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關(guān)鍵詞：國際工程；承包項(xiàng)目；設(shè)備；供應(yīng)；管理

Abstract: in the engineering contracting project, equipment and materials of all costs general more than 60% of the cost of the project. So equipment material management is engineering contracting project cost management of an important component of the project of the key factors in the smooth construction, equipment material management level will directly influence the engineering contracting project cost, profit. This paper discusses the international engineering contracting project equipment supplier management.

Keywords: international engineering; The contracted project; Equipment; Supply; management

中圖分類號(hào)：G267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

國際工程承包項(xiàng)目的設(shè)備供應(yīng)管理工作涉及國際工程承包項(xiàng)目的全過程和各個(gè)方面, 與工程的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用都密切相關(guān), 因此, 對(duì)設(shè)備供應(yīng)管理工作應(yīng)予以高度重視。要對(duì)項(xiàng)目所需要的設(shè)備進(jìn)行投資、計(jì)劃、采購、運(yùn)輸、清關(guān)、保管、安裝調(diào)試和移交等全方位管理, 同時(shí), 加強(qiáng)對(duì)合作單位(項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工/安裝單位)和不同供應(yīng)商的協(xié)調(diào), 以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量優(yōu)良、費(fèi)用合理, 從而保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、利潤等符合要求。

一、建立完善的采購管理體系

1、建立嚴(yán)格的采購管理制度。采購管理制度涉及采購制度、采購管理和采購過程的各個(gè)方面，一個(gè)較為完善的采購管理體系，主要有幾方面的管理制度:(1)采購模式制度(2) 招標(biāo)采購流程及審批制度(3)采購價(jià)格與預(yù)算管理制度(4) 采購監(jiān)制、質(zhì)量控制、產(chǎn)品驗(yàn)收管理制度(5)特殊采購與補(bǔ)充采購管理制度(6)采購人員管理制度(7) 工程項(xiàng)目采購工作審計(jì)制度等。建立嚴(yán)格、完善的采購管理制度，不僅是采購工作進(jìn)行的依據(jù)，而且可以規(guī)范采購人員的采購行為，使公司的采購工作更加公平、公正、公開。

2、建立合格供應(yīng)商評(píng)審和準(zhǔn)入制度。為了確保供應(yīng)商選擇的合理性，采購部門應(yīng)組織對(duì)設(shè)備材料供應(yīng)商進(jìn)行選擇、評(píng)價(jià)和重新評(píng)價(jià)，建立并完善合格供應(yīng)商進(jìn)入、重新評(píng)審和退出的管理機(jī)制。公司采購活動(dòng)必須在合格供應(yīng)商名單范圍內(nèi)進(jìn)行。對(duì)公司的設(shè)備材料合格供應(yīng)商建立數(shù)據(jù)庫，對(duì)合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在對(duì)合格供應(yīng)商重新評(píng)價(jià)或績效評(píng)估時(shí)應(yīng)征求監(jiān)察審計(jì)、質(zhì)量安全和市場(chǎng)營銷等部門的意見。

3．建立設(shè)備材料價(jià)格信息資料庫和價(jià)格綜合評(píng)審體系。公司采購部門要對(duì)所有采購的設(shè)備材料建立價(jià)格檔案，詳細(xì)記錄設(shè)備材料的成交價(jià)格、規(guī)格型號(hào)、廠家等。并通過廣泛收集市場(chǎng)信息，進(jìn)行廣泛深入、細(xì)致的資源調(diào)查，分析采購設(shè)備材料價(jià)格的浮動(dòng)規(guī)律，經(jīng)篩選論證和綜合平衡確定出當(dāng)期的采購價(jià)格，供各項(xiàng)目采購人員和相關(guān)部門參考。在進(jìn)行采購工作時(shí)，首先由費(fèi)用控制部門對(duì)所采購設(shè)備材料給出預(yù)算控制價(jià)，采購人員在進(jìn)行采購時(shí)，應(yīng)首先與設(shè)備材料的預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行比較，分析價(jià)格差異的原因。如無特殊原因，原則上新采購價(jià)格不得高于預(yù)算控制價(jià);新采購價(jià)格超出預(yù)算控制價(jià)的，應(yīng)寫明漲價(jià)原因，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部、費(fèi)控部、采購部等部門進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后才能進(jìn)行采購。

二、建立完善的設(shè)備、材料的檢驗(yàn)體系

由于國外設(shè)備材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般比國內(nèi)高，因此對(duì)設(shè)備、材料的質(zhì)量要求也較國內(nèi)高，在設(shè)備材料檢驗(yàn)過程中，在注重內(nèi)在品質(zhì)的同時(shí)也要注意外觀質(zhì)量的檢驗(yàn)。

1．檢驗(yàn)工作從原材料進(jìn)貨開始，包括制造加工、組裝、中間產(chǎn)品試驗(yàn)、強(qiáng)度試驗(yàn)、密封試驗(yàn)、整機(jī)性能考核試驗(yàn)、除銹、油漆、包裝直至具備裝箱條件，以及運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)后的開箱檢驗(yàn)等全過程。

2．對(duì)于有特殊要求的設(shè)備、材料，應(yīng)委托具有資質(zhì)的第三方進(jìn)行檢驗(yàn)。

3．設(shè)備質(zhì)量管理與控制工作貫穿于設(shè)備材料采購工作的全過程，設(shè)備材料監(jiān)制工作是這一過程不可分割的一部分，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備材料應(yīng)邀請(qǐng)業(yè)主和/或監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量的指導(dǎo)和管理。應(yīng)參加產(chǎn)品的中間檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、開箱檢驗(yàn)以及駐廠監(jiān)制。供應(yīng)商如有分包，必要時(shí)檢驗(yàn)、監(jiān)制工作人員應(yīng)在供應(yīng)商配合下對(duì)分包方進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)制。

4． 加強(qiáng)設(shè)備材料外觀質(zhì)量及包裝的檢驗(yàn)，從海外工程組織供貨的經(jīng)驗(yàn)來看，國外業(yè)主普遍對(duì)外觀及包裝要求較高，對(duì)產(chǎn)品的最后工序—除銹、油漆、包裝要嚴(yán)格控制，避免小的缺陷導(dǎo)致業(yè)主的退貨或索賠。

三、設(shè)備出運(yùn)

設(shè)備出運(yùn)是指將采購的設(shè)備從生產(chǎn)廠家運(yùn)抵項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng), 包括裝箱前檢查、制作出運(yùn)單據(jù)、集港出運(yùn)和項(xiàng)目所在國的清關(guān)運(yùn)輸?shù)葞讉€(gè)方面的工作。

(l) 裝箱前檢查。在設(shè)備出廠封箱前, 應(yīng)派專人赴廠檢查設(shè)備包裝情況, 并與生產(chǎn)廠家一起進(jìn)行箱

內(nèi)貨物清點(diǎn), 然后雙方在裝箱單上簽字, 一起封箱。設(shè)備包裝應(yīng)符合《出口機(jī)械、電子儀器、儀表產(chǎn)品包裝通用技術(shù)條件》, 唆頭標(biāo)志應(yīng)符合訂貨合同的統(tǒng)一規(guī)定。

(2 )制作出運(yùn)單據(jù)。設(shè)備出運(yùn)一般為集中出運(yùn)。要求各個(gè)廠商在每批貨物出運(yùn)前30 天, 向運(yùn)輸組提交出運(yùn)貨物中英文對(duì)照裝箱清單(含電子文檔), 裝箱清單格式由運(yùn)輸組統(tǒng)一制定。運(yùn)輸組進(jìn)行核對(duì)、匯總, 制定該批出運(yùn)貨物的總裝箱單, 總裝箱單中的設(shè)備英文名稱應(yīng)與提交業(yè)主的設(shè)備清冊(cè)中的設(shè)備名稱相一致。(3 )設(shè)備集港和出運(yùn)。由于項(xiàng)目需要的設(shè)備品種數(shù)量很多, 為便于設(shè)備集中出運(yùn), 應(yīng)在出運(yùn)港口附近尋找一個(gè)集港倉庫。設(shè)備集港時(shí), 負(fù)責(zé)設(shè)備出運(yùn)人員應(yīng)根據(jù)裝箱清單上的件數(shù)、箱號(hào)參加入庫清點(diǎn)工作, 并處理入庫過程中可能出現(xiàn)的問題。運(yùn)輸組負(fù)責(zé)與船運(yùn)公司聯(lián)系安排貨物的出運(yùn)事宜。

(4 )項(xiàng)目所在國的清關(guān)運(yùn)輸。當(dāng)設(shè)備運(yùn)抵項(xiàng)目所在國港口時(shí), 由選定的當(dāng)?shù)厍尻P(guān)運(yùn)輸公司進(jìn)行清關(guān)和將設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)。如設(shè)備在運(yùn)輸途中發(fā)生設(shè)備箱件缺少、包裝破損丟失, 應(yīng)立即組織人員向運(yùn)輸公司或保險(xiǎn)公司索賠, 同時(shí)及時(shí)向生產(chǎn)廠家增訂補(bǔ)供貨物合同, 并以最快的方式將補(bǔ)供的貨物運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng), 以保證工程進(jìn)度, 避免項(xiàng)目業(yè)主因此而提出索賠。

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關(guān)鍵詞：油田；EPC；采購管理

根據(jù)FIDIC 編制的《設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（銀皮書），所謂EPC工程總承包，是指設(shè)計(jì)、采購、建造模式，又被業(yè)內(nèi)稱為設(shè)計(jì)、采購、施工總承包。項(xiàng)目投資人與 EPC承包商簽訂 EPC合同，EPC承包商負(fù)責(zé)從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購到施工進(jìn)行全面的嚴(yán)格管理，在總價(jià)固定的前提下，投資人基本不參與項(xiàng)目的管理過程，業(yè)主重點(diǎn)只在竣工驗(yàn)收、成品交付使用，EPC 承包商承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn)。

如今，EPC工程總承包模式在國外的建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的很成熟，在石油化工領(lǐng)域的發(fā)展尤為迅速。EPC項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)、采購、施工三個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。其中，采購環(huán)節(jié)被看做是EPC項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)意圖、完成項(xiàng)目目標(biāo)的基本保證。從與設(shè)計(jì)的接口來看：設(shè)計(jì)的初期到最終定稿都需要采購部門的介入，采購部門為設(shè)計(jì)的實(shí)用性提供保障。從與施工的接口來看：采購設(shè)備和主材的監(jiān)造、催貨、驗(yàn)收等與施工關(guān)系密切，材料到貨是否及時(shí)、所購材料是否正確等直接影響著施工質(zhì)量與進(jìn)度。采購環(huán)節(jié)與EPC項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、承包商的利益等密切相關(guān)

一、采購管理概述

采購管理是在考慮了風(fēng)險(xiǎn)、資金占用、適度規(guī)模、及時(shí)性和成本等因素的條件下，通過實(shí)施科學(xué)的手段合理的選擇采購方式、采購品種、采購批量、采購頻率和采購地點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)采購活動(dòng)的計(jì)劃、組織與控制，它為企業(yè)降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量做出了積極的貢獻(xiàn)。廣義上的采購管理通常包含以下幾項(xiàng)基本的職能：采購決策、采購計(jì)劃、采購組織、采購控制

狹義上的采購管理是指采購的內(nèi)部管理，即對(duì)采購計(jì)劃、詢價(jià)或招標(biāo)、催交催運(yùn)、出廠與運(yùn)輸、驗(yàn)收入庫等具體環(huán)節(jié)的計(jì)劃組織和安排。

1.采購計(jì)劃

物資采購計(jì)劃包括物資需求計(jì)劃和物資采購計(jì)劃。常用的有年度、季度、月度、臨時(shí)和急用料計(jì)劃等。物資采購計(jì)劃是物資需求計(jì)劃的深化和補(bǔ)充。需求計(jì)劃由物資的用戶依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)、生產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)計(jì)要求、采購和生產(chǎn)周期等情況編制，詳細(xì)的列出需要什么、需要多少、何時(shí)需要這樣的信息，而物資采購計(jì)劃則是對(duì)需求的進(jìn)一步描述，它反映出對(duì)需求的進(jìn)度要求、需求物資的具體型號(hào)、規(guī)格等信息。

2.詢價(jià)或招標(biāo)

從詢價(jià)或招標(biāo)到簽訂采購合同，下發(fā)采購訂單構(gòu)成了物資采買工作。詢價(jià)或招標(biāo)過程具有公開公平、貨比三家、性價(jià)比最高的特點(diǎn)。招標(biāo)的方式分為了公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。

3.催交催運(yùn)

EPC項(xiàng)目組與供應(yīng)商簽訂采購合同，供應(yīng)商按照訂單組織生產(chǎn)。然而，生產(chǎn)和運(yùn)輸過程受外部條件的影響較大，供應(yīng)商有很多種情況不能按時(shí)交貨，比如面臨較多的臨時(shí)訂單，運(yùn)輸途中遇上惡劣天氣等。催交工作顯得尤為重要，有預(yù)見性的催交能有效的保證物資在施工前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，不影響工期。

4.檢驗(yàn)與運(yùn)輸

檢驗(yàn)是為了確定所采購的物資符合相應(yīng)的技術(shù)要求，是質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)的類別可以分為：現(xiàn)場(chǎng)接收檢驗(yàn)、啟運(yùn)前檢驗(yàn)、工序節(jié)點(diǎn)檢驗(yàn)、駐廠檢驗(yàn)。物資出廠時(shí)，監(jiān)造對(duì)生產(chǎn)的設(shè)備和材料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，以確保出廠的物資是按本次計(jì)劃應(yīng)運(yùn)的、符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

運(yùn)輸是指所采購的設(shè)備和材料經(jīng)過預(yù)驗(yàn)收合格之后，從出廠到抵達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的全過程。運(yùn)輸工作的關(guān)鍵是費(fèi)用、安全性和時(shí)間，要確保以最經(jīng)濟(jì)的方式保證物資順利到場(chǎng)。

5.驗(yàn)收入庫

項(xiàng)目組組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)到場(chǎng)的物資進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的物資被允許入庫，倉庫管理人員對(duì)入庫物資進(jìn)行登記、擺放。

二、油田采購管理現(xiàn)狀及問題

由于油田公司所管轄的大型、超大型建設(shè)項(xiàng)目越來越多，中石油集團(tuán)公司開始在實(shí)踐中探索EPC工程總承包模式。油田的采購管理實(shí)行統(tǒng)一管理的原則，即集中統(tǒng)一物資計(jì)劃管理、集中統(tǒng)一物資采購供應(yīng)市場(chǎng)管理、集中統(tǒng)一物資采購管理、集中統(tǒng)一倉儲(chǔ)管理。

面對(duì)EPC項(xiàng)目較短的工期，設(shè)計(jì)、采購、施工的深度交叉，所需物資數(shù)量多、體積大，采購周期長、技術(shù)要求高等現(xiàn)狀，油田EPC項(xiàng)目的采購管理存在以下問題：

1. 管理制度不夠細(xì)致，工作環(huán)節(jié)銜接不到位。EPC工程總承包的模式在石油化工領(lǐng)域還處于探索階段，如何有效的管理是一個(gè)共同的難題。油田EPC項(xiàng)目缺乏完善的管理體系，管理制度編制的不夠細(xì)致，現(xiàn)有的管理制度沒有得到很好的落實(shí)。采購部門的工作人員對(duì)工作流程不熟悉，有突況發(fā)生時(shí)不能及時(shí)處理，延長了采購周期。

2. 庫存遺留問題較多，增加了物資管理難度，占用了大量資金，影響正常物資采購。采購計(jì)劃時(shí)有不準(zhǔn)確的情況發(fā)生，另外，采購時(shí)設(shè)計(jì)的藍(lán)圖還未出，只能依靠白圖進(jìn)行設(shè)備材料的采購，導(dǎo)致多購、錯(cuò)購、少購等現(xiàn)象的發(fā)生，造成物資的損失和積壓等。

3.采購合同采用的是框架合同和補(bǔ)充協(xié)議，沒有明確且具體的責(zé)權(quán)利規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)問題時(shí)沒有處罰依據(jù)；對(duì)于工程結(jié)算沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，待工程完工后進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算；合同中對(duì)細(xì)節(jié)的內(nèi)容規(guī)定不細(xì)致，如沒有規(guī)定有關(guān)送貨地址、設(shè)備保溫、售后服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨、技術(shù)資料提供等廠家應(yīng)該履行的義務(wù)，導(dǎo)致供貨環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，延誤工期。

4.對(duì)供應(yīng)商的管理力度不夠，缺乏與供應(yīng)商之間的有效溝通。沒有完善的供應(yīng)商管理制度，在日常工作中對(duì)供應(yīng)商的履約能力等沒有跟蹤評(píng)價(jià)，年度供應(yīng)商考核流于形式。EPC項(xiàng)目組和供應(yīng)商之間缺少有效的溝通，供應(yīng)商在生產(chǎn)過程中遇到的問題得不到及時(shí)的解決，有時(shí)會(huì)跳過項(xiàng)目組直接和業(yè)主溝通，項(xiàng)目組的權(quán)利得不到保障。

三、對(duì)油田EPC項(xiàng)目采購管理的幾點(diǎn)建議

考慮到石油行業(yè)的特殊地位，筆者認(rèn)為油田采購管理可以參考以下幾點(diǎn)建議：

1. 聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，針對(duì)于特定的EPC項(xiàng)目進(jìn)行管理體系的建設(shè)，制定出合理且細(xì)致的管理制度規(guī)范采購工作、編制采購作業(yè)指導(dǎo)書、細(xì)化采購流程、確定采購管理界面，以便能有效的指導(dǎo)采購管理，使采購工作做到有章可循、有據(jù)可依。

2. 對(duì)物資需求計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保物資計(jì)劃能盡可能準(zhǔn)確及時(shí)；明確要求制定物資需求和采購計(jì)劃要綜合庫存?zhèn)浼那闆r；加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位之間的溝通，縮短出圖時(shí)間；設(shè)計(jì)方、承包方、業(yè)主同時(shí)對(duì)相關(guān)技術(shù)附件進(jìn)行確認(rèn)，確保到貨物資的實(shí)用性，減少錯(cuò)誤采購率；開展代儲(chǔ)代銷，減少資金占用。

3.組織專業(yè)的團(tuán)隊(duì)編制合同和補(bǔ)充協(xié)議。在編制商務(wù)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)調(diào)供貨商必須滿足的供貨條件。合同中應(yīng)將各種細(xì)節(jié)都寫清楚，比如技術(shù)要求、包裝要求、供貨時(shí)間、結(jié)算方式等

4. 強(qiáng)化供應(yīng)商管理，落實(shí)日?？己恕?duì)供應(yīng)商實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，認(rèn)真落實(shí)供應(yīng)商日常管理及業(yè)績考評(píng)等工作。進(jìn)一步優(yōu)選重要物資供應(yīng)商，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，落實(shí)供貨資源，簽訂年度合同，注重合同中雙方權(quán)利義務(wù)的約定，確保物資供應(yīng)資源穩(wěn)定。在供應(yīng)商日常管理中，重點(diǎn)檢查供應(yīng)商到貨質(zhì)量是否合格、合同履約情況、供貨是否及時(shí)準(zhǔn)確、零星或緊急訂貨的保障能力、售后服務(wù)能力以及價(jià)格水平等。采購人員要加強(qiáng)與供應(yīng)商的聯(lián)系，及時(shí)反映供應(yīng)商遇到的問題。（作者單位：1.西南石油大學(xué)；2.新疆石油勘察設(shè)計(jì)研究院（有限公司））

參考文獻(xiàn)：

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企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在龐大且復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)，需要有及時(shí)的物資供應(yīng)，要想滿足企業(yè)生產(chǎn)過程中的物資需求，就必須加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理，保證企業(yè)物資儲(chǔ)備量滿足企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行?，F(xiàn)階段，我國正處于快速發(fā)展的新階段，各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都極力尋求發(fā)展，提升自身的競爭力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)物資儲(chǔ)備管理的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

一、企業(yè)物資采購管理中物資儲(chǔ)備管理存在的問題

企業(yè)物資采購中物資儲(chǔ)備管理中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1 材料計(jì)劃準(zhǔn)率低

現(xiàn)階段，企業(yè)物資采購中，物資的儲(chǔ)備管理材料計(jì)劃環(huán)節(jié)由于缺乏有效地方式，所以計(jì)劃準(zhǔn)確率低。主觀上來說，企業(yè)物資儲(chǔ)備管理沒有一套完整的管理方法，特別是面對(duì)超儲(chǔ)積壓問題，沒有一個(gè)有效的制約方式。在企業(yè)生產(chǎn)的過程中，材料計(jì)劃準(zhǔn)確性低，導(dǎo)致物資儲(chǔ)備量不能滿足企業(yè)生產(chǎn)需求或者是儲(chǔ)備過量，增加了企業(yè)物資儲(chǔ)備的成本。

2 物資儲(chǔ)備管理制度不夠完善

目前，一些企業(yè)在物資儲(chǔ)備管理過程中，缺少完善的管理制度，多頭采購現(xiàn)象嚴(yán)重。究其原因：首先，管理制度的缺失，導(dǎo)致物資儲(chǔ)備工作質(zhì)量低下，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營；其次，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致物資儲(chǔ)備管理制度流于形式，不能認(rèn)真落實(shí)，管理人員在工作過程中麻痹大意，在處理具體問題過程或決策中存在較大的隨意性，從而導(dǎo)致工作失誤；另外，企業(yè)相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)工作，甚至有一些部門存在私自采購現(xiàn)象，這樣就難免會(huì)出現(xiàn)重復(fù)采購、盲目采購等現(xiàn)象，增加了企業(yè)物資采購的成本，對(duì)企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3 企業(yè)物資儲(chǔ)備管理觀念老化

受傳統(tǒng)的物資管理理念影響，在現(xiàn)代化企業(yè)物資采購管理過程中，管理人員的觀念老化嚴(yán)重，造成一些企業(yè)物資積壓。在企業(yè)設(shè)備更新方面，一些設(shè)備物資存在很強(qiáng)的配套性，在新設(shè)備更新過程中，配套設(shè)備以及相關(guān)配件相對(duì)較多，管理人員沒有及時(shí)掌握該設(shè)備的更新?lián)Q代行情，盲目的選購設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備更新頻繁。因此淘汰的設(shè)備就會(huì)造成企業(yè)物資積壓。另一方面，又存在耽誤生產(chǎn)的現(xiàn)象，由于計(jì)劃不夠，采購和運(yùn)輸周期長，個(gè)別急需物資得不到及時(shí)供應(yīng)。

二、加強(qiáng)企業(yè)物資采購中物資儲(chǔ)備管理的對(duì)策

針對(duì)現(xiàn)階段我國企業(yè)物資采購中物資儲(chǔ)備管理中存在的問題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)有效的建議：

1 采用分類管理法

企業(yè)生產(chǎn)過程中物資類型眾多，因此采用分類法進(jìn)行儲(chǔ)備管理，能夠簡化管理環(huán)節(jié)，提高管理效率與質(zhì)量，避免出現(xiàn)管理混亂的問題。另外，分類法管理能夠壓縮企業(yè)庫存量，節(jié)約儲(chǔ)備管理成本，減少物資管理的工作量，所以在現(xiàn)代企業(yè)物資采購中得到了廣泛的應(yīng)用。

一般來說，將采購的物資分為幾類，然后根據(jù)不同物資屬性采用區(qū)別的管理手段。具體分類標(biāo)準(zhǔn)為，一類物資為占企業(yè)生產(chǎn)消耗金額的70%，但物資品種數(shù)量占總產(chǎn)品種類的10%；二類物質(zhì)占企業(yè)生產(chǎn)消耗金額的20%，但物資品種數(shù)量占總產(chǎn)品種類的20%；三類物資占企業(yè)生產(chǎn)消耗金額的10%，但物資品種數(shù)量占總產(chǎn)品種類的70%。對(duì)每一類物質(zhì)的管理方式為：對(duì)于一類物資，品種數(shù)量少，但是占企業(yè)消耗金額的比例卻最大，說明其對(duì)企業(yè)發(fā)展具有較大的意義，需要進(jìn)行重點(diǎn)管理；二類物資相對(duì)平庸，一般將多種物資合并在一起進(jìn)行采購與管理；三類物質(zhì)主要適用于大量訂購，可以適當(dāng)?shù)脑黾觾?chǔ)備量。

2 加強(qiáng)對(duì)物資采購合同的管理

企業(yè)采購活動(dòng)就是利用企業(yè)資金從市場(chǎng)中選購物資，供企業(yè)生產(chǎn)的一種方式。企業(yè)物資采購的成本包括物資價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)、物資過程消耗費(fèi)用、物資整理費(fèi)用、保管費(fèi)用、采購稅金等。其中物資的價(jià)格占有最大的比重，對(duì)采購成本產(chǎn)生最大的直接影響，因此，控制物資價(jià)格就能實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)采購成本的效果。

對(duì)于大規(guī)模的物資采購，一般采用招標(biāo)以及談判形式進(jìn)行，企業(yè)與物資供應(yīng)商之間簽訂采購合同。采購合同中明確規(guī)定物資的交易價(jià)格，所以加強(qiáng)對(duì)采購合同的管理，認(rèn)真分析行情，在價(jià)格比同期底價(jià)購買。

3 采用“最優(yōu)庫存”的管理方式

企業(yè)物資儲(chǔ)備就是保證企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行，包括對(duì)原材料、成品、半成品等形態(tài)物資的管理，但是在儲(chǔ)備過程中，需要根據(jù)實(shí)際需要決定儲(chǔ)備的數(shù)量。如果儲(chǔ)備物資量過大，不僅會(huì)增加儲(chǔ)備管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)以及裝卸費(fèi)等，還會(huì)導(dǎo)致物資消耗成本的增加。因此，在企業(yè)物資采購儲(chǔ)備管理中，需要樹立“最優(yōu)庫存”的管理理念，通過相關(guān)的調(diào)查、分析，制定準(zhǔn)確的采購計(jì)劃書，在滿足企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，盡可能的減少企業(yè)庫存量。

當(dāng)然，“最優(yōu)庫存”是一個(gè)理想庫存，就是把物資儲(chǔ)備控制在盡可能少的水平，并且還能滿足企業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)急需要，通過庫存管理，能夠避免浪費(fèi)，降低企業(yè)物資存儲(chǔ)成本，避免物資在儲(chǔ)備過程中損壞、老化、變質(zhì)等問題。另外，“最優(yōu)庫存”管理模式還能夠保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)格控制物資的使用，提高生產(chǎn)人員的質(zhì)量意識(shí)、節(jié)約意識(shí)等。

篇4

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；煤炭采購；成本控制

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、火力發(fā)電企業(yè)煤炭采購成本的概述

火力發(fā)電企業(yè)的煤炭采購是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，也是開源節(jié)流的重中之重?？刂泼禾坎少彸杀?，對(duì)促進(jìn)火力發(fā)電企業(yè)良好發(fā)展，降低成本，加速資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的意義。

煤炭采購成本是指由購買煤炭而發(fā)生的煤炭買價(jià)（購買價(jià)格或發(fā)票價(jià)格）、運(yùn)雜費(fèi)（運(yùn)輸費(fèi)用和裝卸費(fèi)用）及其他發(fā)生費(fèi)用（商檢費(fèi)、損耗）構(gòu)成的成本，其總額取決于煤炭采購數(shù)量和噸煤采購成本。

目前，火力發(fā)電企業(yè)的煤炭采購包括兩部分：一是年初與各煤礦企業(yè)按照合同價(jià)格訂購的計(jì)劃煤（或長協(xié)煤）；二是根據(jù)生產(chǎn)需要按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)劃性或者臨時(shí)性采購的市場(chǎng)煤；三是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制需要，按照約定的定價(jià)原則采購的市場(chǎng)長協(xié)煤（通常有幾家長期合作的且有供應(yīng)能力的市場(chǎng)煤供應(yīng)商供應(yīng)）。所謂火力發(fā)電企業(yè)的煤炭采購成本，就是指所有與合同煤和市場(chǎng)煤采購有關(guān)的煤炭成本、物流費(fèi)用、商檢費(fèi)用、損耗等。長協(xié)煤與市場(chǎng)煤的比例、采購價(jià)格、采購數(shù)量、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式等的選擇，都將直接影響采購成本。從以上幾個(gè)環(huán)節(jié)控制和降低煤炭采購成本，對(duì)提高火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十分重要。尤其是在當(dāng)前發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)未完全市場(chǎng)化的情況下，降低采購成本從而降低發(fā)電成本，仍然是直接提高發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最有效途徑。

二、影響火力發(fā)電企業(yè)煤炭采購成本的因素

弄清影響煤炭企業(yè)采購成本的因素，有的放矢地加強(qiáng)管理，做好成本控制，乃是降低采購成本的重要一環(huán)。一般來說，影響火力發(fā)電企業(yè)煤炭采購成本的主要因素有：

1.掌握全面的市場(chǎng)信息。要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握分析市場(chǎng)信息，包括電力市場(chǎng)供需信息，煤炭市場(chǎng)供需信息，海運(yùn)市場(chǎng)供需信息、大礦煤炭銷售策略、北方港及下游主要港口的港存情況、部分地區(qū)因環(huán)保需要而對(duì)煤炭品質(zhì)特殊要求、未來天氣狀況等。上述信息對(duì)煤炭需求總量及不同煤種的需求、以及煤炭價(jià)格將產(chǎn)生較大影響，如果信息閉塞，必然影響采購決策和采購成本，無法有效控制發(fā)電企業(yè)合理煤炭庫存。

2.根據(jù)市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的采購決策。采購過程中，具有科學(xué)預(yù)見性和靈活機(jī)動(dòng)的采購策略，能夠大大降低采購成本，包括對(duì)長協(xié)煤和市場(chǎng)煤的采購數(shù)量的比例控制，正常煤種、進(jìn)口煤以及經(jīng)濟(jì)煤種的采購組合，采購批量和采購時(shí)間安排，采購價(jià)格的制定及執(zhí)行方式等。特別是采購數(shù)量和價(jià)格的確定，不僅直接影響和決定采購成本的高低，還影響到企業(yè)的信譽(yù)、供貨渠道的穩(wěn)定和電力生產(chǎn)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益。

3.煤炭物流運(yùn)輸方式。通過科學(xué)安排，根據(jù)不同的距離和具備的運(yùn)輸條件，選擇按照最經(jīng)濟(jì)的物流運(yùn)輸方式（一般按照水運(yùn)、鐵路、公路的順序）和最低的費(fèi)用、最短的里程和最短的時(shí)間，及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、經(jīng)濟(jì)地完成煤炭運(yùn)輸；選擇在采購當(dāng)期更低成本的煤源流向，對(duì)降低采購成本影響巨大。

4.資金結(jié)算方式。根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，選擇預(yù)付煤款、預(yù)付定金貨到付款、合同訂購延后付款等不同結(jié)算方式，對(duì)減少企業(yè)資金占用，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，也會(huì)產(chǎn)生較大影響。

5.煤炭庫存數(shù)量的控制。不同的煤炭庫存數(shù)量，將會(huì)占用不同的資金量，對(duì)煤炭成本也會(huì)帶來不同的影響。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)煤炭采購成本控制的幾點(diǎn)策略

發(fā)電企業(yè)作為資金密集型企業(yè)，煤炭燃料成本占生產(chǎn)和運(yùn)營總成本比重很大，因此加強(qiáng)和改善發(fā)電企業(yè)煤炭的采購管理，可以有效降低采購成本，增加企業(yè)效益，進(jìn)而提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

1.建立健全完善科學(xué)的采購管理體系

目前，一些發(fā)電企業(yè)仍未建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，在燃料采購方面缺乏行之有效的管理制度，導(dǎo)致采購程序不規(guī)范，權(quán)力過于集中，造成許多不必要的浪費(fèi)甚至潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立健全科學(xué)完善的燃料采購體制事關(guān)重大。

（1）建立科學(xué)的發(fā)電企業(yè)煤炭采購管理制度。以企業(yè)物資管理制度為基礎(chǔ)，在煤炭供應(yīng)市場(chǎng)相對(duì)寬松的情況下，積極推行燃料采購招標(biāo)管理體系。通過采購管理制度加強(qiáng)對(duì)煤炭采購招標(biāo)的管理。同時(shí)，不斷完善煤炭采購管理崗位規(guī)范與采購招標(biāo)工作流程標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)的管理制度來規(guī)范采購人員行為，促進(jìn)煤炭供應(yīng)體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，封閉管理漏洞，實(shí)現(xiàn)煤炭采購管理全過程的制度化、科學(xué)化、公開化。

（2）加強(qiáng)煤炭采購全過程的監(jiān)管力度。煤炭采購要嚴(yán)格貫徹相關(guān)政策、法規(guī)，嚴(yán)守市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化采購紀(jì)律，加強(qiáng)采購監(jiān)管，把監(jiān)管落實(shí)在采購的全過程。采購能緊貼市場(chǎng)規(guī)律，切實(shí)保證煤炭的質(zhì)量，并不斷拓寬采購渠道，減少采購環(huán)節(jié)，降低采購成本，使電力企業(yè)煤炭的采購工作始終處于良性循環(huán)之中。

（3）運(yùn)用現(xiàn)代化手段實(shí)施煤炭采購管理。電力企業(yè)可以推進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理手段在煤炭采購管理中的運(yùn)用，積極利用信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等管理工具，全面提升煤炭采購效率。并通過建立企業(yè)煤炭管理信息系統(tǒng)，逐步完善市場(chǎng)信息模塊、采購招標(biāo)管理模塊、采購業(yè)務(wù)管理模塊以及發(fā)電企業(yè)廠內(nèi)燃料管理模塊等，建立起高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，使系統(tǒng)與企業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、運(yùn)營生產(chǎn)、煤炭供應(yīng)信息及供應(yīng)商等要素形成一個(gè)有機(jī)整體，不斷提高煤炭采購管理水平，提高企業(yè)效率。

2.加強(qiáng)煤炭供貨商的資格審查和資信等級(jí)的動(dòng)態(tài)管理

（1）建立供應(yīng)商信息檔案。充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，將符合條件的煤礦和供應(yīng)商的信息建立專門的檔案，進(jìn)行保存并跟蹤動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，及時(shí)更新，給后續(xù)采購提高重要的參考依據(jù)。檔案信息應(yīng)該統(tǒng)一編號(hào)，標(biāo)注好每個(gè)煤礦和供應(yīng)商的規(guī)模實(shí)力、信譽(yù)、聯(lián)系方式、支付方式、期限、品質(zhì)評(píng)價(jià)、供貨情況等全方位信息。在建立檔案時(shí)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查和審批，只有通過審批的煤礦和供應(yīng)商資料才能入檔，在后續(xù)的采購中，必須從已經(jīng)通過資格審查的商家中比較選擇。

（2）加強(qiáng)供應(yīng)商資信等級(jí)管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，買方市場(chǎng)已然成型。一些具有較強(qiáng)實(shí)力的供應(yīng)商，希望能夠以較好的煤源和及時(shí)完善的服務(wù)通過規(guī)范的市場(chǎng)競爭手段進(jìn)入發(fā)電企業(yè)煤炭供應(yīng)體系，成為電企的煤炭供應(yīng)商。為保證煤炭采購質(zhì)量，發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立完善的供應(yīng)商資信評(píng)價(jià)體系，有效提高方供應(yīng)商的質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。在企業(yè)推行供應(yīng)商資信等級(jí)的動(dòng)態(tài)管理，既建立了供應(yīng)商的評(píng)價(jià)結(jié)果和招標(biāo)采購管理機(jī)制，又可以根據(jù)供應(yīng)商的經(jīng)營業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、服務(wù)質(zhì)量等信息庫，及時(shí)規(guī)避合同履約過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，有效避免了傳統(tǒng)采購模式中人為的隨意性，大大降低采購成本，提高了企業(yè)的運(yùn)行效益。

3.在進(jìn)行煤炭采購過程中，分析市場(chǎng)供需，遵守價(jià)格規(guī)律

煤炭的市場(chǎng)價(jià)格一般會(huì)隨著供求情況而不斷變化，因此，在煤炭采購管理上，只有摸清這種規(guī)律，并嚴(yán)格遵循這種規(guī)律，方能夠掌握好最佳的采購時(shí)機(jī)，從而達(dá)到降低采購成本的根本目的。

（1）根據(jù)供求狀況決定長協(xié)煤和市場(chǎng)煤的采購數(shù)量和比例。如預(yù)判市場(chǎng)化對(duì)發(fā)電企業(yè)有利，則應(yīng)加大市場(chǎng)煤采購比例而縮減長協(xié)煤采購量，以降低燃料采購成本。如預(yù)判市場(chǎng)會(huì)有波動(dòng)，則因穩(wěn)固合理比例長協(xié)煤量以確保煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。在條件成熟的情況下，可以根據(jù)發(fā)電企業(yè)煤炭采購需求，適當(dāng)與有供應(yīng)能力、資信較好的供應(yīng)商簽訂市場(chǎng)長期供應(yīng)合同，約定執(zhí)行價(jià)格規(guī)則的方式以穩(wěn)固一塊市場(chǎng)供應(yīng)量。通過上述長協(xié)煤、市場(chǎng)長協(xié)煤以及臨時(shí)采購的市場(chǎng)煤等煤炭采購?fù)緩?，既可以穩(wěn)固供應(yīng)渠道又可以控制煤價(jià)，降低采購風(fēng)險(xiǎn)和成本。

（2）根據(jù)煤炭供求狀況和價(jià)格的波動(dòng)情況確定煤炭的庫存數(shù)量。在保障安全庫存的前提下，結(jié)合發(fā)電企業(yè)實(shí)際耗煤量水平，在供大于求時(shí)，可以適當(dāng)降低發(fā)電企業(yè)的庫存量，以降低資金占用和采購成本；供求平衡時(shí)，保持正常庫存量；供不應(yīng)求時(shí)，應(yīng)加大煤炭的庫存量。

（3）根據(jù)不同的天氣狀況確定煤炭的庫存量。惡劣的天氣狀況，不僅會(huì)影響煤炭企業(yè)的生產(chǎn)，減少煤炭產(chǎn)量，從而影響煤炭價(jià)格，有時(shí)還會(huì)嚴(yán)重影響煤炭的運(yùn)輸而導(dǎo)致煤炭供應(yīng)緊張。故在惡劣天氣多發(fā)時(shí)期前期，要掌握后期天氣情況的預(yù)判，及時(shí)提升發(fā)電企業(yè)庫存或者建立下游可控港存，以減少惡劣天氣帶來的影響。

（4）重視市場(chǎng)調(diào)研，開拓新的物流渠道和不同流向煤源，同時(shí)實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸?shù)南鄬?duì)穩(wěn)定性。因煤炭市場(chǎng)疲軟，煤炭價(jià)格透明，煤炭經(jīng)營利潤偏低，因此不管是供應(yīng)商還是發(fā)電企業(yè)如能有效降低煤炭物流成本，則能進(jìn)一步降低煤炭采購成本。如近年來長江沿線散伙碼頭投資建設(shè)速度較快，培育出了很多新的港口，原來老的港口失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)、作業(yè)條件優(yōu)勢(shì)甚至是服務(wù)意識(shí)，因此有條件的發(fā)電企業(yè)可以加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，嘗試新的煤炭運(yùn)輸途徑，通過與海運(yùn)企業(yè)、港口及內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)等的有效合作，通過長協(xié)方式壓低物流成本，提升煤炭再加工能力，從而降低煤炭采購成本。

3.重視企業(yè)“內(nèi)外功”的整體提升，提升煤炭摻配摻燒能力

隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的不斷整合與發(fā)展，大礦的單一煤種性價(jià)比偏低，通過各礦生產(chǎn)的不同特性的煤種進(jìn)行摻配以降低成本，成為了業(yè)內(nèi)公認(rèn)的有效途徑。

（1）根據(jù)不同煤種的經(jīng)濟(jì)性，有選擇性的選擇目標(biāo)經(jīng)濟(jì)煤種（如褐煤、高硫煤、煤泥、印尼煤）。發(fā)電企業(yè)經(jīng)營口與生產(chǎn)口需要緊緊圍繞著“降本增效”的總體經(jīng)營方向，根據(jù)所選擇的煤炭特性，推動(dòng)發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備改進(jìn)（如脫硫、脫硝設(shè)備投入與改造），企業(yè)內(nèi)部煤炭卸儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)改進(jìn)（如儲(chǔ)煤場(chǎng)改造，輸煤系統(tǒng)改造），努力為更安全、更大量的燃用經(jīng)濟(jì)煤種而提升“內(nèi)功”。

（2）在條件允許的情況下，積極加大經(jīng)濟(jì)煤種的采購量。建立穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，提升褐煤、高硫煤、煤泥、印尼煤等經(jīng)濟(jì)煤種的采購量，廠內(nèi)實(shí)現(xiàn)摻配摻燒。即使發(fā)電企業(yè)自身無有效摻配手段，在“內(nèi)功”不足的情況下，仍然應(yīng)重視“外功”的提升，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，選擇性的通過市場(chǎng)煤供應(yīng)商在站臺(tái)、港口進(jìn)行煤炭摻配，按照企業(yè)所能承受的指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算摻配比例。增加摻配煤的采購量，而大大減少單一原煤或者大礦供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)品種的采購量以降低采購成本。

四、結(jié)語

綜上所述，降低煤炭采購成本是火力發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效、保持企業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。煤炭的采購管理模式要隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化而變化，適應(yīng)新形勢(shì)的要求。傳統(tǒng)的純粹計(jì)劃采購的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)目前復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，煤炭采購成本的管理模式不再是單一的降低采購價(jià)格，而是要立足于發(fā)電企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、整體的戰(zhàn)略目標(biāo)及外部環(huán)境，學(xué)習(xí)和應(yīng)用新的成本管理方法，正確處理企業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)成本管理的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和企業(yè)利潤的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

為規(guī)范餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。

一、凡在本單位從事直接為顧客服務(wù)的所有餐飲工作人員(包括廚師、洗碗工、采購員、庫管員、管理員、餐廳領(lǐng)班等)均應(yīng)遵守本管理制度。從業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次健康檢查，新參加或臨時(shí)參加工作的人員，應(yīng)經(jīng)健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

二、凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

三、餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)依法建立從業(yè)人員健康檔案管理制度，對(duì)從業(yè)人員健康狀況進(jìn)行日常監(jiān)督管理，及時(shí)組織健康年檢及新上崗人員健康檢查，組織每日人員晨檢，督促以上“五病”人員調(diào)離。

四、從業(yè)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，掌握本崗位要求，養(yǎng)成良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，嚴(yán)格規(guī)范操作。經(jīng)營餐飲食品時(shí)應(yīng)將手洗凈，穿戴清潔的工作服、工作帽，頭發(fā)梳整齊后置于帽后，銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具、戴口罩。不得用手抓取直接入口食品或用勺直接嘗味，用后的操作工具不得隨便亂放。

五、嚴(yán)格按規(guī)范洗手，從業(yè)人員操作前、便后以及與食品無關(guān)的其他活動(dòng)后應(yīng)洗手。接觸直接入口食品時(shí)，手部還應(yīng)進(jìn)行消毒，按消毒液使用方法操作。

六、工作人員不得留長頭發(fā)、長指甲，涂指甲油，戴戒指、耳環(huán)等飾物。不得面對(duì)食品打噴嚏、咳嗽，不得在食品加工場(chǎng)所或銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙、吃東西、隨地吐痰、穿工作服如廁及存在其他有礙食品安全的行為。

七、餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定制定食品安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，組織從業(yè)人員參加各種食品安全知識(shí)培訓(xùn)。食品安全教育和培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)每個(gè)食品加工操作崗位分別進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)、各崗位加工操作規(guī)程、明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案。加強(qiáng)專職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識(shí)的培訓(xùn)。

八、餐飲服務(wù)從業(yè)人員(食品采購、保存、加工、供餐服務(wù)等工作人員)包括新參加工作和臨時(shí)參加工作的餐飲服務(wù)從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格后，方可從事餐飲服務(wù)工作。

九、建立餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果記錄歸檔，以備查驗(yàn)。

十、進(jìn)入食品處理區(qū)的非加工操作人員，應(yīng)符合現(xiàn)場(chǎng)操作人員衛(wèi)生要求。

二、食品安全自檢自查與報(bào)告制度

為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全檢查管理，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。

一、依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，采取有效管理措施，保證食品安全，按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)主體責(zé)任。

二、建立健全本單位食品安全管理制度，并裝裱上墻張貼在相應(yīng)功能區(qū);建立本單位食品安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職經(jīng)過培訓(xùn)合格的食品安全管理員，對(duì)餐飲服務(wù)全過程實(shí)施內(nèi)部檢查管理并記錄，落實(shí)責(zé)任到人，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管部門的監(jiān)管意見和整改要求。

三、食品安全管理員須認(rèn)真按照職責(zé)要求，組織貫徹落實(shí)管理人員和從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)、員工健康管理、索證索票、餐飲具清洗消毒、綜合檢查、設(shè)備管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等各項(xiàng)食品安全管理制度，并進(jìn)行相關(guān)記錄，備查。

四、制訂定期或不定期食品安全檢查計(jì)劃，采取全面檢查、抽查與自查相結(jié)合的形式，實(shí)行層層監(jiān)管，主要檢查各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況。

五、食品安全管理員每天在操作加工時(shí)段至少進(jìn)行一次食品安全檢查，檢查各崗位是否有違反制度的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)告知改進(jìn)，并做好食品安全檢查記錄備查。

六、各崗位負(fù)責(zé)人、主管人員要服從食品安全管理員檢查指導(dǎo)，每天開展崗位或部門自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正從業(yè)人員違反制度要求操作的行為。

七、食品安全管理員每周1-2次對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，并提出限期改進(jìn)意見，做好檢查記錄。檢查中發(fā)現(xiàn)的同一類問題經(jīng)兩次指出仍未改進(jìn)的，按本單位有關(guān)規(guī)定處理。

八、如本單位發(fā)生食品安全事故，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。并及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告。

三、食品經(jīng)營過程與控制制度

食品經(jīng)營過程從食品采購、運(yùn)輸、驗(yàn)收、貯存、銷售各環(huán)節(jié)以及現(xiàn)場(chǎng)加工食品的場(chǎng)所、設(shè)施、人員的基本衛(wèi)生要求和管理準(zhǔn)則。

一、食品經(jīng)營衛(wèi)生管理要求食品經(jīng)營者應(yīng)保證經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員滿足食品經(jīng)營衛(wèi)生要求。食品經(jīng)營者應(yīng)對(duì)所經(jīng)營食品安全進(jìn)行承諾。經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)立食品安全控制管理部門或配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)食品經(jīng)營衛(wèi)生管理。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受每年一次的食品安全培訓(xùn)。經(jīng)營單位應(yīng)建立與食品經(jīng)營相關(guān)的衛(wèi)生管理制度。

二、采購應(yīng)建立食品采購制度。包括供貨商的選擇和評(píng)價(jià)、采購流程、食品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。應(yīng)設(shè)立食品采購質(zhì)量控制部門，對(duì)供應(yīng)商的合法資質(zhì)、生產(chǎn)能力、加工條件、衛(wèi)生狀況、質(zhì)量管理水平、信用資質(zhì)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并建立合格供方檔案。應(yīng)查驗(yàn)供貨者的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證和食品合格等相關(guān)證明文件，并存檔備案。采購實(shí)行食品生產(chǎn)許可證的食品應(yīng)具有食品生產(chǎn)許可證 QS 標(biāo)志。

三、運(yùn)輸應(yīng)建立食品運(yùn)輸制度。明確送貨人員在食品運(yùn)輸過程中對(duì)于車輛衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的質(zhì)量安全職責(zé)。食品運(yùn)輸應(yīng)采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具，應(yīng)保持清潔和定期消毒。車廂內(nèi)無不良?xì)馕丁愇?。不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。運(yùn)輸包裝材料或容器應(yīng)完整、清潔、無污染、無異味、無有毒有害物質(zhì)，達(dá)到相關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，且應(yīng)具有一定的保護(hù)性，在裝卸、運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中能夠避免內(nèi)部食品受到機(jī)械或其他損傷。散裝的食品應(yīng)該具備符合安全衛(wèi)生和運(yùn)輸要求的獨(dú)立外包裝。冷藏食品的運(yùn)輸可采用冷藏車、保溫車、冷藏列車、冷藏船、冷藏集裝箱等運(yùn)輸工具。一般情況下，允許冷藏溫度接近的多種食品拼箱裝運(yùn).應(yīng)查驗(yàn)索取供應(yīng)商提供的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、合格證明及認(rèn)證證書，并備案。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。貨證不符的應(yīng)拒收或單獨(dú)存放并做好標(biāo)識(shí);應(yīng)檢查標(biāo)識(shí)是否清楚、正確，標(biāo)識(shí)不清楚的單獨(dú)應(yīng)存放。

四、銷售應(yīng)建立食品安全銷售管理制度。明確銷售人員在食品銷售過程中的質(zhì)量安全責(zé)任。應(yīng)有與經(jīng)營食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的銷售場(chǎng)所。營業(yè)場(chǎng)所應(yīng)布局合理，與生活等區(qū)域分開。應(yīng)有與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售設(shè)施設(shè)備。食品銷售有溫度要求的應(yīng)配備銷售冷凍食品必備的冷藏庫(柜)、冷凍(庫)柜等設(shè)施設(shè)備。銷售場(chǎng)所應(yīng)有照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲和消毒的設(shè)施設(shè)備。照明設(shè)備安裝在食品的正上方應(yīng)使用防爆型照明設(shè)備。與食品表面接觸的設(shè)備與用具，應(yīng)無毒、無害或無異味、耐腐蝕、不易發(fā)霉、表面平滑且可承受重復(fù)清洗和消毒的材質(zhì)制造。銷售場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行定期衛(wèi)生檢查和清潔，冷藏、冷凍庫(柜)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)、清洗、清除異味，溫度指示裝置應(yīng)當(dāng)定期校驗(yàn)。銷售冷藏、冷凍食品應(yīng)按食品標(biāo)簽明示的溫度進(jìn)行控制，超出溫度、濕度規(guī)定應(yīng)及時(shí)采取措施。應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。銷售的食品應(yīng)分類上架擺放或墊離，不應(yīng)落地碼放。上架銷售的食品必須嚴(yán)格控制在保質(zhì)期內(nèi)，做到先進(jìn)先出，并為消費(fèi)者預(yù)留合理的存放和使用期。銷售預(yù)包裝食品不應(yīng)延長原有的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限，不應(yīng)拆封后重新包裝或散裝銷售。超過保質(zhì)期限的食品應(yīng)以破壞性方式處理銷毀，并記錄。應(yīng)建立食品銷售臺(tái)賬，記錄銷售食品的基本情況。

五、設(shè)備與工具衛(wèi)生要求加工用設(shè)備和工具的構(gòu)造應(yīng)有利于保證食品衛(wèi)生、易于清洗消毒、易于檢查，避免因構(gòu)造原因造成油、金屬碎屑、污水或其他可能引起污染的物質(zhì)滯留于設(shè)備和工具中。食品容器、工具和設(shè)備與食品的接觸面應(yīng)平滑、無凹陷或裂縫，設(shè)備內(nèi)部角落部位應(yīng)避免有尖角，以避免食品碎屑、污垢等的聚積。設(shè)備的擺放位置應(yīng)便于操作、清潔、維護(hù)和減少交叉污染。用于原料、半成品、成品的工具和容器，應(yīng)分開并有明顯的區(qū)分標(biāo)志;原料加工中切配動(dòng)物性和植物性食品的工具和容器，宜分開并有明顯的區(qū)分標(biāo)志。

四、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度

為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全檢查管理，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。

一、制定定期或不定期衛(wèi)生檢查計(jì)劃，將全面檢查與抽查、問查相結(jié)合，主要檢查各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況。

二、衛(wèi)生管理人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度的落實(shí)，每天在營業(yè)后檢查一次衛(wèi)生，檢查各崗是否有違反制度的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指導(dǎo)改進(jìn)，并做好衛(wèi)生檢查記錄備查。

三、各崗負(fù)責(zé)人應(yīng)跟隨檢查、指導(dǎo)，嚴(yán)格從業(yè)人員衛(wèi)生操作程序，逐步養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生操作習(xí)慣。

四、單位衛(wèi)生管理人員每周 1-2 次全面現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，并提出限期改進(jìn)意見，做好檢查記錄。

五、建立加工操作設(shè)備及工具清潔制度，各崗位相關(guān)人員按規(guī)定開展清潔工作，使場(chǎng)所及其內(nèi)部各項(xiàng)設(shè)施隨時(shí)保持清潔。用于食品加工的設(shè)備及工具使用后應(yīng)洗凈，接觸直接入口食品的還應(yīng)進(jìn)行消毒(推薦的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備及工具的清潔計(jì)劃見附件 5)，清洗消毒時(shí)應(yīng)注意防止污染食品、食品接觸面。

六、應(yīng)建立加工經(jīng)營場(chǎng)所及設(shè)施維修保養(yǎng)制度，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)或檢修，以使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

七、品加工經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)不得存放與食品加工無關(guān)的物品，各項(xiàng)設(shè)施也不得用作與食品加工無關(guān)的用途。

八、用化學(xué)消毒的設(shè)備及工具消毒后要徹底清洗。已清洗和消毒過的設(shè)備和工具，應(yīng)在保潔設(shè)施內(nèi)定位存放，避免再次受到污染。

九、食品加工操作的設(shè)備及工具不得用作與食品加工無關(guān)的用途。

十、食品用具、容器、包裝材料應(yīng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，無毒無害，便于洗刷、消毒、保潔。

十一、用具每天班前、班后要清洗、消毒一次，運(yùn)行過程要有序、保持清潔、無污垢、見本色。

十二、用具要有專人保管、不混用不亂用。

十三、冷藏、冷凍工具應(yīng)每天保潔一次，每周洗刷、消毒一次，專人負(fù)責(zé)、專人管理。

十四、品用具清洗、消毒應(yīng)定期檢查、不定期抽查，對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的用具及時(shí)更換。

五、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度

為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全檢查管理，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。

一、公司嚴(yán)禁采購下列不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;

(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;

(三)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;

(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;

(六)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;

(七)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;

(八)超過保質(zhì)期的食品;

(九)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品;

(十)國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品;

(十一)食品的標(biāo)簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;

(十二)沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或中文標(biāo)簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口的預(yù)包裝食品;

(十三)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

二、檢查預(yù)包裝食品包裝的標(biāo)簽是否標(biāo)明下列事項(xiàng)。

(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;

(二)成分或者配料表;

(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;

(四)保質(zhì)期;

(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);

(六)貯存條件;

(七)所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;

(八)生產(chǎn)許可證編號(hào);

(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。

三、采購食品時(shí)應(yīng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。注意生產(chǎn)日期或保存期等食品標(biāo)識(shí)，不應(yīng)采購快到期或超期食品。禁止采購《食品安全法》規(guī)定的禁止采購的不合格食品。

四、嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度。如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨采用計(jì)算機(jī)管理，須建立電子臺(tái)帳。設(shè)立一個(gè)存放上一級(jí)批發(fā)商或廠家相關(guān)資質(zhì)和臺(tái)賬的資料柜，按照供貨商、進(jìn)貨時(shí)間、商品類別等不同內(nèi)容，將供貨憑證進(jìn)行分類整理，定期裝訂成冊(cè)，落實(shí)臺(tái)賬管理。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

六、食品貯存管理制度

為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全檢查管理，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。

一、貯存場(chǎng)所、容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，設(shè)置紗窗、防鼠網(wǎng)、擋鼠板等有效防鼠、防蟲、防蠅、防蟑螂設(shè)施，不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。

二、食品和非食品(不會(huì)導(dǎo)致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫房應(yīng)分開設(shè)置。同一庫房內(nèi)貯存不同性質(zhì)食品和物品的應(yīng)區(qū)分存放區(qū)域，不同區(qū)域應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)。

三、食品應(yīng)當(dāng)分類、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上，并定期檢查，使用應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則，變質(zhì)和過期食品應(yīng)及時(shí)清除。

四、有專門的食品庫房儲(chǔ)存食品，庫房周圍保證無污染源。食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)防止食品污染，有良好的防潮、防火、防鼠、防蟲、防塵等設(shè)施。庫房內(nèi)的溫度、濕度應(yīng)符合原輔材料、成品及其他物品的存放要求。食品與非食品、原料與成品、直接入口食品與非直接入口食品應(yīng)分開貯存，整齊放置，防止交叉污染。食品存放隔墻、離地距離均應(yīng)在 10 厘米以上。

五、建立入、出庫食品登記制度。按入庫時(shí)間先后分類存放，先進(jìn)先出。各類食品要按品種分開存放。冷藏、冷凍的溫度應(yīng)分別符合冷藏和冷凍的溫度范圍要求。

六、對(duì)貯存、銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動(dòng)將其退出市場(chǎng)，并做好相關(guān)記錄。

七、冷藏、冷凍柜(庫)應(yīng)有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)，設(shè)可正確指示溫度的溫度計(jì)，定期除霜(不得超過 1cm)、清潔和保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，符合相應(yīng)的溫度范圍要求。

八、冷藏、冷凍貯存應(yīng)做到原料、半成品、成品嚴(yán)格分開，植物性食品、動(dòng)物性食品和水產(chǎn)品分類擺放。不得將食品堆積、擠壓存放。

九、散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

十、除冷庫外的庫房應(yīng)有良好的通風(fēng)、防潮設(shè)施。

七、廢棄物處置制度

為防止“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，保障公眾食品安全和身體健康，根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章要求，建立本制度：

一、與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。

二、安排專人負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的處置、收運(yùn)、臺(tái)賬管理工作。

三、餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清。

四、禁止亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。

五、廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)，整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落;

六、禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。

七、不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

八、建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，并定期向餐飲監(jiān)督部門及環(huán)保部門報(bào)告。

九、發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)處置餐廚廢棄物的，應(yīng)第一時(shí)間向當(dāng)?shù)夭惋嫳O(jiān)督部門及環(huán)保部門舉報(bào)。

十、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)單位餐廚廢棄的處置管理，并對(duì)處置行為負(fù)責(zé)。

八、食品退市和召回制度

為防止不合格食品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。

一.食品經(jīng)營者必須認(rèn)真做好上柜及倉儲(chǔ)食品的經(jīng)常性檢查，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一者，必須立即撤下柜臺(tái)或清除出庫，停止銷售：

1.已經(jīng)變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品;

2.經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)檢測(cè)為不合格的食品;

3.不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品;

4.國家明令禁止生產(chǎn)、銷售的食品和發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)加工的原料、輔助材料、添加劑為不合格產(chǎn)品或違反國家禁令或其生產(chǎn)工藝不符合法定要求的食品。

二.對(duì)已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人身安全的食品，必須依據(jù)銷售臺(tái)帳立即召回，并及時(shí)向工商部門報(bào)告和退還貨款或進(jìn)行賠償。

三.對(duì)已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人身財(cái)產(chǎn)安全的食品，在發(fā)現(xiàn)后一個(gè)小時(shí)內(nèi)營業(yè)場(chǎng)所公示，并選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公示，通知購貨人立即停止銷售、使用，負(fù)責(zé)將該批產(chǎn)品召回并銷毀。

四.不合格食品一經(jīng)退市或召回，不得再次投入市場(chǎng)。

九、食品安全承諾書

十、食品添加劑使用公示制度

為規(guī)范食品添加劑和調(diào)味料公示管理工作，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。

一、需要公示的食品添加劑是指加工過程中使用的所有食品添加劑。

二、需要公示的食品添加劑基本信息包括：品名、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可證編號(hào)、供貨單位等。并將食品添加劑保管人、食品添加劑使用人、產(chǎn)品允許使用的添加劑名稱、功能、最大使用量明示在公示牌上。

三、公示的基本信息要與實(shí)際使用的食品添加劑相符，不得提供虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者。使用的食品添加劑有變化的要及時(shí)更換公示信息。

四、采購的食品添加劑要專店采購、專賬記錄、專區(qū)存放、專器稱量、專人負(fù)責(zé)，并按照有效期使用。嚴(yán)禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品添加劑。

五、公示欄應(yīng)懸掛在經(jīng)營單位明顯位置，便于公眾了解相關(guān)信息。

十一、餐飲服務(wù)單位食品添加劑使用管理制度(對(duì)照?qǐng)?zhí)行)

為了加強(qiáng)餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者人體健康和安全，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》，《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品添加劑專項(xiàng)工作的緊急通知》的要求，制定本制度。

一、食品添加劑的使用必須符合GB2760―2011《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》或衛(wèi)生部公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍、使用量，杜絕使用《食品中可能違法添加非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》中物品的現(xiàn)象。

二、不得以掩蓋食品腐敗變質(zhì)或摻雜、摻假、偽造為目的使用食品添加劑;不得由于使用食品添加劑而降低了食品質(zhì)量和安全要求。餐飲單位加工經(jīng)營食品為現(xiàn)制現(xiàn)售模式的，盡可能不用食品添加劑，確須使用的，必須在限量范圍內(nèi)使用。

三、必須采購使用食品添加劑包裝標(biāo)簽上有注明中文“食品添加劑”字樣的食品添加劑，食品添加劑的具體標(biāo)簽要求應(yīng)符合《中華人民共和國食品安全法》第47、48和66條的規(guī)定。

四、購入食品添加劑時(shí)，須索證索票，索取生產(chǎn)許可證明和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明，并登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄所使用的食品添加劑的名稱、使用方法、數(shù)量等內(nèi)容。

五、餐飲單位自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料使用的食品添加劑，在店堂醒目位置或菜單上予以公示。

六、嚴(yán)禁違法使用硼酸、硼砂、罌su殼、罌su粉、廢棄食用油脂、工業(yè)石蠟等一切非食用物質(zhì);嚴(yán)禁超范圍、超量使用和濫用食品添加劑。

七、油條、糕點(diǎn)、面食等常用的泡打粉等含鋁膨松劑，應(yīng)嚴(yán)格控制用量，以防止鋁含量超標(biāo);應(yīng)首選使用不含鋁的酵母粉、塔塔粉等食品添加劑。糕點(diǎn)禁用苯甲酸、苯甲酸鈉等防腐劑。

八、餐飲單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理食品添加劑;使用食品添加劑的人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。使用食品添加劑應(yīng)配備專用稱量工具，嚴(yán)格按限量標(biāo)準(zhǔn)使用，每次使用食品添加劑須有使用記錄。存放食品添加劑，專柜必須標(biāo)示“食品添加劑”字樣，并做到“五?！敝贫?專店采購、專柜存放、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺(tái)賬)，不得與非食用產(chǎn)品或有毒有害物品混放。

九、定期檢查食品添加劑使用情況，食品添加劑應(yīng)少進(jìn)勤進(jìn)，先進(jìn)先出，避免過量庫存和過期。對(duì)已使用或庫存的食品添加劑應(yīng)每月檢查一次，過期的食品添加劑應(yīng)及時(shí)處理。

十、餐飲具清洗消毒保潔管理制度

為規(guī)范餐飲服務(wù)餐飲具清洗消毒保潔工作，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。

一、設(shè)置專用的餐飲具清洗、消毒、保潔區(qū)域(或?qū)ｉg)及設(shè)備，清洗消毒設(shè)備設(shè)施的大小和數(shù)量應(yīng)能滿足需要。

二、餐飲具清洗消毒水池應(yīng)專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開。采用化學(xué)消毒的，至少設(shè)有3個(gè)專用水池。各類水池應(yīng)以明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明其用途。

三、接觸直接入口食品的餐飲具使用前應(yīng)洗凈并消毒，不得使用未經(jīng)清洗、消毒的餐飲具。不得重復(fù)使用一次性餐飲具。

四、餐飲具做到當(dāng)餐回收，當(dāng)餐清洗消毒，不得隔頓、隔夜。

五、餐飲具應(yīng)首選熱力方法進(jìn)行消毒，嚴(yán)格按照“除殘?jiān)A水(或洗滌劑)刷、清水沖、熱力消、保潔”的順序操作。使用化學(xué)藥物消毒的嚴(yán)格按照除殘?jiān)?、堿水(或洗滌劑)刷、清水沖、藥物泡、清水沖、保潔的順序操作，并注意要徹底清洗干凈，防止藥物殘留。

六、消毒后的餐飲具表面光潔、無油漬、無水漬、無異味、無泡沫、無不溶性附著物，符合GB14934《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

七、消毒后的餐飲具及時(shí)放入保潔柜密閉保存?zhèn)溆?。盛放消毒餐飲具的保潔柜要有明顯標(biāo)記，保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗，保持潔凈。已消毒和未消毒的餐飲具要分開存放，保潔柜內(nèi)不得存放其他物品。

八、采購使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐飲具，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)營資質(zhì)，索取營業(yè)執(zhí)照、餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證復(fù)印件、產(chǎn)品消毒合格證明;清洗消毒餐飲具用的洗滌劑、消毒劑等必須符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

篇6

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 采購審計(jì)管理 預(yù)算 計(jì)劃

伴隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善和行政事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位相關(guān)管理制度也得以逐漸建立和完善。采購審計(jì)管理作為把控行政事業(yè)單位采購過程的合規(guī)合理性的重要管理制度和有力的保障，在加強(qiáng)財(cái)政支出管理，延伸財(cái)政支出監(jiān)督職能，規(guī)范政府消費(fèi)行為，從源頭抑制腐敗等方面發(fā)揮重要作用。因此，本文在闡述采購審計(jì)相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，探討構(gòu)建行政事業(yè)單位采購審計(jì)管理制度的相關(guān)舉措，以期更好地開展行政事業(yè)單位采購工作，發(fā)揮政府單位為人民服務(wù)的職能。

一、采購審計(jì)相關(guān)概念闡述

狹義的采購審計(jì)是指物資采購審計(jì)，即指組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序和方法，對(duì)物資采購各部門和環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動(dòng)和內(nèi)部控制等所進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。這里所稱的“物資”是指組織在產(chǎn)品生產(chǎn)、基本建設(shè)和專項(xiàng)工程中所使用的主要原材料、輔助材料、燃料、動(dòng)力、工具、配件和設(shè)備等。

廣義的采購審計(jì)包括物資采購審計(jì)以及基建審計(jì)、合同審計(jì)。

二、行政事業(yè)單位采購審計(jì)管理制度構(gòu)建探究

（一）行政事業(yè)單位采購審計(jì)的主要內(nèi)容

行政事業(yè)單位采購審計(jì)管理工作內(nèi)容繁多，涉及行政事業(yè)單位內(nèi)部的多個(gè)部門，其主要內(nèi)容根據(jù)采購流程的流轉(zhuǎn)主要可以從以下幾個(gè)方面開展審計(jì)：一是對(duì)采購計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)。主要審查公司采購部門物料需求計(jì)劃是否合理、科學(xué)，與實(shí)際上的生產(chǎn)計(jì)劃是否一一致，是否存在偏離實(shí)際的情況;對(duì)采購數(shù)量、采購時(shí)間、運(yùn)輸、使用、質(zhì)量是否有保證措施;二是采購詢價(jià)審計(jì)。每個(gè)材料是否有不同供應(yīng)商的成本比較，是否做到貨比三家，甚至N家;三是采購選擇審計(jì)。供應(yīng)商的生產(chǎn)狀況、質(zhì)量保證、供貨能力、公司經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況的調(diào)查。對(duì)于一些長期合作過的供應(yīng)商，是否每年對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行周期性的評(píng)審，包括供貨質(zhì)量、工程能力、履行合同次數(shù)、準(zhǔn)時(shí)交貨率、價(jià)格水平、合作態(tài)度、售后服務(wù)等進(jìn)行評(píng)審;四是合同的審計(jì)。審查合同的內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況，是否有完整的收貨、驗(yàn)收的原始記錄，是否嚴(yán)格按合同規(guī)定付款。如有與合同不符的情況，是否及時(shí)與供方協(xié)商處理，對(duì)不符合合同部分的貨款是否拒付。是否對(duì)有關(guān)合同執(zhí)行中的來往函電、文件都進(jìn)行了妥善保存，以備查詢。五是驗(yàn)收入庫的審計(jì)。是否對(duì)收貨、入庫、發(fā)放過程進(jìn)行驗(yàn)收控制;對(duì)不合格品控制執(zhí)行情況審計(jì)，審查是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格品及時(shí)記錄，是否及時(shí)反饋給供應(yīng)商，供應(yīng)商的處理方式是什么;是否保持一定的產(chǎn)成品存貨以規(guī)避缺貨損失;是否保持一定的料件存貨以滿足需求增長引起的生產(chǎn)需要;是否建立牢固的外部契約關(guān)系，保證供貨渠道穩(wěn)定，降低風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避成本。

（二）行政事業(yè)單位采購審計(jì)管理制度構(gòu)建舉措

1.深化行政事業(yè)單位采購審計(jì)意識(shí)。把好錢袋子，是當(dāng)前形勢(shì)下行政事業(yè)單位關(guān)注的重點(diǎn)，也是行政事業(yè)單位履行其為人民服務(wù)義務(wù)的基礎(chǔ)和前提。行政事業(yè)單位作為公共事業(yè)單位，作為為人民服務(wù)的單位，是非營利性的單位，其主要職能是為人民服務(wù)，因此，控制行政事業(yè)單位的運(yùn)營成本，時(shí)期保持一個(gè)合理、合法的范圍就顯得十分重要，因此其采購工作以及后面的采購審計(jì)工作，在控制行政事業(yè)單位運(yùn)營成本方面有著十分關(guān)鍵的作用。行政事業(yè)單位采購審計(jì)工作是一個(gè)系統(tǒng)性的流程，關(guān)系到行政事業(yè)單位中的各個(gè)部門和所有人員，行政事業(yè)單位全體人員應(yīng)當(dāng)深刻意識(shí)到采購審計(jì)管理工作的重要性，全員關(guān)注采購審計(jì)管理工作，全員配合采購審計(jì)工作，全員監(jiān)督采購審計(jì)工作，讓采購審計(jì)工作得以更好開展，發(fā)揮成效。

2.完善采購流程相關(guān)管理制度。制度是行政事業(yè)單位行事的依據(jù)，也是保障行政事業(yè)單位健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。構(gòu)建行政事業(yè)單位采購審計(jì)管理制度，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位采購流程的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行完善和推行，對(duì)采購流程中的采購計(jì)劃――即預(yù)算制度;對(duì)采購流程中的詢價(jià)環(huán)節(jié)――即價(jià)格控制制度;對(duì)采購流程中的采購選擇――即供應(yīng)商管理及準(zhǔn)入制度;對(duì)采購流程中的合同管理制度;對(duì)采購流程中的驗(yàn)收入庫――即出入庫管理制度。對(duì)以上各項(xiàng)制度，行政事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)予以重視，并合理制定，落力推行，并不斷檢驗(yàn)成效加以完善。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)意識(shí)到制度在規(guī)范采購流程，監(jiān)督采購等方面發(fā)揮的重要作用，以制度的形式將采購中的各項(xiàng)規(guī)定、流程不斷細(xì)化并加以落實(shí)，做到采購審計(jì)整個(gè)過程有據(jù)可一，有據(jù)可查，有跡可循，有責(zé)可究，真正做到采購審計(jì)人人監(jiān)督，公正透明。

3.提升采購審計(jì)人員素質(zhì)。人才是一個(gè)企業(yè)競爭力中最重要的板塊，行政事業(yè)單位要做好采購審計(jì)工作，發(fā)揮采購審計(jì)工作的真正效用，采購審計(jì)人員的綜合素質(zhì)起到很重要的作用。首先，行政事業(yè)單位在招聘過程中就應(yīng)當(dāng)重視對(duì)采購審計(jì)相關(guān)人員的招聘工作，專門針對(duì)采購審計(jì)工作的人員要求招聘具有專業(yè)能力的優(yōu)秀采購審計(jì)方面的專才和人才，嚴(yán)格人才準(zhǔn)入制度。其次，在采購審計(jì)工作推進(jìn)過程中，要注重對(duì)人才的培訓(xùn)和提升，通過定時(shí)和不定時(shí)開展的內(nèi)部和外部培訓(xùn)，不斷提升采購審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，更新和優(yōu)化采購審計(jì)人員的理論和技能體系，使采購審計(jì)人員在理論和實(shí)踐上能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷精進(jìn)，不斷優(yōu)化。最后，要制定科學(xué)合理的采購審計(jì)人員考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，優(yōu)勝劣汰，賦予采購審計(jì)人員工作的壓力和動(dòng)力，推動(dòng)他們更好、更積極地做好采購審計(jì)工作。

4.完善行政事業(yè)單位采購審計(jì)評(píng)估考核制度。沒有壓力就沒有動(dòng)力，沒有采購審計(jì)管理評(píng)估考核，行政事業(yè)采購審計(jì)管理工作就沒有全力執(zhí)行的動(dòng)力和壓力，也沒有發(fā)現(xiàn)問題和不斷完善的可能。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)單位采購工作展開審計(jì)管理，對(duì)采購審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題予以整改和處罰，對(duì)采購審計(jì)中做得好的部門予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并將單位采購審計(jì)結(jié)果與員工工資直接掛鉤的形式，強(qiáng)化員工采購審計(jì)概念，提升單位采購工作的成效。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)采購審計(jì)管理工作本身及其負(fù)責(zé)人員展開評(píng)估考核，檢驗(yàn)采購審計(jì)管理相關(guān)工作人員的工作質(zhì)量和工作成效，采購審計(jì)管理工作的具體成效和存在問題，在此基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位采購審計(jì)管理工作加以不斷改正和完善。

三、結(jié)束語

伴隨著我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也得以不斷改進(jìn)完善。伴隨著我國綜合國力的不斷提升，居民生活水平的不斷完善，民眾對(duì)政府及行政事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量和要求也在不斷提升。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，行政事業(yè)單位唯有不斷完善自身各項(xiàng)管理制度，提升為人民服務(wù)的效率和質(zhì)量，才能更好地履行為人民服務(wù)的職能，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，成為百姓信賴，人民稱贊的好政府，好單位。

參考文獻(xiàn)

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[2]趙志瑜，馬正恕.行政事業(yè)單位審計(jì)問題思考.財(cái)會(huì)通訊，2013年31期.

篇7

【關(guān)鍵字】車隊(duì)建設(shè)車輛管理體會(huì)

中圖分類號(hào)：F407.472 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、重型卡車的相關(guān)介紹

例如，隨著“中國第三代重卡”德龍F(tuán)2000系列車型的震撼登場(chǎng)，以及8X 4、10 X 4系列多軸載貨車的重拳出擊，陜汽重卡成為了“卓越品質(zhì)、物超所值”的代名詞，以質(zhì)量過硬、高效運(yùn)輸、超強(qiáng)承載、出勤率高而備受贊譽(yù)?！暗慢團(tuán)2000”是陜汽與德國曼公司合作的結(jié)晶，代表著目前國內(nèi)重卡的全新水平，是我國出口歐洲的重卡產(chǎn)品。外表雍容華貴，駕駛室秉承歐洲風(fēng)格，專有四點(diǎn)全浮式懸置機(jī)構(gòu)，電動(dòng)天窗、恒溫空調(diào)、車載電話、VCD等高級(jí)配置營造了高級(jí)轎車般的駕駛氛圍。進(jìn)口駕駛室本體、7．5 t曼技術(shù)前軸、德龍專用發(fā)動(dòng)機(jī)、專用變速箱等國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)組合實(shí)現(xiàn)了更佳匹配。大開門設(shè)計(jì)、實(shí)用寬敞的臥鋪、雙夾層頂蓋等充滿人性化的設(shè)計(jì)風(fēng)格，280至450馬力的強(qiáng)勁動(dòng)力，使德龍F(tuán)2000實(shí)現(xiàn)了真正的升級(jí)。

二、車隊(duì)管理中存在的問題

1、管理方面存在的問題

（1）由于重型卡車任務(wù)不斷增加,任務(wù)執(zhí)行區(qū)域擴(kuò)大,油耗大大增加。往往都是駕駛?cè)藛T單獨(dú)執(zhí)行遠(yuǎn)途任務(wù),這就造成了對(duì)駕駛?cè)藛T的用油的管理難度增加。

（2）重型卡車維護(hù)、維修的所用的配件領(lǐng)取的問題。由于車輛的維護(hù)、維修所用的配件種類繁多,后勤所準(zhǔn)備的種類不多。這就造成一部分車輛的維護(hù)、維修還需要去修配廠完成,無形中造一些車輛維修成本增加。

（3）隨著油價(jià)的不斷攀升、重型卡車任務(wù)繁多,油耗成本大幅增加,加之駕駛?cè)藛T對(duì)加油站的選擇也不很固定,隨時(shí)缺油,隨時(shí)加。也因加油站油價(jià)不盡相同,給油耗的成本無形加大。

2、車輛維護(hù)、維修方面存在的問題

重型卡車車隊(duì)在車輛方面上,有新車、舊車,有好車、次車,這樣對(duì)車輛的維護(hù)、維修所需要的配件選擇及費(fèi)用則需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

三、搞好車隊(duì)建設(shè)及車輛管理的相關(guān)措施

1、完善監(jiān)督考核制度

如何讓重型卡車車隊(duì)的服務(wù)變得更加高效、優(yōu)質(zhì)呢？這就需要我們車隊(duì)后勤部門客觀合理地建立健全監(jiān)督、考核制度,為機(jī)關(guān)車隊(duì)的良好運(yùn)行做好基礎(chǔ)、保障工作。需對(duì)所派出的人員、車輛用油等事項(xiàng)都要進(jìn)行有效的監(jiān)管。如:執(zhí)行任務(wù)的行車?yán)锍?公里耗油量,任務(wù)完成時(shí)間等等都要進(jìn)行考核。這可以把人員節(jié)約成本積極性及車輛油耗降低充分地發(fā)揮出來,同時(shí)還以避免或減少公車濫用、私用,減少油耗,為機(jī)關(guān)、為車隊(duì)節(jié)省成本。

2、加強(qiáng)宣傳教育

增強(qiáng)駕駛員的節(jié)約意識(shí)。有很大一部分的駕駛員，節(jié)約意識(shí)比較淡薄，缺乏節(jié)約公共資源的意識(shí)。因?yàn)榛ǖ氖恰肮义X”，辦的是“公家事”，“羊毛”沒出在自己身上，所以對(duì)很多的必要的浪費(fèi)，都視而不見。由于體制和制度的缺陷，公車私用情況也比較普遍，這也是導(dǎo)致浪費(fèi)行為難以根治的重要原因。由此可以證明重點(diǎn)宣傳節(jié)約資源的重要性，爭取努力營造節(jié)約資源的氛圍，強(qiáng)化節(jié)約資源的意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，形成合力合作，使大家在工作中逐漸養(yǎng)成良好節(jié)約習(xí)慣。節(jié)約是車輛管理中的重要問題,涉及面大、矛盾多,需通過各種方法、方式進(jìn)行廣泛宣傳,從而達(dá)到共識(shí),爭取支持配合,密切協(xié)作。要求全體牢固樹立勤儉節(jié)約的意識(shí)，把厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)作為管理的一項(xiàng)重要工作來抓，營造“從今天做起、從小事做起”的濃厚氛圍，強(qiáng)化資源稀缺意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，培育勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。

3、結(jié)合實(shí)際,完善相關(guān)管理制度

客觀、實(shí)際、完善的車隊(duì)后勤管理制度對(duì)幫助、提高機(jī)關(guān)車隊(duì)的工作高效、管理有序、安全節(jié)約是至關(guān)重要的。我們可以遵循以下幾條原則來健全車隊(duì)后勤的管理制度:首先,服務(wù)原則。依據(jù)機(jī)關(guān)單位所規(guī)定的所后勤工作相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行制定;其次,節(jié)約原則。以艱苦奮斗、勤儉節(jié)約為原則,科學(xué)、合理、保質(zhì)保量地對(duì)車輛維護(hù)、維修所需要配件采購、以及降低油耗成本等進(jìn)行制定;第三,人性化原則。對(duì)于長期執(zhí)行較遠(yuǎn)地域的駕駛?cè)藛T的油耗、配件等問題,應(yīng)給予合理評(píng)估,適當(dāng)放寬油耗、配件的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)以上三項(xiàng)原則,對(duì)工作職責(zé)、獎(jiǎng)懲制度、車輛油耗、車輛維護(hù)、維修配件的管理制度等給予健全、完善,這樣才會(huì)更有利于輔助機(jī)關(guān)車隊(duì)整體的管理,把機(jī)關(guān)車隊(duì)后勤的工作做更完善、更具體。

4、車輛停車實(shí)行定置化管理

認(rèn)真執(zhí)行定置化管理規(guī)定，樹立良好的管理理念，做到整齊化一，美觀整潔。車輛停放必須放在停車場(chǎng)的停車車位上，不準(zhǔn)亂停車場(chǎng)，保持整潔面貌整齊。對(duì)停放車輛不整齊的罰款20元，亂放車輛的罰款50元。嚴(yán)禁在停車場(chǎng)內(nèi)刷車、擦車。保持良好環(huán)境衛(wèi)生。如在停車場(chǎng)內(nèi)刷車一次罰款50元。車輛必須按規(guī)定的時(shí)間正點(diǎn)發(fā)車，并按規(guī)定的停車地點(diǎn)停放車輛，并服從安監(jiān)人員的指揮，如發(fā)現(xiàn)亂停車或不按規(guī)定時(shí)間發(fā)車者，一次罰責(zé)任人50元。

5、完善車輛維護(hù)、維修配件的管理制度

對(duì)于機(jī)關(guān)車隊(duì)來講,車輛的維護(hù)與維修所占的費(fèi)用相對(duì)來講是很大的。這就要求我們要嚴(yán)格、合理的制定關(guān)于車輛維護(hù)、維修配件的合理的采購、管理制度。首先,結(jié)合車輛實(shí)際情況制訂出不同車輛保養(yǎng)、維修配件的保質(zhì)、保量以及采購價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)。避免在保養(yǎng)與維修費(fèi)用上支出過大,造成沒有必要的浪費(fèi),并做到有專人進(jìn)行監(jiān)管。其次,對(duì)車輛要制訂出定期的維護(hù)與維修時(shí)間表,避免車輛沒有通過正常的維護(hù)或維修而造成不應(yīng)有的事故發(fā)生。

6、車輛的維護(hù)及維修所需配件成本管理

車隊(duì)的車輛使用率高,行使的里程量大,這就要求我們對(duì)車輛要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)及維修。這就要求我們車隊(duì)后勤部門應(yīng)按車輛的實(shí)際使用情況,對(duì)車隊(duì)的各種車輛按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行維護(hù)或是維修,發(fā)現(xiàn)任何的大小故障都要認(rèn)真對(duì)待,予以及時(shí)的維修、處理。首先,對(duì)各種車輛所需要的配件要求就要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。配件的質(zhì)量關(guān)系到車輛行駛過程中的安全性,這就需要我們?cè)诓少彶煌囕v的配件過程中,一定要選擇質(zhì)量好,符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全配件。首次,各種車輛的配件采購價(jià)格的控制。雖然配件的質(zhì)量相同,但是往往價(jià)格卻不盡相同,這就要求我們?cè)趯?duì)相關(guān)配件進(jìn)行采購時(shí),一定要多走、多詢價(jià),做到以最低的價(jià)格買到最優(yōu)質(zhì)的配件,以降低車輛維護(hù)及維修所需配件的采購成本。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 毛寶祥 談甘肅省交通事業(yè)單位公務(wù)車輛管理[期刊論文]-交通財(cái)會(huì)2008(10)

[3] 周甘霖.楊海輝注重車輛管理保證行車安全--北京衛(wèi)戌區(qū)某坦克團(tuán)車輛安全管理工作取得顯著成效[期刊論文]-汽車運(yùn)用2003(1)

篇8

一、石油企業(yè)物資管理存在的問題分析

1.企業(yè)內(nèi)部管理控制不到位，物資管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。在物資管理的整個(gè)管理過程中，主要有采購資源、倉儲(chǔ)資源，運(yùn)輸資源等幾個(gè)環(huán)節(jié)，由于涉及到的環(huán)節(jié)眾多，造成了業(yè)物資計(jì)劃控制不到位，物資采購控制不到位，倉庫管理定置不到位。產(chǎn)品入庫時(shí)未能嚴(yán)格執(zhí)行操作程序，不少手續(xù)存有缺陷。企業(yè)對(duì)物資采購的執(zhí)行過程缺乏控制，使素質(zhì)偏低的采購人員進(jìn)行盲目采購， 極少數(shù)人為的編制虛假賬目，損公肥私，導(dǎo)致物資在入庫后出現(xiàn)了長期掛賬的局面。造成物資賬面價(jià)與實(shí)際市值價(jià)相背離，既造成無故浪費(fèi)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)、安全及其他工作，又影響了企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)性。同時(shí)，由于企業(yè)各個(gè)部門沒有很好地進(jìn)行溝通，企業(yè)多頭采購，價(jià)格體系不完善，難以控制采購價(jià)，更無法控制在最低的價(jià)格限額內(nèi)進(jìn)貨。這種濫定價(jià)、濫采購，漏洞多、弊病大，搞亂了物資供應(yīng)的市場(chǎng)秩序。

2.物資管理意識(shí)不夠明確。物資管理作為企業(yè)增加效益的“第三利潤源泉”，越來越多的被現(xiàn)代企業(yè)所重視。隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，石油企業(yè)物資的供應(yīng)程序發(fā)生了質(zhì)的變化，但管理人員的管理觀念卻還是停留在原點(diǎn)，企業(yè)本身的管理意識(shí)淡薄，不能完全消除傳統(tǒng)的管理模式。有些石油企業(yè)本身對(duì)物資管理的認(rèn)識(shí)程度不夠深入。但目前石油產(chǎn)量不斷下降，儲(chǔ)量變少，各個(gè)單位各自為政，不顧全局利益，越權(quán)重復(fù)采購，有些單位物資積壓，另一單位卻采購不到物資，失去了統(tǒng)一管理、靈活調(diào)控的優(yōu)勢(shì)。物資部門也因?yàn)橛?jì)劃不周全，生產(chǎn)時(shí)有變更，導(dǎo)致了生產(chǎn)物資用不上，造成嚴(yán)重積貨，這些積壓的物資又不能很好地及時(shí)處理，就變成了大量的資金積壓，造成資金周轉(zhuǎn)不靈，加重庫存成本。因此，更要加強(qiáng)對(duì)石油的物資管理。但是，石油企業(yè)由于物資管理意識(shí)不明確，對(duì)物資管理的重要性認(rèn)識(shí)不深，有些規(guī)章制度也根本不健全，不能很好地執(zhí)行國家實(shí)施的政策措施。對(duì)現(xiàn)在石油企業(yè)存在的問題也不太關(guān)注和了解，改進(jìn)物資管理的主動(dòng)性不夠，浪費(fèi)企業(yè)很多采購資金，從而增加成本。因此，造成了物資管理意識(shí)不夠明確，都嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益，使之無法在經(jīng)營當(dāng)中取得優(yōu)勢(shì)。

3.物資管理信息技術(shù)水平低。傳統(tǒng)物資管理，物資設(shè)備和技術(shù)比較落后，由于石油企業(yè)普遍規(guī)模大、沒有建立統(tǒng)一的物資供應(yīng)管理信息系統(tǒng)，造成信息化服務(wù)水平低，物資管理信息化平臺(tái)不能解決信息的時(shí)效性和真實(shí)性，各物資的運(yùn)作沒有很好地連接，不能達(dá)到信息共享。以致于許多地方投入大量人力、精力、物力、財(cái)力建成平臺(tái)后，不僅無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，降低了信息的利用率，還造成了運(yùn)輸不合力，使物資資源沒有得到合理的安排。

二、深化改革，不斷提高石油企業(yè)物資管理水平

1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，暢通內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。 企業(yè)在健全采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)比照健全資金、資產(chǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制，著力從全面梳理相關(guān)制度和流程入手。建立一套完整的物資管理制度，包括物資的目標(biāo)管理制度、物資的供應(yīng)和使用制度及獎(jiǎng)罰制度。落實(shí)責(zé)任制，不斷提高制度執(zhí)行力，確保物資和勞務(wù)采購按質(zhì)按量按時(shí)和經(jīng)濟(jì)高效地滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需求。使得物資的采購、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、供應(yīng)、回收和處理得到了有效的控制、監(jiān)督和考核，順利實(shí)現(xiàn)當(dāng)期施工任務(wù)和物資效益的合理化。同時(shí)，暢通內(nèi)部協(xié)調(diào)。由于物資管理涉及到生產(chǎn)、技術(shù)、采購、財(cái)務(wù)、物流、保管等多個(gè)部門，因此，必須暢通各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)性才是根本。俗話說：“兵馬未動(dòng)、糧草先行，”一支軍隊(duì)要打勝仗，后勤物資保障的如何直接關(guān)系到戰(zhàn)役的勝敗。企業(yè)的物資管理，包括物資計(jì)劃的制定、采購、運(yùn)輸?shù)絺}儲(chǔ)幾個(gè)環(huán)節(jié)、環(huán)環(huán)相扣、相互影響，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)給企業(yè)的特產(chǎn)經(jīng)營生成不良的影響。因此，生產(chǎn)、經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求準(zhǔn)確、及時(shí)編制需求計(jì)劃。

2.強(qiáng)化物資管理意識(shí)。在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的過程中.物資企業(yè)經(jīng)營管理意識(shí)正日益為廣大企業(yè)員工所認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競爭的實(shí)踐證明，能否根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際形成一種符合市場(chǎng)要求的具有進(jìn)取開拓姿態(tài)的經(jīng)營管理意識(shí)是決定企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)是以盈利為目的的市場(chǎng)主體，企業(yè)不但要抓好生產(chǎn)管好質(zhì)量，更重要的還要抓好進(jìn)口和出口，要最大限度降低采購成本以降低生產(chǎn)成本。目前，市場(chǎng)上的物資價(jià)格高低不一的現(xiàn)象突出，不僅不同廠家的同一種產(chǎn)品存在著幾種不同的價(jià)格，甚至同一個(gè)廠家的同一種產(chǎn)品在不同地方的市場(chǎng)上也有幾種不同的價(jià)格。所以，我們必須強(qiáng)化物資管理意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，要著力健全各項(xiàng)采購業(yè)務(wù)管理制度，落實(shí)責(zé)任制，不斷提高制度執(zhí)行力，確保物資和勞務(wù)采購按質(zhì)按量按時(shí)和經(jīng)濟(jì)高效地滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需求。

3.強(qiáng)化物資管理信息化技術(shù)。信息化是當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一，對(duì)于石油物資管理更是重要，因此企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用信息技術(shù)，對(duì)物資管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)物質(zhì)管理信息化，把人從大批煩瑣、無序、低端的工作中擺脫出來，去處理更有價(jià)值、更重要的工作，進(jìn)步了企業(yè)的工作質(zhì)量和工作效率。因此，我們必須建立信息化管理平臺(tái)，將物資管理與企業(yè)財(cái)務(wù)、采購、銷售等多個(gè)部門相聯(lián)系起來，從而保證企業(yè)堅(jiān)持整體思路進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，降低成本，并最終帶來利潤上的提升。石油企業(yè)繼續(xù)加大ERP系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，顯得尤為重要。

篇9

由于現(xiàn)代水電企業(yè)項(xiàng)目大都位于遠(yuǎn)離城市的山區(qū)，交通不便，運(yùn)距成為物資供應(yīng)的又一重點(diǎn)，供應(yīng)周期的加長，運(yùn)輸途中的突發(fā)狀況不可避免，使得物資存在著運(yùn)輸上的困難。這就需要做好物資管理以及協(xié)調(diào)方面的工作，也對(duì)物資管理人員提出了一定的要求。隨著新型管理模式的深入開展，物資管理人員以年輕人為主力，雖有較高的學(xué)歷，但缺乏必要的管理經(jīng)驗(yàn)，需要進(jìn)一步掌握物資管理工作的特點(diǎn)和流程。他們有著較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，定期開展培訓(xùn)，能夠有效減免因經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致的不必要的利潤流失。

2優(yōu)化現(xiàn)代水電企業(yè)的物資管理方法

現(xiàn)代水電企業(yè)的物資管理工作具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，因此提升物資管理水平是一個(gè)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的過程，只有真正的認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要意義，把基礎(chǔ)性的工作落到實(shí)處，才能夠真正的促進(jìn)我國現(xiàn)代水電企業(yè)的健康發(fā)展。

2.1做好物資制度管理

首要工作當(dāng)然是建立健全管理制度。加快制度建設(shè)的速度，對(duì)各項(xiàng)具體的管理制度逐步完善，從而為物資管理工作的開展提供必要的保障和依據(jù)。當(dāng)前我國的現(xiàn)代水電企業(yè)在開展物資管理的過程中基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了物資計(jì)劃同采購環(huán)節(jié)的分開、采購環(huán)節(jié)同物資保管環(huán)節(jié)的分開以及相關(guān)崗位的分離，例如：申請(qǐng)與審批、采購與驗(yàn)收、付款審批與付款實(shí)行等，這些都可以發(fā)揮出一定的制約和控制作用。

2.2規(guī)范物資采購流程

水電企業(yè)的物資管理人員還要管理好合格供應(yīng)商，對(duì)他們開展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理，采取定點(diǎn)采購的方式，更好的同供應(yīng)商之間建立起長期合作的關(guān)系。對(duì)于物資采購招標(biāo)的范圍也應(yīng)加以界定，對(duì)相關(guān)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)要加以規(guī)范，推行集中采購，由專門的評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。優(yōu)化物資采購的流程并加以整合，將物資管理中的各種業(yè)務(wù)納入到一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)制和系統(tǒng)中去，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息共享功能，推行全新的采購方式。

2.3提升物資管理的信息化水平

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展及普及，物資采購采用網(wǎng)上競價(jià)的方式也逐漸的具有了可行性，并且日漸成為了一種全新的采購手段。這種網(wǎng)上競價(jià)的采購手段具有很高的透明度，采購的成本也相對(duì)比較低廉，可以使物資采購過程變得更加高效、透明、誠信。但是應(yīng)該注意的是，在開展網(wǎng)上競價(jià)時(shí)，需要相關(guān)技術(shù)公司提供支持，提升信息的安全性，還需要對(duì)合格供應(yīng)商開展必要的基本操作培訓(xùn)，從而幫助他們了解并掌握進(jìn)行網(wǎng)上競價(jià)的操作方法，鼓勵(lì)他們改變思路，更好的參與到網(wǎng)絡(luò)信息化競價(jià)的過程中。

3結(jié)語

篇10

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)療器械；監(jiān)督管理；健康；措施

[中圖分類號(hào)]R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1673-7210（2007）08（b）-120-02

醫(yī)療器械的監(jiān)管內(nèi)容從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始，是包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通和使用在內(nèi)的全過程監(jiān)管。為保證醫(yī)療器械的質(zhì)量，2000年我國實(shí)施的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》標(biāo)志著我國醫(yī)療器械監(jiān)管步入了有法可依的階段。隨后實(shí)施的《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》等相關(guān)配套規(guī)章，分別對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)過程、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量提出了規(guī)范化要求，為規(guī)范醫(yī)療器械市場(chǎng)發(fā)揮了較大的作用。

1 我國醫(yī)療器械管理中存在的問題

1.1 醫(yī)療器械采購把關(guān)不嚴(yán)，使用執(zhí)行不規(guī)范

我國大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)首次采購企業(yè)和首次采購品種進(jìn)行質(zhì)量審核的程序，索取的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品注冊(cè)證、產(chǎn)品制造認(rèn)可表和合格證等資料不完整。同時(shí)對(duì)于非首次采購的企業(yè)，則因老客戶關(guān)系，沒有對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營范圍進(jìn)行認(rèn)真審核，導(dǎo)致超范圍經(jīng)營或采購高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我國除市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械質(zhì)量管理制度較健全外，其他衛(wèi)生院、所、個(gè)體診所、?？漆t(yī)院醫(yī)療器械使用管理的采購入庫驗(yàn)收、出庫復(fù)核、在庫保管養(yǎng)護(hù)、使用、銷毀制度未健全，執(zhí)行不力，入庫驗(yàn)收記錄不規(guī)范，只是簡單對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)行品名、數(shù)量的登記。

1.2 監(jiān)管法律法規(guī)不健全

醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證的審批存在與實(shí)際情況不相適應(yīng)的問題，藥監(jiān)部門投入大量的人力、物力對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所與倉庫面積進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)際對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量保證并無實(shí)際意義；同時(shí)對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)品的分類不確定，給實(shí)際監(jiān)管工作帶來不便。對(duì)質(zhì)量管理人員沒有明確登記注冊(cè)制度，企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人與質(zhì)量管理員是否兼職無從得知。一些違法違規(guī)行為缺乏明確的法律依據(jù)和相應(yīng)的罰則，形成監(jiān)管漏洞。同時(shí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管內(nèi)容缺乏一致性。我國采用的ISO13485∶2003標(biāo)準(zhǔn)比較原則、抽象、概括，其中一些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國目前的生產(chǎn)企業(yè)要求過高，可操作性不大。此外，3C產(chǎn)品認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)主要是安全性能的要求，與質(zhì)量體系考核依據(jù)的醫(yī)療器械專用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不完全一致。

1.3 醫(yī)療器械的保管、養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱

按法規(guī)的要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)在用儀器設(shè)備要有符合醫(yī)療器械使用維修的專用場(chǎng)所和技術(shù)人員，對(duì)在用醫(yī)療器械進(jìn)行定期的維護(hù)、維修，并建立維護(hù)、維修記錄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，定期維護(hù)、養(yǎng)護(hù)的制度難以落實(shí)。特別是大型先進(jìn)設(shè)備，操作人員只會(huì)使用，不懂維護(hù)。有的在用醫(yī)療器械設(shè)備使用長達(dá)12～15年，其質(zhì)量狀況無法保證。

1.4 審批人員素質(zhì)有待提高

由于各地審批人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，對(duì)同一品種的適用范圍掌握差異很大。有的衛(wèi)生局對(duì)廠家宣稱的具有眾多適用范圍的醫(yī)療器械沒有進(jìn)行科學(xué)審查即予批準(zhǔn)；有的則因?yàn)閷彶槿藛T對(duì)具體產(chǎn)品不熟悉，為放心起見，凡自己不知道的適用范圍即不予批準(zhǔn)，造成審批不公正。同樣的產(chǎn)品，有的衛(wèi)生局審批的適用范圍只有3～4項(xiàng)，有的衛(wèi)生局則多達(dá)l0多項(xiàng)，甚至更多。

2 良好的醫(yī)療器械監(jiān)督管理方法

2.1 加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)與教育

衛(wèi)生行政與監(jiān)管部門要定期組織對(duì)器械管理、采購、驗(yàn)收、保管和養(yǎng)護(hù)人員的醫(yī)療器械法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使之掌握基本法律知識(shí)和管理技能，并持證上崗；對(duì)涉及高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械使用的手術(shù)醫(yī)師、護(hù)理人員，主要指導(dǎo)好各專業(yè)項(xiàng)目填寫完整，并嚴(yán)格按照說明書正確使用；醫(yī)療機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)對(duì)各級(jí)相關(guān)人員醫(yī)療器械業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)醫(yī)療器械或生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)人才，從整體上提高隊(duì)伍素質(zhì)。

2.2 進(jìn)行依法監(jiān)督

目前，對(duì)醫(yī)療器械的監(jiān)管依據(jù)是《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，臨床使用的法規(guī)制度尚未出臺(tái)。國家食品藥品監(jiān)督管理局今年將對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械環(huán)節(jié)出臺(tái)新的管理辦法，依照新的管理辦法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)管，可避免過去監(jiān)管依據(jù)不足的尷尬。在相關(guān)的法規(guī)還未出臺(tái)之前，我們將根據(jù)既定的管理辦法，鞏固多年來對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的成果，繼續(xù)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行使用全過程的監(jiān)督，從采購、驗(yàn)收、存儲(chǔ)、使用、銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，讓使用透明化，讓病人知情，以避免信息的不對(duì)稱而增加醫(yī)患糾紛。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行管理制度

監(jiān)管部門應(yīng)制定出醫(yī)療器械采購、驗(yàn)收、使用等管理制度內(nèi)容的框架，要求醫(yī)院根據(jù)框架制定適合本單位本部門的管理制度，使制度不流于形式，具有操作性，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械管理制度化、規(guī)范化；統(tǒng)一設(shè)計(jì)醫(yī)療器械購進(jìn)驗(yàn)收記錄、銷毀記錄、重點(diǎn)監(jiān)控醫(yī)療器械使用記錄等，做到記錄內(nèi)容無紕漏，可查可溯，有效管理。

2.4 完善醫(yī)療器械抽驗(yàn)制度

在藥品監(jiān)督管理部門每年制定抽驗(yàn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將抽驗(yàn)重點(diǎn)放在本地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)上，實(shí)行屬地管理責(zé)任制，按管轄區(qū)域各負(fù)其責(zé)。根據(jù)具體情況有針對(duì)性地進(jìn)行抽驗(yàn)，進(jìn)口醫(yī)療器械和國內(nèi)一級(jí)商經(jīng)銷的產(chǎn)品多位于源頭位置，屬于高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，應(yīng)加強(qiáng)抽驗(yàn)；一些倉儲(chǔ)運(yùn)輸有特殊要求的產(chǎn)品，或經(jīng)銷量較大的企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)抽驗(yàn)；大部分小型經(jīng)營企業(yè)庫存不夠抽驗(yàn)基數(shù)或抽驗(yàn)數(shù)量，并且只有購銷活動(dòng)無倉儲(chǔ)運(yùn)輸對(duì)質(zhì)量影響很小，應(yīng)盡量不進(jìn)行抽驗(yàn)。

總之，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在用醫(yī)療器械管理才剛剛起步，需要相關(guān)部門不斷探索新的監(jiān)管思路，加大執(zhí)法力度，使其逐步走向制度化、規(guī)范化，更好地保證人民群眾使用的醫(yī)療器械安全有效。

[參考文獻(xiàn)]

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