導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電氣設(shè)施保護(hù)條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電力設(shè)施；保護(hù)；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會(huì)公用設(shè)施。黨和政府歷來高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作，相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章，為電力設(shè)施保護(hù)提供有力的法律依據(jù)。近年來，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類工程、基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)不斷，城市框架拉大，農(nóng)田變廠礦、變道路，平房成高樓，尤其是線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工、作業(yè)，以及線房、線樹、線路矛盾日益突出，盜竊電力線材及電能屢禁不止。因此，供電企業(yè)在當(dāng)前形勢下必須對(duì)危及電力設(shè)施安全的各類隱患進(jìn)行全面、徹底的清理和整治，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，保證電力設(shè)施安全運(yùn)行，杜絕人為外力破壞事故，依法規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，避免陷入事故糾紛，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、充足的能源和保障。

1、電力設(shè)施保護(hù)工作的現(xiàn)狀

1.1高壓輸配電設(shè)施被盜現(xiàn)象嚴(yán)重

近年來，高壓輸配電線路設(shè)施被盜情況時(shí)有發(fā)生，盜竊電力設(shè)施犯罪呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢，被盜電力設(shè)施的等級(jí)和規(guī)模也在不斷升級(jí)，從停運(yùn)的不帶電設(shè)施到運(yùn)行的帶電設(shè)施，從低壓設(shè)施到高壓設(shè)施，犯罪分子有一定的專業(yè)知識(shí)和使用專業(yè)工具的技能。同時(shí),盜竊分子與收購、加工、冶煉攤點(diǎn)人員相勾結(jié)，實(shí)行盜竊銷贓“一條龍”犯罪，給案件偵破工作帶來很大難度。

1.2農(nóng)電設(shè)施被盜情況日益突出

農(nóng)網(wǎng)改造完成后，由于農(nóng)網(wǎng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的變更，一些不法分子便把電力設(shè)施看作國家賜給的一塊“大肥肉”，肆意盜竊。他們盜竊城區(qū)街線、巷線和農(nóng)村變壓器，造成居民住宅樓和村莊停電，有時(shí)甚至造成多個(gè)村莊同時(shí)停電。

1.3輸配電線路下違章現(xiàn)象屢禁不止

高壓線下常常見到承包人種植的一些不符合電網(wǎng)安全運(yùn)行規(guī)定的超高植物，特別是當(dāng)前各地普遍推廣種植的快速生長林。有的樹木高度已經(jīng)超過了導(dǎo)線，嚴(yán)重危及電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2、對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作現(xiàn)狀的分析

長期以來，電力企業(yè)對(duì)上述危及電力設(shè)施安全的隱患不斷地投入大量的人力、物力，力爭依法預(yù)防和解決，但收效甚微，分析其原因主要有以下幾方面。

2.1法制觀念淡薄

部分群眾對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不夠，不知道危害電力設(shè)施所帶來的嚴(yán)重后果，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，視電力設(shè)施為自己的“露天銀行”，非法從事盜竊、破壞電力設(shè)施的活動(dòng)，有法不依，使得此類案件不斷發(fā)生。

2.2非法收購電力設(shè)施器材現(xiàn)象屢禁不止

《電力設(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定“未經(jīng)有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得收購電力設(shè)施器材”，但有些單位或個(gè)人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，仍然非法收購電力設(shè)施器材，這使得犯罪分子偷盜的電力設(shè)施器材有“銷路”，盜竊行為也因此得不到有效制止。

2.3行政執(zhí)法不力

隨著電力體制改革的不斷深入，原電力部門行政職能移交給有關(guān)政府部門，不再擁有行政執(zhí)法權(quán)，但電力企業(yè)作為電力設(shè)施保護(hù)的主體地位并沒有改變，電力設(shè)施保護(hù)的主要工作仍然需要電力企業(yè)不做。由于沒有行政執(zhí)法權(quán)，增大了開展電力設(shè)施保護(hù)工作的難度。

2.4技術(shù)防范措施不足

目前，各供電企業(yè)采用防盜螺絲防止塔材被盜收到了一定的效果，但對(duì)導(dǎo)線特別是低壓電線被盜仍然防不勝防，變壓器的技防措施也不夠先進(jìn)。

3、新形勢下做好電力設(shè)施保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

根據(jù)《電力法》的規(guī)定：“在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品、危及電力設(shè)施安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令、砍伐或者清除?！薄峨娏υO(shè)施保護(hù)條例》的規(guī)定：“電力設(shè)施的保護(hù)，實(shí)行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則”，“縣以上地方各級(jí)電力管理部門保護(hù)電力設(shè)施的職責(zé)是：……會(huì)同有關(guān)部門及沿電力線路各單位，建立群眾護(hù)線組織并健全責(zé)任制；會(huì)同當(dāng)?shù)毓膊块T，負(fù)責(zé)所轄地區(qū)電力設(shè)施的安全保衛(wèi)工作?！币虼?，筆者根據(jù)電力設(shè)施特點(diǎn)、破壞狀況及社會(huì)形式，提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1提高認(rèn)識(shí)、加大宣傳力度、營造強(qiáng)大的輿論氛圍

電力設(shè)施保護(hù)要以注重宣傳、加大宣傳，努力營造社會(huì)氛圍為最基本的工作出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)不同季節(jié)，不同時(shí)期特點(diǎn)，組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營造保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。

3.1.1始終堅(jiān)持把每年春季作為一次專項(xiàng)宣傳時(shí)期

每年的二、三月份，是植樹季節(jié)和農(nóng)村施工建房的動(dòng)工時(shí)期，要把嚴(yán)防保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新植樹木、建房等可能危及線路安全的違章行為作為重點(diǎn)，充分利用電視、報(bào)紙等媒介宣傳電力保護(hù)方面的法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，以張貼政府行文《關(guān)于電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁植樹的通告》等形式廣泛宣傳，營造社會(huì)氛圍，提高社會(huì)大眾對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的意識(shí)。

3.1.2始終堅(jiān)持結(jié)合“三電”設(shè)施安全保護(hù)及“三夏”用電安全宣傳活動(dòng)開展宣傳

采取以流動(dòng)播放《電力設(shè)施保護(hù)條例》和政府出臺(tái)的《關(guān)于治理電力線路通道違章樹木的通告》錄音宣傳為主，以在縣城主干道懸掛條幅，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳資料、宣傳品為輔的活動(dòng)形式，把宣傳活動(dòng)拓展到線路沿線村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田間地頭，嚴(yán)防收割機(jī)、拖拉機(jī)等機(jī)械危害電力設(shè)施。

3.1.3始終堅(jiān)持結(jié)合“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，大力宣傳電力法律、法規(guī)

這一時(shí)期是各類工程建設(shè)的，從源頭杜絕和減少大型施工機(jī)械危害電力設(shè)施的現(xiàn)象發(fā)生。通過面對(duì)面的宣傳和交談，利用手機(jī)短信向工程車輛司機(jī)定期發(fā)送溫馨提示語的方式，提高施工機(jī)械駕駛員的安全意識(shí)。

3.2充分運(yùn)用政府職能、加大查處和打擊盜竊、破壞電力設(shè)施違法行為的力度

在實(shí)際工作中，個(gè)別地方政府及有關(guān)部門對(duì)電力設(shè)施保護(hù)卻疏于領(lǐng)導(dǎo)和重視。為此，要實(shí)現(xiàn)政府職能部門對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的高度重視，電力企業(yè)必須注重加強(qiáng)與政府部門的溝通、匯報(bào)，為電力設(shè)施保護(hù)工作尋求政策支持和依法保護(hù)的法制環(huán)境。

（1）要堅(jiān)持依靠當(dāng)?shù)卣?，成立由政府?fù)責(zé)人牽頭的“電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組織”。采取多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，在規(guī)劃、審批、開工、施工、竣工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊違反《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》的違法行為。

（2）堅(jiān)持以人為本，取消以往以行政命令的方式向違章施工作業(yè)單位發(fā)送《安全隱患整改通知書》的做法。送達(dá)既能夠制止違章、達(dá)到保護(hù)電力設(shè)施的目的，又能夠起到提醒、關(guān)心違章作業(yè)人員生命安全的《電力設(shè)施安全保障告知書》，減少違章作業(yè)人員抵觸情緒和逃避行為。對(duì)拒不在《電力設(shè)施保護(hù)告知書》上簽收的現(xiàn)象，通過公證部門或邀請(qǐng)兩名以上政府、公安（派出所）、街道（居委會(huì)）、法庭、司法等部門的人員進(jìn)行現(xiàn)場辦理“拒簽收”手續(xù)，并保存現(xiàn)場音像資料。

（3）對(duì)違章施工、作業(yè)、建房的行為，以書面的形式將違章施工的詳細(xì)情況及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室（發(fā)改委），將其盡快轉(zhuǎn)入政府行政工作流程，由發(fā)改委按照法律、法規(guī)和政府文件規(guī)定進(jìn)行發(fā)文處理。

3.3強(qiáng)化防范措施、實(shí)現(xiàn)對(duì)違章行為的在控、能控

為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的違章施工、植樹、建房等危及線路安全運(yùn)行的違章行為，必須注重加強(qiáng)和提高自身隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)電力行業(yè)聯(lián)動(dòng)和農(nóng)電工點(diǎn)多面廣的護(hù)線優(yōu)勢，才能確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3.3.1加強(qiáng)內(nèi)部管理及防范措施

堅(jiān)持開展供電企業(yè)設(shè)備管理單位人員的法律風(fēng)險(xiǎn)防范教育。一是要提高對(duì)電力線路安全保衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地開展電力設(shè)施保護(hù)工作。二是不斷充實(shí)專業(yè)管理人員，嚴(yán)格檢查和執(zhí)行崗位責(zé)任制及有關(guān)規(guī)章制度，專人專線，按周期巡視。對(duì)發(fā)案較多的地段和重點(diǎn)設(shè)施，要增加巡視次數(shù)，定期分析和匯報(bào)設(shè)備的安全情況。三是加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章清障工作，確保電力設(shè)施安全。

3.3.2加強(qiáng)電力設(shè)施巡視檢查密度

采取設(shè)備管理單位進(jìn)行專業(yè)人員巡視檢查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所落實(shí)屬地化管理的巡視檢查，以及護(hù)線員（農(nóng)村電工）巡視檢查相結(jié)合的巡視檢查方式，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)行為，確保對(duì)違章作業(yè)行為及時(shí)采取措施，降低制止違章作業(yè)的難度，杜絕違章事件的發(fā)生。

3.3.3運(yùn)用移動(dòng)式遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)、提高反應(yīng)處理效率

為確保輸電線路“零障礙”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要針對(duì)重要輸電線路附近有施工、作業(yè)跡象的地段和線路保護(hù)區(qū)內(nèi)正在施工的地點(diǎn)架設(shè)視頻監(jiān)控，為遠(yuǎn)距離實(shí)時(shí)應(yīng)急處置提供了技術(shù)上的保障。

4、結(jié)束語

打擊是階段性的，防范是長期性的。在當(dāng)前形勢下電力企業(yè)必須牢固樹立起“宣傳、防范、依法處置”的工作理念，同時(shí)建立起長效工作機(jī)制，深入持久地開展打擊盜竊破壞電力設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)，并通過統(tǒng)一行動(dòng)與不定期清理相結(jié)合、防治相結(jié)合等多種手段，來確保電力設(shè)施不受外力破壞，保證電網(wǎng)的安全可靠持續(xù)運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國電力法[S].1996.

[2]《中華人民共和國電力設(shè)施保護(hù)條例》及其實(shí)施細(xì)則[S].1998.

[3]國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知[Z].(2006)10號(hào).

[4]國家能源局關(guān)于加強(qiáng)施工安全管理保護(hù)電力設(shè)施安全的通知[Z].國能局電力(2009)13號(hào).

作者簡介：

篇2

一、咀嚼特點(diǎn)，探悉糾紛成因

（一）供電可靠性要求高

現(xiàn)在養(yǎng)殖戶為追求水產(chǎn)養(yǎng)殖的高利潤，基本采取的是高密度養(yǎng)殖方法，因此對(duì)養(yǎng)殖用水增氧要求甚高，需要增氧泵不停工作，以保證魚蝦有足夠的氧氣存活，據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)驗(yàn)，在魚蝦成熟季節(jié)，有1－2小時(shí)不增氧，魚蝦就會(huì)開始出現(xiàn)死亡。也就意味著魚蝦塘用電對(duì)供電可靠性提出了較高的要求，停電時(shí)間不能超過1－2小時(shí)，否則就會(huì)出現(xiàn)魚蝦塘泛塘，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，從而引發(fā)養(yǎng)殖戶與供電公司之間的供用電糾紛。

（二）用電高峰集中在夏季

魚蝦塘用電的季節(jié)性較強(qiáng)，往往集中在夏季電網(wǎng)高峰時(shí)期，其用電主要設(shè)備增氧泵功率較高，養(yǎng)殖戶往往出于利益驅(qū)動(dòng)，投入使用的增氧泵數(shù)量較多，經(jīng)常超過與供電公司的約定容量，而一臺(tái)配變接納的養(yǎng)殖戶往往不止一戶，如此一來，就造成用電負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出配變供應(yīng)能力，導(dǎo)致用電電壓降低，影響用戶正常用電，嚴(yán)重還會(huì)導(dǎo)致用電設(shè)備無法工作甚至燒毀，從而引發(fā)供用電糾紛。

（三）用電人安全意識(shí)淡薄

養(yǎng)殖戶由于自身對(duì)魚蝦塘管理能力的局限，平時(shí)不注重用電安全，用電線路經(jīng)常是亂拉亂接，且用電設(shè)備均是在水中工作，極易發(fā)生漏電，導(dǎo)致剩余電流動(dòng)作器頻繁動(dòng)作，有的養(yǎng)殖戶會(huì)因此而不用剩余電流動(dòng)作器，以銅絲代替保險(xiǎn)絲，強(qiáng)行抵死動(dòng)作器，直接留下觸電、火災(zāi)事故的隱患，同時(shí)易導(dǎo)致整臺(tái)配變的剩余電流動(dòng)作器動(dòng)作，影響供電連續(xù)性，導(dǎo)致供用電糾紛。在農(nóng)村，許多魚蝦塘都在高壓線附近，養(yǎng)殖戶缺少必要的管理措施和安全意識(shí)，有釣魚愛好者喜歡在魚塘邊釣魚，不注意就會(huì)把魚線甩到高壓線上，造成觸電事故。在供電系統(tǒng)中，釣魚觸電案件已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的類別。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大部分觸電訴訟案件，是由于釣魚引起的。

二、針對(duì)特點(diǎn)，法律補(bǔ)位

（一）有針對(duì)簽定供用電合同

供用電合同是供電企業(yè)和用戶在供電前根據(jù)用戶需要和供電企業(yè)的供電能力簽訂的合同，除了按照《電力供應(yīng)與使用條例》中供用電合同相關(guān)規(guī)定外，在平等自愿的基礎(chǔ)上約定魚蝦塘養(yǎng)殖戶應(yīng)有停電后采取應(yīng)急措施的設(shè)備并且在停電后開展積極自救工作，明確約定對(duì)方停電后的義務(wù)，降低乃至避免停電給其帶來的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)魚蝦塘養(yǎng)殖特點(diǎn)，魚蝦增氧不能停隔，因此可以通過自發(fā)電提供電力或者使用抽水機(jī)抽水等非電措施為魚蝦增氧，避免損失。通過合同方式約定對(duì)用電人增加約束力，也是細(xì)致深入的做好用電服務(wù)。

（二）加強(qiáng)魚蝦塘用電管理和指導(dǎo)

針對(duì)魚蝦塘用電，其易在用電高峰季節(jié)發(fā)生超容、轉(zhuǎn)供等違約用電行為，供電公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其指導(dǎo)，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條，經(jīng)營者對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法，因此在用電人用電時(shí)，供電公司作為電這一特殊商品的經(jīng)營者需要明確告知其在用電過程中應(yīng)采取規(guī)范措施和應(yīng)遵循法律法規(guī)的規(guī)定：

1.不得發(fā)生超容、轉(zhuǎn)供電等違約用電行為。

2.用電客戶應(yīng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的剩余電流動(dòng)作保護(hù)器，并負(fù)責(zé)可靠運(yùn)行與維護(hù)，以確保人身和財(cái)產(chǎn)的安全。

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)用電客戶已安裝或需要安裝自備保安電源的，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓╇娝怯浕蛏暾?qǐng)。自發(fā)電的電氣主接線，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓╇娝鶎徍送?、檢查合格并簽訂協(xié)議后方準(zhǔn)投運(yùn)發(fā)電。自發(fā)電機(jī)組的中性線要單獨(dú)接地，禁止利用供電部門線路上的接地裝置接地。農(nóng)村自發(fā)電用戶宜裝設(shè)靈敏可靠的剩余電流動(dòng)作保護(hù)器。

4.用電客戶在受電裝置上作業(yè)的電工，必須持有電監(jiān)會(huì)頒發(fā)的《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》，方可上崗作業(yè)。

5.加強(qiáng)平時(shí)用電過程中的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處其用電過程中不規(guī)范、不合法的行為，避免因不規(guī)范行為導(dǎo)致的較大經(jīng)濟(jì)損失，并做好工作記錄。

（三）養(yǎng)殖戶承擔(dān)起保護(hù)電力設(shè)施和維護(hù)生產(chǎn)安全的義務(wù)

根據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》第三條，電力設(shè)施的保護(hù)，實(shí)行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則。第四條，電力設(shè)施受國家法律保護(hù)，禁止任何單位或個(gè)人從事危害電力設(shè)施的行為。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)，對(duì)危害電力設(shè)施的行為，有權(quán)制止并向電力管理部門、公安部門報(bào)告。因此，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶應(yīng)有義務(wù)對(duì)在其水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍內(nèi)的電力設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，防止人為故意或過失破壞電力設(shè)施影響安全供用電，引起供電糾紛。特別是近年來出現(xiàn)較多釣魚觸電案件，在高壓線下水產(chǎn)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶，有義務(wù)禁止在自己經(jīng)營場所發(fā)生高壓線下垂釣這一危險(xiǎn)行為的發(fā)生。根據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十四條，釣魚觸電包含有向?qū)Ь€拋擲物體的行為，這是明令禁止的行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。因此有必要督促魚蝦塘主承擔(dān)起防止釣魚觸電的義務(wù)，在其生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)確保安全，這也有助于減少釣魚觸電案件的發(fā)生，避免不必要的事故傷亡。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的停電程序

鑒于停電有可能會(huì)造成魚蝦塘養(yǎng)殖戶較大經(jīng)濟(jì)損失，因此公司在因故停電時(shí)必須按照國家規(guī)定的程序?qū)嵤┩ｋ?，以免因停電程序上的瑕疵給公司帶來法律糾紛。

1.因供電設(shè)施計(jì)劃檢修需要停電時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前7天通知用戶或者進(jìn)行公告；因供電設(shè)施臨時(shí)檢修需要停止供電時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知重要用戶或者進(jìn)行公告；發(fā)供電系統(tǒng)發(fā)生故障需要停電、限電或者計(jì)劃限、停電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的限電序位進(jìn)行停電或限電。但限電序位應(yīng)事先公告用戶。

2.對(duì)于構(gòu)成用戶欠費(fèi)、無法正常抄表、用電危及電網(wǎng)安全、違約用電等行為的，按照下列程序辦理停電手續(xù)：

（1）在停電前3至7天內(nèi)，將停電通知書送達(dá)用戶，對(duì)重要用戶的停電，應(yīng)將停電通知書報(bào)送同級(jí)電力管理部門;

（2）在停電前30分鐘，將停電時(shí)間再通知用戶一次，方可在通知規(guī)定時(shí)間實(shí)施停電。

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，以人為本，多措并舉，全方位開展農(nóng)村用電安全宣傳教育，努力夯實(shí)農(nóng)村用電安全基礎(chǔ)，根本改善農(nóng)村用電安全狀況，構(gòu)建和諧的農(nóng)村供用電環(huán)境。

二、總體要求

堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用電居民“用放心電，用平安電”為目標(biāo)，各村（居）要結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活用電的特點(diǎn)，精心策劃，周密制定工作方案和計(jì)劃，加大農(nóng)村用電安全知識(shí)的宣傳力度，仔細(xì)排查并徹底解決農(nóng)村用電不安全隱患，切實(shí)提高農(nóng)村安全用電意識(shí)和使用水平，確保安全供用電。

三、切實(shí)重視農(nóng)村用電安全工作，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制

農(nóng)村用電安全工作是各村（居）、鎮(zhèn)直各單位的重要職責(zé)，特別是每年6月至10月是農(nóng)村用電高峰期和高溫雷雨季節(jié)，也是農(nóng)村觸電事故易發(fā)季節(jié)，各村（居）、單位務(wù)必高度重視農(nóng)村用電安全工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村用電安全的各項(xiàng)組織措施和技術(shù)措施，逐級(jí)建立農(nóng)村用電安全工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任。各村（居）、單位主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入農(nóng)戶和田間場頭進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、幫助農(nóng)民解決用電安全的實(shí)際問題，切實(shí)把農(nóng)村用電安全工作抓緊抓好。

四、廣泛開展宣傳教育、普及安全用電常識(shí)

各村（居）、單位要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語等輿論作用，廣泛開展農(nóng)村安全用電常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)村民及中小學(xué)生的安全用電常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)村民及中小學(xué)生的安全用電知識(shí)和防范事故意識(shí)。加強(qiáng)企校共建，豐富校園用電安全教育內(nèi)容

以鎮(zhèn)中心小學(xué)為宣傳平臺(tái)，在鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi)廣泛開展用電安全教育，鎮(zhèn)中心小學(xué)要成為“農(nóng)村校園電力安全教育基地”，并要聘請(qǐng)一名“農(nóng)村校園電力安全教師”。供電所每學(xué)期要到中心小學(xué)開展一次用電安全教育，增強(qiáng)全校師生用電安全知識(shí)和意識(shí)。

五、開展安全用電檢查、落實(shí)各項(xiàng)防范措施

各村（居）單位要在農(nóng)村用電高峰到來之前對(duì)供電設(shè)施、漏電保護(hù)裝置進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)危及安全的應(yīng)立即修復(fù)或更換。要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合公安、農(nóng)機(jī)等部門、重點(diǎn)對(duì)場頭、田頭的供電裝置和照明設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)做好“三夏”和“雙秋”期間電氣火災(zāi)事故的預(yù)防工作，農(nóng)事季節(jié)各村（居）和供電所要加強(qiáng)電力設(shè)備的巡視、確保用電安全。

六、進(jìn)一步做好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的安全工作

供電所要認(rèn)真貫徹上級(jí)供電公司關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全工作的通知，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，認(rèn)真加以落實(shí)。大力宣傳保護(hù)電力設(shè)施，禁止在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)堆放柴草、設(shè)河捕魚、蓋房、挖土、植樹等違章行為、確保電網(wǎng)正常運(yùn)行和公共安全。供電所要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，使他們掌握必要的安全常識(shí)和防范用電事故及觸電急救的技能。

七、高度重視新建或改建房的用電安全

各村（居）和供電所要迅速組織人員對(duì)所屬范圍內(nèi)的自建或商品房進(jìn)行一次全面檢查，必須對(duì)每一幢建筑，每一條線路的水平或垂直距離進(jìn)行實(shí)測，保證有足夠的安全距離。對(duì)新建房或商品房在用電之前必須先進(jìn)行絕緣檢測，符合要求方可裝表接電，不得留有后患。凡在舊建筑物需要拆除時(shí)，首先及時(shí)先將電源切除，妥協(xié)處理。

八、重視農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與規(guī)劃

各村（居）要加強(qiáng)與土管、城建部門聯(lián)系。對(duì)規(guī)劃的建筑物必須符合《架空配電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》，居民集中區(qū)需臨時(shí)用電者，應(yīng)按臨時(shí)用電要求辦理手續(xù)，安裝符合規(guī)程規(guī)定，到期拆除。各村（居）要依照《電力線路防護(hù)規(guī)程》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》嚴(yán)格把好電力設(shè)施的安全關(guān)，明確任務(wù)，責(zé)任到人。

九、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)臨時(shí)用電及家用電器的絕緣檢測示范活動(dòng)

夏季高溫高濕季節(jié)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和臨時(shí)用電高峰期，也正是各類農(nóng)村人身觸電事故、農(nóng)用電器事故的多發(fā)期，因此開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)臨時(shí)用電及家用電的絕緣檢測示范活動(dòng)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，各村（居）要以指導(dǎo)農(nóng)村用戶規(guī)范用電設(shè)施為重點(diǎn)，配合供電所專業(yè)人員在使用現(xiàn)場開展宣傳和測試活動(dòng)。檢測示范活動(dòng)要堅(jiān)持重在教育農(nóng)戶如何正確使用、檢測家用電器、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電動(dòng)機(jī)具，如何避免觸電事故發(fā)生，如何正確進(jìn)行觸電施救等。

篇4

關(guān)鍵詞：電力法律法規(guī)；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方法

作者簡介：劉文靜（1986-），女，河北張家口人，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院電氣工程學(xué)院，助教；沈娜（1984-），女，湖北武漢人，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院電氣工程學(xué)院，講師。（廣東 廣州 510800）

基金項(xiàng)目：本文系結(jié)合廣東經(jīng)濟(jì)對(duì)電力工程與管理專業(yè)的探索與實(shí)踐（項(xiàng)目編號(hào)：JY130301）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）06-0044-02

隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展以及電力企業(yè)改革的不斷深入，與電力相關(guān)的矛盾糾紛也日益增多，電力行業(yè)需要既懂電力相關(guān)知識(shí)，又熟知電力相關(guān)法律法規(guī)的復(fù)合型人才?！半娏Ψ煞ㄒ?guī)”是一門講授電力相關(guān)的法律法規(guī)的課程，同時(shí)也是電力相關(guān)專業(yè)課程體系中一門重要的基礎(chǔ)課。該課程以“思想品德與法律基礎(chǔ)、電力工程基礎(chǔ)”為先修課程，究其原因之一是對(duì)于電力相關(guān)糾紛的處理，往往涉及多個(gè)法律條文，對(duì)于一個(gè)案例，需要將電力法律法規(guī)與其他法律法規(guī)相互協(xié)調(diào)、補(bǔ)充才能夠處理。因此，在學(xué)習(xí)電力相關(guān)條例法規(guī)的同時(shí)，也要掌握其他相關(guān)的法律法規(guī)；其次，學(xué)習(xí)該門課程需要具備一定的電力專業(yè)知識(shí)，對(duì)電力相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營、管理以及后期維護(hù)等方面有細(xì)致的了解，能夠理解學(xué)習(xí)中所遇到的專業(yè)詞匯，因此，電力工程基礎(chǔ)作為先行課必不可少，可幫助學(xué)生能夠更好理解法規(guī)與分析案例。作為一門理解性及記憶性為主的課程，為了讓學(xué)生在有限的學(xué)時(shí)中能夠盡快掌握，在理論分析與實(shí)踐應(yīng)用兩個(gè)方面的能力都有所提高，筆者從課程內(nèi)容體系安排和教學(xué)方式等方面進(jìn)行了一定的探索和研究。

一、課程教學(xué)內(nèi)容安排

本課程所選用教材是由高汝武主編，由中國水利水電出版社出版的電氣類精品規(guī)劃教材，[1]主要內(nèi)容包括法律基礎(chǔ)知識(shí)與基本法律、電力法律法規(guī)和電力法律法規(guī)案例分析兩部分。本課程共安排48個(gè)學(xué)時(shí)，其中法律基礎(chǔ)部分所占比重較小，共12個(gè)課時(shí)，電力法律法規(guī)與案例分析是本課程的重點(diǎn)部分，共36個(gè)課時(shí)?；A(chǔ)法律主要包括法律基礎(chǔ)知識(shí)回顧、電力法律基本知識(shí)、中華人民共和國民法、合同法、勞動(dòng)法、民事訴訟法；電力法律法規(guī)包括中華人民共和國電力法、電力監(jiān)管條例、電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例、電力供應(yīng)與使用條例、電力設(shè)施保護(hù)條例（及細(xì)則）、供用電監(jiān)督管理辦法、供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法、用電檢查管理辦法、電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法、供電營業(yè)規(guī)則、居民用戶家用電器損壞處理辦法。教材中某些條例對(duì)于現(xiàn)今的電力市場情況顯得有些滯后，如電力監(jiān)督委員會(huì)已經(jīng)撤銷，并入能源局，講解時(shí)則根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改正、補(bǔ)充。

案例則融入到電力相關(guān)法規(guī)條例中進(jìn)行分析講解，課本中所涉及的案例包括竊電、偷盜販賣電力設(shè)備、拖欠電費(fèi)、違章用電、計(jì)量裝置失準(zhǔn)引起的糾紛、供電質(zhì)量不合格導(dǎo)致顧客損失、觸電造成人身傷害等常見的電力糾紛案件，對(duì)于這些案件，如涉案較輕，可視為一般的民事案件進(jìn)行處理，可將電力法規(guī)結(jié)合基礎(chǔ)法律進(jìn)行分析；如涉案較重，例如竊電達(dá)到一定的數(shù)額，則按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合刑法進(jìn)行分析。通過學(xué)習(xí)法規(guī)，分析案例，使得學(xué)生認(rèn)識(shí)到今后從事此行業(yè)所要面對(duì)的問題，能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)合法權(quán)益。

二、教學(xué)方法

1.傳統(tǒng)教學(xué)模式弊端分析

傳統(tǒng)老師講授，學(xué)生接受的教學(xué)模式，致使大多數(shù)學(xué)生逐漸養(yǎng)成不主動(dòng)思考問題的壞習(xí)慣，成為被動(dòng)接受知識(shí)的讀書機(jī)器，這種教學(xué)方法不僅束縛了學(xué)生的思維發(fā)展，也使學(xué)生漸漸喪失學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，從而限制了學(xué)生的想象能力和創(chuàng)新精神。對(duì)工科生來說，電力法律法規(guī)是偏文的課程，認(rèn)為國家制定的法律沒有必要思考為何這樣制定，如何使用，只要背誦即可。并且對(duì)于此類課程，沒有復(fù)雜的公式推導(dǎo)和計(jì)算，學(xué)生往往并不擔(dān)心看不懂，只要在考前突擊，就可以通過。如果按照常規(guī)方法機(jī)械教條地教授，學(xué)生容易出現(xiàn)懈怠、注意力不集中，甚至缺勤或者溜號(hào)現(xiàn)象。所以，如何提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，活躍課堂氣氛，讓學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，成為教學(xué)中至關(guān)重要的一環(huán)。

2.新教學(xué)方法

為提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，也為了更好地幫助學(xué)生理解相關(guān)法律條例的內(nèi)涵，從而能夠?qū)W以致用。在教學(xué)方式上摒棄照本宣科，死記硬背，采用案例分析、提問兼自由討論、現(xiàn)場模擬等方式，讓學(xué)生在討論與實(shí)踐過程中掌握所學(xué)知識(shí)。

（1）案例分析法。首先在案例選取時(shí)，要精心挑選，因?yàn)檫^于簡單的案例難以提起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而一些稍難或是電力企業(yè)實(shí)際發(fā)生的事情，學(xué)生往往會(huì)很注意聽。[2]

其次，案例選取應(yīng)貼切實(shí)際，并具有一定的專業(yè)性，適當(dāng)?shù)匮驖u進(jìn)地提問可以更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。比如針對(duì)抄表收費(fèi)時(shí)遇到鉛封開啟或者電表反轉(zhuǎn)情況，假設(shè)你是抄表員，該如何處理？學(xué)生的回答通常都是報(bào)告上級(jí)或者報(bào)警。此時(shí)，可以繼續(xù)提問：在上級(jí)或者警察到來之前，可能會(huì)出現(xiàn)什么情況？引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考。如此反復(fù)，課堂氣氛較好，學(xué)生積極性也有所提高，對(duì)于所學(xué)知識(shí)印象也較深刻。

（2）提問兼自由討論法。選取具有爭議性的案例，啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行思考和討論，拓寬學(xué)生的想象力。當(dāng)講到《電力法》中第一章第三條規(guī)定電力事業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適當(dāng)超前發(fā)展。國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資開發(fā)電源，興辦電力生產(chǎn)企業(yè)。引出山東首富張士平的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)自建發(fā)電廠的案例，[3]讓學(xué)生分析該事件的利弊。將學(xué)生分組，進(jìn)行自由討論，并且派代表上講臺(tái)陳述觀點(diǎn)，其他同學(xué)可以就其觀點(diǎn)進(jìn)行提問，同組同學(xué)可以協(xié)助回答。每個(gè)同學(xué)都是課堂的主角，場面十分激烈，課堂氣氛十分輕松，活躍。討論結(jié)束，教師可以進(jìn)行總結(jié)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到目前我國電力體制的弊端，改革之路勢在必行，引導(dǎo)同學(xué)們進(jìn)行更加深入的思考。

（3）現(xiàn)場模擬法。該方法的應(yīng)用要提前布置，需要學(xué)生提前復(fù)習(xí)、預(yù)習(xí)相關(guān)知識(shí)，做足充分的準(zhǔn)備，才可以實(shí)施。如講解電力法中常見的竊電及處罰案例時(shí)，將課堂設(shè)置為臨時(shí)法庭，按照實(shí)際庭審程序進(jìn)行模擬審判，參與庭審的學(xué)生需復(fù)習(xí)基礎(chǔ)法律中民事訴訟的審判、執(zhí)行程序，對(duì)自己所扮演角色（審判長、審判員、書記員、原告、被告等）的職責(zé)熟記于心，根據(jù)相關(guān)法律條例，分析處理竊電問題，要能判定屬于哪種類型的竊電并且能夠根據(jù)竊電數(shù)額進(jìn)行判決。老師則在庭審中出現(xiàn)卡殼時(shí)給予一定的提示，剩余學(xué)生則作為旁聽人員，在庭審結(jié)束時(shí)候，為各個(gè)參與者打分，并提出一些建議或意見。

把法庭審判搬到課堂上來，這種教學(xué)方式比較新穎，學(xué)生非常喜歡，課堂氣氛輕松活躍。庭審過程也比較順利，說明學(xué)生在課下做了充分準(zhǔn)備，提高了自主學(xué)習(xí)的積極性。但是該方法的使用一學(xué)期1～2次為宜，次數(shù)太多學(xué)生會(huì)反感。適當(dāng)應(yīng)用此法可有效提高教學(xué)質(zhì)量，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。

三、教學(xué)效果

1.課堂氛圍

傳統(tǒng)的教學(xué)方式，課堂氛圍較為沉悶，采用案例分析、提問兼自由討論和現(xiàn)場模擬方法，課堂氛圍變得輕松活躍。合適的案例可以集中學(xué)生注意力；適當(dāng)?shù)奶釂?，可以進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生思考；一定的激勵(lì)措施，如主動(dòng)發(fā)言加平時(shí)分，學(xué)生的積極性會(huì)更高，積極發(fā)言，鍛煉了他們的語言組織能力與表達(dá)能力，鞏固了所學(xué)法律知識(shí)。

2.作業(yè)反饋

該課程所布置的作業(yè)，主要是一些現(xiàn)實(shí)生活中常見案例，讓學(xué)生結(jié)合課上所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析。從學(xué)生的作業(yè)中可以看出，抄襲現(xiàn)象較少，大部分學(xué)生都是通過自己思考，從理性角度運(yùn)用所學(xué)法律條例，對(duì)所給的案例進(jìn)行分析，并且分析較為全面，處理問題的能力有很大提高。

3.考試成績

考試是對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)和技能的掌握情況，以及運(yùn)用知識(shí)分析與解決問題的綜合運(yùn)用能力的檢驗(yàn)，而不是課堂教學(xué)內(nèi)容的簡單重復(fù)。所以考試題目以理解分析為主，記憶性題目為輔，難度適中。在期末考試中，通過率100%，并且有一半人在80分及以上，總體考試成績良好。

參考文獻(xiàn)：

[1]高汝武，李光.電力法律法規(guī)與案例分析[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

篇5

關(guān)鍵詞：低壓配電線路；故障問題；防護(hù)措施

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

低壓配電線路由低壓配電設(shè)備與低壓電纜構(gòu)成，能夠?qū)崿F(xiàn)電能的分配與傳輸，滿足生產(chǎn)照明、動(dòng)力設(shè)備、辦公設(shè)備、生活照明、家用電器等低壓設(shè)備的使用需要。配電線路是我國電力系統(tǒng)中不可缺少的組成部分，是電力輸送的終端。在其運(yùn)行當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)閺?fù)雜環(huán)境和內(nèi)部因素而產(chǎn)生故障，這些故障一旦出現(xiàn)，極容易產(chǎn)生供電中斷,使得供電成本加大，甚至?xí)?duì)人們?cè)斐山?jīng)濟(jì)損失以及威脅到生命財(cái)產(chǎn)。因此，做好低壓線路故障維護(hù)和維修至關(guān)重要，是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的關(guān)鍵。

一、低壓配電線路故障產(chǎn)生分析

（一）樹木危害

導(dǎo)致低壓配電線路斷線。在早期建設(shè)的低壓配電線路中，由于沒有充分地考慮到樹木的因素。隨著時(shí)間的推移，樹木不斷地長高，最終導(dǎo)致線路與樹木之間的保護(hù)距離較短，甚至出現(xiàn)相互交錯(cuò)的現(xiàn)象，當(dāng)出現(xiàn)大風(fēng)天氣的時(shí)候，樹干很容易被風(fēng)吹斷，甚至樹干也可能被吹倒，落在線路上，很容易造成線路的折斷，例如2013年，某縣治安大隊(duì)接到報(bào)警，說某村一條線路由于樹木長得太高碰觸了電線，導(dǎo)致附近幾個(gè)村莊斷電三天。

（二）雷擊

雷擊是輸電線路正常運(yùn)作和安全運(yùn)行的致命傷，除去風(fēng)力影響之外，國內(nèi)因雷擊所引發(fā)的輸電線路故障一直居高不下，尤其是在夏季，雷雨天氣頻繁出現(xiàn)，我國大部分地區(qū)都會(huì)因?yàn)槔讚舭l(fā)生的隨意性而遭受輸電線路故障，最終造成輸電線路供電中斷，無法正常運(yùn)行的結(jié)果。

（三）電氣設(shè)備本身導(dǎo)致的漏電

電氣設(shè)備本身導(dǎo)致的漏電包括：連續(xù)使用的電動(dòng)機(jī)運(yùn)行中出現(xiàn)的過負(fù)載、短路等原因而導(dǎo)致絕緣損壞出現(xiàn)漏電；敷設(shè)在管內(nèi)或者巷道的電纜，因?yàn)槭艿江h(huán)境因素方面的影響，導(dǎo)致設(shè)備回潮或絕緣的老化，出現(xiàn)絕緣電阻下降而導(dǎo)致電網(wǎng)的漏電。

（四）管理失誤導(dǎo)致的漏電

包括：管理松懈，沒有根據(jù)相關(guān)的安全操作規(guī)程安裝與驗(yàn)收電氣設(shè)備、敷設(shè)電氣線路，導(dǎo)致線路由于接觸不好、絕緣不良或接錯(cuò)而漏電。對(duì)已長時(shí)間未用而遭水淹或受潮的電氣設(shè)備，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的干燥處理和對(duì)地絕緣電阻耐壓進(jìn)行試驗(yàn)，投入運(yùn)行后極容易導(dǎo)致漏電，甚至?xí)鹌渌姎獾墓收?。電氣設(shè)備或線路平時(shí)未有定時(shí)進(jìn)行檢查，未有進(jìn)行必要的維護(hù)維修，很容易導(dǎo)致短路、斷線、過負(fù)荷而出現(xiàn)漏電現(xiàn)象。選用偽劣假冒等未合規(guī)格的電氣產(chǎn)品，其絕緣容易破損也會(huì)產(chǎn)生漏電現(xiàn)象。

二、漏電造成的危害性分析

（一）人身觸電

當(dāng)電氣設(shè)備由于絕緣破損使金屬外殼帶電時(shí)，人一旦接觸到金屬外殼極容易引起人身觸電事故的發(fā)生，此時(shí)此刻入地電流的一部分將要從人體中流過，電流數(shù)值大到一定程度的時(shí)候必會(huì)導(dǎo)致人身傷亡事故的出現(xiàn)。在正常的作業(yè)環(huán)境之下，流過人體的安全電流是30mA/s。

（二）漏電產(chǎn)生火花

在易燃易爆的環(huán)境下容易發(fā)生爆炸。當(dāng)電網(wǎng)設(shè)備發(fā)生單相碰殼或出現(xiàn)單線接地之時(shí)，在接地點(diǎn)會(huì)有電火花的產(chǎn)生，若該時(shí)電火花的能量足夠的話，就有可能引燃周邊的易燃物，如煙花爆竹、汽油等，會(huì)發(fā)生觸目驚心的爆炸。

（三）發(fā)生短路

當(dāng)電網(wǎng)出現(xiàn)設(shè)備發(fā)生單相碰殼或單相接地之時(shí)，如果不及時(shí)進(jìn)行排除的話，再有一相接地就會(huì)形成了兩相接地短路，會(huì)嚴(yán)重威脅到電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

三、低壓配電線路故障防護(hù)的措施

（一）裝置漏電保護(hù)器

在現(xiàn)行的低壓配電系統(tǒng)中，保護(hù)接零的設(shè)置與過流保護(hù)裝置等措施不能完全有效地預(yù)防漏電火災(zāi)的出現(xiàn)，所以，在建筑物電源總進(jìn)線之處宜設(shè)置專用于防火的漏電保護(hù)器。96年施行的國際《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)此也作出了比較明確的要求，得以防止大面積的停電。在用戶開關(guān)箱與電源總配電箱中需分別設(shè)置漏電保護(hù)器，其額定動(dòng)作時(shí)間與額定動(dòng)作電流宜合理進(jìn)行配合，使之具有分級(jí)的保護(hù)功能。

（二）不斷強(qiáng)化電力運(yùn)行和維護(hù)的措施

從電力運(yùn)行角度來講，運(yùn)行人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)運(yùn)行規(guī)程要求，做好線路檢修計(jì)劃，并且如期實(shí)施線路檢修，如期巡查設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確指出設(shè)備缺陷，為下一步檢修試驗(yàn)創(chuàng)造充分依據(jù)，若發(fā)現(xiàn)故障隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取整改措施，努力做到防患于未然，有效降低配電線路故障率。此外，還應(yīng)該不斷加大電力設(shè)施保護(hù)條例與電力法的宣傳力度，積極倡導(dǎo)群眾實(shí)行護(hù)線，對(duì)偷盜電能或者電力設(shè)施等犯罪行為給予嚴(yán)厲打擊和懲處。要加強(qiáng)對(duì)用戶的設(shè)備檢查，對(duì)用戶設(shè)備的管理不能放松。

（三）做好保護(hù)配電線路的宣傳工作

向廣大群眾，尤其是對(duì)于農(nóng)村部分的人員宣傳保護(hù)線路的重要性，告知私自偷取電力設(shè)備和破壞線路的法律責(zé)任，通過張?zhí)麡?biāo)語、用村中的廣播宣講等形式，對(duì)廣大群眾進(jìn)行教育。特別是針對(duì)一些常見的問題，如在伐樹、拆除建筑物時(shí)要注意這些防護(hù)措施：禁止在電力線路附近及其上空放風(fēng)箏，禁止在線路下方堆放柴草、易燃易爆物品等。

（四）對(duì)線路故障設(shè)備進(jìn)行判斷

接地、短路故障指示器是常用在配電線路中用來指示電路故障的一種裝置，通過在變電所的出口處；長線路上、中、下段；分支線與主干線的連接點(diǎn)；電纜與架空線的連接處；用戶配電變壓器高壓進(jìn)線處等容易發(fā)生接地、短路故障的地點(diǎn)安裝接地、短路故障指示器，當(dāng)出現(xiàn)線路故障的時(shí)候，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)出警報(bào)，相關(guān)的維修人員能夠根據(jù)警報(bào)顯示的具置，迅速的確定故障地段并找出故障點(diǎn)，及時(shí)地解決具體的問題。

（五）接地故障及保護(hù)

在低壓配電線路中，導(dǎo)線遭到外力損傷或者自身絕緣降低后，導(dǎo)線相應(yīng)的部位對(duì)地的絕緣能力就會(huì)下降，隨著對(duì)地泄露電流的增加，導(dǎo)線就出現(xiàn)了接地故障。單相導(dǎo)線接地的故障稱為單相接地故障，對(duì)地泄露電流包括了正常的泄露電流和接地故障電流兩部分，其中主要是接地故障電流，當(dāng)發(fā)生金屬性接地故障時(shí)，由于導(dǎo)線金屬與接地導(dǎo)體金屬已經(jīng)直接連接，所以其接觸電阻可以忽略，這種情況下就會(huì)產(chǎn)生正常電流數(shù)倍的故障電流，故障電流會(huì)作用于主回路中的熔斷器、脫扣器、過載保護(hù)器等動(dòng)作從而切斷故障電路；當(dāng)發(fā)生非金屬性接地故障時(shí)，由于導(dǎo)線故障點(diǎn)與接地金屬之間并沒有徹底連接在一起，這就造成兩者之間不斷產(chǎn)生電弧放電現(xiàn)象，放電點(diǎn)的溫度會(huì)在短時(shí)間之內(nèi)達(dá)到幾千度，這會(huì)將故障點(diǎn)周圍的可燃物引燃，從而發(fā)生火災(zāi)，這種電弧性接地短路故障發(fā)生的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于金屬性接地故障。通常采用剩余電流動(dòng)作保護(hù)器（漏電保護(hù)器）來保護(hù)低壓配電線路的接地故障，漏電保護(hù)器能夠瞬時(shí)動(dòng)作，將接地的低壓配電線路斷開，從而避免接地電弧的產(chǎn)生。低壓配電線路在采用漏電保護(hù)器進(jìn)行接地保護(hù)時(shí)，通常根據(jù)配電線路對(duì)地泄露電流的數(shù)值同時(shí)考慮防治人體觸電、避免發(fā)生火災(zāi)等因素，將配電線路按照電源總進(jìn)線、主干線、分支線等不同的等級(jí)進(jìn)行分級(jí)保護(hù)，根據(jù)不同等級(jí)下限制泄露電流的規(guī)定，選擇合適的漏電保護(hù)器。同時(shí)，漏電保護(hù)器的選擇應(yīng)該與低壓配電線路的保護(hù)接地形式配套，以保證漏電保護(hù)器能夠可靠的動(dòng)作從而成功切斷接地線路。

（六）漏電報(bào)警系統(tǒng)的安裝

在低壓電氣線路中裝置漏電報(bào)警系統(tǒng)是一種相當(dāng)有效的預(yù)防措施。通過漏電發(fā)出報(bào)警信號(hào)，可以準(zhǔn)確無誤地對(duì)電氣線路的故障與異常狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)漏電的隱患提早預(yù)警發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)警提醒消除存在的隱患，漏電引起的火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，避免漏電給國家經(jīng)濟(jì)與人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。

（七）及時(shí)查找故障點(diǎn)，并且消除故障

保護(hù)電器的作用就是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)切斷接地故障電流，而且切斷消除故障線路。當(dāng)供配電線路發(fā)生接地故障后，運(yùn)行維護(hù)部門必須立即組織人員巡視線路，檢查故障原因，并且根據(jù)故障現(xiàn)象，查找故障點(diǎn)。在查找過程中，可以采取分段與分片以及分設(shè)備的排除法，再結(jié)合絕緣電阻測量與登桿檢查等辦法，進(jìn)行綜合分析，盡快找到故障點(diǎn)。根據(jù)查找的故障點(diǎn)，安排專業(yè)人員對(duì)故障進(jìn)行現(xiàn)場分析，根據(jù)不同的故障原因采取不同的措施消除故障，保證及時(shí)的消除故障并且盡快恢復(fù)供配電線路的正常運(yùn)行。

結(jié)束語

在當(dāng)前我國電力行業(yè)發(fā)展建設(shè)的過程中，對(duì)其低壓配電線路的常見故障處理有著十分重要的意義，它不僅能有效的對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹馁|(zhì)量進(jìn)行保障，同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很有利的。不過就當(dāng)前我國配電線路管理的實(shí)際情況來看，人們?cè)趯?duì)配電線路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理的過程中，其技術(shù)水平嚴(yán)重的不足，頻繁發(fā)生線路安全事故，因此我們就要采用相關(guān)的技術(shù)手段，來避免出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，對(duì)其低壓配電線路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理進(jìn)行改進(jìn)，從而使得線路輸電的可靠性和穩(wěn)定性得到進(jìn)一步的提高，促進(jìn)我國電力行業(yè)的發(fā)展。

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篇6

面對(duì)這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護(hù)管理的責(zé)任非常重大，同時(shí)，如何利用好先輩留下的珍貴財(cái)富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注和支持下，XX古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個(gè)從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功之后，國家、省、市各級(jí)對(duì)XX古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2000年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項(xiàng)目中，將XX古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。2004年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，將XX古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實(shí)施雙百項(xiàng)目，XX古城旅游業(yè)項(xiàng)目和XX縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)兩年被列入全市雙百項(xiàng)目，主要內(nèi)容有：XX古城旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，包括8大類46項(xiàng)工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項(xiàng)目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，總投資15000萬元；污水處理廠項(xiàng)目，總投資4300萬元；XX古城旅聯(lián)實(shí)業(yè)公司文廟開發(fā)項(xiàng)目，總投資3200萬元；XX中學(xué)新校建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項(xiàng)目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級(jí)計(jì)劃部門加大了對(duì)XX發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對(duì)XX這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。

同時(shí)XX歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認(rèn)識(shí)到“古城存在的唯一性、古城保護(hù)的完整性、古城文化的厚重性、古城景點(diǎn)的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本的施政觀念和經(jīng)營城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過程中體制、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的問題著手，走出了一條保護(hù)與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標(biāo)。在短短的幾年間，XX古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。如今的XX古城，已經(jīng)成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的拉動(dòng)力，成為全省的旅游龍頭。2004年，XX古城共接待國內(nèi)外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個(gè)方面:

一、堅(jiān)持保護(hù)為主的原則，全面夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

XX縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程，始終遵循“保護(hù)為主、搶救第

一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，始終遵循保護(hù)文物就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)的思想，始終遵循保護(hù)文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強(qiáng)文物保護(hù)工作。

一是實(shí)施依法保護(hù)。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會(huì)頒發(fā)了《XX古城保護(hù)條例》，這是全國第一個(gè)針對(duì)歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)的省級(jí)立法，這一條例成為XX縣保護(hù)古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《XX古城保護(hù)條例》，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，XX先后出臺(tái)了《XX縣縣城總體規(guī)劃》和《XX縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；2002年縣人大常委會(huì)通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對(duì)古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問題，縣政府制定出臺(tái)了《加強(qiáng)文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報(bào)省政府《XX古城消防安全隱患問題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協(xié)調(diào)會(huì)予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺(tái)，使文物保護(hù)工作更具操作性，更加具體化，促進(jìn)了文物保護(hù)法制化進(jìn)程。近幾年來，根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅(jiān)持“修舊如舊、以存其真”的方針，XX縣先后對(duì)古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護(hù)了古城完整的風(fēng)貌。二是實(shí)施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內(nèi)有近5萬常駐人口，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負(fù)荷的人口密度對(duì)保護(hù)古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，XX縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點(diǎn)，持續(xù)予以推進(jìn)。1997年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至2004年共帶動(dòng)80余個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計(jì)投資2億多元，直接或間接帶動(dòng)古城內(nèi)2萬多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬人，為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。

二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作并重的原則，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在此過程中，XX縣縣委、政府在充當(dāng)旅游市場建設(shè)與發(fā)展主角的同時(shí)，積極運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)法則，引導(dǎo)全社會(huì)支持和發(fā)展旅游，二者互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。

一是文物景點(diǎn)保護(hù)實(shí)施政府主導(dǎo)。XX古城與其它景點(diǎn)、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個(gè)社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點(diǎn)開發(fā)和文物保護(hù)必須以政府為主導(dǎo)。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對(duì)古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護(hù)城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對(duì)文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復(fù)，如今都開辟成為景點(diǎn)向游人開放，成為古城的骨干景點(diǎn)。二是歷史街區(qū)開發(fā)吸引社會(huì)力量。為了更好地保護(hù)古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，XX縣從明清街國有房產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導(dǎo)下的社會(huì)化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過政府出政策、定規(guī)劃，利用社會(huì)力量實(shí)施了明清街修復(fù)，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機(jī)，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法，先后對(duì)古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護(hù)方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴(yán)格監(jiān)督其維修和利用，先后對(duì)西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實(shí)施了修復(fù)。這樣的舉措，不僅彌補(bǔ)古城維修保護(hù)資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會(huì)用于古城保護(hù)的資金達(dá)2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風(fēng)情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個(gè)景點(diǎn)，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4萬余人，在拉動(dòng)居民增收、安置國有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨(dú)特的幅射力。三是旅游配套建設(shè)依靠市場運(yùn)作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于XX古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時(shí)，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約XX古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對(duì)此，XX縣采取練內(nèi)功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵(lì)民營企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2003年以來，全縣新建成了3家星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2004年9月份國際攝影大展前已經(jīng)正式投入運(yùn)營；還有在建的4家星級(jí)賓館預(yù)計(jì)2005年投入運(yùn)營。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務(wù)水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過了《XX古城民俗客棧星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國唯一的地方傳統(tǒng)客棧評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)XX縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級(jí)評(píng)定。2004年年底，XX縣聘請(qǐng)我國旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位，開始組織編制《XX古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2005年8月份完成，該規(guī)劃將為XX縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則，全面加強(qiáng)古城保護(hù)與利用。

XX古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護(hù)好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，XX縣在體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。

一是深化管理體制改革。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強(qiáng)對(duì)古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局；同年實(shí)施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建XX古城股份旅游有限公司、實(shí)行古城門票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項(xiàng)改革，旅游運(yùn)行管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。XX縣在全國的縣城中第一個(gè)成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊(duì)，將8個(gè)單位的部分或全部行政處罰權(quán)進(jìn)行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊(duì)成立以來，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護(hù)、旅游市場管理方面發(fā)揮了積極作用；XX古城股份旅游有限公司組建成立以來，發(fā)揮其企業(yè)融資、項(xiàng)目投資的平臺(tái)作用，已經(jīng)與國家開發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護(hù)、旅游開發(fā)項(xiàng)目貸款，開發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級(jí)民俗客棧；古城門票實(shí)行“一票制”以來，有效解決了部分景點(diǎn)私設(shè)回扣、擾亂旅游市場的問題。2004年12月份，XX縣根據(jù)文物保護(hù)的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護(hù)管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)XX古城保護(hù)管理委員會(huì)”，由縣長擔(dān)任委員會(huì)主任，全面負(fù)責(zé)全縣文物保護(hù)、管理和利用工作；委員會(huì)下設(shè)辦公室，為縣政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，XX古城文物保護(hù)、旅游開發(fā)已經(jīng)形成了“管委會(huì)全面負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和利用等方面的工作，旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營等工作，執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運(yùn)行模式。二是創(chuàng)新經(jīng)營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護(hù)和新城建設(shè)，XX縣實(shí)行了國有土地集中儲(chǔ)備制度，創(chuàng)新經(jīng)營國有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式，把國有閑置資產(chǎn)推向市場。先后拍賣了縣人大、水務(wù)局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)機(jī)中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設(shè)資金。僅2003年以來，利用市場運(yùn)作的方式，鋪開了3個(gè)上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開了三大類40余項(xiàng)文物保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)工程。同時(shí)，將城市公交線路運(yùn)營權(quán)、道路廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣，城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

四、堅(jiān)持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境。

XX古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價(jià)值而聞名，同時(shí)，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問題，成為社會(huì)各界、新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，成為古城保護(hù)、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時(shí)期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對(duì)這一系列問題，XX縣從1998年開始，按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對(duì)古城內(nèi)86條主要道路進(jìn)行了硬化，部分街道進(jìn)行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。二是古城消防得到加強(qiáng)。1998年以前，古城內(nèi)只有3個(gè)消防栓，目前已達(dá)到45個(gè)，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對(duì)部分主要消防供水管網(wǎng)也進(jìn)行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進(jìn)入古城的問題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對(duì)古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進(jìn)行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災(zāi)隱患。三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開發(fā)。目前，東部形成了以XX中學(xué)、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。四是綠化亮化取得進(jìn)展。近幾年投資300多萬元，對(duì)古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風(fēng)景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對(duì)高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時(shí)，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個(gè)單位進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。五是旅游廁所建設(shè)取得突破。XX古城旅游廁所少、標(biāo)準(zhǔn)低，是游客和社會(huì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，2004年，XX縣投資300余萬元，新建了7處星級(jí)廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來，XX縣在處理古城保護(hù)、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護(hù)了XX古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)了漢民族文化，促進(jìn)了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對(duì)全市、全省的旅游起到了拉動(dòng)作用。但是，XX縣在發(fā)展旅游的同時(shí)，也面臨著種種壓力和困難。一是古城消防設(shè)施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級(jí)低，而且古城內(nèi)沒有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重，需要投入大量的資金去消除隱患。二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實(shí)施改造，嚴(yán)重影響到XX古城的旅游環(huán)境。三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個(gè)企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機(jī)廠、第二針織廠、泉永棉織集團(tuán)、農(nóng)機(jī)公司等國有集體企業(yè)由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進(jìn)程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。四是旅游要素市場還不完善。盡管XX縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數(shù)游客反映，XX古城缺少娛樂項(xiàng)目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費(fèi)需求。

基于以上問題，建議省政府從保護(hù)XX古城不僅僅是XX人民的責(zé)任，也是全省人民乃至全社會(huì)的共同責(zé)任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護(hù)XX古城。具體應(yīng)集中研究幫助解決以下兩方面的問題。

1、配套政策問題。一是古城保護(hù)費(fèi)征收政策。建議將古城保護(hù)費(fèi)納入古城旅游門票之內(nèi)，通過適當(dāng)提高古城門票價(jià)格，確定一個(gè)合理的古城保護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。古城保護(hù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格用于古城的保護(hù)，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護(hù)，人人有責(zé)”。二是招商引資政策。對(duì)凡到XX投資開發(fā)、符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項(xiàng)目，省發(fā)改委、國土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應(yīng)給予傾斜照顧，簡化審批手續(xù)，簡化辦事程序，促使XX盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個(gè)特殊的縣份，XX在城維費(fèi)提取比例上，應(yīng)該享受地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和政策。四是仿照地市級(jí)政府所在地的模式，在XX城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)市民的教育管理。

2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門充分發(fā)揮各自的部門職能優(yōu)勢，集中人力物力財(cái)力，幫助支持XX實(shí)施一攬子工程項(xiàng)目。旅游部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)XX旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助培養(yǎng)和引進(jìn)各類旅游高級(jí)管理人才；文物部門傾斜文保項(xiàng)目資金，幫助XX對(duì)縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國寺、文廟、慈相寺等國家重點(diǎn)文保單位進(jìn)行搶救性保護(hù)建設(shè)；建設(shè)部門逐年加大對(duì)XX縣城市維護(hù)費(fèi)的資金扶持力度；省經(jīng)貿(mào)委等部門對(duì)柴油機(jī)廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準(zhǔn)執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)政策補(bǔ)貼；勞動(dòng)部門對(duì)上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補(bǔ)貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補(bǔ)貼政策，幫助XX完成這些企業(yè)的搬遷改造；交通部門對(duì)XX城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)給予更多的傾斜支持；水利部門把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是對(duì)XX縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金；林業(yè)部門每年傾斜支持XX300萬元的綠化項(xiàng)目資金，以加快XX古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快改善XX生態(tài)環(huán)境；電力部門對(duì)XX古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助XX在2——3年內(nèi)全部對(duì)中小街巷進(jìn)行硬化改造，對(duì)電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實(shí)改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。

篇7

關(guān)鍵詞：輸變電線路  運(yùn)行  維護(hù)

        0 引言

        輸變線路是電網(wǎng)的重要組成部分，它不僅是輸送和分配電能的載體，還能將幾個(gè)電網(wǎng)連接起來，形成電力系統(tǒng)。輸變線路故障是電網(wǎng)故障的誘因，一旦電力線路的某一部位發(fā)生問題，則會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行，所以輸變電線路的安全運(yùn)行是電網(wǎng)安全運(yùn)行的保障，輸變電線路的運(yùn)行和保護(hù)是電力設(shè)施保護(hù)的重點(diǎn)工作之一。

        1 當(dāng)前輸變電線路運(yùn)行中存在的問題

        隨著社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展 ，城鄉(xiāng)一體化的腳步加快，我國電網(wǎng)的規(guī)模也在迅速擴(kuò)大，500kv電網(wǎng)的建設(shè)得到了快速發(fā)展。輸變線路置身于大 自然 中，其運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜，容易受氣候、環(huán)境、人為等因素的影響，在當(dāng)前的線路維護(hù)中主要存在以下問題：

        1.1 雷擊 雷電是一種很嚴(yán)重的自然災(zāi)害，雷電會(huì)引起巨大的熱效應(yīng)、電效應(yīng)和機(jī)械力，從而具有極大的破壞力。雷擊是造成輸電線路閃絡(luò)的主要原因之一，在我國跳閘率較高的地區(qū)，高壓線路運(yùn)行的總跳閘次數(shù)中由雷擊引起的次數(shù)約占40%~70%，在多雷、土壤電阻率高、地形復(fù)雜的地區(qū)，雷擊輸電線路而引起的事故率則更高[1]。輸變電線路遭受雷擊后，會(huì)產(chǎn)生雷電過電壓，使設(shè)備的介電強(qiáng)度下降，甚至?xí)p壞敏感設(shè)備中的 電子 器件，而且沿輸電線傳入的侵入波會(huì)威脅著變電站的電氣設(shè)備安全，因此加強(qiáng)輸變電線路的防雷是保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要環(huán)境。

        1.2 覆冰 在低溫雨雪天氣里，天氣寒冷時(shí)，由于濕度高，大量水氣凝聚在導(dǎo)線表面造成覆冰，容易造成電力系統(tǒng)的冰凍災(zāi)害。覆冰時(shí)保桿兩側(cè)的張力不平衡，會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)線斷落沖擊荷載造成倒桿；結(jié)冰的電線遇冷會(huì)收縮，風(fēng)吹引起震蕩，電線有時(shí)會(huì)因不勝重荷而斷裂，即使不斷舞動(dòng)時(shí)間過長，也會(huì)使導(dǎo)線、塔桿、絕緣子和金具等受到不平衡沖擊而疲勞損傷[2]。由覆冰、舞動(dòng)引起的輸電線路倒桿(塔)、斷線及跳閘事故會(huì)給電力系統(tǒng)的輸變電線路造成重大的損害，更會(huì)威脅到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和供電系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性。

        1.3 外力破壞 外力破壞電力線路引起的故障越來越多，情況也較復(fù)雜，分布面廣。在山區(qū)，開山炸石很容易炸傷絕緣子、炸斷導(dǎo)線；在線路經(jīng)過的下方燃燒農(nóng)作物，火焰和濃煙易導(dǎo)致線路跳閘；在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)施工的大型吊車、挖掘機(jī)有時(shí)會(huì)碰斷導(dǎo)線，撞壞塔桿等；還有些不發(fā)分子受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使盜竊塔材、拉線等電力設(shè)施；以及在輸變電線路下釣魚、違章施工等。

        2 輸變電線路運(yùn)行的維護(hù)

        2.1 雷電是不可抗拒的自然外力，因此需要結(jié)合實(shí)際情況，從完善輸變電線路手段入手，提高線路的防雷水平，還需因地制宜，提出不同區(qū)域線段的防雷措施。從線路地理環(huán)境來看，部分地區(qū)土壤電阻率高，塔桿接地電阻偏大，容易引起跳閘；山區(qū)的線路因?yàn)榇嬖谏狡聝A角使導(dǎo)線暴露的弧面增大，從而易遭受雷電繞擊[3]。輸電線路的防雷措施有很多，包括安裝避雷線、安裝線路避雷器、提高線路絕緣水平、架設(shè)耦合地線、同塔多回線路的不平衡絕緣以及改善桿塔接地裝置沖擊特性等。對(duì)于已500kv的高壓輸變電線路，最有效的防雷措施是安裝線路避雷器，線路避雷器與絕緣子連接，雷擊時(shí)，一部分雷電流通過避雷器流入相導(dǎo)線，導(dǎo)致相導(dǎo)線的電位升高從而使絕緣子兩端的電位降低，避免閃絡(luò)[4]。

        2.2 防止輸變電線路覆冰災(zāi)害的重要方法是在設(shè)計(jì)階段采取有效措施，盡量避免橫跨埡口、風(fēng)道、湖泊和水庫這些容易覆冰的地段，翻越山嶺時(shí)應(yīng)避免大高差、大檔距，轉(zhuǎn)角點(diǎn)架不要設(shè)在開闊的山脊上，以減少覆冰的的概率和覆冰的程度[5]；同時(shí)在覆冰季節(jié)前應(yīng)對(duì)線路做全面檢查，消除設(shè)備缺陷，做好防備工作；覆冰季節(jié)中，要加強(qiáng)巡視和觀測，特別是對(duì)覆冰地段塔桿的運(yùn)行狀況要嚴(yán)格檢查，對(duì)耐張桿各側(cè)的拉線進(jìn)行調(diào)整，確保桿身受力均勻；還可以通過一些 現(xiàn)代 的技術(shù)加速除冰，如短路融冰技術(shù)、熱力融冰技術(shù)和過電流融冰技術(shù)等來除冰，以降低覆冰對(duì)電路的危害。

        2.3 外力破壞電力線路引起的故障越來越多，一方面，需要政府執(zhí)法部門的密切配合，加大處罰力度，依法保護(hù)電力設(shè)施的安全，嚴(yán)懲蓄意破壞分子；另一方面，增強(qiáng)宣傳力度，向沿線居民宣傳《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》，使農(nóng)民自覺維護(hù)電力線路器材。對(duì)于在線路附近有施工基建時(shí)，運(yùn)行人員應(yīng)及時(shí)予以制止吊車等大型施工機(jī)械在保護(hù)內(nèi)違章施工作業(yè)，向施工人員和戶主宣傳電力法規(guī)和有關(guān)電力安全知識(shí)，并提出安全要求，告知通過線路下邊的允許高度，一般不超過4米[6]；對(duì)于桿塔和拉線基礎(chǔ)距行車道路較近時(shí)，就在附近埋設(shè)護(hù)樁；春季加強(qiáng)巡視，制止在線路兩側(cè)300米之內(nèi)放風(fēng)箏；燃燒農(nóng)作物秸稈季節(jié)應(yīng)提前對(duì)沿線種植戶進(jìn)行摸排，向沿線居民進(jìn)行線下禁止焚燒的安全 教育 ，張貼散發(fā)宣傳單，告知其危害性；對(duì)于線路跨越有魚塘的地方，立警示牌，告之電力線路下，禁止釣魚；對(duì)于在偷盜嚴(yán)重區(qū)域桿塔9米以下螺栓及拉線ut線夾采取有效的防盜措施，防止他人盜取桿塔構(gòu)件而造成事故[7]。

        2.4 加強(qiáng)輸電線路日常維護(hù)工作。線路巡線員在巡視高壓輸電線路時(shí)仔細(xì)觀察電力線路可能存在的問題：如拉線位置，鋼線卡螺栓的松緊，拉線的檢查，導(dǎo)線絕緣子的完好，線路通道內(nèi)樹木的生長高度等，這樣也可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的處理，避免倒塔、倒桿及斷線事故的發(fā)生。

        3 結(jié)束語

        隨著社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展 ，500kv的輸變電線路建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，其覆蓋面也會(huì)更廣，長期暴露在曠野中，設(shè)計(jì)電線路的優(yōu)化和維護(hù)方案，提高線路抗 自然 災(zāi)害的能力非常重要，我們要加強(qiáng)分析，積極探索，多方位、全時(shí)段地保護(hù)好輸變電線路，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)隱患，解決出現(xiàn)的問題，維護(hù)輸電線路的暢通，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

參考 文獻(xiàn) ：

[1]500kv高壓線路防雷設(shè)計(jì)中的幾個(gè)問題[r].武漢:武漢高壓研究所,1982.

[2]胡毅.輸電線路大范圍病害事故分析及對(duì)策[j].高電壓技術(shù)，2005，31(4).

篇8

摘要：介紹中國的鍋爐壓力容器等特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系現(xiàn)狀，存在問題的分析，完善立法的探討。

1、法規(guī)體系現(xiàn)狀

鍋爐、壓力容器、壓力管道作為承壓的特種設(shè)備，一旦發(fā)生爆炸或泄漏，往往并發(fā)火災(zāi)、中毒等災(zāi)難性事故；電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、游藝機(jī)和游樂設(shè)施、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛作為載人的特種設(shè)備，一旦運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，往往會(huì)造成人身傷害事故；防爆電氣是在具有爆炸危險(xiǎn)場所中使用的特種設(shè)備，一旦失控，往往造成場所爆炸等破壞性事故。

由于鍋爐壓力容器等特種設(shè)備具有發(fā)生爆炸或泄漏、造成人身傷害事故的危險(xiǎn)性，世界上各主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家一般都制定有專門的法律、建立了完善的法規(guī)體系進(jìn)行規(guī)范和管理。

中國目前還沒有特種設(shè)備的專門法律。

對(duì)于鍋爐壓力容器等承壓特種設(shè)備的安全法制，我國目前主要是依據(jù)1982年2月6日國務(wù)院頒布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）。

《暫行條例》的頒布對(duì)于我國建立鍋爐壓力容器等承壓特種設(shè)備安全監(jiān)察制度確立了依據(jù)。為貫徹落實(shí)《暫行條例》的實(shí)施，鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局根據(jù)《暫行條例》第二十三條授權(quán)規(guī)定，制訂了《〈鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），由原勞動(dòng)人事部于1982年8月7日頒發(fā)。以后陸續(xù)頒發(fā)了有關(guān)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件。此外省、自治區(qū)、直轄市人大先后頒布了有關(guān)的地方性法規(guī)。建立了我國的鍋爐壓力容器等承壓特種設(shè)備安全監(jiān)察制度，形成了“法規(guī)----部門規(guī)章及規(guī)范性文件----相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定、要求”三個(gè)層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)：

第一層次：法規(guī)及法規(guī)性文件

(1)行政法規(guī)：國務(wù)院頒布的條例

《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。

(2)法規(guī)性文件：《〈鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例〉實(shí)施細(xì)則》（注：關(guān)于《實(shí)施細(xì)則》的歸類屬性，筆者認(rèn)為，應(yīng)屬于國務(wù)院條例授權(quán)頒發(fā)的法規(guī)性文件）

(3)地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市人大通過的條例

根據(jù)憲法，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)，目前已有27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了勞動(dòng)保護(hù)條例、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察條例、勞動(dòng)安全監(jiān)察條例等，其中21個(gè)條例中有與鍋爐壓力容器等特種設(shè)備相關(guān)的規(guī)定。

第二層次：部門規(guī)章及規(guī)范性文件

這部分內(nèi)容是監(jiān)察制度的主要內(nèi)涵。

(1)部門規(guī)章：以部門首長簽署命令予以公布的并經(jīng)過一定方式向社會(huì)公告的“辦法”、“規(guī)定”，目前以“令”形式的承壓特種設(shè)備類“部門規(guī)章”已有三個(gè)，即《鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定》（1997年7月18日勞動(dòng)部令第8號(hào)）、《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》（20__年6月15日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第11號(hào)）、《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》（20__年6月29日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號(hào)）。

(2)規(guī)范性文件：以部門文件形式發(fā)出的“監(jiān)督管理規(guī)定”、“安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程”、“技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)則”等，目前已有38個(gè)，其中監(jiān)督管理規(guī)定、辦法類24個(gè)；安全監(jiān)察規(guī)程類8個(gè)；技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)則類6個(gè)，（詳見下列目錄）。

①監(jiān)督管理規(guī)定、辦法類：

----進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法

----進(jìn)口鍋爐壓力容器安全質(zhì)量許可制度實(shí)施辦法

----鍋爐壓力容器安全監(jiān)察鋼印管理規(guī)則

----鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所章程

----鍋爐壓力容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)則

----鍋爐壓力容器檢驗(yàn)單位監(jiān)督考核辦法

----鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備檢驗(yàn)人員資格考核規(guī)則

----鍋爐壓力容器無損檢測人員資格考核規(guī)則

----鍋爐壓力容器焊接人員資格考核規(guī)則

----鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法

----鍋爐使用登記辦法

----鍋爐房安全管理規(guī)則

----鍋爐水處理監(jiān)督管理規(guī)則

----壓力容器使用登記管理規(guī)則

----壓力容器設(shè)計(jì)資格管理與監(jiān)督規(guī)則

----壓力容器制造資格認(rèn)可與管理規(guī)則

----醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定

----壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定

----壓力管道設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證與管理辦法

----壓力管道元件制造單位安全注冊(cè)與管理辦法

----壓力管道元件制造單位安全注冊(cè)與壓力管道安裝許可證評(píng)審機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可與管理辦法

----壓力管道元件制造單位安全注冊(cè)與壓力管道安裝許可證評(píng)審人員考核注冊(cè)與管理辦法

----壓力管道元件型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可與管理辦法

----壓力管道安裝單位資格認(rèn)可實(shí)施細(xì)則

②安全監(jiān)察規(guī)程類：

----蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

----熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

----有機(jī)熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

----壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

----超高壓容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

----氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程

----溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程

----液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程

③技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)則類：

----鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則

----鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則

----鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則

----在用壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程

----壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則

----氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則

第三層次：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定、要求

(1)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：是指一系列與鍋爐壓力容器有關(guān)的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。擇其主要的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，列有：

----GB150－1998《鋼制壓力容器》

----GB1576－1996《低壓鍋爐水質(zhì)》

----GB12241－89《安全閥一般要求》

----GB9222－88《水管鍋爐受壓元件強(qiáng)度計(jì)算》

----GB/T16508－1996《鍋殼式鍋爐受壓元件強(qiáng)度計(jì)算》

----GB3323《鋼熔化焊對(duì)接接頭射線照相和質(zhì)量分級(jí)》

----GB11345《鋼焊縫手工超聲波探傷方法和探傷結(jié)果分級(jí)》

----JB1152《鍋爐和鋼制壓力容器對(duì)接焊縫超聲波探傷》

----JB4730《壓力容器無損探傷》

----JB1609《鍋爐鍋筒制造技術(shù)條件》

----JB1613《鍋爐受壓元件焊接技術(shù)條件》

----DL612－1996《 電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》

----JBJ27－96《工業(yè)鍋爐安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》

----GB5306《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》

……

(2)相關(guān)技術(shù)規(guī)定、要求，是指有關(guān)部門及鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局為貫徹落實(shí)法規(guī)的

實(shí)施，提出了一些具體的技術(shù)規(guī)定、條件和要求，主要有：

----《鍋爐壓力容器檢驗(yàn)員考核大綱》（勞鍋局字〔1989〕14號(hào)）

----《鍋爐壓力容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)〈檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊(cè)〉編寫導(dǎo)則》(勞鍋局字[1989]46號(hào))

----《電力工業(yè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察規(guī)定》（電安生〔1994〕257號(hào)）

----《關(guān)于公布〈鍋爐制造許可證條件〉的通知》（勞安鍋局字〔1995〕52號(hào)）

----《關(guān)于公布〈A、B級(jí)鍋爐制造許可證審查要點(diǎn)〉的通知》(勞安鍋局[1995]68號(hào))

----《關(guān)于在用鍋爐壓力容器安全閥校驗(yàn)的若干意見》（勞辦鍋?zhàn)帧?992〕18號(hào)）

----《工業(yè)鍋爐T型接頭對(duì)接焊縫超聲波探傷規(guī)定》（質(zhì)技監(jiān)鍋?zhàn)帧?998〕10號(hào)）

----《關(guān)于進(jìn)一步做好鍋爐安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的通知》(質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[1999]162號(hào))

……

2存在問題分析

盡管上述法規(guī)體系、制度的建立，對(duì)改善我國鍋爐壓力容器壓力管道等特種設(shè)備安全狀況起到了決定性作用，但仍存在著一些亟待解決的問題和需要完善的內(nèi)容。

2.1監(jiān)察制度缺少專門法律的支撐

與國際上情況相比，我國的鍋爐壓力容器等特種設(shè)備法規(guī)體系中在法律層次上存在差距。

鑒于鍋爐壓力容器等特種設(shè)備具有危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，國際上一些發(fā)達(dá)的國家對(duì)特種設(shè)備的管理有專門的法律。而我國的特種設(shè)備法規(guī)體系中目前還沒有專門的法律文本或明確的法律條款。

根據(jù)國務(wù)院三定方案，對(duì)于特種設(shè)備的監(jiān)察管理，增加了壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、架空索道、游藝機(jī)和游樂設(shè)施、防爆電器等方面的內(nèi)容，而對(duì)這些設(shè)備安全監(jiān)察制度的建立，則缺少法律、法規(guī)的支撐。由于監(jiān)察內(nèi)容發(fā)生了變化，有必要制定一部專門的法律進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。

2.2現(xiàn)行的《暫行條例》已不適應(yīng)新的管理體制和經(jīng)濟(jì)環(huán)境

《暫行條例》是1982年頒發(fā)的，至今已實(shí)施了18年，《暫行條例》頒發(fā)后已經(jīng)歷了四次機(jī)構(gòu)調(diào)整，主體關(guān)系已發(fā)生了變化；有必要通過立法，明確各方面的法律責(zé)任。

由于目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，《暫行條例》有些內(nèi)容已不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于特種設(shè)備事故的處理、處罰措施缺少明確的規(guī)定。

2.3部門規(guī)章不健全

作為法規(guī)體系重要組成部分的“部門規(guī)章”內(nèi)容不健全，目前，除了《鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定》（1997年7月18日勞動(dòng)部令第8號(hào)）、《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》（20__年6月15日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第11號(hào)）、《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》（20__年6月29日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號(hào)）以外，其他承壓與特種設(shè)備監(jiān)察管理規(guī)定、辦法，都不是以“部門規(guī)章”形式由部門首長簽署命令予以公布，而是以“部門文件”形式發(fā)出的。

2.4標(biāo)準(zhǔn)體系不完整

與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)國家的標(biāo)準(zhǔn)相比，我國的鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完整，目前還沒有將鍋爐和壓力容器納入同一標(biāo)準(zhǔn)體系，因此存在鍋爐相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和壓力容器相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如相關(guān)的材料標(biāo)準(zhǔn)、焊接工藝評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及無損檢測標(biāo)準(zhǔn)）不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的問題。

2.5亟待明確規(guī)章及規(guī)范性文件的主體關(guān)系

現(xiàn)行的規(guī)章及規(guī)范性文件多數(shù)是在1998年政府機(jī)構(gòu)改革前制定的，這些文件的執(zhí)行主體大多是勞動(dòng)行政部門，機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整后，主體關(guān)系發(fā)生了變化，應(yīng)對(duì)這些規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行修改，明確各方面的主體關(guān)系。

3立法探討

在鍋爐壓力容器等特種設(shè)備立法方面，完善的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)層次應(yīng)該是：“法律----行政法規(guī)----部門規(guī)章及規(guī)范性文件----相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定、要求”四個(gè)層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。

3.1立法的可能性

關(guān)于法律的確立。在今年三月份召開的九屆人大三次會(huì)議上，有近200名人大代表提出了6項(xiàng)關(guān)于制定《特種設(shè)備安全法》的議案。由于鍋爐壓力容器等特種設(shè)備具有發(fā)生事故、造成社會(huì)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)遭受破壞人民生命財(cái)產(chǎn)蒙受損失的危險(xiǎn)，人大代表們提議制定《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，以便強(qiáng)化政府對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)察和管理，確定安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，規(guī)范鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造及進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的行為，明確各方面的責(zé)任，明確違法處罰原則，從而遏制惡性事故的發(fā)生、達(dá)到降低事故率的目的，有效地保護(hù)國家和人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全，更好地體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。

人大代表能夠提出關(guān)于特種設(shè)備立法的議案，說明對(duì)這類設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要性得到認(rèn)可，也說明社會(huì)各界對(duì)特種設(shè)備安全法制的要求日益增強(qiáng)，渴望盡快有一部專門法律進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。特種設(shè)備的立法能夠取得社會(huì)各方面的支持。相信這一點(diǎn)將會(huì)引起有關(guān)部門的重視。

《暫行條例》的頒布對(duì)于我國建立鍋爐壓力容器安全監(jiān)察制度確立了依據(jù)，《暫行條例》的執(zhí)行對(duì)改善我國鍋爐壓力容器安全狀況起到了決定性作用。為特種設(shè)備的立法打下了良好的基礎(chǔ)。

特種設(shè)備的立法，具有廣泛的國際基礎(chǔ)和較好的立法環(huán)境，有可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和基本內(nèi)容；另一方面，完善立法，建立法規(guī)制度，是加入WTO的要求，使特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作與國際接軌，符合國際慣例。

因此，應(yīng)該繼續(xù)努力爭取設(shè)立《特種設(shè)備安全法》。

3.2修訂《暫行條例》

應(yīng)該盡快對(duì)《暫行條例》內(nèi)容進(jìn)行全面修訂，使之符合市場經(jīng)濟(jì)體制的要求；按照機(jī)構(gòu)改革三定方案，明確的執(zhí)法主體關(guān)系及各方面的責(zé)任；增加壓力管道、小型鍋爐和常壓鍋爐的監(jiān)察內(nèi)容；增加進(jìn)出口的有關(guān)內(nèi)容；增加有關(guān)罰則。

3.3制定《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察條例》

根據(jù)國務(wù)院三定方案確定的職能，全面宣傳貫徹《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、架空索道、游藝機(jī)和游樂設(shè)施、防爆電器等的監(jiān)督管理，俟條件成熟，制定《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察條例》，并完善配套的行政規(guī)章、技術(shù)規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.4進(jìn)一步完善依法行政的規(guī)章制度

按照《立法法》第七十一條、第七十五條、第七十六條、第七十七條有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院各部、委、署和具有行政管理 職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會(huì)議或局務(wù)會(huì)議決定并由部門首長簽署命令予以公布。部門規(guī)章簽署公布后，及時(shí)在國務(wù)院公報(bào)或者部門公報(bào)和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。在公報(bào)上刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

按照《行政處罰法》第十二條規(guī)定：國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。

國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。

根據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)進(jìn)一步完善依法行政的規(guī)章制度，凡涉及行政執(zhí)法、行政處罰以及行政管理性內(nèi)容較突出的鍋爐壓力容器等特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定、辦法，均應(yīng)以“部門規(guī)章”的形式予以公布。而對(duì)于目前已經(jīng)有的、以“部門文件”形式下發(fā)的監(jiān)察規(guī)定、辦法，應(yīng)盡快予以修訂和完善，并進(jìn)行分類，屬于“部門規(guī)章”的規(guī)定、辦法，應(yīng)按《立法法》的規(guī)定予以公布。

此外，在法規(guī)體系的“部門規(guī)章及規(guī)范性文件”層次中擬增加有關(guān)的內(nèi)容，諸如：《安全監(jiān)察行政執(zhí)法若干規(guī)定》、《安全監(jiān)察人員管理辦法》、《檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《鍋爐制造資格管理辦法》、《鍋爐安裝監(jiān)督管理規(guī)定》、《壓力管道使用登記管理辦法》、《液化氣體鐵路罐車安全監(jiān)察規(guī)程》、《壓力管道安全監(jiān)察規(guī)程》、《壓力管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》、《在用壓力管道檢驗(yàn)規(guī)程》、《鍋爐壓力容器壓力管道安全閥校驗(yàn)規(guī)則》等等。

篇9

關(guān)鍵詞：10kV配網(wǎng)；故障；防范措施

中圖分類號(hào)： TM307 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、 常見故障發(fā)生的原因

1 雷害事故。

10KV配電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較大,遭受雷擊的概率相對(duì)增多,不僅直擊雷造成危害,而且由于防雷設(shè)施不夠完善,絕緣水平和耐雷水平較低,地閃、云閃形成的感應(yīng)過電壓也能造成相當(dāng)大的危害,導(dǎo)致設(shè)備損壞,危及電網(wǎng)安全。

2 污閃故障。

10KV配電網(wǎng)絡(luò)中因絕緣子污穢閃絡(luò),使線路多點(diǎn)接地的故障也經(jīng)常發(fā)生。據(jù)對(duì)10kV配電線路的檢查發(fā)現(xiàn),因表面積污而放電燒傷的絕緣子不少。絕緣子污穢放電,是造成線路單相接地和引起跳閘的主要原因。

3 鐵磁諧振過電壓。

10kV系統(tǒng)屬于中性點(diǎn)不接地系統(tǒng),隨著其規(guī)模的擴(kuò)大,網(wǎng)絡(luò)對(duì)地電容越來越大,在該網(wǎng)絡(luò)中電磁式電壓互感器和空載變壓器的非線性電感相對(duì)較大,感抗比容抗大得多,而且電磁式電壓互感器一次線圈中性點(diǎn)直接接地,受雷擊、單相地和倒閘操作等的激發(fā),往往能形成鐵磁諧振,諧振產(chǎn)生的過電壓最高約達(dá)線電壓的3倍,能引起絕緣閃絡(luò)、避雷器爆炸,甚至電器設(shè)備燒毀。

4 弧光接地過電壓。

配電網(wǎng)絡(luò)是屬于中性點(diǎn)絕緣系統(tǒng),當(dāng)發(fā)生單相接地時(shí),健全相電壓將升高到線電壓,但是如果發(fā)生單相間歇性的對(duì)地閃絡(luò)、線路下的樹木在大風(fēng)作用下間歇性地對(duì)導(dǎo)線形成放電,接地點(diǎn)電弧間歇性地熄滅與重燃,引起電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的瞬息變化,導(dǎo)致電磁能的強(qiáng)烈振蕩,并在健全相和故障相產(chǎn)生暫態(tài)過電壓,健全相的最大過電壓為線電壓的3.5倍,故障相的最大過電壓為2倍。如果網(wǎng)絡(luò)中存在絕緣弱點(diǎn),熱必會(huì)引起擊穿、短路或危及電氣設(shè)備,形成嚴(yán)重事故。

5 由單相接地引起的相間短路事故。

對(duì)6~10kV系統(tǒng),由于變壓器大多是三角形接線,沒有中性點(diǎn)引出,也沒有裝消弧線圈。隨著電網(wǎng)的發(fā)展,特別是電纜線路增多,網(wǎng)絡(luò)對(duì)地電容越來越大,當(dāng)發(fā)生單相瞬間接地時(shí),電弧不能自行熄滅,容易形成相間短路,使斷路器跳閘。

6 線路的質(zhì)量及其他原因

(1)線路的安裝質(zhì)量不高,布局不合理。有的線路沒有按規(guī)范安裝架設(shè),交跨越距離不夠;有的線路絕緣子安裝前未逐片搖測絕緣和抽樣進(jìn)行交流耐壓試驗(yàn),絕緣爬距不夠。(2)運(yùn)行維護(hù)不當(dāng)。配電線路未能定期輪換檢修,以致線路存在很大缺陷,網(wǎng)絡(luò)帶病運(yùn)行。(3)薄絕緣設(shè)備。在配電網(wǎng)絡(luò)中有的設(shè)備絕緣水平低下,有些安裝工藝不符合要求。(4)線路通道樹木的影響。不加強(qiáng)通道維護(hù),不定期裁剪樹木,常引起線路接地或短路。

二、 關(guān)于10kV配網(wǎng)故障的防范措施

1 .針對(duì)天氣因素采取的反事故措施

（l）提高絕緣子的耐雷水平，特別是針式絕緣子的耐雷水平。根據(jù)近幾年來的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，懸式絕緣子在雷擊時(shí)極少發(fā)生閃絡(luò)故障，故障發(fā)生點(diǎn)集中在針式絕緣子上，進(jìn)一步提高絕緣子的耐雷水平有助于提高線路的防雷能力。

（2）安裝線路避雷器則是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、簡單、有效的措施。變電所 10kv出線端裝設(shè)金屬氧化物避雷器、在線路較長易受雷擊的線路上裝設(shè)金屬氧化物避雷器或防雷金具，以及在變壓器高低壓側(cè)裝設(shè)相應(yīng)電壓等級(jí)的避雷器。

（3）穿刺型防弧金具安裝方便，密封性能好，金具高壓電極與絕緣導(dǎo)線緊密接觸，多次耐受電弧燒灼，運(yùn)行安全可靠，值得推廣應(yīng)用。

（4）定期檢測接地網(wǎng)，確保接地網(wǎng)的接地阻值合格。

（5）加強(qiáng)氣象部門的聯(lián)系，積累資料，達(dá)到預(yù)警預(yù)報(bào)條件的氣象災(zāi)害時(shí)，提前采取防范措施，最大限度地避免和減少氣象災(zāi)害所造成的損失。

2. 針對(duì)外破采取的反事故措施

（l）為杜絕或減少車輛碰撞桿塔事故，可以在交通道路的桿塔上涂上醒目的反光漆，在拉線上加套反光標(biāo)志管，以引起車輛駕駛員的注意，對(duì)遭受過碰撞的桿塔，可設(shè)置防撞混凝土墩，并刷上反光漆。 （2）通過散發(fā)宣傳單、張貼宣傳畫、粉刷標(biāo)語等形式，宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》 ，對(duì)廣大群眾進(jìn)行護(hù)線宣傳和電力知識(shí)教育。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，通過執(zhí)法系統(tǒng)加大外力破壞特別是盜竊者的打擊力度。

（3）健全線路桿塔、埋地電纜警告牌、標(biāo)志牌等。

（4）加強(qiáng)對(duì)配電線路的巡視，做好線路的清障工作。保證線路通道符合規(guī)程要求，及時(shí)清理整頓防護(hù)區(qū)內(nèi)危及線路安全運(yùn)行的樹木。針對(duì)違章建筑進(jìn)行解釋、勸阻、下發(fā)隱患通知書，并抄送市政府安全部門備案，以明確責(zé)任。

（5）與城建、規(guī)劃部門加強(qiáng)聯(lián)系，配合做好安全生產(chǎn)中的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等工作，不留電力事故隱患。

3 加強(qiáng)配電線路的維護(hù)、運(yùn)行管理工作

（1） 對(duì)配電變壓器、配電線路上的絕緣子、避雷器等設(shè)備（包括配網(wǎng)使用的各類金具的設(shè)計(jì)及鍍鋅質(zhì)量），定期進(jìn)行試驗(yàn)、檢查，及時(shí)處理設(shè)備缺陷，提高運(yùn)行水平。對(duì)于柱上油開關(guān)、高耗能配變等早期投運(yùn)的老舊設(shè)備，逐步淘汰。

（2） 配電線路上加裝柱上真空開關(guān)，縮小故障范圍，減少停電面積和停電時(shí)間，有利于快速查找故障。

（3） 加大配網(wǎng)建設(shè)改造力度，使配網(wǎng)結(jié)構(gòu)、變電站布置趨于合理，嚴(yán)把設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量，提高線路的絕緣化水平，實(shí)現(xiàn)“手拉手”環(huán)網(wǎng)供電，提高配網(wǎng)運(yùn)行方式的靈活性。

（4） 有計(jì)劃性地對(duì)線路、設(shè)備進(jìn)行巡視，定期開展負(fù)荷監(jiān)測。特別是負(fù)荷高峰期，密切注意饋線、配變的負(fù)荷情況，及時(shí)調(diào)整負(fù)荷平衡，避免接頭、連接線夾等因過載發(fā)熱燒毀。

（5） 制定并完善事故應(yīng)急預(yù)案，開展經(jīng)常性的反事故演習(xí)活動(dòng)，是出色完成事故搶修工作的重要保證。

（6） 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。建立激勵(lì)機(jī)制，使運(yùn)行人員思想到位、巡線到位、處理故障到位。

（7） 加強(qiáng)線路的運(yùn)行管理工作。簽訂管理責(zé)任書，做到故障原因未查到不放過，故障不徹底排除不放過，把線路跳閘次數(shù)、跳閘停電時(shí)間與責(zé)任單位、責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤考核。

（8） 制定線路現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程和各種管理制度，建立技術(shù)檔案。如桿塔明細(xì)表、交叉跨越、配網(wǎng)結(jié)線圖等，并備有各種運(yùn)行記錄，如巡視檢查記錄、缺陷處理記錄等。

（9） 加強(qiáng)用戶設(shè)備管理工作。對(duì)用戶設(shè)備的管理不能放松。對(duì)重大設(shè)備缺陷要及時(shí)下發(fā)通知書，闡述設(shè)備故障對(duì)自身帶來的危害，改善用戶電力設(shè)備的運(yùn)行水平，并報(bào)送政府安全部門。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲長富，雷擊與污閃對(duì)輸配電線路的影響及措施[J] ，電子科學(xué)，2010，（01）：39

[2]楊慶，鄭哲人等，避雷器對(duì)具有混沌效應(yīng)鐵磁諧振過電壓的影響 [J] ，高電壓技術(shù)，2011，37（1）：40

篇10

[關(guān)鍵詞]停電預(yù)案 安全措施

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）37-0384-01

一、編制的原則

（1）預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)供電安全管理，突出對(duì)突發(fā)事故的預(yù)防和控制，加強(qiáng)危機(jī)管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排查和消除供電系統(tǒng)缺陷，提高供電系統(tǒng)運(yùn)行的可靠程度，有效防止重特大供電安全產(chǎn)事故發(fā)生，提高重特大突發(fā)事故處理、應(yīng)急搶險(xiǎn)以及快速恢復(fù)供電系統(tǒng)運(yùn)行正常的能力。

（2）統(tǒng)一指揮。對(duì)供電系統(tǒng)突發(fā)事故，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、組織落實(shí)、措施得力”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，積極有效的開展對(duì)突發(fā)事故處理、事故搶險(xiǎn)、系統(tǒng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)供電等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

（3）快速反應(yīng)。在應(yīng)急處理各類突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)在保證安全的前提下堅(jiān)持一個(gè)“快”字。做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處理快、恢復(fù)快。

（4）保證重點(diǎn)。在突發(fā)事故的處理過程中，遵循“統(tǒng)一調(diào)度、保證保安用電”的原則，將保安用電安全放在第一位，采取一切必要手段，限制突發(fā)事故范圍擴(kuò)大。在供電系統(tǒng)恢復(fù)中，優(yōu)先恢復(fù)保安用電、重要區(qū)域、重要輸變電設(shè)備，努力提高整個(gè)系統(tǒng)的恢復(fù)速度和效率。

二、安全預(yù)防措施

（1）加強(qiáng)對(duì)主供電系統(tǒng)安全運(yùn)行的監(jiān)控和研究，及時(shí)排查主供電薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并及時(shí)加以完善和處理。依靠管理，努力確保主供電運(yùn)行安全。

（2）加強(qiáng)配電設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、消缺、檢修工作，保證配電設(shè)備的健康、安全運(yùn)行。

（3）加強(qiáng)特殊季節(jié)、特殊地區(qū)、特殊裝備、特殊氣候條件等特殊情況下主供電系統(tǒng)的檢查維護(hù)，落實(shí)包機(jī)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理，及時(shí)排查消除安全隱患。

（4）保證電網(wǎng)調(diào)度命令的正確、迅速執(zhí)行。在緊急、事故狀態(tài)下，為保證主供電系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為保證保安負(fù)荷、重要區(qū)域的供電，供電值班員有權(quán)決定采取必要手段，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。各運(yùn)行值班員必須服從值班調(diào)度員調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運(yùn)行值班人員進(jìn)行事故處理。

（5）電力設(shè)施的保護(hù)。為確保供電系統(tǒng)的安全運(yùn)行，維護(hù)公共安全，根據(jù)《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》，電力設(shè)施受國家法律保護(hù)，禁止任何單位或個(gè)人從事危害電力設(shè)施的行為。

三、專項(xiàng)停電應(yīng)急預(yù)案

（1）全礦雙回路同時(shí)停電應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生礦井雙回路全部停電事故時(shí)，地面變電站（所）值班人員應(yīng)立即報(bào)告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報(bào)告煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因，地面變電站（所）值班人員及時(shí)與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快弄清停電原因，待采取安全措施排除故障后，按操作規(guī)程進(jìn)行送電，注意觀察繼電保護(hù)情況和儀器儀表顯示情況。先恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)和井下主排水水泵等Ⅰ類負(fù)荷供電，再恢復(fù)其他生產(chǎn)系統(tǒng)供電和生活系統(tǒng)供電。

（2）礦井單回路停電應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)正在運(yùn)行的供電回路受到雷電、刮風(fēng)、下雨等外部因素或其他原因造成礦井停電事故時(shí)，地面變電站（所）值班人員立即報(bào)告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報(bào)告煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因。地面變電站（所）值班人員及時(shí)與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快查明事故原因，倒換備用回路恢復(fù)供電。

（3）礦井主通風(fēng)機(jī)停電應(yīng)急預(yù)案。主通風(fēng)機(jī)因雙回路停電停運(yùn)時(shí)：主通風(fēng)機(jī)值班人員應(yīng)立即報(bào)告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報(bào)告煤礦主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因，抓緊排除故障，盡快恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)主通風(fēng)機(jī)停運(yùn)10min以上仍無法運(yùn)行時(shí)，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：1）煤礦主要負(fù)責(zé)人（或煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)）啟動(dòng)井下撤人警報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)通知井下人員停止工作，電氣設(shè)備全部停電，所有人員全部撤出升井；2）由主通風(fēng)機(jī)司機(jī)負(fù)責(zé)打開風(fēng)井防爆門，采用自然通風(fēng)。當(dāng)主通風(fēng)機(jī)恢復(fù)供電，運(yùn)轉(zhuǎn)正常后：在煤礦主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的指揮下，根據(jù)井下各地點(diǎn)瓦斯的檢測情況，采取排放瓦斯措施，合理調(diào)整井下通風(fēng)系統(tǒng)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，依此送電，恢復(fù)正常生產(chǎn)。

（4）井下主排水泵停電應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)井下主排水泵因雙回路停電不能排水時(shí)：主水泵房工作人員，必須堅(jiān)守工作崗位，不得擅離職守，并及時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)，密切注意水倉水位情況，作好來電前開泵的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。礦調(diào)度室接到匯報(bào)后應(yīng)立即通知煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人，機(jī)電負(fù)責(zé)人必須迅速趕赴現(xiàn)場，盡快查明事故原因。當(dāng)主排水泵雙回路同時(shí)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)集中力量搶修一路，抓緊排除故障，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)主排水泵供電。