導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對招商引資工作的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、服務(wù)保障的重點和主要任務(wù)

（一）服務(wù)保障的重點

1、列入市政府重要任務(wù)的招商引資項目；

2、投資3000萬元(人民幣)以上的工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)招商引資項目；

3、關(guān)系民生工程的重大招商引資項目；

4、重要基礎(chǔ)設(shè)施招商引資項目；

5、其它需要服務(wù)保障的招商引資項目。

（二）服務(wù)保障的主要任務(wù)

1、對有關(guān)部門和單位貫徹落實市委、市政府關(guān)于招商引資有關(guān)政策規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2、對重大招商引資項目進(jìn)行專項跟蹤監(jiān)督，重點對申報、立項、建設(shè)等影響項目落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，推動項目建設(shè)加快進(jìn)度；

3、對相關(guān)部門和單位在招商引資過程中協(xié)調(diào)、服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4、對相關(guān)部門和單位行政審批效能進(jìn)行監(jiān)督檢查；

5、主動加強(qiáng)與招商引資企業(yè)聯(lián)系，聽取意見和建議，及時有效解決困難和問題；

6、嚴(yán)肅查處在招商引資過程中的違法違紀(jì)行為，推動招商引資工作順利開展。

二、服務(wù)保障的方式方法

(一)開展專項檢查。根據(jù)全市招商引資項目建設(shè)情況，會同招商等部門，每兩月組織一次專項檢查，挑選2-3個重點招商引資項目，調(diào)查、了解招商引資項目建設(shè)情況。

（二）進(jìn)行明查暗訪。對各級政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)招商引資工作情況開展明查暗訪，重點檢查辦事程序是否簡化、辦事時限是否縮短、服務(wù)質(zhì)量是否優(yōu)良。加大對“一設(shè)立、兩集中、三到位”落實情況監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處“明授暗不授”、“兩頭辦理”以及以各種名義變相審批等行為。

（三）召開座談會議。適時召開招商引資企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員座談會，聽取投資環(huán)境方面的意見和建議。

（四）建立聯(lián)絡(luò)員制度。對重點項目實行聯(lián)絡(luò)員制度，確保招商引資過程中出現(xiàn)的困難和問題得到及時有效解決。

（五）強(qiáng)化跟蹤督辦。通過現(xiàn)場檢查、督查調(diào)研等形式，隨時掌握招商引資項目落實和服務(wù)情況，對工作不落實的部門和單位擬定《督辦通知》，送達(dá)相關(guān)單位，責(zé)令限期整改，落實到位。督促各招商引資項目責(zé)任單位按季度上報項目進(jìn)展情況、存在問題和整改措施。

（六）加大問責(zé)力度。對涉及招商引資項目投訴的過錯人，一律按機(jī)關(guān)效能建設(shè)《一次投訴查實待崗暫行辦法》提高一個檔次處理。定期公布招商引資督查情況，形成《督查專報》。對工作效能不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、招商引資企業(yè)意見較大、工作落實不到位的單位，強(qiáng)化問責(zé)力度，公開通報責(zé)任單位負(fù)責(zé)人。連續(xù)兩次通報的，對責(zé)任單位負(fù)責(zé)人實行誡勉談話，督查結(jié)果納入年終效能建設(shè)考評。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將服務(wù)保障招商引資工作作為圍繞中心、服務(wù)大局的一項重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，細(xì)化服務(wù)保障工作方案，不斷創(chuàng)新服務(wù)保障的形式和內(nèi)容，及時研究解決服務(wù)保障中發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要實行工作責(zé)任制，認(rèn)真開展服務(wù)保障工作。要與招商引資單位保持經(jīng)常聯(lián)系，了解掌握招商引資工作進(jìn)展情況，及時提出推動招商引資工作的意見和建議。

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一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞縣委、縣政府年初工作部署，以省、市林業(yè)工作會議召開為動力，以林業(yè)綠色生態(tài)建設(shè)為招商重點，使我局招商引資工作上新臺階，努力在建設(shè)中推進(jìn)我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照我縣2013年招商引資工作的部署和要求，我局2013年需完成新簽約、新開工、新竣工投產(chǎn)招商引資項目各1個。

三、項目范圍和要求

（一）項目范圍

以我縣鼓勵扶持的產(chǎn)業(yè)項目為主，主要為工業(yè)項目（包括金銅產(chǎn)業(yè)項目、現(xiàn)代機(jī)械制造裝備項目、建筑加工與制造項目、農(nóng)林產(chǎn)品深加工項目及工業(yè)企業(yè)技改項目）、服務(wù)業(yè)項目（包括商貿(mào)流通業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè)、公共及其他服務(wù)業(yè)）。不列入考評范圍的項目包括：農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政府投資類、縣內(nèi)異地搬遷和房地產(chǎn)項目等。

（二）項目基本要求

1.新簽約項目必須是在2013年1-12月與項目業(yè)主簽訂正式投資合同，能提供項目建議書或項目可行性研究報告，并經(jīng)有關(guān)部門初審?fù)庖M(jìn)的招商引資項目。

2.新開工項目必須具備已辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案登記、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼等，完成項目用地的征地拆遷、“三通一平”等開工前期準(zhǔn)備工作，并且主體工程正式開工建設(shè)有形象進(jìn)度的當(dāng)年新開工項目。進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房項目除符合上述條件外，必須具備開工生產(chǎn)條件。

3.新竣工項目必須完成主體工程設(shè)備安裝調(diào)試，并正式（試）投產(chǎn)。

服務(wù)業(yè)項目是指當(dāng)年新注冊成立的企業(yè)法人、注冊資本金500萬元（含）以上。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)我局招商引資工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)招商引資日常工作，辦公地點設(shè)在局產(chǎn)業(yè)股。

（二）成立招商小分隊

根據(jù)林業(yè)工作性質(zhì)，組建以各分管領(lǐng)導(dǎo)為隊長、相應(yīng)分管的股室人員為隊員的招商小分隊，負(fù)責(zé)抓好以相關(guān)工作領(lǐng)域為重點的招商引資工作，原則上每個小分隊各完成新簽約、新開工、新竣工投產(chǎn)招商引資項目各1個。各小分隊?wèi)?yīng)積極對外聯(lián)系，溝通信息，對有一定把握和前景的項目經(jīng)局長批準(zhǔn)可及時外出洽談。

（三）加強(qiáng)信息溝通和反饋

各小分隊要及時報告招商引資工作和及時反饋在談項目的進(jìn)展情況，以便招商引資辦公室按時匯總上報。

（四）嚴(yán)格獎懲措施

1.保證工作經(jīng)費。我局招商引資項目經(jīng)縣有關(guān)部門審核確認(rèn)后，按縣工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)（固定資產(chǎn)投資的2‰）全額支付給促成招商引資項目落成的相關(guān)團(tuán)隊和個人，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

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⒉按照市委、市政府下達(dá)我縣招商引資任務(wù)直接利用外資占全年總目標(biāo)的％，且內(nèi)資再多不抵外資任務(wù)，現(xiàn)我縣外資項目還是空白，形式比較嚴(yán)竣，下半年加大引外資力度，要作為我縣招商引資工作的重中之重。原創(chuàng)：鑒于此，建議組織有關(guān)部門和人員參加月上旬的廈門中國貿(mào)易洽談會和月上旬中國深圳高新技術(shù)產(chǎn)品交易會，主動聯(lián)系外資中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員到夏邑參觀考察，邀請國內(nèi)外涉外公司的專家、教授、學(xué)者等來我縣指導(dǎo)工作，授課講座，以提高直接利用外資的理念，加快外資項目的落實。

⒊為發(fā)揮親友招商、同學(xué)招商、以商招商、以情招商的重大作用，認(rèn)真組織好月下旬外商代表中秋節(jié)座談會和中旬縣重點高中校慶活動，利用深厚的師生情誼、外商示范帶頭作用，廣泛聯(lián)系，達(dá)到招商引資上項目的目的。

⒋為督促工作，鞭策后進(jìn)，月中旬召開招商引資后進(jìn)單位現(xiàn)場會，對后進(jìn)單位進(jìn)行電視曝光，單位領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言。警示落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位引以為戒，促使其加快招商引資步伐，迎頭趕上。

⒌繼續(xù)加強(qiáng)對中國（夏邑）第二屆儒商文化研討暨經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項目的督查工作，保證簽約項目盡快實施。對會上所簽約的個項目逐個督查落實，簽約項目要由單位主管領(lǐng)導(dǎo)親自辦理，促其盡快落地建設(shè)，在建項目促其加快工程進(jìn)度，盡快投產(chǎn)，項目未落實的由主管領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)聯(lián)絡(luò)洽談，加快項目進(jìn)展時間，年底確保％以上的簽約項目落地投產(chǎn)，因工作不力造成簽約項目流失的，原創(chuàng)：還要追究單位和個人的責(zé)任。

⒍繼續(xù)加大爭取國家項目資金的力度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位積極赴京、赴省協(xié)調(diào)項目，不等不靠，爭取主動，盡一切力量，早申報、早爭取。盡可能爭取國債資金和補資金。

⒎嚴(yán)格督查考核，保障招商引資有效進(jìn)行。全縣尚有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位招商引資上項目沒有達(dá)到時間過半任務(wù)過半的要求，有的至今還是空白，必須嚴(yán)格督查考核。

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一、進(jìn)一步完善招商項目前期工作。按照國家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向，結(jié)合我縣的資源優(yōu)勢，我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制完善了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目86項，總投資1698144.54萬元。其中：工業(yè)、交通項目28項，投資額為1251072萬元；農(nóng)牧林水項目26項，投資額為383433.54萬元；城市建設(shè)項目5項，投資額為37723萬元；文衛(wèi)科教、公檢法、社會事業(yè)項目27項，投資額為36716萬元。進(jìn)一步充實了項目庫，使庫存項目達(dá)150多個。

二、一些重大項目招商引資取得實質(zhì)性進(jìn)展。

我局通過積極完善項目前期工作，編制完成了投資1.2億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項目可研報告,并取得區(qū)市有關(guān)部門同意建設(shè)文件,自治區(qū)發(fā)改委已批復(fù)；主動走出去招商引資，與阿盟垣通煤礦簽訂了投資合同；投資53億元的火電廠項目已完成初可研，自治區(qū)發(fā)改委已批復(fù)，正在爭取國家立項。同時委托香港迪辰招商集團(tuán)公司正在積極招商，項目其它前期工作正在完善之中；策劃編制的年產(chǎn)30萬噸玉米淀粉項目已達(dá)成投資意向。

三、存在的問題

1、招商引資項目前期費用不足，制約了招商項目的成效。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,2、具有投資性意向的信息收集渠道狹窄，方法比較傳統(tǒng)落后，利用現(xiàn)代手段收集信息的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)還沒有全面真正意義上的啟動。

3、招商項目規(guī)模小，科技含量低，吸引力小。

四、今后的工作措施及調(diào)研課題的綜合對策建議：

一、發(fā)改委系統(tǒng)要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化職能、加大宏觀調(diào)控力度。

我們必須更新觀念、統(tǒng)一思想，牢固樹立與形勢要求相適應(yīng)的發(fā)展意識、機(jī)遇意識和創(chuàng)新意識。緊緊抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，尤其是當(dāng)今呼、包、銀經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)和崛起，要著力吸引國內(nèi)外公司的技術(shù)水平高，科技含量高的加工制造項目，加大為項目的落實和引進(jìn)制定切實可行的機(jī)制。

二、做好項目的前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善項目庫建設(shè)。

發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目應(yīng)按照充分發(fā)揮挖掘資源優(yōu)勢，同時緊跟市場需求，項目推薦從資源導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向，我們要全力依托資源上項目，突破非資源瓶頸建項目。著力強(qiáng)化項目前期工作，加強(qiáng)項目庫建設(shè)，切實做到項目策劃與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接，不斷優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，拓寬項目開發(fā)領(lǐng)域。積極爭取國家、自治區(qū)對2005年項目的投資。確保重大項目投入和建設(shè)，努力使有投資意向的火電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)項目早日開工建設(shè)，改善縣鄉(xiāng)公路交通條件；加大農(nóng)牧業(yè)高科技項目的引進(jìn)、實施以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目的力度力爭上一批規(guī)模大、起點高、帶動作用強(qiáng)的好項目,增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力。進(jìn)一步加大招商引資力度，引入國內(nèi)知名企業(yè)投資合股辦廠。引導(dǎo)流通大戶投資加工業(yè)，壯大玻璃、鐵合金、中藥材、面粉加工、造紙、瓜籽五類重點企業(yè)。全方位出擊，爭取再引進(jìn)幾個上億元的食品加工等項目，拉動產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。通過積極引進(jìn)爭取項目，力爭使五原縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量和效益新跨越.

三、配合有關(guān)部門建立長效的招商引資機(jī)制。

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關(guān)鍵詞：利用外資；思考

一、引言

溫嶺是中國第一家股份合作制企業(yè)的誕生地，是中國民營經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，全國縣級市綜合競爭力、全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名分別居第23位和第21位。與溫嶺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形成巨大反差的是，招商引資特別是利用外資工作在全省始終徘徊在50位上下，而且與我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類似的余姚、長興等地差距越拉越大，這與溫嶺作為浙東南沿海一座市場化和國際化水平較高的城市很不相對稱。招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，如何拉長這一短腿，是當(dāng)前我們急需思考的一個重要課題。

二、溫嶺招商引資現(xiàn)狀

有比較才有高低，和省內(nèi)的兄弟縣市區(qū)標(biāo)兵比、和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，溫嶺到底落后在什么地方？

表1 溫嶺、長興、上虞、余姚四地合同外資基本情況單位：萬美元

表2 溫嶺、長興、上虞、余姚四地實際外資基本情況單位：萬美元

注：括號里的數(shù)字是該地區(qū)在全省各縣市區(qū)中的排名。

表3 溫嶺、長興、上虞、余姚四地引進(jìn)項目基本情況單位：個

從以上表格羅列數(shù)據(jù)來看，溫嶺與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比：一是落后在總量規(guī)模小。“十一五”期間，合同外資余姚、長興、上虞分別是溫嶺的9.4倍、4.9倍、4.2倍；實際外資余姚、長興、上虞分別是溫嶺的12.2倍、5.9倍、4.0倍。二是落后在主體數(shù)量小?！笆晃濉逼陂g，引進(jìn)項目余姚、長興、上虞分別是溫嶺的12.2倍、5.7倍、4.9倍。

三、溫嶺招商引資存在的問題和不足

1.全社會合力招商氛圍沒有真正形成。全社會參與或支持招商引資的氛圍不夠濃，無論在思想上還是行動上和先進(jìn)地區(qū)相比都有存在較大的差距?！巴赓Y吃虧論”、“外資無用論”思想一定程度上存在，沒有以包容的心態(tài)、開放的心態(tài)、變通的心態(tài)來對待投資人和項目。有些職能部門排斥排外思想一定程度上存在，怕聯(lián)合、怕兼并、怕參股控股、怕肥水外流，認(rèn)為招商引資僅僅只是政府、招商局的事情，是企業(yè)自己的事，漠不關(guān)心甚至刻意設(shè)置障礙，配合嚴(yán)重倒掛甚至?xí)r有出現(xiàn)拖后腿現(xiàn)象。

2.可操作性強(qiáng)的好項目沒有真正推出。推出的項目數(shù)量少，大多舊瓶裝新酒，內(nèi)容缺乏新意，包裝缺乏深度，成熟度欠高，現(xiàn)實招商中可操作性不強(qiáng)，很難拿出去跟境外投資商進(jìn)行實質(zhì)性的談判。各單位上報的更多的僅是應(yīng)付充數(shù)的“紙上項目”，缺乏明晰的相關(guān)配套政策，也缺少可行性論證，經(jīng)濟(jì)效益分析模糊，市場準(zhǔn)入條件不明確，產(chǎn)生不了項目的吸引作用。而縱觀外商來溫嶺實地考察踏看的現(xiàn)實，我們不是沒有外商來投資，而是在于缺乏好項目的支撐，缺乏在讓投資者有利可圖的前提下獲取雙贏的氣魄和遠(yuǎn)見，難以留住投資者對項目的注意力和在溫嶺投資的持續(xù)熱情。

四、推動溫嶺招商引資發(fā)展的對策建議

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今天，你們在百忙之中專門抽出時間蒞臨我局視察調(diào)研工作，看望慰問全體干部職工，這不僅體現(xiàn)了對全區(qū)對外開放招商引資工作的高度重視，而且還體現(xiàn)了對全區(qū)對外開放工作戰(zhàn)線全體同志的誠摯關(guān)懷，使我們倍感溫暖和深受鼓舞。在此，我代表全局干部職工及全區(qū)對外開放工作戰(zhàn)線的全體同志，向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面我將我區(qū)招商引資工作體制的情況簡要匯報如下：

一、當(dāng)前的招商引資工作體制

(一)我區(qū)對外開放工作機(jī)制基本形成

20__年4月，我區(qū)成立了招商局；隨后在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了招商引資工作機(jī)構(gòu)；成立了以區(qū)長為組長，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)計委、經(jīng)貿(mào)委、旅游局等15個部門、單位為成員的“××區(qū)對外開放招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組”，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)招商局，全面統(tǒng)籌、管理和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)的對外開放招商引資工作。同時在20__年6月將××工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)招商局合并，點面結(jié)合加強(qiáng)招商引資工作。

（二）我區(qū)“三大”集團(tuán)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)工作的格局基本形成

按照“全區(qū)抓經(jīng)濟(jì)、關(guān)鍵抓投入、重點抓工業(yè)、突出抓招商”的工作格局，區(qū)計委、經(jīng)貿(mào)委、招商局等“三大”集團(tuán)已經(jīng)成為了拉動我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的前進(jìn)動力，初步形成了區(qū)計委集中精力“思全局、謀大事、促改革、抓發(fā)展”更好地抓好全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理；區(qū)經(jīng)貿(mào)委全力抓好區(qū)內(nèi)存量工商業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大；區(qū)招商局重點抓好引進(jìn)新項目、新企業(yè)等經(jīng)濟(jì)增量的快速擴(kuò)大。

二、當(dāng)前招商局工作體制的必要性

××工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)招商局于20__年6月正式合并以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫助下，園區(qū)管委會和招商局工作得到了健康有序的推進(jìn)，有力促進(jìn)了園區(qū)建設(shè)和全區(qū)對外開放招商引資的各項工作。經(jīng)過兩年半來的工作實際運行，我們感到現(xiàn)行招商引資體制具有較大的優(yōu)越性和必要性，能夠有力的促進(jìn)的我區(qū)招商引資工作的開展和實現(xiàn)區(qū)政府以招商引資帶動經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的目的。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）有利于整合行政資源，提高工作效率

加強(qiáng)對外開放招商引資工作是我區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施開放型經(jīng)濟(jì)的重要措施，也是區(qū)委、區(qū)政府堅持不懈擴(kuò)大開放，增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展動力，實現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型的重要支撐力量。區(qū)招商局作為我區(qū)對外開放工作前沿的主力軍，在獲取項目信息，統(tǒng)籌全區(qū)招商力量上具有先天的優(yōu)勢，而××工業(yè)園區(qū)是××區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要載體，是招商引資工作的主要平臺，區(qū)委區(qū)政府英明的將兩者加以結(jié)合，構(gòu)建了現(xiàn)行的××工業(yè)園區(qū)管委會和招商局兩塊一套班子的工作機(jī)構(gòu)，使信息資源能夠及時共享、項目工作能夠及時安排、對客商的意見也能及時得到反饋，極大的提高的工作效率。

（二）有利于整合人力資源，提高工作質(zhì)量

工業(yè)園區(qū)管委會和招商局合并之后，人員編制從29個減少到15個，實有人員從26個減少到目前的12個，雖然人員減少了一半多，但是通過人員的整合，卻更有效的開展了工作。一是讓園區(qū)從繁瑣的村社社會事務(wù)中解脫了出來；二是讓兩個單位的招商力量合二為一，能夠調(diào)動全單位的人一起抓招商，抓項目；三是將從事園區(qū)企業(yè)服務(wù)和外來投資企業(yè)服務(wù)結(jié)合起來，避免了重復(fù)勞動，提高了服務(wù)效率。

（三）有利于整合職能職責(zé)，提高服務(wù)水平

區(qū)招商局有對全區(qū)外來投資企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌服務(wù)的職能，工業(yè)園區(qū)管委會有對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)的職能，而園區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)全部是外來投資企業(yè)。招商局與園區(qū)的合并，使園區(qū)內(nèi)的外來投資企業(yè)能夠更加及時和全面的享受到我區(qū)在稅費優(yōu)惠、生活照顧、子女入學(xué)、運輸環(huán)境等方面的優(yōu)惠政策，避免了工作中無謂的程序和重復(fù)的勞動，以及多頭管理給企業(yè)帶來的不便，極大的提高了服務(wù)水平。

(四)有利于完善全區(qū)“一盤棋”工作機(jī)制，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

當(dāng)前招商引資的競爭主要是各地投資環(huán)境、政策和決策水平的較量，而工作機(jī)制的優(yōu)劣是影響這三個方面的主要因素，依靠“機(jī)制制勝”已成為各地招商引資成功的關(guān)鍵。尤其是我區(qū)正處于“攻堅克難、加快轉(zhuǎn)型”關(guān)鍵時期，充分調(diào)動各方面的積極性，調(diào)整和整合全區(qū)工作資源和工作力量，更有利于完善全區(qū)“一盤棋”工作機(jī)制，為××加強(qiáng)發(fā)展夯實堅實的基礎(chǔ)。從其他區(qū)縣的情況看，目前我市的30個市級工業(yè)園區(qū)中，有？個已經(jīng)和該地的招商局進(jìn)行了合并，且都是在20__年6月之后進(jìn)行的，另有？個園區(qū)正在籌備合并事宜。武隆、大渡口、永川等區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)管委會和招商局也先后到我區(qū)來進(jìn)行招商工作體制的調(diào)研，都表示我區(qū)實行工業(yè)園區(qū)管委會和招商局合二為一的工作體制是目前市區(qū)周邊各區(qū)縣發(fā)展的方向。

(五)有利>！

自20__年以來的，4年中園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)1.02億元，累計征用土地56.6公頃，整治土地118.5公頃；完成了建設(shè)組團(tuán)控規(guī)的審批、編制完成平山組團(tuán)控制性詳規(guī)。并成功引進(jìn)了重慶萬創(chuàng)無縫鋼管有限

公司、重慶普生藥業(yè)有限公司、重慶美華醫(yī)療有限公司等企業(yè)（項目）、重慶飛宏鑄造公司、重慶久鑫紙業(yè)等企業(yè)，初步形成了新型材料、醫(yī)藥化工等支柱產(chǎn)業(yè)。截至20__年2月，入駐園區(qū)企業(yè)11戶，其中包括上述所有企業(yè)在內(nèi)的7戶企業(yè)都是20__年6月合并之后方才引進(jìn)的。當(dāng)前白熱化的招商引資競爭中，審時度勢的評價項目，及時果斷的決策機(jī)制顯得越來越重要，園區(qū)與招商局的合并，引進(jìn)項目時點與面的綜合考慮，能夠顯著的提高對項目的評價水平和及時決策的能力，在激烈的競爭中爭得先機(jī)，才能更加有效的實現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府單獨設(shè)立招商局的用意和目的。三、進(jìn)一步調(diào)整完善體制的建議

總的說來，當(dāng)前的我區(qū)當(dāng)前的招商引資工作體制，適應(yīng)我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，能夠基本滿足區(qū)委區(qū)政府的要求。但仍然存在方方面面的問題，需要進(jìn)一步改善和加強(qiáng)工作體制來加以解決。

（一）完善園區(qū)職能，提高工作效率

一個完整的工業(yè)園區(qū)，其應(yīng)有的職能應(yīng)該包括土地規(guī)劃、土地運作、園區(qū)建設(shè)、項目引進(jìn)、信貸融資、服務(wù)企業(yè)等方面，按照區(qū)委的相關(guān)政策（××委發(fā)〔20__〕43號、××委辦發(fā)〔20__〕95號），××工業(yè)園區(qū)也具備相應(yīng)的職能，但是在這幾年的實際工作中卻一直未能得到全面的落實，諸如在規(guī)劃審批、項目選址、土地出讓等按文件本應(yīng)由工業(yè)園區(qū)承擔(dān)的相應(yīng)區(qū)級審批權(quán)力的領(lǐng)域，至今仍然是由區(qū)內(nèi)相應(yīng)部門審批，土地的運作依然未能做到“封閉式”運行。工業(yè)園區(qū)的“一級土地開發(fā)權(quán)”一直未能落到實處，極大的制約的園區(qū)的正常發(fā)展，亟需加以調(diào)整。

（二）盡快建立園區(qū)滾動發(fā)展機(jī)制

縱觀現(xiàn)在建設(shè)得較好得工業(yè)園區(qū)，其園區(qū)自身的滾動發(fā)展機(jī)制都是比較健全的，工業(yè)用地的虧損有補償渠道，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有資金來源。而我們園區(qū)的補償機(jī)制一直未能建立起來，按照園區(qū)配套政策應(yīng)該返還給園區(qū)的新增建設(shè)用地土地有償使用費市區(qū)兩級部分和耕地開墾費10元/平方米區(qū)財政實有部分，從來沒有兌現(xiàn)過，以及園區(qū)土地出讓的收益更沒有返還過。園區(qū)所需資金基本上是根據(jù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要來逐項向區(qū)政府申請，這樣對園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的，而園區(qū)也根本無法做到滾動發(fā)展。我們建議區(qū)政府盡快研究，將園區(qū)應(yīng)有的配套政策落到實處。

篇7

一、我市招商引資工作的現(xiàn)狀及成效

近年來，全市上下積極實施“開放興市”戰(zhàn)略，把招商引資、增加有效投入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，大力營造開放氛圍，著力構(gòu)建開放平臺，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，廣開招商門路，推動了招商引資工作健康快速發(fā)展。招商引資的顯著作用已體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。具體表現(xiàn)在：

(一)招商引資已成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“加速器”。20xx年以來，全市累計簽訂國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項目818個，總投資530.09億元;執(zhí)行項目507個，引資到位91.05億元。至20xx年底，全市共有外商投資企業(yè)31家，實際利用外資9523.83萬美元。招商引資工作的開展，在帶來項目資金的同時，也帶來了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高了資源的開發(fā)層次和水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

(二)招商引資已成為率先突破發(fā)展的“原動力”。近年來,唐山寶業(yè)、晶眾家樂、華潤萬家、國美電器、蘇寧電器、青島啤酒、浙江萬向、四川長林、北京順鑫、海航集團(tuán)等知名企業(yè)通過招商引資落戶××，培育了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長點。外來資金的引入，加速了××經(jīng)濟(jì)與國際、國內(nèi)市場的融合，推進(jìn)了市場化進(jìn)程，促進(jìn)了人們經(jīng)營觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變，加快了思想的解放和觀念的更新。三年來，全市g(shù)dp年均增速達(dá)12%，地方財政收入年均增速達(dá)24.5%，招商引資為推動××率先突破發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

(三)招商引資已成為增加就業(yè)的“主渠道”。裝備制造、有色冶金、建材、食品加工、醫(yī)藥化工等一大批勞動密集型企業(yè)通過招商引資進(jìn)駐××，增加了就業(yè)崗位，促進(jìn)了社會和諧。20xx年以來，全市新增就業(yè)崗位7.96萬個，僅招商引資企業(yè)提供的就達(dá)40%以上。另一方面，通過招商引資工作，吸引了一大批國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與國企改制，盤活了國有資產(chǎn)，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化，使一大批瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)與活力，減輕了財政包袱，緩解了就業(yè)壓力。

(四)招商引資已成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“催化劑”。在硬環(huán)境建設(shè)方面，通過招商融資，中心城區(qū)南團(tuán)結(jié)街、江濱路等一大批城市重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在財政沒有投入一分錢的情況下相繼開工并建成投用，大大加快了“一江兩岸”開發(fā)建設(shè)速度和經(jīng)營城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西漢高速公路的開通，使××的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯;正在建設(shè)和即將建設(shè)的十天、寶巴高速公路、西成客運專線、××新機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施以及不斷完善的園區(qū)建設(shè)，將為××對外開放創(chuàng)造更為有利的條件。在軟環(huán)境建設(shè)方面，市上先后出臺了加強(qiáng)招商引資和改善投資環(huán)境的一系列政策措施，建立健全了政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、項目跟蹤服務(wù)、失職責(zé)任追究等制度，投資環(huán)境逐步得到改善。

(五)招商引資已成為鍛煉干部的“新舞臺”。市委、市政府堅持把招商引資工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)多次率團(tuán)到香港、長三角、珠三角和環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參加或舉辦招商活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身招商引資第一線，親自接待重要客商，參與項目洽談，解決疑難問題。各縣區(qū)也充分挖掘資源優(yōu)勢，通過舉辦茶葉節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)、油菜花節(jié)、柑桔采摘節(jié)等多種地方特色節(jié)慶活動，加大宣傳力度，聚集人氣，吸引外地客商來漢投資。廣大干部在招商引資工作中，開闊了視野，鍛煉了才干，增強(qiáng)了搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、當(dāng)前我市招商引資工作存在的主要問題

近年來，通過各級各部門共同努力，我市招商引資工作取得了一定的成績，為促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會率先突破發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但客觀地講，我市的招商引資工作仍處在探索性階段，目前還存在不少困難和問題，特別是隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的不斷深入，招商引資工作將面臨著更多新挑戰(zhàn)。

一是引進(jìn)的戰(zhàn)略性項目少，產(chǎn)業(yè)帶動效果不明顯。近年來，我市引進(jìn)的項目雖逐年有所增加，但質(zhì)量偏低，多以資源依賴性的水電、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)等為主，大型工業(yè)項目、高附加值項目和能推進(jìn)率先突破發(fā)展的大項目、好項目較少。個別地方在招商引資工作中還存在重規(guī)模、不重效益，重數(shù)量、不重質(zhì)量等“是菜就往籃子揀”和“為了政績假招商、為了名利亂招商”的現(xiàn)象，為一個地方的永續(xù)發(fā)展埋 下了隱患。

二是投資環(huán)境不夠優(yōu)化，招商氛圍不濃厚。硬環(huán)境建設(shè)方面，隨著西漢高速公路的開通，制約我市發(fā)展的交通瓶頸在一定程度上得到緩解。但由于鐵路運力受限，企業(yè)原材料及生產(chǎn)成品出入××通道瓶頸沒有得到根本性解決，區(qū)位優(yōu)勢尚不能充分發(fā)揮。軟環(huán)境建設(shè)方面，少數(shù)職能部門不能正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，“商來心不熱，商走心不急”、“重招商，輕服務(wù)”的現(xiàn)象仍不同程度存在，項目落地機(jī)制不健全，尤其是審批環(huán)節(jié)多、報批時間長、辦事效率低的現(xiàn)象仍未有效改變。

三是項目理念滯后，基礎(chǔ)工作薄弱。在密切關(guān)注國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向、準(zhǔn)確把握市場走勢、主動適應(yīng)市場需求方面，謀劃項目不及時，推出的項目對接性不強(qiáng)。項目數(shù)量不少，但發(fā)展前景好、能夠滿足客商賺錢的大項目、好項目不多。項目的規(guī)劃、包裝、推介水平不高，開發(fā)深度不夠，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些項目即使簽訂了合作協(xié)議或意向，但由于前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。

四是園區(qū)建設(shè)緩慢，產(chǎn)業(yè)配套亟待加強(qiáng)?，F(xiàn)有的航空、機(jī)床工具、有色冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥等“五大工業(yè)園區(qū)”還處在建設(shè)的初期。產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低，有的還存在低水平同質(zhì)化競爭，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和集群支撐服務(wù)體系不健全，園區(qū)缺乏特色，輻射帶動作用不大。

五是招商方式不活，信息渠道單一。招商活動的市場化程度低，招商引資工作多以參加經(jīng)貿(mào)洽談會、印發(fā)項目冊等傳統(tǒng)方式為主，專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等新型招商方式運用不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息意識較差，一味坐等上門，成功率不高。一些單位缺乏必要的經(jīng)費、人力投入，主動性和針對性不強(qiáng)，很難取得實效。

六是招商隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。受機(jī)構(gòu)編制所限，招商隊伍沒有得到有效整合，工作推進(jìn)難度大。市商務(wù)局、招商局、開放辦三塊牌子、一套人馬，縣區(qū)絕大部分沒有獨立機(jī)構(gòu)，工作力量薄弱，管理體制不順。招商隊伍人員素質(zhì)普遍不高，結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是能夠獨擋一面的人才不多，懂得國際慣例、國內(nèi)法律、訓(xùn)練有素的專業(yè)招商人員更為稀少。

三、適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)新要求，提升招商引資工作水平的思路與對策

在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的新形勢下，實現(xiàn)招商引資工作由量到質(zhì)的新飛躍，就必須按照科學(xué)招商、理性引資的要求，在招商理念上做到“三個堅持”，在機(jī)制建設(shè)上做到“三個健全”，在招商方式上做到“四個轉(zhuǎn)變”，在環(huán)境建設(shè)上做到“五個優(yōu)化”，不斷提升招商引資的層次和水平。

第一，在招商引資理念上做到“三個堅持”。一是堅持科學(xué)規(guī)劃，集中布局。按照××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“一個中心、兩個副中心”的產(chǎn)業(yè)布局和“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的要求，圍繞裝備制造、有色冶金、生物醫(yī)藥、有機(jī)農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)品來招商引資，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，形成一批專業(yè)化經(jīng)營、社會化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)縫合斷層、填補空白，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快達(dá)到產(chǎn)業(yè)集群、布局集中、資源集約的園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，不斷提升集聚區(qū)的綜合競爭力。二是堅持理性選商，永續(xù)發(fā)展。堅決克服“招商饑餓癥”，按照“寧愿慢一點也要好一點”的要求，堅持在招商中選商，千方百計招大商、招好商，走科學(xué)招商、綠色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快發(fā)展這個關(guān)鍵，對符合集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)要求、帶動能力強(qiáng)的項目，要舍得拿出優(yōu)勢資源，千方百計引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)入駐，在更大范圍內(nèi)尋求合作，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng);對高污染、高能耗、不利于資源最大限度開發(fā)利用、不利于經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的項目要堅決拒之門外。決不能以犧牲環(huán)境為代價來換取一時繁榮，做到既要金山銀山，又要碧水藍(lán)天。三是堅持內(nèi)外并重，雙輪驅(qū)動。正確處理啟動內(nèi)資和吸納外資的關(guān)系，做到外商內(nèi)商一起招、外資內(nèi)資一起引，切不可因重視外資忽視內(nèi)資而出現(xiàn)“招來女婿攆走兒”。一方面，要敞開大門，擴(kuò)大對外開放，借助外力推動經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高;另一方面，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，千方百計推動全民創(chuàng)業(yè)，激活民間各類生產(chǎn)要素，最大限度地把民資、民智、民力變成助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本和優(yōu)勢，真正做到以外資增強(qiáng)實力，以內(nèi)資增添活力，通過雙輪驅(qū)動促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會率先突破發(fā)展。

第二，在招商引資機(jī)制上做到“三個健全”。一是健全組織保障機(jī)制。切實把招商引資工作擺到突出位置，因地制宜，創(chuàng)造條件，健全招商(商務(wù))工作機(jī)構(gòu)。加大經(jīng)費投入，確保對外協(xié)作以及重大項目的前期謀劃論證、設(shè)計包裝、推介洽談等工作經(jīng)費能充分保證。加強(qiáng)招商引資隊伍建設(shè)，堅持用優(yōu)厚待遇營造鮮明導(dǎo)向，吸引優(yōu)秀人才投身招商引資第一線，努力建設(shè)一支懂專業(yè)知識、掌握談判技巧、交際能力強(qiáng)、知識面寬、愛崗敬業(yè)的招商引資人才隊伍。園區(qū)和企業(yè)也要加快引進(jìn)培養(yǎng)復(fù)合型招商人才，組建高水準(zhǔn)招商團(tuán)隊，成立專業(yè)化招商公司，充分發(fā)揮其高效招商作用。二是健全考評激勵機(jī)制。牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的數(shù)量與質(zhì)量并舉的綜合考核新體系。在招商引資考評工作中，不僅要看引進(jìn)項目到位資金數(shù)量，還要看項目的質(zhì)量;不僅要看項目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看社會指標(biāo)，尤其要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為考評的主要內(nèi)容。要建立與各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)互惠互利的招商機(jī)制，凡是由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)引進(jìn)并落戶在轄區(qū)外集聚區(qū)內(nèi)的項目，在稅收上給予合理比例分成，并納入雙方招商引資指標(biāo)任務(wù)和考核范圍。同時，要嚴(yán)格按照《××市招商引資獎勵辦法》，對完成招商引資任務(wù)的單位和個人進(jìn)行獎勵，充分調(diào)動全社會招商引資工作的積極性。三是健全項目推進(jìn)機(jī)制。對已簽約的合同，要確定專人包抓落實，確保合同履約率和資金到位率。對重大簽約項目，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到一個項目一個領(lǐng)導(dǎo)，一套班子一抓到底，確保項目早落地、早動工。對簽約的協(xié)議項目，要落實專人加強(qiáng)與投資方的磋商洽談，積極創(chuàng)造條件，使協(xié)議早日轉(zhuǎn)化為合同并付諸實施。對已落戶投產(chǎn)的項目，要協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實現(xiàn)最大產(chǎn)能，增加盈利，進(jìn)一步擴(kuò)大投資，形成“二次招商”，達(dá)到“以商引商”效果。

篇8

【關(guān)鍵詞】招商引資 存在問題 對策

引言

在招商引資的實際工作中，科學(xué)地界定招商邊界，已成為當(dāng)前各級政府經(jīng)濟(jì)工作中需要認(rèn)真解決的問題。青島市發(fā)揮自身優(yōu)勢，近年來的招商引資工作取得了一定成績。2015年青島市的實際到賬外資額已經(jīng)達(dá)到66.91億美元，招商引資帶來的經(jīng)濟(jì)效益對青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用。

一、目前招商引資工作中存在的主要問題及原因

目前招商引資工作中存在的主要問題是：服務(wù)不到位，發(fā)展意識不夠強(qiáng)；項目包裝“粗糙”，落地大項目少；企業(yè)小富即安，招商主體作用沒有充分發(fā)揮出來；招商載體不優(yōu)，承接項目能力較差；招商主攻方向不突出，工作作風(fēng)不夠扎實；缺乏一支專業(yè)招商隊伍，工作作風(fēng)還不夠過硬。其主要原因是：

1.1項目的包裝可操作性差

一個項目的包裝，應(yīng)當(dāng)有一套非常嚴(yán)格、科學(xué)規(guī)范的程序，一個項目的成敗，關(guān)鍵是項目公司在投資項目的分析論證中能否有準(zhǔn)確完備的信息來源和渠道，是否有對市場進(jìn)行周密的細(xì)致的調(diào)研分析和有效的組織實施能力，是否全面了解和熟識投資項目的建設(shè)程序，是否有預(yù)見項目實施中可能出現(xiàn)的問題及應(yīng)采取的相應(yīng)對策措施。從我市推出的“對外招商項目中”看，有許多重點項目可以說是一些“概念”式的對外招商項目，這些項目可操作性差；有的項目甚至還在設(shè)計規(guī)劃當(dāng)中，根本不具備向外推介的條件，可以說是“紙上談兵”，實用性不強(qiáng)。

1.2企業(yè)積極性不高，存在畏難情緒

作為招商引資主體的企業(yè)，積極性不高原因有以下幾點，一是由于觀念陳舊，對實行現(xiàn)代企業(yè)制度理解不透，對市場經(jīng)濟(jì)條件下股份制經(jīng)營知識了解不多，害怕自己在經(jīng)營中權(quán)力削弱，不能自己說了算，害怕自己被別人吃掉，為了自己的既得利益，門檻設(shè)置得高，條件苛刻，外商很難進(jìn)入，只求“單贏，”不求“雙贏”。有些效益好的企業(yè)存在著“小富即安“的思想，發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)，沒有做大做強(qiáng)的氣魄，認(rèn)為發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)可以了，夜郎自大、盲目樂觀，所以對招商引資缺乏積極性、主動性。二是缺乏政策支持，近年來，市委、市政府相繼出臺了一些招商引資政策，但還沒一個針對企業(yè)招商引資的獎勵辦法，企業(yè)也得不到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，因而沒有充分調(diào)動企業(yè)的積極性。

1.3缺乏統(tǒng)一科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃與招商戰(zhàn)略

為了擴(kuò)大招商引資，我市各縣區(qū)雖然制定了諸多政策措施，但缺乏科學(xué)的、強(qiáng)有力的統(tǒng)一規(guī)劃和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，致使一些招商引資活動目標(biāo)不夠明確，一些縣區(qū)、單位還沒有在發(fā)達(dá)地區(qū)建立招商基地，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)動態(tài)也缺乏研究，缺乏可靠信息；一些縣區(qū)和單位對本地的資源和優(yōu)勢缺乏認(rèn)真研究，詳細(xì)分析，對沿海城市的產(chǎn)業(yè)情況、投資動態(tài)掌握分析不透，不知道當(dāng)?shù)啬男┊a(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展或限制發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)受生產(chǎn)要素的制約急需轉(zhuǎn)移，哪些企業(yè)有轉(zhuǎn)移意圖和投資實力，哪些企業(yè)可以進(jìn)行對接，在制定招商對策和措施中針對性不強(qiáng)，招商活動的成功率有待提高。

二、對招商引資的思考和建議

2.1增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感，進(jìn)一步營造濃厚氛圍

一是要“走出去、請進(jìn)來”，定期組織有關(guān)單位和職能部門到招商引資先進(jìn)地市學(xué)習(xí)，感受發(fā)展氛圍，學(xué)習(xí)服務(wù)招商引資的方法；“請進(jìn)來“，邀請專家進(jìn)行知識講座，介紹全國經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)政策和招商引資方法、策略等。二是新聞部門要定期開辟“招商引資專欄”，對招商引資項目落地、建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行深入宣傳，讓全市每個人都能了解招商引資工作，都能了解招商引資項目，都能積極為招商引資提供信息和服務(wù)。三是沒有招商引資任務(wù)的單位，要利用多種方式，向招商部門介紹客商、推介招商信息，并將介紹、推介情況作為年終考核、評先的一項重要依據(jù)。各有關(guān)職能部門要建立“深入企業(yè)服務(wù)制度”，定期到外來投資企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，解決實際問題。市紀(jì)委效能監(jiān)察室要繼續(xù)加大項目督查力度，對職能部門服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行明察暗訪，定期通報。有關(guān)執(zhí)法收費部門要對土地出讓、文物勘探、環(huán)境評價、消防等規(guī)費實行“打捆“收取。

2.2突出優(yōu)勢和特色，抓緊項目策劃包裝

從引資本身來看，項目是吸引外來投資的平臺，是引資的基礎(chǔ)和載體，好的項目是保證引資成功的前提條件。各縣區(qū)和市直單位要圍繞“三大基地”和“五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”，重點在“優(yōu)、大、高、深”上下功夫策劃包裝項目，“優(yōu)”就是要突出產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢；“大“就是要突出投資規(guī)模大的項目；“高”就是要突出高新技術(shù)項目；“深”就是要突出拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈的項目。

2.3發(fā)揮主體作用，提高企業(yè)招商積極性

一是要做好引導(dǎo)工作。各級政府每年要定期組織企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)其解放思想、更新觀念，樹立把企業(yè)做大做強(qiáng)意識。二是建立企業(yè)招商引資的獎勵機(jī)制。根據(jù)合作情況在發(fā)展資金上給予扶持，并積極幫助協(xié)調(diào)銀行貸款。三是采取收購、轉(zhuǎn)讓股份和合資合作等投資方式，培育壯大本市龍頭企業(yè)，提高其內(nèi)引外聯(lián)的吸引力和競爭力。四是企業(yè)要有發(fā)展壯大的氣魄，從長遠(yuǎn)考慮聯(lián)系合作伙伴，“以我所有，換我所需”，爭取在市場上占有一席之地。

2.4多策并舉，豐富招商手段

結(jié)合近兩年來招商引資工作實踐，我們應(yīng)從以下幾個方面開展活動。一是建立并鞏固招商基地。實踐證明，基地招商是提高項目對接率有效的辦法。各縣區(qū)和市直部門要在研究分析的基礎(chǔ)上，有針對性地在沿海城市建立招商基地，開展蹲點招商，以“點”串“線”，提高覆蓋面，搞好項目推介。二是實施定向招商。要認(rèn)真研究沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)狀況，分析自身優(yōu)勢，選好招商區(qū)域，明確主攻產(chǎn)業(yè)，提高招商引資的針對性和成功率。三是突出招大商。要對國內(nèi)、國外500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、擴(kuò)張動態(tài)進(jìn)行研究，科學(xué)篩選，主動出擊，強(qiáng)力攻關(guān)，爭取在招大商上取得實質(zhì)性突破。

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2014

篇9

[關(guān)鍵詞]招商引資；政府職能；問題對策

[中圖分類號]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-0017-02

招商引資是資源優(yōu)化配置和社會擴(kuò)大分工的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大開放的必然要求。改革開放以來，各級地方政府將招商引資視為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)的重要方式，把招商引資當(dāng)作完善產(chǎn)業(yè)體系、加快轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。在具體工作中，地方政府積極發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢，通過政策支持、資金扶持、資源傾斜、設(shè)施配套以及優(yōu)化綜合環(huán)境等多種舉措，以行政資源換取經(jīng)濟(jì)資源，加快當(dāng)?shù)匕l(fā)展步伐。從實際效果看，招商引資為地方經(jīng)濟(jì)的啟動和繁榮做出了重大貢獻(xiàn)，但地方政府主導(dǎo)的招商引資也逐漸突顯出效應(yīng)短板和效率不足。在市場對資源起“決定性”作用、政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的大背景下，如何正視問題、創(chuàng)新思路，優(yōu)化職能、改進(jìn)措施，從而讓招商引資更好更快推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，是擺在各級政府面前的重要議題，需要認(rèn)真思考和積極應(yīng)對。

1地方政府職能在招商引資工作中存在的主要問題

政府主導(dǎo)招商引資，表現(xiàn)為政府對經(jīng)濟(jì)行為的全面介入。在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化、行政體制改革不斷深入的今天，地方政府在招商引資工作中存在一些急須改進(jìn)的問題，具體可以歸納為以下三點：

11越位問題

一些地方政府為了引進(jìn)、爭奪大型項目，競相出臺稅收、房租等多種優(yōu)惠措施，降低土地、環(huán)保等硬性條件，甚至在項目征地、搬遷中強(qiáng)行介入、與民爭利，造成政府政策的扭曲和群眾利益的損害，打破企業(yè)、工人和公共利益應(yīng)有的平衡，有違社會公平公正甚至法律正義。一些地方以主觀意志代替市場需求，以政府宣傳代替現(xiàn)實環(huán)境，容易造成投資的事倍功半和項目的水土不服，“開門迎商、關(guān)門損商、失信違約”現(xiàn)象也時有發(fā)生，給政府的公信力和地方形象帶來負(fù)面影響。

12缺位問題

一是服務(wù)的缺位，即沒能充分履行政府自身職責(zé)，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，服務(wù)意識不夠，工作方式方法滯后，未能真正站在企業(yè)角度實事求是思考問題、解決問題，工作能動性和工作效能不高。二是監(jiān)管的缺位，主要是缺乏對落地項目和企業(yè)運營的監(jiān)管，特別是對一些外資企業(yè)的安全生產(chǎn)和職工權(quán)益存在監(jiān)管盲區(qū)甚至法外之地，給社會的穩(wěn)定和諧留下隱患。

13錯位問題

主要體現(xiàn)為兩個方面：一是職能未轉(zhuǎn)變，以管理代替服務(wù)，以審批代替指導(dǎo)，簡政放權(quán)沒有落實到位，甚至在具體工作中存在尋租行為，不僅妨礙市場機(jī)制的高效發(fā)揮，而且損害企業(yè)投資的熱情和信心。二是分工未明晰，各個職能部門存在重疊管理或空白管理現(xiàn)象，工作拖沓、效率低下，推諉扯皮時有發(fā)生，責(zé)任盲區(qū)易于形成。

2原因分析

21地方政府職能不清

在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)中，市場和政府支配著資源的配置，而市場無疑是最佳配置方式，政府應(yīng)是對市場配置資源的空白部分進(jìn)行補充。然而在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性下，一些地方政府沒有擔(dān)當(dāng)好“守夜人”的角色，沒有在充分發(fā)揮市場作用的前提下履行提供公共服務(wù)、維護(hù)市場秩序、發(fā)揮財政功能、進(jìn)行制度創(chuàng)新等政府職能，仍然習(xí)慣大包大攬、全程主導(dǎo)。在招商引資中，這種模糊定位容易造成信息不對稱、利益不對稱、監(jiān)督不充分、條塊矛盾等種種弊端，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂。

22政績考核指標(biāo)落后

一段時間以來，衡量政府作為和官員實績的主要指標(biāo)就是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和增量。在這種考核導(dǎo)向下，以招商引資獲得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成為很多地方政府的重要共識。個別部門將眼前利益視為至高利益，推行“來幫我們投資的是恩人，來投資我們的老板是親人，能打開招商局面的是能人，影響投資環(huán)境的是罪人”的過激招商理念，甚至賦予一些重要企業(yè)“超國民待遇”，這些現(xiàn)象和不科學(xué)、不合理的政績考核指標(biāo)有著密切關(guān)聯(lián)。此外，一些地方存在重數(shù)量、輕質(zhì)量的招商引資考核導(dǎo)向，更多關(guān)心項目的大小和多少，相對忽視了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)培育、城市規(guī)劃等長遠(yuǎn)目標(biāo)更是疏于考慮，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展。

23人員力量相對欠缺

一方面，政府的招商人員在組建、培訓(xùn)、激勵以及工作方式方法上存在不足，專業(yè)招商人員難培養(yǎng)、留不住，單一的管理體制容易造成授權(quán)不當(dāng)、決策不力以及管理方式經(jīng)驗化、政策執(zhí)行異化等負(fù)面后果。另一方面，當(dāng)前國內(nèi)招商引資的中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不完全，轉(zhuǎn)型期社會的“市民社會能力”即整個社會的自我管理能力和自我發(fā)展能力還有待提升，相關(guān)社會中介組織沒能更好發(fā)揮應(yīng)有作用，造成社會化招商專業(yè)人員數(shù)量不足、質(zhì)量不高，未能給政府招商提供更多的咨詢指導(dǎo)和智力支持。

24監(jiān)督機(jī)制尚未健全

當(dāng)前地方政府的監(jiān)督方式多為自我監(jiān)督，而社會監(jiān)督力量較為薄弱，造成對政府主導(dǎo)的招商引資工作缺乏必要的監(jiān)督和限權(quán)。因此無論面對政府的不作為、慢作為、亂作為，還是面對招商引資過程中的虛假承諾、惡性競爭、形式主義，相關(guān)企業(yè)、人員等都缺乏合理反饋渠道和解決途徑，容易造成項目的失察、失管和人員的違法違紀(jì)。

3規(guī)范招商引資中政府職能的對策建議

通過以上分析，我們可以看到地方政府在招商引資工作中存在的類似“諾斯悖論”的現(xiàn)象，即政府的存在是招商引資工作的關(guān)鍵，而政府又是招商引資瓶頸的根源。應(yīng)當(dāng)指出，無論是過去還是現(xiàn)在，地方政府在招商引資中都起著重要作用，但并不意味著一成不變地延續(xù)慣性思維繼續(xù)大包大攬下去。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨的發(fā)展任務(wù)，地方政府必須認(rèn)真審視和積極反思，通過轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新思路等多種方式，變主導(dǎo)為引導(dǎo)，變管理為服務(wù)，通過改進(jìn)招商引資的策略與舉措，切實推動地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

31轉(zhuǎn)變職能，界定權(quán)限

地方政府應(yīng)切實更新觀念、簡政放權(quán)，堅決摒棄“萬能政府”的思維慣性，真正從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從主導(dǎo)型向引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，推動招商引資良性發(fā)展。應(yīng)不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，真正把職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，減少微觀經(jīng)濟(jì)管理和冗余行政審批。具體到招商引資工作中，就是要從具體事務(wù)中抽身出來，把更多精力轉(zhuǎn)移到宏觀規(guī)劃、市場監(jiān)管、政策把控、環(huán)境創(chuàng)建上來，強(qiáng)調(diào)依法決策、依法行政，真正維護(hù)商家企業(yè)和涉及群體的合法權(quán)益。

32優(yōu)化考核，把握方向

中央已經(jīng)明確對地方政府和官員的考核不再“唯GDP論英雄”，這是頂層設(shè)計方面的改革和轉(zhuǎn)變，對地方招商引資考核有重要參考價值和指導(dǎo)意義。具體在招商引資的考核指標(biāo)上，要更加突出考核引進(jìn)項目和資金的質(zhì)量與效益，更加注重后續(xù)發(fā)展和服務(wù)跟進(jìn)，并將生態(tài)環(huán)境、民生利益等多樣化因素納入考核指標(biāo)統(tǒng)籌執(zhí)行。同時應(yīng)制定責(zé)任追究考核體系，對項目的引進(jìn)要嚴(yán)格論證，對資金的質(zhì)量要跟蹤復(fù)核，對企業(yè)的承諾要誠信兌現(xiàn)，杜絕弄虛作假、等行為。

33強(qiáng)化培訓(xùn)，多方參與

招商引資專業(yè)性強(qiáng)、競爭性強(qiáng)，必須把更優(yōu)秀、更適合的人才充實到招商一線。要按照職業(yè)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化培訓(xùn)模式，大力推廣案例教學(xué)，提高綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)技能，加快建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、政策掌握好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的招商隊伍。要創(chuàng)新招商人員的激勵機(jī)制，拓展招商人員的晉升平臺，讓招商人員不想走、不愿走。同時要注重在市場體系中培育建立中介組織，充分發(fā)揮與一些咨詢公司、中介結(jié)構(gòu)的合作，構(gòu)建投資融資對外交流新平臺，通過招商引資的市場化運作，不斷釋放多方參與招商引資活動的潛能和活力。

34細(xì)化監(jiān)督，營造環(huán)境

針對招商引資過程中的優(yōu)惠政策和工作程序，地方政府應(yīng)按照要求加大公示力度，上級機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定加強(qiáng)督查審計，上下聯(lián)動預(yù)防懲處招商引資中的違法違規(guī)行為。在涉及民生或者影響較大的招商決策中，應(yīng)充分聽取所涉企業(yè)和群眾的意見建議，真正兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的平衡統(tǒng)一。要通過提供投資環(huán)境評估監(jiān)督報告等方式，進(jìn)一步加大招商引資的透明化運作，督促地方政府在社會監(jiān)督中不斷改善投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資工作和經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境良性互動、協(xié)同發(fā)展。

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篇10

一、招商引資基本情況

二、存在的問題

近年來，雖然我縣招商引資工作取得了較好成績，但整體水平還不高，工作思路、方式方法與跨越發(fā)展的要求還有一定距離，服務(wù)意識和服務(wù)水平仍跟不上企業(yè)對環(huán)境的要求，一些工作的短腿逐步暴露出來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是招商認(rèn)識不夠到位。個別單位認(rèn)為招商引資是招商部門的事，與本部門無關(guān)，部分干部群眾思想不解放，視野不開闊，存在小進(jìn)則滿、小富即安的思想，工作中缺乏闖勁、拼勁，主觀能動性沒有充分發(fā)揮。二是招商環(huán)境不夠?qū)捤?。有些部門職能轉(zhuǎn)變不到位，重收費、輕服務(wù)，重承諾、輕踐諾現(xiàn)象在一定范圍還存在，亂收費、亂檢查、亂攤派問題時有發(fā)生，少數(shù)群眾從狹隘的個人利益出發(fā)，對企業(yè)施工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營百般刁難、肆意阻撓，嚴(yán)重挫傷了客商的投資熱情。三是招商信息不夠靈通。駐外招商服務(wù)站尚未建立，信息閉塞，現(xiàn)有的招商渠道大都是客戶、朋友、親戚或外商找上門來的，少數(shù)部門捕捉招商信息的意識較差，一味坐等上門，招商成功率不高。四是招商方式不夠?qū)I(yè)。由于以企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)為主體的市場化機(jī)制尚未形成，招商引資主要通過行政力量來推動，方式仍以節(jié)會招商為主，以企引企、以商招商的作用發(fā)揮不夠突出，特別是全民招商僅僅停留在口號上，沒有實質(zhì)性動作。五是招商項目不夠合理。從近年來引進(jìn)項目情況看，主要以資源開發(fā)和初級加工為主，地產(chǎn)開發(fā)和高耗能、低附加值項目多，科技含量低，而高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目少，與我縣實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、打造百億級產(chǎn)業(yè)集群要求相去甚遠(yuǎn)。

三、下一步工作建議

招商引資是壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力的催化劑和助推器。今后，我們將立足縣情實際，正確把握發(fā)展形勢，搶抓各類重大機(jī)遇，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，加速生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域聚集，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。

(一)提高認(rèn)識，凝聚招商引資合力。招商引資水平不高，歸根到底是思想觀念和認(rèn)識水平的落后。要把招商引資成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否懂經(jīng)濟(jì)和有能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為評優(yōu)樹模和年度考核的重要依據(jù)，強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識和聯(lián)動意識，打破部門之間、各鎮(zhèn)之間各自為政的分立局面，引導(dǎo)全縣上下牢固樹立大招商、快發(fā)展，小招商、慢發(fā)展，不招商、難發(fā)展的理念，大力弘揚不怕磨破嘴、不怕跑斷腿的精神，進(jìn)一步解放思想、深化認(rèn)識，加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、快落實，廣大干部群眾主動參與，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓招商，充分調(diào)動各個層面、各個環(huán)節(jié)的積極因素，形成強(qiáng)大的招商引資工作合力。

(二)完善機(jī)制，優(yōu)化招商引資環(huán)境。能否創(chuàng)造一個寬松、規(guī)范、公平、高效的投資服務(wù)環(huán)境，是招商引資工作成敗的關(guān)鍵，事實證明，好的投資環(huán)境，可以引來一個、帶動一批、投產(chǎn)一片。要建立健全招商引資優(yōu)惠政策，制定更加靈活、更有特色、更具吸引力和操作性的投資政策，確保企業(yè)能夠真正落戶。把招商引資的成效與干部的業(yè)績掛鉤，進(jìn)一步細(xì)化招商引資考核獎勵辦法，加大招商引資有功人員獎勵，充分調(diào)動招商引資人員的積極性。加快轉(zhuǎn)變政府職能，削減審批事項，深入落實崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，真正做到主動服務(wù)、熱心服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)。充分發(fā)揮三大園區(qū)環(huán)境督查室職能，對重點企業(yè)實行掛牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜竊企業(yè)財物、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工鬧事、破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為，努力形成你投資、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭牧己冒l(fā)展氛圍。

(三)加大投入，搭建招商引資平臺。園區(qū)既是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高新技術(shù)的基地，也是對外開放的窗口和招商引資的基地。要在高起點、高質(zhì)量做好**工業(yè)區(qū)、**生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、**生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的乘數(shù)效應(yīng)，健全多元化投融資體系，多形式、多渠道激活民間資本，通過股份制、合作制等途徑，把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場，大手筆搞好園區(qū)配套建設(shè)，為促進(jìn)項目落地提供良好的承載條件。突出交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大與上級對口部門對接，力爭山柞高速、**隧道早日建成，確保物流暢通快捷。對園區(qū)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編，超前預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需求，通過合資、出租、轉(zhuǎn)讓、依法收儲等形式，盤活企業(yè)閑置土地，調(diào)整基本農(nóng)田布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，留足發(fā)展空間，優(yōu)先保障優(yōu)勢項目用地需求，避免規(guī)劃跟著項目轉(zhuǎn)的被動局面。

(四)注重策劃，精選招商引資項目。項目既是招商引資的對接點，也是招商引資的重要載體，一個好項目有可能吸引多個投資者目光，繼而實現(xiàn)擇商合作的理想效果。要高度重視項目前期工作，進(jìn)一步增加項目前期工作經(jīng)費數(shù)額，圍繞礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥和綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)資源整合，聘請大專院校、科研院所和中介機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行科學(xué)論證、精心包裝，使項目庫更具針對性。把好項目引進(jìn)關(guān)口，破除工業(yè)生產(chǎn)性項目才算招商引資項目的思維定勢，注重與大企業(yè)、大財團(tuán)做好對接，大力推介一批發(fā)展?jié)摿Υ?、投資效益好、環(huán)境污染小的優(yōu)勢項目，通過定點跟進(jìn)、加強(qiáng)溝通，不斷增強(qiáng)投資者的信心，達(dá)到促成項目的目的。