導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇貧困生幫扶實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

按照“扶貧先扶智，徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路，遵循“教師全員參與”的工作原則，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作，提升貧困學(xué)生的自我發(fā)展，為學(xué)困生提供物質(zhì)上、精神上援助，使他們不因家庭困難而失去求學(xué)機(jī)會(huì)，而成為未來(lái)孤立無(wú)援的社會(huì)弱勢(shì)者。通過(guò)教師支持和貧困生自己的努力，促進(jìn)貧困生健康成長(zhǎng)，從而全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、學(xué)生基本情況分析

本次幫扶對(duì)象共2人，分別是劉佳佳、余林，經(jīng)過(guò)觀察與了解，幾個(gè)學(xué)生存在以下問(wèn)題：

余世林的自律性差，上課好動(dòng)，注意力不集中。沒(méi)有明確的學(xué)習(xí)方向，思維不活躍，學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，課堂上不主動(dòng)發(fā)言，積極思考。劉佳智力殘疾，沒(méi)有學(xué)習(xí)能力。

三、幫扶目標(biāo)

把貧困生的扶貧工作作為教育的重要任務(wù)，幫助貧困生健康成長(zhǎng)、快樂(lè)學(xué)習(xí)，減輕他們思想上的負(fù)擔(dān)，開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

1、經(jīng)常深入了解貧困生生活、學(xué)習(xí)和思想動(dòng)態(tài)。

2、確保教育質(zhì)量的提高。

四、具體幫扶措施

針對(duì)上述原因，為了使他們?cè)趯W(xué)習(xí)上有所進(jìn)步，特制定如下幫扶措施。

1、思想上解惑

鑒于貧困生的家庭特殊，缺少家庭的關(guān)愛(ài)，因而要從情感上貼近他們，學(xué)習(xí)上關(guān)心他們，生活上幫助他們，經(jīng)常與他們交流，掌握他們的思想狀況，要不定時(shí)對(duì)他們進(jìn)行家訪，了解他們?cè)诩业膶W(xué)習(xí)計(jì)劃、時(shí)間安排、學(xué)習(xí)情況，與其父母進(jìn)行溝通，用誠(chéng)心、耐心、細(xì)心、信心去感化引導(dǎo)他們。有的放矢地化解他們心中的困惑，給予他們精神上的動(dòng)力，使他們保持積極向上的健康心理。

2、學(xué)習(xí)上幫助提高

篇2

xx縣今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)：減少農(nóng)村貧困人口x萬(wàn)人，為x個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)"摘帽",x個(gè)貧困村"出列",x個(gè)空殼村"脫殼".為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在政策文件上，出臺(tái)了《xx縣減貧摘帽。同步小康實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣扶貧攻堅(jiān)"531工程"實(shí)施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結(jié)親十幫工作方案》、《駐村工作重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》、《實(shí)施強(qiáng)基固本壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》等，高位推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。在投入上，整合了縣財(cái)政預(yù)算投入減貧摘帽專項(xiàng)資金x萬(wàn)元，扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)資金x萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)資金x萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金x萬(wàn)元，用于扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，通過(guò)三資轉(zhuǎn)換、小額扶貧貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，拉動(dòng)信貸資金投入，破解資金瓶頸制約?，F(xiàn)正著手出臺(tái)《扶貧小額信貸實(shí)施方案》，每年由縣財(cái)政貼息x萬(wàn)元、上級(jí)扶貧專項(xiàng)資金貼息x萬(wàn)元，拉動(dòng)信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問(wèn)題。

在脫貧路徑上，一是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，發(fā)展馬鈴薯這一"短平快"產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬(wàn)元，2015年示范種植x畝，帶動(dòng)全縣種植x萬(wàn)畝。集中連片規(guī)劃種植x萬(wàn)畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計(jì)劃種植x畝，現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬(wàn)畝，建成示范點(diǎn)37個(gè)，特別是縣財(cái)政今年投入x萬(wàn)元，強(qiáng)化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動(dòng)作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x只，項(xiàng)目效益和群眾積極性、滿意度提升。實(shí)行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)，提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝，其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，畝均產(chǎn)值x萬(wàn)元。貧困戶每年在提子基地務(wù)工收入x萬(wàn)元。此外，建成稻魚(yú)共生等精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)35個(gè)、面積x畝，畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬(wàn)畝左右，畝均產(chǎn)值x元。二是引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動(dòng)貧困戶同發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入。目前，共引進(jìn)培育大戶x多人，家庭農(nóng)場(chǎng)x余家，專業(yè)合作社x余家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，省級(jí)農(nóng)業(yè)園x個(gè)以上，流轉(zhuǎn)土地x萬(wàn)畝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收。三是實(shí)行統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與全面小康同步走。以"四在農(nóng)家。美麗鄉(xiāng)村"升級(jí)版創(chuàng)建為抓手，把扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，一個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)就是一個(gè)黨建示范點(diǎn)、一個(gè)小康示范點(diǎn)，一棟黔北民居就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化器，建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位，農(nóng)民文化家園、文體活動(dòng)場(chǎng)所x個(gè)x萬(wàn)平方米，黔北民居改造x戶，示范點(diǎn)x個(gè)。今年1至5月，鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入x億元。

2.幾點(diǎn)啟示

啟示一：精準(zhǔn)扶貧不是"數(shù)據(jù)扶貧".數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標(biāo)，但一些地區(qū)、一些人為了按時(shí)完成脫貧任務(wù)，在數(shù)據(jù)注水上大費(fèi)心機(jī)，表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標(biāo)。這次，在xx縣的座談會(huì)上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進(jìn)度，他們和全國(guó)大多數(shù)地方一樣，存在"數(shù)據(jù)扶貧"的現(xiàn)象。對(duì)此錯(cuò)誤傾向，我們一定要警惕起來(lái)。確實(shí)，信息化時(shí)代，扶貧工作離不開(kāi)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)有助于決策部門(mén)掌握貧困實(shí)情，但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進(jìn)程。因此，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，我們一定要牢牢把握"精、準(zhǔn)"二字，無(wú)論是"精確識(shí)別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數(shù)據(jù)精確、真實(shí)、可信，容不得半點(diǎn)水分。

啟示二：精準(zhǔn)扶貧不能等同于送錢(qián)送物。交流中，xx縣干部反映，當(dāng)前，有些干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧就是簡(jiǎn)單的送錢(qián)送物，只要錢(qián)和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對(duì)此錯(cuò)誤傾向，我們必須警惕起來(lái)。畢竟，錢(qián)和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計(jì)，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠(yuǎn)不于止。授人以魚(yú)，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業(yè)技能培訓(xùn)入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個(gè)以上勞動(dòng)力參加培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，從而擺脫貧困。

啟示三：精準(zhǔn)扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是"造血"扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進(jìn)貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長(zhǎng)遠(yuǎn)的扶貧。在這一點(diǎn)上，xx縣的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。比如，他們把精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，突出扶貧攻堅(jiān)"x"工程，大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機(jī)高粱、牛羊稻魚(yú)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)脫貧。我們抓精準(zhǔn)扶貧，一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來(lái)。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，老百姓的袋子才能鼓起來(lái)，貧困戶才能真正走出貧困。

3.幾點(diǎn)建議

建議一：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財(cái)政扶貧資金中直接安排到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開(kāi)展貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式，積極開(kāi)辦各種類型的小額貸款業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務(wù)。二是要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，采取"龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶"、"龍頭企業(yè)+基地+貧困戶"等形式，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對(duì)貧困村專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個(gè)貧困村有1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶入社率達(dá)到50%以上。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類投資主體到貧困村投資興業(yè)，帶動(dòng)貧困村發(fā)展和貧困戶增收。三是要加強(qiáng)科技扶貧。要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推廣新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農(nóng)技推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶運(yùn)用科技致富的能力。

篇3

2016年，局在市委、市政府扶貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)一部署下，積極開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，局黨組將定點(diǎn)扶貧工作納入年度工作計(jì)劃并精心組織實(shí)施，對(duì)聯(lián)系幫扶村和幫扶群眾采取實(shí)際舉措，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作，現(xiàn)將2016年定點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任

2016年初以來(lái)，局就將定點(diǎn)扶貧工作納入年度工作計(jì)劃和局日常工作考評(píng)，成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)局黨組會(huì)就定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行安排和部署，安排局班子成員、副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)定點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)的具體工作，切實(shí)保障了扶貧工作的順利開(kāi)展；同時(shí)，市林業(yè)局按工作職責(zé)和職能分工，要求局有關(guān)科室在林區(qū)道路建設(shè)、退耕還林任務(wù)落實(shí)、造林項(xiàng)目發(fā)展和林下經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌安排中，向定點(diǎn)村傾斜，開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作。

二、基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目牽引

我局堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，有計(jì)劃地對(duì)聯(lián)系幫扶村展開(kāi)扶貧工作，主要項(xiàng)目投入如下：

(一)產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)

今年我局投資*萬(wàn)元為該村修建了生產(chǎn)公路，這是我局投資建設(shè)的一項(xiàng)民心工程，是我局扶貧行動(dòng)的具體體現(xiàn)，生產(chǎn)公路是一條脫貧致富路，公路的修建盤(pán)活了*多畝土地，使元寶屯人均田地增加到一畝左右，為實(shí)現(xiàn)該屯60多戶210多人的脫貧目標(biāo)打下了基礎(chǔ)，同時(shí)也為下步開(kāi)發(fā)的旅游資源提供了支持。

(二)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)

為發(fā)揮利用豐富的竹資源優(yōu)勢(shì)，加快山區(qū)脫貧步伐，針對(duì)竹編工藝品具有成本較低、勞動(dòng)密集型、技術(shù)易于掌握、市場(chǎng)前景好的特點(diǎn)和適合資金缺乏、發(fā)展產(chǎn)業(yè)路徑少、勞動(dòng)力豐富的貧困戶實(shí)施的情況，投資*萬(wàn)元在村組織了一期扶貧竹編初級(jí)培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，貧困戶學(xué)習(xí)了先進(jìn)的竹編工藝品技術(shù)，為實(shí)施技術(shù)扶貧，發(fā)展成為穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富提供了一條途徑。

(三) 積極開(kāi)展扶貧日活動(dòng)

10月17日是全國(guó)“扶貧日”，開(kāi)展“扶貧日”活動(dòng)，對(duì)大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困，人心向善的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建政府和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的工作格局都將發(fā)揮積極的帶動(dòng)作用，產(chǎn)生積極的社會(huì)影響。為此，我局全面部署，廣泛動(dòng)員，積極開(kāi)展活動(dòng)：一是局黨組高度重視，召開(kāi)了班子會(huì)，專題研究部署“扶貧日”宣傳工作；二是在全局積極開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，活動(dòng)日當(dāng)天捐款*元，衣服圖書(shū)*件套，折合資金*元；三是對(duì)本村范圍內(nèi)的扶貧戶開(kāi)展走訪慰問(wèn)，宣傳國(guó)家扶貧政策和送溫暖活動(dòng)，深得群眾好評(píng)。

三、積極開(kāi)展“一幫一聯(lián)”活動(dòng)

根據(jù)統(tǒng)一部署和市委市政府的要求，我局積極開(kāi)展“一幫一聯(lián)”工作：一是制定我局幫扶貧困戶聯(lián)系貧困生活動(dòng)工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、途徑和要求；二是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，并在局辦成立了“一幫一聯(lián)”活動(dòng)辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)工作；三是根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排我局干部職工對(duì)元寶村貧困戶的結(jié)對(duì)幫扶，中層以上在編干部均有幫聯(lián)任務(wù)，處級(jí)干部同時(shí)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶中的在校學(xué)生，特別是大學(xué)生。目前我局67名干部職工聯(lián)系元寶村68戶貧困戶（全村128戶貧困戶）。我局幫聯(lián)人采取實(shí)地走訪和電話聯(lián)系的方式，通過(guò)幫思想、幫創(chuàng)收、幫信息和技術(shù)、幫資金、幫子女入學(xué)與就業(yè)、幫就醫(yī)等途徑，促進(jìn)了“一幫一聯(lián)”工作的有效落實(shí)。

三、面對(duì)困難，謀劃明年工作

2016年定點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)工作，雖然取得一定成效，完成了118戶的脫貧任務(wù)，但是，也應(yīng)該看到，目前的脫貧還是建立在上級(jí)的大力幫扶和政策紅利的基礎(chǔ)上，脫貧也還不穩(wěn)定，隨著今年脫貧任務(wù)的完成，雖說(shuō)有些政策還可以繼續(xù)享受，但多數(shù)政策也將不可持續(xù)，再加上特色產(chǎn)業(yè)的培育還在初步階段，穩(wěn)定脫貧壓力猶在，2017年任務(wù)更加艱巨，我們將從以下幾個(gè)方面努力：

一是繼續(xù)做好聯(lián)系村的扶貧工作。開(kāi)展謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧，用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)拉動(dòng)群眾脫貧致富。

篇4

按照省督導(dǎo)團(tuán)督查“兩基”工作的反饋意見(jiàn)和市政府“兩基”督查辦公會(huì)議精神，縣委、政府于4月22日召開(kāi)了“兩基”攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)“兩基”工作進(jìn)行再細(xì)化、再安排、再部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育系統(tǒng)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤部門(mén)按照推進(jìn)會(huì)議精神，圍繞“五個(gè)一票否決”指標(biāo)，采取超常規(guī)措施狠抓“控輟保學(xué)”工作，取得了一定成績(jī)。截至目前，全縣有總?cè)丝?11528人，適齡兒童52383人，已入學(xué)50999人，適齡兒童入學(xué)率97.3%，秋季學(xué)期有小學(xué)在校生62709人，春季學(xué)期有在校生58777人，年度輟學(xué)3932人，已返校435人；適齡少年26221人，初中階段在校生20978人，初中毛入學(xué)率80%，秋季學(xué)期有初中在校生20942人，春季學(xué)期初中在校生18059人，年度輟學(xué)2604人，已返校443人，返校率17%。

一、“兩基”攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況

（一）及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“兩基”攻堅(jiān)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，實(shí)行超常規(guī)的工作，自4月23日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開(kāi)鄉(xiāng)、村、社三級(jí)干部會(huì)議，對(duì)“兩基”工作進(jìn)行再安排、再部署，進(jìn)一步明確了職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，形成了齊抓共管的工作格局。

（二）領(lǐng)導(dǎo)力度得到強(qiáng)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整充實(shí)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)或總指揮的“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)執(zhí)法組、宣傳組、業(yè)務(wù)組、督查組等職能組開(kāi)展工作。同時(shí)，成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、分管教育的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)直各站所、村支書(shū)、中小學(xué)校長(zhǎng)為成員的“普九”教育執(zhí)法隊(duì)，加大義務(wù)教育執(zhí)法力度，為“兩基”攻堅(jiān)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

（三）制定完善了一系列責(zé)任考核考評(píng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定出臺(tái)了一系措施，嚴(yán)格實(shí)行“兩線四包”責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村主任是轄區(qū)適齡兒童和適齡少年入學(xué)工作的第一責(zé)任人，把適齡兒童和適齡少年的入學(xué)工作落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)村干部和教師，分片包干，包戶到人，確保入學(xué)率和鞏固率達(dá)標(biāo)。如，文屏鎮(zhèn)制定出臺(tái)了1個(gè)辦法、2個(gè)方案和2個(gè)制度。即：《文屏鎮(zhèn)控輟保學(xué)管理辦法》、《文屏鎮(zhèn)兩基迎檢實(shí)施方案》、《文屏鎮(zhèn)兩基迎檢宣傳方案》、《文屏鎮(zhèn)“兩基”攻堅(jiān)迎檢工作責(zé)任追究制度》和《文屏鎮(zhèn)“兩基”迎檢實(shí)行掛鉤工作組長(zhǎng)聯(lián)系學(xué)校教育工作制度》。桃源鄉(xiāng)制定了《桃源回族鄉(xiāng)—失輟學(xué)學(xué)生“清理核實(shí)”及動(dòng)返方案》、《桃源回族鄉(xiāng)16—18周歲青少年“補(bǔ)償教育”開(kāi)班方案》、《桃源回族鄉(xiāng)“兩基”攻堅(jiān)再動(dòng)員、再宣傳方案》等一系列方案。

（四）建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照各學(xué)校提供的輟學(xué)學(xué)生名單，組織鄉(xiāng)、村、社干部和教師進(jìn)村入戶進(jìn)行動(dòng)員，向家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人發(fā)出《限期送子女入學(xué)通知書(shū)》，對(duì)拒不送子女入學(xué)的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，暫緩兌現(xiàn)國(guó)家的一系列惠民政策，對(duì)執(zhí)法不力的相關(guān)人員給予責(zé)任追究。如，梭山鄉(xiāng)對(duì)拒不送子女入學(xué)的家長(zhǎng)給予500元至300(來(lái)源：文秘站 ）0元罰款，并取消各級(jí)政府給予的補(bǔ)助和優(yōu)惠政策；樂(lè)紅鄉(xiāng)黨委、政府規(guī)定每動(dòng)員1名輟學(xué)生返校，給工作隊(duì)50元的獎(jiǎng)勵(lì)，按時(shí)完成任務(wù)的優(yōu)先考慮年終考核為優(yōu)，工作不力者就地解聘?；鸬录t鄉(xiāng)對(duì)拒不送適齡子女入學(xué)的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，凍結(jié)所有惠農(nóng)政策；桃源鄉(xiāng)采取鄉(xiāng)、村、社干部、中小學(xué)教師“一對(duì)一”掛鉤方式，每人負(fù)責(zé)動(dòng)員3至5名輟學(xué)生返校，并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育，對(duì)工作不力，影響“兩基”進(jìn)程的鄉(xiāng)、村、社干部，停發(fā)當(dāng)月工資，年終考核不合格；小寨對(duì)貧困生實(shí)行掛鉤幫扶，書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)不低于3名貧困生，副科級(jí)干部不少于2名貧困生，站、所職工及教師不少于1名貧困生，幫扶金額每生每年不低于100元。同時(shí)，鄉(xiāng)政府與干部職工、村兩委、村民小組長(zhǎng)分別簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的扣除全年風(fēng)險(xiǎn)金，年終考核不合格；文屏鎮(zhèn)對(duì)完不成任務(wù)的，扣除工作風(fēng)險(xiǎn)金。家有輟學(xué)生的農(nóng)戶，一律不納入惠農(nóng)政策范圍。

（五）宣傳成效明顯。利用 標(biāo)語(yǔ)、廣播、文藝、演講、板報(bào)、家長(zhǎng)會(huì)、村、社干部會(huì)議等形式，加大《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法律法規(guī)和“兩免一補(bǔ)”惠民政策宣傳，提高了家長(zhǎng)依法送子女入學(xué)的積極性。全縣書(shū)寫(xiě)永久性大型標(biāo)語(yǔ)500余條，發(fā)放宣傳資料6.5萬(wàn)份，組織干部、教師和學(xué)生8萬(wàn)余人深入村寨開(kāi)展“兩基”宣傳，依法動(dòng)員適齡兒童少年入學(xué)；桃源鄉(xiāng)將《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法律法規(guī)和“兩免一補(bǔ)”惠民政策刻錄成光盤(pán)，分發(fā)至各村校及清真寺，每天至少播放兩次。小寨鄉(xiāng)將《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策印成小冊(cè)子，組織干部教師發(fā)放至農(nóng)戶家中，提高家長(zhǎng)依法送子女入學(xué)的積極性；新街鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)、村干部和教師佩戴“兩基”字樣袖標(biāo)，深入村社宣傳、動(dòng)員流失學(xué)生返校。文屏鎮(zhèn)舉辦“兩基”宣傳活動(dòng)暨圖書(shū)捐贈(zèng)儀式，捐贈(zèng)圖書(shū)1萬(wàn)余冊(cè)。各學(xué)校通過(guò)班會(huì)、校會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、板報(bào)等形式，大力宣傳“兩基”工作，在全縣營(yíng)造了良好的“兩基”攻堅(jiān)氛圍。

（六）大力開(kāi)展幫扶關(guān)愛(ài)活動(dòng)。各學(xué)校大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)學(xué)生活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生完成學(xué)業(yè)，使返學(xué)學(xué)生進(jìn)得來(lái)，留得住。如，樂(lè)紅鄉(xiāng)采取“一對(duì)一”幫扶救助貧困生，對(duì)家庭貧困的每位失輟學(xué)返校生，由鄉(xiāng)黨委、政府預(yù)支每周30元生活費(fèi)，順利畢業(yè)預(yù)支費(fèi)不償還；水磨鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)動(dòng)員返校的困難家庭學(xué)生提供生活費(fèi)、被子、床單、衣服和學(xué)習(xí)用品；新街鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)曹玉學(xué)、新街村村主任葉斌，每人分別捐資1000元資助新街中學(xué)吳豐艷等四位同學(xué)完成學(xué)業(yè)。梭山中學(xué)校長(zhǎng)蔡江先后對(duì)宋建春、陳乾春2位學(xué)生進(jìn)行每月不少于100元的生活費(fèi)資助；水磨中學(xué)副校長(zhǎng)王永宗資助營(yíng)地小學(xué)元，幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)；火德紅中學(xué)肖釋仙同學(xué)因患腦瘤住院治療，全鄉(xiāng)干部職工捐資6000余元為其治病。

（七）強(qiáng)化學(xué)校管理。加強(qiáng)課堂教學(xué)研究，做好減負(fù)提質(zhì)工作，提升辦學(xué)質(zhì)量。經(jīng)動(dòng)員返校的學(xué)生，班主任加強(qiáng)了管理和教育，同時(shí)，對(duì)流失學(xué)生動(dòng)員不力或造成學(xué)生再次流失、影響入學(xué)率和完學(xué)率的教師，扣除當(dāng)月工資和年終考核不稱職。

（八）積極開(kāi)展視察和督促檢查。5月14日至15日，縣人大、政協(xié)組織部分人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)梭山、水磨兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作進(jìn)行了視察。視察組通過(guò)聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作情況匯報(bào)，查看“兩基”檔案資料，召開(kāi)座談會(huì)，查看校容校貌及學(xué)校管理情況等形式，對(duì)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作進(jìn)行深入調(diào)研?？h教育局及時(shí)召開(kāi)全縣教育行政會(huì)議，安排部署“兩基”推進(jìn)工作，采取局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)股室掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蹲點(diǎn)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校督促指導(dǎo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)照驗(yàn)收指標(biāo)認(rèn)真查找問(wèn)題，找準(zhǔn)工作突破口，制定“兩基”攻堅(jiān)措施辦法，加大整改力度，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲，對(duì)工作遲緩和影響“兩基”達(dá)標(biāo)的，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。通過(guò)以上措施，有力地促進(jìn)了工作的開(kāi)展

二、輟學(xué)學(xué)生返校情況

從目前來(lái)看，江底鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)、樂(lè)紅鄉(xiāng)返校工作成效明顯，龍樹(shù)鄉(xiāng)、龍頭山鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)較為滯后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“控輟保學(xué)”按返校率高低排名如下：

1、江底鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)總?cè)丝?8310人，適齡少年1806人，秋季學(xué)期初中在校生926人，春季學(xué)期在校生771人，年度輟學(xué)148人，已返校50人，返校率34%。

2、新街鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?9757人，適齡少年1308人，秋季學(xué)期初中在校生844人，春季學(xué)期校生704人，年度輟學(xué)93人，已返校30人，返校率32%。

3、樂(lè)紅鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?4379人，適齡少年2013人，秋季學(xué)期初中在校生1123人，春季學(xué)期在校生1028人，年度輟學(xué)75人，已返校23人，返校率31%。

4、火德紅鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?0141人，適齡少年1023人，秋季學(xué)期初中在校生846人，春季學(xué)期在校生738人，年度輟學(xué)78人，已返校21人，返校率27%。

5、桃源鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?7322人，適齡少年2573人，秋季學(xué)期初中在校生1484人，春季學(xué)期在校生1257人，年度輟學(xué)157人，已返校40人，返校率25%。

6、文屏鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)總?cè)丝?0227人，適齡少年4118人，秋季學(xué)期初中在校生6616人，春季學(xué)期在校生6149人，年度輟學(xué)430人，已返校103人，返校率24%。

7、茨院鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?7252人，適齡少年1768人，秋季學(xué)期初中在校生20__人，春季學(xué)期在校生1615人，年度輟學(xué)341人，已返校60人，返校率18%。

8、梭山鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?2937人，適齡少年2074人，秋季學(xué)期初中在校生1526人，春季學(xué)期在校生1373人，年度輟學(xué)153人，已返校24人，返校率16%。

9、水磨鎮(zhèn)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?8607人，適齡少年2316人，秋季學(xué)期初中在校生1311人，春季學(xué)期在校生920人，年度輟學(xué)391人，已返校47人，返校率12%。

10、龍頭山鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)總?cè)丝?1921人，適齡少年3216人，秋季學(xué)期初中在校生2232人，春季學(xué)期在校生1913人，年度輟學(xué)323人，已返校26人，返校率8%。

11、龍樹(shù)鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)總?cè)丝?9288人，適齡少年2593人，秋季學(xué)期初中在校生2023人，春季學(xué)期在校生1591人，年度輟學(xué)415人，已返校19人，返校率5%。

三、檔案建設(shè)情況。為加強(qiáng)“兩基”業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案資料的建設(shè)，縣教育局由掛鉤副局長(zhǎng)、相關(guān)股室和縣“兩基”辦人員，蹲點(diǎn)至各掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，指導(dǎo)開(kāi)展“兩基”業(yè)務(wù)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4月22日后，再次組織鄉(xiāng)、村干部和中小學(xué)教師進(jìn)村入戶，清理核實(shí)文化戶冊(cè)、0—18周歲人口冊(cè)、失輟學(xué)生名冊(cè)等相關(guān)表冊(cè)，基本核清了轄區(qū)人口和文化狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”辦組織業(yè)務(wù)人員，根據(jù)摸底核實(shí)的情況，目前，正在進(jìn)一步規(guī)范、完善相關(guān)檔案表冊(cè)。

四、存在的困難和問(wèn)題

篇5

關(guān)鍵詞:教育救助;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;政策建議

中圖分類號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)30-0273-02

一、教育救助在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的作用

教育救助是指國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì),從物質(zhì)、資金、師資力量上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生在不同階段所提供的幫助。其特點(diǎn)是通過(guò)減免、資助等方式幫助貧困適齡學(xué)生完成相關(guān)階段的學(xué)習(xí),以提高其文化技能,最終解決他們的可持續(xù)生計(jì)問(wèn)題。作為對(duì)教育投資不足的一種補(bǔ)充,教育救助是社會(huì)救助中一項(xiàng)重要的但發(fā)展較晚的項(xiàng)目。教育救助是教育公平的重要內(nèi)容,也是解決貧困代際轉(zhuǎn)移的有效手段。

2008年9月8日,重慶市人民政府印發(fā)了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》,提出了改革試驗(yàn)的具體要求和措施。市委書(shū)記指出:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,教育是一個(gè)突破口,是一種推動(dòng)力量。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置,才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化,以城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌,以西部的發(fā)展縮小東西部的差距(轉(zhuǎn)引自渝教辦[2008]85號(hào)文件)。由此可見(jiàn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育應(yīng)該成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重中之重。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的背景下,要推動(dòng)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展,使城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供支持,不容忽略的首要問(wèn)題是如何解決城鄉(xiāng)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生接受教育的問(wèn)題。重慶是直轄市中唯一的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,貧困問(wèn)題比較突出,貧困地區(qū)和貧困家庭子女接受教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。由于貧困的存在,使貧困地區(qū)無(wú)法提供正常教學(xué)的基本設(shè)施和條件,貧困家庭無(wú)力承擔(dān)他們的子女接受高層次教育所發(fā)生的支出。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)貧困地區(qū)、貧困群體實(shí)施教育救助,縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、群體間的差距,使城鄉(xiāng)教育得到統(tǒng)籌發(fā)展。因而,針對(duì)市情,加快建立和健全城鄉(xiāng)教育救助制度,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌,從而推動(dòng)重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、重慶市教育救助現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái),城鄉(xiāng)貧困家庭子女的教育救助問(wèn)題越來(lái)越受到政府的高度重視,教育救助取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,各級(jí)民政、教育行政部門(mén)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極開(kāi)展教育救助工作,通過(guò)教育對(duì)口幫扶、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等捐資助學(xué)活動(dòng),為城鄉(xiāng)貧困家庭子女提供各種形式的幫助,較好地保障貧困子女受教育的權(quán)利。如2009年重慶市政府出臺(tái)了資助城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)救助政策,重慶兩級(jí)財(cái)政投入資金2 850萬(wàn)元,資助19 294名城鄉(xiāng)低保家庭子女免交學(xué)費(fèi)就讀普通高中。雖然政府部門(mén)在教育救助方面取得了一定的成效,但從整體看,重慶市教育救助仍存在以下一些問(wèn)題:

(一)救助管理機(jī)構(gòu)不健全,統(tǒng)籌功能不強(qiáng),救助項(xiàng)目雜亂,資源缺乏有機(jī)整合

教育救助涉及多個(gè)部門(mén),其中教育部門(mén)實(shí)施的對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助屬于政府政策性資助,而團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善組織等開(kāi)展的幫扶助學(xué)則由各團(tuán)體根據(jù)自身職能自行開(kāi)展救助。由于不同的部門(mén)實(shí)施不同的救助項(xiàng)目,彼此之間缺少溝通聯(lián)系和統(tǒng)一規(guī)劃,救助資源缺乏有機(jī)整合,使救助體系整體效應(yīng)難以發(fā)揮,造成社會(huì)救助資源分散,增加了救助成本,降低了救助效果。同時(shí),由于各項(xiàng)救助之間彼此互不通氣,而且救助標(biāo)準(zhǔn)不一,難免造成重復(fù)救助、多頭救助等問(wèn)題。

(二)救助方式不規(guī)范,救助程序煩瑣,管理滯后

目前教育救助措施具有臨時(shí)性特點(diǎn),沒(méi)有整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,缺乏穩(wěn)定的、可持續(xù)的資金來(lái)源,隨意性較大,實(shí)施者往往根據(jù)所掌握的經(jīng)濟(jì)資源來(lái)決定救助方式,無(wú)法滿足貧困家庭子女的教育需要。同時(shí),現(xiàn)行的救助程序煩瑣且不規(guī)范,救助資金的發(fā)放程序、經(jīng)手的機(jī)關(guān)和部門(mén)多,容易形成資金的遲發(fā)、挪用或截留現(xiàn)象。

(三)政府救助資金不足,社會(huì)救助不力,覆蓋面狹窄

教育救助對(duì)象需求量大與政府救助資金有限的矛盾突出。2009年底全市農(nóng)村低保對(duì)象為116萬(wàn)人,占農(nóng)業(yè)人口的4.97%,全市城市低保為70.5萬(wàn)人,占非農(nóng)人口的7.76%,但2009年重慶市政府財(cái)政僅資助近兩萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保家庭子女免交學(xué)費(fèi)就讀普通高中。由于資金的短缺和投入不足,存在救助面窄、力度不夠、缺乏穩(wěn)定性等問(wèn)題。同時(shí),社會(huì)對(duì)慈善行為的作用和認(rèn)識(shí)淡薄,社會(huì)組織及個(gè)人的教育捐助不足以應(yīng)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需求,社會(huì)力量在教育救助方面所起的作用比較微小。

三、重慶市教育救助政策建議

(一)加強(qiáng)教育救助立法、規(guī)范教育救助管理

完善的立法是教育救助經(jīng)?；?、制度化的重要保障。首先,要加快制定操作性強(qiáng)的教育救助專門(mén)法規(guī),如《貧困群體教育救助實(shí)施辦法》,對(duì)貧困群體教育救助的政府責(zé)任、組織管理、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等做出明確規(guī)定,提升教育救助的法律地位。其次,要規(guī)范貧困群體教育救助管理,加快組建和完善專職管理機(jī)構(gòu),如“貧困家庭子女教育救助管理中心”,全面統(tǒng)籌規(guī)劃、安排教育貧困群體的救助工作,統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)現(xiàn)有各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)和相關(guān)團(tuán)體力量,實(shí)現(xiàn)救助體系的整合,協(xié)調(diào)并監(jiān)督各部門(mén)、社會(huì)各團(tuán)體教育救助資金的使用,以規(guī)范學(xué)生救助管理工作。

(二)開(kāi)掘教育救助融資渠道

1.強(qiáng)化政府主體責(zé)任,加大政府教育投入。各級(jí)政府是實(shí)施教育救助的主導(dǎo)力量,政府應(yīng)把貧困家庭的教育工作作為一項(xiàng)重要的民生工作來(lái)抓,高度重視貧困群體的教育救助問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化政府職責(zé)。因此,站在政府的角度,應(yīng)改革教育救助投資體制,加大財(cái)政投入力度,將教育救助資金納入政府年度預(yù)算保障,設(shè)立專項(xiàng)資金,取消多頭管理的模式,賦予教育行政部門(mén)教育救助專項(xiàng)資金管理的責(zé)任。

2.適時(shí)開(kāi)征教育稅。把教育費(fèi)附加上升至稅收的層次,用以彌補(bǔ)政府預(yù)算內(nèi)的教育救助經(jīng)費(fèi)不足,并減少教育經(jīng)費(fèi)被挪用、擠占的現(xiàn)象。

3.發(fā)展社會(huì)救助力量,鼓勵(lì)多種形式的民間救助。政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策措施(比如稅收優(yōu)惠等)鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與慈善事業(yè)和教育救助活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)建立民間助學(xué)基金,允許這些基金免費(fèi)給貧困生提供無(wú)償資助,允許他們把資助大學(xué)生完成高等教育當(dāng)做一個(gè)投資機(jī)會(huì),允許其有一定的回報(bào)。在政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和廣大媒體的關(guān)注下,積極引導(dǎo)社會(huì)高收入階層對(duì)低收入階層的幫扶,發(fā)揚(yáng)互助精神,采取一加一幫扶等形式,主動(dòng)參與到教育救助事業(yè)中去。在當(dāng)前政府財(cái)政投入不足、銀行制度不足以充分滿足貧困學(xué)生貸款需求的情況下,讓民間組織來(lái)彌補(bǔ)不足,可以說(shuō)是一個(gè)正確的選擇。

(三)建立科學(xué)的教育救助運(yùn)行機(jī)制

教育救助系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制包括教育救助對(duì)象的確定、救助的申請(qǐng)與受理、救助資金的管理等。要保證教育救助各環(huán)節(jié)的嚴(yán)密科學(xué),需要建立一個(gè)從基層到管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的透明、完善的教育救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享,對(duì)教育救助對(duì)象的基本情況及領(lǐng)取教育救助的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,確保教育救助資金的準(zhǔn)確發(fā)放。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),將教育救助檔案和資助情況進(jìn)行公開(kāi),使教育救助工作的運(yùn)行得到社會(huì)輿論的監(jiān)督。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)貸款學(xué)生進(jìn)行跟蹤,減少銀行貸款時(shí)對(duì)學(xué)生誠(chéng)信的擔(dān)心。同時(shí),借助于該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),還可以用來(lái)作為貧困學(xué)生的統(tǒng)計(jì)工作,為財(cái)政、教育、民政以及地方政府的基層組織提供一個(gè)順暢的溝通渠道。

參考文獻(xiàn):

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[2]賈匯亮,黃崴.教育弱勢(shì)群體救助:制度安排與保障體系[J].中國(guó)教育學(xué)刊,2006,(4).

篇6

一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)2012年度全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議。對(duì)2011年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)2012年的工作進(jìn)行部署。首先，我謹(jǐn)代表省教育廳向一年來(lái)，大家所付出的辛勞表示衷心的感謝，并通過(guò)你們向全省基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線上的各位老師表示誠(chéng)摯的問(wèn)候。

剛剛過(guò)去的2011年，是我省基礎(chǔ)教育取得豐碩成果的一年，是我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展成績(jī)十分顯著的一年。一年來(lái)，全省基礎(chǔ)教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、師生深入貫徹落實(shí)國(guó)家和云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，采取了一系列措施，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，不斷深化學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、普通高中教育各項(xiàng)改革，推動(dòng)基礎(chǔ)教育在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。

一、優(yōu)先發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)，2011年基礎(chǔ)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在教育系統(tǒng)的共同努力下，在社會(huì)各界的大力支持下，2011年，我省基礎(chǔ)教育工作圍繞普及、公平、優(yōu)質(zhì)“三大目標(biāo)”，落實(shí)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)、公共資源“三個(gè)優(yōu)先”，促進(jìn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量“三個(gè)協(xié)調(diào)”，著力構(gòu)建起更加公平、更高質(zhì)量、更強(qiáng)活力、更富特色、更具保障力的現(xiàn)代教育體系，開(kāi)啟了基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的新征程，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)。

（一）教育資源大幅度增加

至2011年，全省共有幼兒園（班）4 257所，比2010年增加了467所，在園（班）人數(shù)108.59萬(wàn)人，比上年增加98 966人；全省普通高中在校生達(dá)到66.02萬(wàn)人，比2010年增加2.75萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.34％，普通高中和中職學(xué)校在校生比達(dá)1∶1.02；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到44.3%，比2010年提高了6.83個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率達(dá)70%，較上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）教育改革深入推進(jìn)

積極實(shí)施國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)，努力推進(jìn)基礎(chǔ)教育機(jī)制創(chuàng)新。從2010年下半年起，按照國(guó)家教育體制改革的總體要求和全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，省教育廳積極推進(jìn)學(xué)前教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展兩個(gè)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)工作，明確了改革試點(diǎn)的主要目標(biāo)任務(wù)、配套政策、保障措施，并對(duì)分年度的工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排。各地工作開(kāi)展中，大膽探索大膽試驗(yàn)，創(chuàng)造出了一些難能可貴的經(jīng)驗(yàn)。

（三）教育保障制度進(jìn)一步健全，優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步鞏固

以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，制定了我省的綱要，確定了我省“一進(jìn)入，兩基本，三共同”的教育改革發(fā)展中長(zhǎng)期目標(biāo)，提出了今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的主要任務(wù)和措施辦法。在省綱要確定的“九大教育發(fā)展任務(wù)”基礎(chǔ)上，針對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，相繼出臺(tái)并采取了一系重大舉措。

一是學(xué)前教育以制度建設(shè)促發(fā)展。對(duì)全省學(xué)前教育改革發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，確定了玉溪市及其江川縣為全省學(xué)前教育改革發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)縣。省政府出臺(tái)了《云南省學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃（2011～2013年）》和《云南省學(xué)前教育重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》，提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本解決“入園難”、“入園貴”的戰(zhàn)略任務(wù)。成立了由高峰副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各有關(guān)廳局為成員的云南省學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完成了《云南省學(xué)前教育條例》的前期立法工作。目前，省政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)討論通過(guò)并報(bào)省人大審議；制定下發(fā)了《云南省一級(jí)示范幼兒園對(duì)口幫扶薄弱幼兒園工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)全省學(xué)前教育改革和發(fā)展工作作了部署。合理統(tǒng)籌和使用農(nóng)村中小學(xué)閑置資源，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。學(xué)前教育資源進(jìn)一步得到擴(kuò)大。截至2011年，全省有民辦幼兒園3431所，在園幼兒51.85萬(wàn)人，民辦幼兒園在園幼兒規(guī)模占全省幼兒園總數(shù)的47.75%。

二是建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)教育稅費(fèi)征收、管理和使用規(guī)定，督促8個(gè)州市補(bǔ)撥了教育經(jīng)費(fèi)4.1億元。全省基礎(chǔ)教育基本辦學(xué)條件有了大幅度改善。省政府與教育部簽署了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。規(guī)劃到2020年底云南省129個(gè)縣（區(qū)、市）將全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了各個(gè)階段推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)。各州（市）、縣（市、區(qū)）在資源均衡配置、校長(zhǎng)教師交流、城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶、優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)建設(shè)、貧困生資助政策落實(shí)等方面都做了大量有效探索和實(shí)踐，城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差距正在逐步縮小，擇校現(xiàn)象有所緩解。

（四）教育均衡發(fā)展和公平發(fā)展不斷推進(jìn)

一是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障能力顯著增強(qiáng)。在中央支持下，省州按比例共同分擔(dān)，全年下達(dá)全省義務(wù)教育保障資金60.68億元，其中下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金32.45億元，共惠及學(xué)生590.96萬(wàn)人。農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)在2010年的基礎(chǔ)上生均再提高100元，已達(dá)到小學(xué)500元/生·年，初中700元/生·年；下達(dá)城市義務(wù)教育階段學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)資金0.52億元，補(bǔ)助學(xué)生38.06萬(wàn)人；為全省義務(wù)教育階段公辦學(xué)校共627.67萬(wàn)人提供了免費(fèi)教科書(shū)，其中小學(xué)425.77萬(wàn)人，初中201.48萬(wàn)人，特殊教育學(xué)校4 120人；下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金21.36億元，補(bǔ)助人數(shù)達(dá)到248.21萬(wàn)人，補(bǔ)助人數(shù)比上年增加18.41萬(wàn)人。

篇7

[關(guān)鍵詞]輔導(dǎo)員；家訪；形式；內(nèi)容

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）07-0059-03

一、輔導(dǎo)員家訪工作形式研究

利用寒暑假期開(kāi)展輔導(dǎo)員家訪活動(dòng)，既是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的有效手段，也是以學(xué)生為本教育理念的具體表現(xiàn)。同時(shí)也是輔導(dǎo)員加強(qiáng)自身建設(shè)和檢驗(yàn)工作效果的重要內(nèi)容。在家訪形式上，如何能做到既突出重點(diǎn)，又覆蓋大面，最大限度地做到點(diǎn)面結(jié)合，根據(jù)遼東學(xué)院機(jī)械電子工程學(xué)院學(xué)生的實(shí)際情況，在輔導(dǎo)員家訪工作形式的研究中，應(yīng)該確定重點(diǎn)：品學(xué)兼優(yōu)的特困生由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員集體家訪、學(xué)生干部和特殊群體學(xué)生由輔導(dǎo)員個(gè)人家訪、家在外省距離較遠(yuǎn)的學(xué)生由輔導(dǎo)員電話家訪三種家訪工作形式，通過(guò)這三種形式做到輔導(dǎo)員家訪工作各個(gè)層面的相互結(jié)合、相互補(bǔ)充。

（一）重點(diǎn)品學(xué)兼優(yōu)的特困生由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員集體家訪。如何讓品學(xué)兼優(yōu)的特困生學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)感受到學(xué)院全體對(duì)學(xué)生關(guān)心關(guān)懷；如何把家長(zhǎng)對(duì)孩子培養(yǎng)的意見(jiàn)最真實(shí)的直接反饋給學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)；如何激發(fā)品學(xué)兼優(yōu)的特困生學(xué)生努力奮斗、自強(qiáng)不息、樂(lè)觀向上的正能量精神。我認(rèn)為對(duì)這部分學(xué)生家訪應(yīng)該邀請(qǐng)學(xué)院黨總支書(shū)和主管學(xué)生工作的黨總支副書(shū)記一起走進(jìn)貧困學(xué)生家庭里，與學(xué)生家長(zhǎng)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人直接交流。

1.學(xué)院集體家訪對(duì)象選擇

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體家訪不可能面面俱到，走進(jìn)很多特困學(xué)生家庭。所以，學(xué)院集體家訪的特困學(xué)生一定要有代表性，在學(xué)院里要有一定的影響力，家訪對(duì)象的選擇要從學(xué)院18名特困學(xué)生中選取，同時(shí)兼顧品學(xué)兼優(yōu)而定。學(xué)院集體家訪的目的一方面可以幫助這個(gè)特困生的家庭，另一方面還可以真實(shí)的了解這個(gè)特困家庭的實(shí)際情況，從而在以后的工作中做出更有針對(duì)性的幫助計(jì)劃。因此，集體家訪對(duì)象的選擇一定要認(rèn)真仔細(xì)甄別和選擇。

例如：2015年寒假遼東學(xué)院機(jī)械電子工程學(xué)院集體家訪對(duì)象卜仁鳳。卜仁鳳：遼東學(xué)院機(jī)械電子工程學(xué)院13級(jí)機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化學(xué)生，家庭住址遼寧省鞍山市岫巖縣紅旗營(yíng)子鄉(xiāng)繭場(chǎng)嶺村汞洞溝組37號(hào)，家中有六口人。該生家境貧困，生活簡(jiǎn)樸，其主家庭要經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠種農(nóng)田及父親常年體力勞動(dòng)貼補(bǔ)家用，無(wú)其他任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源。前些年其母親因?yàn)榛加袊?yán)重的胃病，以至于需要有專人照顧，經(jīng)過(guò)四處治療花光了家里的全部積蓄并欠下債務(wù)，現(xiàn)其母親因過(guò)度勞累，需長(zhǎng)期服用止疼藥物來(lái)維持，目前花銷也很大。其父親小時(shí)候腿上受過(guò)傷，這些年也因?yàn)檫^(guò)量的體力勞動(dòng)陡增了不少新傷，其父母親也年齡都不小了，不僅要忙著賺錢(qián)養(yǎng)家，還因特殊原因要照顧一個(gè)七歲侄女成長(zhǎng)，這些都無(wú)形中增加了家庭的負(fù)擔(dān)。卜仁鳳家里的日常生活全靠父母種幾畝責(zé)任田來(lái)維持。其哥哥剛剛結(jié)婚，同時(shí)也欠了債，現(xiàn)在多數(shù)還沒(méi)還清，生活依舊清貧。年過(guò)半百的父母親為了全家生活，還要靠繁重的體力工作來(lái)賺錢(qián)養(yǎng)家。

卜仁鳳在機(jī)械電子工程學(xué)院就讀這兩年來(lái)，在學(xué)習(xí)方面，認(rèn)真端正學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度，努力地學(xué)好每一門(mén)功課，牢固的掌握了一定的專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)把所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐活動(dòng)中，做到了理論聯(lián)系實(shí)際。通過(guò)刻苦努力，多次獲得了校級(jí)以上獎(jiǎng)學(xué)金，并順利通過(guò)國(guó)家英語(yǔ)和普通話等級(jí)考試。2013-2014學(xué)年度上學(xué)期校一等獎(jiǎng)學(xué)金；2013-2014學(xué)年度下學(xué)期校二等獎(jiǎng)學(xué)金；2013-2014學(xué)年度國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金；2014-2015學(xué)年度上學(xué)期校一等獎(jiǎng)學(xué)金；2014-2015學(xué)年度下學(xué)期校二等獎(jiǎng)學(xué)金；2014-2015學(xué)年度國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金；2015年3月通過(guò)全國(guó)英語(yǔ)三級(jí)考試（口語(yǔ)）；2015年9月通過(guò)全國(guó)英語(yǔ)三級(jí)考試（筆答）；2013年12月18日榮獲國(guó)家普通話水平測(cè)試獲得二級(jí)甲等。

2.學(xué)院集體家訪特困大學(xué)生工作分析

現(xiàn)代大學(xué)生，大多過(guò)著安逸的生活，嚴(yán)重缺乏承受挫折和面對(duì)困難的勇氣與決心。特困生更是承受了太多的苦難與磨礪，但是他們沒(méi)有被困難嚇倒，而是以積極的直面慘淡、笑對(duì)人生，以頑強(qiáng)的意志和堅(jiān)定的信念面對(duì)苦難，這是普通大學(xué)生缺乏的精神。還有許多和卜仁鳳情況相似的特困學(xué)生，在他們的大學(xué)學(xué)習(xí)生活中，雖然生活窘迫，但他們有對(duì)美好未來(lái)的憧憬和向往。不怕苦、不怕難，為了理想而奮斗。這是一些堅(jiān)強(qiáng)的孩子，他們相信美好的明天。特困學(xué)生的自尊心比一般人強(qiáng)，容易受傷。近幾年國(guó)家對(duì)貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)上資助給了他們很大的幫助，解決了貧困大學(xué)生的燃眉之急，可謂雪中送炭。但同時(shí)，這種方式的經(jīng)濟(jì)資助的副作用也慢慢地表現(xiàn)了出來(lái)。本來(lái)應(yīng)該與同班同學(xué)平等的感覺(jué)不平衡了――因?yàn)樽约菏翘乩颐窟^(guò)一段時(shí)間就被提醒是特困生，每當(dāng)此時(shí)，他們的心都在灼痛。

在學(xué)院集體家訪特困生過(guò)程中，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員能對(duì)特困生家長(zhǎng)介紹孩子在校期間的優(yōu)秀表現(xiàn)，與此同時(shí)也能宣傳了黨、政府和學(xué)校對(duì)家庭困難學(xué)生的各種資助政策，讓院領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員設(shè)身處地的了解當(dāng)前特困大學(xué)生中存在的困難；了解特困大學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的期望和要求，能讓所有參與走訪的人感觸頗深。特困學(xué)生各自家庭境況不同，擺脫貧困卻是他們共同的渴望，但不是一朝一夕之事，也不是單純靠校方的力量就能完全改變的。他們需要來(lái)自全社會(huì)的援助之手，需要自強(qiáng)不息來(lái)改變自己的命運(yùn)。如果能為特困生創(chuàng)造勤工助學(xué)工作的機(jī)會(huì)；如果有時(shí)間與特困生談?wù)勑牧牧奶?，了解他們的境況和所需；如果能在他們的學(xué)習(xí)上、生活上多幫助他們；如果在他們畢業(yè)擇業(yè)時(shí)能為他們聯(lián)系一個(gè)稱心的工作；如果……。我們大家都盡全力做吧，他們太需要理解、幫助、關(guān)注、關(guān)愛(ài)！

（二）學(xué)生干部和特殊群體學(xué)生輔導(dǎo)員個(gè)人家訪。除了邀請(qǐng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體家訪外，針對(duì)部分學(xué)生會(huì)干部和特殊群體需要重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)生，還要輔導(dǎo)員專門(mén)登門(mén)家訪，和家長(zhǎng)進(jìn)行交流，根據(jù)學(xué)生個(gè)人的具體情況與學(xué)生家長(zhǎng)一起探討如何讓學(xué)生進(jìn)步和更好的幫扶辦法等問(wèn)題。例如：周子聰，機(jī)械電子工程學(xué)院學(xué)生會(huì)主席；宋超，機(jī)械電子工程學(xué)院公寓管理委員會(huì)主任等。

（三）家在外省距離較遠(yuǎn)的學(xué)生輔導(dǎo)員電話家訪。機(jī)械電子工程學(xué)院的學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地，對(duì)于家庭距離非常遠(yuǎn)的同學(xué)家訪有一定局限性，受到時(shí)間、經(jīng)濟(jì)條件的限制，無(wú)法登門(mén)家訪。但為了更好地把輔導(dǎo)員家訪工作面鋪開(kāi)，輔導(dǎo)員在兩個(gè)假期要更多地進(jìn)行了電話家訪，打破這種時(shí)間、經(jīng)濟(jì)條件的限制，能在更好地完成輔導(dǎo)員家訪工作的同時(shí)也節(jié)約大量的資金。在放假前，輔導(dǎo)員要通過(guò)對(duì)分管的學(xué)生調(diào)查和了解，整理出電話家訪的學(xué)生名單，這些學(xué)生要涵蓋各個(gè)年級(jí)和班級(jí)、各個(gè)專業(yè)，其中要有貧困學(xué)生；要有掛科較多的學(xué)生；要有學(xué)生干部；要有心里有障礙的等各種類型的代表人物。在寒暑假期，輔導(dǎo)員要利用家長(zhǎng)空閑時(shí)間，春節(jié)拜年的時(shí)間等，與這些家長(zhǎng)進(jìn)行電話家訪。電話家訪覆蓋面廣，更是以上兩種家訪形式的最有效的補(bǔ)充。

二、輔導(dǎo)員家訪工作對(duì)象及家訪內(nèi)容研究

在輔導(dǎo)員家訪工作中，主要針對(duì)四個(gè)方面學(xué)生進(jìn)行有效的家訪，做到“四個(gè)方面，重點(diǎn)引導(dǎo)”。所謂四個(gè)方面的家訪，即貧困學(xué)生的家訪、掛科較多學(xué)生的家訪、學(xué)生干部的家訪、心理有障礙學(xué)生的家訪。在家訪過(guò)程中，輔導(dǎo)員要結(jié)合這四方面學(xué)生的特點(diǎn)，和學(xué)生家長(zhǎng)有效的溝通，了解學(xué)生家庭情況，在今后的工作中對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行積極引導(dǎo)。

（一）貧困學(xué)生的家訪。貧困生的主要問(wèn)題集中在經(jīng)濟(jì)上，但往往此類學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)都很突出。因此，在針對(duì)貧困生的家訪，要傾向于關(guān)心慰問(wèn)，讓學(xué)生、家長(zhǎng)感覺(jué)到學(xué)校、學(xué)院和領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員都一直在幫助、鼓勵(lì)他，督促他前進(jìn)。所以，這類學(xué)生要請(qǐng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體家訪。比如：前面提到的卜仁鳳等。

（二）掛科較多學(xué)生的家訪。掛科較多學(xué)生的家訪主要問(wèn)題集中在學(xué)習(xí)成績(jī)較差，此類學(xué)生家訪時(shí)別把家訪變成登門(mén)告狀但還必須要說(shuō)明來(lái)意，應(yīng)該是一定要從這類學(xué)生身長(zhǎng)找到閃光點(diǎn)，和家長(zhǎng)談好的方面先報(bào)喜再報(bào)憂，先讓學(xué)生家長(zhǎng)多多鼓勵(lì)學(xué)生，然后，在學(xué)習(xí)成績(jī)的問(wèn)題上，應(yīng)該策略的告知家長(zhǎng)。解決掛科較多學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的方法和過(guò)程主要應(yīng)做在學(xué)校日常教育管理工作當(dāng)中，而不應(yīng)責(zé)備性的帶到學(xué)生家里，粗暴的告狀和問(wèn)責(zé)。

（三）學(xué)生干部的家訪。學(xué)生干部家訪內(nèi)容集中在工作方法和人際交往上，此類學(xué)生家訪時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)采取一定的方式方法。如果條件允許，可以與兩、三名住的較近學(xué)生干部一起去，把輔導(dǎo)員家訪變成走訪或同學(xué)聚會(huì)等形式，讓同學(xué)們指出該學(xué)生干部在校期間工作方法和人際交往上的優(yōu)缺點(diǎn)，這樣做可以達(dá)到很多優(yōu)點(diǎn)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，很多問(wèn)題自行消退的良好效果。

（四）心理有障礙學(xué)生的家訪。心理有障礙學(xué)生的主要問(wèn)題集中在心理上，此類學(xué)生家訪時(shí)，最好單獨(dú)和學(xué)生家長(zhǎng)交流，不要讓學(xué)生本人在當(dāng)場(chǎng)。和學(xué)生家長(zhǎng)交流，主要探討學(xué)生產(chǎn)生心理問(wèn)題的最初原因，今后如何進(jìn)行疏導(dǎo)。目前機(jī)械電子工程學(xué)院的學(xué)生還沒(méi)有心里問(wèn)題嚴(yán)重的，但也有性格孤僻、獨(dú)來(lái)獨(dú)往、不愛(ài)交流等心理障礙問(wèn)題學(xué)生的存在。

篇8

（一）突出三大重點(diǎn)，塑造了教育新形象

1、透視焦點(diǎn)，優(yōu)化整合了教育資源

（1）加大了教育投入力度。20*年，預(yù)計(jì)教育事業(yè)總支出5億元，其中區(qū)財(cái)政對(duì)教育事業(yè)撥款達(dá)到21285萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.15%。教育附加收入達(dá)到3350萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.93%。人民教育基金收入達(dá)到2355萬(wàn)元。20*年，專門(mén)調(diào)整、完善了教育撥款政策，確保了中小學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了教育經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。同時(shí)，順利地接收了*發(fā)電廠子弟學(xué)校，平穩(wěn)地移交了界牌中學(xué)，使教育資源得到了有效地整合。

（2）加強(qiáng)了管理監(jiān)督力度。對(duì)學(xué)校資金的使用進(jìn)行了審計(jì)，完善了教育經(jīng)費(fèi)使用制度。20*年，共對(duì)62所學(xué)校、幼兒園的財(cái)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)部分學(xué)校的審計(jì)還委托社會(huì)中介進(jìn)行。積極配合區(qū)審計(jì)局對(duì)我局的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織全局上下認(rèn)真剖析，并根據(jù)審計(jì)要求，逐項(xiàng)抓好整改，有力地規(guī)范了財(cái)務(wù)管理制度，提高了學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，加大“一費(fèi)制”的宣傳和監(jiān)督力度，堅(jiān)決遏制教育亂收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策。健全了收費(fèi)公示制和教育收費(fèi)違規(guī)追究責(zé)任制，加強(qiáng)了對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查力度，以執(zhí)行“一費(fèi)制”和公辦高中“三限”政策為重點(diǎn)，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)及收費(fèi)進(jìn)行定期檢查，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為。

（3）加快了教育集團(tuán)組建力度。20*年，創(chuàng)辦了*區(qū)第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校，成立*區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)，加強(qiáng)校校合作、校企合作，打造“訂單式”的人才培養(yǎng)模式。注重內(nèi)涵提升，認(rèn)真落實(shí)省職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，面向市場(chǎng)，接軌就業(yè)，普職比繼續(xù)保持1：1。區(qū)職業(yè)中專順利地通過(guò)了市中等職校教育教學(xué)管理水平評(píng)估。整合優(yōu)質(zhì)幼教資源，鼓勵(lì)幼兒教育集團(tuán)化，20*年，相繼成立了時(shí)光、苡君、幼藝三大幼教集團(tuán)。職教、幼教資源得到了有效地整合和優(yōu)化。

2、展示亮點(diǎn)，促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展

（1）教育創(chuàng)新卓有成效。舉辦了“中國(guó)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)（*）”第一輪課題結(jié)題鑒定會(huì)暨第二輪課題開(kāi)題論證會(huì)；開(kāi)展了“現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的小學(xué)語(yǔ)文改革”觀摩課活動(dòng)；在“21世紀(jì)校長(zhǎng)高級(jí)論壇”上我區(qū)“區(qū)域推進(jìn)學(xué)校效能評(píng)估的研究和實(shí)踐”作了交流；10月，向教育部和中央教科所匯報(bào)了“現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的*教育改革”實(shí)驗(yàn)區(qū)階段性成果，并對(duì)下階段的探索提出思路，受到了領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定；編著了近40萬(wàn)字的由中央文獻(xiàn)出版社出版的《現(xiàn)代學(xué)校制度的實(shí)踐發(fā)展》一書(shū)，全面總結(jié)了近四年來(lái)*現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)踐探索的成果；出臺(tái)了《*區(qū)中小學(xué)效能評(píng)估體系》，并在全區(qū)中小學(xué)普遍實(shí)施。我區(qū)被教育部基礎(chǔ)教育司、中央教科所授予“國(guó)家基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度先進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，開(kāi)展的現(xiàn)代學(xué)校制度探索得到了有關(guān)部門(mén)的充分肯定。

（2）中考高考再創(chuàng)佳績(jī)。不斷加強(qiáng)“三考”的研究工作，完善了《*區(qū)高考進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，中考高考再創(chuàng)輝煌。20*年，全市四個(gè)省級(jí)首批課改實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中，我區(qū)的平均分、及格率、高分段人數(shù)比率分別高于四個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)平均值的19.84分、6.5%、3.34%，均居全市第一。高考的各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步上升，全區(qū)高考上線學(xué)生3301人，上線萬(wàn)人比為68.24，位居全市首位，比全市平均值高出12.65；純文、理科上重點(diǎn)人數(shù)259人，比2005年增加20人，上重點(diǎn)線萬(wàn)人比為5.69，全市第三；全市文、理各前10名中，我區(qū)占4名；藝術(shù)體育等上本科線人數(shù)為269人，比2005年增加47人，實(shí)現(xiàn)了“三區(qū)第一，全市三強(qiáng)”的目標(biāo)。

（3）免學(xué)雜費(fèi)工作全面啟動(dòng)。義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費(fèi)工作是區(qū)政府20*年十大為民辦實(shí)事之一，我們把全面推進(jìn)和落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費(fèi)工作作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，出臺(tái)了《*市*區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)的實(shí)施方案》，專門(mén)組織有關(guān)人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)與核實(shí)全區(qū)學(xué)校免雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)，確保免雜費(fèi)政策落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)半年努力，全區(qū)共發(fā)放513萬(wàn)元資金，對(duì)46496名義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費(fèi)，切實(shí)減輕了學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（4）名師工程全速打造。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省第九批特級(jí)教師評(píng)選推薦工作，20*年共有3位教師被評(píng)為*省第九批特級(jí)教師，至此，我區(qū)已擁有11位省特級(jí)教師，按專任教師比例計(jì)算為全市第一。認(rèn)真做好省、市教壇新秀推薦評(píng)選工作，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，3位教師被評(píng)為省教壇新秀、6位教師被評(píng)為市教壇新秀；同時(shí)，向市里推薦了9名市名師名校長(zhǎng)。目前，我區(qū)名師名校長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到36名。修改和完善了《*區(qū)星級(jí)教師管理辦法》，開(kāi)展第十二屆星級(jí)教師評(píng)選活動(dòng)，20*年共增加星級(jí)教師51名，至此，全區(qū)共有星級(jí)教師626名。加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，20*年共引進(jìn)外地教壇新秀等中青年優(yōu)秀骨干教師18名。提高了校長(zhǎng)崗位職級(jí)津貼，調(diào)動(dòng)了校長(zhǎng)工作積極性。進(jìn)一步完善了區(qū)特聘教師制度，狠抓名師下鄉(xiāng)支教工作，扎實(shí)做好省特級(jí)教師、市名師和區(qū)星級(jí)教師下鄉(xiāng)支教及城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教工作，充分發(fā)揮了優(yōu)秀骨干教師的示范輻射作用。

（5）教育執(zhí)法評(píng)議成效顯著。堅(jiān)持依法治教和認(rèn)真履行教育行政執(zhí)法職責(zé)方面有了新的進(jìn)展，重點(diǎn)抓了人大對(duì)教育行政執(zhí)法評(píng)議工作。專門(mén)成立了接受評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，切實(shí)開(kāi)展整改活動(dòng)。召開(kāi)各界人士座談會(huì)并視察中小學(xué)校園，為教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；分別召開(kāi)南片、北片、城區(qū)片中小學(xué)校長(zhǎng)座談會(huì)，廣泛征求整改意見(jiàn)；先后在*二中、下陳中心校開(kāi)展教育“懇談日”活動(dòng)，傾聽(tīng)基層教師心聲；相繼出臺(tái)了《*區(qū)義務(wù)教育階段招生暫行辦法》、《*區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化學(xué)校辦學(xué)的基本要求》等五個(gè)政策性文件，圓滿完成了人大對(duì)教育執(zhí)法評(píng)議工作，并受到區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

3、關(guān)注熱點(diǎn)，加強(qiáng)了教育管理

（1）加強(qiáng)了學(xué)校安全工作。繼續(xù)推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建，全區(qū)70%的校園達(dá)到了*省“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；20*年，先后召開(kāi)全區(qū)性教育系統(tǒng)安全工作會(huì)議和安全緊急會(huì)議4次，周密部署學(xué)校安全工作；加強(qiáng)學(xué)校普及安全知識(shí)教育，開(kāi)展了“三個(gè)一”暑期安全教育活動(dòng)；舉辦“全國(guó)第五個(gè)安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料2000多份；開(kāi)展“警校共建”活動(dòng)，實(shí)行學(xué)校交通協(xié)管員制度；編發(fā)《學(xué)生安全知識(shí)讀本》，對(duì)學(xué)校附近的江河池塘設(shè)立安全警示標(biāo)記；實(shí)施“家校通”工程，為學(xué)校、家長(zhǎng)聯(lián)系搭建信息平臺(tái)；開(kāi)展學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)整治和校園安全大排查，開(kāi)展學(xué)生接送車專項(xiàng)整治。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，有2所學(xué)校成為*省食堂衛(wèi)生等級(jí)量化管理A級(jí)單位，有37所學(xué)校被確定為各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位。

（2）狠抓了學(xué)校德育工作。堅(jiān)持抓宣傳，定標(biāo)準(zhǔn)，重實(shí)踐的原則，多措并舉開(kāi)展德育工作。召開(kāi)了“生態(tài)德育”工作座談會(huì)和未成年人思想道德工作座談會(huì)；對(duì)全區(qū)學(xué)校日常行為規(guī)范的落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查；進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)防教育，開(kāi)展了軍訓(xùn)、主題班會(huì)、模擬防空演練等豐富多彩的國(guó)防教育活動(dòng)；積極開(kāi)展民族精神教育，進(jìn)行紀(jì)念勝利七十周年的歌詠比賽、書(shū)畫(huà)比賽、演講賽等形式多樣的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)；全面開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，召開(kāi)區(qū)青少年樹(shù)立社會(huì)義榮辱觀誓師大會(huì)；開(kāi)展烈士陵園掃墓活動(dòng)、青少年愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)教育活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、集體主義教育、公德、愛(ài)心、誠(chéng)信教育等；召開(kāi)“德育導(dǎo)師制”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開(kāi)展德育先進(jìn)評(píng)比工作，做好團(tuán)隊(duì)工作，成功舉辦了*區(qū)第三屆少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)檢閱活動(dòng)。

（3）強(qiáng)化了師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》，開(kāi)展以“鑄師魂、修師德、樹(shù)師表、練師能”為主題的師德教育活動(dòng)，評(píng)選出“十佳師德標(biāo)兵”，組織了9場(chǎng)、有4000名教師參加的“十佳師德標(biāo)兵”先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，大力弘揚(yáng)了教師愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的高尚精神；舉辦了*教育有史以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣、檔次最高的以“健康、快樂(lè)、和諧”為主題的慶祝教師節(jié)千名教師大合唱活動(dòng)，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)、合作、競(jìng)爭(zhēng)、和諧的良好氛圍；嚴(yán)肅整治教師有償補(bǔ)課、違規(guī)帶生行為，開(kāi)展為期6天的暑期各中小學(xué)師德專題培訓(xùn)；20*年評(píng)選出各級(jí)各類先進(jìn)個(gè)人98人。積極推進(jìn)學(xué)校民主管理建設(shè)，推行教代會(huì)票決制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了凝聚力工程建設(shè)。

（4）完善了教育行政監(jiān)察工作。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)察工作機(jī)制，開(kāi)展對(duì)基建招投標(biāo)、物資采購(gòu)、人事、招生等熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的行政監(jiān)察，加大了政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)力度和、查案力度，受理直線電話和件267件（次），按時(shí)報(bào)結(jié)率100%，滿意率99%，無(wú)督辦件發(fā)生。認(rèn)真組織了“兩會(huì)”議提案答復(fù)辦理，20*年共收到市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)共41件，完結(jié)率、滿意率均為100%。加強(qiáng)對(duì)各類招生、考試的過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，確保錄取工作規(guī)范、有序。出臺(tái)了《*區(qū)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》，召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂工作部署會(huì)議，立足自查自糾，在全區(qū)各學(xué)校、局機(jī)關(guān)各科室全面開(kāi)展了商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。

（5）加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)和教育宣傳工作。狠抓局機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)提高，堅(jiān)持每?jī)芍芤淮蔚臋C(jī)關(guān)干部“自由論壇”學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)了教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法意識(shí)。制定了《*區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，勾勒*教育事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。多層次、多角度地宣傳*教育新舉措、新成就，召開(kāi)全區(qū)教育系統(tǒng)宣傳信息工作會(huì)議，確保教育信息及時(shí)地完成；改版了*教育門(mén)戶網(wǎng)站，共報(bào)發(fā)信息890條；編發(fā)《*教育》簡(jiǎn)報(bào)13期；出色完成向區(qū)級(jí)各部門(mén)的信息上報(bào)工作，榮獲區(qū)政府信息工作“先進(jìn)集體”稱號(hào)；強(qiáng)化社會(huì)宣傳工作，分別在人民政協(xié)報(bào)、*日?qǐng)?bào)、*教育信息報(bào)、今日早報(bào)、*日?qǐng)?bào)、*商報(bào)等報(bào)刊上發(fā)表教育新聞、通訊和調(diào)研論文文章共52篇，在*電視臺(tái)開(kāi)辟《*教育》欄目6期，樹(shù)立了*教育的良好形象；編印*教育畫(huà)冊(cè)，大張旗鼓地宣傳*教育的新形象。

（二）構(gòu)筑四大平臺(tái)，提升了教育綜合實(shí)力

1、師資提升平臺(tái)。建立教師業(yè)務(wù)素質(zhì)考試制度，組織全區(qū)中小學(xué)教師進(jìn)行了教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和“中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)和考試；加強(qiáng)了教師年度考核工作，規(guī)范教師檔案管理；加強(qiáng)新教師見(jiàn)習(xí)期培訓(xùn)，組織了277名新教師的見(jiàn)習(xí)期培訓(xùn)，141名已畢業(yè)轉(zhuǎn)正。抓好中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，組織了以“回顧、展望、創(chuàng)新、提升”為主題的暑期校長(zhǎng)讀書(shū)會(huì)，發(fā)放《三特叢書(shū)》，舉辦了首屆校長(zhǎng)論壇，有15位校長(zhǎng)走上講壇，就如何“發(fā)現(xiàn)教育理想，更新教育理念，改善教育行為”作了演講，聘請(qǐng)了*大學(xué)、省教科院3位教授作點(diǎn)評(píng)，有力地促進(jìn)了校長(zhǎng)教育理念的更新和管理水平的提高；組織37名校長(zhǎng)后備干部進(jìn)行為期1年的崗位培訓(xùn)，選送12位中小學(xué)校長(zhǎng)到上海、江蘇等名校掛職鍛煉；加大了對(duì)校長(zhǎng)班子考核調(diào)整力度，共調(diào)整充實(shí)了44位中小學(xué)校長(zhǎng)班子成員。支持鼓勵(lì)中小學(xué)教師參加高一層次學(xué)歷進(jìn)修，全區(qū)中小學(xué)教師合格學(xué)歷大幅提升,小學(xué)、初中、普高、職高分別達(dá)到99.95%、99.51%、96.78%、85.89%；高一層次學(xué)歷，小學(xué)、初中分別達(dá)到78.71%、72.65%，居全市首位。

2、素質(zhì)教育平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的體藝衛(wèi)工作的開(kāi)展；順利通過(guò)了省體藝衛(wèi)工作專項(xiàng)督查，編制*區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，建立實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)估導(dǎo)向機(jī)制；成功舉辦區(qū)第十五屆中小學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)；舉辦*區(qū)首屆中小學(xué)生體育節(jié)；參加*省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)組織工作，榮獲“*區(qū)參加*省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)先進(jìn)集體”稱號(hào)。加強(qiáng)青少年科技教育工作；*市第一中學(xué)承辦了*省第二十屆青少年科技創(chuàng)新大賽，21人獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)14人；參加第十二屆全國(guó)青少年信息學(xué)奧賽（*賽區(qū)），共有5名學(xué)生獲獎(jiǎng)。加強(qiáng)中學(xué)學(xué)科競(jìng)賽的管理和指導(dǎo)，全國(guó)初中數(shù)學(xué)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)2人、二等獎(jiǎng)5人；*省初中科學(xué)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)2人、二等獎(jiǎng)4人；*省高中數(shù)學(xué)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)3人，全國(guó)物理競(jìng)賽獲獎(jiǎng)5人。

3、新課改平臺(tái)。以新理念指導(dǎo)下的課程改革為突破口，開(kāi)展“學(xué)科培訓(xùn)——學(xué)科調(diào)研——成果展示”為模式的新課改活動(dòng)，組織了28次學(xué)科培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)了16個(gè)學(xué)科專題講座，調(diào)研了18所小學(xué)和13所初中新課程教學(xué)。出版了四期《課改動(dòng)態(tài)》，組織召開(kāi)了校本教研和綜合實(shí)踐活動(dòng)基地學(xué)校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。加強(qiáng)課題研究。目前區(qū)級(jí)立項(xiàng)113項(xiàng)、市級(jí)立項(xiàng)36項(xiàng)，送省級(jí)立項(xiàng)8項(xiàng)。其中《現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的*教育改革》在全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃國(guó)家重點(diǎn)課題“基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校制度的理論與研究”結(jié)題成果評(píng)選中被中央教科所、總課題組評(píng)為優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。辦精辦好《自主教育》和《*家教》刊物，構(gòu)建三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。

4、現(xiàn)代裝備平臺(tái)。重視教育裝備投入，促進(jìn)教育裝備現(xiàn)代化。20*年共投入620萬(wàn)元采購(gòu)教學(xué)儀器及電教設(shè)備，新增學(xué)生課桌椅4220套，新增多媒體設(shè)備358套（其中簡(jiǎn)易85套），新增計(jì)算機(jī)610臺(tái)。到目前為止，全區(qū)中小學(xué)擁有多媒體設(shè)備1100套，擁有計(jì)算機(jī)6900臺(tái)。多媒體設(shè)備基本普及到每一個(gè)新課程教學(xué)班；學(xué)生數(shù)與計(jì)算機(jī)數(shù)的比達(dá)到10:1，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)。

（三）夯實(shí)五大基礎(chǔ)，提高了教育美譽(yù)度

1、夯實(shí)幼教基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)幼兒教育規(guī)范發(fā)展。幼兒教育規(guī)范發(fā)展，全區(qū)每一街道（鎮(zhèn)）均建成一所中心幼兒園，在園幼兒17681人，入園率96%，幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%。出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施幼兒園“結(jié)對(duì)幫扶工程”的若干意見(jiàn)》，完善城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶制度。加強(qiáng)了街道（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，6月份在花園中心幼兒園召開(kāi)了“街道（鎮(zhèn)）中心幼兒園管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。召開(kāi)“親子活動(dòng)”暨托班教學(xué)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，拉開(kāi)了*區(qū)0—3歲嬰幼兒早期教育活動(dòng)的序幕。積極開(kāi)展示范性幼兒園的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，省示范性幼兒園達(dá)到6所，市示范性幼兒園達(dá)到7所。開(kāi)展試辦幼兒園的全面檢查，關(guān)閉7所違規(guī)開(kāi)辦的村完小學(xué)前班。

2、夯實(shí)義教基礎(chǔ)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“放兩頭、保中間、活全局”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固了“兩基”成果，基本達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化了學(xué)籍管理，我區(qū)學(xué)校學(xué)籍管理被評(píng)為*省學(xué)籍管理先進(jìn)集體。完善了質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，啟動(dòng)了城區(qū)小學(xué)教學(xué)質(zhì)量抽考備案制度。加強(qiáng)示范性學(xué)校創(chuàng)建，已有11所學(xué)校被評(píng)為省、市示范性學(xué)校。狠抓了“五項(xiàng)工程”建設(shè)，全面開(kāi)展“校舍隱患”排查工作，啟動(dòng)省定食宿改造工程項(xiàng)目,全年投入資金2200萬(wàn)元，完成田徑場(chǎng)、改廚改廁、硬化綠化等基建項(xiàng)目42個(gè)；“愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程”和“貧困生擴(kuò)面工程”落實(shí)到位，投入資金152萬(wàn)元，發(fā)放營(yíng)養(yǎng)餐券781張，義務(wù)教育券9983張，資助面達(dá)到10.9%。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%。初中入學(xué)率達(dá)到99.81%，鞏固率達(dá)到99.98%。盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學(xué)率為98.02%。“三殘”適齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費(fèi)的十五年基礎(chǔ)教育，由民政部門(mén)認(rèn)定的其他貧困家庭子女亦享受全免費(fèi)的義務(wù)教育。

3、夯實(shí)高中段教育基礎(chǔ)，促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施高中入學(xué)成績(jī)準(zhǔn)入制度，設(shè)定普通高中、綜合高中最低錄取分?jǐn)?shù)線。積極推進(jìn)高中新課改，組織校長(zhǎng)、教師外出考察學(xué)習(xí)。制定實(shí)施了《綜合高中分流獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提高學(xué)生的職業(yè)資格證書(shū)通過(guò)率。高中教育全面普及，初升高比例達(dá)到98.32%，比2000年提高29.7個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)擁有高中段學(xué)校15所，其中省級(jí)及以上重點(diǎn)高中增加到5所，已基本形成普通高中、職業(yè)高中、綜合高中齊發(fā)展的高中段教育新格局。

篇9

2015年，全縣教育工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的總要求，進(jìn)一步加大投入，完善機(jī)制，推動(dòng)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作思路

2015年，全縣教育工作的總體思路是：大力實(shí)施以“鎖定一個(gè)目標(biāo)，抓住一條主線，突出一個(gè)核心，推進(jìn)五項(xiàng)工程”為主要內(nèi)容的“1115”計(jì)劃。即鎖定建設(shè)教育強(qiáng)縣這一目標(biāo)，抓住促進(jìn)教育公平這條主線，突出提高教育質(zhì)量這一核心，全力推進(jìn)學(xué)校安全工程、數(shù)字化教育體系建設(shè)工程、教師培訓(xùn)工程、音體美器材配套工程、實(shí)用人才培養(yǎng)工程，推動(dòng)全縣教育水平再上新臺(tái)階。

三、重點(diǎn)工作

（一）加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。2015年規(guī)劃新建項(xiàng)目19個(gè)，新征土地514.56畝，新建校舍總面積146148平方米，規(guī)劃投資23467萬(wàn)元。新建高標(biāo)準(zhǔn)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4個(gè)（規(guī)劃投資1410萬(wàn)元。新建“211工程”改廁項(xiàng)目4個(gè)，改廁面積1238平方米，規(guī)劃投資120萬(wàn)元。完成續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)。規(guī)劃完成校安工程加固項(xiàng)目32個(gè)，加固校舍面積54547平方米，規(guī)劃投資2027.5萬(wàn)元。

（二）建設(shè)數(shù)字化教育體系，推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。在課堂錄播系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始建設(shè)課堂教學(xué)實(shí)時(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)和公共教育服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)2處高考考點(diǎn)的網(wǎng)上巡察系統(tǒng)。加快優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效共享。對(duì)現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備進(jìn)行排查，及時(shí)更新維護(hù)，確保發(fā)揮作用。

（三）實(shí)施教師培訓(xùn)工程，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作的實(shí)施方案，對(duì)校長(zhǎng)、班主任、教師等實(shí)施分類培訓(xùn)。進(jìn)一步發(fā)揮教研室和各級(jí)教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人的專業(yè)示范引領(lǐng)作用，加大骨干教師的培養(yǎng)和管理力度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教職工職業(yè)素養(yǎng)，打造思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍。

（四）突出教學(xué)中心地位，全面提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格落實(shí)《普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》。加大全面落實(shí)課程方案的工作力度，努力提高課程實(shí)施水平。繼續(xù)推進(jìn)“高效課堂示范學(xué)?！眲?chuàng)建，努力提高課堂效率。不斷完善高中“選課走班”制，并逐步探索向初中延伸。建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，逐步完善評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，全面提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，積極推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。

（五）提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高，努力提高經(jīng)費(fèi)利用效率。堅(jiān)持依法治教，加大教育投入，繼續(xù)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”“三免惠民”工程及農(nóng)村小學(xué)生乘校車補(bǔ)助工程。加大工作力度，努力做好貧困生救助、學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)及高校生源地助學(xué)貸款工作。

（六）實(shí)施音體美器材配套工程，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校藝體教育。按照《普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，加快藝體教育教學(xué)設(shè)備、器材的配備、更新，提高藝體教育水平。

（七）逐步理順學(xué)前教育辦學(xué)體制，加快學(xué)前教育發(fā)展。制定并實(shí)施《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，加大政府投入，大力發(fā)展公辦幼兒園。加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高幼兒教師素質(zhì)。積極開(kāi)展0～3歲嬰幼兒早期教育工作，逐步推進(jìn)托幼一體化。

（八）大力發(fā)展職業(yè)教育，努力培養(yǎng)實(shí)用人才。加快實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造精品專業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“技師學(xué)院”，提高職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展的能力。培養(yǎng)骨干教師，培育實(shí)用型人才，高標(biāo)準(zhǔn)承辦全市中職學(xué)校師生技能大賽。

（九）實(shí)施學(xué)校安全工程，全面加強(qiáng)學(xué)校安全工作。進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全制度，強(qiáng)化安全責(zé)任；認(rèn)真落實(shí)安全教育課，加強(qiáng)師生自救自護(hù)教育；落實(shí)“三防”措施，提高安全保障水平。

四、保障措施

（一）以落實(shí)各級(jí)規(guī)劃綱要和教育工作會(huì)議精神為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展。

按照各級(jí)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和教育工作會(huì)議要求，結(jié)合全縣實(shí)際，制定并實(shí)施教育改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃，深入研究分析全縣教育面臨的困難與突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確“十二五”期間教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施。準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)和教育發(fā)展階段性重點(diǎn)，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)謀劃，大力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，著力解決制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步提高廣大干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)管理，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)，貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，深入開(kāi)展以教書(shū)育人、管理育人和服務(wù)育人為主要內(nèi)容的師德教育活動(dòng)。探索新形勢(shì)下師德建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新師德教育形式和載體，提高師德教育的成效。完善教師職業(yè)道德考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把師德表現(xiàn)作為教師績(jī)效考核、職務(wù)聘任、進(jìn)修深造的重要依據(jù)，實(shí)行師德一票否決制。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立師德典型，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。完善教代會(huì)制度，加強(qiáng)學(xué)校民主管理，切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益。做好困難教職工幫扶工作，努力為教職工辦實(shí)事、辦好事。做好老干部管理與服務(wù)工作，加強(qiáng)老教師活動(dòng)中心的建設(shè)與管理。

加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理，制定校長(zhǎng)管理辦法，完善校長(zhǎng)培養(yǎng)、選拔、考核、交流、監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)班主任管理，制定班主任管理辦法，并努力提高班主任待遇。積極探索支教的新途徑、新辦法，確保支教工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)學(xué)科需求和編制規(guī)劃，加大教師招聘力度，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。開(kāi)展學(xué)科帶頭人和“名師”“名校長(zhǎng)”評(píng)選，發(fā)揮其骨干帶動(dòng)和榜樣示范作用。探索建立區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)、教師的交流、調(diào)配制度，增強(qiáng)辦學(xué)活力。

實(shí)施教師培訓(xùn)工程，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化校長(zhǎng)高級(jí)研修。與師范大學(xué)聯(lián)合舉辦一期校長(zhǎng)高級(jí)研修班,選拔德才兼?zhèn)?、有培養(yǎng)前途的校長(zhǎng)出國(guó)研修。深化班主任培訓(xùn)。通過(guò)分層次（高中、初中、小學(xué)）組織“創(chuàng)新班主任”專題講座、實(shí)施班主任帶教、開(kāi)辟班主任論壇、班主任工作沙龍等形式，努力提高班主任工作水平。實(shí)施教師全員培訓(xùn)。利用全國(guó)中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)平臺(tái)、教師教育網(wǎng)平臺(tái)等開(kāi)展教師心理健康教育全員培訓(xùn)、小學(xué)教師學(xué)科全員培訓(xùn)，安排1000名教師參加教育技術(shù)能力培訓(xùn)，突出抓好音體美教師技能培訓(xùn)。實(shí)施“名師帶教”。與師范大學(xué)聯(lián)合，通過(guò)名師診教、名師交流、學(xué)員匯報(bào)課等有效手段，提高全縣名師的課堂教學(xué)能力和專業(yè)化水平。發(fā)揮教研員和學(xué)科骨干教師的專業(yè)引領(lǐng)作用，積極搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)教師實(shí)用教學(xué)技能的的提升。重視語(yǔ)言文字的基礎(chǔ)陣地作用。通過(guò)普通話培訓(xùn)、測(cè)試及各級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校創(chuàng)建，切實(shí)提高學(xué)校語(yǔ)言文字工作水平，確保順利通過(guò)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估驗(yàn)收。

（三）提高經(jīng)費(fèi)保障水平，努力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

按照《普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和校舍安全工程。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造、校舍安全工程、音體美教學(xué)器材配備和更新等結(jié)合起來(lái)，合理配置教育資源，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)教育資源配置。嚴(yán)格劃定城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生范圍，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招生工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格核定學(xué)校招生人數(shù)，保證外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女能夠接受與流入地居民子女同等條件的義務(wù)教育。

進(jìn)一步提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，達(dá)到初中870元/生年，小學(xué)610元/生年。加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。按寄宿生人數(shù)的10%和小學(xué)750元/生年，初中1000元/生年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)做好貧困家庭寄宿生補(bǔ)助。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)生乘校車補(bǔ)助工程、義務(wù)教育“三免惠民”工程、“儀器配套工程”和農(nóng)村中小學(xué)“211”工程。強(qiáng)化學(xué)生資助管理工作，繼續(xù)做好貧困生救助、職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)和高校生源地助學(xué)貸款工作。

以實(shí)施教育數(shù)字化工程為重點(diǎn)，切實(shí)提高教育現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教育資源的有效利用，逐步縮小學(xué)校間的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化現(xiàn)代教育技術(shù)裝備的管理和應(yīng)用，加快中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，年內(nèi)5處初中、3處小學(xué)建成探究實(shí)驗(yàn)室。以全國(guó)中小學(xué)生電腦制作和機(jī)器人競(jìng)賽為突破口，推動(dòng)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用。

（四）深入推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。

切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。堅(jiān)持“育人為本、德育為先”的宗旨，創(chuàng)新德育模式，拓展德育載體，不斷完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度，努力構(gòu)建社會(huì)、家庭和學(xué)校三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文明禮儀教育和傳統(tǒng)美德教育，深入開(kāi)展世情、國(guó)情、社情教育。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮縣素質(zhì)教育實(shí)踐基地的作用。

進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化課程管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家課程方案，開(kāi)全課程，開(kāi)足課時(shí)。深化選課走班制教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)音、體、美及綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教學(xué)，認(rèn)真開(kāi)好安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導(dǎo)等必修地方課程。加大學(xué)校課程開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)和指導(dǎo)廣大中小學(xué)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋暮徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際開(kāi)設(shè)豐富多彩的學(xué)校課程。切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，為學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立《中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)題庫(kù)》；實(shí)行“評(píng)語(yǔ)+評(píng)價(jià)+成長(zhǎng)檔案袋”評(píng)價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)過(guò)程和期末考評(píng)結(jié)果的緊密結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)考試評(píng)價(jià)工作的管理，認(rèn)真落實(shí)《普通中小學(xué)考試管理規(guī)定》，規(guī)范考試科目與次數(shù)，取消不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練。加大對(duì)課程開(kāi)設(shè)不全、考試次數(shù)過(guò)多、文體活動(dòng)偏少、課外作業(yè)量過(guò)大等違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度，建立對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的定期通報(bào)制度，推進(jìn)素質(zhì)教育的深入實(shí)施。

落實(shí)教學(xué)中心地位，不斷強(qiáng)化教育科研。開(kāi)展“高效課堂示范校”創(chuàng)建活動(dòng)，以課堂教學(xué)改革為重點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新課堂教學(xué)模式、教學(xué)組織形式、教學(xué)手段、教學(xué)方法等消除影響有效教學(xué)的因素，引導(dǎo)教師重視學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)的參與度和課堂思維的深刻度，努力打造高效課堂。深化“三好一星”活動(dòng)，嚴(yán)抓過(guò)程管理，促進(jìn)課堂教學(xué)水平不斷提升。年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)“教學(xué)示范學(xué)校”初中、小學(xué)各1處。強(qiáng)化教育科研，樹(shù)立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量觀，增強(qiáng)教研指導(dǎo)教學(xué)的能力。深入研究素質(zhì)教育實(shí)施和新課程改革形勢(shì)下提高教學(xué)質(zhì)量的新方法、新途徑，實(shí)現(xiàn)教育科研與課程教學(xué)的緊密結(jié)合，突出教育科研的針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)解決制約教學(xué)效率，影響教師發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)的最實(shí)際、最具體的問(wèn)題，避免工作中的“假、大、空”傾向，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

強(qiáng)化養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣。進(jìn)一步提高對(duì)養(yǎng)成教育重要性的認(rèn)識(shí)，制定開(kāi)展養(yǎng)成教育的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確各學(xué)段的訓(xùn)練重點(diǎn)和方法要求，建立養(yǎng)成教育檢查考評(píng)機(jī)制，著力培養(yǎng)學(xué)生良好的寫(xiě)字、閱讀、勞動(dòng)、鍛煉、衛(wèi)生等習(xí)慣。

加強(qiáng)學(xué)校特色建設(shè)，不斷豐富學(xué)校內(nèi)涵。通過(guò)舉辦講座、專家論證等形式，進(jìn)一步明確學(xué)校特色發(fā)展的內(nèi)涵。指導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真謀劃，科學(xué)定位，扎實(shí)推進(jìn)，努力辦出教育特色。認(rèn)真開(kāi)展好學(xué)生文學(xué)社團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐、興趣小組等活動(dòng)，開(kāi)拓學(xué)生視野。做好校史編輯工作，加強(qiáng)調(diào)度和指導(dǎo)，對(duì)各單位報(bào)送稿進(jìn)行匯總、校勘，年內(nèi)完成初稿及兩輪修改。以爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)規(guī)范化學(xué)校為抓手，進(jìn)一步提高中小學(xué)管理水平，年內(nèi)力爭(zhēng)9處省規(guī)學(xué)校通過(guò)復(fù)評(píng)，10處市規(guī)學(xué)校通過(guò)復(fù)評(píng)。

堅(jiān)持以人為本，全面提高學(xué)生素質(zhì)。實(shí)施音體美教學(xué)器材配套工程，強(qiáng)化學(xué)校藝體教育。加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，調(diào)整膳食結(jié)構(gòu)，注重營(yíng)養(yǎng)搭配，制定適合各年齡段學(xué)生身體發(fā)展的食譜，努力提高飯菜質(zhì)量。積極開(kāi)展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，落實(shí)大課間活動(dòng)，切實(shí)保證學(xué)生每天1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。重視中小學(xué)生心理健康教育，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展心理健康教育交流研討活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。重視特殊教育，加強(qiáng)殘疾兒童少年隨班就讀保障體系建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校隨班就讀工作的規(guī)范化。

（五）理順體制，科學(xué)規(guī)劃，加快學(xué)前教育發(fā)展。

貫徹落實(shí)全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕41號(hào)）要求，加快發(fā)展學(xué)前教育。制定并實(shí)施《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持“確保公益、促進(jìn)均衡、豐富內(nèi)涵、提高質(zhì)量”的原則，逐步建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制，完善縣、鎮(zhèn)、村（學(xué)區(qū)、社區(qū)）學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)全縣學(xué)前教育健康發(fā)展。年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范、一類幼兒園2處，力爭(zhēng)5處幼兒園達(dá)到首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)省級(jí)認(rèn)定。積極開(kāi)展0～3歲嬰幼兒早期教育工作，逐步推進(jìn)托幼一體化。

加快南部城區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；加強(qiáng)鎮(zhèn)辦中心園建設(shè)，新建中心園要達(dá)到省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)；由社會(huì)力量投資建設(shè)的鎮(zhèn)辦中心園，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，將投資權(quán)限逐步收回;未完成高標(biāo)準(zhǔn)中心園建設(shè)的鎮(zhèn)辦年內(nèi)完成規(guī)劃，力爭(zhēng)早日建成，同時(shí)積極做好村辦幼兒園的新建、改建與擴(kuò)建工作。

加強(qiáng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改善辦園條件，今后凡新建園都要按照《幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》建設(shè)和配備設(shè)施，已建成的幼兒園要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。加強(qiáng)幼兒園管理，規(guī)范辦園行為。按照屬地管理的原則，對(duì)全縣無(wú)證辦園進(jìn)行全面排查，督促整改，經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，依法予以取締。狠抓幼兒園常規(guī)管理，提高保教質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，按照《學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)基本規(guī)范》和《幼兒園一日工作規(guī)范》要求，進(jìn)一步完善幼兒園常規(guī)管理工作，科學(xué)合理地安排幼兒一日活動(dòng)。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，堅(jiān)決杜絕“小學(xué)化”傾向。

強(qiáng)化幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)增加招聘數(shù)量、鼓勵(lì)中小學(xué)任教的公辦幼兒教師調(diào)轉(zhuǎn)到幼兒園工作、中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式，逐步增加公辦幼兒教師比例，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。制定關(guān)于加強(qiáng)幼兒教師管理的意見(jiàn)，對(duì)幼兒教師進(jìn)行規(guī)范管理，落實(shí)幼兒教師待遇，保障非公辦幼兒教師最低工資不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年人均純收入的1.8倍（1285元/月）。

（六）大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)合格實(shí)用人才。

加快職業(yè)學(xué)校綜合實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)，完成內(nèi)部設(shè)施配備，積極爭(zhēng)創(chuàng)“技師學(xué)院”和“國(guó)家改革與發(fā)展示范性中職學(xué)?！?。優(yōu)化職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力提高“雙師型”教師比例，通過(guò)開(kāi)展教師課堂大賽、教案設(shè)計(jì)與展評(píng)、多媒體課件制作評(píng)選、教學(xué)論文評(píng)選、專業(yè)教師操作技能大賽等活動(dòng)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)課教師隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)，著力培養(yǎng)技能型人才，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，打造骨干專業(yè)、精品專業(yè)。強(qiáng)化措施，改革招生辦法，力爭(zhēng)全年招生工作取得新突破。圍繞企業(yè)需求，積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，進(jìn)一步探索“校企對(duì)接”“訂單培養(yǎng)”等合作辦學(xué)模式。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)再就業(yè)培訓(xùn)工程，形成廣覆蓋、多層次的成人教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（七）積極推進(jìn)學(xué)校安全工程，全面提升安全管理水平。

進(jìn)一步健全學(xué)校安全管理規(guī)章制度，完善學(xué)校安全管理檔案，落實(shí)學(xué)校“安全主體責(zé)任”。加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理人員的教育培訓(xùn)，不斷提高安全管理人員素質(zhì)。加大對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位的安全隱患治理力度，圍繞學(xué)校安全管理重點(diǎn)工作，大力開(kāi)展校車安全、食品衛(wèi)生安全、防雷電安全等方面的專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查。強(qiáng)化安全教育，確保安全教育課計(jì)劃、課時(shí)、教師、教材、教案、質(zhì)量評(píng)價(jià)“六落實(shí)”。積極開(kāi)展“安全教育日”“安全教育月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高師生安全意識(shí)和安全管理人員業(yè)務(wù)能力。修訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展食品衛(wèi)生安全、交通安全、傳染病預(yù)防、緊急疏散等方面的安全應(yīng)急演練，提高師生自救自護(hù)能力。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全工作報(bào)告制度，建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度，形成學(xué)校安全工作報(bào)告常態(tài)化機(jī)制。

（八）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)教育良好形象。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高辦事效率，全面落實(shí)各項(xiàng)工作制度，完善機(jī)關(guān)考核制度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，確保各項(xiàng)工作科學(xué)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園活動(dòng)。開(kāi)展教育行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，提高教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性。規(guī)范教育收費(fèi)，深化政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)堅(jiān)持校長(zhǎng)談話制度，定期開(kāi)展“校務(wù)懇談日”活動(dòng)。認(rèn)真處理群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，及時(shí)化解各種矛盾和問(wèn)題，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。制定實(shí)施“六五”普法依法治理規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)依法治教，以“依法治校示范校”創(chuàng)建為抓手，積極開(kāi)展普法宣傳教育，提高師生法律素質(zhì)。

創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制，改革學(xué)校評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估。切實(shí)抓好督導(dǎo)整改，高標(biāo)準(zhǔn)迎接省、市政府教育綜合督導(dǎo)工作。建立實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，充分發(fā)揮責(zé)任區(qū)督學(xué)作用，加強(qiáng)學(xué)校管理，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。年初制定評(píng)估驗(yàn)收項(xiàng)目計(jì)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

完善教育督察制度，加大督察力度。制定年度教育督察方案，采取明察暗訪相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)中心工作和階段性重點(diǎn)工作的督察。定期通報(bào)督查情況，并將成績(jī)列入年終考核，促進(jìn)工作落實(shí)，切實(shí)提高工作執(zhí)行力。加強(qiáng)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的督察，探索學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的有效途徑。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力的考察，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)素養(yǎng)的提升。

篇10

（一）中職教育財(cái)政管理政策

加大中職教育財(cái)政管理政策力度，是江西省政府推動(dòng)中職教育發(fā)展的重要著力點(diǎn)。以教師管理為例，為加強(qiáng)中央專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，2008年江西省財(cái)政廳、江西省教育廳印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對(duì)江西省中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師的專項(xiàng)資金使用進(jìn)行具體部署，主要包括對(duì)專業(yè)骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)專業(yè)師資培訓(xùn)方案教材開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師的資助等方面的管理。該項(xiàng)政策的出臺(tái)，為江西省中等職業(yè)教育師資的穩(wěn)定與優(yōu)化提供了支持，并豐富了江西省中職教師的聘用形式。當(dāng)年全省240所中等職業(yè)學(xué)校共有在校教師11470人，相比2007年233所中等職業(yè)學(xué)校共12403名在校教職工，為兼職教師的引入騰出了較大的職位空間，因而大批的兼職教師被引入到中職學(xué)校。江西省中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師數(shù)額有明顯上漲，外聘教師一般都是資歷較高或者是學(xué)歷較高，外聘教師的引入，豐富了學(xué)校的學(xué)術(shù)講座、技能講座，提升了中職學(xué)校的教學(xué)水平及社會(huì)影響力，也有利于中職學(xué)校開(kāi)發(fā)更好的培養(yǎng)模式，為中職學(xué)校注入了新的生命力。該政策的出臺(tái)，使中職教育和一般學(xué)歷教育一樣，能夠吸引更多、更優(yōu)秀的師資。

（二）中職學(xué)生資助政策

2006年12月，在中央有關(guān)大力發(fā)展中等職業(yè)教育文件的精神背景下，江西省印發(fā)《江西省中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金暫行管理辦法》，為幫助貧困家庭學(xué)生順利完成中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平，加快中等職業(yè)教育發(fā)展，中央財(cái)政和省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金，為中等職業(yè)教育發(fā)展注入了新的活力。2007年，建構(gòu)了以政府資助為主導(dǎo)，農(nóng)村學(xué)生全惠及的中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。這些政策的出臺(tái)，客觀上擴(kuò)大了中職教育的財(cái)政投入，保證了中職教育的獎(jiǎng)助支出，使中職教育和普通學(xué)歷教育一樣，逐漸形成了自己的獎(jiǎng)助機(jī)制，推動(dòng)中職教育在教學(xué)過(guò)程中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，進(jìn)而能一定程度上提升中職學(xué)生的素質(zhì)水平。2007年，江西省中等職業(yè)教育財(cái)政支出總額達(dá)14.31億元，相比2006年的2.61億元，增長(zhǎng)了近4.5倍；江西省中等職業(yè)教育投入占地方教育總投入的比重，由1.5%增長(zhǎng)到5.02%，增長(zhǎng)了近3.5個(gè)百分點(diǎn)。同年中等職業(yè)教育生均支出達(dá)4510.13元，實(shí)現(xiàn)新高。

（三）中職教育免費(fèi)政策

2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，在此背景下，江西省出臺(tái)了《<江西省中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)實(shí)施方案>的通知》，從2010年秋季學(xué)期起，江西省對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)。該舉措為那些貧困家庭的適齡學(xué)生創(chuàng)造了條件，原本讀不起中職學(xué)校的人，也能夠進(jìn)入中職學(xué)校，拓寬了生源空間。2013年11月，江西省財(cái)政廳、江西省教育廳、江西省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)了《江西省中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步擴(kuò)大中職學(xué)校的免學(xué)費(fèi)對(duì)象及范圍，對(duì)江西省公辦及民辦中職教育學(xué)費(fèi)的補(bǔ)助方式做了詳細(xì)的規(guī)定，細(xì)則中對(duì)于政策實(shí)施的監(jiān)管也做了相關(guān)的規(guī)定，該項(xiàng)政策實(shí)施將進(jìn)一步擴(kuò)大中職教育規(guī)模，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來(lái)，江西省中職教育招生數(shù)額保持在20萬(wàn)人左右，穩(wěn)定了中職教育的生源，擴(kuò)大了中職教育招生規(guī)模，有力促進(jìn)了江西省中職教育發(fā)展。

二、江西省中職教育財(cái)政政策公平效果

江西省實(shí)施中職教育財(cái)政政策雖然取得了一些成績(jī)，但從公平角度來(lái)分析，卻也有不盡人意之處。具體而言，存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）區(qū)域差異比較明顯

據(jù)《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》《江西省教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011）數(shù)據(jù)，全省11個(gè)市，共有中等職業(yè)學(xué)校約460所，這些學(xué)校不均勻的分布在全省各市區(qū)，由于各市區(qū)中職教育財(cái)政立場(chǎng)的不同，各市區(qū)間中職教育的投入差異明顯，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，中職教育支出占教育支出的比重的區(qū)域差異。圖1為2010年江西省地方中職教育經(jīng)費(fèi)占教育投入比重的分布圖。從圖中可以看出，全省中職教育投入比重曲線起伏較大，曲線較高點(diǎn)即投入比重較高的市區(qū)，萍鄉(xiāng)市中職投入占教育投入比重達(dá)18%；曲線較低點(diǎn)即投入比重較低的市區(qū)，南昌市及上饒市都不到5%，說(shuō)明各市區(qū)中職教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比重差異較大。第二，中職教育支出與中職發(fā)展規(guī)模關(guān)系的區(qū)域差異。2010年全省中職教育支出排在前四的市區(qū)分別是贛州市、九江市、宜春市和萍鄉(xiāng)市，排在后四位的市區(qū)分別是景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、新余市和撫州市；同年中職學(xué)校學(xué)生總數(shù)前四的市區(qū)分別是南昌市、贛州市、宜春市與新余市，學(xué)生總數(shù)排后四位的市區(qū)分別是景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、萍鄉(xiāng)市及撫州市。可以發(fā)現(xiàn)，全省中職學(xué)生數(shù)較多的市區(qū)，中職教育經(jīng)費(fèi)支出一致性不高。表現(xiàn)在有些市區(qū)支出多，有些市區(qū)支出少。如宜春市學(xué)生數(shù)與支出都相對(duì)較多，南昌市學(xué)生數(shù)較多，而支出較少。中職學(xué)生較少的市區(qū)，中職教育經(jīng)費(fèi)支出一致性也不高。如景德鎮(zhèn)市、鷹潭市學(xué)生規(guī)模及支出情況相對(duì)都較少，而新余市學(xué)生規(guī)模不高，但支出較大?？傮w而言，江西省中職教育支出與中職發(fā)展規(guī)模一致性的區(qū)域差異明顯，即有些地區(qū)一致性高，有些地區(qū)較低。第三，中職教育支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的區(qū)域差異。這種關(guān)系同樣表現(xiàn)為，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入高且中職投入高，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入高而中職投入低；反之亦然。即中職教育支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致與不相一致的情況。比如南昌市的GDP在全省最高，但是南昌市中職教育投入排全省第七；贛州市的GDP排全省第二，中職教育投入一樣靠前，排在第一位。江西省中職教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致性的區(qū)域差異明顯。

（二）城鄉(xiāng)差異較為顯著

中等職業(yè)教育作為高中階段教育的重要組成部分，與普通高中一起，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)高中階段教育普及化的艱巨作用?，F(xiàn)行財(cái)政政策下，江西省中職教育并沒(méi)有得到公平全面的發(fā)展，有著顯著的城鄉(xiāng)財(cái)政差異。中等職業(yè)教育涵蓋中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校及成人中等專業(yè)學(xué)校教育。因?yàn)橹械葘I(yè)學(xué)校與技工學(xué)校主要集中于城鎮(zhèn)地區(qū)，而職業(yè)高中存在著城鄉(xiāng)分布的特征，故探討江西省中職教育城鄉(xiāng)差異，關(guān)鍵要看職業(yè)高中教育。首先，職業(yè)高中的總體投資形勢(shì)城鄉(xiāng)差異顯著。據(jù)《江西省教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011年），2010年江西省職業(yè)高中的總支出為10.8億元，其中農(nóng)村職業(yè)高中總支出僅為1.2億元，農(nóng)村職業(yè)高中支出只占職業(yè)高中總支出的11.1%。也就是說(shuō)，江西省有近89%的職業(yè)高中總支出用于城鎮(zhèn)地區(qū)，城鎮(zhèn)投入總量是農(nóng)村的8倍，反映出城鄉(xiāng)中職投入總體差異十分顯著。其次，各主體部門(mén)職業(yè)高中支出城鄉(xiāng)差異顯著。各部門(mén)存在著明顯的重城鎮(zhèn)而輕農(nóng)村的現(xiàn)象。江西省教育部門(mén)對(duì)于職業(yè)高中教育經(jīng)費(fèi)總支出是7．3億元，其中農(nóng)村職業(yè)高中的總支出是0.5億元，僅占總支出的6.8%；企業(yè)辦學(xué)中職業(yè)高中的總支出是30萬(wàn)元，用于農(nóng)村部分的為0元，即全部用于發(fā)展城鎮(zhèn)學(xué)校；民辦學(xué)校職業(yè)高中教育經(jīng)費(fèi)總支出為3.2億元，其中用于農(nóng)村學(xué)校的為0.7億元，約占總支出的21.9%。通過(guò)上面的比較，不難發(fā)現(xiàn)，江西省職業(yè)高中教育投入方面，有著重城鎮(zhèn)地區(qū)而輕農(nóng)村地區(qū)的特征，導(dǎo)致江西省職業(yè)高中財(cái)政的城鄉(xiāng)差異，進(jìn)而產(chǎn)生了江西省中職教育財(cái)政的城鄉(xiāng)差異。

（三）校際差異不容忽視

財(cái)政投入的數(shù)額會(huì)制約到辦學(xué)條件及辦學(xué)規(guī)模，評(píng)價(jià)財(cái)政投入的充足與否，可以根據(jù)著名教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家靳希斌教授提出的教育投資評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中兩個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)：教育投入總量與生均教育經(jīng)費(fèi)。也就是將教育總支出與生均支出的實(shí)際情況作為比較的依據(jù)。江西省中職教育校際差異具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，不同辦學(xué)類型之間的校際差異。表1顯示，從總量上來(lái)看，江西省中職教育財(cái)政支出中，普通中等專業(yè)學(xué)校占41.21%，職業(yè)高中占50.74%，兩種類型學(xué)校合占中職教育總支出的91.95%，反映出江西省中職教育支出主要集中于普通中等專業(yè)學(xué)校與職業(yè)高中兩種類型的學(xué)校；從生均情況來(lái)看，成人中等專業(yè)學(xué)校高達(dá)11913元，而技工學(xué)校只有104元，相差11809元，即使是支出相近的職業(yè)高中與普通中等專業(yè)學(xué)校之間生均支出也相差近1000元。明顯反應(yīng)出江西省中職各辦學(xué)類型間校際差異的存在。第二，同一辦學(xué)類型內(nèi)部間的校際差異。中職教育同一辦學(xué)類型中也存在不公平的財(cái)政狀況。即使是職業(yè)教育，也存在重點(diǎn)學(xué)校與一般學(xué)校的差異，公辦中職學(xué)校與民辦中職學(xué)校的差異，具體表現(xiàn)在師資力量、危房改造情況、圖書(shū)冊(cè)數(shù)、設(shè)備配置等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)方面。往往重點(diǎn)中職學(xué)校師資學(xué)歷水平能普遍達(dá)標(biāo)，“雙師型”與“技師型”師資充裕，而一般中職學(xué)校師資學(xué)歷水平達(dá)標(biāo)率低，且稀缺專業(yè)師資更是緊缺；重點(diǎn)學(xué)校資金相對(duì)充裕，能及時(shí)進(jìn)行危房改造，而一般學(xué)校的危房問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決；圖書(shū)及設(shè)備配置方面，重點(diǎn)學(xué)校也都比一般學(xué)校完備，這些方面，公辦學(xué)校又比私立學(xué)校優(yōu)越，因而，總體又反映出江西省中職教育的校際差異顯著。

三、完善江西省中職教育財(cái)政政策公平的建議

目前來(lái)看，江西省中等職業(yè)教育財(cái)政政策的公平性不夠，有待完善。推動(dòng)建構(gòu)公平性中等職業(yè)教育財(cái)政政策，需要從以下幾個(gè)方面著手。

（一）擴(kuò)大中職教育財(cái)政投入，鼓勵(lì)民辦中職教育發(fā)展

雖然國(guó)家和地方都相繼出臺(tái)了一些對(duì)于中職教育貧困學(xué)生的幫扶政策，但是由于名額、數(shù)量等方面的限制，中職教育的資助程度還很有限。教育發(fā)展離不開(kāi)財(cái)力的支撐，中等職業(yè)教育亦如此。中職教育的發(fā)展不能只是政策下的亦步亦趨，應(yīng)該有所突破，要做好對(duì)中等職業(yè)教育的財(cái)政預(yù)算，適當(dāng)?shù)膶?duì)其財(cái)政傾斜，騰出更多的發(fā)展資金，尤其是擴(kuò)大對(duì)省內(nèi)薄弱地區(qū)的財(cái)政支持，因?yàn)槿魏我粋€(gè)亟待崛起的行業(yè)，其需求量都要比平時(shí)更高。加大對(duì)中等職業(yè)教育學(xué)生的財(cái)政支持，其中包括擴(kuò)寬貧困生的支持，擴(kuò)寬相關(guān)專業(yè)的支持，逐步由支持涉農(nóng)專業(yè)向非農(nóng)專業(yè)擴(kuò)展等；還可以鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校自辦企業(yè)，提高辦學(xué)效益，增強(qiáng)學(xué)校的造血功能。聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育規(guī)劃研究所(IIEP)在研究報(bào)告中認(rèn)為,如果發(fā)展中國(guó)家公立學(xué)校必須要獲得一部分成本補(bǔ)償?shù)脑?那么可以考慮兩種辦法,一是制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候必須同時(shí)考慮給低收入家庭提供補(bǔ)貼,二是在政府確實(shí)沒(méi)有能力擴(kuò)大公立學(xué)校系統(tǒng)的規(guī)模時(shí),積極扶持私立學(xué)校的發(fā)展是一個(gè)比較好的選擇。通過(guò)鼓勵(lì)民辦中職學(xué)校的發(fā)展，對(duì)于緩解政府中職教育的財(cái)政壓力，縮小區(qū)域教育財(cái)政差異具有深遠(yuǎn)的意義。

（二）建立省級(jí)及地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的財(cái)政機(jī)制

教育財(cái)政公平，需要遵循“財(cái)政中立”原則，即每個(gè)地區(qū)的富裕程度有差異，但法律拒絕以此為由，使不同學(xué)區(qū)學(xué)生的生均經(jīng)費(fèi)不等。中職教育財(cái)政政策要保證任何財(cái)政狀況下的適齡青少年，每個(gè)人都應(yīng)該有機(jī)會(huì)接受同樣的教育或者是最低保障的教育。雖然我們應(yīng)該承認(rèn)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異，但全省各地區(qū)中職教育投資差距應(yīng)控制在一定的區(qū)間內(nèi)，以滿足學(xué)生教育機(jī)會(huì)的均等。所以應(yīng)該做到：一方面，上一級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)應(yīng)該按照制定富裕學(xué)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的手段對(duì)貧困學(xué)區(qū)給予補(bǔ)充，緩解與克服不同學(xué)區(qū)間、城鄉(xiāng)間教育經(jīng)費(fèi)的巨大差異。另一方面，應(yīng)該建立省級(jí)和各市區(qū)分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的財(cái)政機(jī)制，保證中職教育所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都能夠恰當(dāng)分擔(dān)，足額到位。總體上還要從三個(gè)方面把握，第一，政策制定方面，明確各級(jí)政府在中職教育財(cái)政上的支出責(zé)任。第二，供給形式上，應(yīng)該根據(jù)地方的實(shí)際財(cái)力，采取與之對(duì)應(yīng)的供給方式，實(shí)行地方獨(dú)立供應(yīng)，或者是省級(jí)專項(xiàng)撥款獨(dú)立供應(yīng)，或者是省級(jí)與地方聯(lián)合供應(yīng)的形式。第三，具體支出項(xiàng)目上，應(yīng)該把中職教育的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、生活補(bǔ)助、公用經(jīng)費(fèi)以及教師工資等費(fèi)用作出具體的規(guī)劃與安排，使每一級(jí)政府、每一個(gè)區(qū)域都能夠達(dá)到財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致，保障免費(fèi)教育的有效實(shí)施，推進(jìn)中職教育財(cái)政公平。

（三）規(guī)范中職教育財(cái)政開(kāi)支，建立健全監(jiān)督機(jī)制

中職教育的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政支持是保證，規(guī)范開(kāi)支則是關(guān)鍵。財(cái)政資金使用效率的最大化，是規(guī)范中職教育財(cái)政開(kāi)支的最高追求。中職教育的發(fā)展不僅需要財(cái)政量的支撐，把握財(cái)政效率一樣很關(guān)鍵。江西省中職教育的財(cái)政支出本來(lái)就不富裕，不合理的、缺乏完備監(jiān)督的財(cái)政開(kāi)支，使得教育資金更是捉襟見(jiàn)肘，進(jìn)而出現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)及校際差異，迫切需要充分利用每一項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，做好財(cái)政預(yù)算。首先，要恰當(dāng)分配事業(yè)性經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)支出的份額，堅(jiān)持應(yīng)急性第一的原則，將用于危房改造、人才師資引進(jìn)、學(xué)生補(bǔ)助及日常維護(hù)等方面的開(kāi)銷排在前列。其次，要避免浪費(fèi)和腐敗，不攀比、不虛報(bào)瞞報(bào)，爭(zhēng)取把每一分錢(qián)都用在中職教育質(zhì)量提升上。再次，建立健全監(jiān)督機(jī)制也是必不可少的。要努力建立中職財(cái)務(wù)公開(kāi)體制，各教育部門(mén)層級(jí)監(jiān)督，學(xué)校老師、家長(zhǎng)及社會(huì)共同監(jiān)督。做好政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。政府應(yīng)在網(wǎng)站上設(shè)置中等職業(yè)教育專欄，及時(shí)統(tǒng)計(jì)學(xué)校的財(cái)政分配，客觀地進(jìn)行公布；學(xué)校本身也要本著實(shí)事求是的態(tài)度，及時(shí)在校園專欄上對(duì)財(cái)政使用給予公示，進(jìn)而建立公正公開(kāi)完善的中職教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系。

（四）健全中職教育轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，尤其是各市區(qū)間的轉(zhuǎn)移支付