導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建設(shè)單位設(shè)計(jì)變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

清理概算的主要依據(jù)按內(nèi)容和性質(zhì)可分為項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)文件，國(guó)家政策性文件，建設(shè)單位制定的有關(guān)工程投資的管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價(jià)及管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)合同及資料4類。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件包括:初步設(shè)計(jì)文件、施工設(shè)計(jì)文件及工程數(shù)量、I類設(shè)計(jì)變更及工程數(shù)量、簽證的工程變更、施工圖投資檢算等。項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)文件包括:可行性研究批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件(含修改初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件)、I類設(shè)計(jì)變更批復(fù)文件、批準(zhǔn)的工程變更等。國(guó)家政策性文件包括:鐵路工程概預(yù)算編制辦法和調(diào)整及補(bǔ)充文件，國(guó)家、鐵路主管部門下發(fā)的關(guān)于價(jià)格、費(fèi)用調(diào)整文件及通知等。建設(shè)單位制定的有關(guān)工程投資管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價(jià)及管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)合同及資料包括:招投標(biāo)文件、承發(fā)包合同、工程投資管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價(jià)及管理辦法、經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)審核后的征地拆遷資料與價(jià)差調(diào)整資料、地方規(guī)劃或政策等原因引起的新增工程及費(fèi)用資料等。

2清理概算包括的內(nèi)容

清理概算是以批復(fù)的初步設(shè)計(jì)修正概算為基礎(chǔ)進(jìn)行的，清理的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和費(fèi)用主要包括:批復(fù)的概算費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)及降造費(fèi)、其他費(fèi)用的調(diào)整、施工圖投資檢算量差分析、征地拆遷的調(diào)整、價(jià)差的調(diào)整、動(dòng)態(tài)投資的調(diào)整等7個(gè)方面。

2．1批復(fù)的概算費(fèi)用

對(duì)批復(fù)的概算費(fèi)用進(jìn)行梳理和清理，包括初步設(shè)計(jì)批復(fù)的概算費(fèi)用，修改初設(shè)計(jì)批復(fù)的概算費(fèi)用及調(diào)整(只有重大、復(fù)雜項(xiàng)目才會(huì)發(fā)生)，征地拆遷批復(fù)的費(fèi)用及調(diào)整，批復(fù)的價(jià)差及調(diào)整，I類設(shè)計(jì)變更批復(fù)的費(fèi)用等。但要注意批復(fù)概算費(fèi)用的調(diào)整方式，一種調(diào)整方式是調(diào)整概算總額;另一種調(diào)整方式是使用降造費(fèi)或預(yù)備費(fèi)，不調(diào)整概算總額。另外還要防止批復(fù)的調(diào)整費(fèi)用在項(xiàng)目中重復(fù)計(jì)列。

2．2預(yù)備費(fèi)及降造費(fèi)

預(yù)備費(fèi)及降造費(fèi)包括:建設(shè)單位已使用的預(yù)備費(fèi)，尚需使用的預(yù)備費(fèi)，降造費(fèi)的使用情況及降造費(fèi)總額。

2．3其他費(fèi)用的調(diào)整

其他費(fèi)用的調(diào)整內(nèi)容主要是指概算編制辦法中“第十一章”的內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期間的政策性文件進(jìn)行調(diào)整。

2．4施工圖投資檢算量差的分析

在開展施工圖設(shè)計(jì)的同時(shí)，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖投資檢算的編制，對(duì)照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見檢查施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容，核實(shí)工程數(shù)量，對(duì)施工圖與初步設(shè)計(jì)的量差進(jìn)行分析。清理概算時(shí)，依據(jù)承發(fā)包合同關(guān)于施工圖量差調(diào)整的條款進(jìn)行費(fèi)用分析，并提出處理意見。

2．5征地拆遷及費(fèi)用的調(diào)整

征地拆遷的調(diào)整內(nèi)容包括征用土地、拆遷建筑物的補(bǔ)償，“四電”及管線遷改的費(fèi)用，改路、改河、改溝以及泵站遷改的費(fèi)用，土地復(fù)墾費(fèi)用及征拆各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

2．6價(jià)差的調(diào)整價(jià)差的調(diào)整

內(nèi)容包括甲供材料設(shè)備價(jià)差，政策性文件規(guī)定的其他材料價(jià)差，火車運(yùn)價(jià)差等。

2．7動(dòng)態(tài)投資費(fèi)用的調(diào)整

動(dòng)態(tài)投資費(fèi)用的調(diào)整指按建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期貸款利息實(shí)際發(fā)生額的概算進(jìn)行調(diào)整。

綜上所述，清理概算總費(fèi)用=批復(fù)的概算費(fèi)用+施工圖量差的調(diào)整+征地拆遷費(fèi)用調(diào)整+價(jià)差調(diào)整+其他費(fèi)用的調(diào)整－預(yù)備費(fèi)及降造費(fèi)剩余+動(dòng)態(tài)投資費(fèi)用的調(diào)整等

3清理概算工作過(guò)程

清理概算工作由建設(shè)單位組織，工作過(guò)程大致分為資料收集與整理、組織編制清理概算文件、預(yù)審和報(bào)審清理概算文件3個(gè)階段，參與編制的單位主要有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)。

3．1資料收集與整理

資料收集與整理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，廣義講要收集引起建設(shè)項(xiàng)目投資變化的所有資料，狹義講收集所有合同條款中明確可調(diào)整費(fèi)用的資料，且建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集與整理的資料有承發(fā)包合同，驗(yàn)工計(jì)價(jià)臺(tái)賬，征地拆遷協(xié)議及費(fèi)用，甲供材料及設(shè)備清單，設(shè)計(jì)變更和工程變更批復(fù)，降造費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、概算“第十一章”其他費(fèi)用的實(shí)施情況，建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用情況等。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集與整理的資料有政策性費(fèi)用調(diào)整文件、價(jià)格信息，配合現(xiàn)場(chǎng)施工的設(shè)計(jì)簽證，施工設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更文件等。施工單位負(fù)責(zé)收集與整理的資料有施工圖及工程數(shù)量，設(shè)計(jì)變更和工程變更簽證，“四電”和管線遷改協(xié)議及費(fèi)用，改路、改河、改溝、泵站遷改協(xié)議及費(fèi)用，承發(fā)包合同允許調(diào)差的無(wú)信息價(jià)的非甲供材料及設(shè)備采購(gòu)清單，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的地質(zhì)條件的重大變化，涉及合同費(fèi)用調(diào)整的有關(guān)文件、通知及簽證等。監(jiān)理單位在資料收集與整理過(guò)程中，要把好原始資料的審核這一關(guān)，保證所收集資料的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的可信性，讓每個(gè)清理概算數(shù)據(jù)都有據(jù)可查。第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集與整理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的征地拆遷費(fèi)用、價(jià)差，地質(zhì)條件重大變化等引起的費(fèi)用調(diào)整的審價(jià)資料。

3．2組織編制清理概算文件

組織編制項(xiàng)目清理概算文件是一項(xiàng)多方參與、相互配合的工作，建設(shè)單位要與設(shè)計(jì)等單位緊密配合，并做好協(xié)調(diào)工作。(1)建設(shè)單位對(duì)收集的所有資料按事項(xiàng)進(jìn)行整理、匯總，并按站前、站后工程分類，依據(jù)工程概算編制辦法的章、節(jié)目錄，對(duì)每個(gè)合同標(biāo)段存在的問(wèn)題按個(gè)性、共性進(jìn)行梳理。然后，建設(shè)單位組織各參建單位對(duì)梳理出的問(wèn)題進(jìn)行研究與分析，甄別出需要納入概算清理的內(nèi)容與事項(xiàng)，各參建單位分頭進(jìn)行基礎(chǔ)材料的編制。(2)設(shè)計(jì)單位根據(jù)基礎(chǔ)材料匯編價(jià)差調(diào)整文件，第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)征地拆遷費(fèi)用、設(shè)計(jì)單位提供的價(jià)差調(diào)整文件、預(yù)備費(fèi)使用情況等內(nèi)容進(jìn)行審核，并出具審價(jià)報(bào)告。(3)設(shè)計(jì)單位根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算，施工圖檢算，建設(shè)單位提供的第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)征地拆遷調(diào)整、價(jià)差調(diào)整、預(yù)備費(fèi)使用情況等費(fèi)用的審價(jià)資料，以及建設(shè)單位提供的概算“第十一章”費(fèi)用使用情況等，編制清理概算文件，同時(shí)對(duì)費(fèi)用變化的原因進(jìn)行分析。

3．3清理概算文件的預(yù)審及報(bào)審

清理概算文件編制完成后，由建設(shè)單位組織預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，由建設(shè)單位報(bào)原初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位審查，審查過(guò)程中建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位準(zhǔn)備好各項(xiàng)目費(fèi)用的原始資料備查。清理概算文件經(jīng)核備或?qū)彶榕鷱?fù)后，是控制工程投資的依據(jù)之一，是建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目決算的依據(jù)。

4結(jié)束語(yǔ)

篇2

【摘 要】一個(gè)工程項(xiàng)目要想很好地控制造價(jià)，在工程實(shí)施過(guò)程中，最主要的是控制管理好工程設(shè)計(jì)變更和簽證，因藍(lán)圖設(shè)計(jì)在前期已經(jīng)過(guò)研究評(píng)審和優(yōu)化，造價(jià)已在業(yè)主或建設(shè)單位的理想控制范圍內(nèi)，故要控制好造價(jià)，建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前要制定好設(shè)計(jì)變更及工程簽證管理辦法，以便在執(zhí)行中有章可依。

【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)變更 工程簽證 管理

一、正確理解設(shè)計(jì)變更和工程簽證的含義和內(nèi)容，并給予定義

設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更是保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作，包括由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設(shè)計(jì)變更。

設(shè)計(jì)文件一經(jīng)審查通過(guò)，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。由于項(xiàng)目建設(shè)條件的改變或施工實(shí)際需要更改原設(shè)計(jì)，必須經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究并充分論證，還必須遵守項(xiàng)目合同中的全部規(guī)定。

業(yè)主單位提出的設(shè)計(jì)變更主要涉及到：已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、基本原則、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要功能體系、主要部位，對(duì)外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結(jié)構(gòu)，群體建筑立面效果，主要材料和設(shè)備的變更等。

設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)本著對(duì)工程技術(shù)、工期、投資等三大控制相結(jié)合的原則，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中的錯(cuò)、漏及優(yōu)化問(wèn)題，及時(shí)提出變更申請(qǐng)。對(duì)變更理由、內(nèi)容及相關(guān)專業(yè)影響等，應(yīng)從全局考慮并詳細(xì)說(shuō)明，按程序報(bào)批。

監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更，主要是在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況與設(shè)計(jì)圖紙不符合，或?yàn)榱藴p少投資，縮短工期，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)，更好地推進(jìn)工程建設(shè)，根據(jù)規(guī)范合理提出變更要求。

施工單位在施工過(guò)程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況需要進(jìn)行處理而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如地質(zhì)勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場(chǎng)資源的原因，如材料供應(yīng)或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。

工程簽證：指除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際工作，由監(jiān)理工程師確認(rèn)其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計(jì)量與支付，應(yīng)按合同原則及項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定辦理。在管理辦法中，明確規(guī)定了不予簽證的幾種情況。

由于工程的施工標(biāo)段眾多，工期緊迫，會(huì)出現(xiàn)許多交叉施工機(jī)會(huì)，由此所發(fā)生的費(fèi)用，在招標(biāo)文件中已明確規(guī)定，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就充分考慮，不得簽證。

在施工過(guò)程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標(biāo)中就充分考慮這一因素，由此而引起的費(fèi)用增加，不得簽證。

因趕工期而需要增加的費(fèi)用，已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，不得簽證。

因工期緊迫，要求承包人提前進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，做好施工準(zhǔn)備工作，由此產(chǎn)生的設(shè)備閑置費(fèi)用已考慮在施工合同總價(jià)中，不得簽證。

二、明確規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)

1.設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則

設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)調(diào)、經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門付諸實(shí)施。變更原則如下:

①確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的。

②設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。認(rèn)真地搞好圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更。

③變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，并全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。對(duì)由此引起的造價(jià)增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更需慎重。

④變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，且對(duì)總工期不產(chǎn)生影響。

⑤變更后的項(xiàng)目不得降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

⑥對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)詳細(xì)記錄，詳細(xì)說(shuō)明原設(shè)計(jì)情況、設(shè)計(jì)變更原因、內(nèi)容及對(duì)其它專業(yè)的影響，因設(shè)計(jì)變更增減的工程造價(jià)，并應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理。

2.簽發(fā)設(shè)計(jì)變更應(yīng)主意事項(xiàng)

在實(shí)施項(xiàng)目之前，要制定變更令的標(biāo)準(zhǔn)格式。變更令包括如下內(nèi)容：

①項(xiàng)目名稱或合同號(hào)。

②變更令編號(hào)和簽發(fā)變更日期。

③產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說(shuō)明：依據(jù)合同的哪一款發(fā)出變更令，變更工作是在接到變更令后立即實(shí)施，還是確定變更工作的費(fèi)用后實(shí)施等。

④先前變更產(chǎn)生的累計(jì)費(fèi)用額，此次變更增加或減少的費(fèi)用額，累計(jì)部分變更費(fèi)用額。

⑤分清設(shè)計(jì)變更的責(zé)任原因，確定費(fèi)用承擔(dān)方及承擔(dān)額。

⑥嚴(yán)格按審批程序辦理簽證。

⑦變更令應(yīng)附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙和其它與變更工作有關(guān)的文件。

三、明確規(guī)定工程簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)

1.嚴(yán)格簽證管理，合同中明確規(guī)定了不予簽證的情況。

2.根據(jù)合同原則，嚴(yán)格審查各種簽證的及時(shí)性、合理性和真實(shí)性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象，對(duì)簽證的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)一次性增減項(xiàng)目造價(jià)在1萬(wàn)元以上的現(xiàn)場(chǎng)前證，在施工的同時(shí)必須有業(yè)主方和相關(guān)部門人員參加，跟蹤審查，其相應(yīng)的工程量簽證最遲在完工后的10天內(nèi)辦理好簽認(rèn)手續(xù)，如不按規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)拒簽。

3.嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項(xiàng)目簽證表”，并填寫監(jiān)理工程師的指令編號(hào)，即簽證依據(jù)。簽證后，需辦理“工程變更申請(qǐng)表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價(jià)分析表”，并附上完整的支持材料。

4.嚴(yán)格遵守規(guī)定的報(bào)批程序和報(bào)批時(shí)間，不得無(wú)故延誤，并制定工程簽證流程表。

四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理的一些措施

1.充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責(zé)，明確規(guī)定各職能部門，各相關(guān)人員的職責(zé)。

2.提高各相關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和工程簽證關(guān)。

3.做好工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的臺(tái)帳，要求按月統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。

篇3

設(shè)計(jì)變更是指按照建設(shè)單位規(guī)定設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整，或修改、完善及優(yōu)化原設(shè)計(jì)內(nèi)容。圖紙與設(shè)計(jì)變更是通知單位設(shè)計(jì)變更的主要形式，設(shè)計(jì)變更還涉及到工程施工時(shí)間、順序等內(nèi)容的改變。而相關(guān)工程價(jià)款的變更則需要通過(guò)承包人提出，在施工過(guò)程中承包人必須通過(guò)工程師同意才能對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行更改。無(wú)論任何一方提出設(shè)計(jì)變更，都必須通過(guò)監(jiān)理部門和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及施工單位進(jìn)行充分協(xié)商，設(shè)計(jì)部門在多方確認(rèn)后，才能進(jìn)行有關(guān)圖紙或說(shuō)明的發(fā)出，其簽發(fā)手續(xù)則必須由監(jiān)理工程師辦理，并向相關(guān)部門下發(fā)進(jìn)行有效實(shí)施。

2公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原則

1)設(shè)計(jì)變更必須符合工程建設(shè)管理體制的相關(guān)規(guī)定，并能將不同管理層次的作用充分發(fā)揮出來(lái)，將不同管理層次的責(zé)任、權(quán)力展現(xiàn)出來(lái)，將設(shè)計(jì)變更管理成本盡可能降低，只有這樣，才能對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度起到促進(jìn)作用。2)設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須對(duì)設(shè)計(jì)變更的影響作用進(jìn)行充分考慮。如對(duì)工程功能與效益、工程投資與工期、工程運(yùn)行安全與質(zhì)量等多方面的影響。一般情況下，原審查、審批機(jī)構(gòu)可對(duì)工程影響程度大的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行批復(fù);項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)則可批復(fù)工程影響小的設(shè)計(jì)變更。3)根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)的制定，如規(guī)模小的工程具有復(fù)雜的施工情況，具有多樣化的建設(shè)體制，可對(duì)大規(guī)模工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的分類原則或管理方式等加以借鑒。

3公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因

作為經(jīng)濟(jì)變更的重要組成部分，設(shè)計(jì)變更是在工程項(xiàng)目簽訂施工合同后，為確保工程質(zhì)量的有效提升，而對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行完善、錯(cuò)誤糾正的工作。通過(guò)設(shè)計(jì)變更，可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工條件進(jìn)行最大限度地滿足。在工程項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更可能由多方提出，如設(shè)計(jì)單位、施工單位等。以大量實(shí)踐證明，建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的原因主要包括以下幾點(diǎn)。1)修改設(shè)計(jì)方案。按照現(xiàn)場(chǎng)勘察情況及施工情況設(shè)計(jì)單位提出方案變更等內(nèi)容，如工程建設(shè)平面、結(jié)構(gòu)、材料等，屬于強(qiáng)制性變更。2)深化設(shè)計(jì)。對(duì)于部分技術(shù)細(xì)節(jié)原設(shè)計(jì)圖紙并不明確，隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn)，要求設(shè)計(jì)單位必須對(duì)圖紙進(jìn)行細(xì)化及完善，并利用結(jié)構(gòu)構(gòu)件增加、內(nèi)部分隔修改及設(shè)備增加等強(qiáng)制性措施，對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)定加以滿足。3)優(yōu)化設(shè)計(jì)。對(duì)工程項(xiàng)目的美觀性、使用功能等進(jìn)行有效提升而做出的設(shè)計(jì)修改。同時(shí)，為工程建設(shè)成本進(jìn)行有效降低而進(jìn)行的方案性優(yōu)化，該類變更具有選擇性。

4提升設(shè)計(jì)變更管理水平的措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，在給公路工程行業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。為此，必須深化建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)工程管理水平進(jìn)行有效提升，做好設(shè)計(jì)變更管理工作，建立發(fā)展目標(biāo)、健全現(xiàn)場(chǎng)施工管理體系及確保設(shè)計(jì)變更工作的科學(xué)性、有效性，才能降低建設(shè)工程項(xiàng)目的投資成本，才能提升工程項(xiàng)目的管理水平，才能為公路工程事業(yè)的發(fā)展提供有效依據(jù)。

4.1提升勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)

作為工程建設(shè)的重要施工環(huán)節(jié)，勘測(cè)設(shè)計(jì)是確保工程質(zhì)量和安全的重要保障。為此，相關(guān)單位必須有效提升勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)，才能確保設(shè)計(jì)變更的準(zhǔn)確性。施工前期，應(yīng)先進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)周期的合理確定，保證投入資金、技術(shù)符合施工規(guī)定，在基礎(chǔ)工作完成的前提下，對(duì)設(shè)計(jì)方案加以優(yōu)化，避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等情況出現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段。其次，必須與施工各方之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，在遵循設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上，提升安全、質(zhì)量意識(shí)，避免人為設(shè)計(jì)變更。

4.2制定工程設(shè)計(jì)變更管理方法

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更往往會(huì)對(duì)其質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等造成極大的影響，為此，相關(guān)單位必須遵循工程建設(shè)的具體情況，合理劃分設(shè)計(jì)變更類型，對(duì)有關(guān)管理程序進(jìn)行深入研究，在各部分責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)管理辦法的提出，為提升工程建設(shè)質(zhì)量提供可靠的管理措施，只有這樣，才能確保工程項(xiàng)目的順序進(jìn)行。

5結(jié)語(yǔ)

篇4

1加強(qiáng)園林景觀項(xiàng)目投資估算管理

長(zhǎng)期以來(lái)，園林工程造價(jià)管理放松了項(xiàng)目前期的投資估算管理。結(jié)果造成層層超標(biāo)，投資出現(xiàn)缺口，今后應(yīng)對(duì)不同的投資主體實(shí)行不同的管理辦法，加強(qiáng)投資估算，確保可行性研究的科學(xué)性、合理性和可靠性。

2園林景觀工程設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)本土經(jīng)濟(jì)觀念

園林景觀工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中時(shí)常不重視當(dāng)?shù)孛缒镜墓?yīng)情況，一味追求外地高檔植物的栽植效果，導(dǎo)致大量的物資浪費(fèi)，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，在滿足景觀功能的前提下，盡量采用本地的苗木，會(huì)節(jié)約園林工程造價(jià)。設(shè)計(jì)人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況決定設(shè)計(jì)方案，改變目前設(shè)計(jì)過(guò)程中存在不算經(jīng)濟(jì)帳的情況。

3初步設(shè)計(jì)階段要重視方案選擇

要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入園林工程設(shè)計(jì)部門，實(shí)行園林設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員解放思想，開拓新路，激發(fā)創(chuàng)作靈感，使功能好、造價(jià)低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的園林設(shè)計(jì)方案脫穎而出。

4在園林景觀施工圖階段直至施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)園林設(shè)

計(jì)變更的管理工作在園林景觀施工圖設(shè)計(jì)階段直至栽植施工過(guò)程中局部修改、變更，這是正?，F(xiàn)象。但是對(duì)非發(fā)生不可的變更，要盡量提前實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樽兏l(fā)生得發(fā)生越早，損失就越小，反之，損失就越大。如果在園林設(shè)計(jì)階段變更，只修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購(gòu)苗木階段變更，則不僅要修改圖紙，喬、灌木還要重新采購(gòu)；若在施工中變更，除上述費(fèi)用外，已栽植或鋪裝的部分還需移植或拆除，勢(shì)必造成更大變更損失。為此，要盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響園林工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要先算帳后變更，使園林工程造價(jià)得到有效控制。

5嚴(yán)格辦理栽植施工中變更簽證

5．1園林景觀工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高園林建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開工項(xiàng)目有些對(duì)原設(shè)計(jì)影響很小的修改項(xiàng)目，只經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)就可執(zhí)行，對(duì)某些有可能引起造價(jià)較大的變更，如設(shè)計(jì)不適合使用要求，平面景觀布局、各小品建筑結(jié)構(gòu)、鋪裝標(biāo)準(zhǔn)和植物配置風(fēng)格及檔次有大的變動(dòng)，需要召開建設(shè)方、承建方和設(shè)計(jì)方三家參加的聯(lián)席會(huì)議，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證商定，達(dá)成一致意見并形成文字紀(jì)要備案。

5．2嚴(yán)格園林景觀設(shè)計(jì)變更簽證審批程序一般性變更由業(yè)主或監(jiān)理工程師起草，交施工負(fù)責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，大項(xiàng)變更，應(yīng)先做概算，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)要注重變更的合理性，對(duì)于某些不合理或保守設(shè)計(jì)，在滿足使用要求的前提下，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)。

5．3加強(qiáng)對(duì)園林景觀設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督對(duì)于變更中的內(nèi)容及苗木栽植面積增減，喬、灌木規(guī)格，由施工、綠化預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽項(xiàng)實(shí)測(cè)實(shí)量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變更管理辦法，要求變更單編號(hào)連貫一致，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，同時(shí)變更要準(zhǔn)確及時(shí)。

6竣工結(jié)算時(shí)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更單的審查

6．1審查園林設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定審查園林景觀設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng)，即園林景觀設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中。

6．2審查手續(xù)是否符合規(guī)定凡設(shè)計(jì)變更都應(yīng)有建設(shè)單位、監(jiān)理單位施工單位的簽章，比較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字，方能生效，手續(xù)不全者不予計(jì)算。

6．3審查內(nèi)容是否清楚設(shè)計(jì)變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體的變更部位、原因、內(nèi)容、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。設(shè)計(jì)變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)核實(shí)具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更簽證。

6．4審查簽證是否準(zhǔn)確有無(wú)把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)1臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目，及施工單位現(xiàn)場(chǎng)用工等。

7抓好園林景觀項(xiàng)目實(shí)施及竣工結(jié)算中審計(jì)制度的落實(shí)

目前在各園林施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下，施工單位都以獲取最大利潤(rùn)為目的。因此，要把好開標(biāo)前編標(biāo)，評(píng)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)、合同審計(jì)，及結(jié)算審計(jì)關(guān)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同審計(jì)，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工結(jié)算審計(jì)是最后一道關(guān)I：1，主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，審計(jì)人員須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)；工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉園林景觀工程變更增減工程量情況，為結(jié)算審計(jì)打下基礎(chǔ)，同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，審減率直接和崗位責(zé)任、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等掛鉤，只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度，對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。

7．1在審查園林工程結(jié)算中最重要一點(diǎn)必須復(fù)核園林施工單位栽植的喬木是否為設(shè)計(jì)時(shí)要求的規(guī)格及高度，灌木栽植面積的植距是否為設(shè)計(jì)時(shí)要求的植距。如設(shè)計(jì)無(wú)單方面積株數(shù)要求，結(jié)算時(shí)必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際株數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

篇5

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；評(píng)審；問(wèn)題；措施

政府投資項(xiàng)目是用政府財(cái)政性資金或政府融資等方式進(jìn)行投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。隨著社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，政府投資公共領(lǐng)域項(xiàng)目的不斷增加，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理尤為必要。政府投資評(píng)審是政府監(jiān)督管理職能的重要組成部分，是合理控制政府投資項(xiàng)目成本費(fèi)用、節(jié)約建設(shè)資金和提高政府投資效益的重要手段?，F(xiàn)結(jié)合十多年來(lái)本人從事政府投資工程造價(jià)評(píng)審的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勗u(píng)審中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施。

1 當(dāng)前政府投資建設(shè)工程造價(jià)評(píng)審中存在的主要問(wèn)題

1.1施工圖設(shè)計(jì)不夠完善，影響工程造價(jià)

1.1.1工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)觀念相分離

當(dāng)前，大部分設(shè)計(jì)人員技術(shù)水平、知識(shí)儲(chǔ)備并不差，但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在設(shè)計(jì)中不作多方案比較，即使多方案比較也只注重造型和使用功能，而忽視經(jīng)濟(jì)方面的比較。

1.1.2設(shè)計(jì)招投標(biāo)不完善

目前項(xiàng)目設(shè)計(jì)只注重方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也隨之被確定，所以，施工圖設(shè)計(jì)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)人員控制造價(jià)的積極性就不會(huì)很高。

1.1.3現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式不合理

現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)只取決于工程造價(jià)或建筑面積的大小，沒(méi)有考慮造價(jià)的合理性和經(jīng)濟(jì)效益的因素。設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量好壞，投資是否超限與設(shè)計(jì)費(fèi)沒(méi)有重大關(guān)系，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，優(yōu)化過(guò)的設(shè)計(jì)方案給業(yè)主節(jié)約了投資，但也得不到應(yīng)有的報(bào)酬，不能調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制造價(jià)的積極性。

1.2設(shè)計(jì)變更及簽證不合理、不真實(shí)，影響工程造價(jià)

1.2.1設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容不具體

體現(xiàn)在有一些簽證對(duì)于所發(fā)生事件的數(shù)量、規(guī)格記錄不完整、事件發(fā)生的日期不交待、內(nèi)容敘述模棱兩可、模糊不清、前后重復(fù)或矛盾。工程設(shè)計(jì)變更單中對(duì)變更的原因、范圍、部位和內(nèi)容不明確，尺寸、標(biāo)高和文字說(shuō)明表達(dá)不準(zhǔn)確，沒(méi)有以圖示說(shuō)明，圖示不規(guī)范。

1.2.2簽證材料價(jià)格不實(shí)，高于市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格

工程材料價(jià)格管理是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。材料是工程造價(jià)的主要組成部分之一，它對(duì)工程造價(jià)的影響巨大，合理的材料價(jià)格是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。施工合同約定變更工程新增材料價(jià)格，由施工單位提出經(jīng)建設(shè)單位簽證確認(rèn)。但在簽證中往往存在：報(bào)審發(fā)票弄虛作假，以次充好、以普通代豪華，獲取較大的價(jià)差利潤(rùn)。很多情況下，對(duì)以上這樣的材料價(jià)格認(rèn)定，建設(shè)單位代表(監(jiān)理工程師)也予以簽認(rèn)并進(jìn)入工程結(jié)算。

1.2.3現(xiàn)場(chǎng)簽證未及時(shí)辦理，準(zhǔn)確性差

及時(shí)性和準(zhǔn)確性是現(xiàn)場(chǎng)簽證的基本要求，也是簽證真實(shí)性的基礎(chǔ)。這就要求建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)人員一同就工程現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)時(shí)實(shí)際發(fā)生事情進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述、辦理簽證手續(xù)。但評(píng)審人員發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)、簽證數(shù)量不準(zhǔn)確、沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)簽證、事后補(bǔ)簽的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，甚至于在結(jié)算評(píng)審過(guò)程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。這主要是因?yàn)橛械慕ㄔO(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表及監(jiān)理人員不能認(rèn)真履行職責(zé)、不負(fù)責(zé)任，不能在事件發(fā)生時(shí)及時(shí)辦理，口頭答應(yīng)，事后靠回憶、追記補(bǔ)辦。這樣只可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況不清，補(bǔ)寫的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，在結(jié)算過(guò)程和評(píng)審過(guò)程產(chǎn)生爭(zhēng)議和扯皮。

2 應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)以上政府投資項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)，從以下方面提出應(yīng)對(duì)措施。

2.1控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的途徑

2.1.1嚴(yán)格推行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)

政府投資項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)采用公開招標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)，以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的基本標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)判出最為經(jīng)濟(jì)的方案和最為經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。

2.1.2 采用限額設(shè)計(jì)

在保證功能前提下按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，并按照初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。通過(guò)層層限額設(shè)計(jì)改變?cè)O(shè)計(jì)過(guò)程不算帳的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?。將“肥梁”、“胖柱”、“密鋼筋”、“深基礎(chǔ)”等現(xiàn)象消滅在設(shè)計(jì)階段，這樣“三超”現(xiàn)象也會(huì)減少。同時(shí)，嚴(yán)格控制不合理的變更和不必要的變更。對(duì)影響工程造價(jià)的較大設(shè)計(jì)變更，要采取先算帳后變更的辦法使工程造價(jià)得到有效控制。

2.1.3建立健全設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)獎(jiǎng)罰制度

改革設(shè)計(jì)質(zhì)量好壞與設(shè)計(jì)人員無(wú)經(jīng)濟(jì)厲害關(guān)系的狀況。將設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取方法分為兩部分，一部分為基本設(shè)計(jì)費(fèi)，同原設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法；另一部分為效益設(shè)計(jì)費(fèi)，這部分費(fèi)用應(yīng)充分體現(xiàn)出激勵(lì)機(jī)制，在保證工程安全和不降低工程功能的前提下，凡因設(shè)計(jì)質(zhì)量好而降低造價(jià)的應(yīng)根據(jù)降低的幅度大小計(jì)取不等的效益設(shè)計(jì)費(fèi)；凡因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等造成損失的，設(shè)計(jì)人員也要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任，從設(shè)計(jì)費(fèi)中按量能的前提下，凡因設(shè)計(jì)質(zhì)量好而降低造價(jià)的應(yīng)根據(jù)降低的幅度大小計(jì)取不等的效益設(shè)計(jì)費(fèi)，凡因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等造成損失的，設(shè)計(jì)人員也要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任，從設(shè)計(jì)費(fèi)中按量扣減。

2.1.4加強(qiáng)施工圖審查

施工圖審查質(zhì)量是工程質(zhì)量的龍頭，是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要組成部分。施工圖審查制度的實(shí)施，對(duì)提高建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)水平，保證建設(shè)工程整體質(zhì)量，起到了事先把關(guān)的作用。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工圖審查機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，其相互之間出現(xiàn)了暗箱操作，無(wú)視《物價(jià)法》，對(duì)審查費(fèi)用采取打折扣壓價(jià)方式，而忽視質(zhì)量的違規(guī)行為。因此建設(shè)行政主管部門要從源頭上加強(qiáng)對(duì)圖審機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（1）加強(qiáng)審圖隊(duì)伍的建設(shè)。采取培訓(xùn)、考核、注冊(cè)上崗制度，做到先培訓(xùn)，考核合格后再注冊(cè)上崗，進(jìn)行思想與業(yè)務(wù)知識(shí)的充電，從而達(dá)到審查隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。對(duì)不合格的人員應(yīng)停止圖審資格的注冊(cè)，不準(zhǔn)其參加圖審工作，以保證審圖工作質(zhì)量。

（2）進(jìn)一步明確審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。建設(shè)行政主管部門對(duì)取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確審查機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé)，若審查機(jī)構(gòu)在審圖工作中，誤審漏查，將追究審圖機(jī)構(gòu)的失察責(zé)任，而且由此造成的工程經(jīng)濟(jì)損失，審查機(jī)構(gòu)要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

（3）加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的考核與管理。為了提高施工圖審查工作質(zhì)量，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)施工圖審查工作的管理力度和深度，出臺(tái)相應(yīng)審查機(jī)構(gòu)的考核與管理辦法，對(duì)圖審機(jī)構(gòu)的審圖質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)行為進(jìn)行考核。同時(shí)，對(duì)圖審檔案、內(nèi)部管理制度的建立與落實(shí)進(jìn)行定期的隨機(jī)抽查，強(qiáng)化了對(duì)圖審機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理。

2.2 規(guī)范政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更及簽證管理

2.2.1 政府投資項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善參與設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)簽證的相關(guān)主體的管理辦法。建立完善的管理制度，明確規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有明確了責(zé)、權(quán)、利，才能規(guī)范各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證中的行為，認(rèn)真履行職責(zé)。完善相關(guān)監(jiān)督及責(zé)任追究制度，有利于提高政府投資工程管理水平，提高投資效益，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2.2.2 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)健全工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)部控制制度。

（1）明確變更及簽證的審批程序，規(guī)范簽證權(quán)力，健全相關(guān)監(jiān)督及責(zé)任追究制度；（2）要完善工程變更及簽證手續(xù)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況確需變更的，涉及變更內(nèi)容的相關(guān)單位應(yīng)在變更簽證中簽字蓋章，必要時(shí)要簽署意見；（3）對(duì)工程變更簽證的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。履行審核義務(wù)的單位在審查工程變更簽證時(shí)應(yīng)注意依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確，對(duì)隱蔽工程應(yīng)要求施工單位提供施工簡(jiǎn)圖作為簽證的附件；（4）明確工程變更簽證時(shí)限。對(duì)工程變更簽證應(yīng)做到“隨做隨簽、一項(xiàng)一簽、一事一簽，工完簽完”的原則，杜絕先做后簽的現(xiàn)象。

2.2.3 建設(shè)單位要配備專業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，對(duì)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施有效地控制和審查?，F(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容要明確真實(shí)，實(shí)測(cè)實(shí)量，要素齊全，及時(shí)處理，防止遺漏。進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，實(shí)事求是地做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證規(guī)范化。

篇6

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)變更；工程簽證；管理

項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)各項(xiàng)管理工作要求十分嚴(yán)格，在投資控制方面應(yīng)重視加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理工作。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)變更與工程簽證管理工作

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，為了加強(qiáng)投資控制，業(yè)主方（工程指揮部）從一開始就制定了《設(shè)計(jì)變更及工程簽證管理辦法》。該辦法在執(zhí)行及操作過(guò)程中，真正起到投資控制的作用，歸納起來(lái)，有如下幾點(diǎn)：

1.1 正確理解設(shè)計(jì)變更和工程簽證的含義和內(nèi)容

1.1.1 設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更是保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作，包括由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設(shè)計(jì)變更。

設(shè)計(jì)文件一經(jīng)審查通過(guò)，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。由于項(xiàng)目建設(shè)條件的改變或施工實(shí)際需要更改原設(shè)計(jì)，必須經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究并充分論證，還必須遵守項(xiàng)目合同中的全部規(guī)定。

業(yè)主單位提出的設(shè)計(jì)變更主要涉及到：已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、基本原則、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要功能體系、主要部位，對(duì)外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、河涌、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結(jié)構(gòu)，群體建筑立面效果，房屋建筑、橋涵的主要基礎(chǔ)型式，設(shè)備系統(tǒng)主要工藝及主要參數(shù)，主要材料和設(shè)備等。

設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)本著對(duì)工程技術(shù)、工期、投資等三大控制相結(jié)合的原則，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中的錯(cuò)、漏及優(yōu)化問(wèn)題，及時(shí)提出變更申請(qǐng)。對(duì)變更理由、內(nèi)容及相關(guān)專業(yè)影響等，應(yīng)從全局考慮并詳細(xì)說(shuō)明，按程序報(bào)批。

監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更，主要是在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況與設(shè)計(jì)圖紙不符合，或?yàn)榱藴p少投資，縮短工期，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)，更好地推進(jìn)工程建設(shè)，根據(jù)規(guī)范合理提出變更要求。

施工單位在施工過(guò)程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況需要進(jìn)行處理而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如工程管道安裝過(guò)程中遇到未考慮到的設(shè)備和管墩在原設(shè)計(jì)標(biāo)高處無(wú)安裝位置，或是由于資源市場(chǎng)的原因，如材料供應(yīng)或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。

1.1.2 工程簽證

工程簽證是指除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際工作，由監(jiān)理工程師確認(rèn)其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計(jì)量與支付，應(yīng)按合同原則及項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定辦理。在管理辦法中，明確規(guī)定了不予簽證的幾種情況。

由于工程的施工標(biāo)段眾多，工期緊迫，會(huì)出現(xiàn)許多交叉施工機(jī)會(huì)，由此所發(fā)生的費(fèi)用，在招標(biāo)文件中已明確規(guī)定，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就充分考慮，不予簽證。

在施工過(guò)程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標(biāo)中就充分考慮這一因素，由此而引起的費(fèi)用增加，不予簽證。

因趕工期而需要增加的費(fèi)用，已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，不予簽證。

因工期緊迫，要求承包人提前進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，做好施工準(zhǔn)備工作，由此產(chǎn)生的設(shè)備閑置費(fèi)用已考慮在施工合同總價(jià)中，不予簽證。

1.2 明確規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)

1.2.1 設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則

設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門付諸實(shí)施。變更原則如下：

（1）確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的。

（2）設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。認(rèn)真地搞好圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更。

（3）變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，并全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。對(duì)由此引起的造價(jià)增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更須慎重。

（4）變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，且對(duì)總工期不產(chǎn)生影響。

（5）變更后的項(xiàng)目不得降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

（6）對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)詳細(xì)記錄，詳細(xì)說(shuō)明原設(shè)計(jì)情況、設(shè)計(jì)變更原因、內(nèi)容及對(duì)其它專業(yè)的影響，因設(shè)計(jì)變更增減的工程造價(jià)，并應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理。

1.2.2 簽發(fā)設(shè)計(jì)變更應(yīng)注意事項(xiàng)

在實(shí)施項(xiàng)目之前，要制定變更通知的標(biāo)準(zhǔn)格式。變更通知包括如下內(nèi)容：

（1）變更通知編號(hào)和簽發(fā)變更日期。

（2）項(xiàng)目名稱或合同號(hào)。

（3）產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說(shuō)明：依據(jù)合同的哪一款發(fā)出變更令，變更工作是在接到變更通知后立即實(shí)施，還是確定變更工作的費(fèi)用后實(shí)施等。

（4）先前變更產(chǎn)生的累計(jì)費(fèi)用額，此次變更增加或減少的費(fèi)用額，累計(jì)部分變更費(fèi)用額。

（5）分清設(shè)計(jì)變更的責(zé)任原因，確定費(fèi)用承擔(dān)方及承擔(dān)額。

（6）嚴(yán)格按審批程序辦理簽認(rèn)。

（7）變更通知應(yīng)附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙和其它與變更工作有關(guān)的文件。

1.3 明確規(guī)定工程簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)

（1）嚴(yán)格簽證管理，合同中明確規(guī)定了不予簽證的情況列舉。

（2）根據(jù)合同原則，嚴(yán)格審查各種簽證的及時(shí)性、合理性和真實(shí)性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象，對(duì)簽證的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)一次性增減項(xiàng)目造價(jià)在2萬(wàn)元以上的現(xiàn)場(chǎng)簽證，在施工的同時(shí)必須有監(jiān)理方和業(yè)主方各相關(guān)部門人員參加，跟蹤審查，其相應(yīng)的工程量簽證最遲在完工后的10天內(nèi)辦理好簽認(rèn)手續(xù)，如不按規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)拒簽。

（3）嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項(xiàng)目簽證表”，并填寫監(jiān)理工程師的指令編號(hào)，即簽證依據(jù)。簽證后，需辦理“工程變更申請(qǐng)表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價(jià)分析表”，并附上完整的支持材料。

（4）嚴(yán)格遵守規(guī)定的報(bào)批程序和報(bào)批時(shí)間，不得無(wú)故延誤，并制定工程簽證流程表。

1.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理的一些措施

（1）充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責(zé)，明確規(guī)定各職能部門、各相關(guān)人員的職責(zé)。

（2）提高各相關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和工程簽證關(guān)。

（3）做好工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的臺(tái)帳，要求按月統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。統(tǒng)計(jì)日期從上月26日至當(dāng)月25日止。上報(bào)業(yè)主時(shí)間為當(dāng)月27日17：00前，超過(guò)規(guī)定上報(bào)時(shí)間而未報(bào)或漏報(bào)的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，工程指揮部將視作施工單位自動(dòng)放棄該部分工程計(jì)量及支付的權(quán)利，不予以計(jì)量支付該費(fèi)用，施工單位不免除施工方的責(zé)任。

（4）合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)完成量超過(guò)合同造價(jià)的10％以上時(shí)，發(fā)包人應(yīng)另簽補(bǔ)充合同，必須經(jīng)合同平臺(tái)確認(rèn)方才有效。

2.有關(guān)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更和工程簽證的兩個(gè)實(shí)例

2.1 設(shè)計(jì)變更方面

江岸小區(qū)三期工程建設(shè)中，區(qū)域土方已全面完成，三期工程的室外地坪標(biāo)格來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是二期工程區(qū)域土方完成面標(biāo)高。而有些施工單位因種種原因，或是原完成面標(biāo)高不符合標(biāo)準(zhǔn)等，在三期工程施工時(shí)，為自己的經(jīng)濟(jì)利益考慮，提出要變更一些單體的±0.0標(biāo)高。如以前未填到要求標(biāo)高的，現(xiàn)在就要求降低士0.0標(biāo)高，這樣就可以多計(jì)兩次土方工程，一次是多計(jì)從原地面標(biāo)高到要求完成面標(biāo)高的填方量，另一次多計(jì)是從要求完成面標(biāo)高到更改以后±0.0標(biāo)高的挖方量。監(jiān)理方一收到此設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)后，首先想到的是該設(shè)計(jì)變更是否符合變更原則，分析施工方提出變更的原因和目的，然后按照工程指揮部的設(shè)計(jì)變更管理程序的要求，對(duì)于確實(shí)由于設(shè)計(jì)方的責(zé)任造成的士0.0標(biāo)高變更，按合同確定費(fèi)用額后，同意變更并報(bào)指揮部審批。而對(duì)于純屬施工方要求增加費(fèi)用的變更，則要求施工方嚴(yán)格按圖施工，不予以變更。

2.2 工程簽證方面

三期工程中，因工程基本上都是選用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管樁基礎(chǔ)，在施工中會(huì)出現(xiàn)斷樁的情況，此時(shí)施工方應(yīng)馬上通知監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方，確定斷樁原因，而對(duì)沒(méi)有及時(shí)確定斷樁原因的，不僅斷樁本身不能簽證計(jì)量，因斷樁而改變的承臺(tái)等引起的其它費(fèi)用增加均不能計(jì)量。

由于該項(xiàng)目在加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理方面，業(yè)主及監(jiān)理加強(qiáng)了如上所述的重點(diǎn)管理工作，使工程變更在“變”這一環(huán)節(jié)上予以控制，簽證在“簽”這一環(huán)節(jié)上以控制，而不是到了結(jié)算審計(jì)時(shí)再控制，從而有效地控制了整個(gè)工程的造價(jià)。

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篇7

關(guān)鍵詞：輸電工程；工程監(jiān)理；工程變更

中圖分類號(hào)：F284　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1009－2374(2011)25－0151－02

工程設(shè)計(jì)變更問(wèn)題是輸電線路工程建設(shè)中監(jiān)理工作的主要內(nèi)容，監(jiān)理的效果將直接對(duì)輸電線路工程建設(shè)質(zhì)量和造價(jià)管理產(chǎn)生重要的影響。因此，研究輸電線路工程建設(shè)中，監(jiān)理單位要對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行分析研究并加以防范，力爭(zhēng)將工程設(shè)計(jì)變更的金額控制在合同金額的10％以內(nèi)，以保證輸電線路工程建設(shè)的工期和質(zhì)量。

一、工程簡(jiǎn)介

XXX市南區(qū)110kV輸電線路改造工程是XXX市輸電線路建設(shè)的重點(diǎn)工程，該工程全長(zhǎng)23公里，是市南區(qū)舊城區(qū)改造的配套工程。線路從110千伏xx變電站至新建的110千伏xx變電站，線路三跨市南區(qū)，長(zhǎng)度約5公里，最大跨距近1000米，根據(jù)公路交通，最大跨越塔高度需達(dá)到130米。該輸電線路工程進(jìn)入施工階段以后，為了強(qiáng)化施工質(zhì)量和造價(jià)管理，監(jiān)理單位對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)有條件進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)，提出了具體的防范措施和對(duì)策，將工程設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，在實(shí)踐當(dāng)中取得了良好的效果。

二、工程設(shè)計(jì)變更及索賠產(chǎn)生的原因

輸電線路工程建設(shè)中面臨的復(fù)雜的建設(shè)環(huán)境和難以預(yù)料的技術(shù)難題，所以施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)是多種多樣的，在這些風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中很多會(huì)直接導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)。在XXX市110kV輸電線路改造工程當(dāng)中，監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程中可能導(dǎo)致變更的原因進(jìn)行了綜合分析，分析情況如下：

(一)設(shè)計(jì)工作精度不夠

在110kV輸電線路工程建設(shè)當(dāng)中，設(shè)計(jì)工作是工程施工、造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作，如果設(shè)計(jì)工作精度不夠，在施工過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)大量的修改與補(bǔ)充，這是輸電線路工程設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的基本條件。而現(xiàn)在輸電線路工程設(shè)計(jì)管理工作依然比較薄弱，一些建設(shè)單位根本不重視設(shè)計(jì)工作，而設(shè)計(jì)單位無(wú)論在設(shè)計(jì)水平還是在責(zé)任心方面與國(guó)外的設(shè)計(jì)單位相比還有不小的差距，缺少必要的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)計(jì)工作當(dāng)中常常出現(xiàn)任意提高標(biāo)準(zhǔn)和不合理的設(shè)計(jì)問(wèn)題，一旦進(jìn)入施工階段就會(huì)產(chǎn)生大量的變更、返工等現(xiàn)象，不僅影響施工進(jìn)度，還會(huì)提高工程造價(jià)。究其原因主要有兩點(diǎn)：

1.設(shè)計(jì)周期不足?，F(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，輸電線路建設(shè)的投資規(guī)模不斷過(guò)大，建設(shè)速度、質(zhì)量要求越來(lái)越高，在這種情況下輸電線路工程設(shè)計(jì)周期不斷的被壓縮。由于設(shè)計(jì)時(shí)間無(wú)法得到足夠的保證，設(shè)計(jì)工作中就很難做到萬(wàn)無(wú)一失，如果設(shè)計(jì)部門之間不能協(xié)調(diào)工作，在設(shè)計(jì)上就難免不會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)和錯(cuò)誤，其后果就會(huì)導(dǎo)致后面設(shè)計(jì)變更較多，客觀上增加項(xiàng)目投資。

2.設(shè)計(jì)精度不夠。在輸電線路工程建設(shè)當(dāng)中，沿線的地質(zhì)情況、水文、道路及建筑分布情況會(huì)對(duì)線路建設(shè)產(chǎn)生重要的影響，如果在設(shè)計(jì)之前這些基礎(chǔ)性的調(diào)查、勘探工作做不到位，會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)工作產(chǎn)生重要的影響，造成工程缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、工程量不準(zhǔn)、技術(shù)要求不具體與施工詳圖出入大等問(wèn)題，這也會(huì)導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)大量和變更。

(二)建設(shè)單位方面的問(wèn)題

現(xiàn)在輸電線路工程建設(shè)的投資者主要是各大電力公司，這些企業(yè)由國(guó)有企業(yè)改制而來(lái)，在工作當(dāng)中還保留著一些國(guó)有企業(yè)的做法，在傳統(tǒng)工作思維的影響下，在輸電線路建設(shè)中會(huì)影響到工程施工監(jiān)理工作，其中也包括工程設(shè)計(jì)變更。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.片面追求所謂的高質(zhì)量。當(dāng)前，雖然在輸電線路建設(shè)中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，但是公益性項(xiàng)目建設(shè)的色彩依然濃厚，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)本身就是國(guó)有企業(yè)，加上國(guó)家壟斷使得輸電線路建設(shè)與政府行政行為緊密聯(lián)系在一起。因此，在一些地方，輸電線路工程建設(shè)甚至成了政府的形象工程，在工程建設(shè)當(dāng)中一味的追求所謂的工程質(zhì)量，在未充分聽取施工單位、監(jiān)理單位意見的時(shí)候，就擅自提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)變更修改工程設(shè)計(jì)，造成了大量財(cái)政資金的浪費(fèi)。

2.工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施細(xì)則不完善?！艾F(xiàn)行的工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施細(xì)則不完善，可操作性不強(qiáng)，或建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理辦法。如對(duì)變更項(xiàng)目及變更費(fèi)用的確定方法規(guī)定不詳細(xì)、不具體，強(qiáng)制性欠缺，或?qū)Σ糠止こ添?xiàng)目設(shè)計(jì)變更只批方案，未批增減投資多少和資金來(lái)源，或存在著重大設(shè)計(jì)變更不按程序上報(bào)，先實(shí)施后報(bào)批的現(xiàn)象。”由于施工單位和建設(shè)單位在技術(shù)上處于優(yōu)勢(shì)地位，而監(jiān)理單位只能從以前的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)中判斷工程設(shè)計(jì)變更的必要性，三方在溝通上如果出現(xiàn)問(wèn)題，則監(jiān)理單位就無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的有效監(jiān)理。

三、工程設(shè)計(jì)變更的預(yù)防及控制

在監(jiān)理單位的工程設(shè)計(jì)變更預(yù)防和控制工作當(dāng)中，應(yīng)該盡量控制工程設(shè)計(jì)變更的數(shù)量，減少因變更所導(dǎo)致的提高工程造價(jià)的情況發(fā)生，力爭(zhēng)將將工程設(shè)計(jì)變更控制在項(xiàng)目施工的前期。對(duì)此，監(jiān)理單位要做到以下幾點(diǎn)：

(一)盡量使監(jiān)理工作向設(shè)計(jì)方面延伸

1.詳細(xì)審核項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。雖然現(xiàn)在監(jiān)理單位只能在施工階段參與輸電線路工程建設(shè)，但是監(jiān)理單位一旦參與到施工監(jiān)理工作以后，應(yīng)該及時(shí)成立監(jiān)理項(xiàng)目部，審查項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及投資估算，保證輸電線路工程投資符合實(shí)際要求。對(duì)于審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可行性研究報(bào)告、技術(shù)方案、投資估算有重大差錯(cuò)的情況，應(yīng)該及時(shí)向項(xiàng)目投資者回報(bào)，并與項(xiàng)目投資者、建設(shè)者一同協(xié)商技術(shù)變更方案，在經(jīng)過(guò)專業(yè)認(rèn)定、監(jiān)理單位審核之后，才能在施工中進(jìn)行變更。這樣就能將因設(shè)計(jì)方案缺陷導(dǎo)致的施工變更的幾率控制在最低水平。監(jiān)理項(xiàng)目部的具體結(jié)構(gòu)如：如圖1所示：

2.詳細(xì)審定項(xiàng)目的勘測(cè)資料。在施工階段，輸電工程沿線的勘測(cè)資料也是監(jiān)理單位重點(diǎn)工作的內(nèi)容，在這一方面在XXX市南區(qū)輸電線路改造工程當(dāng)中，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)履行監(jiān)理職責(zé)之初，監(jiān)理單位就通過(guò)與建設(shè)單位、施工單位的協(xié)商，詳細(xì)審核了該工程的勘測(cè)資料，對(duì)工程的具體走向、架線、以及安全防護(hù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真的審查。同時(shí)對(duì)比現(xiàn)有的110kV設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍、內(nèi)容和投資估算重新計(jì)算。在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)在一些具體的細(xì)節(jié)上存在計(jì)算不準(zhǔn)的問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位的校正之后，使該方案設(shè)計(jì)更加科學(xué)、合理，為預(yù)防和控制變更奠定了基礎(chǔ)。

(二)預(yù)測(cè)變更、規(guī)范程序降低工程造價(jià)

由于在輸電線路中會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的問(wèn)題，加上施工環(huán)境條件的復(fù)雜性，在110kV輸電線路改造工程中變更幾乎是不可避免的，但是變更應(yīng)該控制在施工的前期，變更發(fā)生的越早對(duì)工程的影響也就越小，工程損失也就越小。

1.監(jiān)督施工單位預(yù)測(cè)工程設(shè)計(jì)變更做好相應(yīng)準(zhǔn)備。在XXX市市南區(qū)110kV施工監(jiān)理當(dāng)中，監(jiān)理單位在詳細(xì)審核了工程建設(shè)資料之后，根據(jù)以往的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)確定了在架線、線路布置等方面是該工程施工中可能會(huì)發(fā)生變更環(huán)節(jié)。為此。監(jiān)理單位與建設(shè)單位、施工單位經(jīng)過(guò)溝通與協(xié)商，針對(duì)可能出現(xiàn)的變更環(huán)節(jié)擬定了《110kV輸電線路改造工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)急方案》，根據(jù)方案要求準(zhǔn)備相應(yīng)的機(jī)械、材料以及應(yīng)急施工方案和具體負(fù)責(zé)人，這樣能夠及時(shí)做好變更處理，盡量減少工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工期和造價(jià)的影響。

2.進(jìn)一步完善變更審批程序。監(jiān)理單位在審批工程設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的時(shí)候，應(yīng)該充分考慮到變更對(duì)工程整體利益的影響，如過(guò)變更或不變更對(duì)工程質(zhì)量、整體利益不會(huì)產(chǎn)生較大的影響，應(yīng)該能不變就不變的原則，減少施工單位設(shè)計(jì)變更幾率，達(dá)到減少造價(jià)、保證建設(shè)工期的目的。對(duì)于施工過(guò)程中重大的變更意向，監(jiān)理單位通過(guò)會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)和施工單位，共同審核施工或技術(shù)單位提出的變更方案，綜合比較方案的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、可行性的基礎(chǔ)上，從盡量減少對(duì)輸電線路工程工期、質(zhì)量的影響角度出發(fā)，確定工程設(shè)計(jì)變更的最佳方案。在審批施工單位報(bào)送的變更申請(qǐng)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)該要求施工單位以書面的形式詳細(xì)說(shuō)明設(shè)計(jì)變更的依據(jù)、變更設(shè)計(jì)圖紙、工程數(shù)量、所需費(fèi)用，監(jiān)理單位對(duì)此進(jìn)行逐級(jí)的審核，確保變更設(shè)計(jì)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性。

篇8

1.1設(shè)計(jì)變更的概念

設(shè)計(jì)變更是指水利施工工程初步設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)審批之后，在水利施工工程招標(biāo)階段、水利施工圖設(shè)計(jì)和水利施工階段對(duì)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所進(jìn)行的改變。這種改變包括水利施工工程任務(wù)、規(guī)模、水利施工工程等級(jí)、建筑物級(jí)別、水利施工工程布置方案、水利施工工程結(jié)構(gòu)型式和結(jié)構(gòu)尺寸、水利施工工程設(shè)備型號(hào)和數(shù)量、水利施工工程施工方案等內(nèi)容，水利施工工程子項(xiàng)目增加或減少等。引起設(shè)計(jì)變更的原因有很多，包括施工工程所在地的水文、地質(zhì)等自然基礎(chǔ)資料的變化，或者是水利施工工程所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或環(huán)境要求的變化等，或是多種因素并存。

1.2水利施工中設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)

水利建設(shè)施工工程本身具有的類別多樣、規(guī)模差別大、涉及面廣等特點(diǎn)，決定了水利施工工程設(shè)計(jì)變更具有種類繁多、情況復(fù)雜、影響因素多等特點(diǎn)。水利施工工程涉及水庫(kù)施工工程、堤防施工工程、引調(diào)水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等，不同施工工程建設(shè)內(nèi)容差別大，涉及設(shè)計(jì)變更的主要因子不同，對(duì)質(zhì)量、投資的影響程度也不同。水利施工工程劃分為大中小型，施工方式和管理模式不同，對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有規(guī)模大、投資高、周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)復(fù)雜等特點(diǎn)，施工工程建設(shè)的不確定性因素較多，在建設(shè)過(guò)程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、施工工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響，較易發(fā)生設(shè)計(jì)變更。

1.3水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理現(xiàn)狀

各級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非常重視施工工程建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更管理，積極加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更的各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理程序，保證施工工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度要求。但是由于缺乏水利施工工程重大設(shè)計(jì)變更的明確界定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)管理辦法，設(shè)計(jì)變更的約束機(jī)制不夠，目前設(shè)計(jì)變更管理上還存在著不足。有的建設(shè)項(xiàng)目利用設(shè)計(jì)變更改變施工工程規(guī)模或增加建設(shè)項(xiàng)目，違背規(guī)劃設(shè)計(jì)原則；有的建設(shè)項(xiàng)目利用優(yōu)化設(shè)計(jì)改變或減少建設(shè)內(nèi)容，“報(bào)大建小”，縮減地方配套資金，作為一般設(shè)計(jì)變更處理，躲避原審批單位對(duì)設(shè)計(jì)變更合理性和經(jīng)濟(jì)性的審查，給施工工程安全帶來(lái)了隱患；有些建設(shè)項(xiàng)目以施工工期要求和度汛為由，不及時(shí)履行施工工程的設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)，造成既成事實(shí)。2000年頒布的《建設(shè)施工工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》只規(guī)定了建設(shè)施工工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但是對(duì)于重大修改的界定沒(méi)有明確規(guī)定，也沒(méi)有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。因此迫切需要研究和明確水利施工工程重大設(shè)計(jì)變更的界定標(biāo)準(zhǔn)。

2設(shè)計(jì)變更的劃分研究

水利施工工程建設(shè)存在著各種設(shè)計(jì)變更，包括施工工程開發(fā)任務(wù)和規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式等各方面，對(duì)施工工程的安全、質(zhì)量、工期、投資和效益產(chǎn)生不同程度的影響。為加強(qiáng)水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理，保證施工工程安全和質(zhì)量，同時(shí)盡量減少對(duì)施工工程施工和進(jìn)度的影響，簡(jiǎn)化審查、審批程序，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更審查、審批采取分級(jí)管理模式。實(shí)行分級(jí)管理，首先要根據(jù)水利施工工程特點(diǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)變更類型進(jìn)行劃分，針對(duì)不同類型設(shè)計(jì)變更采用不同的審批程序。

2.1水利施工中設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)遵循的原則水利施工工程設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：

1）水利施工工程設(shè)計(jì)變更類型劃分要與施工工程建設(shè)管理體制相匹配，充分發(fā)揮不同管理層次的作用，體現(xiàn)不同管理層次的責(zé)任和權(quán)力，降低設(shè)計(jì)變更的管理成本，促進(jìn)施工工程建設(shè)進(jìn)度。

2）設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)主要考慮設(shè)計(jì)變更對(duì)施工工程功能和效益、施工工程投資和工期、施工工程運(yùn)行安全和施工工程質(zhì)量等方面的影響程度。對(duì)施工工程影響較大的應(yīng)由原審查審批機(jī)構(gòu)批復(fù)，影響很小的則可將批復(fù)權(quán)限放在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

3）設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)新建和改擴(kuò)建的大中型水利施工工程特點(diǎn)，小型水利施工工程情況復(fù)雜，建設(shè)體制多樣，可參考大中型施工工程設(shè)計(jì)變更的分類原則專項(xiàng)制定分類和管理辦法。

2.2水利施工工程設(shè)計(jì)變更類型劃分

按照2.1中的劃分原則，為便于水利施工工程設(shè)計(jì)變更的分級(jí)管理，將水利施工工程設(shè)計(jì)變更按重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行劃分。重大設(shè)計(jì)變更是指施工工程建設(shè)過(guò)程在施工工程開發(fā)任務(wù)、施工工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、施工工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問(wèn)題的處理措施等方面，對(duì)施工工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更；其他變更為一般設(shè)計(jì)變更。

2.3重大設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)調(diào)查可知，典型水利施工工程設(shè)計(jì)變更情況和對(duì)施工工程建設(shè)影響，以《水利水電施工工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》的專業(yè)劃分為主線進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更界定，概念明確，結(jié)構(gòu)清晰，可以適用各種水利施工工程。主要考慮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模是否突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，樞紐布置及主要建筑物方案是否影響到施工工程安全、工期和后期正常運(yùn)用，投資去除政策性、物價(jià)因素是否超過(guò)一定額度。征地移民等其他非施工工程變化影響可單獨(dú)界定設(shè)計(jì)變更。界定指標(biāo)主要包括：水文，地質(zhì)，施工工程任務(wù)、規(guī)模、建筑物等級(jí)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，總體布局、施工工程布置及主要建筑物，機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)，施工工程投資六項(xiàng)。

3加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的措施

3.1強(qiáng)化勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)

水利施工工程勘測(cè)設(shè)計(jì)工作是施工工程建設(shè)的龍頭，是保證施工工程質(zhì)量、施工工程安全和生產(chǎn)安全的源頭。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)，提高勘測(cè)設(shè)計(jì)水平，減少不必要的設(shè)計(jì)變更。首先，要提高前期工作質(zhì)量，確保合理的勘測(cè)設(shè)計(jì)周期，確保正常的資金和技術(shù)力量投入，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)深度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善方案論證，避免設(shè)計(jì)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。其次要加強(qiáng)與業(yè)主、建設(shè)各方的協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)格執(zhí)行施工工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持設(shè)計(jì)原則，強(qiáng)化安全意識(shí)，避免人為的設(shè)計(jì)變更。

3.2制定水利施工中設(shè)計(jì)變更管理辦法

重大設(shè)計(jì)變更對(duì)施工工程建設(shè)的質(zhì)量、安全等都具有重要影響，政府主管部門要根據(jù)水利施工工程實(shí)際，對(duì)設(shè)計(jì)變更類型進(jìn)行劃分，研究相關(guān)管理程序，明確各部門責(zé)任，盡快提出水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理辦法，促進(jìn)前期工作質(zhì)量提高，制定嚴(yán)格的基建管理程序，更好地適應(yīng)水利施工工程建設(shè)的需要。

篇9

【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)變更；索賠管理

1. 設(shè)計(jì)文件一經(jīng)審查通過(guò)，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。但是在實(shí)際的工程運(yùn)行過(guò)程中，由于項(xiàng)目建設(shè)條件的改變或施工實(shí)際需要更改原設(shè)計(jì)，必須經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究并充分論證，還必須遵守項(xiàng)目合同中的全部規(guī)定

（1）業(yè)主單位提出的設(shè)計(jì)變更主要涉及到：已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、基本原則、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要功能體系、主要部位，對(duì)外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結(jié)構(gòu)，群體建筑立面效果，主要材料和設(shè)備的變更等。

（2）設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)本著對(duì)工程技術(shù)、工期、投資等三大控制相結(jié)合的原則，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中的錯(cuò)、漏及優(yōu)化問(wèn)題，及時(shí)提出變更申請(qǐng)。對(duì)變更理由、內(nèi)容及相關(guān)專業(yè)影響等，應(yīng)從全局考慮并詳細(xì)說(shuō)明，按程序報(bào)批。

（3）監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更，主要是在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況與設(shè)計(jì)圖紙不符合，或?yàn)榱藴p少投資，縮短工期，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)，更好地推進(jìn)工程建設(shè)，根據(jù)規(guī)范合理提出變更要求。

（4）施工單位在施工過(guò)程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況需要進(jìn)行處理而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如地質(zhì)勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場(chǎng)資源的原因，如材料供應(yīng)或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。

2. 設(shè)計(jì)變更簽發(fā)原則

設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)調(diào)、經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門付諸實(shí)施。變更原則如下：

（1）確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的。

（2）設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。認(rèn)真地搞好圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更。

（3）變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，并全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。對(duì)由此引起的造價(jià)增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更需慎重。

（4）變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，且對(duì)總工期不產(chǎn)生影響。

（5）變更后的項(xiàng)目不得降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

（6）對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)詳細(xì)記錄，詳細(xì)說(shuō)明原設(shè)計(jì)情況、設(shè)計(jì)變更原因、內(nèi)容及對(duì)其它專業(yè)的影響，因設(shè)計(jì)變更增減的工程造價(jià)，并應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理。

3. 簽發(fā)設(shè)計(jì)變更應(yīng)主意事項(xiàng)

在實(shí)施項(xiàng)目之前，要制定變更令的標(biāo)準(zhǔn)格式。變更令包括如下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目名稱或合同號(hào)。

（2）變更令編號(hào)和簽發(fā)變更日期。

（3）產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說(shuō)明：依據(jù)合同的哪一款發(fā)出變更令，變更工作是在接到變更令后立即實(shí)施，還是確定變更工作的費(fèi)用后實(shí)施等。

（4）先前變更產(chǎn)生的累計(jì)費(fèi)用額，此次變更增加或減少的費(fèi)用額，累計(jì)部分變更費(fèi)用額。

（5）分清設(shè)計(jì)變更的責(zé)任原因，確定費(fèi)用承擔(dān)方及承擔(dān)額。

（6）嚴(yán)格按審批程序辦理簽證。

（7）變更令應(yīng)附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙和其它與變更工作有關(guān)的文件。

4. 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的一些措施

（1）充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責(zé)，明確規(guī)定各職能部門，各相關(guān)人員的職責(zé)。

（2）提高各相關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)。

（3）做好工程變更的臺(tái)帳，要求按月統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。

（4）合同中規(guī)定如果工程變更累計(jì)完成量超過(guò)合同造價(jià)的10%以上時(shí)，發(fā)包人應(yīng)另簽補(bǔ)充合同，必須經(jīng)合同雙方確認(rèn)方才有效。

5. 工程索賠

工程索賠：工程索賠是指當(dāng)出現(xiàn)因非自身的原因而要求對(duì)方進(jìn)行賠償?shù)囊环N活動(dòng)，工程索賠是增加利潤(rùn)的一條有力途徑，但是在工程索賠中一定要時(shí)刻注意以下幾點(diǎn)：

（1）工程索賠的對(duì)象一定是有合同關(guān)系的雙方，無(wú)合同關(guān)系無(wú)法索賠。

比如監(jiān)理對(duì)施工單位下達(dá)停工令，而事后證明停工令是錯(cuò)誤的，給施工單位造成損失，施工單位也不能向監(jiān)理單位索賠，而只能向開發(fā)商索賠，因?yàn)槭┕挝缓捅O(jiān)理沒(méi)有合同關(guān)系，與開發(fā)商有合同關(guān)系，所以向開發(fā)商索賠。開發(fā)商賠償后是否向監(jiān)理單位索賠由其自有決定。

（2）工程索賠一定要保留相關(guān)證據(jù)。

比如監(jiān)理下達(dá)的停工令等，有時(shí)可保留相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)情況的證據(jù)，索賠時(shí)必須有足夠的證據(jù)來(lái)證明非自身原因造成經(jīng)濟(jì)損失或工程進(jìn)度的損失。

（3）一定要注意索賠的時(shí)效。

因?yàn)榉?、法?guī)對(duì)不同原因造成的索賠的索賠時(shí)效規(guī)定是不一樣的，如果超過(guò)了索賠時(shí)效，法律就不會(huì)給予支持，從而喪失了獲得賠償?shù)臋?quán)利，因此當(dāng)可索賠的事件發(fā)生，應(yīng)及時(shí)提出索賠，以免貽誤時(shí)機(jī)。

（4）掌握法律關(guān)于索賠條件的規(guī)定。

比如發(fā)生不可抗力，經(jīng)濟(jì)損失各自承擔(dān)，工期可以順延等，掌握了這些法律、法規(guī)的規(guī)定，就可以避免盲目索賠，造成合同雙方反目。

（5）重視反索賠的運(yùn)用。

篇10

[關(guān)鍵詞]設(shè)計(jì)變更的定義；分類；處理程序；影響

中圖分類號(hào)：U491文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2306-1499-（2014）11-0063-01

設(shè)計(jì)變更(Design Alteration)是指設(shè)計(jì)部門對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。即工程施工過(guò)程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價(jià)，進(jìn)面提高設(shè)計(jì)能力都具有十分重要的意義。

1.設(shè)計(jì)變更的原因

1.1修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變；

1.2增減工程內(nèi)容；

1.3改變使用功能；

1.4設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏；

1.5提高合理化建議；

1.6施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤；

1.7使用的材料品種的改變；

1.8工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改，如基礎(chǔ)加深。

2.設(shè)計(jì)變更的分類及審批權(quán)限

2.1公路工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：

(1)連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

(2)特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

(3)特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

(4)互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

(5)收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

(6)超過(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。

2.2各類設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限

(1)公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。

公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更，屬于對(duì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。

對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，向省級(jí)交通主管部門提出公路工程設(shè)計(jì)變更的申請(qǐng)，并提交以下材料：

1設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等；

2對(duì)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；

3省級(jí)交通主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。

省級(jí)交通主管部門自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書面通知申請(qǐng)人。

重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省級(jí)交通主管部門審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省級(jí)交通主管部門審查后報(bào)交通部批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)交通部備案。若設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致，應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門的同意。

(2)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理。一般設(shè)計(jì)變更文件項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。

(3)任何單位或者個(gè)人不得違以上辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

3.設(shè)計(jì)變更申報(bào)審批程序

3.1提出設(shè)計(jì)變更,根據(jù)實(shí)際情況，變更的提出有可能是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個(gè)單位，有些則是上述幾個(gè)單位都會(huì)提出。提出設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。設(shè)計(jì)審查單位、主管部門也可以提出設(shè)計(jì)完善意見和設(shè)計(jì)變更建議。

3.2監(jiān)理單位審查 (限施工單位提出的設(shè)計(jì)變更)。

3.3原設(shè)計(jì)單位完成方案設(shè)計(jì)或征求原設(shè)計(jì)單位意見 (限委托其他設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)的對(duì)比預(yù)估出設(shè)計(jì)變更增減的金額，以便于控制工程的造價(jià)

3.4方案論證及比選；必要時(shí)，建設(shè)單位可以組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。

3.5省交通主管部門審批或?qū)彶楹笊蠄?bào)交通部。

一般設(shè)計(jì)變更的審查也應(yīng)遵循上述 (一)至 (四)的程序。

4.變更單價(jià)的確定

根據(jù)公路工程施工招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，變更工程應(yīng)根據(jù)其完成的數(shù)量及相應(yīng)的單價(jià)來(lái)辦理結(jié)算。其中，變更工程的單價(jià)原則，其一是確定優(yōu)先原則，其二是公平合理原則。

除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照如下約定處理：

4.1如果取消某項(xiàng)工作，則該項(xiàng)工作的總價(jià)額不予支付。

4.2已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。

4.3已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理工程師按合同約定商定或確定變更工作的單價(jià)。

4.4已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于或類似子目的單價(jià)，可在綜合考慮承包人在投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理按合同約定商定或確定變更工作的單價(jià)。

4.5如果本工程的變更指示是因?yàn)槌邪诉^(guò)錯(cuò)，承包人違反合同或承包人的責(zé)任造成的，則這種違約引起的任何額外費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。

5.設(shè)計(jì)變更對(duì)工程的影響

5.1對(duì)工程投資的影響。在實(shí)際施工時(shí)，地質(zhì)條件往往較原來(lái)的設(shè)計(jì)會(huì)有很大的出入，會(huì)遇到一些設(shè)計(jì)和投標(biāo)時(shí)未考慮到的各種問(wèn)題，所以，相應(yīng)的要發(fā)生一些工程的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。這樣就會(huì)對(duì)工期的前期預(yù)算投資帶來(lái)影響。

5.2對(duì)施工成本和效益的影響。在實(shí)際的施工中，業(yè)主希望在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，工程投資不過(guò)量增加。施工單位則希望工程投資符合實(shí)際，同類工程量的增加，可是施工單位資源完成的產(chǎn)值更多，投入產(chǎn)出比增大，效率提高而成本降低，進(jìn)而增加效益。業(yè)內(nèi)的一句話很形象地概括了上述的事實(shí)： “中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠變更”。

5.3對(duì)工程進(jìn)度的影響。在現(xiàn)實(shí)公路施工中那些為解決工程質(zhì)量、技術(shù)等問(wèn)題所發(fā)生的變更，往往會(huì)增大工程量。對(duì)處于關(guān)鍵線路上的工序進(jìn)行變更，如果采取的管理手段及措施相對(duì)的滯后，就會(huì)嚴(yán)重地影響是施工的進(jìn)度。再則，施工工程中，對(duì)于重大的工程變更會(huì)牽涉到許多的技術(shù)和相關(guān)的審批程序，甚至有的還需要進(jìn)行專家論證，這些都勢(shì)必會(huì)影響到工程的整體進(jìn)度。

6.結(jié)束語(yǔ)

在時(shí)代飛速發(fā)展的今天，各種新材料，新工藝，新技術(shù)也在日新月異的發(fā)展。由于每一個(gè)公路工程項(xiàng)目都因?yàn)樽陨淼氖褂霉δ?、地理位置而?dǎo)致了自身的唯一性，而設(shè)計(jì)變更又是不可避免的，因此設(shè)計(jì)變更的控制及管理就顯現(xiàn)的尤為重要。在施工期間發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，已建工程還可能被拆除，勢(shì)必造成變更損失。因此要盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在現(xiàn)場(chǎng)施工前，認(rèn)真仔細(xì)的做好圖紙會(huì)審及現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使工程項(xiàng)目的投資得到有效控制。

參考文獻(xiàn):

[1]公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法.北京：交通部，2005.

[2] 四川省重點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則.成都：交通廳，2006