導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品銷售制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；食品安全；監(jiān)管

中圖分類號(hào)：DF36 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）29-0088-02

隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)購物成為人們忙碌生活中一種重要消費(fèi)方式。只要通過網(wǎng)絡(luò)，就可以嘗遍天下美食，大大滿足了人們的美食需求。因而，在網(wǎng)絡(luò)商店（以下簡(jiǎn)稱電商）中，食品經(jīng)營大軍快速增長，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)食品安全問題也隨之產(chǎn)生，不斷爆出以假亂真、以次充好、貨不對(duì)板、信息不真實(shí)等問題。消費(fèi)者在花冤枉錢的同時(shí)，又無法得到法律的救濟(jì)。因此，非常有必要建立網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售監(jiān)管制度，保障網(wǎng)絡(luò)銷售的食品安全。

一、網(wǎng)絡(luò)食品銷售現(xiàn)狀

目前我國網(wǎng)絡(luò)銷售模式有兩種：一是B2B，即企業(yè)對(duì)企業(yè)的營銷關(guān)系，主要體現(xiàn)為分銷。二是B2C，即企業(yè)對(duì)消費(fèi)者個(gè)人的營銷關(guān)系，主要體現(xiàn)為淘寶、京東、微博、微信等方式。在這樣銷售模式下，必定是問題百出。

（一）以假亂真，以次充好

由于近年頻頻爆發(fā)“三鹿奶粉”、“紅心鴨蛋”、“染色饅頭”等食品安全事件，人們開始購買進(jìn)口食品。而電商對(duì)進(jìn)口食品的標(biāo)價(jià)，往往比實(shí)體店低，再加以送貨上門，網(wǎng)絡(luò)代購成了人們的首選。但是，進(jìn)口的食品往往都沒有中文標(biāo)識(shí)和中文說明書，大部分消費(fèi)者無法了解到食品的真實(shí)信息，更難明確購買的是否是正品。甚至有商家直接用中國制造來混淆視聽，國內(nèi)食品搖身即成進(jìn)口食品的現(xiàn)象普遍存在。

（二）影視效應(yīng)，盲目消費(fèi)

央視紀(jì)錄片《舌尖上的中國》熱播后，人們對(duì)于美食的追求得到了升華。電商就抓住了商機(jī)，在首頁等顯著位置打出了售賣《舌尖上的中國》食材，“舌尖”帶動(dòng)了“指尖”，一些食品的月銷量達(dá)上千筆，不常見的食品從無人問津到斷貨。韓國偶像劇《來自星星的你》更是拉動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)上啤酒炸雞這些日常隨處可見的食品熱賣?？梢娪耙晫?duì)于人們對(duì)飲食追求，起著引導(dǎo)性作用，這也正是電商抓住了中國消費(fèi)者的盲目跟風(fēng)心理。

二、網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)管難

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)四通八達(dá)的虛擬世界，任何人隨時(shí)都可以利用它信息、獲取信息。因此，技術(shù)部門很難在廣大的信息中準(zhǔn)確定位，進(jìn)行監(jiān)督管理，存在監(jiān)管難的問題。

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入容易

這里以淘寶和微信為例來分析。微信的市場(chǎng)準(zhǔn)入最易，只要你擁有賬號(hào)，廣加好友，就可以將食品輕易地賣出去，可謂是零市場(chǎng)準(zhǔn)入。而淘寶的準(zhǔn)入較高一些，但也只需通過了平臺(tái)的信息審核，就可以將食品擺上虛擬商鋪，并且其中大部分電商都選擇代銷和分銷的模式，即不需承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，只需供應(yīng)商提供的產(chǎn)品，就可以輕松賺取其中的差價(jià)。

（二）信息雜亂

在互聯(lián)網(wǎng)中購買食品不能像在實(shí)體店可以直接接觸食品，僅僅靠商家的文字和圖片描述，或者參考其他買家的評(píng)價(jià)。而電商通常只會(huì)介紹食品的一些基本的信息，并通過特殊處理的誘人圖片來吸引顧客的購買，甚至有些圖片與食品完全不符。一些買家的評(píng)價(jià)，十有八九都不太真實(shí)，電商經(jīng)常以“刷單”、“好評(píng)返現(xiàn)”等方式，產(chǎn)生許多不真實(shí)的好評(píng)。

（三）流通渠道廣泛

網(wǎng)絡(luò)購物商場(chǎng)可謂是無地域限制的市場(chǎng)，只要通過互聯(lián)網(wǎng)，就可以隨時(shí)購買到來自全國各地的商品，可以將自己的商品出售到全國各地。再加之我國物流業(yè)的迅速發(fā)展，使得食品通過網(wǎng)絡(luò)流通更加便捷，原本不可郵寄的流質(zhì)食品，正在被各大快遞公司所接受。每日成千上萬的包裹，也沒有明確的分類，并且包裝各異，使得監(jiān)管無從下手。

（四）法律監(jiān)管缺失

我國目前沒有相關(guān)的法律法規(guī)來針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售監(jiān)管。在無法律法規(guī)的規(guī)范下，工商部門面對(duì)這層出不窮的網(wǎng)絡(luò)食品交易問題，無法進(jìn)行有效的監(jiān)管。而缺乏法律自我保護(hù)意識(shí)的消費(fèi)者，在遇到爭(zhēng)議時(shí)，多數(shù)選擇了沉默，即使選擇投訴也無法得到有效的解決。

三、《食品安全法（修訂草案）》與《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》的相關(guān)規(guī)定評(píng)析

國務(wù)院的《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法（修訂草案）》）與《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），表現(xiàn)出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品安全的重視，將通過修訂法律法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售，保障國家監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售。

（一）第三方平臺(tái)參與管理

《食品安全法（修訂草案）》第73條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入圍食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，審查其許可證。賦予第三方平臺(tái)審查許可的權(quán)利，但存在操作上的問題。

第一，權(quán)利的主體。《辦法》第23條規(guī)定：“第三方交易平臺(tái)是指在互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營活動(dòng)中為雙方或多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場(chǎng)所、交易規(guī)則、交易撮合、電子訂單等服務(wù)，供交易雙方或多方開展交易活動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。”從該條中，可以確定淘寶、京東等具備第三方交易平臺(tái)資格，而微博與微信等平臺(tái)不具備這些功能。因此，微博與微信平臺(tái)是否享有審查許可權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承當(dāng)連帶責(zé)任，還有待法律法規(guī)明確的規(guī)定。

第二，審查?！掇k法》第26條規(guī)定第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)或者指定專職管理人員進(jìn)行審查，必要時(shí)可以停止提供服務(wù)。但是對(duì)于如此繁多廣泛的電商，高超技術(shù)的工作人員，也難以查證信息的真假和經(jīng)營的合法性。因此，建立管理制度，應(yīng)當(dāng)先規(guī)范電商對(duì)產(chǎn)品信息的。

（二）第三方交易平臺(tái)法律責(zé)任

《食品安全法（修訂草案）》第73條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)提供者未履行規(guī)定義務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。然而沒有為第三方交易平臺(tái)提供承擔(dān)連帶責(zé)任事后保障。如果第三方交易平臺(tái)承擔(dān)了責(zé)任后，無法尋找到賣家或者賣家拒絕賠付又該如何保障第三方交易平臺(tái)的權(quán)益。因此，有必要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物交易金的流轉(zhuǎn)制度。

第三方交易平臺(tái)除了承擔(dān)連帶責(zé)任外，還要受到高額處罰和吊銷許可?！掇k法》第46條也規(guī)定第三方交易平臺(tái)，違反食品藥品法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)列入食品藥品安全“黑名單”，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于違反法律法規(guī)的第三方交易平臺(tái)和其法人采取罰款和黑名單的方式，只要具有商業(yè)頭腦和平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)的人員，即可換個(gè)名號(hào)再起爐灶，構(gòu)建性的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。因此，處罰并不是最好的保障，還應(yīng)從基礎(chǔ)管理入手，規(guī)范整個(gè)網(wǎng)絡(luò)食品交易市場(chǎng)。

四、網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售監(jiān)管制度的完善

《食品安全法》作為食品安全領(lǐng)域的基本法，不可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售下過多的筆墨，所以在《食品安全法（修訂草案）》中只提及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)銷售的規(guī)定。因此，完善網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售監(jiān)管制度，主要靠國務(wù)院正在起草的《辦法》來實(shí)現(xiàn)。就目前的意見征求稿而言，該管理辦法應(yīng)當(dāng)更加細(xì)致的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物的每一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售。

（一）電商規(guī)范

第一，規(guī)范第三方交易平臺(tái)，這里我們主要規(guī)范的是微博和微信等平臺(tái)。鼓勵(lì)這些平臺(tái)加入到網(wǎng)絡(luò)購物當(dāng)中去，但是不應(yīng)該以即時(shí)通訊流的方式來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。要求微博和微信建立具有網(wǎng)上查詢、生成訂單、電子合同、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能的網(wǎng)絡(luò)交易子欄目，否則就禁止該平臺(tái)有關(guān)銷售的信息。

第二，設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。這一點(diǎn)，在《辦法》中已經(jīng)有了明確的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得食品藥品經(jīng)營許可或者備案憑證。這里要求第三方交易平臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)人的身份證和許可證進(jìn)行確認(rèn)登記，并可以收取保證金，以備事故處理時(shí)使用。

第三，對(duì)現(xiàn)存電商進(jìn)行確認(rèn)登記。對(duì)于沒有許可證和電商信息不真實(shí)的，給予一定的期限進(jìn)行申請(qǐng)和重登記，對(duì)于仍無法提供的予以關(guān)閉。

第四，對(duì)電商貨源進(jìn)行管理。我們可以做一個(gè)大膽的設(shè)想，在各地構(gòu)建食品存儲(chǔ)大倉庫，這樣無論在B2B模式還是B2C模式下銷售出去的食品，工商部門都可以在爭(zhēng)議或事故發(fā)生第一時(shí)間查清貨源，確定貨物是否存在問題，提高政府辦事效率與公信力。

（二）商品信息公開

商品信息是消費(fèi)者了解所售食品最直接方式，因此，商品信息必須是真實(shí)可靠的。銷售食品應(yīng)當(dāng)清楚標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、品牌、規(guī)格、廠名、廠址、計(jì)價(jià)單位、等級(jí)、食用方式、貯存方法、凈含量、配料表及是否通過相關(guān)認(rèn)證等內(nèi)容的文字信息，并且應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)范圖片信息，對(duì)于同一產(chǎn)地的同一食品，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)生提供兩張以上的食物圖片。除了對(duì)商品信息真實(shí)準(zhǔn)確公開，還應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)店鋪首頁公開經(jīng)營許可、經(jīng)營者健康狀況與聯(lián)系方式等信息。

（三）統(tǒng)一交易流程

第一，統(tǒng)一交易的方式。這里最為主要是貨幣的流通方式，既然通過網(wǎng)絡(luò)交易的方式，就應(yīng)該取消貨到付款、線下交易等形式，統(tǒng)一將價(jià)金交由第三方供銷平臺(tái)保管，經(jīng)確認(rèn)收貨后再由第三方交易平臺(tái)將價(jià)金轉(zhuǎn)給電商。

第二，統(tǒng)一物流形式。對(duì)于食品的包裝，各電商應(yīng)當(dāng)有自己的統(tǒng)一標(biāo)志的包裝箱并標(biāo)明食品，這樣可以便于物流公司的辨認(rèn)與分類。對(duì)于食品的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)要求物流公司進(jìn)行與其他物品隔離的措施，特別是鮮活易腐的食品。食品在物流運(yùn)輸中會(huì)擠壓損壞或變質(zhì)，所以分類保鮮等措施應(yīng)是物流公司的義務(wù)。

（四）建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與投訴平臺(tái)

各第三方交易平臺(tái)都有自己的舉報(bào)和投訴平臺(tái)，但是這些機(jī)制大多數(shù)時(shí)候都流于形式。應(yīng)當(dāng)由行政部門牽頭，建立統(tǒng)一的舉報(bào)和投訴平臺(tái)。在平臺(tái)上公布不良商家和不合格食品的信息，讓大家可以及時(shí)了解信息。給每個(gè)第三方交易平臺(tái)有權(quán)限，其處理爭(zhēng)議和事故的結(jié)果。消費(fèi)者也可以在該平臺(tái)上直接投訴信息，在這樣的監(jiān)督體制下，也可以更好地使第三方交易平臺(tái)履行好義務(wù)。

通過互聯(lián)網(wǎng)購買食品，已經(jīng)成為人們不可缺少的一種生活方式，它正在不斷的影響我們的生活。因此，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)食品安全銷售的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)食品安全銷監(jiān)管制度，加大對(duì)經(jīng)營者、第三方平臺(tái)建立者的監(jiān)督和管理，以及消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，使用法律法規(guī)維護(hù)自己的權(quán)益，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品銷售發(fā)展，保障食品安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]http：///COBRS_LFYJNEW/user/UserIndex.jsp？ID=6287041[EB/OL].中國人大網(wǎng)7月3日公布的征求意見稿，[2014-07-17].

篇2

為加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，規(guī)范內(nèi)銷商品房銷售行為，保障買賣雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其它有關(guān)規(guī)定，本市內(nèi)銷商品房將實(shí)行銷售許可證制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、預(yù)售、現(xiàn)售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)均須向北京市房地產(chǎn)管理局申請(qǐng)。經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的，由市房地產(chǎn)管理局發(fā)給《北京市商品房銷售許可證》，方可銷售。自1995年5月1日起，凡未取得《北京市商品房銷售許可證》的，其商品房不得預(yù)售、銷售。

二、商品房買賣成交，買賣雙方須按有關(guān)規(guī)定辦理買賣立契、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

篇3

一、目前我國問題食品回收處理制度的缺陷

(一)問題食品的回收處理無法可依、無章可循，造成保質(zhì)期食品難保質(zhì)，問題食品不退市。《食品安全法)第28條第一款規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，而將過期食品直接重新包裝后進(jìn)行銷售，顯然也是被法律所禁止的。但到目前為止，我國沒有具體的法律法規(guī)明確規(guī)定過期食品、不合格食品該由誰通過何種方式進(jìn)行銷毀處理，由誰來監(jiān)督和管理上述食品的回收處理，只有個(gè)別省份食品安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)出臺(tái)了有關(guān)食品回收銷毀建議性的文件，如2007年浙江省工商局制定了《流通領(lǐng)域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引》，試圖引導(dǎo)經(jīng)銷商將不合格食品主動(dòng)撤柜，將過期、不合格食品不退回供貨商就地進(jìn)行銷毀。法律的不健全導(dǎo)致了各監(jiān)管部門對(duì)于問題食品處理銜接工作的不暢，影響了整體的監(jiān)管效果，同時(shí)導(dǎo)致了各監(jiān)管部門在問題食品處理的監(jiān)督責(zé)任面前的“推諉扯皮”。立法的欠缺致使監(jiān)管缺位，造成問題食品的回收銷毀成了無人監(jiān)管的問題，只能靠食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身的“嚴(yán)格自律”。

(二)工商部門的監(jiān)管措施、監(jiān)管力量不能全方位保障食品安全?！妒称钒踩ā返?條第二款規(guī)定了衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門分段管理食品安全的職責(zé)分工，因此工商部門有義務(wù)對(duì)產(chǎn)生于流通環(huán)節(jié)問題食品的處理進(jìn)行監(jiān)督管理。但是目前工商部門對(duì)流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管重點(diǎn)與方式主要依賴于對(duì)食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的執(zhí)行，而對(duì)問題食品的退市行為的監(jiān)管比較薄弱。在對(duì)不合格食品清查過程中，一般要求經(jīng)營者下架封存，由經(jīng)營者退回生產(chǎn)廠家，而并不是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督經(jīng)營者直接進(jìn)行銷毀，對(duì)杜絕超過保質(zhì)期的食品再次流人市場(chǎng)的監(jiān)管更是心有余而力不足，為一些不法分子將食品作為原料進(jìn)行再加工繼續(xù)銷售，或者直接更換食品包裝再次予以銷售的違法行為客觀上提供了可乘之機(jī)。

(三)問題食品回收處理模式存在嚴(yán)重漏洞。目前，問題食品的回收處理目前主要存在兩種形式：一種是由食品的銷售者退回生產(chǎn)企業(yè)，由生產(chǎn)企業(yè)自行銷毀處理。由于受利益的驅(qū)使，有些生產(chǎn)企業(yè)將回收的外觀上未發(fā)生明顯變質(zhì)的過期食品重新包裝，又繼續(xù)上市銷售，還有一部分生產(chǎn)企業(yè)將過期食品、不合格食品拿回車間后。用作原料進(jìn)行重新加工、消毒、生產(chǎn)成新的食品后再上市銷售。這些產(chǎn)品經(jīng)過重新加工后，通過以抽檢為主的監(jiān)督檢查方式難以發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)消費(fèi)者的健康卻構(gòu)成了巨大的潛在威脅。另一種問題食品的處理形式是食品的銷售者直接處理，不退回生產(chǎn)企業(yè)，這在過期食品的處理方式中尤為常見。這也導(dǎo)致一些經(jīng)銷商抵制不了額外的經(jīng)濟(jì)利益的誘惑而把一些已過期食品的生產(chǎn)日期標(biāo)簽涂掉，重新打上生產(chǎn)日期進(jìn)行銷售現(xiàn)象的發(fā)生。

二、問題食品對(duì)食品安全的影響程度

由于不合格食品的產(chǎn)生通常具有不可預(yù)見性、局部性，因此與過期食品比較，其數(shù)量要相對(duì)小得多，但是在特殊情況下，其對(duì)食品安全總體形勢(shì)的影響程度造成的危害是巨大的，“三聚氫胺”事件中產(chǎn)生的大量問題奶粉、鮮奶，若沒有科學(xué)完善的處理制度，必然會(huì)有大量的食品被用于食品生產(chǎn)加工后再次進(jìn)入流通市場(chǎng)。

但是，過期食品對(duì)食品安全的影響程度在日常生活中則更為普遍，筆者經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)如今商品經(jīng)濟(jì)異常發(fā)達(dá)，食品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，若非特殊情況下，食品脫銷的情況已經(jīng)一去不復(fù)返了，因此過期食品的產(chǎn)生是無法避免的，尤其是生意比較清淡的便利店、農(nóng)村地區(qū)規(guī)模比較小的食雜店和一般的嬰幼兒食品商店產(chǎn)生過期食品的情況更為普遍。而一般規(guī)模較大的超市、賣場(chǎng)，按照與供貨商的約定將進(jìn)入滯銷期的食品在距離保質(zhì)期前一至兩個(gè)月時(shí)提前退回供貨商，直接抵扣貨款，或者按照約定采用打折促銷的手段對(duì)進(jìn)入滯銷期的品牌食品進(jìn)行促銷。筆者認(rèn)為，上述提前退回的食品已經(jīng)進(jìn)入滯銷期，再由供貨商組織銷售可行性不大，所以退回的食品與過期食品功用基本無異。對(duì)于整個(gè)食品市場(chǎng)而言，產(chǎn)生的過期食品的數(shù)量將是巨大的，如果不妥善處理，將對(duì)食品安全構(gòu)成極其嚴(yán)重的危害。

鑒于此，工商部門有必要在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)問題食品不完善的處理方式進(jìn)行相關(guān)的規(guī)制，以避免問題食品流人食品生產(chǎn)領(lǐng)域作為食品原料進(jìn)行生產(chǎn)加工，為生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)商把好一定的原料關(guān)，進(jìn)而保障流通領(lǐng)域食品安全，同時(shí)也可避免在流通領(lǐng)域直接由經(jīng)銷商更換包裝進(jìn)行銷售的現(xiàn)象發(fā)生，全方位保障流通領(lǐng)域食品安全。

三、建立問題食品市場(chǎng)退出機(jī)制的建議

食品安全的監(jiān)管問題涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，多個(gè)監(jiān)督管理部門，因此，討論確保食品安全的制度設(shè)計(jì)也需要從食品安全全程監(jiān)管的角度出發(fā)，加強(qiáng)部門間的監(jiān)管制度的銜接配合，進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)管制度的創(chuàng)新。工商部門對(duì)問題食品市場(chǎng)退出機(jī)制的研究必然涉及到自身監(jiān)管領(lǐng)域外相關(guān)配套處理規(guī)定的實(shí)施。這也是問題食品市場(chǎng)退出機(jī)制建立的特點(diǎn)和難點(diǎn)，需要工商部門從維護(hù)人民群眾生命健康安全的高度出發(fā)，主動(dòng)發(fā)揮建立問題食品市場(chǎng)退出機(jī)制的牽頭作用。

問題食品的逆向流動(dòng)為不法食品生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商提供了違法行為的“原料”，若將這些問題食品在銷售地直接進(jìn)行處理而杜絕問題食品的回流，則必然能從根本上對(duì)問題食品違法使用的現(xiàn)象進(jìn)行遏制。因此建立一個(gè)由政府部門主導(dǎo)，以政府公信力為保障，并重點(diǎn)予以管理的“問題食品集中處理中心”，是對(duì)問題食品進(jìn)行妥善處理的一種非常有效的方式，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立過期食品、不合格食品銷售地強(qiáng)制銷毀或處理的相關(guān)制度，建立和完善食品臺(tái)賬登記制度、預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度、食品流向信息通報(bào)制度，確?！皢栴}食品集中處理中心”的有序運(yùn)行。

(一)建立問題食品固定地點(diǎn)強(qiáng)制處理制度。問題食品固定地點(diǎn)強(qiáng)制處理制度要求經(jīng)銷商直接在“問題食品處理中心”銷毀過期食品或不合格

食品，由“問題食品處理中心”開具證明，作為抵扣生產(chǎn)商或上級(jí)經(jīng)銷商貨款的依據(jù)，同時(shí)也必須建立一系列的科學(xué)制度來保證食品經(jīng)銷商與當(dāng)?shù)亍皢栴}食品集中處理中心”不坑害上級(jí)供貨商利益。建立“問題食品集中處理中心”，一是可以解決工商部門逐一單個(gè)監(jiān)督經(jīng)營者銷毀問題食品，尤其是大范圍內(nèi)不合格食品監(jiān)督銷毀處理時(shí)的行政資源不足問題，二是在食品生產(chǎn)廠商守法的前提下，也可以節(jié)省生產(chǎn)廠商建立焚燒設(shè)施或?qū)栴}食品加工成動(dòng)物飼料的設(shè)施、設(shè)備的成本，讓企業(yè)將更多的資源用于企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之中，同時(shí)降低企業(yè)對(duì)不合格食品處置方式不當(dāng)導(dǎo)致的多種法律風(fēng)險(xiǎn)，如個(gè)別食品生產(chǎn)企業(yè)處理過期食品方式不妥，造成周邊群眾哄搶的行為。

(二)完善食品臺(tái)賬登記制度，使食品臺(tái)賬能充分發(fā)揮記錄食品來源，記錄問題食品流向的功能。即經(jīng)營者在購進(jìn)一批食品時(shí)，必須以食品批次為基礎(chǔ)，記錄食品品名、規(guī)格、進(jìn)貨數(shù)量(最好折合成最小銷售單位)、進(jìn)貨日期、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式、問題食品處理數(shù)量(包括向“問題食品集中處理中心”申報(bào)銷毀處理的數(shù)量和向上級(jí)供貨商在保質(zhì)期內(nèi)退貨的數(shù)量)。經(jīng)營者應(yīng)該確保在該批食品銷售完畢后，該批食品進(jìn)貨數(shù)量等于銷售數(shù)量與食品處理數(shù)量之和。

(三)建立食品銷毀記錄電子信息化檔案。針對(duì)食品經(jīng)銷商提前退回問題食品與食品在保質(zhì)期內(nèi)企業(yè)正常退貨的行為難以區(qū)分的可能，因此建議食品經(jīng)營者正常退貨時(shí)，也應(yīng)該定期向“問題食品集中處理中心”備案，以達(dá)到食品進(jìn)出有記錄，并據(jù)此建立全國食品安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的問題食品流向數(shù)據(jù)庫，明確退貨食品的流入廠家、食品數(shù)量等，各部門依據(jù)地域查看權(quán)限對(duì)屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)問題食品處理履行監(jiān)督處理的職責(zé)。據(jù)此避免經(jīng)營者蓄意利用這一模式，提前將本應(yīng)銷毀的過期食品進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以達(dá)到對(duì)滯銷食品重新利用的目的。

篇4

第一條為加快建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作，保障群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》、《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《*區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長效監(jiān)管機(jī)制》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和食品安全監(jiān)督管理工作的單位、組織和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。

第二章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地環(huán)境和設(shè)施設(shè)備要求

第三條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址和衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合衛(wèi)生要求，不得有影響食品衛(wèi)生的污染源。應(yīng)有良好的采光、照明、通風(fēng)、排水、防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集等設(shè)施，地面應(yīng)當(dāng)平整結(jié)實(shí)、易于沖洗、排水通暢。

第四條為避免交叉污染，同一區(qū)域的食品攤位設(shè)置要按照生熟分開的原則，合理劃定功能區(qū)域，分類設(shè)置攤位，并在不同區(qū)域作明顯標(biāo)示。

第五條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的保鮮陳列設(shè)備、檢測(cè)設(shè)施設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)加工設(shè)備。

第三章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理職責(zé)與要求

第六條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理，必須按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理。

（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道職責(zé)

第七條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處按照對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管工作，落實(shí)食品安全管理責(zé)任，加強(qiáng)檢查，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做好食品安全日常管理工作。

（二）相關(guān)部門職責(zé)

第八條區(qū)貿(mào)易局是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)主管部門。負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)自律；組織有關(guān)部門和單位實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建、綜合性整治，以及指導(dǎo)綠色食品推廣，創(chuàng)建綠色市場(chǎng)、星級(jí)市場(chǎng)和“三放心”工作。

第九條區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,對(duì)生產(chǎn)中或市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測(cè)，依法查處違法行為。

第十條質(zhì)監(jiān)*分局協(xié)助相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督上市農(nóng)副產(chǎn)品的檢測(cè)。

第十一條工商*分局負(fù)責(zé)名稱登記和市場(chǎng)交易的監(jiān)督管理。依法確認(rèn)市場(chǎng)舉辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者的主體資格；依法監(jiān)督市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)；查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序；受理消費(fèi)者投訴，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督上市農(nóng)副產(chǎn)品的檢測(cè);指導(dǎo)創(chuàng)建星級(jí)市場(chǎng)申報(bào)、驗(yàn)收等相關(guān)工作。

第十二條區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可及衛(wèi)生許可相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管；督促市場(chǎng)做好衛(wèi)生消毒、除“四害”和場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生等工作。

第十三條區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處場(chǎng)外無證流動(dòng)攤販。

第十四條區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理的綜合監(jiān)督工作，并依法組織開展對(duì)重大食品安全事故的查處。

（三）市場(chǎng)舉辦者的食品安全管理職責(zé)

第十五條市場(chǎng)舉辦者是市場(chǎng)管理的主體和食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理工作，維護(hù)好市場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)市場(chǎng)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的食品進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。建立健全市場(chǎng)食品安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度，明確相關(guān)管理人員，做好市場(chǎng)的日常管理工作。

第十六條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營條件進(jìn)行審查，建立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者的管理檔案。應(yīng)當(dāng)與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者簽訂食品安全保證協(xié)議書，明確入場(chǎng)銷售者的食品安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者的教育、培訓(xùn)和管理。

第十七條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度，明確具體的質(zhì)量安全管理人員和責(zé)任，定期檢查食品進(jìn)、銷、存情況，對(duì)即將到保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)在陳列場(chǎng)所向消費(fèi)者作出醒目提示；對(duì)超過保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，撤下柜臺(tái)銷毀或者報(bào)告工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理，食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部管理制度以及所經(jīng)營的食品是否符合法定要求進(jìn)行檢查，并將檢查情況如實(shí)記錄。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者及時(shí)采取整改措施；對(duì)懷疑有本辦法禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生和工商行政管理部門報(bào)告；對(duì)發(fā)現(xiàn)有本辦法禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，應(yīng)立即對(duì)該食品采取控制措施，并向有關(guān)部門報(bào)告,禁止不合格食品銷售。

檢查和記錄的內(nèi)容有：

（一）是否按規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營內(nèi)容與許可范圍是否一致；

（二）經(jīng)營人員是否按規(guī)定接受健康檢查和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；

（三）是否執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和進(jìn)貨臺(tái)賬制度；

（四）禽畜肉類是否經(jīng)過獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫，并查驗(yàn)檢疫證明與肉類數(shù)量是否相符；

（五）生產(chǎn)、加工或經(jīng)營過程是否符合規(guī)定；

（六）是否有禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；尤其要對(duì)食品加工、經(jīng)營中使用的原料進(jìn)行檢查，防止使用非食用物質(zhì)或法律、法規(guī)禁止使用的原料；

（七）是否有其他違反市場(chǎng)食品安全管理制度的行為。

第十八條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)負(fù)責(zé)處理涉及食品安全問題的群眾投訴，協(xié)助配合有關(guān)部門開展市場(chǎng)內(nèi)的執(zhí)法檢查、抽樣檢測(cè)和查處違法行為，不得隱瞞真實(shí)情況或向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不得以各種借口拒絕或者阻撓。

第十九條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)三大類商品（肉類、家禽、豆制品）進(jìn)行索證索票，確保三大類商品通過合法途徑進(jìn)入市場(chǎng)。

第二十條市場(chǎng)舉辦者要配備與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測(cè)設(shè)施和專（兼）職檢測(cè)人員,提供檢測(cè)服務(wù)。200個(gè)商位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置面積不小于8平方米的食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測(cè)室，配備檢測(cè)人員。按規(guī)定批次數(shù)量每天做好蔬果等食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)和公布工作；建立食品安全流通檔案，保證進(jìn)場(chǎng)商品的可追溯性。對(duì)于快速定性檢測(cè)不合格的食品，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)行政管理部門，并依合同約定或有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)每天將蔬果等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行集中公示。同時(shí)，設(shè)立無公害蔬菜專銷區(qū)，區(qū)內(nèi)的攤位、柜臺(tái)上方必須設(shè)立公示牌，標(biāo)明每種蔬菜的產(chǎn)地、采收日期、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。

第二十一條市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立食品質(zhì)量公示牌和誠信公示牌。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者因違法經(jīng)營被查處的情況、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情況以及經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行公示。

市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)公布市場(chǎng)管理制度以及有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。

第二十二條市場(chǎng)舉辦者可以與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金。消費(fèi)者權(quán)益保證金用于對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障，不得挪作他用。

設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金的，雙方應(yīng)當(dāng)就消費(fèi)者權(quán)益保證金提取、管理、使用和退還等作出明確約定。

消費(fèi)者在市場(chǎng)購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以依法向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者要求賠償。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者離場(chǎng)或者市場(chǎng)已關(guān)閉的，有權(quán)向市場(chǎng)舉辦者要求賠償。市場(chǎng)舉辦者賠償后，可以向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者追償。

（四）進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者食品安全管理要求

第二十三條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者對(duì)所經(jīng)營的食品安全負(fù)直接責(zé)任，進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)遵守國家法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)章和市場(chǎng)管理制度，實(shí)行亮證亮照經(jīng)營。

第二十四條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者按照規(guī)定需要辦理衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照后方可開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查并接受食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

第二十五條從事熟食加工零售、餐飲業(yè)（飲食店、濕式點(diǎn)心、干式點(diǎn)心）、糕點(diǎn)加工零售、醬菜、調(diào)味品銷售、非直接入口的散裝食品銷售、干貨銷售、醬腌臘制品銷售、豆制品銷售、水發(fā)食品銷售、年糕銷售、機(jī)面加工零售以及干貨、副食品店的應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查；鮮豬肉和殺白家禽銷售的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查。

第二十六條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或者衛(wèi)生許可證、標(biāo)注通過有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證食品的相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證證書、進(jìn)口食品的有效商檢證明、國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫食品的檢驗(yàn)檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告和銷售發(fā)票（憑證），應(yīng)當(dāng)按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查，建檔備查的相關(guān)檔案應(yīng)妥善保存，保存期限自該種食品購入之日起不少于2年。

第二十七條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者首次購入食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按食品品種索取并仔細(xì)查驗(yàn)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的該批次食品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。之后還應(yīng)每半年索驗(yàn)一次檢驗(yàn)報(bào)告；檢驗(yàn)報(bào)告所列檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包括法律、法規(guī)規(guī)定和保障食品安全的相關(guān)項(xiàng)目。

第二十八條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)建立進(jìn)貨臺(tái)帳，如實(shí)記錄所銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間，并定期查驗(yàn)所銷售食品的保質(zhì)期限。

第二十九條銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者均必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證（復(fù)印件）及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。顧客需要了解產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限的，銷售者必須保證能夠提供。

第三十條經(jīng)營定型包裝食品的，所銷售的食品包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，符合食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的相關(guān)要求；經(jīng)營聲稱具有保健功能的食品，必須具有食品藥品監(jiān)管局頒發(fā)的該產(chǎn)品的《國產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)證書》（復(fù)印件）或《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》（復(fù)印件）。

第三十一條從種植戶、養(yǎng)殖戶購入自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商的身份證明和應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫合格證明。

第三十二條在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行食品現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必須符合以下條件：

（一）有固定的地點(diǎn)并具備可封閉的獨(dú)立場(chǎng)所。場(chǎng)所的大小應(yīng)滿足相應(yīng)食品加工經(jīng)營所要求的洗滌、冷藏、消毒、加工、存放和銷售所需要的面積；

（二）具備食品加工、經(jīng)營所要求的給排水設(shè)施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲設(shè)施；

（三）加工工具及食品容器清潔衛(wèi)生，食品容器存放應(yīng)當(dāng)設(shè)置臺(tái)架，不得著地放置；

（四）從業(yè)人員必須穿戴潔凈的工作衣、帽上崗，保持個(gè)人衛(wèi)生,工作期間不得佩帶首飾、留長指甲和涂指甲油；

（五）使用新鮮和清潔及色、香、味正常的原材料，禁止在食品中添加非食品原料和非食品用添加劑；

（六）營業(yè)場(chǎng)所和周圍地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，每日清除污水、垃圾和污物；

（七）其他為保證食品衛(wèi)生所必須的設(shè)施和條件。

第三十三條生產(chǎn)、加工直接入口食品除符合上條的規(guī)定外，還應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求：

（一）制作肉、奶、蛋、魚類或其它易引起食物中毒的熟食品的，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，生熟食品隔離；隔夜熟食品必須徹底加熱后再出售；

（二）散裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)有清潔外罩或覆蓋物，使用的包裝材料應(yīng)當(dāng)清潔、無毒，防止食品污染；出售散裝食品必須使用專用工具取貨；

（三）具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具；（四）餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴(yán)格進(jìn)行清洗、消毒。

第三十四條食品銷售者（市場(chǎng)內(nèi)加工經(jīng)營者）對(duì)在其經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)自產(chǎn)自銷的食品，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)加工記錄。生產(chǎn)加工記錄應(yīng)當(dāng)包括食品名稱、用料成分、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。

第三十五條經(jīng)營鮮活產(chǎn)品應(yīng)具備能夠保持產(chǎn)品鮮活的設(shè)施和條件。

第三十六條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營下列食品或當(dāng)作食品的物品：

（一）經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的；

（二）過期、變質(zhì)、包裝破損和其他不符合食品衛(wèi)生要求的食品；

（三）使用法律、法規(guī)禁止使用的高毒農(nóng)藥或使用農(nóng)藥后尚未超過安全間隔期采摘的蔬菜、水果；

（四）使用非食用色素或其它非食用物質(zhì)加工的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜（包括野味）以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品；

（六）河豚魚、野蘑菇等有毒動(dòng)植物及被有毒有害物質(zhì)污染的食品；

（七）死的黃鱔、甲魚、烏龜、河蟹、蟛蜞、鰲蝦及死的貝殼類水產(chǎn)品以及醉制或者腌制的生食水產(chǎn)品；

（八）用污穢不潔或者被農(nóng)藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品；

（九）應(yīng)當(dāng)取得QS證而未取得QS證的食品；

(十)包裝食品未在顯著位置清晰地標(biāo)明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者的名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、保存期、貯藏說明、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量（品質(zhì)）等級(jí)的；

(十一)輻照食品、轉(zhuǎn)基因食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示的；

(十二)特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示能量營養(yǎng)素、食用方法和適宜人群的；

(十三)進(jìn)口食品無中文標(biāo)明的原產(chǎn)國國名或者地區(qū)名以及在中國依法登記注冊(cè)的商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商名稱和地址的；

(十四)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫，或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果，或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的；

(十五)不符合國家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)的，不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標(biāo)準(zhǔn)，不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；

(十六)摻雜、摻假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；

(十七)偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國際標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)志、防偽標(biāo)志等標(biāo)志的；

(十八)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理制度

第三十七條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理制度，是規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理的重要措施，是保障和推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理的基礎(chǔ)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須建立健全并落實(shí)下列以審核經(jīng)營者資質(zhì)，協(xié)議準(zhǔn)入；商品索證索票準(zhǔn)入；食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽審核準(zhǔn)入；食品安全檢測(cè)準(zhǔn)入和健全購銷臺(tái)帳制度，建立檔案資料輔助市場(chǎng)準(zhǔn)入為核心內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度和食品經(jīng)營管理自律制度：

（一）進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。采取索證索票的方式，審驗(yàn)食品生產(chǎn)者或者供貨者的經(jīng)營資格，驗(yàn)明食品合格證明和食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)。

（二）購銷臺(tái)帳制度。如實(shí)記錄每種食品進(jìn)貨時(shí)間、來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售的食品名稱、流向、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

（三）質(zhì)量承諾制度。采取質(zhì)量先行負(fù)責(zé)、“三包”等方式，落實(shí)質(zhì)量承諾責(zé)任。

（四）協(xié)議準(zhǔn)入制度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品經(jīng)營者對(duì)以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品，實(shí)施“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。

（五）市場(chǎng)開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度。市場(chǎng)舉辦者對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營者的資格進(jìn)行審查，明確和落實(shí)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營者的食品質(zhì)量管理責(zé)任。市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營者均應(yīng)建立健全食品質(zhì)量責(zé)任制度，建立食品銷售臺(tái)帳制度，嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量責(zé)任制。

（六）食品質(zhì)量自檢制度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品經(jīng)營者完善檢測(cè)條件，對(duì)肉類、蔬菜等重點(diǎn)食品加強(qiáng)入市自檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題，防止不合格食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

（七）食品退市制度。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格食品退市制度，對(duì)自行檢查出有質(zhì)量問題的食品、超過保質(zhì)期、保存期的食品和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)公布的不合格食品，及時(shí)采取停止銷售、退回供貨方、銷毀等有效措施，并對(duì)已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營業(yè)場(chǎng)所內(nèi)公示，通知購貨人退貨，負(fù)責(zé)將不合格食品追回和銷毀。

（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示制度。公示信息包括：檢測(cè)合格的食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營者；檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營者；對(duì)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的處理情況；其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息；市場(chǎng)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品推介目錄，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售者實(shí)行身份證登記備案制度，并將上市交易的農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、銷售人等內(nèi)容記錄在案。

篇5

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的工作方針，進(jìn)一步建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，堅(jiān)持打假治劣與扶優(yōu)壯強(qiáng)、集中整治與長效監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，保障人民群眾飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過食品安全專項(xiàng)整治，在食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費(fèi)等領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行采購環(huán)節(jié)的索證索票制度和銷售環(huán)節(jié)的臺(tái)帳管理制度，有效實(shí)施溯源管理。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，督促食品生產(chǎn)加工小作坊改善生產(chǎn)條件、提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)無證無照（衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照）、證照不全的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅(jiān)決予以取締；對(duì)白酒、大米、食用植物油、醬油和食醋等日用品嚴(yán)格實(shí)行食品生產(chǎn)許可證制度；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和幼兒園食堂的食品安全管理；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）、食品生產(chǎn)加工、銷售、餐飲環(huán)節(jié)從業(yè)人員的資格培訓(xùn)，增強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任感和食品安全意識(shí)。

三、工作重點(diǎn)

篇6

第二條 本辦法所稱市場(chǎng)，是指從事食品交易活動(dòng)的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（包括集貿(mào)市場(chǎng)、超市、百貨店、倉儲(chǔ)式會(huì)員店、便利店、食雜店等）。

本辦法所稱經(jīng)銷商，是指從事食品批發(fā)、零售、現(xiàn)場(chǎng)制作銷售等活動(dòng)的組織或個(gè)人。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事食品流通活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理。

縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市場(chǎng)建立保障食品流通安全的管理制度。

第五條 市場(chǎng)和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照等國家法律法規(guī)要求的經(jīng)營食品的相關(guān)證照，其食品經(jīng)營環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，監(jiān)控本市場(chǎng)的食品安全狀況。

第七條 市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

（一）協(xié)議準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)應(yīng)與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議，明確食品經(jīng)營的安全責(zé)任。

鼓勵(lì)市場(chǎng)與食品生產(chǎn)基地、食品加工廠“場(chǎng)地掛鉤”、“場(chǎng)廠掛鉤”，建立直供關(guān)系。

（二）經(jīng)銷商管理制度。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)銷商管理檔案，如實(shí)動(dòng)態(tài)記錄經(jīng)銷商身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營產(chǎn)品和信用記錄等基本信息。經(jīng)銷商退出市場(chǎng)后，其檔案應(yīng)至少保存二年。

禁止偽造經(jīng)銷商檔案。

（三）索證索票制度。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)入市經(jīng)營的食品實(shí)行索證索票，依法查驗(yàn)食品供貨者及食品安全的有效證明文件，留存相關(guān)票證文件的復(fù)印件備查。

（四）購銷臺(tái)賬制度。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立或要求經(jīng)銷商建立購銷臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄每種食品的生產(chǎn)者、品名、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售的對(duì)象、聯(lián)系方式、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

（五）不合格食品退市制度。對(duì)有關(guān)行政主管部門公布的不合格食品，市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并記錄在案。

發(fā)現(xiàn)在本市場(chǎng)銷售的食品存在安全隱患，經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并依法報(bào)相關(guān)部門處理。

第八條 鼓勵(lì)市場(chǎng)申請(qǐng)綠色市場(chǎng)認(rèn)證，并使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。

禁止冒用、使用偽造的前款規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。

第九條 市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)制作食品、散裝食品及生鮮食品銷售應(yīng)當(dāng)具備保障食品安全的設(shè)施設(shè)備和條件，遠(yuǎn)離污染源，并符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)制作食品在消費(fèi)者可視范圍內(nèi)操作。

市場(chǎng)生、熟食品應(yīng)分區(qū)銷售，防止交叉污染。

第十條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)巡查制度，對(duì)市場(chǎng)食品安全管理制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全信用檔案管理，完善食品安全的市場(chǎng)信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。

第十二條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)與食品流通行業(yè)中介組織建立溝通協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。

第十三條 鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

任何單位或個(gè)人可向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門舉報(bào)、投訴違反本辦法規(guī)定的行為。

第十四條 市場(chǎng)違反本辦法第六條、第七條、第八條第二款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上3萬元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

第十五條 商務(wù)主管部門工作人員不依本辦法規(guī)定履行職責(zé)，或者的，依法給予行政處分。

第十六條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

篇7

為落實(shí)本店的食品安全責(zé)任和義務(wù)，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第一條　本店應(yīng)當(dāng)自覺遵守從業(yè)人員健康管理制度、重要食品產(chǎn)銷掛鉤制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品質(zhì)量自檢制度、食品信息公示制度、不合格食品退市制度等食品安全管理制度，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第二條　從業(yè)人員健康管理制度。

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

本店組織食品從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品工作，并將健康證明存檔備查。

第三條

重要食品協(xié)議準(zhǔn)入制度。

本店經(jīng)營的糧食、食用油、蔬菜、肉類、禽類、豆制品、水產(chǎn)品、熟食等重要食品，應(yīng)當(dāng)與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品質(zhì)量合格的生產(chǎn)加工單位等管理規(guī)范的供貨商建立產(chǎn)銷掛鉤關(guān)系，簽訂協(xié)議，明確食品質(zhì)量安全責(zé)任和準(zhǔn)入、退出等有關(guān)規(guī)定，做好供貨方的主體資格和產(chǎn)品質(zhì)量證明的審查把關(guān)工作，建立優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的快速通道，保障上市食品安全。

第四條

食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

本店應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的食品安全監(jiān)督管理人員，負(fù)責(zé)食品進(jìn)貨查驗(yàn)等工作，確保營業(yè)時(shí)間內(nèi)堅(jiān)守崗位。

本店采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)或索取供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，進(jìn)口食品要如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、出口商等內(nèi)容。

本店采購按規(guī)定必須檢疫的家禽、牲畜及其產(chǎn)品，應(yīng)向供貨者按批次索取《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》、《牲畜產(chǎn)品檢疫合格證明》，并在顯眼位置公示，留存記錄備查。

第五條　食品質(zhì)量自檢制度。

本店應(yīng)當(dāng)定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。貯存、銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置和散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。銷售進(jìn)口的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

第六條　食品信息公示制度。

本店在經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置設(shè)立食品信息公示欄，向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全法律法規(guī)、本店的食品安全管理制度，以及每天食品檢測(cè)信息、退市食品清單和處理情況等。

第七條　不合格食品退市制度。

對(duì)自行檢查、檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的食品、超過保質(zhì)期、保存期的食品和行政部門抽檢以及公布的不合格食品，應(yīng)當(dāng)立即采取下架、封存、停止銷售等措施，立即通知供貨者和消費(fèi)者退貨，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門處理不合格食品，并記錄好停止經(jīng)營等相關(guān)情況。

經(jīng)營者：

時(shí)

間：

年

月

日

食品流通安全承諾書

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，維護(hù)食品流通安全，本經(jīng)營者鄭重承諾：

一、嚴(yán)格依照《食品安全法》等法律法規(guī)從事食品經(jīng)營活動(dòng)，認(rèn)真履行食品經(jīng)營者必須承擔(dān)的食品安全“第一責(zé)任人”責(zé)任，對(duì)本單位經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，誠信經(jīng)營，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

二、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)地，符合下列要求：

（一）經(jīng)營場(chǎng)所與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定距離；

（二）經(jīng)營場(chǎng)所與個(gè)人生活空間分開；

（三）經(jīng)營場(chǎng)所保持內(nèi)部環(huán)境整潔。

三、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，符合下列要求：

（一）設(shè)備及設(shè)施空間布局和操作流程設(shè)計(jì)合理；

（二）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不將食品與有毒、有害物品一起運(yùn)輸；

（三）備有數(shù)量足夠、安全無害的工具、容器，標(biāo)志明顯，防止直接入口食品與非直接入口食品、原料與成品交叉污染；

（四）食品容器、工具和設(shè)備與個(gè)人生活用品嚴(yán)格分開。

四、執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。

經(jīng)營人員每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方從事食品經(jīng)營活動(dòng)。保持個(gè)人衛(wèi)生，銷售食品時(shí)洗凈雙手，穿戴清潔的工作衣、帽。

五、配備專職或者兼職的食品安全管理人員，制定保證食品安全的規(guī)章制度。

被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐館服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定之日起五年內(nèi)不從事食品經(jīng)營管理工作。

六、建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

采購食品時(shí)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄真實(shí)，保存期限不少于二年。在條件成熟時(shí)盡量使用電子方式記錄臺(tái)帳。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨的許可證和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

七、按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查貨架及庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

八、對(duì)于自檢或行政部門公布的不合格食品，立即采取下架封存、停止銷售等措施，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，記錄停止經(jīng)營和通知情況，并協(xié)助做好不合格食品的召回工作。

九、食品廣告的內(nèi)容真實(shí)合法，不含有虛假、夸大的內(nèi)容，不涉及疾病預(yù)防、治療功能。

十、經(jīng)營預(yù)包裝食品的，同時(shí)符合下列要求：

（一）按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售；

（二）進(jìn)口預(yù)包裝食品的包裝上有中文標(biāo)簽、中文說明書，載明食品原產(chǎn)地以及境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

十一、經(jīng)營散裝食品的，同時(shí)符合下列要求：

（一）貯存散裝食品，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；

（二）銷售散裝食品，在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；

十二、經(jīng)營直接入口食品的，同時(shí)符合下列要求：

（一）患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不從事經(jīng)營活動(dòng)；

（二）有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；

（三）使用無毒、清潔的售貨工具；

（四）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（五）使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無害；

十三、經(jīng)營食品貯存、運(yùn)輸和裝卸業(yè)務(wù)的，同時(shí)符合下列要求：

（一）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔；

（二）不將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸和裝卸。

十四、經(jīng)營食品批發(fā)業(yè)務(wù)的，同時(shí)符合下列要求：

（一）出具有溯源功能的銷售憑證，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，其中一聯(lián)用于建立銷售臺(tái)帳；

（二）在條件允許情況下，設(shè)置食品檢測(cè)室，配備專門的檢測(cè)設(shè)備，有專職的檢測(cè)人員，每天開展食品檢測(cè)工作，并將檢測(cè)結(jié)果在醒目位置公示。

十五、食品集中市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，同時(shí)符合下列要求：

（一）審查入場(chǎng)食品經(jīng)營者的許可證，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；

（二）發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反相關(guān)法律規(guī)定的行為的，及時(shí)制止并立即報(bào)告工商部門。

十六、如有銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，承諾賠償消費(fèi)者損失，并支付價(jià)款十倍的賠償金。

十七、自覺接受群眾監(jiān)督。

取得食品流通許可證后，將食品流通許可證正本懸掛在經(jīng)營場(chǎng)所的顯眼處。

十八、以上承諾如有違反，自愿接受食品藥品監(jiān)督管理部門按照法律法規(guī)規(guī)定給予的處罰。

承諾單位（蓋章）:

承諾人（簽名）：

篇8

何謂散裝食品？《食品安全法》中沒有給一個(gè)具體的解釋。筆者認(rèn)為，散裝食品是指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。那么，工商部門應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)對(duì)散裝食品的監(jiān)管呢？

一、加大巡查力度，嚴(yán)把散裝食品經(jīng)營資格準(zhǔn)入關(guān)。

工商部門對(duì)散裝食品經(jīng)營戶要實(shí)行每周巡查一次以上，嚴(yán)格審查散裝食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格，對(duì)證照不齊的經(jīng)營戶一律依法處理或予以取締，積極取得當(dāng)?shù)卣闹С郑陀嘘P(guān)部門一起形成聯(lián)動(dòng)，加大打擊無證無照經(jīng)營食品的聲勢(shì)。

二、切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)把散裝食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。

一是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營戶，是否建立執(zhí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對(duì)初次交易的散裝食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證，并保存其復(fù)印件。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者對(duì)購進(jìn)的散裝食品是否按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明。禁止銷售沒有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明的散裝食品。對(duì)已經(jīng)銷售的應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者召回；對(duì)已經(jīng)進(jìn)購的、沒有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明的散裝食品，督促經(jīng)營者立即下架退市，并做好記錄留存?zhèn)洳?，切?shí)維護(hù)消費(fèi)安全。凡未執(zhí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)制度的，一律責(zé)令停止銷售并督促整改。

二是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營戶，是否建并執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，檢查散裝食品經(jīng)營戶的食品進(jìn)貨臺(tái)帳是否記錄供貨人、購進(jìn)時(shí)間、食品名稱、數(shù)量、保質(zhì)期等事項(xiàng)，是否保存進(jìn)貨單據(jù)。從事批發(fā)的，是否記錄購貨人、購貨時(shí)間、食品名稱、數(shù)量及保質(zhì)期等。告知經(jīng)營戶食品進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬和進(jìn)貨單據(jù)保存期不得少于2年。

三是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營戶，是否建立并執(zhí)行食品質(zhì)量管理制度，根據(jù)散裝食品保質(zhì)期限，定期檢查待售散裝食品、庫存散裝食品的質(zhì)量狀況，及時(shí)清理過期變質(zhì)食品。

四是監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者儲(chǔ)存散裝食品，是否在儲(chǔ)存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、分裝日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式、生產(chǎn)許可證編號(hào)等。凡是涂改、偽造散裝食品、生產(chǎn)日期、分裝日期、保質(zhì)期的，一律依法重處；凡標(biāo)簽不符合規(guī)定的，一律責(zé)令整改或停止銷售；在銷售生鮮食品和熟食制品時(shí)，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉感染。

三、加強(qiáng)對(duì)散裝食品銷售人員的監(jiān)督管理。散裝食品應(yīng)由專人負(fù)責(zé)銷售，并為消費(fèi)者提供分揀及包裝服務(wù)。食品銷售從業(yè)人員必須取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，操作時(shí)須戴口罩、手套和帽子?；加小妒称钒踩ā?、《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事散裝食品銷售工作。

篇9

答：食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。營養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內(nèi)。目前我國食品添加劑有23個(gè)類別，2000多個(gè)品種，包括酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護(hù)色劑、酶制劑、增味劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、防腐劑、甜味劑、增稠劑、香料等。

問：使用食品添加劑應(yīng)符合哪些要求？

答：使用食品添加劑應(yīng)符合下列要求：不應(yīng)對(duì)人體產(chǎn)生任何健康危害；不應(yīng)掩蓋食品腐敗變質(zhì)；不應(yīng)掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑；不應(yīng)降低食品本身的營養(yǎng)價(jià)值；在達(dá)到預(yù)期目的的前提下盡可能降低在食品中的使用量。

問：哪些情況下可以使用食品添加劑？

答：在下列情況下可以使用食品添加劑：保持或提高食品本身的營養(yǎng)價(jià)值；作為某些特殊膳食用食品的必要配料或成份；提高食品的質(zhì)量和穩(wěn)定性，改進(jìn)其感官特性；便于食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸或者貯藏。

問：面粉中是否還允許使用增白劑？

答：2011年3月1日，衛(wèi)生部正式公告：自2011年5月1日起，禁止在面粉生產(chǎn)中添加過氧化苯甲酰、過氧化鈣,食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售食品添加劑過氧化苯甲酰、過氧化鈣；有關(guān)面粉(小麥粉)中允許添加過氧化苯甲酰、過氧化鈣的食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容自行廢止。此前按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣的面粉及其制品，可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。

根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上明確并且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用范圍。過氧化苯甲酰、過氧化鈣已無技術(shù)上的必要性，因此，衛(wèi)生部聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合公告，撤銷過氧化苯甲酰和過氧化鈣作為食品添加劑。

問：什么是食品非法添加行為？

答：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個(gè)人在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)，就屬于食品非法添加行為。

問：打擊食品非法添加行為有哪些新舉措？

答：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為 切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》規(guī)定：加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗(yàn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點(diǎn)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對(duì)生鮮乳收購、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。

依法從重懲處非法添加行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償；對(duì)上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。

完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報(bào)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時(shí)立案?jìng)刹?，?duì)影響重大或者跨省份的案件由公安部掛牌督辦。有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明，確保案件查處及時(shí)、有力。

篇10

我局作為創(chuàng)衛(wèi)工作中食品安全、生活飲用水及公共場(chǎng)所衛(wèi)生的牽頭單位。確保全縣人民“舌尖上的安全“在創(chuàng)衛(wèi)工作起著不可替代的作用。我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)到了攻堅(jiān)迎檢的關(guān)鍵階段，為扎實(shí)完成創(chuàng)衛(wèi)工作，我局已對(duì)我部門的責(zé)任基本落實(shí)，現(xiàn)將各項(xiàng)指標(biāo)完成情況匯報(bào)如下:

（一）貫徹《中國人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，已連續(xù)3年未發(fā)生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業(yè)危害事故。

（二）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，集中供水單位及公共場(chǎng)所經(jīng)營單位的制度健全，生產(chǎn)經(jīng)營條件、操作規(guī)范，從業(yè)人員是否持有效健康證做到了嚴(yán)格的監(jiān)管。我單位嚴(yán)格把控《餐飲服務(wù)許可證》，對(duì)辦證人員進(jìn)行了專門的行政許可事項(xiàng)的培訓(xùn)，要求堅(jiān)決按程序辦事，按程序發(fā)證，按法律審查辦證材料，對(duì)材料不合格、材料不和規(guī)范的堅(jiān)決不予辦理。尤其在申辦過程中要求餐飲服務(wù)單位遞交有效的健康證。確保本縣全部餐飲從業(yè)人員100%持證上崗。積極組織本縣餐飲人員進(jìn)行培訓(xùn)，了解掌握基本衛(wèi)生常識(shí)以及衛(wèi)生安全操作規(guī)范，要求建立進(jìn)貨驗(yàn)貨制度，索證索票制度。過期食品定期檢查制度。并在各個(gè)專項(xiàng)工作檢查中，附帶檢查各個(gè)制度落實(shí)情況。

（三）食品生產(chǎn)單位不得采購使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料，食品添加劑，在生產(chǎn)過程中按照規(guī)定使用食品添加劑。物，在我單位的多次抽檢和排查檢查中，兩處散裝白酒銷售點(diǎn)存在食品添加劑過量使用的問題，我單位立即對(duì)該彼次數(shù)量600多斤的散裝白酒予以封存，并分別對(duì)兩家白酒銷售點(diǎn)處以2800元的行政處罰，納入單位食品安全監(jiān)管黑名單。

對(duì)銷售單位監(jiān)管上，確保無過期、變質(zhì)、腐敗食品。我單位在3月抽動(dòng)全局人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售單位存在大量過期食品及劣質(zhì)食品，從大型的糧油大啤酒、零食都存在過期情況，但銷售單位并未對(duì)過期、變質(zhì)食品予以下架。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口文化素質(zhì)以及普法程度大幅度低于縣城內(nèi)。我單位執(zhí)法遇到巨大阻撓。最后在長時(shí)間的僵持下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的大力協(xié)助下。我局共罰沒2輛小型皮卡車。執(zhí)法效果被各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民拍手稱好。在縣城內(nèi)，我局重點(diǎn)對(duì)學(xué)校周邊的小賣部進(jìn)行執(zhí)法，重點(diǎn)罰沒各類價(jià)格低廉的偽劣食品。在全縣的各大超市進(jìn)行排查，確保過期食品及時(shí)下架。

對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督，我單位將全縣的餐飲服務(wù)單位按地理位置劃為藍(lán)、黃、紅三個(gè)區(qū)域，由三個(gè)小組具體負(fù)責(zé)，具體責(zé)任落實(shí)到人。并按上級(jí)要求對(duì)各自的餐飲服務(wù)單位施行食品安全量化分級(jí)管理，量化分級(jí)管理已接近92%。

（四）全縣集中式和二次供水單位管理規(guī)范，檢測(cè)資料齊全。我單位已重點(diǎn)對(duì)桶裝水等二次供水單位重點(diǎn)監(jiān)管，從辦證到日常監(jiān)管都是監(jiān)管的重點(diǎn)。

（五）旅館，理發(fā)店，歌舞廳，網(wǎng)吧等場(chǎng)所內(nèi)環(huán)境整潔，合理配備垃圾箱和衛(wèi)生公廁。