導語：如何才能寫好一篇服務業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認識加快合肥現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重大意義

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達程度是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。當前，合肥發(fā)展正進入一個新的歷史階段。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升城市綜合服務功能和競爭力，推進現(xiàn)代化濱湖大城市建設，具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來，合肥服務業(yè)有了較快發(fā)展，但從總體上看，仍存在著總量不大、結構不優(yōu)、水平不高、競爭力不強等問題，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，新興服務業(yè)發(fā)展很不充分，在一定程度上制約工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，影響到合肥經(jīng)濟整體競爭力的提升。我們必須增強緊迫感和責任感，在堅定不移推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的同時，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺在重要的戰(zhàn)略位置，牢牢抓住國內(nèi)外服務業(yè)轉(zhuǎn)移加速的難得機遇，進一步解放思想，以新的理念、新的思路、新的舉措，加快發(fā)展合肥現(xiàn)代服務業(yè)，增創(chuàng)合肥新的競爭優(yōu)勢。

二、明確加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的指導思想和主要目標

1、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞推進合肥跨越式發(fā)展和建設現(xiàn)代化濱湖大城市的總目標，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”，堅持工業(yè)化、城市化、市場化、國際化、信息化互動并進，依靠改革開放、技術進步、政策創(chuàng)新、項目帶動、產(chǎn)業(yè)集聚，重點發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，大力培育新興服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，形成現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的新格局，進一步增強城市綜合服務功能和綜合競爭力。

2、主要目標

緊緊抓住合肥先進制造業(yè)發(fā)展需求和國際服務業(yè)加速轉(zhuǎn)移帶來的現(xiàn)實機遇，以生產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)為著力點，推進現(xiàn)代服務業(yè)跨越式發(fā)展，加快構筑與區(qū)域性中心城市相協(xié)調(diào)、與先進制造業(yè)基地建設相配套、與城鄉(xiāng)居民需求相適應的現(xiàn)代服務業(yè)體系，通過“*”乃至更長時間的努力，把合肥建成全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地，成為區(qū)域性的金融中心、商貿(mào)物流中心、旅游會展中心和教育培訓中心。

——總量大幅提升。力爭到2012年，全市服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到47%以上。

——結構明顯優(yōu)化。到2012年，生產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)比重明顯上升，形成以金融、商貿(mào)物流、旅游休閑、文化、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)為主體的新型服務業(yè)結構。

——就業(yè)顯著增加。服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到46%以上。

——布局相對集中。依托老城區(qū)改造和濱湖新區(qū)、政務文化新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

三、實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)在重點領域突破性發(fā)展

順應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的規(guī)律，立足合肥的產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，優(yōu)先選擇基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻嵘偁幜?、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動作用強的現(xiàn)代服務業(yè)領域重點突破，帶動現(xiàn)代服務業(yè)整體水平的提升。

1、大力發(fā)展金融保險業(yè)。加快金融開放步伐，大力吸引境內(nèi)外金融機構入駐合肥。積極發(fā)展地方金融保險業(yè)，鼓勵發(fā)展民營銀行和非銀行金融機構，支持各類符合條件的社會資本入股地方金融企業(yè)。支持擔保、融資租賃業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展面向中小企業(yè)的多層次融資業(yè)務，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。積極發(fā)展保險業(yè)，建立多層次、多形式保險服務體系。支持金融機構擴大服務內(nèi)容，加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。培育發(fā)展資本市場，積極推動企業(yè)上市融資，完善產(chǎn)權交易市場體系。擴大合肥金融業(yè)對外輻射強度，提升面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的金融服務功能，使合肥逐步成為區(qū)域性金融服務中心。

2、加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設全國重要的物流樞紐城市和區(qū)域性現(xiàn)代物流中心為目標，加快立體交通體系建設，構建快速便捷、貨暢其流的集疏運支撐體系。加快推進現(xiàn)代物流基地建設，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和物流配送中心，形成連接城鄉(xiāng)、輻射全省、聯(lián)動周邊、融入全國的物流網(wǎng)絡。擴大物流業(yè)對外開放，整合市內(nèi)物流資源，培育規(guī)范物流市場，大力發(fā)展第三方物流，積極引進國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，有重點的扶持一批具有先進物流經(jīng)營理念、掌握現(xiàn)代物流技術的現(xiàn)代物流企業(yè)，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變，不斷提高現(xiàn)代物流服務水平。結合省會經(jīng)濟圈建設，加強與周邊城市物流合作，加速融入長三角大物流圈。

3、做大做強現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。適應社會消費結構轉(zhuǎn)型升級的需要，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)，運用現(xiàn)代服務技術和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。鼓勵商貿(mào)企業(yè)以連鎖經(jīng)營為主要方式，向廣大農(nóng)村地區(qū)拓展。結合老城區(qū)改造和濱湖新區(qū)建設，加快中央商務區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設，建設若干個集購物、餐飲、休閑、娛樂、景觀為一體的大型購物中心，形成若干個輻射周邊地區(qū)的現(xiàn)代化大型專業(yè)市場。采取引進、兼并、連鎖、聯(lián)合、等方式，積極引進國內(nèi)外名牌商業(yè)企業(yè)，加快培育發(fā)展大企業(yè)大集團，放大品牌效應，提升核心競爭力。

4、加快發(fā)展旅游會展業(yè)。深度挖掘、整合、開發(fā)各種旅游資源，實施一批有牽動性、有影響力的旅游大項目，形成若干個特色明顯、吸引力強的休閑旅游集聚區(qū)。充分利用全省旅游資源，加強與長三角各城市及省內(nèi)周邊城市的旅游經(jīng)濟協(xié)作，促進區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展，逐步形成全省旅游中心城市和長三角觀光休閑度假基地。依托合肥區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，加強與全國行業(yè)協(xié)會、國際會展機構的交流合作，積極承辦各類國際國內(nèi)會議，大力引進國內(nèi)外知名品牌會展，形成一批具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的專業(yè)化會展品牌，使合肥成為在中部地區(qū)乃至全國具有一定影響力的區(qū)域性會展城市。圍繞旅游會展業(yè)發(fā)展，加強旅游會展業(yè)基礎設施建設，加快推進濱湖新區(qū)大型商務會展中心建設，新建、擴建一批星級賓館、酒店，推動餐飲、廣告、購物、娛樂等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、壯大信息與科技服務業(yè)。加大信息資源整合力度，推動電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進社會服務信息化，建設“數(shù)字合肥”。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，促進合肥軟件產(chǎn)業(yè)集聚和提升。積極承接軟件外包，加快推進“中國服務外包基地城市”建設。圍繞科技創(chuàng)新型試點市建設，大力發(fā)展技術開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權及認證、技術交易等科技服務，加快科技孵化平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、資源共享平臺等科技公共服務平臺建設，形成輻射全省、在國內(nèi)有一定影響的科技創(chuàng)新服務中心。

6、積極發(fā)展文化服務業(yè)。深化文化體制改革，落實文化產(chǎn)業(yè)政策，引導社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展廣播、影視、音像、出版、演藝、創(chuàng)意、動漫、娛樂、網(wǎng)吧等產(chǎn)業(yè)。培育壯大若干個具有規(guī)模優(yōu)勢和競爭實力的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，扶持一批在全省領先、國內(nèi)具有一定知名度的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。以各類高校和職業(yè)培訓機構為載體，大力發(fā)展教育培訓業(yè)，打造面向全省和中部地區(qū)的“職業(yè)教育培訓基地”和“技能人才培養(yǎng)搖籃”。積極發(fā)展醫(yī)療、康復、保健等多層次醫(yī)療服務，發(fā)展競賽表演、健身娛樂、體育培訓、體育傳媒等體育產(chǎn)業(yè)，申辦和舉辦國際性的文化體育活動賽事，辦好2010年第四屆全國休育大會。

7、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)供應結構，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。培育品牌企業(yè)，提升房地產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。穩(wěn)步增加普通商品住宅供給，提升商業(yè)地產(chǎn)規(guī)劃建設檔次，建設一批居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)精品工程。積極推進城中村及連片危舊房改造。大力發(fā)展“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”型住宅和綠色環(huán)保住宅，加強城市地下空間合理開發(fā)利用。加快工業(yè)標準廠房建設，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。進一步完善房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務體系，擴大住房消費需求。

8、完善提高中介服務業(yè)。大力發(fā)展法律、會計、審計、稅務、咨詢、評估、廣告、策劃、調(diào)查、人力資源、經(jīng)紀等中介服務業(yè)，推動中介服務產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。大力引進國際國內(nèi)著名的會計、法律、咨詢、評估等中介服務企業(yè)，借鑒國際中介服務的先進理念、手段和技術，提升我市中介服務業(yè)的服務水平，推進中介服務向市場化、規(guī)?；H化方向發(fā)展。加快發(fā)展具備涉外高端服務功能的中介服務機構，為我市經(jīng)濟國際化、城市國際化提供支撐。規(guī)范中介服務企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，提高中介服務企業(yè)的競爭能力和服務質(zhì)量，使中介服務業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要促進力量。

9、積極拓展社區(qū)服務業(yè)。完善社區(qū)服務設施，健全服務網(wǎng)絡，拓展服務領域，增強服務功能。積極開展面向社區(qū)居民的便民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向失業(yè)人員的社會保障和就業(yè)服務，面向社區(qū)弱勢群體的社會救助與福利服務，建設方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務圈、服務平臺。積極探索社區(qū)服務運作模式，提高社區(qū)服務的信息化、智能化水平。

四、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的保障措施

1、加強規(guī)劃指導。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和“*”發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各重點領域發(fā)展規(guī)劃。按照“141”城市空間總體布局規(guī)劃，強化功能區(qū)塊建設，推動項目、土地、資金、技術、人才、政策等各類資源向現(xiàn)代服務業(yè)的重點領域和區(qū)域集中，高起點、高標準、高質(zhì)量地建設一批現(xiàn)代服務業(yè)重點項目，形成一批特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)功能集聚區(qū)。

2、加快開放步伐。主動承接國際和沿海服務業(yè)的轉(zhuǎn)移，擴大金融、物流、商務、科技、旅游、會展、文化等領域的對外開放。加大服務業(yè)對外招商引資力度，大力引進國內(nèi)外知名現(xiàn)代服務業(yè)大集團、大公司進駐合肥，積極吸引跨國公司總部、跨國采購中心、國內(nèi)外知名會展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、醫(yī)療機構、資產(chǎn)評估機構、物業(yè)管理公司等落戶合肥。放寬市場準入，除國家有特殊規(guī)定以外，所有投資領域，各類資本均可進入。積極爭取國家政策支持，將合肥列入服務業(yè)對外開放試點城市。

3、加大改革力度。充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用和服務企業(yè)的市場主體作用，完善現(xiàn)代市場體系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大社會事業(yè)改革，推動企事業(yè)單位經(jīng)營管理方式創(chuàng)新，促進社會分工細化，提高各種服務的市場化、專業(yè)化和社會化程度。鼓勵外資、民資參與現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，深化服務業(yè)領域的中外合資、合作試點，打破行業(yè)壟斷及部門分割，建立國際化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展的新體制機制。

4、加大政策扶持。設立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金，制定和完善推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的配套政策，重點支持現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、重點項目建設、國內(nèi)外知名企業(yè)和人才引進、著名商標和品牌培育、新興服務業(yè)態(tài)發(fā)展等。各縣、區(qū)也要安排相應的資金，共同推進全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。調(diào)整城市用地結構，對列入國家鼓勵類的現(xiàn)代服務業(yè)在供地上給予傾斜。進一步推進服務價格體制改革，對列入國家鼓勵類的服務業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價。

5、突出集聚發(fā)展。結合各區(qū)（縣）的功能定位，依托重大城市基礎設施項目，著力打造一批各具特色的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，進一步優(yōu)化合肥現(xiàn)代服務業(yè)空間布局。結合老城區(qū)改造，規(guī)劃建設中央商貿(mào)區(qū)。依托濱湖新區(qū)，規(guī)劃建設中央商務區(qū)（CBD），形成集金融商貿(mào)、商務會展、旅游休閑為一體，國內(nèi)一流的現(xiàn)代商務集聚區(qū)。依托高速鐵路、合肥港綜合碼頭、新橋機場建設和開發(fā)園區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設現(xiàn)代物流集聚區(qū)和產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)。依托高新技術開發(fā)區(qū)和科技創(chuàng)新示范區(qū)，形成研發(fā)設計、科技成果轉(zhuǎn)化交易、科技創(chuàng)業(yè)服務等創(chuàng)新服務集聚區(qū)。依托合肥大學城優(yōu)質(zhì)資源和合肥職教基地建設，形成職業(yè)教育和培訓集聚區(qū)。

6、強化項目帶動。通過“儲備一批、規(guī)劃一批、建設一批”，高起點、高標準建設一批帶動強、輻射廣、效益高、前景好的現(xiàn)代服務業(yè)重點項目，帶動全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。加快推進現(xiàn)代物流基地、合肥保稅物流中心、科技創(chuàng)新示范區(qū)、動漫產(chǎn)業(yè)基地、服務外包示范區(qū)、職教基地等一批功能性重大項目規(guī)劃建設。建立現(xiàn)代服務業(yè)重點項目協(xié)調(diào)推進機制，實行審批“綠色通道”和跟蹤服務，為重點項目建設提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務。

7、構筑人才高地。引導各類院校及各類社會培訓機構加強現(xiàn)代服務業(yè)相關學科建設，增設緊缺專業(yè)，培養(yǎng)金融保險、信息技術、現(xiàn)代物流、文化旅游、會展策劃、國際貿(mào)易和中介服務等領域急需人才，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。加強人才引進，大力引進現(xiàn)代服務業(yè)領軍人才和高端服務人才，在戶籍管理、出入境管理、社會保障、子女入學、職稱評聘等方面切實提供方便。

篇2

前幾年的宏觀經(jīng)濟會議上經(jīng)常探討兩個話題：一個是城市化對宏觀經(jīng)濟的推動；另一個是城市化可能帶來的結構影響。城市化是極具效率的外因，如果做得好，能夠提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力，但是如果做不好，會引發(fā)泡沫，使得實體經(jīng)濟比重快速下降。

每一個產(chǎn)業(yè)想演進成功，需要的是這個產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率不斷上漲。如果服務業(yè)低于工業(yè)，就很難使產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)演進。盡管很多人說提高服務業(yè)比重，但如果服務業(yè)勞動生產(chǎn)效率低，服務業(yè)很難良性發(fā)展。

這牽涉到工業(yè)化的概念問題。工業(yè)化國家均經(jīng)過一個工業(yè)化高峰期，即勞動力在第二產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比重超過30%。通過發(fā)達國家的歷史，我們發(fā)現(xiàn)基本上均要經(jīng)歷50年以上的高峰期。持續(xù)的時間越長，一國的實體經(jīng)濟發(fā)展越完善。

德國已經(jīng)在工業(yè)化高峰期長達126年，而日本雖然是制造業(yè)大國，但僅持續(xù)40年。從官方統(tǒng)計來看，作為“世界工廠”的中國在工業(yè)部門的就業(yè)比列還未超過30%。即使扣除中國統(tǒng)計口徑不完整的因素，中國超過30%的年份也僅僅10年。中國工業(yè)高峰期時間太短，大量的產(chǎn)業(yè)工人沒有得到足夠就業(yè)。我想給大家指出一個產(chǎn)業(yè)結構里面的工業(yè)化。僅從服務業(yè)的營收與規(guī)模來看，中國的服務業(yè)貌似發(fā)展得很好，但是實際上有些環(huán)節(jié)沒有打通。

從服務業(yè)的效率來看，如果將發(fā)達國家制造業(yè)的效率設為1，服務業(yè)的勞動效率基本上都超過1，這就是發(fā)達國家服務業(yè)良性演進的原因――既符合了恩格爾定律，同時也符合勞動生產(chǎn)率上升趨勢。整個發(fā)展中國家恰恰相反，中國家如果以它的制造業(yè)為1，服務業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為0.6。所以很多發(fā)展中國家，勞動力就業(yè)比重雖然很高，但是整個經(jīng)濟增長的質(zhì)量并不高。大量人口進入了低端服務業(yè)，但是勞動生產(chǎn)率低，并沒有形成真正意義上的現(xiàn)代服務部門。

現(xiàn)實而言，中國從需求角度希望服務業(yè)發(fā)展，但服務業(yè)比重是不是一味要提高呢？從現(xiàn)在看，勞動生產(chǎn)率比制造業(yè)只有0.6的話，大量資源堆砌到服務業(yè)并不現(xiàn)實。但事實上，我們現(xiàn)在看到現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展機會或者被管制或者被壟斷。中國當下勞動需求中所有的難點，如看病難、受教育難、排污問題、金融缺陷，都處于政府壟斷狀態(tài)。大量的資源和社會資本難以投向需求高速增長的服務業(yè)。

任何一個國家經(jīng)過地產(chǎn)泡沫和成本上升之后，制造業(yè)的收益率不斷下降，形成越來越多人逃離制造業(yè)，使得實體經(jīng)濟處于非常困難的發(fā)展階段。所以未來如果沒有結構性的改革，實體經(jīng)濟的發(fā)展會遇到極大的結構。

中國的發(fā)展還是處在一個結構應該升級和轉(zhuǎn)換的時期，因此，從實體經(jīng)濟角度看，堅決抑制所謂的泡沫化，即抑制通貨膨脹和房地產(chǎn)過快增長。這是中國中長期結構能夠轉(zhuǎn)換的一個重要前提。更重要的是我們要進行更大規(guī)模的解除管制，打破壟斷。這個也是非常重要的，再加上更多的供給政策，包括減稅，才能夠完成系統(tǒng)的中國產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

篇3

1.現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，第三方物流業(yè)正在形成“十一五”以來，一批重點交通項目和物流信息平臺建設的投入使用，全省物流網(wǎng)絡體系日臻完善，變傳統(tǒng)物流為現(xiàn)代物流，一批規(guī)模大的物流企業(yè)為主體的第三方物流業(yè)正在形成。長春公路主樞紐有限公司、吉林福達國際物流有限公司等規(guī)模大、效益好的第三方物流公司，實現(xiàn)了物流半徑內(nèi)準時化供貨。形成了以長春、吉林為物流中心區(qū)，四平、遼源、通化、梅河口、白山、延吉、白城和松原市為節(jié)點的物流網(wǎng)絡和區(qū)域物流中心。2011年，全省物流業(yè)實現(xiàn)增值622億元，是2005年的3倍?，F(xiàn)代物流業(yè)年均增13.76%，已初具規(guī)模，2011年，全省各種運輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量1581.7億噸公里，比2002年高966.18億噸公里；貨物發(fā)送量5.2億噸，增15.6%。全年旅客周轉(zhuǎn)量551.9億人公里，比2002年高319.58億人公里；旅客發(fā)送量6.8億人，增4.6%。我省汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造和光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，其原料和產(chǎn)成品運輸量都很大，促進了生產(chǎn)性物流業(yè)的快速發(fā)展，為現(xiàn)代物流業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間。

2.金融業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展，銀行業(yè)組織體系完善。我省積極推進金融機構改革，不良貸款實現(xiàn)“雙降”，資產(chǎn)質(zhì)量和金融業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。2007年,我省和國家開行出資、國務院振興辦東北辦共同設立了中小企業(yè)再擔保機構；上海浦發(fā)銀行、韓亞銀行等域外金融機構相繼在省內(nèi)設立分行，為全省銀行業(yè)帶來了新的經(jīng)營理念和管理機制。到2010年，全省有銀行機構4951個，實現(xiàn)增值190.12億元，比2002年增166.49億元，年均增26.07%。金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯增強。本外幣存款、貸款余額逐年增長。2011年末，全省境內(nèi)金融機構本外幣存款余額10961.95億元，同比增長12.92%，比年初凈增1259.53億元；比2002年末增7930.25億元，2002—2011年，年均增長13.72%。全省可用于投資資金量逐年多、資金總量實力逐年擴大，為我省項目建設提供了有力的資金保障。金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。2011年，我省中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系不斷推進，為4.4萬戶中小企業(yè)和283萬農(nóng)戶建立了信用檔案。組織研發(fā)“吉林省中小企業(yè)融資超市”和“吉林省農(nóng)村信用數(shù)據(jù)庫”，多渠道采集中小企業(yè)和農(nóng)戶信息并面向金融機構提供查詢，為解決中小企業(yè)和農(nóng)戶融資難問題提供信息服務和支持。

二、旅游業(yè)迅速崛起，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點

我省制定了《吉林省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，出臺了一系列扶持旅游企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，加大了旅游業(yè)投資力度，旅游基礎設施明顯改善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，總量實現(xiàn)歷史性跨越?！笆濉钡健笆晃濉比⊥顿Y千萬元以上旅游項目502個，總投資830億元。到2010年末，全省高速公路通車里程達2000公里，連接公路干線與各重點景區(qū)公路基本建成。建成旅游景區(qū)324處、擁有國家風景名勝區(qū)4處、旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)7個、國家及省級自然保護區(qū)11個、國家級森林公園29處、滑雪場近30座、中國優(yōu)秀旅游城市7座。到2011年，全省旅游企業(yè)達9415家（A級景區(qū)115家、旅行社550家、星級飯店288家），導游員達一萬余人、旅游直接從業(yè)人員19萬人、間接就業(yè)70余萬人，實現(xiàn)旅游總收入929.33億元，比2002年增813.94億元，年均增長23.20%。旅游業(yè)成為我省經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。

三、文化體制改革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛入快車道

我省通過文化體制機制改革，盤活了文化企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新生機。到2006年，全省完成了文化企業(yè)改制，成立了吉林日報集團、長影集團、吉林影視劇制作集團、吉林出版集團、吉林歌舞集團等文化企業(yè)集團，形成了特色優(yōu)勢的“吉林歌舞”、“二人轉(zhuǎn)”、“影視劇”文化品牌。2010年全省文化產(chǎn)業(yè)增值達420.3億元，占GDP比重4.90%，比改革前2006年提高1.19個百分點，平均增速保持在20%左右，發(fā)展勢頭強勁。到2011年末，我省擁有公共圖書館和博物館123個（每百萬人有4.6個），藝術表演團體每百萬人有2.5個，廣播人口綜合覆蓋率98.53%，電視人口覆蓋率98.64%，報紙期刊總印量18.2萬冊。

四、推進服務業(yè)加快發(fā)展的措施

篇4

今天我們召開全市現(xiàn)代服務業(yè)工作會議，主要目的是總結經(jīng)驗，分析形勢，明確今年我市服務業(yè)發(fā)展的思路、目標和任務，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，努力推進全市服務業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，*副市長作了一個主題報告，希望大家按照周副市長的要求認真抓好落實。會議還表彰了一批先進；商貿(mào)辦、旅游局、供銷社、市場公司、工商局、崇仁鎮(zhèn)等六個單位作了典型發(fā)言，都很有代表性。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，統(tǒng)一思想，進一步增強推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿(mào)服務業(yè)取得了長足發(fā)展。一是服務業(yè)產(chǎn)出貢獻平穩(wěn)增長。20*年，全市服務業(yè)增加值達到64.09億元，增長14.6%；實現(xiàn)地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務業(yè)稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務業(yè)內(nèi)在結構不斷優(yōu)化。交通運輸、商貿(mào)、旅游等服務行業(yè)得到改造提升，生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務行業(yè)發(fā)展較快，形成了新的經(jīng)濟增長點。城南商貿(mào)中心建設已擺上議事日程，“千百鎮(zhèn)連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展體系建設步伐不斷加快。三是服務業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。實行服務業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，20*年兌現(xiàn)資金300萬元。崇仁溫泉項目實質(zhì)性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設順利推進。服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃日趨完善，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游等重點產(chǎn)業(yè)都制定了專項規(guī)劃。這些都為服務業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎。

當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務業(yè)的外部環(huán)境，依然存在著一些問題。一是服務業(yè)占GDP的比重較低。全市服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.4%，明顯低于紹興市乃至浙江省的平均水平，服務業(yè)發(fā)展的相對滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新“瓶頸”。二是發(fā)展檔次較低。全市傳統(tǒng)服務業(yè)仍然保持主導地位，現(xiàn)代服務業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)占的比重還不高；高檔次市場、服務場所缺乏，中國領帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準入門檻高。相對于其他項目，服務業(yè)的項目審批仍比較難，部門服務意識有待進一步提高，加快發(fā)展服務業(yè)的整體環(huán)境仍有待進一步優(yōu)化。四是開放度不高。相對于工業(yè)而言，服務業(yè)對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，20*年利用外資雖然實現(xiàn)了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認識上，還存在著外地商貿(mào)業(yè)進入會影響我市商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的落后觀念，對商貿(mào)業(yè)要不要對外開放上認識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿(mào)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和整體競爭力的提升。

加快發(fā)展服務業(yè)，可以說是事關我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務。各級各部門必須統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強服務業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。

1.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是順應世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。當今時代，服務業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會分工的不斷細化，服務業(yè)發(fā)展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國際經(jīng)驗來看，人均GDP達到1000美元是服務業(yè)興起的轉(zhuǎn)折點，人均GDP達到3000美元標志著服務業(yè)進入加速發(fā)展期。20世紀60年代初，世界主要發(fā)達國家經(jīng)濟重心開始轉(zhuǎn)向服務業(yè)，服務業(yè)在就業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的總趨勢。目前，世界多數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)服務業(yè)發(fā)展都達到了三個70%，即服務業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值70%，GDP增長70%來自服務業(yè)，服務業(yè)吸納70%的就業(yè)人口。20*年我市人均GDP首次超過3000美元，按國際經(jīng)驗來推算，我市正逐漸進入一個服務業(yè)加速發(fā)展期，預示著嵊州服務業(yè)即將迎來一個新的發(fā)展階段。

2.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是推進工業(yè)強市的重要抓手。工業(yè)發(fā)展到高端就需要有技術、有研發(fā)、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在國際上有這樣一種理論：沒有研發(fā)設計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)；缺少現(xiàn)代服務業(yè)支撐的國際制造業(yè)基地必然是高成本、低競爭力。目前，我市的領帶服裝、電器廚具、機械電機等塊狀經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，要形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造先進制造業(yè)基地，必須加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷、貿(mào)易的水平搞上去，走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

3.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進與服務業(yè)發(fā)展是相輔相成的，沒有服務業(yè)的現(xiàn)代化就沒有城市的現(xiàn)代化，沒有服務業(yè)的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應，會促進人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務業(yè)的加速發(fā)展；服務業(yè)的快速發(fā)展，也會促進城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進，城市規(guī)模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，迫切需要強化家政物業(yè)、物流配送、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是增強地方可用財力的有效途徑。服務業(yè)對地方財政，特別是對地方可用財力的增長，貢獻較大。在現(xiàn)行體制下，工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有40%留在地方，而服務業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營業(yè)稅基本留在地方。20*年，我市服務業(yè)上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%，是地方財政收入的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明，加快貿(mào)易服務業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。

5.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。服務業(yè)占用能源、資源少，創(chuàng)造的絕大部分是綠色GDP。大力發(fā)展旅游、會展、商務、文化等現(xiàn)代服務業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復功能。加快服務業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的著力點，提升產(chǎn)業(yè)層次的切入點，也是有效拉動消費、擴大內(nèi)需的增長點。因此，我們必須把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，加快形成二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級的可持續(xù)發(fā)展新格局。

6.加快服務業(yè)發(fā)展是改善民生的重要渠道。服務業(yè)涉及到千家萬戶，關系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面，與人們生活密切相關、緊密相聯(lián)。當前，我國正處在全面推進小康社會建設的重要時期，人們的消費需求正在向高級化和多樣化的方向發(fā)展。只有大力發(fā)展服務業(yè)，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。同時，服務業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間，所以服務業(yè)是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺，也是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺。

總之，發(fā)展服務業(yè)有廣闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認識加快服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，像重視工業(yè)那樣重視服務業(yè)，像抓工業(yè)項目招商那樣抓服務業(yè)項目的招商，做到服務業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟一起部署、一起督查、一起落實，切實增強緊迫感和責任感，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢。

二、突出重點，創(chuàng)新實干，快速推進我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

當前，我市加快發(fā)展服務業(yè)正面臨著極好的機遇。從國際上看，經(jīng)濟全球化趨勢更加深入，國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，零售業(yè)的全面開放使我國日益成為全球供應鏈的重要一環(huán)，服務業(yè)已經(jīng)成為國際直接投資的主要對象，推動全球經(jīng)濟增長新的動力源。從國內(nèi)來看，服務業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機遇期已經(jīng)到來。黨的十七大明確提出要加快發(fā)展服務業(yè)，國務院專門出臺了《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，中央經(jīng)濟工作會議提出要加快服務業(yè)發(fā)展，進一步擴大消費需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的長效機制，要求加快推進我省服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展；紹興市高度重視服務業(yè)發(fā)展，出臺了一系列文件，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)作為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的兩個輪子，這充分體現(xiàn)出各級政府對發(fā)展服務業(yè)的日益重視和迫切要求。從我市實際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優(yōu)勢，有人民生活水平較高、消費能力較強的經(jīng)濟基礎。

今后一個時期，我們要緊緊抓住機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?？偟囊笫且獓@“工業(yè)強市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創(chuàng)業(yè)實干強基礎，創(chuàng)新發(fā)展求突破”的要求，進一步做強、做大、做優(yōu)服務業(yè)，突出要抓好四個重點。

1.抓重點區(qū)域。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點。當前，我市服務業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域是要抓住嵊新組團集約發(fā)展的歷史機遇，集中資源、集中力量，加快城南新區(qū)的建設，形成新的商貿(mào)、居住、物流、市場以及企業(yè)總部，同時要積極推進舊城商貿(mào)業(yè)提檔升級和開發(fā)區(qū)功能完善。五大集鎮(zhèn)要抓住中心鎮(zhèn)擴權的機遇，加快中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展，形成與市區(qū)互補的良性發(fā)展局面。

2.抓重點產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)涉及到的產(chǎn)業(yè)非常廣，必須立足我市經(jīng)濟社會的實際和產(chǎn)業(yè)基礎，在重點產(chǎn)業(yè)上予以突破，一是加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)要素市場建設，對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求，加快中國領帶城物流中心啟動；要大力發(fā)展家電廚具、機械電機等生產(chǎn)要素市場，加快發(fā)展法律、咨詢、評估、策劃和勞務中介等中介服務業(yè)；要積極發(fā)展企業(yè)總部、房地產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟，并通過工業(yè)標準廠房建設，加快培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)要素市場。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須依賴科技研發(fā)、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進茶葉市場、花木市場和農(nóng)批物流中心建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務支撐。三是加快發(fā)展以商業(yè)為主的消費業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引進國內(nèi)外的知名商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力推進區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設，加快經(jīng)濟型酒店建設，帶動特色休閑服務業(yè)發(fā)展。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。要利用好我市山水風光、地域文化以及民間工藝、傳統(tǒng)飲食等特色，加快發(fā)展文化旅游、休閑觀光等相關產(chǎn)業(yè)。

3.抓重點項目。發(fā)展服務業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，成立商貿(mào)服務業(yè)的招商引資機構，落實專人和工作經(jīng)費，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期準備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動建設，促進項目早日建成、早出成效。在商貿(mào)流通業(yè)中，重點抓好五星級賓館、中國領帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設、浙東農(nóng)批二期擴建工程和物流配送中心等項目的啟動建設。在旅游業(yè)中，要加快百丈飛瀑景區(qū)和王羲之故居旅游區(qū)建設，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業(yè)突破的重要抓手，要集中力量，力爭項目早開工、早出形象。

4.抓重點企業(yè)。必須堅持以市場為導向，培育壯大服務業(yè)龍頭企業(yè)。在商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中介服務業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等行業(yè)中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業(yè)，也可以是通過招商引資引進的國內(nèi)外知名企業(yè)。對于這些龍頭企業(yè)，既要引導其在市場競爭中不斷做大做強，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。

三、優(yōu)化環(huán)境，形成合力，進一步推進我市現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展

最具競爭力的環(huán)境才能孕育出最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。加快服務業(yè)發(fā)展，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，思想觀念的轉(zhuǎn)變，體制機制的轉(zhuǎn)換。

一要轉(zhuǎn)變觀念。加速發(fā)展服務業(yè)，關鍵是要轉(zhuǎn)變觀念。一是要樹立創(chuàng)新的意識。坐井觀天沒有思路，閉關自守沒有出路，要敢于創(chuàng)新，以改革的辦法和創(chuàng)新的思路破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。二是要樹立開放的理念。要進一步推進服務領域的改革開放，鼓勵外來資金投資服務業(yè)，培育一批具有市場競爭力的服務企業(yè)；要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，促進服務業(yè)拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結構。三是要樹立服務的理念。對制約服務業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題要認真研究解決，對服務業(yè)企業(yè)要做好引導、扶持工作，指責少一點，扶持多一點，制約少一點，服務多一點，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動我市現(xiàn)代服務業(yè)和諧健康發(fā)展。

二要加大扶持。在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領域，凡是能促進我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展的，我們就要大膽地干，創(chuàng)造性地工作，把解放思想落實到具體行動中、體現(xiàn)在政策上。為扶持商貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展，市政府將進一步加大政策扶持力度，市財政還將在3年內(nèi)安排1000萬元，用于城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升。目的只有一個，就是集全市之力，引導扶持商貿(mào)企業(yè)做大做強。有關部門要緊緊抓住國家和省市扶持地方服務業(yè)發(fā)展的機遇，精心包裝項目，積極跑部進廳，爭取上級支持。金融機構要積極開發(fā)適應商貿(mào)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加大對商貿(mào)企業(yè)的金融扶持力度。

篇5

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以國家《城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》為引領，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向,以體制、機制和政策創(chuàng)新為突破口,以服務業(yè)重點項目建設為載體，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬服務領域，增強服務功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)；全面拓展生產(chǎn)業(yè)，完善提升生活業(yè)；大力發(fā)展城市服務業(yè)，積極帶動農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，逐步構建布局合理、充滿活力、特色鮮明的服務業(yè)發(fā)展格局。

主要目標：—2015年，我市服務業(yè)發(fā)展的主要目標是：

總量迅速提升。力爭到2015年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比年提高8個百分點，實現(xiàn)服務經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟雙輪驅(qū)動，相互促進。

結構明顯優(yōu)化。到2015年，生產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)比重明顯上升，形成商貿(mào)物流、金融服務、信息科技、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)為主體的新型服務業(yè)結構。

就業(yè)快速增加。服務業(yè)吸納就業(yè)能力不斷上升，到2015年，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重比年提高16個百分點。

布局基本合理。依托老城改造、新區(qū)建設、開發(fā)區(qū)建設，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

二、主要任務和發(fā)展重點

適應新型工業(yè)化和居民消費結構升級的新形勢，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向民生的服務業(yè)，優(yōu)先選擇基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、提升競爭力快、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動作用強的服務業(yè)領域重點突破，帶動服務業(yè)整體水平的提升。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。著力構建快速便捷、貨暢其流的集疏運支撐體系。積極推進現(xiàn)代物流基地建設，鼓勵發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和物流配送中心，形成連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動周邊、輻射蘇、融入全國的物流網(wǎng)絡，打造現(xiàn)代物流配送集散區(qū)。整合物流資源，統(tǒng)籌建設物流運輸、存儲配送、公共信息三大平臺，推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。大力培育第三方物流和第四方物流，積極引進國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持發(fā)展一批具有先進物流經(jīng)營理念的現(xiàn)代物流企業(yè)。加強與周邊城市物流合作，加速融入長三角大物流圈。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點包括：

物流基礎設施。建設馬揚高速、宿揚高速段，實施內(nèi)河河道疏浚工程，進一步完善白塔河碼頭功能，加快石油、煤炭專用碼頭的搬遷和建設工作等。

物流園區(qū)（中心）。建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合型物流園區(qū)，秦欄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流園區(qū)，糧食物流園區(qū)項目，益民低碳物流園區(qū)，食品物流園項目，商貿(mào)物流中心工程，物流配送中心工程等。

（二）做大做強商貿(mào)服務業(yè)。結合城市功能定位，按照商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求，加快建設以城市中心區(qū)為主體的商務文化區(qū)，積極引進國內(nèi)外名牌商業(yè)企業(yè)，規(guī)劃建設若干個集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的大型購物中心和專業(yè)市場。大力推進特色商業(yè)街區(qū)建設，堅持政府引導、規(guī)劃先行、市場運作的原則，按照特色定位和建設規(guī)劃，定向招商引店。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市等新型流通業(yè)態(tài)，運用現(xiàn)代服務技術和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。鼓勵服務業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)省著名商標、中國馳名商標等品牌。

商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展重點包括：

城市商圈核心區(qū)。以主城區(qū)市民廣場片區(qū)為核心、以新時代超市、蘇果超市、華聯(lián)超市片區(qū)為支撐的四周約3平方公里的區(qū)域，確定為城市商圈規(guī)劃范圍，作為集中發(fā)展以商貿(mào)為主的第三產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域。在新河大橋南橋頭附近片區(qū)著力打造天發(fā)商業(yè)中心，將其培育成為集購物消費、文化休閑娛樂、餐飲服務、商務辦公為一體，具有較強聚集輻射能力的城市商圈核心區(qū)。

特色商業(yè)街區(qū)。建設和提升千秋步行街。打造美食一條街。

專業(yè)特色市場。加快南城河市場、千秋樂市場等農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，實施萬家福菜市場搬遷，建設西城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、南市區(qū)菜市場、金屬材料交易市場、汽貿(mào)城專業(yè)市場、二手車交易市場、天潤城等專業(yè)市場。

大型購物中心。在建設天發(fā)商業(yè)購物中心的基礎上，在南市區(qū)、東市區(qū)適當區(qū)域規(guī)劃建設大型購物中心。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)。堅持“大市場、大旅游、大發(fā)展”定位，積極引進高端型、實力型旅游置業(yè)集團。加快實施“政府主導”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊編制全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，積極引導我市旅游業(yè)向休閑度假型發(fā)展。利用我市臨近長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通，鼓勵倡導發(fā)展休閑度假型旅游，大力發(fā)展娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、加快高星級賓館建設，大力發(fā)展和完善休閑度假設施，全面發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂旅游項目，重點打造五大旅游景區(qū)。加大招商引資力度，力爭通過持續(xù)不懈的努力，招引一批能達到3A級以上規(guī)模和質(zhì)量的景區(qū)開發(fā)項目。

旅游業(yè)發(fā)展重點包括：

休閑度假基地。釜山臥龍公園生態(tài)旅游度假區(qū)、草廟山生態(tài)旅游度假區(qū)、高郵湖旅游度假區(qū)基地、金牛湖生態(tài)休閑度假區(qū)、胭脂湖生態(tài)休閑度假區(qū)等。

旅游業(yè)重大項目。深度開發(fā)龍崗抗大八分校舊址旅游區(qū)，釜山臥龍公園生態(tài)旅游度假區(qū)，諭興清代名人墓葬、三角圩漢墓出土文物旅游，孝文化及民營經(jīng)濟園區(qū)，護國寺等佛教文化旅游，農(nóng)家樂旅游項目等。

城市廣場公園。建設市民廣場、濱河主題公園、葒草湖濕地公園、胭脂湖公園等項目。

星級酒店賓館。加快市區(qū)新世紀大酒店、嘉福大廈、馳宇尚都、假日大酒店等三星級以上酒店賓館和秦欄星級酒店的建設。

（四）大力發(fā)展金融服務業(yè)。加快金融開放步伐，吸引股份制銀行等境內(nèi)外金融機構和證券、信托、保險、風險投資企業(yè)入駐，逐步建立以國有商業(yè)銀行為主體，多種金融機構共同發(fā)展的現(xiàn)代金融組織體系。支持金融機構推進金融服務創(chuàng)新，鼓勵擔保、融資租賃業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展面向中小企業(yè)的多層次融資業(yè)務，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。加快金融體制改革，積極培育小額貸款公司、擔保公司、典當公司和村鎮(zhèn)銀行，培育發(fā)展資本市場，強力推進企業(yè)上市。

-2015年，新增小額貸款公司和其他各類金融機構10家以上。

（五）培育壯大信息與科技服務業(yè)。圍繞“數(shù)字”建設，加快完善電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等基礎網(wǎng)絡設施，創(chuàng)造條件探索三網(wǎng)融合，促進社會服務信息化。健全電子政務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)公共服務電子化、行政管理網(wǎng)絡化、政府辦公自動化。組織開展電子商務試點，與阿里巴巴等國內(nèi)外知名企業(yè)合作，建設面向企業(yè)的行業(yè)性電子商務平臺和面向社會的綜合性電子商務公共服務平臺，培育一批全省信息化示范企業(yè)。穩(wěn)步推進全國科技進步示范市建設，積極開展技術開發(fā)與轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權保護、技術交易等科技服務，加快科技孵化平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、資源共享平臺等公共服務平臺建設。

-2015年，科技服務業(yè)增加值年均增長18%以上。

（六）穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)供應結構，促進房地產(chǎn)健康有序發(fā)展。培育品牌企業(yè)，提升房地產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。著力推進老城棚戶區(qū)及危舊房改造，建設一批安置房、廉租房。穩(wěn)步增加普通商品住宅供給，提升商業(yè)地產(chǎn)規(guī)劃建設檔次，建設一批居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)精品工程。積極促進高層建筑發(fā)展，提升城市品味。大力推進生態(tài)節(jié)能住宅建設。加快工業(yè)標準廠房建設。規(guī)范房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務，擴大住房消費需求。

-2015年，房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上。

（七）不斷提升中介服務業(yè)。推動中介服務產(chǎn)品和方式創(chuàng)新，拓展提升律師、公證、經(jīng)濟仲裁等法律服務，積極培育項目策劃、財務顧問、兼并重組等投資與資產(chǎn)管理服務，規(guī)范發(fā)展會計、審計、資產(chǎn)評估、檢測等經(jīng)濟鑒證類服務，扶持發(fā)展工程咨詢、管理咨詢、市場調(diào)查等咨詢服務。

大力引進國內(nèi)外著名的會計、法律、咨詢、評估等中介服務企業(yè)，加快發(fā)展具備涉外高端服務功能的中介服務機構。規(guī)范中介服務企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，提高中介服務企業(yè)的競爭能力和服務質(zhì)量，使中介服務成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要促進力量。

（八）大力發(fā)展教育、文化等服務事業(yè)。依托職業(yè)教育中心，大力發(fā)展教育培訓業(yè)，規(guī)劃建設職業(yè)技師學院，打造面向蘇浙滬的職業(yè)教育培訓基地。建設圖書館、檔案館、城市展覽館、文化中心、大劇院、婦女兒童活動中心、廣電中心、體育活動中心、圖書發(fā)行大廈等文化體育設施。深化文化體制改革，制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵發(fā)展廣告、演藝、娛樂等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展醫(yī)療、康復、保健等多層次醫(yī)療服務業(yè)和賽事表演、健身娛樂、體育培訓等體育產(chǎn)業(yè)。加強與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、會展機構的合作，申辦和舉辦國際性和全國性的文化體育活動賽事。

（九）積極拓展社區(qū)服務業(yè)。完善社區(qū)服務設施，拓展服務領域，增強服務功能。積極推進便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭的“雙進”工程，開展面向社區(qū)居民的便民服務、面向社區(qū)單位的社會化服務。改造提升中心農(nóng)貿(mào)市場，支持商業(yè)示范社區(qū)建設標準化菜市場。整合各類服務資源，為居民提供安全便利的多元化家政服務，面向失業(yè)人員的社會保障和就業(yè)服務，面向社區(qū)弱勢群體的社會救助與福利服務。積極探索社區(qū)服務運作模式，提高社區(qū)服務標準化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化水平。

（十）大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，逐步完善農(nóng)村社會化服務體系。加快構建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村生活消費品和再生資源回收利用等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術支持體系。加快農(nóng)機社會化服務體系建設，推進農(nóng)機服務市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。加快農(nóng)業(yè)信息服務體系建設，逐步形成連接國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費的信息網(wǎng)絡。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通中的服務作用。

-2015年，以蘇果、天正、華易超市等為龍頭，再建300家農(nóng)家店，使之遍布全市每一個村（社區(qū)）。

三、加快服務業(yè)發(fā)展的激勵政策

（一）市場準入政策。

1、堅持“非禁即入”。凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務業(yè)領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者均可以獨資、合資、合作等方式進入。

2、放寬企業(yè)登記注冊條件。工商管理部門對一般業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設立的行政許可另有規(guī)定外，一律降低到3萬元人民幣；對創(chuàng)新性、示范性強的服務企業(yè)，在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務范圍等方面還可適當放寬條件。

3、簡化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)。除藥品、食品、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所、危險化學品經(jīng)營實行“一店一證”外，文化、新聞等管理部門的行政許可，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機構無需單獨申報，管理部門可在其批準的許可證上標明許可的行政區(qū)域范圍。

4、放寬經(jīng)營場所登記條件。從事設計、咨詢、中介等不影響公共利益、周圍環(huán)境和居民生活的企業(yè)及個體工商戶，其申請者已取得合法產(chǎn)權或使用權的住宅，經(jīng)社區(qū)物業(yè)管理機構（或業(yè)主委員會）出具同意其從事經(jīng)營的證明，可作為經(jīng)營場所辦理登記手續(xù)。

（二）用地扶持政策。

1、優(yōu)化城市用地結構，科學合理確定服務業(yè)用地比例。對服務業(yè)功能區(qū)域進行科學規(guī)劃布局，尤其要為現(xiàn)代服務業(yè)預留發(fā)展空間。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務業(yè)項目，優(yōu)先安排土地利用計劃，優(yōu)先辦理供地手續(xù)。

2、對符合服務業(yè)發(fā)展指導目錄，新建物流、研發(fā)、工業(yè)設計、總部經(jīng)濟研發(fā)等生產(chǎn)業(yè)項目，凡建成后產(chǎn)權非分割出售和非分割出租的，可比照工業(yè)用地政策執(zhí)行。

3、新建或擴建非營利性的公益設施用地，凡建成后非分割出售、非分割出租的，經(jīng)批準且公示無異議后，可按規(guī)定程序協(xié)議出讓或劃撥方式供應。劃撥土地未經(jīng)市政府批準不得改變土地用途。

（三）財政扶持政策。

加大財政資金對服務業(yè)各重點行業(yè)和領域的支持力度，市財政安排500萬元以上服務業(yè)發(fā)展引導基金，并根據(jù)基金使用情況和財力的增長情況逐年予以充實。服務業(yè)引導基金采取貼補、貼息以及對國家、省有關扶持資金配套等方式對服務業(yè)重點企業(yè)進行扶持，并由市發(fā)改委會同財政局研究制定具體管理使用辦法。對在全市服務業(yè)發(fā)展中帶動和示范作用強，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，經(jīng)濟和社會效益顯著的服務業(yè)重點項目進行政策扶持時，原則上實行一事一議。

（四）完善服務業(yè)價格和收費政策。價格管理部門要進一步規(guī)范和完善服務價格（收費）政策，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展的價格環(huán)境。對用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實行峰谷分時電價。對列入國家鼓勵類的服務業(yè)，用水、用氣價格實行與一般工業(yè)同價。各有關部門要抓緊對涉及服務業(yè)的行政性收費進行清理，根據(jù)不同情況實施緩交、暫停、免收、取消等措施。市監(jiān)察、財政、發(fā)改等部門要對相關部門行政性收費清理情況進行督促檢查，切實抓好落實。

（五）加強投融資扶持。引導和鼓勵各類金融機構開發(fā)和推廣適應服務業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產(chǎn)品，引導金融機構逐步加大對服務業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，有效滿足全市服務業(yè)發(fā)展的資金需求。對于供水、供熱、污水和固體廢棄物處理及利用等市政公用設施領域，探索企業(yè)以建設項目的收益權、收費權及受讓后獲得的經(jīng)營權申請質(zhì)押貸款，或以項目資產(chǎn)折價為抵押申請貸款。支持企業(yè)以資產(chǎn)重組、發(fā)行債券、招商引資、上市融資、股份制改造等方式多渠道籌措資金。探索建立市服務業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權基金（投資公司）、創(chuàng)業(yè)投資機構以及信用擔保機構積極面向中小服務業(yè)企業(yè)開展業(yè)務。

（六）擴大服務業(yè)對外開放。主動承接國際和沿海服務業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)總部、跨國采購中心、研發(fā)中心、投資中心、國際知名會展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、資產(chǎn)評估機構、物業(yè)管理公司等落戶；重點引進現(xiàn)代物流、金融保險、大型商務、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、信息技術、總部經(jīng)濟、服務外包、商業(yè)模式創(chuàng)新等新興服務業(yè)，在用地、用人、用水、用電、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。對引進企業(yè)自建、購買或租賃辦公用房的，給予必要的政策和資金上的資助。

四、抓好服務業(yè)發(fā)展示范工程

（一）服務業(yè)集聚工程。按照布局合理、定位準確、管理高效、輻射力強的原則，在全市規(guī)劃建設8個具有一定規(guī)模、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務業(yè)集聚區(qū)。主要包括現(xiàn)代物流園、信息軟件園、科技創(chuàng)意園、文化產(chǎn)業(yè)園和旅游服務區(qū)、服務外包區(qū)、金融服務區(qū)、中央商務區(qū)等，打造高端服務業(yè)發(fā)展平臺。市發(fā)改委負責研究制定現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)管理辦法。

（二）服務業(yè)重點項目帶動工程。瞄準現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方向，以生產(chǎn)業(yè)為突破口，謀劃一批物流、會展、商務服務、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代流通等服務業(yè)項目，5年內(nèi)優(yōu)選10個服務業(yè)重點項目加強引導扶持。對市服務業(yè)重點項目列入年度“861”項目投資計劃，符合要求的，在獨立選址用地、環(huán)評等方面給予支持。

（三）服務業(yè)標準化建設工程。推進物流、運輸、旅游、商貿(mào)、餐飲、金融、郵政、電信、體育、行政服務等領域標準的實施，積極申報我市服務業(yè)重點列入國家和省級服務業(yè)標準化試點。建設一批服務業(yè)標準化示范單位。抓好供電公司等首批省級試點單位試點工作。市質(zhì)監(jiān)局會同有關部門負責研究制定服務標準化建設實施辦法。

（四）服務業(yè)品牌培育工程。重點做好實施服務業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大服務企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標、中華老字號和省名牌的工作力度，切實采取措施挖掘、培育具有核心競爭力和市場潛力的服務業(yè)品牌，力爭5年內(nèi)形成10個省級以上著名服務品牌。市工商局會同有關部門負責研究制定著名品牌培育實施意見。

五、加快發(fā)展服務業(yè)的保障措施

（一）加強組織領導。成立加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領導小組，負責全市服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等工作。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，發(fā)改委主要負責人任辦公室主任，商務局主要負責人任辦公室常務副主任，具體負責領導小組日常工作。市發(fā)改委主要負責研究提出服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、總量、結構優(yōu)化目標和重大項目布局，安排市服務業(yè)發(fā)展引導資金等。各行業(yè)主管部門要各負其責，加強配合，積極開展工作。

（二）抓好規(guī)劃引導。編制市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游業(yè)等專項規(guī)劃，逐步建立完整的服務業(yè)規(guī)劃體系；制定《市服務業(yè)發(fā)展指導目錄》，積極承接以長三角為重點的國內(nèi)外高端服務業(yè)輻射，明確重點行業(yè)發(fā)展目標與方向，引導全市服務業(yè)快速健康有序發(fā)展。

（三）加快項目建設。實施重點項目帶動戰(zhàn)略，建立服務業(yè)項目庫，積極開展服務業(yè)項目的策劃、論證和篩選工作，規(guī)劃建設一批重點項目，逐步形成“儲備一批、規(guī)劃一批、建設一批”的推進機制。加強對服務業(yè)重點項目的政策、資金、用地支持，積極培育一批主營業(yè)務突出、具有核心競爭力的服務業(yè)龍頭企業(yè)。

（四）加強人才建設。加強人才引進，大力引進現(xiàn)代服務業(yè)領軍人才和高端服務人才，在戶籍管理、社會保障、子女入學等方面提供一切便利條件。密切與各類院校的合作，鼓勵引導社會培訓機構增設服務業(yè)相關專業(yè)，培養(yǎng)文化旅游、信息技術和中介服務等領域急需人才，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立健全服務業(yè)統(tǒng)計指標體系和調(diào)查制度。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲查處不正當競爭行為和違法行為。逐步健全服務業(yè)行業(yè)協(xié)會和中介組織，使之更好地在市場維護、行業(yè)自律、信息溝通、加強合作等方面發(fā)揮作用。深化行政審批制度改革，清理各類涉企收費，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

篇6

首先，我代表xx區(qū)委、區(qū)政府對辛市長和市政府各位領導的到來表示熱烈歡迎！下面，我把xx區(qū)服務業(yè)發(fā)展的情況大家簡要匯報一下。

一、我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的基本情況

服務業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分，加快發(fā)展服務業(yè)對推動經(jīng)濟總量擴張和經(jīng)濟結構調(diào)整、增強城市綜合競爭力、擴大就業(yè)、提高人民生活水平等都具有重要意義。xx區(qū)地處濰坊市的政治、經(jīng)濟、文化中心，人流、物流、信息流集中，城市基礎設施完備，三產(chǎn)服務設施齊全，發(fā)展服務業(yè)具有得天獨厚的條件。近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照省市黨委、政府的決策部署，立足城區(qū)工作實際，大力實施“商貿(mào)興區(qū)”戰(zhàn)略，有力推動了服務業(yè)的繁榮發(fā)展。2005年，全區(qū)服務業(yè)增加值達到17億元，比上年增長20.6％；實現(xiàn)社會消費品零售總額26.8億元，增長15.7％。今年1季度，全區(qū)服務業(yè)增加值完成4.1億元，完成年計劃的20.2%，比去年同期增長19.1%；1－4月份，實現(xiàn)社會消費品零售總額9.9億元，完成年計劃的31.9%,同比增長19%。全區(qū)服務業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是服務業(yè)總量持續(xù)擴張，產(chǎn)業(yè)地位顯著提高。“十五”以來，我區(qū)服務業(yè)保持了穩(wěn)定增長，促進了全區(qū)經(jīng)濟總量和財政收入的擴張。到2005年，第三產(chǎn)業(yè)增加值由“九五”末的6.13億元增加到17億元，年均增長20.5％。社會消費品零售總額達到26.8億元，是“九五”末的2倍。2005年新增的稅收中，服務業(yè)貢獻率達70％。服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟增長的重要力量。

二是市場建設進度加快，商貿(mào)流通體系日益完善。近年來，共改擴建各類市場36處，年交易額過億元的大型市場達到8處，2005年全區(qū)市場交易額達到113億元。紡織品批發(fā)市場總占地70畝，經(jīng)營業(yè)戶600余戶，市場年交易額達到30億元；濰州路十里汽車長廊占地1500畝，汽車銷售企業(yè)近200家，年交易額達50多億元。商業(yè)網(wǎng)絡日趨健全，消費環(huán)境不斷完善，全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點達5150多個，營業(yè)面積100平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點達到62處，其中超10000平方米的大型商業(yè)零售場所6處。

三是專業(yè)街路開發(fā)力度加大，路域經(jīng)濟進一步繁榮。近幾年，我區(qū)結合街路改造，加快了路域經(jīng)濟開發(fā)建設。目前，正式投入運營的商務樓宇達到19座，建筑面積33.2萬平方米，入住企業(yè)達1200余家，年繳納稅收過千萬元。已有7條街路初具特色：通濟門電子街以經(jīng)營電子通訊產(chǎn)品為主，經(jīng)營業(yè)戶約100戶；行政街以經(jīng)營布匹、服裝為主，營業(yè)戶210余戶；文化路北段以餐飲娛樂服務業(yè)為主，經(jīng)營業(yè)戶發(fā)展到76戶；濰州路中段以友誼商場、新春天購物城為依托，原創(chuàng)：形成精品服飾為主的商業(yè)帶，經(jīng)營業(yè)戶40多家；鳶飛路中段以電子科技市場為依托，形成電子軟硬件商業(yè)帶，經(jīng)營業(yè)戶40多家；四平路北段餐飲、娛樂服務網(wǎng)點50多家；友誼街以休閑餐廳、特色小吃為主，初具美食街規(guī)模。

四是房地產(chǎn)開發(fā)步伐加快，城市居住環(huán)境有較大改觀。建區(qū)以來，全區(qū)不斷加快農(nóng)村城市化和舊城改造進程，房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年攀升，開發(fā)水平和檔次不斷提高。建區(qū)以來，累計投資25.7億元，建成了舜都花園、名門世家、世紀花苑、陽光外灘等一批中高檔住宅小區(qū)，累計開發(fā)面積300萬平方米，成為城市建設的新亮點。房產(chǎn)交易中介機構也隨之涌現(xiàn)，目前全區(qū)共有房屋中介公司50余家，從事房屋買賣、租賃、置換等業(yè)務。隨著大批住宅小區(qū)的形成，社區(qū)服務業(yè)逐步發(fā)展，全區(qū)社區(qū)服務網(wǎng)點發(fā)展到2600多個，主要從事社區(qū)衛(wèi)生、保安、清潔、綠化等服務。

二、下步規(guī)劃目標和打算

結合xx實際，當前和今后一個時期，我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以推進城市化、現(xiàn)代化為依托，按照“擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結構、增強功能”的思路，努力改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，積極發(fā)展特色服務業(yè)，推動服務業(yè)又快又好發(fā)展，加快建設立足市區(qū)、帶動郊區(qū)、輻射周邊縣市的現(xiàn)代化中央商務區(qū)。

圍繞“建設現(xiàn)代化中央商務區(qū)”這一目標定位，綜合考慮現(xiàn)有基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力把我區(qū)打造成為濰坊市的“五大中心”。即按照“布局合理、層次分明、適度集中、功能完善”的原則，運用現(xiàn)代經(jīng)營理念和流通方式，突出抓好大型商場、超市和商業(yè)網(wǎng)點以及市場建設，努力打造商貿(mào)流通中心；改造提升現(xiàn)有商務樓宇，加快建設專業(yè)樓宇，積極培育引進一批金融、保險、證券等企業(yè)總部、財務總部，努力打造金融商務中心；倡導文明現(xiàn)代、健康向上的消費方式，繁榮發(fā)展假日經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，引導建設大型休閑娛樂場所，努力打造休閑娛樂中心；大力發(fā)展信息咨詢、中介、法律服務、財會審計、電子商務、教育文化等新型業(yè)態(tài)，拓展提升現(xiàn)代服務業(yè)水平，努力打造智力服務中心；以服務居民、增加就業(yè)為目的，積極開展社會救助與福利服務，發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政、醫(yī)療等面向社區(qū)的社會化有償、低償服務，培植一批社區(qū)服務企業(yè)，努力打造社區(qū)服務中心。

按照上述發(fā)展目標定位，就全區(qū)面上而言，近期重點在“三區(qū)”、“九街”、“三河”建設上下功夫。

(一)做大做強“三區(qū)”。一是泰華商業(yè)區(qū)。在東到濰州路、西到白浪河、南到民生街、北到福壽街區(qū)域內(nèi)，以世紀泰華、三聯(lián)家電、友誼商場和銀座購物公園為依托，做好盤活做大文章，規(guī)范提升行政街、南大街、電子街等商業(yè)步行街，逐步形成點線面結合、大中小型店面并存、高中低檔商品互補的全市最繁華的標志性商業(yè)購物板塊。二是城南市場區(qū)。以濰州路、寶通街、健康街為框架，以紡織品批發(fā)市場、汽車交易市場、北王電器數(shù)碼港等骨干市場為基礎，借助汽車站、火車站和飛機場的集散效應，沿路兩側繼續(xù)大力發(fā)展體現(xiàn)城市特點、檔次品位較高的專業(yè)市場群和物流配送中心。三是東苑金融區(qū)。以四平路和勝利街為框架，以現(xiàn)有的幾大銀行為帶動，集中開發(fā)金融保險專業(yè)樓宇，吸引一批銀行、證券公司、保險公司在此設立分支機構，逐步形成以銀行、保險、證券機構為主體，擔保、信托、租賃等多種形式，國有、股份、民營多種成分共同發(fā)展的金融市場體系，將該區(qū)域建成全市最集中、最活躍的金融服務中心。

(二)培育繁榮“九街”。即培育繁榮四平路餐飲美食、文化路文化休閑、濰州路汽車汽配、虞河路休閑娛樂、福壽街品牌購物、櫻前街咖啡酒吧、行政街精品服飾、民生街家用電器、友誼街民俗旅游產(chǎn)品等九條特色街。

(三)完善提升“三帶”。借助市委、市政府大規(guī)模投入、高規(guī)格改造虞河、張面河、白浪河的時機，充分利用“三河”濱水景觀帶的提升拉動作用，沿河兩岸搞好休閑、餐飲和娛樂場所的培植，增加商業(yè)服務、休閑娛樂和健身游覽設施，在提升人氣的同時，進一步聚集商氣，將其打造成為景色宜人、功能完善，具有鮮明特色的集文化、藝術、購物、旅游于一體的休閑觀光帶。

重點抓好六項關鍵措施：

(一)抓好科學規(guī)劃。把搞好規(guī)劃作為首要環(huán)節(jié)，保證服務業(yè)沿著健康有序的軌道向前發(fā)展。一是用積極的態(tài)度對待規(guī)劃問題。既要遵循全市總體規(guī)劃，又要積極作為；既要主動與全市規(guī)劃搞好銜接，又要運用自己的思路突出本地服務業(yè)發(fā)展的特色，通過科學合理的規(guī)劃來影響和納入全市規(guī)劃，爭取市直部門的認可和支持。二是用超前的眼光搞好階段性發(fā)展規(guī)劃。發(fā)改、統(tǒng)計、財政、貿(mào)易、三產(chǎn)等部門分別精干力量，組成專門班子，全面搞好調(diào)查摸底，認真分析服務業(yè)發(fā)展趨勢，組織專家充分論證的基礎上，結合全區(qū)“十一五”規(guī)劃，研究拿出符合我區(qū)實際的服務業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃和短期計劃，明確每個時期的用力重點，牢牢把握工作主動權，推動服務業(yè)有序發(fā)展。三是用科學的方法搞好功能布局規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃對服務業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，根據(jù)功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)依托、人文基礎和資源狀況等不同條件，對我區(qū)服務業(yè)進行合理、科學的布局定位，明確每個區(qū)域、每條街路的發(fā)展重點，搞好集中引導，最大限度地避免重復建設和不良競爭，推動服務業(yè)的集群發(fā)展。四是以高起點高標準搞好單體工程規(guī)劃。所有單體項目設計，都要堅持高標準、高境界，既要突出實用性，又要追求藝術性，力求建就建亮點、出就出精品，讓每個工程都與城市的整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。

(二)抓好載體建設。要認真克服土地、資金等方面的制約，下大決心、用大氣力加快載體拓展，推動服務業(yè)發(fā)展向立體要空間，向高度要效益。一是加快城中村改造步伐。把城中村作為載體建設的最大潛力，用足用活各項優(yōu)惠政策，推進市場化運作，按照“雙贏”的原則，大膽借助外力搞好整體改造開發(fā)，最大限度地留足服務業(yè)發(fā)展的空間。中上虞、李家等已開工的村，進一步增加人力、物力和投資，加快改造建設進度；北王、馬少野等未開工的村，集中力量加大拆遷力度，通過深入細致的工作，盡快完成拆遷安置，及早進行開工建設；草廟子、前欒等未完成總體論證的村，加大手續(xù)辦理力度，加快規(guī)劃論證和方案報批步伐，力爭年內(nèi)所有城中村完成總體論證，一半以上的城中村全面開工。二是加快商務樓宇建設步伐。規(guī)劃建設一批大型樓宇，確保年內(nèi)樓宇總建筑面積達到110萬平方米，有效承接服務企業(yè)的入駐；改造提升一批現(xiàn)有樓宇，進一步完善配套，提高檔次，加快繁榮；平整打造一批特色樓宇，通過明確定位，合理引導，提高商務樓宇的規(guī)模效應和品牌效應。三是加快退城進園、退政還商、退居還商步伐。對轄區(qū)占據(jù)繁華地段的工業(yè)企業(yè)、機關事業(yè)單位辦公場所和舊居民樓區(qū)等，通過積極有效的工作，加快向園區(qū)和城郊搬遷步伐，騰出黃金地段搞好土地儲備和集約開發(fā)，努力盤活現(xiàn)有資源，讓每寸土地實現(xiàn)最大產(chǎn)出，發(fā)揮最大效益。四是加快“農(nóng)改超”步伐。對早春園市場、南下河市場等舊農(nóng)貿(mào)市場搞好改造提升，建設一批配套型百貨超市，進一步改善城市面貌，方便群眾生活。

(三)抓好項目建設。一是引進一批大項目。圍繞服務業(yè)發(fā)展的功能定位，利用各種招商活動搞好項目的包裝推介，瞄準國內(nèi)外的規(guī)模大、實力強、管理先進的大企業(yè)、大財團，多形式促進合資合作，力爭年內(nèi)引進一批大型專業(yè)市場，引進一批企業(yè)公司總部、金融保險總部、貿(mào)易總部和研發(fā)總部，引進一批投資大、檔次高、輻射力強的綜合業(yè)設施，帶動全區(qū)服務業(yè)的上擋升級。二是做大做強現(xiàn)有項目。對北王國際數(shù)碼港、盛世豪廷、香格里晶座、東盛廣場等在建項目，要落實“五個一”工作推進機制，安排專人盯緊靠牢，晝夜奮戰(zhàn)，爭取早日竣工投入運營。對恒易星河國際輕紡城、北王國際車城、書香苑等已基本建成的項目，切實加大二次招商力度，加快業(yè)戶的引進入駐，盡快啟動繁榮，及早發(fā)揮效益。三是提高項目的投資回報。對已運營達效的項目，強化稅收意識，盡快與企業(yè)搞好銜接，確保納入屬地管理。

(四)抓好環(huán)境建設。在全區(qū)上下牢固樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的觀念，把優(yōu)化環(huán)境作為加快服務業(yè)發(fā)展的生命線來抓。一是放寬政策環(huán)境。按照“非禁即入”的原則，降低服務業(yè)準入門檻，只要不搞“黃賭毒”和違法經(jīng)營，一切都要放開搞活。在嚴格落實上級有關政策基礎上，結合招商引資和工業(yè)發(fā)展方面的政策措施，制定出臺了《關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的意見》、《關于保障和促進服務業(yè)發(fā)展的若干政策措施》和《關于大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟的若干意見》，為全區(qū)的服務業(yè)發(fā)展提供了有力保障。對重大服務業(yè)項目繼續(xù)落實“一事一議”措施，確保以比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的環(huán)境提高招商吸引力，搶占發(fā)展的先機。二是優(yōu)化政務環(huán)境。大力強化各級各部門的服務意識。在行政審批上，進一步簡化手續(xù)，提高辦事效率和工作效能。在服務管理上，每個區(qū)直部門都要根據(jù)自身職能，研究出臺支持服務業(yè)發(fā)展的具體措施，并公開承諾抓好落實。對娛樂場所的管理，學習借鑒沈陽等地的做法，本著“先繁榮后規(guī)范”的原則，實行定期聯(lián)系制度，多給予服務支持，避免隨意性檢查，原創(chuàng)：對經(jīng)營規(guī)范的大型娛樂場所，公安、工商等部門探索實行掛牌保護措施，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。三是營造誠信環(huán)境。以“誠信xx”建設為契機，重點推進政府、企業(yè)和公民的誠信體系建設，大力倡導誠實守信的社會風氣，引導業(yè)戶誠信經(jīng)營，進一步規(guī)范服務業(yè)市場秩序，努力打造“經(jīng)濟安全區(qū)”。

篇7

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實省市服務業(yè)工作會議及全縣經(jīng)濟發(fā)展大會精神，把加快服務業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略重點，加快提升壯大重點行業(yè)，全力推進重大項目建設，強化落實工作推進措施，不斷提高服務業(yè)發(fā)展水平，努力實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展的新突破。

二、發(fā)展目標

全年服務業(yè)實現(xiàn)增加值增長12%以上，占gdp比重比上年提高0.3個百分點；提供地方稅收占全部地方稅收比重達到48%以上；從業(yè)人員占全社會就業(yè)人數(shù)比重達到36%以上。

三、主要任務

（一）促進休閑旅游業(yè)提檔升級

牽頭部門：縣旅委

圍繞建設“休閑經(jīng)濟先行區(qū)”的總目標，按照“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，著力完善旅游功能，積極培育旅游精品，構建旅游服務體系，全力推進休閑旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。全年接待游客600萬人次，實現(xiàn)旅游收入28億元、門票收入9000萬元，分別增長10%、27%、6%。

1.促進項目推進管理建設。強化規(guī)劃引領，依據(jù)縣旅游總體規(guī)劃，編制實施旅游產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑項目專項規(guī)劃。完善旅游發(fā)展總公司的統(tǒng)籌招商職能，建立休閑旅游資源數(shù)據(jù)庫，對全縣休閑旅游招商項目實行前置預審、定位包裝、監(jiān)管評估的整體招商制度，著力引進高端旅游休閑新業(yè)態(tài)項目。加強項目督查服務，完善項目領辦制，全力推進重點休閑項目建設，確保豐華、大場坪、浙商論壇、香溢、中南二期等在建項目進度明顯，力爭天使樂園、竹博園東擴等項目的前期工作有新突破。（責任部門：縣旅委、縣發(fā)改委）

2.促進品牌引領整體營銷。深入建設休閑經(jīng)濟先行區(qū)，加快觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型。完善景區(qū)投入和管理機制，實施“中國美麗鄉(xiāng)村”、“中國大竹?！眱纱笃放乒こ?。培育發(fā)展精品示范項目，創(chuàng)建2個省級旅游特色村，1個省級農(nóng)家樂特色村，創(chuàng)建2個休閑農(nóng)莊。健全完善“中國美麗鄉(xiāng)村”世博旅游體驗示范點線路和產(chǎn)品，推出5條以上世博精品旅游專線，實現(xiàn)世博期間接待滬杭游客180萬人次。實施旅游商品統(tǒng)一品牌營銷戰(zhàn)略，建立“政府+企業(yè)”資金拼盤營銷機制，吸引更多都市游客深度體驗“美麗鄉(xiāng)村游”、“美麗竹海游”。（責任部門：縣旅委、縣農(nóng)辦）

3.促進旅游行業(yè)品質(zhì)提升。實施飯店“創(chuàng)降”機制，支持實力強、規(guī)模大、服務好的飯店創(chuàng)星級，全年新增1至2家飯店上三星或四星。對一些星級飯店降低服務標準的，實行“降星”或“摘星”處理。開展品質(zhì)旅行社評定活動，全年申報評定1至2家三星級品質(zhì)旅行社。強化農(nóng)家樂三級管理體制，把好前置審批入口關，嚴格實施服務中心、工作站崗位目標考核責任制。研究制定特色旅游商品開發(fā)優(yōu)惠鼓勵政策，扶持培育一批集商品設計、生產(chǎn)和銷售為一體的重點企業(yè)，創(chuàng)建若干家旅游商品示范購物點，積極參與各類旅游商品展覽會和優(yōu)秀旅游商品評選活動。（責任部門：縣旅委）

（二）推動現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)做大做強

牽頭部門：縣經(jīng)貿(mào)委

以“促消費、拓市場、抓提升、惠民生”為主線，以創(chuàng)新新型業(yè)態(tài)、提升專業(yè)市場和改造傳統(tǒng)流通行業(yè)為重點，全力推進全縣商貿(mào)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。全縣社會消費品零售總額增長15%以上。

1.提升商貿(mào)區(qū)集聚程度。編制實施縣城商貿(mào)區(qū)布局規(guī)劃，大力推進中央商務商貿(mào)集聚區(qū)建設，著力引進城市綜合體項目，建設一批集購物、娛樂、休閑、餐飲為一體的商業(yè)廣場、商業(yè)城。注重新一輪商業(yè)街區(qū)的特色定位，規(guī)劃建設特色小吃一條街、土特產(chǎn)一條街、藝術品一條街、飲茶休閑一條街、酒吧一條街等主題商業(yè)街區(qū)。培育發(fā)展新型專業(yè)市場集聚區(qū)，重點建設一批商品集散功能強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射半徑大的區(qū)域性大市場。扶持竹藝商貿(mào)城市場等大型專業(yè)市場，加快推進家博園市場建設。（責任部門：縣規(guī)劃與建設局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工商局）

2.培育現(xiàn)代商貿(mào)大企業(yè)。以信息化、標準化為目標，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育一批商貿(mào)優(yōu)強企業(yè)、培育一批商貿(mào)創(chuàng)新型企業(yè)、培育一批商貿(mào)品牌企業(yè)、培育一批商貿(mào)外向型企業(yè)、培育一批商貿(mào)信息化企業(yè)。鼓勵商貿(mào)流通大企業(yè)發(fā)揮品牌、信息、配送、管理等比較優(yōu)勢，通過參股、兼并、特許經(jīng)營、托管等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張。引導各類中小商貿(mào)企業(yè)推進管理創(chuàng)新，技術創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，全面提高經(jīng)營管理水平和競爭實力。（責任部門：縣經(jīng)貿(mào)委、縣供銷社、縣工商局）

3.拓展現(xiàn)代商貿(mào)新業(yè)態(tài)。規(guī)范各類大型超市有序發(fā)展，積極發(fā)展便利店、專賣店、折扣店、網(wǎng)購店等特色購物服務。推動連鎖經(jīng)營向餐飲、家電、醫(yī)療、通訊、報刊等多領域發(fā)展，拓展連鎖經(jīng)營覆蓋領域。深入推進“千鎮(zhèn)連鎖超市萬村便利店”工程，村級連鎖便利店覆蓋率達到100%。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，引導城區(qū)商貿(mào)龍頭企業(yè)在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸連鎖經(jīng)營機構，大力發(fā)展農(nóng)村各類流通中介組織，支持“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營一體化生產(chǎn)流通組織發(fā)展。加大政策宣傳，組織實施“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”和以舊換新活動。（責任部門：縣經(jīng)貿(mào)委、縣供銷社、縣工商局）

（三）強力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

牽頭部門：縣交通局

以培育龍頭企業(yè)、信息平臺建設、物流項目建設為重點，加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全年實現(xiàn)物流業(yè)增加值增長8%，貨物周轉(zhuǎn)量增長3%以上。

1.加大物流龍頭企業(yè)培育力度。制定龍頭物流企業(yè)培育條件和認定標準，分類擇優(yōu)加以培育扶持，建成一批具有核心競爭力的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵物流企業(yè)成立緊密合作的物流聯(lián)盟，加強業(yè)務合作。通過政策和資金引導，推動物流龍頭企業(yè)應用先進物流設施設備、組織運營模式，提高龍頭企業(yè)現(xiàn)代化水平。重點扶持川達物流、鑫誠物流等我縣規(guī)模型物流企業(yè)，培育2家1萬噸以上水運物流企業(yè)。（責任部門：縣交通局、縣發(fā)改委）

2.著力推進物流信息平臺建設。加快推進物流公共信息平臺的建設，加強物流公共信息平臺與口岸、海關等部門以及協(xié)會、其他物流企業(yè)物流信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。加快物流企業(yè)特別是龍頭物流企業(yè)的信息化建設，加大對物流通用軟件推廣使用力度，大幅提高專業(yè)物流企業(yè)信息化管理水平。以園區(qū)建設或管理服務機構為主體，分別建立各自的公共信息平臺。加快推動物流信息新技術應用，通過引導支持龍頭物流企業(yè)加快利用物流新技術和設備，逐步達到信息暢通、資源共享的目標。（責任部門：縣交通局、縣財政局、縣發(fā)改委）

3.加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設。充分發(fā)揮和整合小件快運、客貨運站（場）貨物聯(lián)托運等社會資源，引導我縣城鄉(xiāng)物流配送企業(yè)加大投資、擴大經(jīng)營規(guī)模和范圍，增加配送網(wǎng)點和配送線路。積極開展城鄉(xiāng)物流配送體系建設，逐步拓展城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡，充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，提高貨運量和營業(yè)額，進一步優(yōu)化資源和提高城鄉(xiāng)物流配送企業(yè)知名度。（責任部門：縣交通局、縣郵政局）

4.全力推進交通物流項目建設。加快推進杭長高速二期（段）項目建設，啟動13省道青臨線、曉南線、曉于線等改建工程，完成04省道彭泗線拓寬工程，完成續(xù)建項目縣道霞大線（二期）、梅溪新大橋工程建設及劉彭線、港口至大竹海項目的路基工程；加快申嘉湖高速西延工程、11省道繞城線等項目的前期工作；完成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路60公里。開展現(xiàn)代物流園區(qū)前期工作，力爭完成2個貨運站建設。(責任部門：縣交通局、縣發(fā)改委)

（四）合力推動文化創(chuàng)意業(yè)發(fā)展

牽頭部門：縣文廣新局

以推動文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)品制造和文化藝術服務為重點，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上，新發(fā)展文化創(chuàng)意企業(yè)10家以上。

1.發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)主體。積極發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)，推動報業(yè)在圖書、報紙、期刊、電子、網(wǎng)絡等領域內(nèi)多元化經(jīng)營；創(chuàng)新廣播影視經(jīng)營模式，大力開發(fā)廣播影視衍生產(chǎn)品市場，加快推進有線數(shù)字市場業(yè)務開發(fā)。拓展區(qū)域合作和集約化經(jīng)營，培育書畫藝術品市場和藝術品業(yè)，大力發(fā)展竹雕、竹刻、竹編等工藝精湛的竹藝術品。制定重點文化企業(yè)認定和考核管理暫行辦法，積極培育創(chuàng)意設計、藍海溫泉、良朋文體、鄣吳扇業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。（責任部門：縣文廣新局、縣新聞宣傳中心、縣廣電臺）

2.促進相關文化行業(yè)發(fā)展。大力開發(fā)體育產(chǎn)品和服務，加快競技表演、健身娛樂、休閑體育等發(fā)展。著力發(fā)展教育培訓業(yè)，依托職業(yè)技術培訓學校等機構，制定并實施職業(yè)教育行動計劃，培養(yǎng)各類職業(yè)適用技術人才。推動文化休閑旅游業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)茶文化、竹文化、孝文化、農(nóng)家樂等地方特色休閑旅游項目，重點扶持一批具有地方特色、有發(fā)展?jié)摿鸵欢ㄒ?guī)模的旅游紀念品、工藝品、食品和日用品生產(chǎn)企業(yè)，培育建設一批旅游商品生產(chǎn)基地。（責任部門：縣文廣新局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育局、縣旅委、縣體育局）

3.加快文化創(chuàng)意載體建設。積極打造引領、輻射、帶動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺，推進“六業(yè)六園”平臺規(guī)劃和建設。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快推進中國（）生態(tài)博物館、昌碩文化藝術園、地域民俗展示館等重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設。以產(chǎn)業(yè)招商為突破口，創(chuàng)意活動為載體，整合提升為抓手，加快推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定實施“文化創(chuàng)意人才建設工程”，培養(yǎng)和引進一批優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)業(yè)團隊。（責任部門：縣文廣新局、縣科技局、縣招商局、縣人事局、縣體育局、縣廣電臺、縣旅委）

（五）努力促進金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

牽頭部門：縣人行

以國家繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策為契機，推進金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣金融機構各類貸款增長20%以上。

1.健全金融服務體系。加大引進金融機構力度，鼓勵有實力的異地股份制銀行和外埠金融機構在落戶。做優(yōu)做強地方法人銀行類金融機構，進一步改善和優(yōu)化股本結構，對有條件的地方法人金融機構推動跨區(qū)域業(yè)務經(jīng)營。加大農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織試點力度，完善我縣農(nóng)村金融服務體系，支持和促進新農(nóng)村建設。（責任部門：縣金融辦、縣人行）

2.創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品。開展信貸方式創(chuàng)新，拓展表外業(yè)務、中間業(yè)務、網(wǎng)絡金融業(yè)務等新品種，加大林權抵押貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、污水收費權抵押貸款等業(yè)務推進力度。引導金融機構新增貸款投向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、中國美麗鄉(xiāng)村建設、重點工程和基礎設施投入、中小企業(yè)成長等領域。完善政策性涉農(nóng)保險，探索政府補貼與商業(yè)運作相結合的保險發(fā)展模式，建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。（責任部門：縣人行、縣發(fā)改委）

3.培育發(fā)展資本市場。按照“選拔培育一批、改制完善一批、輔導備案一批、多渠道上市一批”的思路，進一步創(chuàng)新融資途徑，積極培育行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵支持具備條件的企業(yè)直接上市融資。支持企業(yè)股權融資、發(fā)行債券等多種方式籌集資金，積極引導制造業(yè)特別是高危行業(yè)強化保險意識。支持非公有制企業(yè)以技術專利權、工業(yè)產(chǎn)權等非實物資產(chǎn)抵押貸款融資。（責任部門：縣發(fā)改委、縣金融辦、縣人行）

（六）加快提升信息服務業(yè)水平

牽頭部門：縣發(fā)改委

以信息化帶動產(chǎn)業(yè)化為重點，加快信息服務業(yè)發(fā)展。

1.完善信息網(wǎng)絡基礎設施。優(yōu)化網(wǎng)絡布局，廣泛運用網(wǎng)絡和通信等新技術，推進“三網(wǎng)融合”，延伸服務領域，改善公眾獲取信息資源環(huán)境，降低信息消費成本。積極推進打造“數(shù)字”工程，重點建設寬帶多媒體網(wǎng)絡交換平臺，加快建設寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)、發(fā)展移動通訊網(wǎng)。積極發(fā)展廣播電視骨干傳輸網(wǎng)，深入建設廣播影視信息資源，加快城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)改造，拓展信息服務領域和層次。新增有線電視用戶1500戶，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換15000戶。（責任部門：縣發(fā)改委、縣廣電局、縣電信局）

2.加快信息資源開發(fā)利用?；窘ǔ缮鐣卜疹I域和主要經(jīng)濟領域信息服務體系，電子商務和電子政務取得突破性進展。推進數(shù)字城市建設，推動政務信息資源社會化，加快企業(yè)行業(yè)信息資源的開發(fā)利用。加快建立一批影響經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的基礎資源數(shù)據(jù)庫，優(yōu)先發(fā)展數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)，進一步促進信息咨詢、市場調(diào)查等服務行業(yè)發(fā)展；積極推進互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與繁榮，豐富網(wǎng)上服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量，使互聯(lián)網(wǎng)成為服務于各行各業(yè)的有力工具。（責任部門：縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工商局、縣城管局、縣信息中心）

3.加快推進電子商務應用。建立集信息布局、價格指導、網(wǎng)上交易、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站，鼓勵大中型工商企業(yè)建立自己的商務網(wǎng)絡，展示企業(yè)形象，服務信息，開展網(wǎng)上消費；進一步發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、物流、倉儲、金融、職業(yè)介紹、社區(qū)服務等中介服務業(yè)的電子商務，拓展電子商務、在線處理、遠程教育、遠程醫(yī)療等網(wǎng)絡增值服務。（責任部門：縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委）

（七）大力推進科技服務業(yè)發(fā)展

牽頭部門：縣科技局

以著力打造科技產(chǎn)業(yè)鏈，推動科技創(chuàng)新平臺建設，完善科技服務市場為重點，加速科技服務業(yè)發(fā)展。

1.著力打造科技產(chǎn)業(yè)鏈。培育建設高新產(chǎn)業(yè)特色基地，積極推進高新技術產(chǎn)業(yè)化。編制實施生物醫(yī)藥和新能源高新特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，大力發(fā)展生物制藥、生物試劑、生物提取、化學藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源設備制造、太陽能光伏組件、風電發(fā)電組件、綠色新能源等產(chǎn)業(yè)。全力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，組織傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大科技攻關，拉長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責任部門：縣科技局）

2.推動科技創(chuàng)新平臺建設。完成科技創(chuàng)業(yè)園一期擴建工程，積極推進科技創(chuàng)業(yè)園二期與浙大網(wǎng)新合作。加快竹產(chǎn)業(yè)、椅業(yè)創(chuàng)新服務平臺和知識產(chǎn)權公共服務平臺建設。加強民營孵化器建設，完善各項功能。引導和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，建立研發(fā)中心、博士后工作站、院士工作站等研發(fā)機構，落實好國家企業(yè)研發(fā)費用150%抵扣工作。加大產(chǎn)學研合作，推進企業(yè)與大專院校、科研院所的合作。新增孵化面積3.8萬平方米、企業(yè)研發(fā)機構30家、產(chǎn)學研合作項目30項。（責任部門：縣科技局、縣人事局）

3.不斷完善科技服務市場。完善知識產(chǎn)權服務體系，加強支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術預見與專利預警研究，扶持發(fā)展專利、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易等知識產(chǎn)權中介機構，為科技型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、信息咨詢、項目論證、技術經(jīng)紀、專利等專業(yè)化服務。積極培育技術市場，建好浙江省網(wǎng)上技術市場分市場，健全完善技術轉(zhuǎn)移體系，引導技術轉(zhuǎn)移升級，推進科技成果轉(zhuǎn)化。（責任部門：縣科技局、縣工商局）

（八）努力保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

牽頭部門：縣規(guī)劃與建設局

以優(yōu)化房地產(chǎn)供應結構，培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場，推進房地產(chǎn)現(xiàn)代化為重點，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

1.優(yōu)化房地產(chǎn)供應結構。加強保障性住房建設，完善以普通商品房為主、以經(jīng)濟適用房和廉租住房為補充的城鎮(zhèn)居民住房供應和保障體系。圍繞山區(qū)新型城市化樣板區(qū)建設，集中開發(fā)高品質(zhì)商業(yè)地產(chǎn)，推進中心商務區(qū)建設。利用中國美麗鄉(xiāng)村和杭長高速二期建設影響，加快開發(fā)山地人居，吸引長三角居民購房置業(yè)。新開工商品房面積100萬平方米，其中中心區(qū)商業(yè)房10萬平方米，山地人居15萬平方米，商品房竣工面積50萬平方米。（責任部門：縣規(guī)劃與建設局）

2.培育規(guī)范房地產(chǎn)市場。加大行業(yè)管理和市場監(jiān)管力度，建立多元化信息公示渠道，實行商品房信息網(wǎng)上公示、合同備案等各項制度，加大查處力度，建立不良行為公示制度，杜絕房地產(chǎn)商違法銷售行為。加強企業(yè)誠信建設，完善房地產(chǎn)市場信用體系。積極推進房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營，著力提高物業(yè)管理水平。大力發(fā)展住宅經(jīng)營、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介等服務業(yè)，加大行業(yè)管理和引導，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（責任部門：縣規(guī)劃與建設局）

3.著力提升房地產(chǎn)品位。抓住新區(qū)開發(fā)和舊城改造機遇，加強規(guī)劃、設計和管理，高起點、高標準開發(fā)房地產(chǎn)，高質(zhì)量配套建設基礎設施和公共服務設施，提升新開發(fā)項目的檔次。完善房地產(chǎn)項目方案審查機制，增加小區(qū)及建筑建設的科技含量，推動節(jié)能型、環(huán)保型房地產(chǎn)項目建設，著力提高新建項目的現(xiàn)代化品位。（責任部門：縣規(guī)劃與建設局）

（九）有力推進中介服務業(yè)發(fā)展

牽頭部門：縣工商局

以中介載體建設、中介品牌建設、行業(yè)規(guī)范引領為重點，創(chuàng)新理念，加大力度，提升中介服務業(yè)發(fā)展水平。

1.著力中介載體建設。鼓勵和支持各類資本進入法律法規(guī)未禁入的中介服務行業(yè)和領域，尤其要針對中介機構點多面廣和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平較低的現(xiàn)狀，切實把服務平臺建設和發(fā)展龍頭企業(yè)放在首位，積極引導中介服務業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，打造形成具有較強凝聚力、輻射力和影響力的載體建設項目，促進中介服務業(yè)實施規(guī)模集聚發(fā)展。（責任部門：縣工商局）

2.著力打造中介品牌。推動中介機構加快品牌創(chuàng)建步伐，重點扶持一批有實力、有品牌、有信譽的中介機構向綜合化、大型化、國際化方向發(fā)展；引導一批富有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子；引進一批具有國內(nèi)外知名品牌的中介企業(yè)入駐或設立分支機構。（責任部門：縣工商局）

3.著力行業(yè)規(guī)范引領。加強中介服務業(yè)信用體系建設，建立中介服務業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺，發(fā)揮信用政策宣傳和信用信息、查詢及信用缺失監(jiān)督四大功能作用。建立健全中介行業(yè)協(xié)會，推進“一業(yè)一會”。開展中介市場集中整頓，查處不法中介行為，凈化中介市場。（責任部門：縣工商局）

（十）大力推進社區(qū)服務業(yè)發(fā)展

牽頭部門：縣民政局

圍繞城鄉(xiāng)一體、均等服務，以公益性、經(jīng)營性、信息化為重點，著力加速社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。

1.加快社區(qū)公共設施建設。新建城市社區(qū)事務中心5個，覆蓋面達到72%；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務中心6個，覆蓋面達到73%；新建農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心45個，覆蓋面達到81%。推動駐社區(qū)單位的文化教育、衛(wèi)生體育、休閑娛樂及其他便民設施資源免費或優(yōu)惠向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)資源共享。加快推進社區(qū)服務信息系統(tǒng)平臺及服務站終端設施建設、社區(qū)服務設施建設、社區(qū)社會化服務體系建設項目。（責任部門：縣民政局）

2.積極拓展社區(qū)市場服務。健全與社區(qū)公共服務、志愿服務相配套的市場化運作服務模式；設置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務點；鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區(qū)家政服務，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務公司；鼓勵社會資本投資興辦以老年人為主的托老、護理、家政等服務機構和項目。（責任部門：縣民政局）

3.大力發(fā)展社區(qū)志愿服務。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，實行社區(qū)志愿者注冊和簽約制度，培育為老年人、殘疾人服務的公益慈善、群體性文體和科普等組織。健全新型社區(qū)志愿服務機制，組織駐社區(qū)單位和居民開展鄰里互助、志愿服務、慈善捐助等服務活動。不斷開拓社區(qū)志愿服務新領域，積極發(fā)揮志愿者在社區(qū)服務中的骨干作用。（責任部門：縣民政局）

四、工作要求

（一）抓項目增后勁。堅持以項目為抓手，著力在謀項目、挖項目、招項目等環(huán)節(jié)上下工夫，切實形成持續(xù)滾動的項目儲備、項目前期、項目實施的推進工作鏈。按照“新建項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓開業(yè)”的要求，重點抓好服務業(yè)重點項目尤其是省市重點項目的落實、推進工作，通過領導聯(lián)系制、部門聯(lián)動制、現(xiàn)場辦公制、督查協(xié)調(diào)制、進度通報制等措施，及時掌握服務業(yè)重點項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進中的征地、拆遷、資金等方面的難點，保證項目盡早完成。充分發(fā)揮招商分隊作用，將服務業(yè)招商任務分解到招商小組中，創(chuàng)新招商方式和途徑，著重引進規(guī)模大、輻射力強、帶動作用明顯的市場、物流、旅游等行業(yè)項目。

（二）抓機制強保障。建立服務業(yè)聯(lián)席會議制度，加強服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定及重大問題的協(xié)調(diào)。理順政府各部門的職能和權限，形成既有部門分工、又有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應設立機構，配備必要人員，形成互為貫通的工作網(wǎng)絡。貫徹執(zhí)行服務業(yè)發(fā)展扶持政策，切實把促進服務業(yè)發(fā)展的鼓勵、引導、扶持等措施落實到企業(yè)、落實到項目，放寬市場準入，消除價格歧視政策，進一步降低稅收和規(guī)費負擔。完善服務業(yè)人才培養(yǎng)與引進政策，培養(yǎng)并引進一批技能型、開放型、科研型人才。加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計臺帳和規(guī)范化建設，完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，開展調(diào)研分析預測，提高服務業(yè)統(tǒng)計的全面性、準確性和及時性。

篇8

繼前不久的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議、迎接高鐵時代加快旅游業(yè)發(fā)展大會之后，今天又召開這樣一個較大規(guī)模的會議，專題研究推動服務業(yè)發(fā)展工作，既體現(xiàn)了服務業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展大局中的重要地位，也表明了市委、市政府加快發(fā)展服務業(yè)的信心決心。剛才，隆重表彰了發(fā)展服務業(yè)成績顯著、貢獻突出的先進單位，市中區(qū)、曲阜市、微山縣和市商務局、旅游局、地稅局作了交流發(fā)言。希望大家相互學習借鑒，完善思路舉措，加大工作力度，解決突出問題，力促全市服務業(yè)實現(xiàn)突破性、跨越式發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、加快發(fā)展服務業(yè)必須統(tǒng)一思想、凝聚共識

對服務業(yè)發(fā)展，國家和省里一直都高度重視。國務院在2007年專門下發(fā)加快發(fā)展服務業(yè)的《若干意見》，國家“十二五”規(guī)劃也把發(fā)展服務業(yè)作為一項重點任務予以突出強調(diào)和謀劃。省里去年召開了服務業(yè)發(fā)展大會，明確提出“十二五”期間，全省服務業(yè)增速要明顯高于GDP增速，增加值占比每年提高2個百分點左右，到2015年達到45%以上。近年來，我市堅持把加快發(fā)展服務業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的重大戰(zhàn)略任務，擺在突出位置，緊緊抓在手上，相繼落實政策扶持、項目帶動、改革促進、優(yōu)化環(huán)境等一系列得力舉措，服務業(yè)發(fā)展取得明顯成效，去年全市服務業(yè)增加值完成8659億元，是2005年的22倍；服務業(yè)投資5982億元，占規(guī)模以上投資的比重達到424%。但總體來看，服務業(yè)仍是我市經(jīng)濟發(fā)展的短板，在規(guī)模、結構、水平等方面都存在較大差距。一是比重偏低。有數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟發(fā)達國家服務業(yè)占GDP的比重平均為72%，世界平均為68%，而我國目前僅為43%，我市則為341%，比全國平均水平還低89個百分點。二是檔次不高。去年全市交通運輸、倉儲郵政、批發(fā)零售和住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)增加值比重達457%，占據(jù)服務業(yè)的“半壁江山”，而金融業(yè)增加值比重僅為68%、房地產(chǎn)業(yè)比重為65%。由此不難看出，我市傳統(tǒng)服務業(yè)仍然占主導地位，新興服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。三是投入較少。去年我市服務業(yè)完成投資比濰坊低650億元，比臨沂低近70億元。而且服務業(yè)投資中的非盈利性項目較多，金融、科技、信息、商務等現(xiàn)代服務業(yè)投資較少。信貸資金對服務業(yè)的投放也相對偏低，去年全市服務業(yè)貸款余額2699億元，其中新增服務業(yè)貸款僅為323億元，占全部新增貸款的136%。四是人才短缺。目前我市服務業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠不能適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的需要，人才特別是中高級人才匱乏已成為服務業(yè)發(fā)展的突出瓶頸，現(xiàn)代物流、文化旅游、服務外包等領域的高端人才引不來、留不住。另外，服務業(yè)管理不規(guī)范、開放度不夠、市場化程度較低等問題也普遍存在。之所以出現(xiàn)這些問題，根本癥結還在思想認識上。我們的一些地方和部門尤其是領導干部對發(fā)展服務業(yè)的重要地位和作用認識不到位，機遇意識、創(chuàng)新意識不強，視野和思路沒有打開，工作缺乏一抓到底的韌勁。對此務必高度重視，采取有效措施盡快加以解決。

服務業(yè)是一個地區(qū)乃至國家現(xiàn)代化程度的重要標志和綜合實力的集中體現(xiàn)。在推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結構、謀求“十二五”跨越發(fā)展的關鍵時期，加快發(fā)展服務業(yè)更具有重大的戰(zhàn)略意義。首先，抓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須抓服務業(yè)。加速我市作為一座典型資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，已在全市上下形成共識并且付諸行動，也取得了顯著成效，但從去年全市煤電行業(yè)實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅分別占全市工業(yè)的383%、346%和537%等數(shù)據(jù)來看，我市產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源消耗較高的情況尚未發(fā)生根本變化。而服務業(yè)本身就是產(chǎn)業(yè)結構最前沿的領域，是推動產(chǎn)業(yè)升級的重要方向，不僅自身產(chǎn)出大部分是“綠色”的，而且可以帶動相關產(chǎn)業(yè)提高節(jié)能環(huán)保效率，從根本上解決能耗高、污染重的問題，有利于形成資源消耗低、污染排放少、產(chǎn)出效益高的的產(chǎn)業(yè)體系。世界上也有許多由傳統(tǒng)工業(yè)城市或資源型城市靠加快發(fā)展新興服務業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的成功經(jīng)驗可資借鑒，如英國的曼徹斯特、美國的匹茲堡、德國的魯爾就是其中的突出代表。還要看到，目前工業(yè)價值鏈中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價值比重在減少，研發(fā)設計、倉儲物流、銷售服務等所謂“微笑曲線”兩端創(chuàng)造的價值在增加，如果服務業(yè)發(fā)展長期滯后，二三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，就難以推動工業(yè)向高端攀升，難以提升經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力，難以實現(xiàn)真正的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。我們要突破過去一二三產(chǎn)線性發(fā)展模式的束縛，在全球化大格局和分工體系的大背景下科學把握工業(yè)與服務業(yè)發(fā)展的關系，增強加快發(fā)展服務業(yè)、擴大消費需求、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的自覺性和主動性，真正把服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型的重要抓手和戰(zhàn)略支點，促其更好更快發(fā)展。其次，抓財稅增收必須抓服務業(yè)?，F(xiàn)階段，二三產(chǎn)業(yè)提供的稅收仍是我市地方財政收入穩(wěn)定增長的支柱。分稅制改革和所得稅分享改革后，第二產(chǎn)業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有32%留在地方，而按照現(xiàn)行的財稅體制，服務業(yè)中多數(shù)行業(yè)繳納營業(yè)稅，其中80%留在地方。大家一定要算投入產(chǎn)出帳、算經(jīng)濟利益帳、算財政貢獻帳，真正把服務業(yè)發(fā)展作為培植地方稅源的關鍵措施，切實抓緊抓好。第三，抓改善民生必須抓服務業(yè)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的消費需求不斷升級，對教育、文化、旅游等產(chǎn)品和服務的要求在持續(xù)增加與提升，而這些都是服務業(yè)的重點領域。更為重要的是，服務業(yè)具有門類廣、行業(yè)多、就業(yè)門檻低、發(fā)展空間大等特點，可以吸納大量不同層次的勞動力就業(yè)。有資料顯示，單位服務業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的5倍，每增加100萬元服務業(yè)投資，就可新增1000個就業(yè)崗位。去年，全市服務業(yè)從業(yè)人員已接近200萬人，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重由2005年的305%提高到397%，已經(jīng)成為我市吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的主渠道。全市各級各部門一定要充分認識發(fā)展服務業(yè)的重大意義，充分認識當前新型工業(yè)化加速推進、城市開發(fā)力度加大、消費層次逐步提升、開放領域進一步拓展及京滬高鐵開通等對服務業(yè)發(fā)展帶來的難得機遇，充分認識我市擁有的優(yōu)越區(qū)位、便利交通、獨特的資源稟賦和良好的產(chǎn)業(yè)基礎等不可多得的優(yōu)勢條件，既要增強責任感、緊迫感和壓力感，又要堅定后發(fā)快進、跨越趕超的信心與決心，齊心協(xié)力推進服務業(yè)更好更快發(fā)展。

二、加快發(fā)展服務業(yè)必須突出重點、集中突破

當前和今后一個時期，我市服務業(yè)發(fā)展的總體要求是：以打造區(qū)域業(yè)中心城市為目標，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化發(fā)展取向，著眼擴總量、優(yōu)結構、拓領域、提檔次，突出重點產(chǎn)業(yè)，強化載體建設，創(chuàng)新體制機制，全面提升服務業(yè)發(fā)展規(guī)模水平，盡快建立起特色突出、布局合理、龍頭帶動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動全市服務業(yè)科學發(fā)展跨越發(fā)展。今后五年，全市服務業(yè)增速要明顯高于GDP增速，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資年均保持25%以上，服務業(yè)增加值年均增長17%以上，占GDP比重年均提高2個百分點以上，到2015年力爭達到45%，實現(xiàn)稅收占地方稅收的比重達到60%以上。

圍繞實現(xiàn)上述目標任務，必須在培植壯大重點產(chǎn)業(yè)上下功夫、求突破。一是突出發(fā)展文化旅游業(yè)。我市文化旅游資源富集，做大做強文化旅游業(yè)的優(yōu)勢條件得天獨厚。就加快文化旅游業(yè)發(fā)展問題，市委、市政府在5月中旬分別召開專題會議進行安排部署，明確了今后一個時期的工作思路、重點任務、主攻方向和辦法舉措，希望大家按照各自職責定位抓好貫徹落實。當務之急是要抓住高鐵時代到來的重大歷史機遇，認真研究，科學謀劃，加大投入，強化保障，做大文化旅游業(yè)規(guī)模、做優(yōu)文化旅游業(yè)結構、做強文化旅游業(yè)特色。要強化創(chuàng)新發(fā)展理念，加大改革力度，立足健全旅游產(chǎn)業(yè)體系，盡快在資源整合、區(qū)域聯(lián)動、體制完善、品質(zhì)提升四個方面取得新突破。要強化融合發(fā)展理念，突出旅游與文化的融合、與城鄉(xiāng)建設的融合、與區(qū)域發(fā)展的融合、與產(chǎn)業(yè)間的融合，促使文化旅游產(chǎn)業(yè)拓展空間、豐富內(nèi)涵、放大關聯(lián)帶動效應。要強化特色發(fā)展理念，依托特色旅游資源，實施特色化發(fā)展戰(zhàn)略，構造一批精品文化旅游主題板塊，創(chuàng)建一批叫得響、美譽度高的文化旅游品牌，特別要加快尼山風景區(qū)、興隆文化園、文博園、水泊梁山景區(qū)、微山湖旅游整體開發(fā)及寶相寺三期、羊山古鎮(zhèn)、萬紫千紅園等一批大項目的運作推進速度，靠體量大、品位高、吸引力強的旅游產(chǎn)品來健全產(chǎn)業(yè)體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升綜合帶動效益。還要大力發(fā)展創(chuàng)意設計、新興媒體、廣播影視、新聞出版、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、特色化水平。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。交通體系完備，高鐵、港航、公路、空港立體交通架構基本形成，特別是京杭大運河通達長江、直抵蘇杭，航道總里程1100多公里，區(qū)內(nèi)港口、作業(yè)區(qū)、泊位達到300多個，從業(yè)人員20多萬，年吞吐能力4500萬噸。加之船舶運輸載重大、成本低，一艘千噸船舶的運輸量相當于50輛20噸載重卡車，一列拖隊的載運量相當于4列火車，水運能耗僅為公路的十分之一、鐵路的二分之一，水運成本比鐵路低二分之一，是公路的二十分之一。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)特別是“運河物流”是我市推動服務業(yè)跨越發(fā)展的重要著力點，必須發(fā)揮優(yōu)勢，強化扶持，加緊建設區(qū)域性物流集散中心。要加快物流園區(qū)建設。依托京杭運河“黃金水道”，深化與森達美集團的戰(zhàn)略合作，加快推進豪德商貿(mào)城、美恒國際汽配城等重點項目，建設集港航運輸、倉儲加工、商貿(mào)批發(fā)于一體的臨港物流中心，形成臨港經(jīng)濟集聚區(qū)。要完善物流支撐體系。加快構建以運河港口為樞紐、以立體交通為依托、多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流運輸大通道；把應用信息技術作為物流基礎設施建設的關鍵，加快構建物流公共信息平臺，提高物流集疏運能力和機械化、自動化水平。要培育壯大物流企業(yè)。推動傳統(tǒng)運輸、倉儲、流通等企業(yè)加快資產(chǎn)重組，重點支持交運集團等大型物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。要積極發(fā)展第三方物流。鼓勵有條件企業(yè)借助第三方服務企業(yè)，加快三產(chǎn)業(yè)務的轉(zhuǎn)移，特別對適于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，要鼓勵支持其廣泛運用現(xiàn)代物流管理技術實現(xiàn)晉檔升級。三是優(yōu)化提升金融服務業(yè)。依靠方方面面的不懈努力，我市金融業(yè)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭，尤其在引進知名商業(yè)銀行、完善金融體系等方面取得了歷史性突破，興業(yè)、恒豐、浦發(fā)、招商四家股份制商業(yè)銀行先后入駐我市，截至去年底，全市共有各類金融機構132家，存款余額22563億元、貸款余額13664億元，為支持經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。優(yōu)化提升金融服務業(yè)，最緊要的是繼續(xù)抓好金融機構的引進，支持現(xiàn)有銀行和各類保險公司延伸服務網(wǎng)絡，推進農(nóng)村信用社經(jīng)營改革，壯大各類金融中介組織，加快擔保和再擔保體系建設，鼓勵發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)和股權投資企業(yè)。引導金融機構開發(fā)針對“三農(nóng)”、中小企業(yè)和科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品與服務，探索發(fā)展券商直投、信托租賃等新興業(yè)務領域。抓好金融生態(tài)環(huán)境建設，建立健全信用安全體系，培育區(qū)域金融市場，創(chuàng)建“全國金融生態(tài)示范區(qū)”，全面提高銀行、保險、證券等金融服務業(yè)發(fā)展水平。四是探索發(fā)展服務外包業(yè)。服務外包是以現(xiàn)代網(wǎng)絡技術和高層次人才為支撐的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)中最具活力和成長性的新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展服務外包，對于轉(zhuǎn)方式調(diào)結構、提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，具有重要意義。要著力打造服務外包基地。依托中心城區(qū)和高新區(qū)，以軟件開發(fā)、動漫創(chuàng)意、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設計、金融后臺服務為重點，按照國際化、規(guī)?；陌l(fā)展模式，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色明顯、聚集程度高、帶動作用大、平臺服務完善的服務外包園區(qū)，提高服務外包產(chǎn)業(yè)集中度。要加快培育服務外包骨干企業(yè)。抓住國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移和服務外包加快發(fā)展的機遇，吸引境內(nèi)外大型服務外包企業(yè)在我市設立分公司或接包中心，集聚更多規(guī)模較大、影響和示范帶動作用明顯的服務外包龍頭企業(yè)。要抓好重點業(yè)務培植。在軟件外包上，重點發(fā)展應用軟件和嵌入式軟件開發(fā)、信息服務、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務；在流程外包上，努力向技術研發(fā)、設計、核心數(shù)據(jù)處理等方向拓展。積極促進服務外包由低中端向高端環(huán)節(jié)延伸，提高知識、技術密集型服務外包的比重。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，到境外設立研發(fā)、營銷及服務機構，更加貼近發(fā)包市場，爭取更多客戶資源。五是積極發(fā)展科技信息服務業(yè)。按照建設創(chuàng)新型城市的要求，積極發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設計、技術交易及評估咨詢、知識產(chǎn)權管理、質(zhì)量技術監(jiān)督等領域的科技服務。以“數(shù)字”建設為抓手，積極推廣應用傳感網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)技術，加快社會公眾“一卡通”公共信息服務平臺、電子政務公共信息服務平臺、企業(yè)公共信息服務平臺、農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺、公共信用信息服務平臺等五大支撐平臺建設，培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務機構。在集中突破以上五大重點產(chǎn)業(yè)的同時，還要堅持不懈地抓好房地產(chǎn)、批零餐飲、商務服務、社區(qū)服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，整體提升我市服務業(yè)質(zhì)量水平和規(guī)模效益。尤其要注重營造公開公平的競爭環(huán)境，提高市場開放度，放手吸納外來資本和企業(yè)，促使我市房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

載體建設是推進服務業(yè)跨越發(fā)展的重要抓手?！笆濉逼陂g，要集中力量抓好20個重點城區(qū)、30個重點園區(qū)、50個大型服務業(yè)企業(yè)和100個服務業(yè)大項目建設。服務業(yè)重點城區(qū)建設，要依據(jù)城市規(guī)劃定位，優(yōu)化服務業(yè)空間布局，合理配置服務業(yè)資源，盡快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、層次和比重。要突出抓好中心城區(qū)和濟兗鄒曲嘉組群結構城市服務業(yè)核心區(qū)建設，形成各有側重、各具特色、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的新格局。中心城區(qū)要結合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，大力推進萬達廣場等城市綜合體建設，建立業(yè)態(tài)豐富、功能完善、布局合理、結構優(yōu)化的服務經(jīng)濟示范區(qū)。各縣市都要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導，因地制宜、規(guī)劃先行，集團帶動、項目支撐，強化領導、政策配套”的要求，堅持縣域城市和小城鎮(zhèn)齊頭并進，力促服務業(yè)重點城區(qū)擴張規(guī)模、提升效益。服務業(yè)重點園區(qū)建設，要在繼續(xù)抓好已確定的7個省級、15個市級重點園區(qū)的基礎上，突出抓好高新區(qū)軟件園、科技創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、商貿(mào)流通園、商務服務區(qū)、會展博覽園和文化旅游休閑度假區(qū)等七類重點服務業(yè)園區(qū)。對已確定的重點園區(qū)，要明確功能定位，明晰發(fā)展思路，強化要素保障，集約集群發(fā)展，形成一批帶動能力強、輻射范圍廣的服務業(yè)新增長極。服務業(yè)大型企業(yè)建設，要以加快培育一批具有自主品牌，市場競爭力強的重點服務業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團為目標，在政策、土地、資金、項目等方面傾斜扶持，促其做大做強，發(fā)揮骨干領軍作用。重點服務業(yè)企業(yè)要按照突出主業(yè)、突出特色、突出優(yōu)勢的發(fā)展思路，大力推進企業(yè)機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷擴大經(jīng)營領域、提高技術水平、增強核心競爭力。服務業(yè)重點項目建設，要一手抓引進、一手抓落地，解決具體問題，創(chuàng)造良好環(huán)境，保證項目順利建設，為服務業(yè)發(fā)展增添后勁。

三、加快發(fā)展服務業(yè)必須出實招、求實效

促進服務業(yè)加快發(fā)展，既要解放思想、創(chuàng)新理念，真正放開視野、打開思路；更要出實招、出硬招，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)落實務實管用的辦法舉措。各級要加強改進對服務業(yè)發(fā)展的組織領導，領導同志要用心研究、準確把握服務業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，努力成為推動服務業(yè)發(fā)展的行家里手。要組織力量精心修訂完善，抓緊拿出高質(zhì)量的全市服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，充分發(fā)揮其指導引領作用。要在規(guī)劃文本框架內(nèi)，細化分解任務目標，制定具體政策措施，保證規(guī)劃順利實施，特別要抓好以下幾個方面的工作。

一要拓展開放領域。按照“非禁即入”的原則，切實放寬服務業(yè)企業(yè)登記注冊條件和經(jīng)營范圍限制，凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務業(yè)領域，各類投資者均可以獨資、合資、合作等方式進入。對內(nèi)外資及外地企業(yè)提供與市內(nèi)企業(yè)同等待遇，特別要鼓勵和支持我市大型工業(yè)企業(yè)進軍服務業(yè)、實現(xiàn)多元化發(fā)展。要把招商引資與招才引智扭在一起抓，大力引導外來資本和先進技術投入我市服務業(yè)發(fā)展的重點領域，注重引進國內(nèi)外先進服務理念和管理技術、優(yōu)秀人才和團隊及知名品牌，吸引戰(zhàn)略性、導向性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端項目。服務業(yè)開放領域的拓展離不開發(fā)展軟環(huán)境的改善。各級各部門要進一步強化服務意識，改進服務方式，提升服務效能，對涉及服務業(yè)企業(yè)的立項、登記、備案以及用地審批、證照頒發(fā)等，按照“程序最簡、時限最短、收費最低”的要求，盡量簡化程序、減少環(huán)節(jié)，最大限度地提供便利，同時還要嚴肅查處“三亂”行為，切實規(guī)范市場秩序，保障服務業(yè)企業(yè)的合法權益。

二要創(chuàng)新體制機制。抓住國家、省開展服務業(yè)綜合改革試點工作的契機，健全完善服務業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)推進機制，明確部門責任和目標任務，強化協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督檢查，不斷增強工作合力。要下決心破除部門利益束縛，打破條塊分割掣肘，理順完善包括文化旅游業(yè)在內(nèi)的服務業(yè)管理體制，加快形成有利于資源整合、區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)體系健全、服務質(zhì)量提升的制度架構，充分激發(fā)內(nèi)生動力。要創(chuàng)新文化旅游資源開發(fā)模式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范有序地實施市場化運作，促進優(yōu)質(zhì)資源與外部資本要素的高效對接，培育成長性好、核心競爭力強的市場主體、骨干企業(yè)。要加快推進經(jīng)營類事業(yè)單位改革步伐，能夠企業(yè)化運營的事業(yè)單位要堅決推向市場，已改企轉(zhuǎn)制的要與原主管部門脫鉤，實現(xiàn)由政府包辦服務事業(yè)向社會創(chuàng)辦服務產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。按照積極穩(wěn)妥、逐步推進的原則，督促引導工業(yè)企業(yè)加快剝離非核心業(yè)務，推進企業(yè)內(nèi)置服務專業(yè)化、市場化、社會化。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)通過改制重組、多元經(jīng)營加速向集團化方向發(fā)展。

三要兌現(xiàn)扶持政策。今年市政府出臺的《關于加快服務業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，對放寬市場準入、實施財稅優(yōu)惠、培育市場主體、強化金融扶持、保障土地供應等方面作了明確規(guī)定，各級各部門尤其是財稅、住建、工商、國土等部門，都要不折不扣地抓好落實，決不允許以各種借口“棚架”、梗阻。對服務業(yè)重點項目，要實行“一事一議”，給予限時限量的特殊政策，集中資源要素，進行重點扶持。要根據(jù)政策落實中的新情況、新問題，與時俱進抓好政策的調(diào)整完善，大膽學習借鑒外地成功經(jīng)驗，推動政策整合創(chuàng)新，充分發(fā)揮其導向作用和激勵效應。

四要拓寬融資渠道。用活用好市級服務業(yè)發(fā)展引導資金和其他服務業(yè)專項資金，重點支持服務業(yè)發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好財政資金的“酵母”和引導作用。積極拓寬民間投資渠道和途徑，吸引更多社會資金投入服務業(yè)項目。進一步完善銀政、銀企合作機制，組織好項目推介和對接洽談，持續(xù)增加金融機構對服務業(yè)企業(yè)的信貸投放。當前特別要積極鼓勵符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場直接融資，通過上市、資產(chǎn)重組、股權置換等方式籌措資金。

五要強化人才支撐。依托我市高校、職業(yè)院校及科研院所，瞄準市場需求合理設置學科、專業(yè)，加緊培養(yǎng)發(fā)展服務業(yè)急需的技能型、實用型人才及創(chuàng)新型、研發(fā)型人才。有計劃地選派各類服務業(yè)人才特別是企業(yè)管理骨干，到發(fā)達地區(qū)乃至國外深造學習，造就一批掌握前沿理論知識和現(xiàn)代化技能的高端人才。按照“缺什么，引什么”的原則，有針對性地面向國內(nèi)外引進一批熟悉國際規(guī)則、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力突出的優(yōu)秀服務業(yè)人才。堅持“以用為本”，進一步完善人盡其才的體制機制，切實解決住房、醫(yī)療、子女教育等方面的實際困難，全面落實各項人才政策，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

篇9

一、重點項目情況

（一）項目進展情況

20*年，我市固定資產(chǎn)投資*萬元以上的新擴改項目上報*個，經(jīng)*市驗收確定*個（其中新建項目*個、續(xù)建及擴改項目*個）。固定資產(chǎn)投資億元以上項目*個，其中建成或投產(chǎn)的*個(電力特鋼、南小柳風電場、東蒙水泥)，在建的*個（*多晶硅、匯有乳制品養(yǎng)、青松風電場），前期的*個（匯能風電）；固定資產(chǎn)投資200*萬元以上（含200*萬元）的項目*個，其中建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的*個；固定資產(chǎn)投資200*萬元以下*萬元以上（含*萬元）的項目*個。截至今年2月，我市固定資產(chǎn)投資*萬元以上的結轉(zhuǎn)及新建項目*個、（億元以上項目*個）、擬建項目*個（億元以上項目*個）、儲備項目*個。

1、國電電力發(fā)展有限公司國電*風力發(fā)電場項目，總體規(guī)劃分5期，總裝機容量*萬千瓦，安裝機組165臺，計劃總投資25億元。該項目于20*年啟動，20*年6月開工建設，一期工程總裝機容量*萬千瓦,共33臺1500千瓦風力發(fā)電機組，總投資*億元，已于去年7月并網(wǎng)發(fā)電。目前在建的青松風力發(fā)電場項目，為二期工程，于去年5月開工建設，計劃總投資*億元，預計今年一季度末全部并網(wǎng)發(fā)電。同時，正在進行三期工程的前期準備工作。

2、*市匯有乳制品有限責任公司建設綠色養(yǎng)殖基地及加工基地項目，主要是引進國內(nèi)先進技術，計劃飼養(yǎng)良種奶牛*萬頭，加工液態(tài)奶*萬噸、純凈水1500噸。項目總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*億元。該項目于20*年6月開工建設，目前已經(jīng)征用土地*畝，并完成土地平整、圍墻建筑，辦公大樓正在建設中。計劃今年末完成一期工程建設。投產(chǎn)達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值2億元、利稅*萬元。

3、*東蒙水泥有限公司年產(chǎn)*萬噸水泥項目，總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*萬元。目前一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，并試生產(chǎn)；另一條生產(chǎn)線廠房建成，外購設備已經(jīng)訂購，預計今年上半年全部建成投產(chǎn)，可實現(xiàn)年產(chǎn)值3億元、利稅500*萬元以上。

4、*市特鋼廠年產(chǎn)*萬噸特鋼及擴建*萬噸軋鋼生產(chǎn)線項目。一期工程總投資2億元，固定資產(chǎn)投資*億元，目前已經(jīng)試生產(chǎn)。項目投產(chǎn)達產(chǎn)后，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值25億元、利稅億元以上。

5、*市沈宏鉻業(yè)有限公司擴建年產(chǎn)*萬噸鉻系列產(chǎn)品項目，總投資*萬元，固定資產(chǎn)投資*萬元，目前已擴建完成，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值2億元、利稅*萬元。

6、*市九股合飼料有限公司年產(chǎn)*萬噸無公害飼料項目，總投資*萬元，固定資產(chǎn)投資*萬元。項目于去年6月份開工建設、11月末竣工投產(chǎn)，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值1億元、利稅*萬元。

7、*卡耐爾化工有限公司年產(chǎn)*萬噸木質(zhì)素磺酸鹽項目，總投資200*萬元，固定資產(chǎn)投資*萬元，目前項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，預計可實現(xiàn)年產(chǎn)值500*萬元、利稅*萬元。

8、*圣萊斯冶金實業(yè)有限公司年產(chǎn)1000噸鉬鐵和4000噸原料除銅項目，總投資*萬元，固定資產(chǎn)投資300*萬元，已于去年7月份建成投產(chǎn)，預計可實現(xiàn)年產(chǎn)值*億元、利稅*萬元。

9、*市華龍鐵合金廠鉬精深加工項目，是去年末啟動、今年初開工建設的新項目，總投資*萬元，目前已投入*萬元，完成了主體廠房建設和*座回轉(zhuǎn)窯安裝，還有*座正在安裝，預計投產(chǎn)達產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值31億元、利稅*億元。

10、*市*冶煉有限公司年產(chǎn)1500噸多晶硅項目，總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*億元。主體建筑正在施工，部分設備圖紙已經(jīng)形成。企業(yè)已投入2億多元用于技術引進、土地征用、土建等前期工作，現(xiàn)正多方籌措資金以加快工程進度。

（二）存在的問題

一是建設資金嚴重不足。主要是融資渠道不暢，致使有的項目建設工期延長，未能按計劃竣工投產(chǎn)。如省市領導高度關注的多晶硅項目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進度。如果還不能及時籌集到資金，這個項目將錯過發(fā)展良機。另外，我市的大有產(chǎn)業(yè)區(qū)項目，已投入700*萬元，完成了水、電、路基礎設施建設，但由于資金貸款不到位，后續(xù)輔路建設、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項工作無法開展。

二是土地問題難以解決。目前，新一輪的土地利用總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，按照國家土地政策,必須在確?；巨r(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量不變的前提下進行調(diào)整，工業(yè)建設用地調(diào)整空間有限，征用難度越來越大。

三是能源需求壓力增大。由于近幾年來我市工業(yè)發(fā)展速度較快，能源需求劇增，特別給電力供應帶來巨大壓力。盡管政府和電力部門采取了積極措施，但重點項目建設區(qū)域的電力緊張問題仍十分突出，致使一些效益好、前景好的項目不能按時達產(chǎn)，影響了項目建設質(zhì)量。

（三）下步打算

今年省市提出的首要任務就是保增長。保增長的關鍵就是抓項目、促投資。今后，我們要緊緊抓住國家擴大投入、拉動內(nèi)需的歷史發(fā)展機遇，加大項目爭取力度，拓寬項目融資渠道，加快項目建設進程。

一是積極主動爭項目。我們將深入分析研究國家擴大內(nèi)需的*萬億投資計劃及各項政策，準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導向和資金投向，積極主動地與國家、省市有關部門銜接，力爭更多的項目擠進國家和省市的盤子，力爭有更多的項目實施、資金投入。

二是大力招商引項目。我們將以開展“招商引資年”活動為契機，不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力，找準“賣點”，叫響品牌，促進項目落地；緊盯沿海產(chǎn)業(yè)受國際金融危機影響向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的動向，瞄準長三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，積極開展主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，借外力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展水平。

三是落實責任包項目。繼續(xù)實施領導包項目的責任落實機制、推進機制，真心誠意地協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評等難點問題，力爭項目早投產(chǎn)、早達產(chǎn)、早見效。特別是對新華龍鉬精深加工、金紙*萬噸紙制品、美國upc風電等一批牽動性大、帶動力強的大項目，集中精力予以推進，確保在擴大投資上取得新進展。

二、服務業(yè)發(fā)展情況

（一）基本情況

近幾年來，我市堅持以市場建設為重點，大力推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，20*年gdp占比首次超過第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟結構質(zhì)的提升。20*年，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)27億元，同比增長*。

一是市場建設快速推進。20*年底，我市城鄉(xiāng)各類市場達到*個。大有海產(chǎn)品、雙羊肉食批發(fā)等市場不斷做大做強，*遼西糧食批發(fā)、*石材等*個專業(yè)市場日益完善，市農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)城大集等綜合市場實現(xiàn)了提檔升級。建業(yè)無公害蔬菜批發(fā)市場被納入商務部“雙百”市場工程，華躍農(nóng)機大市場進入全國

首批*家定點農(nóng)資市場行列。

二是商貿(mào)流通不斷擴大。我們大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程和“新網(wǎng)”工程，全市農(nóng)家（資）連鎖店達到*家，村級覆蓋率*以上。東東快車、華聯(lián)等大型超市成功落戶*，*灣大酒店、*電力商城等大型商貿(mào)企業(yè)投入運營。物流運輸產(chǎn)業(yè)運能運力不斷提升，居民服務、房地產(chǎn)、中介服務等新興領域活力不斷增強。農(nóng)村信用社改革取得初步成效，金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟發(fā)展資金達*億元。保險、郵政、通訊等行業(yè)均實現(xiàn)了較快發(fā)展。

三是旅游資源得到有效開發(fā)。加大對景區(qū)的依法管理力度，以打造*山莊、*寺等農(nóng)家樂休閑品牌為核心，發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游；以蕭軍紀念館、蕭軍故居、前線指揮所為依托，開發(fā)了紅色旅游；利用凌河口濕地、翠巖山等旅游資源，打造了生態(tài)旅游。目前，*風光已成為*乃至遼西地區(qū)旅游資源的重要補充。

（二）存在的問題

一是與我市經(jīng)濟高速增長態(tài)勢相比，服務業(yè)發(fā)展略顯滯后，占gdp比重不高，低于發(fā)達地區(qū)平均水平。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏較大規(guī)模和較強競爭力的企業(yè)和項目帶動，產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構不合理，主要依賴于商貿(mào)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而新興行業(yè)發(fā)展層次偏低。四是行業(yè)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、商品化程度較低，不適應市場配置資源和提高經(jīng)濟效益的需要。五是服務業(yè)發(fā)展還存在相應的改革滯后、機制不活及發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤傻葐栴}。

（三）下步打算

今后，我們將深入貫徹落實國務院及省委、省政府《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》等一系列重要文件精神，大力實施服務業(yè)牽動戰(zhàn)略，大幅度提高服務業(yè)在全市經(jīng)濟中的比重和增長速度，努力打造功能齊全、重點突出、輻射周邊的服務業(yè)新格局。到2012年，全市服務業(yè)增加值實現(xiàn)120億元，年均增長*，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的*；全市社會消費品零售總額達到70億元，年均增長*。我們將著重抓好以下幾個方面：

（一）以加快市場建設為依托，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。我們將以華躍農(nóng)機、建業(yè)韭菜批發(fā)等大型市場為牽動，整合現(xiàn)有石材建材、果品批發(fā)、汽車配件等市場資源，積極培育發(fā)展一批具有一定輻射功能的上規(guī)模、上檔次的專業(yè)批發(fā)市場，力爭1-*戶進入全國“雙百”市場工程。同時，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，確保村級店覆蓋率、配貨覆蓋率兩個百分之百。

（二）以打造東北“運輸大縣”為目標，構建交通物流新格局。我們將緊緊抓住濱海公路、錦凌水庫、*灣國際機場建設等機遇，擴大運輸行業(yè)規(guī)模，提升運輸營業(yè)稅比重，努力打造運輸大縣。積極推進道路運輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)合作，實現(xiàn)大型運輸企業(yè)由承運人向物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變，引導有條件的物流企業(yè)逐步向綜合服務型第三方物流企業(yè)過渡，鼓勵個體、私營運輸戶組建民營運輸企業(yè)。力爭到2010年，全市形成以*客運站、錦縣火車站、*市雙河酒店*個大型物流中心為核心，*個三級以上物流企業(yè)為輔助的全方位交通運輸格局。

（三）以打造區(qū)域品牌為重點，加快旅游資源開發(fā)。我們堅持“市場運作、社會聯(lián)動、多方融資”的開發(fā)路子，整合旅游資源，打造鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)觀光、紅色文化三大旅游板塊，推動旅游業(yè)快速發(fā)展，努力使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟增長點。積極扶持花園酒店、*灣大酒店等餐飲娛樂企業(yè)做大做強，滿足商務洽談、旅游觀光等需求，提升*對外知名度。

（四）以調(diào)優(yōu)結構為核心，加快房地產(chǎn)、社區(qū)服務等行業(yè)發(fā)展。大力實施城區(qū)成片開發(fā)改造，力爭到2010年城區(qū)樓房建

篇10

[關鍵詞] 電子商務 ；服務業(yè)；信息技術；綜述

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 073

[中圖分類號] F724.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0121- 01

2011年起，我國電子商務服務業(yè)呈現(xiàn)出井噴發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)中的服務模式與服務產(chǎn)品呈現(xiàn)雨后春筍、百花齊放的爆發(fā)態(tài)勢，形成了以電子商務交易服務為核心，以支付、物流和信用等電子商務支撐服務為基礎，大量電子商務衍生服務共存的服務體系。

1 國外電子商務服務業(yè)發(fā)展

在電子商務服務業(yè)出現(xiàn)之前，西方學者就開始了服務業(yè)的研究和界定，這為電子商務服務業(yè)的研究奠定了基礎。20世紀60年代最早出現(xiàn)了對現(xiàn)代服務業(yè)的理論和實踐進行的系統(tǒng)研究。1966年，美國經(jīng)濟學家H. Greenfield率先提出了生產(chǎn)業(yè)的概念，即Producer Services，同時也被稱為生產(chǎn)者服務業(yè)。當時對于生產(chǎn)業(yè)服務范圍的界定是，只向生產(chǎn)者提供相關服務，而不對最終消費者提供服務產(chǎn)品。

20世紀70年代，隨著電子商務的出現(xiàn)，電子商務服務開始在美國發(fā)展起來，電子商務服務經(jīng)歷了因特網(wǎng)服務提供商（ISP，Internet Service Provider）、因特網(wǎng)內(nèi)容服務商（ICP，Internet Content Provider）和應用服務提供商（ASP，Application Service Provider）幾個階段的發(fā)展，并出現(xiàn)了比較成熟的因特網(wǎng)虛擬主機服務（Internet Web hosting），逐漸演變?yōu)榻裉斓拿嫦螂娮由虅諔玫碾娮由虅辗眨‥-commerce service）。20世紀90年代，美國學者首次正式提出電子商務（E-Business或E-Commerce）的概念，隨后電子商務服務的概念逐漸清晰起來，電子商務服務是利用以Internet網(wǎng)等網(wǎng)絡形式將消費者、銷售商、供應商和企業(yè)聯(lián)系在一起的一種全社會的“網(wǎng)絡計算環(huán)境”，并實現(xiàn)全社會的信息資源充分利用。

電子商務最早出現(xiàn)在美國，因此美國的電子商務的應用規(guī)模和成熟度要遠遠領先于世界其他國家，美國的全球商業(yè)網(wǎng)站數(shù)量占到90%，互聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)收入超過5 000億美元，電子商務經(jīng)歷了B2C、C2C時代，并在信息技術的強大支撐下，與實體經(jīng)濟實現(xiàn)了深度整合和容易，特別是近年來云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，促使電子商務服務模式和商業(yè)模式也在不斷創(chuàng)新，由以往的基于系統(tǒng)集成開發(fā)、電子商務運營策劃、網(wǎng)頁內(nèi)容管理和物流配送等基礎性電子商務服務模式，進化到電子商務服務的綜合智能化模式。

2 國內(nèi)電子商務服務業(yè)的研究現(xiàn)狀

我國電子商務服務業(yè)的發(fā)展起步較晚，但是以阿里巴巴集團為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于電子商務服務的應用和實踐目前已經(jīng)走在了世界的前列，在電子商務服務業(yè)創(chuàng)新方面走出了中國特色的電子商務道路。2012年2月，IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）《加速信息社會進程――電子商務和阿里巴巴商業(yè)生態(tài)的社會經(jīng)濟影響》，進一步細化電子商務服務業(yè)類型，將電子商務服務業(yè)定義為“伴隨電子商務的發(fā)展、基于信息技術而衍生出的為電子商務活動提供服務的各行業(yè)的集合。它涉及機構、組織或個人的商務、工作和生活的各個環(huán)節(jié)、層面和范圍。具體到企業(yè)電子商務應用，它提供全面、強大的電子商務應用支持服務，包括網(wǎng)絡、硬件和軟件等技術支持，也包括營銷推廣、應用集成、信用、支付、物流和咨詢等全方位的商務服務。就面向企業(yè)的電子商務服務業(yè)來看，按行業(yè)范圍劃分，分為綜合性電子商務服務和行業(yè)性電子商務服務；按交易環(huán)節(jié)劃分，分為全程交易服務和專項交易服務；按服務對象劃分，分為面向生產(chǎn)者的電子商務服務和面向消費者的電子商務服務；按功能的不同，分為電子商務交易服務、電子商務業(yè)務流程外包服務和電子商務信息技術外包服務?！?/p>

國內(nèi)學者對于電子商務服務業(yè)的研究主要集中在電子商務服務業(yè)的特點和存在的問題，電子商務服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群問題，電子商務服務模式以及電子商務產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和優(yōu)化問題等方面進行的研究和探討。其中，對于電子商務服務的概念和內(nèi)涵的研究，阿里巴巴集團高級研究員梁春曉（2006）給出了清晰的闡釋，梁春曉將電子商務服務區(qū)分為電子商務服務和電子商務應用，提出電子商務服務業(yè)和電子商務服務業(yè)體系的概念，將一切提供電子商務應用服務的企業(yè)都劃歸為電子商務服務業(yè)的范圍內(nèi)。

3 吉林省電子商務服務業(yè)發(fā)展

吉林省作為中國的內(nèi)陸省份，在經(jīng)濟發(fā)展和新技術應用方面處于相對弱勢地位，但是吉林省近年來在政策扶持和軟環(huán)境建設方面做出了巨大努力，在電子商務服務業(yè)發(fā)展方面卓見成效。吉林省國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確指出，以“加快生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程”為主要任務，完善電子商務政策法規(guī)，營造良好的電子商務發(fā)展環(huán)境。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)或第三方電子商務企業(yè)，打造具有影響力的汽車交易平臺、換熱器交易平臺、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、石化交易平臺、生物醫(yī)藥交易平臺等大宗物品交易平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的商務協(xié)同。同時繼續(xù)推進長吉國家電子商務示范城市建設，預計到2015年，培育20戶電子商務應用示范企業(yè)，實現(xiàn)電子商務年交易額1 000億元。

主要參考文獻