導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的法律規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

那么,什么樣的情況下,商品房符合交付條件,即使購房人拒絕收房也視為收房?什么樣的情況下,商品房不符合交付條件,即使收房也是無效交付,視為沒有交付呢?

一、有關(guān)“商品房交付條件”的法律規(guī)定

國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容,組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工,必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用。

《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定:交付竣工驗(yàn)收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條第一款規(guī)定:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！钡谒氖艞l:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。”

建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》第三十條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定,將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

因不可抗力或者當(dāng)事人在合同中約定的其他原因,需延期交付的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知買受人。

第四十條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未組織竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或者對(duì)不合格按合格驗(yàn)收的商品房擅自交付使用的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

廣東省建設(shè)廳在《關(guān)于商品房買賣合同中商品房交付使用條件有關(guān)問題的復(fù)函》中明確提到:《廣東省商品房買賣合同》(示范文本)第八條的第一款中的“該商品房經(jīng)驗(yàn)收合格”,是指該建設(shè)單位已在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理了工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

二、商品房的單體驗(yàn)收與綜合驗(yàn)收

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。而該條并未規(guī)定驗(yàn)收合格系單體驗(yàn)收還是綜合驗(yàn)收,同時(shí),該《條例》第十八條規(guī)定,住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合驗(yàn)收,但并未規(guī)定未經(jīng)綜合驗(yàn)收不得交付。此規(guī)定僅為管理性規(guī)范,而非效力性規(guī)范,且國務(wù)院《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》已經(jīng)取消了綜合驗(yàn)收的審批程序。因此,房屋經(jīng)單體驗(yàn)收合格后即可以交付使用。

三、關(guān)于“商品房經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)”問題

篇2

其中“房屋建筑物”的建造工程包括廠房、劇院、旅館、商店、學(xué)校、醫(yī)院和住宅等，其新建、改建或擴(kuò)建必須興工動(dòng)料，通過施工活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn);“附屬構(gòu)筑物設(shè)施”指與房屋建筑配套的水塔、自行車棚、水池等。“線路、管道、設(shè)備的安裝”指與房屋建筑及其附屬設(shè)施相配套的電氣、給排水、暖通、通信、智能化、電梯等線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。

建筑安裝工程承包合同示范文本

發(fā)包方(甲方)：______________________________________

地 址：____________ 郵碼____________ 電話____________

法定代表人：__________________ 職務(wù)_________________

承包方(乙方)：______________________________________

地 址：____________ 郵碼____________ 電話____________

法定代表人：____________________ 職務(wù)_______________

依照《中華人民共和國合同法》和________市的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，并嚴(yán)肅履行。

第一條 工程項(xiàng)目

一、工程名稱：________________

二、工程地點(diǎn)：________________

三、工程編號(hào)：________________

四、工程范圍和內(nèi)容：全部工程建筑面積________平方米。(各單項(xiàng)工程詳見工程項(xiàng)目一覽表)

五、工程造價(jià)：全部工程施工圖預(yù)算造價(jià)人民幣_(tái)_______元，其中：人工費(fèi)________元。(各單項(xiàng)工程詳見工程項(xiàng)目一覽表)

第二條 工程期限

一、開竣工日期：依照國家頒布的工期定額，經(jīng)雙方商定，本合同工程開竣工日期如下：

全部工程自________年____月____日開工，至________年____月____日竣工。(各單項(xiàng)工程開、竣工日期詳見工程項(xiàng)目一覽表)

二、施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，雙方應(yīng)根據(jù)工程協(xié)議書中第三條規(guī)定，分別負(fù)責(zé)按時(shí)完成。

三、在施工過程中，如遇下列情況，可順延工期。順延期限，應(yīng)由雙方及時(shí)協(xié)商，簽訂協(xié)議，并報(bào)有關(guān)部門備案。

1.由于人力不可抗拒的災(zāi)害，而被迫停工者;

2.因甲方變更計(jì)劃或變更施工圖，而不能繼續(xù)施工者;

3.因甲方不能按期供圖、供料、供設(shè)備或所需材料、設(shè)備不合要求，而被迫停工或不能順利施工者。

第三條 物資供應(yīng)

一、全部工程所需的物資按下列第( )項(xiàng)供應(yīng)方式辦理：

1.特殊材料、統(tǒng)配部管材料及統(tǒng)配部管機(jī)電產(chǎn)品，均由甲方負(fù)責(zé)采購，供應(yīng)至乙方指定地點(diǎn)。其他材料由乙方負(fù)責(zé)采購供應(yīng)。

2.統(tǒng)配、部管材料，由乙方負(fù)責(zé)辦理申請(qǐng)、訂貨、調(diào)劑合用，特殊材料及統(tǒng)配、部管的機(jī)電產(chǎn)品，由甲方負(fù)責(zé)采購供應(yīng)至乙方指定地點(diǎn)，其他材料均由乙方負(fù)責(zé)采購供應(yīng)。

3.包工不包料工程，全部材料、設(shè)備由甲方采購供應(yīng)到現(xiàn)場或指定的加工地點(diǎn)。

4.其他方式：

______________________________________________________________

二、由甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)材料和設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)場期限，詳見甲方供應(yīng)材料、設(shè)備一覽表。

三、成套設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，由甲方負(fù)責(zé)辦理申請(qǐng)、訂貨及加工，引進(jìn)成套設(shè)備在交付乙方前，由甲方負(fù)責(zé)檢驗(yàn)(甲方委托乙方總包承辦設(shè)備訂貨及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工，應(yīng)另簽訂協(xié)議)。

四、工程所需材料，如因供應(yīng)部門規(guī)格、品種或材質(zhì)不能滿足工程要求必須以其他規(guī)格、品種代替或加工處理時(shí)，應(yīng)事先取得原設(shè)計(jì)單位和甲方同意，并由三方簽訂協(xié)議后實(shí)行。由于代用或加工而發(fā)生的量差、價(jià)差及加工費(fèi)，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定辦理結(jié)算。

五、凡應(yīng)附有合格證明的材料，在進(jìn)場時(shí)必須由供應(yīng)方負(fù)責(zé)驗(yàn)證;如無合格證明，必須經(jīng)供應(yīng)方試驗(yàn)合格后方準(zhǔn)使用，其試驗(yàn)費(fèi)用，應(yīng)由供應(yīng)方負(fù)擔(dān)。因建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位對(duì)有出廠合格證明的材料要求重新試驗(yàn)，其試驗(yàn)費(fèi)用，應(yīng)由甲方負(fù)擔(dān)。

六、由甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料和設(shè)備，如未按期供應(yīng)或規(guī)格、質(zhì)量不符要求，經(jīng)雙方努力仍無法解決，因此造成乙方的損失，應(yīng)由甲方負(fù)擔(dān)。

第四條 工程款結(jié)算

一、全部工程造價(jià)的結(jié)算方式。按下列第( )項(xiàng)規(guī)定辦理：

1.以審查后的施工圖預(yù)算加增減變更預(yù)算進(jìn)行結(jié)算。

2.按施工圖預(yù)算加包干系數(shù)確定的包干造價(jià)結(jié)算，包干范圍以外的費(fèi)用;另按有關(guān)規(guī)定付款。

3.按標(biāo)準(zhǔn)施工圖單方造價(jià)包干結(jié)算，包干范圍以外的費(fèi)用，另按有關(guān)規(guī)定付款。

4.包工不包料工程，按預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)結(jié)算。

5.招標(biāo)的工程，按中標(biāo)的價(jià)款結(jié)算。

二、工程款撥付與結(jié)辦法，按現(xiàn)行規(guī)定辦理(詳見附件)。

第五條 施工與設(shè)計(jì)變更

一、乙方要依據(jù)國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)要求組織施工，要全部達(dá)到合格。

二、要堅(jiān)持按圖施工，任何一方不得隨意變更設(shè)計(jì)。如遇下列情況給對(duì)方適成窩工、返工、材料、構(gòu)件的積壓、施工力量和機(jī)械調(diào)遷等損失，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)擔(dān)：

1.施工中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或嚴(yán)重不合理的地方，乙方應(yīng)以書面形式通知甲方，由甲方在7天內(nèi)與原設(shè)計(jì)單位商定，提出修改或變更設(shè)計(jì)文件，經(jīng)甲乙雙方簽訂協(xié)議后，方準(zhǔn)施工。

2.在施工中，如遇設(shè)計(jì)變更超出原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模時(shí)，應(yīng)在施工前按審批程序重新報(bào)批，經(jīng)審查處審核工程預(yù)算，經(jīng)辦銀行審查投資后，并由甲乙雙方簽訂協(xié)議，方可施工。否則，任何一方不得強(qiáng)行施工。

3.在施工中，如遇中途停建、緩建，甲乙雙方對(duì)在建工程，應(yīng)商定做到安全部位。

4.在施工中，如發(fā)現(xiàn)甲方投資不足，不能按時(shí)撥付工程進(jìn)度款，而中途停建、緩建，給乙方造成的損失，應(yīng)由甲方承擔(dān)。

三、乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收制度，凡隱蔽工程完成后，必須經(jīng)過驗(yàn)收作出記錄，方能繼續(xù)進(jìn)行下一工序的施工。一般隱蔽工程由乙方自行檢查驗(yàn)收，并作好記錄，重大或復(fù)雜隱蔽工程，應(yīng)由乙方書面通知甲方和設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理隱蔽工程驗(yàn)收手續(xù)。如甲方未屆時(shí)參加，乙方可自行檢查驗(yàn)收，甲方應(yīng)予承認(rèn)。

四、甲乙雙方在施工中遇到工程生項(xiàng)，應(yīng)按定額管理辦法報(bào)批。變更工程協(xié)議所附的變更預(yù)算，應(yīng)在施工前及時(shí)送經(jīng)辦銀行，做為結(jié)算工程款之依據(jù)。

第六條 竣工驗(yàn)收、結(jié)算與保修

一、乙方在單項(xiàng)工程竣工前5日將驗(yàn)收日期以書面通知甲方屆時(shí)驗(yàn)收，如甲方不能按時(shí)參加驗(yàn)收，須提前通知乙方取得乙方同意后，另訂驗(yàn)收日期，但甲方須承認(rèn)竣工日期，如再不按時(shí)參加驗(yàn)收，其所發(fā)生的管理費(fèi)和各項(xiàng)損失均由甲方承擔(dān)。并償付給乙方按預(yù)算造價(jià)每日萬分之一的逾期違約金。

二、竣工工程驗(yàn)收合格，從驗(yàn)收之日起3天內(nèi)，乙方向甲方移交完畢。如甲方不能按期接管、致使驗(yàn)收后的工程發(fā)生損失，應(yīng)由甲方承擔(dān)。

三、本項(xiàng)工程中的單位工程，如需單獨(dú)移交甲方，在移交時(shí)，雙方應(yīng)辦理中間驗(yàn)收手續(xù)，作為該單位竣工工程驗(yàn)收之依據(jù)。

四、在進(jìn)行竣工工程驗(yàn)收中，如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合規(guī)定，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無償修理或返工，并在雙方議定的措施和期限內(nèi)完成。經(jīng)驗(yàn)收合格后，再行移交。由此造成工程逾期交付的，乙方應(yīng)償付給甲方按預(yù)算造價(jià)每日萬分之一的逾期違約金。

五、工程已基本竣工，如遇某種材料或設(shè)備雙方均無法解決，致使該項(xiàng)工程不能全部按期竣工，經(jīng)雙方研究同意，可做減項(xiàng)竣工，并對(duì)已完工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和辦理移交手續(xù)。

六、竣工工程驗(yàn)收，以國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范、技師檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖為依據(jù)。在進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，乙方應(yīng)在驗(yàn)收前10天向甲方提供以下文件：

1.增減變更文件和其他洽商記錄;

2.隱蔽工程驗(yàn)收記錄和中間交工驗(yàn)收記錄;

3.工程竣工后，應(yīng)繪制竣工圖，工程變更不大的由施工單位在原施工圖上加以說明，提交建設(shè)單位存檔。工程變更較大的，可以由建設(shè)單位自繪或委托設(shè)計(jì)單位、施工單位繪制竣工圖。

七、乙方在單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后，屬于民用建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)于竣工驗(yàn)收后15天內(nèi)，屬于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)于竣工驗(yàn)收后30天內(nèi)，將竣工結(jié)算件送交甲方進(jìn)行審查。甲方應(yīng)在接到竣工結(jié)算件后，民用建設(shè)15天內(nèi)，工業(yè)建設(shè)20天內(nèi)審查完畢，如到期未提出異議，由經(jīng)辦銀行審定撥款。

八、工程竣工驗(yàn)收后，乙方對(duì)施工的土建工程質(zhì)量負(fù)責(zé)保修一年，采暖工程保修第一個(gè)采暖期內(nèi)。在保修期內(nèi)，確由施工單位責(zé)任造成的屋面漏雨、管道漏水、漏氣、堵塞等質(zhì)量事故，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無償修理。(屬于專業(yè)性建筑安裝工程按國務(wù)院各有關(guān)主管部門的特殊規(guī)定辦理)

九、工程未經(jīng)驗(yàn)收，甲方提前使用或擅自動(dòng)用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題，由甲方承擔(dān)責(zé)任。

第七條 違約責(zé)任和仲裁

一、由于乙方責(zé)任未按本合同規(guī)定的日期竣工，(以竣工驗(yàn)收合格日期計(jì)算)每逾期一天，應(yīng)償付給甲方按預(yù)算造價(jià)萬分之一的逾期違約金;屬于包工不包料的，每逾期一天，應(yīng)償付給甲方按預(yù)算人工費(fèi)千分之二的逾期違約金。

二、甲乙雙方不得借故拖欠各種應(yīng)付款項(xiàng)，如拖期不付，按銀行的短期貸款利率償付給對(duì)方逾期付款違約金。

三、實(shí)行合理化建議獎(jiǎng)和提前竣工獎(jiǎng)的，甲乙雙方應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定，另行協(xié)議。

四、建筑安裝工程承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可申請(qǐng)各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)或雙方上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，進(jìn)行調(diào)解;解決不了的，可選擇下述第( )項(xiàng)處理：(1)向建筑物所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，(2)直接向人民法院起訴。

第八條 附則

一、預(yù)算審查手續(xù)，由建設(shè)單位將建筑安裝工程承包合同(附施工圖預(yù)算)送市建設(shè)工程合同預(yù)算審查處審查。要求鑒證的，可到建筑物所在地的區(qū)、縣工商行政管理局進(jìn)行鑒證。

二、在本合同簽訂之前，雙方簽訂的施工準(zhǔn)備合同(工程協(xié)議書)，可做為本合同之附件。

三、招標(biāo)工程，按《××市建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)暫行辦法》簽訂合同。

四、雙方商定的其他事項(xiàng)：

1.

2.

3.

4.

第九條 合同附件

一、工程項(xiàng)目一覽表。

二、全部施工圖紙。(合同正本有此附件)

三、施工圖預(yù)算。(合同正本及建設(shè)銀行有此附件)

四、甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備一覽表。

五、有關(guān)協(xié)議：

1.

2.

3.

4.

六、有關(guān)補(bǔ)充合同：

1.

2.

第十條 合同份數(shù)及有效期

一、本合同一式____ 份，甲乙雙方各執(zhí)正本一份，并分別報(bào)送雙方業(yè)務(wù)主管部門副本一份。

二、本合同自雙方簽訂之日起生效。在全部工程竣工驗(yàn)收并結(jié)清尾款后失效。

建設(shè)單位(發(fā)包方)：____________________工程負(fù)責(zé)人：________

____年____月____日

建工單位(承包方)：____________________工程負(fù)責(zé)人：________

____年____月____日

簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)注意的幾個(gè)問題

(一)仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。

目前簽訂建設(shè)工程施工合同，普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制定《建設(shè)工程施工合同》示范文本。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個(gè)部分組成。簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。因?yàn)檫@一部分內(nèi)容不僅注明合同用語的確切含義，引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時(shí)，“通用條款”中的對(duì)應(yīng)條款自動(dòng)成為合同雙方一致同意的合同約定。

有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有：《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》等。

《協(xié)議書》中明文要求發(fā)包人和承包人，“依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公正和誠實(shí)信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。”

(二)嚴(yán)格審查發(fā)包人資質(zhì)等級(jí)及履約信用。

施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，對(duì)發(fā)包人主體資格的審查是簽約的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門之外，將導(dǎo)致合同偽裝的坑穴和風(fēng)險(xiǎn)隱患排除在外，為將來合同能夠得到及時(shí)、正確地改造奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)我國法律規(guī)定，從事房產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，承包人承包的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目。違反這些規(guī)定，將因項(xiàng)目不合法而導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。因此，在訂立合同時(shí)，應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得相應(yīng)的經(jīng)營資格和等級(jí)證書，審查建設(shè)單位簽約代表人的資格，審查工程項(xiàng)目的合法性。其次還應(yīng)對(duì)發(fā)包方的履約信用進(jìn)行審查。

在山東省交通工程總公司日照分公司日照港西港區(qū)填土工程項(xiàng)目部與淮北華大道路開發(fā)有限公司簽訂的《土方承包合同》中，乙方簽約人為個(gè)人，且合同書并未加蓋乙方公章。類似的情況亦出現(xiàn)在我公司山東水院項(xiàng)目部與日照街道花崗石材廠簽訂的《分項(xiàng)工程承包合同書》中。

(三)關(guān)于工期、質(zhì)量、造價(jià)的約定，是施工合同最重要的內(nèi)容。

“工期、質(zhì)量、造價(jià)”是建設(shè)工程施工永恒的主題，有關(guān)這三個(gè)方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。

1、實(shí)踐中關(guān)于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”之說：竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之說。無論采用哪種，均應(yīng)在合同中予以明確約定，并約定開工、竣工應(yīng)辦理在那些手續(xù)、簽署何種文件。對(duì)中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定。

在山東水院馮家溝地界內(nèi)道路管溝爆破及挖運(yùn)工程《分包合同書》、我公司山東水院項(xiàng)目部與日照街道花崗石材廠簽訂的《分項(xiàng)工程承包合同書》以及山東路橋日照分公司嵐山海安路硬化工程第一合同段與嵐山市政工程公司簽訂的《合同書》中都未明確約定工期。

2、根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評(píng)定的主體，竣工驗(yàn)收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。

在我們所審查的多份合同中未約定質(zhì)量驗(yàn)收條款，未明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3、建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可避免設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場身份證和材料差價(jià)的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調(diào)整”。合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場身份證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定。

(四)對(duì)工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序做出詳細(xì)規(guī)定。

一般情況下，工程進(jìn)度款按月付款或按工程進(jìn)度撥付，但如何申請(qǐng)撥款，需報(bào)何種文件，如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對(duì)進(jìn)度款額認(rèn)識(shí)不一致時(shí)如何處理，往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定，引起爭議，影響工程施工。一般合同中對(duì)竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗，不利操作。因此，合同中應(yīng)特別注重?fù)芸詈徒Y(jié)算的程序約定。

在我們的審查的多份合同中未明確撥付進(jìn)度款的具體程序及需要提交何種文件，為增強(qiáng)可操作性，例如按月支付的，應(yīng)寫明“乙方應(yīng)在每月的第天前，根據(jù)甲方核實(shí)確認(rèn)的工程量、工程單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算已完工程價(jià)值，編制‘工程價(jià)款結(jié)算單’送甲方代表，甲方代表收到后，應(yīng)在第X天之前審核完畢，并通知經(jīng)辦銀行付款”。

(五)總包合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系。

盡管發(fā)包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同，法律對(duì)發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定，但實(shí)踐中仍常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象，因此，在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化，便于操作，避免糾紛。

(六)明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。

《民法通則》明確規(guī)定，企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營行為承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程施工過程中，發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和管理人員較多，但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對(duì)方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單，明確其各自的職責(zé)和權(quán)限，特別應(yīng)將具有變更、簽證、價(jià)格確認(rèn)等簽認(rèn)權(quán)的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等規(guī)定清楚，防止其他人員隨意簽字，給各方造成損失。

在我們所審查的多份合同中，或僅明確各方代表名單而沒有規(guī)定具體權(quán)限，或名單和權(quán)限都沒有規(guī)定。極易因約定不明而給各方帶來損失。

(七)不可抗力要量化

施工合同《通用條款》對(duì)不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用等如何劃分均作為詳細(xì)規(guī)定，發(fā)包人和承包人都認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容就是這些了。于是，在《專用條款》上打“√”或填上“無約定”比比皆是。

在我們所審查的多份合同中，對(duì)“不可抗力條款”均無明確具體的規(guī)定。

國內(nèi)工程在施工周期中發(fā)生戰(zhàn)爭、運(yùn)籌、空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少，較常見的是風(fēng)，雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。達(dá)到什么程度的自然災(zāi)害才能被認(rèn)定為不可抗力，《通用條款》未明確，實(shí)踐中雙方難以形成共識(shí)，雙方當(dāng)事人在合同中對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害程序應(yīng)予以量化。如幾級(jí)以上的大風(fēng)、幾級(jí)以上的地震、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水等等，才可能認(rèn)定為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。

(八)運(yùn)用擔(dān)保條件，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，可以運(yùn)用法律資源中的擔(dān)保制度，來防范或減少合同條款所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如施工企業(yè)向業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時(shí)，業(yè)主也應(yīng)該向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。

篇3

20xx年安裝工程承包合同范本(一)

發(fā)包方(甲方)：

地址：

承包方(乙方)：

地址：

風(fēng)險(xiǎn)提示：發(fā)包人的相對(duì)義務(wù)

根據(jù)法律規(guī)定發(fā)包人應(yīng)辦理法律規(guī)定由其辦理的許可、批準(zhǔn)或備案，包括但不限于建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、施工所需臨時(shí)用水、臨時(shí)用電、中斷道路交通、臨時(shí)占用土地等許可和批準(zhǔn)。且發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。

若發(fā)包人因未能及時(shí)辦理完畢前述許可、批準(zhǔn)或備案，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。

根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》及有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方就_____________________項(xiàng)目的工程承包安裝事宜進(jìn)行磋商，現(xiàn)就本工程的相關(guān)事宜協(xié)商一致，為明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，結(jié)合本工程的具體情況，達(dá)成如下協(xié)議。

一、工程概況

1、工程名稱：

2、工程地點(diǎn)：

3、承包范圍：

4、承包內(nèi)容：

5、承包方式：

6、工程造價(jià)：

二、施工準(zhǔn)備

1、甲方：

(1)________年______月______日前做好建筑紅線以外的“三通”，負(fù)責(zé)紅線外進(jìn)場道路的維修。

(2)________年______月______日前，負(fù)責(zé)接通施工現(xiàn)場總的施工用水源、電源、變壓器(包括水表、配電板)，應(yīng)滿足施工用水、用電量的需要。做好紅線以內(nèi)場地平整，拆遷障礙物的資料。

(3)合同簽訂后_________天內(nèi)(以簽收最后一張圖紙為準(zhǔn))提供完整的建筑安裝施工圖_________份，施工技術(shù)資料(包括地質(zhì)及水準(zhǔn)點(diǎn)坐標(biāo)控制點(diǎn))_________份。

(4)組織承、發(fā)包雙方和設(shè)計(jì)單位及有關(guān)部門參加施工圖交底會(huì)審，并做好三方簽署的交底會(huì)審紀(jì)要，在_________天內(nèi)分送有關(guān)單位，_________天內(nèi)提供會(huì)審紀(jì)要和修改施工圖_________份。

2、乙方：

(1)負(fù)責(zé)施工區(qū)域的臨時(shí)道路、臨時(shí)設(shè)施、水電管線的鋪設(shè)、管理、使用和維修工作。

(2)編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、施工總進(jìn)度計(jì)劃，送甲方。

(3)乙方須保證安全文明施工。

(4)工程完工當(dāng)日，乙方須向甲方發(fā)驗(yàn)收通知。

三、工程期限

風(fēng)險(xiǎn)提示：關(guān)于實(shí)際竣工日期的規(guī)定

當(dāng)因?qū)嶋H竣工日期的確認(rèn)發(fā)生糾紛時(shí)，可以以相關(guān)規(guī)定參照具體情形：

工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期，并在工程接收證書中載明;因發(fā)包人原因，未在監(jiān)理人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告42天內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，或完成竣工驗(yàn)收不予簽發(fā)工程接收證書的，以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期;工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實(shí)際竣工日期。

1、根據(jù)工程需要，商定工程工期為_________天(日歷天)，計(jì)劃開工時(shí)間為：_________年_____月_____日，計(jì)劃完工時(shí)間為：_________年______月______日。

2、開工前_________天，乙方向甲方發(fā)出開工通知書。

3、工期順延：

(1)按施工準(zhǔn)備規(guī)定，甲方不能提供施工場地、水、電源道路未能接通，障礙物未能清除，影響進(jìn)場施工;

(2)凡甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備、成品或半成品未能保證施工需要或因交驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷需要修、配、代、換而影響進(jìn)度;

(3)不屬包干系數(shù)范圍內(nèi)的重大設(shè)計(jì)變更，提供的工程地質(zhì)資料不準(zhǔn)，致使設(shè)計(jì)方案改變或由于施工無法進(jìn)行的原因而影響進(jìn)度;

(4)在施工中如因停電、停水8小時(shí)以上或連續(xù)間歇性停水、停電3天以上(每次連續(xù)4小時(shí)以上)，影響正常施工;

(5)甲方未按合同規(guī)定撥付預(yù)付款、工程進(jìn)度款或代購材料差價(jià)款而影響施工;

(6)人力不可抗拒的因素而延誤工期。

風(fēng)險(xiǎn)提示：工程質(zhì)量未符合標(biāo)準(zhǔn)的歸責(zé)

因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。

因承包人原因造成工程質(zhì)量未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人返工直至工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)為止，并由承包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期。

四、工程質(zhì)量

1、本工程質(zhì)量經(jīng)雙方研究要求達(dá)到：

2、乙方必須嚴(yán)格按照施工圖紙、說明文件和國家頒發(fā)的建筑工程規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并接受甲方派駐代表的監(jiān)督。

五、乙方職責(zé)

1、由乙方提供的主要原材料、設(shè)備、構(gòu)配件、半成品必須按有關(guān)規(guī)定提供質(zhì)量合格證，或進(jìn)行檢驗(yàn)合格后方可用于工程;

2、隱蔽工程必須經(jīng)甲方派駐代表檢查、驗(yàn)收簽章后，方可進(jìn)行下一道工序;

3、乙方應(yīng)按質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并及時(shí)將單位工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)果送甲方和質(zhì)量監(jiān)督站。單位工程結(jié)構(gòu)完工時(shí)，應(yīng)會(huì)同甲方、質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收;

4、乙方在施工中發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告甲方派駐代表和當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督站。一般質(zhì)量事故的處理結(jié)果應(yīng)送甲方和質(zhì)量監(jiān)督站備案;重大質(zhì)量事故的處理方案，應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督站、甲方等單位共同研究，并經(jīng)設(shè)計(jì)建設(shè)單位簽證后實(shí)施;

5、工程竣工后，乙方按規(guī)定對(duì)工程實(shí)行保修，保修時(shí)間自通過竣工驗(yàn)收之日算起。

六、工程價(jià)款的支付與結(jié)算

1、本合同簽訂后_________日內(nèi)，甲方支付不少于合同總價(jià)的_____%備料款，計(jì)人民幣_(tái)________萬元;

2、甲方收到乙方的工程進(jìn)度月報(bào)后必須在_________日內(nèi)按核實(shí)的工程進(jìn)度支付進(jìn)度款，工程進(jìn)度款支付達(dá)到合同總價(jià)的_________%時(shí)，按規(guī)定比例逐步開始扣回備料款。

3、工程價(jià)款支付達(dá)到合同總價(jià)款的95%時(shí)，不再按進(jìn)度付款，辦完交工驗(yàn)收后，待保修期滿無息一次支付給乙方。

七、施工與設(shè)計(jì)變更

1、甲方交付的設(shè)計(jì)圖紙、說明和有關(guān)技術(shù)資料，作為施工的有效依據(jù)，開工前由甲方組織設(shè)計(jì)交底和三方會(huì)審做出會(huì)審紀(jì)要，作為施工的補(bǔ)充依據(jù)，承、發(fā)包雙方均不得擅自修改。

2、施工中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或嚴(yán)重不合理的地方，乙方及時(shí)以書面形式通知甲方，由甲方及時(shí)會(huì)同設(shè)計(jì)等有關(guān)單位研究確定修改意見或變更設(shè)計(jì)文件，乙方按修改或變更的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。若發(fā)生增加費(fèi)用(包括返工損失、停工、窩工、人員和機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料構(gòu)配件積壓的實(shí)際損失)由甲方負(fù)責(zé)，并調(diào)整合同造價(jià)。

3、乙方在保證工程質(zhì)量和不降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提出修改設(shè)計(jì)、修改工藝的合理化建議，經(jīng)甲方、設(shè)計(jì)單位或有關(guān)技術(shù)部門同意后采取實(shí)施，其節(jié)約的價(jià)值按國家規(guī)定分配。

4、甲方如需設(shè)計(jì)變更，必須由原設(shè)計(jì)單位做出正式修改通知書和修改圖紙，乙方才予實(shí)施。重大修改或增加造價(jià)時(shí)，必須另行協(xié)商，在取得投資落實(shí)證明，技術(shù)資料設(shè)計(jì)圖紙齊全時(shí)，乙方才予實(shí)施。

八、工程驗(yàn)收

1、竣工工程驗(yàn)收，以國家頒發(fā)的《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》、《工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和國務(wù)院有關(guān)部門制訂的竣工驗(yàn)收規(guī)定及施工圖紙及說明書、施工技術(shù)文件為依據(jù)。

2、工程施工中地下工程、結(jié)構(gòu)工程必須具有隱蔽驗(yàn)收簽證、試壓、試水、抗?jié)B等記錄。工程竣工質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后，甲方須及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。

3、工程竣工驗(yàn)收后，甲方才可使用。

風(fēng)險(xiǎn)提示：保修責(zé)任的起算

工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起算，具體分部分項(xiàng)工程的保修期由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定，但不得低于法定最低保修年限。在工程保修期內(nèi)，承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，保修期自轉(zhuǎn)移占有之日起算。

4、在規(guī)定的保修期內(nèi)，凡因施工造成的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷應(yīng)由乙方保修。

九、違約責(zé)任

乙方的責(zé)任：

1、工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，負(fù)責(zé)無償修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，償付逾期違約金。

2、工程不能按合同規(guī)定的工期交付使用的，雙方進(jìn)行協(xié)商，若確實(shí)是因?yàn)橐曳皆驅(qū)е卵悠冢梢曳匠袚?dān)相應(yīng)責(zé)任。

甲方的責(zé)任：

1、未能按照合同的規(guī)定履行自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償乙方由此造成的實(shí)際損失。

2、工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成的返工，應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失。同時(shí)，賠償乙方由此造成的停工、窩工、返工、倒運(yùn)、人員和機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓的實(shí)際損失。

3、工程未經(jīng)驗(yàn)收，甲方提前使用或擅自動(dòng)用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題，由甲方承擔(dān)責(zé)任。

4、乙方驗(yàn)收通知書送達(dá)_________日后不進(jìn)行驗(yàn)收的，按規(guī)定償付逾期違約金。

5、不按合同規(guī)定撥付工程款，按銀行有關(guān)逾期付款辦法的規(guī)定延付金額每日_________%償付乙方賠償金。

十、糾紛解決辦法

任何一方違反本合同規(guī)定，協(xié)商不成，可以申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可按以下第_________項(xiàng)方式解決：

1、向工程所在地仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁;

2、向工程所在地人民法院起訴。

十一、附則

1、本合同一式_________份，甲乙雙方各執(zhí)______份，具有同等法律效力。

2、本合同自雙方代表簽字，工程竣工驗(yàn)收符合要求，結(jié)清工程款后終止。

3、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商，協(xié)商后可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議和本合同具有同等效力。

甲方：

代表人：

身份證號(hào)：

合同履行地：

簽訂時(shí)間：________年______月______日

乙方：

負(fù)責(zé)人：

身份證號(hào)：

合同履行地：

簽訂時(shí)間：________年______月______日

20xx年安裝工程承包合同范本(二)

發(fā)包單位： (以下簡稱甲方)

承包人： (以下簡稱乙方)

依照《中華人民共和國合同法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本工程承包事項(xiàng)協(xié)商一致，簽訂本合同。

第一條：工程概況

湖畔護(hù)坡工程承包項(xiàng)目發(fā)包給乙方，包工包料施工，湖畔護(hù)坡全長按 米計(jì)算。

第二條：施工方案

1、護(hù)坡

(1)、基底寬 米，厚 米，自下而上慢慢收至高度為 米，受力部分需冷拉絲磚帶，外墻做磋沙(水泥標(biāo)號(hào)為42.5，磚要好質(zhì)量的青磚或紅磚)。

(2)、拆除廁所旁房屋三間，作進(jìn)出路。

(3)、完工后做圍墻10米左右。

(4)、墻與岸間的空隙用泥土夯實(shí)，并在墻上加適量的漏水管。

第三條：合同工期

1、經(jīng)雙方協(xié)商確定,工程期為 日，暫定于自 年 月 日起至 年 月 日止，具體開工時(shí)間由甲方下達(dá)開工令后方可開始施工。

2、若施工過程中發(fā)生人力不可抗拒的情形，或甲方要求乙方暫停工作，工期相應(yīng)順延。

第四條：價(jià)格及付款方式

1、工程總承包價(jià)為 元。

2、上述總承包價(jià)為包干價(jià)，包含本合同所有工作內(nèi)容，包工包料及其它一切費(fèi)用(包括拆房，打圍墻)，甲方無需再向乙方支付任何費(fèi)用。

3、付款方式：竣工驗(yàn)收后付 元，除總金額的百分之五質(zhì)保金外，剩余部分 付，質(zhì)保金一年滿后付清(時(shí)間按驗(yàn)收合格之日起計(jì)算)。

第五條：甲方義務(wù)

1、按合同向乙方撥付工程款。

2、幫助協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場的臨時(shí)用水、用電等事宜。

第六條：乙方義務(wù)

1、承包人負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，處理日常相關(guān)事宜，確保本工程施工的安全穩(wěn)定。

2、承包人必須自行完全本合同工程，不得轉(zhuǎn)包他人。

第七條：施工安全

承包人應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患。凡在施工過程中造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用，均由乙方承擔(dān)。

第八條：驗(yàn)收

工程竣工驗(yàn)收應(yīng)以《施工方案》和《質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)。如驗(yàn)收不合格，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無償返工。

第九條：違約責(zé)任

1、甲方應(yīng)按本合同約定及時(shí)支付工程款，若有逾期，甲方應(yīng)向乙方支付違約金(按應(yīng)付金額的銀行同期貸款利率計(jì)算支付利息)。

2、因非甲方原因、人力不可抗拒的原因，乙方未按期完成工程內(nèi)容，每逾期一日，乙方應(yīng)向甲方支付本工程總金額百分之一的違約金;逾期超過十天，甲方有權(quán)單方面解除合同。

第十條：其它

本合同于 年 月 日由雙方在 簽訂，自雙方簽字或蓋章后生效，一式 份，上方各執(zhí)一份，上交 份。

發(fā)包單位(甲方)(蓋章)

授權(quán)人(簽字或蓋章) ： 聯(lián)系電話：

承包人(簽字或蓋章)： 聯(lián)系電話：

年 月 日

20xx年安裝工程承包合同范本(三)

本合同經(jīng)下述雙方簽署：

1.________市________(單位，以下簡稱甲方);代表人：________

2.________建筑工程承包公司海外工程部(以下簡稱乙方);經(jīng)理____先生(____年____月____日由________建筑工程承包公司授權(quán))

出生地：________(國家)

國籍：________(國家)

總部：________(國)________市

在________國的通訊地址：________信箱

鑒于甲方要興建的________________，乙方提交報(bào)價(jià)已于________年____月____日被________招標(biāo)委員會(huì)接受并已中標(biāo)。根據(jù)________國________部________年____月____日第________號(hào)決議，雙方締約于下：

(二)合同內(nèi)容

乙方要完全、準(zhǔn)確地按照該合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、工程量表、價(jià)格表與合同條款有關(guān)的書面協(xié)議，在________市對(duì)________________進(jìn)行施工。

乙方承認(rèn)自己對(duì)合同的正文和附件，已有正確的理解，在此基礎(chǔ)上同意締約，按合同施工。

所有上述文件、附件均是本合同不可分割的組成部分。

(三)合同金額

本合同總金額為________.兌美元比例為70%。

這個(gè)金額是用單價(jià)乘實(shí)際工程量的方法計(jì)算出來的，這是指“概算工程”而言。至于“分段工程”則根據(jù)臨時(shí)報(bào)表進(jìn)行支付，臨時(shí)報(bào)表的書寫方法應(yīng)是雙方在合同中一致同意的。對(duì)乙方的支付要根據(jù)合同及其附件的規(guī)定。

合同價(jià)格是固定的，它包括乙方為施工所承擔(dān)的所有費(fèi)用、開支、義務(wù)、各種稅款，包括因施工不良而支出的工程維修費(fèi)及在合同期內(nèi)規(guī)定的保修、保養(yǎng)費(fèi)。乙方無權(quán)以任何理由要求增加合同價(jià)格，如市場物價(jià)上漲，貨幣價(jià)格浮動(dòng)，生活費(fèi)用提高，工資的基限提高，調(diào)整稅法、關(guān)稅及稅務(wù)，在________國國內(nèi)或國外新增加賦稅。

(四)工期

乙方必須根據(jù)本合同第____號(hào)附件的說明，在自移交場地之日起的____天之內(nèi)完成全部合同工程的施工。正式的節(jié)假日包括在工期之內(nèi)。如果乙方由于某些不可抗拒的原因而認(rèn)為不可按期完工的話，可書面通知甲方，說明原因，并提出要求增加期限。如果乙方證實(shí)這些原因存在，合同期限可以適當(dāng)延長。

(五)移交場地

根據(jù)甲方向乙方發(fā)出的通知，進(jìn)行工地交接，交接時(shí)須簽訂紀(jì)要，雙方各持一份。如果乙方或其接收?qǐng)龅氐拇碓谕ㄖ幸?guī)定的期限內(nèi)缺席，甲方可照常起草紀(jì)要，并將紀(jì)要的復(fù)印件寄給乙方。起草紀(jì)要之日等于乙方接收?qǐng)龅刂畷r(shí)。

(六)查看工地

乙方承認(rèn)在簽認(rèn)合同之前已查看了土地及周圍的環(huán)境，掌握了所有與工程施工有關(guān)或?qū)κ┕び杏绊懙那闆r，如地質(zhì)土壤情況、水源、當(dāng)?shù)貧夂蚯闆r、道路、交通流量、勞動(dòng)力提供范圍等。由這些因素產(chǎn)生的后果均由乙方負(fù)責(zé)。

(七)履約保證金

乙方應(yīng)自被通知中標(biāo)的第二天起的30天內(nèi)，向甲方寄存履約保證金，金額為該合同總額的20%，或在指定期限內(nèi)將以前寄存的投標(biāo)保證金補(bǔ)充到上述比例。該合同只有在寄保證金之后才對(duì)甲方產(chǎn)生義務(wù)。

有現(xiàn)金、信用支票，或按合同條件第11條規(guī)定的條件提供保函作保均可。保函須在合同整個(gè)執(zhí)行期中都有效，真到最后交付工程為止。

該保證金始終都由甲方保存，作為乙方完成施工和履行甲方權(quán)利的保證。乙方應(yīng)在甲方發(fā)出掛號(hào)函件后，最多在一個(gè)月內(nèi)，按可能業(yè)經(jīng)被扣除的金額的相同額度補(bǔ)足保證金，否則，甲方有權(quán)沒收保證金的余額，或者從乙方手中收回工程由甲方自行施工而由乙方承擔(dān)費(fèi)用。甲方有權(quán)索賠，只要用掛號(hào)函件通知乙方即可，無須訴諸法院或采取其他措施

協(xié)議簽訂地：_________協(xié)議簽訂地：_________

合同編號(hào)：發(fā)包方：________________

承包方：________________簽約時(shí)間：簽約地點(diǎn)：為了保證________施工質(zhì)量，如期完成施工任務(wù)，達(dá)到雙方互惠互利的目的，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他法律法規(guī)，雙方友好協(xié)商，就本工程施工項(xiàng)目協(xié)商一致，訂立本合同。

一、工程名稱：____________

二、建筑面積(工程形式)____________

三、施工地點(diǎn)：________________

四、工期：1、開工：____年__月__日;2、竣工：____年__月__日;3、合同工期總共歷時(shí)____天。

五、承包形式：________

六、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：________

七、工程價(jià)款：共計(jì)人民幣元。

八、付款方式：本合同生效后支付合同款項(xiàng)的__%，計(jì)____元;工程竣工且驗(yàn)收合格后，支付工程價(jià)款的__%，計(jì)____元;質(zhì)保金___元，質(zhì)保期滿后支付。

九、質(zhì)保期：____年。

十、雙方的責(zé)任義務(wù)

1、發(fā)包方的責(zé)任義務(wù)

①為承包方提供良好施工場地、道路、水、電源，滿足開工條件。解決施工中需要發(fā)包方協(xié)調(diào)解決的四鄰關(guān)系及糾紛;

②監(jiān)督管理施工過程中的工程質(zhì)量、材料質(zhì)量、督促工程進(jìn)度;

③給承包方提供施工圖紙、坐標(biāo)點(diǎn)、標(biāo)高點(diǎn);

④按時(shí)給承包方撥付款項(xiàng)和進(jìn)行驗(yàn)收、結(jié)算。

2、承包方的責(zé)任義務(wù)

①按發(fā)包方要求及圖紙要求進(jìn)行施工;

②如期完成施工任務(wù);

③接受發(fā)包方的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求;

④負(fù)責(zé)發(fā)包方提供料物及設(shè)備的保護(hù);

⑤教育施工人員愛護(hù)甲方的材物，不得偷竊和損壞;

⑥承擔(dān)施工中的一切安全事故責(zé)任及費(fèi)用;

十一、其他

1、本合同自雙方簽字蓋章后生效，有效期至保修期滿。

2、本合同未盡事宜，可由雙方協(xié)商解決并簽署書面補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同享有同等法律效力。協(xié)商未果，提交山東曹縣人民法院提起訴訟。

3、合同附件為本合同條款的組成部分，本合同連同附件一式貳份，雙方各執(zhí)壹份，具有同等效力。

發(fā)包方：承包方：

委托人：委托人：

20xx年安裝工程承包合同范本(四)

發(fā)包人：(以下簡稱甲方)

承包人：(以下簡稱乙方)

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。

第一條：工程概況

1. 工程名稱：辦公室裝飾

2. 工程地點(diǎn)：

3. 工程范圍：室內(nèi)裝修(見預(yù)算清單)

4. 工程承包方式：本工程采用半包工包料方式承包(參見附件清單)

5. 工程造價(jià)：

(1)工程預(yù)算總造價(jià)為￥ 元，大寫人民幣： 元整。 (2)本工程總造價(jià)計(jì)算依據(jù)：

A、以工程設(shè)計(jì)施工圖紙及設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證為依據(jù)。

B、施工中甲、乙雙方確認(rèn)的施工障礙引起的變更或增加措施等費(fèi)用。 C、施工中甲方要求新增加的項(xiàng)目費(fèi)用。

第二條：工程期限

1. 經(jīng)甲、乙雙方商定：本工程合同工期為 天(日歷)，具體開竣工時(shí)間以甲、乙雙方簽訂的開工報(bào)告為準(zhǔn)。

2. 本工程計(jì)劃開工日期為 年 月 日，計(jì)劃竣工日期為 年 月 日。

3. 本工程在施工過程中，如遇下列情況，可順延工期：

(1) 由于不可抗力造成無法正常施工的;

(2) 由于甲方原因影響連續(xù)施工的(包括工程付款不到位);

(3) 由于設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)未確定的;

(4) 由于未辦妥相關(guān)物業(yè)或行政審批手續(xù)的;

(5) 由于施工工地(非乙方原因)一月內(nèi)停電停水停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí);

(6) 由于甲方原因不能及時(shí)配套或配套單位不能配合而影響施工的。

第三條：工程施工準(zhǔn)備與雙方責(zé)任

1.甲方責(zé)任：

(1)開工前甲方協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，辦妥進(jìn)場手續(xù)，甲方承擔(dān)進(jìn)場手續(xù)費(fèi)用。

(2) 組織好設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審工作。

(3) 委托 為甲方代表，實(shí)行工程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)理，代表甲方處理工程日常事宜。

(4) 開工前 1 天，甲方騰空裝修場地以便工程開工。

(5) 做好甲方提供材料及設(shè)備的供應(yīng)，落實(shí)建設(shè)資金，按期撥付工程預(yù)付款，辦理現(xiàn)場簽證，竣工驗(yàn)收。

2. 乙方責(zé)任：

(1)提供完整的施工圖紙及施工技術(shù)資料。

(2)開工前組織有關(guān)人員熟悉施工圖紙和設(shè)計(jì)資料，編制施工圖預(yù)算和施工組織計(jì)劃，制定施工總計(jì)劃進(jìn)度。

(3)做好施工準(zhǔn)備工作，組織好人員及材料設(shè)備的進(jìn)場、采購、供應(yīng)和管理。

(4)嚴(yán)格按施工圖與說明書施工，確保工程質(zhì)量，按合同規(guī)定的時(shí)間如期完工和交付，并承擔(dān)雙方約定的維修保養(yǎng)協(xié)議相關(guān)規(guī)定。人為損壞的修理由責(zé)任方負(fù)責(zé)，并承擔(dān)費(fèi)用。

(5)委托 為乙方代表，代表乙方與甲方代表人員接洽。

第四條：工程價(jià)款及支付

1. 本工程合同預(yù)算以施工圖及施工方案的工作量為依據(jù)編制。

2. 由物業(yè)收取的管理配合、裝修押金等相關(guān)費(fèi)用，由甲方支付。

3. 本工程合同總價(jià)為￥ ( )。

4. ******支付采取 按工程進(jìn)度分段付款 方式。

5. 分段付款的時(shí)間及相應(yīng)金額為：

(1)合同簽訂時(shí)付合同價(jià) 50 %，計(jì)￥ ( 元整 );

(2)玻璃進(jìn)場時(shí)付合同價(jià) 45 %，計(jì)￥ ( 元整 );

(3)工程竣工時(shí)，付總價(jià)的 5 %， 計(jì)￥ ( 元整 ); 工程變更項(xiàng)目款項(xiàng)于雙方確認(rèn)，付完此款項(xiàng)方可施工增加工程。

第五條：施工質(zhì)量與設(shè)計(jì)變更

1. 堅(jiān)持按圖施工，任意一方不得隨意變更設(shè)計(jì)，如遇下列情況給乙方造成損失，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)擔(dān)。

(1)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或嚴(yán)重不合理，乙方通知甲方后，甲方應(yīng)在三天內(nèi)與設(shè)計(jì)單位商定，發(fā)出變更設(shè)計(jì)文件，甲、乙雙方簽協(xié)后方準(zhǔn)施工。

(2)設(shè)計(jì)變更超出原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模時(shí)，甲方必須按審批程序重新報(bào)批，甲、乙雙方簽協(xié)后方準(zhǔn)施工。

(3)如因甲方投資不足，不能及時(shí)撥付工程進(jìn)度款，造成中途停建、緩建，甲、乙雙方應(yīng)商定對(duì)在建工程做到安全到位，并由甲方承擔(dān)乙方的經(jīng)濟(jì)損失。

(4)如因乙方施工技術(shù)、質(zhì)量和原材料不達(dá)標(biāo)，造成中途停建、緩建，甲乙雙方應(yīng)商定對(duì)在建工程做到安全到位，并由乙方承擔(dān)甲方的經(jīng)濟(jì)損失。

2. 乙方如遇到重要及復(fù)雜的隱蔽工程內(nèi)容，可通知甲方共同驗(yàn)收，如甲方未按時(shí)參加，乙方可自行檢查驗(yàn)收，甲方應(yīng)予承認(rèn)。

第六條：工程竣工驗(yàn)收及結(jié)算

1. 乙方在工程竣工前書面或口頭通知甲方驗(yàn)收。

2. 甲方應(yīng)在接到驗(yàn)收通知組織驗(yàn)收并在驗(yàn)收后出具工程驗(yàn)收證明。

3. 工程未經(jīng)驗(yàn)收，甲方提前使用，應(yīng)視為甲方已確認(rèn)工程合格，若使用后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由甲方承擔(dān)責(zé)任。

4. 乙方于工程竣工后，提供一年的免費(fèi)維修服務(wù)，但不包含人為原因造成的損壞部分。

第七條：工程安全生產(chǎn)、文明施工

1. 甲方對(duì)乙方承擔(dān)的工程要做好安全交底，明確安全要求并進(jìn)行監(jiān)督檢查，雙方應(yīng)按規(guī)定協(xié)商相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任和治安消防事宜。

2. 乙方必須認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)章制度，做好安全生產(chǎn)、文明施工教育工作，嚴(yán)格安全操作規(guī)程、文明施工要求及嚴(yán)格執(zhí)行治安消防條例。

3. 工程在施工期間，乙方人員發(fā)生工傷和急病等，甲方有提供方便、協(xié)助搶救義務(wù)，責(zé)任和費(fèi)用均由責(zé)任方負(fù)擔(dān)。

第八條：工程處罰及仲裁

1. 按本工程合同工期拖延一天，按工程總造價(jià)的千分之二進(jìn)行處罰，工期處罰待本工程竣工后一次結(jié)清。若因一方違約，由違約方承擔(dān)合同價(jià)的30%的違約金。

2. 甲方拖延結(jié)算及付款，按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3. 本合同在執(zhí)行過程中發(fā)生合同糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可申請(qǐng)雙方上級(jí)主管部門或建設(shè)主管部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成時(shí)可向工程所在地的仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁或者向工程所在地人民法院提起訴訟。

第九條：附則

1. 本合同未盡事宜，雙方及時(shí)協(xié)商增補(bǔ)條款，補(bǔ)充條款與本合同具有同等法律效力。

2. 本合同一式 貳 份，雙方各執(zhí) 壹 份;工程預(yù)算書 貳 份，雙方各執(zhí) 壹 份。

3. 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，工程竣工驗(yàn)收交付后保修期滿，工程價(jià)款結(jié)清自動(dòng)終止。

4. 本合同有效附件。

(一) 乙方提供平面圖紙;

(二) 工程預(yù)算書;

(三) 補(bǔ)充條款;

(四) 其他。

甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：

法定代表人： 法定代表人： 人：

人： 單位地址： 單位地址： 電話：

20xx年安裝工程承包合同范本(五)

發(fā)包方(甲方)：________________________________

地 址：____________ 郵碼____________ 電話____________

法定代表人：____________ 職務(wù)____________

承包方(乙方)：________________________________

地 址：____________ 郵碼____________ 電話____________

法定代表人：____________ 職務(wù)____________

依照《中華人民共和國合同法》和________市的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，并嚴(yán)肅履行。

第一條 工程項(xiàng)目

一、工程名稱：________________

二、工程地點(diǎn)：________________

三、工程編號(hào)：________________

四、工程范圍和內(nèi)容：全部工程建筑面積________平方米。(各單項(xiàng)工程詳見工程項(xiàng)目一覽表)

五、工程造價(jià)：全部工程施工圖預(yù)算造價(jià)人民幣_(tái)_______元，其中：人工費(fèi)________元。(各單項(xiàng)工程詳見工程項(xiàng)目一覽表)

第二條 工程期限

一、開竣工日期：依照國家頒布的工期定額，經(jīng)雙方商定，本合同工程開竣工日期如下：

全部工程自________年____月____日開工，至________年____月____日竣工。(各單項(xiàng)工程開、竣工日期詳見工程項(xiàng)目一覽表)

二、施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，雙方應(yīng)根據(jù)工程協(xié)議書中第三條規(guī)定，分別負(fù)責(zé)按時(shí)完成。

三、在施工過程中，如遇下列情況，可順延工期。順延期限，應(yīng)由雙方及時(shí)協(xié)商，簽訂協(xié)議，并報(bào)有關(guān)部門備案。

1.由于人力不可抗拒的災(zāi)害，而被迫停工者;

2.因甲方變更計(jì)劃或變更施工圖，而不能繼續(xù)施工者;

3.因甲方不能按期供圖、供料、供設(shè)備或所需材料、設(shè)備不合要求，而被迫停工或不能順利施工者。

第三條 物資供應(yīng)

一、全部工程所需的物資按下列第( )項(xiàng)供應(yīng)方式辦理：

1.特殊材料、統(tǒng)配部管材料及統(tǒng)配部管機(jī)電產(chǎn)品，均由甲方負(fù)責(zé)采購，供應(yīng)至乙方指定地點(diǎn)。其他材料由乙方負(fù)責(zé)采購供應(yīng)。

2.統(tǒng)配、部管材料，由乙方負(fù)責(zé)辦理申請(qǐng)、訂貨、調(diào)劑合用，特殊材料及統(tǒng)配、部管的機(jī)電產(chǎn)品，由甲方負(fù)責(zé)采購供應(yīng)至乙方指定地點(diǎn)，其他材料均由乙方負(fù)責(zé)采購供應(yīng)。

3.包工不包料工程，全部材料、設(shè)備由甲方采購供應(yīng)到現(xiàn)場或指定的加工地點(diǎn)。

4.其他方式：

二、由甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)材料和設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)場期限，詳見甲方供應(yīng)材料、設(shè)備一覽表。

三、成套設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，由甲方負(fù)責(zé)辦理申請(qǐng)、訂貨及加工，引進(jìn)成套設(shè)備在交付乙方前，由甲方負(fù)責(zé)檢驗(yàn)(甲方委托乙方總包承辦設(shè)備訂貨及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工，應(yīng)另簽訂協(xié)議)。

四、工程所需材料，如因供應(yīng)部門規(guī)格、品種或材質(zhì)不能滿足工程要求必須以其他規(guī)格、品種代替或加工處理時(shí)，應(yīng)事先取得原設(shè)計(jì)單位和甲方同意，并由三方簽訂協(xié)議后實(shí)行。由于代用或加工而發(fā)生的量差、價(jià)差及加工費(fèi)，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定辦理結(jié)算。

五、凡應(yīng)附有合格證明的材料，在進(jìn)場時(shí)必須由供應(yīng)方負(fù)責(zé)驗(yàn)證;如無合格證明，必須經(jīng)供應(yīng)方試驗(yàn)合格后方準(zhǔn)使用，其試驗(yàn)費(fèi)用，應(yīng)由供應(yīng)方負(fù)擔(dān)。因建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位對(duì)有出廠合格證明的材料要求重新試驗(yàn)，其試驗(yàn)費(fèi)用，應(yīng)由甲方負(fù)擔(dān)。

六、由甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料和設(shè)備，如未按期供應(yīng)或規(guī)格、質(zhì)量不符要求，經(jīng)雙方努力仍無法解決，因此造成乙方的損失，應(yīng)由甲方負(fù)擔(dān)。

第四條 工程款結(jié)算

一、全部工程造價(jià)的結(jié)算方式。按下列第( )項(xiàng)規(guī)定辦理：

1.以審查后的施工圖預(yù)算加增減變更預(yù)算進(jìn)行結(jié)算。

2.按施工圖預(yù)算加包干系數(shù)確定的包干造價(jià)結(jié)算，包干范圍以外的費(fèi)用;另按有關(guān)規(guī)定付款。

3.按標(biāo)準(zhǔn)施工圖單方造價(jià)包干結(jié)算，包干范圍以外的費(fèi)用，另按有關(guān)規(guī)定付款。

4.包工不包料工程，按預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)結(jié)算。

5.招標(biāo)的工程，按中標(biāo)的價(jià)款結(jié)算。

二、工程款撥付與結(jié)辦法，按現(xiàn)行規(guī)定辦理(詳見附件)。

第五條 施工與設(shè)計(jì)變更

一、乙方要依據(jù)國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)要求組織施工，要全部達(dá)到合格。

二、要堅(jiān)持按圖施工，任何一方不得隨意變更設(shè)計(jì)。如遇下列情況給對(duì)方適成窩工、返工、材料、構(gòu)件的積壓、施工力量和機(jī)械調(diào)遷等損失，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)擔(dān)：

1.施工中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或嚴(yán)重不合理的地方，乙方應(yīng)以書面形式通知甲方，由甲方在7天內(nèi)與原設(shè)計(jì)單位商定，提出修改或變更設(shè)計(jì)文件，經(jīng)甲乙雙方簽訂協(xié)議后，方準(zhǔn)施工。

2.在施工中，如遇設(shè)計(jì)變更超出原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模時(shí)，應(yīng)在施工前按審批程序重新報(bào)批，經(jīng)審查處審核工程預(yù)算，經(jīng)辦銀行審查投資后，并由甲乙雙方簽訂協(xié)議，方可施工。否則，任何一方不得強(qiáng)行施工。

3.在施工中，如遇中途停建、緩建，甲乙雙方對(duì)在建工程，應(yīng)商定做到安全部位。

4.在施工中，如發(fā)現(xiàn)甲方投資不足，不能按時(shí)撥付工程進(jìn)度款，而中途停建、緩建，給乙方造成的損失，應(yīng)由甲方承擔(dān)。

三、乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收制度，凡隱蔽工程完成后，必須經(jīng)過驗(yàn)收作出記錄，方能繼續(xù)進(jìn)行下一工序的施工。一般隱蔽工程由乙方自行檢查驗(yàn)收，并作好記錄，重大或復(fù)雜隱蔽工程，應(yīng)由乙方書面通知甲方和設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理隱蔽工程驗(yàn)收手續(xù)。如甲方未屆時(shí)參加，乙方可自行檢查驗(yàn)收，甲方應(yīng)予承認(rèn)。

四、甲乙雙方在施工中遇到工程生項(xiàng)，應(yīng)按定額管理辦法報(bào)批。變更工程協(xié)議所附的變更預(yù)算，應(yīng)在施工前及時(shí)送經(jīng)辦銀行，做為結(jié)算工程款之依據(jù)。

第六條 竣工驗(yàn)收、結(jié)算與保修

一、乙方在單項(xiàng)工程竣工前5日將驗(yàn)收日期以書面通知甲方屆時(shí)驗(yàn)收，如甲方不能按時(shí)參加驗(yàn)收，須提前通知乙方取得乙方同意后，另訂驗(yàn)收日期，但甲方須承認(rèn)竣工日期，如再不按時(shí)參加驗(yàn)收，其所發(fā)生的管理費(fèi)和各項(xiàng)損失均由甲方承擔(dān)。并償付給乙方按預(yù)算造價(jià)每日萬分之一的逾期違約金。

二、竣工工程驗(yàn)收合格，從驗(yàn)收之日起3天內(nèi)，乙方向甲方移交完畢。如甲方不能按期接管、致使驗(yàn)收后的工程發(fā)生損失，應(yīng)由甲方承擔(dān)。

三、本項(xiàng)工程中的單位工程，如需單獨(dú)移交甲方，在移交時(shí)，雙方應(yīng)辦理中間驗(yàn)收手續(xù)，作為該單位竣工工程驗(yàn)收之依據(jù)。

四、在進(jìn)行竣工工程驗(yàn)收中，如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合規(guī)定，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無償修理或返工，并在雙方議定的措施和期限內(nèi)完成。經(jīng)驗(yàn)收合格后，再行移交。由此造成工程逾期交付的，乙方應(yīng)償付給甲方按預(yù)算造價(jià)每日萬分之一的逾期違約金。

五、工程已基本竣工，如遇某種材料或設(shè)備雙方均無法解決，致使該項(xiàng)工程不能全部按期竣工，經(jīng)雙方研究同意，可做減項(xiàng)竣工，并對(duì)已完工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和辦理移交手續(xù)。

六、竣工工程驗(yàn)收，以國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范、技師檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖為依據(jù)。在進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，乙方應(yīng)在驗(yàn)收前10天向甲方提供以下文件：

1.增減變更文件和其他洽商記錄;

2.隱蔽工程驗(yàn)收記錄和中間交工驗(yàn)收記錄;

3.工程竣工后，應(yīng)繪制竣工圖，工程變更不大的由施工單位在原施工圖上加以說明，提交建設(shè)單位存檔。工程變更較大的，可以由建設(shè)單位自繪或委托設(shè)計(jì)單位、施工單位繪制竣工圖。

七、乙方在單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后，屬于民用建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)于竣工驗(yàn)收后15天內(nèi)，屬于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)于竣工驗(yàn)收后30天內(nèi)，將竣工結(jié)算件送交甲方進(jìn)行審查。甲方應(yīng)在接到竣工結(jié)算件后，民用建設(shè)15天內(nèi)，工業(yè)建設(shè)20天內(nèi)審查完畢，如到期未提出異議，由經(jīng)辦銀行審定撥款。

八、工程竣工驗(yàn)收后，乙方對(duì)施工的土建工程質(zhì)量負(fù)責(zé)保修一年，采暖工程保修第一個(gè)采暖期內(nèi)。在保修期內(nèi)，確由施工單位責(zé)任造成的屋面漏雨、管道漏水、漏氣、堵塞等質(zhì)量事故，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無償修理。(屬于專業(yè)性建筑安裝工程按國務(wù)院各有關(guān)主管部門的特殊規(guī)定辦理)

九、工程未經(jīng)驗(yàn)收，甲方提前使用或擅自動(dòng)用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題，由甲方承擔(dān)責(zé)任。

第七條 違約責(zé)任和仲裁

一、由于乙方責(zé)任未按本合同規(guī)定的日期竣工，(以竣工驗(yàn)收合格日期計(jì)算)每逾期一天，應(yīng)償付給甲方按預(yù)算造價(jià)萬分之一的逾期違約金;屬于包工不包料的，每逾期一天，應(yīng)償付給甲方按預(yù)算人工費(fèi)千分之二的逾期違約金。

二、甲乙雙方不得借故拖欠各種應(yīng)付款項(xiàng)，如拖期不付，按銀行的短期貸款利率償付給對(duì)方逾期付款違約金。

三、實(shí)行合理化建議獎(jiǎng)和提前竣工獎(jiǎng)的，甲乙雙方應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定，另行協(xié)議。

四、建筑安裝工程承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可申請(qǐng)各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)或雙方上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，進(jìn)行調(diào)解;解決不了的，可選擇下述第( )項(xiàng)處理：(1)向建筑物所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，(2)直接向人民法院起訴。

第八條 附則

一、預(yù)算審查手續(xù)，由建設(shè)單位將建筑安裝工程承包合同(附施工圖預(yù)算)送市建設(shè)工程合同預(yù)算審查處審查。要求鑒證的，可到建筑物所在地的區(qū)、縣工商行政管理局進(jìn)行鑒證。

二、在本合同簽訂之前，雙方簽訂的施工準(zhǔn)備合同(工程協(xié)議書)，可做為本合同之附件。

三、招標(biāo)工程，按《××市建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)暫行辦法》簽訂合同。

四、雙方商定的其他事項(xiàng)：

第九條 合同附件

一、工程項(xiàng)目一覽表。

二、全部施工圖紙。(合同正本有此附件)

三、施工圖預(yù)算。(合同正本及建設(shè)銀行有此附件)

四、甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備一覽表。

五、有關(guān)協(xié)議：

六、有關(guān)補(bǔ)充合同：

第十條 合同份數(shù)及有效期

一、本合同一式____ 份，甲乙雙方各執(zhí)正本一份，并分別報(bào)送雙方業(yè)務(wù)主管部門副本一份。

二、本合同自雙方簽訂之日起生效。在全部工程竣工驗(yàn)收并結(jié)清尾款后失效。

建設(shè)單位(發(fā)包方)：____________________

工程負(fù)責(zé)人：____________________________

____年____月____日

建工單位(承包方)：____________________

篇4

摘要本文對(duì)貫徹修訂后的《消防法》及其配套規(guī)章過程中，在建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面存在的有關(guān)問題進(jìn)行了分析，并結(jié)合調(diào)研的實(shí)際，對(duì)相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行了闡析。

關(guān)鍵詞工程消防監(jiān)督管理對(duì)策分析

新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）已于5月1日正式實(shí)施。這是我國消防工作的一件大事，是時(shí)展的客觀要求。尤其是《消防法》修訂后所做出的多處重大調(diào)整和修改，對(duì)我國的消防事業(yè)將起到重大的推動(dòng)作用?！断婪ā吩趶?qiáng)化政府、有關(guān)職能部門和社會(huì)單位的消防工作責(zé)任的前提下，重點(diǎn)突出了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事后監(jiān)督，相應(yīng)弱化了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事前行政審批職能，并在消防安全管理、消防安全責(zé)任、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)使用監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理等方面進(jìn)行了重大改革。但從當(dāng)前的施行情況來看，由于《消防法》及其配套規(guī)章的有關(guān)條文尚缺乏更具體明確的解釋和指引，各地在實(shí)施過程中仍然存在諸多適用上的具體問題，尤其是建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面比較突出。由于《消防法》施行不久，各地對(duì)新修改條文的執(zhí)行尚處于摸索實(shí)踐階段，如果不及時(shí)對(duì)這些問題給予明確的處理意見和工作建議，將會(huì)對(duì)執(zhí)法工作造成十分不利的影響。本文通過對(duì)《消防法》施行后建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中存在的問題進(jìn)行思考和分析，嘗試探索解決問題的相應(yīng)對(duì)策和改進(jìn)措施。

一、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理過程中存在的問題

在依據(jù)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)）實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的過程中，基層消防機(jī)構(gòu)紛紛反映在相關(guān)規(guī)定的具體適用上遇到一些問題，分別有：

（一）關(guān)于備案。當(dāng)前針對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案，有如下一些問題反映出來：

1.建設(shè)工程申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和消防設(shè)計(jì)備案需提交的新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的范圍。對(duì)于部分已建成的建設(shè)工程申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或者消防設(shè)計(jì)備案時(shí)當(dāng)?shù)卣?、城建?guī)劃部門出具的證明文件可否認(rèn)定為106號(hào)令中規(guī)定的規(guī)劃許可證明。

2.建設(shè)單位針對(duì)同一工程重復(fù)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)備案的處理。目前，基層消防部門反映，有部分社會(huì)單位在網(wǎng)上對(duì)同一建設(shè)工程多次備案，有些是因?yàn)榈谝淮蝹浒副怀椴榈?，而場所本身不符合消防安全要求，所以?dāng)事人采用加后綴等方式進(jìn)行第二次備案；有些單位是因?yàn)閭浒感畔⒉粶?zhǔn)確或不齊全被管理人員刪除后，進(jìn)行第二次備案；還有的單位由不同的工作人員進(jìn)行了重復(fù)備案（有些被抽查中，有些沒有被抽到），如何處理。

3.關(guān)于施工許可在申報(bào)備案中的必要性問題。有基層消防機(jī)構(gòu)反映，按《消防法》和106號(hào)令，建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可后七個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案，但有些小型的場所，按照建設(shè)部的規(guī)定，無法取得施工許可證，如何備案？

4.關(guān)于逾期不提供備案抽查要求的資料的處理。依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。當(dāng)建設(shè)單位提供材料不齊全時(shí)，消防機(jī)構(gòu)出具不予受理憑證。但對(duì)建設(shè)單位逾期不補(bǔ)齊資料的，消防部門應(yīng)當(dāng)如何處置，法律法規(guī)沒有明確。

（二）關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗(yàn)。室內(nèi)裝修工程竣工驗(yàn)收備案被抽查到的，應(yīng)提供裝修、裝飾材料的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。而該工程在申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核備案時(shí)，由于結(jié)果是在消防網(wǎng)上辦事大廳中予以公告的，未能告知裝修材料抽樣送檢事宜。備案的內(nèi)部裝修工程，裝修材料如何送檢？建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者申報(bào)消防安全檢查時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)往往難以驗(yàn)證其室內(nèi)裝修材料的燃燒性能。

（三）關(guān)于申報(bào)建設(shè)工程消防驗(yàn)收的資料。有基層消防機(jī)構(gòu)反映106號(hào)令規(guī)定的申報(bào)消防驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案資料中不包括相關(guān)的圖紙，不利于驗(yàn)收和備案抽查。

（四）關(guān)于審核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。有的基層消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為，106號(hào)令第9條、18條等處均有明確表示，對(duì)消防設(shè)計(jì)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行審核。是否意味著消防機(jī)構(gòu)在開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)只要按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求對(duì)建筑物的總平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等進(jìn)行審驗(yàn)把關(guān)就可以了？

（五）關(guān)于自動(dòng)消防設(shè)施單獨(dú)申報(bào)問題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，對(duì)于部分內(nèi)部裝修工程增設(shè)的自動(dòng)消防設(shè)施可否單獨(dú)申報(bào)消防手續(xù)。

（六）關(guān)于單體建筑的判定問題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，地下室與首層及二、三層的樓層商鋪為連體的建筑，上面住宅分為若干棟，總建筑面積大于四萬平方米，此類建筑是否屬于單體建筑，是否需要申報(bào)？執(zhí)法實(shí)踐中這類建筑設(shè)計(jì)類型經(jīng)常出現(xiàn)。

（七）關(guān)于新規(guī)定施行后業(yè)務(wù)的銜接問題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，對(duì)于5月1日《消防法》修訂后實(shí)施前已通過消防設(shè)計(jì)審核，但按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求屬于備案抽查范圍的工程，若在“網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”中備案時(shí)沒有抽中，如何處理。

（八）關(guān)于建筑物（或場所）整體和局部申報(bào)業(yè)務(wù)的問題。有基層消防機(jī)構(gòu)指出，現(xiàn)行消防法律法規(guī)仍未能明確建筑物作為整體申報(bào)消防手續(xù)和局部的場所申報(bào)的關(guān)系。實(shí)踐中，有些大型建筑物內(nèi)分設(shè)的一些小場所不審驗(yàn)將會(huì)由于備案未抽中而留下隱患。

二、產(chǎn)生這些問題的原因

從我省各地調(diào)研的情況看，上述問題的產(chǎn)生，既有主觀上的理解和學(xué)習(xí)方面的原因，也有法律法規(guī)需要進(jìn)一步的規(guī)范性解釋等客觀原因。具體主要體現(xiàn)在：

（一）法律條文理解應(yīng)用不準(zhǔn)確

《消防法》修訂執(zhí)行后，部分消防監(jiān)督員對(duì)新法學(xué)習(xí)了解不夠，對(duì)法律條文理解不深，導(dǎo)致對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為應(yīng)該運(yùn)用何種條文把握不準(zhǔn)。

（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度有待加強(qiáng)

有些問題也反映出了執(zhí)法人員的素質(zhì)水平不夠高、執(zhí)法能力不夠。比如窗口受理方面的審核把關(guān)的問題，雖然現(xiàn)有的法律規(guī)定需要進(jìn)一步解釋，現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在不斷的更新完善中，但是有些窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，也導(dǎo)致了在建設(shè)工程消防 行政許可和備案業(yè)務(wù)受理、辦理的過程中，存在一些對(duì)法律法規(guī)規(guī)定理解貫徹上的偏差和不足。

（三）法律法規(guī)規(guī)定需要得到進(jìn)一步的解釋和細(xì)化

新《消防法》和配套規(guī)章作為上位法，在條文上比較概括，有些術(shù)語和工作操作程序還有待細(xì)化；在審核驗(yàn)收和備案的工作要求等方面，還缺少進(jìn)一步的解釋和說明，對(duì)有些場所和建設(shè)工程還要根據(jù)各地的具體情況進(jìn)行研究分析和作出更明確的規(guī)定。

三、解決新消防法律法規(guī)適用過程中有關(guān)問題的對(duì)策建議

根據(jù)這些問題和法律法規(guī)的規(guī)定，筆者結(jié)合當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)際進(jìn)行了研究分析，并擬提出如下的解決建議：

（一）強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。要通過執(zhí)法大輪訓(xùn)、研發(fā)推廣執(zhí)法培訓(xùn)操作演示系統(tǒng)等多種形式，不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)新消防法律法規(guī)的工作要求得到全面有效的貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要結(jié)合創(chuàng)新社會(huì)消防管理工作，不斷強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定更具體明確的執(zhí)法操作指引和工作規(guī)范，細(xì)化、量化執(zhí)法工作要求，有效整合公安內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)消防監(jiān)督工作平臺(tái)，不斷強(qiáng)化對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化水平和為民服務(wù)水平的“雙提升”。

（三）領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)精神，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合在省內(nèi)調(diào)研和對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的研究，筆者擬對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的上述有關(guān)問題提出如下解決對(duì)策建議。

1.關(guān)于規(guī)劃許可證明文件的問題?！督ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。因此對(duì)改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的建設(shè)工程，建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核時(shí)，應(yīng)不要求其提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。

對(duì)于不同時(shí)期的建設(shè)工程，建議做如下處理：對(duì)5月1日后新建或者擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位須持縣級(jí)以上規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃許可證明文件向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或者備案；對(duì)5月1日前已經(jīng)建成的建設(shè)工程需要申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案的，建設(shè)單位可持政府或者有關(guān)部門出具的規(guī)劃證明文件申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或備案。

2.關(guān)于重復(fù)申報(bào)備案的問題。為防止故意重復(fù)申報(bào)備案逃避被抽中，以及防止虛假備案對(duì)監(jiān)督管理工作的干擾，建議明確：同一建設(shè)工程使用同一名稱或者不同名稱多次在網(wǎng)上申報(bào)備案的，當(dāng)其中一次被備案系統(tǒng)確定為備案抽查對(duì)象時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)該建設(shè)工程進(jìn)行抽查。其它重復(fù)申報(bào)的按虛假備案處理。多次在網(wǎng)上申報(bào)備案且均未被抽中的備案項(xiàng)目，保留其中一次完整的備案記錄，其余按虛假備案處理。

3.關(guān)于申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案涉及施工許可的問題。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，除依法應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。其中，已辦理施工許可的，應(yīng)當(dāng)在取得施工許可之日起七日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；未辦理施工許可的，應(yīng)當(dāng)在施工前將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

4.關(guān)于備案抽查逾期不提供規(guī)定材料的處理?！督ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被確定為備案抽查對(duì)象的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五個(gè)工作日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。建議：對(duì)于建設(shè)單位逾期不提供規(guī)定材料或提供材料不齊全的，視為“未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案”，并按《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)公告?zhèn)浒赋椴榻Y(jié)果。

5.關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗(yàn)的問題。建議明確：建設(shè)單位申請(qǐng)進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收或者申報(bào)消防安全檢查前，對(duì)選用有防火性能要求的室內(nèi)裝修、裝飾材料，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行見證檢驗(yàn)工作，并向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供合格的見證檢驗(yàn)報(bào)告。施工單位在建設(shè)、工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行裝修、裝飾材料見證取樣和抽樣檢驗(yàn)的抽封樣工作。

建議推廣《廣東消防網(wǎng)》網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳提供的“廣東消防防火材料檢驗(yàn)信息服務(wù)平臺(tái)”，消防監(jiān)督執(zhí)法人員可登陸，并便捷驗(yàn)證建設(shè)單位申報(bào)的室內(nèi)裝修材料防火性能證明文件的真實(shí)性、有效性。

6.關(guān)于申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)提供的其他材料。建議明確：《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定的“其他依法需要提供的材料”主要包括建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)圖紙和工程竣工圖紙等。

7.關(guān)于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用的問題。為強(qiáng)化建設(shè)工程的審核驗(yàn)收，防止出現(xiàn)先天性的火災(zāi)隱患，建議明確：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。對(duì)消防設(shè)計(jì)文件不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，不得批準(zhǔn)。

8.關(guān)于申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核中涉及自動(dòng)消防設(shè)施的問題。為防止審驗(yàn)的片面性，建議明確：自動(dòng)消防設(shè)施不應(yīng)單獨(dú)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或備案，應(yīng)納入土建工程或內(nèi)部裝修工程一起申報(bào)。

9.關(guān)于“單體建筑”的判定問題。建議明確：地上建筑物任一樓層相連為一整體，其他樓層建筑形式分為多個(gè)單體的建設(shè)工程，應(yīng)視為一個(gè)完整的“單體建筑”。適用《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條第一款關(guān)于“單體建筑”的規(guī)定。

篇5

保證人（以下稱甲方）：________________

住所：________________________________

法定代表人：__________________________

電話：________________________________ 傳真：______________

債權(quán)人（即業(yè)主，以下稱乙方）：________

住所：________________________________

法定代表人：__________________________

電話：________________________________ 傳真：______________

債務(wù)人（即承包商，以下簡稱丙方）：____

住所:_________________________________

法定代表人：__________________________

電話： _______________________________ 傳真：_______________

鑒于乙方與丙方就_________小區(qū)______號(hào)、_______號(hào)住宅樓建設(shè)項(xiàng)目于_____年____月_____日簽訂編號(hào)為____________ 的《建設(shè)工程施工合同》以下簡稱主合同），甲方接受丙方的委托，同意以保證的方式為丙方向乙方提供工程履約擔(dān)保，甲、乙、丙三方經(jīng)協(xié)商一致訂立本合同。

第一條 定義

本合同所稱擔(dān)保是指甲方為丙方向乙方提供履約保證，保證丙方按照主合同的約定完成工程的竣工驗(yàn)收。

第二條 保證范圍及方式

甲方為丙方提供保證的范圍是主合同項(xiàng)下的工程總價(jià)的____%，數(shù)額最高不超過____元（大寫），幣種為_______。

甲方在發(fā)生以下?lián)Ｇ樾螘r(shí)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任：丙方未按照主合同的約定完成工程的竣工驗(yàn)收。

甲方在上述保證范圍內(nèi)承擔(dān)連帶保證責(zé)任

第三條 承擔(dān)保證責(zé)任形式

保證責(zé)任可選用以下方式（以選擇項(xiàng)為準(zhǔn)，在選項(xiàng)前的括號(hào)內(nèi)填“y”表示選擇項(xiàng)，填“n”表示非選擇項(xiàng)）：

（n）1．由甲方提供資金及技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行主合同義務(wù)。

（n）2．由甲方直接接管該工程或另覓經(jīng)乙方同意的有資質(zhì)的其他承包商，以便繼續(xù)履行合同。

（y）3．甲方對(duì)乙方的損失進(jìn)行賠償，但賠償金額不超過本合同第二條所示保證范圍約定的金額，即不超過壹佰萬元。

第四條 保證期間

自本合同生效之日起至主合同約定的丙方承建工程竣工驗(yàn)收合格之日后___日，即至_____年_____月____日止。

第五條各方的權(quán)利義務(wù)

1． 乙方必須全面履行主合同義務(wù)，若乙方發(fā)生違反主合同義務(wù)的情形，致使丙方不能全面履行主合同，則甲方不再承擔(dān)本合同項(xiàng)下的保證責(zé)任。

2． 乙方必須全面履行主合同，乙丙雙方應(yīng)及時(shí)向甲方通報(bào)主合同的履行情況，并積極配合甲方進(jìn)行定期或隨時(shí)檢查和監(jiān)督。

3． 乙方同意丙方協(xié)議變更主合同的，需征得甲方同意，否則甲方不再承擔(dān)保證責(zé)任。

4． 乙方與丙方協(xié)議變更主合同的，需征得甲方同意，否則甲方不再承擔(dān)保證責(zé)任。

5． 乙方在向甲方提出索賠前應(yīng)當(dāng)書面通知丙方，說明其違約情況并要求其予以糾正。

6． 依照法律規(guī)定或合同的約定或乙方與丙方的另行約定免除丙方部分或全部義務(wù)的，甲方亦免除相應(yīng)的保證責(zé)任。

7． 因政府的政策或命令，導(dǎo)致丙方不能履行主合同義務(wù)，甲方不再承擔(dān)保證責(zé)任。

8． 甲方在承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后，享有追償權(quán)。

第六條 承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的程序

1． 乙方向甲方提出索賠請(qǐng)求，必須提交索賠通知書，同時(shí)提供項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理單位出具的丙主違約確認(rèn)書。如果乙方索賠的理由是因建筑工程質(zhì)量問題，乙方還需同時(shí)提供建筑工程質(zhì)量檢測部門出具的檢測報(bào)告。

2． 甲方在收到乙方的索賠請(qǐng)求后_____個(gè)工作日內(nèi)，按照本合同的約定承擔(dān)保證責(zé)任。

第七條 合同的生效、變更和解除

1． 本合同由甲、乙、丙三方法定代表人或其授權(quán)人簽字或加蓋公章后生效。

2． 本合同生效后，任何有關(guān)本合同的補(bǔ)充、修改、變更、解除等均需由甲、乙、丙三方協(xié)商一致并訂立書面協(xié)議。

第八條 爭議的解決

本合同發(fā)生爭議或糾紛時(shí)，甲、乙、丙三方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，協(xié)商不成的，通過訴訟程序解決，訴訟管轄地法院為 ____________ 法院（也可以選擇通過仲裁程序解決）。

第九條 甲、乙、丙三方約定的其他條款：

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

第十條 附則

本合同正本一式叁份，甲乙丙三方各執(zhí)壹份。

甲方：__________________ 乙方：__________________

法定代表人：____________ 法定代表人:_____________

（或授權(quán)人） （或授權(quán)人）

_______年 _____月 ____日 ______ 年 _____月___ 日

丙方：__________________

法定代表人：____________

篇6

一、工程價(jià)款的構(gòu)成及優(yōu)先受償?shù)姆秶?/p>

關(guān)于建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)問題，在《合同法》實(shí)施后一直存有較大爭議，主流觀點(diǎn)認(rèn)為此項(xiàng)權(quán)利系法定抵押權(quán)，有的認(rèn)為是一項(xiàng)優(yōu)先權(quán)，還有的認(rèn)為是一項(xiàng)留置權(quán)，盡管之后的物權(quán)法未對(duì)此作出規(guī)定，但無論如何其屬于法定擔(dān)保物權(quán)這一認(rèn)識(shí)在理論界是統(tǒng)一的。其意義在于，主要保護(hù)建筑工人的工資債權(quán)，以及維護(hù)建筑業(yè)的發(fā)展和社會(huì)秩序，不動(dòng)產(chǎn)工程人員對(duì)其所修建的不動(dòng)產(chǎn)，可以視為不動(dòng)產(chǎn)與債務(wù)人的“共有物”，因?yàn)闆]有不動(dòng)產(chǎn)人員的勞動(dòng)和資金的投入，此項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)就不會(huì)存在，所以不動(dòng)產(chǎn)工程人員對(duì)該不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)享有優(yōu)先權(quán)。

建設(shè)工程款從價(jià)值構(gòu)成看由三部分組成：一是建筑安裝過程中生產(chǎn)資料的價(jià)值，如承包人購置的建設(shè)材料、配件等費(fèi)用以及生產(chǎn)過程中施工機(jī)械等固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)等：二是生產(chǎn)者的勞動(dòng)為自己所創(chuàng)造的價(jià)值，表現(xiàn)為工人工資、補(bǔ)貼、福利費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等；三是生產(chǎn)者的勞動(dòng)為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值，表現(xiàn)為承包人的利潤以及上繳國家的稅金。從費(fèi)用發(fā)生的直接來源看，按照建設(shè)部的規(guī)定，工程價(jià)款包括：一是直接費(fèi)即直接成本，包括定額直接費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)）、其他直接費(fèi)及現(xiàn)場管理費(fèi)。二是間接費(fèi)，如管理員工資、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。三是利潤。四是稅金。對(duì)于這些費(fèi)用的數(shù)額，在實(shí)踐中一般是依據(jù)不同的施工承包合同形式的不同依合同約定進(jìn)行計(jì)算。通過對(duì)工程價(jià)款構(gòu)成的初步分析，可以看出，通常意義的工程價(jià)款不僅包括實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，而且包括利潤及企業(yè)上繳稅金在內(nèi)的企業(yè)應(yīng)得利益和部分尚未實(shí)際支出的費(fèi)用?？傊こ虄r(jià)款具有廣泛的意義和內(nèi)容。我國《合同法》沒有特別的說明，其含義只能理解為是通常意義上的工程價(jià)款?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》（法釋[*]16號(hào)）第三條規(guī)定“建設(shè)工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工程人員報(bào)酬、材料等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失”，這表明司法解釋所說的工程價(jià)款與通常的含義不同，其范圍只界定為承包人應(yīng)當(dāng)支付的實(shí)際支出費(fèi)用，而承包人所應(yīng)得的利潤不在其內(nèi)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，工程價(jià)款主要是指由工人提供勞務(wù)形成的價(jià)款，合同法規(guī)定的工程價(jià)款應(yīng)以此為限。我們認(rèn)為這種理解是有局限的，首先是司法解釋已明確了工程價(jià)款的范圍，僅僅排除了工程價(jià)款中承包人的利潤在外，故應(yīng)以此為準(zhǔn)；其次，對(duì)施工企業(yè)工人的生存權(quán)的保護(hù)也不應(yīng)僅僅局限于工資，因?yàn)槿绻抻诖耍瑒t施工企業(yè)的大量材料款、機(jī)械使用費(fèi)等得不到保障，則企業(yè)難以生存和得到發(fā)展，從長遠(yuǎn)看也將實(shí)質(zhì)上損害施工企業(yè)人員的生存權(quán)。因此，正確理解和準(zhǔn)確適用法釋[*]16號(hào)批復(fù)具有十分重要的意義。

二、承包人墊資款的性質(zhì)及其保護(hù)問題

在建設(shè)市場中，盡管有1996年6月建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)合規(guī)定禁止工程建設(shè)者帶資承包的規(guī)定，但墊資現(xiàn)象是非常普遍的，其個(gè)中原因是不言而喻的。對(duì)此，對(duì)墊資形成的債權(quán)的性質(zhì)及其是否保護(hù)和保護(hù)的方式一直存有爭議?？隙ㄕ哒J(rèn)為，應(yīng)將其納入工程價(jià)款作為合法債權(quán)保護(hù)，并作為承包人實(shí)際支出的費(fèi)用歸為優(yōu)先受償?shù)姆秶?；否定者認(rèn)為墊資行為無效，將承包人所墊資作為發(fā)包人應(yīng)予返還的普通債權(quán)。在這種情況下，墊資債權(quán)自然被排除在優(yōu)先受償?shù)姆秶?。最高人民法院的判例就曾以墊資的約定違反反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定為由認(rèn)定墊資約定無效[1]。但目前司法實(shí)踐基本達(dá)成共識(shí)，一般以合同法確定的合同無效必須是違反國家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定為依據(jù)，不再以三部委的規(guī)定來確認(rèn)該墊資約定無效。最高法院在出臺(tái)的《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條予以了明確和肯定。但問題是，該條規(guī)定當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理，而對(duì)墊資和墊資利息有約定的，承包人請(qǐng)求返還的應(yīng)予支持。那么，是否意味著對(duì)墊資和墊資利息有約定的，只能按普通債權(quán)對(duì)待？我們認(rèn)為這樣處理不妥。在實(shí)際施工中，工程價(jià)款一般應(yīng)由發(fā)包人按照預(yù)算分期預(yù)付給承包人，通常是分階段進(jìn)行，先支付部分預(yù)付款，然后按工程進(jìn)度付款，最后進(jìn)行竣工結(jié)算。但如果完全按此進(jìn)行，則竣工結(jié)算時(shí)余下的工程款只占較小的部分，也就不存在墊資或工程拖欠的問題了。但事實(shí)上并非如此，恰恰正是因?yàn)榘l(fā)包方占有市場的有利因素，不按時(shí)支付或不予預(yù)付工程價(jià)款而由承包人自籌資金完成工程以致形成工程價(jià)款拖欠這種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。通過分析我們發(fā)現(xiàn)，墊資并不是一法律專用術(shù)語，而是建設(shè)工程完成中的一種特殊現(xiàn)象，需要對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行分析才能揭示其本質(zhì)。實(shí)際上，墊資就是承包人代為支付了本應(yīng)由發(fā)包人應(yīng)預(yù)付的工程款，其款項(xiàng)與承包人實(shí)際支付的費(fèi)用是一致的，因此，承包人的墊資應(yīng)屬優(yōu)先受償?shù)墓こ虄r(jià)款，符合最高人民法院批復(fù)的工程價(jià)款的范圍，沒有理由將其排除在外。即使從立法來看，國外立法以及我國臺(tái)灣地區(qū)的立法都有相關(guān)的規(guī)定，承包人的墊資債權(quán)也屬享有法定抵押權(quán)之列。

三、未完成工程的優(yōu)先受償問題

按照《合同法》第二百八十六條的規(guī)定，對(duì)于工程未完成的情況下，承包人能否對(duì)其行使優(yōu)先受償權(quán)并不明確。但有觀點(diǎn)認(rèn)為，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的標(biāo)的物必須是已竣工的工程，若工程未竣工，則不發(fā)生優(yōu)先受償權(quán)。這種觀點(diǎn)的一個(gè)主要理由就是，認(rèn)為最高人民法院法釋[*]16號(hào)批復(fù)規(guī)定承包人優(yōu)先受償權(quán)的期限自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算，說明優(yōu)先受償權(quán)的行使應(yīng)以工程竣工為前提條件。對(duì)此，我們認(rèn)為這種理解是一種誤解，是錯(cuò)誤的。其理由是：其一，法釋[*]16號(hào)批復(fù)第四條規(guī)定實(shí)際上是解決承包人優(yōu)先受償權(quán)行使的期限和起算點(diǎn)，而與承包人優(yōu)先受償權(quán)的享有要件各是一個(gè)問題，不能將其混為一談。其二，從理論上進(jìn)行分析，未完成工程可以成為承包人優(yōu)先受償?shù)目腕w。傳統(tǒng)民法認(rèn)為未完成工程似乎不具備物的獨(dú)立性而不能成為物權(quán)客體，但現(xiàn)代物權(quán)法已放棄這種觀點(diǎn)，將其列入物權(quán)客體。我國《物權(quán)法》在抵押權(quán)部分就有專門規(guī)定，正在建的建筑物可以抵押。另外，將工程竣工驗(yàn)收合格作為承包人優(yōu)先受償權(quán)行使的前提條件，將使未完成工程的承包人合法權(quán)益得不到保護(hù)。因?yàn)橹灰撐赐瓿晒こ踢€具有相應(yīng)的價(jià)值，就應(yīng)當(dāng)允許其行使該項(xiàng)權(quán)利，否則，其工程價(jià)款在很大程度上無法實(shí)現(xiàn)。而且，如果將承包人優(yōu)先受償權(quán)限定于工程竣工后才能成立，則會(huì)造成約定抵押權(quán)優(yōu)于承包人優(yōu)先受償權(quán)的情況出現(xiàn)。因?yàn)?，承包人?yōu)先受償權(quán)屬法定優(yōu)先權(quán)應(yīng)優(yōu)先于約定抵押權(quán)，這是沒有爭議的，但根據(jù)最高法院司法解釋，未完成工程可以作為銀行抵押，這樣事實(shí)上，銀行可以就未完成工程實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，而承包人優(yōu)先受償權(quán)只能在工程竣工驗(yàn)收合格后才能行使，受償順序發(fā)生顛倒。這是違背基本法理的。其三，從國外立法看，也允許未完成工程的承包人就所建的工程行使抵押權(quán)，如《德國民法典》第648條就有規(guī)定。因此，只要發(fā)包人未按照約定支付工程價(jià)款，經(jīng)承包人催告，在合理期限內(nèi)仍不支付的，承包人就可以行使優(yōu)先受償權(quán)，而不應(yīng)另外再附加其他條件。

四、工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)與商品房預(yù)購人權(quán)利優(yōu)先位序問題

最高人民法院法釋[*]16號(hào)批復(fù)第二條規(guī)定：“消費(fèi)者交付商品房的全部或者大部分價(jià)款后，承包人就該商品房享有的優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買收人。”盡管，我們不否認(rèn)這條解釋充分考慮現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)相關(guān)權(quán)利的沖突進(jìn)行了一種利益平衡后，得出了這樣的結(jié)論并作出相應(yīng)規(guī)定，對(duì)買房人的利益進(jìn)行了足夠保護(hù)，但事實(shí)上也極大了的損害了承包人及其相關(guān)勞動(dòng)者的利益，因此對(duì)該條批復(fù)的合法及其合理性值得進(jìn)一步的商榷和討論。首先，對(duì)兩種權(quán)利的性質(zhì)進(jìn)行分析。購房人在未取得房屋產(chǎn)權(quán)之前其享有的僅僅是一種請(qǐng)求權(quán)，最多也只能是有的學(xué)者稱為的具有物權(quán)性質(zhì)的債權(quán)，而建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)無論定為是法定抵押權(quán)或是優(yōu)先權(quán)，正如前面所述應(yīng)屬法定擔(dān)保物權(quán)，其應(yīng)優(yōu)先于購房人的權(quán)利；其次，從對(duì)兩種權(quán)利保護(hù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容看，都涉及到基本生存權(quán)的問題，買房人的居住權(quán)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，而建設(shè)工程價(jià)款中也包含有工人的工資，而現(xiàn)實(shí)中拖欠工人工資的情況也很突出，因此，這兩種權(quán)利熟重熟輕恐怕難以進(jìn)行簡單的衡量。其三，從現(xiàn)實(shí)的情況來看，商品房買賣采用按揭預(yù)購的情況比較普遍。在這種按揭抵押貸款的法律關(guān)系中，涉及到三個(gè)合同和三方當(dāng)事人，即購房人和開發(fā)商簽訂的商品房預(yù)售合同、房屋購買人與貸款銀行之間簽訂的抵押貸款合同以及出售房屋的開發(fā)商與貸款銀行之間簽訂的擔(dān)保合同。在購房人還清貸款本息前，即使房屋建成，房產(chǎn)證由貸款銀行掌握管理。如到期，購房人不能還清貸款，貸款銀行有權(quán)處分房產(chǎn)并就房款優(yōu)先受償。因此，在相當(dāng)長的時(shí)間中，房屋的權(quán)利歸屬處于不確定狀態(tài)，而且會(huì)出現(xiàn)銀行比承包人的法定權(quán)利優(yōu)先行使約定抵押權(quán)的悖論。如果進(jìn)一步把銀行撥付給開發(fā)商的貸款認(rèn)定為購房者已付的房款，則絕大多數(shù)購房人在工程竣工時(shí)都已交付全部或大部分購房款，在這種情況下承包人優(yōu)先受償?shù)姆梢?guī)定基本上是形同虛設(shè)，建設(shè)工程款優(yōu)先受償?shù)目赡苄曰静粡?fù)存在。其四，從實(shí)踐中看，購房者并不都是用于自己居住，第二次購房用于投資的情況大量存在，這也需要鑒別購房者是否屬于消費(fèi)者，也增加了社會(huì)成本。第五，從已頒布《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定看，不動(dòng)產(chǎn)以登記為成立要件得到確認(rèn)，這一原則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循，不能僅僅以保護(hù)一方利益為由隨意否定。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持建設(shè)工程款優(yōu)先受償?shù)闹贫?。至于?duì)購房消費(fèi)者的保護(hù)可以采用其他方法，如加大對(duì)開發(fā)商的監(jiān)管懲罰力度，如出現(xiàn)拖欠工程款進(jìn)而導(dǎo)致購房消費(fèi)者的利益不能實(shí)現(xiàn)，可規(guī)定按欺詐予以雙倍退賠，同時(shí)鑒于建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)不以登記為成立要件而以法律規(guī)定本身具有公示性的作用的特殊性，而公眾對(duì)法律了解有限，可要求開發(fā)商在商品房銷售中必須向購房者明示《合同法》第二百八十六條的規(guī)定內(nèi)容，以增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)知和防范。

第五、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)男惺钩绦騿栴}

根據(jù)《合同法》第二百八十六條的規(guī)定，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)男惺狗绞接袃煞N：一是經(jīng)發(fā)包人協(xié)議折價(jià)，承包人從所獲價(jià)款中優(yōu)先受償；一種是承包人申請(qǐng)人民法院將工程拍賣，就拍賣價(jià)款優(yōu)先受償。其中，對(duì)申請(qǐng)人民法院將工程拍賣具體適用何種程序，法律及相關(guān)司法解釋并未作出明確規(guī)定。在實(shí)踐中，對(duì)于承包人并不直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行而以發(fā)包人為被告提訟請(qǐng)求確認(rèn)對(duì)其建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，建議予以釋明，作為法律直接設(shè)定的權(quán)利不需確認(rèn)，如不予撤回的，可以不予受理或駁回；如果直接向法院申請(qǐng)拍賣的，如何進(jìn)入執(zhí)行程序，拍賣建設(shè)工程的執(zhí)行依據(jù)何在？享有提起異議權(quán)利的主體有哪些？對(duì)于當(dāng)事人的申請(qǐng)和相關(guān)證據(jù)顯然難以成為法院執(zhí)行的依據(jù)，一種觀點(diǎn)是直接作出支持承包人申請(qǐng)的裁定，作為執(zhí)行的依據(jù)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為可以經(jīng)法院立案后交由民事審判庭采用《民事訴訟法》中的“公示催告程序”進(jìn)行公示，給發(fā)包人和其他利害關(guān)系人提出異議的機(jī)會(huì)，公示期間為60日。如果沒有提出異議的，可作出支持承包人申請(qǐng)的裁定，作出執(zhí)行依據(jù)；如在公示期間內(nèi)有提出異議的，進(jìn)行審查，異議不成立的，裁定駁回異議，且作出支持承包人申請(qǐng)的裁定，異議成立的，裁定駁回承包人的申請(qǐng)，之后，經(jīng)承包人、發(fā)包人或其他利害關(guān)系人的申請(qǐng)進(jìn)入訴訟程序解決。筆者認(rèn)同第二種方法。

篇7

【關(guān)鍵詞】合同；簽訂；關(guān)鍵點(diǎn)

一、重視合同就是重視自身利益：

建設(shè)工程施工合同是承、發(fā)包雙方為完成商定的建安工程項(xiàng)目，規(guī)定承、發(fā)包雙方權(quán)力與義務(wù)的法律文書，對(duì)雙方均有有嚴(yán)格的約束力。合同條款是否合法、完備、嚴(yán)謹(jǐn)、明確、及時(shí)，都可能會(huì)對(duì)合同的履行、雙方利益產(chǎn)生直接、重要的影響。簽訂嚴(yán)密、合理、合法的工程施工合同，是工程順利進(jìn)展的重要一步。為此，必須引起承發(fā)包雙方的高度重視。

1.1 建設(shè)工程合同簽訂的方式有以下兩種：

1.1.1 協(xié)商方式由雙方當(dāng)事人通過協(xié)商簽訂建設(shè)合同。

1.1.2 通過招標(biāo)投標(biāo)的方式。

1.2 招標(biāo)投標(biāo)是國際上經(jīng)濟(jì)交往和國際貿(mào)易中采用比較普遍的一種交易方式，現(xiàn)在我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)交往中尤其是在各種工程建筑項(xiàng)目中已經(jīng)普遍采用這種方式，這主要是因?yàn)樗叩挠锌茖W(xué)性、效益性、公平性和安全性等優(yōu)點(diǎn)，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟(jì)中競爭機(jī)制的體現(xiàn)。

二、合同簽訂方面應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

2.1 承發(fā)包雙方應(yīng)仔細(xì)閱讀使用的合同文本，并應(yīng)掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。

目前簽訂建設(shè)工程施工合同，普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制定《建設(shè)工程施工合同》示范文本。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個(gè)部分組成。簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”部分是十分重要。這一部分內(nèi)容注明了合同用語的確切含義，還引導(dǎo)了合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時(shí)，“通用條款”中的對(duì)應(yīng)條款自動(dòng)成為合同雙方一致同意的合同約定事項(xiàng)。

有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等。

2.2 承發(fā)包雙方都應(yīng)該嚴(yán)格審查對(duì)方資質(zhì)等級(jí)及履約信用。

在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，對(duì)承發(fā)包人主體資格的審查是簽約的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門之外，將導(dǎo)致合同偽裝的坑穴和風(fēng)險(xiǎn)隱患排除在外，為將來合同能夠得到及時(shí)、正確地改造奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)我國法律規(guī)定，從事房產(chǎn)開發(fā)或建安施工的企業(yè)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目。違反這些規(guī)定，將因項(xiàng)目不合法而導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。因此，在訂立合同時(shí)，應(yīng)先審查承發(fā)包雙方是否依法領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得相應(yīng)的經(jīng)營資格和等級(jí)證書，審查承發(fā)包雙方簽約代表人的資格，審查工程項(xiàng)目的合法性。其次還應(yīng)對(duì)承發(fā)包方的履約信用進(jìn)行審查。

2.3 關(guān)于工期、質(zhì)量、造價(jià)的約定，是施工合同履行過程順利與否最重要的內(nèi)容。

“工期、質(zhì)量、造價(jià)”是建設(shè)工程施工永恒的主題，有關(guān)這三個(gè)方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。

2.3.1 實(shí)踐中關(guān)于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”之說：竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之說。無論采用哪種，均應(yīng)在合同中予以明確約定，并約定開工、竣工應(yīng)辦理在那些手續(xù)、簽署何種文件。對(duì)中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定。

2.3.2 根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評(píng)定的主體，竣工驗(yàn)收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。

2.3.3 建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可避免設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場身份證和材料差價(jià)的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調(diào)整”。合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場身份證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定。

2.4 對(duì)工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序做出詳細(xì)規(guī)定。

一般情況下，工程進(jìn)度款按月完成量付款或按工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)撥付，但如何申請(qǐng)撥款，需報(bào)何種文件，如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對(duì)進(jìn)度款額認(rèn)識(shí)不一致時(shí)如何處理，往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定，引起爭議，影響工程施工。一般合同中對(duì)竣工結(jié)算程序的規(guī)定也比較粗糙，非常不利操作。因此，合同中應(yīng)特別注重?fù)芸詈徒Y(jié)算的相關(guān)程序約定和規(guī)范。應(yīng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方式下施工合同履行期間可能遇到的問題進(jìn)行研究，通過對(duì)合同條款的約束，降低實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。首先，就投標(biāo)文件的不完全性和其他瑕疵的談判成果以合同條款的形式固定下來，避免結(jié)算審計(jì)時(shí)產(chǎn)生爭議。其次，結(jié)合自身?xiàng)l件和項(xiàng)目情況，逐條研究合同通用條款，將不利因素在專用條款中加以合理限制。簽訂施工合同后至竣工結(jié)算這一階段的工作重點(diǎn)應(yīng)注意三個(gè)方面：一是工程量計(jì)量。計(jì)量是以施工圖紙為依據(jù)，以質(zhì)量合格為前提。二是工程變更的審核和反索賠。做好此項(xiàng)工作要有預(yù)見性，要以合同為依據(jù)，實(shí)事求是，注意時(shí)效和程序。三是竣工結(jié)算的審核。結(jié)算應(yīng)以施工合同和《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)工程結(jié)算的原則處理，如果承發(fā)包雙方都能按《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求合理計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)，認(rèn)真簽訂施工合同，嚴(yán)格實(shí)施合同，竣工結(jié)算工作就可順利完成。

2.5 總包合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系。

盡管發(fā)包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同，法律對(duì)發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定，但實(shí)踐中仍常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象，因此，在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化明確，以便于履約過程中的實(shí)際操作操作，避免有關(guān)的糾紛發(fā)生。

2.6 明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。

《民法通則》明確規(guī)定，企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營行為承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程施工過程中，發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和管理人員較多，但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對(duì)方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單，明確其各自的職責(zé)和權(quán)限，特別應(yīng)將具有變更、簽證、價(jià)格確認(rèn)等簽認(rèn)權(quán)的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等明確規(guī)定清楚，防止各方人員隨意簽字，給各方造成損失和法律糾紛。

2.7 不可抗力量化非常重要

施工合同《通用條款》對(duì)不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用等如何劃分均作為詳細(xì)規(guī)定，承發(fā)包人都認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容就是這些了。于是，在《專用條款》上打“√”或填上“無約定”比比皆是。

國內(nèi)工程在施工周期中發(fā)生戰(zhàn)爭、運(yùn)籌、空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少，較常見的是風(fēng)，雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。達(dá)到什么程度的自然災(zāi)害才能被認(rèn)定為不可抗力，《通用條款》未明確，實(shí)踐中雙方難以形成共識(shí)，雙方當(dāng)事人在合同中對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害程序應(yīng)予以量化。如幾級(jí)以上的大風(fēng)、幾級(jí)以上的地震、持續(xù)多長時(shí)間達(dá)到多少毫米的降水等等，才可能認(rèn)定為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。另外如：某大型活動(dòng)舉行期間和其前后，因?yàn)榘脖５纫蛩貙?duì)履約的影響。

2.8 運(yùn)用擔(dān)保條件，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，可以運(yùn)用法律資源中的擔(dān)保制度，來防范或減少合同條款所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如施工企業(yè)向業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時(shí)，業(yè)主也應(yīng)該向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。

三、結(jié)束語：

簽訂合同時(shí)還應(yīng)對(duì)材料設(shè)備采購、檢驗(yàn)，施工現(xiàn)場安全管理，違約責(zé)任等條款也應(yīng)充分重視，作出具體明確的約定。任何一份施工合同都難以做到十全十美，合同履行中還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況需要及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議，調(diào)整各方權(quán)利義務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇8

摘要：

竣工驗(yàn)收是人們非常熟悉但又非常難以深入研究的課題，具有獨(dú)立的學(xué)理價(jià)值，非常有學(xué)術(shù)深析的必要。它既是建筑技術(shù)行為，又是法律和經(jīng)濟(jì)行為，也是區(qū)分房地產(chǎn)和建筑工程的重要標(biāo)志。不僅僅是竣工之后經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到合格狀態(tài)，而且具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。房地產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能具有經(jīng)濟(jì)有效性，原因在于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律上完成“竣工驗(yàn)收”并達(dá)到合格狀態(tài)。據(jù)此，竣工驗(yàn)收滲透于房地產(chǎn)和建筑工程運(yùn)行全過程彰顯特有效用，需要構(gòu)成分析、法學(xué)分析、經(jīng)濟(jì)分析、權(quán)益分析和行政控制分析以及銜接關(guān)系共同剖析其學(xué)理真諦。

關(guān)鍵詞：

竣工驗(yàn)收;房地產(chǎn);建筑工程;竣工備案;房地產(chǎn)交付

近年來房地產(chǎn)在世界各地蓬勃發(fā)展，在中國更是超速發(fā)展。房地產(chǎn)依賴于前期的建筑工程，從自然進(jìn)程來看，建筑工程原則上可以發(fā)展為房地產(chǎn)，其中，最關(guān)鍵的“竣工驗(yàn)收”是區(qū)分兩者的根本標(biāo)志和界定標(biāo)準(zhǔn)[1]，因而，竣工驗(yàn)收在房地產(chǎn)形成過程中具有特殊重要性，當(dāng)然具有相當(dāng)獨(dú)立的地位，為此非常有必要作為重要論題深析之。目前，將“竣工驗(yàn)收”作為獨(dú)立論題研究具有挑戰(zhàn)性，既從宏觀上分析其地位，又從微觀上作具體的理論剖析，并將若干相關(guān)理論串聯(lián)研究，這些都是具有學(xué)術(shù)意義的理論嘗試。

一、竣工驗(yàn)收的構(gòu)成分析

竣工驗(yàn)收既是建筑工程和房地產(chǎn)形成過程中的重要關(guān)節(jié)，又是區(qū)分兩者的重要界線，其本身具備整體性，同時(shí)還包括若干構(gòu)成細(xì)節(jié)和具體過程。據(jù)此，從微觀上分析竣工驗(yàn)收的構(gòu)成要素，有利于全面分析其科學(xué)內(nèi)涵，有利于進(jìn)一步分析其法律、經(jīng)濟(jì)和權(quán)益等方面的屬性及特征，為形成科學(xué)合理的竣工驗(yàn)收制度補(bǔ)充理論素養(yǎng)?？⒐を?yàn)收首先是整體意義上的法律概念，從理論上分析包括以下具體過程。

1．竣工事實(shí)?？⒐な墙ㄖこ痰慕Y(jié)束狀態(tài)，由建設(shè)單位委托建筑企業(yè)建造房地產(chǎn)項(xiàng)目，建筑工程滿足使用條件，即可以獨(dú)立發(fā)揮效用，此時(shí)建筑企業(yè)可以結(jié)束施工，從而達(dá)到“竣工”狀態(tài)，表明竣工是竣工驗(yàn)收中的第一道工序，完全是一種客觀事實(shí)狀態(tài)，從法律角度來說是竣工的法律事實(shí)，從過程角度來說是完工的完滿狀態(tài)，從主客觀角度來說是客觀存在的竣工事實(shí)。

2．驗(yàn)收行為。建筑工程滿足竣工的事實(shí)條件之后，還要接受建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等單位的集體驗(yàn)收。驗(yàn)收是指建設(shè)工程在施工單位自行檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)單位共同對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程的質(zhì)量進(jìn)行抽樣復(fù)驗(yàn)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以書面形式對(duì)工程質(zhì)量達(dá)到合格與否做出確認(rèn)[2]。從行為角度來看，驗(yàn)收是多方的集體共同行為，由各建設(shè)參與方根據(jù)各自職責(zé)參與并完成共同驗(yàn)收，從而在事實(shí)和法律上結(jié)束建筑施工行為，為驗(yàn)收結(jié)果提供行為基礎(chǔ)。

3．合格結(jié)果。經(jīng)過多方的共同驗(yàn)收行為，其結(jié)果有兩個(gè)：一個(gè)是達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)可以滿足使用要求；另一個(gè)是整體和分項(xiàng)無法達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，無法投入交付使用。前者是絕大部分建筑工程驗(yàn)收后的結(jié)果，后者是個(gè)別情形下建筑工程不能順利轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)的情形。據(jù)此，只有驗(yàn)收行為達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，即驗(yàn)收結(jié)論為合格，才能結(jié)束建筑工程狀態(tài)，為形成完整的房地產(chǎn)準(zhǔn)備條件，也進(jìn)一步為房地產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用準(zhǔn)備法律條件。

4．備案程序。備案就是存檔備查，是相對(duì)于“審批”的一個(gè)概念，即建設(shè)單位有義務(wù)讓上級(jí)主管機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)構(gòu)知道某件事，但不需要他們的批準(zhǔn)同意[3]?？芍?，備案是相對(duì)于審批的獨(dú)立概念，只告知竣工的事實(shí)，法律上并不需要有關(guān)機(jī)構(gòu)的行政審批，有關(guān)機(jī)構(gòu)接受備案不提出反對(duì)意見便可發(fā)生法律效力。由此可見，從基本構(gòu)成方面來看，竣工驗(yàn)收既是整體行為，又包括竣工事實(shí)、驗(yàn)收行為、合格結(jié)果和備案程序四個(gè)方面，它們之間有嚴(yán)格的先后順序，絕對(duì)不能顛倒，各個(gè)方面發(fā)揮著不同的功能和效用。

二、竣工驗(yàn)收的法律分析

竣工驗(yàn)收既是法律概念，又具有獨(dú)立的法律意義，更需要作自我的法律分析。從法律角度分析，竣工驗(yàn)收是在事實(shí)行為和事實(shí)狀態(tài)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出法律思維，尤其是在從建筑工程向房地產(chǎn)轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著無可替代的效用，完全可以說，沒有竣工驗(yàn)收不可能有房地產(chǎn)，房地產(chǎn)完全取決于竣工驗(yàn)收的結(jié)果，其結(jié)果合格與否是建筑工程成為房地產(chǎn)的關(guān)鍵性要素。本文中沒有特別說明時(shí)，竣工驗(yàn)收都指驗(yàn)收結(jié)論為合格狀態(tài)，或者做這方面的理解。

1．竣工驗(yàn)收是房地產(chǎn)形成的法律標(biāo)志。建筑工程要成為法律層面的房地產(chǎn)，在事實(shí)上必須要完成竣工驗(yàn)收，在法律上也要完成竣工驗(yàn)收，由參與建設(shè)的各單位共同檢查建筑工程是否達(dá)到使用的合格要求，在幾方面技術(shù)指標(biāo)完全滿足正常使用的前提下，各方共同簽署竣工驗(yàn)收合格的法律文件。此后，建筑工程在法律身份上轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)，兩者之間只有“一墻之隔”（竣工驗(yàn)收），完全可以說這是房地產(chǎn)形成的法律標(biāo)志。

2．竣工驗(yàn)收是安全責(zé)任的法律界線。開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目是一個(gè)漫長且充滿風(fēng)險(xiǎn)的過程，其中隱藏著不可預(yù)測的意外風(fēng)險(xiǎn)，特別是建筑工程階段，項(xiàng)目本身帶有巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，稍有不慎會(huì)釀成悲劇，甚至造成破壞社會(huì)穩(wěn)定的不良影響，輕則給建設(shè)單位和施工單位帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，重則給相關(guān)人員帶來刑事責(zé)任。區(qū)分不同階段的安全法律責(zé)任，最簡單易行的是竣工驗(yàn)收這一法律界線，即經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格之后，施工項(xiàng)目的安全責(zé)任從施工單位轉(zhuǎn)移給建設(shè)單位，建設(shè)單位交付之后，轉(zhuǎn)移給最終的使用者（所有者）。據(jù)此，竣工驗(yàn)收是劃分不同主體安全責(zé)任的法律界線，從而督促相關(guān)單位主動(dòng)履行安全職責(zé)，減少安全事故，提高安全質(zhì)量，最終有利于提高房地產(chǎn)開發(fā)的社會(huì)效益。

3．竣工驗(yàn)收是權(quán)屬取得、變更的法律前奏。權(quán)利人要取得房地產(chǎn)權(quán)利，所涉及的對(duì)象是可以交易的房地產(chǎn)單元，而構(gòu)成房地產(chǎn)法律權(quán)利的前提是，不論是自建還是開發(fā)商建造都需要擁有合法的房地產(chǎn)，權(quán)利人在取得所有權(quán)之前，房地產(chǎn)項(xiàng)目必須經(jīng)過竣工驗(yàn)收，也就是說，房地產(chǎn)相關(guān)權(quán)屬取得、變更都依賴于竣工驗(yàn)收，只有經(jīng)過此過程，權(quán)屬才能發(fā)生相應(yīng)變化。反過來說，竣工驗(yàn)收是房地產(chǎn)權(quán)利取得、變更的法律前奏，沒有完整的竣工驗(yàn)收過程，不可能有后來的房地產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。

4．竣工驗(yàn)收是合法性使用房地產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目要投入使用，特別是權(quán)利人以合法手段使用的，最簡單的外觀判斷標(biāo)準(zhǔn)為是否經(jīng)過竣工驗(yàn)收并且達(dá)到合格狀態(tài)。任何沒有經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格的建筑工程都不能以任何理由被交付使用，如果在事實(shí)上使用不具備合法性，這就是違法使用建筑工程，而不是合法使用房地產(chǎn)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條“竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用”，竣工驗(yàn)收是合法性使用房地產(chǎn)的外觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，既在事實(shí)上可以使用，又在定性上保持合法性，還在技術(shù)上提供判斷標(biāo)準(zhǔn)。

5．竣工驗(yàn)收將建筑工程實(shí)物轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)法律權(quán)利。從整體過程來看，開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目要經(jīng)歷建筑工程階段（主要表現(xiàn)為建筑工程客觀實(shí)物），一般不能完成法律上的自由交易（建筑工程交易不屬于此），而法律上成熟的房地產(chǎn)原則上可以自由交易。據(jù)此推理，造成如此重大差異的最根本原因在于房地產(chǎn)是法律權(quán)利，其中起核心作用的是“竣工驗(yàn)收”，在驗(yàn)收合格之后將建筑實(shí)物轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)法律權(quán)利。由此可見，對(duì)竣工驗(yàn)收的法律屬性分析，主要體現(xiàn)為它是房地產(chǎn)形成的法律標(biāo)志、安全責(zé)任的法律界線、權(quán)屬取得的法律前奏、合法使用房地產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和確立房地產(chǎn)法律權(quán)利的前提。從總體上說，竣工驗(yàn)收為房地產(chǎn)整體權(quán)利提供法理動(dòng)力，構(gòu)成房地產(chǎn)的法律標(biāo)志，可以說竣工驗(yàn)收與房地產(chǎn)孿生共存，沒有竣工驗(yàn)收就不可能有房地產(chǎn)。

三、竣工驗(yàn)收的經(jīng)濟(jì)分析

竣工驗(yàn)收在房地產(chǎn)形成過程中，在具有法學(xué)意義的基礎(chǔ)之上，還具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)意義，對(duì)此非常有必要作經(jīng)濟(jì)分析。建筑工程經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格之后發(fā)展為房地產(chǎn)，導(dǎo)致不同參與主體在竣工驗(yàn)收前后承擔(dān)不同的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，并享有不同的經(jīng)濟(jì)利益，還可以從經(jīng)濟(jì)層面判斷房地產(chǎn)的有效性和可行性。

1．竣工驗(yàn)收是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的切換器。任何房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目都會(huì)經(jīng)歷無法準(zhǔn)確預(yù)測的建造過程，由于存在各種無法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)要素和隨時(shí)可能出現(xiàn)的人為和非人為因素，導(dǎo)致很少有房地產(chǎn)項(xiàng)目按期竣工，一般會(huì)產(chǎn)生一定期限的遲延，這必然會(huì)增加建造過程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此可知，在建造施工過程中，由施工單位控制工地現(xiàn)場，原則上承擔(dān)此期間發(fā)生的意外風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的責(zé)任；當(dāng)建筑工程成為房地產(chǎn)之后，建設(shè)單位原則上承擔(dān)意外經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)分的標(biāo)志只能為“竣工驗(yàn)收”，形象地說它在事實(shí)上和法律上切換了不同參建主體的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

2．竣工驗(yàn)收是管理控制責(zé)任的分界線。房地產(chǎn)被投入使用之后，需要由專業(yè)公司維護(hù)管理，委托方是房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人，導(dǎo)致管理房地產(chǎn)的最終責(zé)任人為產(chǎn)權(quán)人；房地產(chǎn)被交付使用之前是建筑工程，一般由施工單位控制管理建筑工程現(xiàn)場并行使實(shí)物控制權(quán)。從經(jīng)濟(jì)上分析，對(duì)房地產(chǎn)（建筑工程）的管理控制權(quán)具有不同階段性，起分界線作用的只能是“竣工驗(yàn)收”，以是否竣工驗(yàn)收合格為判斷管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)。

3．竣工驗(yàn)收是房地產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)有效性的前置要件。建設(shè)單位開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，最終目的是需要房地產(chǎn)發(fā)揮居住、辦公、經(jīng)營等原始功能，集中起來說要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用，而此方面的前置要件是建筑工程必須經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格成為房地產(chǎn)之后，才能發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效用，沒有完成竣工驗(yàn)收的建筑工程不可能在法律軌道上發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用。

4．竣工驗(yàn)收是房地產(chǎn)的起點(diǎn)和建筑工程的終點(diǎn)。建筑工程和房地產(chǎn)在整個(gè)開發(fā)過程中具有不同階段性，建筑工程是相對(duì)長期的物理變化過程，從空曠的毛地開始直到竣工成形，一般有三至五年的期限；房地產(chǎn)在竣工投入使用之后一般有幾十年的靜態(tài)運(yùn)行使用過程。區(qū)分建筑工程和房地產(chǎn)的關(guān)鍵因素是“竣工驗(yàn)收”，這在經(jīng)濟(jì)上成為建筑工程的終點(diǎn)和房地產(chǎn)的起點(diǎn)，為進(jìn)一步作法律上的區(qū)分提供理論準(zhǔn)備。

5．竣工驗(yàn)收是建筑工程和房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)判斷標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用必須取決于竣工驗(yàn)收合格。從經(jīng)濟(jì)上判斷屬于房地產(chǎn)還是建筑工程，只能從是否完成竣工驗(yàn)收方面著手，只有參建單位共同驗(yàn)收并且都出具合格結(jié)論后，建筑工程在法律上轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上完成質(zhì)變，即經(jīng)濟(jì)判斷標(biāo)準(zhǔn)取決和依賴于竣工驗(yàn)收合格與否。由此可見，竣工驗(yàn)收本身具有經(jīng)濟(jì)意義，既是厘清經(jīng)濟(jì)責(zé)任、管理界線的重要經(jīng)濟(jì)判斷標(biāo)準(zhǔn)，也是房地產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用的分界點(diǎn)，更是房地產(chǎn)區(qū)分于建筑工程的經(jīng)濟(jì)砝碼。開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的重要目的是要順利取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益，而要確保經(jīng)濟(jì)利益在法律上和事實(shí)上“落袋為安”，必須盡早完成竣工驗(yàn)收合格，房地產(chǎn)才能持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用（“活”的房地產(chǎn)），而不是長期停留在“死”建筑工程上。

四、竣工驗(yàn)收的權(quán)益分析

竣工驗(yàn)收是建筑工程和房地產(chǎn)的重要“關(guān)卡”，建造建筑工程的目標(biāo)和目的是獲得完整的房地產(chǎn)，將來通過房地產(chǎn)發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用，當(dāng)房地產(chǎn)投入使用之后必然產(chǎn)生相應(yīng)權(quán)益，而權(quán)益運(yùn)行過程要取決于竣工驗(yàn)收，也就是說，竣工驗(yàn)收決定著建筑工程和房地產(chǎn)之后的權(quán)益分配。從權(quán)益方面來看，竣工驗(yàn)收本身具有權(quán)益性，并對(duì)房地產(chǎn)將來的權(quán)益分配、過程和結(jié)果起著決定性作用。

1．竣工驗(yàn)收是房地產(chǎn)權(quán)益分配的轉(zhuǎn)換點(diǎn)。開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，從立項(xiàng)開始，經(jīng)過建筑工程，最終完成房地產(chǎn)項(xiàng)目，在不同階段有不同的權(quán)益分配過程，在竣工驗(yàn)收之前全部由建設(shè)單位投入，非業(yè)主的參建單位從中獲得權(quán)益，即權(quán)益由建設(shè)單位流出，非業(yè)主參建單位流入，而竣工驗(yàn)收合格之后，房地產(chǎn)項(xiàng)目完全可以獨(dú)立發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用，業(yè)主單位獨(dú)自享有房地產(chǎn)權(quán)益?？⒐を?yàn)收是房地產(chǎn)權(quán)益分配的轉(zhuǎn)換點(diǎn)，從此權(quán)益分配發(fā)生方向性變化，真正展現(xiàn)房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

2．竣工驗(yàn)收是房地產(chǎn)權(quán)益過程的按鈕。房地產(chǎn)有特殊的權(quán)益過程，當(dāng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不能正?？⒐こ蔀闋€尾樓時(shí)完全是“負(fù)權(quán)益”，只有經(jīng)過竣工驗(yàn)收并合格成為房地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，才可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用，使之向正權(quán)益方向發(fā)展，達(dá)到當(dāng)初開發(fā)房地產(chǎn)的既定目的并符合預(yù)定目標(biāo)，之前的所有投資才有經(jīng)濟(jì)回報(bào)?？⒐を?yàn)收被形象地稱為房地產(chǎn)權(quán)益的“按鈕”，被按下來之后才有經(jīng)濟(jì)權(quán)益成為現(xiàn)實(shí)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

3．竣工驗(yàn)收是房地產(chǎn)權(quán)益結(jié)果的標(biāo)志。房地產(chǎn)權(quán)益分配之后，竣工驗(yàn)收合格與否決定由誰享有權(quán)益結(jié)果，根據(jù)是否經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格確定不同階段的權(quán)益結(jié)果。經(jīng)過竣工驗(yàn)收之后，由建設(shè)單位（業(yè)主單位）全額享有權(quán)益分配結(jié)果，否則業(yè)主單位無法享有房地產(chǎn)權(quán)益結(jié)果，建筑工程將長期處于不確定狀態(tài)中，可能會(huì)帶來更多的意外風(fēng)險(xiǎn)，甚至可以說，竣工驗(yàn)收使房地產(chǎn)權(quán)益結(jié)果“落袋為安”。

4．竣工驗(yàn)收是房地產(chǎn)權(quán)益的引擎（必備前置）。房地產(chǎn)通過權(quán)益功能為相關(guān)主體帶來經(jīng)濟(jì)權(quán)益，通過經(jīng)濟(jì)權(quán)益發(fā)揮社會(huì)效用，需要準(zhǔn)備相應(yīng)的前置條件?？⒐を?yàn)收合格是啟動(dòng)房地產(chǎn)權(quán)益的引擎，其作用在于將來持續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)權(quán)益，最終為業(yè)主創(chuàng)造源源不斷的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，進(jìn)而為房地產(chǎn)發(fā)揮社會(huì)效用準(zhǔn)備物質(zhì)資源。房地產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用離不開竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收反過來具有權(quán)益性，決定和影響不同階段的權(quán)益分配、權(quán)益過程和權(quán)益結(jié)果，不同參建主體按照竣工驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)益結(jié)果，在建筑工程成為房地產(chǎn)之后，各方主體按照事先約定和投資比例從中獲取房地產(chǎn)權(quán)益，以體現(xiàn)“誰投資誰回報(bào)”的權(quán)益理念。

五、竣工驗(yàn)收的行政控制分析

從理論上說，竣工驗(yàn)收是各方參建主體在建筑工程完工之后，在建設(shè)單位的主導(dǎo)下共同參與驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收合格報(bào)告的行為，是參建單位對(duì)建筑工程質(zhì)量作承諾保證的自律行為。但是，事實(shí)上并非如此簡單，各參建單位在竣工驗(yàn)收之后，法律上還要將竣工驗(yàn)收合格結(jié)果報(bào)有關(guān)主管機(jī)構(gòu)備案，體現(xiàn)政府主管部門對(duì)建筑工程的行政控制，目的在于提高建筑工程質(zhì)量，事實(shí)上卻為政府機(jī)關(guān)行政管制提供程序方便。

1．竣工驗(yàn)收的行政控制。這主要體現(xiàn)為是否同意竣工驗(yàn)收備案，只有參建單位提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告完全符合所要求的全部要件才有可能通過，換言之，政府主管機(jī)關(guān)可以對(duì)竣工驗(yàn)收合格報(bào)告行使否決權(quán)，不同意備案時(shí)，建設(shè)單位不得繼續(xù)交付使用，已經(jīng)交付使用的需要采取補(bǔ)救措施，最大限度地減少社會(huì)影響。

2．竣工驗(yàn)收的非行政許可審批。2015年5月6日，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理鄭重宣告“‘非行政許可審批’這個(gè)歷史概念，今天就徹底終結(jié)了！”所謂“非行政許可審批”，是指由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織實(shí)施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院決定等確定的行政許可事項(xiàng)外的審批事項(xiàng)。在法律規(guī)定中，它被列為“不適用于《行政許可法》的其他審批”，一度被代指為“制度后門”和“灰色地帶”。據(jù)此分析，竣工驗(yàn)收備案表面上是“備案”無須行政審批，事實(shí)上政府主管機(jī)關(guān)又完全按照行政審批方式操作，但這又沒有《行政許可法》依據(jù)，是名副其實(shí)的“非行政許可審批”。目前，國務(wù)院取消了所有的非行政許可審批，這就使竣工驗(yàn)收變相實(shí)施非行政許可審批失去了法律依據(jù)。

3．竣工驗(yàn)收的行政監(jiān)管。對(duì)竣工驗(yàn)收進(jìn)行行政控制失去了法理依據(jù)，這要求轉(zhuǎn)變管理方式，將傳統(tǒng)的行政控制（非行政許可審批式備案）轉(zhuǎn)化為事后性行政監(jiān)管，既從宏觀上引導(dǎo)竣工驗(yàn)收，又從微觀上處置惡意違反竣工驗(yàn)收規(guī)定的行為，形成強(qiáng)有力的事實(shí)監(jiān)管體系，將竣工驗(yàn)收盡量交給市場，政府只是有限的“守夜人”，減少對(duì)竣工驗(yàn)收的尋租空間?？⒐を?yàn)收從法律性質(zhì)上說屬于私法行為，是各方參建主體的共同行為，而竣工驗(yàn)收備案是政府主管機(jī)關(guān)對(duì)竣工驗(yàn)收的行政控制，廢除非行政許可審批之后避免走行政管理的老路，創(chuàng)新地走行政監(jiān)管的新道，追求現(xiàn)代法治和管理理念。

六、竣工驗(yàn)收的銜接關(guān)系

房地產(chǎn)由建筑工程完善之后發(fā)展而來，最根本性作用是“竣工驗(yàn)收”。從物理過程、經(jīng)濟(jì)功能和法學(xué)角度看，竣工驗(yàn)收是建筑工程發(fā)展轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)的“必經(jīng)要害之地”。其實(shí)，竣工驗(yàn)收不是獨(dú)立的概念、過程或行為，而是與其他要素之間還存在諸多銜接關(guān)系并發(fā)揮著連接作用。

1．竣工驗(yàn)收、竣工備案與交付使用的關(guān)系。這三者在時(shí)間上有先后順序，在實(shí)質(zhì)上必須經(jīng)過參建單位竣工驗(yàn)收并達(dá)到合格狀態(tài)，然后才能申請(qǐng)竣工備案，一種觀點(diǎn)是只要所有參建單位共同簽署了竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，開發(fā)商可以交付；另外一種觀點(diǎn)是竣工驗(yàn)收合格還要經(jīng)政府主管機(jī)關(guān)通過備案之后才能交付使用。根據(jù)《商品房銷售管理辦法》第三十條規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。交付的條件是“符合交付使用條件”。根據(jù)《北京市城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第五十條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一是取得建筑工程竣工驗(yàn)收備案表；二是取得商品房面積實(shí)測技術(shù)報(bào)告書；三是預(yù)售合同約定的其他交付條件。房地產(chǎn)交付必須滿足上述條件并取得相應(yīng)文書，竣工驗(yàn)收合格是竣工備案的前置要件，竣工備案是竣工交付的前置要件。可是根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：“竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用?！敝灰⒐を?yàn)收合格，房地產(chǎn)可以被交付使用，并沒有強(qiáng)制要求必須通過備案。

2．竣工驗(yàn)收與權(quán)屬登記的關(guān)系。建筑工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格之后成為房地產(chǎn)，在法律上確認(rèn)法律權(quán)利需要完成權(quán)屬登記，反過來說，權(quán)屬登記之前必須要經(jīng)過竣工驗(yàn)收階段并達(dá)到合格狀態(tài)，沒有經(jīng)過竣工驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕提供登記服務(wù)，造成事實(shí)上和法律上不可能完成權(quán)屬登記。建筑工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格方可以“房地產(chǎn)”身份運(yùn)行，然后才能登記為法律權(quán)利，即必須經(jīng)過竣工驗(yàn)收（行為階段）并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)（結(jié)果階段）。無前述階段過程的行為和結(jié)果，登記機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕提供登記服務(wù)，原因在于登記的對(duì)象是“房地產(chǎn)”，而不是沒有經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格的“建筑工程”[4]?？⒐を?yàn)收是權(quán)屬登記的必備前置條件，通過了竣工驗(yàn)收并不一定能完成權(quán)屬登記，而權(quán)屬登記是竣工驗(yàn)收的發(fā)展方向，完成權(quán)屬登記說明一定通過了竣工驗(yàn)收并達(dá)到了合格狀態(tài)。

3．竣工驗(yàn)收與產(chǎn)權(quán)證書的關(guān)系。權(quán)屬登記完成之后，登記機(jī)關(guān)向權(quán)利人頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書（房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證），權(quán)屬登記將產(chǎn)權(quán)證書和竣工驗(yàn)收銜接起來，從而形成竣工驗(yàn)收到權(quán)屬登記再到頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書的過程，權(quán)利人取得權(quán)屬憑證讓房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)在法律上“落袋為安”。由此可見，竣工驗(yàn)收初步階段銜接建筑工程和房地產(chǎn)，并使房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮效用與功能，在后續(xù)階段銜接權(quán)屬登記和產(chǎn)權(quán)證書，從而在外觀實(shí)物和法律權(quán)利上銜接房地產(chǎn)與相關(guān)要素，甚至可以將其形象地稱為“生物鏈條”和“法律鏈條”?？⒐を?yàn)收對(duì)房地產(chǎn)相關(guān)要素起銜接作用，并有利于發(fā)揮房地產(chǎn)的特有經(jīng)濟(jì)效用，進(jìn)一步從房地產(chǎn)中發(fā)掘建筑工程的基礎(chǔ)性“貢獻(xiàn)”，讓隱藏于臺(tái)下的“默默無聞”（建筑工程）轉(zhuǎn)變?yōu)榕_(tái)上的“功不可沒”（房地產(chǎn)）。

七、結(jié)語

竣工驗(yàn)收合格并不僅僅是建筑工程和房地產(chǎn)的區(qū)分界定標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)結(jié)束建筑工程施工和啟動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用發(fā)揮著決定性作用，另外還是合法使用房地產(chǎn)的法律判斷標(biāo)準(zhǔn)?？⒐を?yàn)收具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)和法律地位，通過具體分析微觀屬性和具體過程之后，在完善法律分析、經(jīng)濟(jì)分析、權(quán)益分析和做好行政控制分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)而引申出竣工驗(yàn)收與相關(guān)要素之間的銜接關(guān)系。我們在使用房地產(chǎn)過程中，必須追溯建筑工程的特殊效用，從中領(lǐng)悟“竣工驗(yàn)收”的學(xué)術(shù)魅力以及它的經(jīng)濟(jì)和法律“功勞”。綜上可知，竣工驗(yàn)收作為房地產(chǎn)相關(guān)理論的重要學(xué)術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，既保持了研究房地產(chǎn)的傳統(tǒng)理論，又成為“老事新提”的學(xué)術(shù)“制高點(diǎn)”，在前人沒有獨(dú)立研究的空檔期，從多方面立體提煉出“學(xué)理精髓”，引領(lǐng)學(xué)術(shù)研究繼續(xù)向縱深方向前行。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

第一，法律標(biāo)準(zhǔn)。法律標(biāo)準(zhǔn)是指我國的相關(guān)法律規(guī)定中商品房銷售必須符合的條件。例如，房屋產(chǎn)權(quán)歸屬應(yīng)當(dāng)清楚，并有合法的產(chǎn)權(quán)證件；經(jīng)過改、擴(kuò)建的房屋，產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)在房地產(chǎn)行政管理部門辦妥變更登記手續(xù)后，方能進(jìn)行交易；對(duì)于以出讓方式取得土地使用權(quán)的，未按出讓合同規(guī)定支付全部土地使用權(quán)出讓金，未取得土地使用權(quán)證書，或者未按照出讓合同規(guī)定進(jìn)行投資開發(fā)(屬于房屋建設(shè)工程的，未完成開發(fā)投資總額25％以上)的，以及權(quán)屬有爭議的，未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的房地產(chǎn)不得買賣。凡不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的，即使房地產(chǎn)已經(jīng)開發(fā)完畢，甚至取得了相關(guān)報(bào)酬，并轉(zhuǎn)移了風(fēng)險(xiǎn)，也不能作為銷售收入予以確認(rèn)。

第二，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)――收入》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于銷售收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)――收入》第4條規(guī)定了銷售收入確認(rèn)的5個(gè)條件，以期房預(yù)售為例作具體說明：

(1)商品房交付是“主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給買方”的重要標(biāo)志，也是實(shí)質(zhì)重于形式原則判斷的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開發(fā)商應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：開發(fā)商已書面通知購房人辦理交付手續(xù)，如已發(fā)放人住通知書；開發(fā)商提供了《商品房面積實(shí)測技術(shù)報(bào)告書》、《建筑竣工驗(yàn)收備案表》；開發(fā)商提供了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；經(jīng)購房人驗(yàn)收合格后，雙方簽署了房屋交接單，交接鑰匙。實(shí)務(wù)中有些購房人為了某種利益在接到入住通知時(shí)，遲遲不辦理入住手續(xù)。根據(jù)《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，購房人接到書面入住通知而無故不辦理入住手續(xù)的，在法律上認(rèn)定為房屋“主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給買方”，那么在會(huì)計(jì)上也應(yīng)認(rèn)同?！鞍l(fā)放入住通知書”在法律上是重要的形式，但如果“交鑰匙”在取得入住通知之前，應(yīng)以“交鑰匙”為“主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給買方”的確認(rèn)日。

(2)企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)經(jīng)營權(quán)，也沒有對(duì)已售出的商品實(shí)施控制。開發(fā)商在商品房交付時(shí)履行了合同規(guī)定的義務(wù)，按合同規(guī)定期限、面積、質(zhì)量交付使用。雖然這時(shí)房屋所有權(quán)證還沒有辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，但在入住日可以確認(rèn)購房人已經(jīng)取得商品房的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。交付使用時(shí)，如出現(xiàn)尚未按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收，交付時(shí)關(guān)于質(zhì)量、面積與合同不符，雙方未簽署房屋交接單等問題，說明開發(fā)商還未完全履行合同規(guī)定的義務(wù)，存在重大不確定因素。這種情況下購房人可能還未獲得收益權(quán)、占有權(quán)和使用權(quán)，或承受著一定的房屋質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，不能確認(rèn)銷售行為的完成。

(3)與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很能可能流入企業(yè)。根據(jù)《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第18號(hào)――收入》中的不動(dòng)產(chǎn)銷售的第2款規(guī)定：“賣方必須考慮買方付款的方式和買方承諾完成付款義務(wù)的證據(jù)。例如，已收到的累計(jì)付款(包括買方的首期或后續(xù)的付款)，如不足以提供買方將付清全部價(jià)款的證據(jù)時(shí)，只能就收到的款項(xiàng)確認(rèn)收入?！惫蕦?duì)“與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)”的判斷，應(yīng)考慮價(jià)款是否已經(jīng)取得或確信可以取得，發(fā)生的可能性只要大于50％以上，就能確定確定經(jīng)濟(jì)利益能流入企業(yè)。不同銷售方式下，價(jià)款已經(jīng)取得或確信可以取得的確認(rèn)日有以下不同：開發(fā)商實(shí)際已收訖全部價(jià)款。在按揭貸款方式下，確認(rèn)日為貸款已劃轉(zhuǎn)到賬日；一次付清現(xiàn)金方式下，確認(rèn)日為已收取了購房人應(yīng)支付的尾款日。取得了索取房款的憑據(jù)和權(quán)利。分期付款方式按銷售合同約定收款日；采取委托方式的，以收到代銷單位的代銷清單日。不同銷售方式下“與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)”的確認(rèn)方法一旦確定，報(bào)告期內(nèi)應(yīng)一貫執(zhí)行，報(bào)告期內(nèi)的收入確認(rèn)截至日應(yīng)為報(bào)告期的資產(chǎn)負(fù)債表日，不應(yīng)因期后事項(xiàng)而有所改變。

篇10

一、項(xiàng)目建議書和可行性研究階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

項(xiàng)目建議書是業(yè)主方向國家提出的要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件，它對(duì)擬建項(xiàng)目的可能性和必要性加以初步分析，反映了業(yè)主方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃，符合部門、行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的客觀要求。

項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，即可著手進(jìn)行可行性研究。經(jīng)過投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究和可行性研究報(bào)告評(píng)價(jià)4大步驟，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在市場上是否需要、技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測和分析論證。通過多個(gè)方案比較，提出評(píng)估意見，確定最佳方案，以期最大程度地保證項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

由于工程建設(shè)周期長、投資高、風(fēng)險(xiǎn)大、影響面廣，世界各國對(duì)于可行性研究的質(zhì)量均予以高度重視。1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究往往要1~2年，重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究甚至需要數(shù)年時(shí)間才能完成，可行性研究一般將花費(fèi)工程建設(shè)總投資的3％~5％。盡管如此，世界各國對(duì)于可行性研究的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性一貫保持科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度。并非每項(xiàng)投資設(shè)想都符合客觀規(guī)律，某些項(xiàng)目設(shè)想經(jīng)過研究評(píng)價(jià)后將被否定，這樣就排除了盲目建設(shè)，避免了錯(cuò)誤決策，減少了投資風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了資金利用，爭取了寶貴時(shí)間，最終達(dá)到少失而多得的根本目的。

針對(duì)我國目前存在低水平重復(fù)建設(shè)多、缺乏論證匆匆上馬的弊端，更應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于可行性研究的重視程度。政府主管部門在可行性研究報(bào)告的審批過程中，必須認(rèn)真執(zhí)行審批程度，嚴(yán)格鑒定可行性研究的準(zhǔn)確性。關(guān)于重大工程的可行性研究，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的專家審查制度，由政府依法委托與工程建設(shè)無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的有關(guān)專家組成論證委員會(huì)，專家委員會(huì)直接對(duì)國家負(fù)責(zé)，對(duì)于不合理的方案專家委員會(huì)可以行使否決權(quán)，徹底擺脫項(xiàng)目決策立項(xiàng)過程中的長官意志和行政干預(yù)。這樣才能確保建設(shè)項(xiàng)目以最少的消耗取得最佳的效果，從建設(shè)前期就為工程質(zhì)量奠定正確的基礎(chǔ)。

二、設(shè)計(jì)文件階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

工程設(shè)計(jì)過程一般劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，對(duì)于重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可在上述兩者之間增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求做出規(guī)劃設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中工藝流程、結(jié)構(gòu)體系、設(shè)備選型等重大技術(shù)問題，施工圖設(shè)計(jì)將完成全部施工圖紙、工程數(shù)量、工程預(yù)算和施工技術(shù)說明。

工程設(shè)計(jì)的目標(biāo)是使項(xiàng)目建成后達(dá)到技術(shù)性能好、工藝水平高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、設(shè)備功能配套、結(jié)構(gòu)安全可靠。國內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐證明，由于設(shè)計(jì)失誤而造成的工程質(zhì)量事故占有相當(dāng)大的比例。因此，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，沒有高質(zhì)量的設(shè)計(jì)，就不會(huì)有高質(zhì)量的工程，精心設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的重要保障。

在設(shè)計(jì)文件階段，首先必須抓好設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)工作，不僅要做好初步設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作，而且還要做好技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的招標(biāo)工作。建設(shè)單位應(yīng)組織好設(shè)計(jì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競賽，嚴(yán)格設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審查，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案。針對(duì)我國目前建筑市場比較混亂的狀況，建設(shè)主管部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締無證設(shè)計(jì)、掛靠其他設(shè)計(jì)單位、允許其他單位掛靠承接設(shè)計(jì)任務(wù)的違法違紀(jì)行為。

監(jiān)理單位應(yīng)從設(shè)計(jì)階段起，接受業(yè)主單位的委托介入設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。為了落實(shí)預(yù)期的設(shè)計(jì)目標(biāo)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，當(dāng)某些步驟結(jié)束后，監(jiān)理單位要求設(shè)計(jì)單位提交質(zhì)量控制進(jìn)度報(bào)告，驗(yàn)證設(shè)計(jì)人員是否認(rèn)真履行了質(zhì)量保證職責(zé)。在設(shè)計(jì)單位管理機(jī)制上，應(yīng)該認(rèn)真貫徹內(nèi)部評(píng)議和“三校一審”制度。監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的監(jiān)督檢查，檢查包括工程結(jié)構(gòu)、安全、防火、環(huán)保等項(xiàng)內(nèi)容，力求設(shè)計(jì)內(nèi)容符合技術(shù)規(guī)范和業(yè)主要求。對(duì)于重大工程的設(shè)計(jì)，除了加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部評(píng)議之外，還應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的成功做法，采用來自設(shè)計(jì)單位之外的有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議，以便充分發(fā)揮專家們具有豐富專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，盡量避免不必要的設(shè)計(jì)缺陷。

三、建設(shè)準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

建設(shè)準(zhǔn)備階段的主要工作包括：征地、拆遷和場地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；準(zhǔn)備必要的圖紙；組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位等。其中，對(duì)于工程質(zhì)量影響最大的要數(shù)建設(shè)單位嚴(yán)格組織好施工的招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。

國家規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)分為工程施工總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專項(xiàng)分包企業(yè)3類。建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)全面反映了企業(yè)承接工程建設(shè)的整體實(shí)力，在施工招標(biāo)投標(biāo)工作中，必須嚴(yán)格把握資質(zhì)等級(jí)核準(zhǔn)這一關(guān)鍵。實(shí)行未取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書不得從事相應(yīng)范圍的施工活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法越級(jí)、無證掛靠承接工程任務(wù)的行為。同時(shí)，國家應(yīng)更加完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及資質(zhì)復(fù)查制度，可以在資質(zhì)年檢時(shí)，根據(jù)建筑企業(yè)年內(nèi)所完成工程的業(yè)績優(yōu)劣，決定其是否能夠保持原有等級(jí)或進(jìn)行等級(jí)升降，實(shí)施資質(zhì)等級(jí)動(dòng)態(tài)管理。

應(yīng)該大力提高招投標(biāo)環(huán)節(jié)的透明度，遵循“公開、公平、公證”的原則，嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制度。建設(shè)主管部門應(yīng)該及時(shí)檢查該公開招標(biāo)的工程是否公開招標(biāo)，議標(biāo)的工程是否符合規(guī)定的范圍和程序。對(duì)于無視法規(guī)回避招標(biāo)、弄虛作假“明招暗定”、利用職權(quán)干預(yù)定標(biāo)等違法行為，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，依法懲處。堅(jiān)決取締施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包工程。堅(jiān)決糾正和查處工程項(xiàng)目法人不依法申請(qǐng)辦理施工許可證或弄虛作假騙取施工許可證的行為，嚴(yán)格實(shí)行施工許可證制度。只有這樣，才能從根本上保障工程建設(shè)質(zhì)量的健康發(fā)展。

四、建設(shè)實(shí)施階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

建設(shè)實(shí)施階段就是工程施工階段，是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)階段。在這個(gè)階段，應(yīng)該奉行以人為本、預(yù)防為主、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查的基本原則，確保施工質(zhì)量符合國家有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

施工階段的質(zhì)量監(jiān)督控制將主要圍繞3個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：①施工和材料設(shè)備承包單位的質(zhì)量自檢和質(zhì)量保證；②業(yè)主通過監(jiān)理單位對(duì)工程施工和建筑產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；③政府建設(shè)主管部門直接參與工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

首先，要保證施工和產(chǎn)品的質(zhì)量，靠外部檢查的他律機(jī)制只是一個(gè)方面，更重要的是依靠承包單位企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量自檢和質(zhì)量保證，自律必不可少。工程施工及建筑材料、機(jī)械設(shè)備、建筑產(chǎn)品供應(yīng)單位內(nèi)部必須健全完整的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量自檢體系，堅(jiān)持質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每道工序、每個(gè)工人。同時(shí)國家應(yīng)大力推進(jìn)建筑業(yè)BG／T19000-IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證工作。對(duì)于重點(diǎn)工程建設(shè)，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，鼓勵(lì)或限定承包單位通過IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以此作為投標(biāo)承包的條件，這將有利于承包單位從企業(yè)內(nèi)部機(jī)制上加強(qiáng)自律、規(guī)范管理、保證質(zhì)量。

施工承包單位應(yīng)該切實(shí)作好的工作有：熟悉和審查施工圖紙；編制施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案：制度施工現(xiàn)場質(zhì)量管理制度；檢驗(yàn)建筑材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備是否符合要求；做好施工技術(shù)交底，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工操作等。每道工序堅(jiān)持要有質(zhì)量檢查和質(zhì)量記錄，尤其必須重視對(duì)隱蔽工程和重點(diǎn)部位的技術(shù)核查，真正做到不留任何隱患。一道工序出現(xiàn)問題及時(shí)處理解決，復(fù)驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下道工序的施工工作。

建筑工程監(jiān)理不能僅僅滿足于通俗意義上的旁站監(jiān)督。而應(yīng)全方位包括：審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)；審查分部分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況并下達(dá)開工指令；檢查建筑材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量；檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)措施的落實(shí)情況；協(xié)商工程設(shè)計(jì)變更，檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量；驗(yàn)收部分工程質(zhì)量；督促整理技術(shù)檔案資料；督促履行承包合同；組織工程竣工驗(yàn)收等。監(jiān)理單位應(yīng)該保持科學(xué)公正的第三方地位，對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量管理發(fā)揮不可替代的重要作用。

目前，我國建筑工程質(zhì)量事故頻繁、隱患頗多。政府建設(shè)主管部門對(duì)于工程質(zhì)量的直接管理應(yīng)該予以加強(qiáng)而非削弱，關(guān)鍵在于政府下設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮好其自身的作用，嚴(yán)格抓好開工前審查承包單位資質(zhì)等級(jí)、施工中監(jiān)督抽查施工質(zhì)量、完工后檢驗(yàn)認(rèn)定質(zhì)量等級(jí)3大環(huán)節(jié)。建議改變目前由單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)廠家按照規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)交納監(jiān)督費(fèi)的作法，相應(yīng)地變?yōu)橛烧畯慕ㄔO(shè)單位和生產(chǎn)廠家稅收中劃撥監(jiān)督費(fèi)用，以其維護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

五、竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個(gè)階段，是工程項(xiàng)目由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用或投產(chǎn)的標(biāo)志，是對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的必要環(huán)節(jié)，是保證合同任務(wù)全面完成、提高工程質(zhì)量水平的最后把關(guān)。做好竣工驗(yàn)收工作，對(duì)于全面確保工程質(zhì)量，促進(jìn)工程項(xiàng)目及時(shí)投入使用運(yùn)行，發(fā)揮投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。

我國《建筑法》第六十一條規(guī)定，交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。國家計(jì)委1 990年《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收規(guī)定》對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的條件進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。

對(duì)于符合驗(yàn)收條件的工程，有關(guān)單位應(yīng)以可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備說明書、現(xiàn)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主管部門審批文件、工程承包合同、建筑安裝工程施工驗(yàn)收規(guī)范等作為竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)?？⒐を?yàn)收的工作程序?yàn)椋孩偈┕挝蛔则?yàn)并提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目先行組織聯(lián)動(dòng)試車；②監(jiān)理單位根據(jù)施工單位申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場初驗(yàn)；③監(jiān)理單位組織以建設(shè)單位為主，有設(shè)計(jì)、施工單位參加的正式驗(yàn)；④質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行核驗(yàn)，并最終核定工程質(zhì)量的等級(jí)；⑤列為國家重點(diǎn)工程的大型建設(shè)項(xiàng)目，由政府主管部門邀請(qǐng)有關(guān)方面組成工程驗(yàn)收委員會(huì)，進(jìn)行最后的驗(yàn)收；⑥辦理工程項(xiàng)目移交手續(xù)。

政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在竣工驗(yàn)收階段的工作包括：依據(jù)業(yè)主驗(yàn)收申請(qǐng)書確定復(fù)核時(shí)間及復(fù)核組織方案；核查施工單位提交的工程技術(shù)資料和質(zhì)量保證資料；組織復(fù)核，并做好各項(xiàng)復(fù)核記錄；根據(jù)驗(yàn)評(píng)結(jié)果，對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行復(fù)核并簽發(fā)證書；整理質(zhì)量監(jiān)督全過程的記錄材料并歸檔保存。

針對(duì)我國目前建筑市場存在魚目混珠的現(xiàn)象，政府主管部門應(yīng)該加大力度，糾正和查處項(xiàng)目法人將未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格工程交付使用的違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度和驗(yàn)收程序。通過層層驗(yàn)收把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量的全面落實(shí)，堅(jiān)決不讓劣質(zhì)工程以次充好，蒙混過關(guān)，危害國家和人民的利益。

六、使用階段的質(zhì)量維修保障

任何商品都有售后服務(wù)，建(構(gòu))筑物也不應(yīng)例外。在工程建設(shè)竣工驗(yàn)收交付使用后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修，由責(zé)任單位承擔(dān)維修費(fèi)用。工程質(zhì)量得到正當(dāng)?shù)谋Ｐ蓿瑢?duì)于促進(jìn)承包單位加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，保護(hù)國家和使用者的合法權(quán)益具有積極作用。

國家實(shí)行建筑工程質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。保修的期限應(yīng)該按照保證建筑物的合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則加以確定。在工程界，通常都有建筑物設(shè)計(jì)壽命的概念年限，但由于建筑物本身在結(jié)構(gòu)類型、質(zhì)量要求、施工方法以及使用功能上均有不同，以法規(guī)形式確定建筑物的合理使用壽命，進(jìn)而科學(xué)地確定建筑工程的保修期限，尚有待于國家組織有關(guān)專家研究論證后再做規(guī)定。在此之前，可以暫按1993年建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。其中第四十一條規(guī)定，建設(shè)工程保修期限是指從竣工驗(yàn)收交付使用日期起到以下規(guī)定的期限：①民用于公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為1年，其中屋面防水工程為3年；②建筑物的電氣管線、上下水管線工程為6個(gè)月；③建筑物的供熱及供冷為1個(gè)采暖期及供冷期；④室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為1年；⑤其他特殊要求的工程，保修期限由建設(shè)單位和施工單位在合同中規(guī)定。