導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的優(yōu)勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：“城鄉(xiāng)一體化”；生活垃圾；垃圾處理

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-01

一、引言

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，垃圾處理作為城鄉(xiāng)一體化環(huán)境綜合治理的重要方面，直接關(guān)系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面推進(jìn)。我國有百分之八十的人口在農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別、加速城鄉(xiāng)一體化，是黨和國家在新時(shí)期的一項(xiàng)重要決策，實(shí)踐性科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況也是反應(yīng)一個(gè)地方社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。解決好垃圾處理問題已成為改善環(huán)境面貌、推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的緊迫任務(wù)。對(duì)于以上的情況，我于2017年對(duì)山東省棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)菜園村以及山東省棗莊市市中區(qū)進(jìn)行生活垃圾處理情況的調(diào)查，希望通過此次調(diào)研，了解城市生活垃圾處理現(xiàn)狀，和農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀做對(duì)比，為政府決策方針提供參考。

二、生活垃圾處理存在的問題

通過山東省棗莊市市中區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬主要行政村的生活垃圾清運(yùn)現(xiàn)狀調(diào)研得出：現(xiàn)有的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)方式基本采用“村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣市處置”模式，并形成一定規(guī)?；?，但由于各種因素制約，其不足之處還是顯而易見的：

1.農(nóng)民本身的文化程度比較低，在處理成分復(fù)雜、數(shù)量較大的垃圾時(shí)，采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學(xué)的手段。但是這種方法本身便是不徹底的，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重二次環(huán)境污染的出現(xiàn)。前端垃圾收集采用露天垃圾池，池內(nèi)蚊蠅叢生，雨天污水橫流，居民素質(zhì)較低，垃圾隨棄嚴(yán)重。

2.農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但現(xiàn)在農(nóng)民的思想比較落后，衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)都比較差，思想上面認(rèn)識(shí)不夠，這也給垃圾處理更好的進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。中轉(zhuǎn)采用敞蓬車轉(zhuǎn)運(yùn)，垃圾及污水沿路拋灑，二次污染嚴(yán)重。

3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放，對(duì)水及空氣環(huán)境再次污染。

4.農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門也沒有用來處理垃圾的專項(xiàng)資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無法得到及時(shí)有效的處理。環(huán)衛(wèi)工人人員不足，待遇低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，積極性不高。

5.村里沒有設(shè)置專門的垃圾分類設(shè)施，包括分發(fā)到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車，都是一體的，并沒有具體是可回收和不可回收部分，增加了處理垃圾的難度。政府沒有建立垃圾分類的配套設(shè)施，缺乏垃圾分類回收、分類運(yùn)輸、分類處理的后續(xù)手段。沒有規(guī)范的垃圾回收點(diǎn)，目前的廢品收購仍處于自發(fā)的廢品市場化狀態(tài)。

6.農(nóng)村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶，并沒有根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣O(shè)計(jì)一款可分類回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉(zhuǎn)敞篷車。

7.機(jī)械化程度低，工作效率低。農(nóng)村全部采用環(huán)衛(wèi)工人隔幾天每家每戶進(jìn)行垃圾清理，清理效率低。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的幾點(diǎn)對(duì)策

1.進(jìn)行生活垃圾處理工作網(wǎng)絡(luò)的建立和健全。想要城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)真正的實(shí)現(xiàn)一體化，需要進(jìn)行工作網(wǎng)絡(luò)的健全，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行專門機(jī)構(gòu)的成立，需要專門進(jìn)行這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)。需要將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入到平時(shí)的工作和考核中去。將城鄉(xiāng)的管理體制真正理順，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理的一體化之路，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。

2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個(gè)方面資源的整合和優(yōu)化，將各方面的優(yōu)勢(shì)真正的發(fā)揮出來，進(jìn)行工作積極性的調(diào)動(dòng)，從而給城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展奠定良好的基礎(chǔ)。可以將地方電臺(tái)等媒體手段利用起來，宣傳工作開展的意義，讓人們認(rèn)識(shí)到其重要性。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

3.加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新編制的《環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意，逐步完善縣、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點(diǎn)、露天垃圾桶點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類化、容器化、密閉化和機(jī)械化。

四、生活垃圾分類的具體解決方案

1.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多，農(nóng)村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多，從顏色具體分類的垃圾桶，藍(lán)色：廚余垃圾，包括剩飯剩菜、蔬菜葉等；綠色：可回收垃圾，包括紙張、金屬、塑料凳；紅色：不可回收垃圾，包括瓜果殼、灰土等。

2.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多，農(nóng)村自家種植蔬菜植物比較多，我們可以從顏色具體進(jìn)行分類：不同垃圾不同時(shí)間進(jìn)行回收，每戶發(fā)放統(tǒng)一的表格，寫著每日可以扔的垃圾種類和時(shí)間。如可回收垃圾是每周一、三、五進(jìn)行回收，每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。

3.政府對(duì)可回收垃圾進(jìn)行統(tǒng)一采購，使用戶在生活垃圾分類也能收到益處。

五、調(diào)查結(jié)論

根據(jù)上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發(fā)展空間，但是一定要注意“城鄉(xiāng)一體化”。垃圾收運(yùn)、處理是一座城市、一個(gè)地區(qū)的難解之題，必解之題，各地環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)該因地制宜，選擇最適合當(dāng)?shù)氐睦者\(yùn)、處理方案。同時(shí)建議我們相關(guān)部門協(xié)同合作，共創(chuàng)美好的衛(wèi)生環(huán)境。需要政付部門在日常運(yùn)作過程中根據(jù)各自特點(diǎn)不斷的進(jìn)行實(shí)踐和總結(jié).找到合適于本地區(qū)的行之有效的“城鄉(xiāng)一體化”生活垃圾處理模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]吉崇矗張?jiān)?，隋儒?沈陽市典型農(nóng)村生活垃圾調(diào)查及污染防治對(duì)策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2006（2）.

[2]單華倫，朱偉，張春雷，李磊.發(fā)達(dá)農(nóng)村生活垃圾特性調(diào)查及治理技術(shù)探討[J].江蘇環(huán)境科技，2006（6）.

篇2

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、動(dòng)態(tài)管理”為原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求和市委、市政府整體工作部署，堅(jiān)持以人為本，以提高農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升農(nóng)村文明程度為目標(biāo)，逐步建立完善的農(nóng)村垃圾收集運(yùn)輸處理長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和改造，著重解決影響全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平的村內(nèi)“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環(huán)境問題，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民愛護(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境意識(shí)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒心、和諧的人居環(huán)境。二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

1、總體目標(biāo)：全局統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，各環(huán)衛(wèi)所集中時(shí)間、集中力量，加大投入，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加快清理農(nóng)村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾，進(jìn)一步改變農(nóng)村“臟亂差”面貌，逐步達(dá)到衛(wèi)生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。

2、主要任務(wù)：

(1)繼續(xù)擴(kuò)大托管范圍，保持全市行政村托管率100%，托管資金收繳率達(dá)到100%。鎮(zhèn)社區(qū)駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶垃圾有償代運(yùn)處理率達(dá)到100%，農(nóng)村保潔區(qū)域逐步擴(kuò)展，從道路保潔，逐步延伸到排水溝清理，路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。

(2)進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。加快各鎮(zhèn)街區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)程：正在建設(shè)的，要與鎮(zhèn)街區(qū)做好溝通，集中力量，加快推進(jìn)，盡快建成運(yùn)營;還沒有建設(shè)的，要抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)、抓緊開工建設(shè);水電路未配套齊全的要配套完善，正常運(yùn)行;加大大型垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、設(shè)備設(shè)施的投入，提高中轉(zhuǎn)運(yùn)輸效率;在鎮(zhèn)區(qū)、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。

(3)在全市范圍內(nèi)深入沉積垃圾清理活動(dòng)。計(jì)劃用3個(gè)月的時(shí)間，全面清除農(nóng)村主要道路的“三大堆”，清除占?jí)恨r(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路兩側(cè)排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物，清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹木等，清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等的生活垃圾處置納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”。

(4)通過電視、報(bào)紙、農(nóng)村廣播等手段在廣大農(nóng)村進(jìn)行愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳。從村容村貌整治著手，培養(yǎng)農(nóng)村居民良好的道德規(guī)范和科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，從身邊的小事做起，從對(duì)孩子感動(dòng)教育做起，建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，營造愛護(hù)環(huán)境光榮，污染破壞環(huán)境可恥的氛圍。從村莊的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理，擴(kuò)展到家家戶戶的庭院衛(wèi)生提升，再進(jìn)一步擴(kuò)展到個(gè)人講究衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)身心健康。

(5)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立完善的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)所及管理、保潔人員的服務(wù)意識(shí)教育，大力實(shí)施精細(xì)化作業(yè)和立體化保潔，制定嚴(yán)格的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代管理手段，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，讓百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，切身體會(huì)到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施帶來的清潔與舒適。

三、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2月1日-2月29日)

通過召開會(huì)議、信息報(bào)道及公開欄等方式，大力宣傳本年度開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的任務(wù)目標(biāo)和方法步驟，確保把活動(dòng)精神傳達(dá)到全體干部職工，充分調(diào)動(dòng)起全體干部職工參與行動(dòng)的積極性。

(二)工作落實(shí)階段：(3月1日—11月30日)

根據(jù)市里工作安排，對(duì)照我局工作目標(biāo)及工作任務(wù)，積極開展工作，對(duì)重點(diǎn)工作內(nèi)容分階段、有重點(diǎn)的逐步推進(jìn)：

1、農(nóng)村沉積垃圾清理

(1)村內(nèi)“三大堆”清理：主要清除農(nóng)村主要道路“三大堆”;清除占?jí)恨r(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側(cè)排水溝內(nèi)及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內(nèi)要因地制宜修建沙石路或硬化村內(nèi)道路，配套排水設(shè)施，鋪裝或綠化人行道;清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹木等。

(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理：清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對(duì)農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實(shí)行分類管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村設(shè)置的指定場所，徹底解決垃圾圍村問題。

(3)鎮(zhèn)村容貌規(guī)范管理：將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等產(chǎn)生的生活垃圾，納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。單位自行配置垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門實(shí)行有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”。

2、開展農(nóng)村改廁試點(diǎn)工程。

為進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，減少污染，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。計(jì)劃選擇一個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行農(nóng)村改廁試點(diǎn)工程，改廁工程本著因地制宜，分類指導(dǎo)的原則在全市先試點(diǎn)后推開，爭取在近幾年時(shí)間內(nèi)在全市所有鎮(zhèn)街區(qū)全面推開。

3、加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)速度。全面完成在每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)一處垃圾中轉(zhuǎn)站的任務(wù)目標(biāo)。并在每個(gè)中轉(zhuǎn)站配備一個(gè)滾筒篩，配齊車輛設(shè)備，將所有垃圾中轉(zhuǎn)站全部投入運(yùn)營。

4、完善、規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺(tái)。

(1)繼續(xù)完善督查調(diào)度機(jī)制，規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺(tái)，加大投入，拓展監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮各重要路口監(jiān)控設(shè)備的作用，對(duì)全市建筑垃圾運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)管，以充分利用環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺(tái)在作業(yè)管理檢查考核上的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理由動(dòng)態(tài)向靜態(tài)轉(zhuǎn)變。

(2)將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面應(yīng)用到垃圾清運(yùn)管理，將全市所有鎮(zhèn)街區(qū)、村莊垃圾桶全部貼上電子標(biāo)簽，納入調(diào)度指揮中心統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)的管理。

(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)

結(jié)合工作責(zé)任分工及我局工作實(shí)際，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、深入一線調(diào)查研究等形式，廣發(fā)征求我局開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的意見，結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面存在的問題進(jìn)行查找整治，制定具體的實(shí)施方案，具體分工落實(shí)，找好貫徹。

四、工作要求

開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”是我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌作為“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全局干部職工都要引起高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進(jìn)一步改善，為全市“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作開展做出積極貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分工。成立市環(huán)衛(wèi)局“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長同志任組長，對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行總體部署安排，負(fù)總責(zé)。副局長同志任常務(wù)組長，具體抓好此項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)，確保“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(同志兼任辦公室主任)，具體負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)工作，真正形成各負(fù)其責(zé)，各司其職，積極參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，加大工作力度，充分發(fā)揮宣傳科宣傳陣地的作用，宣傳此次活動(dòng)的意義和目標(biāo)任務(wù)，并不斷發(fā)掘活動(dòng)過程中的先進(jìn)典型及重要事件，通過環(huán)衛(wèi)信息報(bào)、環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站及其他媒體進(jìn)行廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)起全體干部職工積極參與活動(dòng)的熱情與積極性。

篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)；問題；對(duì)策

Abstract: The forming of a city is the inevitable product of the development of commodity economy. The scale of the city development and the civilized degree is decided by the history of the city. City scale is different, the development of various social undertakings have different levels. Environmental health is the most direct expression of the city's image of civilization. This paper analyses the achievements and problems of Juye County to create the health city, and puts forward some countermeasures to improve environmental hygiene work.

Keywords: sanitation; problems; countermeasures

中圖分類號(hào)：R821.7+1

巨野縣委、縣政府積極響應(yīng)省、市號(hào)召，從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益和全局高度出發(fā)，適時(shí)提出了舉全縣之力把巨野建成省級(jí)衛(wèi)生縣城的目標(biāo)。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們把創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效平臺(tái)和重要抓手，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民利益的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，按照“注重基礎(chǔ)、強(qiáng)化整治、立足長效、全面提高”的要求，堅(jiān)持 “科學(xué)創(chuàng)衛(wèi)、依法創(chuàng)衛(wèi)、人人創(chuàng)衛(wèi)、和諧創(chuàng)衛(wèi)”的工作思路，全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，不斷加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作向深層次發(fā)展。通過幾年的努力，縣城基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀，市民素質(zhì)不斷提高，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)程也在不斷向前推進(jìn)。

一、基本概況

我處現(xiàn)有職工657人，擔(dān)負(fù)著城區(qū)40余條主干道，200條背街巷，460萬平方米的保潔任務(wù)，每日120噸的垃圾清運(yùn)，600個(gè)廁所的糞便管理與清掏，60余萬元經(jīng)費(fèi)的收費(fèi)任務(wù)，下轄6個(gè)保潔公司，2個(gè)清運(yùn)公司，1個(gè)清掏公司，4個(gè)收費(fèi)公司，2個(gè)監(jiān)理公司。

二、創(chuàng)建衛(wèi)生城市取得的成就

創(chuàng)衛(wèi)工作必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把擴(kuò)大開放作為第一戰(zhàn)略，把招商引資上項(xiàng)目作為第一重點(diǎn)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問題，而所有這些都離不開環(huán)境建設(shè)。只有努力改善投資軟硬環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)縣市的差距，與全國各地一道同步邁入小康社會(huì)。為此，近幾年以來，我們?cè)诳h財(cái)政緊張，依靠自身財(cái)力搞建設(shè)、抓創(chuàng)建能力不足的情況下，始終沒有放棄對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)的追求，沒有放棄對(duì)抓環(huán)境建設(shè)的恒心和決心，堅(jiān)持負(fù)重開拓，克難攻堅(jiān)，常抓不懈，把創(chuàng)衛(wèi)工作作為擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)群眾凝聚力和向心力、不斷提高縣城知名度的重大舉措，擺在戰(zhàn)略的高度，不斷把實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”轉(zhuǎn)化為廣大群眾看得見、摸得著的實(shí)際成果，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。

2007年度，處領(lǐng)導(dǎo)班子考慮到單位職工待遇普遍較低，無法保障日常生活所需，于是積極向上級(jí)機(jī)關(guān)、縣委、縣政府申請(qǐng)?zhí)岣呗毠すべY待遇，在處領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不懈的努力下終于把這困擾環(huán)衛(wèi)處多年的問題，難題解決了。

2009年度，處領(lǐng)導(dǎo)班子考慮到垃圾設(shè)備毀損，老化嚴(yán)重，又積極向縣委、縣政府申請(qǐng)更換、增添垃圾設(shè)備，又是經(jīng)過數(shù)月的努力和不懈的爭取，使得環(huán)衛(wèi)處舊貌換新顏，更換了8輛垃圾清運(yùn)車、5輛垃圾收集車，增添1輛撒水車、增添1輛垃圾壓縮車。

2012年度更是計(jì)劃更換人力保潔三輪車394輛，增加2輛擺臂車，更換3輛擺臂車，增加垃圾收集車2輛，垃圾清運(yùn)車2輛。要力爭達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃每年遞增20%，工資標(biāo)準(zhǔn)要提高至900元/月。

三、目前環(huán)衛(wèi)工作中面臨的問題

創(chuàng)建衛(wèi)生城市，硬件條件是基礎(chǔ)，加大投入是保障。近年來，我縣不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城市設(shè)施條件和環(huán)境，提升城市形象。不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力，但仍有很多不足之處。

1、全民重視衛(wèi)生意識(shí)差，隨意性比較大，提高全民的衛(wèi)生意識(shí)教育工作抓的不實(shí)，宣傳不到位，《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》貫徹的不實(shí)，人民城市人民管還沒有起到作用，沒有依法管理。

2、按照國家的環(huán)境保護(hù)要求，垃圾、糞便無害化處理差距較大。

3、城區(qū)公廁少，標(biāo)準(zhǔn)低，個(gè)別地段垃圾亂倒、亂放二次污染環(huán)境，沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，地下鐵皮垃圾箱少。

4、環(huán)衛(wèi)設(shè)備老化. 毀損嚴(yán)重。應(yīng)繼續(xù)加大投資。

5、環(huán)衛(wèi)職工的工資福利待遇較低，特別是臨時(shí)工工資更低，影響隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定及發(fā)展。

四、提高環(huán)境衛(wèi)生工作的對(duì)策 1、加大全民宣教力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒介開設(shè)專欄的形式和渠道，分步驟、有針對(duì)性地大力向廣大群眾宣傳與其工作、生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī)，切實(shí)使城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)文明和環(huán)境秩序意識(shí)，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責(zé)的良好氛圍。 2、結(jié)合環(huán)境整治創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)村民自治。為推行創(chuàng)建衛(wèi)生城市，營造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，要在全市范圍內(nèi)開展大環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng)，徹底清除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)常年積存的衛(wèi)生死角，樹立環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理的“樣板”，使農(nóng)民們見到實(shí)效，為推行環(huán)境衛(wèi)生管理奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

3、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。首先，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，是推行創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生管理的核心。按照中國的體制機(jī)制，采用政治性手段，來完成一項(xiàng)重大民生工程是非常必要的。推行環(huán)境衛(wèi)生就要實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并建立公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。其次，健全工作網(wǎng)絡(luò)是推行環(huán)衛(wèi)一體化的保障。市、鎮(zhèn)兩級(jí)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。

4、構(gòu)建完善保障機(jī)制。構(gòu)建以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。為提高基層單位做好環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性，構(gòu)建合理的投機(jī)保障機(jī)制是非常必要的。市財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于環(huán)衛(wèi)工作，由以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)的建立，將會(huì)大大調(diào)動(dòng)基層組織的積極性。構(gòu)建運(yùn)行管理機(jī)制，保證各項(xiàng)工作順利開展。主要是加強(qiáng)垃圾收集清運(yùn)管理。要制訂出臺(tái)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制，做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬，不留空白。完善督查考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效管理。制訂環(huán)衛(wèi)考核辦法，分解落實(shí)工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。 5、穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革。既要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營性和競爭性項(xiàng)目推向市場，吸引社會(huì)資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。最后，積極探索，逐步建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機(jī)制，培育垃圾處理市場主體，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運(yùn)作、市場化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

篇4

一、工作開展情況

（一）緊扣一個(gè)目標(biāo)，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)

2015年是XX創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)的啟動(dòng)之年。綠色是XX的名片，有著得天獨(dú)厚的先行優(yōu)勢(shì)。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)工程，也是全力推進(jìn)XX“紅色傳承、綠色發(fā)展”，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)的具體行動(dòng)。從2014年9月開始，省、XX市高密度開展全省新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)會(huì)、農(nóng)村清潔工程推進(jìn)會(huì)等會(huì)議，對(duì)此，XX高度重視，在高位推動(dòng)上，成立了由XX市委常委、管理局黨工委書記、市委書記任組長、XX管理局局長、市長任第一副組長的農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)《全山農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理實(shí)施意見》分別在市長常務(wù)會(huì)和局市聯(lián)席會(huì)進(jìn)行了專題研究，討論通過。在總體要求上，提出了從2015年開始，在全山實(shí)現(xiàn)“首年全面鋪開、三年提前驗(yàn)收、五年完善鞏固”的目標(biāo)，確保全面啟動(dòng)并力爭完成4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，并著力實(shí)施全山干道沿線可視范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，力爭從源頭管理、末端控制、設(shè)施配置、制度保障等方面入手，逐步建立農(nóng)村生活垃圾處理常態(tài)運(yùn)行和管理機(jī)制。在考察學(xué)習(xí)上，先后多批次組織部分市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人100余人次赴湖南攸縣、XX上猶、遂川等地學(xué)習(xí)考察，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織鄉(xiāng)村干部到鄰近縣市學(xué)習(xí)農(nóng)村生活垃圾處理工作經(jīng)驗(yàn)，攪活了黨員干部積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)、做好農(nóng)村生活垃圾處理的主動(dòng)性和參與性，激發(fā)了廣大干部群眾建設(shè)美好家園的熱情。同時(shí)，在贛州上猶考察回來后，馬上召開了工作會(huì)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好實(shí)施方案，迅速開展一次存量垃圾清理。

（二）科學(xué)編制規(guī)劃，實(shí)施“三個(gè)注重”

科學(xué)合理的規(guī)劃是有效進(jìn)行農(nóng)村垃圾處理的前提條件。全山775個(gè)自然村按照“城鄉(xiāng)一體、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色”的原則，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在實(shí)施過程中，注重了三個(gè)方面：一是注重實(shí)際需要。在垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃上，按照方便、節(jié)約的原則合理規(guī)劃了四個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。在建設(shè)過程中，盡可能地在垃圾處理設(shè)施用地規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)、綠化用地處理、公共設(shè)施建設(shè)等過程中，考慮農(nóng)戶的日常生產(chǎn)需要、生活習(xí)慣，便于農(nóng)戶對(duì)日常生產(chǎn)生活環(huán)境合理使用，科學(xué)管理。二是注重因地制宜。全山所有農(nóng)村生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)主要采取了三種模式進(jìn)行：集鎮(zhèn)周邊村點(diǎn)或中心村點(diǎn)采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的方式，統(tǒng)一收集生活垃圾運(yùn)送至垃圾填埋場處理，目前龍市、古城、黃坳、廈坪四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站已完成選址，2016年可以全部完成建設(shè)并投入使用；離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的自然村采取“戶集、村收、村集中無害化焚燒或填埋”的模式；偏遠(yuǎn)山區(qū)、分散農(nóng)戶按照“垃圾分散不出村”的理念，采取“一戶一爐自行焚燒”的模式。三是注重未來發(fā)展。為適應(yīng)生活垃圾處理一體化的發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村輻射，帶動(dòng)和引領(lǐng)生活垃圾處理一體化進(jìn)程。從2013年開始，已經(jīng)在拿山鄉(xiāng)、廈坪鎮(zhèn)、井企集團(tuán)等“一城帶兩鎮(zhèn)”區(qū)域選擇23個(gè)自然村作為試點(diǎn)，日產(chǎn)日清，取得效果尤為明顯，為全山農(nóng)村生活垃圾處理提供了很好的借鑒模式。

（三）努力健全機(jī)制，做到“四個(gè)確?！?/p>

農(nóng)村生活垃圾處理不是一朝一夕、一蹴而就的，長效的管理機(jī)制是關(guān)鍵。我們從尊重好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民利益出發(fā)，著重從健全長效管理機(jī)制入手，努力做到“四個(gè)確?！?。

一是定工作隊(duì)伍，確保有人管事。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有環(huán)衛(wèi)所等機(jī)構(gòu)，在每個(gè)村組成立了實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)管理隊(duì)伍。按服務(wù)人口的3‰配備了380名保潔員，負(fù)責(zé)村莊公共場所的日常清掃和垃圾清運(yùn)或焚燒。在村理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，選配村組熱愛公益事業(yè)的“三老”（老黨員、老村干部、老教師）組成管理隊(duì)伍，確定人員和隊(duì)伍進(jìn)行管理監(jiān)督，出臺(tái)簡易的村組長效管理辦法，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)和村干部組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等日常管護(hù)內(nèi)容考核，確保有人管事。

二是定經(jīng)費(fèi)來源，確保有錢辦事。在資金支持上，采取“項(xiàng)目爭一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、村里出一點(diǎn)、村民繳一點(diǎn)”的多元化籌措方式，即積極爭取中央、省、XX市資金和項(xiàng)目支持；市本級(jí)財(cái)政每年安排一定的農(nóng)村生活垃圾處理專項(xiàng)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場籌措部分資金；村級(jí)從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付劃出部分資金；鼓勵(lì)村民繳費(fèi)，村民繳費(fèi)可通過“一事一議”的方式確定標(biāo)準(zhǔn)。所籌措資金主要用于農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用以及保潔及保潔員工資等日常運(yùn)行保障費(fèi)用，確保有錢辦事。目前已落實(shí)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目資金302萬元，財(cái)政預(yù)算安排資金674.21萬元，下?lián)芤元?jiǎng)代補(bǔ)資金189萬元。

三是定工作機(jī)制，確保有章可循。在工作機(jī)制上，積極探索出一套行之有效的管理制度。一是探索農(nóng)村垃圾處理新機(jī)制。按照分類實(shí)施、典型示范的原則，選擇拿山、廈坪、東上、柏露鄉(xiāng)等公路沿線、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，引導(dǎo)群眾按照“3+5”模式、四分處理法，對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行有效處理，使垃圾處理做到不出戶、不出村和日產(chǎn)日清，基本達(dá)到了垃圾處理減量化、資源化、無害化的“三化”要求。如，東上鄉(xiāng)實(shí)行“垃圾分類處理，任務(wù)分片包干，經(jīng)費(fèi)分級(jí)投入，獎(jiǎng)懲分級(jí)考核”模式，探索出了一條農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理的新路子。二是建立常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，全山成立了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理日常工作；在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)上，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，損壞一處，修復(fù)一處；在村莊綠化維護(hù)上，缺一棵，補(bǔ)種一棵，盡量做到見縫插綠成一片；在長效機(jī)制上，建立健全了村規(guī)民約，定期開展衛(wèi)生評(píng)比。同時(shí)，全市在今年春節(jié)還開展了農(nóng)村垃圾處理集中整治活動(dòng)，平時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還定期開展了存量垃圾清理活動(dòng)，取得了較好的效果。三是探索各類群體互動(dòng)機(jī)制。在全山各個(gè)中小學(xué)校開展“小手牽大手”活動(dòng)，給學(xué)生上一堂農(nóng)村垃圾治理常識(shí)課，出一期以垃圾治理為主題的專題班刊，組織學(xué)校師生的衛(wèi)生清潔活動(dòng)，讓學(xué)生對(duì)家長宣傳和傳授日常衛(wèi)生和保潔的重要性，使社會(huì)共同參與，關(guān)心和支持全山的農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作。如，拿山鄉(xiāng)在垃圾掛桶上設(shè)有保潔清運(yùn)手機(jī)號(hào)碼，通過即時(shí)聯(lián)系，實(shí)時(shí)監(jiān)督等方式，確保垃圾日產(chǎn)日清。

四是定考核目標(biāo)，確保工作有成效。一是建立督查考核制度，建立了由管理局辦、市委辦、市政府辦等“三辦”牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行日常巡查、督辦落實(shí)，實(shí)行每季度一次明查暗訪，每半年進(jìn)行一次評(píng)比，定期通報(bào)。二是制訂獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，將日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的50%與考核評(píng)比掛鉤，90分以上的全額撥付，90分以下的按比例撥付，扣除下來的運(yùn)行費(fèi)全部用于獎(jiǎng)勵(lì)90分上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，同時(shí)，在XX電視臺(tái)設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理工作不到位的鄉(xiāng)村進(jìn)行曝光。三是把農(nóng)村生活垃圾處理工作列入年度工作目標(biāo)管理考核體系，每年評(píng)選出6個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)先進(jìn)行政村在全山進(jìn)行表彰，對(duì)工作不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場將取消年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

二、存在的主要困難和問題

雖然全山農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理取得了一定的成效，但也存在一些問題。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不一，主要領(lǐng)導(dǎo)重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效明顯好于不太重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；干道沿線村莊、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)的村莊明顯好于其他地方。二是群眾的意識(shí)不高，由于群眾個(gè)體差異較大，生活水平不一，部分群眾陋習(xí)難改，對(duì)于農(nóng)村生活垃圾處理的意識(shí)不高，垃圾亂扔亂倒的習(xí)慣一時(shí)難以改變；三是垃圾分類較難，不少群眾貪圖方便，加上農(nóng)村分類設(shè)施及分類激勵(lì)措施不足導(dǎo)致農(nóng)村垃圾分類難，造成垃圾處理量大；四是處理設(shè)施薄弱，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無垃圾清運(yùn)車和足夠配置鐵皮掛桶；有的村莊沒有宣傳欄、評(píng)比欄；有的保潔員沒有配齊“一車一鏟一鉗一掃斗”和保潔服；有的農(nóng)戶未按要求配置“兩桶兩袋”和焚燒爐。

三、下一步工作打算

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。采用各種形式加大宣傳力度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使鄉(xiāng)村干部認(rèn)識(shí)到位，垃圾處理有關(guān)知識(shí)做到家喻戶曉、人人皆知，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村生活垃圾的積極性，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，切實(shí)由“要我管、我不管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?、是我管”，形成人人講衛(wèi)生、愛干凈的濃厚氛圍。

2.夯實(shí)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施。今年年底力爭完成建設(shè)并投入使用4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，配齊垃圾機(jī)動(dòng)清運(yùn)車、垃圾掛桶、保潔員工具、戶用分類桶等基礎(chǔ)設(shè)施，為戶集、村收、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、市處理模式打下良好基礎(chǔ)。探索引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，參與農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。

3.構(gòu)建長效保潔機(jī)制。一是是定期開展“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評(píng)選活動(dòng)；二是建立健全垃圾回收體系，利用鄉(xiāng)村便利店、農(nóng)家超市作為鄉(xiāng)村再生資源回收點(diǎn)，建立覆蓋村鎮(zhèn)的資源回收體系；三是加大督促檢查力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，將檢查結(jié)果與日常運(yùn)行管理費(fèi)用掛鉤。

篇5

優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，給吳堡城鄉(xiāng)建設(shè)提出了更高的要求。近年來，吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣“兩個(gè)率先”（即在榆林市南部縣率先實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面小康）發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)新思維，在推進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等方面均取得顯著成效，得到上級(jí)部門的充分肯定和老百姓的廣泛贊譽(yù)。

重規(guī)劃，提高城市建設(shè)發(fā)展水平

吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視規(guī)劃編制和控制工作，啟動(dòng)建立了以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。2011年，該局編制完成了縣城總體規(guī)劃修編、縣城西區(qū)修建性詳規(guī)（規(guī)劃調(diào)整）、寇家塬中心區(qū)場地豎向設(shè)計(jì)、寇家塬鎮(zhèn)“興吳路”設(shè)計(jì)、縣城集中供熱供氣、綠化亮化等一系列綜合專項(xiàng)規(guī)劃，全縣詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到60%以上，縣城詳規(guī)覆蓋率達(dá)到80%以上，為全縣建設(shè)提供了法律依據(jù)。

該局還以《榆林市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》為指導(dǎo)，嚴(yán)格“一書兩證”的辦事審批程序，加強(qiáng)“三線管理”等規(guī)劃批后管理工作，并通過日常巡查、跟蹤監(jiān)督和即時(shí)查處、嚴(yán)格執(zhí)法等措施加大對(duì)違章修建的打擊力度，使規(guī)劃管理工作逐步納入了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化軌道，有效提高了城市規(guī)劃工作的質(zhì)量和效率。

抓市政，提升城市整體服務(wù)功能

去年，吳堡縣市政建設(shè)投資累計(jì)完成2億元，重點(diǎn)實(shí)施了污水處理廠、供氣工程、火車站站前廣場、河堤除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目，城市整體服務(wù)功能得到大幅度提升。通過劈山造地、修筑河堤，縣城建成區(qū)面積由1.2平方公里擴(kuò)展到3平方公里，規(guī)劃區(qū)面積由4平方公里擴(kuò)大到10平方公里，人口由2.3萬人增加到3萬人，縣城人均居住面積達(dá)28平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到13%、綠化覆蓋率達(dá)到38%，城鎮(zhèn)化率提高到39.5%。

同時(shí)，吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還對(duì)縣委周邊改造、城建大樓改造、舊農(nóng)貿(mào)市場改造、縣城影劇院綜合樓建設(shè)等前期項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃審批、初步設(shè)計(jì)、立項(xiàng)批復(fù)工作。

促保障，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極推進(jìn)城鎮(zhèn)廉租住房保障工作，通過多種渠道和方式籌集廉租住房房源，在新建經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品房中插建、配建一批廉租房；在市場上收購套型、面積符合標(biāo)準(zhǔn)的空置房。截止2011年底，廉租住房完成建設(shè)127套，主體施工208套，基礎(chǔ)施工149套。

該局還進(jìn)一步規(guī)范了城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理全部實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理。

保安全，加強(qiáng)建筑行業(yè)質(zhì)量管理

吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過與建筑施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，有效落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。該局還進(jìn)一步規(guī)范了建筑工程建設(shè)基建程序，嚴(yán)格建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記工作，建立健全了竣工驗(yàn)收備案、安全生產(chǎn)備案等制度。在抓好日常監(jiān)督管理的同時(shí)，組織開展全縣工程質(zhì)量、安全大檢查活動(dòng)，做好安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各施工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查，提高了全縣建設(shè)工程的整體質(zhì)量水平。

該局還嚴(yán)格依法實(shí)行工程招投標(biāo)制度，全面落實(shí)責(zé)任追究制度和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。而且，通過加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)工作，提高了工程建設(shè)質(zhì)量和品位，并達(dá)到了節(jié)能降耗的效果。

優(yōu)環(huán)境，勇挑重?fù)?dān)做創(chuàng)衛(wèi)主力軍

吳堡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極配合全縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的工作，以市政基礎(chǔ)工程、市政管理、環(huán)境衛(wèi)生管理的高水平，努力當(dāng)好創(chuàng)衛(wèi)主力軍。在開展環(huán)境綜合整治的同時(shí)，不斷強(qiáng)化市容市貌城市管理，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的投入，狠抓日常保潔工作，實(shí)行環(huán)衛(wèi)人員劃段包干、環(huán)衛(wèi)工作人員巡查督促，切實(shí)做到街巷隨臟隨掃，垃圾日產(chǎn)日清。

篇6

臺(tái)州市共有14個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)，其中兩個(gè)中心鎮(zhèn)（珠港鎮(zhèn)和海游鎮(zhèn)）為縣城所在地。近年來，臺(tái)州市各中心鎮(zhèn)堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)，因地制宜，突出重點(diǎn)，狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，中心鎮(zhèn)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。

——城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。各中心鎮(zhèn)以框架建設(shè)為重點(diǎn)，城鎮(zhèn)規(guī)模剛性擴(kuò)張，12個(gè)中心鎮(zhèn)（不包括珠港、海游）建成區(qū)面積達(dá)到13中心鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題及對(duì)策_(dá)以浙江省臺(tái)州市為例3.11平方公里，人口達(dá)到55.3萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)42.9%。

——產(chǎn)業(yè)特色逐步形成。各地依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色，堅(jiān)持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，著力特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。如院橋鎮(zhèn)以五金機(jī)械及摩托、木制工藝品、塑料制品和文化紙業(yè)制品為主的四大支柱為特色產(chǎn)業(yè)；金清鎮(zhèn)以高科技工業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已形成以電子照明、輕紡針織、機(jī)電產(chǎn)品、建筑建材、工程塑料為龍頭的工業(yè)體系；杜橋鎮(zhèn)先后建成眼鏡、機(jī)械、醫(yī)化、工藝品等五大工業(yè)集聚區(qū)；橫溪鎮(zhèn)采取農(nóng)業(yè)與工業(yè)齊肩并進(jìn)，全鎮(zhèn)建有楊梅、柑桔、提子、高山蔬菜等5個(gè)合作社，這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的主動(dòng)力。

——規(guī)劃編制有序開展。全市12個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)都已完成第一輪總體規(guī)劃編制任務(wù)；給水、排水等專項(xiàng)規(guī)劃基本編制完成；中心鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達(dá)70.2%，其中有4個(gè)中心鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達(dá)85%；鎮(zhèn)區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃編制率完成100%。

——城鎮(zhèn)的生活服務(wù)能力得到加強(qiáng)。近幾年，各中心鎮(zhèn)在建設(shè)城鎮(zhèn)時(shí)，都特別注重街道住宅、交通網(wǎng)絡(luò)、供排水、供電、綠化、市場設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富了群眾生活，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)。

——城鎮(zhèn)管理力度進(jìn)一步加大。各中心鎮(zhèn)都設(shè)有城建管理辦公室，并有專人負(fù)責(zé)管理；建有城建（管）隊(duì)伍和環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，并制定相關(guān)的管理制度，城鎮(zhèn)面貌明顯改善。

二、存在問題

（一）部分中心鎮(zhèn)規(guī)模偏小，難以發(fā)揮集聚和輻射效應(yīng)

目前臺(tái)州的12個(gè)中心鎮(zhèn)，澤國、大溪、杜橋3個(gè)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口超過20萬，金清鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口超過10萬，而建成區(qū)人口超過10萬的（包括外來暫住人口）只有澤國、大溪2個(gè)中心鎮(zhèn)，城區(qū)人口不足5萬的有9個(gè)中心鎮(zhèn)；建成區(qū)面積超過10萬平方公里的只有澤國、健跳2個(gè)中心鎮(zhèn)，不足5萬平方公里的有4個(gè)中心鎮(zhèn)。由于規(guī)模偏小，一定程度上影響集聚和輻射作用，導(dǎo)致中心鎮(zhèn)發(fā)展速度不快。

（二）規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，建設(shè)跟著“感覺”走

從調(diào)研情況來看，全市12個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)雖都已編制了第一輪總體規(guī)劃，但由于有的地方領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃意識(shí)淡薄，加之經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總體規(guī)劃沒有得到及時(shí)調(diào)整修編，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)土地利用和建筑布局的混亂，違法占地和違章建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和配套功能不全。

由于大部中心鎮(zhèn)沒有走出一條充分運(yùn)用市場機(jī)制籌措建設(shè)資金的道路，又缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，缺乏融資能力和融資主體，鎮(zhèn)一級(jí)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足，難以投入足夠的資金來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，特別是供水、污水、垃圾三大設(shè)施建設(shè)已成為各中心鎮(zhèn)政府亟待解決的問題。從調(diào)研的情況來看，目前，各中心鎮(zhèn)都有水廠，但供水能力有限；鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)目前準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)的也只有澤國、大溪、杜橋、白水洋等4個(gè)鎮(zhèn)；12個(gè)中心鎮(zhèn)共建有鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站14個(gè)（橫溪、白塔2鎮(zhèn)目前還沒有）。這在一定程度上導(dǎo)致中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不全，不利于中心鎮(zhèn)的發(fā)展壯大。

（四）行政管理體制不順，人員及編制不足，執(zhí)法工作難以開展

隨著中心鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，大部分中心鎮(zhèn)的規(guī)模和功能具備了小城市的性質(zhì)，成為城市的一部分，但現(xiàn)行的管理體制明顯不順，作為一級(jí)政府，其功能是不完備的，缺乏應(yīng)有的城鎮(zhèn)管理、協(xié)調(diào)和執(zhí)法權(quán)限，跟一般建制鎮(zhèn)沒有區(qū)別，沒有一套協(xié)調(diào)高效的運(yùn)作機(jī)制。目前，院橋、杜橋2個(gè)中心鎮(zhèn)設(shè)立了規(guī)劃分局，澤國、大溪、松門、平橋、健跳、橫溪、白塔等7個(gè)中心鎮(zhèn)設(shè)立了規(guī)劃管理所（站），這些分局（所、站）目前在崗管理人員2-6人不等，只能負(fù)責(zé)縣級(jí)劃建設(shè)行政主管部門委托的部分規(guī)劃管理審批，如“一書兩證”、“一書一證”辦理。雖然每個(gè)中心鎮(zhèn)都設(shè)有城管監(jiān)察中隊(duì)，但監(jiān)察中隊(duì)未經(jīng)編委核定編制，城管監(jiān)察人員均為鎮(zhèn)政府臨時(shí)聘用人員，人員素質(zhì)不高、待遇低、隊(duì)伍不穩(wěn)定，加上缺乏應(yīng)有的城鎮(zhèn)管理權(quán)限和執(zhí)法權(quán)，各中隊(duì)只能負(fù)責(zé)日常監(jiān)管、勸阻。遇到環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、違章建筑拆除、車輛亂停放等具體執(zhí)法問題只能救助于上級(jí)主管部門進(jìn)行執(zhí)法，使中心鎮(zhèn)的管理效率低下，造成能管理到位的沒有管理權(quán)，有管理權(quán)的管理難到位，不適應(yīng)新形勢(shì)下中心鎮(zhèn)的管理要求。

（五）建筑缺乏特色，城鎮(zhèn)自身魅力得不到展示

有的中心鎮(zhèn)只是就城鎮(zhèn)抓城鎮(zhèn)，就建設(shè)抓建設(shè)，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、建筑元素、人文環(huán)境等問題的研究，其長期建設(shè)結(jié)果必然導(dǎo)致“城鎮(zhèn)一樣化”，自身的特色和魅力逐漸被湮沒，失去靈魂，難以發(fā)展。

（六）政策支持不力，中心鎮(zhèn)建設(shè)“底氣”不足

中心鎮(zhèn)建設(shè)方面，臺(tái)

州各級(jí)政府曾有過扶持政策，但基本沒有落實(shí)，中心鎮(zhèn)實(shí)際上與一般鎮(zhèn)沒什么兩樣，目前建設(shè)和發(fā)展上優(yōu)于一般鎮(zhèn)，主要是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在起作用，靠內(nèi)源型、自發(fā)型增長，外力拉動(dòng)明顯不足，一定程度上對(duì)中心鎮(zhèn)的更快發(fā)展形成制約。投入的不足、支持的不力，某種程度上淡化了中心鎮(zhèn)的概念，削弱了中心鎮(zhèn)發(fā)展的信心，有的甚至對(duì)建設(shè)中心鎮(zhèn)產(chǎn)生了動(dòng)搖。

三、建議

（一）完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的指導(dǎo)地位

1、抓好中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。隨著中心鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開展，對(duì)與縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不協(xié)調(diào)或與中心鎮(zhèn)規(guī)模和職能不相稱的、不適應(yīng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)快速演變和一體化發(fā)展的規(guī)則，需要組織調(diào)整修編。中心鎮(zhèn)是承接城市與農(nóng)村的樞紐，處于十分重要的承上啟下的戰(zhàn)略地位，一方面接受大中城市的輻射和擴(kuò)散，依托城市獲得自身發(fā)展；另一方面又利用自身的集聚功能，帶動(dòng)一般小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。因此，總體規(guī)劃修編必須按照建設(shè)小城市和特色鎮(zhèn)的目標(biāo)定位和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求,著眼于整個(gè)鎮(zhèn)域范圍甚至周邊更大區(qū)域,研究城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局,明確強(qiáng)制性內(nèi)容，努力提高總體規(guī)劃的前瞻性和超前性，突出中心鎮(zhèn)在縣（市）域總體規(guī)劃中的地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃中心鎮(zhèn)的發(fā)。

2.加強(qiáng)近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施專業(yè)的編制。近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃是中心鎮(zhèn)的“軟肋”。在總體規(guī)劃修編完善的基礎(chǔ)上，中心鎮(zhèn)要突出抓好近期建設(shè)規(guī)劃、各功能區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃以及交通、供排水、供電、環(huán)保、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)五年內(nèi)的重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、中低收入居民的住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理布局；對(duì)中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重要區(qū)塊如舊城改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,每年提高詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率10個(gè)百分點(diǎn)以上；同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)重要地段、重要節(jié)點(diǎn)要做好城市設(shè)計(jì)，做到細(xì)微處見精致,以有效控制其平面布局、建設(shè)容量和風(fēng)貌特色,提升建設(shè)品位和檔次。

3.重視中心鎮(zhèn)的建筑風(fēng)貌研究。在編制規(guī)劃時(shí)要特別注意對(duì)建筑風(fēng)貌的研究和人文習(xí)慣、當(dāng)?shù)亟ㄖ氐奶崛〉?，確定好建筑形式和建筑色彩，真正體現(xiàn)特色之特。

（二）加快中心鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，提高綠化水平，改善中心鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境

要做好垃圾和污水處理設(shè)施的布局與建設(shè)安排，要從更大的區(qū)域?qū)臀鬯幚碜鞒鲆?guī)劃，統(tǒng)籌考慮垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè),　避免鎮(zhèn)、村各自為政，分散處理，不但達(dá)不到減少污染的目的，反而造成環(huán)境二次污染。做好地下管線綜合建設(shè)和管理規(guī)定，近期重點(diǎn)建設(shè)好污水截流管網(wǎng)，新建道路必須一律實(shí)行雨污分流、同步建設(shè)。有條件的中心鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐步開征污水處理費(fèi)，加快污水處理設(shè)施建設(shè)。在中心鎮(zhèn)建設(shè)中，還要特別注意嚴(yán)格按照規(guī)劃留足綠化用地，綠化建設(shè)要和設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和諧發(fā)展

城鎮(zhèn)的管理水平體現(xiàn)著城鎮(zhèn)文明程度。規(guī)范、高效的管理是確保規(guī)劃有序?qū)嵤?、建設(shè)有序推進(jìn)、功能全面提升的關(guān)鍵。根據(jù)目前臺(tái)州各中心鎮(zhèn)的管理現(xiàn)狀必須從以下幾方面強(qiáng)化管理。一要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理。建立健全中心鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí)按照環(huán)衛(wèi)一體化要求，全面建立城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)環(huán)衛(wèi)投入、清掃、保潔機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)向農(nóng)村延伸，從根本上解決鎮(zhèn)、村環(huán)境問題。二要積極以創(chuàng)建活動(dòng)為有效載體，三要完善城鎮(zhèn)管理體制，使管理走上制度化、規(guī)范化、正常化軌道。

（四）注重城鎮(zhèn)特色，提升中心鎮(zhèn)的檔次和品位

一要深入研究當(dāng)?shù)氐臍v史、文化、產(chǎn)業(yè)及區(qū)位、環(huán)境等特點(diǎn)，努力編制有特色的規(guī)劃，為建設(shè)特色中心鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。二要以人為本，建設(shè)過程中要注重做好四個(gè)突出。即突出“山、水、林”文章，使自然景觀和建筑景觀相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑起伏有致，環(huán)抱自然的城鎮(zhèn)形態(tài)和空間景觀；突出做好生態(tài)文章，使有機(jī)景觀和無機(jī)景觀相融合，通過形式多樣的綠化建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，努力創(chuàng)造和諧宜人的城鎮(zhèn)環(huán)境；突出做好人文文章，使歷史景觀和現(xiàn)代景觀相協(xié)調(diào)。建筑形式的多樣性是人類智慧和文化的結(jié)晶，在一定程度上也反映了對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的適應(yīng)性，要把這種適應(yīng)性建筑結(jié)合運(yùn)用到現(xiàn)代建筑上來，以形成具有當(dāng)?shù)鬲?dú)特風(fēng)格的建筑景觀；突出做好標(biāo)志性建筑文章，使重要地段、重點(diǎn)空間的藝術(shù)性建筑和一般的實(shí)用性建筑相結(jié)合。

（五）做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)發(fā)展后勁

當(dāng)前，臺(tái)州大多數(shù)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)扎實(shí)，也形成了自己的特色產(chǎn)業(yè)。比如平橋的工業(yè)過濾布產(chǎn)業(yè)，橫溪的工藝品產(chǎn)業(yè)，大溪的水泵行業(yè)，楚門的閥門行業(yè)等等。因此，這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實(shí)的中心鎮(zhèn)要進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；從依托傳統(tǒng)技術(shù)的低附加值生產(chǎn)向依托現(xiàn)代技術(shù)的高附加值生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從橫向平面競爭向縱向分工協(xié)作轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化創(chuàng)新推動(dòng)力；而少數(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱的中心鎮(zhèn)也要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè)擺到突出位置，從本鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等實(shí)際出發(fā)，挖掘自身的比較優(yōu)勢(shì)，整合各種資源，充分發(fā)揮擁有充足發(fā)展空間的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集中，盡早形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高自我集聚、自我積累、自我強(qiáng)化的能力。

（六）制定和完善土地制度，促進(jìn)中心鎮(zhèn)健康發(fā)展

土地是推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的重要資源，也是制約中心鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸之一。一方面要從保護(hù)耕地出發(fā)，制定農(nóng)村非農(nóng)用地規(guī)劃，盡量少用耕地，對(duì)中心鎮(zhèn)發(fā)展確需占用耕地的，要從動(dòng)態(tài)平衡出發(fā)，給予優(yōu)先保證。支持和鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)通過改造舊城，開展遷村并點(diǎn)、土地整理等，做好集中用地和集約用地。對(duì)大型的建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，要從快優(yōu)先安排用地指標(biāo)。另一方面要積極探索農(nóng)進(jìn)入中心鎮(zhèn)后原有承包地和宅基地流轉(zhuǎn)的途徑和管理方法。允許城區(qū)內(nèi)集體土地使用權(quán)采取作價(jià)入股、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式參與中心鎮(zhèn)的開發(fā)。

（七）改革中心鎮(zhèn)管理體制，適當(dāng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)管理權(quán)限

一要真正賦予中心鎮(zhèn)政府相當(dāng)于縣一級(jí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，對(duì)中心鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃單列，計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、用地、工商、環(huán)保、生產(chǎn)安全等方面的管理權(quán)限可由縣級(jí)主管部門委托中心鎮(zhèn)政府或其派出機(jī)構(gòu)行使，其他縣級(jí)主管部門行使的職能也要逐步采取委托或授權(quán)的方式由中心鎮(zhèn)政府行使。對(duì)于可能涉及到的部門間利益，應(yīng)站在搞好中心鎮(zhèn)建設(shè)的大局出發(fā)，積極協(xié)調(diào)、配合、支持中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。二要健全機(jī)制。建立一個(gè)精簡高效、條塊協(xié)調(diào)的中心鎮(zhèn)行政管

理體制。在中心鎮(zhèn)設(shè)立公安、工商、土管、建設(shè)等分局，作為縣局的派出機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的管理模式。建立一個(gè)具有一定行政綜合執(zhí)法能力的城鎮(zhèn)管理專門機(jī)構(gòu)，中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的土地、規(guī) 劃、建設(shè)管理、市容管理及相關(guān)的違章、違規(guī)案件的處理，由縣級(jí)主管部門委托和授權(quán)這一機(jī)構(gòu)行使。此外，為提升管理力度，中心鎮(zhèn)本級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部職級(jí)配備，可適當(dāng)高配。

（八）轉(zhuǎn)變思路，拓寬中心鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集渠道

針對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺問題，一是加大財(cái)政支持力度。改變中心鎮(zhèn)現(xiàn)行的財(cái)政資金收支報(bào)賬機(jī)制，賦予完整的一級(jí)財(cái)政管理職能，實(shí)行一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)決算制度。建立穩(wěn)定、規(guī)范的縣級(jí)與鎮(zhèn)級(jí)分稅制或超基數(shù)返還機(jī)制，中心鎮(zhèn)的財(cái)政收入實(shí)行核定收支基數(shù)，超基數(shù)部分90％以上留在中心鎮(zhèn)財(cái)政。土地出讓金收益部分應(yīng)全部返還給中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)配套費(fèi)、教育附加費(fèi)、水利建設(shè)專項(xiàng)資金等除按規(guī)定上交中央和省財(cái)政以外，留縣部分的也應(yīng)返還給中心鎮(zhèn)財(cái)政，其他因政策性因素增加的支出仍按縣里有關(guān)政策統(tǒng)一辦理。通過健全財(cái)政管理體制，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。二是建立多元化投融資機(jī)制。中心鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金，資金從何而來，靠鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政杯水車薪，關(guān)鍵是要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，以發(fā)展、改革、創(chuàng)新的理念，把中心鎮(zhèn)及中心鎮(zhèn)資本作為動(dòng)態(tài)的可變的資產(chǎn)來經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)資產(chǎn)的滾動(dòng)增值和對(duì)建設(shè)的持續(xù)投入。要結(jié)合實(shí)際情況，拓寬城建投融資渠道，面向社會(huì)，多渠道、多層次、全方位地籌措建設(shè)資金，大力推行城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化、項(xiàng)目經(jīng)營企業(yè)化、設(shè)施享用市場化的運(yùn)作方式。堅(jiān)持非禁即入，加大市政公用事業(yè)領(lǐng)域的改革力度，鼓勵(lì)以股份制、合資、獨(dú)資等靈活的形式成立市政管理公司，承包以中心鎮(zhèn)為中心、覆蓋相鄰幾個(gè)小城鎮(zhèn)的市政維護(hù)、污染治理、環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾運(yùn)輸、化養(yǎng)護(hù)等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“以城鎮(zhèn)養(yǎng)城鎮(zhèn)、以城鎮(zhèn)建城鎮(zhèn)”的中心鎮(zhèn)建設(shè)良性循環(huán)。三是建立城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺(tái)。借鑒澤國中心鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)(澤國鎮(zhèn)已成立溫嶺市北區(qū)城市建設(shè)綜合開發(fā)有限公司)，有條件的中心鎮(zhèn)可成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，在政策允許下，政府應(yīng)鼓勵(lì)、支持這些中心鎮(zhèn)通過這些公司進(jìn)行融資，籌措建設(shè)資金，實(shí)行綜合開發(fā)滾動(dòng)發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。

篇7

一、多措并舉、突出特色，提升“生態(tài)林業(yè)”建設(shè)水平

近年來，我們牢固樹立綠化是“第一發(fā)展環(huán)境、第一基礎(chǔ)設(shè)施、第一生態(tài)要素、第一景觀要素”的理念，確定了建設(shè)“北方苗木大市”、打造“中國北方綠都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)以建設(shè)“生態(tài)屏障、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)家園”為重點(diǎn)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)，有效地保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境。

一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，膨脹綠色總量。發(fā)揮“中國北方綠化苗木基地”品牌優(yōu)勢(shì)，以X萬畝苗木為支撐，把發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)與植樹造林有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)生態(tài)林場、沿海生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)和綠村綠路、埠嶺綠化等工程，構(gòu)建起布局合理、功能完善、景觀豐富的林業(yè)生態(tài)體系。目前，濰河林場、綠博園林場、檉柳林場、青龍山林場、下營林場等五大生態(tài)林場已基本建成，形成了南部以速生豐產(chǎn)林樹種為主、中部以園林綠化苗木為主、北部以耐鹽堿樹種為主的生態(tài)綠化新格局。“十二五”期間，全市共完成成片造林X萬多畝，新建苗木基地X萬畝，村鎮(zhèn)植樹X萬株，新增城市綠地X萬平方米。截至X年底，全市林木覆蓋率達(dá)到X%，村鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到X%?，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%。

二是加大投入，完善資金保障。在積極爭取上級(jí)資金扶持的基礎(chǔ)上，我市不斷加大市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入力度，自X年以來，先后安排專項(xiàng)資金X多萬元用于造林補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)街區(qū)也都結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施了造林綠化補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，并從調(diào)整土地這一最關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作入手，堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥的原則，出臺(tái)政策，分清地級(jí)，搞好補(bǔ)償，促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平快速提升。

三是創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)林木管護(hù)。采取大戶承包、宜林溝渠使用權(quán)拍賣、集體造林與個(gè)人管護(hù)利益分成等多種方式，明晰產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化責(zé)任，加快林地、林權(quán)改革，較好地解決了林木權(quán)屬不清、責(zé)任不明的問題，充分調(diào)動(dòng)起廣大群眾的造林積極性。各鎮(zhèn)街區(qū)成立專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍，林業(yè)、公安等部門加大執(zhí)法力度，有效遏制了亂砍濫伐、毀林毀樹等違法行為。

二、因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快“生態(tài)水利”建設(shè)步伐

依托濰河豐沛的水資源，堅(jiān)持“治理”、“開發(fā)”并舉，加快由工程水利向生態(tài)水利轉(zhuǎn)變，建立生態(tài)、環(huán)境、發(fā)展“三位一體”的水利建設(shè)新模式。

一是強(qiáng)力推進(jìn)濱海水網(wǎng)建設(shè)。突出生態(tài)水利在濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，著力抓好以北部水網(wǎng)工程為重點(diǎn)的生態(tài)水利建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了北部水網(wǎng)“南一橫”工程。該工程總投資X萬元，全長X公里，現(xiàn)已開挖人工河X公里，清淤筑堤X公里。全部水網(wǎng)工程建成后，可有效改善濱海生態(tài)環(huán)境，大幅提升濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展容量，為加快“三區(qū)”建設(shè)提供有力的水資源保障。

二是著力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以庫河串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)、優(yōu)化配置水資源為重點(diǎn)，建成了濰河“一閘六壩”梯級(jí)攔蓄水利工程，有效改善了水環(huán)境。同時(shí)，以水環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，積極開展河塘清潔工程，努力營造“水清、岸綠、河暢、景美”的生態(tài)環(huán)境。“十二五”期間，全市累計(jì)投資X億元，完成沿海防潮堤、河道險(xiǎn)工治理、攔河蓄水、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等水利工程X余項(xiàng)，對(duì)境內(nèi)X多條河流進(jìn)行了堤防培筑、清淤配套等綜合治理，對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善城鄉(xiāng)用水條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

三是大力優(yōu)化“水生態(tài)”環(huán)境。以建設(shè)“水岸城市”為目標(biāo)，發(fā)揮“水生態(tài)”景觀功能，按照“一河清泉水、一道風(fēng)景線、一條金堤岸”的生態(tài)水利建設(shè)理念，加大沿河基礎(chǔ)設(shè)施配套和生態(tài)建設(shè)力度，將濰河沿岸打造成集旅游觀光、娛樂健身功能于一體的“國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”和“國家城市濕地公園”。同時(shí)，將濰河水引入城區(qū)，形成與城市綠化、人行步道配套建設(shè)的環(huán)城水系，全力打造水綠相融、人水和諧的生態(tài)園林城市。

三、節(jié)能減排、綜合治理，大幅提升“生態(tài)環(huán)境”質(zhì)量

篇8

（一）持續(xù)鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果，不斷提高城市管理水平。

（二）進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城市品位。一是實(shí)施城區(qū)公用照明節(jié)能改造工程，以云巖、中心城區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)以LED示范工程、智能控制系統(tǒng)建設(shè)工程為主體的節(jié)能改造工作。二是實(shí)施城區(qū)排水系統(tǒng)改造整治工程，消除城區(qū)道路范圍內(nèi)水淹點(diǎn)和汛期安全隱患，提高城區(qū)防汛、防澇能力。三是繼續(xù)實(shí)施城區(qū)夜景亮麗工程，以筑城廣場、河為重點(diǎn)，提升亮麗工程的整體水平，營造良好的城市夜景氛圍。

（三）積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。一是著力推進(jìn)市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)工作，按上級(jí)要求做好高雁垃圾填埋場封場前期相關(guān)工作；二是盡快啟動(dòng)市垃圾收運(yùn)體系建設(shè)工作；三是接管市糞便無害化處理場，使我市糞便無害化處理率達(dá)到90%以上；四是積極配合有關(guān)部門完成市餐廚垃圾處理廠建設(shè)；五是高雁垃圾場沼氣綜合利用項(xiàng)目投入運(yùn)行；六是積極開展高雁、比例壩垃圾場升級(jí)改造工作。

（四）提高生活垃圾處理費(fèi)征收率。一是啟動(dòng)交通運(yùn)輸工具城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收的籌備工作。參考收取交通運(yùn)輸工具城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)成功城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)及溝通，重新制定征費(fèi)方案，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)交通運(yùn)輸工具的征費(fèi)工作。二是全面開展自建設(shè)施供水單位的征費(fèi)工作。在以鋁廠為突破口先行征收城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費(fèi)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)其它自建設(shè)施供水單位垃圾處理費(fèi)的征收工作。

（五）切實(shí)加強(qiáng)新建道路周邊違法建筑管控拆除工作。加強(qiáng)市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（辦）、村（社）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化違章建筑的巡查、管控和查處，自覺服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和五座新城、二環(huán)城市帶建設(shè)大局；聯(lián)合監(jiān)察、督辦督查、規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、林業(yè)綠化等部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，對(duì)新建違法建筑發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起、拆除一起。

（六）積極推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。一是以升級(jí)后的“12319”公共服務(wù)熱線為平臺(tái)，全面整合社會(huì)公共服務(wù)話務(wù)服務(wù)資源。通過對(duì)“12319”平臺(tái)坐席數(shù)量擴(kuò)容，新增調(diào)度業(yè)務(wù)系統(tǒng)和聯(lián)絡(luò)中心軟件，對(duì)大規(guī)模轉(zhuǎn)撥電話實(shí)現(xiàn)監(jiān)控和評(píng)價(jià)管理，全面實(shí)現(xiàn)“一號(hào)撥通、無縫轉(zhuǎn)接”，逐步將道路問詢、公交線路查詢、火車（飛機(jī)）時(shí)刻查詢、旅游景點(diǎn)咨詢等群眾較為關(guān)心的常用熱點(diǎn)咨詢項(xiàng)目納入“12319”直接受理答復(fù)范圍，方便群眾、提升市民滿意率。二是啟動(dòng)“12319”公共服務(wù)熱線向“三縣一市”延伸工作。在著力推廣、完善“12319”公共服務(wù)熱線服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，將熱線服務(wù)覆蓋面逐漸向“三縣一市”延伸，最終實(shí)現(xiàn)“12319”的全市覆蓋。三是以推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善各專業(yè)部門的數(shù)字化應(yīng)用。加快推進(jìn)“數(shù)字城管”二期項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保市政、環(huán)衛(wèi)、河道、綜合執(zhí)法等專業(yè)分中心，以及城市路燈監(jiān)控系統(tǒng)、渣土運(yùn)輸管理系統(tǒng)等子項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行。充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在城市信息化、數(shù)字化管理中的優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的專業(yè)化應(yīng)用，提升各專業(yè)部門的視頻應(yīng)用效率，有效提升城市綜合管控水平。

（七）加快渣土運(yùn)輸市場準(zhǔn)入工作，規(guī)范渣土運(yùn)輸市場。打破現(xiàn)有渣土管理模式，建立企業(yè)渣土運(yùn)輸準(zhǔn)入制度，盡快改變當(dāng)前我市建筑垃圾運(yùn)輸市場無序狀態(tài)，按照企業(yè)化運(yùn)作模式，指導(dǎo)整合現(xiàn)有個(gè)體運(yùn)輸資源，利用重組、注冊(cè)企業(yè)、掛靠合并等手段和方式，逐步清退個(gè)體從事渣土運(yùn)輸?shù)男袨椤Ｍㄟ^公司化規(guī)范管理，建立健全運(yùn)輸企業(yè)信用考核制度，實(shí)行運(yùn)輸車輛違規(guī)備案和信用記錄管理，逐步遏制運(yùn)輸車輛未密閉、拋撒和揚(yáng)塵污染等違規(guī)行為的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范渣土運(yùn)輸市場。

二、未來五年奮斗目標(biāo)

（一）全面加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生督促檢查和績效考核，牢牢鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果。按照市政府批轉(zhuǎn)的關(guān)于劃定管理區(qū)域等級(jí)實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見和城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理績效考核辦法，通過對(duì)城區(qū)道路實(shí)行分級(jí)管理，采取日檢查、周匯總、月通報(bào)、季度考評(píng)、年度總評(píng)的方式，對(duì)各區(qū)和相關(guān)部門環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序工作情況進(jìn)行全方位的檢查、考核，推進(jìn)規(guī)范化作業(yè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)和落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)責(zé)任心，確?？冃Э己斯ぷ髡嬲l(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用。通過進(jìn)一步深入實(shí)施績效考核，實(shí)現(xiàn)城區(qū)特級(jí)管理道路和區(qū)域嚴(yán)管、一級(jí)管理道路和區(qū)域嚴(yán)控、其它道路和區(qū)域規(guī)范、有序的管理目標(biāo)。

（二）持續(xù)開展市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造工作，不斷完善城市功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市生存、發(fā)展和進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、其他社會(huì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的必要條件。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件制約，我市市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一些問題和缺陷，歷史欠賬較多。按照“系統(tǒng)謀劃、適度超前”的原則，未來五年將重點(diǎn)圍繞城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展原則和方向，加快市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)置建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，從中心區(qū)逐步向城市新建成區(qū)域、城郊結(jié)合部、郊區(qū)、城鎮(zhèn)傾斜，滿足城市擴(kuò)容、發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。探索建立衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、沼氣利用、水泥制作等垃圾多元化處理模式，推進(jìn)城市生活垃圾綜合利用工作。積極實(shí)施城區(qū)河道生態(tài)景觀走廊建設(shè)，改造城區(qū)所有破舊、殘損道路，提升道路形象等。通過以上舉措，不斷完善城市功能、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升省會(huì)城市形象。

（三）進(jìn)一步加快城市管理信息化建設(shè)，切實(shí)提升城市管理服務(wù)水平。按照我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃安排，將進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)二期工程項(xiàng)目建設(shè)，加快數(shù)字化、信息化建設(shè)。根據(jù)城市管理工作需要，將視頻監(jiān)控、通訊指揮和移動(dòng)執(zhí)法、城市橋梁安全動(dòng)態(tài)檢測、城區(qū)防汛綜合指揮、城市路燈管理、督查考核等納入系統(tǒng)建設(shè)重要內(nèi)容。未來五年，數(shù)字化城市管理范圍將覆蓋到全市所有縣、市及社區(qū)，通過利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)城市動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理，切實(shí)提高城市管理事件、部件問題從發(fā)現(xiàn)到立案、派遣、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)、流程的工作效率，縮短問題處理時(shí)限，進(jìn)一步提高管理工作的科學(xué)性，確保督查考核的客觀公正性。同時(shí)，以數(shù)字化系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步提高城市管理“12319”服務(wù)熱線知曉率，采取各種有效措施，努力將“12319”服務(wù)熱線打造成一個(gè)“真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)注群眾冷暖”的民生服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升黨委、政府為民服務(wù)的公信力。

（四）全面加快市場化運(yùn)作步伐，切實(shí)推動(dòng)市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)改革。市政設(shè)施維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要基礎(chǔ)工作，從我市機(jī)場路等五條新建道路環(huán)衛(wèi)清掃保潔和國內(nèi)其他先進(jìn)城市的做法看，市場化、民營化是推進(jìn)公用事業(yè)改革、提高管理水平的重要方法和手段，要大力予以推進(jìn)。在市政設(shè)施維護(hù)、公廁管理、垃圾收運(yùn)及處理設(shè)施運(yùn)營、管理方面，大膽進(jìn)行探索，勇于創(chuàng)新，引進(jìn)一批有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有能力的專業(yè)企業(yè)參與我市市政、環(huán)衛(wèi)事業(yè)工作。通過市場化運(yùn)作方式，著重解決市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)體制不順、機(jī)制不活、管理缺位、運(yùn)轉(zhuǎn)低效、投入不足等問題，全面提升服務(wù)功能和服務(wù)水平。

（五）全面加快城市管理制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。按照規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、常態(tài)化的管理要求，在鞏固“三創(chuàng)一辦”市容整治成果的基礎(chǔ)上，將會(huì)同各區(qū)認(rèn)真落實(shí)劃定管理區(qū)域、等級(jí)，實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，通過延長環(huán)衛(wèi)清掃、保潔作業(yè)及市容巡查時(shí)間等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施。同時(shí)，在已經(jīng)制定、出臺(tái)的一系列規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入研究、思考，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市好的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)我市城市管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)有關(guān)課題認(rèn)真進(jìn)行研究，制定出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，細(xì)化管理措施和制度，強(qiáng)化督促檢查，努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)范化、常態(tài)化、一體化管理，推進(jìn)城市管理工作水平再上臺(tái)階。

（六）以“三化”建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理。不斷加強(qiáng)和推進(jìn)城市綜合執(zhí)法工作，是深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。按照市委、市政府要求，將繼續(xù)深入推進(jìn)準(zhǔn)軍事化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍執(zhí)行力和工作效率。在市容整治、違法構(gòu)筑物拆除等工作中，始終堅(jiān)持推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。進(jìn)一步嚴(yán)格督察和問責(zé)，以鐵的紀(jì)律要求隊(duì)伍、武裝隊(duì)伍、錘煉隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一支“政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格、群眾信賴”的執(zhí)法隊(duì)伍，自覺適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍的要求。

篇9

一、我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況

近年來，鄉(xiāng)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，加大了資金投入，認(rèn)真實(shí)施日常保潔、生活垃圾治理和通道沿線整治、坡屋頂建設(shè)、并嚴(yán)格按照縣政府的要求，做好禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆除退養(yǎng)、清明花清理等工作，并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，取得了明顯的成效。

截至目前，昌九快速路沿線已新建坡屋頂500余棟，附屬房坡屋頂改造50余棟，整個(gè)沿線可視范圍坡屋頂建造率達(dá)80%。完成墻面出新1000余戶，25萬多平米，整個(gè)快速路沿線可視范圍內(nèi)村莊墻面出新率達(dá)到100%。同時(shí)，淳湖村已拆除破舊空心房11處，楊柳村昌山組拆除12棟，楊柳村長灘組拆除16棟。破舊空心房拆除既節(jié)省了工作經(jīng)費(fèi)，又大力改善了環(huán)境，老百姓也得了實(shí)惠。對(duì)沿線可視范圍內(nèi)一些藍(lán)皮棚，鄉(xiāng)政府堅(jiān)持應(yīng)拆盡拆，能改盡改，我鄉(xiāng)共拆除快速路沿線藍(lán)皮棚600多平米，改造噴新藍(lán)皮棚4000多平米。我鄉(xiāng)對(duì)沿線村莊、裸露黃土和可見墳?zāi)惯M(jìn)行遮擋，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行美化綠化，在快速路沿線已栽種樟樹、濕地松、櫻花樹、桂花樹等樹種4327棵，鋪設(shè)草皮1000多平米。對(duì)沿線已經(jīng)完成墻面出新的村莊，進(jìn)行整治提升，加做腰墻腰線窗套等，目前全鄉(xiāng)已做腰墻300余棟，1.2萬多平米，已做腰線窗套100多棟，1500多米。

二、存在的主要問題及原因

鄉(xiāng)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標(biāo)相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認(rèn)識(shí)不夠到位。雖然鄉(xiāng)政府出臺(tái)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實(shí)施方案，并列入各村年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實(shí)的少，下級(jí)應(yīng)付上級(jí)檢查的多，經(jīng)常性抓的少。概括起來有三論現(xiàn)象：一是難抓論。部分村干部有畏難情緒，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴(kuò)面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡簿，認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關(guān)。

（二）資金投入不足。一是鄉(xiāng)財(cái)政投入不足。雖然鄉(xiāng)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，但由于原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實(shí)際需求相比資金缺口較大。二是街道財(cái)政不敢投入。由于垃圾運(yùn)輸成本高，“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運(yùn)行。因此，經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。政府有補(bǔ)、有獎(jiǎng)，卻沒有真正幫助困難村走出困境，多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。

（三）公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，九恒公路兩邊現(xiàn)象尤為典型，有損鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌，嚴(yán)重地影響了九合鄉(xiāng)整體形象。

三、幾點(diǎn)意見和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)、加大宣傳，增強(qiáng)群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，要把環(huán)境衛(wèi)生問題當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大事來抓。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，需要長期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。一是通過電視廣播等媒體反復(fù)宣傳，利用板報(bào)、宣傳標(biāo)語等形式強(qiáng)化宣傳，使環(huán)衛(wèi)知識(shí)深入人心、家喻戶曉；二是與開展“除陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)”和健康教育活動(dòng)結(jié)合起來，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式；三是定期組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，自己動(dòng)手美化生活環(huán)境，努力營造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。四是要提高群眾參與度。推行群眾自治，成立理事會(huì)，以群眾監(jiān)督群眾，以群眾發(fā)動(dòng)群眾，努力提高群眾參與意識(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作抓出成效。

一是必須把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步整合力量，做到責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、人員“三落實(shí)”。二是必須依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾。群眾發(fā)動(dòng)的越充分，衛(wèi)生整治的效果就越明顯；群眾工作越深入，我們的工作推進(jìn)就越順利。農(nóng)村環(huán)境整治不是臨時(shí)動(dòng)員幾個(gè)干部、找?guī)讉€(gè)人突擊一下就能搞好，需要調(diào)動(dòng)方方面面的力量，共同來把村里的環(huán)境衛(wèi)生清理好、維持好。三是必須定期召開村民代表、黨員干部和小組長工作會(huì)議，專題研究城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。每個(gè)村都要召開村民代表、黨員干部和小組長工作會(huì)議，解決存在的具體問題。四是必須明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任。重點(diǎn)要解決的三個(gè)問題，一是建垃圾填埋場。二是建立保潔隊(duì)伍。三是規(guī)范垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。

（三）科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

科學(xué)的規(guī)劃是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢(shì)必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，標(biāo)準(zhǔn)要高、要實(shí)用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。要綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問題，通過多方努力，共同加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

（四）多方籌措、加大投入，建立長效工作機(jī)制。

資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境整治的瓶頸，關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境整治的長久和成敗，應(yīng)多方籌措資金，加大投入力度。根據(jù)實(shí)際情況，按照“政府拿一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)，集體補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導(dǎo)。積極爭取上級(jí)扶持政策，爭取項(xiàng)目資金。二是財(cái)政傾斜。提高財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治工作資金的傾斜比例，安排量化的專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等有效形式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)“五化”（凈化、綠化、美化、亮化、優(yōu)化）建設(shè)和垃圾集中收集處理的擴(kuò)面提升。三是部門幫扶。繼續(xù)發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)作用，積極參與農(nóng)村環(huán)境整治工作，提供資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的扶持，幫助聯(lián)系各村解決環(huán)境“臟亂差”問題。

（五）明確責(zé)任、嚴(yán)格考核，完善配套政策措施。

篇10

工作情況簡要回顧

一、立足破解難題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

今年以來，街道圍繞縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨“兩年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，立足破解難題，以扶擾扶強(qiáng)、破解資源制約、服務(wù)企業(yè)融資三大工作為抓手，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。1—10月份街道實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81564萬元，同比增長19.4%,，其中500萬元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值72247萬元，同比增長26.6%，完成工業(yè)銷售收入77442萬元，同比增長20.3%，其中500萬元以上無成工業(yè)銷售收入68125萬元，同比增長28.3%。兩稅入庫3627萬元，其中國稅1189萬元，同比減少98%；地稅2438萬元。全社會(huì)出貨值11938萬元，同比增長27.5%，自營出口（1—9月份）868萬美元，同比增68%，技改投入11397萬元，同比增長11%。招商引資方面，南北協(xié)作簽約4家，共引進(jìn)內(nèi)資11000萬元；新增規(guī)模上企業(yè)3家。三家“555”工程企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，完成工業(yè)總產(chǎn)值63461萬元，工業(yè)銷售總產(chǎn)值59435萬元；1—10月份，申銅業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37257萬元，同比增41%；鑫星橡膠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1612萬元；成座椅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14941萬元，同比增33%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到36661萬元，完成全年指標(biāo)的95%。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞街道特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食生產(chǎn)能力（全年已落實(shí)糧食播種面積28000畝，糧食總產(chǎn)量為8280噸）的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物。優(yōu)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色家畜、家禽養(yǎng)殖。

二是農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作有序推進(jìn)。今年以來，我們及時(shí)調(diào)整了農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以街道黨工委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)班子。下發(fā)了工委〔〕34號(hào)文件，將農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作任務(wù)分解到各工作片、村（社區(qū)），確保培訓(xùn)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成，全年共完成農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)3500人次，村的“整村推進(jìn)”培訓(xùn)任務(wù)已全面完成，完成轉(zhuǎn)移就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)400人，轉(zhuǎn)移就業(yè)320人，完成務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)100人、氣象信息員培訓(xùn)44人。

三是繼續(xù)實(shí)施和諧生態(tài)村建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年以來，街道黨工委高度重視和諧生態(tài)村建設(shè)，成立了以黨工委書記為組長的和諧生態(tài)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。確定了龍三村、村和村為今年我街道的和諧生態(tài)建設(shè)村。目前，三個(gè)村的建設(shè)任務(wù)已基本完成，現(xiàn)已進(jìn)入掃尾階段。已完成上裘村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村創(chuàng)建任務(wù)和興林富民示范村建設(shè)任務(wù)。

四是康莊工程掃尾繼續(xù)進(jìn)行。困擾多年的至上公路路基工程已完成招投標(biāo)，現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)施之中。

在田井村新建成了130畝的糧食豐收示范坊；全街道建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個(gè)，其中豐盈果木合作社農(nóng)產(chǎn)品已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，已完四個(gè)村。此外，還加強(qiáng)了森林防火、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、防汛防旱防地質(zhì)災(zāi)害等工作。

三、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧全面發(fā)展

計(jì)劃生育工作。為徹底扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作“老大難”局面，街道以開展“計(jì)生百日大整治”活動(dòng)為契機(jī)，積極探索“四項(xiàng)制度、兩個(gè)深化”為工作總抓手的計(jì)生管理、獎(jiǎng)懲和服務(wù)新機(jī)制，形成以獎(jiǎng)懲促服務(wù)、以服務(wù)促管理的計(jì)生工作新局面，著力提升街道計(jì)生整體工作水平。，通過建立“四項(xiàng)制度”，推進(jìn)“兩個(gè)深化”以來，各級(jí)干部精神面貌煥然一新，計(jì)劃生育工作也注入了新的動(dòng)力和活力，取得了階段性的工作成果。目前全街道已完成結(jié)扎123例，上環(huán)534例，計(jì)生率達(dá)90%，人流78例，其中大月份引產(chǎn)16例，長效避孕率85.33%，“三查”掃尾率達(dá)98%。此項(xiàng)工作得到了縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并在全縣予以推廣。

科教文衛(wèi)等工作。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，成立了街道、村兩級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查。以重點(diǎn)村及社區(qū)的綠化、美化、亮化、凈化帶動(dòng)全街道環(huán)境衛(wèi)生整治工作出形象、上水平。4家基層文化俱樂部的創(chuàng)建工作已接近尾聲。同時(shí)抓好教育事業(yè)的發(fā)展工作，加快校網(wǎng)調(diào)整步伐，加快中學(xué)擴(kuò)建改造和中心小學(xué)籌建進(jìn)度。加強(qiáng)武裝工作，開展全民國防教育，抓好民兵軍事訓(xùn)練，不斷提高工作水平。大力倡導(dǎo)增收節(jié)支，努力保持街道財(cái)政收支平衡且穩(wěn)步增長。

社會(huì)穩(wěn)定工作。今年以來，街道始終將社會(huì)穩(wěn)定工作作為重頭戲來抓，成立村級(jí)綜治工作站，健全村級(jí)治安防控網(wǎng)絡(luò)，綜治工作取得了一定的成績。同時(shí)，強(qiáng)化民間糾紛化解力度，出崗位目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，對(duì)各工作片矛盾糾紛化解工作下達(dá)了明確的目標(biāo)任務(wù)，形成上下齊心，共同抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。今年，街道調(diào)解辦和各工作片共調(diào)解矛盾糾紛80件，民事糾紛調(diào)解率處于全縣領(lǐng)先，越級(jí)上訪勢(shì)頭得到了有效遏制，有力的維護(hù)了街道社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四、加大城市建設(shè)力度，城市化建設(shè)步伐不斷加快

緊抓新城建設(shè)和行政中心西遷的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施硬化、亮化、美化工程，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，集聚人口，興旺人氣，促進(jìn)新城不斷繁榮。全力協(xié)助新城委做好商業(yè)街的招商和基礎(chǔ)設(shè)施工作。切實(shí)做好新城區(qū)的土地征用后的政策處理等工作，保證縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目能夠順利開工。加快元和落雁兩社區(qū)的管理制度和社區(qū)文化等社會(huì)服務(wù)功能建設(shè)。積極主動(dòng)配合新城委做好西演茅、大戶丁村舊村改造工作。村莊規(guī)劃編制工作正在有條不紊地進(jìn)行。基本完成30畝的宅基地復(fù)墾任務(wù)。全面完成2個(gè)村的垃圾生態(tài)化處理等各項(xiàng)工作，同時(shí)不斷推進(jìn)其他各村的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，目前36個(gè)村已建立垃圾池和保潔隊(duì)伍。加強(qiáng)湖景區(qū)的安全和旅游秩序的管理工作，景區(qū)入口區(qū)塊的環(huán)境狀況已得到很大的改善。進(jìn)一步做好溪沿線環(huán)境和資源保護(hù)，培育壯大“農(nóng)家樂”等特色旅游項(xiàng)目。

五、黨建工作取得新的成績

1、積極探索社工人才建設(shè)新模式，今年3月份成立了首家社會(huì)工作人才服務(wù)站——“陽光社工服務(wù)站”以社區(qū)無職黨員為骨干，組建社工隊(duì)伍，并有效發(fā)揮作用，推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)工作的全面提升。去年以來，社區(qū)先后獲得“市級(jí)文明社區(qū)”、“縣十佳文明村居”、“縣級(jí)調(diào)解先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。今年5月15日，市委書記，市委常委、組織部長肖培生在調(diào)研時(shí)，專程視察落雁社區(qū)，對(duì)社區(qū)黨建工作給予了充分肯定。

2、著力發(fā)揮遠(yuǎn)程教育助推器作用。在抓好站點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好播放規(guī)范，記錄規(guī)范工作，目前全街道已有47個(gè)村（社區(qū)）建有遠(yuǎn)程教育播放點(diǎn)。官塘張村遠(yuǎn)教工作作為《借力培訓(xùn)學(xué)用法》典型事例入選《省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)用百法百例》，并順利通過市級(jí)遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)驗(yàn)收。9月28日，舉行了全縣第一個(gè)失土農(nóng)民遠(yuǎn)程教育職業(yè)技能培訓(xùn)班的啟動(dòng)保證金，目前第一期廚師培訓(xùn)班已經(jīng)結(jié)束，有23名學(xué)員通過考核并發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

街道工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、老干部、科協(xié)、殘聯(lián)等群眾的團(tuán)體將續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，圍繞街道中心工作，創(chuàng)造性的開展各類活動(dòng)。

存在問題：

（1）一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比，經(jīng)濟(jì)總量懸殊很大，區(qū)位與經(jīng)濟(jì)總量不相般配。三是產(chǎn)品科技含量低，自主創(chuàng)新能力弱。四是工業(yè)發(fā)展平建設(shè)滯后，給招商引資工作帶來很大影響。五是企業(yè)的生產(chǎn)成本提高，招工難度增大，職工工資增加等一系列問題進(jìn)一步壓縮企業(yè)的利潤空間，成為制約企業(yè)發(fā)展的新問題。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境仍然不容樂觀，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，農(nóng)村征地難度仍然較大。一些阻撓發(fā)展事件、群訪和進(jìn)京、進(jìn)省上訪現(xiàn)象仍有發(fā)生。

（3）由于資金缺乏等原因，導(dǎo)致干部群眾對(duì)參與和諧生態(tài)村建設(shè)的積極性不高，存在著被動(dòng)應(yīng)付思想。