導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強民生工程建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract： This article reviews the benefits brought by ecological migration project to Ningxia from four aspects： agriculture， industry， ecology and poverty alleviation. Problems in the implementation process of ecological migration project are summarized， in hope of providing reference for the ecological migration work of Ningxia.

關(guān)鍵詞： 生態(tài)移民；扶貧；貧困人口；區(qū)位優(yōu)勢

Key words： ecological emigration；poverty alleviation；the poor；location advantage

中圖分類號：D632.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0313-02

實施了13年的生態(tài)移民工程從各個方面深刻地影響了寧夏的發(fā)展，可以毫不夸張的說，寧夏發(fā)展已深深地烙上了生態(tài)移民的標(biāo)記。過去13中的每一次發(fā)展，每一步前進的背后都有生態(tài)移民的影子。從農(nóng)業(yè)方面看，生態(tài)移民工程提高了寧夏農(nóng)業(yè)的集約化、現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。眾所周知，寧夏的固原市、中衛(wèi)的海原以及吳忠的同心等移民的核心區(qū)域是國家有名的貧困地區(qū)，這里地處山區(qū)，自然條件惡劣，資源匱乏，又加上交通閉塞，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，使得這些地區(qū)生產(chǎn)力水平十分低下，生產(chǎn)方式原始、簡單，農(nóng)民的生活非常艱辛，區(qū)位劣勢非常明顯。長期以來，人們只能靠天吃飯，為了填飽肚子，改善生活，他們只有不斷的毀林開荒，擴大種植面積?？墒?，事與愿違，隨著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞，這些地區(qū)的干旱災(zāi)情一年比一年嚴重，旱災(zāi)時常發(fā)生，甚至出現(xiàn)了十年九旱的現(xiàn)象，農(nóng)民的生活更加艱苦、困難。嚴重影響到這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

通過生態(tài)移民工程把部分生活在這一區(qū)域的貧困農(nóng)民通過搬遷到臨近的川區(qū)、寧夏中、北部的引、揚黃灌區(qū)或者城市的周邊區(qū)域安置，在緩解了遷出地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)民生活的壓力的同時，政府在遷入地為移民提供居住的院落，可以灌溉、進行機械化作業(yè)的耕地，并通過各種優(yōu)惠政策，讓移民以較低的價格購置生產(chǎn)所需要的各類機械。這樣，以前這些地區(qū)明顯的區(qū)位劣勢通過生態(tài)移民變成區(qū)位優(yōu)勢，一方面使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村尖銳的人地矛盾和繁重的發(fā)展任務(wù)得到緩解，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的大發(fā)展扯出發(fā)展空間。出現(xiàn)大量的閑置土地，形成了土地資源豐富的區(qū)位優(yōu)勢。于是人們可以因地制宜，根據(jù)不同的地形、地勢條件發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)。同時也使原來依靠人力、畜力進行生產(chǎn)的農(nóng)民很快的實現(xiàn)了機械化生產(chǎn)，告別了手拉車、二牛抬杠等原始生產(chǎn)方式，進而采用拖拉機、播種機等現(xiàn)代化的耕種方式。讓生活在這里的農(nóng)民享受到移民帶來的擴散紅利效應(yīng)，生活有了明顯的改善，生產(chǎn)水平大幅提高。另一方面，移民到新地區(qū)的農(nóng)民地處川區(qū)，有完善的農(nóng)田水利設(shè)施，灌溉水源便利，耕地資源充足，同時，政府也在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，特色養(yǎng)殖業(yè)，花卉、蔬菜種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上提供各種幫助，不斷拓寬移民區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的路子，深化農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)民生活水平較遷出前，發(fā)生了翻天覆地的變化。從生態(tài)方面看，生態(tài)移民工程對恢復(fù)遷出地的生態(tài)具有十分重要的作用。就以固原的六盤山來說，六盤山是這一地區(qū)非常重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，稱為黃土高原上的“綠色明珠”。對寧南生態(tài)系統(tǒng)的整體平衡和河流水文狀況影響很大，長期以來，當(dāng)?shù)鼐用駷榱松娑^度開耕，致使六盤山水源涵養(yǎng)區(qū)的植被遭到嚴重破壞，生態(tài)系統(tǒng)失衡，水土流失非常嚴重，再加上大的氣候因素，當(dāng)?shù)刈畲蟮暮恿鳌逅映霈F(xiàn)了斷流、干枯的情況，涇水的水量也大大減少了。生態(tài)移民工程的移民來源主要是六盤山水源涵養(yǎng)林區(qū)、重點干旱風(fēng)沙治理區(qū)、水庫淹沒區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的貧困人口。而將六盤山水源涵養(yǎng)林區(qū)的農(nóng)民搬遷出去，緩解了當(dāng)?shù)厝丝谂c資源的緊張矛盾，有利于調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，對恢復(fù)山區(qū)植被，促進六盤山生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)十分重要。

從扶貧方面看，生態(tài)移民工程使寧夏在扶貧方面取得巨大進步，寧夏的中、南地區(qū)貧困人口大幅減少。就以寧夏扶貧攻堅的核心區(qū)——寧南山區(qū)的固原地區(qū)為例，根據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，2002年，寧南山區(qū)（包括海原縣）有絕對貧困人口26.7萬人，低收入人口71.3萬人，合計98萬人。而當(dāng)時固原地區(qū)人口總數(shù)只有180多萬，貧困人口占了總?cè)丝诘?4%，是名符其實的貧困地區(qū)。據(jù)最新統(tǒng)計顯示。2009年固原地區(qū)約有20萬貧困人口。貧困人口減少了70萬，貧困人口比例降低了71%。2012年底，固原地區(qū)有50萬貧困人口，這一數(shù)字相比10年前減少了48萬多人，貧困人口的比例降低了約48%。

固原在扶貧方面取得如此輝煌的成果，生態(tài)移民工程在其中扮演了十分重要的角色。從2001年至今，固原市已累計搬遷移民20多萬人，占到貧困人口的26%左右。同時，由于移民所帶來擴散紅利效應(yīng)，總共使得約40萬人實現(xiàn)了脫貧致富，占到貧困人數(shù)的40%。生態(tài)移民已經(jīng)成為固原實現(xiàn)“扶貧攻堅”戰(zhàn)略目標(biāo)最主要的方式。以人均收入的變化來看，沒搬遷之前，當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝サ纳罘浅ＦD辛，農(nóng)民人均年收入只有1300元左右，而且收入很不穩(wěn)定，如果天公不作美出現(xiàn)大旱的情況，則收入更低；搬遷之后，按目前市場平均普通工每日80元計算，則月收入2400元左右，收入明顯提高。而且當(dāng)?shù)氐奈窗徇w戶通過改變生產(chǎn)方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高機械化水平，使得收入也有了大幅提高。

不過，生態(tài)移民工程在實施過程中并非一帆風(fēng)順，也出現(xiàn)了一些不足之處，主要有以下幾點：①移民新村醫(yī)療保障體系參差不齊。為了給村民提供便利的基本醫(yī)療保健服務(wù)，每個移民村都配有衛(wèi)生室，但是移民村的醫(yī)療保障體系差距很大，良莠不齊。比如，賀蘭縣的新榮村的村衛(wèi)生室建設(shè)較好，醫(yī)生和護士的服務(wù)態(tài)度也好，有村民說：“相比較移民前，現(xiàn)在的移民村的醫(yī)療條件好的很?！倍}池縣的十六里堡新村情況有所不同，村民說“聽說村里有個小藥店，也不知道在什么地方，我也沒去過，生病了只能去鹽池縣城的大醫(yī)院，有時候一個小感冒也要去縣城，花錢了不得”。于是我們想看看那個小藥店，可惜的是在村里轉(zhuǎn)了好久之后，我們最終還是沒找到村民所說的藥店。②職業(yè)技能培訓(xùn)、科普教育效果有限。我們都知道，要移民村的村民接受新的生活習(xí)慣，融入現(xiàn)代都市生活，職業(yè)技能培訓(xùn)、科普教育必不可少。但是，據(jù)統(tǒng)計，參加職業(yè)技能培訓(xùn)、科普教育活動的人數(shù)比例占移民村總?cè)丝诘?8%，而且50歲以上的老人占較高比例。一方面科普教育時間，青壯年多數(shù)外出工作，有機會接受教育的時間很少。另一方面科普方面的授課、講座、培訓(xùn)時間太短，僅僅幾個小時而已，根本無法學(xué)習(xí)一門技術(shù)，于是許多人認為這是在浪費時間，消極對待科普教育活動。在鹽池縣，村民說他們從未見過科普宣傳和培訓(xùn)之類的事。另外，希望學(xué)習(xí)實用職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)有303人，占到了62.86%，而希望學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人僅有28人，只占到了總?cè)藬?shù)的5.8%。這說明農(nóng)民在利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高收入和改變生活條件方面還有很長的路要走。③移民搬遷規(guī)模與安置能力不相符合。生態(tài)移民工程是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、建設(shè)任務(wù)繁重、工作難度大。隨著群眾對移民態(tài)度的轉(zhuǎn)變，更多的農(nóng)民希望通過搬遷獲取致富機會，從而擺脫貧窮的爛帽子。移民搬遷的工作已經(jīng)由以前的動員群眾進行搬遷變成了安撫想搬遷卻沒搬遷的群眾的情緒。甚至許多鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)直接到市、縣移民辦要求搬遷，各級人大、政協(xié)的議案和提案也要求增加搬遷指標(biāo)。搬遷規(guī)模與安置規(guī)模矛盾突出。從長遠看，生態(tài)移民工程對寧南的固原地區(qū)乃至全寧夏社會經(jīng)濟的發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)以及人口素質(zhì)和民族團結(jié)都具有關(guān)鍵性影響。只要我們與時俱進，繼續(xù)發(fā)揚過去生態(tài)移民工作中好的經(jīng)驗，改正不足之處，等到生態(tài)移民工程勝利結(jié)束之時，也就是寧夏完成脫貧致富、實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)之時。

參考文獻：

[1]胡建東.生態(tài)移民[Z].寧夏年鑒，2012.

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一、明確工作職責(zé)

建后管養(yǎng)是民生工程的生命線，也是項目建設(shè)工作的一部分，后期管護堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，結(jié)合項目建設(shè)工作安排，區(qū)衛(wèi)生局為轄區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系和婦幼機構(gòu)能力建設(shè)等民生工程建設(shè)項目管理養(yǎng)護的主管部門；各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）、婦幼保健站、牙病防治所為本機構(gòu)民生工程建設(shè)項目養(yǎng)護的責(zé)任主體，主要負責(zé)人為本機構(gòu)民生工程建設(shè)項目養(yǎng)護的責(zé)任人，具體負責(zé)項目的業(yè)務(wù)用房和器械設(shè)備的日常維護工作，明確專人負責(zé)。

二、加強管理和維護

（一）加強資產(chǎn)管理。

區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)房屋、設(shè)備的計劃采購、調(diào)配以及辦理調(diào)撥、報廢等有關(guān)報批手續(xù)并組織實施。各管護責(zé)任單位負責(zé)本機構(gòu)房屋、設(shè)備的管理保養(yǎng)，登記帳卡，登記的主要內(nèi)容包括：醫(yī)療器械品名（品牌）、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、購置時間、生產(chǎn)廠家、使用科室（非政府辦機構(gòu)）、責(zé)任人等，清理盤點和做好設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修、故障等情況記錄，遇有丟失、損壞或需要修理應(yīng)及時向主管部門反映，同時按規(guī)定辦理報廢手續(xù)。

（二）明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

項目配備給政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）、婦幼保健站和牙防所的設(shè)備歸屬于該機構(gòu)，項目配備給非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等機構(gòu)的設(shè)備歸屬于衛(wèi)生局。項目設(shè)備必須專用于該機構(gòu)業(yè)務(wù)工作，不得變更用途。當(dāng)該非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等機構(gòu)在退出時，區(qū)衛(wèi)生局將其仍在使用年限內(nèi)的民生工程配備設(shè)備收回，并按填平補齊的原則，將該設(shè)備交給其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等機構(gòu)使用。

（三）管理養(yǎng)護主要內(nèi)容。

1、業(yè)務(wù)用房：各管護責(zé)任單位加強對房屋的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置并上報區(qū)衛(wèi)生局，確保房屋及其水電設(shè)施的完好，保證正常使用。注意衛(wèi)生保潔工作，保證室內(nèi)環(huán)境清潔衛(wèi)生。

2、器械設(shè)備：各各管護責(zé)任單位堅持按操作規(guī)范要求正確使用器械設(shè)備，認真做好器械設(shè)備日常養(yǎng)護工作，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，并定期進行標(biāo)準(zhǔn)校驗，確保器械設(shè)備功能完好，保證使用需要。

3、項目資料：各管護責(zé)任單位對建設(shè)項目的計劃、勘測設(shè)計、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、設(shè)備采購、資金報賬、項目驗收、審計等各環(huán)節(jié)有完整系統(tǒng)的檔案資料存檔。

4、人員培訓(xùn)：各管護責(zé)任單位要結(jié)合培訓(xùn)項目實施，采取多種措施，加強對項目建設(shè)管護和使用人員的培訓(xùn)，提高項目建設(shè)的管護水平和資源使用效率。

5、投資效益評估：各管護責(zé)任單位要結(jié)合實際對項目建設(shè)效益進行評估，從項目建設(shè)前后社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)項目、數(shù)量、質(zhì)量、醫(yī)藥費用、群眾滿意等方面的變化情況，對項目建設(shè)效益進行綜合評估。

三、管理養(yǎng)護資金來源及使用

城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系和婦幼能力民生工程建設(shè)項目管理養(yǎng)護資金，原則上政府辦機構(gòu)的管理養(yǎng)護資金，由區(qū)政府納入部門預(yù)算管理；非政府辦機構(gòu)的管理養(yǎng)護資金，由其舉辦主體負責(zé)落實，區(qū)政府給予適當(dāng)補助。管理養(yǎng)護資金的使用嚴格按照《市民生工程資金管理辦法》，專戶儲存、?？顚Ｓ?，實行報賬制。

四、工作要求

一是強化宣傳，總結(jié)推廣經(jīng)驗。充分利用各類媒介，全方位、多角度、深層次宣傳民生工程建后管養(yǎng)重要意義、主要內(nèi)容和具體措施。加強調(diào)查研究，對建后管養(yǎng)經(jīng)驗成果進行系統(tǒng)的分析評估，強化結(jié)果運用，使成功經(jīng)驗持續(xù)發(fā)揮作用。

二是開展督促檢查。采取日常檢查和定期督導(dǎo)相結(jié)合的形式，區(qū)衛(wèi)生局每半年至少對城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系和婦幼能力民生工程建設(shè)項目管理養(yǎng)護工作進行一次專項檢查，采取抽查、暗訪等方法，查找問題不足，實行定期通報，認真整改落實。

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關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利工程；建設(shè)；經(jīng)驗；存在的問題；對策

中圖分類號 TV512 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）03-0282-01

近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村水利工程也正在逐步發(fā)展。水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系到農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖的各個方面，關(guān)系到千家萬戶的切身利益；同時，它還是農(nóng)村抵御洪澇、干旱災(zāi)害的關(guān)鍵要素。搞好水利工程建設(shè)是國家農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)的關(guān)鍵。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，水利工程必須先行。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)經(jīng)驗

哲學(xué)觀點認為：人不能違背客觀規(guī)律，實踐是檢驗認識的重要標(biāo)準(zhǔn)。近幾十年來，農(nóng)田水利工程建設(shè)的各種舉措，取得了很多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。一是以產(chǎn)業(yè)興水利，以水利促產(chǎn)業(yè)。大力抓好重點產(chǎn)業(yè)的培植，加大農(nóng)田水利基本設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。以產(chǎn)業(yè)來建設(shè)農(nóng)田水利，促使農(nóng)田水利的健康可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)田水利工程竣工后，綜合利用農(nóng)田水利，達到農(nóng)田水利的充分利用，再反過來用水利促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是以水養(yǎng)水，提高農(nóng)田水利工程效益。采取“用水按人口分配，超過規(guī)定分配的雙倍收取水費”的措施以期有效防止水資源的浪費；因氣候原因?qū)е鹿┧蛔愕模m當(dāng)降低水費；不需供水的，收取基本水費；逾期不交水費者，加收滯納金或停止供水。三是運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮水利工程的作用。隨著科技的日新月異，高科技在各方面的應(yīng)用越來越普及，農(nóng)田水利工程建設(shè)也沾上了高科技的福音。農(nóng)田水利中的科技含量有效提高了經(jīng)濟效益，進一步完善了水利工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展，與現(xiàn)代科技的運用存在著千絲萬縷的聯(lián)系。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

一是農(nóng)田水利工程建設(shè)考慮不夠周全，沒有綜合考量工程技術(shù)和社會效益，沒有制定行之有效的工程建設(shè)辦法，也沒有規(guī)劃好建設(shè)適應(yīng)范圍和區(qū)域考量設(shè)置。有些地方將農(nóng)田水利建設(shè)在不恰當(dāng)?shù)奈恢蒙?，造成農(nóng)田水利建設(shè)存在盲目性和隨意性[1-2]。二是政府投入不足，縣級財政困難。以往每年由財政撥出的農(nóng)田水利設(shè)施維護費用極為有限，導(dǎo)致目前農(nóng)田水利設(shè)施老化，損毀情況嚴重，存在防汛安全隱患等亟待解決的問題。三是受益群眾投入不足。由于農(nóng)村勞動力外出經(jīng)商務(wù)工的現(xiàn)象較為普遍，意見得不到統(tǒng)一，沒有收入來源。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有的工程也因此得不到及時維護。四是基層水利管理單位自身建設(shè)能力弱。大部分偏遠山區(qū)，只有少數(shù)水利專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)還不是很過硬，而且缺乏固定的辦公場所、辦公設(shè)備、工作經(jīng)費等。五是管理體制混亂，管理工作不到位。鄉(xiāng)村的水利工程基本無人管理，誰需要就誰管，缺乏有效的計劃管理。大部分國有水利工程管理單位資金匱乏，運作困難。大多數(shù)水利工程設(shè)施超負荷運行，年久失修，致使全市不少水利工程帶病運行，毀壞嚴重。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)對策

3.1 政府加大財政投入力度，制定有效的管理機制

國家現(xiàn)在高度重視水利建設(shè)，各級政府部門必須積極實施，加大對農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投入，這樣才能確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村快速穩(wěn)定的發(fā)展。完善水資源管理體制，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，促進水資源優(yōu)化配置。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機制，進一步完善水資源保護和水污染防治協(xié)調(diào)機制。

3.2 發(fā)動引導(dǎo)群眾積極投入，加強基層水利單位的建設(shè)

當(dāng)?shù)卣雅d修水利作為“辦實事、聚民心、保民生”的重要舉措，從宣傳發(fā)動入手，首先解決干部群眾的思想認識問題，營造大干水利的良好氛圍。合理分配各村的水利技術(shù)人員，修建必要的辦公用地，配備必要的水利設(shè)備，保證管理技術(shù)人員有穩(wěn)定的辦公場所和固定的使用設(shè)備，從人才和設(shè)備上加強基層水利單位建設(shè)，為農(nóng)田水利管理建設(shè)提供物質(zhì)和技術(shù)支持。

3.3 嚴格監(jiān)督水利工程的建設(shè)

百年大計，質(zhì)量為本。水利工程質(zhì)量關(guān)系到國民生命財產(chǎn)安全，為社會各界普遍關(guān)注。因此，加強質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，是利國利民的重要舉措。然而在具體的施工過程中，工程質(zhì)量易受施工人員素質(zhì)、建筑材料質(zhì)量、施工工藝、施工設(shè)備、現(xiàn)場環(huán)境等諸多因素影響，從而引發(fā)一系列的工程質(zhì)量問題，導(dǎo)致本來利國利民的民生工程最終變成偷工減料的豆腐渣工程，嚴重危害了農(nóng)民群眾的利益。因此，必須嚴把質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)量意識貫徹工程建設(shè)的全過程，從設(shè)計、施工、驗收3個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督[3-4]。要求技術(shù)人員嚴格按工程設(shè)計要求搞好技術(shù)指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量。

3.4 加強農(nóng)田水利工程的管理與維護

加強管理體制，確保管理工作到位。落實好管理人員，使各個工程都有專人管理與維護，同時規(guī)范好魚塘承包等問題，不能因為養(yǎng)殖而影響到農(nóng)民的正常灌溉，這樣才能確保水利工程發(fā)揮作用，確保人民群眾的核心利益。

4 結(jié)語

目前我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)需要考慮各方面的影響因素，需要注意的問題遠不止文中所述。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，具體問題具體分析。農(nóng)村水利是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。各級政府部門都要圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好水利建設(shè)、管理、改革和服務(wù)，建設(shè)人水合一的新型農(nóng)村。要增強責(zé)任心、事業(yè)心、共事心，共謀水利事業(yè)發(fā)展大計，求真務(wù)實，狠抓落實。

5 參考文獻

[1] 潘景才.對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題探討[J].黑龍江科技信息，2011（25）：138.

[2] 樊惠芳.農(nóng)田水利學(xué)[M].鄭州：黃河水利出版社，2005.

篇4

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人

為確保太康縣農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮長期的效益，太康縣成立了由分管副縣長為組長，縣水利局、縣發(fā)改委、縣財政局等部門負責(zé)人為成員的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

二、制定優(yōu)化實施方案，確保工期順利完成

飲水安全工程項目按照上級批準(zhǔn)的實施方案，派出專業(yè)技術(shù)人員進行工程規(guī)劃，收集實施項目地方的相關(guān)資料，在合理征集群眾意見的基礎(chǔ)上，按照水源安全，造價合理，因地制宜，搞好工程規(guī)劃設(shè)計。直接與設(shè)計單位對接，及早著手，爭取飲水安全工程項目開工時間，為按時完成工程建設(shè)任務(wù)，確保項目工期奠定了基礎(chǔ)。

三、強化建設(shè)管理程序

隨著項目管理的規(guī)范化、制度化。應(yīng)該工程建設(shè)程序已經(jīng)成為目前開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的前提條件。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)不進行實施方案編制審批，也就不會下達投資計劃，不下達投資計劃就不可能下達投資文件，沒有投資文件資金就不到位，就不可能進行招標(biāo)投標(biāo)，不進行招投標(biāo)的程序，也就不能開工建設(shè)，環(huán)節(jié)要緊緊相扣。

四、措施得力，落實工作責(zé)任

農(nóng)村飲水安全工程既有任務(wù)、質(zhì)量要求，同時也受時間工期的約束。為了保證在規(guī)定時間內(nèi)順利完成工程建設(shè)任務(wù)，我們在工程建設(shè)過程中采取多措并舉，互相監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)的方式方法，以保證工程建設(shè)順利進行。

（1）采取專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)分包工程。領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)小組現(xiàn)場監(jiān)督人員履行該職責(zé)，工程招投標(biāo)程序完成進入施工階段，專業(yè)技術(shù)人員分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按工程進行分包。

（2）實行定時例會制度。工程施工后，每階段召開一次由業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、分包人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站參加的工程建設(shè)匯報會議。

（3）工程項目建設(shè)實行“四制”。即工程建設(shè)管理實行項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)和合同管理制，使工程建設(shè)有序進行。

五、嚴格把關(guān)，確保工程質(zhì)量

不能保證質(zhì)量，工程建設(shè)將無從說起。保證工程質(zhì)量是工程的生命，俗語說百年大計，質(zhì)量第一，所以，把好飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量第一關(guān)，既是民生工程建設(shè)的需要，更是縣政府為民所辦實事的要求。在質(zhì)量把關(guān)上，施工單位要把好施工質(zhì)量關(guān)外，還要經(jīng)過其他方面的質(zhì)量把關(guān)。另外讓項目當(dāng)?shù)厝罕娺M行監(jiān)督兼管。所以，通過層層把關(guān)，才能保證農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量，為工程的長期安全運行打下很好的基礎(chǔ)。

六、建立管理制度

篇5

關(guān)鍵詞：民生工程；造價控制；對策

中圖分類號：TB1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-0000-01

政府對民生問題關(guān)注是近幾年來政府工作報告的亮點，也是政府管理創(chuàng)新及國家與社會關(guān)系深刻變化的需要。在民生工程管理中，工程造價控制管理是工程管理中的弱項，因此，加強民生工程造價控制管理已迫在眉睫。

一、民生工程造價控制管理中存在的問題

（一）勘察設(shè)計深度不夠，造價控制措手不及

由于前期工作不充分，部分工程勘察不到位、地質(zhì)勘察不準(zhǔn)或不夠詳細，設(shè)計采用的原地面測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，設(shè)計技術(shù)方案考慮不周、設(shè)計不夠具體全面，局部用料計算不夠合理等問題，造成地基處理、隱蔽工程和材料方面的變更和部分技術(shù)措施項目的增加，導(dǎo)致工程變更多、現(xiàn)場簽證量大，增大了政府投資的成本。

（二）預(yù)算控制價編制失誤，招投標(biāo)難以把控工程造價

在勘察設(shè)計工作完成后，預(yù)算控制價是整個工程造價控制的具體控制指標(biāo)，但往往所委托中介機構(gòu)編制預(yù)算控制價存在漏項、錯套定額、計量單位錯誤、工程量不準(zhǔn)、多計費用等錯誤，而評標(biāo)過程也未能發(fā)現(xiàn)預(yù)算控制價的問題，導(dǎo)致增加投資，結(jié)算扯皮問題多，造成招投標(biāo)難以從合理低價的角度進行工程造價控制。

（三）合同簽訂執(zhí)行不嚴謹不合規(guī)，工程造價控制事與愿違

合同是建設(shè)過程中造價控制的重要文件之一，直接影響到工程建設(shè)和竣工結(jié)算決算。在民生工程建設(shè)中部分合同的簽訂執(zhí)行中存在問題有：合同專用條款違反招投標(biāo)內(nèi)容，任意擴大部分單項工程費用的調(diào)整范圍和方法；部分合同條款內(nèi)容含糊、不夠明確，造成結(jié)算扯皮問題多；業(yè)主執(zhí)行合同條款不嚴謹、不合規(guī)，在建設(shè)中以補充協(xié)議等形式對原合同部分條款進行變更補充，增加工程費用。

（四）設(shè)計變更及簽證把關(guān)不嚴，項目資金損失浪費大

工程建設(shè)過程中，因設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的設(shè)計單位、業(yè)主代表和監(jiān)理的專業(yè)知識和造價控制意識不足，或派駐不具備資格的現(xiàn)場管理人員，使設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證堂而皇之成為項目增加造價、資金損失浪費的載體，主要問題有：一是對設(shè)計方案優(yōu)化比選不足，部分重大變更方案未經(jīng)專家論證；二是施工組織不科學(xué)，部分簽證內(nèi)容考慮不嚴謹；三是未按招標(biāo)及合同內(nèi)容要求審核簽證費用、隨意增加費用等問題。

（五）隱蔽工程驗收監(jiān)督不到位，虛報費用有可趁之機

利用隱蔽工程虛報費用的情形主要有：一是開工前原地貌測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，造成土方工程費用變動較大；二是地基處理措施變更，現(xiàn)場收方計量不準(zhǔn)，增加地基處理費用；三是隱蔽工程未按規(guī)定驗收記錄，隱蔽工程的質(zhì)量是否合格、計量是否準(zhǔn)確真實無從審核；四是超常規(guī)的基礎(chǔ)處理未進行拍照留存資料，原始記錄簽證資料不全等。

二、民生工程造價控制管理問題的原因分析

造成民生工程造價控制問題的原因錯綜復(fù)雜，經(jīng)分析，主要原因有：一是對勘察設(shè)計缺乏一個有效的監(jiān)督管理機制；二是招標(biāo)機構(gòu)人員素質(zhì)不高；三是合同制訂和執(zhí)行不夠嚴密和完善；四是監(jiān)理單位職責(zé)履行不到位，對現(xiàn)場監(jiān)管不到位。

三、民生工程造價控制管理的對策

（一）針對設(shè)計勘察深度不夠的問題，加強合同約束和行政監(jiān)督

加強建設(shè)單位及業(yè)主在勘察設(shè)計過程的控制和管理，加強行政監(jiān)督，從合同方面加強勘察設(shè)計單位經(jīng)濟責(zé)任感和約束力，處罰那些因勘察失誤設(shè)計浪費而造成經(jīng)濟損失的單位，激勵設(shè)計人員深挖設(shè)計潛力，重視設(shè)計方案的經(jīng)濟合理，這對控制工程造價將是一個大的突破。

（二）針對預(yù)算控制價編制失誤的問題，嚴格做好編制和審查工作

首先應(yīng)做好預(yù)算控制價的編制、復(fù)核、審查及分級管理工作，加強對預(yù)算控制價的審核工作，重大項目必須按規(guī)定進行審查審批，避免預(yù)算控制價出現(xiàn)較大的偏差。其次，必須加強招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，嚴格審查招標(biāo)評標(biāo)程序，防止權(quán)錢交易的發(fā)生。

（三）針對合同簽訂執(zhí)行不嚴謹不合規(guī)的問題，嚴格審核和履行合同條款

項目業(yè)主必須依照有關(guān)法規(guī)、招投標(biāo)要求加強對合同條款的審核，杜絕有歧義的合同條款和語句，嚴格履行所簽訂的合同條款。建設(shè)主管部門對備案的合同也要進行主要條款的審核。另外，在簽訂施工合同時.盡可能將設(shè)計變更等因素考慮在內(nèi)，以便將來結(jié)算時最大限度的不作調(diào)整，從而有效地控制工程造價。

（四）針對設(shè)計變更及簽證把關(guān)不嚴的問題，加強合同外費用審核報批

一是加強工程全過程造價管理觀念，充實工程建設(shè)過程造價專業(yè)技術(shù)力量；二是重大設(shè)計變更或簽證項目要進行費用優(yōu)化方案比選；三是嚴格審核每一設(shè)計變更和施工現(xiàn)場的每一工程簽證，建立完備的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證手續(xù)，做到費用先審核把控，后建設(shè)施工。

（五）針對隱蔽工程驗收監(jiān)督不到位的問題，督促建設(shè)單位和監(jiān)理履行好監(jiān)督職責(zé)

一是項目業(yè)主和監(jiān)理必須對隱蔽工程要完善拍照、計量等現(xiàn)場資料的收集整理，變事后被動為事先主動控制工程造價。二是加強隱蔽工程驗收會簽制度.杜絕摻假和漏洞，建設(shè)單位除了隨時檢查隱蔽工程的質(zhì)量、嚴把隱蔽工程驗收簽證外，對于圖紙以外的工程發(fā)生隱蔽前要組織設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位，對隱蔽工程進行數(shù)量、質(zhì)量的進行會簽，確保隱蔽工程的準(zhǔn)確性。

參考文獻：

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篇6

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實責(zé)任

民生工程是在市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開展和實施一系列惠民工程，我局按照《市年民生工程實施方案》相關(guān)部署，及時成立了民生工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長呂賢江同志擔(dān)任，副組長由張澤波、安躍斌二位副局長擔(dān)任，各相關(guān)科室負責(zé)人為成員，具體工作由局辦公室主任韓厚平同志負責(zé)。并針對我局承擔(dān)的民生工程內(nèi)容，及時組織規(guī)劃及項目實施，并加強單位內(nèi)部各科室協(xié)調(diào)，做到多方互補、資源整合、形成合力、狠抓落實。同時，將民生工程完成情況納入對局屬各部門的年終考核，明確獎懲，以制度確保民生工程目標(biāo)的順利完成。

二、民生工程建設(shè)相關(guān)情況

（一）完善措施，農(nóng)民工培訓(xùn)蓬勃開展

按照市委農(nóng)工委的安排，今年全市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的任務(wù)數(shù)是15萬人，其中下達我局的任務(wù)數(shù)為10萬人。為此，我局高度重視，完善相應(yīng)措施，成立了由局長掛帥分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將農(nóng)廣校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）作為培訓(xùn)工作辦公室，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全局的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作。通過一年來的努力，我局超額完成了市委市府下達的培訓(xùn)任務(wù)，完成情況如下：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)6000人次，農(nóng)民實用技術(shù)普及培訓(xùn)12.8萬人次，農(nóng)民工培訓(xùn)1450人次，學(xué)歷教育培訓(xùn)251人，專業(yè)農(nóng)民（新型農(nóng)民）培訓(xùn)人次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)100人次，綠色證書培訓(xùn)100人次。開展短期實用技術(shù)培訓(xùn)1525班/期，培訓(xùn)涉及種植業(yè)實用技術(shù)共有26項，短期實用技術(shù)總學(xué)時3050課時。

（二）分解任務(wù)，沼氣池建設(shè)成果顯著

年市委、市政府下達我局新建沼氣池目標(biāo)任務(wù)7000口，計劃安排資金1055萬元（其中：上級補助1050萬元，本級安排資金5萬元）。通過我局積極有效工作，全年共新建農(nóng)村沼氣池11780口，累計投入財政補助資金1767萬元，圓滿完成了民生工程目標(biāo)任務(wù)，完成率117.98%。共計落實建成了災(zāi)后重建項目15580口（其中：日元貸款項目1371口，修復(fù)災(zāi)后受損沼氣池989口），落實沼氣物業(yè)網(wǎng)點106個。年我市災(zāi)后重建集中點共742個，涉及農(nóng)戶2.7萬余戶，建生活污水凈化池近5萬立方米?，F(xiàn)集中點的排污工程已完成95%，基本投入運行使用。

此外，年我市農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點已落實的配送站基礎(chǔ)運行模式，現(xiàn)為沒有養(yǎng)殖的建池農(nóng)戶配送沼氣發(fā)酵原料，采用馬井鎮(zhèn)運行模式的全市達800余戶，解決沼氣使用后期運行問題，得到建池農(nóng)戶肯定，在農(nóng)民對沼氣建設(shè)發(fā)展起到積極作用，增強農(nóng)民節(jié)能減排意識。同時，全年培訓(xùn)農(nóng)村沼氣專業(yè)技術(shù)人員200余人，組織省級以上培訓(xùn)一次，培訓(xùn)人員100余人。

（三）科學(xué)規(guī)劃，改田有序推進

民生工程下達我局的耕地質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝，計劃安排資金488萬元（其中：上級補助480萬元，本級安排資金8萬元）。今年，我局承擔(dān)了新增農(nóng)資綜合補貼和鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目，共計投入資金1089.4萬元。目前，項目均已基本完工，圓滿完成了市委、市政府下達我局民生工程目標(biāo)任務(wù)。

篇7

為深入貫徹黨的*大精神，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，著力保障和改善民生，提高政府公共服務(wù)能力，省政府決定繼續(xù)在全省深入實施民生工程，現(xiàn)提出如下意見：

一、完善政策措施，繼續(xù)實施十二項民生工程

（一）進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。在現(xiàn)有農(nóng)村低保制度基礎(chǔ)上，實施擴面提標(biāo)。*年將全省農(nóng)村居民最低生活保障線從683元提高到860元；增加農(nóng)村低保對象49.2萬人，全省保障人數(shù)達到180.1萬人。所需資金，61個縣（市）和15個縣改區(qū)由省與市、縣（市、區(qū)）財政按7：3的比例負擔(dān)，其他市轄區(qū)由市、區(qū)財政承擔(dān)。

（二）建立覆蓋全省的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋到全省所有縣（市、區(qū)）。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，在2007年人均50元的基礎(chǔ)上提高到100元，其中：中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，省財政補助標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到30元，市、縣財政補助標(biāo)準(zhǔn)由5元提高到10元，農(nóng)民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到20元。

（三）全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。*年，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書，并補助貧困寄宿生生活費。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)，所需資金地方分擔(dān)部分全部由省財政負擔(dān)；城市義務(wù)教育免學(xué)雜費資金仍按原渠道和負擔(dān)比例由省、市（區(qū)）承擔(dān)。向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書資金由中央財政負擔(dān)。補助農(nóng)村貧困寄宿生生活費資金，中央按照落實基本標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費總額的50%給予獎勵性補助，地方財政承擔(dān)的50%部分由市、縣（區(qū)）承擔(dān)。

農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機制、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、重大傳染病病人醫(yī)療救治和艾滋病病人生活救助保障機制、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等9項民生工程，繼續(xù)按省政府皖政〔2007〕3號文件規(guī)定執(zhí)行。

二、進一步擴充內(nèi)容，新增實施六項民生工程

按照“立足當(dāng)前、著眼長遠、盡力而為、惠及多數(shù)”的原則，*年增加六項民生工程。

（一）實施廣播電視“村村通”工程。到2010年全面完成30404個20戶以上已通電自然村廣播電視工程建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)民能夠收聽收看到中央和本省的4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目。所需資金，由中央財政、省市財政、省發(fā)展改革委、省廣播電視局共同承擔(dān)。

（二）建立高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度。建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，通過提供國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金，解決全省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題。所需資金，由中央財政、省、市、縣財政共同承擔(dān)。

（三）完善大中型水庫移民后期扶持政策。自*年7月1日起，20年內(nèi)對大中型水庫移民每人每年補助600元。2010年，基本解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問題。

（四）實施農(nóng)村公路“村村通”工程?！?”期間，全省計劃完成農(nóng)村公路建設(shè)投資150億元以上，新改建通建制村水泥（瀝青）路6萬公里，基本實現(xiàn)全省所有建制村通水泥（瀝青）路的目標(biāo)，覆蓋人口5000萬人。*年—2010年計劃完成新改建農(nóng)村公路2.7萬公里。所需資金，除省籌集資金（含中央補助）補助外，其余通過市、縣財政預(yù)算安排、銀行貸款、企業(yè)贊助、農(nóng)村一事一議等渠道解決。

（五）建立城市低收入家庭住房困難保障機制。*年，全省所有市、縣要對人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭應(yīng)保盡保，有條件的市、縣可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。2010年末，全省廉租住房制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴大到低收入住房困難家庭。保障方式以發(fā)放租賃補貼為主，“*”期間，各市、縣實物配租戶數(shù)占廉租住房保障戶數(shù)的比例原則上不低于30%。廉租住房保障所需資金，主要通過市、縣財政預(yù)算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益（10%以上）及爭取中央財政補助等方式安排，省財政適當(dāng)予以補助并實行以獎代補。

（六）實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切需求。*—2011年對全省4萬名低保對象、五保戶、優(yōu)撫對象及其他貧困家庭的白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)。所需資金，主要通過財政預(yù)算安排、殘疾人就業(yè)保障金和社會捐助解決。

三、強化措施，確保各項惠民政策落到實處

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)高效推進機制。深入實施十八項民生工程，是省委、省政府圍繞*大提出的讓全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，推進和諧安徽建設(shè)的重大舉措。各地各有關(guān)部門要進一步增強責(zé)任感、使命感，把實施民生工程擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實工作責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實、上下聯(lián)動推進的工作機制。省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭、抓總作用，積極主動做好工作。各成員單位要各負其責(zé)，加強工作調(diào)度，完善制度措施，強化指導(dǎo)檢查，確保各項工作有序推進。要研究制定支持民生工程建設(shè)的具體措施，對民生工程項目建設(shè)涉及的有關(guān)收費，盡量給予減免支持，努力降低建設(shè)成本。

（二）全力落實配套資金，嚴格民生工程資金管理。各地要進一步加大對民生工程的投入，確保配套資金及時足額到位。各級財政增收和超收部分主要用于改善民生。對原有十二項民生工程所需資金，要在財政預(yù)算中足額安排；新增的六項民生工程，也要盡可能列入預(yù)算，沒有落實的，要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)等方式安排到位。要根據(jù)工作進度，及時足額撥付資金，保障各項民生工程實施需要。進一步嚴格資金管理，加強對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴禁擠占、挪用、滯留以及虛報冒領(lǐng)等行為，切實提高資金使用效益。

（三）強化基層和基礎(chǔ)工作，規(guī)范民生工程資金發(fā)放。各地要結(jié)合實際，科學(xué)整合相關(guān)基層管理機構(gòu)和人力資源，充實一線工作力量。要大力推廣金寨縣惠民資金管理“一線實”經(jīng)驗，加強信息化建設(shè)，完善和落實各項管理制度，把基層情況搞準(zhǔn)，把數(shù)據(jù)核實，保障各項補助到人的資金及時足額發(fā)放到位，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作，做到不重、不漏、不冒，努力提高管理水平和工作質(zhì)量。

篇8

二是認真抓好在建工程建設(shè)。力爭八寶水庫工程于今年6月通過上級驗收，那馬、維莫水庫和龍骨山、砂壩、波么、牡宜4件病險水庫除險加固工程按期竣工驗收，交付使用。

三是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。進一步強化防汛責(zé)任制的落實，嚴格防汛紀律，加強防汛值班，在主

四是切實開展好以冬春修為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)。想方設(shè)法多渠道籌集資金，進一步加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

五是主攻民生焦點，加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。 加快飲水工程建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村飲水安全體系，堅持把農(nóng)村飲水安全問題作為水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。計劃解決3.13萬人的飲水安全問題。

六是嚴格水行政執(zhí)法。加強水法律法規(guī)宣傳，提高縣民水法制意識。以規(guī)范管理、查處案件為重點，抓好水政和水土保持執(zhí)法管理。認真做好審批許可、監(jiān)督管理、規(guī)費收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度，有效制止和查處水事、漁事違法行為。

七是狠抓水土流失治理。積極爭取項目實施小流域綜合治理工程。同時要進一步加大水保執(zhí)法力度，嚴把水保方案編報審批質(zhì)量關(guān)，防止人為造成新的水土流失，推進我縣

生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

（二）抓好水利工程項目工作

以項目促發(fā)展，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，爭取資金，實施一批水利工程項目。

一是積極推進那榔中型水庫前期工作，力爭進入中央和省擴大內(nèi)需的項目盤子。

二是爭取立項實施馬鞭稍、汗灘、西洛、松樹坡4件?。?）型水庫除險加固工程，爭取國家及省投資1600萬元。

三是爭取立項實施?。?）型病險水庫除險加固5件（壩哈、長期、豐收、觀音洞、沙井水庫），爭取國家及省投資1200萬元。

六是積極爭取立項實施西洛灌區(qū)建設(shè)，改善灌溉面積2500畝，增加灌溉面積2589畝，受益人口4210人。爭取國家及省投資614.59萬元。

（三）關(guān)注民生，為民服務(wù)

繼續(xù)抓好民生工作，保穩(wěn)定促和諧。2012年，要把解決內(nèi)部自收自支單位職工的待遇、實施水

利惠民措施作為民生工作的主要方向，為逐步實現(xiàn)行業(yè)脫貧和職工致富創(chuàng)造條件，為百姓的生產(chǎn)生活提供可靠的水利保障和社會化服務(wù)。

一是加強對?。?）型水庫管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的管理。加強和擴大水庫水面養(yǎng)殖業(yè)，采取承包、租賃等多種經(jīng)營方式，開展水利工程經(jīng)營管理工作，打破現(xiàn)行的工資分配制度，實行按勞取酬，從而提高職工的工作積極性、主動性和憂患意識。克服資金困難，下大氣力開展自收自支單位職工按時參加社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險行動。

二是開展人畜飲水解困行動。根據(jù)省水利廳核準(zhǔn)的我縣農(nóng)村飲水達不到安全指標(biāo)的總?cè)藬?shù)，在群眾自愿的前提下，積極爭取上級資金支持，盡可能解決不安全人口的飲水問題。

三是開展水利惠民服務(wù)利民行動。努力提高水產(chǎn)技術(shù)推廣、水利科技推廣的社會化服務(wù)水平，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，實實在在地解決他們在生產(chǎn)實際過程中遇到的實際問題。加強防汛、抗旱和水利農(nóng)田基本建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展提供水利保障，為全縣的人民群眾生活提供水利支持。

（四）強化工程建設(shè)和單位內(nèi)部管理

篇9

一、主要目標(biāo)

在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)加大保障性民生工程投入，切實提升環(huán)境性民生水平，著力抓好基礎(chǔ)性民生工程建設(shè)，力爭城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)更加完善。

二、總體要求

（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最迫切的重點難點問題入手，妥善安排、扎實推進各項民生工程工作。

（二）好事辦好、實事辦實，讓人民群眾真正得到實惠。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，動員廣大群眾參與和支持民生工程建設(shè)，不斷提高群眾的滿意度。

（三）實行“四個傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快公共財政體系建設(shè)步伐。始終堅持新增財力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會事業(yè)“四個傾斜”，切實提高公共服務(wù)和社會保障能力。

（四）量力而行、盡力而為，確保民生工程可持續(xù)實施。既要盡力而為、千方百計地幫助解決群眾迫切需要解決的困難和問題，又要量力而行、循序漸進地推進基礎(chǔ)性、根本性、長遠性的民生工程。

三、工作原則

為科學(xué)合理地安排項目，2012年我區(qū)民生工程確定原則為：

（一）上行下效原則。凡是上級明確要求當(dāng)年實施的民生工程項目，必須不折不扣落實，扎實有效推進。

（二）因地制宜原則。結(jié)合我區(qū)實際，合理安排，對應(yīng)好上級的項目，做到上行下效、不重不漏。

（三）實用實效原則。民生工程計劃安排的項目，必須做到當(dāng)年即能實施，原則上要求當(dāng)年實施當(dāng)年見效。

（四）動態(tài)調(diào)整原則。對建設(shè)類民生工程項目，必須具備或者即將具備相關(guān)條件：一是項目須有上級部門或市委、市政府的文件依據(jù)；二是項目必須依法立項、完成項目可研及初步設(shè)計審查，并已明確業(yè)主、建設(shè)方、運營方等主體；三是必須落實項目投資的籌措方式及來源。目前條件尚不具備的，待條件成熟后，納入民生工程項目安排并啟動實施。

四、項目內(nèi)容

按照上述項目確定原則，2012年我區(qū)共梳理民生工程11大類項，具體安排如下：

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程

實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)類民生工程共計10項。

具體項目為：進一步擴大城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、提高城鎮(zhèn)就業(yè)率；幫助困難群體就業(yè)；加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力；加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；擴大高校畢業(yè)生職業(yè)見習(xí)規(guī)模；加強就業(yè)和技能培訓(xùn)；擴大小額擔(dān)保貸款規(guī)模。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：人事勞動局

（二）社會保障工程

加快完善社會保障體系，著力保障和改善民生。社會保障類民生工程共計4項。

具體項目為：提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平；擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍；全面推行工傷保險市級統(tǒng)籌并擴大工傷保險覆蓋范圍；進一步擴大失地農(nóng)民基本保障面。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：人事勞動局

（三）社會救助工程

進一步提高社會救助水平，解決好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題。社會救助類民生工程共計13項。

具體項目為：提高手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補助；提高未參保返城未安置就業(yè)的知青養(yǎng)老生活補助標(biāo)準(zhǔn)；提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保補助水平；提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；實行全民遺體火化免費制度；進一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度；著力實施好城鄉(xiāng)困難對象大病救助制度；加強法律法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施法律援助；有效開展社區(qū)矯正及安置幫教工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：人事勞動局、社會發(fā)展局

（四）教育助學(xué)工程

全面做好教育助學(xué)工作，不斷開創(chuàng)教育助學(xué)工作新局面。教育助學(xué)類民生工程共計7項。

具體項目為：對城鄉(xiāng)義務(wù)階段學(xué)生免費提供教科書；落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費補助；補助義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費；落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生高考入學(xué)政府資助金；抓好中小學(xué)危房改造及校舍安全工程工作；新建孺子學(xué)校（九年一貫制）、長勝學(xué)校（九年一貫制）、山湖學(xué)校（九年一貫制）；積極推進農(nóng)村學(xué)前教育、農(nóng)村少年宮工程建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：社會發(fā)展局

（五）健康城市工程

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，扎實推進健康城市工程。醫(yī)療衛(wèi)生類民生工程共計10項。

具體項目為：進一步擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋范圍；進一步提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次；資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險；積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)工作；推進公共服務(wù)均等化；加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)；提高村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)進行補助；取消藥品加成補助經(jīng)費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資全額保障補助經(jīng)費；推進市第一醫(yī)院（高新分院）、麻丘鎮(zhèn)武溪分院門診部和滁槎衛(wèi)生院的建設(shè)，麻丘鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建改造，抓好艾溪湖管理處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工程建設(shè)；進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度；大力推進血防工程；兒童兩病免費救治試點工作；實施國家基本藥物制度；做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作；做好城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡特別補助；做好城鄉(xiāng)0-6周歲計劃生育家庭“愛心保險”及農(nóng)村獨女二女不再生育家庭計劃生育補充養(yǎng)老保險；做好孕前優(yōu)生檢查和農(nóng)村獨女、二女不再生育家庭綠色養(yǎng)老工作；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測；繼續(xù)實行免費婚檢。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：人事勞動局、社會發(fā)展局

（六）文化體育工程

大力發(fā)展文化體育事業(yè)，豐富人民群眾文體業(yè)余生活。文化體育類民生工程共計3項。

具體項目為：建設(shè)農(nóng)家書屋；堅持開展送戲下鄉(xiāng)、放映電影下鄉(xiāng)等文化下鄉(xiāng)活動；做好基層群眾體育建設(shè)場所建設(shè)工作；抓好鎮(zhèn)（處）文化站規(guī)范管理；完善村級老年活動中心文化設(shè)施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：工委管委會辦公室、社會發(fā)展局

（七）安居保障工程

加快保障性安居工程建設(shè)步伐，改善中低收入群眾基本住房條件。安居保障類民生工程共計5項。

具體項目為：發(fā)放廉租房租賃補貼；大力推進廉租住房建設(shè)；全面開展城區(qū)農(nóng)房普查登記；推進城市棚戶區(qū)改造項目（孺子二路城市棚戶區(qū)綜合改造）；深入推進公共租賃住房建設(shè)工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：大建辦、市政公用事業(yè)局

（八）基礎(chǔ)設(shè)施工程

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施類民生工程6項。

具體項目為：大力實施危橋改造工程；實施農(nóng)村公路改造計劃；興建若干農(nóng)村客運候車亭；加大小型農(nóng)田水利建設(shè)力度；實施防洪圩堤除險加固工程；著力實施尤滁公路、尤氨公路綜合提升改造工程；硬化麻丘金鳳馮家進村公路。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：社會發(fā)展局、大建辦

（九）城市管理提升工程

推進城市管理，提升城市形象。城市管理類民生工程共計5項。

具體項目為：深入開展社區(qū)環(huán)境綜合整治工作；推進城市景觀照明改造工程；繼續(xù)實施“節(jié)點”建筑立面綜合改造工程；開展店招整治及刮胡子洗臉工程；繼續(xù)實施天網(wǎng)工程。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：市政公用事業(yè)局、社會發(fā)展局

（十）生態(tài)環(huán)境工程

推進生態(tài)環(huán)境工程，助推綠色崛起。生態(tài)環(huán)境類民生工程共計3項。

具體項目為：打造“森林城鄉(xiāng)、花園”精品工程；繼續(xù)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)；大力開展農(nóng)村清潔工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：社會發(fā)展局、市政公用事業(yè)局

（十一）其他民生工程

篇10

一、主要工作及成效

2008年，水利局在區(qū)委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，各項水利工作有序有效開展，各個重點項目進展順利，取得一定成績。

(一)抗擊冰凌、抗震救災(zāi)、防汛抗旱取得全面勝利

今年1-2月，我區(qū)遭受了50年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害，5月又遭遇了嚴重的地震災(zāi)害，主汛期，降雨量較多，洪水災(zāi)情發(fā)生頻繁。由于應(yīng)對有力，措施得當(dāng)，做到災(zāi)情雖大，損失較小。

(二)水利工程建設(shè)取得較大進展

1、上大溝支渠防滲工程全面完成。××區(qū)漁洞水庫上大溝支渠11.5km防滲工程于2007年11月開工建設(shè)，于2008年4月完工，累計完成投資231.01萬元。工程的完成，可新增灌溉面積0.48萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.48萬畝，改善灌溉面積1.7萬畝。

2、水庫除險加固建設(shè)工程緊鑼密鼓。(1)騾馬河、省耕塘、頭道溝、焦家閘4件小一型水庫的除險加固，開工建設(shè)后，雖遇到一些困難，目前進展順利。(2)官閘、保山圩、石門坎、石凳子4座震損水庫恢復(fù)重建及時啟動;楊家墳、箐門、放羊沖、上荒沖4座病險水庫除險加固工程已完成前期相關(guān)工作擬進入招標(biāo)階段。(3)北閘水庫等一批新的除險加固項目正在申請上報之中，待批復(fù)下達組織實施。

3、農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)逐步展開。工程主要分布在太平、永豐、灑漁、舊圃、北閘等16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處，計劃完成工程30件，計劃完成投資970.42萬元，計劃解決農(nóng)村24088人的飲水安全，已簽定工程施工合同8件，完成2件，其余正在抓緊實施，解決了農(nóng)村13923人的飲水安全。

4、水毀工程全面修復(fù)。2007年的水毀工程涉及太平、守望、北閘、蘇家院等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處，計劃完成工程16件。實際完成工程27件，建成恢復(fù)水毀工程32處，完成工程量1.074萬方，完成投資192萬元，改善灌溉面積3.37萬畝，確保了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。

5、雨雪冰凍災(zāi)害恢復(fù)重建及時。50年未遇的大面積雨雪凌凍災(zāi)害，造成全區(qū)人飲管道工程、集鎮(zhèn)供水工程、灌溉排澇設(shè)施等水利工程受到嚴重破壞，通過積極爭取上級支持，對雨雪冰凍災(zāi)害嚴重的龍泉、灑漁、北閘、炎山、舊圃等5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處9個村民小組的5件供水工程及時進行修復(fù)，完成投資82萬元，恢復(fù)供水管道22.46公里，恢復(fù)供水人口0.82萬人。

6、“五小水利”工程建設(shè)成效顯著。完成太平辦事處、舊圃鎮(zhèn)、青崗嶺鄉(xiāng)、龍泉辦事處等各類小型水利工程投資373.4萬元。

7、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試范區(qū)水利工程有序建設(shè)?！痢羺^(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)項目涉及布嘎、守望兩個回族鄉(xiāng)，區(qū)水利局負責(zé)實施保山圩水庫干渠21.4km的改造和3個提灌站，灌溉基本煙田面積3.8萬畝。工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重、要求高，切實加強管理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保了工程建設(shè)順利。

(三)水行政執(zhí)法力度不斷加大，依法治水進程不斷加快

一是堅持開展水事法律法規(guī)宣傳，緊緊圍繞“人·水·法”為主題，以“世界水日”、“中國水周”為切入點，在羅炳輝廣場深入開展《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水法律、法規(guī)的宣傳。同時積極參加市水利局、共青團昭通市委組織的演講比賽和水法律、法規(guī)知識競賽活動，為水行政執(zhí)法工作營造了良好的法制環(huán)境。二是強化水行政管理，規(guī)范審批和執(zhí)法行為。加強水資源的統(tǒng)一管理工作，辦理取水許可證5件，審批取水申請表15份，對有效期內(nèi)取水許可證進行了年審，征收水資源費46萬元。三是依法行政、嚴格執(zhí)法。加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政和執(zhí)法行為，積極預(yù)防和調(diào)處水事糾紛，依法查處水事違法案件。依法查處水事違法案件10件。

(四)安全生產(chǎn)扎實有效

樹立“安全第一，預(yù)防為主”和“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”的思想，堅持以人為本，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，抓住關(guān)鍵，狠抓工作落實，牢牢掌控了安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，嚴防了安全事故的發(fā)生。確保水利行業(yè)安全生產(chǎn)、萬無一失。

(五)圍繞城市建設(shè)，河道管理工作扎實推進

圍繞城市建設(shè)與河道管理工作相結(jié)合，加強《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》的宣傳學(xué)習(xí)，把水法執(zhí)法的要點與河道管理相融合，增強執(zhí)法水平和工作效益，河道管理責(zé)任逐段落實到人，負責(zé)防洪搶險與突發(fā)事件的處理及日常管理工作。

(六)圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府安排的其他工作

在做好我局各項工作的同時，配合區(qū)煙辦、農(nóng)開辦、新農(nóng)村建設(shè)辦公室、城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組等部門做好煙田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)涉水工程的規(guī)劃設(shè)計。認真抓好扶貧掛鉤點的扶貧和新農(nóng)村建設(shè)掛鉤指導(dǎo)工作，開展了水利建筑施工安全和交通安全等專項整治工作，完成了人大議案建議和政協(xié)提案的答復(fù)等工作。同時圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府安排的中心工作。

二、存在的問題

××區(qū)水利局在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上級業(yè)務(wù)部門關(guān)心指導(dǎo)下，水利改革、建設(shè)、發(fā)展取得一定成績，但距區(qū)委、政府的要求和人民群眾的期望存有差距，存在一些不容忽視的困難和問題。

(一)規(guī)劃上報項目多，“十一五”規(guī)劃、農(nóng)村安全飲水規(guī)劃，小一型水庫安全鑒定、初設(shè)、評審費等費用，全部為水利局借款支付，已多次展期，現(xiàn)尚欠銀行660萬元，水利局無力償還貸款的本金和利息。當(dāng)前，為搶抓中央擴大內(nèi)需機遇，規(guī)劃九項項目，需前期地質(zhì)勘察、測量、試驗、設(shè)計、評審費用575萬元

(二)我區(qū)財政極為困難，水利工程資金撥付滯后，致使我局工程資金調(diào)度難，歷史欠帳較大。加之，今年因受洪旱、地震、冰雪等自然災(zāi)害影響，水利工程設(shè)施多次受損，水庫、堤防、供水、渠道及部分塘堰等水利工程損毀特別嚴重，修復(fù)整治任務(wù)非常繁重，許多水利項目難以實施。

(三)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力低，城市防洪河道老化失修嚴重，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)村人畜飲水和安全用水困難面廣，水利建設(shè)市、區(qū)財政預(yù)算投入不足。

(四)水利工程建設(shè)管理技術(shù)人員十分緊缺。近年水利建設(shè)點多面廣，工作時間緊、任務(wù)重，規(guī)劃上報項目多。加上騾馬河水庫、省耕塘水庫、頭道溝水庫、焦家閘水庫、楊家墳、箐門、放羊沖、上荒沖除險加固，規(guī)劃建設(shè)任務(wù)十分艱巨，技術(shù)人員隊伍數(shù)量嚴重制約水利建設(shè)發(fā)展需要。

三、下一步工作目標(biāo)

2009年水利建設(shè)的總體思路是：以十七大精神為指導(dǎo)，按照國家水利建設(shè)的方針和區(qū)委、區(qū)政府對水利建設(shè)的總體要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中心，全面開創(chuàng)水利工作新局面，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保障和社會化服務(wù)。根據(jù)這個總體思路，2009年要重點做好以下幾項工作：

(一)堅持科學(xué)發(fā)展，在常規(guī)水利工作上有新突破

1認真抓好小一型水庫的除險加固工程建設(shè)

切實采取措施加快工程的施工進度，確保騾馬河、頭道溝、省耕塘和焦家閘4件小一型水庫的除險加固工程建設(shè)，按質(zhì)按量完成，發(fā)揮工程效益。完成楊家墳、箐門、放羊沖、上荒沖除險加固，計劃完成投資1800萬元。

2圍繞改善民生，繼續(xù)抓好水土保持治理、農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)

完成09年7萬多人農(nóng)村人飲安全工程建設(shè);水土保持治理居樂小流域等4個流域治理，計劃投資1200萬元。

3圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

力爭北閘水庫干渠等水庫干支渠工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加快大中型灌區(qū)改造步伐，加強以小型水利為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)，充分發(fā)動群眾大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

4繼續(xù)加強水政水資源管理工作

進一步加強《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律、法規(guī)的宣傳，嚴肅查處水事違法案件，努力遏制違章占用水利工程的行為，繼續(xù)加強河道管理和漁洞水庫水資源保護工作，依法征收水資源費。

5做好已建工程的竣工資料整編工作

進一步抓好勒力寨水庫和永豐、跳墩河水庫除險加固等工程的竣工資料整編，爭取年內(nèi)勒力寨水庫和永豐、跳墩河水庫除險加固工程通過驗收。

6配合區(qū)直相關(guān)部門搞好煙田建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水利項目的建設(shè)

在做好我局各項工作的同時，認真配合區(qū)煙辦、農(nóng)開辦、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門做好煙田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的水利規(guī)劃設(shè)計，認真抓好扶貧掛鉤點的扶貧和新農(nóng)村建設(shè)掛鉤指導(dǎo)工作，同時圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府安排的中心工作。

(二)堅持突出重點，在水利工程項目上有新突破

當(dāng)前，為搶抓中央擴大內(nèi)需機遇，我們將把主要人力物力集中到抓擴大內(nèi)需工作上來，搶抓機遇，最大限度地爭取中央資金支持。主要包括：一是力爭水源工程××三岔路水庫列項建設(shè)，計劃完成投資23000萬元;二是中小河流治理工程：灑漁河、冷水河、盤河、昭魯河，計劃完成投資27700萬元;三是五座中型水閘除險加固，計劃完成投資6700萬元;四是力爭昭魯灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程資金34900萬元，積極向省廳爭起××區(qū)段家石橋灌區(qū)資金3200萬元;五是2009-2012年計劃解決農(nóng)村26.4萬人的安全飲水，計劃完成投資9560萬元加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，盡早讓群眾喝上干凈水;六是北閘水庫等5座小一型及9座小二型水庫除險加固，計劃完成投資7900萬元。