導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)便民服務(wù)站建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革行政審批方式、規(guī)范行政審批行為、強(qiáng)化便民服務(wù)為重點，以“綜合服務(wù)、提供幫助、便利快捷、公開透明”為目標(biāo)，通過資源整合和優(yōu)化重組建立規(guī)范的便民服務(wù)中心，進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)政府和街道的職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、規(guī)范的服務(wù)。

二、主要任務(wù)

規(guī)范和完善鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)8個鎮(zhèn)（街道）都按“五統(tǒng)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（即：進(jìn)駐事項統(tǒng)一，管理制度統(tǒng)一，組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，辦公設(shè)施統(tǒng)一，中心標(biāo)識統(tǒng)一）的要求，把便民服務(wù)中心建成政府管理服務(wù)的重要平臺。鎮(zhèn)（街道）和上級派駐機(jī)構(gòu)的所有行政審批、公共服務(wù)事項，全部納入便民服務(wù)中心集中辦理，充分授權(quán)，實行“一站式”服務(wù)。同時，完善窗口服務(wù)、業(yè)務(wù)受理、政務(wù)公開、管理考核等制度。規(guī)范服務(wù)行為，自覺接收社會和群眾的監(jiān)督。

三、便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）進(jìn)駐事項標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)（街道）基層站所辦理的與企業(yè)、群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類審批、服務(wù)事項和鎮(zhèn)政府、街道的審批、綜合服務(wù)事項，均應(yīng)進(jìn)駐便民服務(wù)中心集中辦理。有條件的應(yīng)將垂直管理部門的審批服務(wù)事項也納入中心集中辦理。為充分發(fā)揮便民服務(wù)中心的作用，方便基層和群眾，中心應(yīng)設(shè)民政窗口、殘聯(lián)窗口、合作醫(yī)療窗口、計生窗口、涉農(nóng)服務(wù)窗口、勞動和社會保障窗口、建設(shè)窗口、科技信息窗口、便民服務(wù)窗口和法律政策咨詢窗口等，各鎮(zhèn)（街道）也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H增設(shè)特色窗口。

（二）管理制度標(biāo)準(zhǔn)：為規(guī)范服務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便民服務(wù)中心要建立健全管理制度，并置于顯要位置，方便社會監(jiān)督。便民服務(wù)中心管理制度主要包括：（1）政務(wù)公開制度；（2）工作人員守則；（3）事項辦理制度；（4）崗位責(zé)任制度；（5）首問負(fù)責(zé)制度；（6）一次性告知制度；（7）限時辦結(jié)制度；（8）學(xué)習(xí)教育制度；（9）責(zé)任追究制度；（10）投訴處理制度等。

（三）辦公場所和辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：便民服務(wù)中心建設(shè)要堅持“因地制宜、超前規(guī)劃、分步實施”的原則，建設(shè)500平方米以上的固定辦公場所，實行開放式窗口辦公，辦公環(huán)境整潔有序、舒適美觀；應(yīng)配置必要的辦公設(shè)施、設(shè)備，設(shè)立熱線電話；中心和工作窗口要有明顯的標(biāo)識牌，設(shè)有公示欄或其他公示設(shè)施；設(shè)置意見（舉報、投訴）箱；工作人員佩證上崗。

（四）機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：便民服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置分為中心管理層和窗口服務(wù)層。要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，便民服務(wù)中心設(shè)主任1名，專職副主任1-2名，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理工作，設(shè)工作人員3-5名，負(fù)責(zé)日常管理監(jiān)督考核服務(wù)工作。中心窗口服務(wù)層由單位進(jìn)駐的工作人員組成，具體負(fù)責(zé)本單位相關(guān)事項的辦理和服務(wù)。窗口單位進(jìn)駐人員數(shù)量要根據(jù)所承擔(dān)的工作量確定，要按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)正”的標(biāo)準(zhǔn)，選配窗口工作人員，并保持相對穩(wěn)定。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（年5月）。區(qū)法制辦、區(qū)行政審批服務(wù)中心深入各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，及時制定便民服務(wù)中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，召開專門會議進(jìn)行安排部署。

（二）組織實施階段（年6月-11月）。全區(qū)8個鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，從實際出發(fā)，堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)，避免體外循環(huán)、兩頭辦理。11月底前全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）要做好場所選定、建設(shè)、進(jìn)駐事項、制度建設(shè)、人員調(diào)配和培訓(xùn)等各項工作，按期建成便民服務(wù)中心，并規(guī)范運作。

（三）檢查驗收階段（年12月中上旬）。區(qū)法制辦、區(qū)行政審批服務(wù)中心組織對各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗收，對達(dá)不到要求的上報區(qū)政府通報批評，并責(zé)令限期整改，確保12月中旬完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。整個工作完成后進(jìn)行總結(jié)，并上報有關(guān)部門。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

篇2

關(guān)鍵詞：基層社會管理創(chuàng)新；服務(wù)型政府建設(shè)；涪陵區(qū)白濤街道

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 引言

近年來，重慶市涪陵區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部越來越認(rèn)識到基層社會管理是社會管理的重點，基層社會管理的效果和水平直接影響著整個社會管理的好壞。涪陵區(qū)白濤街道按照總書記提出的“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制”的總體要求，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新理念，以延伸服務(wù)端口和延伸服務(wù)領(lǐng)域為抓手，不斷推動基層社會管理創(chuàng)新，取得了很好的效果。

2 白濤街道延伸服務(wù)的主要做法

白濤街道距涪陵城25km，幅員面積217km2，轄18個村（社區(qū)），人口有5萬人。近年來隨著場鎮(zhèn)建設(shè)和化工園區(qū)建設(shè)的飛速發(fā)展，轄區(qū)流動人口與日俱增，因移民遷建、征地拆遷、建筑施工、廠社糾紛等引發(fā)的不穩(wěn)定因素日益增多，社會矛盾和治安安全隱患凸顯。同時，社會保險、糧食直補(bǔ)及群眾等辦理事項逐年增多，原有的服務(wù)模式和服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不堪重負(fù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)群眾的需要。為此，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下白濤街道開展了“創(chuàng)新管理模式，延伸服務(wù)端口和服務(wù)領(lǐng)域”的“兩延伸”創(chuàng)新試點工作，建立了以陣地體系為依托、OA操作體系為紐帶、隊伍體系為基礎(chǔ)、制度體系為保障的基層社會管理新體系。

2.1 建成了系列服務(wù)陣地

白濤街道根據(jù)中央建設(shè)服務(wù)型政府的要求，投資320萬元，于2010年建成白濤街道綜合服務(wù)大樓。其中便民服務(wù)中心面積達(dá)500m2，大廳設(shè)立民政、社保、計劃生育、國土、建環(huán)、戶改、廣播、法律援助、農(nóng)業(yè)綜合等9個辦事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)窗口，服務(wù)項目40項。在經(jīng)過2年的成功運營后，街道以此為藍(lán)本，進(jìn)一步延伸服務(wù)端口和服務(wù)領(lǐng)域。2012年街道又投入200余萬元，經(jīng)過新建或改建，在7個村（居）建成了規(guī)范的村便民服務(wù)大樓，在其余11個村（居）設(shè)立便民服務(wù)點，除了原有的9個服務(wù)窗口外，還增設(shè)了郵政、水、電、氣、手機(jī)費用繳納、就業(yè)指導(dǎo)、醫(yī)療救助等與老百姓生活密切相關(guān)的服務(wù)窗口，服務(wù)項目延伸到50余項。

2.2 開發(fā)了一套軟件系統(tǒng)

為了實現(xiàn)村社接件、中心匯總辦結(jié)的便民目地，街道充分利用信息化手段，與中國移動公司合作，依據(jù)部門的辦理事項、辦事流程，吸納部門和村居意見，在重慶市首家開發(fā)了一套便民服務(wù)操作系統(tǒng)（OA操作系統(tǒng)）。該系統(tǒng)集網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理、圖文傳輸、流程監(jiān)控、信息政策、遠(yuǎn)程調(diào)解、視頻監(jiān)控為一體，考慮到政府部門間的事務(wù)辦理，系統(tǒng)還增加了網(wǎng)上辦公功能。

2.3 建立了三支隊伍

一是建立了一支高素質(zhì)的大廳服務(wù)隊。街道從全體機(jī)關(guān)工作人員中精心挑選了16名思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識濃、形象氣質(zhì)佳的干部，經(jīng)過業(yè)務(wù)、禮儀培訓(xùn)，持證上崗，為辦事群眾提供熱情、周到的服務(wù)。二是建立了一支常住村（居）的社區(qū)服務(wù)隊。街道面向社會招聘了一批應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過系統(tǒng)的基層工作培訓(xùn)后，安排到各個便民服務(wù)站（點），負(fù)責(zé)村（居）的便民咨詢、網(wǎng)上事項辦理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)以及其他便民事項的處置，實現(xiàn)了街道便民服務(wù)中心與村（居）便民服務(wù)站（點）的有機(jī)銜接。三是建立了一支覆蓋全街道村、社的代辦隊。為使邊遠(yuǎn)村社的群眾辦事更方便，街道在18個村、社區(qū)均建立了由村委會主任負(fù)責(zé)的為民服務(wù)全程服務(wù)隊，在每個農(nóng)業(yè)社設(shè)立一名代辦員，不定期收集本社群眾的代辦事項，每3天一次匯總辦理。

2.4 推行了六大制度

考慮到基層群眾對辦事流程不熟悉、對辦事人員不熟悉、農(nóng)閑辦事等具體問題及特殊人群的特別需求，街道在便民服務(wù)中心、村（居）服務(wù)站（點）推行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、延時服務(wù)制、上門服務(wù)制和信息公開制。

3 白濤街道延伸服務(wù)的主要成效

3.1 方便了群眾

體系建成之前，最偏遠(yuǎn)的樂道村群眾到辦事處辦事專車往返要近3h，耗時又耗力，群眾意見極大。隨著便民服務(wù)站（點）對村（居）的全覆蓋和全程制度的推行，現(xiàn)在只需交給代辦員就能完成。為了防止退休人員冒領(lǐng)養(yǎng)老金，過去社保部門要求退休人員必須親自到現(xiàn)場進(jìn)行一年一次的“生存確認(rèn)”，許多退休老人年老體弱，疾病纏身，行動十分不便。現(xiàn)在他們只需要到村（居）便民服務(wù)站（點），手捧日歷，工作人員通過OA操作系統(tǒng)將視頻和圖像傳輸給社保部門就可以進(jìn)行“生存確認(rèn)”了。村民真切感受到“以前辦事跑斷腿，現(xiàn)在只需動動嘴”。

3.2 提高了服務(wù)質(zhì)量和效率

街道通過充分整合各種服務(wù)資源，讓各種服務(wù)因素得到了最大的利用，切實解決了以往群眾辦事“不好找人”、“不好找門”的問題，改變了以前那種只能群眾登門辦、部門看著辦的狀況，在街道形成了一般事項當(dāng)場辦、本級審批當(dāng)天辦、區(qū)級審批限時辦的工作局面，大大提高了工作效率。街道社會服務(wù)管理體系開始營運以來，受理全程521件，走訪652人次，接訪74件次、96人，共排查出各類矛盾糾紛203件，有效化解各類矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素189件。

3.3 推動了服務(wù)型政府建設(shè)

長期以來，由于辦事不公開、不方便，加之“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題的存在，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。建成村級社會管理服務(wù)體系后，辦事處始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，把服務(wù)公眾作為政府行政的出發(fā)點和落腳點；始終堅持民生優(yōu)先、服務(wù)至上的導(dǎo)向，把為公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)放在更加突出的位置，有效地改善了干群關(guān)系，進(jìn)一步樹立了黨委、政府的良好形象，推動了政府由管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

4 基于白濤街道創(chuàng)新基層社會管理的啟示

基層處于社會管理關(guān)口位置，基層政府是社會問題最直接的感知者和回應(yīng)者[1]?；鶎诱男猩鐣芾砺毮艿倪^程也是自身調(diào)整、改革、再建構(gòu)的過程，是轉(zhuǎn)變治理角色、結(jié)構(gòu)與方式以獲致合法性的過程?；鶎诱陨淼倪m應(yīng)性變革是社會管理目標(biāo)實現(xiàn)的前提條件和基本保障。

4.1 塑造服務(wù)型基層政府，寓社會管理于公共服務(wù)

服務(wù)型政府和社會管理創(chuàng)新是社會治理方式總體性創(chuàng)新的兩個方面，一方面政府體制改革要在目標(biāo)和方案的設(shè)計上，以人民群眾的根本利益為基本內(nèi)容和工作重點，以提高廣大人民群眾的生活水平、對政府的滿意度和政府公信力為標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，社會管理創(chuàng)新要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題和矛盾為突破口，要把服務(wù)放在社會管理中，并成為社會管理的重要部分和基礎(chǔ)。基層政府應(yīng)堅持以人為本、服務(wù)為先的理念，以服務(wù)為抓手，通過延伸服務(wù)端口和服務(wù)領(lǐng)域，使服務(wù)下沉，更加貼近群眾。運用菜單式與個性化等服務(wù)形式，通過服務(wù)外包與購買，改進(jìn)公共服務(wù)供給機(jī)制。以行政為主導(dǎo)改革社會管理體制，整合基層管理和服務(wù)資源，以業(yè)務(wù)歸并、人員整合、服務(wù)前移為主線，對機(jī)構(gòu)職能、人員及服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整合，形成“大民生”、“大綜治”治理格局。要充分調(diào)動各種單位和組織的積極性，發(fā)揮他們與基層群眾聯(lián)系廣泛和服務(wù)便捷高效的優(yōu)勢，在服務(wù)的空間和服務(wù)的領(lǐng)域上都以方便基層群眾為目標(biāo)，真正做到“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所盼，我有所辦”[2]。

4.2 加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，推動社會管理創(chuàng)新

基層社會管理是一項技術(shù)和藝術(shù)性、情感性很強(qiáng)的工作，既有普遍的規(guī)律又有地域人文特色[3]。建設(shè)一支宏大的社會工作者隊伍對于加強(qiáng)社會建設(shè)和管理、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。隨著社會建設(shè)進(jìn)程的加快，社會工作涉及的范圍越來越廣，社會信息化程度越來越高，承擔(dān)的各種社會化服務(wù)保障任務(wù)將更加繁重。當(dāng)前社會工作人才隊伍存在的突出問題表現(xiàn)在“職業(yè)不專業(yè)”和“專業(yè)不職業(yè)”。一方面，長期從事社會工作實踐的社區(qū)工作者，絕大多數(shù)沒有接受過專業(yè)學(xué)習(xí)，很難提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化的服務(wù)，無法有效應(yīng)對和解決新的復(fù)雜社會問題。另一方面，由于公共服務(wù)和社會管理部門沒有配備社會工作專門人才和設(shè)置社會工作崗位，大部分社會工作專業(yè)畢業(yè)生難以就業(yè)。白濤街道通過招聘大學(xué)生社會工作者，適應(yīng)了社會工作需要培養(yǎng)和使用專業(yè)的社會工作者隊伍，發(fā)揮他們服務(wù)管理基層群眾的專業(yè)性和技術(shù)性優(yōu)勢的要求；通過在村社招聘代辦員，充分挖掘和利用了鄉(xiāng)土基層社會管理人才的特長，利用了他們熟悉當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情、熟悉基層社會、聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢。

4.3 積極探索信息化管理方法，發(fā)揮現(xiàn)代科技在社

會管理中的作用 隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，社會管理信息化已經(jīng)成為必然趨勢，要順應(yīng)信息化的時代潮流，大力推進(jìn)社會管理信息系統(tǒng)建設(shè)，積極推動現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在社會管理中的應(yīng)用，在各個領(lǐng)域構(gòu)建高效快捷的社會管理服務(wù)新模式。白濤街道將所有村居劃分為7個網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格都設(shè)有OA操作系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等數(shù)字信息化平臺，以街道統(tǒng)一指揮監(jiān)督中心為信息匯集與傳導(dǎo)中樞，整合管理資源解決跨部門公共管理問題。每天利用信息化平臺開展遠(yuǎn)程矛盾調(diào)處和信息反饋，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會矛盾和糾紛排查“零”報告，通過開設(shè)視頻，人可以直接與街道主要領(lǐng)導(dǎo)對話，從而節(jié)約基層群眾反映訴求和

政府行政的成本，增強(qiáng)政府對社會問題的感知和反應(yīng)能力，提高政府的回應(yīng)性和行政效率，方便基層群眾解決問題。

4.4 完善政績考核，改進(jìn)基層群眾工作

當(dāng)前社會管理的本質(zhì)是要做好新時期的群眾工作，要真正讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為自覺的行動，必須完善政績考核制度。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究制定符合建設(shè)社會主義和諧社會要求的社會管理政績考核體系和方法。以基層社會服務(wù)管理政績考核辦法為抓手，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念和思路，不斷改善和密切黨群、干群關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫柏瑛.基層政府社會管理中的適應(yīng)性變革[J].中國行政管理，2012（5）：34～38.

篇3

一、工作意義和總體目標(biāo)

郵政是國家重要的社會公共事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。隨著社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我市郵政普遍服務(wù)面臨新形勢新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)相對滯后，“最后一公里投遞”問題突出，農(nóng)村郵件不能妥投到戶，城鎮(zhèn)信報箱數(shù)量少、質(zhì)量差和管理亂的現(xiàn)象比較普遍，外來務(wù)工人員通郵保障薄弱。加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)，推進(jìn)村郵站和信報箱建設(shè)，有利于更好地維護(hù)公民基本通信權(quán)利，有利于加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，確保全體社會公民均等、便利、安全地享用郵政普遍服務(wù)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和社會和諧安康，促進(jìn)建成惠及全市人民的小康社會。

總體目標(biāo)：到2012年12月，全市232個行政村全部建立郵政服務(wù)站（簡稱“村郵站”），即每個行政村有一家村郵站，更新改造信報箱2.56萬個。到2012年12月底實現(xiàn)農(nóng)村村村建站、城鎮(zhèn)戶戶建箱，城鄉(xiāng)郵件妥投到戶，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍公共服務(wù)體系。

二、村郵站的建設(shè)步驟、建設(shè)類別、建設(shè)方式和資金分?jǐn)?/p>

（一）村郵站的建設(shè)步驟

1．準(zhǔn)備階段（2011年3月-2011年6月）：該階段的工作重點是調(diào)查摸底階段。開展調(diào)查摸底，聽取意見，制定標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，編制方案，起草實施意見。宣傳發(fā)動、核實具體建設(shè)點。

2．建設(shè)階段（2011年7月-2011年12月）：在全市各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)232個村郵站。

3．實施階段。2012年6月底前全市232個村郵站全部正式運營。

4．驗收總結(jié)階段。2012年8月至10月，對建成的村郵站信報箱進(jìn)行驗收，撥付建設(shè)資金。鞏固村郵站、信報箱建設(shè)成果，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容。

（二）村郵站的建設(shè)類別

為便于村郵站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運營管理，村郵站按不同的服務(wù)定位和設(shè)施配置分一類村郵站、二類村郵站和三類村郵站（簡稱“一類站”、“二類站”、“三類站”）三類，分類建設(shè)、配置和管理。

1．一類站。只提供基本服務(wù)（函件、報刊、普通包裹投遞等服務(wù)），不辦理擴(kuò)展服務(wù)。在一些規(guī)模小、郵政業(yè)務(wù)需求不多的行政村，或離郵政網(wǎng)點較近的行政村，以建設(shè)一類站為主。

2．二類站。除提供基本服務(wù)外，還應(yīng)依托就近的郵政網(wǎng)點，采用手工方式開辦簡易郵政業(yè)務(wù)（受理信函、包裹、報刊的收寄收訂）等擴(kuò)展服務(wù)。

3．三類站。在二類站功能基礎(chǔ)上，依托村郵站信息化平臺，提供郵政各類業(yè)務(wù)代辦受理、票務(wù)出售、話費充值、公用事業(yè)費用代收代繳（比如水電費、電話費、有線數(shù)字電視費等）、帳戶轉(zhuǎn)付和小額現(xiàn)金支付等助農(nóng)取款金融服務(wù)、農(nóng)村藥品配送和農(nóng)資配送等。

（三）村郵站的建設(shè)方式

1．建設(shè)模式。村郵站建設(shè)原則上與村級便民服務(wù)中心相結(jié)合，個別村有特殊情況，也可以標(biāo)準(zhǔn)化新建。建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道包干落實，村落實站房和人員；市郵政部門負(fù)責(zé)郵政業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)村郵站建設(shè)督促檢查；驗收工作由市發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、住建、農(nóng)辦、民政、郵政等部門組織；驗收合格后由市財政撥付建設(shè)資金。

2．服務(wù)功能。分“基本服務(wù)功能”和“擴(kuò)展服務(wù)功能”兩個方面?；痉?wù)功能包括函件、報刊、普通包裹投遞等基本公共服務(wù)。擴(kuò)展服務(wù)功能是指除上述基本服務(wù)項目之外郵政其他業(yè)務(wù)的代辦受理、公共事業(yè)費用代收代繳等。

3．村郵站站房。由村無償提供，每站建筑面積原則上不小于15平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為站均6000元（含裝修、服務(wù)設(shè)施和村郵員設(shè)備）。

4．村郵員由當(dāng)?shù)乇忝穹?wù)中心工作人員兼任。由所在地行政村管理。

（四）資金分?jǐn)?/p>

1．村郵站建設(shè)資金

村郵站投資標(biāo)準(zhǔn)為站均6000元。其中省郵政公司以實物形式補(bǔ)助20%，省財政以資金形式補(bǔ)助16%,杭州市財政以資金形式補(bǔ)助30%，市財政以資金形式補(bǔ)助34%。

2．村郵站日常經(jīng)費

村郵站日常運營經(jīng)費及村郵員薪酬根據(jù)村郵站建設(shè)類別確定，分三類標(biāo)準(zhǔn)由市財政專項補(bǔ)助到村便民服務(wù)中心：一類站站均補(bǔ)助1200元/年，二類站站均補(bǔ)助2400元/年，三類站站均補(bǔ)助3600元/年,今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及村民對郵政服務(wù)需求增加，適時調(diào)整村郵站日常運行經(jīng)費和村郵員薪酬。擴(kuò)展類業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)按照業(yè)務(wù)量另外支付酬金。

三、“信報箱”建設(shè)、管理方式和資金分?jǐn)?/p>

（一）信報箱的建設(shè)方式

信報箱改造補(bǔ)建由市郵政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)落實，市郵政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃信報箱布局，參與施工方招標(biāo)和驗收檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)施工協(xié)調(diào)。市住建、規(guī)劃、城管等部門根據(jù)職責(zé)配合做好工作。新建城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)信報箱建設(shè)由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。信報箱建設(shè)時間和村郵站建設(shè)時間同步。

（二）信報箱的管理方式

1．建設(shè)模式：信報箱改造補(bǔ)建由市住建局牽頭，市郵政局組織實施，社區(qū)配合。其中新建城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)信報箱建設(shè)由市郵政局組織統(tǒng)一招標(biāo)采購，開發(fā)建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)實施信報箱安裝，并將市郵政局納入“信報箱安裝”單位驗收單位。社區(qū)負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)，確保信報箱管理維護(hù)及時到位。市郵政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助規(guī)劃信報箱布局，并配合社區(qū)做好信報箱維護(hù)等工作。

2．建設(shè)內(nèi)容：到2012年6月，全部更新改造新安江城區(qū)、洋溪、更樓街道及乾潭、梅城、壽昌、大同的居民樓、住宅區(qū)2.56萬個符合國家標(biāo)準(zhǔn)的信報箱，投資標(biāo)準(zhǔn)為每個120元（以實際招投標(biāo)價為準(zhǔn)）。

3．建設(shè)要求：自2010年1月1日起，凡新建、改建、擴(kuò)建、在建的城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位要把信報箱作為配套設(shè)施納入建設(shè)工程預(yù)算，與建設(shè)工程同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工、同步竣工驗收，后續(xù)維護(hù)納入“房屋維修基金”。2010年1月1日前已通過審批但尚未竣工驗收或交付使用的城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)，沒有信報箱建設(shè)內(nèi)容的，開發(fā)建設(shè)單位要根據(jù)工程進(jìn)度，從規(guī)劃立項、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)補(bǔ)充，增加信報箱建設(shè)，并將建設(shè)費用納入總預(yù)算。城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)內(nèi)未裝信報箱以及信報箱丟失、損壞或不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)單位要有計劃地補(bǔ)裝、維修和更新。

（三）資金分?jǐn)?/p>

信報箱投資標(biāo)準(zhǔn)為120元/戶。信報箱建設(shè)通過招標(biāo)降低采購成本，以實際中標(biāo)價（或采購目錄價）補(bǔ)助和配套。其中，省財政補(bǔ)助16%、杭州市財政補(bǔ)助30%，市財政配套34%，郵政部門配套20%。市財政每年撥付5萬元作為信報箱維護(hù)資金，維護(hù)工作由市郵政部門負(fù)責(zé)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以分管副市長為組長的市村郵站和信報箱建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)建設(shè)工作辦公室（辦公室設(shè)在市郵政局）。監(jiān)察局、發(fā)改局、財政局、郵政局、住建局、民政局、農(nóng)辦等相關(guān)部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處為成員單位。各成員單位要各司其職、密切配合，確保村郵站和信報箱建設(shè)工作扎實有序推進(jìn)。

（二）明確工作責(zé)任

根據(jù)村郵站和信報箱建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職能，由市發(fā)改局負(fù)責(zé)規(guī)劃編制和項目審批工作；市財政局負(fù)責(zé)資金保障工作；市郵政局負(fù)責(zé)實施管理工作；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)將村郵站和信報箱建設(shè)工作納入便民服務(wù)中心建設(shè)計劃；市住建局負(fù)責(zé)將信報箱建設(shè)納入城鄉(xiāng)住宅樓房、住宅區(qū)建設(shè)項目驗收內(nèi)容。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處承擔(dān)村郵站的建設(shè)和日常管理任務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

篇4

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)；電子政務(wù)；信息惠民

中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）18-0252-02

Promote the Focus Areas，Information Benefit See Results ― Comments on the Construction of Information Management Model City of Wuhu City

LI Zuo

（Anhui Economic Information Center， Hefei 230001， China）

Abstract：Wuhu City Information Huimin pilot city construction work organization guarantee and the key Huimin area go hand in hand， integrated with remarkable results， the high degree of public satisfaction， in the information sharing platform， social service management informationization construction， integration of government information service for the people， has reached a high level， the overall information Huimin work in Anhui Province has a demonstration effect. In this paper， the work of information management in Wuhu city as a sample， a comprehensive evaluation of the pilot work in Wuhu city and put forward the next step of work， trying to put forward the comprehensive solution of urban information.

Key words：internet； e-government； information benefiting

蕪湖市信息惠民示范城市建設(shè)工作以提升全市信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平和信息化協(xié)同共享水平為基本目標(biāo)，建立健全信息惠民體制機(jī)制，完善信息惠民支撐體系和政策體系，探索加快信息惠民的創(chuàng)新舉措，使全市信息惠民基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，體制機(jī)制更加優(yōu)化，公共服務(wù)水平和政府行政效能顯著提升。2015年，受安徽省發(fā)改委委托，安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心承擔(dān)全省試點市信息惠民項目階段性建設(shè)效果的預(yù)評價工作，目前對蕪湖市的預(yù)評價工作已經(jīng)結(jié)束，有關(guān)情況如下。

1 蕪湖市信息惠民示范城市建設(shè)概況

蕪湖市信息惠民示范城市建設(shè)工作的主要任務(wù)主要有以下幾個方面。一是推進(jìn)信息惠民政策制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，建立健全信息惠民規(guī)劃方案、項目和資金管理等規(guī)章制度，制定各類資源共享標(biāo)準(zhǔn)體系。二是推進(jìn)電子政務(wù)提升政府管理服務(wù)效能建設(shè)。按照“內(nèi)部辦公與對外公眾服務(wù)同步協(xié)調(diào)推進(jìn)”的思路，把“電子政府”建設(shè)由政府公務(wù)人員為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)群眾為中心，建設(shè)以人為本的“電子政府”。三是推進(jìn)社會保障領(lǐng)域信息惠民工程建設(shè)，全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上查詢、申報、受理等功能，打造“公共服務(wù)大廳”。四是推進(jìn)健康醫(yī)療領(lǐng)域信息惠民工程建設(shè)，加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)各級各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化網(wǎng)絡(luò)體系。五是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息惠民工程建設(shè)，建立老齡事業(yè)信息化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建立老齡信息采集、分析數(shù)據(jù)平臺，健全城鄉(xiāng)老年人生活狀況跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)。六是推進(jìn)公共安全領(lǐng)域信息惠民工程建設(shè)，積極推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，構(gòu)建視頻監(jiān)控資源共享平臺，提高公共安全保障水平。七是推進(jìn)社會服務(wù)領(lǐng)域信息惠民工程建設(shè)，全力打造“0553”社會服務(wù)管理信息化的蕪湖模式。

蕪湖的信息惠民示范城市建設(shè)主要分為規(guī)劃整合階段、全面建設(shè)階段和深化應(yīng)用階段，一是規(guī)劃整合階段（2014年1月-2014年12月），主要做好規(guī)劃與方案制訂、標(biāo)準(zhǔn)研究、現(xiàn)有資源梳理整合，確定典型應(yīng)用示范等工作；二是全面建設(shè)階段（2014年1月-2016年12月），內(nèi)容包括加強(qiáng)信息惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類信息系統(tǒng)開發(fā)，利用云資源開展集約化建設(shè)；三是深化應(yīng)用階段（2015年1月-2016年12月），主要是積極探索信息惠民的新方法、新途徑，深化惠民信息系統(tǒng)的應(yīng)用。

2 蕪湖市各信息惠民重點領(lǐng)域建設(shè)情況

1）社保領(lǐng)域

截至目前，蕪湖市全市采集社?？〝?shù)據(jù)277萬人，銀行開戶257萬人，制卡252萬人，發(fā)卡225萬人，社?？ㄉ绫＜せ盥?00%，金融賬戶激活率85%，批量發(fā)卡工作基本完成。社?？ㄈ巳焊采w范圍為73%，社?？蓱?yīng)用服務(wù)事項數(shù)有6大項。在社?？☉?yīng)用方面，蕪湖市實現(xiàn)了原醫(yī)?？ㄋ泄δ艿某薪樱瓿闪松绫？ㄈ〈t(yī)?？ǖ霓D(zhuǎn)換；實現(xiàn)了社?？ňW(wǎng)上提取醫(yī)保個人賬戶劃轉(zhuǎn)和異地就醫(yī)報銷功能；實現(xiàn)了市區(qū)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險待遇，縣區(qū)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇，民師等各類群體相關(guān)補(bǔ)貼等金融功能。

蕪湖市一是開發(fā)了基層自助服務(wù)終端系統(tǒng)，自助終端服務(wù)分社?？ǚ?wù)、查詢服務(wù)、繳費服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理服務(wù)、醫(yī)院就診服務(wù)、便民服務(wù)六大類。二是搭建了網(wǎng)上辦事大廳，設(shè)置七個欄目，已完成社會保險費申報、核定、人員增減功能，網(wǎng)上繳費正在開發(fā)中。三是推出了微信移動服務(wù)平臺。平臺提供信息、政策查詢、社會保險信息查詢、社?？I(yè)務(wù)受理、特殊功能訂閱、其他便民服務(wù)等功能。四是推進(jìn)“一卡通”診間結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，建立“一卡通”診間結(jié)算平臺，將系統(tǒng)延伸到社區(qū)自助服務(wù)終端，實現(xiàn)在社區(qū)自助終端預(yù)約掛號和查詢。五是建立社會保險費實時繳費平臺。轉(zhuǎn)變原社會保險費征繳方式、數(shù)據(jù)交換方式、對賬方式，實行平臺化征收。截至目前，共有96.9萬人通過信息化平臺繳納保費。

目前，蕪湖市基于市級數(shù)據(jù)交換共享平臺，社保數(shù)據(jù)已實現(xiàn)與省人社廳、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局等部門間的數(shù)據(jù)實時共享；利用社保數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了與其他市直部門數(shù)據(jù)的比對清洗，充實并完善了市級數(shù)據(jù)交換共享平臺中人口信息字段；通過市級數(shù)據(jù)交換共享平臺，將數(shù)據(jù)推送至“易戶網(wǎng)”“易企網(wǎng)”，實現(xiàn)個人、企業(yè)的實名認(rèn)證以及社保信息的網(wǎng)上查詢。

2）醫(yī)療領(lǐng)域

蕪湖市在全市范圍內(nèi)推廣“銀醫(yī)一卡通”，蕪湖區(qū)域衛(wèi)生信息平臺實現(xiàn)了居民社保卡、身份證號、醫(yī)院診療卡的關(guān)聯(lián)，推動網(wǎng)上掛號、就診預(yù)約、電子健康檔案查詢等新型服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展；以身份證號碼為主索引，實現(xiàn)了居民電子健康檔案的在全市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的共享調(diào)閱；同時，通過實名注冊“蕪湖市衛(wèi)生健康網(wǎng)”，居民可在家中實時調(diào)閱自己的電子健康檔案信息。

蕪湖市雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋8家醫(yī)院，65家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，142家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，105家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，149家村衛(wèi)生室。建立了全市統(tǒng)一的預(yù)約掛號平臺，居民可以通過登陸“蕪湖衛(wèi)生健康網(wǎng)”完成各市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約掛號、預(yù)約就診，截至目前，預(yù)約掛號系統(tǒng)已經(jīng)完成了在4家市屬醫(yī)院的部署和實施工作。

蕪湖市在市、縣級醫(yī)院建立了一套成熟的衛(wèi)生綜合信息系統(tǒng)，截至目前，已經(jīng)覆蓋10家醫(yī)院，65家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，142家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，105家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，149家村衛(wèi)生室，以及婦幼機(jī)構(gòu)、藥管中心、急救中心、血站等機(jī)構(gòu)?；趨^(qū)域衛(wèi)生信息平臺，蕪湖市建立了區(qū)域檢驗中心、區(qū)域影像中心，統(tǒng)一了全市的診療服務(wù)編碼，實現(xiàn)重復(fù)檢驗、重復(fù)檢查提醒功能。該功能目前已覆蓋市屬8家公立醫(yī)院、區(qū)醫(yī)院、市內(nèi)所有基層社區(qū)醫(yī)院。

根據(jù)市政府工作部署，居民健康卡將與蕪湖市市民卡一并發(fā)放，覆蓋率將達(dá)到100%。使用居民健康卡就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到100%。居民電子健康檔案，建檔率達(dá)到了82.81%，基本實現(xiàn)患者電子病歷與居民電子健康檔案信息的同步。

3）社區(qū)領(lǐng)域

蕪湖市將政府各職能部門所有與居民相關(guān)的行政審批和公共服務(wù)項目，統(tǒng)一整合到“一站通”平臺，并延伸至所有村（居）委會和公共服務(wù)中心，收到了減員70%，辦事效率提升67%以上，居民辦事滿意率100%的成效。蕪湖市依托社區(qū)管理信息系統(tǒng)，已全面實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，使社區(qū)管理向科學(xué)化、精細(xì)化目標(biāo)發(fā)展，社區(qū)管理水平得以提升。蕪湖市大力實施城市社區(qū)便利店電子商務(wù)促進(jìn)工程，在全市范圍內(nèi)推廣試行“利安社區(qū)電超市”服務(wù)模式，為城鄉(xiāng)社區(qū)居民提供水、電、氣、通訊等繳費和訂購火車票、飛機(jī)票、汽車票、旅游景點門票以及農(nóng)資配送、家電銷售等信息化便民服務(wù)，給廣大社區(qū)群眾帶來工作、生活便利。

社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域在線辦理事項占全部事項的50%，主動式服務(wù)數(shù)量70項，社區(qū)集中采集數(shù)據(jù)支撐委辦局?jǐn)?shù)量達(dá)到80%，社區(qū)服務(wù)綜合利用數(shù)據(jù)涉及20多個委辦局。

3 蕪湖市信息惠民示范城市建設(shè)成果評價

蕪湖市信息惠民試點城市建設(shè)工作組織保障有力，綜合成效顯著，公眾滿意度較高，在信息共享平臺搭建、社會服務(wù)管理信息化建設(shè)、整合政府信息為民服務(wù)等方面已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，在信息共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、多渠道多元化推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)行了大量卓有成效的探索，信息惠民整體工作在安徽省具有示范作用。

蕪湖市信息惠民試點城市建設(shè)工作還存在以下幾個問題。

1）部分信息惠民領(lǐng)域還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

從國家要求的九大領(lǐng)域來看，蕪湖市存在著建設(shè)水平不一、服務(wù)能力不均等的問題，下一步還需在醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、教育等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用信息系統(tǒng)增強(qiáng)政府服務(wù)能力，提高公眾滿意度。

2）各部門信息共享和協(xié)同服務(wù)能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

總體來看，雖然蕪湖市依托信息共享平臺實現(xiàn)了各部門信息數(shù)據(jù)的匯總，但依托信息共享平臺實現(xiàn)各部門協(xié)同服務(wù)能力還有待加強(qiáng)，各部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)量繁多，各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通還未充分實現(xiàn)。安徽省將政府權(quán)力清單公開運行與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，將政府大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，將提升政府運行效能與提高群眾滿意度為根本目標(biāo)，力爭打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”新模式，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。

4 蕪湖市信息惠民示范城市建設(shè)下一步推進(jìn)建議

建議蕪湖市在今后的建設(shè)工作中著力于以下三個方面：

1）繼續(xù)推進(jìn)集約化服務(wù)能力建設(shè)。

建議蕪湖市充分總結(jié)“易戶網(wǎng)”、“易企網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗，進(jìn)一步梳理全市各惠民領(lǐng)域信息系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)交換平臺為支撐，全面整合政府信息資源和服務(wù)渠道，打造更高水平的全市集約化服務(wù)平臺，努力把信息服務(wù)功能集中到“一張卡”、“一張網(wǎng)”，真正實現(xiàn)惠民“一站式”服務(wù)。

2）繼續(xù)推進(jìn)延伸化服務(wù)能力建設(shè)。

建議蕪湖市充分引導(dǎo)各政府部門依托信息化平臺，加強(qiáng)對基層公眾的服務(wù)能力，通過信息手段促進(jìn)“醫(yī)療均等化”、“教育均等化”、“養(yǎng)老均等化”，在加強(qiáng)各類信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的同時，注重對基層公眾的引導(dǎo)，使全市人民對信息惠民工作的認(rèn)知度進(jìn)一步加深。

篇5

全市共批準(zhǔn)建立社區(qū)共43個，其中城市社區(qū)11個、場鎮(zhèn)社區(qū)32個，轄173個居民小組。城市社區(qū)按7職設(shè)置，建制鎮(zhèn)所轄場鎮(zhèn)社區(qū)按5職設(shè)置，其他場鎮(zhèn)社區(qū)按3職設(shè)置。太平鎮(zhèn)11個社區(qū)相繼成立了理事會，理事會共133個理事會單位，理事會成員220人。建立了11個社區(qū)黨委、黨支部，2442名黨員到社區(qū)參加雙報道活動。

近年來，市委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各理事會單位積極支持協(xié)調(diào)，共組織社會各界捐助資金240多萬元，新建了社區(qū)日間照料中心11個，新建社區(qū)便民服務(wù)站11個，協(xié)調(diào)解決了11社區(qū)辦公用房的問題，同時為11個社區(qū)購置了辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代辦公用品。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，龍鑫房產(chǎn)公司按照開發(fā)配套建設(shè)方案為燎原社區(qū)無償提供一樓一底辦公用房350余平米;市人社局、民政局投入資金在燎原社區(qū)建立了社區(qū)社會保障平臺、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。狀元社區(qū)理事會通過協(xié)調(diào)爭取龍騰房產(chǎn)公司為狀元社區(qū)無償提供260平米的二樓住房作為辦公用房，東城社區(qū)理事會幫助社區(qū)從國有資產(chǎn)(原“101”國電公司庫房4間)中劃撥面積300平方米作為社區(qū)辦公用房。目前，裕豐社區(qū)、新華社區(qū)正在協(xié)調(diào)市國資委利用閑置國有資產(chǎn)解決辦公用房。通過社區(qū)理事會的資助和協(xié)調(diào)，極大的改善了社區(qū)辦公環(huán)境，推動了社區(qū)便民服務(wù)平臺建設(shè)，提升了社區(qū)的服務(wù)水平和質(zhì)量。

(四)注重精神文明建設(shè)，不斷提高居民素質(zhì)。社區(qū)理事會成立以來，切實加強(qiáng)群眾精神文明建設(shè)，積極號召廣大市民爭做文明、開放__人，樹立良好__形象。一是抓宣傳教育，各社區(qū)理事會利用專欄、講座、召開院壩會、印發(fā)資料等形式，宣傳文明創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理知識等內(nèi)容，促進(jìn)了市民良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，增強(qiáng)了居民不隨地吐痰、不亂扔亂倒垃圾、不亂停亂放車輛的自覺性;二是大力開展了“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“文明社區(qū)”、“五好家庭”等文明評選創(chuàng)建活動，太平鎮(zhèn)共評選“五好家庭戶”1000多戶，被市文明辦、愛衛(wèi)辦命名“文明社區(qū)”6個，“文明小區(qū)”20個，“文明樓院”99個，“衛(wèi)生樓院”110個。新華、秦川、古馬兒、燎原等社區(qū)被__市命名為市級和諧示范社區(qū)稱號。

(五)以開展活動為載體，不斷提升社區(qū)對外形象。各社區(qū)理事會，按照每年協(xié)助社區(qū)開展一次群眾性公益文體活動的要求，積極開展各種活動。新華社區(qū)和理事會成員單位舉行了“社區(qū)治安暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳活動”;古馬兒社區(qū)理事會舉辦法律進(jìn)社區(qū)“法制講座”，增強(qiáng)了廣大居民的法律意識;東城社區(qū)、裕豐社區(qū)在“世界讀書日”活動期間，開展了“與書香同伴，和快樂同行”書友會活動，捐書3000冊，建立了“社區(qū)流動書屋”，不斷豐富了社區(qū)居民的精神文化生活;適時舉辦了“除陋習(xí)、樹新風(fēng)，構(gòu)建和諧社區(qū)”為主題的文娛晚會;裕豐社區(qū)理事會聯(lián)合福利中心舉行了“頌黨恩，慶六一”關(guān)愛福利院兒童結(jié)對幫扶活動，并為福利中心的小朋友送去了學(xué)習(xí)和生活用品;“七一”前夕，各社區(qū)理事會聯(lián)合舉辦了主題為“黨旗飄飄、跨越奮進(jìn)”文藝晚會。通過活動的開展，豐富了廣大群眾的文化生活，提升了社區(qū)的知名度，增加了群眾對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。

(六)開展扶貧濟(jì)困，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。社區(qū)理事會成立后，積極組織理事會成員單位開展訪貧問苦，每個理事單位聯(lián)系幫扶一名社區(qū)困難群眾，每年利用春節(jié)、“七?一”等節(jié)日開展對低保戶、貧困黨員、困難職工、孤寡老人等進(jìn)行慰問，使困難群眾感受到黨和政府的關(guān)懷。如燎原社區(qū)理事會成員單位地稅局與社區(qū)困難學(xué)生周靜建立長年幫扶對子，每年資助周靜學(xué)生1000元，直到大學(xué)畢業(yè);各社區(qū)理事會每年春節(jié)元旦等節(jié)日都要籌集資金對轄區(qū)低保戶、貧困學(xué)生、困難職工、寡老人進(jìn)行慰問;秦川社區(qū)理事會為社區(qū)白血病患兒陳志皓男捐款2000元，并經(jīng)常為困難群眾送去大米和青油，解決生活困難等問題;東城社區(qū)理事會成員單位市檢察院在每年春節(jié)前要對10 特困戶進(jìn)行走訪慰問，并送去慰問金2000元，去年“七一”慰問了貧困黨員3戶，每戶送去慰問金500元。據(jù)不完全

篇6

關(guān)鍵詞：保定市；居家養(yǎng)老；策略

基金項目：2013年保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（課題編號：201302053）

中圖分類號：D669.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：保定市居家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建：路徑與策略

收錄日期：2013年9月16日

一、人口老齡化現(xiàn)狀及特點

21世紀(jì)必將是人口老齡化的時代，全球都將面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)。作為一個人口大國，我國面臨的人口老齡化問題更是嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，2012年底我國60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。但是與歐美發(fā)達(dá)國家不同，中國作為較早進(jìn)入老齡社會的發(fā)展中國家之一，不僅老齡化的速度快，而且呈現(xiàn)出“未富先老”的特征。 “未富先老”必然使中國社會的養(yǎng)老面臨巨大壓力。

保定市是河北省人口第一大市。據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計，到2010年底，全市人口共計1，119萬，60歲以上老年人有146萬，占全市總?cè)丝诘?3.07%，老齡化形勢十分嚴(yán)峻。

二、居家養(yǎng)老服務(wù)的意義

目前，社區(qū)養(yǎng)老遠(yuǎn)不能滿足老年人的照料和醫(yī)療需求，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成本昂貴，“未富先老”的國情和相對較高的住養(yǎng)成本，也使多數(shù)老年人對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老望而卻步。再加上傳統(tǒng)的家庭倫理觀念影響，以及居家養(yǎng)老的親近性、自由性和經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)勢，使居家養(yǎng)老方式成為社會養(yǎng)老的主體。

居家養(yǎng)老是一種利民、便民、親民的養(yǎng)老模式，具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等諸多優(yōu)點，而且能夠緩解政府財政壓力，提供適應(yīng)老年人生活習(xí)慣和心理特征便捷服務(wù)，也大大減輕了家庭照料壓力，從而對穩(wěn)固家庭、穩(wěn)定社會起到良好的支撐作用。據(jù)調(diào)查，選擇居家養(yǎng)老方式的老年人超過90%，隨著人口老齡化加快，這一群體還將日益壯大。發(fā)展居家養(yǎng)老，不僅有利于社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，更有利于形成積極的社會風(fēng)尚，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。

三、居家養(yǎng)老面臨的難題

雖然在居家養(yǎng)老方面做了很多開拓式的嘗試，取得了很多成果，但是在調(diào)查中我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)面對如何養(yǎng)老的這一世紀(jì)難題仍然面臨諸多的難題。

（一）居家養(yǎng)老資金來源單一，且嚴(yán)重不足。居家養(yǎng)老一開始就是由政府主導(dǎo)的，政府不僅在居家養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運作方式等方面處于主導(dǎo)地位，在資金的投入方面也是主力軍。目前，社區(qū)各種養(yǎng)老服務(wù)都是依靠政府資助才發(fā)展起來的。但是由于中國人口的基數(shù)大，老年人口是一個龐大的絕對數(shù)目，僅靠政府投入的單一模式無法滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益壯大的需求，致使社區(qū)養(yǎng)老處于資金短缺的困境。而且現(xiàn)在60歲以上的老人，大多數(shù)都沒有從計劃經(jīng)濟(jì)時代的思維模式中跳出來，仍然覺得國家和企業(yè)應(yīng)該為他們退休后提供一切的保障，還沒有形成自己規(guī)劃老年生活，購買養(yǎng)老服務(wù)的意識。再加上，我國的居家養(yǎng)老模式一開始就是由政府來主導(dǎo)的，更加強(qiáng)化了“養(yǎng)老是政府的事情，老了就靠政府”的這一觀念和意識。

社區(qū)三無老人（無勞動能力、無經(jīng)濟(jì)來源、無法定贍養(yǎng)或扶養(yǎng)人）、低保老人、特困殘疾老人、生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟(jì)較困難的老人可享受無償服務(wù)。由于資金緊張，政府買單，為這五類老人提供的服務(wù)也僅僅是日常生活照料方面的，例如燒飯、買菜、打掃衛(wèi)生、日常護(hù)理等等。不在這五類老人中的廣大的老人并不能享受到這些服務(wù)，他們?nèi)绻行枰?，必須自己購買服務(wù)。

（二）服務(wù)內(nèi)容單一，難以滿足老年人的各種現(xiàn)實需要。按照馬斯洛的需求層次理論，衣食住行的獲得和滿足是我們作為一個人的最低層次需要。日常生活照料需求僅是我們最低層次的需求的一小部分。近年來，隨著老齡化社會的來到，老年人的情感需求、安全需求、理財投資需求、自我實現(xiàn)需求等更高層次的需求不斷受到社會的關(guān)注和重視。其中，最凸顯的是情感需求。由于老齡化的加速、劇烈的經(jīng)濟(jì)改革、嚴(yán)格的獨生子女政策、大規(guī)模國內(nèi)移民等因素的共同作用，傳統(tǒng)的孝道在今天的中國受到了很多現(xiàn)實的限制和侵蝕。

（三）服務(wù)人員專業(yè)化水平低，志愿者嚴(yán)重不足。由于居家養(yǎng)老目前由政府買單的部分主要是為老人提供日常生活照顧，所以服務(wù)人員專業(yè)化水平較低。一般除了對服務(wù)人員進(jìn)行一些必要的家政服務(wù)培訓(xùn)之外，很少進(jìn)行其他的專業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)然，從業(yè)人員的年齡、學(xué)歷、素養(yǎng)等本身也沒有達(dá)到進(jìn)行更高層次、更專業(yè)化層次培訓(xùn)的可能。陪護(hù)和家政都是屬于流動性很強(qiáng)的行業(yè)，在很多人眼里，那都是“伺候人”的活，好像低人一等似的。如果能進(jìn)企業(yè)或工廠，就沒人愿意去干這種工作。一般能招到的員工都是50歲左右的家庭婦女，而且很多都是外來打工人員，她們本身沒有受過多少正規(guī)教育、沒有一技之長。家政和護(hù)理工作對她們來說比較容易上手，培訓(xùn)內(nèi)容也能接受。目前，我國僅家政服務(wù)這一塊的服務(wù)人員，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求，更不要說對老人居家養(yǎng)老所需的專業(yè)人才培養(yǎng)了。為解決當(dāng)前的巨大需求，很多社區(qū)都動員居民加入志愿者行列，為身邊的老人提供愛心和幫助。

四、保定市居家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建路徑與策略

保定作為人口大市，老齡化形勢十分嚴(yán)峻。全市目前共有60歲以上老年人149萬，占全市總?cè)丝诘?2.9%，高于全國0.4個百分點，老年人口總數(shù)全省第一。在保定市當(dāng)前“未富先老”的大背景下，為了應(yīng)對老齡化趨勢，構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)模式。著眼為97%的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，依托市社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺，免費為老年人提供緊急救助、生活幫助（家政信息服務(wù)）以及主動關(guān)懷（為老服務(wù)）等服務(wù)，走出了一條行之有效的居家養(yǎng)老服務(wù)道路。

為了加快推進(jìn)保定市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，保定市提出“十二五”期間按照“五有（有機(jī)構(gòu)、有場地、有網(wǎng)絡(luò)、有服務(wù)、有高齡津貼）”、“三統(tǒng)一（統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識）”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立具備老年人臨時托養(yǎng)、日間照料等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心）。

（一）政府主導(dǎo)，依托社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺為居民提供服務(wù)。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上，保定市在城市街道建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)建立不少于30平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)站，通“12349”便民服務(wù)熱線和老年人緊急救助服務(wù)系統(tǒng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會資源，為居家老人提供就近、方便、快捷的緊急救援、家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、文化娛樂和精神慰藉等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。

為滿足社區(qū)居民服務(wù)需求，2009年11月，保定市民政局對社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行改制，聯(lián)合民營企業(yè)和國有企業(yè)，由民營企業(yè)投資建立了新的民辦非企業(yè)――保定市社區(qū)服務(wù)中心，實現(xiàn)了管理體制和運行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變：由政府投資、管理變成政府主管、社會組織投資、運營。市社區(qū)服務(wù)中心探索建立的老人救助系統(tǒng)與120急救中心聯(lián)動，形成了市、區(qū)、街、居四位一體的綜合救助服務(wù)體系。中心通過先進(jìn)的信息技術(shù)和移動通訊技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)手段，無償為老年人提供緊急救助終端（用于家庭救助的無線固定電話和陪護(hù)老年人所有活動范圍的移動終端），針對所有有需要的人群免費提供服務(wù)，不收百姓一分錢，而且在通訊方面給予比市場更優(yōu)惠的資費政策（無月租贈來電，月最低消費10元）；并且使用科學(xué)的緊急救助方式：一是老人及其親屬、救助指揮中心和急救中心120的多方通話，緊急現(xiàn)場救助，監(jiān)聽老人狀況，同時討論確定急救方案，多渠道保障老年人急救信息通暢；二是老人健康檔案在第一時間發(fā)送到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縮短急救時間，挽救生命；三是精準(zhǔn)的衛(wèi)星定位確定老年人所在位置；四是貼心的生活幫助和特色的主動關(guān)懷服務(wù)，多渠道、多角度助力老年人生活。

（二）創(chuàng)新模式，實現(xiàn)多方共贏、群眾受益。社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺是利用先進(jìn)的信息技術(shù)與通訊技術(shù)相結(jié)合，服務(wù)千家萬戶的德政工程。政府實行監(jiān)督管理，企業(yè)投資，社會組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會組織多方共贏，百姓受益。

1、政府不用投入任何費用，全部依靠中國移動與運營企業(yè)投資，只需要提供政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督和市場監(jiān)管，即可樹立良好的政府形象，建立起覆蓋全民的社會保障體系，既減輕了政府財政負(fù)擔(dān)，又為群眾辦了實事。

2、中國移動公司雖然在此項目中投入大量資金，但在實際運營過程中，老年人使用的無線固定電話、移動救助終端和與老年人綁定的親情號碼，都必須使用移動號碼才能享受服務(wù)，這對于中國移動公司來說可以擴(kuò)大用戶、占領(lǐng)市場、穩(wěn)定客戶群，能夠保證其長期效益。

3、社區(qū)服務(wù)中心作為民辦非企業(yè)，承擔(dān)著政府、企業(yè)、居民之間的橋梁和紐帶作用。在為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)過程中，一方面可以樹立企業(yè)公益形象；另一方面可以從中國移動通訊功能費中獲得一部分傭金，得到相應(yīng)的利益回報，為自身持續(xù)發(fā)展增添動力。

4、對于居民來說，一方面對于“三無”老人等采取政府埋單和社區(qū)志愿者上門服務(wù)等方式為其提供無償服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)比較困難的提供低償服務(wù)，對經(jīng)濟(jì)條件比較好的提供有償服務(wù)。無論哪種服務(wù)，只要撥打12349服務(wù)熱線或者登錄社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站下單，即可得到便捷、高效、貼心的信息服務(wù)；另一方面老年用戶可免費得到老年人救助終端，享受無償?shù)木o急救援和生活幫助信息服務(wù)，而且可以享受比市場更優(yōu)惠的通訊資費政策。

5、對于中心加盟企業(yè)，中心免費為其介紹客戶，不但擴(kuò)大企業(yè)的影響，同時增加企業(yè)的收入。企業(yè)還可利用平臺宣傳其企業(yè)形象，接受社會公眾監(jiān)督，讓居民享受更好的服務(wù)。

（三）市場運作，保證了社區(qū)服務(wù)中心持續(xù)發(fā)展的能力。保定市社區(qū)服務(wù)中心采取政府主導(dǎo)、社會組織承辦、企業(yè)投資、市場化運作的方式，利用先進(jìn)的信息、通訊技術(shù)手段，整合社會資源，為群眾提供便民和老年救助服務(wù)，實現(xiàn)了群眾、企業(yè)、政府多方受益的目的。

政府規(guī)劃服務(wù)項目，確立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，中心為全市居民提供便民服務(wù)和老年救助服務(wù)的同時，也可以從中國移動通訊功能費和增值服務(wù)中獲得收益，為通訊運營企業(yè)業(yè)務(wù)拓展提供了有力支撐。另外，中心擁有便民服務(wù)和為老服務(wù)軟件開發(fā)的專利權(quán)，為與其他地市合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

社區(qū)中心以網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，依靠功能強(qiáng)大的移動通信和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，憑借自身造血功能（通過獲取通話功能費用傭金、開發(fā)各種增值服務(wù)，如用藥提醒、生日祝福等），擁有了穩(wěn)定長效的自我生存發(fā)展能力。同時，中心還可對加盟的服務(wù)企業(yè)通過資格審核、服務(wù)回訪、信用評估淘汰等管理制度，幫助市場規(guī)范服務(wù)企業(yè)，真正使居家養(yǎng)老的老年人享受到更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使老年人晚年生活無憂。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]劉頌.解析居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的終極目標(biāo)及運作路徑[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報，2012.1.

篇7

1、積極構(gòu)建完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。今年我區(qū)共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)28個（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站21個）。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索建立“全科醫(yī)生簽約服務(wù)”、“家庭醫(yī)生團(tuán)隊”的新模式，著力為轄區(qū)居民提供主動、方便、連續(xù)的健康管理服務(wù)，居民健康檔案規(guī)范、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健水平進(jìn)一步提高，堅持便民服務(wù)、特色服務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展動力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平步入全省先進(jìn)行列（__橋中心、__中心獲“全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號，__中心獲得省級示范中心，今年上半年__中心、__中心、__中心、__中心又獲得“__市示范衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號（全市只有5個示范中心）。

2、重大傳染病病人救助和救治落實到位。積極開展結(jié)核病、晚期血吸蟲病、艾滋病等病人醫(yī)療救治與救助工作。上半年共實施醫(yī)療救治結(jié)核病病人25 人（任務(wù)數(shù)33人），救助資金22500元，救治救助艾滋病病人8人（任務(wù)數(shù)9人），救助資金35000元。對于重大傳染病病人，我局在嚴(yán)格保密其個人隱私的基礎(chǔ)上，以一對一的形式主動上門為其服務(wù)并積極幫助這些特困人群提高生活質(zhì)量和水平，全區(qū)重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障有力。

3、婦女兒童健康水平不斷提升。認(rèn)真落實《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī)，按照“兩綱”要求，大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，完善服務(wù)體系，健全保障制度，為兒童、婦女提供有效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。婚前醫(yī)學(xué)檢查便民、實效，一站式服務(wù)，截止目前,共免費婚檢1820人（任務(wù)數(shù)2600人、婚檢完成率達(dá)70%），婚檢率達(dá)70%。認(rèn)真實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，適年兒童各規(guī)劃疫苗接種率均達(dá)省頒標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善各衛(wèi)生服務(wù)中心接種門診的條件和管理，強(qiáng)化流動兒童的預(yù)防接種工作，健全婦幼保健和預(yù)防接種網(wǎng)絡(luò)，婦女兒童健康水平不斷提升。

4、敬老工程惠及非戶籍老人?！熬蠢瞎こ獭钡膶嵤┦且环N“尊老惠老”的大愛之舉，我局將敬老工程落到實處，出臺《__區(qū)敬老工程實施方案》，召開專題會議，廣泛動員部署。今年，我局將常住我區(qū)非戶籍65歲以上老人也納入了免費體檢范疇，惠及廣泛群眾。截止6月16日，已為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人免費體檢10489人（__1510人、__1286人、__1129人、__橋1344人、__1600人、__崗1860人、__1760人）。

1、完善和修訂基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核方案。在以往績效考核各項機(jī)制的基礎(chǔ)上，首次將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室的績效成績計入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效考核成績，意在為中心/服務(wù)站（村衛(wèi)生室）的一體化管理打下基礎(chǔ)。同時，增加了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。

2、加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材管理力度。為加強(qiáng)我區(qū)實施基本藥物制度的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實讓老百姓得到實惠，上半年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品管理工作的通知》以及《__區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥物制度考核評分細(xì)則》，改變以往基本藥物零差率補(bǔ)助經(jīng)費不經(jīng)考核一律撥付的做法，目的在于提高零差率補(bǔ)助經(jīng)費的使用效益。同時，為理順全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)用耗材管理，還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)用耗材管理工作的通知》，要求所有中心的醫(yī)用耗材全部由區(qū)醫(yī)院統(tǒng)一進(jìn)行采購，在一定程度上進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)醫(yī)用耗材的采購和使用。

3、強(qiáng)化村衛(wèi)生室管理。今年初，我局首次組織全區(qū)村衛(wèi)生室參觀先進(jìn)村衛(wèi)生室并舉辦了現(xiàn)場座談會，就今年如何提高村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)水平廣泛征求了村醫(yī)的意見和建議。上半年將為21個一體化管理的村衛(wèi)生室配置電腦、打印機(jī)等設(shè)備，目前正在招標(biāo)采購中。

4、啟動基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點工作。今年我區(qū)被國家衛(wèi)計委確定為全國基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點之一，意在過去幾年基層醫(yī)改的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化基層衛(wèi)生改革。目前，我局按照國家衛(wèi)計委的要求和部署，已經(jīng)初步擬定了《__區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點總體方案（20__-2016）》以

及《__區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點20__年工作安排》。同時，我區(qū)正積極配合國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心開展__區(qū)基線調(diào)查工作。1、提高公共突發(fā)應(yīng)急事件處置能力。扎實推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和綜合分析，針對人感染H7N9禽流感開展防控工作：強(qiáng)化宣傳工作，發(fā)放各類應(yīng)急宣傳材料5萬余份，更新健康教育宣傳欄94期。對全區(qū)基層醫(yī)務(wù)工作人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)2場，培訓(xùn)人數(shù)200余人。配備應(yīng)急搶救設(shè)備，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急實地演練，確保各項突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急防控工作的落實。

2、均等化衛(wèi)生服務(wù)項目實施卓有成效。認(rèn)真落實市政府關(guān)于《促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實施意見》，繼續(xù)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。我局，今年在實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目的有效保障機(jī)制和實施途徑上進(jìn)行有效探索，出臺《__區(qū)20__年基本公共衛(wèi)生服務(wù)實施辦法》，建立了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公共衛(wèi)生服務(wù)的激勵機(jī)制。每季度考核組對公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況進(jìn)行公正的考核并嚴(yán)格獎懲，對考核排名末五位的服務(wù)站（村衛(wèi)生室）進(jìn)行約談，幫助整改，努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。截止目前，城市居民健康檔案建檔人數(shù)260029人，建檔率83.88%；規(guī)范化電子建檔人數(shù)238151人，建檔率76.82%。其余各項公共衛(wèi)生服務(wù)項目均扎實開展。20__年，我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的落實得到了國家衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生司的認(rèn)可，我區(qū)被確定為國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)系區(qū)(國衛(wèi)基層保便函[20__]61號，全國僅6個區(qū)）。

1、加大艾滋病預(yù)防力度。積極落實艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，加大艾滋病防治宣傳教育力度，免費提供自愿咨詢檢測。對高危人群艾滋病行為進(jìn)行干預(yù)，對艾滋病病人開展抗病毒藥物治療。到建筑工地、街道社區(qū)、公共場所利用播放、咨詢臺、發(fā)宣傳材料、張貼標(biāo)語宣傳畫等多種形式，廣泛開展艾滋病防治知識宣傳教育。上半年共對娛樂場所服務(wù)人員行為干預(yù)1065人次，對社區(qū)、工地、高校宣傳2570人次，免費抽取血樣1100份，發(fā)放宣傳材料 4700份，發(fā)放安全套12006只。加大艾滋病防治力度，完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，全社會共同參與的防治工作機(jī)制。

2、開展結(jié)核病防治。做好結(jié)核病歸口管理、健康教育和病人督導(dǎo)管理工作。加強(qiáng)對痰檢點的管理。主動和市結(jié)防科溝通，切實落實結(jié)核病人服藥督導(dǎo)工作。完成市疾控交給的結(jié)核病人追蹤任務(wù)，按時發(fā)放各種補(bǔ)助經(jīng)費，規(guī)范結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn)、治療、追蹤和全程督導(dǎo)管理。

3、強(qiáng)化免疫規(guī)劃管理。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和常規(guī)接種管理。每季度定期對接種單位常規(guī)檢查指導(dǎo)，并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報。規(guī)范疫苗貯存和運輸過程的冷鏈管理。繼續(xù)做好各類免疫規(guī)劃監(jiān)測工作。

4、加強(qiáng)血防防治。繼續(xù)鞏固血防阻斷省級達(dá)標(biāo)成果，利用板報、展板、宣傳櫥窗、圖片、標(biāo)語、發(fā)放資料等多種形式在群眾中宣傳血防健康知識，繼續(xù)聘用禁牧協(xié)管員6人并簽訂了聘用協(xié)議（任務(wù)數(shù)6人），協(xié)管員認(rèn)真履職。上半年全區(qū)未發(fā)生急性血吸蟲病病例。

5、強(qiáng)化母嬰保健工作。繼續(xù)實施“母嬰安全”項目，加強(qiáng)婦幼保健人員培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力，切實提高住院分娩率，確保孕產(chǎn)婦生育安全，落實婦幼管理，積極開展婦幼保健規(guī)范化服務(wù)。上半年，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達(dá)96.8%，7歲以下兒童保健管理率達(dá)96%,住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬，高危孕產(chǎn)婦管理率100%，進(jìn)一步實現(xiàn)降低出生缺陷和殘疾，提高人口素質(zhì)目標(biāo)。積極與鎮(zhèn)辦協(xié)作，利用墻報、宣傳欄等多種形式,開展母嬰保健法律法規(guī)宣傳和婦幼保健知識教育。

1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管。認(rèn)真落實衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見》，構(gòu)建了區(qū)級監(jiān)督、辦事處協(xié)助管理的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。深入開展食品衛(wèi)生、飲用水、公共場所專項整治工作。加大飲用水衛(wèi)生日常性監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革期間的食品藥品安全工作并順利完成食品藥品職能的移交。

2.嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療市場。全面貫徹落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《護(hù)士管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》，堅持醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)劃設(shè)置、按法律管理、按標(biāo)準(zhǔn)評審，有效促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的規(guī)范化、法制化管理。積極開展“依法治區(qū)”等普法宣傳，提高衛(wèi)生法律法規(guī)的普及率，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，截止目前，打擊非法行醫(yī)立案3起，有效凈化了我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場。

3、開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療安全。上半年，我局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)方面、傳染病防治方面、母嬰保健等方面進(jìn)行了一次全面的綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋，并責(zé)令、督查、幫助整改到位，為我區(qū)醫(yī)療安全提供了有效保障。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。 上半年，在各中心聘用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管員18名，每季開展一次衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管督查，不定期召開衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員會議，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)，并為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員配備了檢查服，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作步入常態(tài)化，確保了全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的全覆蓋。

1.落實國家基本藥物制度，緩解“看病貴”問題。將《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄》內(nèi)的藥品全面納入?yún)^(qū)基本醫(yī)療保障目錄，不設(shè)自付比例；針對一些價格低、療效好的基本藥物實行直接掛網(wǎng)采購和零差率銷售；推行藥品統(tǒng)一招標(biāo)、跟標(biāo)采購，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室已全部采購、使用全省統(tǒng)一招標(biāo)的藥品，20__年上半年藥品招投標(biāo)、跟標(biāo) 22.9萬元，占醫(yī)療使用藥品100％，緩解群眾看病貴問題。組織醫(yī)藥費用控制情況檢查，及時對每人次門診收費，對每季度開展抽查醫(yī)療費用執(zhí)行情況、大處方、大金額、用藥量大的前10種藥品和前5位醫(yī)生，將檢查結(jié)果與績效考核獎金掛鉤，并予以公示等，確保群眾的利益得到落實。

2、 公平合理醫(yī)療資源配置，解決“看病難”問題。想方設(shè)法籌集、爭取資金，加快區(qū)醫(yī)院新大樓裝修工程，按三級醫(yī)院要求進(jìn)行配置，新醫(yī)院將開通預(yù)約診療服務(wù)，患者可撥打預(yù)約電話進(jìn)行預(yù)約，由醫(yī)院導(dǎo)診臺負(fù)責(zé)具體辦理預(yù)約掛號手續(xù)、登記聯(lián)絡(luò)、領(lǐng)取預(yù)約就診號、提供咨詢等服務(wù)；區(qū)醫(yī)院新大樓即將投入使用，將設(shè)立收費處及西藥房自動排隊叫號系統(tǒng)。設(shè)立病人自動服務(wù)系統(tǒng)：新建HIS系統(tǒng)化驗結(jié)果自助查詢系統(tǒng)即將投入使用。區(qū)醫(yī)院已實行《門診病歷》通用。開展推行醫(yī)學(xué)檢驗、檢查互認(rèn)工作，推行節(jié)假日門診。將區(qū)醫(yī)院努力打造成__市特色眼科醫(yī)院，緩解“看病難”問題。

3、 醫(yī)療糾紛預(yù)防體系進(jìn)一步完善。 切實提高醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)療糾紛防范與應(yīng)對能力，提升安全責(zé)任意識和防范意識。完善醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置預(yù)案，__區(qū)醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會，建立預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛的“五位一體”機(jī)制，推行醫(yī)療責(zé)任

保險，多方位創(chuàng)造和諧醫(yī)患關(guān)系。1.中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建工作全面完成。全國基層社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建任務(wù)的各項工作業(yè)已全部到位，目前等待上級驗收。

2、 無償獻(xiàn)血工作持續(xù)推進(jìn)。今年我局一如既往高度重視無償獻(xiàn)血工作，多措并舉，廣泛動員，力爭順利完成今年目標(biāo)任務(wù)數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，截止5月31日，全區(qū)參加無償獻(xiàn)血人數(shù)累計達(dá)84人，完成比例為6.23%。

3.行業(yè)形象展現(xiàn)新面貌。認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力建設(shè)一支“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意”的衛(wèi)生隊伍。全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)、效能建設(shè)，強(qiáng)化職工教育和隊伍管理，從制度建設(shè)著手，加強(qiáng)行業(yè)自律。認(rèn)真辦理兩案工作。加強(qiáng)衛(wèi)生信息化管理，及時答復(fù)辦理市民有關(guān)衛(wèi)生的咨詢、投訴。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)教育，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，堅持定期召開安全生產(chǎn)工作例會，開展安全生產(chǎn)檢查，杜絕安全事故。截止目前，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

4.衛(wèi)生系統(tǒng)人口和計劃生育綜合治理扎實開展。 認(rèn)真開展打擊“兩非“行動，加強(qiáng)了對各級保健機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督。健全了出生實名登記、報告制度。對轄區(qū)內(nèi)開展計劃生育手術(shù)及設(shè)有B超的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行了計劃生育綜合治理專項檢查。

1、關(guān)于局醫(yī)政科建設(shè)問題：

區(qū)境目前有102家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，現(xiàn)只有1名干部且非專業(yè)人員在對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管（實際只是組織培訓(xùn)和辦理各類相關(guān)證照），存在很多安全隱患。行政許可是一項很嚴(yán)肅的政府工作職能，目前，因醫(yī)政科人手緊張且無專業(yè)人員，執(zhí)業(yè)醫(yī)師證和護(hù)士證辦理，委托區(qū)醫(yī)院全權(quán)負(fù)責(zé)材料受理和審核工作，衛(wèi)生局只負(fù)責(zé)蓋章。這種做法著實欠妥，而且不符合衛(wèi)生行政許可有關(guān)規(guī)定。此問題也多次反映，至今未果。

2。關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)人才問題：

各衛(wèi)生服務(wù)中心缺少執(zhí)業(yè)醫(yī)師，醫(yī)護(hù)比嚴(yán)重失調(diào)。區(qū)醫(yī)院缺乏副高專業(yè)人才。人才問題也嚴(yán)重制約了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，成為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸，現(xiàn)行的用人機(jī)制很難覓得衛(wèi)生專業(yè)人才，急需改革。

3. 關(guān)于無償獻(xiàn)血工作進(jìn)展緩慢問題：

截止目前，全區(qū)無償獻(xiàn)血只完成全年任務(wù)的6.23%，工作進(jìn)展極其緩慢。究其原因：無償獻(xiàn)血工作沒有得到各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；各街道辦宣傳動員招募公民參與無償獻(xiàn)血力度不足、缺乏得力措施；動員招募的公民身體素質(zhì)很多不符合獻(xiàn)血要求，成功獻(xiàn)血比例小；區(qū)衛(wèi)生局只能督促，缺少應(yīng)有的抓手。對此，區(qū)政府若不引起足夠的重視，全年的獻(xiàn)血任務(wù)又將無法完成，直接影響政府目標(biāo)考核。

1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防、婦幼保健、群眾健康宣傳教育，遏制重、特大傳染病暴發(fā)流行和醫(yī)療安全事故；

2、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，做好飲用水、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等方面的安全保障工作；

3、認(rèn)真做好基層衛(wèi)生綜合改革聯(lián)系點工作。積極提升區(qū)醫(yī)院“龍頭”地位，努力構(gòu)建無院級化管理模式；

4、夯實村衛(wèi)生室、衛(wèi)生服務(wù)站“網(wǎng)底”基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；

5、積極開展愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生創(chuàng)建工作，提高全區(qū)城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生水平；

6、健全機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提升我區(qū)醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做好國家基本公共衛(wèi)生聯(lián)系區(qū)工作；

篇8

XX村創(chuàng)建文明村的主要做法及成績是：

一、因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)，堅持規(guī)劃先行。XX村按照“依市而建，靠市而興”的理念，確定“依托老市集，以商帶農(nóng)，以農(nóng)促商，開拓新市場”的發(fā)展思路，聘請市規(guī)劃設(shè)計院編制了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項目區(qū)詳規(guī)，保證了新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)性和可持續(xù)性。

二、政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，制定了切實可行，符合群眾意愿的實施方案，公開扶植標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實施“以獎代補(bǔ)”，充分帶動了群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，XX村一是開展農(nóng)田水利建設(shè)，疏通灌溉溝渠19200米，硬化渠道7000米；二是開展道路橋梁建設(shè)，新修通村路2800米、環(huán)村路4500米、入戶路6900米、生產(chǎn)路5500米；三是開展林網(wǎng)工程，全村種植香樟、廣玉蘭、女貞、紫薇、海桐、紅葉石蘭、白楊等樹木12000余顆；四是開展安全飲水工程，解決了村民生活安全用水問題；五是發(fā)展清潔能源，建成了生物質(zhì)燃?xì)庹?，可保?000戶居民使用清潔燃?xì)?；六是開展改廚改廁綜合整治工程，改善村民生活衛(wèi)生條件。

三、整體推進(jìn)，突出重點，強(qiáng)化小區(qū)公共服務(wù)。XX新農(nóng)村建設(shè)將重點打造新型“宜居村莊”，在整體規(guī)劃中突出中心社區(qū)建設(shè)，建成統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建居民住宅81套，在社區(qū)內(nèi)新建集貿(mào)市場、小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、休閑廣場，安裝太陽能路燈，安排專人定時收集生活垃圾，創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境。

四、規(guī)模生產(chǎn)，集約經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。讓土地向種植大戶集中，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是XX新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民致富的新路。為此，XX村依靠本村種植蔬菜具備一定技術(shù)基礎(chǔ)的優(yōu)勢、多年種植大棚蔬菜模式的優(yōu)勢、合作社經(jīng)紀(jì)人銷售隊伍較多的優(yōu)勢，立足蔬菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。近年來，XX村全面清理了零星土地、小坑塘、聯(lián)片平整零星荒地和宅基地，整理出耕地300余畝；又根據(jù)村民要求，對全村耕地進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，將種田戶分散的責(zé)任田集中，將外出務(wù)工經(jīng)商戶的責(zé)任田集中，將村機(jī)動地集中，通過調(diào)整，共集并土地200余畝。通過兩次土地集并，為發(fā)展XX村經(jīng)濟(jì)打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，XX村努力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)一家農(nóng)業(yè)經(jīng)營龍頭企業(yè)，首期承包50畝耕地發(fā)展陽光冬暖大棚蔬菜，通過傳授技術(shù)，提品市場帶動全村大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。XX村以此為契機(jī)，充分發(fā)揮白皮黃瓜、辣椒等蔬菜種植優(yōu)勢，大力推廣長茄、番茄等蔬菜品種，擴(kuò)大蔬菜種植面積500畝。發(fā)展蔬菜種植與傳統(tǒng)種植相比，人平增收4000元。XX村繼續(xù)加大招商引資力度，以土地租賃的形式，成功引進(jìn)武漢中谷集團(tuán)到村投資1000萬元，建設(shè)芽苗菜生產(chǎn)基地，不僅能吸納村剩余勞動力，還推廣了種植技術(shù)，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。

五、建章立制，規(guī)范操作，創(chuàng)新機(jī)制樹新風(fēng)。村兩委班子以新建辦公室為活動陣地，不斷提高兩委會的管理水平和服務(wù)水平，創(chuàng)建了黨員陽光便民服務(wù)站，制定了“一站五隊”工作制度，為村民提供方便快捷的服務(wù)。為了保障新農(nóng)村建設(shè)的成果，加強(qiáng)村級管理，XX村重新修編和完善了所有村務(wù)制度，實現(xiàn)了規(guī)章制度上墻，村務(wù)公開。并根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要，重新修編了村規(guī)民約，發(fā)放每戶一冊。以約定俗成的方式將土地管理、清潔衛(wèi)生、道路養(yǎng)護(hù)、樹木養(yǎng)護(hù)等納入村規(guī)民約，嚴(yán)格按制度辦事，按規(guī)章管理，促進(jìn)了工作，節(jié)省了開支。

篇9

 

一、免費開展婦女“兩癌”篩查、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查

對農(nóng)村適齡婦女和納入城市低保范圍的適齡婦女免費開展一次宮頸癌、乳腺癌篩查，宮頸癌、乳腺癌各完成篩查0.9萬人。  每月“產(chǎn)前超聲篩查和免費血清學(xué)篩查率”保持在55%以上；新生兒“兩病”和“聽力篩查率”保持在90%以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓曉東

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委

二、加快醫(yī)療設(shè)施和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）加快縣人民醫(yī)院和疾控中心等重點項目建設(shè)，全面啟動縣域醫(yī)共體建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓曉東

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、疾控中心

（二）建成覆蓋17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓曉東

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委

三、實施殘疾兒童康復(fù)救助

對具有我縣戶籍或居住證、符合康復(fù)條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童開展康復(fù)救助，全年救助不少于80人，基本實現(xiàn)有需求殘疾兒童應(yīng)救盡救。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周篤銘

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)

四、實施城鎮(zhèn)綜合提升工程

（一）開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，全年完成城關(guān)鎮(zhèn)和諧社區(qū)精制棉廠居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽社區(qū)企業(yè)局居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽社區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽社區(qū)新世紀(jì)居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽社區(qū)汽車站家屬院、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽社區(qū)林業(yè)局居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽社區(qū)縣供銷社家屬院、城關(guān)鎮(zhèn)鳳鳴社區(qū)物資局居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)清華社區(qū)李振和居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)清華社區(qū)城關(guān)信用社居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)清華社區(qū)一高老居民樓11個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成改造328戶。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局、房地產(chǎn)事務(wù)中心、清豐投資集團(tuán)

（二）謀劃建設(shè)黃河文化園西停車場等5個社會智慧停車場，新增2600余個停車位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局

（三）逐步啟動文化路、黃河路供暖工程，實施縣社黨校、黃莊等5個棚戶區(qū)供暖配套設(shè)施項目建設(shè)，新增供暖能力110萬平方米。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局、市政園林局  

五、推進(jìn)市政道路工程

（一）實施誠睦路北延（朝陽路至頓丘大道）、東大街東延（和義路至人和大道）、銀泉路（曉月路至將軍路）、經(jīng)二路（長安路至G342）、金濮路（G342至清豐縣界）、同興路東延至經(jīng)二路、和義路（文化路至啟明路）、行理路（鳳鳴路至?xí)栽侣罚?、單拐大道西延、和義路（康王路至朝陽路）、曉月路（康王路至黃河路）、黃河路（幸福大道至人和大道）12個市政道路基礎(chǔ)設(shè)施項目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局

（二）服務(wù)文明路（清豐縣界至蘇北路）300米建設(shè)工作，積極配合征地拆遷。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局、自然資源局、馬莊橋鎮(zhèn)

六、加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度

加快推進(jìn)黃莊、油房，東趙店，縣社黨校家屬院片區(qū)，夏固、高趙店等棚戶區(qū)改造項目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局、房地產(chǎn)事務(wù)中心 、清豐投資集團(tuán)

七、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

（一）持續(xù)提升農(nóng)村供水“規(guī)?；?、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”水平，保障農(nóng)村飲水安全，年底前實現(xiàn)智能水表安裝縣域全覆蓋。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周篤銘

責(zé)任單位：縣水利局

（二）建成仙莊鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)、大屯鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實現(xiàn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的生活污水處理全覆蓋。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、仙莊鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)、大屯鄉(xiāng)

（三）提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，完成24個配電臺區(qū)升級改造，新建改造10千伏及以下線路24千米。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：國網(wǎng)清豐供電公司

（四）改善農(nóng)村出行條件，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村公路“百縣通村入組”工程，新建、改建農(nóng)村公路55公里，完成六塔鄉(xiāng)蔣村，馬村鄉(xiāng)宅劉外，紙房鄉(xiāng)申屯，陽邵鎮(zhèn)報錄，高堡鄉(xiāng)王莊，雙廟鄉(xiāng)雙廟街西，雙廟鄉(xiāng)桂寨，雙廟鄉(xiāng)秦家、戶家、殷家8個自然村通硬化路項目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：縣交通運輸局、六塔鄉(xiāng)、雙廟鄉(xiāng)、馬村鄉(xiāng)、紙房鄉(xiāng)、陽邵鎮(zhèn)、高堡鄉(xiāng)

（五）實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋，新能源化率達(dá)到100%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：縣交通運輸局

八、提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和移動政務(wù)服務(wù)能力

（一）加快推廣“i濮陽”便民服務(wù)應(yīng)用和“豫事辦”濮陽分廳建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)事項掌上辦、隨身辦。分廳事項月使用率不低于90%；分廳日均訪問人數(shù)與當(dāng)?shù)赜脩糇粤康谋戎挡坏陀?%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心和村（居）政務(wù)服務(wù)代辦站全域覆蓋。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：岳春青

責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心

（二）擴(kuò)大5G基站新建規(guī)模，加快推進(jìn)5G重點場景應(yīng)用，全縣計劃新建基站不少于119個，2021年底前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點區(qū)域全覆蓋。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：縣工信局

九、加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育短板

建成投用3所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師隊伍建設(shè)，招聘農(nóng)村學(xué)校特崗教師80名。建成投用農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍216套。積極創(chuàng)建省級兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)，建成1所省級兒童青少年近視防控示范學(xué)校。大力開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動，實施教育園區(qū)初中部、黃河路小學(xué)等19個教育項目；實施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1—2所公辦中心幼兒園；鼓勵支持縣一高和華師附色化發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓曉東

責(zé)任單位：縣教育局、縣一高、華師附中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校

十、提升社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

舉辦“春風(fēng)行動”專場招聘會，新增就業(yè)5000人，其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1700人，就業(yè)困難人員再就業(yè)450人。全縣完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能提升培訓(xùn)8000人次。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1150人。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)及創(chuàng)業(yè)示范村建設(shè)，鞏固1家省級、提升2家縣級創(chuàng)業(yè)孵化園。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元。依托全民參保計劃信息，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。組織實施新型職業(yè)農(nóng)民、巧媳婦工程等專項培訓(xùn)計劃。持續(xù)實施全民技能振興工程，積極培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才。建設(shè)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺，在全縣503個行政村設(shè)立人社工作服務(wù)站。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：岳春青

責(zé)任單位：縣人社局

 

 

───────────────────────────────────────

清豐縣人民政府辦公室

篇10

第一條為規(guī)范城市居住小區(qū)、居住組團(tuán)及零星住宅（以下統(tǒng)稱居住小區(qū)）配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，依法維護(hù)業(yè)主和開發(fā)建設(shè)單位的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理。

第三條本規(guī)定所稱居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，是指根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、行政管理、市政公用、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。

第四條本規(guī)定所稱居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施接收單位是指居住小區(qū)所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

第五條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施按屬性分為非營利性和營利性公共服務(wù)設(shè)施。

非營利性公共服務(wù)設(shè)施是指不以營利為目的，建設(shè)成本宜列入居住小區(qū)開發(fā)建設(shè)成本或由政府投資的公共服務(wù)設(shè)施。

營利性公共服務(wù)設(shè)施是指以營利或提供公益性專業(yè)化服務(wù)為目的，宜進(jìn)行市場化運作或?qū)I(yè)化運營的公共服務(wù)設(shè)施。

第六條發(fā)展改革、財政、教育、公安、民政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、貿(mào)易、住房保障房產(chǎn)管理等主管部門按照各自職責(zé)依法做好居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理工作。

第七條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能省地的原則，使用性質(zhì)相近或功能可兼容的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)綜合設(shè)置。

第八條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃設(shè)計，同步配套建設(shè)，同步交付使用。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第九條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施由規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。

第十條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)、建筑規(guī)模、用地面積、用地位置等應(yīng)按照土地出讓經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，由開發(fā)建設(shè)單位做出修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第十一條幼兒園、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心、警務(wù)室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等用房，由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一代建。國土資源部門在土地招拍掛公告時，應(yīng)明確告知競買人在競得土地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的要求配建與居住人口規(guī)模相對應(yīng)的居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，并在成交確認(rèn)書中予以確認(rèn)。

第十二條分期建設(shè)的居住小區(qū)，規(guī)劃行政主管部門在審查修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑方案以及核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)對每期工程的公共服務(wù)設(shè)施項目的名稱、功能、位置、指標(biāo)等進(jìn)行核定。

居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡量安排在首期建設(shè)。

第十三條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施工程達(dá)到下列要求后，開發(fā)建設(shè)單位方可申請居住小區(qū)建設(shè)工程竣工綜合驗收：

（一）按照規(guī)劃建設(shè)方案完成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并且經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗收合格；

（二）具備投入使用條件，已經(jīng)明確產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)，并且以書面形式明確管理責(zé)任。

第十四條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃在銷售場所予以公示，公示內(nèi)容包括配套公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積、建設(shè)地點、建設(shè)時序、交付時間、產(chǎn)權(quán)歸屬，并書面告知購房人。開發(fā)建設(shè)單位在進(jìn)行居住小區(qū)前期物業(yè)管理招投標(biāo)時，應(yīng)將配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)計劃作為招投標(biāo)書的內(nèi)容告知投標(biāo)人。

第十五條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的房屋所有權(quán)證上注明其規(guī)劃設(shè)計用途。依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等，由房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

第三章權(quán)屬界定

第十六條下列居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建成后，由開發(fā)建設(shè)單位按城建管理范圍，移交給規(guī)定的接收單位，產(chǎn)權(quán)歸接收單位所有：

（一）幼兒園；

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；

（三）社區(qū)居委會用房;

（四）社區(qū)服務(wù)中心；

（五）警務(wù)室；

（六）垃圾分類投放站；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定歸政府所有的其他配套公共服務(wù)設(shè)施。

第十七條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施由相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)使用和維護(hù)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)與使用單位簽訂《委托管理協(xié)議書》，明確權(quán)利和義務(wù)。

第十八條下列設(shè)施應(yīng)列入開發(fā)建設(shè)成本，建成移交后產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有：

（一）占用業(yè)主共有的道路、綠地或者其他地面建設(shè)的汽車停車位；

（二）居住小區(qū)內(nèi)的道路，但屬于城市市政道路的除外；

（三）居住小區(qū)內(nèi)的綠地，但屬于城市公共綠地或者明示屬于個人的除外；

（四）物業(yè)服務(wù)用房；

（五）公共廁所（由政府投資建設(shè)的，歸政府所有）；

（六）根據(jù)規(guī)劃配建的，僅供居住小區(qū)內(nèi)業(yè)主使用的戶外健身運動場所；

（七）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)封閉運行的集中式太陽能熱水、中水處理、直飲水、地源熱泵等成本由全體業(yè)主分?jǐn)偟脑O(shè)施設(shè)備，但由其他投資人投資建設(shè)的除外。

鼓勵開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一配建小區(qū)標(biāo)識牌、路標(biāo)指示牌等便民服務(wù)設(shè)施。

第十九條農(nóng)貿(mào)市場、超市、商店等營利性公共服務(wù)設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位投資統(tǒng)一建設(shè)，其產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)建設(shè)單位或者買受人所有，但交付使用后應(yīng)當(dāng)納入居住小區(qū)物業(yè)管理。按照規(guī)劃要求在住宅小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的會所的歸屬，應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中約定。約定屬于建設(shè)單位所有的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提權(quán)歸其所有的證明文件，并優(yōu)先為業(yè)主提供服務(wù)。

第二十條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車庫（包括專用車庫和共用車庫內(nèi)的車位）的歸屬，由開發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)買受人在商品房買賣合同中約定屬于開發(fā)建設(shè)單位所有或者相關(guān)業(yè)主共有。約定屬于開發(fā)建設(shè)單位所有的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提權(quán)歸其所有的證明文件，并可以附贈、出售或者出租給業(yè)主。

第四章交付

第二十一條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在居住小區(qū)工程綜合驗收備案之日起90日內(nèi)，書面通知接收單位接收非營利性配套公共服務(wù)設(shè)施。

接收單位應(yīng)在接到書面移交通知之日起30日內(nèi)書面反饋移交意見，明確移交時間、方式等。

第二十二條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計要求建設(shè)，達(dá)到基本使用要求后移交。接收單位不得以任何理由增加額外的接收條件。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將配套公共服務(wù)設(shè)施的土地資料、工程報建、建筑施工圖紙驗收等有關(guān)文件移交接收單位，并將移交資料清單作為移交協(xié)議附件。

第二十三條本規(guī)定第十六條規(guī)定的居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，接收單位向房屋登記機(jī)構(gòu)提出登記申請后，房屋登記機(jī)構(gòu)直接將上述房屋登記在接收單位名下。

房屋交付過程中產(chǎn)生的相關(guān)費用由接收單位承擔(dān)。

第二十四條產(chǎn)權(quán)歸屬接收單位所有的配套公共服務(wù)設(shè)施，土地可單獨劃宗的，單宗確權(quán)；不能單獨劃宗的，按照公用宗確權(quán)。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條產(chǎn)權(quán)歸屬接收單位所有的居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施按照國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，任何單位和個人不得擅自改變其使用功能，不得擅自轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓給其他單位使用。

第二十六條未按本規(guī)定完成居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，各職能部門不予進(jìn)行小區(qū)竣工驗收；擅自變更居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正。

第二十七條各職能部門有關(guān)人員不按本規(guī)定履行居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理職責(zé)的，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令限期糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則