導(dǎo)語：如何才能寫好一篇就業(yè)培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：再就業(yè) 培訓(xùn) 難題 對策

就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的首要條件。就業(yè)問題解決得如何，是衡量一個(gè)政黨、一個(gè)政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。通過職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，是行之有效的方法之一。針對再就業(yè)困難并急需職業(yè)技能的下崗職工開展再就業(yè)培訓(xùn)，提高其職業(yè)技術(shù)素質(zhì)，不僅可以為其再就業(yè)創(chuàng)造條件，而且可以促進(jìn)其整體素質(zhì)的提高。

為進(jìn)一步搞好再就業(yè)培訓(xùn)，筆者深入街道、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、勞動(dòng)力市場等單位，進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研，在此，結(jié)合自己近年來再就業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)踐，談幾點(diǎn)新的認(rèn)識和體會(huì)。

一、再就業(yè)培訓(xùn)生源逐年遞減原因分析

隨著國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)、培訓(xùn)市場等因素的影響，再就業(yè)培訓(xùn)生源逐年萎縮，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對生源的爭奪日趨激烈。盡管各方采取了多項(xiàng)舉措，但還是沒能扭轉(zhuǎn)培訓(xùn)人數(shù)逐年減少的趨勢。以徐州市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心2010―2013年1～11月再就業(yè)培訓(xùn)為例，平均每年培訓(xùn)人數(shù)遞減25%左右（見下表）。

表 徐州市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心2010―2013年1～11月再就業(yè)培訓(xùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

2010年 2011年 2012年 2013年

1～11月 合 計(jì)

參培人數(shù) 就業(yè)人數(shù) 就業(yè)率 參培人數(shù) 就業(yè)人數(shù) 就業(yè)率 參培人數(shù) 就業(yè)人數(shù) 就業(yè)率 參培人數(shù) 就業(yè)人數(shù) 就業(yè)率 參培人數(shù) 就業(yè)人數(shù) 平均

就業(yè)率

6013 4772 79% 4309 3474 81% 3515 2580 73% 2482 1680 80% 15937 12506 78%

對比 參培人數(shù)比上年下降28 % 參培人數(shù)比上年下降18% 參培人數(shù)比上年下降29% 參培人數(shù)平均逐年下降25%

具體來說，生源下降的原因包括如下幾種。

1.受經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響，就業(yè)矛盾更為突出

自1997年以來，高校連年擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量快速增加，但社會(huì)需求較弱，加之體制等相關(guān)因素，出現(xiàn)了勞動(dòng)力供需矛盾，同時(shí)對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)也帶來了很大沖擊。

2.認(rèn)識存在誤區(qū)，培訓(xùn)與就業(yè)不銜接

受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，人們對再就業(yè)存在著種種疑慮和錯(cuò)誤認(rèn)識。從某種意義上說，再就業(yè)工程是思想的一種變革、觀念的一種更新。因此，在再就業(yè)培訓(xùn)過程中，要把轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念放在突出地位，使受訓(xùn)者從根本上轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

積極勞動(dòng)政策（包括再就業(yè)培訓(xùn)）則主要側(cè)重于長期利益和社會(huì)整體利益，投資大，見效慢。一些部門和單位認(rèn)為為下崗失業(yè)人員提供直接保障的成本要低于積極勞動(dòng)政策。且對于下崗失業(yè)人員來說，他們更關(guān)心的是眼前利益和自身利益，有相當(dāng)數(shù)量的下崗失業(yè)人員對再就業(yè)培訓(xùn)存有認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為再就業(yè)培訓(xùn)就是安排就業(yè)，就是安排工作崗位，將再就業(yè)培訓(xùn)與再就業(yè)畫上了等號。這就形成了利益訴求的錯(cuò)位，在一定程度上動(dòng)搖了政策的剛性實(shí)施，也影響到下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)的積極性。

同時(shí)，調(diào)查顯示，有相當(dāng)一部分受訓(xùn)者參加培訓(xùn)的目的并不是或不只是為了再就業(yè)，而是為了其他目的。例如學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)是為了自己使用方便，學(xué)習(xí)保健按摩是為了自己或家庭其他成員的保健，學(xué)習(xí)駕駛是為了買輛私家車自用，學(xué)習(xí)面點(diǎn)和烹飪是自己家庭生活的需要等等。究其原因，主要是每個(gè)人的家庭條件、年齡、生活需求、興趣愛好等情況不同，致使其參培目的各異，使得再就業(yè)培訓(xùn)與再就業(yè)不銜接。

3.培訓(xùn)檔次低，不適應(yīng)市場需求

由于目前條件有限，再就業(yè)培訓(xùn)缺乏必要的培訓(xùn)設(shè)施、場地和設(shè)備，缺少具有相對專業(yè)技能的培訓(xùn)師資力量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了培訓(xùn)需求，造成培訓(xùn)方式簡單、培訓(xùn)專業(yè)范圍較窄、專業(yè)設(shè)置不適應(yīng)市場需求、培訓(xùn)檔次較低，而要改變這一現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展存在很大的困難。

4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多且良莠不齊

徐州市區(qū)現(xiàn)有23家再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中公辦10家、民辦13家，平均年培訓(xùn)能力在9000人左右，上報(bào)就業(yè)率75%～80%。隨著培訓(xùn)生源的逐年減少，致使再就業(yè)培訓(xùn)招生競爭日益激烈，招生工作困難重重。在爭奪生源大戰(zhàn)中，出現(xiàn)了一些無序現(xiàn)象，特別是一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取每招一名學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)招生人員80～100元（甚至更高）不等的獎(jiǎng)勵(lì)措施，同時(shí)對每個(gè)參加考試的學(xué)員采取發(fā)錢、發(fā)物等手段，拉攏和吸引學(xué)員前去參加培訓(xùn)和鑒定。

5.政策調(diào)控的影響

按規(guī)定，下崗失業(yè)人員每人每年只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。從2010年7月1日換發(fā)新的就業(yè)登記證開始，符合培訓(xùn)條件的人員大量減少。且經(jīng)過多年再就業(yè)培訓(xùn)，沒有參加培訓(xùn)的人員數(shù)量也逐年下降。為了就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用更加安全、有效、合理、科學(xué)，嚴(yán)防濫用和非法套取，上級對該項(xiàng)資金的管理、使用政策也不斷調(diào)整，采取了先由參培人員墊付培訓(xùn)費(fèi)的辦法，這對參培者的積極性有一定的影響，同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)者培訓(xùn)直補(bǔ)企業(yè)的政策對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也產(chǎn)生了一定的沖擊。

二、提高再就業(yè)培訓(xùn)實(shí)效的對策

再就業(yè)培訓(xùn)工作需要緊貼市場的專業(yè)設(shè)置、實(shí)用性強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容、靈活多樣的培訓(xùn)形式、全方位的培訓(xùn)保障機(jī)制和科學(xué)的管理措施。結(jié)合徐州市實(shí)際，筆者建議要堅(jiān)持以培訓(xùn)促就業(yè)為宗旨，迎難而上，盡最大努力搞好再就業(yè)培訓(xùn)工作。

1.因勢利導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員的擇業(yè)觀念

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，職工上崗憑能力、就業(yè)靠競爭是必然趨勢。下崗失業(yè)人員重新?lián)駱I(yè)的期望值要切合實(shí)際，切勿過高，只想選好企業(yè)、好崗位、好待遇，脫離自身實(shí)際能力，就很難實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

因此，要正確處理好再就業(yè)培訓(xùn)與再就業(yè)的關(guān)系，使受訓(xùn)者走出認(rèn)識誤區(qū)，大力宣傳“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，引導(dǎo)全社會(huì)，特別是下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)其走自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)之路，踏踏實(shí)實(shí)地掌握本領(lǐng)，迎接再就業(yè)的挑戰(zhàn)。要發(fā)揮方方面面的積極性，政府搭建平臺，政策適當(dāng)傾斜，實(shí)行企業(yè)安置、個(gè)人自謀職業(yè)、社會(huì)幫助相結(jié)合。

2.加大宣傳力度，多渠道、多形式開展招生工作

宣傳是搞好招生的前提，招生是搞好培訓(xùn)的首要條件。招生宣傳的主要途徑有：借助各類媒體提前宣傳；全員參與，深入基層分頭宣傳；發(fā)動(dòng)學(xué)員，利用關(guān)系協(xié)助宣傳；深入破產(chǎn)企業(yè)，做好轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)宣傳；送技能到社區(qū)，現(xiàn)場演示，自我宣傳。要了解下崗失業(yè)人員所需，通過宣傳，擴(kuò)大再就業(yè)培訓(xùn)工作的知名度和影響力，為今后的培訓(xùn)專業(yè)（工種）設(shè)置和調(diào)整提供可靠的依據(jù)。

3.采用靈活多樣的培訓(xùn)形式

一要根據(jù)學(xué)員實(shí)際，科學(xué)地、有針對性地分類辦班。由于失業(yè)人員的年齡、技能、文化程度、興趣愛好、求職愿望和學(xué)習(xí)時(shí)間要求不同，有必要對他們進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。要充分征求失業(yè)人員的意見，尊重其意愿，指導(dǎo)他們參加既適合他們自身特點(diǎn)、又符合他們意愿的專業(yè)學(xué)習(xí)。

二要加強(qiáng)教學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要搞好培訓(xùn)，管理是手段，服務(wù)是主線，質(zhì)量是關(guān)鍵。進(jìn)一步完善制度和措施，強(qiáng)化管理，使之更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，向管理要質(zhì)量。

三要嚴(yán)把教師聘任和教學(xué)能力關(guān)。教師是提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，在教學(xué)方法上要堅(jiān)持以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體、訓(xùn)練為主線、能力為核心。培訓(xùn)要精講理論、加強(qiáng)實(shí)作，提高學(xué)員的動(dòng)手能力。

四要定期召開班主任、教師研討會(huì)，加強(qiáng)教學(xué)研究，搞好評教評學(xué)，及時(shí)反饋學(xué)員的學(xué)習(xí)信息和要求，從教材的選用、教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)、教學(xué)中遇到的問題和困難等方面進(jìn)行分析、研究，找出解決問題的辦法，不斷攻克教學(xué)難題。班主任工作要認(rèn)真細(xì)致，為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.提高服務(wù)創(chuàng)新意識

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)工作中，要堅(jiān)持“以人為本”，牢固樹立全心全意為下崗失業(yè)人員服務(wù)的意識，做到“與學(xué)員溝通零距離，為學(xué)員服務(wù)零止境，讓學(xué)員辦事零障礙”。要從單純的培訓(xùn)中走出來，向多功能、綜合發(fā)展，加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)的銜接，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。

一要主動(dòng)深入企業(yè)，走向社會(huì)，與用人單位建立合作關(guān)系，大力實(shí)施訂單式和定向式培訓(xùn)?！耙杂枚ㄓ?xùn)”，超前預(yù)留崗位，實(shí)現(xiàn)崗位與技能的有效對接，搭建好求職者與用人單位之間的橋梁，充分協(xié)調(diào)雙方利益，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)“零距離”。

二要走進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)，了解企業(yè)實(shí)際和需求，深入開展招生宣傳，對失業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、推薦就業(yè)市場，搭建就業(yè)平臺。

三要定期回訪，掌握企業(yè)和就業(yè)人員的第一手資料，以便制定和改進(jìn)下一步的培訓(xùn)計(jì)劃，采取新的舉措。

四要為下崗失業(yè)人員免費(fèi)提供就業(yè)咨詢、政策咨詢和用工崗位信息等服務(wù)，引導(dǎo)他們樹立正確的擇業(yè)觀，指導(dǎo)他們結(jié)合自身?xiàng)l件，明確職業(yè)定位，提高求職技巧，增強(qiáng)就業(yè)能力。

五要根據(jù)崗位技術(shù)要求、市場需求和發(fā)展趨勢，科學(xué)規(guī)劃、實(shí)施具有針對性、靈活性、實(shí)用性、長效性的再就業(yè)培訓(xùn)，不斷調(diào)整專業(yè)（工種），使其更加符合市場需求，以利于學(xué)員盡快就業(yè)。

篇2

一、以中心建設(shè)為主線，強(qiáng)化內(nèi)部管理

樂亭縣巾幗家政培訓(xùn)中心自*年4月成立以來，經(jīng)過一年的努力，中心以初具規(guī)模，各種教學(xué)設(shè)備齊全，功能完善，師資力量比較雄厚，并且具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度和較高的教學(xué)素質(zhì)。中心圍繞所設(shè)的家政服務(wù)專業(yè)課程，針對社會(huì)需求及學(xué)員要求，開設(shè)了《家庭保潔》、《下水道疏通》、《月嫂》、《中老年人家庭護(hù)理》、《養(yǎng)花知識問答》、《奶牛養(yǎng)殖》、《社交服務(wù)禮儀》等課程，結(jié)合理論課程組織學(xué)員實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等，使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到了一技之長，為他們立足社會(huì)、找到適合自己的崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，受到了廣大學(xué)員及全社會(huì)的一致好評。去年一年，培訓(xùn)中心共招收下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余女勞動(dòng)力等學(xué)員近1000人次。

對于中心的建設(shè)情況，單位主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。以實(shí)現(xiàn)教育思想現(xiàn)代化、學(xué)校管理規(guī)范化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和學(xué)員素質(zhì)優(yōu)良化為管理目標(biāo)，按照《民促法》，中心不斷優(yōu)化育人環(huán)境，科學(xué)規(guī)范管理，制定了《學(xué)校管理制度》、《教師管理制度》、《學(xué)員管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、以及《辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃》等一系列管理制度。

領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，使教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。為了開闊視野，拓寬教學(xué)思路，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次到北京等地參觀、考察、學(xué)習(xí)。根據(jù)社會(huì)用工信息設(shè)置相應(yīng)的家政服務(wù)專業(yè)課程，組織教師定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組建成立了家政服務(wù)培訓(xùn)教學(xué)評價(jià)小組、教師考核工作組、學(xué)員評價(jià)及管理工作組、課程設(shè)置及學(xué)生選課指導(dǎo)工作組，各小組分工明確，各司其職，保證了新課程實(shí)驗(yàn)工作的順利實(shí)施。并根據(jù)實(shí)際情況全面、系統(tǒng)的制定了《年度教學(xué)計(jì)劃》，從根本上改變了任課教師的教學(xué)觀念。

去年，學(xué)員大部分是下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村女剩余勞動(dòng)力，雖然有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和一定的專業(yè)技術(shù)，但在家政服務(wù)專業(yè)技能上基本是空白。根據(jù)這種情況，中心定期組織教師進(jìn)行思想與業(yè)務(wù)等方面的學(xué)習(xí)與交流，不斷拓展自己的知識領(lǐng)域，使教學(xué)思路適應(yīng)變化的需要，更好的全面完成了學(xué)員培訓(xùn)計(jì)劃。在教學(xué)過程中，老師根據(jù)不同學(xué)員的不同專業(yè)基礎(chǔ)因人施教，本著學(xué)以致用的原則，有意識地引導(dǎo)學(xué)生溶入社會(huì)實(shí)踐，積極為參加培訓(xùn)的學(xué)員聯(lián)系用人單位，為他們鋪就業(yè)路，搭就業(yè)橋。

二、豐富授課內(nèi)容，做大做強(qiáng)"婦"字號家政品牌。

按照上級婦聯(lián)要求，針對就業(yè)需求和學(xué)員要求，開設(shè)必修課和選修課兩部分課程，必修課為《職業(yè)道德》、《勞動(dòng)法常識》和有關(guān)的再就業(yè)優(yōu)惠政策；選修課包括家政服務(wù)的多項(xiàng)技能培訓(xùn)，主要有：中老年人家庭護(hù)理、科學(xué)看護(hù)嬰幼兒、如何當(dāng)好月嫂、家庭保潔、鐘點(diǎn)工及疏通下水道等。今年我們又新增擇業(yè)觀教育、服務(wù)禮儀、社交禮儀等課程，圍繞"家"字做文章，不斷豐富授課內(nèi)容，準(zhǔn)備聘請北京教授、**、縣農(nóng)口部門專家授課，采取集中培訓(xùn)為主，自學(xué)、參觀相結(jié)合的方式，培養(yǎng)出一批懂家政知識、知家政禮儀、能家政服務(wù)、長家政技能的月嫂、宴嫂、護(hù)嫂、潔嫂、廚嫂。

三、靈活培訓(xùn)形式，搞好崗前培訓(xùn)的新突破

為使參加培訓(xùn)的學(xué)員真正學(xué)到一技之長，為他們立足社會(huì)、找到適合自己的工作崗位、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們不斷拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性、創(chuàng)造性。做到了三個(gè)結(jié)合：一是授課與參觀相結(jié)合，改變那種單純坐在教室里聽老師講課的傳統(tǒng)模式，在理論授課的同時(shí)，加大外出參觀學(xué)習(xí)的課時(shí)；二是學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合，把培訓(xùn)時(shí)課堂上老師講的知識與實(shí)際操作相結(jié)合，以便牢固掌握，避免"紙上談兵"的培訓(xùn)方式；三是集中授課與自學(xué)交流相結(jié)合，使學(xué)員更好地把教師傳授的知識穩(wěn)固掌握，給其自學(xué)交流的機(jī)會(huì)，讓他們互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。為此，我們選樹了一批下崗再就業(yè)明星，為打響"婦"字號家政品牌，我們建立了"婦"字號基地，組織學(xué)員參觀考察，到下崗再就業(yè)明星李述靜、張建俠、申素英等創(chuàng)辦的華爍公司、御名園食府、遠(yuǎn)大瓦廠和大學(xué)畢業(yè)自尋創(chuàng)業(yè)路的陳杰的海水孵化養(yǎng)殖場等民營企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場參觀，通過理論授課、現(xiàn)場參觀、典型教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變學(xué)員的擇業(yè)觀，使他們盡快適應(yīng)形勢需要，勇闖就業(yè)路，找到適合自己的工作崗位。

四、開展定單定向上崗，落實(shí)就業(yè)上崗的新突破

培訓(xùn)是手段，就業(yè)才是目的。我們還立足職能，努力拓寬就業(yè)渠道，在認(rèn)真做好教育教學(xué)工作、使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到多種技能的同時(shí)，我們注重就業(yè)實(shí)效，積極幫其聯(lián)系就業(yè)單位。與此同時(shí)我們還積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，采取自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)等多種靈活的就業(yè)形式，廣辟就業(yè)渠道，早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)。主要采取以下三種措施：

一是積極與縣再就業(yè)局、人才市場配合，舉辦就業(yè)洽談會(huì)，為學(xué)到一技之長的學(xué)員搭就業(yè)橋，鋪上崗路。

二是與縣內(nèi)外多家合資、獨(dú)資企業(yè)建立用工供求關(guān)系，發(fā)展訂單定向上崗，有針對性地培訓(xùn)專業(yè)人才，安排學(xué)員就業(yè)。為此，我們專門走訪了**中厚板廠，恒安薄板廠，汽車零件廠以及承啟大酒店、信達(dá)集團(tuán)和遠(yuǎn)洋賓館等就業(yè)需求量大的企業(yè)，并與這些企業(yè)掛鉤，為他們急需人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并簽定勞動(dòng)就業(yè)合同，使下崗失業(yè)人員通過技能培訓(xùn)，掌握一技之長，爭取早日走上就業(yè)崗位。

三是延伸就業(yè)渠道，組織縣內(nèi)優(yōu)秀女老板、女經(jīng)理，建立"婦"字號基地，以典型人事影響學(xué)員，使他們樹立敢闖市場的信心和決心，激勵(lì)他們不斷開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，積極尋找新的就業(yè)門路，建新崗、立新業(yè)。

篇3

基于以上幾點(diǎn)分析，如果讓一個(gè)剛畢業(yè)的平面設(shè)計(jì)人員未經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)直接參與到工作中來，后果可想而知。但就現(xiàn)在的企業(yè)來講，還沒有哪個(gè)企業(yè)真正把平面設(shè)計(jì)人員的課程納入到其綜合職業(yè)能力培訓(xùn)中。因此，具體分析企業(yè)需求，設(shè)置課程顯得尤為重要。

2具體要求

2．1企業(yè)要求設(shè)計(jì)要有個(gè)性化，能突出企業(yè)的文化和標(biāo)識

設(shè)計(jì)師本身就是個(gè)具有獨(dú)特思維能力而又敢于大膽改革創(chuàng)新的一個(gè)職業(yè)。設(shè)計(jì)工作必須要在這個(gè)需求較高的新環(huán)境中能標(biāo)新立異。在這個(gè)科技發(fā)達(dá)的時(shí)代，利用計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)和制作在平面設(shè)計(jì)中已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。因此在科技帶來的種種壓力下，商業(yè)界提出的新挑戰(zhàn)不僅加強(qiáng)了設(shè)計(jì)的重要性，還提高了設(shè)計(jì)的潛在能力。當(dāng)平面設(shè)計(jì)走向程式化之后，其設(shè)計(jì)創(chuàng)意就必須具有設(shè)計(jì)師對平面設(shè)計(jì)個(gè)性差異的獨(dú)到見解，設(shè)計(jì)就成為無限超越自我，獲取隨心所欲表達(dá)的個(gè)性化。故計(jì)算機(jī)軟件的掌握程度至關(guān)重要。但是企業(yè)中的設(shè)計(jì)師在大膽創(chuàng)新前要先深刻領(lǐng)會(huì)企業(yè)文化，并將其巧妙地融入到設(shè)計(jì)作品中，使人感覺既新鮮又沒有突破企業(yè)要求的底線，這才能達(dá)到宣傳企業(yè)的目的要求。

2．2企業(yè)要求設(shè)計(jì)應(yīng)符合國際化與多元化的發(fā)展趨勢，即應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

全球化的社會(huì)形勢要求設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)具備更全面的認(rèn)知觀。因此，在構(gòu)思和表現(xiàn)上，平面設(shè)計(jì)的語言要放眼國內(nèi)外的消費(fèi)需求。時(shí)常關(guān)注國內(nèi)外現(xiàn)代設(shè)計(jì)的走勢是最便捷的使作品與現(xiàn)代世界設(shè)計(jì)接軌的重要步驟。

2．3企業(yè)要求設(shè)計(jì)作品要有地域本土化元素，能夠明顯體

現(xiàn)企業(yè)所在地域的風(fēng)土人情通過對具有地域特色的造型元素其形態(tài)上的引用，使元素不僅傳遞了現(xiàn)代設(shè)計(jì)觀念，而且使舊有元素能夠真正傳遞載體的現(xiàn)代信息，符合現(xiàn)代設(shè)計(jì)的功用，從而擺脫元素在使用上的局限與語意上的偏差。對本土設(shè)計(jì)師來說，守一方水土研究自成體系的平面設(shè)計(jì)就顯得非常的重要。這樣既可以使消費(fèi)者從側(cè)面了解企業(yè)文化，又可以加深消費(fèi)者的印象，可謂一舉兩得。

2．4企業(yè)要求現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)要符合人性化需求與綠色環(huán)保的呼吁，這才會(huì)達(dá)到與消費(fèi)者共鳴的效果

人性化設(shè)計(jì)與綠色設(shè)計(jì)思想是21世紀(jì)設(shè)計(jì)的主題，在設(shè)計(jì)中承載了對人類精神和心靈慰籍的重任。它強(qiáng)調(diào)在保護(hù)自然，生態(tài)，充分利用資源，以人為本，與環(huán)境為善。在中國，人們也已逐漸意識到以人為本的綠色設(shè)計(jì)的重要性，以人為本的綠色設(shè)計(jì)將會(huì)是中國平面設(shè)計(jì)發(fā)展歷程的長期需求。在經(jīng)歷了分解與重構(gòu)后的現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)藝術(shù)，未來的設(shè)計(jì)將著眼于與平面設(shè)計(jì)相關(guān)環(huán)境的設(shè)計(jì)上，其關(guān)系是相連的，內(nèi)在的，互動(dòng)的，廣義的。因此企業(yè)在設(shè)計(jì)中要求與消費(fèi)者達(dá)成共識，從換位思考的角度找到宣傳的突破口。

3在職平面設(shè)計(jì)人員的職業(yè)能力培訓(xùn)課程設(shè)置

根據(jù)以上幾點(diǎn)企業(yè)要求，要加強(qiáng)平面設(shè)計(jì)人員的綜合職業(yè)能力，就要從以下幾方面來系統(tǒng)設(shè)置課程：

（1）首先應(yīng)該學(xué)習(xí)好企業(yè)文化，準(zhǔn)確的掌握企業(yè)的設(shè)計(jì)定位。企業(yè)文化是在一定的社會(huì)歷史條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)。它包括文化觀念、價(jià)值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、歷史傳統(tǒng)、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品等。其中價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心。具體地說，就是指企業(yè)的經(jīng)營理念、文化素質(zhì)、經(jīng)營方針、產(chǎn)品開發(fā)、商品流通等有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的所有因素。設(shè)計(jì)師可以從信息這一觀點(diǎn)出發(fā)，從文化、形象、傳播的角度來進(jìn)行篩選，找出企業(yè)具有的潛在力，存在價(jià)值及美的價(jià)值，加以整合，使其在信息社會(huì)環(huán)境中轉(zhuǎn)換為有效的標(biāo)識。因此，開設(shè)企業(yè)文化的相關(guān)課程是深入了解企業(yè)，給設(shè)計(jì)定位的第一步。

（2）只有最符合社會(huì)要求的作品，才會(huì)得到消費(fèi)者的認(rèn)可。因此，設(shè)計(jì)師應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)文化、地域文化，利用其特點(diǎn)來突出企業(yè)的形象，這樣才能設(shè)計(jì)出標(biāo)識性更強(qiáng)，更符合企業(yè)宣傳要求的作品。因此，開設(shè)相關(guān)的人文素養(yǎng)課程是設(shè)計(jì)師與時(shí)俱進(jìn)，與社會(huì)融合最便捷的途徑之一。

（3）應(yīng)該儲備資源，多元化掌握相關(guān)的設(shè)計(jì)軟件。在這個(gè)信息化的時(shí)代，計(jì)算機(jī)軟件的學(xué)習(xí)與應(yīng)用越來越廣泛，因此要想在日新月異的社會(huì)中獨(dú)樹一幟，熟練的掌握好計(jì)算機(jī)軟件顯得尤為重要。因此設(shè)計(jì)師在職后多開設(shè)一些設(shè)計(jì)軟件培訓(xùn)的課程是非常有必要的。這也是提升設(shè)計(jì)師自身專業(yè)素養(yǎng)的一個(gè)重要的途徑。同時(shí)多開設(shè)設(shè)計(jì)軟件的課程也是幫助設(shè)計(jì)師創(chuàng)新、創(chuàng)意最有力的方式。

（4）在眾多的設(shè)計(jì)作品中，創(chuàng)新、創(chuàng)意是作品的靈魂。企業(yè)的宣傳重心也同樣放在與眾不同的作品構(gòu)想上，因此對于設(shè)計(jì)師創(chuàng)新思維的培養(yǎng)是至關(guān)重要的。在眾多的培訓(xùn)課程中，最不容忽視的就是創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，只有開設(shè)相關(guān)課程對設(shè)計(jì)師的創(chuàng)意思維進(jìn)行開發(fā)，才有可能滿足社會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者的要求。

篇4

一、用人單位對大學(xué)生的要求分析

用人單位在社會(huì)上招聘的員工肯定希望來之能用，因此其針對知識、技能、經(jīng)驗(yàn)以及非專業(yè)技能方面對大學(xué)生提出了要求：1.大學(xué)生要具有專業(yè)知識。大學(xué)生在大學(xué)所接觸的專業(yè)知識是其以后就業(yè)工作的根本，因此用人單位首先注重的是大學(xué)生走向工作崗位后是否能夠勝任專業(yè)崗位。但是用人單位還會(huì)關(guān)注，專業(yè)知識是否能夠有效的轉(zhuǎn)化為專業(yè)技能，也就是說大學(xué)生的理論知識能否經(jīng)得住企業(yè)實(shí)務(wù)的檢驗(yàn)問題，可以說知識不等于能力，真正的能力還需要再具體的工作中不斷的積累和提高。2.大學(xué)生是否有團(tuán)隊(duì)意識。大學(xué)教育更加偏重于自主學(xué)習(xí)，也就是說大學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中接觸到團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的機(jī)會(huì)比較有限，而用人單位在選擇人才時(shí)會(huì)非常關(guān)注大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)工作意識和能力，因?yàn)樵趩挝还ぷ饔肋h(yuǎn)不可能是單槍匹馬，具有團(tuán)隊(duì)意識和團(tuán)隊(duì)合作能力是完成單位任務(wù)，發(fā)揮個(gè)人價(jià)值的重要體現(xiàn)，因此大學(xué)生從大學(xué)生自主學(xué)習(xí)和自由發(fā)展的角色向社會(huì)人、團(tuán)隊(duì)人角色轉(zhuǎn)變非常關(guān)鍵。

二、求職大學(xué)生的職業(yè)準(zhǔn)備分析

大學(xué)生在求職過程中肯定會(huì)有自己的方向和要求，為了更好的實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，求職大學(xué)生需要有自己的職業(yè)準(zhǔn)備：1.職業(yè)能力。大學(xué)生在求職過程中必須要具有職業(yè)能力，這是大學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)自己就業(yè)規(guī)劃的根本，所謂職業(yè)能力也就是專業(yè)能力，沒有專業(yè)能力在就業(yè)過程中也根本不可能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。專業(yè)能力包括大學(xué)生的知識水平和對專業(yè)知識的應(yīng)用能力，也就是說大學(xué)生在大學(xué)階段所掌握的理論知識，以及將理論知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)工作中的能力。2.職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。測度職業(yè)能力最為便捷有效的方法是參考職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。大學(xué)生初入社會(huì)不可能有正規(guī)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但在校期間參與過的社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是有針對性地專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)是用人單位非?？粗氐膮⒖家蛩亍?.職業(yè)心理。從大學(xué)到社會(huì)，是一個(gè)角色的轉(zhuǎn)變，也可能是一次人生的轉(zhuǎn)變，所以大學(xué)生要有充分的心理準(zhǔn)備，社會(huì)中的許多要求都與學(xué)校有很大區(qū)別，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)有充分的心理準(zhǔn)備。對工作中的困難和風(fēng)險(xiǎn)有充分的認(rèn)識，一旦認(rèn)識有誤或者出現(xiàn)偏差，就可能出現(xiàn)逃避心理，影響自己的擇業(yè)。

三、大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀

近些年，我國國內(nèi)培訓(xùn)市場比較火熱，針對大學(xué)生的已培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確實(shí)提高了被培訓(xùn)人的嫩來，讓被培訓(xùn)者受益匪淺，但是，我們也應(yīng)當(dāng)清楚的看到，大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)中存在的一些問題，其中最主要的就是培訓(xùn)的內(nèi)容過于功利化，多是我們能夠看到的針對考證、考學(xué)、考公務(wù)員等創(chuàng)辦的輔導(dǎo)班培訓(xùn)方式，針對用人單位需求的大學(xué)僧就業(yè)培訓(xùn)相對較少。在現(xiàn)實(shí)中，用人單位對人才的需求是急迫的，但是其對就業(yè)培訓(xùn)的重視程度也比較高，在其看來就業(yè)培訓(xùn)是一個(gè)持久性的過程，就是通過培訓(xùn)讓大學(xué)生能夠掌握專業(yè)知識和技能，這種專業(yè)培訓(xùn)的要求比較高，而且對培訓(xùn)的結(jié)果要求跟高，這種要求與大學(xué)生階段的教育有一定的聯(lián)系，但是大學(xué)階段的就業(yè)培訓(xùn)缺少持久性。另外一個(gè)問題就是培訓(xùn)主體的單一和錯(cuò)位問題嚴(yán)重。當(dāng)前我國培訓(xùn)資源相對是比較匱乏的，著嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的質(zhì)量，在高校有充足的教育資源，但是高校的教育還是以理論教學(xué)為主，實(shí)踐教學(xué)以及教學(xué)的針對性都存在問題。

四、大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)模式創(chuàng)新

針對當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)存在的問題，結(jié)合用人單位對大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)的要求，必須要對當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)模式進(jìn)行創(chuàng)新。1.注重實(shí)踐培訓(xùn)。隨著政府部門對大學(xué)生實(shí)踐能力的重視，開始在企業(yè)和高校之間搭建合作平臺，讓企業(yè)和高校之間實(shí)現(xiàn)連通，共同對大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)主要是通過與高校合作，為大學(xué)生提供有效的實(shí)踐機(jī)會(huì)，并對大學(xué)生的實(shí)踐情況進(jìn)行評估，高校主要是通過與大學(xué)生進(jìn)行溝通，了解其興趣、需求，為其聯(lián)系合適的實(shí)踐單位。2.注重團(tuán)隊(duì)實(shí)訓(xùn)。在企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地模式的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步提出了基于團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)的大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)模式，以高校為依托，通過承接企事業(yè)單位的獨(dú)立專業(yè)外包業(yè)務(wù)，請專業(yè)導(dǎo)師帶領(lǐng)大學(xué)生組建團(tuán)隊(duì)，獨(dú)立完成完整業(yè)務(wù)的方式，鍛煉大學(xué)生整合自身知識體系運(yùn)用于實(shí)踐的能力；幫助他們獲取關(guān)于就業(yè)的職前技能培訓(xùn)；使學(xué)生畢業(yè)求職時(shí)擁有豐富的被用人單位認(rèn)可的工作經(jīng)驗(yàn)積累，實(shí)現(xiàn)高水平的就業(yè)。

作者:王彥博 單位:遼源市西安區(qū)人才交流中心

篇5

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心工作總結(jié)

__年，在主管部門的關(guān)心支持幫助下，__勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，以“誠信、守法、創(chuàng)新“為開展培訓(xùn)工作的原則，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為目的，以為勞動(dòng)者求職服務(wù)、為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)服務(wù)、為下崗失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，在培訓(xùn)開發(fā)、課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)___內(nèi)部管理等方面取得了長足發(fā)展

一、工作成果

__年度，就業(yè)培訓(xùn)中心共___各類培訓(xùn)班___期，其中下崗失業(yè)職工二轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)___期，參加受訓(xùn)人員___多人次;農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)___期，參加受訓(xùn)人員___人，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)(電動(dòng)縫紉)___期，參加受訓(xùn)人員___人。培訓(xùn)中心還配合勞動(dòng)力市場和職業(yè)介紹所___各種類形的現(xiàn)場招聘會(huì)___期，幫助___多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和___名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，安置了___名下崗失業(yè)職工在公益性崗位上就業(yè)。

二、工作方法

在___開展的各類培訓(xùn)活動(dòng)中，就業(yè)培訓(xùn)中心特別注重培訓(xùn)的針對性和適用性:就準(zhǔn)備參加勞務(wù)輸出的農(nóng)民工而言，就業(yè)培訓(xùn)中心___培訓(xùn)的內(nèi)容，主要是針對農(nóng)民處出務(wù)工的思想顧慮多，缺乏處出打工基本常識的特點(diǎn)，把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、務(wù)工指南和依法維護(hù)自身合法權(quán)益等方面;就外出務(wù)工有一定經(jīng)驗(yàn)的外出務(wù)工人員，就業(yè)培訓(xùn)中心主要針對其外出務(wù)工愿望強(qiáng)烈，但職能技術(shù)素質(zhì)相對較低的特點(diǎn)，把___培訓(xùn)的重點(diǎn)放在提高技能素質(zhì)方面，并加強(qiáng)與勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，隨時(shí)掌握用人單位的實(shí)際需求，根椐用人單位要求，有爭對性的___學(xué)員受訓(xùn)，做到學(xué)有所用，培訓(xùn)一人可以就業(yè)一人;就下崗失業(yè)人員而言，就業(yè)培訓(xùn)中心主要針對下崗失業(yè)人員年齡偏大、文化偏低、就業(yè)再就業(yè)困難的特點(diǎn)，把培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)放在就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳、自主創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識、衡接社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等方面，并積極配合再就業(yè)服務(wù)中心和職業(yè)介紹所通過開發(fā)公益性崗位，安置下崗失業(yè)人員中的“4050“就業(yè)困難人員就業(yè)。同時(shí)，主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，為參加培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員提供包括檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額信貸、職業(yè)介紹等在內(nèi)的一站式勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)。培訓(xùn)中心的工作不僅得到了上級業(yè)務(wù)主管部門的高度重視，以得到了廣大參訓(xùn)人員的高度評價(jià)。每期培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)收集的意見反饋，大多數(shù)參訓(xùn)學(xué)員都覺得這些培訓(xùn)辦得很及時(shí)、必要，不僅有針對性，還有適用性，希望就業(yè)培訓(xùn)中心的工作越辦越好。

在注重開展培訓(xùn)的針對性和適用性的同時(shí)，就業(yè)培訓(xùn)中心還重點(diǎn)抓好了培訓(xùn)資料的更新和改進(jìn)。一是不斷加強(qiáng)培訓(xùn)資料突的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到從內(nèi)容到形式的充實(shí)、詳盡和高質(zhì)量;地是在以往培訓(xùn)課程理論體系的基礎(chǔ)上，突出了實(shí)際操作過程中的實(shí)務(wù)與適用;三是增加案例、案情解析比重，緊密聯(lián)系培訓(xùn)對象需要解決的問題，請專業(yè)部門的專業(yè)人員集中答疑。收到了良好的效果。培訓(xùn)中心還做好這些工作的同時(shí)，自主編制了《農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)教材》、《外出務(wù)工指南》、《勞務(wù)輸出知識問答》等小冊子，把農(nóng)民工處出務(wù)工經(jīng)常涉及到的近___個(gè)問題列舉出來，一一解答。除印制講義外，每期培訓(xùn)班還設(shè)置了專門的自測題，調(diào)動(dòng)學(xué)員參訓(xùn)的積極性，受到學(xué)員的普遍歡迎。

三、財(cái)務(wù)管理

縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心十分重視中心的財(cái)務(wù)管理工作，配備專職財(cái)務(wù)管理人員，設(shè)立專門的資金管理戶，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)管理規(guī)定，做到了收入清楚、支出合理、收支合法、手續(xù)齊全、帳實(shí)相符。在資金使用過程中未發(fā)生過財(cái)務(wù)收支違規(guī)違法現(xiàn)象。主要的做法是:

(1)領(lǐng)導(dǎo)重視。中心負(fù)責(zé)人親自抓財(cái)務(wù)收支管理工作，實(shí)行“一支筆“審批支付方式，杜絕亂收亂支現(xiàn)象;

(2)堅(jiān)持原則。由于就業(yè)培訓(xùn)中心工作性質(zhì)的特殊性，就業(yè)培訓(xùn)中心的資金收支往來，一直堅(jiān)持了只用轉(zhuǎn)帳支付方式，確保資金安全;

(3)職責(zé)清楚。在財(cái)務(wù)資金管理方面，培訓(xùn)中心財(cái)務(wù)管理人員堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)，“管收的不管支““管支的不管收“，既有效的防止了工作業(yè)務(wù)上的交差，又有效的防止了資金管理上的混亂;

(4)嚴(yán)格要求。培訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格要求自已，做到清政廉潔，不貪不沾不違紀(jì)違法;財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格要求自已，做到規(guī)范做帳、規(guī)范收支、規(guī)范運(yùn)作，確保財(cái)務(wù)帳務(wù)管理的合法性和嚴(yán)肅性。

四、存在的問題

培訓(xùn)中心的工作之所以有一些成績，我們認(rèn)為這是與各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持分不開的。在培訓(xùn)工作中，我們深切的感受到，培訓(xùn)工作是培訓(xùn)他人，更是培訓(xùn)自己，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，每一期培訓(xùn)班，我們都要與方方面面的人士打交道，不光對自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)、社交能力和課程安排設(shè)計(jì)等方面需要有較高的要求，更關(guān)鍵的是，如何處理好各種復(fù)雜問題和社會(huì)問題，對培訓(xùn)中心的全體教職員工也是個(gè)考驗(yàn)。另一方面，培訓(xùn)中心開辦時(shí)間不長，基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、辦學(xué)資金、師資力量等方面也需要加強(qiáng)和充實(shí)。

五、下一年度工作思路

下一年度，縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心的工作，將緊緊圍繞下崗失業(yè)職工基本生活保障和《再就業(yè)工程》，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)《___》,貧困地區(qū)移地扶貧勞務(wù)輸出《雨露工程》和農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工《春風(fēng)行動(dòng)》等，認(rèn)真做好市場調(diào)研，不斷開發(fā)新的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程，而且更加突出專業(yè)化，在鞏固上年工作成果的基礎(chǔ)上，精心準(zhǔn)備，分層次、分類別，有針對性地開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作。重點(diǎn)抓好以下幾件事:

(1)舉辦農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)___期，平均每月一期;

(2)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)___期，培訓(xùn)結(jié)業(yè)人員全部推薦到___、___一帶用人單位工作;

(3)舉辦下崗失業(yè)職工SYB(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)___期，使所有在當(dāng)年改制下崗或失業(yè)的職工全部受到培訓(xùn)，為他們通過自謀職業(yè)就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);

(4)試辦城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員SYB(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)___期，為城市化發(fā)展作出新貢獻(xiàn);

(5)舉辦以下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員為主體的技算機(jī)操作員培訓(xùn)班___期，確保___名參訓(xùn)人員取得《計(jì)算機(jī)文字錄入職業(yè)資格證書》，為此，就業(yè)培訓(xùn)中心增新增計(jì)算機(jī)培訓(xùn)教室一個(gè)，新增培訓(xùn)用電子計(jì)算機(jī)___臺;

(6)適當(dāng)時(shí)期創(chuàng)建勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心工作網(wǎng)站，為廣大學(xué)員提供一個(gè)內(nèi)容豐富、形式多樣、方便快捷的網(wǎng)上教育平臺，為他們提供一個(gè)相互交流及快速獲取各種相關(guān)資訊的窗口，使學(xué)員可以在網(wǎng)站上查找最新培訓(xùn)動(dòng)態(tài)（范本）、創(chuàng)業(yè)新聞，也可以在網(wǎng)站上下載最新的培訓(xùn)教材。

(7)為確保上述這些工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，我們將從加大培訓(xùn)中心資金投入、充實(shí)師資力量和不斷提高都職工業(yè)務(wù)教學(xué)水平入手，在縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局和縣民政局的直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)幫助下，繼續(xù)強(qiáng)化與各部門的分工協(xié)調(diào)，花大力氣，把就業(yè)培訓(xùn)工作提高到一個(gè)新的水平。

篇6

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；就業(yè)培訓(xùn)；對策

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化率正在以每年大約一個(gè)百分點(diǎn)的速度增加。失地農(nóng)民在完成從農(nóng)民到城市居民這一角色轉(zhuǎn)變的過程中，少數(shù)農(nóng)民會(huì)由于對新生活方式不適應(yīng)而出現(xiàn)悲觀的情緒甚至行為，部分農(nóng)民也存在著就業(yè)壓力大、生活不穩(wěn)定的情況，甚至個(gè)別農(nóng)民對生活失去了信心。在解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題的這一時(shí)期內(nèi)，就業(yè)培訓(xùn)工作就變得更加重要。

一、失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)存在的問題

近年來，我國失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注，培訓(xùn)教育的內(nèi)容也逐漸寬泛，培訓(xùn)方式更加多元化，這就在無形中對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了新的要求。但是從實(shí)際情況來看，失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)過程中依舊存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①培訓(xùn)模式依舊是政府辦學(xué)為主，單一化的模式導(dǎo)致師資配套單一，無法符合新時(shí)期失地農(nóng)民就業(yè)的多種需求；②培訓(xùn)內(nèi)容需要進(jìn)一步拓展，比如說在一些農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢充足，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展非?？?。當(dāng)?shù)卣块T往往抓住這一優(yōu)勢，在對失地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的過程中，也將培訓(xùn)內(nèi)容偏向于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，其他培訓(xùn)類型相對較少；③培訓(xùn)教師知識單一，授課方式陳舊。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量需要進(jìn)一步強(qiáng)化，大部分培訓(xùn)教師都沒有進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的進(jìn)修學(xué)習(xí)，只能夠開展類似于引導(dǎo)性的初級技能培訓(xùn)，使用面對面的課堂授課模式，很少組織進(jìn)行實(shí)踐操作訓(xùn)練；④培訓(xùn)配套設(shè)施設(shè)備有待完善，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因?yàn)橘Y金缺乏，部分培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)不完善，設(shè)備相對老化。很多課程基本上都是采取課堂口頭講授，僅用一份PPT和一張嘴就完成了整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)，失地農(nóng)民無法參與更多的實(shí)踐操作訓(xùn)練，實(shí)際技術(shù)能力很難得以提升。另外因?yàn)榕嘤?xùn)場地缺乏，部分相對熱門的培訓(xùn)課程不能夠組織進(jìn)行，導(dǎo)致就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和勞動(dòng)力市場的實(shí)際需求之間不符合[1]。

二、做好失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作的對策

（一）提高培訓(xùn)重視程度

失地農(nóng)民是否可以順利的融入到城鎮(zhèn)生活中，在很大程度上關(guān)系到地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以地方政府部門必須要尤為重視失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作。對失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)要與招商引資相結(jié)合。做到上一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助一批失地農(nóng)民就業(yè)。政府相關(guān)部門在立項(xiàng)審批時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)部門簽訂勞動(dòng)用工合同，在開工奠基時(shí)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同，在投入運(yùn)營時(shí)與培訓(xùn)合格的失地農(nóng)民簽訂勞動(dòng)合同。建立起失地農(nóng)民中勞動(dòng)力資源、企業(yè)用工需求、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力，三者聯(lián)動(dòng)和對接的機(jī)制，有效幫助失地農(nóng)民成功轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)人。

（二）不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式

培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和地方政府部門的溝通交流，組織開辦具有較強(qiáng)針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)課程，也可積極的和企業(yè)簽訂用工協(xié)議，推行訂單式培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束考核合格后即可安排失地農(nóng)民上崗。通過與用人單位的合作，讓企業(yè)真正參與到失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)過程中來，將企業(yè)作為培訓(xùn)現(xiàn)場，讓失地農(nóng)民在進(jìn)入勞動(dòng)力市場之前便能夠熟悉基礎(chǔ)的操作技能與安全生產(chǎn)知識。促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)方式的創(chuàng)新和多元化發(fā)展，還是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以實(shí)踐為主，擺脫過去那種單一化的授課形式，幫助被征地農(nóng)民掌握一技之長，提高自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)的能力，使其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)。

（三）逐漸完善培訓(xùn)內(nèi)容

失地農(nóng)民和下崗待業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員以及外地務(wù)工人員在置業(yè)需求上存在一定的差異性，必須要為其合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容，防止對同一技能層次的人員實(shí)施重復(fù)培訓(xùn)。具備一定文化基礎(chǔ)的年輕失地農(nóng)民主要是培訓(xùn)其實(shí)踐技能，比如說技工教育模式，通過全日制集中授課的形式讓其盡快成長為生產(chǎn)一線的技術(shù)工人。我們可以積極組織一些電工、焊工、汽修以及辦公自動(dòng)化等培訓(xùn)課程，努力讓其成為復(fù)合型人才；針對年齡偏大且文化水平不高的婦女，可對他們進(jìn)行家政服務(wù)、保潔等短期內(nèi)可以完成的技能培訓(xùn)；對于技能單一化、文化水平不高的失地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)對其給予較為簡單且就業(yè)面較廣的勞動(dòng)密集型職業(yè)培訓(xùn)。

（四）加大培訓(xùn)資金支持

現(xiàn)階段，失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)往往是覆蓋到省市縣三級地區(qū)，而很少將其推廣普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層農(nóng)村，這一情況往往是資金不足所導(dǎo)致的。因此政府相關(guān)部門必須要努力拓展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)資金的籌措渠道，可通過建立培訓(xùn)基金的方式，建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)組織來解決這一問題；另外政府部門還應(yīng)當(dāng)出臺更多的優(yōu)惠政策，積極尋求和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、職業(yè)院校之間的聯(lián)系與合作，更好的滿足基層農(nóng)村失地農(nóng)民的就業(yè)需求，最后還可以通過劃撥財(cái)政專項(xiàng)資金的方式來支持失地農(nóng)民培訓(xùn)基地的建設(shè)。

（五）提升農(nóng)民學(xué)習(xí)意識

廣大失地農(nóng)民必須要準(zhǔn)確認(rèn)清當(dāng)前的就業(yè)形勢，樹立科學(xué)的就業(yè)觀念，主動(dòng)參與各種就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，即便是通過了就業(yè)培訓(xùn)之后也應(yīng)當(dāng)努力的學(xué)習(xí)新知識新技術(shù)，讓自己成為城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要力量[2]。加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、提升培訓(xùn)和新型農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的資金扶持力度，采取分期分批組織培訓(xùn)方式，集中舉辦SYB培訓(xùn)班，菜單式培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)典型，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行智力支持，為培訓(xùn)者進(jìn)行職業(yè)技能鑒定；對有一定資金、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，廣泛開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情，引導(dǎo)其走創(chuàng)業(yè)之路，解決地方勞動(dòng)力不足的問題。

三、結(jié)語

我們能夠從現(xiàn)階段失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)過程中存在的部分問題可以發(fā)現(xiàn)，我們在解決就業(yè)培訓(xùn)問題中還具有非常大的進(jìn)步空間。不管是政府部門或者是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都必須要強(qiáng)調(diào)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，盡可能的應(yīng)用好所有可利用的資源，結(jié)合失地農(nóng)民的實(shí)際情況，采取有針對性的培訓(xùn)策略，不斷提升失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)效性，確保廣大失地農(nóng)民都能夠擁有一份自己滿意的工作。

參考文獻(xiàn)：

篇7

努力為婦女就業(yè)牽線搭橋

-------縣婦聯(lián)再就業(yè)培訓(xùn)工作匯報(bào)

2006年6月8日

為了更好的貫徹落實(shí)《唐山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，市勞動(dòng)局、市婦聯(lián)等11個(gè)單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)市政府進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作若干問題的意見》，按照此文件精神，為了更好的配合就業(yè)局做好下崗、失業(yè)職工就業(yè)和再就業(yè)工作，我們婦聯(lián)組織從關(guān)注女性就業(yè)為切入點(diǎn)，緊緊圍繞“中心”建設(shè)，積極組織婦女技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、扶持婦女創(chuàng)業(yè)，努力拓寬婦女就業(yè)渠道；加快婦女服務(wù)陣地建設(shè)，以提高婦女的就業(yè)水平。為此我們很抓了培訓(xùn)中心建設(shè)，并以搞好培訓(xùn)和落實(shí)就業(yè)單位為兩個(gè)突破點(diǎn)，為她們廣開就業(yè)門路，積極尋找就業(yè)單位，使廣大婦女通過技能培訓(xùn)找到自己合適的就業(yè)崗位。下面我們就工作的開展情況做以簡要匯報(bào)。

一、以中心建設(shè)為主線，強(qiáng)化內(nèi)部管理

樂亭縣巾幗家政培訓(xùn)中心自2005年4月成立以來，經(jīng)過一年的努力，中心以初具規(guī)模，各種教學(xué)設(shè)備齊全，功能完善，師資力量比較雄厚，并且具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度和較高的教學(xué)素質(zhì)。中心圍繞所設(shè)的家政服務(wù)專業(yè)課程，針對社會(huì)需求及學(xué)員要求，開設(shè)了《家庭保潔》、《下水道疏通》、《月嫂》、《中老年人家庭護(hù)理》、《養(yǎng)花知識問答》、《奶牛養(yǎng)殖》、《社交服務(wù)禮儀》等課程，結(jié)合理論課程組織學(xué)員實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等，使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到了一技之長，為他們立足社會(huì)、找到適合自己的崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，受到了廣大學(xué)員及全社會(huì)的一致好評。去年一年，培訓(xùn)中心共招收下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余女勞動(dòng)力等學(xué)員近1000人次。

對于中心的建設(shè)情況，單位主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。以實(shí)現(xiàn)教育思想現(xiàn)代化、學(xué)校管理規(guī)范化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和學(xué)員素質(zhì)優(yōu)良化為管理目標(biāo)，按照《民促法》，中心不斷優(yōu)化育人環(huán)境，科學(xué)規(guī)范管理，制定了《學(xué)校管理制度》、《教師管理制度》、《學(xué)員管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、以及《辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃》等一系列管理制度。

領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，使教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。為了開闊視野，拓寬教學(xué)思路，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次到北京等地參觀、考察、學(xué)習(xí)。根據(jù)社會(huì)用工信息設(shè)置相應(yīng)的家政服務(wù)專業(yè)課程，組織教師定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組建成立了家政服務(wù)培訓(xùn)教學(xué)評價(jià)小組、教師考核工作組、學(xué)員評價(jià)及管理工作組、課程設(shè)置及學(xué)生選課指導(dǎo)工作組，各小組分工明確，各司其職，保證了新課程實(shí)驗(yàn)工作的順利實(shí)施。并根據(jù)實(shí)際情況全面、系統(tǒng)的制定了《年度教學(xué)計(jì)劃》，從根本上改變了任課教師的教學(xué)觀念。

去年，學(xué)員大部分是下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村女剩余勞動(dòng)力，雖然有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和一定的專業(yè)技術(shù)，但在家政服務(wù)專業(yè)技能上基本是空白。根據(jù)這種情況，中心定期組織教師進(jìn)行思想與業(yè)務(wù)等方面的學(xué)習(xí)與交流，不斷拓展自己的知識領(lǐng)域，使教學(xué)思路適應(yīng)變化的需要，更好的全面完成了學(xué)員培訓(xùn)計(jì)劃。在教學(xué)過程中，老師根據(jù)不同學(xué)員的不同專業(yè)基礎(chǔ)因人施教，本著學(xué)以致用的原則，有意識地引導(dǎo)學(xué)生溶入社會(huì)實(shí)踐，積極為參加培訓(xùn)的學(xué)員聯(lián)系用人單位，為他們鋪就業(yè)路，搭就業(yè)橋。

二、豐富授課內(nèi)容，做大做強(qiáng)"婦"字號家政品牌。

按照上級婦聯(lián)要求，針對就業(yè)需求和學(xué)員要求，開設(shè)必修課和選修課兩部分課程，必修課為《職業(yè)道德》、《勞動(dòng)法常識》和有關(guān)的再就業(yè)優(yōu)惠政策；選修課包括家政服務(wù)的多項(xiàng)技能培訓(xùn)，主要有：中老年人家庭護(hù)理、科學(xué)看護(hù)嬰幼兒、如何當(dāng)好月嫂、家庭保潔、鐘點(diǎn)工及疏通下水道等。今年我們又新增擇業(yè)觀教育、服務(wù)禮儀、社交禮儀等課程，圍繞"家"字做文章，不斷豐富授課內(nèi)容，準(zhǔn)備聘請北京教授、唐山、縣農(nóng)口部門專家授課，采取集中培訓(xùn)為主，自學(xué)、參觀相結(jié)合的方式，培養(yǎng)出一批懂家政知識、知家政禮儀、能家政服務(wù)、長家政技能的月嫂、宴嫂、護(hù)嫂、潔嫂、廚嫂。

三、靈活培訓(xùn)形式，搞好崗前培訓(xùn)的新突破

為使參加培訓(xùn)的學(xué)員真正學(xué)到一技之長，為他們立足社會(huì)、找到適合自己的工作崗位、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們不斷拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性、創(chuàng)造性。做到了三個(gè)結(jié)合：一是授課與參觀相結(jié)合，改變那種單純坐在教室里聽老師講課的傳統(tǒng)模式，在理論授課的同時(shí)，加大外出參觀學(xué)習(xí)的課時(shí)；二是學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合，把培訓(xùn)時(shí)課堂上老師講的知識與實(shí)際操作相結(jié)合，以便牢固掌握，避免"紙上談兵"的培訓(xùn)方式；三是集中授課與自學(xué)交流相結(jié)合，使學(xué)員更好地把教師傳授的知識穩(wěn)固掌握，給其自學(xué)交流的機(jī)會(huì)，讓他們互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。為此，我們選樹了一批下崗再就業(yè)明星，為打響"婦"字號家政品牌，我們建立了"婦"字號基地，組織學(xué)員參觀考察，到下崗再就業(yè)明星李述靜、張建俠、申素英等創(chuàng)辦的華爍公司、御名園食府、遠(yuǎn)大瓦廠和大學(xué)畢業(yè)自尋創(chuàng)業(yè)路的陳杰的海水孵化養(yǎng)殖場等民營企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場參觀，通過理論授課、現(xiàn)場參觀、典型教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變學(xué)員的擇業(yè)觀，使他們盡快適應(yīng)形勢需要，勇闖就業(yè)路，找到適合自己的工作崗位。

四、開展定單定向上崗，落實(shí)就業(yè)上崗的新突破

培訓(xùn)是手段，就業(yè)才是目的。我們還立足職能，努力拓寬就業(yè)渠道，在認(rèn)真做好教育教學(xué)工作、使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到多種技能的同時(shí)，我們注重就業(yè)實(shí)效，積極幫其聯(lián)系就業(yè)單位。與此同時(shí)我們還積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，采取自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)等多種靈活的就業(yè)形式，廣辟就業(yè)渠道，早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)。主要采取以下三種措施：

一是積極與縣再就業(yè)局、人才市場配合，舉辦就業(yè)洽談會(huì)，為學(xué)到一技之長的學(xué)員搭就業(yè)橋，鋪上崗路。

二是與縣內(nèi)外多家合資、獨(dú)資企業(yè)建立用工供求關(guān)系，發(fā)展訂單定向上崗，有針對性地培訓(xùn)專業(yè)人才，安排學(xué)員就業(yè)。為此，我們專門走訪了唐山中厚板廠，恒安薄板廠，汽車零件廠以及承啟大酒店、信達(dá)集團(tuán)和遠(yuǎn)洋賓館等就業(yè)需求量大的企業(yè)，并與這些企業(yè)掛鉤，為他們急需人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并簽定勞動(dòng)就業(yè)合同，使下崗失業(yè)人員通過技能培訓(xùn)，掌握一技之長，爭取早日走上就業(yè)崗位。

三是延伸就業(yè)渠道，組織縣內(nèi)優(yōu)秀女老板、女經(jīng)理，建立"婦"字號基地，以典型人事影響學(xué)員，使他們樹立敢闖市場的信心和決心，激勵(lì)他們不斷開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，積極尋找新的就業(yè)門路，建新崗、立新業(yè)。

篇8

為進(jìn)一步推動(dòng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，我部制定了主題為“提高你的再就業(yè)能力”的《2004—2005年再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，確定目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，并將實(shí)施方案和分年度計(jì)劃于2004年3月15日前報(bào)我部培訓(xùn)就業(yè)司。

                                                        勞動(dòng)和社會(huì)保障部二四年三月二日

                             2004—2005年再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

按照國家就業(yè)再就業(yè)工作的部署安排，總結(jié)第一、二期“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，決定在2004年和2005年，實(shí)施主題為“提高你的再就業(yè)能力”的再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

(一）根據(jù)勞動(dòng)力市場需求和勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)需要，充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量開展培訓(xùn)，以提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力為目標(biāo)，以強(qiáng)化技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主線，以落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為保障，盡快取得培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的實(shí)效，幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

 （二）2004年至2005年，要對800萬以上下崗失業(yè)人員開展技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到90％，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60％對其中的60萬人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到80％，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到50％。

三、主要內(nèi)容

 （三）整合社會(huì)資源，逐步完善社會(huì)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”原則，依托培訓(xùn)質(zhì)量較高、促進(jìn)就業(yè)效果顯著的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)開展再就業(yè)培訓(xùn)。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。對各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他社會(huì)組織開展的培訓(xùn)活動(dòng)，要提供政策、技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支持。

 （四）根據(jù)勞動(dòng)力市場需求和培訓(xùn)對象特點(diǎn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。

向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期通報(bào)勞動(dòng)力市場需求信息，引導(dǎo)其合理確定培訓(xùn)專業(yè)，開發(fā)實(shí)用培訓(xùn)項(xiàng)目。

建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位的信息聯(lián)絡(luò)渠道，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)定單，為用人單位提供培訓(xùn)菜單。對青年失業(yè)人員，可鼓勵(lì)其參加中高級職業(yè)資格培訓(xùn)和新職業(yè)的培訓(xùn)；對大齡就業(yè)困難群體，可與實(shí)施再就業(yè)援助同步，組織其參加崗位適應(yīng)性培訓(xùn)；對婦女培訓(xùn)對象，可結(jié)合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)崗位，鼓勵(lì)他們參加實(shí)用技能培訓(xùn)。

 （五）進(jìn)一步落實(shí)和使用好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效果。從各級財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)資金中逐級落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)培訓(xùn)成本制定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效果，確定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的依據(jù)。各地可結(jié)合實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼模式。有條件的城市，可采取個(gè)人墊付或政府發(fā)放培訓(xùn)券等方式，由勞動(dòng)保障部門提供市場職業(yè)供求信息，公布政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的職業(yè)（工種） 目錄，由下崗失業(yè)人員自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)結(jié)束后持相關(guān)資料兌現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

 （六）大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。面向下崗業(yè)人員，高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力及其他就業(yè)群體，開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。加強(qiáng)誠信教育，從2004年開始，在各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程中推廣《誠信教育大綱》（另發(fā)）。依托上海創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資進(jìn)修中心和國家創(chuàng)業(yè)示范基地，加快培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等再就業(yè)優(yōu)惠政策整體聯(lián)動(dòng)的工作模式，經(jīng)過論證的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書可作為提供小額擔(dān)保貸款的憑證。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍，對創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)、開業(yè)和經(jīng)營過程的全程指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)者自發(fā)成立的小企業(yè)協(xié)會(huì)等組織的工作，培育創(chuàng)業(yè)孵化基地。

(七）大力組織實(shí)施遠(yuǎn)程培訓(xùn)。在中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺，通過衛(wèi)星數(shù)據(jù)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及廣播電視和函授相結(jié)合，集成國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)課程，面向全國組織實(shí)施遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)。各地可結(jié)合實(shí)際，設(shè)立遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點(diǎn)，組織下崗失業(yè)人員和社會(huì)其它人員參加培訓(xùn)。

四、保障措施

 （八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級勞動(dòng)保障部門要高度重視再就業(yè)培工作，將增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，作為積極就業(yè)政策的重要組成部分，認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)本計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，分解細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任要求。要加強(qiáng)工作業(yè)績考核，抓好督促檢查。

加強(qiáng)與政府財(cái)政、物價(jià)，銀行等有關(guān)部的溝通，保證政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。

篇9

【關(guān)鍵詞】失地農(nóng)民 就業(yè)安置 就業(yè)培訓(xùn)體系

引言:隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快,非農(nóng)建設(shè)用地的需求日益增長,越來越多的農(nóng)民失去土地。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2008年,我國失地農(nóng)民總數(shù)已經(jīng)超過4000萬人,并仍以每年200萬人的速度遞增[1]。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省,失地農(nóng)民數(shù)量雖然還未有權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)過,但是失地農(nóng)民數(shù)量在不斷激增是不爭的事實(shí),如何使失地農(nóng)民失地不失業(yè)至關(guān)重要。

1.對失地農(nóng)民的界定和農(nóng)民失地的必然性。

1.1 對失地農(nóng)民的界定。失地農(nóng)民是指在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中,由于非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要(農(nóng)民住宅用地除外)國家依法征收而完全失去或大部分失去農(nóng)業(yè)用地份額的農(nóng)民。[2]從法學(xué)角度而言,失地農(nóng)民是指因失去土地而失去土地上財(cái)產(chǎn)權(quán)利、就業(yè)的權(quán)利、基本生活保障的權(quán)利,以及與土地相關(guān)的一系列其他權(quán)利的一類特殊法律主體。

從社會(huì)分工的規(guī)律看,只有生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平,農(nóng)民自愿離開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)時(shí)才會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,但我國目前的農(nóng)民失地絕大多數(shù)不是生產(chǎn)力充分發(fā)展基礎(chǔ)上的一種自發(fā)選擇,而是在生產(chǎn)力還沒有發(fā)展到相當(dāng)水平時(shí)伴隨城市化而導(dǎo)致的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的被動(dòng)退出。

1.2 農(nóng)民失地的必然性。

1.2.1 農(nóng)民失地是城市化發(fā)展的必然,是時(shí)代進(jìn)步的需要。不斷減少農(nóng)民的數(shù)量,提高城市化水平是我國現(xiàn)代化的根本出路,城市化的推進(jìn)表現(xiàn)為在城市規(guī)模擴(kuò)張的基礎(chǔ)上城市功能的提升和完善,而城市規(guī)模擴(kuò)張致使大量城郊結(jié)合部的農(nóng)民失去賴以生存的土地。土地非農(nóng)化、農(nóng)民市民化已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中不可避免的產(chǎn)物。在我國的城市化進(jìn)程中,如果沒有農(nóng)民的廣泛參與和全面富裕,沒有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化,沒有農(nóng)村的繁榮進(jìn)步,城市化就會(huì)陷入虛假化的泥潭。因此,農(nóng)民失地不僅是歷史發(fā)展的必然,也是時(shí)代進(jìn)步的需要。

1.2.2 通過城市化的發(fā)展來減少農(nóng)民數(shù)量,是解決我國“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。黨的十六大提出要解決三農(nóng)問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的競爭力,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間,為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些,就必須創(chuàng)造條件,讓更多農(nóng)民離開土地,從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口和資源的優(yōu)化組合,這就需要通過城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移來減少農(nóng)民數(shù)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化。一方面讓部分農(nóng)民進(jìn)入城市,享受工業(yè)化的成果;另一方面大幅度提高農(nóng)民的人均土地占有水平,提高農(nóng)民的人均純收入。因此,只有通過城市化的發(fā)展減少農(nóng)民,才能有效的解決我國的“三農(nóng)”問題。

2.吉林省失地農(nóng)民就業(yè)安置現(xiàn)狀。就業(yè)安置的特點(diǎn)是失地農(nóng)民能及時(shí)就業(yè),有較為穩(wěn)定的收入。就業(yè)安置雖然具有就業(yè)指向性意義,但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和戶籍制度、勞動(dòng)用工制度的改革,原有的招工安置和農(nóng)轉(zhuǎn)非等辦法在實(shí)踐中已經(jīng)失去原有的作用和意義。

就業(yè)安置方式受多種因素影響:地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,政府扶持力度、企業(yè)用工需求、農(nóng)民個(gè)人素質(zhì)和能力等,各地的就業(yè)安置能力存在偏差,即使是在同一地區(qū),能夠得到就業(yè)安置的失地農(nóng)民也屬少數(shù)。吉林省目前通過征地被予以安置的不超過15%,絕大多數(shù)的人處于失業(yè)狀態(tài),目前的就業(yè)安置率是非常低的。

就業(yè)安置也是目前一項(xiàng)難度較大的安置方式。首先,近年來國有企業(yè)不景氣,原國有企業(yè)工人面臨著下崗再就業(yè)的困境,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)制,吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的能力十分有限。其次,大量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無法提供就業(yè)崗位。在城市化進(jìn)程中,征地的基礎(chǔ)設(shè)施用地份額較大,這些用地幾乎不能提供就業(yè)崗位,也就無法通過直接的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的招工安置。第三,失地農(nóng)民文化素質(zhì)低,勞動(dòng)技能缺乏,符合用工單位要求和條件的不多,安置面較窄,在激烈的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場競爭中明顯處于不利的地位,就業(yè)后的失業(yè)率也較高,其長遠(yuǎn)生計(jì)問題還是得不到保障。

3.吉林省失地農(nóng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀及原因分析。

3.1 吉林省失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀分析。吉林省在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為主線,以推動(dòng)吉林加快振興為己任,全面貫徹落實(shí)中央和國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,奮力攻堅(jiān)克難,在克服金融危機(jī)的強(qiáng)力沖擊和影響中,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖取得進(jìn)步,但是吉林省失地農(nóng)民的生活并沒有得到實(shí)際的改觀,社會(huì)矛盾依然尖銳,正是由于現(xiàn)在農(nóng)民生活環(huán)境的改善致使很多“曾經(jīng)的農(nóng)民”(現(xiàn)已失去賴以生存的土地)從生活狀態(tài)到自身心態(tài)上都產(chǎn)生了嚴(yán)重的不平衡。很多人由城市想要回到農(nóng)村,想要享受國家對農(nóng)村的政策扶持,原因是現(xiàn)在的生活質(zhì)量差,對近況不滿,失地農(nóng)民普便認(rèn)為就業(yè)面太窄、就業(yè)培訓(xùn)與安置不相適應(yīng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差、就業(yè)門檻高等原因。失地后處于失業(yè)狀態(tài)的人占1/3多。失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)主要途徑是:自謀職業(yè)、村委會(huì)安置、征地單位安置、政府安置。但是由于受文化、技能、年齡等因素限制,大部分失地農(nóng)民就業(yè)渠道窄,找工作困難,就業(yè)能力弱。尤其是40-50歲失地農(nóng)民年齡偏大,文化程度較低,缺少就業(yè)技能,他們再就業(yè)后,其就業(yè)崗位替代性強(qiáng)。因此,再就業(yè)后時(shí)刻都面臨著下崗失業(yè)的危機(jī),成為二次失業(yè)人群。消極的就業(yè)心態(tài)對失地農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響影,還有些農(nóng)民對就業(yè)時(shí)對工作崗位期望值過高,一般的活不愿干,因此也很難找到工作崗位。綜合上述情況,很多失地農(nóng)民想要回已失去的土地以至于采用了很多非正常的手段,造成了很多不穩(wěn)定的因素,社會(huì)矛盾有待解決。

對于自謀職業(yè)的,由于征地補(bǔ)償偏低,農(nóng)民無改行建業(yè)的基礎(chǔ)。現(xiàn)行法律規(guī)定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。但目前來看,各地征地補(bǔ)償普遍較低,確定補(bǔ)償水平的依據(jù)不合理,在土地市場環(huán)境發(fā)生了較大變化的情況下,對農(nóng)民的安置費(fèi)卻仍沿襲十多年前的標(biāo)準(zhǔn)。按法律規(guī)定:征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。[3]土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)之和,低限是10倍,高限是16倍,最高不得超過30倍。但是不管是低限還是高限,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障農(nóng)民失地以后的長遠(yuǎn)生計(jì)。此外,由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按原用途進(jìn)行補(bǔ)償,而農(nóng)業(yè)用地一經(jīng)被征用后,其用途的改變通常會(huì)導(dǎo)致地價(jià)的飆升。但是,在制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)卻沒有考慮土地未來的增值因素。這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)既沒有體現(xiàn)土地的潛在收益又沒有考慮土地對農(nóng)民承擔(dān)生產(chǎn)資料和社會(huì)保障的雙重功能,更沒有體現(xiàn)土地市場的供需狀況。通過征地,農(nóng)民不但沒有從中獲取收益,反而造就了新的困難群體,擴(kuò)大了社會(huì)不公。從目前各地的情況看,凡是采取一次性安置者可以領(lǐng)取1.5萬至3萬元不等的補(bǔ)償費(fèi)。這點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi),按目前農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出計(jì)算,僅能維持大約7年左右;按目前城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出計(jì)算,僅能維持2年多的生活。因此低價(jià)征用土地,農(nóng)民難以維持長遠(yuǎn)生活。這樣促使幾乎無改行建業(yè)的基礎(chǔ),再加上部分失地農(nóng)民思想保守,素質(zhì)低,缺乏長遠(yuǎn)打算,往往在短時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)償費(fèi)消費(fèi)完,出現(xiàn)坐吃山空現(xiàn)象,造成將來生活難以為續(xù)。

吉林省失地農(nóng)民的就就業(yè)現(xiàn)狀讓人擔(dān)擾,他所反映不僅僅是吉林省失地農(nóng)民的情況,也反映了其它省市失業(yè)農(nóng)民的基本情況。如果不妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)問題,提高他們的生活水平,那么必然會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,造成社會(huì)的動(dòng)蕩,不利國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 吉林省失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀原因分析。吉林省失地農(nóng)民之所以失業(yè)率高,再就業(yè)困難,主要有以下幾個(gè)原因:①文化程度較低,就業(yè)技能欠缺。無論是過去還是現(xiàn)在,受教育程度的高低的都是進(jìn)入某一個(gè)階層或者從事某種職業(yè)的前提條件,吉林省失地農(nóng)民自身受教育的平均年限為8.5年,以初中文化居多,在科學(xué)技術(shù)日新月異、現(xiàn)代化的工廠需要更高文化素質(zhì)和技能水平的人才的今天,失地農(nóng)民的就業(yè)就成為一個(gè)大的問題;②不具備學(xué)習(xí)能力,對新事物新環(huán)境的適應(yīng)能力差。農(nóng)民是靠地吃飯的,整天與土地打交道,種地的經(jīng)驗(yàn)會(huì)促使他們種好地,而且吉林省的農(nóng)民土地占有量較多,每年只種一季糧食,冬天很清閑,但是這也足以養(yǎng)家糊口,所以他們沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的動(dòng)力;③心態(tài)不平衡,競爭意識弱。在農(nóng)村種地不需要什么競爭意識,只要把地種好,全家就餓不著,這日復(fù)一日的重復(fù)讓他們不會(huì)去想什么競爭,競爭離他們很遙遠(yuǎn);④沿習(xí)了農(nóng)村的生活習(xí)慣,對城市生活狀態(tài)不適應(yīng)。

4.構(gòu)建吉林省失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。從吉林省失地農(nóng)民的安置現(xiàn)狀和就業(yè)現(xiàn)狀看,他們的就業(yè)面臨著諸多的困難。長期以來,吉林省農(nóng)民由于缺少受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì),文化素質(zhì)和知識技能低下,失去土地后,他們在社會(huì)上的競爭能力十分有限,面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn),再加上對他們的安置情況不理想,就業(yè)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。只有通過教育和培訓(xùn)促進(jìn)素質(zhì)的提高,才是解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的關(guān)鍵。因此,構(gòu)建吉林省失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系是吉林省面臨的艱巨而緊迫的任務(wù)。

素質(zhì),既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo),也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。正如英格爾斯所說:“發(fā)展最終所要求的是人在素質(zhì)方面的改變,這種改變是獲得更大發(fā)展的先決條件和方式,同時(shí)也是發(fā)展過程自身的偉大目標(biāo)。”筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手來構(gòu)建吉林省失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。

4.1 以義務(wù)教育為基礎(chǔ),大力普及對失地農(nóng)民子女的義務(wù)教育。失地農(nóng)民子女的義務(wù)教育是容易在失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系中容易被忽略的問題。表面上看,就業(yè)培訓(xùn)和孩子似乎沒有什么關(guān)系,他們還都是孩子,一時(shí)半會(huì)和就業(yè)還沒有什么關(guān)系,但是這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。因?yàn)槿绻麄兯诘募w經(jīng)濟(jì)組織的土地沒被國家征收,他們學(xué)業(yè)不好還可以繼續(xù)種地,地還是他們賴以生存的資本,起碼會(huì)保持溫飽,但是沒有了土地,他們就沒有了未來賴以生存的法寶,將來也將面臨失業(yè),所以不能用短淺的眼光來審視農(nóng)民工子女義務(wù)教育,失地后義務(wù)教育甚至以后的高等教育才是他們在社會(huì)中制勝的法寶,所以一定要重視失地農(nóng)民子女的義務(wù)教育。

以義務(wù)教育為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)教育培訓(xùn)要從失地農(nóng)民子女抓起,由于土地補(bǔ)償費(fèi)用偏低,多數(shù)失地農(nóng)民無力負(fù)擔(dān)子女高昂的教育開支。筆者認(rèn)為可以考慮將政府和村集體分得的土地收益提取一定比例作為失地農(nóng)民子女教育基金,用于補(bǔ)貼生活確實(shí)困難的失地農(nóng)民子女教育支出,或者用該筆資金建立農(nóng)民工子弟學(xué)校,對困難農(nóng)民子女實(shí)行學(xué)費(fèi)減免。據(jù)筆者了解,位于長春市柳影路的柳影小學(xué)就是一所以農(nóng)民工子女為主的小學(xué)。解決了失地農(nóng)民的子女上學(xué)問題,才能使失地農(nóng)民沒有后顧之憂。

4.2 對失地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。

4.2.1 對失地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)在失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系中占主導(dǎo)地位,這是解決失地農(nóng)民失地不失業(yè)的關(guān)鍵。對失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)要首先堅(jiān)持以下幾個(gè)原則。

4.2.1.1 要不斷建立完善失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)方面的法律法規(guī)政策,從制度上保障失地農(nóng)民接受就業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利。

4.2.1.2 培訓(xùn)要以滿足市場需求為導(dǎo)向,解決就業(yè)為宗旨。注意結(jié)合吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及演進(jìn)趨勢。國家振興東北老工業(yè)基地,長吉圖戰(zhàn)略也已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略,這都是吉林省發(fā)展的契機(jī)。長春市是東北地區(qū)交通要塞,隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐的形成,吉林省將會(huì)成為資金流、物資流、勞動(dòng)流、信息流的重要集聚中心和輻射中心?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將提供百萬數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成看,2009年吉林省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)7203.18億元,按可比價(jià)格計(jì)算,增長13.3%。其中,第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值980.50億元,增長2.8%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3491.96億元,增長16.7%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2730.72億元,增長12.7%,全年糧食作物播種面積6641.55萬畝,增長0.8%。[4]吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)中,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大的潛力。而吉林省交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和綜合交通運(yùn)輸樞紐的形成將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的外部條件。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的幾百萬失地農(nóng)民提供更大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。而這些失地農(nóng)民進(jìn)入城市的第二、第三產(chǎn)業(yè),不僅在于城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否為他們提供機(jī)會(huì),而且更在于這些失地農(nóng)民是否具有進(jìn)入城市第二、第三產(chǎn)業(yè)所具備的專門技能和知識。因此,基于以上的對于吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的趨勢的分析,對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)的導(dǎo)向應(yīng)定位于第二、第三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn),其中要特別關(guān)注的是對他們進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技能培訓(xùn)。

4.2.1.3 注重培訓(xùn)內(nèi)容的區(qū)分。比如從失地農(nóng)民能否獲取穩(wěn)定的非農(nóng)收入來區(qū)分,對有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民和沒有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民的培訓(xùn)就有區(qū)別。對有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民更要根據(jù)他們的切實(shí)需求提供相對應(yīng)的個(gè)性化培訓(xùn)。除了這一小部分有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民,占人數(shù)絕大多數(shù)的沒有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民,對他們的培訓(xùn)有四個(gè)層次:①基礎(chǔ)文化知識培訓(xùn)。在這些失地農(nóng)民當(dāng)中,沒有完整的接受義務(wù)教育的人數(shù)肯定不是極少數(shù)。從前面的人口現(xiàn)狀的分析中可知,受教育程度在初中及初中以下的失地農(nóng)民占總數(shù)的87.78%。這些人數(shù)眾多的沒有完整接受義務(wù)教育的失地農(nóng)民最迫切的需求就是接受基礎(chǔ)文化知識培訓(xùn)。②職業(yè)教育培訓(xùn)。當(dāng)前大部分失地農(nóng)民的專業(yè)技能普遍偏低,而且吉林省未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的趨勢是第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,其別是第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將提供巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)。綜合以上情況,對失地農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是培訓(xùn)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所需具備的技能和知識,還要重點(diǎn)對他們從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需具備的專業(yè)技能和知識進(jìn)行培訓(xùn)。③城市生活常識、城市文化文明及法律法規(guī)知識的宣傳普及。失地農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市實(shí)現(xiàn)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的過程,也是他們?nèi)谌胍粋€(gè)新環(huán)境、開始一種新生活的過程。其間很可能產(chǎn)生一些有形和無形的矛盾沖突,甚至發(fā)生傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩種生活方式或文化形態(tài)的碰撞,這在失地農(nóng)民進(jìn)入城市特別是在進(jìn)入大城市的社會(huì)生活過程中,表現(xiàn)得尤為明顯。因此,對失地農(nóng)民進(jìn)行城市生活常識、城市文化文明及法律法規(guī)知識的宣傳普及,引導(dǎo)他們自覺培養(yǎng)起對城市文化文明的認(rèn)同感和對城市生活的責(zé)任感是非常必要的。④加強(qiáng)法制觀念教育,并著力培養(yǎng)他們的市場競爭觀念,幫助他們樹立現(xiàn)代公民意識、權(quán)利意識、平等意識和競爭意識,提高他們在多元化利益分配格局中的發(fā)言對話能力、組織能力、競爭能力和依法維權(quán)等能力。

4.2.1.4 采用科學(xué)合理、靈活多樣的培訓(xùn)方式。有這樣一些做法可供參考:一是與政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)合作,舉辦具有行業(yè)特點(diǎn)、針對性較強(qiáng)的專業(yè)技能培訓(xùn);二是與相關(guān)的勞動(dòng)力市場合作,把技能培訓(xùn)和向用人單位推薦工作結(jié)合起來;三是與大量招用失地農(nóng)民的企業(yè)合作,企業(yè)參與培訓(xùn)是提高失地農(nóng)民素質(zhì)的一條重要渠道,送教師、教材到企業(yè),將培訓(xùn)課堂搬到企業(yè)。使失地農(nóng)民在進(jìn)入勞動(dòng)力市場前接受基本的技能和安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)。還可以嘗試形成這樣一些培訓(xùn)模式如由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位簽訂用工協(xié)議的“訂單式”培訓(xùn);根據(jù)不同對象提供不同菜單的“超市化”培訓(xùn),學(xué)校下單、企業(yè)接單、政府買單的“三單制”培訓(xùn),“企業(yè)+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+失地農(nóng)民”的“聯(lián)動(dòng)型”產(chǎn)教結(jié)合等培訓(xùn)。同時(shí),還要善于利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段,靈活有效地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要尊重失地農(nóng)民的選擇,按照他們的要求安排培訓(xùn)時(shí)間、確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。總之就是要?jiǎng)?chuàng)建靈活高效的適應(yīng)市場需求的培訓(xùn)方式。

4.2.1.5 注重培訓(xùn)質(zhì)量。只有好的培訓(xùn)質(zhì)量,才能確保失地農(nóng)民積極參加各種培訓(xùn),才不會(huì)造成大量人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)與流失,才能讓培訓(xùn)真正有效,達(dá)到對失地農(nóng)民培訓(xùn)的真正目的。有如下做法可供參考:首先要嚴(yán)格考核與認(rèn)證各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),最好實(shí)行培訓(xùn)質(zhì)量資格認(rèn)證評審制度,及時(shí)取消不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其次,注重對授課人員的培訓(xùn)與考核,建立一支高質(zhì)量的教育隊(duì)伍是搞好培訓(xùn)工作的保證。對教學(xué)人員實(shí)行培訓(xùn)和考核,可以幫助他們不斷提高自身素質(zhì),及時(shí)掌握新知識;也可以做到優(yōu)勝劣汰,及時(shí)補(bǔ)充新人,保持教師隊(duì)伍的活力。再次,要做好教學(xué)效果跟蹤反饋工作。及時(shí)向失地農(nóng)民和用人單位收集反饋意見,重點(diǎn)關(guān)注失地農(nóng)民對已接受的培訓(xùn)的反饋意見,與此同時(shí)還要和用人單位溝通以便了解他們對員工的評價(jià),其中要特別關(guān)注已實(shí)施的培訓(xùn)和企業(yè)對員工實(shí)際要求的差異度和協(xié)同度。然后把這些情況綜合匯總并仔細(xì)分析,對于好的方面在后續(xù)的培訓(xùn)過程中要繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng),對于不足、有缺陷的方面要吸取教訓(xùn)并加以改正。最后,可以嘗試建立失地農(nóng)民培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,用于激勵(lì)調(diào)動(dòng)培訓(xùn)單位開展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的積極性,特別是對那些培訓(xùn)數(shù)量大、質(zhì)量高的單位和有突出表現(xiàn)的個(gè)人,政府應(yīng)重獎(jiǎng)。

4.2.2 在堅(jiān)持以上幾個(gè)原則外,對失地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)具體應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):

4.2.2.1 要做好培訓(xùn)前的登記工作。失地農(nóng)民在進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記時(shí),同時(shí)填報(bào)《職業(yè)技能培訓(xùn)登記表》,根據(jù)其職業(yè)素質(zhì)、就業(yè)狀況和勞動(dòng)力市場供需狀況,做好職業(yè)技能培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的指導(dǎo)工作。

4.2.2.2 加大就業(yè)資金的投入,開展免費(fèi)培訓(xùn)。

①政府的資金投入。政府資金投入是促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)工作的物質(zhì)保障,失地農(nóng)民培訓(xùn)作為讓失地農(nóng)民直接受益的公益性支出內(nèi)容,符合公共財(cái)政支出的范圍。吉林省各級財(cái)政可以撥出?？?建立農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)專項(xiàng)資金,以黨校、職業(yè)教育中心和農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)村成人學(xué)校等為載體,建立培訓(xùn)基地,充分利用公共財(cái)政資源,開展免費(fèi)培訓(xùn)。

②在政府補(bǔ)償中列支轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。征地補(bǔ)償費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)列支一項(xiàng)轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)費(fèi),這部分費(fèi)用應(yīng)由征地單位從征地補(bǔ)償費(fèi)中直接撥付到所在區(qū)縣的勞動(dòng)就業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu),建立個(gè)人賬戶,?？钣糜谑У剞r(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民在失地后可隨時(shí)根據(jù)自身需要參加社會(huì)各種教育和培訓(xùn),也可以參加政府和集體專門組織的具有針對性的各種培訓(xùn),培訓(xùn)費(fèi)用在征地補(bǔ)償費(fèi)的培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)報(bào)實(shí)銷。[5]

4.2.2.3 開展多層次培訓(xùn)。要根據(jù)培訓(xùn)對象不同的年齡階段和文化層次區(qū)別對待,有針對性地安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容,開展多層次的培訓(xùn),實(shí)實(shí)在在幫助失地農(nóng)民提高自身素質(zhì)和就業(yè)技能。對年齡偏大、文化基礎(chǔ)差的人員重點(diǎn)開展以社區(qū)服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)為主的實(shí)用技能培訓(xùn);對中年人重點(diǎn)開展以提高就業(yè)競爭力為主的職業(yè)技能培訓(xùn)和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的崗位技能培訓(xùn);對有一定文化基礎(chǔ)的青年則側(cè)重開展技術(shù)含量高、就業(yè)前景好、市場需求大的技術(shù)工種培訓(xùn)。

4.2.2.4 要以市場需求和農(nóng)民需求來定培訓(xùn)項(xiàng)目,以競爭定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要研究農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀,做好勞動(dòng)力市場需求預(yù)測,按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求,區(qū)分不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。以市場需求為導(dǎo)向,以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo),堅(jiān)持短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合,培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合,培訓(xùn)與結(jié)業(yè)相結(jié)合,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和時(shí)效性。

4.2.2.5 擴(kuò)展培訓(xùn)教師隊(duì)伍。對失地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)不僅要由常年擔(dān)任相關(guān)工作的老師來承擔(dān),而且可以吸收企業(yè)中的技術(shù)骨干到教師隊(duì)伍中來,他們更懂得職業(yè)技能,對于沒有多少文化知識的失地農(nóng)民,那些企業(yè)技術(shù)骨干或者是最好的老師,因?yàn)閷?shí)踐遠(yuǎn)比理論對失地農(nóng)民更有吸引力和實(shí)用性。

4.2.2.6 完善教育培訓(xùn)條件,提高培訓(xùn)資源利用效率。2009年,吉林省有中等職業(yè)教育學(xué)校(機(jī)構(gòu))384所,獲得職業(yè)技術(shù)證書的人數(shù)為4.06萬人。另有職工技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校(機(jī)構(gòu))2691所。[6]應(yīng)該說教育資源是相對豐富的,但是很少有失地農(nóng)民能進(jìn)這些職業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu),其中一個(gè)原因是這些學(xué)校的學(xué)費(fèi)是比較高的,而且基本都是全日制學(xué)習(xí),失地農(nóng)民多數(shù)不會(huì)愿意花這么高的成本,所以建議政府監(jiān)督指導(dǎo)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校建立專門的農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)班,免收學(xué)費(fèi),由政府財(cái)政給予補(bǔ)貼,這樣可以利用上述機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的教育資源,又可以為失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)提供便利條件,兩全其美。

4.2.2.7 建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核制度,提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。1987年英國建立了國家培訓(xùn)獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)培訓(xùn)工作中成績突出的單位。為保證教育培訓(xùn)質(zhì)量,各有關(guān)部門十分重視擔(dān)負(fù)教學(xué)與培訓(xùn)任務(wù)的教員或輔導(dǎo)員的各方面素質(zhì)。除邀請學(xué)院教師和研究咨詢部門的科技人員教學(xué)外,還請?jiān)诘谝痪€工作的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人任教。對于參加各類職業(yè)培訓(xùn)班的學(xué)員,則有嚴(yán)格的考核制度,經(jīng)考試合格后才發(fā)給國家職業(yè)資格證書,為避免濫發(fā)資格證書,還成立了專門的職業(yè)資格評審委員會(huì)。[7]這個(gè)做法值得吉林省借鑒。

4.2.2.8 建立職業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。建立一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好的職業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍,加強(qiáng)對失地農(nóng)民的職業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,破除“等、靠、要”思想,提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力,積極主動(dòng)地參與市場化就業(yè)。

4.2.2.9 充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,營造良好的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境。要把勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、水利、科技、建設(shè)等有關(guān)部門和行業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)基地確定為失地農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu),落實(shí)培訓(xùn)職責(zé)和任務(wù),形成工作合力;要利用政策優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)各培訓(xùn)主體加大資金投入;要加大宣傳和引導(dǎo)力度,營造重視失地農(nóng)民培訓(xùn)的良好社會(huì)環(huán)境;制定有效的培訓(xùn)激勵(lì)政策,鼓勵(lì)失地農(nóng)民主動(dòng)參加培訓(xùn),鼓勵(lì)用人單位主動(dòng)組織失地農(nóng)民參加培訓(xùn),鼓勵(lì)各級各類教育機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民工培訓(xùn),同時(shí)鼓勵(lì)興辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加大培訓(xùn)投入,逐步形成政府引導(dǎo)、多元投資的引入機(jī)制。

4.3 加強(qiáng)對失地農(nóng)民市民化培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)。失地農(nóng)民處于一種邊緣化狀態(tài),這是指農(nóng)民在非農(nóng)化的同時(shí)無法順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)非農(nóng)化、生活方式非農(nóng)化、心理市民化等矛盾狀態(tài)。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中,一部分失地農(nóng)民既不屬于已將其排斥出去的農(nóng)村,又不屬于無法吸納他們的城市,所以他們被遺忘在現(xiàn)代化進(jìn)程的邊緣線上。

我國失地農(nóng)民邊緣化問題的產(chǎn)生是農(nóng)村和城市雙重排斥的結(jié)果。因?yàn)槭ネ恋剡@一重要的生產(chǎn)資料,失地農(nóng)民的生活方式和就業(yè)方式與一般農(nóng)民有了很大的差別,而且由于我國農(nóng)村的收益都是以土地占有量多少為基礎(chǔ)進(jìn)行分配的,如國家對農(nóng)村的糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等,失去土地就意味著失去了在農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。而且很多農(nóng)民在土地征用時(shí)戶口的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,更意味著失地農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。由于身份的轉(zhuǎn)變和土地的喪失,失地農(nóng)民不能分享在農(nóng)村的收益,被迫從農(nóng)民中分化出來,流向城市。但是,由于長期以來的城鄉(xiāng)二元分割所存在的制度壁壘,失去土地的農(nóng)民又很難融入城市,不能順利轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?在生活就業(yè)等方面與市民地位相差甚大。失地農(nóng)民失去了農(nóng)村的傳統(tǒng)保障后,也無法分享城市居民所享有的社會(huì)保障,就業(yè)和生活處于不穩(wěn)定狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)地位低下導(dǎo)致社會(huì)參與不足,使失地農(nóng)民利益受損,身份介于農(nóng)民和市民之間,呈現(xiàn)邊緣化狀態(tài)。正如陳錫文所說:“農(nóng)民失去土地后,他當(dāng)不成農(nóng)民了,而領(lǐng)到的那點(diǎn)補(bǔ)償金,也當(dāng)不成市民,既不是農(nóng)民,又不是市民,只能是社會(huì)游民”[8]

正是基于上述原因,吉林省應(yīng)該重視加強(qiáng)對失地農(nóng)民和市民化培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn),建立專門的培訓(xùn)課程,聘請心理咨詢師等一些專業(yè)人員對失地農(nóng)民進(jìn)行輔導(dǎo),讓他們從心理上轉(zhuǎn)變角色,積極地融入城市,成為合格甚至優(yōu)秀的市民。

結(jié)語:通過以上各種就業(yè)培訓(xùn),吉林省要形成“義務(wù)教育為基礎(chǔ),職業(yè)教育為主體,其他教育形式為補(bǔ)充”的就業(yè)培訓(xùn)體系,相信這對于失地農(nóng)民的就業(yè),繼而是對其生存和發(fā)展都起到積極的作用,甚至更進(jìn)一步促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

1 李蕊.《失地農(nóng)民權(quán)益保障》.知識產(chǎn)權(quán)出版社,2009:前言第1頁

2 李臘云、王全興.《我國失地農(nóng)民權(quán)益保障研究》.載《經(jīng)濟(jì)法研究第四卷》.北京大學(xué)出版社:第94頁

3 《中華人民共和國土地管理法》.第47條第2款

4 吉林省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

5 雷鬟.《北京市郊區(qū)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益問題研究》.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文.2005

6 吉林省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

篇10

通州區(qū)建立城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)工作組

近日，通州區(qū)對原有的區(qū)再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，合并成立“城鄉(xiāng)就業(yè)與培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。研究制定與區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展相聯(lián)系的促進(jìn)就業(yè)政策，制定城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)、培訓(xùn)和整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，為宏觀決策提供真實(shí)可靠的信息。

據(jù)悉，通州區(qū)各級政府運(yùn)用政策積極扶持就業(yè)容量大的中小企業(yè)發(fā)展， 鼓勵(lì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)， 積極發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，增加就業(yè)容量。圍繞提高城市管理水平，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足居民群眾多層次、多樣化的需求，最大限度地拓寬社區(qū)就業(yè)領(lǐng)域。開展面向失業(yè)人員和困難群體的社會(huì)保障服務(wù)和再就業(yè)服務(wù)，加快便民行業(yè)進(jìn)社區(qū)，大力開發(fā)社區(qū)管理和服務(wù)崗位。突出對安置“4050”人員的政策扶持。將農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、新生勞動(dòng)力都納入享受促進(jìn)就業(yè)政策的人員范圍。重點(diǎn)研究制定農(nóng)村富余勞動(dòng)力自謀職業(yè)補(bǔ)助辦法、推薦農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。

同時(shí)，還在通州區(qū)建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動(dòng)力資源市場，新建或改造區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)大廳，將所有合法的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)納入市場，規(guī)范化管理和服務(wù)，使供需信息相對集中，最大限度滿足供需雙方愿望。對社會(huì)上的非法職介進(jìn)行清理取締，維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序和就業(yè)求職者的合法權(quán)益。