導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高企申報的審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“光觸媒”是什么

1967年，當(dāng)時還是研究生的東京大學(xué)藤島昭教授在指導(dǎo)教師本多健一的指導(dǎo)下做了一次試驗，他對放入水中的氧化鈦單結(jié)晶進行了光線照射，發(fā)現(xiàn)水中冒出一串串氣泡，原來水被分解成了氧和氫。很快，這一技術(shù)作為從水中提取氫的劃時代方法受到了矚目，被以藤島和他指導(dǎo)老師的名字命名為“本多·藤島效果”而聞名于世。后來由于很難用這一技術(shù)在短時間內(nèi)提取大量的氫氣，因此在轟動一時后迅速降溫。

由于這是借助光的力量促進氧化分解反應(yīng)，因此后來將這一現(xiàn)象中的氧化鈦稱做“光觸媒”。實際上，觸媒是一種化學(xué)物質(zhì)，在化學(xué)上，又被叫做催化劑。觸媒可以促使化學(xué)反應(yīng)發(fā)生，或加速反應(yīng)的速度。而光觸媒就是經(jīng)過光的照射，自身不起變化，卻可以促進化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)。以大家都耳熟能詳?shù)闹参锕夂献饔脼槔?，在光合作用中起重要作用的葉綠素，就可以稱為光觸媒。

科學(xué)研究表明，光觸媒最擅長處理空氣中極低濃度的有害化學(xué)物質(zhì)，而且本身不會釋放出有害物質(zhì)，因此是極優(yōu)異的環(huán)境凈化用觸媒。在太陽光或室內(nèi)熒光燈的照射下，二氧化鈦吸收陽光中的紫外線后，內(nèi)部電子被激發(fā)，在經(jīng)與二氧化鈦上的水氣反應(yīng)后會形成活性氧類的超氧化物和羥基原子團，氫氧自由基可針對細(xì)菌(有機物質(zhì)、有機氣體)做分解處理，若與紫外線相互配合更能使光觸媒之活性(即分解反應(yīng))速率加倍。因此，光觸媒能夠促進殺菌、抗毒、除臭、油污分解，起到強大的空氣凈化作用。把這些機能應(yīng)用到生活中，是目前研究和開發(fā)光觸媒的最大目的。

于是，相隔20多年后，科學(xué)家用這一氧化分解效果來除臭而再度受到關(guān)注。此后，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，在光觸媒的反應(yīng)中存在“如果照射不到光線就無法產(chǎn)生效果的致命弱點”。為克服這一弱點，科技人員反復(fù)試驗，加入原本就有殺菌作用的銅及銀后，即使在光線昏暗的場所也可以保持同樣效果。而且，在研究中還發(fā)現(xiàn)了水在氧化鈦的表面擴散的親水性能，并且發(fā)現(xiàn)只要加入硅就可以保持親水效果。這樣，作為抗菌瓷磚，日本東陶又推出了光觸媒型產(chǎn)品。而且，經(jīng)過科學(xué)家的反復(fù)研究，光觸媒這一技術(shù)的應(yīng)用范圍得到不斷擴大。

光觸媒的神奇本領(lǐng)

權(quán)威部門檢驗顯示，在我國，近九成的新車都存在車內(nèi)有害氣體嚴(yán)重超標(biāo)問題，對駕乘人員的健康存在嚴(yán)重威脅。目前較常見的汽車凈化方法有許多種，但大多屬于被動保護。而“光觸媒”技術(shù)卻主動出擊，成為細(xì)菌、霉變和廢氣的天敵?！肮庥|媒”可主動凈化廢氣，不僅效果顯著，而且對人體非常安全。

2003年3月，在峻工不久的松下電工東京總公司大樓前，人們看到，成排的玻璃窗中，留有前一天大雨痕跡的玻璃和幾乎沒有污點的玻璃形成了鮮明對比。那些沒有污點的窗戶就是采用了經(jīng)光觸媒加工的玻璃。這種玻璃受到陽光照射后，就開始分解污垢，下雨時，雨水會將分解的污垢沖洗得一干二凈，使它成為不用清洗也不會臟的神奇玻璃。

這是因為將二氧化鈦經(jīng)特殊處理后濺鍍于玻璃上，形成薄膜，便具有防霧功能，其透明度、表面硬度與玻璃相似，更可耐400℃高溫。當(dāng)玻璃遇水且接受光源照射時，其表面不結(jié)水滴而形成水膜，且當(dāng)玻璃干燥后不會造成水痕。而當(dāng)灰塵落于經(jīng)二氧化鈦處理后之物體上時，只需以清水清洗便會因二氧化鈦本身的親水性，使灰塵隨雨水一起脫落。光觸媒的這種“自我保潔效果”非常有效，所以近幾年高層建筑物在裝修中相繼采用了這一技術(shù)。2002年9月開業(yè)的東京“丸之內(nèi)大樓”就采用了經(jīng)光觸媒加工的外墻瓷磚。除保潔外，這種瓷磚還可以分解大氣中的有害物質(zhì)——氮氧化物，其效果相當(dāng)于200顆楊樹。

二氧化鈦的超強殺菌本領(lǐng)在于它經(jīng)光照反應(yīng)后會制造出氧化能力超強的氫氧自由基，它超強的氧化能力，可以破壞細(xì)胞的細(xì)胞膜，使細(xì)胞質(zhì)流失至死亡，凝固病毒的蛋白質(zhì)，抑制病毒的活性，并捕捉、殺除空氣中的浮游細(xì)菌，殺菌能力達到99.997％。醫(yī)學(xué)實驗證明，它可殺除大腸桿菌、綠膿菌、葡萄球菌、霉菌、化膿菌、白癬菌、徽菌等等；可分解空氣中過敏原、減少過敏性疾病及氣喘，亦可分解徽菌；可改善香港腳情形，甚至痊愈，且不傷皮膚。因此，在醫(yī)藥上已用來制造內(nèi)服用胃藥，還利用光化學(xué)法生產(chǎn)抗癌藥。在醫(yī)院里，光觸媒還能有效地抑制病房癥候群，對病床、醫(yī)療器械等有效地殺菌消毒，不會遺留下具有抗藥性的細(xì)菌。同時，二氧化鈦受光后生成的氫氧自由基能加快有機物質(zhì)、氣體的分解，提高空氣清凈效率，從而起到脫臭的功效。據(jù)歐美國家權(quán)威機構(gòu)試驗室測試，每平方公分的光觸媒與其他脫臭物質(zhì)相比，脫臭能力為高性能纖維活性碳的150倍，相當(dāng)于500個活性碳冰箱除臭劑的功效。

作為食品和藥品的添加劑，美國FDA食品檢驗中心曾做過認(rèn)定，二氧化鈦對人體決無傷害。因而光觸媒在解決室內(nèi)污染的同時，還可被廣泛采用在食品、日常生活用品、化妝品、醫(yī)藥、養(yǎng)殖業(yè)中，可最大限度保證人體健康。其氧化分解能力比碳纖維、臭氧更強。由于它只是提供了反應(yīng)的場所，并不參與化學(xué)反應(yīng)，所以它的作用效果持久。

光觸媒是一種國際新興的先進環(huán)?？萍籍a(chǎn)品，無毒無害，使用簡單，用途廣泛。只要噴涂在室內(nèi)外墻面上，即可持久發(fā)揮作用。目前，光觸媒已應(yīng)用于醫(yī)療防護用品(如口罩、隔離衣等)、抗菌瓷磚、潔具、環(huán)保空調(diào)、環(huán)保燈具等方面。有關(guān)專家相信在不久的將來，光觸媒會在我國的各個領(lǐng)域發(fā)揮出廣泛而卓越的環(huán)保作用。

引入納米技術(shù)的變化

篇2

關(guān)鍵詞：企業(yè)；社會責(zé)任；社會責(zé)任報告；審計框架

一、審計環(huán)境

我國企業(yè)社會責(zé)任報告審計基本框架的構(gòu)建首先是在特定的社會、政治、經(jīng)濟環(huán)境下進行的，稱之為審計環(huán)境，它決定了社會責(zé)任報告審計的定位、目標(biāo)與模式。

依據(jù)整個審計環(huán)境中的外生及內(nèi)生變量，在確定審計目標(biāo)以及模式的基礎(chǔ)上，由審計主體、審計客體、審計內(nèi)容、審計標(biāo)準(zhǔn)、審計方法、審計程序等構(gòu)成的企業(yè)社會責(zé)任報告審計的基本框架。

按照系統(tǒng)論的觀點，審計活動需要與內(nèi)、外環(huán)境進行物質(zhì)、能量和信息的交換，審計環(huán)境是審計活動賴以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的載體，它一方面制約著企業(yè)社會責(zé)任報告審計的現(xiàn)實需求，同時還決定著企業(yè)社會責(zé)任報告審計發(fā)展過程中的影響因素和客觀規(guī)律。從內(nèi)、外兩個維度對審計環(huán)境進行劃分，其中，宏觀層面的政治、經(jīng)濟、社會、文化、法律和技術(shù)環(huán)境是構(gòu)造社會責(zé)任審計框架的外生變量；微觀層面存在的公眾內(nèi)心深處的價值觀、意識形態(tài)與思維偏好等則是制約企業(yè)社會責(zé)任報告審計的內(nèi)生變量。

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展、社會的進步和法律法規(guī)的不斷完善，企業(yè)逐步接受了“利益相關(guān)者”的價值觀，即企業(yè)在生存和發(fā)展的過程中享用了利益相關(guān)方的專屬投資，它們或是以資本、土地的形式承擔(dān)企業(yè)一定的經(jīng)營風(fēng)險，或是以人力、健康和環(huán)境的形式為企業(yè)發(fā)展付出了代價，因而要求管理層在進行經(jīng)營決策時必須考慮他們對資源的讓渡，并支付相應(yīng)的報酬和補償。這樣就決定了報告的審計模式應(yīng)為“利益相關(guān)者”導(dǎo)向，審計報告的委托人與最終目的由股東與利潤轉(zhuǎn)變?yōu)槔嫦嚓P(guān)方為代表的社會公眾與社會責(zé)任。大量國內(nèi)外研究表明，企業(yè)當(dāng)期追求利潤和承擔(dān)社會責(zé)任并不矛盾，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，財務(wù)績效與社會績效存在正相關(guān)。

二、審計定位

社會責(zé)任報告審計盡管與一般審計活動所要解決的問題不同，但從本質(zhì)上講仍屬于審計范疇。根據(jù)現(xiàn)在普遍適用的委托理論，可以將社會責(zé)任審計定義為對某一組織實體履行包括企業(yè)價值長遠(yuǎn)增長和奉獻社會等社會責(zé)任情況所進行的獨立鑒證活動?？紤]到報告審計的委托人是社會公眾，審計的對象主要是企業(yè)，因此從長遠(yuǎn)來看應(yīng)將其融入到企業(yè)審計過程的一部分，而政府審計的資源是極其有限的，不可能由其來承擔(dān)審計的主要任務(wù)。另外，將社會責(zé)任審計并入注冊會計師獨立審計的范疇，只需要在現(xiàn)有的審計準(zhǔn)則中增加相應(yīng)的規(guī)定，從而避免引入新的外部第三方對企業(yè)進行兩項審計所造成的重復(fù)工作與資源浪費。因此，在設(shè)計社會責(zé)任報告的審計框架時應(yīng)首先將納入現(xiàn)有的獨立審計體系，并結(jié)合自身特點進行適當(dāng)修改。

三、審計目標(biāo)

社會責(zé)任報告審計從本質(zhì)上講更加關(guān)注其社會屬性，尤其是社會責(zé)任審計，應(yīng)每時每刻注重的社會環(huán)境（即外生變量）對其提出的新需求與新要求。同時，社會責(zé)任報告審計的基本職能是通過對企業(yè)履行社會責(zé)任的情況進行客觀、公允的鑒證，保證和促使企業(yè)遵循社會責(zé)任規(guī)范、履行社會責(zé)任。這也必然要求相應(yīng)的審計實務(wù)應(yīng)確保以下目標(biāo)的滿足：考察企業(yè)為履行自身的社會責(zé)任而設(shè)立的管理系統(tǒng)的有效性和充分性；審核企業(yè)的CSR報告所披露信息的完整性和公允性；檢查企業(yè)是否依法如實地履行了相應(yīng)的社會責(zé)任；擴展分析企業(yè)未履行社會責(zé)任所產(chǎn)生的負(fù)外部效應(yīng)。

四、審計模式

鑒于現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，其社會責(zé)任的履行既沒有反映在會計賬簿中，也沒有體現(xiàn)于內(nèi)部控制制度之中，這使人們自然傾向于選擇“風(fēng)險導(dǎo)向型審計”。而傳統(tǒng)意義上的風(fēng)險導(dǎo)向型審計主要以被審計單位可能存在的違法、違約風(fēng)險為突破口，引導(dǎo)審計資源自發(fā)尋找高風(fēng)險的審計項目，像管理當(dāng)局違背股東利益進行財務(wù)欺詐、企業(yè)制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷排“三廢”等等。但有些社會責(zé)任則僅受人性倫理的指責(zé)，其要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越法律層面，諸如血汗工廠指望物質(zhì)利益來彌補精神摧殘，完全不顧及員工的身心健康和長遠(yuǎn)發(fā)展等“良心債”，便無法享受應(yīng)有的審計資源。

據(jù)此，應(yīng)采取“利益相關(guān)者導(dǎo)向型”的社會責(zé)任審計模式，將審計資源根據(jù)企業(yè)對其利益相關(guān)者責(zé)任的履行過程和效用進行分配，從而確定審計策略，進而制定出適合被審計單位具體情況的實施計劃。

五、審計標(biāo)準(zhǔn)

目前，由超過300家全球性組織一起創(chuàng)立的全球報告行動組織（Global Reporting Initiative，GRI）為代表的社會團體已建立并了相關(guān)審計標(biāo)準(zhǔn)，如何借鑒其研究成果，提出我國社會責(zé)任審計的標(biāo)準(zhǔn)體系及設(shè)立原則是審計理論研究的另一個重要內(nèi)容。目前為多國認(rèn)可的國際通行標(biāo)準(zhǔn)；基于企業(yè)利益相關(guān)者制定的各項法律法規(guī)。而不遵守與本行業(yè)相關(guān)的法規(guī)，小到可以使企業(yè)遭受罰款、行政處罰，大到足以讓一個企業(yè)消亡，極大地增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。我們要做就是將這些法律、法規(guī)進行匯總、分類并實現(xiàn)與國際通行的標(biāo)準(zhǔn)接軌，從而運用于具體的利益相關(guān)者審計中去，形成企業(yè)履行社會責(zé)任必須遵守的強制性標(biāo)準(zhǔn)，以期解決制約社會責(zé)任審計實施的關(guān)鍵性問題——審計標(biāo)準(zhǔn)的確定，從內(nèi)容與質(zhì)量上盡可能完善其可操作性。

六、審計主體

由上述對國內(nèi)外報告審計的現(xiàn)狀研究可知，會計師事務(wù)所等社會中介服務(wù)公司因其天然的獨立性與專業(yè)勝任能力，能夠脫離政府、行業(yè)與企業(yè)而獨立承擔(dān)民事責(zé)任，因此在社會職能設(shè)置角度完全可以遵循委托人的要求，檢查和評價受托責(zé)任的完成情況。注冊會計師在充分結(jié)合會計報表審計業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，減少重復(fù)性工作，節(jié)約審計成本，提高審計效率，能夠在企業(yè)預(yù)期可接受的審計成本下完成對社會責(zé)任報告的第三方審核工作。

篇3

一、財務(wù)部門與其他部門溝通方面存在的問題

在高企申報過程中，由于中小型科技企業(yè)自身的原因，其業(yè)務(wù)處理流程以及內(nèi)控措施存在諸多問題或不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門之間在配合上出現(xiàn)問題：

（一）技術(shù)研發(fā)部門與財務(wù)部門之間在合作過程中存在的問題

1.技術(shù)研發(fā)部門在對研發(fā)項目進行最初立項時，因統(tǒng)計口徑與財務(wù)不一致，導(dǎo)致由研發(fā)部門主導(dǎo)的項目立項預(yù)算值與最后財務(wù)核算出來的實際發(fā)生額差異較大[3]。比較典型的例子是研發(fā)部門從非專業(yè)的角度，很難對研發(fā)部門因研發(fā)活動而產(chǎn)生的各類費用歸集完整，需要財務(wù)部門與之協(xié)調(diào)并做必要的指導(dǎo)工作。

2.技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)進行科技項目所對應(yīng)的專利申報工作，但專利申報過程中產(chǎn)生的各項費用支出一般由財務(wù)部門統(tǒng)一支付并取得相關(guān)票據(jù)，這會導(dǎo)致出現(xiàn)項目所申請專利的名稱以及內(nèi)容與費用發(fā)票的開票內(nèi)容對應(yīng)不起來的現(xiàn)象。

3.技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)項目的立項，而財務(wù)部門負(fù)責(zé)項目費用的歸集，這種情況下很容易出現(xiàn)企業(yè)研發(fā)項目已經(jīng)確認(rèn)立項，而研發(fā)費用的歸集還未開始，或者研發(fā)項目已完結(jié)但財務(wù)在核算時依然有項目費用發(fā)生的情況。

4.技術(shù)研發(fā)部門確定的某一研發(fā)項目的研發(fā)人員名單沒有及時通知到人事部門，使得人事部門在進行薪資核算及財務(wù)部門賬務(wù)處理時，科研人員的工資歸集就會產(chǎn)生偏差。

5.由于財務(wù)部門不能及時了解研發(fā)進程，導(dǎo)致研發(fā)項目所應(yīng)當(dāng)對應(yīng)的辦公費、折舊費等沒有能夠按照研發(fā)過程中的實際情況進行歸集，而是由財務(wù)部門籠統(tǒng)的按照常規(guī)賬務(wù)處理的要求進行處理，導(dǎo)致研發(fā)部門的實際費用與賬面記錄數(shù)據(jù)不符。

6.?τ詡際醪棵旁諮蟹⒐?程中，因產(chǎn)品調(diào)試、產(chǎn)品試制等原因而產(chǎn)生的不合格品，無法作為公司高新產(chǎn)品銷售。企業(yè)的一般做法是與下腳料等一起出售給廢舊物資回收點，財務(wù)部門很難對出售的這些下腳料區(qū)分哪些是研發(fā)過程中產(chǎn)生的，只好一并將這些廢舊物資的收入歸入其他業(yè)務(wù)的收入，研發(fā)費用最終無法得到?jīng)_減。

（二）辦公室（或人事部門）與財務(wù)部門之間在合作過程中存在的問題

1.人員考勤工作管理不細(xì)致、不到位，沒有對某項研發(fā)項目單獨統(tǒng)計考勤，導(dǎo)致財務(wù)部門無法核算某研發(fā)項目的人員工資部分[4]。

2.即使有對某研發(fā)項目單獨統(tǒng)計研發(fā)人員的工時，但對于非專職研發(fā)人員（即從事研發(fā)又同時從事產(chǎn)品設(shè)計等其他工作）對某一研發(fā)項目的實際工時的確認(rèn)存在一定的模糊性，財務(wù)部門在統(tǒng)計此類人員的工資工時往往可能就會出現(xiàn)偏差

3.企業(yè)兼職研發(fā)人員的考勤及下發(fā)聘書時間不明確，致使兼職人員的研發(fā)工資歸集出現(xiàn)問題。

（三）營銷部門與財務(wù)部門存在問題

1.營銷部門的工作特點決定了其在營銷過程中可能會做出一些不符合財務(wù)規(guī)范的舉措，在開具相關(guān)發(fā)票時，為了討好顧客，商品名稱未按高新產(chǎn)品真實名稱來開，或僅在規(guī)格欄中注明高新產(chǎn)品的代碼，而明細(xì)賬中又使用通用名，這就會導(dǎo)財務(wù)部門很難確定兩者是否一致，以及難以鑒別某一產(chǎn)品的銷售收入是否屬高新收入等。

2.某些集團性企業(yè)的子公司為了其企業(yè)形象，可能會使用集團公司或集團內(nèi)核心公司的商標(biāo)，對此類產(chǎn)品的收入，在申報高新技術(shù)企業(yè)時是否可以確認(rèn)為該子公司的高新技術(shù)產(chǎn)品收入，目前還是存在異議的。另外，企業(yè)受托為其他企業(yè)生產(chǎn)同類別產(chǎn)品，但原材料屬于自行采購，原則上不屬于企業(yè)受托加工，雖然這些收入全額確定沒有問題，但是無法確認(rèn)是否屬于高薪收入，對于這類問題，營銷部門也應(yīng)當(dāng)事先與財務(wù)部門做好溝通。

二、中小型科技企業(yè)在高企申報過程中存在的財務(wù)核算方面的問題

除了上述因部門之間溝通不暢而存在的問題，中小型科技企業(yè)還可能會因為財務(wù)制度的要求不夠規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致在高企申報過程中還會存在以下幾個方面的問題：

（一）對銷售收入因為確認(rèn)時點的不規(guī)范導(dǎo)致已經(jīng)確認(rèn)的收入不準(zhǔn)確

財務(wù)部門對收入的確認(rèn)往往盡可能簡化處理，比如在他們會以開具發(fā)票的時點為確認(rèn)會計收入的時點。但在實際業(yè)務(wù)中，有的屬于在預(yù)收款時就被要求開發(fā)票，有的明明貨物已經(jīng)發(fā)出，風(fēng)險報酬已經(jīng)轉(zhuǎn)移，但發(fā)票卻遲遲未開，也即賬面上確認(rèn)收入的時間不符合相關(guān)規(guī)定，有可能被會被調(diào)整收入的金額。

（二）對研發(fā)費用的核算不夠細(xì)致，沒有進行單獨核算和專賬管理

有些中小型科技企業(yè)的財務(wù)部門將研發(fā)費用支出與其他費用支出混在一起核算，難以區(qū)分，未單獨設(shè)置研發(fā)費用，也沒有進行相應(yīng)研發(fā)項目的費用歸集。

（三）不能正確區(qū)分對項目研發(fā)與生產(chǎn)銷售

有些企業(yè)因為規(guī)模或成本問題，沒有明確設(shè)置研發(fā)部門，使得對新產(chǎn)品的試制和研發(fā)無法區(qū)分，企業(yè)投入的材料等直接領(lǐng)用到生產(chǎn)一線，這些費用是否屬研發(fā)費用無法界定。

三、對高企申報中存在的上述問題的應(yīng)對策略

為解決上述高企申報過程中存在的種種問題，就需要企業(yè)不斷優(yōu)化管理模式，完善內(nèi)控制度，充分發(fā)揮財務(wù)部門在這一過程中的紐帶和串聯(lián)作用，通過對各項規(guī)章制度的完善，并提高執(zhí)行能力，合理劃分財務(wù)與其他職能部門的職責(zé)范圍，細(xì)化和優(yōu)化財務(wù)部門自身賬務(wù)處理方式，從而使企業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。

（一）強化部門之間的溝通與協(xié)調(diào)

1.在項目立項之初，由項目相關(guān)部門組成項目立項小組，由財務(wù)部牽頭對項目參與人員、預(yù)計使用的研發(fā)設(shè)備、項目立項周期、項目所用資金等進行合理的預(yù)算。

2.針對研發(fā)人員的特點，制定相應(yīng)的考勤和財務(wù)管理制度，對每一研發(fā)人員在某一研發(fā)項目上的研發(fā)工時進行更加合理細(xì)化的統(tǒng)計，在報送薪酬的同時報送考勤記錄。

3.研發(fā)人員尤其是兼職人員到崗后，由辦公室（或人事部門）負(fù)責(zé)向研發(fā)部門落實其所在的研發(fā)項目，并負(fù)責(zé)及時向財務(wù)部門通知人員到崗情況等信息。

4.研發(fā)部門可以制作研發(fā)費用專用章，由研發(fā)部的負(fù)責(zé)人對相關(guān)支出從源頭上進行監(jiān)督和管理，對每一筆支出在資金申請或費用報銷時，標(biāo)注好具體研發(fā)項目，這樣財務(wù)既不會漏記研發(fā)費用也不會把本不屬于研發(fā)費用的支出虛列其中，真正做到不重不漏。

5.營銷部門在保證完成銷售任務(wù)的同時，耐心向客戶做好解釋溝通工作，發(fā)票的開具合理規(guī)范，發(fā)票上的產(chǎn)品名稱符合公司對產(chǎn)品的統(tǒng)一命名規(guī)則，不做隨意改動，這樣，財務(wù)在核算收入的時候就能夠?qū)Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)品與非高新技術(shù)產(chǎn)品做明確區(qū)分。

（二）財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)有政策法規(guī)并制定適合本公司的財務(wù)核算制度進行賬務(wù)處理和核算，這些核算制度必須要能夠同時滿足高新技術(shù)企業(yè)的核算要求；企業(yè)的研發(fā)費用支出應(yīng)該通過專門設(shè)立的“研發(fā)支出”科目進行核算，該科目下還可設(shè)立 “某某研發(fā)項目”做為二級科目，在二級科目下設(shè)置如下三級科目：

1.應(yīng)付職工薪酬：顧名思義，該項目即常規(guī)的工資薪金及各項保險等，同樣，外聘或臨時科技人員的勞務(wù)費用也在本科目核算。

2.直接投入費用：即用作核算企業(yè)為實施研發(fā)活動而實際產(chǎn)生的勞務(wù)費、耗材費及試制而產(chǎn)生的各種費用。

3.折舊費用與長期待攤費用：用以核算專項用于某一研發(fā)項目的儀器設(shè)備以及在用建筑物等的折舊費用，以及用于歸集大修理支出等產(chǎn)生的長期待攤費用的攤銷等。

4.無形資產(chǎn)攤銷費用：該三級科目用于核算研發(fā)活動中無形資產(chǎn)的攤銷費用部分。

5.委托外部研究開發(fā)費用：該科目用以核算企業(yè)委托外其他科研機構(gòu)或可科研人員進行本企業(yè)鎖所需研究活動二產(chǎn)生的費用。

6.其他費用：該項目核算與研發(fā)活動直接相關(guān)，且除上述5種費用之外的其他費用，一般情況下，該項費用不能超過總研發(fā)費用的20%。

（三）嚴(yán)格高新技術(shù)企業(yè)收入會計核算規(guī)范

準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分并確認(rèn)高新收入和非高新收入，將不同產(chǎn)品分別核算并結(jié)轉(zhuǎn)成本，以符合準(zhǔn)確核算高新技術(shù)產(chǎn)品收入和成本的要求。同時高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該遵循“謹(jǐn)慎性原則”并參照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范管理和準(zhǔn)確核算，并由具有資質(zhì)的機構(gòu)進行專項審計或鑒證，在享受稅收優(yōu)惠的同時，最大限度的減少企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。

篇4

企業(yè)認(rèn)定申報的通知

 

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局科技、稅務(wù)行政主管部門,各相關(guān)企業(yè)：

2021年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作已經(jīng)開始?，F(xiàn)將江西省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開展江西省2021年高新技術(shù)企業(yè)申報工作的通知》（以下簡稱《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織好申報工作。根據(jù)文件要求，結(jié)合我市工作的安排，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、準(zhǔn)確把握《通知》新要求。今年我省的高企認(rèn)定工作有幾個方面新的要求：一是各縣（區(qū)）科技主管部門和稅務(wù)主管部門要通過現(xiàn)場考察、調(diào)閱相關(guān)資料等方式，參考《高新技術(shù)企業(yè)推薦審核要點》審核企業(yè)申報材料的完整性和合規(guī)性，并分別在“省網(wǎng)”系統(tǒng)提交初審意見至上級業(yè)務(wù)主管部門。二是各設(shè)區(qū)市科技部門會同市稅務(wù)部門聯(lián)合開展復(fù)審，分別在“省網(wǎng)”確認(rèn)推薦并提交加蓋公章的聯(lián)合推薦函和《推薦企業(yè)清單》。三是認(rèn)定機構(gòu)前置審（核）查。省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)對委托專業(yè)審查機構(gòu)對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、委托的中介機構(gòu)資質(zhì)等資料進行核查，核查通過的企業(yè)進入專家評審環(huán)節(jié)。四是加強指導(dǎo)、幫扶、推薦。各地科技、財政、稅務(wù)部門協(xié)同做好宣傳、動員、初審工作。科技、稅務(wù)部門輔導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費用的歸集，按要求設(shè)置研發(fā)費用輔助賬，并提醒和指導(dǎo)企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策；強化部分技術(shù)領(lǐng)域的審核，對國家備案通過率較低行業(yè)或研發(fā)費用加計扣除負(fù)面清單行業(yè)（傳統(tǒng)食品、廣告、傳媒、醫(yī)院、咨詢、工程建設(shè)、物流、批發(fā)、零售、租賃和商務(wù)服務(wù)等）重點把控；積極指導(dǎo)企業(yè)按要求完整的填寫相關(guān)信息和申報材料，“國網(wǎng)”和“省網(wǎng)”的申請材料兩者缺一不可，未在規(guī)定時間內(nèi)完成兩個平臺材料提交的，不予認(rèn)定。五是全面實施企業(yè)誠信承諾制。申報企業(yè)須對申報材料真實性、有效性、完整性、一致性和合法性負(fù)主體責(zé)任，并作出信用承諾。

二、盡快開展培育企業(yè)調(diào)查摸底工作。全面掌握申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的科技企業(yè)名單（含重新申請認(rèn)定企業(yè)名單），督促指導(dǎo)做好培育入庫工作。挖掘新的培育對象，組織申報企業(yè)參加我市組織的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費用的歸集、按要求設(shè)置研發(fā)費用輔助賬，指導(dǎo)企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策。

三、認(rèn)真組織今年高企認(rèn)定申報輔導(dǎo)工作?？萍?、稅務(wù)行政管理部門指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)分別在國家“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”和“江西高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理平臺”填寫申請材料，并確保在確定時間內(nèi)完成申請材料的提交。

時間安排

第一批：

企業(yè)網(wǎng)上申報：4月25日-5月28日

縣區(qū)初審?fù)扑]：5月31日-6月11日

設(shè)區(qū)市復(fù)審?fù)扑]：6月14日-6月18日

前置審（核）查：6月21日-6月25日

第二批：

企業(yè)網(wǎng)上申報：7月26日-8月27日

縣區(qū)初審?fù)扑]：8月30日-9月10日

設(shè)區(qū)市復(fù)審?fù)扑]：9月13日-9月17日

前置審（核）查：9月20日-9月24日

四、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)灣里管理局科技、稅務(wù)行政主管部門必須在規(guī)定時限內(nèi)完成初審工作。市科技局、市稅務(wù)局將聯(lián)合組織專家對縣區(qū)推薦企業(yè)在江西高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理平臺上提交的材料進行預(yù)評審。預(yù)評審時間：第一批為6月12日至6月14日，第二批為9月18日至9月20日。評審后將相關(guān)意見反饋至各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)科技行政主管部門，請在規(guī)定的時限內(nèi)通知申報企業(yè)按照初審意見修改完善申報材料。市科技局、市稅務(wù)局將通過復(fù)審的企業(yè)推薦給省高企辦參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。（南昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)申報復(fù)審工作另行安排）

五、組織符合條件的企業(yè)申請科創(chuàng)券。符合條件的企業(yè)可登錄南昌市科技創(chuàng)新平臺（ncskj.cn）申請科創(chuàng)券，用于高企認(rèn)定的技術(shù)資詢和專項審計工作。其中，技術(shù)咨詢可申請2萬元，專項審計可申請1萬元。具體申請事項可查看《南昌市2021年度“洪城科創(chuàng)券”高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作指引》（洪科字〔2021〕54號）。

六、進一步加強高新技術(shù)企業(yè)管理。企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后，可以享受《南昌市高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)“雙提升”行動方案》（洪府廳發(fā)〔2019〕71號）文件的相關(guān)支持政策，同時必須履行如下監(jiān)督管理要求：

1．填報高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況年報：高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定后三年內(nèi)，于每年5月31日前登錄高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作管理網(wǎng)（innocom.gov.cn/）完成發(fā)展年報的填報工作。

2．填報火炬計劃統(tǒng)計報表：高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定后三年內(nèi)，于每年3月31日前登錄科技部火炬計劃信息系統(tǒng)（tj.ctp.gov.cn/）完成火炬計劃統(tǒng)計報表的填報工作。

3．填報企業(yè)年度研況報表：規(guī)模以上企業(yè)可登錄“統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”（219.235.129.78/dr/queryLoginInfo.do），填寫企業(yè)研發(fā)項目情況（107-1表）、企業(yè)研發(fā)活動及相關(guān)情況（107-2表）。

對不履行上述監(jiān)督管理要求的高新技術(shù)企業(yè)將做出如下處理：

1．在同一高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，累計兩年未按照規(guī)定時限報送企業(yè)年度發(fā)展情況報表，南昌市上報省高新技術(shù)企業(yè)管理辦公室，取消高新技術(shù)企業(yè)資格，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。

2．取消市科技局對新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的獎勵。

七、企業(yè)嚴(yán)格按照申報程序提交認(rèn)定申請。申請認(rèn)定企業(yè)提交認(rèn)定申請的程序為：備案登記（企業(yè)提交備案材料至縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局科技、稅務(wù)行政主管部門）——企業(yè)自我評價——網(wǎng)上注冊——準(zhǔn)備并提交申請認(rèn)定材料——提交申報材料——縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局科技、稅務(wù)行政主管部門初審——市科技局、市稅務(wù)局復(fù)審——推薦上報省高企認(rèn)定辦。

八、申報受理部門及聯(lián)系電話

南昌市科技局高新科           南昌市稅務(wù)局所得稅科

聯(lián) 系 人：王榮獻             聯(lián) 系 人：王宇欣

聯(lián)系電話：0791-83884249      聯(lián)系電話：0791-88533891

南昌市科技金融管理服務(wù)中心   聯(lián) 系 人：程文輝

聯(lián)系電話：0791-88607671  

郵    箱：2646147757@qq.com 

地    址：南昌市紅谷灘新區(qū)新府路118號市政府大樓6115室

 

附件：江西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展

2021年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的通知》

 

 

 

南昌市科學(xué)技術(shù)局          國家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局

2021年5月12日

附件

 

江西省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于組織開展江西省2021年高新技術(shù)企業(yè)

申報工作的通知

 

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）科技局、財政局、稅務(wù)局,贛江新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局、財政金融局、稅務(wù)局, 各國家級高新區(qū)科技局、財政局、稅務(wù)局：

根據(jù)國家新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認(rèn)定辦法》）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）等文件規(guī)定，我省今年將開展2批高新技術(shù)企業(yè)申報工作，有關(guān)事項通知如下：

一、申報對象

（一）在江西注冊成立一年以上的居民企業(yè)；

（二）高新技術(shù)企業(yè)資格有效期滿需重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)。

二、申報條件

嚴(yán)格執(zhí)行《認(rèn)定辦法》和《工作指引》的相關(guān)規(guī)定，符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，同時滿足高企認(rèn)定八個條件。

三、申報程序

（一）企業(yè)自我評價。企業(yè)對照《認(rèn)定辦法》第十一條進行自我評價。符合申報條件的企業(yè)，請按《認(rèn)定辦法》、《工作指引》有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備申請材料。

（二）“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”注冊登記。未注冊的企業(yè)登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”（網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn/，以下簡稱“國網(wǎng)”），進行注冊登記，審核通過后方可進行申報。原“國家高企工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄進行申報。

（三）“江西高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理平臺（jxgqrd.com/）”注冊登記（以下簡稱“省網(wǎng)”）。申報企業(yè)在“科技部服務(wù)平臺”注冊填報后，需在省網(wǎng)注冊并登錄。已注冊企業(yè)無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄。

（四）企業(yè)填寫、提交申請材料。企業(yè)必須在“國網(wǎng)”和“省網(wǎng)”分別填寫申請材料并提交，務(wù)必確保“國網(wǎng)”和“省網(wǎng)”所填資料數(shù)據(jù)一致。在省網(wǎng)填寫并提交申報材料前，請企業(yè)按實際情況準(zhǔn)確選擇初審?fù)扑]單位、所在縣（區(qū)）、所在開發(fā)區(qū)、主管稅務(wù)部門等必填信息，不在開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可不選。

（五）初審?fù)扑]。

1.各縣（區(qū)）科技主管部門和稅務(wù)主管部門要通過現(xiàn)場考察、調(diào)閱相關(guān)資料等方式，參考《高新技術(shù)企業(yè)推薦審核要點》（附件2）審核企業(yè)申報材料的完整性和合規(guī)性，并分別在“省網(wǎng)”系統(tǒng)提交初審意見至上級業(yè)務(wù)主管部門。

2.各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）、贛江新區(qū)、國家級高新區(qū)科技部門會同設(shè)區(qū)市稅務(wù)部門聯(lián)合開展復(fù)審，并分別在“省網(wǎng)”確認(rèn)推薦?？萍肌⒍悇?wù)部門要在初審?fù)扑]截止日期前提交加蓋公章的聯(lián)合推薦函和《推薦企業(yè)清單》至省高企認(rèn)定工作辦公室。

（六）認(rèn)定機構(gòu)前置審（核）查。省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)委托專業(yè)審查機構(gòu)對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、受委托的中介機構(gòu)資質(zhì)等資料進行核查，核查通過的企業(yè)進入專家評審環(huán)節(jié)。

（七）專家評審。省高企認(rèn)定工作辦公室組織專家，對企業(yè)申報材料進行評審。

（八）公示、推薦報備和備案。在省科技廳官網(wǎng)上對通過專家評審的企業(yè)名單進行公示，公示無異議的向國家高企認(rèn)定工作辦公室推薦報備。國家認(rèn)定辦審核后，確定通過備案的高新技術(shù)企業(yè)名單。

三、有關(guān)注意事項

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、堅持公平公正的原則，在認(rèn)定工作中，各相關(guān)單位、各申報企業(yè)要明確以下事項：

（一）加強指導(dǎo)、幫扶、推薦。請各地科技、財政、稅務(wù)部門協(xié)同做好宣傳、動員、初審工作?？萍?、稅務(wù)部門輔導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費用的歸集，按要求設(shè)置研發(fā)費用輔助賬，并提醒和指導(dǎo)企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策；強化部分技術(shù)領(lǐng)域的審核，對國家備案通過率較低行業(yè)或研發(fā)費用加計扣除負(fù)面清單行業(yè)（傳統(tǒng)食品、廣告、傳媒、醫(yī)院、咨詢、工程建設(shè)、物流、批發(fā)、零售、租賃和商務(wù)服務(wù)等）重點把控；積極指導(dǎo)企業(yè)按要求完整的填寫相關(guān)信息和申報材料，“國網(wǎng)”和“省網(wǎng)”的申請材料兩者缺一不可，未在規(guī)定時間內(nèi)完成兩個平臺材料提交的，不予認(rèn)定。

（二）全面實施企業(yè)誠信承諾制。申報企業(yè)須對申報材料真實性、有效性、完整性、一致性和合法性負(fù)主體責(zé)任，并作出信用承諾（附件3）。若存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，將按照《認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定取消資格并列入不良信用記錄。中介機構(gòu)須按要求如實出具審核（鑒證）報告并作出信用承諾（附件4）。若存在弄虛作假等違反工作紀(jì)律行為的，除將按《工作指引》要求，三年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作、列入不良信用記錄以外，還將按《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》和《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定進行處罰。

（三）加強核查力度。各地科技、稅務(wù)部門要對照推薦要點，明確職責(zé)分工、核查企業(yè)申報材料的完整性和合規(guī)性；省高企認(rèn)定辦將加大對申報材料中知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)等內(nèi)容真實性的審查力度，發(fā)現(xiàn)造假、一票否決。

（四）我省高企認(rèn)定管理機構(gòu)從未指定或委托相關(guān)中介機構(gòu)開展高企認(rèn)定咨詢和服務(wù),任何中介機構(gòu)不得以省高企認(rèn)定辦指定機構(gòu)的名義開展中介服務(wù)。

（五）申請材料相關(guān)要求：

1.企業(yè)須對應(yīng)《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》中四級目錄（例：一、電子信息/（一）軟件/1.基礎(chǔ)軟件/通用及專用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)）填報技術(shù)領(lǐng)域。

2.由于系統(tǒng)存儲原因，企業(yè)須在“省網(wǎng)”掃描上傳所有附件材料；在“國網(wǎng)”只須掃描上傳主要附件材料。

（六）省高企認(rèn)定辦不收取書面申請材料。

（七）時間安排

第一批：

企業(yè)網(wǎng)上申報：4月25日-5月28日

縣區(qū)初審?fù)扑]：5月31日-6月11日

設(shè)區(qū)市復(fù)審?fù)扑]：6月14日-6月18日

前置審（核）查：6月21日-6月25日

第二批：

企業(yè)網(wǎng)上申報：7月26日-8月27日；

縣區(qū)初審?fù)扑]：8月30日-9月10日

設(shè)區(qū)市復(fù)審?fù)扑]：9月13日-9月17日

前置審（核）查：9月20日-9月24日

四、其他

（一）省高企認(rèn)定辦地址和聯(lián)系人

省科技廳高新處813室

省科技廳聯(lián)系人：熊劍波 張緒波 

聯(lián)系電話：0791-86265355/86253496

（二）省稅務(wù)局聯(lián)系人

聯(lián)系人：企業(yè)所得稅處 李麗萍

聯(lián)系電話：0791-86221915

(三）“江西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定平臺”技術(shù)支持

單   位：江西微博科技有限公司

聯(lián) 系 人： 金俊峰  劉聰

聯(lián)系電話：0791-88302858

 

附件：1.推薦企業(yè)名單匯總表

2.高新技術(shù)企業(yè)推薦審核要點

3.企業(yè)信用承諾書

4.中介機構(gòu)聲明

 

 

                 江西省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                          2021年4月20日

 

 

 

 

附件1

推薦企業(yè)名單匯總表

推薦單位（蓋章）：

序號

企業(yè)名稱

納稅人識別號

技術(shù)領(lǐng)域

企業(yè)

注冊地

所在開發(fā)區(qū)名稱

是否重新認(rèn)定

主管科技部門

企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機關(guān)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注

1. 不在開發(fā)區(qū)內(nèi)的，所在開發(fā)區(qū)名稱一欄不填；

2. 推薦蓋章分為3類：1.設(shè)區(qū)市或贛江新區(qū)科技部門會同設(shè)區(qū)市稅務(wù)部門推薦并蓋章；2.省直管縣（市）科技部門會同所在縣（市）稅務(wù)局、所在縣（市）稅務(wù)局推薦并蓋章；3.國家高新區(qū)科技部門會同區(qū)內(nèi)稅務(wù)部門、設(shè)區(qū)市稅務(wù)部門推薦并蓋章。

 

 

附件2

高新技術(shù)企業(yè)推薦審核要點

 

序號

審核要點

工作分工

1

企業(yè)申請認(rèn)定時須注冊成立一年以上。

科技部門

2

企業(yè)是否為居民企業(yè)

稅務(wù)部門

3

企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。

科技部門

4

對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

科技部門

5

企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。

科技部門

6

企業(yè)填報的企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機關(guān)信息

稅務(wù)部門

7

企業(yè)申報材料中（包括提交的三個年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表）中營業(yè)收入、收入總額、不征稅收入、研發(fā)費用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入數(shù)據(jù)是否與金稅三期征管系統(tǒng)最新數(shù)據(jù)一致

稅務(wù)部門

8

企業(yè)是否按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》要求歸集研發(fā)費用，設(shè)置專用研發(fā)費用輔助賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表并進行核算。企業(yè)申報表中企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算）的研究開發(fā)費用總額、同期銷售收入總額相關(guān)數(shù)據(jù)

稅務(wù)部門

9

企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

科技部門

附件3

企業(yè)信用承諾書

 

    本企業(yè)了解《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》以及《關(guān)于組織申報2021年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》相關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)作出承諾如下：

    1.本企業(yè)提交的高新技術(shù)企業(yè)申報材料內(nèi)容準(zhǔn)確、真實、合法、有效、完整，符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》以及《關(guān)于組織開展江西省2021年高新技術(shù)企業(yè)申報工作的通知》有關(guān)要求；

    2.本企業(yè)在“江西高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理平臺”填寫上傳的申報材料、在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填寫上傳的申報材料以及本企業(yè)留存的高新技術(shù)企業(yè)紙質(zhì)申報材料內(nèi)容均完全一致。

本企業(yè)愿為上述承諾承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。

 

 

申報企業(yè)（公章）：

企業(yè)法定代表人簽字：

                      

                                         年    月    日

 

附件4

 

中介機構(gòu)聲明

 

    本機構(gòu)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》規(guī)定的中介機構(gòu)條件，提供給企業(yè)用于高新技術(shù)企業(yè)申報的資質(zhì)證明材料準(zhǔn)確、真實、合法、有效、完整，本機構(gòu)愿為此承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。

 

 

 

法定代表人/執(zhí)行事務(wù)合伙人（簽名）：              

（公章）

 

                                        年    月    日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇5

省人大財政經(jīng)濟委員會在收到省政府提請省人大常委會審議的《浙江省燃?xì)夤芾項l例(草案)》(以下簡稱條例草案)后，隨即將條例草案函送給各設(shè)區(qū)市人大常委會和省級有關(guān)部門，書面征求意見。8月中旬，財經(jīng)委組織調(diào)研組，分赴杭州、嘉興、臺州、麗水等地，采取召開座談會的形式，分別聽取了當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及人大代表、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的意見和建議。財經(jīng)委還就條例草案中的有關(guān)問題，與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商局等部門交換了看法。在認(rèn)真分析、匯總和研究各方面意見的基礎(chǔ)上，9月7目，財經(jīng)委召開全體會議，對條例草案進行了審議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

燃?xì)馐乾F(xiàn)代社會的重要能源。隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，液化石油氣、天然氣等燃?xì)獾纳a(chǎn)和消費規(guī)模不斷擴大，應(yīng)用范圍日益廣泛。西氣東輸工程實施以來，我省城市更進入了大規(guī)模利用天然氣的時期，全省燃?xì)馐聵I(yè)得到進一步快速發(fā)展。截止2005年底，全省燃?xì)馄占奥蔬_97．99％，其中11個設(shè)區(qū)城市燃?xì)馄占奥蔬_98．47％，位居全國第三。

在充分肯定燃?xì)鈱?yōu)化我省能源結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量起到積極作用的同時，我們也清醒地看到，雖然我省燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展迅速，但燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營行為不規(guī)范、市場秩序混亂、服務(wù)質(zhì)量不高、安全隱患嚴(yán)重等問題也日益凸現(xiàn)，并且越來越對燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。燃?xì)馐且兹?、易爆、有毒的物品，涉及到千家萬戶人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，加強對燃?xì)庑袠I(yè)的管理規(guī)范，確保安全生產(chǎn)與健康發(fā)展，顯得尤為重要與迫切。同時，隨著行政許可法等法律法規(guī)的實施，對燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)管提出了新的要求。由于對燃?xì)馄髽I(yè)的資質(zhì)審批已被取消，相應(yīng)的措施又沒有及時制定，對燃?xì)馐袌龀霈F(xiàn)的新情況、新問題的應(yīng)對措施也不多，致使政府有關(guān)部門對燃?xì)馐袌龅谋O(jiān)管幾乎處于真空狀態(tài)，形勢比較嚴(yán)峻。在調(diào)研中，各地普遍反映，抓緊制定一部符合我省實際的燃?xì)獾胤叫苑ㄒ?guī)十分必要，對于依法加強燃?xì)夤芾恚?guī)范燃?xì)馐袌鲋刃颍Ｕ先細(xì)馄髽I(yè)和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，具有重要意義。

財經(jīng)委認(rèn)為，省政府提請的條例草案，遵循了安全生產(chǎn)法、消防法、建筑法等上位法關(guān)于燃?xì)獾挠嘘P(guān)規(guī)定，借鑒了外省燃?xì)獾胤叫苑ㄒ?guī)的經(jīng)驗，吸收了多年來我省在規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃颉⒋龠M燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展等方面的做法經(jīng)驗，內(nèi)容基本可行。同時，財經(jīng)委對下列問題提出意見建議。

一、關(guān)于燃?xì)夤こ桃?guī)劃和建設(shè)問題

條例草案分別對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)作了規(guī)定。在調(diào)研中，各地普遍認(rèn)為，這些規(guī)定過于原則，可操作性不夠。鑒于規(guī)劃與建設(shè)對于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，又涉及到多個主管部門，建議將規(guī)劃和建設(shè)單獨設(shè)立一章，細(xì)化管道燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃和瓶裝燃?xì)夤?yīng)點設(shè)置規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，并增加明確以下內(nèi)容：1、在城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造工程中，按照燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃必須建設(shè)的管道燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。2、燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計文件，應(yīng)由建設(shè)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門和技術(shù)專家進行審查。3、燃?xì)夤こ痰目辈?、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理及重要設(shè)備、材料的采購應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)。4、燃?xì)夤こ炭⒐ず?，?yīng)將其安全等設(shè)施報經(jīng)有關(guān)部門驗收。5、對在安全保護范圍內(nèi)可能危害燃?xì)庠O(shè)施安全的行為作出禁止性規(guī)定。

二、關(guān)于燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的規(guī)范管理問題

在調(diào)研中，各地反映，目前燃?xì)馐袌鲋刃蛑员容^混亂，很重要的原因是瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對送氣工等人員的管理不到位。這類人員大多是臨時雇用人員，沒有勞務(wù)合同關(guān)系，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，在進行送氣、安裝等活動中，工作不規(guī)范，應(yīng)對突發(fā)事件的能力較弱。有的送氣工甚至還非法從事灌裝液化氣、倒賣液化氣瓶等活動。建議在條例草案中增加一款，明確瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)加強對從業(yè)人員和臨時雇用人員的管理培訓(xùn)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

三、關(guān)于燃?xì)鈮毫θ萜鞯热細(xì)庠O(shè)施的監(jiān)管主體問題

條例草案分別對氣瓶標(biāo)準(zhǔn)、燃?xì)庠O(shè)施定期檢測、燃?xì)獬溲b量及粘貼合格標(biāo)志等作出規(guī)定。在“法律責(zé)任”一章中，條例草案對違反上述規(guī)定設(shè)定了處罰條款，并明確執(zhí)法部門為燃?xì)庵鞴懿块T。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，燃?xì)鈮毫θ萜骷捌浒踩郊儆谔胤N設(shè)備的范疇，應(yīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對液化氣鋼瓶、燃?xì)庠O(shè)施等開展安全監(jiān)督。對于燃?xì)庥嬃科骶?，《中華人民共和國計量法》也明確了由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。因此，建議對條例草案進行修改，明確由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法進行監(jiān)管和處罰。

四、關(guān)于管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營問題

條例草案對申請管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)應(yīng)具備的條件、特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容等作了規(guī)定。財經(jīng)委認(rèn)為，該項行政許可事項屬于《行政許可法》規(guī)定的“公共資源配置”、“直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入”，“需要賦予特定權(quán)利的事項”?？紤]到燃?xì)獾奈ｋU性、對公共利益的重大影響和燃?xì)饨?jīng)營權(quán)資源的有限性，設(shè)定該項行政許可是必要的。但從調(diào)查情況看，目前全省很多城市的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，都未能像條例草案規(guī)定的那樣，以招投標(biāo)的方式取得特許經(jīng)營權(quán)。這些企業(yè)在前期已投入了大量的建設(shè)資金，生產(chǎn)經(jīng)營也已步入了正常軌道。有的企業(yè)與政府簽訂的經(jīng)營期限還比較長。對于這類企業(yè)，如果也規(guī)定必須通過招投標(biāo)的方式取得特許經(jīng)營權(quán)，勢必對當(dāng)前各地的燃?xì)馐袌鰩硪欢ǖ挠绊?。為了既維護現(xiàn)有燃?xì)馄髽I(yè)合法權(quán)益，又促進燃?xì)馐袌龊侠碛行蚋偁?，建議進一步細(xì)化條例草案的有關(guān)內(nèi)容，對已取得經(jīng)營權(quán)的管道燃?xì)馄髽I(yè)按照所列條件予以審核過渡，符合條件的，授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)；原經(jīng)營合同(協(xié)議)有不符合國家或省有關(guān)規(guī)定的條款的，通過協(xié)商等方式，在作必要的調(diào)整和修改后，再授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)；不符合條件的，不授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，由此造成其財產(chǎn)損失的，根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，明確依法予以補償。此外，各地認(rèn)為，條例草案關(guān)于終止特許經(jīng)營協(xié)議的條款過于原則，建議進一步細(xì)化。

五、關(guān)于瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可問題

瓶裝燃?xì)饽壳叭允俏沂〕青l(xiāng)居民使用燃?xì)獾闹匾绞?。從調(diào)查中了解到，我省瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和供應(yīng)站點近年來數(shù)量增長較快，但受經(jīng)濟利益驅(qū)動等因素影響，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營、站點隨意設(shè)置等現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，安全隱患較多。對此，各地各部門普遍要求加強監(jiān)管，確保瓶裝燃?xì)夤?yīng)和使用安全?！栋踩a(chǎn)法》第三十二條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理”。行政許可法頒布實施后，《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)第111項又明確保留“城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批”。因此，財經(jīng)委認(rèn)為，條例草案對瓶裝燃?xì)饨?jīng)營設(shè)立行政許可制度，并明確設(shè)立瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和供應(yīng)站點應(yīng)具備的條件，是合適的。在調(diào)研中，各地各部門還提出，目前燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、供應(yīng)站、分銷點等設(shè)立差異較大，而條例草案只對設(shè)立瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和供應(yīng)站點的條件作了較原則的規(guī)定，建議對瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站及銷售點的設(shè)立分別作出明確細(xì)致的規(guī)定。此外，建議增加燃?xì)馄髽I(yè)有重大事項變更，應(yīng)向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)，并報燃?xì)庵鞴懿块T備案的規(guī)定。

六、需要增加與細(xì)化的內(nèi)容

一是根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)參與應(yīng)急預(yù)案的制定及演練。建議增加燃?xì)庑姓鞴懿块T制定應(yīng)急預(yù)案、定期開展演練的有關(guān)規(guī)定。

二是由于燃?xì)獍踩婕暗饺細(xì)馄骶?、安裝維修等多個方面，而條例草案對這些內(nèi)容規(guī)定過于簡單，建議對燃?xì)馄骶呤袌鲋刃蛞?guī)范、安裝維修企業(yè)經(jīng)營行為等作出具體規(guī)定。

三是增加對瓶裝燃?xì)膺\輸、燃?xì)鈾C動車加氣站設(shè)立與管理及賓館、飯店、食堂等因自身生產(chǎn)、生活的需要設(shè)置燃?xì)馄拷M的規(guī)定。

四是建議在總則中增加發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用的條款。

七、關(guān)于法律責(zé)任問題

篇6

第一條為了促進中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，由中央財政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進步、綜合利用、品牌建設(shè)，以及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、市場開拓等中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)等方面的專項資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。

第三條中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[*]143號）執(zhí)行。

第四條專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條財政部負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二章支持方式及額度

第六條專項資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息和資本金注入方式。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時以多種方式申請專項資金。

以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，一般采取無償資助方式；以金融機構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，一般采取貸款貼息方式。

中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目，一般采取無償資助方式，特殊情況可采取資本金注入方式。

市場開拓等項目，一般采取無償資助方式。

第七條專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在300萬元以內(nèi)。

專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過300萬元。

第八條已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章項目資金的申請

第九條申請專項資金的企業(yè)或單位必須同時具備下列資格條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務(wù)管理制度健全；

（三）經(jīng)濟效益良好；

（四）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（五）申報項目符合專項資金年度支持方向和重點。

第十條申請專項資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時提供下列資料：

（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；

（三）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告（復(fù)印件）。

（四）其他需提供的資料。

第四章項目資金的申報、審核及審批

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門（以下簡稱省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)項目資金的申請審核工作。

第十二條省級中小企業(yè)管理部門應(yīng)會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進行審核。

第十三條省級中小企業(yè)管理部門應(yīng)會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財務(wù)、市場等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)年專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。

第十四條省級財政部門應(yīng)會同同級中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評審意見確定申報的項目，并在規(guī)定的時間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、工業(yè)和信息化部。

申報專項資金的項目應(yīng)按照項目的重要性排列順序。

第十五條工業(yè)和信息化部會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十六條財政部根據(jù)審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預(yù)算指標(biāo)下達到省級財政部門，并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時撥付專項資金。

第十七條企業(yè)收到專項資金后，應(yīng)按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）第二十條的相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理。

第五章監(jiān)督檢查

第十八條省級財政部門負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。

第十九條承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，應(yīng)在項目建成后1個月內(nèi)向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送項目建設(shè)情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預(yù)計完成日期。承擔(dān)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和市場開拓等改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)項目的企業(yè)或單位，應(yīng)于年底前向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送專項資金的使用情況。

第二十條省級財政部門應(yīng)會同同級中小企業(yè)管理部門每年對本地區(qū)中小企業(yè)使用專項資金的總體情況和項目建設(shè)情況進行總結(jié)，并于年度終了1個月內(nèi)上報財政部、工業(yè)和信息化部。

篇7

現(xiàn)將《財政部國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財企[2004]185號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

##省財政廳##省中小企業(yè)服務(wù)局

二〇〇四年十一月二十五日

財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

財企[2004]185號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)改委（計委）、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、中小企業(yè)局（廳、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

為了促進中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理行為，我們制定了《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及是向我們反映。

附件：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

中華人民共和國財政部中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二OO四年十月十四日

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了促進中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，由中央財政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等方面的專項資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。

第三條中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）執(zhí)行。

第四條專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條財政部負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二章支持方式及額度

第六條專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。企業(yè)以自有資金為主投資的項目，一般采取無償資助方式。企業(yè)以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。

申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。

第七條專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內(nèi)。無償資助的額度不超過企業(yè)自有資金的投入額度。

專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過150萬元。

第八條已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章項目資金的申請

第九條申請專項資金的中小企業(yè)必須同時具備下列資格條件：

（一）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范。

（二）財務(wù)管理制度健全。

（三）經(jīng)濟效益良好。

（四）會計信用和納稅信用良好。

第十條申請專項資金的中小企業(yè)應(yīng)同時提供下列資料：

（一）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）。

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等。

（三）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告（復(fù)印件）。

（四）項目可行性研究報告（復(fù)印件）。

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見。

（六）其他需提供的資料。

第十一條申請無償資助方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供已落實或已投入項目建設(shè)的自有資金有效憑證（復(fù)印件）。

申請貸款貼息方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供項目貸款合同（復(fù)印件）。

第四章項目資金的申報、審核及審批

第十二條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門（簡稱省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)項目資金的申請審核工作。

第十三條省級中小企業(yè)管理部門應(yīng)會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進行審核。

第十四條省級中小企業(yè)管理部門應(yīng)會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財務(wù)、市場等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)年度專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。

第十五條省級財政部門應(yīng)會同同級中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評審意見確定申報的項目，并在規(guī)定的時間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發(fā)展和改革委員會。

申報專項資金的項目應(yīng)按照項目的重要性排列順序。

第十六條國家發(fā)展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十七條財政部根據(jù)審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預(yù)算指標(biāo)下達到省級財政部門，并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時撥付專項資金。

第十八條企業(yè)收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享。收到的項目銀行貸款財政貼息資金，沖減財務(wù)費用。

第五章監(jiān)督檢查

第十九條省級財政部門負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。

第二十條項目單位應(yīng)在項目建成后1個月內(nèi)向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送項目建設(shè)情況及專項資金的使用情況；省級財政部門應(yīng)會同同級中小企業(yè)管理部門于項目建成后2個月內(nèi)向財政部、國家發(fā)展和改革委員會報送項目完成情況及專項資金使用情況的總結(jié)報告。

第二十一條對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金的項目，財政部將收回全部資金。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部專項資金。

第二十二條省級財政部門應(yīng)會同同級中小企業(yè)管理部門每年對本地區(qū)中小企業(yè)使用專項資金的總體情況和項目建設(shè)情況進行總結(jié)，并于年度終了1個月內(nèi)上報財政部、國家發(fā)展和改革委員會。

第六章附則

第二十三條省級財政部門和中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。

第二十四條本辦法由財政部會同國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自之日起施行。

附件：

版權(quán)所有

中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書

企業(yè)名稱：

項目名稱：

所在地點：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市縣

申請時間：

中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表

企業(yè)名稱：

企業(yè)

基本

情況

組織

形式

注冊

地點

注冊

時間

注冊

資本

經(jīng)營

范圍

主要

產(chǎn)品

職工

人數(shù)

利潤

總額

上繳

稅金

資產(chǎn)

總額

負(fù)債

總額

所有者

權(quán)益

項目

基本

情況

項目名稱

項目工藝技術(shù)水平

批準(zhǔn)或備

案文號

項目建設(shè)

起止年限

投資

構(gòu)成

投資總額

自有資金

銀行貸款

其他資金

申請

支持

方式

貸款

貼息

已貸款額或已簽貸款合同額

申請貼息金額

無償

資助

已投入自有資金數(shù)額

申請無償資助金額

專家

評審

意見

簽章年月日

省級

中小

企業(yè)

管理

部門

審核

意見

簽章年月日

省級

財政

部門

審核

意見

簽章年月日

一、申請及審核意見表；

二、企業(yè)法人執(zhí)照（復(fù)印件）；

三、企業(yè)章程（復(fù)印件）；

四、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況；

五、企業(yè)上一年度會計報表及中介機構(gòu)審計報告；

六、項目可行性研究報告；

七、申請無償資助的企業(yè)已投入項目建設(shè)的自有資金憑證（復(fù)印件）；

篇8

一、明確監(jiān)管思路，認(rèn)真貫徹落實新的經(jīng)濟戶口管理制度

經(jīng)濟戶口管理基本思路：積極行政、依法履職，創(chuàng)新手段、科學(xué)監(jiān)管，整合資源、落實責(zé)任，狠抓日常監(jiān)管、注重長效管理。各地要在近年實施經(jīng)濟戶口管理的基礎(chǔ)上，按照上述思路進一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的經(jīng)濟戶口管理制度。20__年著重要抓好以下五方面工作：

（一）做好相關(guān)制度的修訂工作。新的經(jīng)濟戶口管理辦法及配套制度正式下發(fā)后，各地要結(jié)合監(jiān)管實踐，根據(jù)新制度的規(guī)定，修改完善原有操作辦法和制度，著力建設(shè)系統(tǒng)的監(jiān)管制度。

（二）加強對重點熱點行業(yè)的實地檢查。年內(nèi)各地要對列入重點行業(yè)的市場主體必須進行一次以上的實地檢查。對被省、市局列入熱點行業(yè)管理的市場主體，凡有關(guān)部門要求我們配合進行實地檢查的，要積極配合，切實做好實地檢查工作，認(rèn)真履行法定職責(zé)，并提供必要的信息服務(wù)。對各地自行標(biāo)注的熱點行業(yè)，按照各地的要求實施實地檢查。

（三）切實完成必查事項的檢查工作。經(jīng)濟戶口管理辦法中確定的必查事項，各地要根據(jù)檢查時限，采取不同的方法落實檢查工作，并在電腦中錄入檢查情況。

對其他市場主體，由各地根據(jù)上級部署和本地實際，組織好檢查。

（四）重視檢查記錄，確保每次檢查都留有痕跡。各類檢查凡有紙質(zhì)記錄的都要注意保存，以備抽查；凡能夠電腦錄入的，都要按照規(guī)定，及時、準(zhǔn)確錄入。

（五）加強督查考核。市局于11月15日前對縣級局進行不少于兩次的督查考核，各直屬局、分局對基層分局（所）的考核每季度不少于一次，并及時通報考核結(jié)果。考核要突出“檢查實”和軟件運用情況。對考核數(shù)據(jù)有疑問的，要進行必要的實地檢查考核。通過考核督查，推進經(jīng)濟戶口管理制度的貫徹執(zhí)行。

二、切實履行職責(zé)，抓好各類專項檢查

認(rèn)真組織好各類專項檢查，各地重點要抓好以下三點：

（一）抓好政府重視和社會關(guān)注的專項檢查。目前政府最為重視，社會也廣泛關(guān)注的是安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，各地在配合有關(guān)部門實施專項檢查時要特別重視。要繼續(xù)抓好化工生產(chǎn)專項整治，對已列入政府關(guān)閉名單的企業(yè)，要加強監(jiān)管；應(yīng)當(dāng)采取措施的，要及時依據(jù)工商法規(guī)采取相應(yīng)監(jiān)管措施；需要責(zé)令變更或注銷的，要及時發(fā)出責(zé)令通知；依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N執(zhí)照的，要及時吊銷；案后需要回查的，要及時認(rèn)真組織回查。

（二）注意研究專項檢查的規(guī)律性，加強專項檢查的整合工作。監(jiān)管的科學(xué)性要求盡可能減少具有突擊性質(zhì)的專項檢查，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場監(jiān)管的需要，有些帶有全局性違反工商法規(guī)的行為，不采取必要的專項整治，難于遏制其漫延的勢頭。20__年，省、市局提出要加強專項檢查整合后，各地做了有益的探索，實踐證明：哪個地方整合工作做得好，那個地方檢查就能落到實處，基層監(jiān)管的主動性、針對性、有效性就強。各地要認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗，繼續(xù)加強專項檢查整合工作。在現(xiàn)有條件下，盡可能提高檢查的計劃性，減少基層的忙亂現(xiàn)象。

（三）準(zhǔn)確及時反饋監(jiān)管信息。凡是文件中明確要求上報專項檢查情況報告和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，各地要及時上報。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)要認(rèn)真填報，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在邏輯錯誤或明顯與事實難于相符的，要認(rèn)真核查。對專項檢查中查處的典型案例和發(fā)現(xiàn)的問題要及時向上級機關(guān)報告。每項專項檢查涉及的市場主體，一定要做到戶口清，狀況明，檢查實，依法處理。

三、強化年檢功能，把好市場主體檢查關(guān)口

20__年度企業(yè)年檢工作，在認(rèn)真落實總局《企業(yè)年度檢驗辦法》和省局《關(guān)于印發(fā)內(nèi)資企業(yè)年檢有關(guān)問題處理意見的通知》（蘇工商企〔20__〕31號）的同時，還要注意抓好以下五方面工作：

（一）利用年檢對重點熱點行業(yè)企業(yè)特別標(biāo)注進行核對、修訂。按照新修訂的經(jīng)濟戶口管理辦法，特別標(biāo)注由注冊部門負(fù)責(zé)。為了做好準(zhǔn)確標(biāo)注，打好經(jīng)濟戶口管理基礎(chǔ)，年檢時對已換發(fā)注冊號的企業(yè)，要以企業(yè)提交的前置許可證件為準(zhǔn)，進行核對。對標(biāo)注不準(zhǔn)確或有遺漏的，及時進行調(diào)整；一個企業(yè)涉及兩個以上重點熱點行業(yè)的，有幾項就標(biāo)注幾項；市（縣）確定的熱點行業(yè)與省局重復(fù)的，按省局要求標(biāo)注，不得重復(fù)標(biāo)注。

（二）加強重點熱點行業(yè)專項許可證件的審查。企業(yè)年檢要按照《企業(yè)年檢辦法》對經(jīng)營范圍中涉及前置許可的行為進行審查外，著重審點、熱點行業(yè)的企業(yè)提交的前置許可證件，是否合法有效；被許可主體名稱是否與經(jīng)營執(zhí)照的企業(yè)名稱一致，許可證件的期限是否過期失效；未能提供許可證件或許可證件過期失效的，要責(zé)令企業(yè)限期提交有效許可證件，或責(zé)令其辦理變更相關(guān)經(jīng)營范圍或注銷登記。

（三）加強對企業(yè)注冊資本到位情況的檢查。公司制企業(yè)注冊資本按照規(guī)定實行分期到位的，要認(rèn)真檢查公司是否按照章程的規(guī)定按時足額繳納所認(rèn)繳的注冊資本。對不能按期足額繳納的，要按照公

司法和公司登記管理條例的規(guī)定處理。企業(yè)提交年度審計報告，按照總局《關(guān)于加強和改進企業(yè)年度檢驗工作的通知》（工商企字〔20__〕33號）明確的范圍辦理，總局年內(nèi)另有通知的按總局通知辦理。加強公司注冊資本的管理，各地要結(jié)合企業(yè)年檢加強對注冊資本“兩虛一抽逃”行為的查處。（四）采取多種方式實施企業(yè)年檢。要為企業(yè)申報年檢創(chuàng)造方便，企業(yè)可以到登記機關(guān)申報，也可以進行網(wǎng)上申報，鼓勵和支持企業(yè)網(wǎng)上申報。各地要重視網(wǎng)上年檢系統(tǒng)的運用，要有計劃地組織企業(yè)進行網(wǎng)上申報年檢，擴大網(wǎng)上年檢的宣傳面。對大型企業(yè)、分支機構(gòu)較多的企業(yè)，也可采取預(yù)約年檢、集中年檢、上門年檢等多種方式辦理。各地可根據(jù)本地企業(yè)年檢的實際情況，有重點、有計劃地對一些企業(yè)進行實地檢查，特別是重、熱點企業(yè)和新設(shè)立企業(yè)，要作為實地檢查的重點。

（五）要加強年檢數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。20__年度年檢結(jié)束后，各地除了要總結(jié)年檢工作情況外，更要突出年檢情況的分析，從中發(fā)現(xiàn)一些普遍性的問題，以及日常監(jiān)管中需要注意的問題，充分發(fā)揮企業(yè)年檢定期、逐戶檢查的作用。

四、主動配合，促進企業(yè)信用體系建設(shè)

（一）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)信用聯(lián)動監(jiān)管實施辦法》。要及時配合省、市局信息中心向省公共信用數(shù)據(jù)庫報送工商監(jiān)管信息。各直屬局、分局監(jiān)管科要堅持每月20日前將核對需修改或暫時不能上報的信息報市局企業(yè)處，逾期不報的視同無異議。

（二）重視部門間的聯(lián)動監(jiān)管。省局正在開發(fā)證照聯(lián)動監(jiān)管軟件，在軟件未正式推行運用前，對有關(guān)部門告知或年檢中發(fā)現(xiàn)的撤銷、吊銷專項許可以及專項許可期限屆滿的，要及時采取相應(yīng)監(jiān)管措施，確保不留隱患。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營涉及前置許可需要移交有關(guān)部門的，要及時移交。

（三）實施市場主體信用監(jiān)管約束機制。省局已擬制了市場主體信用約束管理辦法。辦法明確了相關(guān)管理部門運用市場主體監(jiān)管信息的責(zé)任，凡由工商機關(guān)授予市場主體重合同守信用、知名、著名或馳名商標(biāo)，誠信單位，文明市場，文明個體工商戶等榮譽稱號的，都要查詢數(shù)據(jù)庫監(jiān)管信息，市場主體有違法記錄的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定以予限制；凡有關(guān)部門對市場主體是否有違法行為，要求工商部門出具意見的，都要按照規(guī)定程序查詢監(jiān)管信息，并據(jù)實提出書面意見；凡涉及工商部門在登記管理中，對相應(yīng)違法記錄或警示做出限制的，都必須依照規(guī)定進行限制。要加強信用約束行為的記錄，各地要制訂相應(yīng)的制度，明確約束記錄的責(zé)任單位和責(zé)任人。要充分發(fā)揮市場主體信用記錄在社會管理中的約束、限制作用。各地要按辦法規(guī)定的時限和要求上報市場主體信用約束信息，從今年第二季度開始，每季度上報一次。

五、重視業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高條線干部監(jiān)管水平

經(jīng)濟戶口管理辦法及配套制度出臺和相配套的軟件正式完成后，省、市局將做好新制度的落實和新軟件的推廣，并做好以下四方面工作：

（一）認(rèn)真組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)重點為經(jīng)濟戶口管理辦法、四項制度和與之相配套的管理軟件。省局要重點組織好對省各直屬局業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)；市局要組織好縣級局和工商分局（所）業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。此項工作擬在一季度完成。

（二）廣泛開展技術(shù)練兵活動。通過培訓(xùn)使每個涉及此項工作的人員都能熟悉制度，熟練操作相關(guān)軟件。各地要在去年開展練兵活動的基礎(chǔ)上，針對新制度、新軟件開展更加廣泛的練兵活動，可組織不同形式的業(yè)務(wù)考核，強力推進監(jiān)管軟件運用。各地可通過督查強化運用，促進練兵活動的有效開展。