導(dǎo)語：如何才能寫好一篇三級貧困證明，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、由困難家庭向所在社區(qū)居委會(村委會)寫出家庭貧困申請并提供相關(guān)證明材料，所在社區(qū)居委會(村委會)進(jìn)行入戶調(diào)查了解情況后，對情況屬實(shí)的，簽署意見并加蓋公章。

二、由本人將社區(qū)居委會(村委會)加蓋公章的個人申請及相關(guān)證明材料送到街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)，街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)進(jìn)行調(diào)查審核后，對情況屬實(shí)的，簽署意見并加蓋公章。

三、由本人將社區(qū)居委會(村委會)和街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)加蓋公章的個人申請及相關(guān)證明材料送到縣級民政部門，縣級民政部門審核后簽署意見并加蓋公章。

三級證明只需在一個貧困證明情況說明書上按管轄層級關(guān)系層層蓋章而已，有村、鎮(zhèn)、縣開的貧困證明或街道辦、區(qū)辦出具的貧困證明。叫三級證明，主要是用來申請助學(xué)貸款的初始依據(jù)。

例文如下：

證明

茲證明某學(xué)生是我們縣某村的學(xué)生，其家庭生活非常貧困，父母(把工資收入之類的介紹一下)如常年務(wù)農(nóng)，沒有固定收入，或者說下崗之類，年收入不足3000元。家里還有兄弟姐妹什么的，比如在上學(xué)，年齡小，都介紹一下。特此證明。單位地址年月日蓋公章。

這兩天讓大一學(xué)生把他們的三級證明、介紹信等貧困證明交上來，沒想到有一半多的學(xué)生都交上了。還有學(xué)生打電話問我是不是必須交，讓我發(fā)現(xiàn)這個三級證明應(yīng)該很好開具，甚至偷偷地想自己上大學(xué)那會兒怎么沒開上一份。

學(xué)校里的很多評選資格都從貧困生選取，而看一個大學(xué)生是否貧困，我們往往看這個同學(xué)是否有三級證明，但是，有三級證明的大學(xué)生都貧困嗎?不然!一張三級證明能說明多少問題?這個問題值得我們懷疑，值得我們思考。

我們都知道，辦一個三級證明需要村、鎮(zhèn)、縣三級部門簽字蓋章。論理，三層把關(guān)，審核該是嚴(yán)格了，不會有什么問題。其實(shí)，如果我們細(xì)究一下，不難發(fā)現(xiàn)，三級證明很好辦，貌似嚴(yán)格，實(shí)則松散。先說村里，我們是村里的大學(xué)生，辦個三級證明又不花村里的錢，且不說我們貧困與否，村里都樂于順?biāo)浦圩鰝€人情，不就是寫上“情況屬實(shí)”之類的字，再蓋個章的事么?再說鎮(zhèn)里，和村里想的一樣，于是照章辦理，簽字蓋章了事。縣里的想法和村里、鎮(zhèn)里沒有什么區(qū)別，做法自然沒有什么區(qū)別了。即便鎮(zhèn)里、縣里表示懷疑，在考慮調(diào)查成本的情況下，它們也就任之。再說了，這是我們村、我們鎮(zhèn)、我們縣的大學(xué)生，是咱家鄉(xiāng)的大學(xué)生，能不幫一把嗎?如此，一張三級證明就辦妥了。三級證明是怎樣辦成的?三級證明就是這樣辦成的!

學(xué)校見了三級證明，自然對持證的大學(xué)生以貧困生看待，給予生活照顧。人家村里、鎮(zhèn)里、縣里都通過了，學(xué)校還有什么好說的呢?

為什么大家樂于有一張三級證明呢?因?yàn)槿壸C明可以證明我們家庭的貧困，進(jìn)而獲取生活上的照顧。作為貧困大學(xué)生，有生活補(bǔ)助，有助學(xué)金，有贊助費(fèi)，有些獎學(xué)金還需優(yōu)先考慮貧困大學(xué)生。如此，大家何樂而不為?錢多不燙手，不要白不要。于是，不少假貧困生便擠了進(jìn)來，以圖分一杯羹。

因?yàn)閷ω毨Т髮W(xué)生給予的金額幫助是有限的，所以，假貧困大學(xué)生會占用真貧困大學(xué)生應(yīng)得的部分金額。真貧困大學(xué)生又沒有辦法，只能被動的接受安排了。

之所以出現(xiàn)假貧困大學(xué)生，一個極其重要的原因是大學(xué)生貧困認(rèn)定制度不健全，使得有些人鉆空子。真假貧困生問題本質(zhì)上是一個誠信問題，是一些大學(xué)生缺乏誠信的表現(xiàn)。

篇2

一、由困難家庭向所在社區(qū)居委會(村委會)寫出家庭貧困申請并提供相關(guān)證明材料，所在社區(qū)居委會(村委會)進(jìn)行入戶調(diào)查了解情況后，對情況屬實(shí)的，簽署意見并加蓋公章。

二、由本人將社區(qū)居委會(村委會)加蓋公章的個人申請及相關(guān)證明材料送到街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)，街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)進(jìn)行調(diào)查審核后，對情況屬實(shí)的，簽署意見并加蓋公章。

三、由本人將社區(qū)居委會(村委會)和街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)加蓋公章的個人申請及相關(guān)證明材料送到縣級民政部門，縣級民政部門審核后簽署意見并加蓋公章。

三級證明只需在一個貧困證明情況說明書上按管轄層級關(guān)系層層蓋章而已，有村、鎮(zhèn)、縣開的貧困證明或街道辦、區(qū)辦出具的貧困證明。叫三級證明，主要是用來申請助學(xué)貸款的初始依據(jù)。

例文如下：

篇3

學(xué)生家庭常住地村委會出具該生家庭困難證明(蓋章并簽署意見)→鎮(zhèn)(鄉(xiāng))民政部門簽署意見并蓋章→縣民政部門依據(jù)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村兩級證明簽署意見并蓋章。

舉例：

若李**同學(xué)家庭常住地為**市**縣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))**村

該同學(xué)辦理三級貧困證明須先由**村村委會開具該生家庭困難證明(蓋章并簽署意見)，再由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))民政部門簽署意見并蓋章，最后由縣民政部門簽署意見并蓋章。

若李**同學(xué)家庭常住地為**市**縣**鎮(zhèn)**街(路)**號

該同學(xué)辦理三級貧困證明須先由**街(路)所屬轄區(qū)辦事處或村委會開具該生家庭困難證明(蓋章并簽署意見)，再由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))民政部門簽署意見并蓋章，最后由縣民政部門簽署

意見并蓋章。

二、城市生源學(xué)生辦理二級貧困證明一般程序：

篇4

關(guān)鍵詞：中職；助學(xué)金；精準(zhǔn)資助；貧困生；資助政策

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）28-0054-01

調(diào)查表明，當(dāng)前中職國家助學(xué)金政策實(shí)施中還存在一些問題，影響了公共政策公平性，導(dǎo)致資助工作中出現(xiàn)一些矛盾現(xiàn)象。主要是認(rèn)定方法比較模糊，無法精準(zhǔn)認(rèn)定受助對象，存在輪流受助現(xiàn)象；資助分配比例平均分配到班級，忽視貧困生地區(qū)分布差異，存在平均分配現(xiàn)象；資助金額忽視貧困程度差異，存在平均資助現(xiàn)象。通過調(diào)研認(rèn)為，可以從以下方面優(yōu)化中職助學(xué)資助政策，提高資助工作精準(zhǔn)度。

一、分類認(rèn)定，受助對象更精準(zhǔn)

目前中職貧困生認(rèn)定方法比較模糊，主要依據(jù)鎮(zhèn)級民政部門出具的貧困證明進(jìn)行貧困生資格認(rèn)定，而民政部門缺乏對貧困生家庭情況審核政策規(guī)定，難以準(zhǔn)確核定貧困生家庭收入狀況。實(shí)現(xiàn)貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定，一方面需要政府部門研究制定貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查審核，進(jìn)一步健全貧困生檔案材料分類管理。另一方面要健全貧困生資助法規(guī)，提供虛假材料一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。家庭經(jīng)濟(jì)狀況是貧困生助學(xué)資格認(rèn)定的主要依據(jù)，從各國調(diào)查表看，家庭經(jīng)濟(jì)分析方法主要采取“經(jīng)濟(jì)需求分析法”，指標(biāo)有“家庭人口”“家庭成員的全部收入”“需要供養(yǎng)的子女?dāng)?shù)”“非工資性收入”“財產(chǎn)（房產(chǎn)、土地、交通工具等）”及“特殊情況（失業(yè)、重大疾病、孤殘等）”。學(xué)生資助中心依據(jù)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查結(jié)果，實(shí)施貧困生分類認(rèn)定，區(qū)分一般低收入家庭貧困生和孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊家庭貧困生，建立不同類別貧困生材料檔案。完善貧困生資格認(rèn)定審核機(jī)制，所有貧困生資格審核要到家庭所在地核查家庭財產(chǎn)、父母職業(yè)、收入等信息。特殊貧困家庭學(xué)生需要核查收集相關(guān)證明材料，因病因殘致困貧困生申請資助可要求提供家庭主要成員患病醫(yī)院病歷、醫(yī)療費(fèi)用、殘疾定級等證明材料；家庭離異單親家庭貧困生可要求提供父母離婚證明、撫養(yǎng)協(xié)議書；父母一方亡故單親家庭、多孩家庭提供戶口證明；下崗失業(yè)應(yīng)提供下崗失業(yè)證明。

二、分級發(fā)放，資助力度更精準(zhǔn)

目前中職國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)是每生每年2000元，忽視貧困生貧困程度差異，存在平均資助現(xiàn)象。大多數(shù)國家對貧困生認(rèn)定采取分級認(rèn)定方法，如美國佩爾助學(xué)金共設(shè)八級。目前我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定采取分級認(rèn)定方法，出臺相應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，困難學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一般困難、困難和特別困難等，中職國家助學(xué)金資助可借鑒高校貧困生分級認(rèn)定方法。除國家政策有明確規(guī)定的以外，可根據(jù)不同受助類型學(xué)生貧困程度分為三級，中職國家助學(xué)金資助可借鑒各國分級認(rèn)定方法，依據(jù)貧困程度認(rèn)定貧困生貧困等級，分級發(fā)放資助資金，一級可發(fā)1000元，二級可發(fā)2000元，三級可發(fā)3000元。分級認(rèn)定時應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生。同時完善建檔立卡配套措施，避免“平均資助”現(xiàn)象。

三、統(tǒng)籌分配，資助比例更精準(zhǔn)

目前，國家實(shí)施中職國家助學(xué)金政策已經(jīng)照顧東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平客觀差異。我國是發(fā)展中大國，不僅東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也存在不平衡現(xiàn)象。在具體實(shí)施過程中只照顧東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平客觀差異，沒有考慮各省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，東部地區(qū)各省都是按照在校生人數(shù)10%分配到各職業(yè)學(xué)校，各職業(yè)學(xué)校再按10%比例平均分配到班級，忽視貧困生地區(qū)分布差異、班級分布差異，存在平均分配現(xiàn)象。教育部要求根據(jù)貧困學(xué)生分布狀況制定合理的資助資金分配方案，區(qū)域統(tǒng)籌安排，合理分配資金，避免“平均分配”現(xiàn)象。一是照顧地區(qū)差異，合理設(shè)置比例。中職國家助學(xué)金資助需要考慮貧困生地區(qū)分布差異、班級分布差異。以江蘇省為例，長期以來存在蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。中職國家助學(xué)金資助政策可以考慮依據(jù)各縣市人均收入水平確定不同縣市貧困生分配比例。二是縣級統(tǒng)籌，網(wǎng)上申報。改變目前平均分配到各班級的貧困生比例分配方法，可以借鑒大多數(shù)國家的網(wǎng)上申報方法。基于我國貧困生人數(shù)多、資助工作任務(wù)繁重的國情，可以實(shí)行縣級統(tǒng)籌，貧困生網(wǎng)上申報方法?？h級教育部門建立貧困生資助網(wǎng)，貧困生網(wǎng)上進(jìn)行誠信申報，縣級學(xué)生資助中心依據(jù)貧困生實(shí)際申報情況，經(jīng)實(shí)地核實(shí)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況后認(rèn)定貧困生資格，確定各職業(yè)學(xué)校貧困生名單。各職業(yè)學(xué)校資助工作以資助育人為重點(diǎn)，負(fù)責(zé)貧困生精神層面勵志感恩教育、心理輔導(dǎo)與成長過程檔案管理，提高資助工作育人效果。

四、結(jié)束語

教育部提出“十三五”期間要進(jìn)一步完善資助方式，努力實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”的工作思路。針對當(dāng)前中職助學(xué)金資助政策實(shí)施過程中存在的輪流受助、平均分配、平均資助等現(xiàn)象，本文認(rèn)為分類認(rèn)定、受助對象更精準(zhǔn)，分級發(fā)放、資助力度更精準(zhǔn)，統(tǒng)籌分配、資助比例更精準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：貧困生認(rèn)定；層次分析法；模糊綜合評價；評價指標(biāo)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著我國高等教育的發(fā)展，大學(xué)生的數(shù)量越來越多，與此同時貧困生數(shù)量也在日益增加。據(jù)國家有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計，1999年，我國560萬在校生中，貧困生有100.5萬人；2000年則增至142萬人[1]；到2005年，我國普通本專科在校生數(shù)是1561萬余人，其中貧困大學(xué)生405萬人，約占學(xué)生總數(shù)的26%，西部地區(qū)高校中貧困生的比例更高。近幾年來，貧困生人數(shù)和比例呈迅速增長趨勢，所以貧困大學(xué)生問題已經(jīng)成為影響我國高等教育進(jìn)一步發(fā)展的一大障礙。

國外關(guān)于貧困生界定的做法多以稅收和家庭財產(chǎn)作為依據(jù)， 如美國利用收入查證和收入稅征收體系來確定家庭收入，并把它作為貧困生認(rèn)定的唯一指標(biāo)，可以動態(tài)的監(jiān)控居民的收支情況；日本用居民收入、資產(chǎn)指標(biāo)與各種分類指標(biāo)相結(jié)合來確定家庭經(jīng)濟(jì)狀況。由于各國國情不一，所以認(rèn)定的方式不同。但是鑒于我國國情，需要建立一套適合我國實(shí)際情況的評價體系。

目前，國內(nèi)貧困生認(rèn)定方?jīng)]有一個統(tǒng)一規(guī)范的測評方法，大多數(shù)高校都一直沿用傳統(tǒng)的測評方式：先由學(xué)生自己填寫貧困資助申請，然后由輔導(dǎo)員審核上報學(xué)院，學(xué)院審核通過后上報學(xué)校。在整個審核流程中輔導(dǎo)員與學(xué)院工作人員需核實(shí)學(xué)生提供的貧困證明，調(diào)查學(xué)生的消費(fèi)情況，了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況與在校表現(xiàn)等。這個認(rèn)定流程耗時大，主觀性強(qiáng)，并且效果不太理想。而我國理論研究方面還不成熟，更沒有相應(yīng)的認(rèn)定軟件支持資助工作。

一、 貧困生科學(xué)認(rèn)定指標(biāo)體系

1.指標(biāo)體系

通過查閱大量資料[2][3][4]，并結(jié)合我校實(shí)際情況，最終確定了3個一級指標(biāo)，9個二級指標(biāo)，19個三級指標(biāo)，具體內(nèi)容見表1。

2.指標(biāo)權(quán)重

本文采取層次分析法[5]確定評價指標(biāo)權(quán)重，具體步驟如下：

第一步，采用九級標(biāo)度法構(gòu)建判斷矩陣 ；

第二步，把判斷矩陣 中的最大特征值所對應(yīng)特征向量 ，得到判斷矩陣的特征向量 ， 其中 為層次單排序計算后的指標(biāo)權(quán)重。

最后，檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性。計算 ，當(dāng) 時，即可認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性，即權(quán)系數(shù)的分配是合理的。

把構(gòu)建的指標(biāo)體系做成問卷，通過問卷調(diào)研相關(guān)的專家。專家由從事學(xué)生實(shí)踐工作的教職工和從事學(xué)生工作理論研究的方面的人員組成。專家組采用 AHP

法的思路，結(jié)合企業(yè)社會責(zé)任的本質(zhì)特性對指標(biāo)間的重要程度進(jìn)行評判。最終， 通過 AHP 法確定了指標(biāo)權(quán)重，具體情況見下表：

一級指標(biāo) 學(xué)生本人情況 學(xué)生家庭情況 學(xué)生所在高校情況

權(quán)重w 0.47 0.45 0.08

二、 數(shù)學(xué)建模

1.評價矩陣建立

根據(jù)貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系的三級指標(biāo)建立三層因素集 ； ； 。 ； 代表第 個一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)的編號； 代表第 個一級指標(biāo)下的第 個二級指標(biāo)下的第 個三級指標(biāo)。

根據(jù)每一層所確定的權(quán)重系數(shù)所得到三層權(quán)重集 ； ； ，上兩級權(quán)重集均可分為與指標(biāo)體系所對應(yīng)的下級子因素權(quán)重集；按照前文的操作方法，最終可得到權(quán)重集。

2 模糊矩陣的運(yùn)算

常用的模糊綜合評價合成運(yùn)算模型有四種，考慮所有因素的影響，可采用 的評價模型，即綜合評判向量 ，其中 為指標(biāo)權(quán)重向量， 為與權(quán)重相對應(yīng)的評價矩陣（即隸屬度矩陣）。最后根據(jù)一級評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)算出總評價指標(biāo)的績效指數(shù)，與事先設(shè)定的評級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的評價結(jié)果分析。

三、案例分析

本文以西南科技大學(xué)理學(xué)院為例，隨機(jī)抽取40名同學(xué)利用本模型計算出相應(yīng)的評定等級。由層次分析法得到三個一級指標(biāo)：學(xué)生本人情況、學(xué)生家庭情況以及學(xué)生所在高校情況的權(quán)重分別為0.47、0.45、0.08。再利用模糊評價方法，綜合評判向量 ，其中 為指標(biāo)權(quán)重向量， 為與權(quán)重相對應(yīng)的評價矩陣（即隸屬度矩陣），最后得到學(xué)生相應(yīng)的貧困等級。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，本文貧困生評定模型與實(shí)際情況的符合度為97%，有很強(qiáng)的實(shí)用性，同時減少了人為的操作，使結(jié)果更具科學(xué)性。

在理學(xué)院2013年貧困生認(rèn)定中，運(yùn)用本模型，進(jìn)行了一次檢測，得到學(xué)生的貧困等級符合度為95%，大大節(jié)約了時間與勞動量并且評定結(jié)果有很強(qiáng)的依據(jù)與科學(xué)性，受到了學(xué)生的一致認(rèn)同與好評。

四、 結(jié)論

運(yùn)用模糊綜合評價模型對高校貧困生進(jìn)行認(rèn)定，將主觀因素進(jìn)行量化，定性與定量相結(jié)合，從很大程度上避免現(xiàn)行貧困生認(rèn)定中存在的主觀性強(qiáng)的缺點(diǎn)，同時大大節(jié)約了認(rèn)定的時間。有利于學(xué)生工作者針對性地開展工作。以此理論為依托，可以方便地開發(fā)相應(yīng)的學(xué)生貧困認(rèn)定軟件，更能增強(qiáng)該方法的應(yīng)用性。

參考文獻(xiàn)

[1]張文之.論高校貧困大學(xué)生的現(xiàn)狀及對策[J].西南民族大學(xué)學(xué)報，2005（26）.

[2]教育部，財政部.關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見[L].全國學(xué)生資助管理中心網(wǎng)，2007.

[3]楊金保.基于模糊綜合評價的高校貧困生認(rèn)定方法研究[J].佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2010（28）.

[4]趙炳起.高校貧困生認(rèn)定機(jī)制―優(yōu)化與重構(gòu)[J].教育財會研究，2006（04）.

[5]郭東碩.基于MATLAB的層次分析法及其運(yùn)用淺析[J].中小型企業(yè)管理與科技， 2011（11）.

[6]薛單.高校助學(xué)金等級評定模型研究開發(fā)[D].北京交通大學(xué)，2010.

篇6

[關(guān)鍵詞]高職 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 認(rèn)定

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）10-0125-02

一、高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助形式

目前，高職院校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助一般有三種形式。第一，國家獎學(xué)金、助學(xué)金和地方政府獎學(xué)金、助學(xué)金。這一種形式是國家對在校貧困生提供的資助范圍相對較大、資助金額相對較高的獎助學(xué)金制度?！懊磕曩Y助的范圍占全校學(xué)生總?cè)藬?shù)的30%左右， 資助額度中國家獎學(xué)金每年8000元/人； 助學(xué)金按一、二、三等分別為4000元/人、3000元/人、2000元/人?！钡诙黝惿鐣柚唾澲?。此類資助形式各高職院校都有不同的資助來源和資助辦法，有的高職院校社會資助形式多達(dá)百種，涉及領(lǐng)域也不斷增多，資助額度不斷提升。但是，有的高職院校社會資助力度相對薄弱。第三，各高職院校針對本學(xué)校特點(diǎn)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各種資助，包括為貧困生辦理“綠色通道” 入學(xué)、對優(yōu)等生進(jìn)行學(xué)費(fèi)減免、為經(jīng)濟(jì)貧困生提供勤工儉學(xué)崗位、給貧困生提供兼職機(jī)會等。這樣，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以通過國家和生源地助學(xué)貸款解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問題； 解決生活費(fèi)問題，以國家助學(xué)金為主、以勤工助學(xué)等為輔。

二、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的基本流程

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定流程是：“由學(xué)生本人提出申請，實(shí)行民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的原則，要求做到公開、公平、公正?！备鲗W(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作由學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。院（系）成立以分管家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的院（系）領(lǐng)導(dǎo)為組長，院（系）學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生工作辦公室主任等擔(dān)任成員的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作。認(rèn)定評議小組進(jìn)行民主評議時應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員中有長期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次?！皩W(xué)校在向新生寄送錄取通知書時，應(yīng)同時寄送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》；在每學(xué)年結(jié)束之前，應(yīng)向在校學(xué)生發(fā)送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》”。需要申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生及在校學(xué)生要如實(shí)填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。已被所在學(xué)校認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生再次申請認(rèn)定時，如家庭經(jīng)濟(jì)狀況無顯著變化，可只提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》，不再提交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。

各省、自治區(qū)、直轄市教育、財政部門參照本行政區(qū)域內(nèi)各地（市、州）的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確定各地（市、州）的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)置一般困難、困難和特殊困難等3檔。

三、高職院校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的困惑

（一）經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的公正性與學(xué)生隱私保護(hù)的矛盾

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中遇到的困惑之一是家庭經(jīng)濟(jì)困難貧困生認(rèn)定工作公平、公正與保護(hù)在校貧困學(xué)生個人尊嚴(yán)、個人隱私之間的矛盾。為保證其公正性，一是在評議小組評選環(huán)節(jié)，不少高校采取公開學(xué)生個人基本家庭情況，包括本人家庭成員數(shù)、年齡、職業(yè)、收入來源和收入狀況；貧困原因，包括孤兒、單親、治病、天災(zāi)人禍、健康狀況等。二是貧困生認(rèn)定工作一定要嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，杜絕人為主觀的影響。認(rèn)定資助工作一般包括貧困申請、貧困生認(rèn)定和助學(xué)金發(fā)放三個環(huán)節(jié)。貧困生認(rèn)定名單程序較為復(fù)雜，不少高校貧困生認(rèn)定一般分為：申請貧困的學(xué)生在班會上向全體同學(xué)及老師介紹自己的家庭收入基本情況以及貧困的原因；全班同學(xué)、班主任或輔導(dǎo)員根據(jù)申請人家庭貧困程度、勤儉節(jié)約、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)成績、思想紀(jì)律表現(xiàn)等情況打分，當(dāng)場公布申請人初步得分和排序情況。其中，有一部分自尊心強(qiáng)的學(xué)生源于無法啟口放棄了貧困助學(xué)金申請。

（二）貧困證明真?zhèn)魏透咝ｋy以準(zhǔn)確核實(shí)的矛盾

一方面，由于中國缺乏相關(guān)的責(zé)任追究機(jī)制，由村、鎮(zhèn) （鄉(xiāng)） 政府、縣民政部門三級政府出具、認(rèn)可、審批蓋章方才有效的貧困證明難保沒有走后門 的“偽證明”。又如 《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》 中的收入數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、支出情況、借債情況，不少就是學(xué)生本人填寫上去，民政部門根本沒有進(jìn)行核實(shí)就隨意蓋上公章，這些用于高校認(rèn)定學(xué)生貧困的重要證明其真實(shí)性有待核實(shí)。另一方面，國家助學(xué)金是稀缺資源，主要是資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生，開具貧困證明十分容易，因此一般情況總是申請的學(xué)生人數(shù)大于實(shí)際獲得助學(xué)金的人數(shù)，即并不是每位申請的學(xué)生都可以得到助學(xué)金 。有的學(xué)生為了獲取助學(xué)金，千方百計夸大家庭經(jīng)濟(jì)困難程度；而有的學(xué)生礙于面子，不愿意著重描述家中的窘迫，擔(dān)心因此被瞧不起，而輔導(dǎo)員教師、院系工作人員和學(xué)生資助管理中心的工作人員，因?yàn)闀r間精力有限，無法逐一詳細(xì)核實(shí)每位申請助學(xué)金學(xué)生家庭的具體情況，只能憑借學(xué)生上交的書面材料進(jìn)行較為客觀地判斷。 這樣，就難以保證結(jié)果的絕對公正，造成部分家庭經(jīng)濟(jì)真正困難的學(xué)生沒有獲得助學(xué)金，或者獲得助學(xué)金的數(shù)額少于部分家庭經(jīng)濟(jì)困難程度較輕的學(xué)生。

篇7

目前，高校存在國家助學(xué)貸款違約率高的問題。我校以助學(xué)育人為根本出發(fā)點(diǎn)，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為核心，助學(xué)貸款零違約率為目標(biāo)，依托學(xué)校、學(xué)院、班級三級機(jī)構(gòu)建立完善體系，以制度建設(shè)、與學(xué)生聯(lián)系不斷檔、德育教育為抓手，全程全心為貧困生服務(wù)，探索國家助學(xué)貸款還款工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家助學(xué)貸款的良性循環(huán)，解決國家、社會、銀行、學(xué)校貸款的后顧之憂。

關(guān)鍵詞：

國家助學(xué)貸款；守約；教育

根據(jù)廣東省教育廳2007年3月頒發(fā)的《廣東省普通高等學(xué)校國家助學(xué)貸款管理暫行辦法》（試行）規(guī)定，助學(xué)貸款應(yīng)在畢業(yè)后的第三年歸還本金，2011年為國家助學(xué)貸款歸還本金第一年。目前，廣東省部分高校卻存在助學(xué)貸款違約率較高問題。學(xué)生能否按時歸還貸款本金、歸還本金率的高低，不僅關(guān)系到國家助學(xué)貸款能否順利開展，而且具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。我校以助學(xué)育人為根本出發(fā)點(diǎn)，助學(xué)貸款本金歸還零違約率為目標(biāo)，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為核心，依托學(xué)校、學(xué)院、班級三級機(jī)構(gòu)建立完善組織體系，以制度建設(shè)、與學(xué)生聯(lián)系不斷檔、德育教育為抓手，全程全心為貧困生服務(wù)，建立助學(xué)貸款還款還息的長效機(jī)制。截止2011年10月，進(jìn)入還本期助學(xué)貸款全部歸還本金，歸還本金率100%，順利完成貸款歸還本金工作?，F(xiàn)將工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下。

一、依托三級機(jī)構(gòu)建立完善體系，為還貸提供組織保障

實(shí)行學(xué)校、學(xué)院、班級三級管理，是助學(xué)貸款政策落實(shí)的組織保障。學(xué)校成立學(xué)生助學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，二級學(xué)院主管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定及資助工作。二級學(xué)院成立學(xué)院學(xué)生助學(xué)工作管理小組，由分管學(xué)生工作的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)任組長，學(xué)工辦主任擔(dān)任副組長，學(xué)生輔導(dǎo)員擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及資助工作的具體組織和審核。班級成立助學(xué)認(rèn)定評議小組，由輔導(dǎo)員任組長，班委、學(xué)生代表擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)班級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及資助的民主評議。嚴(yán)格按照《廣州中醫(yī)藥大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、資助管理?xiàng)l例》要求，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，每年9月份，首先成立以班級為單位的助學(xué)認(rèn)定評議小組，根據(jù)學(xué)生提交的《國家助學(xué)貸款申請表》和《家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表》，結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)行為，以及影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)情況，確定本班級的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格，經(jīng)過公示后上報學(xué)院。學(xué)院助學(xué)小組認(rèn)真審核認(rèn)定評議小組申報的初步評議結(jié)果，公示后上報學(xué)校獎貸助中心，學(xué)校再次公示最后家庭經(jīng)濟(jì)困難資格學(xué)生。學(xué)生通過貧困認(rèn)定是獲得國家助學(xué)貸款的基本條件。校、院、班級三級管理，權(quán)責(zé)清晰，公開透明，層層把關(guān)，層層落實(shí)，嚴(yán)格審核，切實(shí)保證國家助學(xué)貸款政策真正落實(shí)到每一個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。為貸款把好源頭關(guān)，使國家助學(xué)貸款工作平穩(wěn)有序開展。

二、提高學(xué)生綜合素質(zhì)為核心，為還貸的根本

如果說給予學(xué)生獎、助、困、補(bǔ)是輸血的話，那么畢業(yè)后的助學(xué)貸款還息還本就是造血。在追還本金的過程中發(fā)現(xiàn)，有工作、收入尚可的畢業(yè)生均可以按時甚至提前歸還貸款，工作不理想、收入較少的畢業(yè)生，還本還息存在不同程度的困難。因此，如何提高助學(xué)貸款學(xué)生的造血能力，是學(xué)生按時還貸的根本，而學(xué)生的造血能力取決于其綜合素質(zhì)的高低。提高貧困生自信心，培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)不息的精神。貧困生深受著來自同齡人的心理壓力，存在不同程度的自卑心理，表現(xiàn)在上課發(fā)言少、參加集體活動少、集體活動中表現(xiàn)不活躍，個別同學(xué)還存在學(xué)習(xí)掛科多成績差的問題[1]。一方面由于家庭經(jīng)濟(jì)條件所限，貧困生看到別的同學(xué)出手闊綽，在不經(jīng)意的對比中自慚形穢；另一方面由于家庭經(jīng)濟(jì)困難的身份標(biāo)簽，使其在日常生活別在日常消費(fèi)方面畏首縮腳，即使獲得經(jīng)濟(jì)資助也不敢花錢，面臨很大的心理壓力。功夫在平常，在日常生活和學(xué)習(xí)上給予貧困生更多關(guān)注與寬容，提供一個寬松的成長環(huán)境。通過優(yōu)秀貧困畢業(yè)生講座、班級評選自強(qiáng)先進(jìn)個人等方式，樹立身邊生活的榜樣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)和生活的信心，使學(xué)生能夠正確的面對困境，鍛煉其堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)，提高抗挫折能力，發(fā)揚(yáng)自立自強(qiáng)、勤奮刻苦上進(jìn)的優(yōu)良品質(zhì)，建立正確的人生觀、價值觀。鼓勵貧困生參加集體活動和學(xué)生社團(tuán)組織，為貧困生在學(xué)生組織中任職創(chuàng)造條件，使貧困生獲得更多展現(xiàn)自己的機(jī)會，提高人際溝通的能力，在集體活動中全面的認(rèn)識自我。為了緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難，學(xué)生利用課余時間甚至上課時間勤工助學(xué)，因此，存在不同程度的勤工助學(xué)與學(xué)習(xí)、參加集體活動之間的矛盾，部分學(xué)生因不能妥善處理三者之間的關(guān)系，出現(xiàn)學(xué)習(xí)成績下降，同學(xué)人際關(guān)系矛盾，長期影響易致心理問題。學(xué)校應(yīng)合理引導(dǎo)學(xué)生參加勤工助學(xué)，正確處理與學(xué)習(xí)的關(guān)系。鼓勵學(xué)生參加校園內(nèi)兼職，減少與學(xué)習(xí)時間、集體活動的沖突，同時為學(xué)生爭取更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，緩解經(jīng)濟(jì)困難。同時，以校園為基地，鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動，如組織開展二手市場義賣活動、貧困生經(jīng)營愛心服務(wù)超市，倡導(dǎo)社會公益活動，自力更生，回報社會，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，提高學(xué)生社會角色歸屬感、使命感和責(zé)任感。學(xué)習(xí)上，輔導(dǎo)員與專業(yè)課教師結(jié)合，和班級同學(xué)一起幫助貧困生補(bǔ)習(xí)課程，全員育人，解決其學(xué)習(xí)上的顧慮。為貧困學(xué)生提供更為優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。學(xué)生就業(yè)率與貸款違約率成反比，畢業(yè)生能否就業(yè)、就業(yè)的質(zhì)量直接決定其還款還息能力，就業(yè)率高、就業(yè)質(zhì)量高的專業(yè)，學(xué)生貸款違約率低，反之則學(xué)生貸款違約率高。貧困生先天不足，加之社會資源少，就業(yè)時面臨著比普通同學(xué)更大的困難。對于助學(xué)貸款學(xué)生，在就業(yè)過程中，班級成立專門就業(yè)小組，在簡歷寫作、面試技巧給予一對一指導(dǎo)，提高就業(yè)能力。了解并登記貧困生就業(yè)意愿，提供合適貼心的就業(yè)信息。同時發(fā)揮院校合一優(yōu)勢，將就業(yè)困難的學(xué)生推薦到與學(xué)校長期合作的醫(yī)院面試、工作。貧困生找到理想的工作，是學(xué)生還款還息的根本保障。

三、與學(xué)生聯(lián)系不斷檔，為還貸的基本條件

學(xué)生畢業(yè)到歸還貸款本金的三年之間，由于老師崗位的調(diào)整和學(xué)生工作單位的變更，學(xué)校已經(jīng)與相當(dāng)一部分貸款學(xué)生失去聯(lián)系，增加了貸款違約的風(fēng)險，這也是助學(xué)貸款成為呆賬的一個重要原因。依托班級qq群、每屆學(xué)生貸款qq群等手段，及時更新國家開發(fā)銀行系統(tǒng)，建立班級貸款學(xué)生動態(tài)數(shù)據(jù)庫，包括學(xué)生生源地、家庭成員組成、職業(yè)、收入情況、貧困證明以及受助情況等相關(guān)信息在內(nèi)的動態(tài)貧困生數(shù)據(jù)庫，并針對貧困生貧困程度的變化和在校學(xué)習(xí)、生活，畢業(yè)后工作變動、聯(lián)系方式等情況進(jìn)行相關(guān)信息的調(diào)整。更及時、更全面掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)信息，努力做到準(zhǔn)確、全面、動態(tài)管理，全程跟蹤助學(xué)貸款學(xué)生，確保能夠及時聯(lián)系到學(xué)生，將還貸還息政策提前通知學(xué)生。畢業(yè)后定期與學(xué)生聯(lián)系，關(guān)心貧困生工作生活，在學(xué)生遇到困難時提供力所能及的幫助，用心感動學(xué)生，做到與學(xué)生感情聯(lián)系不斷檔，使他們時刻感受到母校的關(guān)懷和厚愛，全程全心服務(wù)學(xué)生。

四、以制度建設(shè)為依托，提高還貸的積極性

制度建設(shè)是保障。在追貸過程中，建立責(zé)任清晰、獎罰分明的制度，調(diào)動各方面還貸還息的積極性。首先建立學(xué)院、輔導(dǎo)員貸款負(fù)責(zé)制。輔導(dǎo)員是貸款學(xué)生的學(xué)校聯(lián)系人，是學(xué)生接觸最多、最具感召力的老師，也是學(xué)生還貸的直接責(zé)任人。將學(xué)生還貸還息違約率，與輔導(dǎo)員評優(yōu)評先掛鉤，設(shè)立助學(xué)貸款獎勵制度，提高輔導(dǎo)員追貸的積極性。學(xué)生方面，抓住學(xué)生提前還貸的時機(jī)，建立提前還貸、按時還貸獎勵制度，鼓勵學(xué)生提前還貸、按時還貸。如果學(xué)生能夠畢業(yè)前還清貸款，將極大緩解學(xué)校追貸壓力，降低貸款違約的風(fēng)險。畢業(yè)前半年是學(xué)生提前還貸的高峰時期，由于工作原因，部分有條件的同學(xué)畢業(yè)前還清貸款。積極動員學(xué)生提前還貸，采取集體培訓(xùn)和個別輔導(dǎo)相結(jié)合，講解畢業(yè)還貸政策和提前還貸方法，及時解答學(xué)生的各種疑問，解決還貸過程中遇到的問題，為對學(xué)生提供全方位的服務(wù)，為提前還貸創(chuàng)造條件。對于提前還貸的畢業(yè)生，作為評選優(yōu)秀畢業(yè)生優(yōu)先條件之一。工作后按時還貸、提前還貸的學(xué)生，給其就業(yè)單位郵寄誠信表揚(yáng)信，充分調(diào)動學(xué)生還貸的積極性。

五、開展思想政治教育工作，提高還貸的自覺性

目前，高校助學(xué)工作存在專職人員少、強(qiáng)度大、辦公經(jīng)費(fèi)少的問題，往往被稱作“苦活”、“臟活”，且將助學(xué)工作當(dāng)做純粹的事務(wù)性工作，容易忽略其中的教育意義。教書育人是教師的天職，學(xué)生工作者在開展資助工作同時對學(xué)生進(jìn)行教育與引導(dǎo)是義不容辭的責(zé)任，助學(xué)貸款是培育人才的一條重要途徑，也是影響廣泛而深刻的學(xué)生工作內(nèi)容和學(xué)生教育載體[2]。誠實(shí)守信、知恩圖報是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是現(xiàn)代道德觀念的深層內(nèi)涵。目前，部分大學(xué)生存在誠信意識和感恩心理缺失的問題，以國家助學(xué)貸款作為思想教育的實(shí)物支點(diǎn)，開展豐富多樣的誠信教育和感恩教育活動，提高學(xué)生還貸的自覺性。開展誠信教育。國家助學(xué)貸款最大優(yōu)點(diǎn)是不需要擔(dān)保的信用貸款，學(xué)校作為借款的介紹人和見證人，學(xué)生以個人的身份為保證獲得貸款，手續(xù)便捷。大學(xué)生雖然作為高學(xué)歷高素質(zhì)的群體，但是，在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，加之我國還沒有建立完善的個人信任制度，學(xué)生考試作弊屢、論文抄襲、貸款違約等誠信缺失的問題仍舊突出，學(xué)校追貸壓力較大。學(xué)校將誠信教育貫穿于大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的始終，貫穿于貧困認(rèn)定、貸款簽約、發(fā)放全過程，強(qiáng)化誠信意識，倡導(dǎo)文明自律。首先，通過班會、畢業(yè)生座談會等途徑進(jìn)行誠信宣傳，畢業(yè)時舉行畢業(yè)誠信還款承諾集體宣誓，簽訂還款承諾書，講解還款時間及流程，向?qū)W生說明貸款違約對個人信用度的影響及個人貸款的限制，對學(xué)校、個人聲譽(yù)的不良影響，社會法規(guī)約束措施促使學(xué)生還貸。利用電視、網(wǎng)絡(luò)及身邊的誠實(shí)守信的榜樣，樹立標(biāo)桿，營造誠信為榮、失信為恥的輿論氛圍，使學(xué)生還貸款化為內(nèi)在的自覺行動。感恩是每個人都應(yīng)具備的最基本道德[3]。90后的大學(xué)生生活條件優(yōu)越，自我為中心的思想突出，感恩意識淡薄；另一方面高校獎貸助工作多是輔導(dǎo)員兼職，負(fù)責(zé)助學(xué)貸款的申請、審批、合同簽訂、發(fā)放，僅僅當(dāng)做繁瑣的任務(wù)來完成，無暇顧及助學(xué)貸款蘊(yùn)含的思想政治教育功能，只是為學(xué)生爭取更多的經(jīng)濟(jì)資助，認(rèn)為只要給予學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助學(xué)生就應(yīng)心存感恩，但是部分同學(xué)視國家助學(xué)貸款、學(xué)校經(jīng)濟(jì)資助為理所當(dāng)然，存在“靠“”要“”爭”的思想，為了獲得經(jīng)濟(jì)資助，不惜出具虛假家庭貧困證明，同學(xué)之間爭貧困騙資助令人痛心的現(xiàn)象，而對政府、學(xué)校、資助人并無感恩之心。首先高校和輔導(dǎo)員應(yīng)重視資助工作的思想教育作用，資助工作和思想政治教育相輔相成。

加強(qiáng)國家助學(xué)貸款政策宣傳，學(xué)生作為國家助學(xué)貸款的最終受益人，讓學(xué)生了解國家助學(xué)貸款政策的歷史沿革，了解政府和學(xué)校、銀行在助學(xué)貸款中扮演的角色，使學(xué)生感受到政府對貧困生的關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛，使學(xué)生懷著感恩的心，珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會，引導(dǎo)學(xué)生從內(nèi)心感恩祖國、感恩社會，使助學(xué)貸款工作達(dá)到事半功倍的效果。其次，開展感恩實(shí)踐活動。每年學(xué)校、班級舉行助學(xué)貸款感恩征文比賽、演講比賽，助學(xué)貸款學(xué)生人人參與，抒懷，表達(dá)對祖國恩情。組織受助學(xué)生給資助者寫一封感謝信，匯報學(xué)習(xí)生活情況，使學(xué)生學(xué)會感恩，懂得珍惜，激勵學(xué)生自強(qiáng)不息，奮發(fā)向上。還有寒暑假給父母做一次足底按摩、感謝身邊的人等豐富多樣的踐行感恩活動。高校必須充分發(fā)揮國家助學(xué)貸款政策的育人功能，高校資助工作，不僅要緩解學(xué)生經(jīng)濟(jì)上貧困，而且應(yīng)以資助工作為載體，塑造貧困生健全人格，解決其思想上的貧困，將貧困生培養(yǎng)成高素質(zhì)的人才。我國建立起了獎學(xué)金、助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、社會資助等多種形式并存的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，很大程度上緩解了貧困生的生活困難狀況。但是，中醫(yī)院校農(nóng)村地區(qū)學(xué)生多，貧困生比例大、貧困程度重，仍有部分學(xué)生未能獲得經(jīng)濟(jì)資助。轉(zhuǎn)變觀念，積極主動地引導(dǎo)和鼓勵社會組織、校友個人設(shè)立獎、助學(xué)基金，為貧困生爭取更多的資金支持和其他物資支持，如發(fā)放棉被、臨時補(bǔ)助等多種形式資助貧困生，緩解學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難。

隨著高等教育的大眾化，大學(xué)生在校生人數(shù)激增，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、國家助學(xué)貸款學(xué)生成倍增長，學(xué)校今后將面臨著更大的助學(xué)貸款還本還息壓力。國家助學(xué)貸款幫助學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)和部分住宿費(fèi)，解決了學(xué)生的學(xué)習(xí)后顧之憂，是貧困生在校學(xué)習(xí)的定心丸，挽救了一個貧困家庭，不僅幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，而且有助于實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會的平等，促進(jìn)高等教育的發(fā)展[4]。做好助學(xué)貸款工作是學(xué)生工作者的職責(zé)，也是學(xué)生工作順利開展的重要條件。我國國家助學(xué)貸款目前還處于探索階段，制度的設(shè)計與政策的實(shí)施還存在許多問題，探索國家助學(xué)貸款還款工作長期化、制度化，解決國家、社會、銀行、學(xué)校貸款后顧之憂，是擺在每一位學(xué)生工作者的重要課題。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃少玲.高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的德育考量[J].思想教育研究，2011，8（8）：77-80.

[3]陳晨.芻議高校貧困生資助工作中的感恩教育[J].湖北民族職業(yè)學(xué)院，2011，7（3）：69-73.

篇8

一、工程意義

對貧困肢體殘疾人實(shí)施康復(fù)救助是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本、改善民生的重要內(nèi)容，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的關(guān)鍵步驟，是一件涉及范圍廣、受益人群大、社會效益好的實(shí)事好事。各級各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識貧困肢體殘疾人康復(fù)救助工程的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，有計劃、有步驟地組織好、實(shí)施好，確保工程目標(biāo)順利完成。

二、工程目標(biāo)

年，為60名病程三個月以內(nèi)的貧困肢體殘疾人提供在區(qū)級以上（含區(qū)級）定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)一個療程（三個月）的免費(fèi)康復(fù)治療，有效率達(dá)到85%以上；為145名病程在一年以內(nèi)的貧困肢體殘疾人提供在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)免費(fèi)康復(fù)治療一年，有效率達(dá)到80%以上；為90名貧困肢體殘疾人配發(fā)急需適用的基本輔助器具；受助的貧困肢體殘疾人家屬（親友）培訓(xùn)率達(dá)到100%，家屬（親友）對康復(fù)治療知情滿意度達(dá)到90%以上；建立符合標(biāo)準(zhǔn)的成年肢體殘疾人康復(fù)治療機(jī)構(gòu)和專業(yè)康復(fù)治療技術(shù)人員隊(duì)伍，通過政府購買服務(wù)的方式滿足轄區(qū)內(nèi)肢體殘疾人的康復(fù)需求。年按照本方案要求繼續(xù)實(shí)施貧困肢體殘疾人康復(fù)救助工程，逐步建立貧困肢體殘疾人康復(fù)救助工作機(jī)制，形成“社區(qū)康復(fù)、家庭康復(fù)”的服務(wù)體系和長效保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的貧困肢體殘疾人康復(fù)救助工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決康復(fù)救助工程實(shí)施中遇到的困難和問題。相關(guān)部門具體職責(zé)如下：

殘聯(lián)：建立貧困肢體殘疾人康復(fù)救助工作制度及區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級康復(fù)救助工作網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)貧困肢體殘疾人的組織、宣傳、發(fā)動和貧困狀況調(diào)查工作；會同有關(guān)部門選擇具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)確定救助對象和初篩階段的組織協(xié)調(diào)；做好統(tǒng)計上報工作，收集并反饋康復(fù)效果和質(zhì)量；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的申請和具體使用。

衛(wèi)生部門：做好貧困肢體殘疾人定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和康復(fù)治療技術(shù)人員的培訓(xùn)工作；審定定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)資格，確認(rèn)康復(fù)治療技術(shù)人員資格；把開展殘疾人社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)工作情況列入鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室的校驗(yàn)審查內(nèi)容和年度工作目標(biāo)考核范圍；指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)對貧困肢體殘疾人康復(fù)效果進(jìn)行評估，制定康復(fù)計劃，安排實(shí)施康復(fù)治療；廣泛宣傳康復(fù)知識，提高全社會的康復(fù)意識。

財政部門：對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證配套資金及時撥付到位，補(bǔ)助資金每半年撥付一次。

人力資源和社會保障部門：將貧困肢體殘疾人康復(fù)治療項(xiàng)目納入新農(nóng)合支付范圍，納入城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷支付范圍，保證醫(yī)療保障及時到位。

民政部門：以基層社區(qū)為平臺，發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用，配合衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門將貧困肢體殘疾人康復(fù)救助工程相關(guān)政策宣傳進(jìn)社區(qū)、到家庭；對貧困肢體殘疾人按規(guī)定實(shí)施生活救助；對救助結(jié)束的符合條件的貧困肢體殘疾人，在醫(yī)保報銷的基礎(chǔ)上按規(guī)定給予醫(yī)療救助，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)醫(yī)保及新農(nóng)合制度的銜接。

定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)：區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)要成立貧困肢體殘疾人康復(fù)救助工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，做好對下級定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)工作，每季度至少舉辦一期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，免費(fèi)接受下級定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)的康復(fù)治療技術(shù)人員的進(jìn)修實(shí)習(xí)；各定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)制定優(yōu)惠減免辦法，設(shè)有足夠的康復(fù)訓(xùn)練場地，配備專業(yè)康復(fù)治療技術(shù)人員、基礎(chǔ)設(shè)施和基本設(shè)備，制作康復(fù)知識宣傳長廊和明顯的宣傳標(biāo)語，為受助肢體殘疾人建立康復(fù)治療檔案，做好醫(yī)保報銷結(jié)算、費(fèi)用返還、回訪跟蹤服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料收集、信息上報和康復(fù)知識普及等工作。

新聞單位：對貧困肢體殘疾人康復(fù)救助工程進(jìn)行全方位報道，做好對開展貧困肢體殘疾人康復(fù)救助工程重要意義和成果的宣傳，配合有關(guān)部門做好殘疾預(yù)防和康復(fù)知識普及工作。

四、工作措施

（一）確定定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)

申報區(qū)級以上（含區(qū)級）定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)的須為二級以上醫(yī)院，申報區(qū)級以下定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)的須為鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村（社區(qū)）康復(fù)站、民辦醫(yī)院等正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局將對申報定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療單位的醫(yī)保報銷資質(zhì)、康復(fù)治療技術(shù)人員資格、設(shè)備狀況、技術(shù)力量等內(nèi)容逐一審查，符合標(biāo)準(zhǔn)報市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局認(rèn)定。定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)有計劃、有組織地對貧困肢體殘疾人實(shí)施康復(fù)治療。

（二）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定，參加基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合并納入工程救助范圍的貧困肢體殘疾人，在定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)治療，按照不低于60%的比例進(jìn)行醫(yī)療報銷，按照規(guī)定報銷后仍不足的，區(qū)級以上（含區(qū)級）定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)免費(fèi)康復(fù)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/人（包括運(yùn)動療法、作業(yè)療法、言語治療、理療、推拿、針灸、器械訓(xùn)練、日常生活能力評定等納入醫(yī)保或新農(nóng)合報銷范圍的醫(yī)療費(fèi)用），區(qū)級以下定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)免費(fèi)康復(fù)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元/人；配發(fā)基本輔助器具的費(fèi)用按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險50%的比例進(jìn)行報銷，報銷后救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元/人（不足200元的按實(shí)際差額進(jìn)行補(bǔ)助）。市、區(qū)兩級財政將對貧困肢體殘疾人醫(yī)療報銷后的康復(fù)救助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

區(qū)級定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)要成立專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對各基層定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)立康復(fù)門診，村（社區(qū)）要配有康復(fù)員、康復(fù)協(xié)調(diào)員。各定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)要建立健全康復(fù)檔案及各項(xiàng)工作管理制度，規(guī)范康復(fù)治療項(xiàng)目和工作程序，實(shí)行跟蹤隨訪制度。

（四）規(guī)范救助流程

1．申請。由貧困肢體殘疾人本人或其家屬向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，申請時需攜帶本人身份證或戶口本、殘疾人證、城鄉(xiāng)最低生活保障證明、村（社區(qū)）出具的低收入證明、區(qū)級以上醫(yī)院病歷（疾病診斷證明）、醫(yī)保證及復(fù)印件并填寫統(tǒng)一印發(fā)的《市暨區(qū)貧困肢體殘疾人康復(fù)救助工程申請審批表》。

2．鎮(zhèn)（街道）初審。對申請人的相關(guān)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，無異議后簽署意見，并將《申請審批表》及“疾病診斷證明”、“貧困狀況證明”、殘疾人證、醫(yī)保證明等復(fù)印件統(tǒng)一上報區(qū)殘聯(lián)。

3．復(fù)審。區(qū)殘聯(lián)組織專業(yè)技術(shù)人員對《申請審批表》等相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審，符合救助標(biāo)準(zhǔn)的簽署意見后存檔備案。對需轉(zhuǎn)診到市級定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)的，由區(qū)殘聯(lián)出具轉(zhuǎn)診意見，經(jīng)所參加的醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)同意，報市殘聯(lián)審批。

4．康復(fù)救助。貧困肢體殘疾人憑“救助卡”到定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)接受康復(fù)治療。區(qū)級以上（含區(qū)級）定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)每天的康復(fù)治療不少于包括運(yùn)動療法、作業(yè)療法、言語訓(xùn)練、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、認(rèn)知知覺功能障礙訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練、針灸、拔罐、推拿、理療等項(xiàng)目的4節(jié)課，每月不少于22天康復(fù)天數(shù)；區(qū)級以下定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)每年的康復(fù)治療不少于包括運(yùn)動療法、作業(yè)療法、言語訓(xùn)練、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、認(rèn)知知覺功能障礙訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練、針灸、拔罐、推拿、理療等項(xiàng)目的270節(jié)課。

5．費(fèi)用結(jié)算。救助任務(wù)完成后，醫(yī)療保險和新農(nóng)合報銷支付部分，由定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)與相應(yīng)醫(yī)保部門進(jìn)行結(jié)算；報銷后的補(bǔ)助部分由受助對象進(jìn)入定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)時先行墊付，救助結(jié)束后，由區(qū)殘聯(lián)匯總情況，經(jīng)區(qū)貧困肢體殘疾人康復(fù)救助工程領(lǐng)導(dǎo)小組檢查合格后，由財政直接撥付至定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將墊付費(fèi)用返還給救助對象。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一工作時限

根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，完成下發(fā)實(shí)施方案、召開動員會議和定點(diǎn)康復(fù)治療機(jī)構(gòu)的申報、確定以及救助卡發(fā)放等工作，正式實(shí)施免費(fèi)康復(fù)救助；月上旬，全區(qū)統(tǒng)一組織終期評估，月下旬迎接全市終期評估。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

各級各有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)，定期檢查調(diào)度，加大督導(dǎo)檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷推進(jìn)工作落實(shí)。月初，各鎮(zhèn)（街道）按照方案認(rèn)真進(jìn)行自查，形成書面報告，報區(qū)貧困肢體殘疾人康復(fù)救助工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并做好工作資料（包括文字、圖片、聲像等）的收集和整理。

篇9

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；國家獎助學(xué)金；管理策略

獨(dú)立學(xué)院是普通本科高校按照新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院，自2007年起，國家頒發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（以下簡稱《意見》），對構(gòu)建我國高校資助政策體系做了全面的部署和規(guī)定。至此，在獨(dú)立學(xué)院中開展國家獎助學(xué)金評定工作正式開始。當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院大部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件較為優(yōu)越，但也有相當(dāng)一部分學(xué)生來自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村或城鎮(zhèn)低收入家庭，因而，國家的獎助學(xué)金的資助對這些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生尤為重要。

國家級獎助學(xué)金主要有國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金（簡稱國家獎助學(xué)金）。國家獎助學(xué)金的設(shè)立是國家為了激勵大學(xué)生努力學(xué)習(xí)，進(jìn)取向上，培育德、智、體、美等方面全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生，同時也為解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)問題，以及解除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí)并順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)而縮小高校大學(xué)生之間的經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧校園而采取的重大舉措。本文針對目前獨(dú)立學(xué)院國家助學(xué)金的評定工作進(jìn)行探討，以電子科技大學(xué)中山學(xué)院在國家獎助學(xué)金評定工作中的舉措為例子，旨在提出一些可操作性的建議，為今后獨(dú)立學(xué)院國家助學(xué)金評定工作公開、公平、公正地開展提供一些有益的參考。

一、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院獎助學(xué)金管理工作中的問題

（1）宣傳工作不到位。宣傳工作是評定工作的前提，良好的宣傳效果能使評定過程進(jìn)行得更加順利。而目前許多獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員、班主任把獎助學(xué)金管理工作的重點(diǎn)放在評定過程中，忽視宣傳的重要性。造成部分學(xué)生對國家獎助學(xué)金的政策不清楚，同時也有可能造成部分有資格獲得國家獎助的學(xué)生，因不清楚申請程序而錯過了申請時間，未能及時獲得獎助。

（2）名額分配不平等。名額分配是獎助學(xué)金評定過程中重要的一環(huán)。許多獨(dú)立學(xué)院為了操作方便采取簡單的按學(xué)生人數(shù)比例分配指標(biāo)的辦法，由學(xué)校逐步分解到班，并沒有根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際人數(shù)進(jìn)行資助。名額分配不平等致使部分真正的貧困生未能得到資助，而部分家境不算太差的學(xué)生卻得到了資助機(jī)會，這實(shí)質(zhì)上是資源錯配，不利于構(gòu)建和諧校園。

（3）申請條件不具體。在國家獎助學(xué)金的相關(guān)規(guī)定中，申請條件只是從定性的角度來闡述，并沒有用具體定量的指標(biāo)來量化。由于資助名額有限，許多獨(dú)立學(xué)院在設(shè)定申請條件的時候都會犯以下兩種錯誤：一是過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，忽略家庭經(jīng)濟(jì)困難程度；二是過分強(qiáng)調(diào)家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，弱化學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、積極上進(jìn)的前提，這在無形中使國家獎助學(xué)金變成了救濟(jì)金。

（4）貧困信息不真實(shí)。目前，大部分獨(dú)立學(xué)院在評定申請材料時，主要以貧困生家庭當(dāng)?shù)卣_具的貧困證明為主要依據(jù)。這些證明由于缺乏必要的監(jiān)督與約束，人為影響因素較大，會存在部分信息不真實(shí)的現(xiàn)象。此外，輔導(dǎo)員、班主任在審核資料時為簡化手續(xù)，通常只要學(xué)生能提交當(dāng)?shù)卣_具的貧困證明就能評定為貧困生，這大大降低了貧困信息的真實(shí)性。

（5）專職人員不配套。工作落實(shí)有賴于人員的協(xié)調(diào)，配套專職人員參與工作更利于工作的落實(shí)。大多數(shù)各獨(dú)立學(xué)院獎助學(xué)金評定工作主要由輔導(dǎo)員、班主任以及少數(shù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，鮮有專門負(fù)責(zé)獎助學(xué)金評定工作的專職人員，更少有設(shè)立專門的小組進(jìn)行管理，這對獎助學(xué)金評定工作的落實(shí)帶來了很大的挑戰(zhàn)。

（6）對待態(tài)度不正確。部分申請獎助學(xué)金的學(xué)生認(rèn)為“國家的錢不用白不用”，得到資助后并沒有把獎助學(xué)金用于學(xué)習(xí)方面；有的學(xué)生則存在強(qiáng)烈的依賴心理，認(rèn)為自己貧困就理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿业馁Y助；還有的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生則認(rèn)為被認(rèn)定為貧困生是一種丟臉行為，所以刻意隱瞞自己的家庭狀況。

二、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院獎助學(xué)金管理工作的策略

（1）廣泛開展宣傳工作。廣泛開展國家助學(xué)金資助政策的宣傳工作對于國家助學(xué)金評定工作的開展而言是十分重要的，它不僅能夠讓所有學(xué)生全面了解評定國家獎助學(xué)金的一般程序、方法、方式和標(biāo)準(zhǔn)，而且能讓學(xué)生積極地參與到國家獎助學(xué)金評定與監(jiān)督工作之中。以電子科技大學(xué)中山學(xué)院為例，每學(xué)年的國家獎助學(xué)金評定工作開展都通過各種渠道進(jìn)行宣傳，如把相關(guān)通知掛到校網(wǎng)，輔導(dǎo)員通知各班級，班委在班上宣傳有關(guān)工作安排等等，讓學(xué)生及時清楚了解有關(guān)政策。

（2）成立獎助學(xué)金評定機(jī)構(gòu)。單憑當(dāng)?shù)卣_具的貧困證明遠(yuǎn)不能評定出真正的貧困生，各獨(dú)立學(xué)院可以設(shè)置專門組織機(jī)構(gòu)開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評定工作。以電子科技大學(xué)中山學(xué)院為例，評定機(jī)構(gòu)可分三級：第一級，學(xué)校成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)我院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。主管學(xué)生工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為組長，成員包括學(xué)生工作處處長、財務(wù)處處長、紀(jì)檢監(jiān)察處處長、各學(xué)院書記。下設(shè)資助中心，設(shè)在學(xué)生工作處，具體負(fù)責(zé)組織和管理全校的認(rèn)定工作。第二級，各學(xué)院成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)本學(xué)院認(rèn)定工作的組織和審核。教學(xué)學(xué)院書記為組長，教學(xué)學(xué)院學(xué)生輔導(dǎo)員為主要成員。第三級，以班級為單位，成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評議小組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評議工作，其成員名單應(yīng)在本班級范圍內(nèi)公示。學(xué)生輔導(dǎo)員為組長，成員包括班委會成員、寢室長和普通學(xué)生代表3～5人。

（3）進(jìn)一步完善評定標(biāo)準(zhǔn)。制定出一個合理的、可操作性強(qiáng)的評定方案對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家獎助學(xué)金評定的公平、公正而言是至關(guān)重要的。每所獨(dú)立學(xué)院應(yīng)從評定國家獎助學(xué)金的制度著手，進(jìn)一步量化國家獎助學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)，減少人為操作的空間。以電子科技大學(xué)中山學(xué)院為例，評定國家獎助學(xué)金以綜合測評排名為基礎(chǔ)，在綜合測評的基礎(chǔ)上按課程加權(quán)平均分排名，再加上評定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定最后確定當(dāng)選名單。這既能確保學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、積極上進(jìn)的前提，又強(qiáng)調(diào)家庭經(jīng)濟(jì)困難程度的要求。

（4）建立貧困生資料庫。貧困生資料庫的建立，可以全面反映家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭狀況以及學(xué)生所屬的困難檔次，使獨(dú)立學(xué)院學(xué)工部門比較清楚地了解學(xué)生的動態(tài)和具體接受救助的情況。以電子科技大學(xué)中山學(xué)院為例，教學(xué)學(xué)院建立本學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案并匯總形成《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案》。然后由各教學(xué)學(xué)院向?qū)W生工作處上交本學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，學(xué)生工作處對教學(xué)學(xué)院的認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行審批備案，并匯總形成《電子科技大學(xué)中山學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案》。

（5）加強(qiáng)構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制。完善的評定工作流程少不了監(jiān)督過程，加強(qiáng)構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，可以設(shè)立舉報投訴電話，向全校師生公布，廣泛接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)獎助學(xué)金行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任。以電子科技大學(xué)中山學(xué)院為例，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年9月份開展一次，各學(xué)院根據(jù)認(rèn)定結(jié)果建立、完善本學(xué)院《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案》，于9月30日前報學(xué)生工作處備案匯總。教學(xué)學(xué)院認(rèn)定工作組負(fù)責(zé)定期對本學(xué)院全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資格復(fù)查，并不定期隨機(jī)抽取一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。

（6）加快建設(shè)誠信體系。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該著手建立學(xué)生的誠信檔案，基本內(nèi)容包括“個人資料”“家庭背景”“經(jīng)濟(jì)情況”“信用記錄”等。少數(shù)獨(dú)立學(xué)院更規(guī)定貧困學(xué)生要先與學(xué)校簽訂《律己協(xié)議》和《道德承諾書》才能獲得國家獎助學(xué)金，并且承諾將資助金用在完成學(xué)習(xí)上，畢業(yè)后努力回饋社會。

（7）增強(qiáng)貧困生心理幫扶。學(xué)校對貧困大學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活方面給予物質(zhì)上的資助的同時，更重要的是思想教育，在精神上給予他們更多的鼓勵和支持，特別是幫助他們擺脫自卑心理，樹立積極向上自信自強(qiáng)的人生觀。物質(zhì)幫困是魚，精神幫困是漁，對貧困生我們要授之以魚，更要授之以漁，著重培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)和勵志感恩精神。

總之，在獨(dú)立學(xué)院貧困生助學(xué)金發(fā)放的過程中，可能有時還存在資格認(rèn)定片面性、助學(xué)金使用監(jiān)管不力、假貧困生滲入助學(xué)金評選隊(duì)伍等方面的問題。只有做好政策宣傳工作、成立評定機(jī)構(gòu)、完善評定標(biāo)準(zhǔn)、建立貧困生資料庫、構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制、加快建設(shè)誠信體系、增強(qiáng)貧困生心理幫扶措施，才能確保獨(dú)立學(xué)院的獎助學(xué)金評定工作落實(shí)到位，更好地構(gòu)建和諧健康的校園。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜旭萍，丁桂蘭，方杏村.國家獎助學(xué)金評選過程中存在的問題及其對策研究[J].前沿，2009（5）.

篇10

一、學(xué)校教育基本情況

全校有17個教學(xué)班，共有學(xué)生571人。從學(xué)生生源情況來看，全部為農(nóng)村學(xué)生，多數(shù)來自農(nóng)村家庭。班主任老師經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查后，及時向?qū)W校反映情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)家庭貧困情況，建立貧困生檔案，確定救助對象。其中父母有病或離異至困家庭的25人、低保家庭的5人、孤兒1人，建檔立卡的157人。要真正的撫養(yǎng)一個孩子完整的從小學(xué)讀到大學(xué)畢業(yè)不容易，盡管省吃儉用，努力掙錢，避免不了上學(xué)的孩子中途輟學(xué)的可能。

二、自查情況

工作機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)

（一）建立健全學(xué)生資助工作管理機(jī)構(gòu)，配備人員。學(xué)校專門成立了貧困救助領(lǐng)小組，貧困生資助實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制，校長許振海是學(xué)校資助工作第一責(zé)任人；班主任均為小組成員，是本班學(xué)生資助工作第一責(zé)任人；資助辦公室設(shè)在工會，具體負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作。公開設(shè)立舉報投訴電話15193548835，設(shè)立了校長校長熱線，對學(xué)生舉報投訴的事情保證在三個工作日內(nèi)進(jìn)行積極調(diào)查和妥善處理，確保整個資助評審、公示發(fā)放程序的公平、公開、公正。

三：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和管理

（一）建立了三級認(rèn)定組織。運(yùn)學(xué)校成立了以校長為組長的評審工作小組。學(xué)校資的領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)本校家庭經(jīng)濟(jì)圍準(zhǔn)學(xué)生的認(rèn)定工作，由主管資助工作的中層領(lǐng)導(dǎo)全面員責(zé)學(xué)校各項(xiàng)資助工作，設(shè)立了資期辦公室，由主管資助的中層領(lǐng)導(dǎo)主管，各現(xiàn)級成立班組評議認(rèn)定小報，由各班主任員責(zé)把關(guān)，做好本班級貧圍學(xué)生的認(rèn)定上報工作。

(二)規(guī)范工作程序。 每學(xué)期召開班主任工作會議，落實(shí)新學(xué)期各班家庭經(jīng)濟(jì)英團(tuán)學(xué)生的認(rèn)定工作，及時建立貧困學(xué)生信息檔案。要求班主任對貧圍學(xué)生進(jìn)行家訪及時了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，根據(jù)實(shí)際情況及時做出動態(tài)調(diào)整。學(xué)校資助領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真做好貧國學(xué)生貧困等級認(rèn)定和信息上報教育局資助中心， 使真正貧困學(xué)生享受到國家資助，確保貧困學(xué)生安心上字。

四、資助資金評審發(fā)放和管理

每項(xiàng)資助項(xiàng)目開展前，學(xué)校都召開班主任會議，學(xué)習(xí)文件精神，班主任利用班會課在班級宣傳學(xué)習(xí)，利用學(xué)校網(wǎng)站向?qū)W生家長進(jìn)行宣傳，嚴(yán)格按照上級部門的文件精神和山東省普通中小學(xué)國家助學(xué)金管理發(fā)放程序進(jìn)行評審、公示和發(fā)放。

（一）個人申報：堅(jiān)持公平、公正、公開。對享受政策學(xué)生的條件、對象、標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行資格排查摸底，做到萬無一失。實(shí)行資助活動公示、公開，合理確定公示方式與內(nèi)容，既要防止暗箱操作、人情資助等現(xiàn)象，既增強(qiáng)資助工作透明度，又要保護(hù)受助學(xué)生尊嚴(yán)。

（二）班級嚴(yán)格評審程序。先由學(xué)生如實(shí)填好“申請表”“調(diào)查表”，按照流程采取自評、互評、老師評、學(xué)校評的方法，由全班同學(xué)根據(jù)申報人的家庭情況進(jìn)行評議， 擬定學(xué)生必須到所在地的居委會、鎮(zhèn)政府出具家庭貧困證明。

（三）班主任審核，資助辦公室復(fù)核，資助領(lǐng)導(dǎo)小組審查班主任根據(jù)申請理由、申報人日常生活學(xué)習(xí)表現(xiàn)，及家庭基本情況進(jìn)行初次審核。班級評好交資助辦公室，經(jīng)學(xué)校資助辦公室復(fù)核后再交學(xué)校資助領(lǐng)導(dǎo)小組審查。認(rèn)真核實(shí)每一個學(xué)生的上報材料并通過個別詢問學(xué)生、召開學(xué)生座談會、家訪等方式審核上報學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，從“實(shí)事求是、客觀務(wù)實(shí)、宣傳到位、準(zhǔn)備充分、要求嚴(yán)格”的工作思路， 做到班級到年級到校級等層層落實(shí)，逐個把關(guān)，真正的把家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生認(rèn)定工作落實(shí)到位。審核結(jié)果不低于 5 天的公示，公示無異議后，上報校長批示。由鎮(zhèn)教委工作人員負(fù)責(zé)資金發(fā)放。受助學(xué)生（或家長）簽字，照相、建立資助發(fā)放檔案。我校各類學(xué)生資助按照教育局的要求，嚴(yán)格遵循各項(xiàng)程序及要求及時發(fā)放和上報教育局資助中心。

五、工作中存在的問題及有待改進(jìn)的方面

在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下，我校此項(xiàng)工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。

（一）貧困學(xué)生認(rèn)定難度大。由于種種原因，學(xué)生不能如實(shí)說明家庭情況，班主任也不能全面了解每一個學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，工作中不易把握。

（二）做好貧困生助學(xué)工作是一件非常繁雜的事情，相關(guān)資料都是錄入電腦信息化管理，因此，需要隨時注意數(shù)據(jù)的更新。

（三）是我校貧困學(xué)生較多，但由于補(bǔ)助名額有限，還有一部分貧困學(xué)生得不到補(bǔ)助。

（四）是有關(guān)補(bǔ)助政策的宣傳力度“家喻戶曉”還不夠，要做到“人人皆知”，的局面。