導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)監(jiān)理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的水利部“主管全國水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作”的職能，結(jié)合水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條在我國境內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)逐步實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。本規(guī)定中的“水利工程”包括防洪除澇工程、灌溉排水工程、水力發(fā)電工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、給排水工程、水土保持工程、環(huán)境水利工程、水利系統(tǒng)的地方電力工程及其配套和附屬工程，以及外資、中外合資興建的水利工程。

第三條水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實(shí)行的管理。

第四條水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。

第五條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動，必須遵守本規(guī)定。

第二章建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資格實(shí)行統(tǒng)一審批、分級管理。

第七條水利部主管全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)司。主要職責(zé)：

一、根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策，制定水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，并監(jiān)督實(shí)施；

二、審批全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格；

三、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、審批和注冊管理工作；

四、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督部直屬大中型水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

水利部設(shè)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會，負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格審批工作。

第八條各流域機(jī)構(gòu)協(xié)助水利部管理本流域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)處（局）。主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)；

二、負(fù)責(zé)本流域機(jī)構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；

四、對在本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)一般為建設(shè)處。主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)，制定地方水利工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法并監(jiān)督實(shí)施；

二、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；

四、對在本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督地方水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第三章建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

第十條申請水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級，須報(bào)請全國水利工程建設(shè)監(jiān)理格評審委員會審查，水利部批準(zhǔn)。

監(jiān)理單位必須按照批準(zhǔn)的等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十一條監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系；與施工單位（承包商）是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和施工單位的合法權(quán)益。

第十二條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理組織，該組織由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他工作人員組成。項(xiàng)目監(jiān)理組織必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

第十三條監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十四條項(xiàng)目監(jiān)理組織不得從事所監(jiān)理工程的施工和建筑材料、構(gòu)配件以及建筑機(jī)械、設(shè)備的經(jīng)營活動。

第十五條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十六條監(jiān)理工程師實(shí)行注冊管理制度。

監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《水利工程建監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十七條監(jiān)理工程師不得在所監(jiān)理工程的項(xiàng)目法人單位或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。

第十八條水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理組織履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師變更時，必須經(jīng)項(xiàng)目法人同意，并通知設(shè)計(jì)、施工等單位。

第十九條總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證，項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與施工單位的爭議。

第四章建設(shè)監(jiān)理合同和監(jiān)理程序

第二十條項(xiàng)目法人一般通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理工程項(xiàng)目名稱；監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；雙方的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)；工作條件（如交通、辦公場所等）；保密內(nèi)容及措施；監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付；違約責(zé)任；獎勵和賠償；合同生效、變更和中止；爭議的解決方式；雙方約定的其它事項(xiàng)。

第二十二條監(jiān)理費(fèi)在工程概算中作為一級項(xiàng)目費(fèi)用單獨(dú)列支。

第二十三條實(shí)施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

一、編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

二、按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

三、按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施建設(shè)監(jiān)理；

四、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告和檔案資料。

第二十四條項(xiàng)目法人必須在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知施工單位，并報(bào)上級主管部門備案。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其實(shí)施工程監(jiān)理的管理辦法，書面通知施工單位。

第二十五條施工單位必須按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程建設(shè)合同規(guī)定接受監(jiān)理。

第二十六條項(xiàng)目法人與施工單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生的爭議，須提交項(xiàng)目總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，總監(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查研究，盡快作出公正處理，并書面通知雙方。

第五章外資和中外合資建設(shè)的水利工程建設(shè)監(jiān)理

第二十七條國外公司、社團(tuán)組織在中國境內(nèi)獨(dú)立投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，需要委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時，必須遵守中國的法律、法規(guī)，接受中國的水行政主管部門的管理和監(jiān)督。

中外合資興建的水利工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

國外貸款和贈款的水利工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)由中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理。

第二十八條外資、中外合資興建的水利工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

第六章處罰

第二十九條項(xiàng)目法人違反本規(guī)定，由項(xiàng)目主管部門給予警告。

第三十條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格證書》。

一、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè)；

二、聘用無《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》人員從事監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)；

三、超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動；

四、轉(zhuǎn)讓或分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；

五、承包所監(jiān)理工程的施工或經(jīng)營與所監(jiān)理工程有關(guān)的建院材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備；

六、故意損害項(xiàng)目法人或被監(jiān)理方的利益；

七、因工作失誤造成重大事故。

第三十一條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其監(jiān)理工程師資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

一、未經(jīng)注冊，以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；

二、一人在兩個或兩個以上監(jiān)理單位申請注冊；

三、以監(jiān)理工程師個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

四、出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改或以不正當(dāng)手段取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》或《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》；

篇2

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)監(jiān)理制度現(xiàn)階段 全過程監(jiān)理 展望

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

我國水利工程從1988年開始推行建設(shè)監(jiān)理制，至今已經(jīng)26年時間。隨著社會主義改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理事業(yè)在我國各基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的發(fā)展都非常迅速。現(xiàn)階段，我國水利工程監(jiān)理的主要內(nèi)容還是停留在施工監(jiān)理階段，還沒有全部實(shí)施全過程監(jiān)理，這同發(fā)達(dá)國家相比還存在一段差距。在工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施全方位、全過程監(jiān)理將成為完善建設(shè)監(jiān)理制度的一項(xiàng)主要舉措。

1監(jiān)理概念

在工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度，不僅包括施工準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理，還要包括建設(shè)項(xiàng)目的前期決策研究階段、勘察和設(shè)計(jì)階段。對于一個完整而規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)工程而言，每一個環(huán)節(jié)都是必不可少的。

2前期準(zhǔn)備階段

監(jiān)理在建設(shè)項(xiàng)目前期階段的工作，首先是協(xié)助項(xiàng)目籌建單位進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)策劃和申請，協(xié)助編制項(xiàng)目建議書。之后，還要協(xié)助籌建單位（即“業(yè)主”）編制可行性研究報(bào)告?？裳信鷱?fù)后協(xié)助業(yè)主編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，協(xié)助選擇勘察設(shè)計(jì)單位，簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并組織實(shí)施。

施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作主要包括：協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件，進(jìn)行招標(biāo)開標(biāo)和評標(biāo)活動，協(xié)助簽定工程承建合同；建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，編制監(jiān)理質(zhì)量體系文件、監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則等；配備齊全的監(jiān)理設(shè)備和必要的工作生活條件；開展施工環(huán)境和開工條件的調(diào)查與現(xiàn)場核查，在開工前對控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測等。這一階段中的監(jiān)理工作是重點(diǎn)，是為施工階段做好前期準(zhǔn)備和鋪墊，為工程服務(wù)起決定性作用的關(guān)鍵一步。

3建設(shè)施工階段

施工階段是整個建設(shè)工程期間的重點(diǎn)和關(guān)鍵，更需要在施工階段進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)理，其主要任務(wù)就是對工程建設(shè)進(jìn)行投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制；合同管理、信息管理；協(xié)調(diào)好項(xiàng)目法人和各承建方之間的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的職能，保障工程按計(jì)劃高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)地順利完成。

3.1質(zhì)量控制

工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就是使工程質(zhì)量滿足合同要求，并符合國家法律、法規(guī)及現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。質(zhì)量控制的監(jiān)理內(nèi)容包括：編制各主要工種或各專業(yè)的質(zhì)量控制程序及控制標(biāo)準(zhǔn)；審查施工單位的質(zhì)量控制體系和措施；審批工程材料來源和合格證明；審核、簽發(fā)設(shè)計(jì)文件及補(bǔ)充；及時答復(fù)施工單位提出的建議和意見；對施工工序和工藝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；對基礎(chǔ)工程、隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查、簽認(rèn)和評價(jià)，對“單元工程”、“分部工程”和“單位工程”這三層次進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量評定工作；組織處理各類工程質(zhì)量事故；要協(xié)助業(yè)主主持各分部、單位工程的質(zhì)量初評和驗(yàn)收工作，參加安全鑒定工作，參加工程移交驗(yàn)收或竣工預(yù)驗(yàn)收等等。

3.2進(jìn)度控制

工程進(jìn)度控制的目標(biāo)即是在滿足質(zhì)量及安全等的前提下，使各項(xiàng)工程按計(jì)劃順利進(jìn)行并按期施工。進(jìn)度控制的監(jiān)理內(nèi)容包括：審查施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工進(jìn)度報(bào)告，召開進(jìn)度會，并督促施工單位均衡施工，避免突擊搶工趕工局面，分清輕重緩急，處理進(jìn)度拖延等；在施工過程中隨時對工程進(jìn)度進(jìn)行分析和評估，定期向業(yè)主提交“工程進(jìn)度分析報(bào)告”。

3.3投資控制

工程投資控制的目標(biāo)是在監(jiān)理權(quán)限范圍內(nèi)使各項(xiàng)目的靜態(tài)投資控制在施工合同中工程量報(bào)價(jià)清單的工程價(jià)值內(nèi)。投資控制的監(jiān)理內(nèi)容包括：依據(jù)施工合同，對新增項(xiàng)目、工程變更、工期調(diào)整的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審議并提出審議意見；審查施工單位提交的資金流計(jì)劃，嚴(yán)格審核施工單位的月計(jì)量報(bào)告，簽發(fā)工程款支付憑證；避免或減少費(fèi)用索賠，編制完工后的最終計(jì)量支付，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行完工結(jié)算。

3.4合同管理和信息管理

施工合同管理的目標(biāo)，旨在明確業(yè)主與施工單位在工程施工活動中的權(quán)利和義務(wù)。同時在業(yè)主和施工單位之間建立起一種相互支持、相互促進(jìn)的伙伴型關(guān)系，以便使合同實(shí)施結(jié)果達(dá)到工期、成本和質(zhì)量的整體最優(yōu)化結(jié)果。

信息管理即是建立規(guī)范的信息收集、整理、使用、存儲和傳遞程序，建立該工程項(xiàng)目的信息體系，由專人部門負(fù)責(zé)歸納整理。目前這一管理還沒有進(jìn)入真正意義上的計(jì)算機(jī)信息化系統(tǒng)。

3.5協(xié)調(diào)工作

監(jiān)理是施工合同糾紛和爭議的調(diào)解人，全過程監(jiān)理工作也就存在于無時無刻的調(diào)解爭議和矛盾過程中。監(jiān)理作為業(yè)主和施工單位以外的第三方，其協(xié)調(diào)工作的目標(biāo)就是以合同為依據(jù)，協(xié)調(diào)好工程建設(shè)中的各種復(fù)雜的工作關(guān)系，公正、公平地解決各項(xiàng)矛盾與沖突，確保建設(shè)總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其工作內(nèi)容包括：協(xié)調(diào)不同施工單位之間、業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)其他關(guān)系；解決工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程費(fèi)用、施工安全、環(huán)保要求等各項(xiàng)控制目標(biāo)之間的矛盾等等。

4維護(hù)保修至竣工驗(yàn)收階段

維護(hù)保修階段，即工程上的缺陷責(zé)任期。工程完工并進(jìn)行單位工程驗(yàn)收后，需要一段時間進(jìn)行維護(hù)保修，監(jiān)理工作即制定維護(hù)保修階段的工作計(jì)劃，按照業(yè)主要求，組織保修工程檢查，如發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量缺陷，上報(bào)建設(shè)部門及質(zhì)監(jiān)站，鑒定缺陷責(zé)任，督促責(zé)任方按照合同及規(guī)范規(guī)定處理，并督促保修工作的執(zhí)行和驗(yàn)收。維護(hù)保修期滿，整理提交規(guī)范化的監(jiān)理資料和監(jiān)理報(bào)告，協(xié)調(diào)建設(shè)各方提交竣工驗(yàn)收資料，并保證按時順利通過上級部門的竣工驗(yàn)收。

篇3

水利是國家的千秋大業(yè)，水利工程質(zhì)量的好壞，是關(guān)乎民生的大問題，隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目量的日益增加，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量的質(zhì)量問題受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注。“百年大計(jì)質(zhì)量第一”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個重要環(huán)節(jié)?！百|(zhì)量興國”是我國社會主義建設(shè)的長期戰(zhàn)略方針，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量是我國經(jīng)濟(jì)工作的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。水利水電工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施工程，是大型的綜合性產(chǎn)品，投入巨大，價(jià)格昂貴，試用期長，公益性強(qiáng)，涉及人民生活環(huán)境和工作條件的改善，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要意義，工程質(zhì)量的優(yōu)劣在整個社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有十分重要的地位，不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有效使用，還事關(guān)人民群眾生活、生命財(cái)產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)健康發(fā)展。為確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督就顯得非常重要。加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理，保證水利水電工程質(zhì)量，具有十分重要的意義，近年來，人們質(zhì)量意識不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)理工作逐步被人民所重視。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理調(diào)理》和水利部1997年頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，水利工程建設(shè)中，為了加強(qiáng)工程施工質(zhì)量管理，實(shí)行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，在引進(jìn)國際先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索研究適合我國國情的新型管理模式，我國在水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜的成果。隨著水電建設(shè)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，水電建設(shè)市場的不斷開放，水電開發(fā)投資主體的不斷多元化趨向發(fā)展，要求我們在水利水電工程建設(shè)管理監(jiān)督方面要有更深的改革和更大的進(jìn)步。

1 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理特點(diǎn)和現(xiàn)狀

水利水電工程施工項(xiàng)目大多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，施工條件較困難的的江河之上，施工環(huán)境和施工質(zhì)量受地理?xiàng)l件、氣候條件等自然條件的影響很大。其次、質(zhì)量監(jiān)理專業(yè)性強(qiáng)，水利水電工程種類繁多，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式，尤其水下結(jié)構(gòu)較多的工程，絕大部分無法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利水電工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求，質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具備較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識。

近年來，水利部以《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為龍頭，先后出臺了一系列規(guī)章制度和工程質(zhì)量管理法規(guī)，也為提高質(zhì)量管理水平發(fā)揮了積極作用。首先，法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督的工程質(zhì)量管理體系建立運(yùn)行并得到全行業(yè)認(rèn)可。其次，施工過程中落實(shí)四制，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”“工程建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”。第三，各地建設(shè)主管和質(zhì)量監(jiān)督部門按照基建程序，在工程的各個關(guān)鍵階段如設(shè)計(jì)審批、開工和竣工驗(yàn)收時把好工程質(zhì)量關(guān)，從程序上控制出現(xiàn)大的質(zhì)量問題。。

2 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問題和制約因素

隨著水利水電工程建設(shè)市場主體的多元化，影響水利水電工程質(zhì)量的因素也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化態(tài)勢，目前水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系、制度和形式難以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的需要。同時，十幾年來，水利水電工程建設(shè)的形勢、形式和要求，采用的技術(shù)、工藝和材料，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定等都發(fā)生了很大的變化。因此《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》在一定程度上制約了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立、定位、定職，影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。同時，由于《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》沒有具體的獎懲條款，影響了質(zhì)量監(jiān)督的效果。另外，由于對質(zhì)量監(jiān)督的程序、手段和成果等方面缺少操作性規(guī)定，導(dǎo)致各級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督主體之間在質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)上不盡統(tǒng)一。三是，水利水電質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系不健全，制度不完善，使得一些共層未能真正執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度，也使得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能發(fā)揮應(yīng)有效能，造成質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。

3 進(jìn)一步做好水利水電工程監(jiān)理的辦法

第一，加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量控制。在施工過程中落實(shí)“四制”，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”、“工程建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”，以保證工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工過程中得各階段的質(zhì)量控制，施工前掌握好技術(shù)依據(jù)，實(shí)施項(xiàng)目法人單位、監(jiān)理單位和施工單位的“三方聯(lián)測”， 檢驗(yàn)檢測驗(yàn)收原材料、構(gòu)配件及設(shè)備，對施工組織設(shè)計(jì)，對施工方案進(jìn)行審查。另外在運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法、加強(qiáng)工程質(zhì)量控制的同時，認(rèn)真履行施工合同，加強(qiáng)各個單項(xiàng)工程的現(xiàn)場質(zhì)量控制，認(rèn)真做好工地實(shí)驗(yàn)工作，加強(qiáng)對原材料的質(zhì)量控制。

第二，加強(qiáng)水利水電工程建筑法制建設(shè)，強(qiáng)化各參與行業(yè)、單位法制意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)，依法培育和管理水利水電工程建筑市場，強(qiáng)化水利水電工程建筑市場準(zhǔn)入和清出制度，從而提高工程質(zhì)量。工程監(jiān)理制度能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制，防止偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生，必須嚴(yán)格實(shí)施并完善水利水電工程的建設(shè)監(jiān)理制度，提高監(jiān)理工作水平。

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；管理；措施

隨著社會的不斷發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，因而對于各項(xiàng)資源的需求也越來越大，尤其是對水資源需求。但是伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了水資源浪費(fèi)以及污染的問題，國民的生存環(huán)境和生活環(huán)境受到威脅。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容分析

水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的工作職責(zé)是在水利工程施工過程中，加強(qiáng)貫徹和執(zhí)行國家和水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的政策和相應(yīng)的法律、法規(guī)，參加水利工程的階段性驗(yàn)收和總竣工后的驗(yàn)收。另外，還要對施工過程中的重大質(zhì)量事故的處理進(jìn)行監(jiān)督。

流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站工作職責(zé)是在執(zhí)行總站所要做的工作外，掌握所監(jiān)管的流域內(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài)，并及時向總站匯報(bào)質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。分站還要大力開展水利工程質(zhì)量檢查活動，自行組織管轄流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作交流。

地域水利工程質(zhì)量監(jiān)督站工作職責(zé)是執(zhí)行總站和流域分站所要做的工作外，監(jiān)督管轄區(qū)內(nèi)的水利工程質(zhì)量，協(xié)助總站和流域分站對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，及時準(zhǔn)確的掌握所管轄區(qū)內(nèi)的水利工程監(jiān)督工作情況，并向總站和流域分站進(jìn)行定期報(bào)告。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)的問題

1、質(zhì)量監(jiān)督管理工作體系不夠完善

由于許多建設(shè)單位對于水利工程設(shè)計(jì)、施工等過程中的質(zhì)量監(jiān)督與管理工作不夠重視，就可能導(dǎo)致水利工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題甚至是安全隱患。比如，設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)不夠，就會導(dǎo)致水利工程建設(shè)出現(xiàn)障礙，嚴(yán)重影響水利工程的正常進(jìn)行。另外，在水利建設(shè)過程當(dāng)中缺少相應(yīng)的監(jiān)管職位或者職位由其他人員代替，就不能對工程項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)管，對于施工材料、工藝等不能進(jìn)行很好地監(jiān)督，就會出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題等。

2、職責(zé)不夠明確

若質(zhì)量監(jiān)督和檢測部門的分工不夠明細(xì)或者職責(zé)不夠明確，就會導(dǎo)致相關(guān)部門對水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與管理方面的工作不到位，對于施工質(zhì)量沒有一個較好的評價(jià)，因此對于質(zhì)量監(jiān)督就未能發(fā)揮作用，導(dǎo)致整體結(jié)果不良等。比如，若有的部門沒有對違法的工程采取行之有效的措施，就會助長一些質(zhì)量不良產(chǎn)品出現(xiàn)的風(fēng)氣，給水利工程的帶來安全隱患，甚至威脅到工作人員的人生安全等。

3、質(zhì)量監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)普遍不高

質(zhì)量監(jiān)管人員的素質(zhì)也影響深著水利工程的質(zhì)量。若工作人員在進(jìn)行有關(guān)的水利工程管理與監(jiān)督工作時，未能夠發(fā)揮自身的才能或自身能力不足，就會影響到水利工程的整體質(zhì)量。就目前建設(shè)單位的用人情況來看，管理人員的整體素質(zhì)偏低，對于工作的完成有一定的局限性。若相關(guān)管理人員缺少一定的基本法律常識，就可能會有違法現(xiàn)象的產(chǎn)生給建設(shè)單位帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4、質(zhì)量監(jiān)管工作的投入相對缺乏

任何一項(xiàng)工作的展開都必須要有資金的支持，質(zhì)量監(jiān)督與管理工作也不例外。但是由于一些地方政府的財(cái)政政策，就可能導(dǎo)致劃撥經(jīng)費(fèi)比較困難，甚至不能滿足基本的正常工作的要求。尤其是在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)更為突出，這樣就會導(dǎo)致相關(guān)管理人員不能很好地進(jìn)行有關(guān)工作，甚至打擊了工作人員的工作熱情，影響了質(zhì)量監(jiān)管工作的質(zhì)量。

三、水利工程施工中提升質(zhì)量監(jiān)督工作的重要措施

1、水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制體系

水利工程監(jiān)理主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平和資歷，從事水利工程監(jiān)理工作業(yè)績，種類技術(shù)人員的數(shù)量、業(yè)務(wù)能力，專業(yè)搭配是否合理，承擔(dān)過哪些水利工程工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，業(yè)績?nèi)绾巍Ｊ欠裼薪∪馁|(zhì)量管理制度，完善的質(zhì)量責(zé)任制，并有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量工作。水利工程監(jiān)理人員不僅應(yīng)具有較高的技術(shù)水平，較好的業(yè)務(wù)能力和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，還要具有一定的運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力。

2、水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

水利工程的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他工作人員的組成（人員素質(zhì)及數(shù)量）應(yīng)符合合同規(guī)定，并滿足所承擔(dān)水利工程的監(jiān)理任務(wù)的要求。總監(jiān)、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應(yīng)持證上崗；建立健全質(zhì)量管理制度。無條件時，可就近委托有資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)或試驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)核檢測；編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃及單位工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則，并在第一次工地會議上向參建各方進(jìn)行監(jiān)理工作交底。

3、施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系

項(xiàng)目經(jīng)理部的組織機(jī)構(gòu)必須符合承建項(xiàng)目的要求。項(xiàng)目經(jīng)理必須持證上崗，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)；現(xiàn)場必須設(shè)置專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，其人員（素質(zhì)及數(shù)量）配置符合承建工程需要，質(zhì)檢員必須持證上崗；現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合要求并經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的試驗(yàn)室。

4、質(zhì)量監(jiān)查要多方面支持，多部門支持進(jìn)行

建立水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，首先要得到各級水利行政部門的支持和配合。因?yàn)檠膊榈膬?nèi)容不僅是工程施工方面的，涉及的范圍還有很多。由于質(zhì)量監(jiān)督的人員有限，技術(shù)力量和專業(yè)人員配置不健全，需各有關(guān)部門的大力支持與密切配合。從多年質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐觀察，聯(lián)合監(jiān)督的效果是積極的，能夠保證質(zhì)量，促進(jìn)交流和學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)。特別是政府稽察聯(lián)合執(zhí)法，更能有效地發(fā)現(xiàn)解決問題，對質(zhì)量管理存在的問題能進(jìn)行全程的跟蹤并進(jìn)行督促落實(shí)，提高稽察整改的效率。

5、質(zhì)量監(jiān)查工作內(nèi)容與方法要有效

在水利工程市場不斷演繹的今天，工程建設(shè)的花樣越來越多，在工程參建各單位構(gòu)成情況的不同、工程建設(shè)的地域發(fā)展步調(diào)不一致的情況下，質(zhì)量監(jiān)督工作在遵循國家質(zhì)量監(jiān)督管理制度下，根據(jù)工程建設(shè)情況實(shí)行必要的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，才能達(dá)到政府監(jiān)督工程質(zhì)量的最終目的。

6、質(zhì)量監(jiān)查要加大查處力度

想要落實(shí)好水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，關(guān)鍵是要加大查處力度，規(guī)范參建方的自律行為，確保工程質(zhì)量。巡查檢查只是作為工作的一種手段，它不能代替各參建單位對項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任。所以，對檢查出來的問題，各參建單位一定要重視，積極整改。如果不加大查處力度，就會削弱水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度。

7、水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查需提高執(zhí)法的權(quán)威性

伴隨建設(shè)管理體制改革深人發(fā)展，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，除去要加強(qiáng)自身能力建設(shè)外還要清楚質(zhì)量監(jiān)督工作的地位，要明確政府對工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的形象，切實(shí)保持水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

總之，水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作作為水利工程建設(shè)的重要一部分，對于整個項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量工作有著很大的影響。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確自身的職責(zé)，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范與程序進(jìn)行施工，加大對質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提升工作。這樣才能夠有效提升水利工程的質(zhì)量，促進(jìn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]萬世全.試論小型水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，09（22）：56-57

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關(guān)鍵詞 進(jìn)度控制；原因分析；監(jiān)理措施

中圖分類號TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）78-0169-02

0 引言

工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施報(bào)告經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、業(yè)主批準(zhǔn)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施過程中如何對進(jìn)度控制，都有自己的獨(dú)特方法。監(jiān)理是依據(jù)建設(shè)方委托項(xiàng)目監(jiān)理授權(quán)范圍內(nèi)容展開工作，進(jìn)度控制是監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的目標(biāo)控制之一，工程項(xiàng)目能否按施工合同工期交付，直接影響到投資人的投資效益。因此，如何規(guī)避進(jìn)度控制中的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將其風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析，闡述可采取的應(yīng)對措施。

1 由于業(yè)主方原因

1.1 開工前的手續(xù)等問題

在開工之前，建設(shè)單位要按照合同的規(guī)定，向合同有關(guān)方提供當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)的規(guī)劃、施工許可證、測量控制點(diǎn)、設(shè)計(jì)施工圖等有關(guān)文件。然而在實(shí)際的工作中，很少業(yè)主能夠完成上述手續(xù)之后開工，而是手續(xù)尚未辦理，施工單位已進(jìn)場施工，且大多數(shù)施工現(xiàn)場多是這樣操作。有些樁基施工單位未進(jìn)入總包單位管轄，工程進(jìn)度也未納入總包工程進(jìn)度計(jì)劃之中，已經(jīng)開始施工，給監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作造成很大的難度，開工文件監(jiān)理無法簽署，這樣就會給施工進(jìn)度埋下了隱患。

1.2 社會環(huán)境因素的問題

工程施工，或多或少都會對周邊鄰里、市容等造成一定的影響，由于事前對社會環(huán)境因素考慮不周，忽視了周邊的社會因素，可能會發(fā)生矛盾，阻撓施工事件的發(fā)生。常見施工現(xiàn)場出現(xiàn)如：對市政公用設(shè)施的損壞、施工污水違章排放、夜間施工噪聲、揚(yáng)塵等等，諸如此類的事件發(fā)生，對施工進(jìn)度有很大的影響。

1.3 與相關(guān)單位簽訂合同問題

建設(shè)單位常將工程項(xiàng)目的部分進(jìn)行分包，且與其直接簽定分包合同，由于特殊的關(guān)系，分包單位對監(jiān)理機(jī)構(gòu)所發(fā)出的工作指令有可能會置若罔聞，甚者將會拒絕執(zhí)行。分包隊(duì)會從自己的利益出發(fā)，不配合總包單位進(jìn)行施工，造成施工進(jìn)度的不協(xié)調(diào)，若事件發(fā)生在關(guān)鍵線路上的工作，會使進(jìn)度計(jì)劃控制受到影響。若分包隊(duì)與總包單位簽訂合同，總包施工單位對分包隊(duì)會有個約束，對整個施工進(jìn)度一般不會有太大的影響。

1.4 建設(shè)單位支付工程進(jìn)度款不及時的因素

施工單位進(jìn)入現(xiàn)場后，要投入大量的資金，安排施工材料、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場以及施工人員的工資等方面。雖然按目前施工的慣例，由施工單位自己墊付前期的費(fèi)用，但是，若施工單位在完成工程進(jìn)度且質(zhì)量合格的條件下，工程進(jìn)度款不能及時地按合同進(jìn)行支付時，施工單位在各方面的壓力會很大，工程進(jìn)度會受到極大影響。

1.5 由于建設(shè)單位直供的材料、設(shè)備等因素

建設(shè)單位直接采購供貨是常事，由于其業(yè)主這方面不是很內(nèi)行，采購時間會偏長。而且對采購的材料、設(shè)備等物件，監(jiān)理人員不好直接對其有瑕疵部分進(jìn)行干預(yù)。安裝后，可能會因?yàn)槟承┰?，影響設(shè)計(jì)要求的效果，造成材料的更換，嚴(yán)重地影響施工進(jìn)度。

1.6 由于建設(shè)單位對施工圖隨意變更的原因

由建設(shè)單位組織，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位參加施工圖交底會，由設(shè)計(jì)部門解答參建單位對施工圖提出的問題，并形成紀(jì)要。施工過程遇到困難時，應(yīng)與建設(shè)單位、監(jiān)理進(jìn)行溝通很有必要。但是，建設(shè)單位往往會以投資者利益的驅(qū)使，對某些部位變更，并直接出具變更技術(shù)核定單，施工單位照單施工，監(jiān)理無法認(rèn)可。建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)部門及時進(jìn)行溝通，完善變更手續(xù)，不至于施工單位邊施工邊等設(shè)計(jì)變更的處境，而發(fā)生進(jìn)度目標(biāo)的偏離。

2 由于施工方的原因

2.1 施工方內(nèi)部管理的原因

1）施工單位資金到位的情況；2）項(xiàng)目部組成人員的素質(zhì)參差不齊；3）施工用材料采購計(jì)劃滯后；4）施工工藝落后；5）機(jī)械設(shè)備成舊、維修量大、損壞率過高；6）現(xiàn)場存在一定的不安全性。

2.2 天氣、季節(jié)因素的原因

我國施工單位的施工人員大多為農(nóng)民工，對進(jìn)度安排有很強(qiáng)的季節(jié)性，施工的黃金時期，也是返鄉(xiāng)搶收搶種的時期，施工現(xiàn)場出現(xiàn)降工降效情況。此外，土建施工80%的工程量完成是要靠天氣，在夏季出現(xiàn)大雨、暴雨以及嚴(yán)寒冬季不可預(yù)測的天氣，都給施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施完成帶來不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 受價(jià)格上漲因數(shù)的影響

合同條款有關(guān)材料價(jià)格上漲因數(shù)的調(diào)整問題，這僅僅只能局限于所考慮的“理想值”（參考材料價(jià)格信息）。根本性的問題卻很難解決，一旦上漲超出“理想值”，對施工單位的壓力會很大，施工單位會優(yōu)先考慮自身的施工成本和利益，放慢施工進(jìn)度，導(dǎo)致進(jìn)度完成滯后。

3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)可采用的措施

3.1 從合同上采取相應(yīng)的措施

應(yīng)對措施有兩個方面：1）建議建設(shè)單位不要直接與所指定的分包施工隊(duì)、材料供應(yīng)商等簽訂其合同，盡量讓分包施工隊(duì)、材料供應(yīng)商與總包單位簽訂合同便于管理；2）指定的分包施工隊(duì)、材料供應(yīng)商于總包單位簽訂合同時，在合同條款中明確其分包施工、供貨的范圍和內(nèi)容，職責(zé)要分清。

3.2 從經(jīng)濟(jì)上采取的措施

措施有兩個方面：1）工程進(jìn)度是否符合總進(jìn)度計(jì)劃，如出現(xiàn)進(jìn)度的偏差是正常的，要求施工單位及時進(jìn)行調(diào)整；2）對進(jìn)度實(shí)行階段性監(jiān)控，在關(guān)鍵線路節(jié)點(diǎn)不能按時完成工作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時地召開現(xiàn)場進(jìn)度協(xié)調(diào)會，分析滯后的原因，要求施工單位組織力量加快施工進(jìn)度。對進(jìn)度完成情況實(shí)行獎罰制，這對施工單位也是一種積極性的提示，可以促進(jìn)總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 從技術(shù)上采取的措施

檢查施工進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃控制是否一致，對工期的完成保證是否充分。同時對某些需要全天候不間斷施工的保證是否合理、可行。對一些可優(yōu)化的工作之間的邏輯關(guān)系及合理性是否可行，這關(guān)系到縮短持續(xù)工作時間，加快施工進(jìn)度的可能。

3.4 從組織上采取的措施

建立工程進(jìn)度控制目標(biāo)體系，明確建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)中進(jìn)度控制人員及其職責(zé)分工，要建立工程進(jìn)度報(bào)告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)[1]，定期召開監(jiān)理例會，對進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施監(jiān)控，及時通知施工單位進(jìn)行糾偏，為確?？傔M(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)論

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，存在著許多影響進(jìn)度的因素，這些因數(shù)來自不同的部門和不同的時期，也有建立自身工作失誤過錯等原因的存在。通過采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的措施，維持原計(jì)劃，使之能正常實(shí)施。在進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行過程中進(jìn)行不斷地檢查和調(diào)整，以保證建設(shè)工程進(jìn)度得到有效控制。

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；內(nèi)容；措施

中圖分類號： TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。國家歷來對建設(shè)工程質(zhì)量十分重視，建國以后就提出“ 百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的建設(shè)方針。改革開放以來，進(jìn)一步反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為保證建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，必須強(qiáng)化對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。如何根據(jù)工程的長期特點(diǎn)，創(chuàng)新適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的工程質(zhì)量監(jiān)管模式，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，切實(shí)提高建設(shè)工程質(zhì)量水平，是新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管必須研究和探索的課題。

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容很多，有對施工的監(jiān)督，對材料的監(jiān)督，對設(shè)計(jì)的監(jiān)督以及對管理的監(jiān)督等等。從工作流程上看，質(zhì)量監(jiān)督工作可分為工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個階段。

1、施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理

對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個方面，一是對有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)文件審查的監(jiān)督管理。對勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)是放在對勘察、設(shè)計(jì)文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的勘察和設(shè)計(jì)文件，應(yīng)及時予以指出，將勘察設(shè)計(jì)文件退回，并責(zé)成原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。審查不合格的勘察設(shè)計(jì)文件不得交付施工，通過審查批準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)文件，不得擅自進(jìn)行修改。二是對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場競爭的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過市場有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。三是對合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同和監(jiān)理合同的監(jiān)督。把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。

2、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理

施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理。三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強(qiáng)程序管理的同時，必須加強(qiáng)技術(shù)控制。技術(shù)控制的方法采用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法比較好。

總的來說，施工過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線，建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢測主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理，其方法主要是通過現(xiàn)場的地基基礎(chǔ)質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收監(jiān)督和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式，把各方主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果納入監(jiān)督的范疇，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個監(jiān)督全過程，也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分。通過施工中的監(jiān)督，保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范化，保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保施工階段的建設(shè)工程質(zhì)量。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施

1、加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機(jī)制和政策，把知識豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動專業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

2、健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會保障能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國家完善社會保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國建設(shè)工程質(zhì)量的社會咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場，并加強(qiáng)對市場主體要素的監(jiān)督管理，推動工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場和監(jiān)理咨詢市場的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會化。

3、轉(zhuǎn)變角色，恢復(fù)執(zhí)法地位，依法對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督。轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由"看、問"式現(xiàn)場檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會化，以經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合為主要手段對建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。

4、改善政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。對建設(shè)工程質(zhì)量，政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

5、建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，保證建設(shè)市場良性運(yùn)作，提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個涉及多方主體參與、受眾多因素影響、涵蓋建設(shè)工程決策、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、使用維護(hù)全過程的復(fù)雜系統(tǒng)，從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問題，就必須樹立系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，對其進(jìn)行全面、全過程、全方位的系統(tǒng)治理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險(xiǎn)在內(nèi)的社會監(jiān)督保證體系，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系。

總而言之，建筑工程作為一種特殊的產(chǎn)品，在其建造過程中涉及的人員眾多。這就要求在每一個環(huán)節(jié)中，每一個參與建設(shè)的人員要切實(shí)提高質(zhì)量意識，監(jiān)督人員要充分發(fā)揮管理職能，各盡所能，各負(fù)其責(zé)。才能建造出人民滿意的合格及精品工程。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：污水處理；工程建設(shè)；管理制度

總則

1、污水處理工程建設(shè)將嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、合同管理制，監(jiān)理制，審計(jì)制、支付會簽制、項(xiàng)目管理廉潔制。

2、污水處理工程建設(shè)應(yīng)始終貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，合理處理質(zhì)量與進(jìn)度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，樹立“污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目”品牌工程意識。

3、污水處理理工程建設(shè)管理制度主要包括以下內(nèi)容：工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；污水處理工程建設(shè)招投標(biāo)制度；污水處理工程建設(shè)合同管理制度；污水處理工程建設(shè)監(jiān)督管理制度；污水處理工程審計(jì)制度；污水處理工程付款審批制；基建工作人員廉潔制度。

一、 污水處理工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容

（一）、項(xiàng)目立項(xiàng)、（二）、規(guī)劃紅線：（三）、選址意見書：（四）、委托初步設(shè)計(jì)：（五）、組織初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案評審：（六）、委托施工圖設(shè)計(jì)并組織評審：（七）、辦理規(guī)劃許可證、用地許可證、建設(shè)工程許可證，嚴(yán)格按基建程序辦理前期相關(guān)手續(xù)。

二、污水處理工程建設(shè)招投標(biāo)制

（一）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式：

1、凡由江蘇大禹水務(wù)股份有限公司組織實(shí)施的污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察\設(shè)計(jì)\施工\監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備\材料等的采購，建設(shè)工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上，重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的，必須依法進(jìn)入招投標(biāo)有形市場進(jìn)行招標(biāo)。

2、工程建設(shè)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下，設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以下的由江蘇大禹水務(wù)股份有限公司自行組織招標(biāo)、竟?fàn)幮哉勁泻驮儍r(jià)等方式實(shí)施。（招標(biāo)程序詳見該章第八節(jié)）。

3、如確實(shí)有特殊情況的不適宜公開招標(biāo)的，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請招標(biāo)，可以簡化招標(biāo)程序，縮短招標(biāo)時間，但仍然需進(jìn)入有形市場進(jìn)行招標(biāo)。

（二）招標(biāo)

1、進(jìn)入有形市場建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，原則上均應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，招標(biāo)人擇優(yōu)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，簽訂書面委托合同，約定收取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制招標(biāo)文件

1、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：（1）、投標(biāo)邀請書（2）、投標(biāo)人須知

（3）、合同主要條款（4）、投標(biāo)文件格式（5）、提供工程量清單

（6）、技術(shù)條款（7）、設(shè)計(jì)圖紙（8）、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法

2、污水處理工程投標(biāo)保證金和履約保函：招標(biāo)文件中明確所有污水處理工程的投標(biāo)保證金為不低于投標(biāo)總價(jià)的5%，且必須從投標(biāo)單位基本銀行帳戶匯出，不得以現(xiàn)金方式交納投標(biāo)保證金。履約保證金為中標(biāo)合同價(jià)的10%。每個中標(biāo)單位并且必須交納為中標(biāo)價(jià)2%的廉政保證金。

3、污水處理工程評標(biāo)評定辦法：對于污水處理管道工程宜采用以經(jīng)評審的最低價(jià)法，對于技術(shù)上有特殊要求的污水處理工程，可以采用綜合評價(jià)法，綜合評價(jià)法的評分因素及分值按省市區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、相關(guān)取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：施工單位投標(biāo)取費(fèi)費(fèi)率按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，如費(fèi)率計(jì)取由限值范圍的，一律按低限取費(fèi)。

5、由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件須由江蘇大禹水務(wù)有限公司指定的相關(guān)人員流轉(zhuǎn)后由總經(jīng)理審批認(rèn)可后才能發(fā)放招標(biāo)文件。

（四）投標(biāo)

1、提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不得少于三個，如少于三個則必須重新招標(biāo)，而重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，報(bào)經(jīng)主管部門同意可進(jìn)入竟?fàn)幮哉勁写_定，比價(jià)采購。

（五）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

1、開標(biāo)、評標(biāo)由招標(biāo)人委托的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，進(jìn)行公開開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。

（六）由江蘇大禹公司組織的內(nèi)部邀請招標(biāo)

具體實(shí)施細(xì)則如下：（1）成立招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：其人員必須有區(qū)水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)督人員一名，其它人員由江蘇大禹水務(wù)有限公司分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)總工程師、工程部或設(shè)備部等人員組成，招標(biāo)工作小組人數(shù)不得少于五人。2）邀請投標(biāo)單位數(shù)量：，應(yīng)當(dāng)向三家以上具備施工能力、資信良好的施工單位或供貨商發(fā)出投標(biāo)邀請書。（3）工程建設(shè)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以下的污水處理工程由招標(biāo)工作小組集體討論并形成書面意見報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意也可直接發(fā)包，也可采用內(nèi)部邀請招標(biāo)。（4）施工單位或供貨商的資格審查與擇優(yōu)機(jī)制

1、施工單位（供貨商）的選擇實(shí)行淘汰機(jī)制。對通過資格審查的施工單位（供貨商）定期進(jìn)行質(zhì)量跟蹤和復(fù)評，如發(fā)現(xiàn)施工單位（供貨商）在所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目過程中出現(xiàn)質(zhì)量不合格或發(fā)生安全事故，在以后的施工（供貨）中將嚴(yán)禁該施工單位（供貨商）參與，還要賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。

2、每年年底將對通過內(nèi)部邀請招標(biāo)的施工單位進(jìn)行考核，考核不合格的將二年內(nèi)不得參與內(nèi)部邀請招標(biāo)。

三、 污水處理工程建設(shè)合同管理制

（一）、簽訂合同范圍：所有污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目都必須簽訂合同（設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料供貨合同，廉政建設(shè)合同），合同應(yīng)公開化，規(guī)范化。

（二）、合同管理：大禹公司工程部和綜合部負(fù)責(zé)所有合同的歸口存檔管理，合同內(nèi)容的起草、談判、修改均由負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的公司經(jīng)辦部門與有關(guān)單位洽談。

（三）合同的組成：組成合同的主要內(nèi)容包括合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和中標(biāo)的投標(biāo)文件等一系列內(nèi)容。

（四）合同簽訂時效：

通過公司內(nèi)部招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)單位確定后五日內(nèi)與公司簽訂相關(guān)合同。

（五）合同會簽制：所有合同實(shí)行會簽制度，由法人代表簽字生效。單項(xiàng)合同金額在10萬元以上的由公司總經(jīng)理簽字蓋章生效，單項(xiàng)合同金額在10萬元以下的由公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋章生效，通過招標(biāo)的合同需由鑒證機(jī)構(gòu)簽字蓋章后生效。

四、 污水處理工程建設(shè)施工監(jiān)督管理制

實(shí)行招標(biāo)制的污水處理工程均實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理制。

（一）、監(jiān)理職責(zé)

1、總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告和專題報(bào)告，根據(jù)各時段工程進(jìn)度編寫工程量清單和資金預(yù)算申報(bào)表，每月工程量完成申報(bào)表，并按時向建設(shè)單位工程部報(bào)送。

2、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真做好分項(xiàng)工程驗(yàn)收和隱蔽驗(yàn)收。并嚴(yán)格檢查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量及質(zhì)量證明材料，并做好各種材料的二次送檢工作，合格時予以確認(rèn)。

3、監(jiān)理員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理員職責(zé)，并做好監(jiān)理記錄。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。

4、對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過程，監(jiān)理人應(yīng)實(shí)施旁站管理。對施工全過程開展跟班監(jiān)督。旁站管理方案應(yīng)在施工前2天送達(dá)項(xiàng)目工程部和施工承包人各一份。

（二）、甲方現(xiàn)場代表職責(zé)

1、工程開工前，工程部組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位進(jìn)行圖紙會審、技術(shù)交底工作，進(jìn)行交樁工作，各施工單位必須進(jìn)行復(fù)測，并經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核報(bào)工程部備查。

2、甲方代表每天親自到施工現(xiàn)場，認(rèn)真巡查監(jiān)督工作，并做好有關(guān)記錄 。

3、對于出現(xiàn)的的工程質(zhì)量問題，由工程部、施工單位、監(jiān)理方互相配合，做好記錄，督促整改，必要時召開專題質(zhì)量分析會，綜合分析問題，研究解決辦法。

4、工程部組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、跟蹤審計(jì)等單位代表進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

5、工程部現(xiàn)場代表負(fù)責(zé)簽證計(jì)量工作。

（三）、材料管理工作 1、凡由公司組織購買的材料設(shè)備，按下列程序執(zhí)行：（1）由設(shè)備材料部拿出初步購買方案，報(bào)分管副總經(jīng)理審批后方可實(shí)施，重要材料設(shè)備必要時須經(jīng)總經(jīng)理審批決定。（2）材料進(jìn)入工程現(xiàn)場時，設(shè)備材料部管理人員應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保規(guī)格品種與合同一致，數(shù)量正確，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合要求，并分品種登記臺帳。

2、凡由施工單位采購的材料均應(yīng)按下列要求執(zhí)行：（1）、為保證工程質(zhì)量，各承包人和監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)把材料（含成品、半成品的材料）質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場。進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件、設(shè)備必須具備二證，即產(chǎn)品出廠合格證和材料二次檢測報(bào)告。（2）、進(jìn)入現(xiàn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備的復(fù)驗(yàn)。鋼筋、混凝土等試件應(yīng)送有資質(zhì)的檢測中心檢驗(yàn)，混凝土試塊還應(yīng)送檢測中心養(yǎng)護(hù)，混凝土試塊需由甲方現(xiàn)場代表和總監(jiān)隨機(jī)抽樣做好后當(dāng)場送檢。（3）、為保證混凝土強(qiáng)度質(zhì)量，污水處理廠和提升泵站要求使用商品泵送混凝土。（4）、對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料（如防水材料、水衛(wèi)電器主要配件），應(yīng)事先書面報(bào)告建設(shè)單位確認(rèn)后方可采購。否則，視承包人違約。（5）、嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，由施工單位臨時負(fù)責(zé)采購的材料設(shè)備價(jià)格由公司現(xiàn)場代表報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)核定后方能生效。

（四）、工程計(jì)量簽證工作

1、施工所有項(xiàng)目均采用工程計(jì)量簽證，由甲方現(xiàn)場代表、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、乙方四方簽證計(jì)量。

2、計(jì)量簽證不能重復(fù)簽證（既在竣工圖中體現(xiàn)又在簽證單上簽證），發(fā)現(xiàn)重復(fù)簽證，對簽證人員（建設(shè)單位現(xiàn)場施工管理人員、施工方、監(jiān)理方）按簽證數(shù)量計(jì)算的金額處以三倍罰款。情節(jié)嚴(yán)重移交司法機(jī)關(guān)以法處理。

3、涉及土石方開挖和回填的計(jì)量，污水處理工程的管道土方開挖放坡原則規(guī)定不得超過如下標(biāo)準(zhǔn)：挖土深度≤3m為1:0.2；3m 5m為1:0.5，特殊土質(zhì)除外。

5、工程量簽證計(jì)量，由承包人提前2天通知公司工程部和監(jiān)理人，公司工程部將會同有關(guān)人員到現(xiàn)場計(jì)量，并在簽證單上簽字

6、簽證計(jì)量工作應(yīng)及時進(jìn)行，工程計(jì)量不能超過一星期，超期則公司工程部和監(jiān)理人員可拒簽。

7、工程量減少的項(xiàng)目與工程量增加的項(xiàng)目同標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量。

（五）、工程設(shè)計(jì)變更工作

由公司工程部會同設(shè)計(jì)人員對項(xiàng)目進(jìn)行論證，涉及的變更金額小于1萬元的由現(xiàn)場代表簽字認(rèn)可，1萬元與5萬元之間由現(xiàn)場代表、工程負(fù)責(zé)人會簽，5萬元以上需報(bào)請經(jīng)理辦公會研究，經(jīng)總經(jīng)理簽字確定。

（六）、工程進(jìn)度和投資控制管理 1、依據(jù)招標(biāo)文件、合同、己批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)范要求，及時審查批準(zhǔn)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）和工程進(jìn)度計(jì)劃方案。

2、認(rèn)真核定工程量，并按合同約定的付款方式和日期，及時支付工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款。

4、核定并簽發(fā)施工中發(fā)生的臨時計(jì)時工日。

5、如遇設(shè)計(jì)變更，工程量增減或其它可能延誤施工工期的情況，要及時通知承包人，以免延誤工期。設(shè)計(jì)變更和工程量增減的結(jié)算方法為參照原招投標(biāo)的價(jià)格執(zhí)行，如原招投標(biāo)中沒有相同或類似價(jià)格的，按當(dāng)時施工期的供應(yīng)價(jià)并按投標(biāo)時下浮相同比例按實(shí)結(jié)算。

（七）工程質(zhì)量和安全管理 1、監(jiān)督檢查施工質(zhì)量的內(nèi)容主要有：

（1）施工單位質(zhì)量檢測人員及設(shè)備是否到位，質(zhì)量自檢系統(tǒng)是否完備。

（2）監(jiān)理單位的監(jiān)理人員是否到位。

（3）各道工序的施工質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

（4）施工過程中現(xiàn)場取樣（公司工程部現(xiàn)場代表必須在場并簽字）。

（5）及時處理質(zhì)量缺陷，避免出現(xiàn)重大質(zhì)量事故。

（6）進(jìn)行分部工程和隱蔽工程的中間質(zhì)量檢驗(yàn)。

（7）組織竣工驗(yàn)收。 2、監(jiān)督施工單位遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定（具體參見市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定》的通知，詳見附后），嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，檢查施工單位在施工過程中的各項(xiàng)安全防護(hù)措施，消除安全事故隱患。

3、隨時檢查施工單位工地文明施工情況。

4、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、認(rèn)真負(fù)責(zé)、公道、公平、公正開展質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督管理工作。在處理工程質(zhì)量問題和安全事故中，對被監(jiān)督方要一視同仁，不偏袒、不刁難，秉公辦事。

（八）工程竣工驗(yàn)收與資料管理

1、工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作：施工單位應(yīng)完成收尾工程、竣工驗(yàn)收的資料準(zhǔn)備、竣工項(xiàng)目自檢自驗(yàn)工作。

2、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：污水處理工程應(yīng)嚴(yán)格遵守《給排水構(gòu)筑物施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50268-97）。

3、工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容：一是資料驗(yàn)收，施工單位應(yīng)按合同要求提供全套竣工驗(yàn)收所必須的資料，并應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審核同意。二是實(shí)物驗(yàn)收。實(shí)物驗(yàn)收包括建筑工程驗(yàn)收、安裝工程驗(yàn)收和特殊工程驗(yàn)收3部分內(nèi)容。

4、工程竣工資料的移交：工程竣工資料由公司工程部負(fù)責(zé)審核，對本工程涉及的文件、圖像、設(shè)計(jì)圖紙、施工簽證、中間驗(yàn)收、竣工圖等各項(xiàng)資料進(jìn)行收集、匯總、存檔（對于管網(wǎng)竣工圖應(yīng)有GPS坐標(biāo)圖）。

（九）工程結(jié)算審計(jì)管理制度 (1)工程竣工后，施工單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后60天內(nèi)將竣工資料及工程結(jié)算資料送交建設(shè)單位。

(2)建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工后10天內(nèi)，由該項(xiàng)目工程技術(shù)人員對工程中的所有變更及簽證進(jìn)行匯總、歸檔，作為決算依據(jù)。

(3)經(jīng)相關(guān)人員初審?fù)戤叄瑘?bào)區(qū)審計(jì)局或財(cái)政局指派的審計(jì)單位進(jìn)行工程審計(jì)。

(4)審計(jì)報(bào)告定稿前，根據(jù)有關(guān)合同及工程審記會議紀(jì)要將工程審計(jì)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)在工程審記會議紀(jì)要上簽字認(rèn)可后才能出具正式審計(jì)報(bào)告。

（5）送審價(jià)超出審定價(jià)5%以上的審計(jì)費(fèi)用中核減額審計(jì)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，在支付工程款時進(jìn)行扣除。

（6）公司可隨機(jī)抽樣10%-20%的工程結(jié)算資料交由具有相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)事務(wù)所進(jìn)行復(fù)審，如終審價(jià)差異超出5%，則采取通報(bào)和禁入市場方式對跟蹤審計(jì)單位進(jìn)行考核和監(jiān)督。

（十）工程付款審批制

（1）、凡污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目付款均須采用審批制。工程經(jīng)辦人員和財(cái)務(wù)人員根據(jù)工程進(jìn)展情況填寫付款專用申請表，專用表需有經(jīng)辦人員和工程現(xiàn)場代表，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)總監(jiān)、分管領(lǐng)導(dǎo)逐一簽字后再報(bào)總經(jīng)理審批，總經(jīng)理審批同意后方可撥付。工程結(jié)算時，付款專用申請表后需附工程審定單，工程合同等作為附件，報(bào)公司財(cái)務(wù)存檔。

（2）、公司工程經(jīng)辦人員根據(jù)總經(jīng)理審批意見，由施工單位或供貨商提供當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的正式發(fā)票，施工單位或供貨商提供發(fā)票數(shù)額與每次審批付款數(shù)額相一致。

（3）、工程經(jīng)辦人員填寫付款專用申請表的金額、時間，嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行。

（4）、以上付款審批程序只能由公司內(nèi)部經(jīng)辦人員流轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)施工單位和供貨商外來人員進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

（十一）基建工作人員廉政制度 (1)基建工作人員在工程建設(shè)過程中要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)法規(guī)，自重、自省、自警、自律，光明磊落、廉潔奉公。在簽訂工程合同時，同時簽訂工程廉政合同。

(2)在基建業(yè)務(wù)洽談中，堅(jiān)持決策者不接待，接待者不決策和重大項(xiàng)目集體討論決定的原則。

(3)在業(yè)務(wù)交往中，拒絕有關(guān)廠商或施工單位所贈禮品、禮金等。

篇8

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)水文基本建設(shè)計(jì)劃管理，管好、用好基本建設(shè)投資，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家對基本建設(shè)投資計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水文工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法包括計(jì)劃管理體制與職責(zé)、基本建設(shè)程序、投資來源和使用、基本建設(shè)前期工作、基本建設(shè)計(jì)劃編報(bào)、年度計(jì)劃的實(shí)施管理與竣工驗(yàn)收、基本建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)七個部分。

第三條本辦法適用于國家預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性基金、專項(xiàng)資金、單位自籌資金等用于水文基本建設(shè)的水利建設(shè)資金。

第四條管理、使用水文基本建設(shè)投資，要遵守國家的法律，執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，合理、科學(xué)地安排投資，?？顚Ｓ?。

第二章計(jì)劃管理體制與職責(zé)

第五條水文基本建設(shè)計(jì)劃管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級管理。

水利部水文局受部委托負(fù)責(zé)水文基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的審定并歸口管理。

流域機(jī)構(gòu)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)對所屬流域水文單位基本建設(shè)計(jì)劃的編報(bào)、實(shí)施進(jìn)行審查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

流域機(jī)構(gòu)水文單位負(fù)責(zé)流域機(jī)構(gòu)水文基本建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃的編報(bào)、下達(dá)并檢查、監(jiān)督本單位水文基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

流域機(jī)構(gòu)水文單位受部委托負(fù)責(zé)流域內(nèi)中央補(bǔ)助地方水文基本建設(shè)年度計(jì)劃的審核匯總、編報(bào)、下達(dá)并檢查、監(jiān)督水文基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

第六條計(jì)劃管理職責(zé)

一、水利部水文局職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)全國水文基本建設(shè)中長期規(guī)劃與計(jì)劃；

2、負(fù)責(zé)部直屬水文單位和中央補(bǔ)助地方水文基本建設(shè)年度計(jì)劃的立項(xiàng)審查、編報(bào)、檢查和監(jiān)督；

3、負(fù)責(zé)水文基本建設(shè)計(jì)劃管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

二、流域機(jī)構(gòu)計(jì)劃部門職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)流域水文基本建設(shè)規(guī)劃的編報(bào)、審查；

2、負(fù)責(zé)流域水文年度計(jì)劃的編報(bào)、審核、下達(dá)；

3、負(fù)責(zé)流域水文基本建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、流域機(jī)構(gòu)水文單位職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)制定本單位基本建設(shè)規(guī)劃；

2、負(fù)責(zé)本單位基本建設(shè)年度計(jì)劃的編報(bào)、下達(dá)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收；

3、負(fù)責(zé)中央補(bǔ)助地方水文基本建設(shè)年度計(jì)劃的審核、編報(bào)、下達(dá)、監(jiān)督檢查；

4、負(fù)責(zé)本單位工程質(zhì)量管理、監(jiān)督、鑒定和優(yōu)質(zhì)工程評選；

5、負(fù)責(zé)匯總、編寫流域機(jī)構(gòu)水文單位和中央補(bǔ)助地方水文單位基本建設(shè)的年度計(jì)劃實(shí)施情況的報(bào)告。

四、建設(shè)單位職責(zé)：

1、認(rèn)真履行建設(shè)單位的管理職責(zé)；

2、負(fù)責(zé)制定本單位基本建設(shè)計(jì)劃；

3、負(fù)責(zé)編報(bào)本單位年度實(shí)施計(jì)劃和下年度建議計(jì)劃、框架計(jì)劃；

4、負(fù)責(zé)組織年度計(jì)劃的實(shí)施和工程項(xiàng)目的招投標(biāo)以及竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；

5、積極推行基本建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制；

6、負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理和質(zhì)量控制；

7、及時準(zhǔn)確地報(bào)送基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表。

第三章基本建設(shè)程序

第七條水文基本建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照隸屬關(guān)系和計(jì)劃管理權(quán)限，履行報(bào)批手續(xù)。

第八條基本建設(shè)分以下階段：

一、項(xiàng)目建議書；

二、可行性研究報(bào)告；

三、初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）；

四、施工準(zhǔn)備；

五、項(xiàng)目實(shí)施；

六、生產(chǎn)準(zhǔn)備（或生產(chǎn)試運(yùn)行）；

七、竣工驗(yàn)收，投入運(yùn)行；

八、后評價(jià)。

對小型基本建設(shè)項(xiàng)目以上階段可適當(dāng)簡化。

第九條列入年度實(shí)施計(jì)劃的工程項(xiàng)目，必須具備立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件和工程實(shí)施的基本條件。

第十條工程項(xiàng)目列入年度計(jì)劃以后，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)或單項(xiàng)工程計(jì)劃批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況確需變更的要履行報(bào)批手續(xù)。

第四章投資來源和使用

第十一條水文基本建設(shè)投資來源包括：國家預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性基金、專項(xiàng)資金、單位自籌資金及其它用于水文基本建設(shè)的資金。

第十二條根據(jù)中央和地方事權(quán)劃分原則，為中央服務(wù)的地方水文基本建設(shè)項(xiàng)目，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助；為水利、水電及其它工程設(shè)立的專用水文（水位）站等，按照“誰受益，誰投資”的原則，由受益的地方和部門承擔(dān)其建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。

第十三條水文基本建設(shè)投資使用范圍：

一、為水文事業(yè)發(fā)展而新建、擴(kuò)建、改建、遷建的工程項(xiàng)目；

二、為適應(yīng)防汛需要和水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置、有效保護(hù)而進(jìn)行的新建、改建、整體性遷建的工程項(xiàng)目；

三、生產(chǎn)辦公用房、設(shè)備購置、科研教育及生產(chǎn)生活配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)等。

第五章基本建設(shè)前期工作

第十四條基本建設(shè)前期工作包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等，缺一不可。

第十五條工程建設(shè)必須在作好初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，未批復(fù)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不得列入年度計(jì)劃。

第十六條初步設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、水利部、各流域機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、編制規(guī)程，努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。其中房建和測船建造項(xiàng)目可按照屬地原則和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和定額進(jìn)行編制。上報(bào)時間為每年3月底前。

第十七條建立基本建設(shè)前期工作報(bào)告和項(xiàng)目儲備制度，建設(shè)單位應(yīng)及時上報(bào)前期工作完成情況，計(jì)劃主管單位將根據(jù)項(xiàng)目的成熟情況有選擇的列入年度計(jì)劃，未列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，繼續(xù)完善，建立項(xiàng)目儲備庫。

第六章基本建設(shè)計(jì)劃編報(bào)

第十八條編制基本建設(shè)計(jì)劃要貫徹國家有關(guān)基本建設(shè)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格投資方向，保證投資重點(diǎn)，控制投資規(guī)模，搞好綜合平衡。

第十九條基本建設(shè)計(jì)劃編制采取自下而上、上下結(jié)合的辦法。年度建議計(jì)劃由各建設(shè)單位按照水文發(fā)展規(guī)劃編制，其中：流域水文單位于上年第二季度前經(jīng)過流域機(jī)構(gòu)計(jì)劃部門審核后報(bào)水利部；地方水文單位基本建設(shè)計(jì)劃于上年第二季度底前報(bào)流域機(jī)構(gòu)水文單位，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)水文單位審核匯總后報(bào)水利部。

第二十條基本建設(shè)計(jì)劃編制的內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)起止年限、投資來源、總投資、完成投資、本年度計(jì)劃投資、設(shè)計(jì)文件或批復(fù)文件等，編報(bào)時必須有詳細(xì)的文字說明。

第七章年度計(jì)劃的實(shí)施管理與竣工驗(yàn)收

第二十一條各工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照計(jì)劃批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施，未經(jīng)計(jì)劃批準(zhǔn)單位同意，不得擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條流域水文單位和建設(shè)單位要根據(jù)計(jì)劃主管單位批準(zhǔn)的年度計(jì)劃和要求，積極組織實(shí)施，保證按質(zhì)按量按時完成基本建設(shè)計(jì)劃任務(wù)。

第二十三條嚴(yán)格基本建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，切實(shí)做到管好用好建設(shè)資金，努力提高質(zhì)量控制、投資控制、工期控制的管理水平。

第二十四條依據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件、變更、修改文件和國家及部頒技術(shù)規(guī)程、文件、法令等及時組織竣工驗(yàn)收工作，編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的有關(guān)手續(xù)?？⒐ろ?xiàng)目投產(chǎn)后，進(jìn)行項(xiàng)目后評估，編制效益評價(jià)報(bào)告報(bào)水利部。

第二十五條加強(qiáng)基本建設(shè)計(jì)劃的監(jiān)督檢查，保證計(jì)劃的順利實(shí)施，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為：

（一）計(jì)劃管理和計(jì)劃執(zhí)行情況；

（二）投資使用方向和資金到位情況；

（三）工程施工進(jìn)度及形象進(jìn)度；

（四）施工工藝、施工程序和工程質(zhì)量；

（五）施工組織與管理和技術(shù)設(shè)備、施工能力等；

（六）其它。

第八章基本建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)

第二十六條任何建設(shè)項(xiàng)目（工程）都要及時準(zhǔn)確地填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，項(xiàng)目（工程）竣工后要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，隨竣工報(bào)告一并上報(bào)主管單位；建立基本建設(shè)項(xiàng)目檔案，任何一項(xiàng)工程從可行性論證到立項(xiàng)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、其全套批件、設(shè)計(jì)、圖表、合同、契約等文件都應(yīng)保存完整，整理歸檔，以備查考；建設(shè)單位要按時完成基建統(tǒng)計(jì)月（年）報(bào)工作，年底寫出統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告上報(bào)主管單位；加強(qiáng)電算化管理建設(shè)，積極推行統(tǒng)計(jì)工作電算化。

第九章附則

第二十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十八條各有關(guān)單位，在工程建設(shè)中必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。在投資計(jì)劃執(zhí)行過程中如違反本辦法，視其情節(jié)輕重分別給予批評、通報(bào)、核減投資，直至停止該工程建設(shè)。

第二十九條各流域機(jī)構(gòu)水文單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本流域的實(shí)際情況制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，各省、自治區(qū)、直轄市水文單位，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定相應(yīng)的計(jì)劃管理辦法報(bào)水利部和流域機(jī)構(gòu)水文單位。

篇9

第一條為促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強(qiáng)公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、立交、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程的活動。

第三條交通部主管全國公路建設(shè)監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。

公路建設(shè)監(jiān)督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限委托公路管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門委托公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第四條各級政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定對公路建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)接受各級政府交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或者阻礙。

第五條公路建設(shè)活動及各級政府交通主管部門對公路建設(shè)監(jiān)督管理工作接受社會監(jiān)督。

第二章監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限

第六條公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

(一)監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

(二)監(jiān)督公路建設(shè)履行國家基本建設(shè)程序；

(三)監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序；

(四)監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；

(五)監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；

(六)指導(dǎo)檢查下級人民政府交通主管部門監(jiān)督管理工作；

(七)依法查處公路建設(shè)違法行為。

第七條公路建設(shè)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。

(一)交通部負(fù)責(zé)全國國道主干線和國家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；

(二)省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國道、省道和省重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；

(三)地(市)、縣級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；

(四)采用中外合資、合作、貸款及BOT形式的公路建設(shè)項(xiàng)目，由立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第八條縣級以上地方人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)要求：

(一)被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料；

(二)進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

(三)對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違規(guī)行為依法處理。

第三章基本建設(shè)程序的監(jiān)督管理

第九條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

各級政府交通主管部門必須按職責(zé)權(quán)限審批公路建設(shè)項(xiàng)目，不得越權(quán)審批或擅自簡化基本建設(shè)程序。

第十條除國家另有規(guī)定外，公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)規(guī)劃，進(jìn)行預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；

(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

(五)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目招標(biāo)文件；

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和公路建設(shè)計(jì)劃，組織項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；

(七)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，編制項(xiàng)目開工報(bào)告；

(八)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目開工報(bào)告，組織項(xiàng)目實(shí)施；

(九)項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表和工程決算，辦理項(xiàng)目驗(yàn)收；

(十)竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評價(jià)。

第十一條縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限組織公路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究和工程可行性研究工作。公路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

第十二條公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十三條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察設(shè)計(jì)、施工、咨詢監(jiān)理單位，采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理開工報(bào)告，組織項(xiàng)目實(shí)施，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評價(jià)。

第十四條公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

重大設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。

第十五條公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對工程實(shí)施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量要求的工程有權(quán)責(zé)令施工單位返工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第十六條公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個階段。交工驗(yàn)收合格的，經(jīng)項(xiàng)目所在地省級交通主管部門批準(zhǔn)可以試運(yùn)營，未進(jìn)行交工驗(yàn)收或交工驗(yàn)收不合格的，不得試運(yùn)營；試運(yùn)營期最多不超過兩年，試運(yùn)營期結(jié)束前必須組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營使用；在試運(yùn)營期限內(nèi)未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，停止使用。

公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作必須符合交通部制定的公路工程竣工驗(yàn)收辦法。

第四章建設(shè)市場的監(jiān)督管理

第十七條公路建設(shè)實(shí)行市場準(zhǔn)入管理制度。公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從事公路建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測和提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)(以下簡稱從業(yè)單位)進(jìn)入公路建設(shè)市場必須符合交通部制定的公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定。

各級人民政府交通主管部門應(yīng)依法對公路建設(shè)市場進(jìn)行管理，維護(hù)公路建設(shè)市場的統(tǒng)一開放、競爭有序，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護(hù)。

第十八條公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益；

第十九條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須依法開展招標(biāo)活動，不得接受投標(biāo)人低于成本價(jià)的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。

第二十條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書和資信登記，并在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。

公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。

第五章質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理

第二十一條公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府交通主管部門的委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十二條公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配備必要的試驗(yàn)、檢測設(shè)備，根據(jù)國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得非法干預(yù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。

第二十三條公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)加強(qiáng)對職工的教育與培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和安全。

第二十四條政府交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第二十五條公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，項(xiàng)目法人應(yīng)在24小時內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向政府交通主管部門報(bào)告。工程質(zhì)量事故同時報(bào)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般質(zhì)量和安全事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大公路工程質(zhì)量和工程安全事故；特別重大質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第二十六條含有使用財(cái)政性資金安排的公路建設(shè)項(xiàng)目，政府交通主管部門必須對公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實(shí)行全過程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用公路建設(shè)資金。

第二十七條公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：

(一)是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金專款專用、專戶存儲、不準(zhǔn)侵占、挪用的管理規(guī)定；

(二)工程項(xiàng)目是否有擅自改變、擴(kuò)大和突破建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的問題；

(三)是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程；

(四)資金籌集來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)、到位及時；

(五)是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定；

(六)是否按合同規(guī)定提取使用建設(shè)管理費(fèi)、提留工程質(zhì)量保證金，有無亂攤亂擠建設(shè)成本的問題；

(七)財(cái)會機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳、憑證帳冊、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部制約制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范。

第二十八條政府交通主管部門對公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：

(一)制定公路建設(shè)資金管理制度；

(二)審核、匯總、編報(bào)年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算，審批年度公路建設(shè)財(cái)務(wù)決算；

(三)合理安排資金，及時調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金；

(四)監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、年度投資計(jì)劃安排(包括年度計(jì)劃調(diào)整)、工程招投標(biāo)、合同簽訂、財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收；

(五)監(jiān)督檢查公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集、使用和管理，及時糾正違規(guī)問題，對重大問題提出意見報(bào)上級交通主管部門；

(六)收集、匯總、報(bào)送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告；

(七)督促項(xiàng)目法人及時編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

第七章社會監(jiān)督

第二十九條政府交通主管部門應(yīng)定期向社會公開公路建設(shè)進(jìn)展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息。

第三十條公路建設(shè)施工現(xiàn)場實(shí)行標(biāo)示牌管理。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督。

第三十一條公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量舉報(bào)制度，任何單位和個人對公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向政府交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢舉、控告、投訴。

第三十二條政府交通主管部門可聘請社會監(jiān)督員對公路建設(shè)活動和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

社會監(jiān)督員聘用辦法由交通部另行制定。

第三十三條對舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的單位和個人，政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。

第八章罰則

第三十四條違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令停止違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本辦法第九條規(guī)定，越權(quán)審批或擅自簡化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，可給予警告或通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人給予行政處分。

第三十六條違反本辦法第十三條規(guī)定，項(xiàng)目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級和資信登記的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；未按規(guī)定辦理項(xiàng)目開工報(bào)告擅自施工的，責(zé)令停止施工、限制改正，視情節(jié)可處工程合同價(jià)款1％以上2％以下罰款。

第三十七條違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改工程設(shè)計(jì)，責(zé)令限期改正，可給予警告或通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第三十八條違反本辦法第十五條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程，建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)的，責(zé)令改正，可給予警告或通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告或通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款。第三十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，未組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；對收費(fèi)公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。

第四十條違反本辦法第十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯從業(yè)單位合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬元以上50萬以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十一條違反本辦法第二十條規(guī)定，從業(yè)單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務(wù)，轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令停止違法行為，視情節(jié)輕重可給予通報(bào)批評、停業(yè)整頓，取消1一2年資信登記的警告處理；有違法所得的，予以沒收。

第四十二條違反本辦法第二十一條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能對工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督的，可停止其行使政府監(jiān)督職能，限期整改，整改結(jié)果報(bào)政府交通主管部門和上級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

第四十三條違反本辦法第二十三條規(guī)定，項(xiàng)目法人和從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或安全事故的，對項(xiàng)目法人給予通報(bào)批評、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工或暫停資金撥付；對從業(yè)單位給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，取消1—2年資信登記的警告處理。

第四十四條違反本辦法第二十五條規(guī)定，項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量和安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的，給予警告或通報(bào)批評，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法第二十七條規(guī)定，項(xiàng)目法人侵占、挪用公路建設(shè)資金，擅自改變、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，亂攤、亂擠建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告或通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

篇10

第二條河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理的原則。各級人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，發(fā)改委（局）、國土、交通、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，在立項(xiàng)、城市規(guī)劃建設(shè)、道路建設(shè)、國土整治、環(huán)保審批等方面負(fù)責(zé)把關(guān)，在水行政主管部門沒有審批同意之前，有關(guān)部門不得進(jìn)行審批。

第三條水行政主管部門設(shè)置的河道管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

1、根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施河道管理法律法規(guī)，對所轄河道及其配套工程實(shí)施管理，負(fù)責(zé)征收堤防修建維護(hù)管理費(fèi)；

2、組織編制河道規(guī)劃，審查河道開發(fā)與利用規(guī)劃，制定河道整治和建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施；

3、負(fù)責(zé)審批在河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目，審查有關(guān)河道綜合開發(fā)利用規(guī)劃；審批在河道管理范圍內(nèi)與河道工程安全及正常運(yùn)行有關(guān)的活動，并對工程設(shè)施建設(shè)和使用以及涉及河道的活動進(jìn)行防汛安全監(jiān)督管理，審查入河排污口的設(shè)置論證；

4、負(fù)責(zé)組織實(shí)施河道管理范圍內(nèi)的采砂、淘金、取土、石翻動土石方等生產(chǎn)作業(yè)活動的管理，負(fù)責(zé)征收河道采砂管理費(fèi)；

5、負(fù)責(zé)對違反河道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處和協(xié)調(diào)處理河道糾紛。

6、行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其它職責(zé)，執(zhí)行同級人民政府和上級河道主管機(jī)關(guān)的決定、命令以及交辦的其它事項(xiàng)。

市堤防建設(shè)管理處受委托負(fù)責(zé)**市區(qū)的防洪規(guī)劃、堤防建設(shè)與管理。堤防建設(shè)必須按照基本建設(shè)程序到相關(guān)部門辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

第四條河道分級管理的權(quán)限：

1、沅水由市水行政主管部門受省水行政主管部門的委托進(jìn)行管理；

2、渠水、舞水（包括太平溪）、巫水、溆水、辰水、酉水由市河道主管機(jī)關(guān)管理；

3、沅水、渠水、舞水、巫水、溆水、辰水、酉水等河道的一級支流及以下流由縣河道主管機(jī)關(guān)管理；

由上級河道主管機(jī)關(guān)管理的河道，可以委托下級河道管理機(jī)構(gòu)根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實(shí)施管理。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河道管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)河道管理，提高管理水平，確保河道防洪安全。

市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道監(jiān)察，所需人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政全額安排列支。

第六條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，由建設(shè)單位依法取得水行政主管部門規(guī)定的河道管理范圍紅線圖、位置界限、審批同意書或許可證后，發(fā)展改革、交通、建設(shè)、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門方可根據(jù)各自的職責(zé)分工按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。在沅水干流管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位報(bào)市水行政主管部門初審后報(bào)省水行政主管部門審批；在渠水、舞水（包括市區(qū)的太平溪）、巫水、溆水、辰水、酉水河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)審批；在其它河流的河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門申請審批。

第七條河道管理范圍內(nèi)的涉河建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位編制立項(xiàng)文件時，必須按照河道管理權(quán)限，向縣級以上水行政主管部門提出申請，申請時應(yīng)提供以下文件資料：

1、申請書；

2、建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

3、建設(shè)項(xiàng)目涉及河道與防洪的初步方案。包括可行性研究成果等文件、圖紙、以及建設(shè)項(xiàng)目所處河段上、下游各1～5公里河道地形圖（比例尺1/500～1/10000）；

4、最高洪水位時，建設(shè)單位擬占用河道情況，包括擬占用河道寬度、順河長度、平面面積、行洪斷面面積；建設(shè)項(xiàng)目坐落地現(xiàn)有河道寬度、行洪斷面面積，并繪制項(xiàng)目建設(shè)前后河道橫斷面圖（標(biāo)注尺寸與高程）；

5、建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；

6、建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)報(bào)告和水土保持方案。包括河道行洪、蓄滯洪、水位壅高和影響范圍的論證，對河勢變化、堤防安全、河水水質(zhì)影響的論證，以及應(yīng)采取的防洪補(bǔ)救措施。

對于**市區(qū)的涉河建設(shè)項(xiàng)目，一律要求建設(shè)單位編制防洪評價(jià)報(bào)告。

第八條在江河新建、改建、擴(kuò)建排污口，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提供入河排污口設(shè)置論證報(bào)告，按照河道分級管理權(quán)限報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，再由環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對該涉河建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。在江河新建、改建、擴(kuò)建取水口，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提供水資源論證報(bào)告，按照取水許可管理權(quán)限進(jìn)行取水許可審批。

第九條河道機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)按照防洪編制大綱和有關(guān)審批程序進(jìn)行審批或?qū)彶椋饕獌?nèi)容為：

1、是否符合江河流域綜合規(guī)劃以及對規(guī)劃實(shí)施有何影響；

2、是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；

3、對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；

4、是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；

5、對堤防、護(hù)岸和其它水利工程安全的影響；

6、是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；

7、是否影響第三人合法的水事權(quán)益；

8、建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

9、是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

審查時需要勘測論證的，勘測論證費(fèi)用由申請單位承擔(dān)。

第十條河道采砂管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。各級人民政府要建立河道采砂管理聯(lián)席會議制度。由政府召集，水利、國土資源、交通、（海事、航道）、公安等部門參加，定期通報(bào)河道采砂管理情況，研究加強(qiáng)河道采砂管理的具體措施。河道采砂管理聯(lián)席會議日常管理工作由水行政主管部門負(fù)責(zé)。在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可到國土資源部門辦理采砂許可證。

第十條**市區(qū)舞水自紅巖電站至三角灘電站劃定為禁采區(qū)，各縣（市、區(qū)）要明確河道采砂的可采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)。在河道管理范圍內(nèi)從事下列生產(chǎn)活動的，必須事先報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其它管理范圍的，由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

1、采砂、取土、翻動土石方等生產(chǎn)活動；

2、爆破、鉆探、挖筑魚塘；

3、在河道灘地存放物料、修建廠房或者其它建筑設(shè)施；

4、在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘；

5、圍墾河道造地的。

采砂人在接到準(zhǔn)予采砂行政許可決定通知后的規(guī)定時間內(nèi)，與水行政主管部門簽訂《保護(hù)河道防洪安全責(zé)任書》，并按照許可采砂量的30%預(yù)交河道采砂管理費(fèi)和交納棄料處置備用金（年采砂量×2～4元），采砂后按季度及時繳納，年底結(jié)清。采砂人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、時間、開采數(shù)量、開采深度等要求進(jìn)行開采，不得影響防洪安全、通般安全及第三人的合法水事權(quán)益。

第十二條在河道管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動，在向河道主管機(jī)關(guān)提出申請時，須提交經(jīng)有資質(zhì)的單位論證的下列有關(guān)論證資料：

1、對河道行水及河勢影響的分析；

2、對水質(zhì)影響的分析；

3、對堤防、河岸和沿線建筑物影響的分析；

4、其它有關(guān)資料。

第十三條河道清障堅(jiān)持“誰設(shè)障，誰清除”的原則。在河道管理范圍內(nèi)從事采砂、取土等活動的，要按照防洪和通航安全的需要，及時清理尾堆，平整河道，不得在河道內(nèi)堆積砂石和廢棄物。對于拒不清除尾堆的，由水行政主管部門依法給予處罰。

第十四條未經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)，不得在河道管理范圍內(nèi)搭建臨時工程設(shè)施或停（堆）放物料。確因工作、生產(chǎn)需要，經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時設(shè)施或停（堆）放物料的，有關(guān)責(zé)任單位或個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清除，逾期不清除的，由河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織清除，清除費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任單位或個人承擔(dān)。

第十五條嚴(yán)禁向河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土等。在河道管理范圍內(nèi)的下列阻水障礙物或工程，由水行政主管部門責(zé)令清除或改建、拆除：

1、嚴(yán)重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、碼頭、棧橋、泵站、船臺、渡口、丁壩等；

2、嚴(yán)重阻水道路、阻水渠道；

3、棄置的礦渣、砂石、渣土、垃圾等；

4、堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具等；

5、行洪通道的樹木或高桿作物等；

6、其他影響河道安全泄洪和河勢穩(wěn)定的障礙物。

第十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，可以處警告、罰款等行政處罰或行政處理措施。

1、擅自修建建筑物、實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目，拒不采取補(bǔ)救措施和賠償、補(bǔ)償?shù)模?/p>

2、未經(jīng)達(dá)成協(xié)議或批準(zhǔn)，擅自興建邊界水工程的；

3、擅自設(shè)置阻水、捕魚設(shè)施和入河排污口的；

4、未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑設(shè)施及從事各類活動的；

5、拒不繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)的。

第十七條擅自在河道管理范圍內(nèi)修建或設(shè)置廠房、圍堤、道路以及其它生產(chǎn)、生活設(shè)施；種植高桿農(nóng)作物和樹木等阻水作物；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物以及建房、開渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑魚塘、非法采砂等影響防汛搶險(xiǎn)和河道工程安全運(yùn)用的，由河道主管機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止違法行為，限期清除，恢復(fù)工程原狀，并處罰款。逾期不停止、不清除的，河道主管機(jī)關(guān)可以依法采取強(qiáng)制措施，費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第十八條本辦法所稱河道及其配套工程（簡稱河道工程）是指河床、直接依附河道興建的堤、壩、防護(hù)林草、護(hù)坡、橋、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的除害興利水工程。