導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境維護(hù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)必須做到技術(shù)安全和管理安全并重，配備必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)備，同時(shí)用制度加以約束，制定合理的制度來(lái)保證設(shè)備技術(shù)安全。反之，管理制度需要適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，管理模式要隨著技術(shù)的發(fā)展不斷調(diào)整，通過(guò)技術(shù)發(fā)展促進(jìn)管理水平提升。

3.3準(zhǔn)確了解保護(hù)對(duì)象原則

系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)工作應(yīng)有目的地確立工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確了解防護(hù)對(duì)象的特征，在系統(tǒng)中的性質(zhì)、地位和重要度，同時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行合理評(píng)估來(lái)確定運(yùn)行維護(hù)工作的粒度。根據(jù)系統(tǒng)評(píng)估，確定運(yùn)行維護(hù)工作開(kāi)展的重點(diǎn)對(duì)象，例如，辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)重要度和防護(hù)需求較高，在制定運(yùn)行維護(hù)管理制度時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮其系統(tǒng)的檢查周期、備份日期、審計(jì)頻次、人員權(quán)限變化情況等；考勤系統(tǒng)重要度和防護(hù)需求較低，系統(tǒng)一旦發(fā)生故障，對(duì)機(jī)關(guān)、單位各項(xiàng)工作不會(huì)造成較大影響，在運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中可合理分配運(yùn)行維護(hù)粒度。

3.4多層次、多安全單元防范原則

在開(kāi)展系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮各安全設(shè)備工作范圍和其產(chǎn)生運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，利用已有設(shè)備最大限度地發(fā)揮其技術(shù)性能，確保問(wèn)題能及時(shí)顯現(xiàn)并做到快速響應(yīng)。各類(lèi)安全設(shè)備、運(yùn)行維護(hù)工具在系統(tǒng)運(yùn)行中，會(huì)產(chǎn)生大量的運(yùn)行日志和告警記錄，通過(guò)對(duì)各類(lèi)安全事件特征進(jìn)行歸類(lèi)，提前做出合理的排查和定位，可使運(yùn)行維護(hù)工作收到事半功倍的成效。

3.5用戶便利性原則

復(fù)雜的運(yùn)行維護(hù)流程和管理制度將造成系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)效率低下。在確保信息安全的情況下，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能減少冗余流程和環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批。可引入運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，例如，可參考IT基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)（ITInfrastructureLibrary，ITIL）、ISO2000、信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（InformationTechnologyServiceStandards，ITSS）等通用性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)優(yōu)化運(yùn)行維護(hù)工作，使其更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度的主要內(nèi)容

明確制定系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立健全系統(tǒng)管理體制、保證系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和數(shù)據(jù)的安全，才能保證系統(tǒng)為機(jī)關(guān)、單位各層管理服務(wù)，充分發(fā)揮信息資源的作用。管理制度組成部分應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行劃分，按照事先制定的原則和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)編制，例如，根據(jù)內(nèi)容分章節(jié)進(jìn)行描述，或按工作對(duì)象制定不同的管理制度。制度內(nèi)容應(yīng)注意不同章節(jié)之間的相互影響和管理的標(biāo)準(zhǔn)化，避免出現(xiàn)同一對(duì)象在不同章節(jié)中出現(xiàn)不同的管理方式和標(biāo)準(zhǔn)。從系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作和管理內(nèi)容來(lái)看，制度內(nèi)容可從以下兩個(gè)維度進(jìn)行劃分。

4.1系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度的流程

大部分系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作是基于流程框架的業(yè)務(wù)模式開(kāi)展的，即系統(tǒng)管理過(guò)程中的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程。主要包括以下4個(gè)方面。1.事件與事故管理。主要包括：對(duì)引起系統(tǒng)中斷或可能導(dǎo)致系統(tǒng)中斷、質(zhì)量下降的事項(xiàng)進(jìn)行處理、記錄的過(guò)程。主要目標(biāo)是盡快使系統(tǒng)恢復(fù)正常，減少對(duì)系統(tǒng)的不利影響，盡可能保證其可用，同時(shí)記錄、評(píng)估事故與事件并為其他流程活動(dòng)提供支持。主要工作內(nèi)容包括：事件通告、事故事件記錄、事件過(guò)濾、響應(yīng)級(jí)別選擇、事件升級(jí)、調(diào)查診斷、事件關(guān)閉、事件評(píng)估等內(nèi)容。2.問(wèn)題管理。主要診斷故障根本原因和確定解決問(wèn)題的方案所經(jīng)歷的業(yè)務(wù)過(guò)程，主要包括：診斷、維修、恢復(fù)、記錄、重大問(wèn)題評(píng)估等內(nèi)容。問(wèn)題管理為后續(xù)運(yùn)行維護(hù)工作的開(kāi)展提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的積累。3.配置管理。主要范圍包括：負(fù)責(zé)識(shí)別、維護(hù)系統(tǒng)或設(shè)備中的所有組成及各類(lèi)設(shè)備或系統(tǒng)之間的關(guān)系，劃分資源、提供正確的配置信息。配置工作主要包括：方案制定、配置識(shí)別、配置控制、狀態(tài)記錄、配置測(cè)試、配置實(shí)施、配置確認(rèn)和審核等過(guò)程。4.變更管理。主要負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)生命周期過(guò)程中對(duì)配置項(xiàng)的變更。具體對(duì)象主要包括：管理環(huán)境中與執(zhí)行，支持及維護(hù)相關(guān)的硬件、通信設(shè)備、軟件，運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，處理程序、角色、職責(zé)及文檔記錄等。變更管理過(guò)程包括：?jiǎn)栴}報(bào)告、變更請(qǐng)求、變更審核（評(píng)審）、變更通告、授權(quán)變更、變更實(shí)施等。

4.2系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度對(duì)象

依據(jù)系統(tǒng)基本運(yùn)行維護(hù)工作對(duì)象不同，將運(yùn)行維護(hù)管理制度劃分為以下4個(gè)方面。1.設(shè)施、設(shè)備管理。系統(tǒng)中應(yīng)建立針對(duì)設(shè)施、設(shè)備的嚴(yán)格管控制度。主要包括：機(jī)房管理、環(huán)境設(shè)備管理、安全設(shè)備管理、綜合布線管理、客戶端管理、通信設(shè)備管理、存儲(chǔ)設(shè)備管理、外圍設(shè)備管理、配電系統(tǒng)管理等。2.安全策略管理。安全策略是系統(tǒng)進(jìn)行安全規(guī)劃、實(shí)施安全技術(shù)部署的頂層文件，也是系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中必須保證的重要技術(shù)指標(biāo)和配置項(xiàng)目。主要包括：安全策略制定、變更、、修訂周期及安全配置項(xiàng)等內(nèi)容。3.人員管理。系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)人員是運(yùn)行維護(hù)工作的主體，在運(yùn)行維護(hù)管理制度中，需要對(duì)各級(jí)人員的角色授權(quán)、職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、作業(yè)基本行為規(guī)范、任職條件等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)定義，確保既定制度得以順利執(zhí)行以及各級(jí)人員能?chē)?yán)格履職。4.檔案管理。系統(tǒng)檔案主要包括：系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行階段的各項(xiàng)文檔，包括可行性分析報(bào)告、系統(tǒng)說(shuō)明書(shū)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案、設(shè)備操作手冊(cè)、測(cè)試報(bào)告等，需要在系統(tǒng)存續(xù)的全生命周期范圍內(nèi)記錄系統(tǒng)運(yùn)行情況，同時(shí)各類(lèi)安全配置資料、分析報(bào)告、審計(jì)情況應(yīng)建立嚴(yán)格的檔案管理制度。

4.3系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度的基本內(nèi)容框架

按照本文第三部分中提出的原則和第四部分提出的業(yè)務(wù)工作對(duì)象進(jìn)行業(yè)務(wù)域劃分，根據(jù)業(yè)務(wù)域內(nèi)的工作流程對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行分析，以此確定制度中相互關(guān)聯(lián)影響的部分，實(shí)現(xiàn)端到端流程的顯性化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成各項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)框架。使運(yùn)行維護(hù)技術(shù)人員明確自身崗位所涉及的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)、遵循原則。按照管理范圍，將各工作流程涉及的運(yùn)行維護(hù)工作劃分出各工作模塊，對(duì)各工作模塊定義管理業(yè)務(wù)模塊，向下一級(jí)劃分各模塊的子業(yè)務(wù)范圍，形成自上而下構(gòu)建制度的邏輯過(guò)程，避免各部分制度相互沖突，并對(duì)各業(yè)務(wù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行考慮和流程繪制，確定相關(guān)需要規(guī)定的約束條件，由此得出實(shí)際操作性較強(qiáng)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程。流程中各節(jié)點(diǎn)明確的責(zé)任崗位和質(zhì)量衡量指標(biāo)如圖1所示，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度框架

5結(jié)語(yǔ)

本文從機(jī)關(guān)、單位信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理工作的基本框架、設(shè)計(jì)原則、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行了介紹，以期對(duì)機(jī)關(guān)、單位信息系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行維護(hù)工作起到一定的指導(dǎo)作用.

參考文獻(xiàn)：

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[2]李元峰,蔡雅良.淺析涉密信息系統(tǒng)的分級(jí)保護(hù)[J].信息安全與通信保密,2008,(06):78~79,82.

篇2

Abstract: Advanced medical equipment is necessary condition for modern hospital, which is very important to the hospital survival and development. In order to promote equipment to maximize efficiency and promote the further development of the hospital,equipment scientific management level must be improved and equipment must be scientifically purchased and used.

關(guān)鍵詞： 醫(yī)療設(shè)備；科學(xué)管理；制度；效益；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

Key words: medical equipment；scientific management；system；efficiency；data statistics

中圖分類(lèi)號(hào)：R197.38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）21-0301-02

0 引言

新形勢(shì)下醫(yī)院面臨著諸多競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，儀器設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)與否，運(yùn)行質(zhì)量與否，關(guān)系著當(dāng)前醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。如何應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，加強(qiáng)醫(yī)院儀器設(shè)備建設(shè)，改善醫(yī)院醫(yī)療環(huán)境，增強(qiáng)醫(yī)院診治能力，提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，是醫(yī)院必須要深入思考的問(wèn)題。

如何加強(qiáng)新形勢(shì)下醫(yī)院儀器設(shè)備管理工作，作為管理者應(yīng)從兩方面進(jìn)行思考。既管理工作的定位和管理工作的內(nèi)容。只有管理工作到位，管理工作內(nèi)容齊備完善。才能使醫(yī)院設(shè)備管理工作得到順利開(kāi)展進(jìn)行。只有使醫(yī)院設(shè)備管理工作得到順利進(jìn)行。

1 做好醫(yī)院設(shè)備管理工作的意義

隨著人類(lèi)科學(xué)技術(shù)的不斷迅速發(fā)展，各種國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)不斷迅速的被轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的儀器設(shè)備。醫(yī)院依靠醫(yī)護(hù)人員以藥養(yǎng)醫(yī)和簡(jiǎn)單的醫(yī)療儀器設(shè)備來(lái)提高服務(wù)水平，已成過(guò)去。在當(dāng)前形式下醫(yī)院在醫(yī)學(xué)影像，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)用電診、外科手術(shù)、臨床護(hù)理、理療康復(fù)、醫(yī)院辦公、醫(yī)院后勤保障等諸多方面的儀器設(shè)備都得到迅速發(fā)展。

醫(yī)院儀器設(shè)備的迅速發(fā)展同時(shí)，也增加了醫(yī)院各方面工作對(duì)儀器設(shè)備的依賴和影響。如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)能否正常運(yùn)作，影響著醫(yī)院各信息系統(tǒng)正常聯(lián)絡(luò)。醫(yī)療儀器設(shè)備的好壞，影響著醫(yī)護(hù)人員的診治工作，甚至關(guān)系著病人的安危以及醫(yī)院人員和財(cái)產(chǎn)的安危。后勤保障設(shè)備（水、電、氣等）能否運(yùn)轉(zhuǎn)正常，關(guān)系著醫(yī)院工作的正常開(kāi)展。如果醫(yī)院儀器設(shè)備管理缺失，不能得到有效管理，儀器設(shè)備就可能給醫(yī)院帶來(lái)負(fù)面影響。造成醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的損失。

目前，醫(yī)院設(shè)備管理中普遍存在一些問(wèn)題。例如，在進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置時(shí)，缺乏細(xì)致、科學(xué)、充分的論證，造成設(shè)備購(gòu)入后短期使用，長(zhǎng)期擱置的現(xiàn)象；設(shè)備管理往往重購(gòu)置、輕使用和重使用、輕維護(hù)；科室之間誰(shuí)買(mǎi)誰(shuí)用,難以實(shí)現(xiàn)資源共享，導(dǎo)致重復(fù)投資，須進(jìn)一步優(yōu)化配置醫(yī)療設(shè)備資源等等。如何解決這些矛盾，就是儀器設(shè)備管理工作的關(guān)鍵所在。使用與管理是相輔相成的，只有加強(qiáng)管理，才有有效的使用[1]。

2 建立健全管理制度 規(guī)范設(shè)備管理

制定出符合醫(yī)院發(fā)展實(shí)際的設(shè)備管理制度是設(shè)備管理工作能夠順利進(jìn)行的基本保障。醫(yī)院中涉及設(shè)備管理的制度較多，包括資產(chǎn)管理總則，設(shè)備引進(jìn)管理制度，設(shè)備使用管理制度，設(shè)備運(yùn)行管理制度，設(shè)備不良事件管理制度，設(shè)備維護(hù)制度，設(shè)備檢修管理制度，設(shè)備維護(hù)基金管理制度、設(shè)備質(zhì)量計(jì)量技術(shù)管理制度，設(shè)備安全與事故管理制度設(shè)備報(bào)廢制度等等。制度是醫(yī)院維持設(shè)備綜合管理必須堅(jiān)持的基本原則，只有堅(jiān)持從醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，逐步的建立健全和完善有效的設(shè)備管理規(guī)章制度，才能更加有效地開(kāi)展設(shè)備管理工作，使設(shè)備管理工作有規(guī)矩[2]。

3 做好設(shè)備購(gòu)置預(yù)算 提高購(gòu)置論證水平

設(shè)備的購(gòu)置預(yù)算是指醫(yī)院下一年度的設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，在制定時(shí)，應(yīng)該根據(jù)下一年度各科室的醫(yī)療需求、業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、教學(xué)科研需要，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則制定。準(zhǔn)確的購(gòu)置預(yù)算有利于提高科室的診治效率、幫助醫(yī)院的重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)展，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。因此，各科室在增添、更新大型設(shè)備，上報(bào)購(gòu)置計(jì)劃時(shí)要進(jìn)行市場(chǎng)、效益、技術(shù)等方面的調(diào)研；醫(yī)院在制定購(gòu)置計(jì)劃時(shí)要經(jīng)過(guò)多方論證，要站在戰(zhàn)略發(fā)展的角度，仔細(xì)研究、衡量醫(yī)院的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，提出可行性論證報(bào)告。所謂的外部環(huán)境，是指市場(chǎng)潛力、技術(shù)可行性、人力條件、資金來(lái)源、設(shè)施配套條件、設(shè)備選型比較、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、主要社會(huì)效益等內(nèi)容；內(nèi)部環(huán)境，是指設(shè)備的購(gòu)置是否本單位的實(shí)際需要，是否益于發(fā)揮科室的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特色[3]。另外，要制定科學(xué)規(guī)范的購(gòu)置流程，確保醫(yī)療設(shè)備從制定購(gòu)置計(jì)劃、組織論證、確定采購(gòu)、驗(yàn)收、使用，維修和報(bào)廢每一步都有制度規(guī)范，達(dá)到一個(gè)閉合環(huán)狀的完整管理流程，不留缺口。

此外，要盡量保證購(gòu)置預(yù)算的準(zhǔn)確性和前瞻性，盡量避免不必要的購(gòu)置和臨時(shí)采購(gòu)帶來(lái)的浪費(fèi)。

篇3

現(xiàn)代企業(yè)管理制度是指以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以責(zé)任制度為保證，以公司企業(yè)為主要形成，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國(guó)企業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，適者生存，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則在保證市場(chǎng)穩(wěn)定的同時(shí)，也考驗(yàn)著企業(yè)的生命力與活力。對(duì)于我國(guó)企業(yè)而言，既要面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，又要應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不斷變革。因此，為保持企業(yè)能夠可持續(xù)性的生產(chǎn)與發(fā)展，必須要有一套完整的企業(yè)管理制度來(lái)滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

1.制度是員工行為的一種規(guī)范

明確的管理制度，會(huì)引導(dǎo)員工自覺(jué)的遵守工作條例與章程，規(guī)范自己的行為，確定自己的位置，降低事故發(fā)生率，提高工作效率。

2.制度是維護(hù)員工權(quán)益的保障

制度同時(shí)作為一種保障機(jī)制能夠確保員工的正當(dāng)權(quán)利不受侵犯，維護(hù)員工的合法權(quán)利。員工在企業(yè)中應(yīng)享有的權(quán)益，都必須包含在企業(yè)制度。

3.制度是企業(yè)能夠長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)

俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，一套完善的、行之有效的企業(yè)制度是企業(yè)賴以生存的體制基礎(chǔ)。制度完備，工作就會(huì)有條不紊；體制健全，員工就會(huì)上下團(tuán)結(jié)。只有這樣的企業(yè)才能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，不斷蓬勃發(fā)展。

4.制度可以使企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)自動(dòng)化一切工作環(huán)節(jié)只要有了規(guī)范的制度，我們就可以按照制度嚴(yán)格執(zhí)行，避免工作的延誤，提高了工作效率。

二、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的形成核心

企業(yè)制度是維系一個(gè)企業(yè)作為獨(dú)立組織存在的各種社會(huì)行為的總和，是企業(yè)規(guī)范運(yùn)行和行使權(quán)利的重要方式。任何企業(yè)根據(jù)具體情況，制定一種適合企業(yè)自身的規(guī)章，能夠使企業(yè)獲得最大的潛在效益，提高組織協(xié)調(diào)性，提升管理有效性?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，不斷的改進(jìn)管理方式，才能給企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。然而在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上要存在三個(gè)基本條件，也就是企業(yè)管理制度的三個(gè)核心：

1.有一個(gè)行之有效、科學(xué)管理的決策指揮中心，即有一支良好的管理團(tuán)隊(duì)

企業(yè)的生存發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)的決策息息相關(guān)，只要指揮明確，指令得當(dāng)，企業(yè)就不會(huì)走彎路，就會(huì)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)講：一個(gè)企業(yè)有了高水平的管理者，沒(méi)有好的產(chǎn)品，可以開(kāi)發(fā)出好的產(chǎn)品；沒(méi)有市場(chǎng)，可以開(kāi)拓出市場(chǎng)。因此，擁有一個(gè)高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)十分重要。

2.注重企業(yè)文化建設(shè)及其與企業(yè)管理制度的融合

如果說(shuō)制度是一個(gè)體制框架，那么企業(yè)文化就是其魂魄，兩者結(jié)合發(fā)展，兼容并包才能確保制度規(guī)范的執(zhí)行力。企業(yè)文化是企業(yè)的精髓所在，它是確保企業(yè)充滿凝聚力與創(chuàng)造力的保障，能夠提高企業(yè)的整體素質(zhì)，樹(shù)立企業(yè)良好的形象。同時(shí)，好的企業(yè)文化能夠形成良好的工作氛圍，激發(fā)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力。

3.建立以人為本的管理模式，提高企業(yè)整體形象

企業(yè)的管理要體現(xiàn)以人為本的思想，企業(yè)為員工著想，員工才會(huì)心甘情愿創(chuàng)造更多的價(jià)值，才能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。其次，企業(yè)整體形象的提升，與企業(yè)的整體素質(zhì)息息相關(guān)。質(zhì)量是企業(yè)的生命，所以企業(yè)要嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，把好生產(chǎn)的第一關(guān)。另一方面，要降低生產(chǎn)成本，建立節(jié)能降耗的綠色生產(chǎn)管理模式。作為員工，就要時(shí)刻以身作則，嚴(yán)守企業(yè)管理制度，為企業(yè)的發(fā)展不懈努力。作為領(lǐng)導(dǎo)，就要眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、行事果斷，為企業(yè)的發(fā)展指明方向。

三、現(xiàn)代企業(yè)管理制度需要不斷創(chuàng)新

企業(yè)制度要隨著生產(chǎn)力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷完善，就必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，不斷創(chuàng)新。目前，大多數(shù)企業(yè)在組織形式、治理機(jī)制、管理制度及企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)外部環(huán)境等方面都存在著缺陷，這些缺陷在一定程度上必將制約著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而遏制這些缺陷的最有效的辦法就是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新，建立完善的制度環(huán)境，積極改善現(xiàn)存體制和企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的各種制約因素，使企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力與制度框架在交互作用中不斷演進(jìn)，才能使企業(yè)跨上新的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、為何要建立一套系統(tǒng)的、科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度

縱觀大多數(shù)企業(yè)失敗的原因是多樣的，而成功的原因則差不多。例如永煤集團(tuán)的成功，正是由于它做了一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)該做的事情。比如，不斷規(guī)范和完善企業(yè)的改制制度，在改制的同時(shí)引進(jìn)了多元投資者；較好地實(shí)施了以煤為主的多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；在技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)部管理上形成了自己的獨(dú)有特色等等。這些因素歸結(jié)為一點(diǎn)就是，永煤集團(tuán)有一個(gè)好的帶頭人?？梢哉f(shuō)，這是成功的國(guó)有企業(yè)帶有普遍性的特點(diǎn)：一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者決定了企業(yè)的成功。那么，一個(gè)企業(yè)怎樣才能永遠(yuǎn)保持成功呢？如果企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力僅僅維系在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者身上，這種發(fā)展是難以持久的。一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)要實(shí)現(xiàn)永久性發(fā)展，就要使企業(yè)管理者的崗位上永遠(yuǎn)屹立著優(yōu)秀的管理者，這就要靠一套系統(tǒng)的、科學(xué)的制度。從企業(yè)來(lái)講，這個(gè)制度就是現(xiàn)代企業(yè)管理制度。解決了制度問(wèn)題，創(chuàng)新精神、經(jīng)營(yíng)管理變革等就會(huì)隨之而來(lái)；有了好的制度，企業(yè)管理者的崗位上就可以永遠(yuǎn)屹立著優(yōu)秀的管理者。要使企業(yè)真正建立起以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，既需要改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，也需要改善企業(yè)外部環(huán)境。第一，應(yīng)在企業(yè)中形成一個(gè)合理的制度，營(yíng)造一個(gè)使企業(yè)管理者能夠與時(shí)俱進(jìn)、因事而變的內(nèi)部環(huán)境。第二，應(yīng)為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)靠市場(chǎng)機(jī)制選擇管理者的外部環(huán)境。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇4

【關(guān)鍵詞】港口機(jī)械設(shè)備 維修管理 措施

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，港口貨物的吞吐量也在日益增加。港口機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行是保證港口正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素，因此做好港口機(jī)械設(shè)備的維修管理工作具有重要的意義。本文分析了現(xiàn)階段港口機(jī)械設(shè)備維修管理中的存在的諸多問(wèn)題，同時(shí)提出了提高港口機(jī)械設(shè)備維修管理質(zhì)量的相關(guān)措施。

1 港口機(jī)械設(shè)備維修管理中的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)港口貿(mào)易的交易額在逐年增加，但是由于相關(guān)方面起步較晚，現(xiàn)階段在機(jī)械設(shè)備維修管理方面主要采用外國(guó)相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)。雖然有一定的效果，但在很多方面不符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，在機(jī)械設(shè)備的維修管理中存在著一定的問(wèn)題。

1.1缺乏自身特色的管理制度

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的港口管理制度一直都在使用國(guó)外的港口設(shè)備管理模式，無(wú)論是設(shè)備綜合工程學(xué)、后勤工程學(xué)還是全員生產(chǎn)維修制度。到目前為止，我國(guó)依然沒(méi)有探索出符合本國(guó)實(shí)際情況的設(shè)備維修管理制度。現(xiàn)階段，很多港口普遍面臨著設(shè)備完好、利用率低，缺乏總體性的安排，維修、保養(yǎng)不及時(shí)等諸多困擾。很多港口沒(méi)有系統(tǒng)的考慮設(shè)備構(gòu)成、選型和比例問(wèn)題，也沒(méi)有科學(xué)的從改善設(shè)備構(gòu)成，港口未來(lái)的發(fā)展等方面研究港口設(shè)備的管理工作，做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。因此探索出符合自身國(guó)情的一套設(shè)備管理制度和規(guī)范，對(duì)我國(guó)港口事業(yè)的發(fā)展具有重大的推動(dòng)性。

1.2 注重使用忽視保養(yǎng)

為了追求短期的效益，再加上港口機(jī)械設(shè)備維修的復(fù)雜性，很多企業(yè)只重視機(jī)械設(shè)備的使用卻忽視了設(shè)備保養(yǎng)工作，并且保養(yǎng)技術(shù)相對(duì)落后。很多設(shè)備零件超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至有的設(shè)備帶故障作業(yè)，這導(dǎo)致設(shè)備故障的增加降低了設(shè)備的可靠性，縮短了設(shè)備的使用壽命。另外，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)很多配件不能夠及時(shí)供應(yīng)。港口機(jī)械設(shè)備的種類(lèi)多，型號(hào)雜并且相關(guān)的審批手續(xù)比較復(fù)雜，再加上配件供貨周期比較長(zhǎng)等諸多因素，導(dǎo)致故障設(shè)備得不到及時(shí)維修。

1.3 設(shè)備維修保養(yǎng)技術(shù)落后

現(xiàn)階段港口機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)手段落后，無(wú)法滿足港口現(xiàn)代化的需求。港口設(shè)備的工作環(huán)境十分惡劣，為了保證機(jī)械設(shè)備的正常工作需要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，并且對(duì)設(shè)備保養(yǎng)的要求相對(duì)較高。港口機(jī)械設(shè)備受到生產(chǎn)任務(wù)和機(jī)具的限值，如果機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障，一般要進(jìn)行原地進(jìn)行維修。但是由于機(jī)械設(shè)備工作環(huán)境惡劣，不能保持零件的清潔，并且容易加劇設(shè)備的非正常磨損，降低設(shè)備完好率，縮短機(jī)械設(shè)備的壽命。

1.4 相關(guān)維修人才缺乏

一些港口企業(yè)為了降低港口經(jīng)營(yíng)成本，追求短期經(jīng)濟(jì)效益，只有比較少的設(shè)備維修和保養(yǎng)人員。另外，由于港口的工作環(huán)境惡劣，工資待遇低，缺乏足夠培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲制度不完善等諸多因素的影響，導(dǎo)致設(shè)備維修人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較低，工作積極性低，并且缺乏大量經(jīng)驗(yàn)豐富的中高級(jí)工程師。相關(guān)維修保養(yǎng)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)低從一定程度上制約著港口機(jī)械設(shè)備管理水平。

2 提高港口機(jī)械設(shè)備維修管理質(zhì)量的措施

在我國(guó)港口業(yè)迅猛發(fā)展的背景下，針對(duì)機(jī)械設(shè)備管理中存在的諸多問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)要及時(shí)采取相應(yīng)措施，提高港口機(jī)械設(shè)備維修管理質(zhì)量水平，保障港口企業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展。

2.1 建立量身定做的管理制度

港口企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，量身定做切實(shí)可行科學(xué)的管理制度。港口企業(yè)要針對(duì)全球化、信息化等諸多發(fā)展趨勢(shì)，建立健全港口機(jī)械設(shè)備維修管理制度，比如制定機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)保養(yǎng)規(guī)范、技術(shù)操作流程和司機(jī)交接制度等高效的管理制度。針對(duì)不同類(lèi)型的機(jī)械設(shè)備要區(qū)分對(duì)待制定相應(yīng)的周檢、月檢、專(zhuān)項(xiàng)檢查等計(jì)劃，并且確定相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法。另外，從總體上制定一套切實(shí)可行的機(jī)械維修計(jì)劃，建立健全機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)、維修、驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)等一系列專(zhuān)業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 做好港口設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作

維護(hù)保養(yǎng)能夠很好的提高港口機(jī)械設(shè)備利用率、完好率，是延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備使用壽命最直接有效的手段之一 。應(yīng)堅(jiān)持做好機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和定期維護(hù)保養(yǎng)工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)維護(hù)保養(yǎng)制度。針對(duì)具體環(huán)境和機(jī)械設(shè)備存在的不足，有重點(diǎn)地進(jìn)行維護(hù)，制定相應(yīng)的維修方案，對(duì)可能發(fā)生的故障，提前采取對(duì)應(yīng)措施，保證在機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)能及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

2.3 采用先進(jìn)的維修保養(yǎng)技術(shù)

采用先進(jìn)的維修保養(yǎng)技術(shù)能夠很好的保證相關(guān)機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行，降低設(shè)備的事故率，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。對(duì)特定設(shè)備要采用專(zhuān)門(mén)的維修制度，建立專(zhuān)業(yè)的維修制度，采用先進(jìn)的維修工具嗯好維修技術(shù)，提高設(shè)備維修質(zhì)量，縮短維修周期。對(duì)于落后的維修保養(yǎng)設(shè)備要及時(shí)的進(jìn)行更換淘汰，對(duì)于有升級(jí)空間的設(shè)備要及時(shí)的進(jìn)行技術(shù)改造，從而保證維修保養(yǎng)設(shè)備的先進(jìn)性。

2.4培養(yǎng)高素質(zhì)的維修隊(duì)伍

隨著先進(jìn)港口機(jī)械設(shè)備的不斷引進(jìn)，進(jìn)而對(duì)相關(guān)的維修隊(duì)伍要求也相應(yīng)的提高。為了達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)的維修隊(duì)伍的目的，可以從原來(lái)的維修隊(duì)伍中選擇優(yōu)秀的人員到高校中進(jìn)行深造培養(yǎng)。同時(shí)港口企業(yè)要注重加深與高校的合作，聘請(qǐng)高校教授對(duì)維修人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助解決出現(xiàn)的維修難題。另外，要提高相關(guān)維修人員的待遇和工作環(huán)境，建立良好的激勵(lì)機(jī)制和考核制度，對(duì)工作突出的維修人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)維修人員工作的積極性。

3 結(jié)語(yǔ)

港口機(jī)械設(shè)備維修管理工作對(duì)保證設(shè)備工作的可靠性，保證港口的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的意義，因此要努力提高維修管理工作的質(zhì)量。在實(shí)際的操作過(guò)程中建立符合自身情況的維修管理機(jī)制，注重設(shè)備的保養(yǎng)工作同時(shí)提高維修人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，這樣才能切實(shí)提高港口機(jī)械設(shè)備維修管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】契約理論；旅游管理制度；創(chuàng)新；建議

科學(xué)、高效的管理體系是任何行業(yè)、組織有效運(yùn)行的核心和關(guān)鍵，為進(jìn)一步提高我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新、改革以及完善現(xiàn)有的、與時(shí)代社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的旅游管理制度迫在眉睫，一套科學(xué)管理制度對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高意義重大。在旅游業(yè)高速發(fā)展的當(dāng)下，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于旅游管理制度創(chuàng)新的重視，只有不斷完善旅游管理制度，才能充分發(fā)揮旅游業(yè)在帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

一、契約理論概述

在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，契約是核心研究問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)契約理論的理想契約類(lèi)型，應(yīng)當(dāng)是內(nèi)容清晰、可在任何狀態(tài)下被證實(shí)且法律執(zhí)行有效；但現(xiàn)階段，受到法律制度不健全等多種因素的限制，現(xiàn)實(shí)契約與理想契約還存在一定差距，契約執(zhí)行困難、實(shí)現(xiàn)難度大等問(wèn)題仍廣泛存在，因此，目前我國(guó)諸多契約的執(zhí)行還依賴于抵押、聲譽(yù)保障機(jī)制。

二、現(xiàn)階段我國(guó)旅游管理制度存在的問(wèn)題

（一）投入機(jī)制缺乏

由于投入機(jī)制的缺乏，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展初期，為了解決旅游設(shè)施不足等問(wèn)題，政府習(xí)慣采用將民營(yíng)企業(yè)引入旅游業(yè)的方式，該方式下，雖然在一定程度解決了旅游設(shè)施缺乏發(fā)的問(wèn)題，但同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境破壞嚴(yán)重、發(fā)展方式不可持續(xù)等新的問(wèn)題。主要原因在于管理制度、監(jiān)督條例的不完善，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)將利益最大化作為唯一發(fā)展目標(biāo)；其次，民營(yíng)企業(yè)自身管理知識(shí)、管理技術(shù)的落后，也導(dǎo)致旅游項(xiàng)目的建設(shè)與國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不符合，旅游行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展因此嚴(yán)重受阻。

（二）運(yùn)行機(jī)制不合理

運(yùn)行機(jī)制不合理，企業(yè)與政府職能不明確，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要特征，資源保護(hù)與創(chuàng)收是發(fā)展的主要目的。需要指出的是，由于企業(yè)與政府職能的不明確，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)往往缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，市場(chǎng)觀念意識(shí)十分薄弱；此外，對(duì)于一些國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)的特殊性也進(jìn)一步模糊了旅游部門(mén)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的接線，權(quán)利混亂現(xiàn)象廣泛存在。因此，企業(yè)在具體的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中嗎，往往需要同時(shí)扮演經(jīng)營(yíng)者和管理者雙重角色，當(dāng)面對(duì)利益時(shí)，旅游管理機(jī)構(gòu)就很難公正的旅游管理任務(wù)。

（三）機(jī)構(gòu)與職能不匹配

我國(guó)地大物博、旅游資源十分豐富，按照種類(lèi)的不同，具體可將其分為風(fēng)景、文物、文化資源等，根據(jù)不同的資源種類(lèi)，旅游資源的管理又具體分屬園林、建設(shè)、宗教、文物等部門(mén)。由于資源屬性的差異，每一個(gè)不同的管理部門(mén)理應(yīng)擁有自己獨(dú)特的管理職能，但現(xiàn)階段我國(guó)采用的仍是總體統(tǒng)籌規(guī)劃的方式，這樣的劃分方式直接導(dǎo)致了部門(mén)職能的實(shí)現(xiàn)與總體的統(tǒng)籌規(guī)劃不相符，嚴(yán)重阻礙了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；此外，具有統(tǒng)籌規(guī)劃只能的政府部門(mén)并不實(shí)際執(zhí)行具體工作，因此其所指定的規(guī)范和計(jì)劃往往與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。

三、以契約理論為依托的旅游管理制度創(chuàng)新建議

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

有關(guān)政府部分積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將契約理論這一種新的公共部門(mén)治理研究途徑引入到旅游管理制度之中，明白公共部門(mén)和私人部門(mén)之間無(wú)本質(zhì)差別，增加競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制決定服務(wù)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量的能力。其次，實(shí)現(xiàn)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化到同時(shí)兼顧社會(huì)、文化教育、環(huán)境保護(hù)、國(guó)家形象等綜合效益。最后，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)干預(yù)相結(jié)合。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能

首先，重新開(kāi)發(fā)定位職能。對(duì)旅游資源進(jìn)行必要分類(lèi)，對(duì)于老景區(qū)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的分離，由政府保留管理權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)分割給市場(chǎng)；對(duì)于新景區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)同時(shí)保留經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，以確保在政策優(yōu)勢(shì)下，新景區(qū)能夠得到足夠的資金投入，獲得市場(chǎng)主體的長(zhǎng)期有效投資，同時(shí)需要注意的是，新景區(qū)開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)著眼未來(lái)，把握整體的生態(tài)利益，對(duì)于不適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放棄開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)輔助旅游項(xiàng)目；對(duì)于旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府把握好市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻；對(duì)于新興旅游城市，政府加強(qiáng)景區(qū)規(guī)劃工作以及協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，避免片面追求速度而忽視質(zhì)量的情況的發(fā)生。其次，重新定位經(jīng)營(yíng)職能，兼顧市場(chǎng)的維護(hù)以及利益主體的協(xié)調(diào)。處理好監(jiān)管與宣傳的關(guān)系、開(kāi)發(fā)商與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，為旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。最后，重新定位監(jiān)管職能。從規(guī)劃審批、監(jiān)管問(wèn)責(zé)入手，監(jiān)管堅(jiān)持在旅游資源不遭到破壞、欣賞價(jià)值可持續(xù)的原則；建立和健全獨(dú)立、權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確政府和開(kāi)發(fā)部門(mén)之間的關(guān)系。

（三）市場(chǎng)調(diào)整和政府監(jiān)管相結(jié)合

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府部門(mén)的監(jiān)督和管理不是萬(wàn)能的，政府調(diào)控有時(shí)也會(huì)失靈。為此，在創(chuàng)新旅游管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到市場(chǎng)調(diào)整和政府監(jiān)管相結(jié)合；第一，公共產(chǎn)品以及公共服務(wù)的設(shè)計(jì)要符合市場(chǎng)發(fā)展需要，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的反作用，保障旅游物品、服務(wù)的持續(xù)供給；第二，制定合理的公共政策，確保各階層均能夠享受公共產(chǎn)品與服務(wù)，以更好的維護(hù)旅游業(yè)的市場(chǎng)秩序。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，政府部門(mén)主導(dǎo)并發(fā)揮絕對(duì)作用的旅游管理模式對(duì)于我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，但隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，該管理模式的弊端也日益凸顯。契約理論為依托的旅游管理制度創(chuàng)新，要求政府應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變自身管理理念和管理職能，適當(dāng)“放權(quán)”于市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，這樣才能更好的促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]喻玲.談契約理論為依托的旅游管理制度創(chuàng)新[J].商業(yè)時(shí)代,2013.

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關(guān)鍵詞　檔案　保護(hù)　工作

中圖分類(lèi)號(hào)：G273

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

檔案保護(hù)和庫(kù)房管理是維護(hù)企業(yè)檔案安全、延長(zhǎng)檔案壽命，為企業(yè)提供有價(jià)值的信息的保障。但是，檔案作為物質(zhì)材料，受各種環(huán)境因素的影響，比如庫(kù)房的濕度、溫度、空氣質(zhì)量等等的影響，就必然不斷發(fā)生不同程度的損壞。因此，提高企業(yè)檔案保護(hù)和庫(kù)房管理水平，對(duì)檔案采取更有效的保護(hù)，創(chuàng)造良好的檔案保管環(huán)境，就成為企業(yè)檔案管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、檔案保護(hù)和庫(kù)房管理的工作內(nèi)容

檔案保護(hù)和庫(kù)房管理的工作內(nèi)容就是要抓好檔案庫(kù)房的日常管理、檔案保護(hù)技術(shù)措施、檔案材料的修復(fù)和復(fù)制。

檔案庫(kù)房的日常管理包括：（1）庫(kù)藏管理，如交接檔案認(rèn)真驗(yàn)收清點(diǎn)，手續(xù)完備；擺放檔案方法科學(xué)，排列有序，便于查找，做好檔案的借閱、利用及效果記錄；定期進(jìn)行清理核對(duì)工作，庫(kù)存檔案帳物相符；還有重要的一點(diǎn)就是要做到檔案庫(kù)房、閱覽室、辦公室三分開(kāi)，這利于檔案的保管使提供利用和檔案人員的辦公條件良好；（2）庫(kù)房安全監(jiān)督，庫(kù)房?jī)?nèi)特別是特殊庫(kù)房?jī)?nèi)，配置必要防盜、防火安全設(shè)施，比如報(bào)警器、滅火器，還要配置除濕、空氣調(diào)節(jié)等設(shè)施。一般庫(kù)房的溫度控制在14-24℃，相對(duì)濕度控制在45-60%之內(nèi)；每日準(zhǔn)確測(cè)試、記錄庫(kù)內(nèi)溫濕度變化情況度積累數(shù)據(jù)資料，以便及時(shí)調(diào)整。膠片、照片、磁帶、光盤(pán)等特殊載體檔案有特殊裝具，遠(yuǎn)離化學(xué)、物理污染，保管方法科學(xué)。這樣，就做到了檔案的防盜、防火、防光、防高溫、防潮、防塵及防蟲(chóng)、防污染等措施得力，監(jiān)控有效。（3）庫(kù)內(nèi)環(huán)境管理，如衛(wèi)生清潔，電源控制，設(shè)備、門(mén)窗管理等。要定期打開(kāi)門(mén)窗通風(fēng)，檢查電源開(kāi)關(guān)是否安全，除塵等。

檔案保護(hù)技術(shù)措施包括防高溫，防水、防潮，防有害生物（蟲(chóng)、鼠），防污染（電磁、射線等物理性污染和有毒、有害氣體等化學(xué)污染），以及防塵措施等。

檔案材料的修復(fù)和復(fù)制。包括紙質(zhì)檔案材料的除污、去酸、加固、字跡恢復(fù)、修裱和復(fù)制，以及特殊載體檔案材料的修復(fù)和復(fù)制等。作為檔案工作者，要求具有較引的責(zé)任心，經(jīng)常檢查檔案材料保管狀況，發(fā)現(xiàn)毀損或異常情況立即查明原因，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

二、提高企業(yè)檔案保護(hù)和庫(kù)房管理水平的基本途徑

（一）有步驟地改善檔案庫(kù)房設(shè)施設(shè)備條件。

加強(qiáng)企業(yè)檔案保護(hù)工作，需要有一定的物力、財(cái)力作保證。改善企業(yè)的檔案庫(kù)房及設(shè)施條件，首先要增強(qiáng)企業(yè)的檔案意識(shí)，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)。使他們認(rèn)識(shí)到檔案保護(hù)工作對(duì)于開(kāi)發(fā)檔案信息資源，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作的重要意義和自己義不容辭的法律責(zé)任，從而自覺(jué)地為改善企業(yè)檔案的環(huán)境創(chuàng)造物質(zhì)條件。

改善企業(yè)的檔案庫(kù)房及設(shè)施設(shè)備條件，要根據(jù)企業(yè)的能力，力爭(zhēng)少花錢(qián)，多辦事，辦好事。比如有的企業(yè)自己動(dòng)手為存放檔案的密集架加裝隔板和門(mén)板，調(diào)整了架層間距，這樣既做到了防塵，還增加了檔案柜架的存貯容量，而用省下的錢(qián)，添置了其他裝具，解決了尚有些檔案無(wú)處存放的問(wèn)題，這種做法很值得提倡。

（二）建立健全檔案庫(kù)房管理制度。

庫(kù)房是保管檔案的基地。庫(kù)房管理的好壞，直接影響檔案的保管質(zhì)量。建立健全的庫(kù)房管理制度是使企業(yè)檔案保護(hù)工作規(guī)范化、科學(xué)化、經(jīng)常化的一項(xiàng)基本措施，也是堵塞庫(kù)房管理漏洞，使檔案保護(hù)有章可循的有效途徑。

企業(yè)檔案庫(kù)房管理制度主要包括如下幾方面的內(nèi)容：檔案的收集、交接和整理；檔案保護(hù)及監(jiān)測(cè)；檔案安全和保密；檔案的存貯管理；庫(kù)房設(shè)備管理與維護(hù)；衛(wèi)生管理等。這些管理制度既為企業(yè)檔案保護(hù)和庫(kù)房管理創(chuàng)造了有利條件，提供了必要的管理依據(jù)，又為檔案人員明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)管理水平，指明了方向。因引建立健全檔案庫(kù)房管理制度并定期考核，是改進(jìn)企業(yè)檔案保護(hù)和庫(kù)房管理，提高工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施，應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)。

（三）重視并搞好檔案各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的檔案保護(hù)工作。

檔案保護(hù)直接涉及到歸檔、整理、鑒定、利用和銷(xiāo)毀等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，貫穿整個(gè)檔案工作。因此在抓好檔案庫(kù)房管理的同時(shí)，還必須抓好檔案業(yè)務(wù)工作。

篇7

論文摘 要:21世紀(jì)人類(lèi)面臨前所未有的環(huán)境挑戰(zhàn)難題,諸如人口的急劇增加、不可再生能源越來(lái)越少、資源過(guò)渡消耗、氣候變暖等等這些全球化環(huán)境問(wèn)題正在逐漸加劇。對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的研究工作成為目前社會(huì)廣泛關(guān)注的研究課題,高校是我國(guó)技術(shù)人才的主要發(fā)源地,因此,有針對(duì)性的在高校開(kāi)展環(huán)境工程方向的教學(xué)和科研顯得尤為重要。

21世紀(jì)人類(lèi)面臨前所未有的環(huán)境挑戰(zhàn)難題,諸如人口的急劇增加、不可再生能源越來(lái)越少、資源過(guò)渡消耗、氣候變暖等等這些全球化環(huán)境問(wèn)題正在逐漸加劇。而當(dāng)前新興的環(huán)境工程學(xué)科就是伴隨社會(huì)發(fā)展及人類(lèi)進(jìn)步而開(kāi)設(shè)的。環(huán)境工程學(xué)科與其他學(xué)科比較看有較大不同,環(huán)境工程是綜合性很強(qiáng)的學(xué)科,它有較高的實(shí)踐性要求,因此建設(shè)環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室,使實(shí)驗(yàn)教學(xué)成為學(xué)生對(duì)理論知識(shí)加深的重要途徑之一。首先,通過(guò)實(shí)驗(yàn)教學(xué),學(xué)生對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行了鞏固。其次,培養(yǎng)了學(xué)生實(shí)際動(dòng)手解決問(wèn)題的能力。最后,為將來(lái)走向工作崗位奠定基礎(chǔ)。

一 環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室概述

按照國(guó)家教委對(duì)高等學(xué)校中關(guān)于本科環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)教學(xué)大綱規(guī)定,依據(jù)環(huán)境工程專(zhuān)家多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我校制定出了學(xué)科培養(yǎng)方案及培養(yǎng)目標(biāo),在借鑒多所國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)人才模式的基礎(chǔ)上,根據(jù)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn),整理出一套環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)模及發(fā)展方向的整體方案。依據(jù)環(huán)境工程學(xué)科的教學(xué)計(jì)劃以及所需課程中專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)時(shí)、專(zhuān)業(yè)課學(xué)時(shí)分配原則,環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室需要承擔(dān)相應(yīng)學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)課。

為滿足上述要求,具備了環(huán)境工程領(lǐng)域相關(guān)的實(shí)驗(yàn)裝置、設(shè)備和實(shí)驗(yàn)條件。包括以下幾個(gè)分實(shí)驗(yàn)室:環(huán)境化學(xué)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境微生物實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、水處理技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)室、噪聲污染控制工程實(shí)驗(yàn)室。具備環(huán)境微生物、環(huán)境監(jiān)測(cè)、樣品分析等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目必備的儀器和設(shè)備;水污染控制工程、大氣污染控制工程、噪聲污染控制工程等方面完整的實(shí)驗(yàn)設(shè)備與系統(tǒng),如活性污泥曝氣池實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、上流式厭氧污泥床實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、中和吹脫實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)和袋式除塵器模擬裝置、靜電除塵模擬裝置等;還具備研究實(shí)驗(yàn)和對(duì)外科技服務(wù)所必需的高精密分析儀器,如原子吸收分光光度計(jì)、氣相色譜儀、液相色譜儀等。

二 環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室管理與維護(hù)

從上述數(shù)據(jù)中可以看出,隨著實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)的成熟和發(fā)展,實(shí)驗(yàn)室建設(shè)較之以往有了明顯的變化,也在教學(xué)任務(wù)以及科研工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,但是由于實(shí)驗(yàn)教學(xué)在我國(guó)應(yīng)用的時(shí)間還比較短,往往缺乏科學(xué)的管理方法以及維護(hù)措施,導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室工作在實(shí)際開(kāi)展中受到一些阻礙,總結(jié)歸納不利因素,根據(jù)本人多年的工作經(jīng)驗(yàn),綜合考慮實(shí)驗(yàn)室管理維護(hù)的具體措施和辦法,制定出以下幾點(diǎn)細(xì)則。

2.1 完善實(shí)驗(yàn)管理制度

首先,環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立完善的實(shí)驗(yàn)管理制度,實(shí)驗(yàn)管理制度應(yīng)以保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)為主要出發(fā)點(diǎn),按照環(huán)境工程所設(shè)課程的大綱、教案、進(jìn)度制定符合課程開(kāi)設(shè)條件的相關(guān)細(xì)則,在實(shí)驗(yàn)管理制度中,應(yīng)明確規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理員、實(shí)驗(yàn)器材、實(shí)驗(yàn)環(huán)境的具體衡量標(biāo)準(zhǔn),另外,還應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果所形成的實(shí)驗(yàn)報(bào)告、抽樣檢查文檔等文件信息指定統(tǒng)一的資料存檔機(jī)制,實(shí)驗(yàn)室管理人員應(yīng)定時(shí)定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、實(shí)驗(yàn)室規(guī)范以及實(shí)驗(yàn)室文檔進(jìn)行內(nèi)部抽查和審核,由此來(lái)保證實(shí)驗(yàn)室的整體秩序能夠有條不紊的運(yùn)行。另外,任課老師應(yīng)保證環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)課程實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量,多開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)研討活動(dòng),與實(shí)驗(yàn)室管理員合作指定符合課程發(fā)展需要的詳細(xì)計(jì)劃,并保證實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)達(dá)到要求,實(shí)驗(yàn)中的實(shí)驗(yàn)儀器應(yīng)至少保證90%以上的可利用率。另外,實(shí)驗(yàn)室管理制度中應(yīng)明確每位實(shí)驗(yàn)管理員的崗位職責(zé)和權(quán)限,以構(gòu)建穩(wěn)定且具有創(chuàng)新力、生命力的實(shí)驗(yàn)組織為中心制定完整有效的管理制度,首先,對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)及審批、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及使用應(yīng)做出明確規(guī)定,其次,實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立公平公正的績(jī)效考核機(jī)制,明確獎(jiǎng)懲細(xì)則,保障實(shí)驗(yàn)管理工作的有機(jī)運(yùn)行。為實(shí)驗(yàn)教學(xué)提供有力的保障。

2.2 構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)

利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)管理平臺(tái),為實(shí)驗(yàn)管理人員以及任課教師提供便捷的實(shí)驗(yàn)管理方案,具體細(xì)則如下:實(shí)驗(yàn)員可以進(jìn)行主機(jī)設(shè)備的登記,如登記儀器設(shè)備的編號(hào)、名稱(chēng)、型號(hào)、廠家、出廠號(hào)。從設(shè)備網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的設(shè)備變動(dòng)欄目上,可以填寫(xiě)報(bào)廢申請(qǐng)單。從數(shù)據(jù)分析欄目上可以進(jìn)行快速查詢,可以按編號(hào)、按領(lǐng)用單位、按領(lǐng)用人、按儀器名稱(chēng)、按型號(hào)、按規(guī)格等查詢。實(shí)驗(yàn)員還可以查詢到其他實(shí)驗(yàn)員所管理的儀器設(shè)備,便于申請(qǐng)調(diào)用;查詢到自己所管理的低值耐用品,了解本期低值品錄入情況,可以進(jìn)行報(bào)表打印,打印統(tǒng)計(jì)表,明細(xì)帳。

2.3 制定儀器管理方案

環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室由于其自身獨(dú)有的工作特點(diǎn),應(yīng)保證實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的合理配置和需求,根據(jù)課程內(nèi)容的實(shí)際發(fā)展可以看出,目前大多數(shù)高校環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室的大型設(shè)備配置明顯顯示不足。在設(shè)備管理的采購(gòu)方面,應(yīng)盡量添加大型設(shè)備的投資,并針對(duì)大型設(shè)備開(kāi)展綜合型、設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn),對(duì)大型設(shè)備實(shí)行專(zhuān)人管理制度,針對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),指定明確的設(shè)備使用辦法,使用前應(yīng)預(yù)約,使用完畢后需保證設(shè)備的完好無(wú)損,管理員還需負(fù)責(zé)大型儀器的日常維護(hù)工作,保證設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行和正常使用,所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓,建立良好的管理制度對(duì)于降低設(shè)備的使用成本、規(guī)范管理辦法都是良好的輔助作用。

2.4 構(gòu)建技術(shù)性師資團(tuán)隊(duì)

通過(guò)長(zhǎng)期在環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室工作發(fā)現(xiàn),實(shí)驗(yàn)室指導(dǎo)教師的整體素質(zhì)需進(jìn)一步改善和加強(qiáng),因此,需加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè),培訓(xùn)出一批技術(shù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、合作意識(shí)濃的專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì),為環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室的具體工作安排添磚加瓦。具體措施可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)驗(yàn)儀器使用培訓(xùn)、工程知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式來(lái)提升實(shí)驗(yàn)教師工作能力,另外,學(xué)校還應(yīng)指定明確的人事管理制度,對(duì)在試驗(yàn)工作一線做出突出成就的教師予以表彰,相關(guān)實(shí)驗(yàn)成果、研發(fā)成果、實(shí)踐教學(xué)相關(guān)論文應(yīng)與高校教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、科研獎(jiǎng)勵(lì)保持一致。

2.5 提升實(shí)驗(yàn)室硬件水平

實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)主要是圍繞設(shè)備完成,那么硬件水平直接影響到學(xué)生實(shí)驗(yàn)效果,因此,環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室必須不斷提升硬件設(shè)備的整體水平,高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)中心的整體建設(shè)力度,摒棄對(duì)實(shí)驗(yàn)室輔助教學(xué)地位的偏執(zhí)認(rèn)識(shí),根據(jù)教學(xué)方案和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定相關(guān)硬件采購(gòu)措施,保證采購(gòu)設(shè)備能夠與時(shí)俱進(jìn),滿足日常學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)的需要。我校環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室在這一思想的指引下,與2008年至今積極爭(zhēng)取實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金共計(jì)400萬(wàn)元,實(shí)驗(yàn)室利用這批資金積極開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備的換代、納新工作,五年間供先后購(gòu)置水分測(cè)定儀、環(huán)境檢測(cè)儀、有機(jī)碳分析器、液相色譜儀、氣相色譜儀等多套實(shí)驗(yàn)器材,利用這些器材將我校環(huán)境工程試驗(yàn)的硬件水平提升到省級(jí)先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的高度,通過(guò)這些器材開(kāi)展相關(guān)課程實(shí)驗(yàn)可以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的認(rèn)識(shí),提高學(xué)生的實(shí)際操作水平。

2.6 打造開(kāi)放型實(shí)驗(yàn)基地

實(shí)驗(yàn)室需要長(zhǎng)期發(fā)展,就必須走出堡壘式的自我感覺(jué)誤區(qū),大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室往往感覺(jué)自身建設(shè)比較完善,沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)到發(fā)展的必要性,導(dǎo)致建設(shè)空間降低,人才流失嚴(yán)重,針對(duì)這一弊端,我校制定開(kāi)放型試驗(yàn)基地的建設(shè)方案,主要通過(guò)以下幾方面完成,一方面實(shí)驗(yàn)室需對(duì)學(xué)生開(kāi)放,將實(shí)驗(yàn)室的基本管理制度,設(shè)備的實(shí)際信息、操作規(guī)程,學(xué)生申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)的流程辦法以及學(xué)生完成試驗(yàn)所要提供的實(shí)驗(yàn)報(bào)告細(xì)則公布,使學(xué)生能夠積極加入到開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)中來(lái),另一方面,環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室應(yīng)與學(xué)校其他實(shí)驗(yàn)室建立良好的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)資源共享和經(jīng)驗(yàn)共享,建立與其他實(shí)驗(yàn)室的合作關(guān)系,擴(kuò)展實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一管理。第三,開(kāi)放型實(shí)驗(yàn)室應(yīng)多開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室宣傳活動(dòng),組織講座、研討會(huì)來(lái)促進(jìn)師生間的互動(dòng),另外還可以通過(guò)校園廣播、校園板報(bào)的形式對(duì)實(shí)驗(yàn)室多做宣傳,促進(jìn)學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)的興趣。

三 結(jié)語(yǔ)

隨著環(huán)境污染問(wèn)題的逐漸增多,對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的研究工作成為目前社會(huì)廣泛關(guān)注的研究課題,高校是我國(guó)技術(shù)人才的主要發(fā)源地,因此,有針對(duì)性的在高校開(kāi)展環(huán)境學(xué)方向的教學(xué)和科研顯得尤為重要。筆者在高校環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室工作多年,依附工作經(jīng)驗(yàn)和自己的想法對(duì)環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和研究做以上總結(jié)和敘述,希望可以憑一己薄力為讀者提供一些支持和幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 邱馗,夏曉丹,孟麗君.改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量.實(shí)驗(yàn)室科學(xué),2008.

篇8

一、企業(yè)文化建設(shè)對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的重要性

企業(yè)文化體現(xiàn)企業(yè)的精神和價(jià)值觀,它是企業(yè)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的總和。在構(gòu)建和諧企業(yè)的過(guò)程中,企業(yè)文化的建設(shè)尤為重要:良好的企業(yè)文化能增強(qiáng)企業(yè)的管理效能,進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的生產(chǎn)力,提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高員工收入水平,為和諧企業(yè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ);良好的企業(yè)文化,能促進(jìn)企業(yè)形成團(tuán)結(jié)、學(xué)習(xí)的氛圍,有利于促進(jìn)科技進(jìn)步,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力;企業(yè)文化的形成有利于促進(jìn)員工主人翁意識(shí)的形成,提高員工的思想道德素質(zhì);良好的企業(yè)文化還有利于化解企業(yè)內(nèi)部的各種矛盾,建立和諧的勞資關(guān)系,干群關(guān)系,使得企業(yè)獲得和諧的內(nèi)部環(huán)境。

二、和諧企業(yè)文化的構(gòu)建

(一)建設(shè)和諧的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)

和諧的企業(yè)文化不應(yīng)停留在口頭上,而應(yīng)落實(shí)到具體的行動(dòng)當(dāng)中。通過(guò)創(chuàng)建和諧的學(xué)習(xí)組織和團(tuán)隊(duì),是建設(shè)和諧企業(yè)文化的方法之一。

1、 領(lǐng)導(dǎo)層要建立“學(xué)習(xí)―總結(jié)―再學(xué)習(xí)”的觀念

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,總會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題,對(duì)問(wèn)題的處理方式也因領(lǐng)導(dǎo)所處的地位、視覺(jué)不同而不同。但只要通過(guò)良好的溝通,相互學(xué)習(xí)才能找出最符合企業(yè)利益的解決方式。

2、 培養(yǎng)企業(yè)的學(xué)習(xí)氣氛

一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織有利于充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力,進(jìn)而建立起一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。這種企業(yè)組織學(xué)習(xí)氛圍的形成有利于固化企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,同時(shí)統(tǒng)一企業(yè)思想,形成企業(yè)哲學(xué)。這種哲學(xué)有利于讓員工從內(nèi)心真正認(rèn)同企業(yè)的精神文化,增進(jìn)對(duì)企業(yè)的信任感和歸屬感,對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力,進(jìn)而促進(jìn)和諧的勞資關(guān)系的形成。

(二)建設(shè)和諧的勞資關(guān)系

和諧的勞資關(guān)系是維持和諧企業(yè)的根本。

1、 要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益

首先要尊重員工的存在價(jià)值和勞動(dòng)價(jià)值,并設(shè)計(jì)科學(xué)合理的酬薪制度,使得員工獲得合理的價(jià)值回報(bào)。其次,加強(qiáng)勞動(dòng)保障制度,為員工的工作創(chuàng)建良好的環(huán)境,特別是對(duì)于危、累、臟等特殊行業(yè),企業(yè)應(yīng)對(duì)這些員工體現(xiàn)更多的關(guān)懷,提高員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。再次,切實(shí)落實(shí)職工的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,促進(jìn)員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

2、 推行平等協(xié)商和集體合同制度

在存在集體用工的情況下,企業(yè)應(yīng)該通過(guò)平等協(xié)商的過(guò)程,把員工最關(guān)心的問(wèn)題,作為集體合同、平等協(xié)商的重點(diǎn)通過(guò)對(duì)話進(jìn)行解決,并在合同中通過(guò)明確的條款進(jìn)行約束,這樣才能使得員工放心工作、努力工作。這就有效的減少了員工在用工或退工時(shí)與企業(yè)產(chǎn)生矛盾的機(jī)會(huì)。當(dāng)然,企業(yè)與員工的矛盾往往是不可避免的,此時(shí)企業(yè)就需要建立由企業(yè)工會(huì),勞動(dòng)行政部門(mén),員工代表組成的協(xié)商機(jī)制,從法律上、源頭上協(xié)調(diào)解決勞資矛盾,維護(hù)員工和企業(yè)的合法權(quán)益,保證為企業(yè)創(chuàng)造和諧的內(nèi)外部環(huán)境,達(dá)到企業(yè)與職工“雙贏”的目的。

3、 遵照《勞動(dòng)法》規(guī)范勞動(dòng)用工

所謂規(guī)范用工,主要是指企業(yè)在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件、福利待遇等方面必須符合相關(guān)法律規(guī)定,特別是《勞動(dòng)法》,因?yàn)閯趧?dòng)法的立法基礎(chǔ)就是在保證員工基本利益的基礎(chǔ)之上,切實(shí)維護(hù)雙邊的合法權(quán)益,其立法精神是偏向于勞動(dòng)者。但一些企業(yè),特別是中小企業(yè),由于法律監(jiān)管不到位,員工素質(zhì)不高,使得企業(yè)在在執(zhí)行勞動(dòng)制度方面還有差距,未能充分保護(hù)員工利益,這必然會(huì)損壞企業(yè)與員工的關(guān)系,不利于建立和諧穩(wěn)定,長(zhǎng)效的雇傭關(guān)系。

(三)建設(shè)和諧的企業(yè)管理制度

和諧的企業(yè)文化,需要和諧的企業(yè)管理制度作為保障。

1、 構(gòu)建以人為本的管理制度

企業(yè)遵循以人為本的思想,就能保證在日常管理中,始終以員工為管理主體和核心,注意開(kāi)發(fā)員工內(nèi)在潛力,滿足員工健康向上的積極追求。但人因工作內(nèi)容,工作習(xí)慣,個(gè)性的不同而不同,也應(yīng)采用人本化的管理制度,主要體現(xiàn)在:管理方法的人性化,管理活動(dòng)的個(gè)性化,管理理念的人本化。在實(shí)踐中,要體現(xiàn)在以下幾方面:生活上要發(fā)揮工會(huì)作用,切實(shí)幫助員工解決生活困難,體現(xiàn)對(duì)員工生活上的關(guān)心和對(duì)人的尊重;將以人為本的思想運(yùn)用到與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,合作伙伴,消費(fèi)的關(guān)系維護(hù)上,為和諧企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、 保證企業(yè)管理制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性,公正性,合理性

實(shí)踐中很多企業(yè)在出臺(tái)管理制度時(shí),只站在本部門(mén)的角度,進(jìn)行拍腦袋工程,沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際調(diào)研,沒(méi)有確保制度的科學(xué)性、合理性,這必然使得制度在執(zhí)行過(guò)程中磕磕絆絆,同時(shí)淡化員工對(duì)企業(yè)的感情。企業(yè)制度在設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)保證程序的公開(kāi)性,同時(shí)發(fā)動(dòng)廣大員工參與,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,這不僅增長(zhǎng)了員工的主人翁意識(shí),也杜絕了,獨(dú)斷專(zhuān)行的現(xiàn)象發(fā)生。另外,企業(yè)管理制度的核心在于建立公正的勞動(dòng)分工制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度和分配制度,因?yàn)檫@是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系,創(chuàng)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)。企業(yè)必須堅(jiān)持效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,同時(shí)將員工的利益與其工作績(jī)效緊密結(jié)合起來(lái),避免大鍋飯和平均主義。

(四)強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)

企業(yè)是構(gòu)成社會(huì)有機(jī)整體的基本單元,必須考慮社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方、環(huán)境、其他企業(yè)的和諧發(fā)展。

1、樹(shù)立強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

和諧自然是和諧社會(huì)的基礎(chǔ),因此企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,理應(yīng)為承擔(dān)建立和諧自然而努力。為此企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持將生態(tài)和諧觀念植根于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展思想中,努力堅(jiān)持綠色文化,將綠色文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理,節(jié)約用水,用電,用紙,鼓勵(lì)員工用更經(jīng)濟(jì)的方式上下班,對(duì)外積極承擔(dān)義務(wù),在環(huán)境保護(hù)上將從事后開(kāi)展補(bǔ)救措施轉(zhuǎn)到事前的預(yù)防和控制上來(lái),努力堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)主義策略”的雙贏戰(zhàn)略。這種綠色的企業(yè)文化的建立,不僅有利于和諧自然的建立,還有利于促進(jìn)企業(yè)的科技研發(fā)水平,改變傳統(tǒng)的 “資源―產(chǎn)品―廢物”生產(chǎn)模式,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),獲取社會(huì)、公眾、政府的認(rèn)可。

2、 塑造企業(yè)誠(chéng)信精神

誠(chéng)信是社會(huì)文化的一種,企業(yè)作為企業(yè)的單元,也必須有誠(chéng)信精神。企業(yè)誠(chéng)信是企業(yè)價(jià)值和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。因此企業(yè)有必要在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中講信用,奉行“信譽(yù)高于一切”的道德準(zhǔn)則。誠(chéng)信的企業(yè)能獲取良好的社會(huì)聲譽(yù),是品牌長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)的必要保證。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部,應(yīng)大力宣傳誠(chéng)信觀念,普及誠(chéng)信知識(shí),加強(qiáng)誠(chéng)信教育,將誠(chéng)信灌入到每一位員工的思想中,誠(chéng)信的員工是構(gòu)建誠(chéng)信企業(yè)的基礎(chǔ)。在生產(chǎn)實(shí)踐中,嚴(yán)禁生產(chǎn)假冒偽劣商品,不能生產(chǎn)危害消費(fèi)者身體或生命安全的產(chǎn)品。

篇9

目前，影響制度績(jī)效的關(guān)鍵變量主要為制度結(jié)構(gòu)績(jī)效、制度安排績(jī)效。其中制度結(jié)構(gòu)績(jī)效，其一般可分為兩大類(lèi)，即：動(dòng)態(tài)與靜態(tài)結(jié)構(gòu)績(jī)效。動(dòng)態(tài)制度結(jié)構(gòu)績(jī)效是指從本身的制度體系角度來(lái)分析對(duì)環(huán)境對(duì)制度體系影響力及適應(yīng)能力兩方面來(lái)分析制度體系績(jī)效問(wèn)題；靜態(tài)結(jié)構(gòu)績(jī)效則是反映制度安排之間相互的匹配以及協(xié)調(diào)情況，其中主要包含三大類(lèi)，即：制度真空、制度沖突以及制度耦合，在這三大類(lèi)中制度耦合主要是指一種制度結(jié)構(gòu)體系所表現(xiàn)出來(lái)的一種高度協(xié)調(diào)一致的狀態(tài)。因此，想要進(jìn)一步提高制度靜態(tài)結(jié)構(gòu)的績(jī)效，那就必須做好制度的配置，并有效克服制度之間的真空與沖突，同時(shí)真正實(shí)現(xiàn)制度之間的有效耦合。

對(duì)于制度安排績(jī)效，其若要有效發(fā)揮單項(xiàng)制度安排的功效就需要制度能夠具備一定的普遍性。對(duì)于制度的普遍性只主要是指一般性、開(kāi)放性、確定性，其中普遍性中的一般性主要指制度對(duì)于沒(méi)有充足理由情況下不能對(duì)個(gè)人或者某個(gè)情境給予差別性對(duì)待；普遍性中的開(kāi)放性主要是指制度應(yīng)該根據(jù)周?chē)h(huán)境的變化而改變；普遍性中的確定性主要是指我們的制度應(yīng)該具備明確、簡(jiǎn)單特征，對(duì)于違法匯總遵守制度可能引起的后果都能夠有較為明確的表現(xiàn)。

2農(nóng)村公共事業(yè)管理制度績(jī)效分析的幾個(gè)維度

篇10

關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度;企業(yè)管理制度;異同;融合

一、引言

自1949年美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)提出內(nèi)部控制制度概念以來(lái)，將傳統(tǒng)管理制度中的“內(nèi)部牽制”制度不斷發(fā)展到現(xiàn)代的“內(nèi)部控制整體框架”。財(cái)政部等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，使內(nèi)控制度的內(nèi)容和適用范圍逐步超出了“內(nèi)部會(huì)計(jì)控制”的范疇，逐步形成一種制度體系。企業(yè)在執(zhí)行內(nèi)控制度時(shí)，大部分單位把內(nèi)控制度和原有的企業(yè)管理制度分別運(yùn)行控制，形成了兩套控制管理程序和方法，給企業(yè)增加了控制管理成本，甚至出現(xiàn)兩套制度不一致，發(fā)生沖突的情況。因此，有必要對(duì)內(nèi)控制度和企業(yè)管理制度進(jìn)行比較，兼顧二者的目標(biāo)、程序和方法，使內(nèi)控制度成為企業(yè)管理制度的有機(jī)組成部分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩者的融合統(tǒng)一。

二、內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的異同

內(nèi)部控制制度是指單位為了保護(hù)資產(chǎn)安全完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，避免或降低各種風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率而制訂和實(shí)施的一系列業(yè)務(wù)流程及配套的制度和控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)管理制度是企業(yè)為貫徹執(zhí)行國(guó)家法律政策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的有序運(yùn)行，而制訂的具有企業(yè)法規(guī)性質(zhì)的政策、規(guī)定和行為規(guī)范，包括國(guó)家法規(guī)、上級(jí)政策、企業(yè)內(nèi)部章程、制度、規(guī)則、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、決定、操作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，是企業(yè)整體利益、經(jīng)營(yíng)管理者的意志和全體員工的價(jià)值取向的具體體現(xiàn)和約定。

（一）內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的同屬性

1.二者都是以制度規(guī)范行為為目的。不論是內(nèi)控制度，還是企業(yè)管理制度，都是通過(guò)制訂一定的程序、規(guī)范、流程、權(quán)限、檢查考核等，來(lái)達(dá)到規(guī)范、協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，遵守國(guó)家法律、落實(shí)上級(jí)政策的目的。2.二者都具有內(nèi)部自行管理的性質(zhì)。都是由單位自行修訂，由單位內(nèi)部人員執(zhí)行，意在維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提高經(jīng)營(yíng)效益，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和舞弊行為的制度規(guī)范，執(zhí)行的主體是單位內(nèi)部人員。3.二者都是隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要而不斷修訂完善。如：中石化股份公司內(nèi)控制度每年修訂一次，河南油田企業(yè)管理基本制度每經(jīng)過(guò)一段時(shí)期進(jìn)行一次修訂，以適應(yīng)環(huán)境變化和管理進(jìn)步的需要。4.二者形成的動(dòng)因基本相同。內(nèi)控制度是因?yàn)椴糠稚鲜泄镜奈璞仔袨榻o公眾造成巨大損失后，為了堵塞漏洞，防止舞弊和風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)公眾企業(yè)做出的強(qiáng)制性規(guī)范要求。而企業(yè)規(guī)章制度也是因企業(yè)管理、操作、運(yùn)行的需要而逐步健全起來(lái)的，多是由經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或血的教訓(xùn)而鑄就。因管理和控制的需要，是二者形成的根本動(dòng)因。由此可見(jiàn)，內(nèi)部控制是企業(yè)管理制度的一部分，都是管理制度的范疇。但內(nèi)控制度又是對(duì)企業(yè)管理制度的發(fā)展和更高要求，是滿足特定需要的控制體系，具有其特殊形式和創(chuàng)新性。

（二）內(nèi)控制度的特殊性

1.內(nèi)控制度的適用范圍小于企業(yè)管理制度。企業(yè)管理制度是企業(yè)一切管理規(guī)定、流程、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、職能分工，以及適用的法律法規(guī)、上級(jí)制度規(guī)定等的總稱(chēng)，是對(duì)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)行為和社會(huì)責(zé)任的普遍規(guī)范。企業(yè)管理制度即分上下層次、又分專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，是一個(gè)較為龐大的系統(tǒng)，如河南油田2003年清理局級(jí)規(guī)章制度達(dá)9106個(gè)，還不包括二級(jí)單位和基層的規(guī)章制度，僅整理成冊(cè)210個(gè)制度就超過(guò)百萬(wàn)字，可見(jiàn)規(guī)章制度涵蓋的范圍和幅度非常龐大，是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要軟環(huán)境。而內(nèi)控制度的應(yīng)用范圍較小，一是適用的范圍較小，僅限于大中型企業(yè)（主要是上市公司），而所有的企業(yè)都有自己的規(guī)章制度；二是控制的范圍較窄，初始的內(nèi)控制度主要是控制與會(huì)計(jì)信息關(guān)聯(lián)的一些業(yè)務(wù)流程，現(xiàn)在的范圍向人力資源等方向擴(kuò)展，但與企業(yè)管理制度控制管理的范圍比，內(nèi)控的范圍僅是其中與業(yè)務(wù)流程相關(guān)的一部分，范圍相對(duì)較小。2.內(nèi)控制度的側(cè)重面不同。由于內(nèi)控制度的概念是注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)性，而對(duì)企業(yè)相關(guān)制度提出特殊要求，使內(nèi)控制度的側(cè)重點(diǎn)在于與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理相關(guān)的管理要求。而企業(yè)管理制度是為了使企業(yè)高效健康運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅限于財(cái)務(wù)管理，也包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各條塊制度，并且涵蓋企業(yè)不同管理級(jí)次的制度，調(diào)控的范圍是整個(gè)企業(yè)縱橫交織的經(jīng)營(yíng)行為。3.理念和視角不同。內(nèi)控制度更強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制，更多地維護(hù)股東等社會(huì)公眾利益，對(duì)合法合規(guī)性要求更高，而企業(yè)管理制度更注重效益性、可行性和適用性，更注重保證企業(yè)良性高效運(yùn)行。4.法律要求不同。對(duì)于大中型企業(yè)，特別是上市公司，法律明確要求建立健全內(nèi)控制度，并要求定期披露。是否建立了內(nèi)控制度，甚至影響一個(gè)公司能否到國(guó)際市場(chǎng)上市融資。但《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法規(guī)對(duì)于企業(yè)應(yīng)建立哪些管理制度，沒(méi)有明確規(guī)定。企業(yè)因性質(zhì)不同、發(fā)展階段不同、規(guī)模不同、管理風(fēng)格差異等因素，所建立的制度體系差異很大，法規(guī)上也不便于做出統(tǒng)一要求。5.內(nèi)控制度控制框架比較完善。內(nèi)控制度以建立內(nèi)部管理環(huán)境為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為前提，以控制活動(dòng)為手段，以信息溝通為條件，以內(nèi)部監(jiān)督為保證，五要素相互聯(lián)系，相互促進(jìn)構(gòu)建內(nèi)部控制框架，使內(nèi)控制度目標(biāo)更明確、針對(duì)性更強(qiáng)、方法更先進(jìn)、控制更有效。而企業(yè)管理制度，控制的方式、手段、理念和視角等許多方面，沒(méi)有達(dá)到內(nèi)控制度的規(guī)范和高度。6.內(nèi)控制度的執(zhí)行效率更高。企業(yè)對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行力情況有硬性的檢查和考核，如中石化要求各分子公司每季度進(jìn)行一次內(nèi)控制度的穿行測(cè)試，每半年進(jìn)行一次檢查考評(píng)。審計(jì)中介機(jī)構(gòu)還對(duì)上市公司內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進(jìn)行披露和監(jiān)督，促進(jìn)了內(nèi)控制度的貫徹執(zhí)行。而企業(yè)管理制度因體系龐大、涉及面廣、檢查動(dòng)用資源多等原因，存在著執(zhí)行率不高，部分制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行的可能和狀況。

（三）內(nèi)控制度的局限性

1.內(nèi)控制度的主要控制依據(jù)來(lái)源于企業(yè)管理制度，失去了企業(yè)基本制度，內(nèi)控制度就成了無(wú)源之水。內(nèi)控制度的關(guān)鍵控制點(diǎn)都是依據(jù)企業(yè)管理的某項(xiàng)制度，主要內(nèi)控制度的業(yè)務(wù)流程均附有依據(jù)的制度目錄。內(nèi)控制度是對(duì)企業(yè)制度和業(yè)務(wù)流程再造，是對(duì)企業(yè)相關(guān)管理制度按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行的系統(tǒng)性梳理，對(duì)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了系統(tǒng)界定。2.內(nèi)控制度協(xié)調(diào)規(guī)范的范疇有限。內(nèi)控制度從誕生起就具有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的特定目的性，主要是與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的程序性制度。對(duì)于非程序性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等，內(nèi)控制度一般不進(jìn)行規(guī)范，涉及到的制度，一般采取引用企業(yè)管理制度和相關(guān)法規(guī)的方式解決。與企業(yè)規(guī)章制度調(diào)控范圍相比，有其局限性，也就決定了內(nèi)控制度不可能完全代替企業(yè)管理制度。3.內(nèi)控制度具有一定的僵化性。由于內(nèi)控制度實(shí)行的是各層級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)的高度統(tǒng)一，雖然定期對(duì)內(nèi)控制度的不適應(yīng)性進(jìn)行修改，但由于內(nèi)控制度是一套自上而下統(tǒng)一執(zhí)行的體系，基層單位不能根據(jù)實(shí)際環(huán)境需要進(jìn)行修訂，不合理的或不適用的規(guī)定需要上級(jí)統(tǒng)一修訂才能變更，有些不符合基層實(shí)際需要的內(nèi)控制度多年也得不到修改，不能適應(yīng)基層環(huán)境的特殊要求。而企業(yè)管理制度則不同，具有層級(jí)性，下級(jí)制定制度辦法時(shí)，一方面執(zhí)行上級(jí)的政策，更注重按照可行性和適用性原則將上級(jí)政策與實(shí)際情況融合。4.內(nèi)控制度的執(zhí)行成本較高。中石油聘請(qǐng)中介組織設(shè)計(jì)構(gòu)建內(nèi)控制度，耗資數(shù)千萬(wàn)元，還不包括培訓(xùn)、執(zhí)行等費(fèi)用。即使如中石化自己設(shè)計(jì)建設(shè)的內(nèi)控制度，從設(shè)計(jì)、改進(jìn)、培訓(xùn)、執(zhí)行到檢查落實(shí)，費(fèi)用也是相當(dāng)可觀，增加了制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員，增加了審批環(huán)節(jié)和相關(guān)記錄資料等，給企業(yè)增加了較高的成本。5.由于內(nèi)部人員素質(zhì)不高，或不能很好執(zhí)行，以及內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營(yíng)私舞弊，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控制度失去應(yīng)有的效能，因而，內(nèi)控制度不是萬(wàn)能的。

三、將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度的實(shí)踐與探討

（一）內(nèi)控制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題

通過(guò)比較看出，內(nèi)控制度是企業(yè)管理制度的有機(jī)組成部分，不是對(duì)企業(yè)管理制度的否定，而是完善和強(qiáng)化。但多數(shù)企業(yè)在內(nèi)控制度的執(zhí)行中，為了突出內(nèi)控制度的目標(biāo)，自覺(jué)或不自覺(jué)地把內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度割裂開(kāi)來(lái)，形成新的問(wèn)題：一是出現(xiàn)與原有企業(yè)管理制度重復(fù)、重疊、關(guān)聯(lián)交織，甚至沖突；二是增加管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行成本；三是造成概念誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)控制度是另一套制度，消耗管理者精力。因此，有必要在發(fā)揮內(nèi)控制度優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)二者的融合。

（二）對(duì)二者融合的探索及效果

為使內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度中去，我們從以下幾方面進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的有效融合。1.摸清制度家底，評(píng)估經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，選擇高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，按內(nèi)控制度管理模式強(qiáng)化企業(yè)管理制度建設(shè)。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和法律環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，選擇風(fēng)險(xiǎn)較高的流程和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)進(jìn)行制度建設(shè)，以規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。2.內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度相互適應(yīng)修改。特別是修訂企業(yè)管理制度時(shí)，借鑒內(nèi)控制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、程序性、系統(tǒng)性的優(yōu)點(diǎn)。將企業(yè)管理制度進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)于程序性的制度，參照內(nèi)控流程格式進(jìn)行制度修訂。如河南油田修訂2010年版企業(yè)管理制度時(shí)，參照內(nèi)控制度，按照統(tǒng)一的格式，制定各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程矩陣，使企業(yè)管理制度與內(nèi)控制度在形式和要求上趨于一致。對(duì)于非程序性的配套制度，制定各類(lèi)制度的標(biāo)準(zhǔn)格式模板，統(tǒng)一制度名稱(chēng)規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、格式條文規(guī)范等，使管理制度、業(yè)務(wù)流程矩陣、制度適用的法規(guī)依據(jù)三部分相互結(jié)合，組成制度體系，達(dá)到制度建設(shè)規(guī)范化的目的。在修訂內(nèi)控制度時(shí)，依據(jù)企業(yè)管理制度的基本規(guī)定，符合企業(yè)特點(diǎn)，避免與企業(yè)管理制度沖突，直至達(dá)到一致性。通過(guò)相互修改完善適應(yīng)，使內(nèi)控制度鑲嵌于企業(yè)管理制度體系中去。3.完善提高企業(yè)規(guī)章制度，使企業(yè)管理制度完全適應(yīng)內(nèi)部控制和法律法規(guī)的要求。在企業(yè)管理制度修訂中，積極吸取內(nèi)控制度強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與事項(xiàng)的信息溝通、檢查評(píng)價(jià)、崗位分離與權(quán)限指引控制等好做法；使企業(yè)管理制度體系完整、目標(biāo)明確、執(zhí)行有力、控制有效、檢查有度、考核到位。對(duì)企業(yè)管理制度進(jìn)行分類(lèi)，如：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)類(lèi)、管理支撐類(lèi)、監(jiān)督保障類(lèi)等，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)的節(jié)點(diǎn)控制，細(xì)化高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)制度的監(jiān)控力度，使企業(yè)管理制度不僅完全滿足內(nèi)控制度的五項(xiàng)目標(biāo)，而且達(dá)到其它管理需求，使內(nèi)控制度有機(jī)融合于企業(yè)管理制度。4.提高企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。吸收內(nèi)控制度執(zhí)行的好做法，把企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行力、執(zhí)行率列入定期績(jī)效考核體系中去，防止制度執(zhí)行逐級(jí)弱化的情況。制度管理部門(mén)要定期檢查為防止高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的制度執(zhí)行情況，定量考核；專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)對(duì)分管制度定期檢查執(zhí)行情況，并給與考核，使企業(yè)管理制度得到全面貫徹執(zhí)行。5.歸口制度管理部門(mén)，防止制度沖突，降低了管理成本。例如：河南油田井下作業(yè)處將內(nèi)控制度由財(cái)務(wù)部門(mén)管理調(diào)整為經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)管理，實(shí)現(xiàn)制度由同一部門(mén)管理，避免政出多家，有利于內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的協(xié)調(diào)，有利于相互適應(yīng)修改，有利于二者融合為一。

（三）實(shí)現(xiàn)二者融合的意義

內(nèi)控制度是企業(yè)管理制度體系的一個(gè)重要組成部分。不論是上市公司還是國(guó)有大型企業(yè)，通過(guò)歸口內(nèi)控制度管理部門(mén)，吸收內(nèi)控制度的管理優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)化和完善企業(yè)管理制度，是完全可以實(shí)現(xiàn)二者的融合。將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度，一是能夠滿足內(nèi)控目標(biāo)需要，二是避免了制度的重疊與沖突，三是降低重復(fù)勞動(dòng)和執(zhí)行成本，四是避免制度僵化，降低制度執(zhí)行矛盾，五是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，注重人在管理中的首要作用。內(nèi)控制度不是萬(wàn)能的，發(fā)生舞弊行為的許多上市公司，雖然已經(jīng)實(shí)施了內(nèi)控制度，但并不能完全規(guī)避內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營(yíng)私舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論與建議

實(shí)施內(nèi)控制度，是近年來(lái)世界性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)的產(chǎn)物，在一定時(shí)期內(nèi)強(qiáng)調(diào)內(nèi)控制度建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但是，將內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度割裂又有其弊端，建議將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度體系中，提高企業(yè)管理制度的有效執(zhí)行力，才是企業(yè)提高管理水平的關(guān)鍵。

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