導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文明社區(qū)創(chuàng)建制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

××市人大常委會(huì)《關(guān)于交辦<關(guān)于市衛(wèi)生局局長×××任職情況的評(píng)議意見>的通知》（×人發(fā)[2008]21號(hào)）對(duì)我履職情況提出了嚴(yán)格的要求,并提出了很好的建議，十分中肯，倍受激勵(lì)。經(jīng)過認(rèn)真思考和局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，現(xiàn)對(duì)評(píng)議意見中指出的四個(gè)方面存在問題的整改情況和落實(shí)四條工作建議的措施匯報(bào)如下:

一、堅(jiān)持以人為本，緩解社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題

老百姓“看病難、看病貴”的問題，在我市確實(shí)程度不同地存在，并成了社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為此，我們已經(jīng)和正在采取以下措施：

1、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格和藥品統(tǒng)一降價(jià)政策，完善醫(yī)療信息公示制度和費(fèi)用查詢制，實(shí)行醫(yī)療違規(guī)收費(fèi)查實(shí)免費(fèi)制，建立醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測、臨床用藥超常預(yù)警制度和不當(dāng)處方內(nèi)部公示點(diǎn)評(píng)制度，積極試行住院按單病種限價(jià)收費(fèi)，大型設(shè)備檢查和部分檢查項(xiàng)目報(bào)告單互認(rèn)，一、二級(jí)醫(yī)院的“藥占比”必須達(dá)到規(guī)定要求，市屬醫(yī)院每門診人次平均費(fèi)用年增幅保持“零增長”，每出院人次平均住院費(fèi)用年增幅不超過5%。

2、改革醫(yī)務(wù)人員收入分配機(jī)制。加大內(nèi)部分配制度改革的力度，完善重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制，逐步推行崗位工資制。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)療收費(fèi)直接掛鉤，堅(jiān)決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規(guī)行為。

3、加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。按照2005—2010年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)市為契機(jī)，年內(nèi)完成10個(gè)建制鎮(zhèn)13所衛(wèi)生院向具備“六位一體”功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型過渡，建成146所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并實(shí)行鎮(zhèn)村一體化管理，做到“小病不出社區(qū)、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為居民提供經(jīng)濟(jì)、便捷、主動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4、深化藥品集中招標(biāo)采購制度。不斷改進(jìn)藥品、醫(yī)療器械購銷監(jiān)督管理機(jī)制，集中招標(biāo)采購公開化、規(guī)范化，加強(qiáng)藥品配送的組織協(xié)調(diào)、規(guī)范操作和監(jiān)督管理，試行藥房托管工作，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，規(guī)范購銷渠道和藥品市場秩序，有效遏制醫(yī)藥購銷和使用中的違法違規(guī)行為。

5、提高合作醫(yī)療結(jié)報(bào)比例和封頂水平。逐步提高農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，今年提高到130元，1－8月共籌集資金6718.15萬元，門診、住院補(bǔ)償共6.08萬人次，金額為3074.72萬元，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制，擴(kuò)大人群覆蓋面，完善弱勢人群的醫(yī)療救助制度，解決貧困農(nóng)民看病就醫(yī)問題?？茖W(xué)制訂和調(diào)整補(bǔ)償方案，降低報(bào)銷起付線、提高補(bǔ)償封頂線。建立老年人個(gè)人賬戶，開展70歲以上居（農(nóng)）民免費(fèi)健康體檢，減少大病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

二、整合衛(wèi)生資源，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。

1、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，206名社區(qū)現(xiàn)有人員參加省廳舉辦的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，目前已完成了836名鄉(xiāng)村醫(yī)生兩年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年度考核。盡快出臺(tái)加快全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的辦法，今年年內(nèi)完成至少100名全科醫(yī)師培訓(xùn)。

2、加大衛(wèi)生支農(nóng)力度。實(shí)行市屬醫(yī)院主治醫(yī)師晉升前到衛(wèi)生院支醫(yī)制度，每年市屬醫(yī)院下派10名后備干部到衛(wèi)生院掛職鍛煉，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。采取人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、委托（合作）管理等方式，加強(qiáng)對(duì)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫助，扶持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展。

3、深化人事分配制度改革。完善崗位競聘選聘制度，衛(wèi)技崗位全面實(shí)施崗位聘任，專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）實(shí)行評(píng)聘分開，試行高職低聘、低職高聘，切實(shí)執(zhí)行待崗、解聘、辭聘制度，健全競爭激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

4、推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)化經(jīng)營。鼓勵(lì)市屬醫(yī)院與建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)院集團(tuán)，充分發(fā)揮好市一院、中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)的作用，雙向選擇，人員互派，從管理、技術(shù)到人才培養(yǎng)全方位幫扶。

三、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障食品衛(wèi)生安全。

1、全面提升衛(wèi)生執(zhí)法工作水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，建立獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化依法行政、監(jiān)督和“四五”普法考核，繼續(xù)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，做到依法行政、依法辦事，簡政提速。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管，規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為，實(shí)施行政許可“陽光操作”。

2、加大市場監(jiān)管力度。將食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督擺在衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督的重要位置，深入實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度和“食品放心工程”。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、誠信信息、不良記錄信息等信息庫，提高食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。

3、強(qiáng)化打擊非法行醫(yī)長效機(jī)制。繼續(xù)開展以打擊非法行醫(yī)、非法采供血為重點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)市場整頓工作。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超核準(zhǔn)診療范圍執(zhí)業(yè)、任用非衛(wèi)技人員從事衛(wèi)技工作、科室對(duì)外承包等違法行為，嚴(yán)格查處違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療宣傳，維護(hù)醫(yī)療市場正常秩序，保障群眾就醫(yī)安全。加強(qiáng)個(gè)私民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)校驗(yàn)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)等級(jí)評(píng)定工作。

四、推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象。

1、扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對(duì)掌握物權(quán)、財(cái)權(quán)等重點(diǎn)崗位人員滿3－5年（科長崗位3年、經(jīng)辦崗位5年）進(jìn)行輪崗。運(yùn)用正反兩方面特別是身邊的典型，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，筑牢思想道德防線。

2、認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，積極配合市行風(fēng)評(píng)議組做好評(píng)議的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)行風(fēng)巡查力度，不斷完善行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。做好院務(wù)、醫(yī)務(wù)和黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范公示的內(nèi)容、渠道和時(shí)限，重點(diǎn)公示容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的內(nèi)容。采取各種措施不斷提高人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作的滿意度。

3、大力推進(jìn)衛(wèi)生文明行業(yè)創(chuàng)建。在廣大醫(yī)務(wù)人員中開展“德技爭先競賽活動(dòng)”，各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年要?jiǎng)?chuàng)成示范集體（病區(qū)、窗口）各10個(gè)，并積極開展文明單位爭創(chuàng)工作。充分整合工青婦和各醫(yī)學(xué)團(tuán)體的力量，組織實(shí)施好第十六屆“白求恩杯”各個(gè)競賽項(xiàng)目，推進(jìn)文明單位建設(shè)進(jìn)程，使一批單位文明建設(shè)層次得到提升，為創(chuàng)建市文明行業(yè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

4、積極倡導(dǎo)廉政文化。按照常熟市衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)實(shí)施意見，以“自覺守廉、親情助廉、單位崇廉、同行敬廉”為主題，促進(jìn)黨員干部廉潔建設(shè)、衛(wèi)技人員廉潔從醫(yī)，以中層干部會(huì)議、個(gè)別談話、崗前教育等形式，有計(jì)劃、有步驟地開展“廉潔文化進(jìn)基層”活動(dòng)，至今已開展49次“四廉”活動(dòng)，受教育3464人，以及78次“三警”教育活動(dòng)，受教育698人。

篇2

為了進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，豐富“三新”的創(chuàng)建內(nèi)涵，因地制宜創(chuàng)新活動(dòng)載體，切實(shí)將創(chuàng)建活動(dòng)抓實(shí)、抓細(xì)、抓出特色。__市婦聯(lián)利用十天時(shí)間，對(duì)我市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村和3個(gè)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，走訪干部、群眾128人，并召開了女村官、女政協(xié)委員、社區(qū)志愿者、農(nóng)村文藝骨干和市、鄉(xiāng)、村婦聯(lián)干部共計(jì)50余人的座談會(huì)。與會(huì)人員根據(jù)省、市婦聯(lián)爭創(chuàng)“三新”活動(dòng)的具體要求，結(jié)合各自所在地的實(shí)際情況，提出了許多寶貴的意見和建議。婦聯(lián)會(huì)黨組經(jīng)過認(rèn)真的總結(jié)梳理，結(jié)合“巾幗示范村”、“文明家庭”、“雙學(xué)雙比”、“文明和諧新農(nóng)家”等主題活動(dòng)，計(jì)劃在我市以下列幾種不同方式和途徑開展“三新”創(chuàng)建活動(dòng)，并通過培樹示范點(diǎn)，達(dá)到引領(lǐng)推廣、以點(diǎn)帶面的良好效果。

一、新家園主要?jiǎng)?chuàng)建類型

在我市城鄉(xiāng)，就居住方式劃分大概有三種：庭院平房、花園別墅、單元樓房。就人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)實(shí)力劃分大概有六種：不同社會(huì)階層居住的城鎮(zhèn)居民小區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、特色旅游村、傳統(tǒng)文化傳承村、文明生態(tài)村、有待開發(fā)的普通農(nóng)村。依據(jù)這種現(xiàn)狀，我們將新家園的創(chuàng)建劃分為以下不同類型。

1、六種不同模式示范村：即綠色生態(tài)模式；家庭致富模式；農(nóng)村都市模式；平安和諧模式；婦女創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)模式；文藝協(xié)會(huì)模式。

2、六種特色家園示范社區(qū)：即節(jié)能減排示范社區(qū)；整潔清爽示范社區(qū)；綠化美化示范社區(qū)；廉政平安示范社區(qū)；健康娛樂示范社區(qū)；家教育人示范社區(qū)。

二、因地制宜確定爭創(chuàng)活動(dòng)示范點(diǎn)

本著突出特色、借勢發(fā)揮、鼓勵(lì)引導(dǎo)、易于推廣的指導(dǎo)思想，共確立十二類十八個(gè)示范點(diǎn)：

示范村： 1、“綠色生態(tài)模式”創(chuàng)建示范村兩個(gè)：大河鎮(zhèn)小河村、北故城村。這兩個(gè)村均為我市的文明生態(tài)創(chuàng)建村，居住條件多位庭院式平房。依托我市開展的生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，以家庭文明生活方式和特色文化一條街的建設(shè)為抓手，通過建沼氣池、種植胡同架菜、養(yǎng)種庭院花卉和街頭詩的創(chuàng)建等措施引導(dǎo)村民特別是家庭婦女，用自己的雙手建設(shè)自己的美好家園，從而推動(dòng)示范村的建設(shè)。

2、“家庭致富模式”創(chuàng)建示范村兩個(gè)：__鎮(zhèn)羊角莊村和白__鄉(xiāng)梁莊家。這兩個(gè)村有豐富的旅游資源，農(nóng)戶多為二層小樓，具備開農(nóng)家飯店和旅館的條件，通過發(fā)動(dòng)?jì)D女聯(lián)合搞葡萄、大杏、鮮棗、核桃、柿子、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)和品嘗農(nóng)家飯等多種形式的農(nóng)家樂活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)美化家園、增加收入的目的。

3、“農(nóng)村都市模式”示范村兩個(gè)：大河鎮(zhèn)曲寨村和開發(fā)區(qū)申后村。這兩個(gè)村均為我市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，居民大多居住在村內(nèi)花園別墅里。通過爭創(chuàng)“三新”主題活動(dòng)，把富裕起來的農(nóng)村婦女和家庭成員引向更加健康、文明、時(shí)尚的生活方式，比如在村民中提倡文明用語、改變不講究生活衛(wèi)生的傳統(tǒng)陋習(xí)、提倡環(huán)保生活、引導(dǎo)學(xué)科學(xué)學(xué)文化等。以此作為提升我市婦女形象的突破口。

4、“婦女創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)模式”示范村兩個(gè)：__鄉(xiāng)__莊和__鎮(zhèn)南__。這兩個(gè)村有市婦聯(lián)命名的女能手林素芳牽頭的“養(yǎng)牛協(xié)會(huì)”和__牽頭的“田仙紅石榴協(xié)會(huì)”，確立為示范點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)發(fā)展壯大增加農(nóng)民收入的有效載體。

5、“平安和諧模式”示范村兩個(gè)：獲鹿鎮(zhèn)北新城村和開發(fā)區(qū)符家莊村。這兩個(gè)村均為女村支部書記，一身正氣，具有多年婦女工作經(jīng)驗(yàn)，在群眾中很有威信。通過培訓(xùn)、宣傳法律法規(guī)，達(dá)到人人懂法人人守法的目的。

6、“文藝協(xié)會(huì)模式”示范村兩個(gè)：大河鎮(zhèn)南故城村和獲鹿鎮(zhèn)臺(tái)頭村。通過文藝骨干牽頭組建的文藝協(xié)會(huì)，吸引更多的婦女加入其中，并把文藝協(xié)會(huì)辦成知識(shí)培訓(xùn) 、傾吐心聲、文化娛樂、傳播信息的綜合團(tuán)體組織，達(dá)到提升婦女素質(zhì)，凝集婦女力量，服務(wù)婦女致富的目的。

示范社區(qū)：1、節(jié)能減排示范社區(qū)一個(gè)：上莊鎮(zhèn)新新家園。該社區(qū)在帶領(lǐng)家庭成員積極節(jié)約能源、減少人為污染、保護(hù)環(huán)境等方面成績突出，例如：在社區(qū)設(shè)置了分類垃圾箱和專用廢舊電池回收箱；設(shè)置了節(jié)能減排宣傳展牌；對(duì)家庭成員進(jìn)行保護(hù)環(huán)境方面的培訓(xùn)；發(fā)放節(jié)能減排書籍等。

2、整潔清爽示范社區(qū)一個(gè)：富康小區(qū)。該小區(qū)居民定期打掃衛(wèi)生，到整潔衛(wèi)生的鄰居家中互相參觀學(xué)習(xí)，利用節(jié)假日召開居民聯(lián)誼會(huì)，座談好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

3、綠化美化示范社區(qū)一個(gè)：地稅局小區(qū)。該小區(qū)綠化面積大，二層樓住戶樓頂種植特色花草，成為一道吸人眼球的亮麗風(fēng)景線。

4、廉政平安示范社區(qū)一個(gè)：南苑小區(qū)。該小區(qū)通過廉政文化的建設(shè)，教育居民特別是家庭婦女對(duì)身為國家工作人員的配偶和子女，進(jìn)行廉潔從政、為民務(wù)實(shí)的監(jiān)督和教育，為創(chuàng)建平安和諧家庭奠定基礎(chǔ)。小區(qū)廣場和樓道內(nèi)有各種廉潔自律的展牌和條幅。

5、健康娛樂示范社區(qū)一個(gè)：城東小區(qū)。該小區(qū)有30名家庭婦女組成的夕陽紅文藝隊(duì)一個(gè)，經(jīng)常帶領(lǐng)附近居民排練舞蹈和教唱歌曲，曾多次參加本地電視臺(tái)舉辦的春節(jié)晚會(huì)和省、市文化系統(tǒng)組織的舞蹈、合唱比賽，并多次獲獎(jiǎng)。該文藝隊(duì)通過吸引居民參加有意義的文體活動(dòng)，為使居民遠(yuǎn)離一些不健康的行為作出了貢獻(xiàn)。

6、家教育人示范社區(qū)一個(gè)：園丁小區(qū)。該小區(qū)居民多為教師，她們在教人育人方面表現(xiàn)較為突出，家家有書架、人人愛讀書，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。曾培養(yǎng)出多個(gè)重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生。小區(qū)以外居住的許多學(xué)生家長紛紛前來聽取教育孩子的有效方法和途徑。為培養(yǎng)高素質(zhì)的下一代積累了經(jīng)驗(yàn)。

三、具體工作措施

制定上述創(chuàng)建方案，是要通過在創(chuàng)建各種特色家園的過程中，提升婦女和家庭的整體文明素質(zhì)，提升新女性的時(shí)代新形象，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步。但是，要想在廣大居民中推廣示范點(diǎn)的做法，還要有一套完整的可行性方案和制度，使得居民們能夠依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)施創(chuàng)建計(jì)劃。

1、拓寬宣傳爭創(chuàng)活動(dòng)渠道，提高居民知曉率和主動(dòng)參與率。

為了把爭創(chuàng)活動(dòng)落到實(shí)處，避免只是走過場啟動(dòng)一下就沒了下文，應(yīng)把重點(diǎn)放到如何調(diào)動(dòng)全體城鄉(xiāng)婦女身體力行，從我做起，從身邊小事做起，把口頭上的理論術(shù)語付諸實(shí)際行動(dòng)上來。首先要廣泛宣傳爭創(chuàng)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)影響。通過市婦聯(lián)重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)建領(lǐng)頭人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)各自開辦培訓(xùn)班相結(jié)合；各類新聞媒體宣傳與各村、社區(qū)婦女文藝隊(duì)創(chuàng)作演出反映”爭創(chuàng)”活動(dòng)的文藝作品相結(jié)合；婦聯(lián)組織親臨現(xiàn)場具體指導(dǎo)與調(diào)動(dòng)群眾發(fā)揮自身特長積極參與創(chuàng)作相結(jié)合；婦聯(lián)組織公益活動(dòng)與自覺行動(dòng)相結(jié)合等多種群眾樂于接受、影響廣泛的手段使?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)?jì)D孺皆知、深入人心。例如:啟動(dòng)儀式后，我們把爭創(chuàng)“三新”活動(dòng)與我市當(dāng)前開展的學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)能減排進(jìn)家庭活動(dòng)緊密結(jié)合，通過與環(huán)保部門協(xié)作在電視上作專題講話，在社區(qū)安置廢舊電池回收箱等系列活動(dòng)，將活動(dòng)意義和內(nèi)容借勢宣傳。通過組織全市婦女大規(guī)模義務(wù)植樹、到公共場合撿拾白色垃圾和號(hào)召婦女姐妹每天做一件文明小事等活動(dòng)，營造人人爭創(chuàng)，事事爭先的良好氛圍。通過組織我市婦女文化工作者、書法、攝影、文藝愛好者等各類人才，對(duì)有關(guān)爭創(chuàng)內(nèi)容進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，使之有枯燥刻板的方塊字，變?yōu)樯鷦?dòng)鮮活的藝術(shù)作品，吸引更多的群眾觀看效仿。更重要的是，這些特殊人才的再創(chuàng)作過程更是一個(gè)廣泛參與、共同提高的過程?，F(xiàn)在，在我市先行示范社區(qū)“新新家園”，就展掛著由我市七名女書法愛好者，根據(jù)爭創(chuàng)活動(dòng)創(chuàng)作書寫的墨寶，吸引著許多小區(qū)群眾駐足品味欣賞。

2、發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)優(yōu)勢，做到科學(xué)規(guī)劃分類指導(dǎo)。

在城鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)建方面，根據(jù)以上幾種現(xiàn)狀，為了更科學(xué)地利用有限的生活空間，創(chuàng)造出更健康舒適、整潔美觀、時(shí)尚新奇的生存環(huán)境，協(xié)調(diào)有關(guān)婦兒工委成員單位建設(shè)局、公用事業(yè)管理局和街道辦等，根據(jù)社區(qū)的地理位置、居民素質(zhì)和生活群體的日常行為習(xí)慣，研究制定社區(qū)特色家庭創(chuàng)建規(guī)劃，并制作出創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)樣板圖，在小區(qū)醒目位置展示。同時(shí)通過制作外形簡約環(huán)保、美觀大方，內(nèi)容富有新意、給人啟迪、通俗易懂的宣傳展牌，進(jìn)行長期的宣傳教育。例如:在地稅局小區(qū)，設(shè)計(jì)出樓頂種養(yǎng)花草果疏、大院喬灌結(jié)合的立體綠化格局。

在農(nóng)村創(chuàng)建方面，成立特色模式指導(dǎo)小組，有婦聯(lián)牽頭，組織科技、司法、文化、教育、農(nóng)、林、牧等各方面的專業(yè)技術(shù)人員，以科技致富女能手為領(lǐng)頭人，以巾幗示范基地為依托，共同制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案，并簽訂幫扶協(xié)議書，進(jìn)行長期技術(shù)指導(dǎo)。組織教育水平高、文明修養(yǎng)高、生活品位高的知識(shí)女性與農(nóng)村家庭婦女結(jié)成好對(duì)子，通過座談聯(lián)歡、體驗(yàn)田園生活等活動(dòng)，影響帶動(dòng)農(nóng)村婦女逐步向文明時(shí)尚的現(xiàn)代生活靠攏。

3、利用四支婦女隊(duì)伍，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。即女村官隊(duì)伍，婦女志愿者隊(duì)伍、女能人隊(duì)伍和文藝骨干隊(duì)伍。發(fā)揮女村官的組織力和號(hào)召力，結(jié)合巾幗示范村的創(chuàng)建，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，展現(xiàn)出婦女起主導(dǎo)地位的時(shí)代新形象。鼓勵(lì)婦女志愿者的參與熱情，在美化家園、宣傳環(huán)保等方面發(fā)揮積極作用。借鑒女能人的致富經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多的農(nóng)村婦女發(fā)揮地域優(yōu)勢，自主發(fā)家致富。利用農(nóng)村文藝骨干隊(duì)伍，在宣傳道德新風(fēng)，活躍文化生活方面發(fā)揮作用。

4、建立切實(shí)可行長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。各類考評(píng)制度、管理制度等是落實(shí)爭創(chuàng)方案的有力保障。通過廣泛走訪群眾，聽取來自普通城鎮(zhèn)居民的愿望和建議，制定出符合實(shí)際易于落實(shí)的各類創(chuàng)建制度。例如：“新家園（特色家庭）、先進(jìn)典型人物”申報(bào)制度。建立申報(bào)制度，是為了提高社區(qū)、農(nóng)村和各階層?jì)D女的爭創(chuàng)意識(shí)，變“你要我創(chuàng)”為“我要爭創(chuàng)”，使更多的婦女群眾和家庭積極主動(dòng)地投入到爭創(chuàng)活動(dòng)中去。建立公示制度，是為了讓更多的婦女群眾參與爭創(chuàng)活動(dòng)，使各類先進(jìn)典型廣泛接受群眾的監(jiān)督。建立百分考核制度，是要保障活動(dòng)資金和群眾參與率等各項(xiàng)指標(biāo)的全面落實(shí)。還有 檔案管理制度、社區(qū)環(huán)保制度、先進(jìn)典型評(píng)選制度等。

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一、連云港市創(chuàng)新開展五好文明家庭創(chuàng)建工作主要做法

一、著力創(chuàng)新機(jī)制，深入推進(jìn)五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)

一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在層層建立五好文明家庭協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各協(xié)調(diào)單位工作職責(zé)和任務(wù)的同時(shí)，全市各級(jí)婦聯(lián)組織積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好牽頭工作的大文章，突破婦聯(lián)獨(dú)家經(jīng)營思維定勢，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門支持配合，凝聚工作合力。市婦聯(lián)與市紀(jì)委開展的家庭助廉評(píng)選表彰、家庭助廉事跡報(bào)告及家庭助廉讀書活動(dòng);與市委組織部舉辦的基層女村干部、社區(qū)女主任研討班;與市綜治辦、市公安局、市廣電局等聯(lián)合開展的創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng);與市司法局深入農(nóng)村開展反家庭暴力法制宣傳活動(dòng)等等，都收到了很好的效果。

二是優(yōu)化創(chuàng)評(píng)機(jī)制。實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建是根本，評(píng)選是手段，不能重“評(píng)”輕“創(chuàng)”，更不能以“評(píng)”代“創(chuàng)”。為此，我們對(duì)原有的評(píng)比條件做進(jìn)一步改進(jìn)完善，把建設(shè)和諧社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村和踐行社會(huì)主義榮辱觀的相關(guān)內(nèi)容列為文明家庭創(chuàng)建的具體要求，細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)建活動(dòng)融入時(shí)代特色;同時(shí)，廢除“五好文明家庭”評(píng)比“終身制”，建立六項(xiàng)創(chuàng)建制度，即申報(bào)制度、評(píng)議及復(fù)評(píng)摘牌制度、公示制度、通報(bào)反饋制度、檔案管理制度和表彰制度等，使五好文明家庭評(píng)比工作日趨規(guī)范化和制度化。

三是健全激勵(lì)機(jī)制。為促進(jìn)廣大家庭學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，我們注重樹立典型，表彰先進(jìn)，并加大對(duì)典型的宣傳力度。市級(jí)每2年應(yīng)表彰一批文明家庭先進(jìn)典型，縣(區(qū))每1—2年應(yīng)進(jìn)行一次表彰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都進(jìn)行文明家庭表彰，同時(shí)，建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)五好文明家庭示范點(diǎn)，抓好一個(gè)鞏固一個(gè)，以點(diǎn)帶面，延伸輻射，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。組織開展了“廉內(nèi)助”、“好妻子、好丈夫、好少年”、“好軍嫂”、“好警嫂”等評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)作用，在示范戶的帶動(dòng)下，廣大家庭文明意識(shí)和生活質(zhì)量不斷提高，求知、求富、求樂、求美的生活理念逐漸深入。

二、積極創(chuàng)新內(nèi)容，為五好文明家庭創(chuàng)建工作賦予新的時(shí)代內(nèi)涵

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一、抓組織，夯實(shí)社區(qū)團(tuán)建工作基礎(chǔ)

搞好社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在社區(qū)工作中的作用，既是社區(qū)團(tuán)建的重要內(nèi)容，更是全面推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建的重要組織保障。一是積極爭取黨委對(duì)團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。街道團(tuán)工委緊緊依靠街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，在街道黨工委大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的工作進(jìn)程中，及時(shí)向街道黨工委寫出了改進(jìn)社區(qū)團(tuán)建工作的報(bào)告，爭取街道黨工委的支持。街道黨工委在接到團(tuán)工委的報(bào)告后高度重視，把加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任給予了全面指導(dǎo)、幫助和支持。堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，將社區(qū)團(tuán)建工作納入社區(qū)黨建的重要內(nèi)容，與社區(qū)黨建工作同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核。在工作中我們建立健全了社區(qū)街道兩級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，形成以街道團(tuán)工委為核心、社區(qū)團(tuán)組織為基礎(chǔ)、各種青少年社團(tuán)為紐帶的組織體系。首先，街道黨工委將團(tuán)建工作與黨建工作有機(jī)結(jié)合。在黨員的發(fā)展規(guī)劃上，給予了團(tuán)工委發(fā)展青年黨員的推薦權(quán)和優(yōu)先提名權(quán)；在社區(qū)班子建設(shè)上，優(yōu)先吸收社區(qū)團(tuán)支部書記進(jìn)入社區(qū)“兩委”，使一批政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，擴(kuò)大了社區(qū)團(tuán)組織的影響和作用。其次整合社區(qū)團(tuán)建工作資源。按照分類調(diào)整、靈活設(shè)置、集中建團(tuán)，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的覆蓋。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、團(tuán)員人數(shù)超過30人的老社區(qū)，及時(shí)由團(tuán)支部改建為團(tuán)總支；對(duì)新建社區(qū)積極調(diào)查，將在居民小區(qū)居住的個(gè)體戶、下崗職工團(tuán)員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到街道。三是選好配強(qiáng)團(tuán)干部。我街道采取了從街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選派、原村居干部留任、面向社會(huì)公開招聘等辦法，為社區(qū)配齊配強(qiáng)了團(tuán)支部書記。對(duì)團(tuán)干部年齡、文化結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。采用了兩委成員、團(tuán)支部書記、青年星火帶頭人“三位一體”的做法，將熱心團(tuán)的工作、有知識(shí)、有能力的優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)的工作崗位上。到目前我處21個(gè)社區(qū)中，團(tuán)支部書記進(jìn)兩委班子的19人，比例達(dá)到80%。團(tuán)支部成員具有中專以上學(xué)歷為35人，比例達(dá)到75%。通過不斷加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，使社區(qū)建團(tuán)率由原來的80%增長到100%，社區(qū)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，為社區(qū)團(tuán)建奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、建制度，形成良好的社區(qū)團(tuán)建工作機(jī)制

為推動(dòng)青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)在全街道深入開展，街道團(tuán)工委在認(rèn)真調(diào)查研究和搞好社區(qū)團(tuán)建試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，著力從三個(gè)方面加強(qiáng)了團(tuán)建工作制度建設(shè)。一是建立強(qiáng)有力的城市社區(qū)團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。我們首先成立了集青工委、少工委等工作組織、活動(dòng)陣地功能于一體的金雀山街道社區(qū)青年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建的工作規(guī)劃》，明確了新形勢下社區(qū)團(tuán)建的指導(dǎo)思想、基本原則，提出了目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、活動(dòng)方法和要求。為理順街道團(tuán)的工作運(yùn)行機(jī)制，我們按照屬地管理原則，在原街道團(tuán)委的基礎(chǔ)上，吸收駐地各部門、各單位的團(tuán)組織參加，建立街道團(tuán)工委，從而形成了橫到邊、縱到底的團(tuán)組織體系，有利于社區(qū)團(tuán)建工作的深入開展。二是創(chuàng)新社區(qū)團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制。在團(tuán)組織干部選拔機(jī)制方面，本著擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主的要求，實(shí)行按期對(duì)社區(qū)團(tuán)組織進(jìn)行集中換屆。對(duì)社區(qū)團(tuán)支部書記采取不指定侯選人，團(tuán)員自愿競選，公開競爭的辦法選舉產(chǎn)生。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《團(tuán)章》有關(guān)規(guī)定，保障團(tuán)員對(duì)團(tuán)的工作和事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極探索有利于社區(qū)團(tuán)組織的工作機(jī)制和運(yùn)行方式，完善以團(tuán)組織為核心、以青年文明社區(qū)等為延伸的青年工作體系。三是創(chuàng)新團(tuán)員管理工作方式。針對(duì)城市社區(qū)青年團(tuán)員工作學(xué)習(xí)單位與居住社區(qū)單位不一致的特殊情況，實(shí)行多重組織覆蓋，允許團(tuán)員的組織關(guān)系和團(tuán)的活動(dòng)適當(dāng)分離，允許團(tuán)員同時(shí)編入多個(gè)社區(qū)團(tuán)組織，大力推行團(tuán)月活動(dòng)制度、重溫入團(tuán)誓詞制度和規(guī)劃團(tuán)的活動(dòng)制度，使團(tuán)員青年可以參與不同單位的團(tuán)組織的生活，增強(qiáng)了社區(qū)團(tuán)員的歸屬感和責(zé)任感。四是加強(qiáng)了目標(biāo)考核機(jī)制，街道團(tuán)工委將青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)納入年度目標(biāo)考核，建立健全了社區(qū)目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，注重創(chuàng)建過程，狠抓創(chuàng)建質(zhì)量。

三、搞活動(dòng)，積極參與和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作

城市社區(qū)建設(shè)從本質(zhì)上講，是以人為本的社會(huì)化系統(tǒng)工程。在社區(qū)建設(shè)中，我們著眼于提高廣大群眾特別是廣大青少年的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，以社區(qū)活動(dòng)為有效載體，使社區(qū)團(tuán)建在穩(wěn)步推進(jìn)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。一是突出搞好青少年教育活動(dòng)。各社區(qū)充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、社區(qū)團(tuán)校等陣地，宣傳黨的方針、政策、科普知識(shí)等。倡導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，倡導(dǎo)樹立健康文明的生活方式。在有條件的社區(qū)建立了青少年圖書室，定期向社區(qū)青少年開放。依托大企業(yè)集團(tuán)成立了青少年文學(xué)、書畫、攝影等協(xié)會(huì)，在華泰集團(tuán)公司我們成立了青少年書畫、攝影協(xié)會(huì)，并定期開辦展覽會(huì)。二是突出搞好社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)。街道團(tuán)工委堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，大力開展社區(qū)青年志愿者服務(wù)活動(dòng)，建立健全了社區(qū)志愿者服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度。目前，金雀山街道團(tuán)工委注冊青年志愿者已達(dá)800余名，成立了紅領(lǐng)巾志愿者、中學(xué)生志愿者、大學(xué)生志愿者、巾幗志愿者、民兵志愿者、夕陽紅志愿者等6支隊(duì)伍。其中有100余名志愿者與轄區(qū)的特困戶、軍烈屬、孤寡老人簽訂了“一助一”長期結(jié)對(duì)服務(wù)協(xié)議。在21個(gè)社區(qū)組建了民兵志愿者小分隊(duì)，分別為6所小學(xué)進(jìn)行白天和夜間義務(wù)治安巡邏。組織街道青年志愿們，利用節(jié)假日為轄區(qū)的100多戶居民進(jìn)行了油煙機(jī)免費(fèi)清理。自城市社區(qū)建設(shè)以來，街道團(tuán)工委組織志愿者們積極開展免費(fèi)義診、建立健康檔案、家電維修、接送煤氣、義務(wù)清掃等400余次。三是積極參與社區(qū)文化建設(shè)。積極開展了“青年文明社區(qū)大家樂”活動(dòng)，以“大家唱、大家演、大家練、大家寫”為主要形式，廣泛開展了豐富多彩的群眾性文化體育活動(dòng)。在每年的“五四”前夕，組織全街道團(tuán)員青年舉辦聯(lián)歡活動(dòng)和各種形式運(yùn)動(dòng)會(huì)。在2001年建團(tuán)80周年之際，在青少年宮舉辦了300余人參加的社區(qū)青少年聯(lián)誼會(huì)；在中學(xué)舉辦了200人參加的“金雀騰飛”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。在每年的“六一”期間，在街道中心中學(xué)和小學(xué)舉辦讀書讀報(bào)演講比賽。每年的國慶節(jié)舉辦大型的慶國慶聯(lián)歡會(huì)和“華泰杯”書畫攝影展。通過各種形式活動(dòng)，豐富了社區(qū)青少年的文化生活，營造了健康文明的社區(qū)文化氛圍，受到社區(qū)居民和青少年的普遍歡迎。四是積極參與平安社區(qū)建設(shè)。團(tuán)工委結(jié)合青年自身優(yōu)勢，積極成立了以青年團(tuán)員為主體的社區(qū)青年站崗巡邏隊(duì)，為社區(qū)進(jìn)行白天、夜間義務(wù)站崗巡邏，進(jìn)一步促進(jìn)了平安社區(qū)的創(chuàng)建工作。

四、存在的問題和不足

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加快推進(jìn)全縣戰(zhàn)略布局調(diào)整

要把推進(jìn)水庫上游生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和水庫下游城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略布局調(diào)整作為工作的主線，制定支持“兩大功能區(qū)”建設(shè)的財(cái)政體制和工作機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素根據(jù)功能定位有序轉(zhuǎn)移。按照密云新城規(guī)劃，全力抓好“城中村”改造，推進(jìn)潮河以北新城拓展區(qū)開發(fā)建設(shè)；根據(jù)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)各自所處的功能分區(qū)和新城規(guī)劃確定的職能定位，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“一區(qū)兩帶”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，整合各方面資源，形成統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。要通過機(jī)制上的完善和措施上的落實(shí)，切實(shí)把“十一五”期間全縣戰(zhàn)略布局調(diào)整推向深入。

立足好、突出快集中精力抓發(fā)展

一是大力推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有機(jī)食品、無公害食品、安全食品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。全力抓好京承高速都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊、101國道農(nóng)耕休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造區(qū)域性的農(nóng)業(yè)主題公園。深化專業(yè)合作組織發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是全力構(gòu)建生態(tài)工業(yè)發(fā)展體系。加快工業(yè)開發(fā)區(qū)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型，走“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、融合發(fā)展、輻射帶動(dòng)、實(shí)力增強(qiáng)”的工業(yè)發(fā)展道路。推進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)密云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓好豐泉環(huán)保園、露露國芝香等大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任。全力推進(jìn)北京呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。三是積極拓展建筑建材房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)縣內(nèi)企業(yè)資源整合，培育扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照打造宜居城市的目標(biāo)和要求，進(jìn)一步明確房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的發(fā)展方向。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能65%的建筑標(biāo)準(zhǔn)，走環(huán)保節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展道路。四是著力提升旅游業(yè)整體水平。圍繞云蒙山、霧靈山等重點(diǎn)區(qū)域，整合資源，打造旅游目的地；依托龍頭景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游、把旅游業(yè)打造成為富民產(chǎn)業(yè)。深化云蒙風(fēng)情大道建設(shè)。辦好魚王美食節(jié)等旅游主題活動(dòng)。五是繼續(xù)完善商業(yè)流通服務(wù)體系。加強(qiáng)連鎖超市網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營。對(duì)未改造的農(nóng)村集貿(mào)市場逐步進(jìn)行升級(jí)改造。進(jìn)一步加大溪翁莊漁街建設(shè)扶持力度。整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，不斷完善社區(qū)便民服務(wù)體系。

高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)縣創(chuàng)建

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深化環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，使17個(gè)鎮(zhèn)全部成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在59個(gè)行政村開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。新啟動(dòng)建設(shè)11個(gè)新農(nóng)村推進(jìn)村。按照“分類推進(jìn)”的原則，因地制宜地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)范和加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。將新農(nóng)村建設(shè)重心由環(huán)境整治向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取有力措施，確保京承高速公路三期及密興路二期建設(shè)工程的征地拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。調(diào)整優(yōu)化城區(qū)公交客運(yùn)線網(wǎng)，加快推進(jìn)“村村通公交”工程，力爭使行政村公交通達(dá)率達(dá)到90%以上。完善垃圾處理體系，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座、收集站5座。抓好城東北、城西北兩個(gè)集中供熱項(xiàng)目。在財(cái)政增設(shè)“社區(qū)建設(shè)”科目，把社區(qū)建設(shè)資金納入經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算。加快老舊小區(qū)改造步伐。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。始終保持打擊非法開采運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源行為的高壓態(tài)勢。做好奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作，確保空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到78%以上。

切實(shí)加強(qiáng)城市管理。建立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮街道在城市管理中的基礎(chǔ)作用，推廣鼓樓街道網(wǎng)格化管理和果園街道物業(yè)管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建“三位一體”的社區(qū)管理體制。

抓統(tǒng)籌、促和諧加快以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

促進(jìn)科技教育發(fā)展。全面推進(jìn)全國科技進(jìn)步縣創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善科技服務(wù)體系，加強(qiáng)科技協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。深入推進(jìn)“首都農(nóng)村教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，提高教育整體水平。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制。安排專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)。抓好《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施。全面加強(qiáng)社會(huì)保障。認(rèn)真做好落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策的相關(guān)工作。解決城鄉(xiāng)無社會(huì)保障老人的養(yǎng)老保障問題。擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。實(shí)施廉租住房政策，改善困難居民居住條件。大力發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作管理機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)醫(yī)補(bǔ)助政策。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）“收支兩條線”管理。啟動(dòng)縣醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)。組織好“全民健身與奧運(yùn)同行”系列活動(dòng)。不斷加強(qiáng)文化建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動(dòng)。深化文明創(chuàng)建，深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。

篇6

蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建工作

遂寧市放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

今年3月，遂寧市被批準(zhǔn)為全省“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建試點(diǎn)市。根據(jù)省創(chuàng)建推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，市委、市政府堅(jiān)持“綠色引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“綠色消費(fèi)、放心舒心在遂寧”總體目標(biāo)，厘清創(chuàng)建思路，細(xì)化創(chuàng)建舉措，壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全市“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建工作。我們的主要做法是：

一、政府全力主導(dǎo)，構(gòu)建“13526”創(chuàng)建模式

將“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建工作納入全市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府辦實(shí)事項(xiàng)目、地方財(cái)政預(yù)算、全市誠信體系建設(shè)和政府目標(biāo)績效考核，與推進(jìn)“六大興市計(jì)劃”打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長格局、創(chuàng)建全國文明城市、“多城聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)遂寧名片等工作相融入，成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副市長任副組長，市委宣傳部、市政府辦、市工商局、市商務(wù)局等31個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，著力構(gòu)建市政府主導(dǎo)統(tǒng)籌，市監(jiān)察局、市效能辦、市目督室等3個(gè)部門督促落實(shí)，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工商局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局等5個(gè)牽頭部門集中推進(jìn)，市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委等26個(gè)市直部門深入實(shí)施的“13526”創(chuàng)建工作模式。

二、推行“痕跡”管理，確保創(chuàng)建工作成效

出臺(tái)創(chuàng)建工作臺(tái)賬管理制度，各創(chuàng)建單位制定的與創(chuàng)建工作相關(guān)的文件制度、工作進(jìn)展情況、宣傳報(bào)道信息等每月及時(shí)報(bào)送市創(chuàng)建辦匯總，市創(chuàng)建辦建立全市創(chuàng)建工作臺(tái)賬，對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行“痕跡”管理，對(duì)不按要求報(bào)送臺(tái)賬的單位進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，建立創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、督查督辦制度、應(yīng)急管理制度和工作情況通報(bào)等制度，對(duì)部門聯(lián)席會(huì)議召開方式和程序、部門聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)、督查督辦的內(nèi)容和程序、消費(fèi)維權(quán)應(yīng)急處理程序和時(shí)限、情況通報(bào)的類型和范圍等進(jìn)行具體規(guī)定。為層層壓實(shí)創(chuàng)建工責(zé)任，市政府對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行單項(xiàng)考核，考核結(jié)果與單位年度績效目標(biāo)考核掛鉤。目前，我市已出各項(xiàng)創(chuàng)建制度 4個(gè)，編發(fā)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)4期、情況通報(bào)1期，對(duì)創(chuàng)建推進(jìn)不力的部門和單位進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)，并要求限時(shí)整改落實(shí)到位。

三、緊扣綠色消費(fèi)主題，深入實(shí)施“三大工程”

一是圍繞“綠色消費(fèi)”主題，實(shí)施“綠色工程”。在創(chuàng)建中突出遂寧特色，堅(jiān)持“綠色引領(lǐng)”，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色健康消費(fèi)理念。打造綠色消費(fèi)環(huán)境，大力培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，加快市場改造升級(jí)，推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，積極參加綠色產(chǎn)品市場拓展活動(dòng)；與市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室等部門共同研究制定我市促進(jìn)綠色消費(fèi)指導(dǎo)意見、出臺(tái)我市《綠色產(chǎn)品》目錄；發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)施“綠色品牌工程”，以“遂寧鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)為龍頭，彰顯綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、節(jié)能環(huán)保及新能源領(lǐng)域的示范性綠色品牌，積極推動(dòng)達(dá)到國家約束性指標(biāo)要求的企業(yè)，申報(bào)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、四川質(zhì)量獎(jiǎng)、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。二是圍繞“和諧消費(fèi)”主題，實(shí)施“和暢工程”。倡導(dǎo)和諧消費(fèi)理性維權(quán)，完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)暢通申訴渠道，開通線上線下消費(fèi)維權(quán)一體化，在3個(gè)創(chuàng)建示范街區(qū)、示范企業(yè)聘請(qǐng)有影響、有威望的社區(qū)工作者和法律工作者設(shè)立消費(fèi)糾紛調(diào)解工作室，已啟動(dòng)運(yùn)用12315系統(tǒng)建立消費(fèi)糾紛調(diào)解視屏系統(tǒng)20個(gè)；整合市級(jí)部門消費(fèi)投訴舉報(bào)熱線14條；在全市法院系統(tǒng)開展“消費(fèi)糾紛專項(xiàng)審判活動(dòng)”和消費(fèi)糾紛巡回法庭工作，提升消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治效能。三是圍繞“誠信消費(fèi)”主題， 實(shí)施“誠信工程”。以全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，通過建立覆蓋全社會(huì)的征信體系，企業(yè)誠信經(jīng)營“紅黑榜”，開展“百城萬店無講誠信”主題實(shí)踐活動(dòng)，抓住“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”“6.14信用記錄日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展誠信宣傳、組織和發(fā)動(dòng)群眾參與道德評(píng)價(jià)等措施，提升全社會(huì)誠信意識(shí)。目前，市文明辦已牽頭組織向社會(huì)誠信經(jīng)營企業(yè)“紅黑榜”3期。

四、地區(qū)行業(yè)先行，積極引領(lǐng)示范創(chuàng)建

根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃，我市在船山區(qū)、遂寧開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)探索試點(diǎn)“一條街、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)”示范創(chuàng)建模式；同時(shí)抓住行業(yè)創(chuàng)建先行，在我市保險(xiǎn)行業(yè)、投融資行業(yè)、快遞行業(yè)、餐飲行業(yè)、家居建材行業(yè)齊推放心舒心消費(fèi)城市試點(diǎn)創(chuàng)建，以行業(yè)帶動(dòng)企業(yè)，倒逼市場主體誠信經(jīng)營、遵紀(jì)守法。目前，我市船山區(qū)運(yùn)用政府微信公眾平臺(tái)向全區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶等各市場主體發(fā)出創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”倡議書，在中央商務(wù)區(qū)步行街、喜盈門建材城、家福來電器有限公司積極開展示范街區(qū)、示范行業(yè)和示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。河?xùn)|新區(qū)開通消費(fèi)維權(quán)綠色通道，建立小額預(yù)先賠付制度，制定“紅橙黃”三色消費(fèi)投訴處理預(yù)警機(jī)制，在五彩繽紛路商業(yè)區(qū)規(guī)范經(jīng)營戶240戶，設(shè)置誠信經(jīng)營承諾公示牌240塊、12315消費(fèi)提示牌100個(gè)，發(fā)放宣傳資料600余冊。遂寧開發(fā)區(qū)積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，實(shí)行整體劃一監(jiān)管。圍繞消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的消費(fèi)熱點(diǎn)問題，組織區(qū)質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)等執(zhí)法部門對(duì)嬰幼兒用品、電動(dòng)自行車、牛奶、月餅等商品開展質(zhì)量抽檢297個(gè)批次，對(duì)抽檢結(jié)論顯示銷售不合格商品的商家，全部予以立案查處。市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展“誠信消費(fèi)、放心保險(xiǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)制定了全市快遞行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在全市先期選取了8家行業(yè)基礎(chǔ)較好、具有一定品牌效應(yīng)的企業(yè)開展“放心舒心快遞”創(chuàng)建。市交運(yùn)局、市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)以問題為導(dǎo)向，在主城區(qū)建立了出租車從業(yè)人員信用監(jiān)管體系，將全市7家運(yùn)營公司旗下1885名巡游出租車從業(yè)人員分散在各個(gè)政府部門的信息歸集到遂寧市市場主體信用信息系統(tǒng)，對(duì)嚴(yán)重失信的從業(yè)人員實(shí)行市場禁入。

五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造濃厚創(chuàng)建氛圍

結(jié)合文明城市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，我市制定了創(chuàng)建工作宣傳總體方案，通過電視、廣播電臺(tái)、《遂寧日?qǐng)?bào)》、 “遂寧新聞網(wǎng)”、“四川新聞網(wǎng)”、微信等傳統(tǒng)媒體和新媒體，積極宣傳各地區(qū)、各部門、各單位創(chuàng)建工作開展情況。在《遂寧日?qǐng)?bào)》開辟創(chuàng)建專欄，在遂寧人民廣播電臺(tái)開展“兩心創(chuàng)建•我們在行動(dòng)”熱線訪談活動(dòng)。目前，省市級(jí)新聞媒體先后宣傳報(bào)道我市創(chuàng)建工作40余次。面向全國征集了創(chuàng)建宣傳語，并從征集到的1000多條創(chuàng)建宣傳語中最終評(píng)選出“誠信點(diǎn)亮一座城、舒心消費(fèi)在遂寧”等4條原創(chuàng)宣傳語廣泛開展宣傳。同時(shí)，積極開展金融消費(fèi)進(jìn)校園、食品企業(yè)和餐飲消費(fèi)體察、和諧醫(yī)療等活動(dòng)，組織文藝宣傳隊(duì)到廣場、進(jìn)學(xué)校、入社區(qū)進(jìn)行宣傳演出，先后在四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院、犀牛堤廣場等地演出10余場（次），發(fā)放各種宣傳手冊600余冊、宣傳資料8000份，在全市營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。

目前，我市創(chuàng)建工作已全面鋪開，但由于“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，當(dāng)前我市創(chuàng)建工作還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)建指標(biāo)體系不健全；消費(fèi)維權(quán)快速調(diào)處機(jī)制不完善；創(chuàng)建工作進(jìn)度不平衡；消費(fèi)者對(duì)創(chuàng)建認(rèn)知度還不高。按照我市創(chuàng)建工作規(guī)劃，下一步我們將著力抓好以下工作：

一是加快制定指標(biāo)體系。突出“綠色消費(fèi)、放心舒心在遂寧”總體目標(biāo)，圍繞加強(qiáng)產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全、提升消費(fèi)環(huán)境安全度、營造綠色消費(fèi)環(huán)境、推進(jìn)“誠信遂寧”建設(shè)、構(gòu)建市場監(jiān)管統(tǒng)一協(xié)作機(jī)制、形成維權(quán)共治機(jī)制、保障創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)等方面細(xì)化創(chuàng)建指標(biāo)，落實(shí)每一項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容、要求、時(shí)限和分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門，制定比較完善的創(chuàng)建指標(biāo)體系。強(qiáng)化社會(huì)組織評(píng)價(jià)作用，委托第三方機(jī)構(gòu)適時(shí)對(duì)全市創(chuàng)建成效作出評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

二是規(guī)范維權(quán)站點(diǎn)建設(shè)。不斷規(guī)范“12315”和“一會(huì)兩站”基礎(chǔ)建設(shè)，完善“12315”熱線及質(zhì)量、旅游、價(jià)格、交運(yùn)、食藥、商務(wù)等部門和銀行、水、電、氣、通訊等公用事業(yè)單位咨詢投訴熱線融合機(jī)制，堅(jiān)持把街道（社區(qū)）、行業(yè)、企業(yè)作為創(chuàng)建活動(dòng)主體，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+視屏”消費(fèi)糾紛視屏調(diào)解系統(tǒng)，引導(dǎo)消費(fèi)者及時(shí)維權(quán)、理性維權(quán)；聘請(qǐng)律師、社會(huì)法律工作者、“3.15”志愿者等各方人士在示范街道（社區(qū)）、大型超市、大型企業(yè)等場所成立消費(fèi)維權(quán)工作站點(diǎn)，倒逼經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

篇7

一、組建班子，完善網(wǎng)絡(luò)。我校領(lǐng)導(dǎo)十分重視學(xué)校的法制教育，在五五普法期間，組成了由派出所所長為法制副校長的法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，整合法制教育資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)學(xué)校的法制教育工作。學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)組長、班主任為具體負(fù)責(zé)人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，中層干部負(fù)重責(zé)的工作格局。同時(shí)，聘請(qǐng)鎮(zhèn)法律事務(wù)所、派出所干警、為校外法制教育輔導(dǎo)員。學(xué)校成立了家長學(xué)校、社區(qū)工作委員會(huì)，構(gòu)建了學(xué)校、家長、社會(huì)相聯(lián)系的法律宣傳教育組織網(wǎng)絡(luò)。在法制教育工作中，學(xué)校實(shí)施了條塊承包責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，綜合治理、創(chuàng)建平安校園工作層層落實(shí)，形成了上下一心、內(nèi)外結(jié)合、人防技防、整體聯(lián)動(dòng)的喜人局面。

二、學(xué)法普法形成共識(shí)——學(xué)校是教書育人的場所，也是社會(huì)的組成部分。搞好社會(huì)治安綜合治理，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略任務(wù)，在三個(gè)文明建設(shè)中，學(xué)校具有特殊的地位和作用。多年來，學(xué)校始終把法制教育放在學(xué)校工作的首位，全面貫徹教育方針；堅(jiān)持把綜合治理、創(chuàng)建平安校園列入學(xué)校管理，分線規(guī)范運(yùn)作。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我校法制宣傳已形成特色，在法制宣傳教育中，他們實(shí)施了一系列方案。如第一：學(xué)校以《公民道德實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)生道德品質(zhì)教育，日常行為規(guī)范的教育管理。第二：在日常教學(xué)中，挖掘教材中法制教育素材，利用課堂教學(xué)滲透法制教育內(nèi)容。第三：學(xué)校通過服務(wù)育人，管理育人，配合做好法制教育；常規(guī)一條線，以《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》為準(zhǔn)則，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的自我教育、自我管理，相互督促檢查。第四：為了加大法制教育的力度，我們結(jié)合有關(guān)部門的活動(dòng)，注重法制教育的課外延伸。學(xué)校充分運(yùn)用黑板報(bào)、圖書館、校園網(wǎng)、宣傳欄、標(biāo)語牌、廣播站等多種宣傳媒體，宣講法制知識(shí)，創(chuàng)造濃烈的法制教育氛圍。第五：學(xué)校會(huì)同派出所、法服所、社區(qū)工作委員會(huì)，聘請(qǐng)熱心教育、有聲望的社會(huì)有識(shí)之士，定期聽取學(xué)校工作匯報(bào)，審議學(xué)校法制教育管理情況。

三、構(gòu)筑屏障打造平安我校以“三個(gè)代表”的重要論述和十六大精神為指針，以維護(hù)學(xué)校、社會(huì)的穩(wěn)定和教育事業(yè)和諧發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持做到打防并舉、努力創(chuàng)建制度健全、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、校風(fēng)良好的安全文明單位。為保證學(xué)校良好教育教學(xué)秩序，學(xué)校狠抓校園的安全防范。成立了以專業(yè)保安人員，青年教師為主體的護(hù)校隊(duì)，全方位、全天候的維持學(xué)校秩序，處理偶發(fā)事件，確保師生人身安全。學(xué)校與有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書，定期進(jìn)行檢查。對(duì)重點(diǎn)要害部門進(jìn)行人防技防相結(jié)合的防范模式。鍋爐房、消防設(shè)施定期進(jìn)行例檢，把重特大事故的發(fā)生扼制在萌芽狀態(tài)。學(xué)生公寓樓是管理的重中之重，學(xué)校制定了嚴(yán)格的《宿舍管理?xiàng)l例》成立了由學(xué)校負(fù)責(zé)人牽頭的值班小組，每天值班，使宿舍管理井然有序。食堂食品安全關(guān)乎師生的人身安全，學(xué)校從采購、加工、分餐等環(huán)節(jié)著手，狠抓硬件投入，制定目標(biāo)責(zé)任制，確保食品安全衛(wèi)生。

篇8

城鄉(xiāng)結(jié)合部，又稱為“城鄉(xiāng)邊緣帶”(urban-ruralfringe)、“城市邊緣帶”（urbanfringe）、“城鄉(xiāng)連續(xù)區(qū)域”（urban-uralcontinnum）、“城市蔓延區(qū)”（theareaofurbansprawl）、“城市陰影區(qū)”（urbanshadowzone),“是一種土地利用、社會(huì)和人口特征的過渡地帶，它位于城市連續(xù)建成區(qū)與幾乎沒有城市居民住宅和非農(nóng)土地利用的純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼有城市與鄉(xiāng)村兩方面的特征，人口刻度低于中心城市，但高于周圍的農(nóng)村地區(qū)?！?。國內(nèi)學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的涵義和劃分方法有不同的看法。規(guī)劃學(xué)者從城市規(guī)劃的角度將成鄉(xiāng)結(jié)合部認(rèn)同為城市近郊區(qū)，是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市建成區(qū)的拓展區(qū)域，在地域上表現(xiàn)為不邊片、不完整的空間；地理學(xué)者認(rèn)為城鄉(xiāng)部是典型城市與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村之間出現(xiàn)的城鄉(xiāng)相互作用，相互滲透，相互事例，兼有城鄉(xiāng)雙重特征的獨(dú)立地域?qū)嶓w；從行政區(qū)劃的角度看，城鄉(xiāng)結(jié)合部是指城區(qū)和郊區(qū)分管的接壤地帶。從xx市的實(shí)際情況看，按不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的原則，則可將城鄉(xiāng)分界線兩側(cè)的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍。即xx的城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個(gè)環(huán)繞城區(qū)，連續(xù)的、寬窄不一的環(huán)地帶。

由于受城市與鄉(xiāng)村的雙向輻射，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)人地系統(tǒng)具有明顯的城鄉(xiāng)過渡性特點(diǎn)：（1）受城鄉(xiāng)之間特定的空間擴(kuò)展因素與空間過程的影響其地域表現(xiàn)出一定的過渡性。城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶內(nèi)城市與鄉(xiāng)村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉(xiāng)村兩類性質(zhì)不同的區(qū)域之間的“急變帶”，人地關(guān)系的空間差異遠(yuǎn)較城市城鄉(xiāng)城域內(nèi)部大：同時(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)存在著頻繁的能量與物質(zhì)對(duì)流，分別來自城市與鄉(xiāng)村的人口、物質(zhì)、技術(shù)、信息等在這里相互作用與競爭互生；（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與鄉(xiāng)村兩種社區(qū)相互接觸、混合及交融的地區(qū)，其人口與社會(huì)結(jié)構(gòu)特征地過渡性也十分明顯。在這里不僅有城市居民與農(nóng)村居民的相互混雜，而且還存在著本地常住人口與外地流動(dòng)人口的異質(zhì)反差，各種不同職業(yè)類型、不同生活方式、不同信仰、不同價(jià)值觀念、不同需求以及不同心理文化素質(zhì)的人群相互形成強(qiáng)烈的對(duì)比與共存；（3）由于同時(shí)受到城市與逐村經(jīng)濟(jì)的雙向車射，城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的多樣化特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)城市的依附性不斷加強(qiáng)，城市性產(chǎn)業(yè)及城市需求導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)在增加。正是上述過渡性特征使城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理具有特殊性，給這一地帶的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理，特別是社會(huì)管理帶來了難度。

存在以下一些問題：

戶籍管理問題：鑒于城鄉(xiāng)結(jié)合部與老城區(qū)在就業(yè)和子女教育方面的巨大反差，城里動(dòng)遷戶凡是牽涉到就業(yè)和子女教育的，多數(shù)保持人戶分離；而農(nóng)村勸遷戶則鑒于經(jīng)濟(jì)利益的考試，也不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非，增加了戶籍管理的難度。行政區(qū)劃問題：城鄉(xiāng)結(jié)合部由于土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)而導(dǎo)致土地管理分割，城鄉(xiāng)單位犬牙交錯(cuò)，“一地兩府”及“一地多主”的現(xiàn)象比較普遍，帶來較突出的跨區(qū)的管理矛盾。外來人口問題：在城鄉(xiāng)部由于其優(yōu)越的區(qū)位、廉價(jià)的租屋，加上管理較薄弱，使大量外來人口在些集聚，雖然給這一過渡帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，但同時(shí)帶來環(huán)衛(wèi)、治安、計(jì)劃生育等許社會(huì)問題。農(nóng)民的出路問題：在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于土地多數(shù)被預(yù)征完畢，使失去土地的農(nóng)民在就業(yè)、居住和撤隊(duì)、撤村后集體資產(chǎn)的分配等方面存在不少問題。土地開發(fā)問題：按現(xiàn)行法律，土地批租后，逾期完不成開發(fā)的堅(jiān)決加收。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，土地逾期完不成開發(fā)的較為普遍，有的竟長達(dá)10年左右。物業(yè)管理問題：在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于房地產(chǎn)的大規(guī)模開發(fā)而出現(xiàn)了眾多的住宅小區(qū)，由于一些牧業(yè)管理公司管理不到位或不規(guī)范，引發(fā)新遷居民的不滿，增加了城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的復(fù)雜性。

上述管理問題的大量存在，使這一被稱為“都市里的村莊”的特殊社區(qū)，土地開發(fā)支離破碎，原有的道路、水系等被打亂，垃圾成堆，排水不暢，違章搭建十分嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生惡化，社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻，無論是在社區(qū)景觀或是在社區(qū)精神文明建設(shè)方面都與市區(qū)形成強(qiáng)烈的把差，成為全市創(chuàng)建衛(wèi)生城市和建設(shè)現(xiàn)代文明城市的“老大難”地帶。

顯然，造成城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)上述諸多問題與矛盾的原因是十分復(fù)雜的，我們應(yīng)當(dāng)從機(jī)制、體制等方面進(jìn)行深層次的分析。充分認(rèn)識(shí)這一地區(qū)包括環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)的各種問題的特點(diǎn)、規(guī)律與解決的難度，以便從戰(zhàn)略高度，從機(jī)制、體制上研究解決的對(duì)策。

首先，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生等諸多問題的產(chǎn)生，是在我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于成市大規(guī)模建設(shè)改造并不斷向邊緣區(qū)推進(jìn)，鄉(xiāng)村――城市急劇轉(zhuǎn)型過程中形成“都市村莊“這一特殊類型的社區(qū)所出現(xiàn)在的可避免的現(xiàn)象，有其客觀必然性。

第二，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)特有的區(qū)位優(yōu)勢，一方面，引來大規(guī)模開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，使大量高新技術(shù)工業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)向結(jié)合部集中；與些同時(shí)，由于外來人口的集聚，引發(fā)了某些原始的、并對(duì)城市市容有嚴(yán)重影響的城市產(chǎn)業(yè)――如城市垃圾回收業(yè)（閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)虹四村）以及為外來人口的服務(wù)業(yè)在這里“見縫插針”地滋生與發(fā)展，再加上原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)，各類性質(zhì)不同，差別很大。難以事例的產(chǎn)業(yè)聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部，是導(dǎo)致這一地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等社會(huì)問題十分復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)因素。

第三，被城市烏黑的“都市村莊”社區(qū)大量土地被征用，農(nóng)民失去賴以生存的生產(chǎn)資料，在自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，利用其自有多余的住房和“見縫插針”式的亂搭建，以較低廉的房租對(duì)外租賃，使大量外來人口在些集聚，從而形成包括導(dǎo)入的城市居民、原住農(nóng)民和外來人口在城鄉(xiāng)結(jié)合部混雜居住、十分復(fù)雜的社會(huì)空間。這是這一地區(qū)市容衛(wèi)生、社會(huì)治安等問題十分突出的社會(huì)因素，也是一個(gè)直接的、主要的因素。

第四，城鄉(xiāng)土地所有制的差別和“都市村莊”社區(qū)局部經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，也是使城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況難以根本改變的一個(gè)極為重要的原因。在鄉(xiāng)村城市化過程中，位處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，土地制度仍屬集體所有，農(nóng)民擁有對(duì)土地的使用權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村委會(huì)又是自治組織，因而在都市村未能完全融入城市、納入城市管理的情況下，村民和代表村民利益的村委會(huì)，出于自身的經(jīng)濟(jì)利益，較少考慮限制某些影響環(huán)境衛(wèi)生和容貌的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如虹四村，外來人員在些經(jīng)營了27家廢品收購站，1996年的財(cái)政收入中，僅從包括亂搭建在內(nèi)的各類房租收入即達(dá)210萬元，占全村全部收入的近三分之一。

第五，體制不順，管理薄弱是造成城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生變化的一個(gè)制度性因素。如果說前述三個(gè)方面帶有客觀規(guī)律因素的話，那么體制和管理則是一個(gè)主觀性因素。在城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的管理中，普遍存在“一地兩府”和“一地多主”的現(xiàn)象?！耙坏貎筛敝敢黄恋貎?nèi)由一個(gè)城市政府和一個(gè)鄉(xiāng)村政府兼管，如虹橋鎮(zhèn)虹四村的8個(gè)村民小組，其中3個(gè)在徐虹鐵路支線以北的長寧區(qū)地盤上，5個(gè)在鐵路以南的閔行區(qū)地盤上，早在10多年前，位處鐵路以北的3個(gè)居民小組的土地即已被古北開發(fā)區(qū)所預(yù)征，從而形成較長時(shí)期的“一地兩府三方”的格局，即長寧區(qū)、閔行區(qū)和古北集團(tuán)，由此而產(chǎn)生管理上的一系列矛盾。所謂“一地多主”是指一片土地上有多個(gè)主人。如浦東新區(qū)的欽洋鎮(zhèn)，已規(guī)劃為大型居住區(qū)，隨著土地不斷開發(fā)，轄區(qū)范圍越來越小，并被“多主”所分割。在這片土地上不僅有城區(qū)和郊區(qū)的政府部門，還包括開發(fā)區(qū)和眾多房地產(chǎn)公司和物業(yè)管理公司，形成“一地多主”的管理局面，在工商業(yè)行政、稅務(wù)、衛(wèi)等方面存在著交叉管理或管理空白。收費(fèi)、罰款等有經(jīng)濟(jì)利益的事情爭著辦，而對(duì)治安工作、環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理、外來人口的管理等要承擔(dān)責(zé)任和盡義務(wù)的事情則相互扯皮、推諉、拖延不決。

第六，法制不健全，有法不依和執(zhí)法不力也是城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的一個(gè)制度因素。城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在許多與一般城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)不同的特殊性，應(yīng)有特殊的法規(guī)，特殊的執(zhí)法機(jī)構(gòu)采用特殊的手段實(shí)行管理。目前大多數(shù)采用與市區(qū)相同的行政手段整治結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生容貌，只能起到暫時(shí)的治表作用，無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)長產(chǎn)管理。

因此，正確處理城鄉(xiāng)結(jié)合部城市規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境衛(wèi)生的相互關(guān)系，在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)與整治環(huán)境中求得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加速城市形態(tài)建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治。

首先要制定高起點(diǎn)的結(jié)合部社區(qū)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和包括環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化、生態(tài)建設(shè)在內(nèi)的綜合規(guī)劃，并將社區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃范疇，使之與總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相銜接。第二，在結(jié)合部社區(qū)形態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過程中，同時(shí)注意實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，正確引導(dǎo)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、低層次的城市產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和向高級(jí)化方向發(fā)展，使之成為結(jié)合部社區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。第三，要及時(shí)解決傳統(tǒng)的土地集體所有制的轉(zhuǎn)換問題。對(duì)于人均土地不足2分的村，及時(shí)撤銷村建制，變農(nóng)民為市民，實(shí)行土地的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與管理。第四，幫助新市發(fā)和外來人口尋找新的就業(yè)門路。

篇9

惠州是國家歷史文化名城，在隋唐已是“粵東重鎮(zhèn)”，一直是東江流域政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心和商品集散地，素有“嶺南名郡”“粵東門戶”“半城山色半城湖”之譽(yù)，有著5000多年的文明史、2200多年的建制史、1400多年的建城史，先后有480多位思想家、詩人、文學(xué)家曾踏足惠州。

如今的惠州，正在以日新月異的速度蓬勃發(fā)展。

創(chuàng)新惠州

近年來，惠州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略和重要抓手，建立健全集科研生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人才生態(tài)、金融生態(tài)、資源配置生態(tài)等多要素聯(lián)動(dòng)、多層面互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)體系，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。獲批建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，力爭通過示范區(qū)建設(shè)，使區(qū)域自主創(chuàng)新能力大幅提升，率先建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系，基本形成協(xié)同高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，基本建成國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。移動(dòng)通信、平板顯示、LED、新能源電池和汽車電子等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在惠州加快發(fā)展，成為全球重要的液晶電視、智能手機(jī)生產(chǎn)基地?；葜荨霸朴?jì)算智能終端創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”成為全國首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。2015年全市LED產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)600億元，成為廣東第二大LED產(chǎn)業(yè)集群。

加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。全市企業(yè)建立工程技術(shù)中心達(dá)203家，組建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)126家（其中國家級(jí)12家）。實(shí)施“創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)”，保持全市90%以上的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、研究開發(fā)人員、研發(fā)資金、研發(fā)成果、專利申請(qǐng)“五個(gè)90%”來源于企業(yè)的局面。

推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。2013年，惠州市被列入國家首批智慧城市試點(diǎn)建設(shè)城市。城市云數(shù)據(jù)中心、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、信息資源共享交換平臺(tái)、智慧惠州綜合服務(wù)平臺(tái)等四大基礎(chǔ)信息平臺(tái)已啟動(dòng)；智慧政務(wù)、智慧公共安全、智慧社區(qū)、智慧物流、智慧旅游、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等試點(diǎn)建設(shè)工作已初見成效。

大力建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間。大力推進(jìn)孵化器體系建設(shè)，全市已建有10家孵化器（國家級(jí)3家），在孵企業(yè)504家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)159家，其中9家在新三板、創(chuàng)業(yè)板、天交所掛牌；建成了美國波士頓和德國科隆等海外異地孵化器，實(shí)現(xiàn)國外科技“國際研發(fā)、惠州孵化”，推動(dòng)建設(shè)中以（惠州）高科技聯(lián)合孵化器；仲愷區(qū)臺(tái)灣育成孵化中心掛牌運(yùn)作。支持眾創(chuàng)空間建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量成立創(chuàng)客空間，建有眾創(chuàng)空間20家，其中3家成為國家科技部備案的眾創(chuàng)空間。

生態(tài)惠州

惠州市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，在大力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，以國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建鞏固提升和國家生態(tài)市創(chuàng)建為平臺(tái)，堅(jiān)持規(guī)劃與法治并立、城市與農(nóng)村并重、山水與陸空并舉、發(fā)展與保護(hù)并進(jìn)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，走出一條充滿惠州特色的生態(tài)文明建設(shè)之路。2007年以來，惠州市連續(xù)8年獲評(píng)廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核優(yōu)秀等次，成功創(chuàng)建國家森林城市，被評(píng)為國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，被列為全國生態(tài)文明城市試點(diǎn)。

“惠州藍(lán)”享譽(yù)全國。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí)，順利完成省下達(dá)該市的污染減排任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持穩(wěn)定優(yōu)良。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持在全國74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測城市和珠三角前列，2015年市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例97.5%，排名全國74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測城市第三、廣東省第二、珠三角第一，“惠州藍(lán)”享譽(yù)全國。

開展水環(huán)境綜合整治。2013年出臺(tái)《惠城中心區(qū)河涌整治總體規(guī)劃》，計(jì)劃用5年時(shí)間綜合整治14條市區(qū)主要河涌。東江干流惠州段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；近岸海域水質(zhì)在廣東省14個(gè)沿海城市中排名第一，約95% 近岸海水水質(zhì)達(dá)到二類及以上水|標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持把創(chuàng)建國家森林城市融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，把城市綠化理念延伸到鄉(xiāng)村，推動(dòng)公園下鄉(xiāng)。創(chuàng)新開展美麗鄉(xiāng)村清潔先行、清水治污、綠滿家園“三大行動(dòng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。

文明惠州

近年來，惠州始終堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”，突出育德鑄魂、創(chuàng)建惠民和常態(tài)管理，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，奪取全國文明城市“三連冠”；博羅縣、龍門縣獲全國文明城市提名城市（縣級(jí)），惠東獲評(píng)“廣東省文明縣城”，實(shí)現(xiàn)了全市“創(chuàng)文滿堂紅”。

繼續(xù)擦亮“好人之城”品牌。以打造“好人之城”為目標(biāo)，形成了一整套好人推薦、評(píng)選、巡演、宣傳、表彰、幫扶的長效機(jī)制。“好人之城”經(jīng)驗(yàn)入選廣東省精神文明建設(shè)十大創(chuàng)新案例。曾是“雷鋒團(tuán)”出來的趙喜昌，多年來不顧5級(jí)傷殘義務(wù)救撈。在他的帶動(dòng)感召下，被他救活的馬迎濤、臺(tái)商胡政源、愛心企業(yè)家陳國平等紛紛加入他的隊(duì)伍，愛心團(tuán)隊(duì)不斷擴(kuò)容。

在全省率先創(chuàng)設(shè)“8個(gè)1”志愿服務(wù)平臺(tái)。以“加快形成10分鐘志愿服務(wù)圈”為目標(biāo)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”模式，在全省率先創(chuàng)設(shè)了一網(wǎng)、一微、一云、一室、一校、一報(bào)、一卡、一站等“8個(gè)1”志愿服務(wù)平臺(tái)，為全社會(huì)廣泛參與志愿服務(wù)提供了便捷的通道。

未成年人思想道德建設(shè)工作獲中央肯定。圍繞立德樹人的根本任務(wù)，狠抓組織保障、實(shí)踐養(yǎng)成、精品創(chuàng)作、陣地建設(shè)、整治行動(dòng)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，獲得充分肯定，時(shí)任常務(wù)副部長雒樹剛專門作出重要批示，《人民日?qǐng)?bào)》和部刊《宣傳工作》作重點(diǎn)宣傳推廣。

網(wǎng)絡(luò)文明傳播保持全國第一梯隊(duì)。切實(shí)加強(qiáng)惠州文明網(wǎng)聯(lián)盟和“文明惠州”的微博、微信和手機(jī)客戶端建設(shè)，加入“文明中國”矩陣，精心打造“惠人惠語”網(wǎng)絡(luò)評(píng)論特色品牌，傳遞文明惠州“好聲音”。惠州文明網(wǎng)連續(xù)4個(gè)季度在中國文明網(wǎng)考評(píng)中保持全國第一梯隊(duì)、全省第一。

篇10

圍繞中心服務(wù)大局，結(jié)合工會(huì)實(shí)際，以各類創(chuàng)建為載體，以“十大行動(dòng)”為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)工會(huì)組織基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，多措并舉推動(dòng)職工素質(zhì)雙提升，積極為企業(yè)轉(zhuǎn)型提升服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

（一）以“大培訓(xùn)大提升”為主題，大力開展職工職業(yè)思想道德教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（一）以爭創(chuàng)“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”為平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)勞資和諧穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）以開展“關(guān)愛送溫暖活動(dòng)”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步關(guān)愛勞模先進(jìn)和困難職工，密切黨群關(guān)系，建設(shè)和諧社會(huì)。

（三）以“生物谷”工建驛站為依托，進(jìn)一步探索行業(yè)工會(huì)管理模式。

三、具體工作

1、開展“工會(huì)組建全覆蓋”行動(dòng)：按照區(qū)總目標(biāo)任務(wù)，做到25人以上企業(yè)100%建會(huì)，小企業(yè)做到區(qū)域全覆蓋。新建工會(huì)47家，其中獨(dú)立建會(huì)7家，工會(huì)小組40家。獨(dú)立建會(huì)企業(yè)90%以上推行“會(huì)員評(píng)家”制度。繼續(xù)開展區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)活動(dòng)，力爭出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)。

2、開展“規(guī)范建設(shè)新突破”行動(dòng)：貫徹非公企業(yè)“四統(tǒng)籌四公開”活動(dòng)，所屬25人以上企業(yè)“四公開”達(dá)標(biāo)率90%以上。對(duì)去年基層組織建設(shè)年中新組建起來的工會(huì)，全面開展工會(huì)規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。按“五看五評(píng)”的要求，一要做到工會(huì)掛牌，制度上墻，工會(huì)主席亮明身份，二是要做到健全民主管理、勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭議調(diào)解各類機(jī)制。85%以上的獨(dú)立建會(huì)工會(huì)做到“五有”：一有辦公場地并掛牌；二有組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度并上墻；三有工作計(jì)劃和活動(dòng)安排；四有經(jīng)費(fèi)保障并工會(huì)主席一支筆簽字；五有一套規(guī)范的工作臺(tái)帳，為加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化組織建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。

3、全面啟動(dòng)“金牌勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”創(chuàng)建行動(dòng)。全面開展創(chuàng)“和諧勞動(dòng)關(guān)系金牌企業(yè)”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工制度，50人以上職代會(huì)單獨(dú)建制率95%以上，企業(yè)建章合格率達(dá)95%。進(jìn)一步推行民主化管理，開展陽關(guān)民意零距離活動(dòng)，職工權(quán)益公開制度建制率95%。今年擬新創(chuàng)5家“和諧勞動(dòng)關(guān)系”金牌企業(yè)。

4、全面開展“工資集體簽約”行動(dòng)：繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)工資協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)雙贏。加大對(duì)企業(yè)工資協(xié)商的宣傳力度，通過加大培訓(xùn)，加大宣傳，進(jìn)一步推行企業(yè)工資協(xié)商，進(jìn)一步保障職工的經(jīng)濟(jì)利益，加快穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”等各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。今年將簽訂工資協(xié)議380家，其中獨(dú)立簽訂105家，繼續(xù)開展生物醫(yī)藥行業(yè)工資協(xié)議的簽訂工作，審核率達(dá)100%，電子建檔率100%。抓好工資協(xié)商員隊(duì)伍，培育6家重點(diǎn)企業(yè)工資協(xié)商典型案例。

5、健全完善“勞資關(guān)系預(yù)警”機(jī)制：25人以上企業(yè)工會(huì)勞調(diào)組織與工會(huì)同步組建，工會(huì)法人登記領(lǐng)證率100%，獨(dú)立建會(huì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警組織組建率100%，各基層工會(huì)提供法律援助不少于2起，年內(nèi)開展不少于1次的勞動(dòng)法律督查活動(dòng)，街道總工會(huì)將對(duì)獨(dú)立建會(huì)企業(yè)的進(jìn)行一次勞動(dòng)法律督查抽查，抽查比率不少于80%。完成“訴調(diào)對(duì)接”案件2-3起。

6、開展“職工素質(zhì)大提升”行動(dòng)：做好工會(huì)干部及廣大職工的培訓(xùn)工作，一是抓好職工的培訓(xùn)工作，由骨干企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)逐步推向中小企業(yè)，聯(lián)系勞動(dòng)部門為職工提供各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是抓好工會(huì)干部的培訓(xùn)，年內(nèi)組織2-3次培訓(xùn)班。建立內(nèi)部結(jié)對(duì)機(jī)制，有骨干企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)豐富的工會(huì)主席跟中小企業(yè)的工會(huì)主席結(jié)對(duì)拜師。開展基層工會(huì)干部專項(xiàng)能力提升活動(dòng)，受訓(xùn)面100%以上。

7、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。大力弘揚(yáng)先進(jìn)，大力宣傳典型。結(jié)合“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，選樹一批有特色、出經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)班組，選樹一批優(yōu)秀班組長，年內(nèi)開展1次班組長培訓(xùn)班。結(jié)合勞模先進(jìn)事跡，結(jié)合職工素質(zhì)大提升活動(dòng)，開展“學(xué)勞模，爭當(dāng)金牌工人”的活動(dòng)，年內(nèi)擬開展1次勞模的先進(jìn)事跡宣講活動(dòng)，宣講內(nèi)容主要為《大愛真親》中地區(qū)勞模的部分事例。

8、開展“技能大比武”行動(dòng)：組織職工開展崗位技術(shù)操作競賽，獨(dú)立建會(huì)企業(yè)開展勞動(dòng)技能競賽占25人以上企業(yè)數(shù)的85%，各獨(dú)立建會(huì)企業(yè)開展不少于1次勞動(dòng)技能競賽，要有詳細(xì)競賽方案、競賽計(jì)劃，競賽總結(jié)，競賽內(nèi)容不限。各企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn)，把安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、創(chuàng)造發(fā)明等形式多樣的內(nèi)容融合進(jìn)競賽。街道總工會(huì)年內(nèi)組織1次街道層面的職工技能競賽。

9、開展安全生產(chǎn)活動(dòng)：大力開展“安康杯”競賽活動(dòng)，新增參賽單位8家，新簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生協(xié)議企業(yè)76家。結(jié)合6月份安全生產(chǎn)月，通過發(fā)放宣傳資料、廣場宣傳日、下企業(yè)督查，大力開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，總工會(huì)將聯(lián)合安監(jiān)局開展1期勞動(dòng)知識(shí)保護(hù)培訓(xùn)班。開展“高溫送清涼”走訪活動(dòng)，7-8月份各企業(yè)工會(huì)要制定暑期高溫期間安全生產(chǎn)的詳細(xì)方案，落實(shí)到人，并對(duì)企業(yè)發(fā)放職工的一些高溫福利進(jìn)行監(jiān)督，確保到位?？偣?huì)負(fù)責(zé)走訪5-6家高溫車間、野外作業(yè)、建筑工地等典型企業(yè)。

10、開展“扶貧幫困”行動(dòng)：街道總工會(huì)將加大扶貧幫困的力度，切實(shí)履行好工會(huì)的職能，今年不僅加大了補(bǔ)助金額的力度，而且擴(kuò)大補(bǔ)助的范圍，對(duì)街道層面的困難職工重新進(jìn)行審核，及時(shí)更新困難職工數(shù)據(jù)庫，逢年過節(jié)對(duì)困難職工家庭進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)助和物品慰問。8月底，做好對(duì)困難職工子女上學(xué)的“金秋助學(xué)”工作。此外，還將在規(guī)模企業(yè)中探索建立幫困基金。

四、工作措施

（一）加大考核力度。圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，制定可操作性強(qiáng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，納入總工會(huì)對(duì)社區(qū)（園區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)的雙文明考核體系，對(duì)工會(huì)片組長和獨(dú)立建會(huì)工會(huì)主席考核。同時(shí)，將重點(diǎn)工作完成情況與先進(jìn)表彰、年度獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先以及片組活動(dòng)費(fèi)的下?lián)芙Y(jié)合起來，最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)工會(huì)干部的積極性，保障各項(xiàng)工作有力開展。

（二）注重品牌建設(shè)。（1）繼續(xù)抓好“生物谷工建驛站”，做到“動(dòng)”起來、“活”起來，做到職工歡迎、企業(yè)滿意、社會(huì)認(rèn)可。（3）黨工共建，與街道黨校聯(lián)手創(chuàng)辦職工學(xué)校，力爭建成職工培訓(xùn)基地，為企業(yè)培訓(xùn)合格職工，努力為企業(yè)服務(wù)