導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水庫保護(hù)區(qū)條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條松華壩水庫徑流區(qū)629.8平方公里及水庫樞紐工程為松華壩水庫水源保護(hù)區(qū)（以下簡稱水源保護(hù)區(qū)）范圍。

第三條在水源保護(hù)區(qū)從事活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、過錯追究制、貢獻(xiàn)獎勵制。

第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立水源保護(hù)投入機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，加大對水源保護(hù)區(qū)的扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件。

第六條市水行政主管部門負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)的管理和監(jiān)督；市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)水污染防治的管理和監(jiān)督。

水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常的保護(hù)和管理。

市級有關(guān)行政主管部門，盤龍區(qū)、嵩明縣人民政府及其有關(guān)部門，按各自職責(zé)，共同做好水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和污染防治工作。

第七條對保護(hù)水源有顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上人民政府和市級有關(guān)行政主管部門給予表彰和獎勵。

第二章水源保護(hù)區(qū)劃定

第八條水源保護(hù)區(qū)范圍按照水域功能和防護(hù)要求，劃分為一、二、三級保護(hù)區(qū)：

（一）一級保護(hù)區(qū)為水庫正常水位線（黃海高程1965.5米）沿地表外延200米的水域和陸域內(nèi)；冷水河、牧羊河河道上口線兩側(cè)沿地表外延100米的區(qū)域內(nèi)；

（二）二級保護(hù)區(qū)為一級保護(hù)區(qū)外延1500米的區(qū)域內(nèi)；

（三）三級保護(hù)區(qū)為一、二級保護(hù)區(qū)以外的徑流區(qū)域。

第九條水源保護(hù)區(qū)的地理界線，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同盤龍區(qū)、嵩明縣人民政府及市級有關(guān)部門提出，按法定程序批準(zhǔn)后實施，并由市水行政主管部門按分級保護(hù)的地理界線，設(shè)置界樁、界碑等警示標(biāo)志。

第十條水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第三章水源保護(hù)

第十一條在三級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目；

（二）在禁止開墾區(qū)內(nèi)開墾土地；

（三）盜伐濫伐林木，破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與保護(hù)水源有關(guān)的植被；

（四）破壞水庫樞紐工程、堤防、護(hù)岸和防汛、水文、水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施；

（五）使用對人體有害的魚藥；

（六）使用含磷洗滌用品及不可自然降解的泡沫塑料制品；

（七）移動、破壞界樁、界碑等警示標(biāo)志；

（八）可能污染水源的其他行為。

第十二條在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)除遵守第十一條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施、保護(hù)水源、改善水質(zhì)無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）新建、擴(kuò)建排污口；

（三）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場；

（四）旅游、露營、野炊；

（五）設(shè)置有害化學(xué)物品的倉庫或者堆棧；

（六）無防護(hù)措施運(yùn)輸強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、毒性液體、有機(jī)溶劑、石油類、高毒高殘留農(nóng)藥等危險物品的車輛進(jìn)入；

（七）洗礦、挖沙、采石、取土等破壞水質(zhì)的活動。

第十三條在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除遵守第十一、第十二條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口，直接或間接向水體排放污水、廢液；

（二）與水源保護(hù)無關(guān)和產(chǎn)生污染的船只下水；

（三）向水域、陸域傾倒、堆放、掩埋廢液、廢渣、病死畜禽及其他廢棄物；

（四）在水域游泳，水上訓(xùn)練以及其他體育、娛樂活動；

（五）在水體內(nèi)或臨近水源的地方洗刷車輛、衣物和其他器具；

（六）毒魚、炸魚、電魚、釣魚、偷盜水生動物和獵捕水禽；

（七）圍灘造田、圍庫造塘、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和放養(yǎng)畜禽；

（八）設(shè)置商業(yè)、飲食、服務(wù)網(wǎng)點。

第十四條在二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)已設(shè)置排污口的建設(shè)項目，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。

第十五條按照水域功能水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求，對進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)的外來人員及車輛實行有效控制。

第十六條水源保護(hù)區(qū)實行封山育林、退耕還林、林分改造，發(fā)展水源涵養(yǎng)林和水土保持林，增強(qiáng)森林植被涵養(yǎng)水源功能，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

第十七條水源保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣平衡施肥和生物防治技術(shù)，提倡施用生物肥、有機(jī)肥和生物農(nóng)藥。

第十八條直接從水源保護(hù)區(qū)取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按規(guī)定繳納水資源費。

第十九條市人民政府及盤龍區(qū)、嵩明縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立水源保護(hù)財政專戶，統(tǒng)籌專項資金，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制和能源替代、醫(yī)療保險、生活補(bǔ)助、生態(tài)保護(hù)等補(bǔ)償機(jī)制。應(yīng)當(dāng)提取一定比例的水資源費，扶持水源保護(hù)區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活。具體辦法由市人民政府制定。

第四章管理與監(jiān)督

第二十條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定水源保護(hù)專項規(guī)劃,領(lǐng)導(dǎo)水源保護(hù)區(qū)保護(hù)和污染防治工作，引導(dǎo)二、三級保護(hù)區(qū)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有計劃地組織勞動力轉(zhuǎn)移，安排一級保護(hù)區(qū)農(nóng)戶易地安置。

第二十一條盤龍區(qū)、嵩明縣人民政府在水源保護(hù)區(qū)管理中履行下列職責(zé)：

（一）依照本條例加強(qiáng)對本行政轄區(qū)內(nèi)水源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保護(hù)水源；

（二）按照水源保護(hù)專項規(guī)劃，擬定本行政轄區(qū)內(nèi)水源保護(hù)實施方案、綜合整治方案及保護(hù)管理配套辦法，并組織實施；

（三）建立健全實施本條例的各項責(zé)任制度，監(jiān)督檢查本轄區(qū)有關(guān)部門落實責(zé)任制度的具體情況；

（四）組織制定本行政轄區(qū)內(nèi)水源重點污染物的總量控制實施方案，做好水源保護(hù)區(qū)生活污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理工作，防止污染水源；

（五）嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)人口機(jī)械增長，按照市人民政府的統(tǒng)一安排，有計劃地組織實施一級保護(hù)區(qū)農(nóng)戶的搬遷工作，并妥善安排其生產(chǎn)生活；

（六）進(jìn)行水源保護(hù)的法律、法規(guī)和本條例的宣傳教育。

第二十二條市水行政主管部門在水源保護(hù)區(qū)管理中履行下列職責(zé)：

（一）與相關(guān)部門共同擬定水源保護(hù)專項規(guī)劃,報**市人民政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)監(jiān)督實施；

（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和縣(區(qū))依法保護(hù)水庫水源；

（三）制定年度蓄水、供水計劃及水庫工程運(yùn)行調(diào)度方案和防洪預(yù)案；

（四）做好供水服務(wù)，確保用水安全；

（五）負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)及樞紐工程、設(shè)施、設(shè)備的保護(hù)和管理。

第二十三條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門在水源保護(hù)區(qū)管理中履行下列職責(zé)：

（一）按照水源保護(hù)專項規(guī)劃,編制水源保護(hù)區(qū)水污染防治方案，并指導(dǎo)和監(jiān)督實施；

（二）組織協(xié)調(diào)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染防治工作，做好水源保護(hù)區(qū)建設(shè)項目的環(huán)境管理和監(jiān)督工作；

（三）依法實施水污染物排放許可證制度，調(diào)查處理水污染糾紛和事故；

（四）負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量和水質(zhì)狀況的監(jiān)測，建立和完善水源保護(hù)區(qū)水體水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，匯總監(jiān)測資料，定期向市人民政府報告水質(zhì)情況；發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)或者水質(zhì)未達(dá)到飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，提出防治污染的對策措施，及時向市人民政府報告。

第二十四條水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹水源保護(hù)法律法規(guī)和本條例；

（二）負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)及樞紐工程的保護(hù)和管理；

（三）會同有關(guān)部門編制和實施水源保護(hù)的規(guī)劃；

（四）依據(jù)職權(quán)或者在受委托權(quán)限內(nèi)制止和查處水源保護(hù)的違法行為。

第二十五條市林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門按照水源保護(hù)專項規(guī)劃和本條例第十六條、第十七條的規(guī)定，制定具體的實施方案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和實施。

第二十六條有關(guān)行政主管部門對在水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項目，從嚴(yán)控制，依法審批，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作。對按規(guī)定可以在水源保護(hù)區(qū)建設(shè)的項目，其規(guī)劃選址、定點應(yīng)當(dāng)有市水、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審核意見,重大項目應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。

第二十七條市水、環(huán)境保護(hù)行政主管部門與其他有關(guān)行政主管部門建立信息通報制度和定期聯(lián)系制度，建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。

第二十八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對造成或者可能造成水源保護(hù)區(qū)水體污染的單位和個人，按照誰污染誰治理的原則，監(jiān)督其治理。

第二十九條因突發(fā)性事件、公共衛(wèi)生事件，造成或者可能造成水源保護(hù)區(qū)水污染的責(zé)任單位和個人，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，減輕、排除污染危害，同時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾八h(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門，及時通報可能受到污染危害的村莊、單位和個人。

第五章法律責(zé)任

第三十條違反本條例第十一條第（一）項，第十二條第（一）、（二）項，第十三條第（一）項，第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第三十一條違反本條例第十一條第（二）、（三）、（四）項，第十二條第（五）、（六）、（七）項，第十三條第（三）、（六）、（七）項規(guī)定的，由縣級以上水、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第三十二條違反本條例第十二條第（三）、（四）項和第十三條第（二）、（四）、（五）項規(guī)定的，分別由縣級以上水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并對責(zé)任單位處以5000元以上2萬元以下的罰款，對責(zé)任人處以200元以上2000元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第十一條第（五）項規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條違反本條例第十一條第（七）項規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可以并處500元以上3000元以下罰款。

第三十五條違反本條例第十三條第（八）項規(guī)定的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期改正。

第三十六條從事水庫水源保護(hù)管理的行政部門及其工作人員、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十七條本條例未作規(guī)定，國家法律、法規(guī)和《滇池保護(hù)條例》已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇2

關(guān)鍵詞 水庫；水源地；保護(hù)區(qū)；水質(zhì)污染；控制措施

中圖分類號：X832文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、水庫概況及水源地環(huán)境現(xiàn)狀

沋河是渭河南山支流之一，流域面積224km2，河道全長42.3km,自東南流向西北, 沋河水庫壩址位于渭南市臨渭區(qū)向陽辦蔣家村南1km,距城區(qū)約4km,壩址控制面積224km2,壩址以上河道全長33.8km,平均河床比降3.47%,多年平均徑流量3278萬m3,水庫總庫容3028萬m3，興利庫容1970.5萬m3，調(diào)洪庫容747.5萬m3，正常水位405.1m，是一座以防洪、灌溉為主,具有城市供水、旅游開發(fā)等多功能的水利樞紐工程。

水源地一類保護(hù)區(qū)內(nèi)居住著徐家、宋家、雷家、張嘴、張坡、周坡6個大隊14個自然村3568人，庫區(qū)東西兩岸分別有西南鐵路、渭花公路穿越一類保護(hù)區(qū)并長距離經(jīng)過流域。自90年代給城區(qū)供水以來，水源水質(zhì)保護(hù)就受到各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為徹底改善水源地環(huán)境現(xiàn)狀，沋河水庫管理處投入了大量的人力、物力、財力，在宣傳、協(xié)調(diào)、庫區(qū)綠化、水源水質(zhì)保護(hù)等方面做了大量卓有成效的工作。

二、流域內(nèi)現(xiàn)狀分析

1、流域內(nèi)水質(zhì)評價分析

根據(jù)《水和廢水監(jiān)測分析方法》及《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范(SL219-98)》的相關(guān)規(guī)定，參照河流及湖泊監(jiān)測斷面的設(shè)置原則，結(jié)合沋河水庫實際情況，在水庫主要功能區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置了2個監(jiān)測斷面：①監(jiān)測斷面Ⅰ：距攔河壩上游約300m處，屬水庫取水區(qū)范圍；②監(jiān)測斷面Ⅱ：距攔河壩上游約1000m處，為水庫中心區(qū)域。采樣頻次為每月進(jìn)行一次。

監(jiān)測項目包括了國家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的項目。通過對環(huán)保水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的分析及現(xiàn)場踏勘觀察的情況來看：沋河水庫水體水質(zhì)大多監(jiān)測項目都能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全部指標(biāo)滿足Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)?？傮w上符合陜西省黃河流域渭河水功能二級區(qū)劃中對沋河水庫劃定的地表水水體功能（Ⅲ類）。

2、流域內(nèi)污染源調(diào)查分析

（1）非點源污染

a.水土流失及農(nóng)業(yè)面源污染

現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于一級保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有大量村民居住，水庫周邊農(nóng)田分布較廣，耕地面積較大，甚至在水庫取水口附近均有農(nóng)田，農(nóng)業(yè)面源污染是水庫的主要污染來源之一。

沋河水庫整個水源保護(hù)區(qū)面積255.1km2，均不同程度地存在水土流失現(xiàn)象，土壤侵蝕的形式主要以水力侵蝕和重力侵蝕為主，水土保持分區(qū)為秦嶺北麓黃土臺塬輕度流失區(qū)、驪山丘陵溝壑強(qiáng)烈流失區(qū)，年平均侵蝕模數(shù)為分別為1900t/km2.a、6700t/km2.a。

b.交通污染

庫區(qū)東西兩岸分別有西南鐵路、渭花公路穿越一類保護(hù)區(qū)并長距離經(jīng)過流域，鐵路沿線旅行遺棄的垃圾易對庫水造成污染。

c.旅游污染

水源區(qū)域良好的植被和新鮮的空氣，成為城區(qū)居民休閑的好去處，相繼開發(fā)的水上娛樂、釣魚、農(nóng)家樂等項目，無疑帶來了旅游污染，其污染物隨人群活動呈無序狀態(tài)，從而構(gòu)成了水源區(qū)一定的污染。

（2）點源污染

a.工業(yè)污染

歷史上沋河流域工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，甚至幾乎空白，改革開放以后，有了較大幅度的發(fā)展，建立了一批建材企業(yè)，包括采石場、磚廠、花崗巖開采加工廠、預(yù)制板廠、空心磚廠等，這些工廠對保護(hù)區(qū)的水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境均會產(chǎn)生不同程度的影響。

b.周邊村鎮(zhèn)污染

水庫原設(shè)計保護(hù)范圍無界樁，整個保護(hù)區(qū)無隔離措施，屬于自然開放狀態(tài)，管理難度較大。流域及保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)民因生活、耕作引發(fā)的農(nóng)藥化肥污染和生活垃圾、人畜糞便污染是當(dāng)前庫區(qū)污染的主要問題。

三、水源地及流域內(nèi)水資源保護(hù)的應(yīng)對措施

1、做好水源保護(hù)規(guī)劃

堅持保護(hù)與開發(fā)利用并重的原則，采取工程措施與生態(tài)治理相結(jié)合，重點突破，全面治理，按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，高標(biāo)準(zhǔn)的做好水源地保護(hù)治理的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水源保護(hù)的關(guān)系，確保生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處。

2、劃定水源保護(hù)范圍

沋河水庫地表水飲用水源保護(hù)區(qū)范圍包括黃土臺塬區(qū)和丘陵溝壑區(qū)沋河集水區(qū)，南北從水庫大壩至沋河源頭（包括源出于秦嶺山脈二郎山的清水河和源出于石鼓山南的稠水河）以及箭峪水庫及其集水區(qū)，總面積約255.1km2。保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

3、預(yù)防水質(zhì)污染目標(biāo)與措施

（1）水質(zhì)目標(biāo)

一級區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，基本項目限值不得低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002，下同）Ⅱ類，且補(bǔ)充項目和特定項目也應(yīng)滿足該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值要求。二級內(nèi)的水質(zhì)，基本項目限值應(yīng)達(dá)到Ⅱ類；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，地下水、地表水水質(zhì)均按Ⅲ類控制。

（2）預(yù)防水質(zhì)污染控制措施

可以采取環(huán)境保護(hù)和工程管理措施：①建立健全水質(zhì)檢測制度，將水質(zhì)控制在國家規(guī)定的應(yīng)用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。②嚴(yán)格控制污染物在保護(hù)范圍內(nèi)排放，排放污水應(yīng)符合TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。③設(shè)定醒目標(biāo)志，嚴(yán)禁亂挖濫采。④嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)及輸水管道左右5米設(shè)立生活居民區(qū)。

（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測以水質(zhì)監(jiān)測為主，同時對水量、水位變化進(jìn)行觀測。設(shè)立觀測點，全監(jiān)測每季進(jìn)行一次，常規(guī)監(jiān)測每月自檢一次，遇突發(fā)污染、暴雨洪水等特殊情況時，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測項目和監(jiān)測次數(shù)。定期的水質(zhì)監(jiān)測是保障水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全必不可少的內(nèi)容之一。

四、各級保護(hù)區(qū)污染物的控制措施

1、一級保護(hù)區(qū)

主要污染為：非點源污染和點源污染?？刂拼胧赫J(rèn)真落實水源地保護(hù)條例及水庫管理條例，禁止在水域垂釣，水上游樂，行船游泳等；對沋河水庫水源地一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂及其他可能污染水源的企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制停產(chǎn)；加強(qiáng)管理人員力量，增設(shè)水質(zhì)檢測儀器及設(shè)備，定期對水源水質(zhì)進(jìn)行自動檢測化驗；實施沋河水庫一類保護(hù)區(qū)居民搬遷工程，耕地實行退耕，實施封閉式管理，不得建設(shè)污染水源的項目。

2、二級保護(hù)區(qū)

非點、點源污染皆有?？刂拼胧阂皇歉纳贫惐Ｗo(hù)區(qū)聚居區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，同時可減少或避免群眾生產(chǎn)、生活垃圾及施用農(nóng)藥、化肥等對水源的污染。二是管理單位在水源地附近設(shè)立隔離網(wǎng)并增加水上巡查次數(shù)、增建宣傳標(biāo)語；三是加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾環(huán)保意識。

3、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)

主要污染物為水土流失造成的非點源污染?？刂拼胧阂皇呛拥婪雷o(hù)林帶建設(shè)。即在河岸邊栽植護(hù)岸林，降低水流的沖刷，固沙保土落淤，穩(wěn)定河岸；二是柳樁護(hù)岸工程，可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褚延械慕?jīng)驗進(jìn)行設(shè)計和實施；三是在水庫上游新建淤地壩，攔蓄洪水，減少泥沙入庫，延長水庫使用壽命。

4、加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)

一是在水庫管理處設(shè)立水政監(jiān)察大隊，負(fù)責(zé)水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，定期對流域內(nèi)涉水事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是設(shè)立檢查站，對進(jìn)入庫區(qū)的車輛進(jìn)行常規(guī)安全檢查；三是加強(qiáng)政府各部門的協(xié)作，確保水源地保護(hù)措施的落實；四是加強(qiáng)水源地及其保護(hù)區(qū)和監(jiān)控區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測；五是加強(qiáng)節(jié)水教育，確保合理高效的使用；六是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，禁止施用有毒農(nóng)藥，以生產(chǎn)綠色無污染的農(nóng)產(chǎn)品為主；七是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價制度，堅決制止污染水源、減少入庫水量的項目上馬。

參考文獻(xiàn)：

篇3

加強(qiáng)水源保護(hù)宣傳教育

結(jié)合“世界水日”、“中國水周”和“法制宣傳月”等活動，經(jīng)常組織職工和執(zhí)法管理人員，深入庫區(qū)及周邊，采取張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、懸掛橫幅等形式，進(jìn)行水源地保護(hù)和水環(huán)境治理宣傳，增強(qiáng)了庫區(qū)鄉(xiāng)村組織、人民群眾、來水庫參觀游客保護(hù)水源的意識。狠抓水源污染防治認(rèn)真執(zhí)行《寶雞市馮家山水庫水源保護(hù)管理辦法》，嚴(yán)格禁止在水庫開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚項目，防止投喂餌料造成水質(zhì)污染；嚴(yán)格禁止在水庫庫區(qū)修建娛樂設(shè)施和開展水上游樂活動，防止造成人為水質(zhì)污染；嚴(yán)格查禁向水庫倒渣棄土、排放生活污水和工業(yè)廢水等污染水質(zhì)問題；嚴(yán)格保護(hù)水庫生態(tài)魚類，靠魚類攝食水體中的浮游生物、有機(jī)碎屑和藻類，控制有害生物繁衍，抑制水體富營養(yǎng)化發(fā)展。開展水源地生態(tài)環(huán)境整治積極實施了庫區(qū)水保生態(tài)治理工程，治理庫區(qū)水土流失12km2，新建苗圃35畝，育苗7.5萬株，建設(shè)生態(tài)園154畝，完成庫區(qū)植樹85萬株，造林5556畝；更新改造庫區(qū)重要工程設(shè)施，加固堤岸，綠化美化庫區(qū)環(huán)境；實施庫區(qū)和城市供水引水明渠隔離網(wǎng)工程，設(shè)立保護(hù)、警示標(biāo)志牌等，使庫區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。加大水源保護(hù)執(zhí)法力度針對水庫水域遼闊，庫區(qū)地形、社情復(fù)雜，偷盜、破壞水利設(shè)施、林業(yè)和漁業(yè)資源的行為及涉水案件多發(fā)等情況，管理單位充分發(fā)揮水政、漁政執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)作用，加大依法查處破壞水質(zhì)案件力度，有效保護(hù)了水源地安全。實施水質(zhì)有效監(jiān)控水庫管理專業(yè)人員堅持每月1日、11日、21日三次定時定點在距引水口上游1km的斷面采集水樣，及時送達(dá)專業(yè)檢測部門進(jìn)行水質(zhì)化驗，定期向有關(guān)部門報告檢測結(jié)果；同時發(fā)揮水庫樞紐安全監(jiān)測、圖像監(jiān)控、自動測報等自動化管理系統(tǒng)作用，對水庫水質(zhì)實施有效監(jiān)控。多年檢測結(jié)果顯示水庫水質(zhì)良好，符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，各項檢測指標(biāo)穩(wěn)定在地表Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。

存在的困難和問題

流域內(nèi)綠化覆蓋率較低，水土流失較為嚴(yán)重，特別是每年汛期洪水含沙量增加，雜質(zhì)和雜物增多，對水質(zhì)影響很大。庫區(qū)一些建設(shè)項目存在污染隱患。如穿越水源地的寶中鐵路、寶平高速公路、千陽千湖濕地公園等工程沒有必要的防污措施，直接威脅水庫水質(zhì)安全。流域內(nèi)的污水處理重點設(shè)施，因資金不足等問題，運(yùn)行難以維系。在治理水庫炸魚、排污等違法事件和庫區(qū)水保、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)等方面，由于庫區(qū)各縣和水庫專管機(jī)構(gòu)在土地權(quán)屬、治理理念、利益和工作上的矛盾，缺乏有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的體制和機(jī)制。水庫一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，目前仍留居有陳倉區(qū)和千陽、鳳翔縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村、81個村民小組近20000人，人畜活動給庫區(qū)封閉管理和水源保護(hù)工作帶來很多困難。

幾點建議

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。馮家山水庫的水質(zhì)和水量直接關(guān)系到廣大市民群眾的生命安全，關(guān)系到寶雞市社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照2011年中央1號文件提出的“推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的實施，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)工作，要建立水功能限制納污紅線，整治飲用水一級保護(hù)區(qū)污水排放總量控制方案，推進(jìn)實施排污許可有償使用機(jī)制，全面改善水環(huán)境生態(tài)治理”的要求和滿足大城市百萬人口用水需求目標(biāo)，對加強(qiáng)馮家山水庫水源保護(hù)和環(huán)境治理工作提出如下建議：充分認(rèn)識庫區(qū)生態(tài)環(huán)境重要性，增強(qiáng)水源保護(hù)的自覺性各級政府、廣大人民群眾要堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高對水源地保護(hù)重要性的認(rèn)識，自覺落實省政府《關(guān)于飲用水源保護(hù)區(qū)劃定及驗收工作情況報告的通知》和《陜西省城市飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定。同時建議市政府修改完善1996年頒布的《寶雞市馮家山水庫水源保護(hù)管理辦法》，增加對破壞水源地生態(tài)環(huán)境、污染水源事件和行為等的行政處罰的相關(guān)內(nèi)容。治理流域生態(tài)環(huán)境，控制水土流失馮家山水庫流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，是控制水土流失、保護(hù)水庫水質(zhì)的有效途徑。

建議盡快成立寶雞市千河流域綜合治理管理機(jī)構(gòu)，積極實施流域綜合治理工程，加大庫區(qū)綜合治理工作力度，通過農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水保等部門的支持，整合有關(guān)項目和國家投資，向流域和庫區(qū)綜合治理傾斜，開展天然林保護(hù)、退耕還林（草）、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水污染防治等項目建設(shè)；同時，重點在庫區(qū)灘涂、正常水位至塌岸線高程區(qū)域及塌岸區(qū)以上荒山荒坡分區(qū)分類栽植水保林草，控制流域水土流失，防治庫岸垮塌，減少入庫泥沙和雜物。發(fā)展水庫流域環(huán)保產(chǎn)業(yè)，減少水體污染目前，水源保護(hù)區(qū)的主要污染源是流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的面源污染、區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的點源污染。因此，建議在水源一級保護(hù)區(qū)周邊建設(shè)50m～100m寬的環(huán)庫綠化隔離帶，攔截徑流帶入水體的各種雜物，阻止人畜靠近水體。鼓勵和支持流域內(nèi)特別是保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者降低化肥、農(nóng)藥等施用量，通過政府扶持建設(shè)無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和種養(yǎng)業(yè)基地；大力推廣保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中處置，實施廁改和沼氣池建設(shè)工程；加強(qiáng)流域內(nèi)企事業(yè)單位，特別是旅游餐飲服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、礦產(chǎn)和化工、建材行業(yè)等重點污染源防治工作，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，減少污染源，保護(hù)水庫水質(zhì)安全。嚴(yán)格庫區(qū)建設(shè)項目許可制度，加強(qiáng)水源地環(huán)境整治開展馮家山水庫水源地一級保護(hù)區(qū)標(biāo)樁亮界工作，設(shè)置水源地保護(hù)標(biāo)志、警示牌；將一級保護(hù)區(qū)內(nèi)居民逐步搬遷，有效杜絕和減少人為活動造成污染。嚴(yán)把水源地一級保護(hù)區(qū)建設(shè)項目審批關(guān)，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制新的污染源產(chǎn)生；堅決取締千陽縣在水庫庫區(qū)建設(shè)的濕地公園游樂項目。同時將城市供水頭部3km引水明渠改造工程納入寶雞市重點項目計劃，盡快實施暗管引水方案。組建監(jiān)測和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水源地保護(hù)管理建議成立馮家山水庫水源地保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實行統(tǒng)一監(jiān)管，制定水污染處置應(yīng)急預(yù)案，建立水質(zhì)污染預(yù)警制度。組建馮家山水庫水質(zhì)監(jiān)測站和庫區(qū)執(zhí)法大隊（或水利公安分局），提升水庫水質(zhì)監(jiān)測水平和能力，強(qiáng)化水源地保護(hù)管理，及時有效處置水源污染事件。

篇4

關(guān)鍵詞：蒙自市水庫；水源林安全；對策

收稿日期：20160120

作者簡介：章伶眉（1971―），女，工程師，主要從事林業(yè)方面的研究工作。

中圖分類號：S728

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16749944（2016）03013303

1蒙自市自然地理概況

1.1地理位置

蒙自市位于云南省東南部，界于東經(jīng)103°12′至103°50′，北緯23°01′至23°35′之間，地處珠江與紅河分水嶺兩側(cè)，北回歸線從境內(nèi)鳴鷲鎮(zhèn)小壩心、西北勒鄉(xiāng)蘇租、文瀾鎮(zhèn)大臺子、雨過鋪鎮(zhèn)新光、長橋海東壩穿過。東與文山縣接壤，南接個舊、屏邊，西與個舊相連，北和開遠(yuǎn)、硯山毗鄰。全市國土面積2228 km2，其中山區(qū)面積1683.8 km2，占總面積的75.6 %；壩區(qū)面積544.2 km2，占總面積的24.4 %。

1.2生態(tài)環(huán)境狀況

蒙自面山主要以巖溶地區(qū)的石漠化嚴(yán)重（平均石漠化達(dá)到40 %以上）的地段，屬云嶺支系蔥蒙山脈西北部斷陷下沉的蒙自壩區(qū)面山，為暖濕氣流的背風(fēng)面，氣流下沉增溫減濕，雨量驟減，氣候干燥，日照時間長，植被單一，年平均氣溫18.6 ℃，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均降雨量為800 mm，年蒸發(fā)量為2380 mm，高于降雨量的2.9倍，屬半干旱地區(qū)。

森林資源是人類生存環(huán)境的有力保護(hù)屏障。森林是生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能和生態(tài)系統(tǒng)之間的補(bǔ)償作用、改善氣候環(huán)境條件、截留降水，涵養(yǎng)水源，提高水土保持能力，減少水土流失，延緩?fù)恋氐氖突哪俣?，改良土壤條件，維護(hù)土壤肥力。森林資源的減少，將使人類賴以生治、生產(chǎn)的生存條件受到嚴(yán)重威脅。蒙自是云南省人類文明發(fā)源較早的地方，同時森林資源及其植被也是較早遭到破壞，原始森林幾乎蕩然無存，次生林的演替也未得到很好的保護(hù)，成為有名的缺林少蓋的石山地區(qū)。石漠化嚴(yán)重，巖溶面積占土地總面積的96.6 %，在云南省排第一（見表1）。

雖然經(jīng)過大規(guī)模的人工造林，但主要是營造用材林，邊造林邊采伐，而且近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口增長較快，不少地區(qū)的耕地出現(xiàn)不足，大面積陡坡被開墾，使森林覆蓋率沒有得到穩(wěn)步增長。另外大量毀林開墾，植被的嚴(yán)重破壞、減少，加之受雨水沖刷，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)防護(hù)林效能減弱，造成氣候降水反常，水土流失加劇，人畜飲水困難，自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，如今壩區(qū)面山，已是舉目光山禿嶺，成為石山、巖石的石漠化。

2水利狀況

蒙自市地處盤江水系與紅河水系南的分水嶺，產(chǎn)水量不豐富，多年平均降雨量為828.6 mm，80 %的降雨量集中在6～9月份。境內(nèi)水資源總量為8.47億m3，其中地表水資源6.47億m3，地下水總量2.27億m3。境內(nèi)河流分屬南盤江和紅河兩大水系，紅河水系區(qū)域的徑流面積1250 km2，總降雨量16.73億 m3，年平均降雨1338.2 mm，徑流量6.94億m3。南盤江水系區(qū)域的總徑流面積920 km2，年均徑流量1.78億m3。

水利設(shè)施有菲白水庫、莊寨水庫、五里沖水庫等主要水庫，初步形成了防洪、灌溉、排澇、生活供水、水土保持等多功能的水利體系，對保障人民生命安全，抗災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極作用，年度可實現(xiàn)防洪減災(zāi)效益1億元以上，實現(xiàn)有效灌溉面積26.7萬畝。

2.1各主要水庫現(xiàn)狀

菲白水庫位于西北勒鄉(xiāng)香塘村，徑流面積：59 km2，水庫庫容為1440萬m3，肩負(fù)著滇南中心城市的生活供水任務(wù)，對蒙自的城市化建設(shè)起到了基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的作用，對美化、優(yōu)化、改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候，防汛抗旱都起到積極作用。目前，菲白水庫擔(dān)負(fù)著蒙自縣第一納稅大戶，即蒙自礦冶公司冶煉廠的生產(chǎn)生活用水。

莊寨水庫位于芷村鎮(zhèn)莊寨，水庫徑流面積：782 km2，蓄水提高到1440萬m3。

五里沖水庫是云南省重點水利工程之一，是蒙自市最大的一個水庫，位于蒙自縣期路白鄉(xiāng)龍寶坡，徑流面積：25.4 km2。庫容為7949萬m3，是滇南中心城市蒙自核心區(qū)的主要飲用水源。隨著滇南中心城市蒙自掀起了現(xiàn)代化園林城市建設(shè)的熱潮，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口、城市道路、城市綠化、娛樂服務(wù)設(shè)施迅速增加，城市供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善和提高，一個生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良的現(xiàn)代化園林城市正在云南邊陲崛起，蒙自五里沖水庫水源林的保護(hù)顯得尤為重要。以上三座水庫的建成，如三顆明珠鑲嵌在蒙自東部山區(qū)，成為蒙自一道亮麗的風(fēng)景，為緩解蒙自壩缺水的狀況起了重要作用，對促進(jìn)蒙自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的助力。

2.2存在的問題

菲白水庫、莊寨水庫自建成后，對水庫周邊及水源中上游森林植被缺乏管理和行之有效政策措施，庫區(qū)面山森林植被和水源林遭嚴(yán)重破壞，毀林開荒種地，水庫周邊面山曾多次造林，現(xiàn)大部份被毀，造成水土流失嚴(yán)重，石漠化面積逐年擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失造成水庫泥沙大量增加，照此發(fā)展下去，菲白水庫、莊寨水庫庫容量將被泥土全部填滿，水庫蓄水量大量減少。菲白水庫、莊寨水庫的功能就不再是蓄水，而是蓄土。一旦遇到大雨或暴雨將形成山洪瀑發(fā)，對水庫下流的村莊和五里沖水庫等，將會造成嚴(yán)重的后果。菲白水庫和莊寨水庫又是五里沖水庫補(bǔ)水主要水源之一。菲白水庫存在的主要問題是水庫周邊面山大部份土地資源雖屬芷村林場權(quán)屬，現(xiàn)由西北勒鄉(xiāng)農(nóng)民占用，因土地資源權(quán)屬沒解決，州芷村林場多次造林被毀、蒙自市水務(wù)局多次組織造林隊，植樹造林均無法實施。莊寨水庫周邊山地屬農(nóng)民承包地。五里沖水庫是滇南中心城市蒙自核心區(qū)的重要飲用水源地，但是，目前水庫周邊還居住有期路白、冷泉兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村民小組352戶1419人，總面積25.4 hm2，其中陸地面積23.57 hm2，耕地面積5427畝，園地3222畝，林地24639畝，草地1620畝，村莊占地235畝，水域面積1.83 hm2。對五里沖水庫安全飲用水造成潛在危險。

3建議及采取的主要措施

（1）建議解決土地資源權(quán)屬問題，加強(qiáng)對菲白水庫、莊寨水庫周邊面山綠化，實施退耕還林、水源林建設(shè)和水土保持工程，保持水庫蓄水持續(xù)發(fā)展的政策措施，出臺《蒙自市菲白水庫、莊寨水庫水源林建設(shè)保護(hù)區(qū)管理條例》，劃定水源林保護(hù)區(qū)的界線，設(shè)立標(biāo)志，并予以公告。水庫保護(hù)管理堅持統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、綜合防治的原則。實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）根據(jù)《云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自五里沖水庫保護(hù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對五里沖水庫管理區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行移民異地搬遷，以確保居民用水安全。

（3）提高水庫面山的綠化率和植被的復(fù)蓋度是保護(hù)水庫的重要措施之一，根據(jù)菲白水庫、莊寨水庫的自然地理條件、社會經(jīng)濟(jì)條件和當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益，照顧造林者的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)選擇生態(tài)目的和經(jīng)濟(jì)目的相結(jié)合的樹種，調(diào)動造林者的積極性。人工造林要堅持因地制宜、適地適樹、科學(xué)造林的原則；堅持森林資源可持續(xù)發(fā)展與生物多樣性保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則；充分利用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，積極推廣引進(jìn)取得成效的優(yōu)良樹種，盡量選擇具有較好的穩(wěn)定性、抗病蟲害能力強(qiáng)的樹種，采用喬、灌、草相結(jié)合的立體式造林方式恢復(fù)植被。

（4）為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，在林業(yè)建設(shè)中，需將封山育林提高到與人工造林同等重要的地位，加快水庫周圍封山育林工程進(jìn)度，提升森林整體功能和綜合效益。采取封山育林措施，充分利用“自然力量”改善生態(tài)環(huán)境，投資小、見效快、生態(tài)綜合效益高，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要措施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收的有效途徑。特別對水土流失和石漠化嚴(yán)重區(qū)域，沖溝、河流兩側(cè)、水庫周圍、石質(zhì)山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的宜林地、疏林地、灌木林地，和對現(xiàn)有郁閉度在0.2～0.5之間，樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單、效益低下的低質(zhì)低效人工林、群落結(jié)構(gòu)遭受嚴(yán)重破壞的天然次生林，實行工程性封山育林，能逐步改造成樹種多樣、層次復(fù)雜、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能強(qiáng)大的生態(tài)公益林。

（5）以水庫匯水面為重點，建設(shè)石漠化生態(tài)修復(fù)綜合治理工程。將石漠化綜合治理作為一項系統(tǒng)工程，以水庫庫區(qū)匯水面為重點，安排一定的石漠化綜合治理專項資金，把石漠化治理與退耕還林、珠江防護(hù)林、碳匯工程、水土保持、農(nóng)村能源建設(shè)等工程有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)對石漠化地區(qū)的專項治理，以發(fā)揮各工程良性互動的整體效應(yīng)。

（6）實施替代能源建設(shè)，減少森林資源低價值消耗，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。農(nóng)村能源消耗是事關(guān)生態(tài)發(fā)展的一個重要方面，在森林資源消耗中，生活能源消耗占了森林資源總消耗的71 %。在蒙自廣大山區(qū)特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)文化落后，農(nóng)民習(xí)慣了傳統(tǒng)的能源消耗方式，生活能源對森林資源依賴性強(qiáng)，喬木、灌木、草本、樹根成為能源消耗的主要對象，在個別地方，“荒山禿嶺”成為生態(tài)狀況的象征，生態(tài)惡化導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)，制約和阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。因此，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，要高度重視替代能源建設(shè)，將其擺在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來加以認(rèn)真對待。在農(nóng)村能源建設(shè)方面，沼氣建設(shè)是一條有效的途徑。沼氣建設(shè)不僅成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、原料來源充分，而且清潔衛(wèi)生，每年節(jié)約大量勞動力，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)明顯。通過建設(shè)沼氣、推廣秸稈燃?xì)鉅t、改灶節(jié)柴、以電代柴、太陽能等農(nóng)村能源建設(shè)，改善農(nóng)村用能途徑，緩解農(nóng)村用能與森林資源消耗之間的矛盾，鞏固植樹造林、封山育林和退耕還林成果，對于維護(hù)蒙自縣生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著積極的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)意義。

（7）為保障滇南中心城市蒙自人民的生活及生產(chǎn)用水，依法加強(qiáng)水庫、水源林建設(shè)的管理和宣傳，大力宣傳環(huán)境保護(hù)基本國策，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國森林法》、《退耕還林條例》、《云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自五里沖水庫保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)和條例，扎實搞好菲白水庫、莊寨水庫、五里沖水庫周邊面山綠化，實施水源林建設(shè)性保護(hù)。綜合運(yùn)用法律、行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等手段保證用水控制指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 中華人民共和國森林法[Z].1985.

篇5

1.1 五里沖水庫概況

五里沖水庫位于蒙自市東南部，距離城區(qū)方向22km，五里沖水庫是南溪河調(diào)水工程的調(diào)蓄水庫，1970-1974年調(diào)水工程完成了改造工農(nóng)大溝，水庫樞紐完成了5.247km輸水隧洞的建設(shè)。五里沖水庫總庫容7949萬立方米，調(diào)節(jié)蓄水8160萬立方米，設(shè)計水深106米，水庫是利用天然洼地，采用堵洞與灌漿相結(jié)合的防滲工程措施，在我國巖溶地區(qū)成功建造的第一座水深超百米、庫容超過5000萬立方米的無壩水庫。

1.2 五里沖水庫流域社會經(jīng)濟(jì)

五里沖水庫周圍有8個自然村259戶共950人。水庫是以灌溉為主，兼顧工業(yè)城鎮(zhèn)生活用水的中型水庫，灌溉面積2.45萬畝 ；供水人口17萬人；工業(yè)用水25萬m3，城鎮(zhèn)生活供水1210萬m3，灌溉1150萬m3。

2 季節(jié)性肯達(dá)爾（Kendall）檢驗法

季節(jié)性肯達(dá)爾（Kendall）檢驗法的原理是將歷年相同月（季）的水質(zhì)資料進(jìn)行比較，如果后面的值（時間上）高于前面的值記為“+”號，否則記作“-”號。如果加號的個數(shù)比減號的多，則可能為上升趨勢，類似地，如果減號的個數(shù)比加號的多，則可能為下降趨勢。如果水質(zhì)資料不存在上升或下降趨勢，則正、負(fù)號的個數(shù)分別為50%。

水質(zhì)變化趨勢分析結(jié)果可分為高度顯著上升（++）、顯著上升（+）、無趨勢（0）、顯著下降（-）和高度顯著下降（--）等五級。我們?nèi)★@著性水平α為0.1和0.01，即當(dāng)α≤0.01時，說明檢驗具有高度顯著性水平，當(dāng)0.01<α≤0.1時，說明檢驗是顯著的，當(dāng)α計算結(jié)果滿足上述二條件情況時，t為正則說明具有顯著（或高度顯著性）上升趨勢，t為負(fù)則說明具有顯著（或高度顯著性）下降趨勢，t為零則無趨勢。當(dāng)α>0.1時，也為無趨勢。

3 監(jiān)測資料及分析參數(shù)的選用

3.1 監(jiān)測資料的選用

水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)序列的長短對趨勢分析具有很大的影響，水質(zhì)數(shù)據(jù)序列過長或過短都會影響趨勢分析的準(zhǔn)確性，使用過長的歷史資料會掩蔽目前的趨勢，而使用過短的歷史資料往往不能確定趨勢，為保證趨勢分析的可靠性，本次分析選用了云南省水環(huán)境監(jiān)測中心紅河分中心2008-2012年對五里沖水庫監(jiān)測的水質(zhì)資料作為依據(jù)。

3.2 分析參數(shù)的選用

云南省水環(huán)境監(jiān)測中心紅河分中心在2008-2012年期間對五里沖水庫采取按月監(jiān)測的方式進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測，參與評價的項目共19項，以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《GB3838-2002》為評價標(biāo)準(zhǔn)，按照單因子評價法進(jìn)行評價。

4 趨勢分析結(jié)果

運(yùn)用PWQTrend2010水質(zhì)趨勢分析專業(yè)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，具體分析結(jié)果見表1。

從表1可以看出，總氮顯高度著上升；總磷顯著有上升趨勢外，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮項目均無明顯升降趨勢?？偟獫舛茸兓厔萸绎@著性水平為零，說明水庫富營養(yǎng)化程度有上升的趨勢。

5 成因分析

從五里沖水庫總氮含量長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)的結(jié)果來看，首先，水庫通過工農(nóng)大溝輸入水庫。對水庫水質(zhì)有一定的影響，這一點，從對入流監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析可以可以得到證實。其次，可以從水庫所在流域的情況及水庫自身幾個方面來分析：（1）近年來，因來水量的關(guān)系，蓄水量下降，水體環(huán)境容量也隨之降低，導(dǎo)致總氮出現(xiàn)偏高；（2）周邊農(nóng)村人口較多，且現(xiàn)代化程度不高，致使一定數(shù)量的生活污水及畜禽污水在地表徑流下進(jìn)入水庫；（3）土地總面積較大，致使雨季會有一定數(shù)量的農(nóng)田廢水及化肥農(nóng)藥隨雨水遷移至水庫；（4）毀林開荒及以木材為燃料的生活方式依然存在，致使流域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)退化，水源涵養(yǎng)率降低，水庫得不到充足的水源供給；（5）水庫淹沒區(qū)周圍基本沒有生態(tài)隔離帶且整體坡度較大，基本失去了攔截污染物的最后一道屏障；⑥對水庫的周圍管理力度不夠。

6 建議

為使五里沖水庫的水質(zhì)達(dá)到甚至優(yōu)于目標(biāo)類別，也為了蒙自人民擁有一個安全可靠的飲用水源地，特提出如下建議：（1）制定嚴(yán)格、細(xì)致的管理條例，建設(shè)精干有效的管理機(jī)構(gòu)和權(quán)威高效的管理體系，明確各級政府部門和管理部門的權(quán)[提供論文寫作和寫作論文服務(wù)]責(zé)，并建立相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)考核制度，層層落實，嚴(yán)格管理。（2）采取各種方式和手段大力宣傳報道，如報紙、廣播、宣傳畫、標(biāo)語及墻報等，以提高全民的水資源保護(hù)意識。（3）在保護(hù)區(qū)內(nèi)采取退耕還林還草措施，有計劃分步驟的實施保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)工作，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行不利于生態(tài)恢復(fù)的采伐活動。（4）加大宣傳和科學(xué)指導(dǎo)力度，讓周圍農(nóng)民盡量以有機(jī)肥代替化肥，以無公害的殺蟲方式代替大量農(nóng)藥的施用。（5）對引水溝渠水體中總磷、總氮含量進(jìn)行控制，搞一些濕地進(jìn)行處理。

參考文獻(xiàn)：

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山東電力設(shè)施保護(hù)條例最新版全文第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)電力設(shè)施的安全，保障電力生產(chǎn)和建設(shè)的正常進(jìn)行，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱電力設(shè)施是指發(fā)電、變電、調(diào)度、電力線路設(shè)施及其附屬設(shè)施。

第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)運(yùn)行和正在建設(shè)的電力設(shè)施的保護(hù)。

第四條 省電力工業(yè)局主管全省電力設(shè)施保護(hù)工作;市地、縣(市、區(qū))供電(電業(yè))局主管本轄區(qū)電力設(shè)施保護(hù)工作。其職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)制定電力設(shè)施保護(hù)規(guī)劃;

(三)協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)的有關(guān)問題;

(四)組織電力設(shè)施保護(hù)的培訓(xùn)、宣傳和普及教育;

(五)本級人民政府賦予的其他職責(zé)。

第五條 電力設(shè)施的保護(hù)，貫徹預(yù)防為主、防治兼顧的方針，實行電力主管部門、公安部門和人民群眾相結(jié)合的原則。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合電力主管部門做好電力設(shè)施的保護(hù)工作。

第七條 電力主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)興建電力設(shè)施，并加強(qiáng)技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督管理，搞好維護(hù)檢修，確保電力設(shè)施安全，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第八條 對于危害電力設(shè)施的行為，任何單位和個人均有制止、檢舉揭發(fā)的權(quán)利。

第二章 保護(hù)范圍

第九條 發(fā)電、變電、調(diào)度設(shè)施及附屬設(shè)施的保護(hù)范圍：

(一)發(fā)電、變電、調(diào)度場所內(nèi)的發(fā)電、變電、調(diào)度設(shè)施及其附屬設(shè)施;

(二)發(fā)電、變電、調(diào)度場所外各種電力專用管道(溝)、閥門井、水井、泵站、冷卻塔、油庫、堤壩、鐵路、橋梁、道路、碼頭、煤場、燃料裝卸設(shè)施、灰壩(場)、水庫、避雷針、消防設(shè)施;

(三)水力發(fā)電廠使用的水庫、大壩、取(排)水口、引水隧洞(含支洞口)、引水渠道、調(diào)壓井(塔)、露天高壓管道、廠房、尾水渠設(shè)施;

(四)風(fēng)力發(fā)電站風(fēng)機(jī)、鐵塔、塔下電子箱、聯(lián)網(wǎng)設(shè)施;

(五)其他發(fā)電、變電、調(diào)度設(shè)施及附屬設(shè)施。

第十條 電力線路設(shè)施的保護(hù)范圍：

(一)桿塔、塔基、拉線、導(dǎo)線、接地裝置、避雷線、金具、絕緣子、爬梯、腳釘，導(dǎo)線跨越航道的保護(hù)設(shè)施、巡(保)線站、巡線檢修專用道路、橋梁、標(biāo)志牌等架空電力線路設(shè)施;

(二)架空、地下、水底電力電纜和電纜聯(lián)結(jié)裝置、電纜分支箱、電纜管道、電纜隧道、電纜橋、電纜溝、電纜井、蓋板、人孔、標(biāo)石、水線標(biāo)志牌等電力電纜線路設(shè)施;

(三)電力線路上的變壓器、電容器、斷路器、刀閘、避雷器、互感器、熔斷器、計量儀表裝置、配電室(架)、箱式變電站等設(shè)施。

第十一條 架空電力線路保護(hù)區(qū)為導(dǎo)線邊線按下列標(biāo)準(zhǔn)向外側(cè)平行延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域：

1至10千伏 5米

35至110千伏 10米

220千伏 15米

500千伏 20米

在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸的距離可略小于上述標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)滿足導(dǎo)線在最大風(fēng)偏時與建筑物保持如下安全距離：

1千伏以下 1米

1至10千伏 1.5米

35千伏 3米

66至110千伏 4米

220千伏 5米

500千伏 8.5米

第十二條 電力電纜線路保護(hù)區(qū)：

(一)地下電纜為距電纜溝、隧道、直埋電纜護(hù)板兩側(cè)各零點七五米內(nèi)的區(qū)域;

(二)敷設(shè)于二級以上航道的電纜為距外側(cè)電纜兩側(cè)各100米內(nèi)的區(qū)域，敷設(shè)于三級以下航道的電纜為距外側(cè)電纜兩側(cè)各50米內(nèi)的區(qū)域;

(三)海底電纜為距外側(cè)電纜兩側(cè)各兩海里(港內(nèi)為兩側(cè)各100米)內(nèi)的區(qū)域。

第十三條 發(fā)電、變電、調(diào)度、供電專用的輸水、輸油、供熱、沖灰管道(溝)的保護(hù)區(qū)為距管道(溝)兩側(cè)各1.5米內(nèi)的區(qū)域。

第三章 保護(hù)措施

第十四條 電力設(shè)施周圍及沿線的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、企事業(yè)單位、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配合電力主管部門、公安部門組織群眾做好電力設(shè)施的保護(hù)工作。

電力主管部門應(yīng)當(dāng)選聘、培訓(xùn)群眾護(hù)線員，開展群眾護(hù)線。

第十五條 電力主管部門應(yīng)當(dāng)在電力線路設(shè)施易受損壞地段采取下列措施：

(一)在架空電力線路保護(hù)區(qū)的區(qū)界上，設(shè)置保護(hù)電力設(shè)施標(biāo)志牌;

(二)在架空電力線路跨越重要公路和航道的區(qū)段，設(shè)置垂直安全距離標(biāo)志牌;

(三)地下電纜和水底電纜鋪設(shè)后，設(shè)立永久性標(biāo)志，并將電纜具置書面通知胡關(guān)部門。

第十六條 任何單位和個人均不得有下列危害發(fā)電、變電、調(diào)度設(shè)施的行為：

(一)闖入發(fā)電、變電、調(diào)度、供電場所擾亂生產(chǎn)秩序，封堵、破壞進(jìn)出道路、損壞電力設(shè)施;

(二)打砸、破壞輸水、輸油、供熱、沖灰管道(溝)、水井、泵站等設(shè)施;

(三)在輸水、輸油、供熱、沖灰管道(溝)保護(hù)區(qū)內(nèi)采石、取土、鉆探、挖掘，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，堆放垃圾和礦渣，放置易燃易爆物品，興建建筑物、構(gòu)筑物;

(四)危害電力專用鐵路、公路、橋梁、碼頭;

(五)利用發(fā)電、變電、調(diào)度、供電場所的圍墻興建建筑物、構(gòu)筑物，堆放易燃易爆物品;

(六)在電廠灰壩上挖掘、取土，興建建筑物、構(gòu)筑物，種植農(nóng)作物;

(七)在用于水力發(fā)電的水庫內(nèi)，進(jìn)入距水工建筑物300米區(qū)域和火力發(fā)電循環(huán)水入口劃定區(qū)域內(nèi)炸魚、捕魚、游泳、劃船;

(八)在水底沖灰管道保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚、挖掘;

(九)其他危害發(fā)電、變電、調(diào)度設(shè)施的行為。

第十七條 任何單位和個人均不得有下列危害電力線路設(shè)施的行為：

(一)盜拆或破壞桿塔、變壓器材，盜割電力導(dǎo)線，移動、損壞永久性標(biāo)志或標(biāo)志牌;

(二)向電力線路設(shè)施射擊，向電力導(dǎo)線拋擲物體;

(三)在架空電力線路兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏或其它放飛物;

(四)擅自在電力導(dǎo)線上接用電器設(shè)備;

(五)攀登桿塔或擅自在桿塔上架設(shè)電力、通信、廣播線路，安裝廣播喇叭、廣播牌;

(六)利用桿塔、拉線作起重牽引地錨、懸掛物體、拴牲畜、攀附農(nóng)作物;

(七)在桿塔支柱間或桿塔與桿塔固定拉線之間修筑道路;

(八)在架空電力線路保護(hù)區(qū)和電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)采石、挖掘、取土、燒窯、燒荒，興建建筑物、構(gòu)筑物，種植喬木，堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃易爆物品，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，安裝易燃易爆設(shè)施;

(九)在水底電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚、挖掘;

(十)其他危害電力線路設(shè)施的行為。

第十八條 實施下列行為必須征得電力主管部門同意，并采取相應(yīng)的安全措施：

(一)遷移、拆除電力線路設(shè)施;

(二)在架空電力線路設(shè)施保護(hù)區(qū)和電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)及打樁、鉆探、挖掘等作業(yè);

(三)在距離電力設(shè)施周圍300米范圍內(nèi)從事爆破作業(yè);

(四)在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事起重機(jī)械施工作業(yè);

(五)在架空電力導(dǎo)線的垂直距離小于國家規(guī)定安全距離的運(yùn)輸機(jī)械及裝載物，通過架空電力線路保護(hù)區(qū);

(六)在架空電力線路保護(hù)區(qū)和電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建道路、鐵路、橋梁、隧道工程及敷設(shè)管線、疏浚河道;

(七)在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)通信、廣播、電車線路及其他線路;

(八)在架空電力線路保護(hù)區(qū)和電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)拆除建筑物、構(gòu)筑物，砍伐樹木;

(九)其他影響電力設(shè)施安全的行為。

第十九條 除持有特種廢品收購許可證的廢品收購站、點外，任何單位和個人均不得收購廢舊電力設(shè)施專用器材;出售廢舊電力設(shè)施專用器材的，必須交驗電力主管部門或者公安部門開具的證明。發(fā)現(xiàn)盜竊電力設(shè)施專用器材的可疑線索，應(yīng)當(dāng)立即報告電力主管部門或者公安部門。

第二十條 土地、城建、林業(yè)等部門在審批建設(shè)用地、規(guī)劃建設(shè)項目、制定造林規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)避開電力設(shè)施保護(hù)區(qū)。

第二十一條 對新架設(shè)電力路線保護(hù)區(qū)內(nèi)的原有樹木截干或者伐除，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

架空電力線路穿過林區(qū)時，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)主管部門同意后砍伐出通道，通道寬度為擬建架空電力線路兩邊線間的距離與林區(qū)主要樹種自然生長最終高度兩倍之和。

樹木因不可抗力危及線路安全的，電力主管部門為緊急避險，可以先行截干或者伐除，事后及時通知樹木所有人。

第二十二條 在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植低矮樹木，必須事先征得電力主管部門同意，并保持樹木生長最終高度、寬度與導(dǎo)線之間能滿足下列安全距離：

電壓等級 最大風(fēng)偏時的安全距離 最大弧垂時的安全距離

1至10千伏 1.5米 2米

35至110千伏 3.5米 4米

220千伏 4米 4.5米

500千伏 7米 7米

第四章 獎勵與懲罰

第二十三條 有下列行為之一的，由各級人民政府或者電力主管部門給予表彰和獎勵;

(一)對破壞電力設(shè)施或者哄搶、盜竊電力設(shè)施專用器材的行為檢舉、揭發(fā)有功的;

(二)對破壞電力設(shè)施或者哄搶、盜竊電力設(shè)施專用器材的行為進(jìn)行斗爭，有效地防止事故發(fā)生的;

(三)為保護(hù)電力設(shè)施而同自然災(zāi)害作斗爭，成績突出的;

(四)其他為維護(hù)電力設(shè)施安全，做出顯著成績的。

第二十四條 違反本條例的，法律、法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由電力主管部門按照下列規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反本條例第十六條規(guī)定，危害發(fā)電、變電、調(diào)度設(shè)施的，責(zé)令其停止危害，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失，限期改正;逾期不改正的，處以3萬元以下或者直接損失額5倍以下的罰款;

(二)違反本條例第十七條規(guī)定，危害電力線路設(shè)施的，責(zé)令其停止危害，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失，沒收違法物品和非法所得，并可以處以2萬元以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失額3倍以下的罰款;

(三)違反本條例第十八條、第二十二條規(guī)定擅自實施影響電力設(shè)施安全行為的，責(zé)令其限期改正，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失，沒收違法物品，并可以處以1萬元以下的罰款;

(四)違反本條例第十九條規(guī)定，盜賣非法收購電力設(shè)施專用器材的，責(zé)令其賠償直接經(jīng)濟(jì)損失，沒收非法所得，并處以非法所得5倍以下的罰款。

前款規(guī)定的處罰，可以單處，也可以并處，但對同一違法行為，不得依據(jù)本條例重復(fù)處罰。

第二十五條 電力主管部門工作人員玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，由所在單位或者其上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 電力主管部門工作人員行使處罰權(quán)時，應(yīng)當(dāng)出示省電力主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，并使用其統(tǒng)一制發(fā)的處罰決定書;執(zhí)行罰款處罰時，應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)，罰沒收入全部繳同級財政。

第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向同級人民政府或者作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日15日內(nèi)向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 附 則

第二十八條 水行政主管部門所管轄的電力設(shè)施及其附屬設(shè)施的保護(hù)，由水行政主管部門依照本條例執(zhí)行。

第二十九條 本條例規(guī)定的直接經(jīng)濟(jì)損失賠償費，按修復(fù)電力設(shè)施成本費加少供(發(fā))電量損失折款計算。

第三十條 本條例自公布之日起施行。

國務(wù)院關(guān)于修改《電力設(shè)施保護(hù)條例》的決定一、第二條修改為：本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)已建或在建的電力設(shè)施(包括發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施，下同)。

二、第三條修改為：電力設(shè)施的保護(hù)，實行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則。

三、第四條修改為：電力設(shè)施受國家法律保護(hù)，

這一條增加一款，作為第二款：電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對電力設(shè)施的保護(hù)工作，對危害電力設(shè)施安全的行為，應(yīng)采取適當(dāng)措施，予以制止。

四、第八條第一項修改為：發(fā)電廠、變電站、換流站、開關(guān)站等廠、站內(nèi)的設(shè)施;

這一條第二項中增加儲灰場。

五、第九條第三項中增加電抗器。

這一條增加一項，作為第四項：電力調(diào)度設(shè)施：

六、第十條中的導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域修改為導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域地下電纜為線路兩側(cè)各零點七五米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域修改為地下電纜為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。

七、第十三條第二項修改為：危及輸水、輸油、供熱、排灰等管道(溝)的安全運(yùn)行;

這一條增加一項，作為第五項：其他危害發(fā)電、變電設(shè)施的行為。

八、第十四條增加一項，作為第十一項：其他危害電力線路設(shè)施的行為。

九、第十五條第四項修改為：不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物。

刪去這一條第五項。

十、第十九條修改為：未經(jīng)有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，任何單位和個人不得收購電力設(shè)施器材。

十一、刪去第二十條。

十二、第二十二條改為第二十一條，修改為：新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域;

十三、第二十三條改為第二十二條，修改為：公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建或擴(kuò)建中妨礙電力設(shè)施時

十四、第二十五條改為第二十四條，修改為：新建、改建或擴(kuò)建電力設(shè)施，

這一條增加一款，作為第二款：在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子，電力企業(yè)應(yīng)依法予以修剪或砍伐。

十五、第二十七條修改為三條，作為第二十六條、第二十七條、第二十八條：

1.第二十六條違反本條例規(guī)定由電力管理部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失。

2.第二十七條違反本條例規(guī)定，危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施的，由電力管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處10000元以下的罰款。

十六、第二十九條修改為：違反本條例規(guī)定，危害電力設(shè)施建設(shè)的，由電力管理部門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀并賠償損失。

十七、刪去第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十四條。

篇7

1根據(jù)近幾年的水質(zhì)資料分析，崗南水庫水質(zhì)較好

2005年5月，經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)，省水利廳與省環(huán)保局共同頒布了《河北省水功能區(qū)劃》，崗南水庫被劃為滹沱河石家莊保護(hù)區(qū)，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）I、II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

1.1水質(zhì)資料分析結(jié)果，崗南水庫水質(zhì)較好

根據(jù)河北省水文水資源勘測局多年對崗南水庫庫區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測，我們選用2004年1月到2010年12月份的水質(zhì)監(jiān)測資料對崗南水庫水質(zhì)進(jìn)行分析：（1）水庫中的Ph值、電導(dǎo)率、總堿度、總硬度、離子總量、礦化度等重要離子成分均仍保持了天然水的優(yōu)良屬性。（2）水體中與人體健康有關(guān)的五毒（酚、氰、砷、六價鉻、汞）檢出率很少，檢出的含量很低微，都在I類水范圍內(nèi)，這說明水質(zhì)無毒。（3）水體中重金屬元素（鉛、銅、鎘）的含量極其微小，說明對人體健康沒有危害。（4）在監(jiān)測的各月份中I類水有32個月，占38.1%，并且近三年以來，水質(zhì)一直維持在I類―II類之間。（5）水體中總磷含量有4個月超過II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率4.76%?？偟烤谡７秶鷥?nèi)，沒有超標(biāo)現(xiàn)象。（5）水體中高錳酸鹽指數(shù)有5個月超過II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率5.95%，說明水中的有機(jī)污染物存在輕微污染。（6）水體中Ca2+、Mg2+、Cl―、SO42―、HCO3―無機(jī)鹽、礦物質(zhì)和人體所需的微量元素，對人體的健康十分有益。所以，崗南水庫是一盆寶貴的水資源。

1.2水庫供水情況

自2000年4月至2010年12月，崗南水庫共向石家莊市供水7.6682億m3，其中生活供水5.6289億m3，平均每年0.5629億m3，環(huán)境用水2.0304億m3，平均每年0.2030億m3，且逐年呈上升氣勢。為緩解石家莊市生活和環(huán)境用水提供了重要保障，大大降低了石家莊市地下水超采和地下水位下降現(xiàn)象。

2加強(qiáng)水庫水質(zhì)管理

水質(zhì)管理是水源保護(hù)的一項基本工作，要保護(hù)水源，改善水體水質(zhì)，就要加強(qiáng)水質(zhì)管理工作。在制定水質(zhì)管理規(guī)劃、落實水源保護(hù)措施中，全面掌握水質(zhì)的情況，有的放矢地采取相應(yīng)措施，來確保供水質(zhì)量。

2.1加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)

崗南水庫被定為省會水源地初期，平山縣政府果斷取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚、打擊非法捕撈、關(guān)停水庫周邊的小化工、小電鍍等排污企業(yè)。從2000年底起，又先后實施了禁伐禁牧、封山育林、退耕還林、綠化造林等一系列生態(tài)建設(shè)工程，還將散布在水庫上游河道附近的100多家石材加工企業(yè)搬遷到水庫下游。近年來，在崗南水庫水源保護(hù)區(qū)積極開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作，在庫區(qū)流域大力開展植樹造林，組織實施了西柏坡山區(qū)綜合開發(fā)、崗南壩上綜合開發(fā)、庫區(qū)上游防護(hù)林建設(shè)等工程。全縣的森林覆蓋率達(dá)到41%，植被覆蓋度達(dá)到0.9，良好的生態(tài)環(huán)境不僅為水庫蓄積了豐富的水源，也有效控制了上游的水土流失。

2.2布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測站，進(jìn)行全面水質(zhì)監(jiān)測

目前，水庫流域內(nèi)已設(shè)有水質(zhì)監(jiān)測站19處，其中干流占10處，支流站9處，基本控制了流域內(nèi)河流的水化學(xué)特征的變化情況，由于崗南水庫控制流域面積的80%以上在山西省境內(nèi)，上述水質(zhì)監(jiān)測站中的17處為山西省設(shè)立，河北省在干流入庫站小覺和庫區(qū)設(shè)有水質(zhì)監(jiān)測站，主要監(jiān)測項目有水溫、水位、電導(dǎo)率、Ph值、主要離子成分、礦化度、總硬度和有機(jī)污染物、有毒污染物、重金屬等20多項指標(biāo)。目前，石家莊環(huán)境監(jiān)測中心（隸屬石家莊市環(huán)保局）在庫區(qū)設(shè)有1處水質(zhì)自動監(jiān)測站點，能夠?qū)?項水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行自動監(jiān)測；省水環(huán)境監(jiān)測中心石家莊分中心（隸屬石家莊水文局）對崗南水庫水質(zhì)的監(jiān)測頻次為旬測，從庫區(qū)取水樣后測驗34項水質(zhì)指標(biāo)，并對水庫水質(zhì)進(jìn)行綜合評價；河北省水環(huán)境監(jiān)測中心石家莊分中心在庫區(qū)水域新設(shè)了2處水質(zhì)自動監(jiān)測站點，其中位置靠上游的西柏坡站可自動監(jiān)測5項水質(zhì)指標(biāo)，位置靠下游的供水口站可自動監(jiān)測7項水質(zhì)指標(biāo)，能及時掌握水質(zhì)變化動態(tài)，為水質(zhì)管理和水資源保護(hù)提供了依據(jù)。

2.3成立了水庫水政執(zhí)法監(jiān)察大隊，依法治水，依法管水

幾年來，水政執(zhí)法監(jiān)察大隊根據(jù)《水法》、《水體污染防治法》等法律和省市政府制定的《河北省水污染防治條例》、《石家莊市崗南、黃壁莊水庫水源污染防治條例》有關(guān)文件，從98年開始，對上游水環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)查評價，取締了崗南水庫旅游、游泳、網(wǎng)箱養(yǎng)魚及其它有可能污染水源的水事活動；對上游嚴(yán)重污染水質(zhì)的企業(yè)采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等各項措施減少水體污染；同時，加強(qiáng)對庫區(qū)周邊的巡視，對堆放廢渣、垃圾和其它廢棄物等水事案件進(jìn)行了處理，大大減少了污染事件的發(fā)生，使水源保護(hù)走上了法律化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

2.4加強(qiáng)水污染應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力

近年來，與水有關(guān)的突發(fā)性水污染事件頻頻發(fā)生。崗南水庫關(guān)系著下游千百萬人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，一旦出現(xiàn)突發(fā)性的水污染事件，若不及時采取措施，后果將不堪設(shè)想。為提高應(yīng)對和處置突發(fā)水污染事件的能力，切實做好水庫突發(fā)性水污染事件的預(yù)防和處置工作，崗南水庫管理局成立了應(yīng)對突發(fā)性水污染事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《崗南水庫突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》。為切實做好崗南水庫工程設(shè)施和水源地保護(hù)工作，編制了《河北省崗南水庫管理局關(guān)于加強(qiáng)水利工程設(shè)施和水源地保護(hù)工作的實施意見》，組成大壩工程巡查組、機(jī)電設(shè)施巡查組、水面執(zhí)法檢查組、水質(zhì)信息采集組等職能組織，制定并實施加強(qiáng)水庫工程設(shè)施和水源保護(hù)的具體計劃。同時建立了水污染事件聯(lián)絡(luò)制度和月報制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了水體污染應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，預(yù)防水污染事件的發(fā)生。

3建議

崗南水庫引水入市工程是國家花了巨額投資而建造的一項民心工程。做為省會的一盆清水，我們必須強(qiáng)化水質(zhì)管理工作，繼續(xù)采取各項措施，進(jìn)一步確保安全供水。為此提出以下建議。

3.1崗南水庫作為省會飲用水源，水體功能要求高，對排污量大的用戶，嚴(yán)禁發(fā)放取水許可證，禁止配給水資源。嚴(yán)格加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染治理工作。盡快建立全新的水資源補(bǔ)償機(jī)制：誰耗費水量誰補(bǔ)償，誰污染水質(zhì)誰補(bǔ)償，誰破壞水生態(tài)環(huán)境誰補(bǔ)償。做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

3.2走可持續(xù)發(fā)展之路，以改善生態(tài)環(huán)境為根本和切入點，制定一個統(tǒng)一的流域水資源保護(hù)規(guī)劃。樹立水資源與水環(huán)境的憂患意識，走可持續(xù)發(fā)展之路，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。

3.3健全流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行動態(tài)監(jiān)測、區(qū)域聯(lián)防。在河流的行政區(qū)劃斷面處設(shè)置水量、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，嚴(yán)格分清污染責(zé)任，按零污染（上游不得對下游造成任何污染）的原則，對河流的污染實行有效的防治。加強(qiáng)現(xiàn)場測試能力與快速反應(yīng)能力，在有條件的地區(qū)建設(shè)自動測報與預(yù)警系統(tǒng)，對重大污染事故實行動態(tài)監(jiān)測，定期向社會公布水環(huán)境信息。加強(qiáng)省際水體監(jiān)測，積極開展跨省的污染聯(lián)防。

篇8

【關(guān)鍵詞】 五里沖水庫 水質(zhì) 季節(jié)性肯達(dá)爾（Kendall）檢驗法 趨勢及成因淺析

1 五里沖水庫基本概況

1.1 五里沖水庫概況

五里沖水庫位于蒙自市東南部，距離城區(qū)方向22km，五里沖水庫是南溪河調(diào)水工程的調(diào)蓄水庫，1970-1974年調(diào)水工程完成了改造工農(nóng)大溝，水庫樞紐完成了5.247km輸水隧洞的建設(shè)。五里沖水庫總庫容7949萬立方米，調(diào)節(jié)蓄水8160萬立方米，設(shè)計水深106米，水庫是利用天然洼地，采用堵洞與灌漿相結(jié)合的防滲工程措施，在我國巖溶地區(qū)成功建造的第一座水深超百米、庫容超過5000萬立方米的無壩水庫。

1.2 五里沖水庫流域社會經(jīng)濟(jì)

五里沖水庫周圍有8個自然村259戶共950人。水庫是以灌溉為主，兼顧工業(yè)城鎮(zhèn)生活用水的中型水庫，灌溉面積2.45萬畝 ；供水人口17萬人；工業(yè)用水25萬m3，城鎮(zhèn)生活供水1210萬m3，灌溉1150萬m3。

2 季節(jié)性肯達(dá)爾（Kendall）檢驗法

季節(jié)性肯達(dá)爾（Kendall）檢驗法的原理是將歷年相同月（季）的水質(zhì)資料進(jìn)行比較，如果后面的值（時間上）高于前面的值記為“+”號，否則記作“-”號。如果加號的個數(shù)比減號的多，則可能為上升趨勢，類似地，如果減號的個數(shù)比加號的多，則可能為下降趨勢。如果水質(zhì)資料不存在上升或下降趨勢，則正、負(fù)號的個數(shù)分別為50%。

水質(zhì)變化趨勢分析結(jié)果可分為高度顯著上升（++）、顯著上升（+）、無趨勢（0）、顯著下降（-）和高度顯著下降（--）等五級。我們?nèi)★@著性水平α為0.1和0.01，即當(dāng)α≤0.01時，說明檢驗具有高度顯著性水平，當(dāng)0.010.1時，也為無趨勢。

3 監(jiān)測資料及分析參數(shù)的選用

3.1 監(jiān)測資料的選用

水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)序列的長短對趨勢分析具有很大的影響，水質(zhì)數(shù)據(jù)序列過長或過短都會影響趨勢分析的準(zhǔn)確性，使用過長的歷史資料會掩蔽目前的趨勢，而使用過短的歷史資料往往不能確定趨勢，為保證趨勢分析的可靠性，本次分析選用了云南省水環(huán)境監(jiān)測中心紅河分中心2008-2012年對五里沖水庫監(jiān)測的水質(zhì)資料作為依據(jù)。

3.2 分析參數(shù)的選用

云南省水環(huán)境監(jiān)測中心紅河分中心在2008-2012年期間對五里沖水庫采取按月監(jiān)測的方式進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測，參與評價的項目共19項，以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《GB3838-2002》為評價標(biāo)準(zhǔn)，按照單因子評價法進(jìn)行評價。

4 趨勢分析結(jié)果

運(yùn)用PWQTrend2010水質(zhì)趨勢分析專業(yè)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，具體分析結(jié)果見表1。

從表1可以看出，總氮顯高度著上升；總磷顯著有上升趨勢外，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮項目均無明顯升降趨勢?？偟獫舛茸兓厔萸绎@著性水平為零，說明水庫富營養(yǎng)化程度有上升的趨勢。

5 成因分析

從五里沖水庫總氮含量長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)的結(jié)果來看，首先，水庫通過工農(nóng)大溝輸入水庫。對水庫水質(zhì)有一定的影響，這一點，從對入流監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析可以可以得到證實。其次，可以從水庫所在流域的情況及水庫自身幾個方面來分析：（1）近年來，因來水量的關(guān)系，蓄水量下降，水體環(huán)境容量也隨之降低，導(dǎo)致總氮出現(xiàn)偏高；（2）周邊農(nóng)村人口較多，且現(xiàn)代化程度不高，致使一定數(shù)量的生活污水及畜禽污水在地表徑流下進(jìn)入水庫；（3）土地總面積較大，致使雨季會有一定數(shù)量的農(nóng)田廢水及化肥農(nóng)藥隨雨水遷移至水庫；（4）毀林開荒及以木材為燃料的生活方式依然存在，致使流域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)退化，水源涵養(yǎng)率降低，水庫得不到充足的水源供給；（5）水庫淹沒區(qū)周圍基本沒有生態(tài)隔離帶且整體坡度較大，基本失去了攔截污染物的最后一道屏障；⑥對水庫的周圍管理力度不夠。

6 建議

為使五里沖水庫的水質(zhì)達(dá)到甚至優(yōu)于目標(biāo)類別，也為了蒙自人民擁有一個安全可靠的飲用水源地，特提出如下建議：（1）制定嚴(yán)格、細(xì)致的管理條例，建設(shè)精干有效的管理機(jī)構(gòu)和權(quán)威高效的管理體系，明確各級政府部門和管理部門的權(quán)責(zé)，并建立相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)考核制度，層層落實，嚴(yán)格管理。（2）采取各種方式和手段大力宣傳報道，如報紙、廣播、宣傳畫、標(biāo)語及墻報等，以提高全民的水資源保護(hù)意識。（3）在保護(hù)區(qū)內(nèi)采取退耕還林還草措施，有計劃分步驟的實施保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)工作，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行不利于生態(tài)恢復(fù)的采伐活動。（4）加大宣傳和科學(xué)指導(dǎo)力度，讓周圍農(nóng)民盡量以有機(jī)肥代替化肥，以無公害的殺蟲方式代替大量農(nóng)藥的施用。（5）對引水溝渠水體中總磷、總氮含量進(jìn)行控制，搞一些濕地進(jìn)行處理。

參考文獻(xiàn)：

篇9

原告：襄陽縣石橋鎮(zhèn)宏道村第三村民小組（以下簡稱宏道村三組）。法定代表人：李貴強(qiáng)，組長。

被告：湖北省襄陽縣人民政府（以下簡稱縣政府）法定人：吳永明，縣長。

第三人：襄陽縣西排子河水庫管理處（以下簡稱西排子河水庫）。法定代表人：李萬野，西排子河水庫管理處主任。

第三人：襄陽縣石橋鎮(zhèn)宏道村村民委員會（以下簡稱宏道村村民委員會）。法定代表人：李付坤，主任。

西排子河水庫原屬襄陽縣石橋人民公社集體所有。該水庫始建于1959年11月，當(dāng)時水庫規(guī)模較小。1960年擴(kuò)建成中型水庫，擴(kuò)建后石橋人民公社設(shè)立了水庫管理處。1963年，縣政府根據(jù)湖北省委批轉(zhuǎn)的湖北省水利廳黨組“關(guān)于水利管理會議的報告”即鄂發(fā)（63）113號文件精神，決定將西排子河水庫及其所屬財產(chǎn)全部移交襄陽縣人民政府水利局管理，水庫的性質(zhì)由集體所有變更為全民所有。1965年11月，湖北省水利廳批準(zhǔn)下達(dá)了再次擴(kuò)建西排子河水庫的計劃，并由襄陽縣人民政府具體負(fù)責(zé)組織實施，次年二月竣工，水庫擴(kuò)建后為大（二）型。為水庫管理、生產(chǎn)、生活、辦公等需要，水庫擴(kuò)建竣工后水庫管理處請示縣長韓文孝，要求增加用地。經(jīng)韓指定，水庫管理處在大壩禁腳地外至“防洪路”以北占用農(nóng)民集體所有的土地（即本案爭議之土地）210.26畝至今。西排子河水庫一直沒有辦理國家建設(shè)征用土地的有關(guān)手續(xù)。原告宏道村三組對第三人西排子河水庫占用的210.26畝土地多年來一直主張其集體所有權(quán)利，多次與水庫管理處發(fā)生糾紛，并曾就此上訪中央、省、地（市）、縣人民政府及有關(guān)部門。

被告縣政府曾多次派員調(diào)查并主持有宏道村村民委員會和西排子河水庫雙方參加的會議，進(jìn)行調(diào)解，并于1993年3月20日達(dá)成書面協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：一、維護(hù)現(xiàn)有各自的土地使用現(xiàn)狀，以土地6至10號拐點為爭議地段；二、維護(hù)雙方正常的生產(chǎn)、生活秩序，都不能以任何借口侵犯他人利益；三、任何一方若有不服，依上級人民政府裁決為準(zhǔn)?！半S后，原告宏道村三組認(rèn)為，西排子河水庫占用之爭議土地屬該村民小組所有，而不屬村民委員會所有，因而不履行協(xié)議，并多次向有關(guān)部門申訴。

被告縣政府遂于1993年4月10日作出“關(guān)于水利局西排子河水庫國有土地確權(quán)定界的裁決書”，該裁決書認(rèn)定：“鑒于1988年土地資源調(diào)查時，西排子河水庫與宏道村土地權(quán)屬界線單方有爭議。經(jīng)調(diào)查，縣水利局西排子河水庫始建于1959年，1965年進(jìn)行擴(kuò)建。之后，經(jīng)當(dāng)時縣政府縣長韓文孝指定，將‘防洪路’以北到壩腳的土地歸西排子河水庫管理使用，延續(xù)至今。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、國家土地管理局《關(guān)于確定土地權(quán)屬問題的若干意見》（以下簡稱《意見》）、《湖北省處理土地權(quán)屬爭議暫行辦法》）以下簡稱《辦法》）等規(guī)定，裁決按土地資源調(diào)查6至10號拐點為界以北土地所有權(quán)屬國有，土地使用權(quán)屬于西排子河水庫。”原告宏道村三組對被告縣政府的裁決不服，向湖北省襄樊市中級人民法院提起行政訴訟。

原告訴稱：“1959年新建西排子河水庫，占用了原告的大片土地，1965年又進(jìn)行擴(kuò)建，再次占用了原告的大片耕地。水庫建成后，劃定了安全保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)外東西兩段間有一塊原屬原告所有的土地，約300畝，被西排子河水庫占用，建水庫辦公樓、養(yǎng)魚池。原告對這塊耕地的權(quán)屬曾多次申請被告依法確認(rèn)，被告一直不予理會，不得已，原告不斷上訪中央、省、市三級政府，請求解決，直到1993年4月，被告才作出沒有法律依據(jù)的裁決?！薄罢埱蟪蜂N被告的行政裁決書，判令被告對原告與西排子河水庫爭執(zhí)的土地權(quán)屬重新作出裁決?！北桓婵h政府答辯稱“本府裁決書所作出的關(guān)于水利局西排子河水庫國有土地確權(quán)定界的裁決，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，并符合法定程序，請求依法判決維持，駁回原告的無理訴訟請求，保障國家法律的正確實施，維護(hù)本府依法行使行政職權(quán)?！钡谌宋髋抛雍铀畮齑疝q同意被告的意見。第三人石橋鎮(zhèn)宏道村村民委員會未予答辯。

「審判

訴訟中，被告襄陽縣政府就原告的訴訟主體資格問題向法庭提出異議，被告襄陽縣政府認(rèn)為，裁決并沒有直接指向宏道村三組，即原告，且村民小組不享有對集體所有的土地的所有權(quán)，本案的原告應(yīng)是宏道村村民委員會，宏道村三組不具有行政訴訟原告的主體資格。法庭審查認(rèn)為，根據(jù)我國《土地管理法》第八條第二款的規(guī)定：“村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有?！眹彝恋毓芾砭謱υ摋l款的明確解釋為：“根據(jù)上述規(guī)定，在生產(chǎn)隊解體為村民小組后，原生產(chǎn)隊所有的土地，可以屬于該村民小組相應(yīng)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有……?！边@就是說，我國目前集體所有的土地的組織形式有兩種，既可以是村民委員會集體所有，也可以是村民小組集體所有。再從本案被告裁決的法律后果看，直接影響到原告的權(quán)利義務(wù)，也就是裁決之爭議的土地，原告認(rèn)為應(yīng)屬原告所有。根據(jù)行政訴訟法第二條的規(guī)定，該村民小組認(rèn)為被告的裁決侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

襄樊市中級人民法院審理認(rèn)為，原告宏道村三組同第三人西排子河水庫爭議之土地原屬集體所有，且屬村民小組（或生產(chǎn)小隊）所有。1965年水庫擴(kuò)建后，雖經(jīng)當(dāng)時的縣長口頭批準(zhǔn)第三人西排子河水庫使用，但至今沒有辦理有關(guān)征用土地的手續(xù)。被告所作的土地權(quán)屬裁決，事實不清，主要證據(jù)不足，且適用法律、法規(guī)錯誤，原告的訴訟請求應(yīng)予支持，被告應(yīng)參照國家土地管理局《意見》第八條第三款的規(guī)定即：“由縣級以上地方人民政府根據(jù)具體情況，或按當(dāng)時規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體。”故此，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項1、2目之規(guī)定，判決撤銷被告襄陽縣人民政府1993年4月10日作出的《關(guān)于水利局西排子河水庫國有土地確權(quán)定界的裁決書》，并判決被告在接到本判決書生效后30日內(nèi)重新作出處理。宣判后，被告襄陽縣人民政府沒有提出上訴。

「評析

本案中，第三人西排子河水庫1966年占用原告宏道村第三村民小組集體所有的土地，一直未辦理國家建設(shè)征用土地的有關(guān)手續(xù)，事實是清楚的。處理好本案的關(guān)鍵在于正確適用有關(guān)確定土地權(quán)屬問題的法律、法規(guī)。國家土地管理局的《意見》和湖北省人民政府的《暫行辦法》，是貫徹土地管理法、解決土地權(quán)屬問題的規(guī)章，應(yīng)予參照。其中《意見》第八條對處理本案有直接的指導(dǎo)作用，該條第一款明確規(guī)定：“凡1962年9月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下稱《六十條》）公布以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場使用的原農(nóng)民集體所有的土地（含合作化之前的個人土地），1962年9月《六十條》公布后迄今沒有退給農(nóng)民的，屬于國家所有。”第二款規(guī)定：“凡1962年9月《六十條》公布時起至1982年5月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時止，全民所有制單位，城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國家所有：1、簽訂過土地轉(zhuǎn)讓等有關(guān)協(xié)議的；2、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)使用的；3、進(jìn)行過一定補(bǔ)償或安置勞動力的；4、接受農(nóng)民集體饋贈的；5、由農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制的?！钡谌钜?guī)定：“凡屬上述情況以外使用的農(nóng)民集體土地，由縣級以上地方人民政府根據(jù)具體情況，或按當(dāng)時規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體。”

根據(jù)該規(guī)定，結(jié)合本案的實際，進(jìn)一步說明以下幾點：

1.《意見》第八條第一款的規(guī)定可否適用于本案。該款的規(guī)定是，凡1962年9月《六十條》公布以前，全民所有制單位，使用的原農(nóng)民集體所有的土地，1962年9月《六十條》公布后迄今沒有退給農(nóng)民的，屬于國家所有。而本案爭訴之土地，是在1965年占用的，此前屬集體所有，顯然不屬于上述規(guī)定的情況，因而不能適用該規(guī)定將爭議土地確認(rèn)為國有。

2.《意見》第八條第二款第5目的規(guī)定可否適用于本案。該目規(guī)定，凡在1962年9月《六十條》公布時起至1982年5月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時止，全民所有制單位使用的農(nóng)民集體所有的土地，由農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制的，屬于國家所有。而本案中的西排子河水庫由集體轉(zhuǎn)為全民在1963年，雖在上述規(guī)定的期間內(nèi)轉(zhuǎn)變的，但本案爭議之土地被西排子河水庫占用是在轉(zhuǎn)為全民之后的1965年，因而，也不能適用本規(guī)定將爭議之土地確認(rèn)為國有。

3.《意見》第八條第二款第1目和《辦法》第四條第（三）項之規(guī)定，可否適用于本案。兩者規(guī)定的基本精神是，當(dāng)事人之間簽定的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書可作為確定土地權(quán)屬的依據(jù)。本案的被告曾召集第三人宏道村村民委員會和西排子河水庫雙方簽訂過一份協(xié)議書，但沒有把原告宏道村三組作為一方當(dāng)事人，又沒有真正就爭議之土地的權(quán)屬問題達(dá)成協(xié)議（如前所述協(xié)議內(nèi)容），只是強(qiáng)調(diào)要維持現(xiàn)狀。協(xié)議對本案的原告沒有效力。

篇10

第二條本辦法所稱的飲用水水源，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)供集中飲用的江河、湖泊、水庫等地表水資源。

第三條飲用水水源保護(hù)堅持環(huán)保優(yōu)先、綜合治理、確保安全的方針。

飲用水水源保護(hù)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結(jié)合、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，增加資金投入，確保飲用水水源保護(hù)的需要。

市、市（縣）人民政府設(shè)立飲用水水源保護(hù)委員會，統(tǒng)一負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。飲用水水源保護(hù)委員會下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。

第五條市、市（縣）人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織規(guī)劃、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林、園林、供水等行政主管部門編制飲用水水源保護(hù)規(guī)劃。

編制飲用水水源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的需要出發(fā)，與水資源綜合規(guī)劃和中長期供求計劃相協(xié)調(diào)。

建設(shè)項目規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合飲用水水源保護(hù)規(guī)劃的要求。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，開展飲用水水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，進(jìn)行藍(lán)藻防治技術(shù)的開發(fā)利用，推廣使用先進(jìn)的飲用水水源保護(hù)實用技術(shù)。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，增強(qiáng)全社會自覺保護(hù)飲用水水源的意識。

第七條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)和本辦法，有權(quán)對污染飲用水水源的行為進(jìn)行監(jiān)督、勸阻和舉報。

在飲用水水源保護(hù)工作中作出顯著成績的單位和個人，由市、市（縣）、區(qū)人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第八條根據(jù)飲用水水源保護(hù)的實際需要，實行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）視具體情況劃分為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和一級保護(hù)區(qū)。

第九條準(zhǔn)保護(hù)區(qū)按照下列范圍劃定：

（一）太湖貢湖（沙渚）、錫東飲用水水源：貢湖湖體及沿貢湖湖岸5公里區(qū)域；入貢湖主要河道上溯10公里以及兩岸各1公里區(qū)域。

（二）宜興市橫山水庫飲用水水源：宜興市太華鎮(zhèn)太華村、乾元村、樓新橋村、茂化村、胥錦村、太平村、橋涯村和西渚鎮(zhèn)橫山村行政區(qū)域。

第十條二級保護(hù)區(qū)按照下列范圍劃定：

（一）太湖貢湖（沙渚）飲用水水源：一級保護(hù)區(qū)外距離2500米范圍內(nèi)的水域和東起**市新港入湖口，北到新港河浮沙橋，向西沿塘前路、長泰路延伸至湖邊的陸域。

（二）太湖錫東飲用水水源：一級保護(hù)區(qū)外距離2500米范圍內(nèi)的水域和東至望虞河、西至許仙港、沿湖高速公路以南的陸域。

（三）江陰市長江小灣、肖山飲用水水源：取水口上游2000米、下游1000米內(nèi)的水域及其沿岸縱深500米內(nèi)的陸域。

（四）**市錫澄水廠長江飲用水水源（長江窯港口）：取水口上游3000米、下游1500米內(nèi)的水域及其沿岸縱深500米內(nèi)的陸域。

（五）宜興市橫山水庫飲用水水源：橫山水庫設(shè)計洪水水位線以下庫區(qū)及其水庫大壩背水坡以內(nèi)的區(qū)域。

第十一條一級保護(hù)區(qū)按照下列范圍劃定：

（一）太湖貢湖（沙渚）、錫東飲用水水源：以取水口為中心，半徑500米內(nèi)的水域和陸域。

（二）江陰市長江小灣、肖山飲用水水源：取水口上游1000米、下游600米內(nèi)的水域及其沿岸縱深50米內(nèi)的陸域。

（三）**市錫澄水廠長江飲用水水源（長江窯港口）：以長江西石橋水廠與窯港口取水口中點位置為中心，上游1000米、下游600米內(nèi)的水域及其沿岸縱深50米內(nèi)的陸域。

（四）宜興市橫山水庫飲用水水源：以取水口為中心，半徑500米內(nèi)的水域和水庫大壩背水坡以內(nèi)的陸域。

第十二條保護(hù)區(qū)范圍經(jīng)法定程序作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的執(zhí)行。

第十三條保護(hù)區(qū)所在地市（縣）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作，定期向市人民政府報告飲用水水源保護(hù)工作情況。其主要職責(zé)：

（一）制定保護(hù)區(qū)生態(tài)保障方案，控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地使用和養(yǎng)殖，合理調(diào)整保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地使用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展退耕工作，增加水源保護(hù)植被；

（二）建立備用水源、應(yīng)急水源，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)飲用水水源發(fā)生突發(fā)性水污染事故及自然災(zāi)害時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，保障飲用水安全；

（三）依照管理權(quán)限，依法對保護(hù)區(qū)內(nèi)污染單位（項目）采取關(guān)閉、停業(yè)、治理等措施，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民點的布局調(diào)整和搬遷；

（四）建立并實行飲用水水源地日常巡查制度，逐步推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，參與跨行政區(qū)域飲用水水源污染事故的調(diào)查處理；

（五）組織打撈藍(lán)藻等影響飲用水水源水質(zhì)的有害水生植物，并進(jìn)行無害化處置；

（六）省、市人民政府賦予的其他職責(zé)。

第十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)：

（一）實施污染物排放總量控制；

（二）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理和日常監(jiān)督、監(jiān)測；

（三）組織飲用水水源水體富營養(yǎng)化和有毒有害物質(zhì)的研究與防治，探索生物監(jiān)測途徑；

（四）對有關(guān)部門和單位開展飲用水水源保護(hù)和污染防治工作實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（五）組織保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法檢查，調(diào)查處理保護(hù)區(qū)內(nèi)水污染糾紛和事故；

（六）會同水利、供水等行政主管部門組織水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，定期向社會保護(hù)區(qū)水環(huán)境狀況公報。

第十五條水行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)：

（一）實施保護(hù)區(qū)內(nèi)的取水許可；

（二）負(fù)責(zé)飲用水水源水體以及入湖（庫、江）河道的水量監(jiān)測工作，定期向社會保護(hù)區(qū)水文情報預(yù)報；

（三）根據(jù)需要實施調(diào)水引流，改善飲用水水源水質(zhì)；

（四）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)清淤，依法查處擅自圍墾水域、改變堤壩功能等違法行為；

（五）會同環(huán)境保護(hù)、供水等行政主管部門制定飲用水水資源保護(hù)規(guī)劃；

（六）配合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門實施水質(zhì)監(jiān)測工作，核定水環(huán)境（功能）區(qū)劃水域的納污能力，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量的意見。

第十六條供水行政主管部門主要職責(zé)：

（一）按照劃定的一級、二級保護(hù)區(qū)范圍設(shè)置明確的地理標(biāo)界和明顯的警示標(biāo)志；

（二）組織實施對一級保護(hù)區(qū)的封閉管理和區(qū)內(nèi)淤泥、水草、雜物等的清除打撈，按照規(guī)定對制水過程中產(chǎn)生的污泥和尾水的處理進(jìn)行監(jiān)管；

（三）當(dāng)取水口水質(zhì)受到突發(fā)性污染時，采取緊急措施，立即向同級人民政府報告并通報有關(guān)部門；

（四）負(fù)責(zé)取水口水質(zhì)的日常監(jiān)測；

（五）飲用水水源水質(zhì)異常時預(yù)報、預(yù)警，按照規(guī)定啟動供水應(yīng)急預(yù)案。

第十七條農(nóng)林行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和植被（濕地）保護(hù)。其主要職責(zé)：

（一）制定保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、防護(hù)林帶、濕地保護(hù)和漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃；

（二）對保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染實施控制與監(jiān)督檢查；

（三）依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖、捕撈等違法行為。

第十八條規(guī)劃、國土資源行政主管部門依法對保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目實施規(guī)劃管理和土地管理。

園林行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)納入風(fēng)景名勝區(qū)范圍的濕地、生態(tài)防護(hù)林的建設(shè)和管理。

交通行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶水污染的防治工作，查處船舶污染飲用水水源行為。

衛(wèi)生行政主管部門參與保護(hù)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位水污染治理設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，對其污染物處理情況進(jìn)行監(jiān)管。

公安、旅游等相關(guān)行政主管部門和供水企業(yè)按照各自職責(zé)協(xié)同做好飲用水水源保護(hù)工作。

第十九條準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新設(shè)排污口；

（二）新建不接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)直接向水體排放污水的項目；

（三）新建工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場；

（四）新建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、染料、印染、電鍍、化肥、農(nóng)藥、食品、釀造、淀粉、化工、醫(yī)藥以及其他排放含磷、氮污染物的企業(yè)（項目）和可能造成水體污染的項目；

（五）擅自通行裝運(yùn)油類、糞便和其他有毒有害物質(zhì)的船舶和車輛；

（六）排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含病原體的污水、工業(yè)固體廢物、放射性廢氣廢液等有毒有害廢棄物；

（七）使用農(nóng)藥等有毒物毒殺水生生物、炸魚和使用電器工具捕魚；

（八）使用不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行灌溉；

（九）在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、船舶和容器等；

（十）向水體直接排放人畜糞便、傾倒生活垃圾；

（十一）銷售、使用含磷洗滌用品；

（十二）從事水上餐飲經(jīng)營活動；

（十三）開山采石和進(jìn)行破壞林木、植被、水生生物等影響飲用水水源保護(hù)的活動；

（十四）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第二十條二級保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止本辦法第十九條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放水污染物和存在水環(huán)境污染隱患的建設(shè)項目；

（二）開辟產(chǎn)生污染物的旅游景區(qū)；

（三）設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物質(zhì)的碼頭；

（四）從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、集中式畜禽養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)活動；

（五）在水域滯留、停泊住家（漁）船等。

第二十一條一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源無關(guān)的一切建設(shè)項目；

（二）船舶和排筏航行、停泊及作業(yè)（執(zhí)行飲用水水源保護(hù)公務(wù)的船只除外）；

（三）從事旅游、游泳、垂釣和一切可能造成污染飲用水水源的活動。

第二十二條保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的下列項目，由所在地市（縣）、區(qū)人民政府按照下列規(guī)定處置：

（一）所有排污口按照市人民政府的規(guī)定限期封堵；

（二）二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排放水污染物和存在水環(huán)境污染隱患的建設(shè)項目，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與保護(hù)飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項目，依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉；

（三）工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場以及水上餐廳等污染水體的項目和排放含磷氮的項目，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物質(zhì)的碼頭，依法責(zé)令限期停業(yè)或者關(guān)閉；

（四）直接向水體排放污水的項目，依法責(zé)令限期接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，逾期不接入的，依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的旅游景區(qū)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，不具備條件的，必須實施中水回用，確保零排放。

第二十三條保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立、健全飲用水水源保護(hù)崗位責(zé)任和操作規(guī)章制度，制定防止水污染事故的應(yīng)急預(yù)案并落實措施，接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督和檢查；

（二）保證水污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染治理設(shè)施的預(yù)處理能力不得低于接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)處理量。水污染治理設(shè)施需暫停使用的，必須提前1個月書面報經(jīng)所在地市（縣）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)；

（三）經(jīng)水污染治理設(shè)施處理后的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，不得將未經(jīng)處理或者處理后的污水排入保護(hù)區(qū)水體；

（四）因突發(fā)事故造成或者可能造成飲用水水源污染的，事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)停止排放污染物，采取應(yīng)急措施消除污染，立即按照有關(guān)規(guī)定報告所在地市（縣）、區(qū)人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并通知有關(guān)取水單位。

第二十四條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位采取減少或者停止排放污染物等緊急措施。

第二十五條各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員，在飲用水水源保護(hù)工作中有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉、停業(yè)、治理的污染單位（項目），不依法責(zé)令限期治理，或者不按照規(guī)定責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的；

（二）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時予以查處造成嚴(yán)重后果的；

（三）對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的項目未評價，或者環(huán)境影響評價文件未批準(zhǔn)，擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)或者辦理征地、施工、注冊登記、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（使用）許可證的；

（四）發(fā)生水污染事故時，不按照規(guī)定報告或者不依法采取必要措施，致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的；

（五）其他、、的行為。

第二十六條未按照國家和省有關(guān)規(guī)定在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位無建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、審批文件，新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生水污染的建設(shè)項目的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)直接或者間接向水體排放污染物超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期治理，并處30萬元以上100萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由所在地市（縣）、區(qū)人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，按照下列規(guī)定處罰：

（一）向保護(hù)區(qū)排放不得排放的放射性廢氣廢液的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位未建立、健全飲用水水源保護(hù)崗位責(zé)任和操作規(guī)章制度或者未制定防止水污染事故應(yīng)急預(yù)案并落實措施的，處5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位不正常使用水污染防治設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，拆除、閑置水污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；屬于其他行政主管部門處罰的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條損毀保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。