導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水庫安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、明確責(zé)任主體，落實安全責(zé)任

(一)小型水庫安全管理的各項責(zé)任必須有明確的責(zé)任主體。小型水庫安全管理的責(zé)任主體包括相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門或水庫所有者（業(yè)主）及水庫管理單位。農(nóng)村集體組織所有的小型水庫，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)其主管部門的職責(zé)。各地要進一步明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任，要逐級、逐庫簽定責(zé)任書，將責(zé)任落實到人。

（二）小型水庫安全管理實行政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，每座小型水庫要確定一名相應(yīng)的政府行政領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人，對水庫安全負總責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水庫安全管理工作，包括建立管理機構(gòu)、配備管理人員、籌措管理經(jīng)費、組織搶險和除險加固等。

（三）縣級以上水行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫的安全管理實施監(jiān)督，向同級人民政府報告小型水庫的安全狀況、提出建議，切實履行行業(yè)主管部門的職責(zé)。

（四）水庫主管部門或所有者（業(yè)主）負責(zé)組織水庫管理單位進行大壩注冊登記、安全鑒定、管理人員培訓(xùn)、實施年度檢查、除險加固等，對每座小型水庫要確定一名技術(shù)責(zé)任人。

（五）水庫管理單位負責(zé)水庫安全管理的日常工作，包括巡視檢查、工程養(yǎng)護、實施水庫調(diào)度、搶險救災(zāi)及水毀工程修復(fù)等。無專門管理機構(gòu)的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)根據(jù)實際情況，采取有效的管理方式，將安全管理的日常工作落到實處。

二、健全管理機構(gòu)，落實管理經(jīng)費

（六）小（1）型水庫和對村鎮(zhèn)、交通干線、軍事設(shè)施、工礦校區(qū)等人口集中區(qū)安全有重要影響的重點小（2）型水庫，必須建立專門的管理機構(gòu)，?。?）型水庫配備不少于3名專職管理人員，重點?。?）型水庫配備不少于2名專職管理人員。其他小（2）型水庫可根據(jù)實際需要，或建立管理單位，或指派專職管理人員。

（七）采取措施籌措小型水庫管理經(jīng)費。逐步核定小型水庫的供水成本，加大水價改革力度，減少水費征收環(huán)節(jié)，杜絕搭車收費現(xiàn)象，探索有效的水費收取方式，努力為水價及水費征收足額到位創(chuàng)造條件。國家所有的水庫，水費收入不能滿足管理經(jīng)費需要的，同級財政應(yīng)足額撥付；農(nóng)村集體組織或其他經(jīng)濟組織所有的水庫，可通過財政補助、受益者集資，推行租賃、承包等管理方式，拓寬管理經(jīng)費渠道。

三、加強安全檢查，推進規(guī)范管理

（八）積極推行小型水庫安全年度檢查制度。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）每年汛前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進行年度安全檢查，提出檢查報告（內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見），對查出有安全隱患的小型水庫要限期處理，將處理方案和處理結(jié)果報送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和人民政府備案。各級水行政主管部門應(yīng)對檢查情況進行抽查。

（九）堅持大壩安全鑒定和注冊登記制度。省級水行政主管部門可按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（水管［*］86號）、《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》(SL258-2000）的要求，制定符合本地實際的小型水庫大壩安全鑒定的具體規(guī)定，規(guī)范小型水庫大壩安全鑒定工作。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)組織做好大壩安全鑒定工作。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）要按照《水庫大壩注冊登記管理辦法》（水管［*］290號）的要求做好水庫大壩的注冊登記工作。省級水行政主管部門要加強監(jiān)督檢查。

通過安全鑒定和注冊登記，縣級水行政主管部門應(yīng)集中建立、健全轄區(qū)內(nèi)小型水庫的技術(shù)檔案。

（十）加強工程巡查和維修養(yǎng)護。小型水庫管理單位應(yīng)當(dāng)參照《水庫工程管理通則》(SLJ702-81）和《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》(SL210-98）的規(guī)定對工程設(shè)施等做好現(xiàn)場巡查、觀測和維修養(yǎng)護工作。小型水庫應(yīng)當(dāng)具備基本的觀測、監(jiān)測設(shè)施。

（十一）強化安全意識，嚴格運行管理。有防洪任務(wù)的小型水庫，縣級水行政主管部門每年汛前應(yīng)根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部辦公室頒發(fā)的《防洪預(yù)案編制要點（試行）》（辦河［*］26號）組織編制防洪預(yù)案，并嚴格按管理權(quán)限報批和監(jiān)督實施。存在安全隱患的小型水庫，在未除險加固之前，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）每年汛前應(yīng)根據(jù)水庫病險情況，降低水位或空庫運行，嚴禁帶病、帶險按原標(biāo)準(zhǔn)運行。

四、搞好前期工作，加快除險加固

（十二）按照"突出重點，確保安全，兼顧效益"的原則，對本地區(qū)小型病險水庫分類排隊，按輕重緩急分期分批進行除險加固。重視小型病險水庫除險加固前期工作，提高前期工作質(zhì)量，加快前期工作進度；加大地方水利資金對小型病險水庫除險加固的投入力度。農(nóng)村集體或其他經(jīng)濟組織所有的小型病險水庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或水庫所有者（業(yè)主）要多渠道籌集除險加固資金，加快除險加固進度。

五、加大培訓(xùn)力度，提高管理人員素質(zhì)

（十三）小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度，小型水庫的專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。

（十四）按照水利部頒發(fā)的《小型水庫管理人員崗位培訓(xùn)考核及頒發(fā)培訓(xùn)合格證書暫行辦法》（水管［*］15號）的規(guī)定做好管理人員培訓(xùn)工作，提高管理人員素質(zhì)。

篇2

關(guān)鍵詞：五常市；龍鳳山；水庫電廠；安全管理

1概述

伴隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水電行業(yè)的運行方式也在呈現(xiàn)出一種逐漸轉(zhuǎn)變的趨勢?，F(xiàn)階段AGC應(yīng)用被廣泛應(yīng)用于我國水電領(lǐng)域，同時在電網(wǎng)調(diào)度的基礎(chǔ)上開展與運行。網(wǎng)上信息的確定對調(diào)度負荷有直接影響，尤其是對于水頭變化的水電站來說，更是需要對上述現(xiàn)象進行重點注意，最終實現(xiàn)在各個小型水電站之間對機組負荷進行合理分配的目標(biāo)。水輪發(fā)電機組運行狀況會對電站使用效果有直接影響，電站在實際運行時可能會出現(xiàn)使用效果不理想的現(xiàn)象。為在真正意義上實現(xiàn)水電站安全生產(chǎn)，我們必須進行不斷的努力與創(chuàng)新。安全生產(chǎn)是水電站安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，同時也是水電站安全生產(chǎn)管理工作正常運行的基礎(chǔ)與前提。現(xiàn)代化管理是水電站未來發(fā)展趨勢與方向，為實現(xiàn)對勞動生產(chǎn)率的有效提高，必須在實際生產(chǎn)過程中對生產(chǎn)過程的安全順利進行保障，同時促進安全生產(chǎn)管理工作的順利運行。應(yīng)該為勞動工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，促使勞動者的生命安全得到保障，這不僅對提高生產(chǎn)效率有重要作用，同時對水電站實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化有促進作用。龍鳳山水庫在1958年真正建立，同時其電廠在1969年真正實現(xiàn)發(fā)電并投入運行，水庫共有2臺大流量臥式發(fā)電機組，每臺分別為1600KW，預(yù)計每年發(fā)電1500萬度。經(jīng)過長期的運行與工作，已經(jīng)出現(xiàn)設(shè)備是陳舊以及故障不斷的現(xiàn)象。后來經(jīng)專業(yè)人員對其控制系統(tǒng)進行更新與改造，不僅實現(xiàn)對安全生產(chǎn)管理的有效加強，同時對電廠安全運行有重要意義。該電廠不僅為水庫經(jīng)濟效益創(chuàng)收，還在真正意義上對自身價值與意義進行充分發(fā)揮。

2牢固樹立安全生產(chǎn)觀念

安全運行是水庫與電廠進行一切工作的基礎(chǔ)與前提，為實現(xiàn)在安全的基礎(chǔ)上對發(fā)電量進行提升，就必須加強安全管理工作，同時上述做法對有效降低損耗有重要作用。設(shè)備管理以及員工安全生產(chǎn)也對其有直接影響，因此在實際進行工作時必須對上述因素進行綜合考慮。其中主要包括三點，下面我們進行仔細分析。2.1水庫以及電廠已經(jīng)要多年的運行時間與經(jīng)驗，加強安全生產(chǎn)教育是確保安全生產(chǎn)發(fā)電的基礎(chǔ)，實現(xiàn)從根本上對安全事故進行避免。因此，在實際工作中無論是領(lǐng)導(dǎo)還是工作人員都應(yīng)該樹立牢固的安全生產(chǎn)觀念，對自身安全負責(zé)。2.2為對安全生產(chǎn)進行保障，電廠每年都會進行固定的停電檢修，在此期間電廠領(lǐng)導(dǎo)還需要對安全生產(chǎn)教育進行主持?！耙匀藶楸?，安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”是電廠在實際進行管理與生產(chǎn)時的基本原則，同時可作為安全生產(chǎn)方針對水庫電廠安全生產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)。在實際進行安全生產(chǎn)教育時可結(jié)合電廠實際情況對安全責(zé)任事故進行合理的分析，促使員工對其中的經(jīng)驗進行吸取。2.3為對員工的安全生產(chǎn)責(zé)任心進行有效增加，可在實際對電廠進行經(jīng)營與管理時對認真負責(zé)的工作人員進行表彰與獎勵，幫助員工對安全生產(chǎn)觀念進行有效的樹立。這不僅是對工作人員自身安全負責(zé)，也是電廠正常運行的保障。

3定期開展全員技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)管理水平

水庫電廠在建廠開始有一批經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀員工，但經(jīng)過長時間的發(fā)展，部分老員工已經(jīng)逐漸退休。新員工呈現(xiàn)出逐年更新的狀態(tài)，文化素質(zhì)參差不齊以及業(yè)務(wù)水平較低等現(xiàn)象在新員工中普遍存在，這對電廠的現(xiàn)代化生產(chǎn)與管理目標(biāo)的實現(xiàn)有阻礙作用。因此在實際上崗前應(yīng)結(jié)合實際情況對員工進行科學(xué)的培訓(xùn)。3.1春季檢修期培訓(xùn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可利用春季電廠停電檢修期間對全體員工進行技術(shù)培訓(xùn)。其中水電以及電氣檢修員工都在理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的范圍之內(nèi)。同時在實際進行授課時需要對電廠實際情況進行有效結(jié)合，做到有計劃以及有針對性。機組結(jié)構(gòu)、性能以及工作原理等都是電廠在實際運行時的基本內(nèi)容，因此在授課時必須對上述內(nèi)容進行重點講解，對工作人員的技術(shù)管理水平進行有效提高。3.2新員工培訓(xùn)新員工在進廠時，都會被安排在有老員工的班次或組別，老員工可以起到帶動作用，促使新員工對工作環(huán)境與工作內(nèi)容盡快熟悉，同時對工作要領(lǐng)進行掌握，最終實現(xiàn)對獨立工作能力的有效提高。

4加強發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備管理

發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備是電廠的主要生產(chǎn)工具，保證發(fā)電設(shè)備安全、高效的運行，提高經(jīng)濟效益，檢查維護發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備對水庫電廠安全生產(chǎn)有非常重要的意義。主要包括四個方面:4.1春季檢修期設(shè)備管理水庫電廠設(shè)備已運行多年，發(fā)電機組、繼電保護系統(tǒng)小故障經(jīng)常出現(xiàn)，每年春季設(shè)備檢修項目繁多，電廠員工通過安全管理的責(zé)任心，精心維修，使陳舊的發(fā)電設(shè)備堅持正常運行。4.2發(fā)電機組檢修記錄在發(fā)電生產(chǎn)管理中，為每臺發(fā)電機組建立健全完善的設(shè)備賬單，建立全面的技術(shù)檔案，做好檢修、更換零部件記錄。對于機械設(shè)備故障在檢修過程中分析原因，提出處理方案，隨時檢查運行狀況并作詳盡記載，為設(shè)備檢修打下基礎(chǔ)。4.3建立設(shè)備管理責(zé)任制水機、電氣等設(shè)備均有員工專職負責(zé)，要求員工掌握所管設(shè)備結(jié)構(gòu)、性能、工作原理，熟悉常見故障及處理方法，當(dāng)班期間加強巡視、維護，動員全體員工參與設(shè)備管理，隨時將發(fā)現(xiàn)、解決的設(shè)備運行缺陷提報主管廠長，及時備案處理。

5加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理主要包括兩方面

5.1巡視檢查是電廠安全運行的關(guān)鍵水庫電廠運行管理分為水機、電氣兩個班組，建立了詳細的運行巡視檢查制度，要求1次/h巡視檢查。在巡視檢查過程中，集中精力全身心投入，觀察儀表顯示、聽聲音異常、嗅空間異味，一旦發(fā)現(xiàn)異常即刻分析原因著手處理，不能及時解決的及時上報，避免事故發(fā)生。對水輪發(fā)電機組溫度、轉(zhuǎn)數(shù)、出力、控制保護系統(tǒng)工作狀態(tài)做好檢查記錄。5.2運行交班前做好全面檢查將本班運行檢查情況、運行及檢查記錄移交接班組。接班組做好接班前檢查，掌握發(fā)電設(shè)備運行狀態(tài)，達到安全運行的目的。

6加強監(jiān)督檢查實現(xiàn)安全生產(chǎn)

水庫電廠建立安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)督、檢查至關(guān)重要，管理制度落到實處方能確保發(fā)電生產(chǎn)安全。水庫管理處領(lǐng)導(dǎo)會同電廠管理人員逐月進行安全檢查，年終全面檢查。通過檢查及時發(fā)現(xiàn)不安全因素和設(shè)備缺陷，提高職工安全意識，保證安全生產(chǎn)。結(jié)束語安全生產(chǎn)管理是一項重要的企業(yè)管理工作，同時也是一項需要長期堅持、不能松懈的工作。需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，全體職工參與。只有堅持“以人為本、安全第一”的安全管理方針，才能最大限度地避免和控制發(fā)電設(shè)備安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)電站安全生產(chǎn)管理，有效的提高電廠的經(jīng)濟效益和社會效益。

作者:王春雨 單位:五常市龍鳳山水庫電廠

參考文獻

篇3

康溝水庫位于茹河系黃家河支溝，距離固原市20km，屬原州區(qū)河川鄉(xiāng)境內(nèi)。流域面積35.90km2，多年平均降水量460mm，主要降水集中在6～9月，且多以暴雨形式出現(xiàn)，其降水量占年降水量的71.80％，多年平均徑流深38mm，多年平均徑流量136.40萬m3。

水庫于1972年4月建成，為黃土均質(zhì)壩，經(jīng)兩次加壩，現(xiàn)壩長550m，壩高20.90m。主要建筑物為壩左肩泄洪建筑物及輸水建筑物各一座，泄洪建筑物為壩左肩2孔3.0m×4.80m開敞式溢洪道，包括進口段、閘室段、陡坡及挑流設(shè)施，輸水建筑物包括進口段、輸水水塔、壩下涵管及輸水明渠，與壩后泄水陡坡相接。

2防洪標(biāo)準(zhǔn)及險情影響

水庫為小型水庫，設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為300年一遇。根據(jù)康溝水庫實際險情的范圍情況，允許最高水位應(yīng)控制在1 679.58m，庫容為147.17萬m3，最大泄量111.11m3/s。超過該水位，將出現(xiàn)垮壩，超標(biāo)準(zhǔn)洪水導(dǎo)致漫頂潰壩，或庫區(qū)發(fā)生烈度大于Ⅷ度以上地震災(zāi)害。

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，一旦出現(xiàn)險情，危及左岸蘭宜公路，影響下游河川鄉(xiāng)政府及3個行政村的570人，耕地1 100畝，同時對崾峴水庫造成嚴重威脅。

3安全管理應(yīng)急預(yù)案

3.1應(yīng)急組織體系

3.2政府按照分級負責(zé)，屬地管理的原則，原州區(qū)人民政府為水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置的主體，由政府主管區(qū)長任總指揮，政府副區(qū)長、水利局局長、揚黃灌溉管理局局長任副總指揮，成員單位有發(fā)改局、水利局、財政局、農(nóng)牧局、公安局等部門。水庫大壩安全管理下設(shè)辦公室，水利局局長任辦公室主任，負責(zé)處理日常事務(wù)。

3.3水行政主管部門原州區(qū)水利局為水行政主管部門，主要負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)水庫大壩安全管理的日常工作。局長任副總指揮，協(xié)執(zhí)政府建立應(yīng)急保障體系；參與并指導(dǎo)預(yù)案演習(xí)、預(yù)案實施的全過程；完成應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的任務(wù)。

3.4水庫主管部門或業(yè)主水庫主管部門為原州區(qū)水利局，負責(zé)預(yù)測與預(yù)警系統(tǒng)的建立與運行；組織預(yù)案的演習(xí)；籌措編制預(yù)案的資金；參與預(yù)案的全過程；完成應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的任務(wù)等。

3.5水庫管理單位康溝水庫管理所為水庫管理單位，管理所人員負責(zé)險情監(jiān)測與巡視檢查、搶險、應(yīng)急調(diào)度、信息報告等工作，參與預(yù)案實施的全過程；完成應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的任務(wù)等。

3.6應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級負責(zé)、屬地管理的原則，河川鄉(xiāng)政府為水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，河川鄉(xiāng)鄉(xiāng)長為地方行政首長作為應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮長。下屬康溝水庫管理所、康溝村支書、主任及預(yù)備役。

3.7專家組專家組由水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災(zāi)、公共安全等不同領(lǐng)域?qū)＜医M成。主要負責(zé)收集技術(shù)資料，參與會商，提供決策建議，必要時參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

3.8搶險隊伍任何單位和個人都有依法參加水庫大壩安全管理防汛抗洪的義務(wù)，防洪搶險隊伍要堅持專業(yè)隊伍與群眾隊伍相結(jié)合，實行軍民聯(lián)防政策，武警和民兵是重要力量，做到組織嚴密，調(diào)度靈活，行動迅速。群眾搶險隊伍由康溝村支書、主任任組長，由附近村村民組成的20人搶險隊伍。群眾搶險隊伍提供勞動力，主要完成技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)。由水利局職工組成50人的專業(yè)搶險隊伍，主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

4預(yù)案運行機制

4.1預(yù)測及預(yù)警

4.1.1氣象、水文部門應(yīng)組織對重大災(zāi)害性天氣進行聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報并做出評估，及時上報原州區(qū)政府和水庫大壩安全管理機構(gòu)。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴重災(zāi)害時，水庫大壩安全管理機構(gòu)應(yīng)及早預(yù)警，通知有關(guān)單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。

4.1.2預(yù)警信息的、調(diào)整和解除。依據(jù)預(yù)警的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以及儀器監(jiān)測和巡視檢查結(jié)果，規(guī)定預(yù)警信息的條件、時間和范圍；規(guī)定預(yù)警信息上報和通報的內(nèi)容、范圍、方式程序、頻次和聯(lián)絡(luò)方式等；規(guī)定預(yù)警信息及調(diào)整，繪制流程圖；規(guī)定預(yù)警信息的解除范圍、方式、程序等。

4.2預(yù)案啟動

4.2.1預(yù)案啟動條件①直接啟動。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，并將造成重大或特別重大損失，發(fā)出紅色警報，可直接啟動預(yù)案：遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水；地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰決或即將潰決；上游水庫潰壩造成大壩潰決或即將潰決；工程出現(xiàn)重大險情，大壩潰決或即將潰決；戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其它原因造成大壩潰決或即將潰決；庫區(qū)水質(zhì)污染，嚴重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或嚴重破壞生產(chǎn)環(huán)境。②會商啟動。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，損失一般或較大，發(fā)出橙色警報，應(yīng)在會商后決定是否啟動預(yù)案：工程出現(xiàn)嚴重險情，有可能造成大壩潰決；監(jiān)測資料明顯異常，對大壩安全不利；水情預(yù)報可能有超標(biāo)準(zhǔn)洪水；地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決；上游水庫潰決，有可能造成大壩潰決；戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其它原因造成大壩潰決；庫區(qū)水質(zhì)污染，影響居民生產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境

4.2.2 預(yù)案啟動程序。①直接啟動?？禍纤芩鶎⑺畮齑髩螡Q或即將潰決、嚴重污染等突發(fā)事件的信息立即報告應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮長；應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮長接到報告后，在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出啟動預(yù)案的命令，預(yù)案啟動。②會商啟動。當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致大壩潰決險情或水污染等突發(fā)事件時，水庫管理單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)按程序報告；應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)險情報告，召集相關(guān)部門與專家組會商決定是否啟動預(yù)案；當(dāng)決定啟動預(yù)案時，應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮長應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出啟動預(yù)案的指令，預(yù)案啟動。

4.3應(yīng)急處置

4.3.1險情報告、通報。險情報告、通報的程序由康溝水管所報原州區(qū)防汛辦，原州區(qū)防汛辦再上報固原市防辦、自治區(qū)防辦。

4.3.2應(yīng)急調(diào)度。針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)應(yīng)急調(diào)度方案，確定各種緊急情況下的調(diào)度權(quán)限，調(diào)度命令下達，執(zhí)行部門與程序及有關(guān)單位責(zé)任人、聯(lián)系人的聯(lián)系方式等。

4.3.3應(yīng)急搶險。針對可能導(dǎo)致潰壩的突發(fā)事件，制定搶險預(yù)案，包括搶險原則、搶險方案、搶險隊伍、搶險物資及其儲備等。規(guī)定通知、調(diào)動搶險隊伍的方式以及搶險隊伍到達現(xiàn)場的時間及任務(wù)要求。

4.3.4應(yīng)急監(jiān)測和巡查。①在水庫大壩蓄水達到或超限水位時，康溝水管所要及時上報防汛指揮部，同時要對大壩、溢洪道、輸水建筑物等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測，特別是要對閘門及啟閉設(shè)施每年進行汛前、汛后檢修，保證閘門不銹蝕。②當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)險情時，康溝水管所應(yīng)在第一時間立即向下游預(yù)警，由河川鄉(xiāng)康溝村支書和主任首先安排和組織水庫大壩下游群眾撤離。并組織搶險隊伍迅速處置險情，同時由康溝水管所和河川鄉(xiāng)政府報告出險部位、險情種類及進一步采取相應(yīng)措施。

4.3.5人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移。根據(jù)氣象預(yù)報，按照防汛預(yù)案，鄉(xiāng)政府及時通知水庫下游各行政村沿河人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。動員一切可以動員的力量，充分利用農(nóng)戶現(xiàn)有交通工具進行轉(zhuǎn)移，根據(jù)水庫下游沿河移民居住情況，利用由近到遠的轉(zhuǎn)移方式進行撤離。規(guī)定人員轉(zhuǎn)移警報、形式、權(quán)限及送達方式等。

4.3.6臨時安置。應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員的居住生活、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通等基本生活保障措施，由河川鄉(xiāng)政府、民政局等單位負責(zé)。

4.4應(yīng)急結(jié)束根據(jù)氣象預(yù)報、洪水情況等有關(guān)情況，確定突發(fā)事件結(jié)束，由原州區(qū)防汛抗旱指揮部上報固原市防汛抗旱指揮部，固原市防汛抗旱指揮部下達結(jié)束應(yīng)急預(yù)案指令，原州區(qū)防汛抗旱指揮部具體負責(zé)。

4.5善后處理根據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的傷亡人員，參加應(yīng)急處置的工作人員，受災(zāi)群眾與有關(guān)單位的財產(chǎn)損失，緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人物資進行撫恤、補助或補償?shù)霓k法，由河川鄉(xiāng)政府和水利局收集資料，報請原州區(qū)人民政府，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

4.6調(diào)查與評估事后由水利局、農(nóng)業(yè)局、民政局、氣象局等單位聯(lián)合組成調(diào)查組，在第一時間內(nèi)通過實地查看和走訪等方式對水庫突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估。

4.7信息信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作；規(guī)定信息的授權(quán)單位，與發(fā)言人名單、聯(lián)系方式。

5應(yīng)急保障

5.1組織保障

5.1.1防汛指揮部指揮長：根據(jù)洪水標(biāo)準(zhǔn)不同，由固原市政府副市長、原州區(qū)政府區(qū)長對防汛搶險負總責(zé)，簽發(fā)進入防汛緊急狀態(tài)命令、人員調(diào)度命令，重大問題決策等指令。水利局局長負責(zé)洪水調(diào)度的實施及搶險的直接指揮。

5.1.2成員單位：氣象局負責(zé)氣象預(yù)報；交通局負責(zé)搶險車輛及道路暢通；民政局負責(zé)洪災(zāi)后災(zāi)民安置及災(zāi)情普查；公安局，負責(zé)搶險救災(zāi)中的社會治安；衛(wèi)生局，負責(zé)搶險人員及受災(zāi)群眾傷病救治及災(zāi)后疫病防治；還有農(nóng)牧局、電信局等單位。單位負責(zé)人為成員。

5.1.3確定水庫應(yīng)急搶險專家組組成。搶險專家組組成：原州區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長、水利局局長、副局長、水利局總工、高工、工程師等專業(yè)人士聯(lián)合組建。

5.2隊伍保障康溝水庫防汛搶險隊伍由河川鄉(xiāng)政府負責(zé)，由康溝村支書、主任組建以本村民兵預(yù)備役為主的搶險隊伍20人，搶險隊伍的職責(zé)是在水庫出現(xiàn)險情時集結(jié)待命，隨時對壩體出現(xiàn)險情的部位進行加固搶護。

5.3物資保障分為現(xiàn)防洪標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)險情需備搶險物資、對超過現(xiàn)洪水標(biāo)準(zhǔn)的險情需備和可征調(diào)的搶險物資三種。

篇4

關(guān)鍵詞：小型水庫；安全管理；措施

中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼： A

引言

隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，水庫工程作為水利工程中的一個重要組成部分，長久以來，其在防洪抗旱以及提高生活生產(chǎn)用水方面起了很大的作用。在水利工程中，主要包括的內(nèi)容有水庫、泵站、河道、堤壩以及渠道等，作為水利工程的管理單位主要職責(zé)是負責(zé)水庫工程的維護保養(yǎng)檢查、安全運行管理等日常工作。隨著銅陵經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，水利設(shè)施資產(chǎn)投入越來越大，水利工程安全運行管理事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，越來越被重視。管理單位應(yīng)充分認識到安全運行的極端重要性，加強管理工作，保證安全運行，充分發(fā)揮水庫工程的綜合效益。

一、小型水庫現(xiàn)狀

自20世紀(jì)以來，我國水利事業(yè)是蒸蒸日上發(fā)生著日新月異的巨變，在水庫庫容、大壩高度、筑壩技術(shù)等方面都創(chuàng)造了世界級的第一。并且有關(guān)理論、技術(shù)和方法在不斷發(fā)展完善，結(jié)合國家對水資源開發(fā)利用的指導(dǎo)思想和規(guī)劃，學(xué)者們提出了更加符合我國國情的治水、用水思路，真正實現(xiàn)除害興利，利國利民的發(fā)展水利事業(yè)的初衷。伴隨著施工工藝的不斷發(fā)展進步、大型機械設(shè)備的不斷問世和應(yīng)用、“四新產(chǎn)品”的不斷應(yīng)用，在水能水資源的開發(fā)建設(shè)過程中，出現(xiàn)了很多與安全相關(guān)的問題，安全事故的發(fā)生數(shù)量曾一度呈現(xiàn)連年增加的態(tài)勢。究其原因，有些是由于管理者的疏忽大意；有些是由于員工的違規(guī)操作，違反勞動紀(jì)律；有些是由于四新產(chǎn)品在推廣使用過程中的培訓(xùn)不到位；有些是企業(yè)無視國家的法律法規(guī)和制度，私自亂施工、亂指揮操作。隨著問題的嚴重性和復(fù)雜性不斷增加，科研工作者和大壩建設(shè)者們對水庫大壩的安全問題不斷進行研究和創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)這些事故和災(zāi)害是人、機、環(huán)境之間的不協(xié)調(diào)造成的。

銅陵郊區(qū)共有9座小（二）型水庫，總庫容281.2萬立方米，其中在冊?。ǘ┬退畮烊謩e為牧嶺水庫、郎沖畈水庫、千斤壩水庫。牧嶺水庫位于郊區(qū)安慶礦區(qū)辦事處牧嶺村，地處長江北岸懷寧縣境內(nèi)，座落于石門湖支流源頭，庫區(qū)集雨面積0.71km2，總庫容44.9萬m3，水庫設(shè)計灌溉面積1000畝，是一座以灌溉為主，兼有防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的水利工程，在2011年投資240余萬元實施了除險加固，現(xiàn)有90平方米管理房一座、啟閉機控制臺及水尺等附屬設(shè)施。郎沖畈、千斤壩兩座水庫是2012年實施的水庫除險加固工程，郎沖畈水庫位于大通鎮(zhèn)金華村，集水面積5.15平方公里，總庫容45.9萬立方米，興利庫容20萬立方米，大壩均質(zhì)土壩，壩頂長360米，壩頂高程48.0米（吳淞系），最大壩高10.0米，大壩外坡坡比1：3，內(nèi)破比1：2.5，頂寬5米，灌溉面積2000畝，溢洪道為寬頂堰，堰頂高程45米，堰長40米；千斤壩水庫位于大通鎮(zhèn)黎明居委會境內(nèi)，屬長通河流域，集水面積0.77平方公里，均質(zhì)土壩，下壩頂高程40.90米，壩頂長275米，最大壩高5.0米，上壩頂高程45.7米，壩頂長140米，最大壩高8.0米，水庫總庫容16.2萬立方米，有效灌溉面積2000畝，實際灌溉面積800畝。郊區(qū)不在冊?。ǘ┬退畮?座，6座不在冊水庫均存在一定隱情，為病險水庫，分別為紅光水庫、江沖水庫、排山水庫、前山水庫、旗星水庫、陶沖水庫，紅光水庫集水面積1.42平方公里，庫容25萬立方米；江沖水庫集水面積0.79平方公里，庫容18萬立方米；排山水庫集水面積0.81平方公里，庫容28萬立方米；前山水庫集水面積0.8平方公里，庫容20萬立方米；旗星水庫集水面積1.21平方公里，庫容40萬立方米；陶沖水庫集水面積0.98平方公里，庫容43萬立方米。

二、水庫安全管理中的問題

（一）水庫監(jiān)測系統(tǒng)不完善

主管單位存在著“重視建設(shè)，輕視維護”的現(xiàn)象，造成當(dāng)前的主要運行單位普遍存在著制度不完善、專業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理等因素，導(dǎo)致了對水庫內(nèi)的儀器設(shè)備缺乏定期的維修與檢查、水庫監(jiān)測設(shè)施的巡查與維護不到位等。

（二）水庫數(shù)據(jù)資料的觀測存在缺陷

目前對于水庫數(shù)據(jù)的分析情況僅僅停留在對短期數(shù)據(jù)的定性分析，這并不能客觀地對水庫大壩的安全性進行全面而完整的反映。大多數(shù)大壩的安全監(jiān)測資料分析的理論、方法以及大壩安全管理信息系統(tǒng)等新技術(shù)仍趕不上時代的要求，也沒有給出比較實在的、令人信服的安全監(jiān)控指標(biāo)。

（三）管理隊伍不健全

由于在崗人員配備不能滿足工作要求，所以聘用當(dāng)?shù)卮迕褡鳛楣芾砣藛T，積極性難以發(fā)揮，存在責(zé)任心不強，缺乏蓄水、供水的服務(wù)意識，對管理人員的培訓(xùn)較少，難以成為一支正規(guī)的安全運行管理隊伍。

（四）水資源利用低

具體表現(xiàn)在灌區(qū)經(jīng)費不足，渠道破舊無法滿足保養(yǎng)所需費用。農(nóng)戶現(xiàn)種植的經(jīng)濟作物類型多，耕作時間不統(tǒng)一，各種原因?qū)е掠盟稚?，對水的利用率較低。

（五）經(jīng)濟基礎(chǔ)差，工程老化嚴重，難以進入良性循環(huán)

受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理影響，小型水利工程長期作為“福利設(shè)施”使用，水庫管理經(jīng)費奇缺，連管理人員工資和日常費用都不能維持。隨著運行期水壓力、滲透、沖刷、氣蝕、磨損、超標(biāo)準(zhǔn)洪水及材料老化等物理作用及侵蝕和腐蝕等化學(xué)作用的影響，必然對水庫安全運行造成一些不利于工程安全的因素，加之小型水庫工程運行和維修養(yǎng)護經(jīng)費沒有穩(wěn)定的來源，使得小型水庫工程病害日積月累，越來越嚴重，以致影響到水庫大壩的安全運行。

三、水庫安全管理措施

（一）建立巡視和檢查制度

1.經(jīng)常檢查

日常的巡視.檢查是做好水庫工程管理工作的基礎(chǔ)。管理人員應(yīng)對建筑物各部位.閘門及啟閉系統(tǒng).機電設(shè)備.通訊設(shè)備和岸坡進行經(jīng)常性的檢查觀測，并做好日常檢查記錄。

2.定期檢查

水庫工程的運行受季節(jié)影響，堅持汛前.汛后及用水期前后進行定期檢查，要重點檢查機電設(shè)備.水工設(shè)施.工程狀況等，做好檢驗記錄.填寫檢查責(zé)任卡，明確檢查責(zé)任人。

3.特別檢查

當(dāng)發(fā)生特大洪水.水庫非常運用及發(fā)生重大事故等情況時，水庫應(yīng)及時組織人力對水庫工程進行特別檢查。

（二）保持水庫正常水位和水流量

水庫的正常水位，水流量需要每時每刻進行關(guān)注與監(jiān)測，特別是在臺風(fēng)，暴雨季節(jié)，對水庫水位的監(jiān)測顯得尤為重要。據(jù)調(diào)查，很多地方的水位降速僅0.5m/d，但在水壩的上游地帶卻發(fā)生了山體滑坡等自然災(zāi)害。因此，應(yīng)根據(jù)水庫大壩附近的土料的實際情況，通過物理力學(xué)的計算，對水庫的水位下降與上升速度進行嚴格的防范。另一方面，要使統(tǒng)計數(shù)據(jù)用于預(yù)測設(shè)備狀態(tài)，必須要通過對不同時期水庫水位和水位上升下降速度的分析統(tǒng)計，聯(lián)系水位上升下降速度與系統(tǒng)安全的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)并確定正確的"符合設(shè)計要求的合理水位范圍，防止由于人工的疏忽而造成的山體滑坡等災(zāi)害。

（三）對病險庫進行科學(xué)論證和經(jīng)濟評價

實施小型水庫除險加固工程，加固方案的合理性對工程投資和經(jīng)濟效益至關(guān)重要，因此前期調(diào)查和資料收集就顯得尤為重要，這需要認真做好諸如水文地質(zhì)及工程地質(zhì)勘察、水文、大壩位移觀察、大壩及庫區(qū)滲漏資料的收集整理，以及調(diào)研大壩運行管理現(xiàn)狀等許多基礎(chǔ)性的工作。防洪工程的經(jīng)濟評價結(jié)果是決定工程興建與否的重要依據(jù)之一，病險庫的治理還必須重視財務(wù)經(jīng)濟評價和國民經(jīng)濟評價，這是治理的主要依據(jù)。合理的投資風(fēng)險分析為小型水庫除險加固工程的可行性提供技術(shù)支持，對發(fā)揮工程的除險加固效益產(chǎn)生積極作用。 通過對加固工程進行投資風(fēng)險分析，可精確判斷工程加固方案的合理程度和效益指標(biāo)的高低，為進一步對除險加固工程方案進行優(yōu)化提供明確的思路和途徑。

（四）強化小型水庫的安全以及應(yīng)急管理

一是落實安全責(zé)任，明確責(zé)任主體，全面落實安全管理責(zé)任制。二是健全管理機構(gòu)，配備兼職人員，真正落實機構(gòu)的專人管理、專人記錄的要求。三是建立巡查制度，規(guī)范工作程序。每次巡查的結(jié)果都要以規(guī)定的表格要求上報給上級主管單位存檔，編入水庫技術(shù)檔案。

加強水庫應(yīng)急管理工作，不斷完善、更新防洪預(yù)案及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，嚴格執(zhí)行上級主管部門的指令，定期進行培訓(xùn)和演練，建立暢通的通信聯(lián)絡(luò)和預(yù)報應(yīng)急預(yù)案，確保水利工作的及時有效。

（五）加強小型水利工程的維護工作

針對日常管理維護要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常管理維護分為日常養(yǎng)護和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養(yǎng)護主要通過雇傭護堤員來實現(xiàn)，護堤員應(yīng)相對固定。護堤員在負責(zé)工程日常養(yǎng)護的同時，也要負責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和報告。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上汛前、汛后各實施一次。

郊區(qū)6座?。ǘ┬退畮炀鶎偎诘丶w所有，日常管護及汛期巡查工作都由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村負責(zé)，根據(jù)水庫管理有關(guān)規(guī)定所在鎮(zhèn)政府相關(guān)負責(zé)人為行政責(zé)任人，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局作為業(yè)務(wù)主管單位日常對水庫進行檢查和指導(dǎo)工作。

（六）加強安全教育培訓(xùn)工作

在小型水庫中，通過加強安全教育，能夠增強各個領(lǐng)導(dǎo)與管理人員的安全意識和法制觀念，提升管理人員對于安全的認知水平，從而減少在實際工作中的失誤，促進生產(chǎn)的安全。通過一系列的安全措施，使得大家充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，提高技術(shù)水平，規(guī)范行為減少人為失誤。安全教育對于預(yù)防人為事故，加強安全管理，促進安全生產(chǎn)都具有十分重要的意義。

結(jié)束語

小型水庫施工管理上存在的問題很多，要解決這些問題，需要人們的關(guān)心和支持，需要得到政府的高度重視，才能使水利工程造福于社會，造福于人民。水利工程建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，要想保證工程建設(shè)能夠正常發(fā)揮作用，不僅需要做好總體規(guī)劃，而且還要確保充足的資金，完善的管理體系。在對農(nóng)村水利工程管理的過程中，要切實結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，提高管理水平，確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效果，使農(nóng)田水利工程建設(shè)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要保障，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

篇5

【關(guān)鍵詞】小型；水庫；安全；管理

對于小型水庫而言，其安全管理的主要范圍是承擔(dān)日常管理、報汛預(yù)警等等工作，具體來說，安全管理的主要范圍為水庫的日常管理與巡查任務(wù)、水雨情測報工作、險情上報與下游群眾轉(zhuǎn)移預(yù)警。

1 小型水庫存在的安全管理問題

1.1 管理制度不健全

小型水庫安全管理制度一直是水庫安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的安全管理制度主要針對大、中型水庫來制定，小型水庫在安全管理工作中往往只將這些法律法規(guī)作為一個參照標(biāo)準(zhǔn)，很少真正落到實處。

1.2 安全監(jiān)測不到位

安全監(jiān)測工作的落實與否，直接影響著小型水庫的安全運行，然而各級地方水利部門在管理中長期忽視了這一工作的重要性，單從壩體來看，壩頂有無裂縫、異常變形、積水或植物滋生現(xiàn)象；防浪墻有無開裂、擠碎、架空、錯斷、傾斜等情況；迎水面護面或護坡是否損壞、有無裂縫、剝落、沖刷或植物滋生等現(xiàn)象；背水面有無裂縫、剝落、滑動、有無蟻穴、獸洞等隱患都是小型水庫安全監(jiān)測工作中需要完成的工作，但實際工作中卻常常出現(xiàn)檢測不到位的問題。此外，對小型水庫周邊環(huán)境安全監(jiān)測工作也尚未有效的開展。

1.3 管理人員素質(zhì)偏低

小型水庫歸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，因此所謂的安全管理人員都由附近的村民或是村組干部擔(dān)當(dāng)。這類人群普遍沒有接受過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)知識的掌握幾乎為零，再加上平日農(nóng)務(wù)工作的影響，在安全管理中責(zé)任心不強，甚至連汛期負責(zé)水庫巡查和報汛的基本工作都難以完成。

1.4 管理資金不足

小型水庫中管理資金不足主要有兩個方面的原因：其一，我國的小型水庫主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，農(nóng)業(yè)水費水價低、收費難，造成了相當(dāng)一部分水庫管理經(jīng)費得不到保障。其二，雖然中央對地方水利基建的投資力度不斷加大，但是大約50%的資金投入到了大、中型水庫的加固工作中，小型水庫作為病險水庫中的代表群體得到的資金卻十分有限。

2 加強小型水庫安全管理的策略

2.1 健全管理制度，落實管理責(zé)任

首先，各級地方水利部門要明確縣級水庫行政主管部門成立的專職機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為小型水庫安全責(zé)任主體，管理體制中應(yīng)包括工程管理權(quán)限、管理責(zé)任、管護主體、管護經(jīng)費和專職管護人員等內(nèi)容。管理單位要逐級簽訂安全管理責(zé)任書，將安全管理責(zé)任落實到個人。其次，小型水庫的安全管理應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針，相關(guān)部門應(yīng)嚴格按照國家的法律法規(guī)實施管理。最后，水庫的安全維護工作應(yīng)納入日常管理工作之中，管理人員應(yīng)每日對大壩進行安全巡查，每次巡查都要做好記錄，并報告大壩安全情況。尤其要重視汛期水庫的安全巡查工作，當(dāng)水庫達到汛期控制水位時，每天至少巡查2次，超過汛期控制運用水位時，需要管護人員24h值守。

2.2 建立監(jiān)督機構(gòu)，加強安全監(jiān)測

首先，水庫管理部門要重視利用現(xiàn)代信息手段，建立水庫監(jiān)控管理系統(tǒng)，加快遠程實時監(jiān)控、自動測報等水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)。通過對水庫水位、雨量、壩坡周邊情況數(shù)據(jù)信息實時監(jiān)控，實現(xiàn)平臺信息共享。最后，機構(gòu)要負責(zé)落實水庫大壩安全監(jiān)測相關(guān)人員的培訓(xùn)管理工作，督促管護人員參加水庫行政主管部門組織的崗位技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括水庫運行觀測、巡查檢查、維修養(yǎng)護、險情報告以及報汛要求等方面。從業(yè)人員在工作中調(diào)度運用、巡視檢查、維修養(yǎng)護、防汛搶險、閘門操作、技術(shù)檔案管理等技能應(yīng)納入到績效考核之中。

2.3 優(yōu)化管理手段，促進經(jīng)費落實

小型水庫資金短缺問題導(dǎo)致許多行之有效的管理措施不能順利開展，因此加大水價改革力度，探索有效的水費收取方式是目前水庫安全管理中亟需解決的兩大難題。首先，改革工作的首要任務(wù)要將村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管理小型水庫收歸市縣（區(qū)）統(tǒng)一管理，確保小型水庫的管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。其次，水庫部門要重點關(guān)注中央出臺的關(guān)于小型病險水庫除險加固項目及相關(guān)的資金管理辦法，積極采取措施籌集小型水庫安全管理經(jīng)費。

2.4 規(guī)范管理小型水庫管護人員

小型水庫應(yīng)根據(jù)自身水庫規(guī)模、功能、任務(wù)等實際情況并結(jié)合水利部與財政部頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點）》配備管護人員，通常情況下小一型水庫管護人員原則上配備3人，小二型水庫原則上配備2人。文件明確指出要對小型水庫管護人員實行聘用制，全面納入社會化管理之中。因此要求基層水庫管理單位要落實好管護人員的勞動保障工作，嚴格依照《勞動合同法》與管護人員簽訂勞動合同，全額繳納各項社會保險費，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于全省規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。通過提高管護人員的薪酬福利降低人員流失率，維護管護隊伍的穩(wěn)定。

2.5加強培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)

一方面，分層次對中層和基層管理人員進行培訓(xùn)，根據(jù)各自日常工作內(nèi)容的不同，安排不同的培訓(xùn)課程。如基層管理人員培訓(xùn)要包含基本水庫知識、水庫的日常巡視、監(jiān)測、水庫各項設(shè)施的使用和保養(yǎng)等內(nèi)容；中層管理人員培訓(xùn)除包括基層水庫管理人員培訓(xùn)內(nèi)容外，還應(yīng)包含水庫安全隱患的基本判斷及處置、水庫監(jiān)測資料的整理、水雨情知識等。另一方面，增加投入覆蓋培訓(xùn)受眾范圍，使所有的水庫管理人員每年能夠參加1 ～ 2 次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時，對新上崗的水庫管理人員進行上崗前培訓(xùn)。

2.5整理、保存現(xiàn)有的水庫資料，整編水庫監(jiān)測資料

水務(wù)管理單位應(yīng)加大力度找尋原始水庫資料，同時將各水庫除險加固資料、已有的巡視和監(jiān)測資料整理后，安排專人妥善保管，有條件的留存電子文件。近幾年水庫監(jiān)測資料，各水務(wù)管理單位可以自己或委托第三方咨詢單位進行整編分析。根據(jù)整編分析結(jié)論，整改發(fā)現(xiàn)的問題。

2.6 引入第三方機構(gòu)參與水庫管理工作

定期派遣專業(yè)技術(shù)人員對所有水庫的運行狀況、日常管理情況進行巡查，出具巡查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議。委托第三方機構(gòu)對其水庫進行大壩位移監(jiān)測和資料整編等工作。針對小型水庫管理中存在的人員不足、技術(shù)力量薄弱的問題，相關(guān)水庫管理單位可以借鑒以上經(jīng)驗，引入第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助完成水庫安全管理工作。

2.7 對水庫周邊及下游環(huán)境進行整治

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《河道管理條例》、《飲用水源保護條例》、《小型水庫管理暫行辦法》等法律、法規(guī)，對小型水庫周邊及河道下游的廠區(qū)、生活區(qū)進行整治，拆除違章建筑，退還管理用地。同時，各地在城市規(guī)劃中應(yīng)考慮到水庫安全運行條件，并對現(xiàn)有的排水網(wǎng)路進行復(fù)核、改造，使其能夠滿足城市防洪需求。在水庫管理保護范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須服從水庫的防洪、灌溉、供水、生態(tài)保護等調(diào)度運行，不得影響工程安全，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)語

隨著城市的飛速發(fā)展小型水庫的周邊人口也越來越密集，它們功能效用越來越重要，同時也對水庫管理單位提出了越來越高的要求。如何管理好小型水庫是各方都在思考和探索的問題。我們需要建設(shè)一支良好的管理隊伍，采取科學(xué)的管理手段，整合利用各方資源，才能發(fā)揮小型水庫的效益，為特區(qū)建設(shè)出一份力。

參考文獻：

篇6

為加強小型水庫安全管理，確保工程安全運行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》，我部制定了《關(guān)于加強小型水庫安全管理工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并于*年9月30日前將貫徹落實情況報我部建設(shè)與管理司。

附件：

關(guān)于加強小型水庫安全管理工作的意見

為加強小型水庫安全管理，確保工程安全運行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》，現(xiàn)就加強小型水庫安全管理工作提出如下意見：

一、明確責(zé)任主體，落實安全責(zé)任

(一)小型水庫安全管理的各項責(zé)任必須有明確的責(zé)任主體。小型水庫安全管理的責(zé)任主體包括相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門或水庫所有者（業(yè)主）及水庫管理單位。農(nóng)村集體組織所有的小型水庫，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)其主管部門的職責(zé)。各地要進一步明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任，要逐級、逐庫簽定責(zé)任書，將責(zé)任落實到人。

（二）小型水庫安全管理實行政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，每座小型水庫要確定一名相應(yīng)的政府行政領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人，對水庫安全負總責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水庫安全管理工作，包括建立管理機構(gòu)、配備管理人員、籌措管理經(jīng)費、組織搶險和除險加固等。

（三）縣級以上水行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫的安全管理實施監(jiān)督，向同級人民政府報告小型水庫的安全狀況、提出建議，切實履行行業(yè)主管部門的職責(zé)。

（四）水庫主管部門或所有者（業(yè)主）負責(zé)組織水庫管理單位進行大壩注冊登記、安全鑒定、管理人員培訓(xùn)、實施年度檢查、除險加固等，對每座小型水庫要確定一名技術(shù)責(zé)任人。

（五）水庫管理單位負責(zé)水庫安全管理的日常工作，包括巡視檢查、工程養(yǎng)護、實施水庫調(diào)度、搶險救災(zāi)及水毀工程修復(fù)等。無專門管理機構(gòu)的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)根據(jù)實際情況，采取有效的管理方式，將安全管理的日常工作落到實處。

二、健全管理機構(gòu)，落實管理經(jīng)費

（六）?。?）型水庫和對村鎮(zhèn)、交通干線、軍事設(shè)施、工礦校區(qū)等人口集中區(qū)安全有重要影響的重點?。?）型水庫，必須建立專門的管理機構(gòu)，?。?）型水庫配備不少于3名專職管理人員，重點小（2）型水庫配備不少于2名專職管理人員。其他小（2）型水庫可根據(jù)實際需要，或建立管理單位，或指派專職管理人員。

（七）采取措施籌措小型水庫管理經(jīng)費。逐步核定小型水庫的供水成本，加大水價改革力度，減少水費征收環(huán)節(jié)，杜絕搭車收費現(xiàn)象，探索有效的水費收取方式，努力為水價及水費征收足額到位創(chuàng)造條件。國家所有的水庫，水費收入不能滿足管理經(jīng)費需要的，同級財政應(yīng)足額撥付；農(nóng)村集體組織或其他經(jīng)濟組織所有的水庫，可通過財政補助、受益者集資，推行租賃、承包等管理方式，拓寬管理經(jīng)費渠道。

三、加強安全檢查，推進規(guī)范管理

（八）積極推行小型水庫安全年度檢查制度。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）每年汛前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進行年度安全檢查，提出檢查報告（內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見），對查出有安全隱患的小型水庫要限期處理，將處理方案和處理結(jié)果報送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和人民政府備案。各級水行政主管部門應(yīng)對檢查情況進行抽查。

（九）堅持大壩安全鑒定和注冊登記制度。省級水行政主管部門可按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（水管［*］86號）、《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》(*）的要求，制定符合本地實際的小型水庫大壩安全鑒定的具體規(guī)定，規(guī)范小型水庫大壩安全鑒定工作。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)組織做好大壩安全鑒定工作。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）要按照《水庫大壩注冊登記管理辦法》（水管［*］290號）的要求做好水庫大壩的注冊登記工作。省級水行政主管部門要加強監(jiān)督檢查。

通過安全鑒定和注冊登記，縣級水行政主管部門應(yīng)集中建立、健全轄區(qū)內(nèi)小型水庫的技術(shù)檔案。

（十）加強工程巡查和維修養(yǎng)護。小型水庫管理單位應(yīng)當(dāng)參照《水庫工程管理通則》(*）和《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》(*）的規(guī)定對工程設(shè)施等做好現(xiàn)場巡查、觀測和維修養(yǎng)護工作。小型水庫應(yīng)當(dāng)具備基本的觀測、監(jiān)測設(shè)施。

（十一）強化安全意識，嚴格運行管理。有防洪任務(wù)的小型水庫，縣級水行政主管部門每年汛前應(yīng)根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部辦公室頒發(fā)的《防洪預(yù)案編制要點（試行）》（辦河［*］26號）組織編制防洪預(yù)案，并嚴格按管理權(quán)限報批和監(jiān)督實施。存在安全隱患的小型水庫，在未除險加固之前，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）每年汛前應(yīng)根據(jù)水庫病險情況，降低水位或空庫運行，嚴禁帶病、帶險按原標(biāo)準(zhǔn)運行。

四、搞好前期工作，加快除險加固

（十二）按照"突出重點，確保安全，兼顧效益"的原則，對本地區(qū)小型病險水庫分類排隊，按輕重緩急分期分批進行除險加固。重視小型病險水庫除險加固前期工作，提高前期工作質(zhì)量，加快前期工作進度；加大地方水利資金對小型病險水庫除險加固的投入力度。農(nóng)村集體或其他經(jīng)濟組織所有的小型病險水庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或水庫所有者（業(yè)主）要多渠道籌集除險加固資金，加快除險加固進度。

五、加大培訓(xùn)力度，提高管理人員素質(zhì)

（十三）小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度，小型水庫的專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。

（十四）按照水利部頒發(fā)的《小型水庫管理人員崗位培訓(xùn)考核及頒發(fā)培訓(xùn)合格證書暫行辦法》（水管［*］15號）的規(guī)定做好管理人員培訓(xùn)工作，提高管理人員素質(zhì)。

篇7

關(guān)鍵詞：水庫；安全運行；管理

1 水庫概況

1.1工程建設(shè)情況

黃龍帶水庫于1972年12月動工興建，1975年11月竣工。水庫位于從化市東北部，壩址位于流溪河支流汾田水下游，壩址以上干流長度21公里，是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、發(fā)電綜合利用的中型水庫，總庫容9003萬立方米，集雨面積92.3平方公里。

水庫按一百年一遇洪水設(shè)計，千年一遇洪水校核。水庫正常水位為：175.01米（珠基，下同），設(shè)計洪水位：175.85米，校核洪水位：176.44米，死水位：139.91米，興利庫容8049萬立方米。庫區(qū)多年平均降雨量為1977毫米，多年平均入庫水量1億立方米。如圖1所示。

1.2 主要建筑物

主要建筑物包括主壩一座（漿砌石重力壩，壩長181.9米，最大壩高61.3米）、溢洪道一處（設(shè)有兩扇8×7米弧形鋼閘門）、電站兩座（總裝機容量為 8800千瓦，其中一級電站3×800千瓦、二級電站4×1600千瓦）、輸水隧洞二條（其中大壩至一級電站為有壓隧洞194米，沖沙閘至二級電站前池為無壓隧洞566米），引水明渠一條（860米）。

1.3水庫管理機構(gòu)情況

水庫管理機構(gòu)設(shè)置為正處級事業(yè)單位，隸屬廣州市水務(wù)局，共有工作人員約70人，下設(shè)多科室部門及兩個電站。

2 水庫安全運行管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)及難點

在水庫工程管理與建設(shè)中，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，運行是目的。一個工程即使存在缺陷，若能夠管好用好，在運行中不斷加以完善，仍可發(fā)揮較好的工程效益；相反，一個工程即使建設(shè)得較完善，但如果放松管理，就會造成失修，效益萎縮，甚至出現(xiàn)垮壩事故。所以，要確保水庫工程安全，發(fā)揮好工程的效益，必須加強水庫工程的運行管理。一般情況下，在水庫的管理普遍存在存在以下幾個薄弱環(huán)節(jié)和難點：

2.1水庫安全監(jiān)測預(yù)警有待進一步提高

水庫安全監(jiān)測預(yù)警一直是水庫安全管理的重點和難點，大中型的水庫設(shè)置的監(jiān)測點往往存在技術(shù)手段復(fù)雜、監(jiān)測點數(shù)量多、自動化采集程度不高等特點；水庫工程自動化采集的設(shè)備往往需要在極端惡劣的環(huán)境下工作，監(jiān)測系統(tǒng)出現(xiàn)故障的機率偏大；因此，很多水庫管理都是采用手工測量與自動數(shù)據(jù)采集安全數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式。在以上情況下，對監(jiān)測設(shè)施的常態(tài)檢查和組織專業(yè)技術(shù)人員對工程重點監(jiān)測部位進行日常巡查往往也是管理工作的重中之重。

2.2 水庫維護和除險加固任務(wù)重

水庫工程建成后，在長期的運行過程中，經(jīng)常受到各種自然和人為因素的影響，各建筑物會逐漸遭受到不同程度的損壞，如不及時修理，就會影響建筑物的正常運行；各機械構(gòu)件經(jīng)受風(fēng)吹日曬的洗禮，如不及時給以養(yǎng)護，就會失去原有的性能，帶來嚴重后果。因此，在水庫運行管理中，對水庫各建筑物及相關(guān)機械構(gòu)件進行經(jīng)常性的養(yǎng)護和修理，保持建筑物的完好狀態(tài)和正常工作能力，對保證工程安全運用，充分發(fā)揮效益，具有十分重要的意義。從而可見，水庫的維護和除險加固對于管理來說任務(wù)相對繁重。

2.3 水庫的調(diào)度方案優(yōu)化難

水庫的安全運行調(diào)試，既要保證社會效益，又要突出經(jīng)濟效益，在兩個方面都要兼顧的情況下，制訂出最優(yōu)方案還是存在相當(dāng)難度。要根據(jù)水庫工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或工程現(xiàn)狀，結(jié)合水情，選擇最優(yōu)的調(diào)度方案，合理安排興利除害關(guān)系，在確保工程安全情況下，綜合利用水利資源，發(fā)揮工程最大效益。

對于黃龍帶水庫來說，如果控制運用得當(dāng)，就能充分利用水庫的調(diào)蓄能力，合理地安排蓄、泄關(guān)系，多次重復(fù)使用調(diào)蓄庫容，做到多蓄水，少棄水，充分發(fā)揮工程的效益；如果調(diào)蓄不當(dāng)，盲目多蓄水，會造成工程出險，給下游的人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。

2.4 水庫安全度汛壓力大

水庫所在地廣州屬來熱帶沿海地區(qū)，年降雨量平均達2000毫米，且汛期多臺風(fēng)，暴雨，降雨多集中在4至6月份，因此，水庫防汛壓力較大。平時的防汛工作中，水庫一直把提高水庫防汛突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作放在首位，力保水庫工程不出問題，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3 加強安全管理幾個方面的思考

做好水庫安全運行工作就是要記錄水庫各建筑的工作情況，從而掌握水庫的整體運行情況，及早發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患，并采取積極有效的措施予以消除；根據(jù)生產(chǎn)生活的需要有計劃地蓄水、泄水，并進行合理的調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的綜合效益；通過對水庫各設(shè)施的養(yǎng)護修理，使其處于良好的工作狀態(tài)，延長工程使用年限。做好水庫安全運行工作主要是做好檢查觀測和修理養(yǎng)護的日常工作。

3.1加強常態(tài)檢查和日常巡查

檢查觀測就是使用一些簡單的工具或通過手摸、耳聽、眼看的方法，巡視、察看水庫安全狀態(tài)變化。

首先是要做對各類水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)中的各監(jiān)測設(shè)備、各傳感器以及系統(tǒng)軟硬件等的工作狀態(tài)是否正常進行檢查，做到常態(tài)化檢查，保證系統(tǒng)正常運行。

其次，在水庫日常管理中， 對漿砌石大壩而言， 經(jīng)常檢查的項目有：壩頂是否有裂縫、變形；壩護坡是否長有雜草，塊石是否松動、崩塌、架空等現(xiàn)象； 壩體兩端與山體銜接部、下游壩坡、壩腳等處是否有異常滲漏現(xiàn)象；壩基、廊道滲水是否正常；壩身是否有白蟻活動痕跡；溢洪道的溢流面、邊墻、溢流堰、消能設(shè)施等是否完好無損以及有無阻水物存在；輸水隧洞存在問題不易發(fā)現(xiàn)， 加強它的檢查尤為重要， 停水時要進洞檢查或傾聽洞內(nèi)是否有異樣滴水聲以放水時要檢查出流有無渾水；溢洪閘啟閉設(shè)備是否完好，運轉(zhuǎn)正常。水庫經(jīng)常觀測的項目有： 庫水位、壩頂水平及垂直位移、壩體水平及垂直位移、壩段張合度、壩體滲流量、壩體壩基滲透壓力、降雨量等。

3.2 修理養(yǎng)護

工程的養(yǎng)護修理， 就是要保持壩容壩貌的完整，要求壩體輪廓的點、線、面清楚明顯。壩面如有坑洼或裂縫、傾斜或局部損壞時， 應(yīng)及時修補；及時清除壩坡的雜草和積水， 如壩坡或護坡有脫落松動時， 應(yīng)及時修理或補齊；平時應(yīng)注意排水設(shè)施的養(yǎng)護， 及時修整、加固、清淤， 保持排水暢通； 壩體如出現(xiàn)裂縫時， 要做好記錄， 及時查明原因， 并做好對裂縫的處理工作；溢洪道要保持暢通， 不能人為地縮窄過水截面或在渠內(nèi)堆放雜物， 保持消能設(shè)施的完好無損， 及時清理淤積砂土， 局部的損壞要及時修理； 輸水洞要保證啟閉設(shè)備開、關(guān)靈活， 各連接件完好無損， 特別是要做好機件和防銹保養(yǎng)工作。

3.3 想方設(shè)法優(yōu)化水庫的調(diào)試方案

水庫調(diào)度運用的原則是：局部服從整體，整體照顧局部；興利服從防洪，防洪兼顧興利；全面安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把災(zāi)害降低到最小范圍，把效益擴大到最大限度。水庫的調(diào)度運用牽涉到的內(nèi)容很多，包括工程現(xiàn)狀、水庫防洪能力、降雨情況、來水情況、庫容曲線，上游地理情況、下游承受洪水能力等方面。要做好調(diào)度運用，一定要算清水庫的來水量、出庫量和排洪能力。

3.4 著重抓好水庫安全防汛工作，進一步加強完善應(yīng)急保障體系

水庫工程的防汛搶險是關(guān)系到工程安危的重要工作，要在思想上高度重視，確立防大洪抗大災(zāi)的意識，切實做好防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備工作。應(yīng)從以下幾個方面著手。

3.4.1 建立并認真落實水庫防汛安全責(zé)任制

建立并認真落實水庫防汛安全責(zé)任制，首先要明確水庫安全管理責(zé)任主體，建立地區(qū)行政首長負責(zé)制，各級分管行政領(lǐng)導(dǎo)是水庫防汛安全的第一責(zé)任人。其次是各地要把水庫防汛安全納入政府政績考核之中來，向社會公布水庫防汛安全的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，接受社會監(jiān)督和檢查。同時，對水庫防汛安全的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人在年終考核之中要重點考核水庫的防汛安全情況。最后是水庫防汛安全的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人必須上崗到位，履行職責(zé)，排除隱患。同時在面對事故險情時，行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人必須認真分析事故險情，制定切實可行方案，采取積極有效的措施消滅或減輕事故險情，確保人民群眾的生命安全。

3.4.2 強化預(yù)報預(yù)警

近年來，各種極端天氣不斷發(fā)生，如局部強降雨等極端災(zāi)害性天氣事件繁發(fā)，做好水庫的預(yù)報預(yù)警工作就顯得尤為重要。要強化預(yù)報預(yù)警工作，主要做好以下工作：加快水庫水雨情測報和洪水調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提高洪水預(yù)報預(yù)警能力，優(yōu)化洪水預(yù)報方案，延長預(yù)見期，提高洪水預(yù)報精度；密切監(jiān)視天氣變化情況，及時掌握汛情、水情、雨情，及時作出預(yù)測預(yù)報預(yù)警，同時加強水庫水雨情、調(diào)度的硬件設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)開發(fā)；加強與水文、氣象等部門的聯(lián)系，保證與防汛指揮機構(gòu)聯(lián)系暢通；做好人員安全轉(zhuǎn)移和避險工作，把確保人民群眾生命安全貫穿于水庫安全管理工作的各個環(huán)節(jié)；對于管理設(shè)施尚不完善的小型水庫，必須配備基本的測量、預(yù)警和通信設(shè)施。

3.4.3 加強防汛值班和巡查

建立完善水庫管理的各項規(guī)章制度，加強水庫應(yīng)急值班和巡查排險工作，在出險期間、大雨天、高水位時必須增加巡查人員，增加巡查次數(shù)，在險情沒有得到完全消除前，要派專人24 小時盯守。要落實查險人員、巡查范圍，每次檢查后必須簽字畫押，建檔建卡備查。要強化險情搶護，在水庫發(fā)生險情時，水庫安全的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人要第一時間趕到現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)工作，認真分析事故險情，制定切實可行方案，采取積極有效的措施消滅或減輕事故險情，以確保人民群眾的生命安全。要完善水庫突發(fā)險情報送制度，各級防汛抗旱指揮部須及時掌握水庫突發(fā)險情，在啟動應(yīng)急搶險措施的同時及時向上一級防汛抗旱指揮部報告，當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)險情和災(zāi)情時，應(yīng)立即上報上級主管部門。

3.4.4 加強完善應(yīng)急保障體系

進一步加強和完善應(yīng)急保障體系主要應(yīng)做好以下方個方面 工作：（1）做好隊伍保障，應(yīng)根據(jù)搶險需求和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確定搶險隊伍組成人員數(shù)量和聯(lián)系方式，明確搶險任務(wù)，提出設(shè)備要求等。（2）做好物資保障，根據(jù)搶險要求提出搶險物資種類、數(shù)量和運達時間；說明水庫自備和可征調(diào)的搶險物資種類、數(shù)量、存放地點，以及交通運送、聯(lián)系方式等。（3）做好通信保障，規(guī)定緊急情況下，水情、險情信息的應(yīng)急傳送方式。（4）做好衛(wèi)生、飲食、安全等其它保障措施，并規(guī)定宣傳報道的權(quán)限和方式。

4 結(jié)束語

水庫安全管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，在水庫安全管理中，應(yīng)做到在平時的工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，重視對水庫工程中存在的安全問題進行分類排查，及時排除各種不安全因素，同時抓好安全保障措施的落實；同時，注重水庫工程的維修養(yǎng)護和除險加固，優(yōu)化好水庫安全運行和水資源調(diào)度方案；制定切實可行的水庫防洪應(yīng)急預(yù)案，落實可靠的搶險隊伍，加強完善應(yīng)急保障體系。另外，水庫工程安全運行管理是一項綜合性工作， 要做好這項工作， 需要我們在實際的工作中不斷提高思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)， 提高工作質(zhì)量和效率， 運用一些行之有效的管理方法和經(jīng)驗， 把水庫的運行管理工作做的更好。

參考文獻

篇8

1.1系統(tǒng)框架

以國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素為指導(dǎo)，根據(jù)水庫安全生產(chǎn)PDCA管理各階段的任務(wù)及特點，水庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)架構(gòu)見圖2。具體分為四層：①展現(xiàn)層。提供不同的人機交互表現(xiàn)，主要實現(xiàn)與智能手機、筆記本、個人計算機、大屏幕等終端的交互和展示；②業(yè)務(wù)應(yīng)用層。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，提供水庫安全標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)，包括目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)、法律法規(guī)和安全制度、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、應(yīng)急救援、隱患排查與治理、重大危險源、職業(yè)健康、事故管理、績效評定和改進等功能模塊；③網(wǎng)絡(luò)層。主要實現(xiàn)信息傳輸，包括互聯(lián)網(wǎng)、GPRS、3G等通信傳輸網(wǎng)；④感知層。主要解決安全信息來源，通過對水庫安全信息的監(jiān)測和采集提供數(shù)據(jù)服務(wù)，重點對水庫大壩、泄洪啟閉閘門、主（備）用電源、泄洪警報器、大壩觀測設(shè)施、水文儀器、報汛裝置等設(shè)施、設(shè)備的安全狀態(tài)進行感知和安全參數(shù)的監(jiān)測，如常規(guī)監(jiān)測的水位、水量、水質(zhì)狀況，包括水庫上、下游水位信號采集，通過水位傳感器采集水位值并存入實時數(shù)據(jù)庫；圖像信號采集，網(wǎng)絡(luò)攝像機監(jiān)視啟閉機、閘門、上下游等運行狀態(tài)；大壩變形觀測（位移、沉降、滲流等）。

1.2水庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)功能

根據(jù)水庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化PDCA循環(huán)模式，定義的系統(tǒng)功能見表2。由表可知，可劃分13個功能模塊33個子功能模塊，本文僅重點介紹隱患排查和治理、績效評定和持續(xù)改進這兩個功能模塊。

（1）隱患排查與治理功能模塊。依托強大的物聯(lián)網(wǎng)、計算機、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、聯(lián)動報警等技術(shù)手段“感知隱患”，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供信息保障。用戶通過水情參數(shù)監(jiān)測、大壩參數(shù)監(jiān)控、動態(tài)視頻監(jiān)控，可直觀、全面地掌握水庫狀況。一旦有危險狀況，該系統(tǒng)就會自動識別并以多種方式發(fā)出報警，做到一處報警多處感知。按功能可再細化為6個子模塊：①庫區(qū)GIS管理子模塊。能展示轄區(qū)全貌（水庫監(jiān)測點、隱患分布情況和實時狀態(tài)），能快速、智能定位某一個監(jiān)控點，查看當(dāng)前監(jiān)控點安全參數(shù)監(jiān)測值和實時視頻。②隱患在線監(jiān)測子模塊。實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)各水庫安全隱患源及其參數(shù)的實時監(jiān)測，為安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用戶可通過本子模塊快速定位到監(jiān)測對象，查看各個安全參數(shù)（如水位、位移、壓力等）的實時測量值，測量結(jié)果以列表、曲線圖等方式顯示。

③隱患分析預(yù)測子模塊。支持數(shù)據(jù)查詢、分時分段進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，利用數(shù)學(xué)模型、預(yù)測和分析方法、政策模擬技術(shù)對有關(guān)數(shù)據(jù)進行深加工處理，以便分析預(yù)測監(jiān)控狀態(tài)走向等。監(jiān)管人員通過本子模塊可獲得轄區(qū)內(nèi)各個水庫發(fā)生報警的頻率、一段時間內(nèi)數(shù)據(jù)變化趨勢等信息，使監(jiān)管更具有針對性，以提高監(jiān)控數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平，為政府決策提供支持。④隱患視頻監(jiān)視子模塊。用戶可通過本系統(tǒng)，在一定的安全認證的前提下實時查看水庫隱患源、重點關(guān)注點的現(xiàn)場畫面，系統(tǒng)支持實時視頻查看，視頻回放、單攝像頭巡航等功能，實現(xiàn)集中式、網(wǎng)絡(luò)化管理，降低往返現(xiàn)場的工作強度，提高監(jiān)管效率。

⑤安全預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)子模塊。具有實時預(yù)警、歷史報警查詢、報警通知配置、報警閾值配置等功能。當(dāng)有報警發(fā)生時，該子模塊就會根據(jù)預(yù)先設(shè)置的報警條件自動進行分類分級報警，打破傳統(tǒng)單一報警模式，變被動監(jiān)控為主動預(yù)警。該子模塊以在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，當(dāng)達到報警閾值時以多種方式第一時間發(fā)出告警。報警方式主要有聲光報警、GIS地圖展現(xiàn)、短信通知、郵件通知、系統(tǒng)信息報警等。發(fā)生報警時，監(jiān)控攝像頭會自動轉(zhuǎn)到報警監(jiān)測點，實現(xiàn)視頻監(jiān)控與報警聯(lián)動，并可根據(jù)事先錄入的應(yīng)急預(yù)案，自動調(diào)出與當(dāng)前報警相對應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。⑥應(yīng)急處置預(yù)案系統(tǒng)子模塊。用戶可事先將水庫內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案錄入本系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生與應(yīng)急預(yù)案相符的報警條件時，系統(tǒng)會自動調(diào)出應(yīng)急預(yù)案，水庫管理決策者依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急指揮工作。

（2）績效評定與持續(xù)改進功能模塊。根據(jù)水庫安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)、考核評級辦法的不同，在績效評定中該模塊提供水庫的考核標(biāo)準(zhǔn)以及自評／考核表格，從而實現(xiàn)水庫的安全標(biāo)準(zhǔn)化自評。該模塊自動生成匹配考評辦法要求的考評材料，支持靈活的導(dǎo)入導(dǎo)出和材料過期提醒功能，通過在線獲取、查閱考評材料，輕松實施水庫自評；并智能匯總不符合考評項，依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度等進行修改完善，為水庫提供更具體的、靈活的行動指南，以便于持續(xù)改進。主要子模塊包括：

①績效評定子模塊。按水庫安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)建立水庫考評單元，對其相應(yīng)考評標(biāo)準(zhǔn)及自評／考核表、考核評級標(biāo)準(zhǔn)進行管理。評價安全生產(chǎn)管理體系的整體績效及體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性，確定修改事項。

②整改跟蹤子模塊。統(tǒng)計匯總績效考評結(jié)果，統(tǒng)計不達標(biāo)項所占比例，分析不達標(biāo)原因并進行整改跟蹤管理，實現(xiàn)對不達標(biāo)項從發(fā)現(xiàn)到整改、審核完畢的全過程管理控制和持續(xù)改進。③績效改進子模塊。依據(jù)績效評定和整改跟蹤結(jié)果，結(jié)合安全生產(chǎn)過程中所采集的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)挖掘，給出標(biāo)準(zhǔn)化管理需要完善改進的要素，提出需進一步完善安全生產(chǎn)的目標(biāo)和相關(guān)制度、運行控制等建議。

2水庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)創(chuàng)新點及效果

（1）管理固化。通過信息化技術(shù)集成安全生產(chǎn)的人、機、料、法、環(huán)信息，按PDCA循環(huán)模式固化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，避免員工因認識不同而造成的對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理解的偏差，從而避免人為隱患的產(chǎn)生；同時也避免因崗位變動或人員流程而出現(xiàn)的管理水平波動。（2）實現(xiàn)透視化管理。水庫管理者通過水庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)可全面、實時地了解水庫安全生產(chǎn)的具體情況，給水庫管理決策者提供了平臺，借此既實現(xiàn)了安全管理的透視化，又實現(xiàn)了管理者對安全生產(chǎn)的過程管理，避免被動聽取下屬的結(jié)果匯報。（3）創(chuàng)新安全管理模式。傳統(tǒng)的安全管理模式是以紙質(zhì)介質(zhì)呈現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理方案，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化首先需研讀方法，其次需整理大量的臺賬、表格以支撐安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展，這樣就會占用大量的精力和管理成本。水庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)通過對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的信息化，保證了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有效落實和執(zhí)行，創(chuàng)新了安全監(jiān)管手段，提高了安全監(jiān)管針對性和有效性，同時節(jié)省了大量的管理成本，提高了安全監(jiān)管能效。

3結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：水庫；加固；施工

Abstract: because of the reservoir long-term operation, engineering being aging, man-made destruction, natural erosion phenomenon, in order to continue to safe operation of the reservoir, need to water problems and hidden trouble to inventory side, repair and reinforcement. Especially ahead of the reservoir rock s, with technology not mature and blind rob period, there are some disease dam, old dam and in need of repair. China's small (1) type, small (2) reservoir type is numerous, they distribution area wide, dam type variety, in agricultural production and the life of the people for water and industrial water to provide reliable water at the same time, in flood control security also plays a large role, however, due to a variety of reasons, small reservoirs different extent existing problems seepage path, has been one of the key work of water conservancy.

Keywords: reservoir; Reinforcement; construction

中圖分類號：S782.15文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

太平水庫位于彌勒縣城以東12公里，彌勒、瀘西兩縣交界的太平莊盆地。靠近彌勒―瀘西公路，交通方便。水庫屬南盤江水系，甸溪河流域，是彌勒縣主要的農(nóng)業(yè)灌溉的水庫。

太平水庫始建于1956年12月,于1989年除險加固后,現(xiàn)主壩高28.73米,長758米,壩頂寬6米,庫容8625萬立方米,正常蓄水8000萬立方米。汛期限制水位為1577.03米,庫容7932萬立方米,副壩長235米,高6米,是云南省的水利骨干工程,紅河州最大的水庫,三等工程,是我縣的“心臟工程”和米糧倉之源。它承擔(dān)著我縣彌陽鎮(zhèn)、新哨鎮(zhèn)，彌勒縣東風(fēng)管理局等11.49萬畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)，還承擔(dān)著保護下游農(nóng)田20萬畝，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口15萬人和60多公里的防洪減災(zāi)重任。左右著我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和經(jīng)濟發(fā)展，對我縣的政治、經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展起著舉足輕重的作用。

我國大部分水庫興建于上世紀(jì)50至70年代，由于當(dāng)時條件限制，許多工程“先天不足”，且隨工程的逐年老化，加上管理落后，致使水庫的病險率較高。根據(jù)《全國病險水庫水閘除險加固專項規(guī)劃》，全國共有病險水庫30413座，大量病險水庫的存在，一方面危及城鎮(zhèn)、主要交通干線等基礎(chǔ)設(shè)施以及廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全；另一方面導(dǎo)致工程效益衰減，制約著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我們要對病險水庫的除險加固工作高度重視。

1 病險水庫基本情況

我國的中大型、中小型水庫眾多，由于多種原因，水庫都不同程度存在病險問題，一直是水利工作的重點之一。這類水庫中，多屬于20 世紀(jì)60 年代～70 年代修建的“三邊工程”（邊勘測，邊設(shè)計，邊施工），普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)計達不到規(guī)范、規(guī)定要求，工程施工質(zhì)量差，工程老化失修等問題。從而形成了大量病險水庫，不僅造成水庫不能正常運行，其效益不能充分發(fā)揮，而且還嚴重威脅到下游人民生命財產(chǎn)的安全。這些病險水庫急需抓緊進行除險加固處理。

2 除險加固中的問題

2.1 項目的資金來源問題

實踐證明：國家資金只能用于工程主體建設(shè)，光靠國家的資金投入難以全面解決問題，地方配套資金必須有保障。由于有些地方財政比較緊張，配套資金沒有跟得上，造成整個除險加固工程資金的短缺，從而導(dǎo)致除險加固工程進展緩慢。

2.2 關(guān)于工程處理方案問題

項目資金來得不容易，如果在資金有保障的情況下，而處理方案又達不到預(yù)期要求，從而造成經(jīng)濟損失，給除險加固工作造成很大的壓力。有的水庫進行過二次資金投入，險情仍舊，發(fā)人深省。

2.3 項目實施管理問題

工程項目建設(shè)管理包括: 投資控制管理、進度控制管理、質(zhì)量控制管理、合同管理、安全管理、信息管理等諸多方面，是關(guān)系工程正常運行、效益如期發(fā)揮的關(guān)鍵性因素，因此管理者必須采取有效的措施，不斷提高管理水平。這樣就必須要有一個正規(guī)化、科學(xué)化的項目管理方式，才能在保證工程質(zhì)量、工期的前提下，達到除險加固這樣一個目的。否則就會造成工程質(zhì)量差，工程不能正常運行，效益不能如期發(fā)揮。

3 解決項目資金來源的途徑

小型水庫除險加固工程，一次性資金投入較大，通過水庫的租賃，承包方式獲得的資金較少，不能滿足項目要求。小型水庫的經(jīng)濟、社會效益特別顯著，這是公認的。近年來，其養(yǎng)殖方面的經(jīng)濟效益也很可觀，其經(jīng)濟價值越來越受到人們的重視。因此，除險加固工程資金以國家投入為主的觀念，隨著社會主義市場經(jīng)濟的拓展，也要改變：要改變到以私營投入為主的方向上去。外省采取水庫經(jīng)營權(quán)拍賣的方式，籌集加固資金，值得我們借鑒。以拍賣水庫的長期經(jīng)營權(quán)，來換取除險加固資金是一個很好的出路。

4 小型水庫除險加固中地勘工作的必要性

在工程建設(shè)前期，項目主管部門一般都會組織設(shè)計、運行管理等方面的人員座談水庫除險加固工程項目的相關(guān)事宜，這對水庫的加固設(shè)計大有裨益的，但要做出一個完美的設(shè)計方案，工程地質(zhì)勘察也是必不可少的。委托具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對病險水庫進行一次全面的探查，為設(shè)計提供第一手地質(zhì)資料，才能做到設(shè)計上有的放矢。在這里要說明的是，地勘工作只是查明建筑物及其地基的基本情況，不能過高地要求地質(zhì)勘察能在查明工程地質(zhì)基本條件的同時，也要準(zhǔn)確地找到病癥所在，一旦在有限的勘探工作量之內(nèi)沒有完全查明隱患所在，就否定地質(zhì)勘察工作的必要性，甚至認為沒有地勘工作也同樣能搞設(shè)計，這對除險加固處理方案的出臺是極為不利的。

5 合理的處理方案是除險加固工程設(shè)計的靈魂

在有了資金保證和地勘的基礎(chǔ)性資料后，采取什么樣的處理方案和處理方法，是除險加固設(shè)計的核心問題。正確的方案能夠一次性徹底解決問題，不當(dāng)?shù)姆桨覆粌H造成資金浪費，還挫傷了除險加固的積極性。病險水庫最主要的病癥是滲透問題，有地基(包括壩肩)滲透和壩體滲透。根據(jù)不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。較常見的是均質(zhì)和心墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖，劈裂灌漿，壓力灌漿。病因有清基不徹底，防滲料抗?jié)B性差，蟻窩等。在了解水庫的基本地質(zhì)情況的前提下，可根據(jù)實際情況采取合適可靠的辦法處理隱患。但在實際工作中，往往對方案的爭議較大。例如小型水庫心墻和均質(zhì)土壩防滲處理大多采用沖挖法，成功的事例較多，但失敗的例子也有。使人們對其產(chǎn)生懷疑。我們認為沖挖對處理隱患的效果是不應(yīng)懷疑的，懷疑的是具體設(shè)計與施工的問題。我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，單排孔出問題較多，雙排孔出的問題少，這就說明沖挖是有效的。因為資金問題，不便作雙排沖挖的，可在出水較多的堤段加作雙排孔，相當(dāng)于做了一個施工圍堰，以保證主要防滲體的施工質(zhì)量。這樣既增加不了多少開支，又達到了設(shè)計預(yù)期效果。我們不能因一些設(shè)計、施工不當(dāng)造成沖挖效果不好，而放棄了小型水庫除險加固的一個最好的處理方法。當(dāng)然有些情況下，反濾層法可以代替沖挖法，也是有其理論根據(jù)的，即經(jīng)過反濾效果，將粘粒留住，逐漸生成一道防滲體。但實踐發(fā)現(xiàn)其投資比沖挖法大，這里存在一個除險加固工程的經(jīng)濟效益問題，效益不好，則影響到以后水庫的拍賣、租賃，影響水庫的發(fā)展效益。

6 小型水庫除險加固工程項目實施要走正規(guī)化道路

小型水庫土建工程造價一般都在幾十萬至幾百萬，加上淹沒補償，工程實際費用高出工程土建造價很多。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，利用水庫養(yǎng)魚、養(yǎng)豬的立體開發(fā)方式，使水庫的經(jīng)濟價值越來越高，水庫由此帶來的拍賣價格也相當(dāng)高，投入到除險加固工程的費用也很可觀，搞好工程的項目管理就有經(jīng)濟基礎(chǔ)。為了用好資金，實施好建設(shè)方案，項目的實施要正規(guī)化，也就是要強化項目管理，在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資方負責(zé)。項目主管單位要加強對項目法人組建，招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。只有靠正規(guī)化的管理，才能保證項目實施的成功，水庫效益才能最大限度發(fā)揮。

篇10

【關(guān)鍵詞】管理；維護；安全

中圖分類號：TV60

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）02-111-01

一、水庫概況

白沙水庫，位于禹縣白沙鎮(zhèn)北的潁河上游，控制而積為985平方公里。壩高42.5米，壩長1199米；庫容1.88億立方米；溢洪道寬100米，堰底低于壩頂4.5米；輸水隧洞位于大壩右端，洞長359.15米，進口設(shè)置4扇疊置形式的高壓直開閘門。

水庫建成后，土壩沉陷量大，發(fā)生嚴重裂縫，深者達7米，1954-1955年兩次處理，但未徹底解決。1956-195年進行改建，改建后壩高加至47.88米，壩項防浪墻高1.0米，壩長1316米；溢洪道建泄洪閘8孔，閘門寬12米，高8米，泄量4280立方米/秒；輸水洞最大泄量208立方米/秒。

總庫容量2.95億立方米。投資1554萬元。1958年因強調(diào)上游小型工程的作用，將泄洪閘6扇閘門拆除調(diào)走，堵以圬工溢流堰。1964年大水后，發(fā)現(xiàn)泄洪能力不足，重新制作安裝閘門。1975年大水后，為防御特大洪水，在泄洪閘左側(cè)東副壩上做炸藥室17個，遇千年一遇洪水時，破壩泄洪。1978年冬-1979年底，灌區(qū)建新北干渠時于左壩頭建輸水洞，洞長134.30米，閘門兩孔，孔高2米，寬1.6米，最大泄量15立方米/秒。

1955-1987年累計進庫水量45億立方米，累計供水25億立方米。入庫洪峰流量大于1000立方米/秒的有7次，經(jīng)水庫調(diào)節(jié)，最大下泄流量169立方米/秒。其中1956年6月21日，入庫洪峰流量6180立方米秒，水庫僅下泄155立方米/秒，削減洪峰97.5%。30余年來確保下游約40萬畝農(nóng)田安全，可供設(shè)計灌溉面積23萬畝的水源，效益顯著。

二、水庫安全運行管理

（一）水庫管理存在的問題

1.水庫建成之初，技術(shù)條件落后，白沙水庫的修建沒有經(jīng)過專業(yè)的設(shè)計和勘測工作，更缺少土木實驗進行驗證，整個水庫工程的質(zhì)量低，致使水庫壩體在穩(wěn)定性和安全性上存在問題；2.后續(xù)管理和維護較低效。硬件設(shè)施不能很好地跟進，相關(guān)部門也沒有進行合理的管理。后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的施工也無法正確銜接，導(dǎo)致水庫壩體結(jié)構(gòu)發(fā)生變形，庫容量也大大減少；3.水庫相關(guān)的工作人員缺少相關(guān)的專業(yè)知識，缺乏安全意識。

（二）水庫安全運行管里

1.檢查觀測人員要嚴格按規(guī)定的時間、項目、部位對工程進行全而、系統(tǒng)和連續(xù)的檢查觀測。各種相互聯(lián)系的觀測項目要配合進行；2.要保證觀測資料的真實性、完整性、連續(xù)性和準(zhǔn)確性。對每次檢查與觀測的現(xiàn)場記錄、測值應(yīng)及時進行整理分析。如有突變現(xiàn)象，問題嚴重，要及時請示報告；3籌建與管的和諧。我國在水庫的管理上存在著“重建輕管”的普遍現(xiàn)象，各相關(guān)部門要統(tǒng)籌水庫的修建和維護，保證更新改造。在興建水庫資金使用的過程中加大后續(xù)資金的預(yù)留和使用比例，從根本上解決“重建輕管”問題。組織專業(yè)團隊，按國際現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)進行現(xiàn)代化改造，增大水庫的立體化功能。在防洪減災(zāi)的基礎(chǔ)上增設(shè)發(fā)電機組等，統(tǒng)籌水庫的經(jīng)濟化運作；4.預(yù)防性處理、庫區(qū)內(nèi)清淤。對于沒有入庫的泥沙可以采用繞庫排沙等措施進行預(yù)防性處理。對己進入水庫的泥沙采用在庫區(qū)內(nèi)清淤的方法，通過開啟水庫的底部排沙孔閘門、用水大力沖排。同時水庫排沙工作也要找到源頭，從根本上減少淤積情況。水利部門要抽出一定資金用于水庫上游的綠化以減少水土流失，達到減緩水庫泥沙淤積；5.完善職工培養(yǎng)、考核、選拔、激勵體制。為適應(yīng)管理機構(gòu)精簡的需要應(yīng)加強管理人員的理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，進一步提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，以促進水庫管理的科學(xué)化和規(guī)范化。注意不同管理者專業(yè)素質(zhì)的重點培養(yǎng)機制，區(qū)分對待，如混凝土維修培訓(xùn)、閘門運行培訓(xùn)等。并制定嚴格的考核和選拔機制，對工作優(yōu)秀的管理者給以當(dāng)量的嘉獎和表彰；6.建立統(tǒng)一檔案數(shù)據(jù)庫。水利行政主管部門應(yīng)在汛前組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員，密切觀察所有水庫情況和變化，登記在案，建立數(shù)據(jù)檔案，并做專業(yè)分析。細致分析每座水庫安全狀況，對水庫的問題提出書而整改意見和安全結(jié)論。根據(jù)水庫情況安裝監(jiān)測自動化裝置、對水庫閘門啟閉機等機電設(shè)備自動化監(jiān)視和控制等，建立汛期預(yù)警系統(tǒng)，認真做好可能發(fā)生問題的抗災(zāi)搶險各類準(zhǔn)備工作。

三、水庫的維護

（一）水庫檢查工作

1.巡視人員應(yīng)按照規(guī)定的巡視時間、線路、內(nèi)容、順序和要求對水庫進行日常巡視檢查。每月進行一次日常巡視檢查。在汛期高水位時，應(yīng)增加為每星期一次。對建筑物各部位進行經(jīng)常性檢查觀測由專職人員負責(zé)；2.定期檢查一：每年的汛前汛后、用水期前后、冰凍較嚴重地區(qū)的冰凍期和冰融期，對建筑物各部位應(yīng)進行全而專門的檢查；3.特別檢查：當(dāng)遇到特別情況（如暴雨、大洪水、有感地震、強風(fēng)暴、庫水位驟升驟降或持續(xù)高水位等）、發(fā)生比較嚴重的破壞現(xiàn)象.或者出現(xiàn)其他危險跡象時，及時組織人員檢查。

（二）檢查內(nèi)容

1主壩：應(yīng)按從左至右，從上至下，先內(nèi)坡、后外坡、最后排水棱體。具體內(nèi)容包括：有無縱橫裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象；有無蟲害，迎水坡有無風(fēng)浪沖刷，背水坡有無散侵及集中滲漏；有無繞壩滲漏，壩址有無管涌跡象，排水棱體有無沉陷崩塌；2混凝土建筑物及金屬結(jié)構(gòu)：注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕等現(xiàn)象，伸縮縫有無損壞，閘門止部是否完整，啟閉機運轉(zhuǎn)是否靈活，螺桿有無彎曲、銹蝕；3.進水口：注意進口段水流是否平順，欄污柵前漂浮物有無壅水或堵塞。

三、大壩的養(yǎng)護