導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校婦聯(lián)工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、堅持完善措施，努力探索關(guān)愛工作的長效機制

團縣委高度重視關(guān)愛“留守學(xué)生”工作，年初根據(jù)團市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣工作實際制定了《大邑縣關(guān)愛“留守學(xué)生”具體實施意見》，以縣政府文件下發(fā)至各單位，成立了關(guān)愛“留守學(xué)生”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)具體工作，做到了活動有計劃、工作有目標(biāo)、考核有措施，從制度上確保了關(guān)愛工作的順利推進。通過基層團隊組織對我縣5382名“留守學(xué)生”的分布情況以及學(xué)習(xí)、生活、心理、安全、健康狀況進行摸底調(diào)查，全面了解“留守學(xué)生”的生存狀況和成長需求，逐級建立了“留守學(xué)生”檔案。在深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，成立了關(guān)愛工作理論研究組、工作推進組、成效評議組，并立足團隊組織的實際，研究制定了《大邑縣關(guān)愛“留守學(xué)生”階段推進意見》、《大邑縣“留守學(xué)生之家”建立辦法》、《大邑縣關(guān)愛“留守學(xué)生”志愿服務(wù)辦法》、《大邑縣關(guān)愛“留守學(xué)生”成效評議辦法》等十三項切實可行的應(yīng)對措施，增強了工作的針對性和實效性。

二、堅持整合資源，努力凝聚關(guān)愛工作整體合力

大邑團縣委在實際工作中，清楚地知道只有全面整合社會資源，形成整體合力，才能促進關(guān)愛工作向縱深發(fā)展。團縣委全面聯(lián)合縣人口計生局、縣教育局、縣婦聯(lián)形成了關(guān)愛工作的核心資源，結(jié)合各部門所需，建立了關(guān)愛工作聯(lián)席會議，切實做到了整體聯(lián)動、規(guī)模推進、相互補充。去年11月在全省率先提出了“關(guān)注流動人口、關(guān)愛留守學(xué)生、關(guān)懷健康成長”的“三關(guān)”行動，開展了卓有成效的活動。此外，團縣委聯(lián)合大邑電視臺、《今日大邑》采編中心形成了關(guān)愛工作的外宣資源，聯(lián)合成都電子高專、西南民大、縣中醫(yī)醫(yī)院、四川蘭田公司等形成了關(guān)愛工作的外部資源。通過資源整合一方面集中力量、突出重點做好了工作；另一方面擴大影響，營造了關(guān)愛工作的良好氛圍。去年一年開展全縣性大型活動21次，中央、省、市級媒體宣傳報道分別為5次、8次、13次，縣級媒體宣傳報道34次。

三、堅持志愿服務(wù)，努力推進關(guān)愛工作深入開展

去年，團縣委在我縣教師、機關(guān)干部、“一村一名大學(xué)生”及廣大團員青年中招募了200名青年志愿者；在成都電子高專、成都信息工程學(xué)院、成都體院等高校中招募了150名青年志愿者，廣泛開展了對“留守學(xué)生”“三知”、“三溝通”、“五個一”志愿幫扶活動?！叭笔侵钢驹刚咭馈傲羰貙W(xué)生”的個人情況、家庭情況、學(xué)習(xí)情況；“三溝通”是指志愿者定期與“留守學(xué)生”父母、監(jiān)護人、班主任溝通；“五個一”是指每個星期為“留守學(xué)生”輔導(dǎo)作業(yè)一次，每月與其父母、監(jiān)護人、班主任聯(lián)系一次，每月一次家訪，每期制定一份幫護工作計劃，每期撰寫一份幫扶工作總結(jié)。去年年底，團縣委特別通過《成都日報》、《成都商報》面向成都征集了30名家長，為貧困留守學(xué)生提供全方位幫助。

四、堅持重點突破，努力打造關(guān)愛工作特色品牌

一是組建綜合網(wǎng)絡(luò)，突出心理教育。團縣委聯(lián)合有關(guān)部門加強了農(nóng)村社會治安綜合管理，凈化校園周邊環(huán)境，不斷優(yōu)化“留守學(xué)生”成長環(huán)境。特別重視“留守學(xué)生”的健康、安全和法制教育，通過講座、談心，以及設(shè)立心理信箱，開通心理熱線等形式，及時化解心理危機，促進“留守學(xué)生”身心健康發(fā)展。大邑安仁 學(xué)校在心理健康教育中，成立了專門課題研究組，并設(shè)立了談心室、心理傾訴室、校園心理熱線，收到了明顯的成效。聯(lián)合教育、公安、民政、婦聯(lián)等部門和單位，發(fā)揮社會教育方面的獨特優(yōu)勢，推動形成了學(xué)校教育、家庭教育和社會教育相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，進一步建立健全“留守學(xué)生”監(jiān)護工作體系。

二是深化社會實踐，突出結(jié)對幫扶。團縣委積極與成都電子高專、西南民大、成都農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院、西華大學(xué)等高校團組織聯(lián)系，組織高校學(xué)生到我縣留守學(xué)生較為集中的金星、董場、安仁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展以“構(gòu)建和諧農(nóng)村、關(guān)愛留守學(xué)生”為主題的大學(xué)生社會實踐活動，與留守學(xué)生結(jié)對，通過對農(nóng)村留守學(xué)生現(xiàn)狀進行調(diào)研，有針對性地對我縣結(jié)對留守學(xué)生開展了興趣培養(yǎng)、文化補習(xí)、心理輔導(dǎo)、“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，讓廣大留守學(xué)生充分感受到社會的關(guān)愛。全年共集中開展社會實踐2次，組建了10支社會實踐小分隊，結(jié)對幫扶留守學(xué)生186名。

三是推進扶貧濟困，突出社會救助。團縣委與四川蘭田公司聯(lián)合開展了“蘭田助飛夢想行動”，對100名家庭困難留守學(xué)生開展了困難救助，救助資金達4萬余元。與縣中醫(yī)院聯(lián)合開展“千名留守學(xué)生醫(yī)療救助行動”。由！中醫(yī)院出資20萬元為1000名留守兒童提供每人200元的住院醫(yī)療救助。11月與縣計生局、縣婦聯(lián)聯(lián)合在金星鄉(xiāng)舉行了關(guān)愛“留守學(xué)生”大型活動，組織青年志愿者與留守學(xué)生結(jié)對，協(xié)調(diào)中醫(yī)院為留守學(xué)生提供了66張“愛心醫(yī)療救助卡”，共價值13200元。

篇2

一、全市家長學(xué)?；厩闆r

幾年來，我市以“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”、“萬名父母進家長學(xué)?！钡戎黝}活動為抓手，充分發(fā)揮市家長學(xué)?？傂Ｖ笇?dǎo)和推進全市家庭教育工作的主陣地作用，大力推進學(xué)校、村（社區(qū)）、企業(yè)、機關(guān)、網(wǎng)上、廣播六類家長學(xué)校的建設(shè)，使之成為集社會、學(xué)校、家庭三位于一體的重要教育領(lǐng)地。同時我們本著“高質(zhì)量普及、有特色發(fā)展”的工作原則，在工作體系、資源布局、人才隊伍、管理機制等方面不斷調(diào)整、完善，形成了由點到面，由普及到提高，不斷向科學(xué)化、特色化發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，家庭教育工作體系逐步健全。

1.明確職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加強和改進未成年人的思想道德建設(shè)，發(fā)揮家庭教育在未成年人思想道德教育中的重要作用，成立了由市委宣傳部部長任組長，市教育局副局長、市婦聯(lián)副主席任副組長，市文明辦、關(guān)工委、團市委、市婦聯(lián)、教育局、民政局、衛(wèi)生局、計生局、海寧日報、海寧電視臺等10個部門為成員的市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人事調(diào)動，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為深入開展家庭教育工作提供了組織保證。同時，制定下發(fā)了《關(guān)于海寧市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工的通知》，進一步明確了各成員單位的具體工作職責(zé)，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門配合、社會參與、共同指導(dǎo)的社會化、開放式的工作格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市家庭教育工作。

2.健全制度，推進規(guī)范化建設(shè)。堅持將家庭教育工作納入未成年人思想道德建設(shè)和婦女兒童發(fā)展總體規(guī)劃，每年年初制定家庭教育工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)。不定期召開全市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，促使家教工作不斷向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。2012年制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強全市家長學(xué)校建設(shè)工作實施意義》，進一步明確了家長學(xué)校的主要任務(wù)、組織管理、保障措施等，要求村（社區(qū)）家長學(xué)校按照“四有三優(yōu)一突出”的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（即有陣地、有機構(gòu)、有教材、有師資；整合資源優(yōu)、活動效果優(yōu)、規(guī)范管理優(yōu)；辦學(xué)特色突出），規(guī)范、科學(xué)、有序的開展家庭教育工作。

3.拓展陣地，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。在原有家長學(xué)校的基礎(chǔ)上，進一步擴大了全市家庭教育陣地網(wǎng)絡(luò)，盡量使家教知識輻射到每個年齡段的的學(xué)生家長。目前，我市共有家長學(xué)校423所，其中學(xué)校家長學(xué)校14 2所，村（社區(qū)）家長學(xué)校243所（其中城鎮(zhèn)社區(qū)62所），企業(yè)家長學(xué)校14所，新居民家長學(xué)校2所，機關(guān)家長學(xué)校1所。建成其中全國示范家長學(xué)校2所，省級示范家長學(xué)校4所。同時，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體的輻射作用，在海寧婦女網(wǎng)開設(shè)“兒童天地”、“網(wǎng)上家長學(xué)?！钡葘?；在海寧婦聯(lián)官方微博開設(shè)“父母微課堂”；在《海寧日報》為少年兒童開設(shè)“成長”專版，設(shè)置“心語信箱”和“習(xí)作園地”等專欄；在海寧電視臺“潮鄉(xiāng)童話”欄目播出家庭教育知識;在海寧電臺“潮鄉(xiāng)半邊天”欄目開設(shè)“陽光家教”專欄，進一步健全了家長學(xué)校、電視報刊、遠(yuǎn)程教育多維一體的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為家長提供更靈活多樣的學(xué)習(xí)途徑，實現(xiàn)家教知識“宣傳在基層、普及到家長、受益在兒童”。

（二）優(yōu)化隊伍，加強研究，全面提升家庭教育工作水平。

1.建隊伍。充分發(fā)揮好一支覆蓋全市、分工明確的家庭教育工作隊伍，為未成年人家庭教育提供人才支持。在2011年成立了由教師、醫(yī)生以及熱心家教工作的志愿者組成的家庭教育講師團，目前講師團共有成員27名。每年及時調(diào)整充實講課內(nèi)容，通過制定下發(fā)講師團課題計劃，為基層提供菜單式服務(wù)，進一步提高講座的針對性、實效性，正在達到“家庭所需、家長歡迎”的工作目的。同時，充分發(fā)揮家教志愿者作用。開展巾幗文明崗與村（社區(qū)）結(jié)對服務(wù)，組織開展“家庭教育志愿者進村入戶”活動，全市中小學(xué)校、幼兒園、法律工作者等志愿者積極參與親子互動、法律咨詢、流動課堂等家庭教育志愿服務(wù)，加強對農(nóng)村兒童、留守兒童、孤困兒童、流動人口兒童等家庭的指導(dǎo)服務(wù)，幫助廣大家長掌握科學(xué)的家庭教育方法。

2.抓培訓(xùn)。為家庭教育教師團的每位講師贈送《家庭教育》雜志，每年都組織開展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年我們召開了全市家庭教育論壇，5名優(yōu)秀教師演講自己的課題，同時聘請家庭教育工作專家進行面對面點評輔導(dǎo)，以此提升家庭教育講師團整體素質(zhì)和課件水平。今年我們舉辦全市家庭教育工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請了嘉興教育學(xué)院心理健康教育教研員紀(jì)忠華老師作《談家庭教育中的親子互動》專題輔導(dǎo)講座。同時，組織家庭教育工作骨干參加由省婦聯(lián)、省社科聯(lián)和省家庭教育學(xué)會等單位主辦的海峽兩岸中華民族傳統(tǒng)文化與家庭教育論壇暨家庭教育工作骨干培訓(xùn)班，進一步提升家教工作者的業(yè)務(wù)水平。此外，基層婦聯(lián)組織也通過案例分析、課堂互動、實戰(zhàn)模擬演練等多種形式加強家庭教育講師團培訓(xùn)。

3.興研討。立足家庭教育中的熱點難點問題，圍繞單親媽媽家庭、農(nóng)村家庭、早期教育等重點內(nèi)容，推動全市家庭教育工作上新臺階，發(fā)動全市熱心家教工作者開展社會調(diào)查和課題研究，探索實踐與理論的結(jié)合，總結(jié)撰寫了農(nóng)村家庭子女教育狀況、親子互動、早期教育、“小公民”道德建設(shè)等方面的調(diào)查報告、典型經(jīng)驗等文章，為全市家教教育工作提供了有價值的決策參考。積極參與嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文征集選評活動，進一步提升家庭教育的理論研究水平和服務(wù)實踐能力。2012年，桃園小學(xué)費玲妹的《親子同行，營造家庭閱讀氛圍》和機關(guān)幼兒園俞美華的《優(yōu)化隔代教育，提升新班家園協(xié)同》獲得了嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文一等獎，其他9篇論文分獲二、三等獎。今年共向嘉興上報家庭教育論文29篇。

（三）創(chuàng)新載體，拓展渠道，凸顯家庭教育工作實效。

1.與“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動相結(jié)合。以更新家長家庭教育觀念，傳播家庭教育科學(xué)知識和方法為重點，積極打造“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”、“萬名父母進家長學(xué)?！钡绕放苹顒?，指導(dǎo)和幫助家長提高自身素質(zhì)，提升家庭教育水平。如百合新城家長學(xué)校每季度舉辦一次大型公益家庭教育講座，針對不同年齡階段的家長，進行不同內(nèi)容的講座；海洲街道東長社區(qū)舉辦隔代家庭教育講座；袁花鎮(zhèn)積極打造“花溪家園”家庭教育品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）舉辦各類講座81場，參加培訓(xùn)6086人次；開展各類家教活動28場，參加活動8535人次。

2.與“文明家庭”創(chuàng)建相結(jié)合。為進一步弘揚家庭文化，樹立良好的親子關(guān)系，去年組織開展了以“和諧家庭、幸福海寧”為主題的第六屆家庭文化節(jié)，通過舉辦感恩書信大賽、家庭美德感言微博征集、親子運動會等活動，大力開展家庭文化建設(shè)特色活動。同時，我們還將家庭教育工作與學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、綠色家庭、“知識進萬家”等各類特色家庭創(chuàng)建相結(jié)合，進一步擴大家庭教育的社會影響力和覆蓋面，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。同時，各鎮(zhèn)（街道）、市屬婦委會也通過開展各類主題宣傳活動，進一步提高廣大未成年人增強道德意識、踐行道德規(guī)范、培養(yǎng)高尚情操的自覺性。斜橋鎮(zhèn)舉辦了以“珍愛生命，遠(yuǎn)離”為主題的禁毒“流動課堂”宣傳活動。硤石街道通過禁毒宣傳圖板巡回展、禁毒書法攝影比賽、現(xiàn)場宣傳咨詢活動等開展禁毒宣傳月活動。市城管局“城管巾幗宣傳團傳播文明進學(xué)校”，與紫薇小學(xué)聯(lián)合開展“城管知識進校園，文明使者在行動”為主題的班會活動。

3.與“六一”、暑假等重要時間節(jié)點相結(jié)合。在節(jié)假日來臨之際，各家長學(xué)校通過向家長發(fā)放《學(xué)生（兒童）防溺水安全教育告家長書》、《致家長的一封公開信》，發(fā)送假期安全短信，開設(shè)學(xué)生（兒童）家長防溺水安全教育專題講座，加強對孩子的學(xué)習(xí)、安全和社會實踐教育，提醒家長要盡好監(jiān)管責(zé)任，讓孩子過一個平安、快樂、有意義的假期。此外，我們還利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等節(jié)慶，開展“學(xué)習(xí)雷鋒、做美德少年”網(wǎng)上簽名寄語、“做一個有道德的人”、“做謙恭有禮中國人”等主題活動，連續(xù)13年開展“萬名學(xué)生下社區(qū)進村落”活動，依托各社區(qū)家長學(xué)校，以講座、 征文、文藝演出、義務(wù)勞動等形式豐富學(xué)生暑期生活，進一步健全我市學(xué)校、社會、家庭“三位一體”未成年人思想道德建設(shè)的教育新格局。

（四）突出重點，展現(xiàn)特色，家庭教育工作均衡發(fā)展。

1.突出早期教育。開展“早教大篷車下村進社區(qū)”公益活動,宣傳普及早期家庭教育，形成以“家庭為陣地，社區(qū)為依托”的早期家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,使科學(xué)育兒知識真正進鄉(xiāng)村、進家庭。2012年在全市開展“早教大篷車”下村進社區(qū)活動18場，共300多名孩子參加親子互動活動。同時，結(jié)合“家庭文化節(jié)”連續(xù)兩年舉辦0-3歲寶寶親子運動會，通過活動培養(yǎng)孩子良好的參與意識、競爭意識和合作意識，并進一步增進家長與子女之間的情感交流，展現(xiàn)健康向上的家庭生活方式。

2.突出新居民子女。為深入了解新居民子女家庭教育的狀況，2011年我們開展了新居民子女家庭教育狀況調(diào)研，并組織教育局、新居民事務(wù)局、公安局等單位召開新居民子女家庭教育狀況座談會，通過分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，探究對策措施，為針對性開展新居民子女家庭教育提供了有益參考。今年我們圍繞“孤困兒童家長和新居民子女家長”兩大群體，組織10場家庭教育講座免費進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)，傳播先進的家庭教育理念，提升家長科學(xué)育兒水平。

3.突出孤困兒童。市婦聯(lián)緊密結(jié)合工作實際，從加強未成年人特別是孤困兒童的思想道德教育、身心健康成長的高度出發(fā)，傾力打造潮鄉(xiāng)“社會媽媽”工作品牌，同時聯(lián)合市慈善總會開展“關(guān)愛成長”慈善助學(xué)工程，每年資助60名3-14周歲正在接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的孤困兒童每人800-1000元助學(xué)資金?；顒娱_展以來，得到了社會各界的積極響應(yīng)，各級婦聯(lián)組織、巾幗文明崗、女性社會團體紛紛加入到愛心隊伍，在生活、學(xué)習(xí)、情感等方面進行結(jié)對幫扶。

二、家庭教育工作存在的問題

幾年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市在家庭教育工作方面取得了一些成績，為未成年人健康成長辦了些實事。但在我國經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型、家庭結(jié)構(gòu)日趨多元的大背景下，家庭教育也面臨著許多新情況、新問題，我市家庭教育工作與新時期發(fā)展的要求相比還存在不小的差距，主要表現(xiàn)為：

1.家庭教育“三位一體”的工作機制有待進一步完善。婦聯(lián)和教育局作為家庭教育指導(dǎo)的牽頭單位，尚未形成合力。婦聯(lián)由于職責(zé)范圍有限，人員緊張，難以顧及整個面上的工作；家庭教育與社會教育、學(xué)校教育還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象。

2.家庭教育經(jīng)費投入不足。家庭教育工作量大，周期長，針對性和延續(xù)性強，需要師資、場所和必要資金，但目前我市還沒有家庭教育專項經(jīng)費，現(xiàn)有的工作經(jīng)費是在其它工作經(jīng)費中統(tǒng)籌開支。由于缺少經(jīng)費保障，外請專家老師前來授課造成難度，一些必要的宣傳教育活動、調(diào)查研究、師資培訓(xùn)、教材編寫、評選表彰等工作不能正常開展，這與家教工作的需要很不適應(yīng)。

3.家庭教育隊伍不夠穩(wěn)定。教師缺乏專業(yè)的家庭教育培訓(xùn)，學(xué)校缺乏家庭教育專業(yè)工作者，這種現(xiàn)象目前普遍存在。家庭教育是一項專業(yè)性很強的工作，需要教育者有系統(tǒng)的家庭教育知識和為人父母的體驗，掌握專業(yè)的教育技巧和方法。目前，學(xué)校負(fù)責(zé)家庭教育工作的主要是分管學(xué)校德育工作的副校長和各班班主任，然而他們的專業(yè)知識卻是學(xué)科教學(xué)，這樣的家庭教育隊伍，其思維和視野，容易局限于學(xué)校教育內(nèi)部，難以從家庭教育的角度考慮家長教育的方法和技術(shù)。

4.家庭教育缺乏針對性。開展家庭教育，必須考慮到家長的特殊構(gòu)成，對不同的家長采取不同的分類教育策略。對所有家長開展同一內(nèi)容、同一方式的教育指導(dǎo)，就缺乏針對性。對于學(xué)生和家長結(jié)構(gòu)比較單一的城市中心小學(xué)，這種教育指導(dǎo)策略，也許會收到成效，而對其它城中村小學(xué)、流動、留守兒童等家長教育要取得實效，就必須分類教育指導(dǎo)。

5.家庭教育宣傳覆蓋面有待進一步提高。目前家長獲取家庭教育知識的渠道主要有兩條：一是大眾傳媒；二是社會機構(gòu)對家長的直接指導(dǎo)。從學(xué)校家長學(xué)?？?，家長學(xué)校開班往往被家長會所代替，流于形式，真正開展家庭教育的很少。村（社區(qū)）家長學(xué)校覆蓋率已達100%，但受資金、資源等客觀因素的制約，每年大都只開展1-2次活動，家長們又忙于工作無法抽身前來，聽課的人往往不多。

三、今后工作的思考

1.優(yōu)化指導(dǎo)，保障家長學(xué)校健康發(fā)展。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確立“一主多輔、全面推進”的家長學(xué)校辦學(xué)模式，即學(xué)校家長學(xué)校是主陣地，其他各類家長學(xué)校是有益的補充和完善。一方面要充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，利用其師資和管理優(yōu)勢，對幼兒園、中小學(xué)等不同年齡段的學(xué)生家長實施有針對性的家庭教育指導(dǎo)。另一方面大力發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、專業(yè)等各類家長學(xué)校。以學(xué)校、家庭、社會協(xié)同教育為宗旨，探索建立以家長為主體、以學(xué)校為主導(dǎo)、以社區(qū)（村）和企業(yè)等為聯(lián)系紐帶的和諧教育協(xié)作組織，實現(xiàn)家庭、社區(qū)、學(xué)校人才和設(shè)施設(shè)備資源共享，加強對家長和兒童的引導(dǎo)。

2.整合資源，加強家庭教育工作者隊伍建設(shè)。 家庭教育作為教育的三大支柱之一，一直處于弱勢狀態(tài)下。其中很重要的一個原因在于缺少家庭教育專業(yè)人才，目前家教工作者大多是基層教師兼職的，沒有更多的精力把家庭教育指導(dǎo)工作做精做細(xì)，因此加強家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人才隊伍建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。同時要加強家庭教育工作者培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和指導(dǎo)水平，使家庭教育指導(dǎo)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。聘請家庭教育專家深入基層特別是家庭教育薄弱的農(nóng)村作報告、辦講座，傳播科學(xué)的家教知識，幫助家長解疑釋惑，提高家長科學(xué)教育孩子的能力，縮小城鄉(xiāng)差距。不斷壯大家庭教育志愿者隊伍，廣泛招募以中小學(xué)、幼兒園教師、高校在校學(xué)生、社會媽媽為主體的家庭教育志愿者，充分發(fā)揮他們在服務(wù)社會、服務(wù)家長、服務(wù)兒童中的積極作用。

3.保障經(jīng)費，推動家庭教育工作落實。要爭取政府加大對家庭教育事業(yè)和家庭教育工作的政策支持、經(jīng)費投入，爭取將家庭教育經(jīng)費納入 財政預(yù)算，用于保障開展全市性家庭教育指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)（街道）要增加對家庭教育工作經(jīng)費投入，保障家庭教育指導(dǎo)工作正常開展。學(xué)?？梢愿鶕?jù)實際需要，通過合法方式爭取社會力量支持，補充校（園）內(nèi)家庭教育指導(dǎo)活動經(jīng)費。

4.強化宣傳，建立健全家庭教育宣傳網(wǎng)絡(luò)。從某種意義上講，家庭教育比學(xué)校教育、社會教育更為基礎(chǔ)更具影響力。學(xué)校教育、社會教育只有延伸到家庭，才能獲得教育持續(xù)發(fā)展的動力。因此要繼續(xù)大力推動家庭教育知識的社會化傳播，通過部門合作，有計劃的將家庭教育講座納入紫薇大講堂、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中，通過電視講座、開展培訓(xùn)、沙龍討論、組織活動等多種形式，進一步擴大家庭教育的受眾面，讓更多的家長掌握科學(xué)的家庭教育方法，促進城鄉(xiāng)家庭教育均衡發(fā)展。

篇3

（一）建立健全再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”的原則，結(jié)合本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)工作的實際，認(rèn)定一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)（以下簡稱定點機構(gòu)），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓(xùn)。資質(zhì)審核與認(rèn)定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門確定。

（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵和引導(dǎo)社會各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)，包括勞動保障部門綜合管理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心，派、工商聯(lián)所屬的教育培訓(xùn)機構(gòu)，工會、共青團、婦聯(lián)開辦的教育培訓(xùn)中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學(xué)機構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓(xùn)機構(gòu)及中外合作培訓(xùn)機構(gòu)）以及其他合法的教育培訓(xùn)機構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實施再就業(yè)培訓(xùn)。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心要主動承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對申請定點機構(gòu)的單位進行資質(zhì)審核。

1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，熱心承擔(dān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；

2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)、實用技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識教育所必需的師資、教學(xué)實習(xí)場地和設(shè)施設(shè)備；

3.專業(yè)和課程設(shè)置符合勞動力市場需求，培訓(xùn)方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學(xué)習(xí)的需要；

4.規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽較好，基本沒有學(xué)員投訴；

5.具有一定的培訓(xùn)規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓(xùn)質(zhì)量好，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。

（四）做好定點機構(gòu)資質(zhì)審核與認(rèn)定工作。勞動保障部門要成立由工會、企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)等方面專家參加的審核小組，審核申請報告，核查辦學(xué)條件，提出審核意見。勞動保障部門參考審核小組意見，作出是否認(rèn)定的決定。

勞動保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請報告之日起兩周內(nèi)以書面形式作出決定，并送達申請單位。對批準(zhǔn)為定點機構(gòu)的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)”證書，并向社會公布；對不批準(zhǔn)的，要說明理由。

已經(jīng)開展資質(zhì)認(rèn)定并確定定點機構(gòu)的地區(qū)，要推動定點機構(gòu)擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果；尚未進行資質(zhì)認(rèn)定的地區(qū)，要抓緊行動，在6月底前認(rèn)定一批定點機構(gòu)并組織實施培訓(xùn)。

（五）加強對定點機構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要建立再就業(yè)培訓(xùn)效果評估制度，將培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿意程度作為評估的重要標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。對培訓(xùn)效果明顯的定點機構(gòu)，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)取消其定點機構(gòu)資格。要指導(dǎo)定點機構(gòu)根據(jù)勞動力市場需求信息調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。要進一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為定點機構(gòu)提供培訓(xùn)需求信息，并做好培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)服務(wù)。

二、建立和完善培訓(xùn)經(jīng)費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，提高再就業(yè)培訓(xùn)的有效性和經(jīng)費的使用效果

（一）結(jié)合本地實際，普遍建立培訓(xùn)經(jīng)費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，根據(jù)培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)進行經(jīng)費補貼，提高培訓(xùn)的實際效果。

（二）加強分類指導(dǎo)。對于按照培訓(xùn)后實際就業(yè)人數(shù)對培訓(xùn)機構(gòu)給予經(jīng)費補貼的，應(yīng)重點做好定點機構(gòu)的組織發(fā)動工作，通過培訓(xùn)項目招投標(biāo)，或指導(dǎo)定點機構(gòu)開發(fā)定單式培訓(xùn)，加強培訓(xùn)與勞動力市場需求的銜接，并強化培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)，提高再就業(yè)率。對于綜合考察培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標(biāo)，對培訓(xùn)機構(gòu)給予經(jīng)費補貼的，應(yīng)進一步加強培訓(xùn)質(zhì)量管理，并重點做好培訓(xùn)項目開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，切實提高培訓(xùn)效

果。

（三）有條件的地市，經(jīng)向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)券或個人墊付培訓(xùn)經(jīng)費、再就業(yè)后由財政予以報銷等多種靈活的方式，提高培訓(xùn)經(jīng)費的使用效率。

三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率

（一）從今年6月起，全國100個社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市，應(yīng)參照《關(guān)于在十個城市建立國家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號）要求，制定工作計劃，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開展自謀職業(yè)和開辦小企業(yè)培訓(xùn)，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計劃書的學(xué)員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔(dān)保。各地要組建專家隊伍，加強對創(chuàng)業(yè)學(xué)員的開業(yè)指導(dǎo)，并提供創(chuàng)業(yè)項目信息和后續(xù)咨詢服務(wù)。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）北京、天津、鞍山等10個國家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務(wù)書的要求，進一步加強基地建設(shè)，完善工作機制，擴大培訓(xùn)規(guī)模，強化培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)的效果，為全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項目庫光盤、創(chuàng)業(yè)促進工作流程、中國版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（syb）》教材、管理人員和師資培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流等服務(wù)。

（三）有條件的地區(qū)，可申請建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會其他人員參加由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織實施的遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。

四、強化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度

（一）定期檢查、總結(jié)和通報再就業(yè)培訓(xùn)工作進展情況。各地應(yīng)采取多種形式，加強對再就業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)按季匯總再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)完成情況，主要包括培訓(xùn)基本情況、主要做法、實際效果、存在問題和對策措施等內(nèi)容，在季度末15日內(nèi)報我部培訓(xùn)就業(yè)司，并同時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和社會通報。

篇4

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，吸納帶動更多勞動者就業(yè)，促進了社會就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時期實施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，不斷激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，增強創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

（三）突出工作重點。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟，確定鼓勵創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵和支持個體私營等非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點指導(dǎo)和促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時間，實現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。

二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）放寬市場準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。

（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。從實際出發(fā)，建立健全促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的展開。要針對經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大就業(yè)規(guī)模。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。

（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構(gòu)積極提供融資支持。全面落實小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

三、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補貼由失業(yè)保險基金開支。

（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進修、研討交流活動，加強師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊伍。

（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。

（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設(shè)和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作開展

（十四）強化政府責(zé)任。地方各級人民政府要將促進創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。重點指導(dǎo)推動工作基礎(chǔ)較好，條件相對成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。

（十五）完善工作機制。各地區(qū)要發(fā)揮促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制的作用，建立人力資源社會保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國土資源、財政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

篇5

一、加強農(nóng)村科普工作的重要意義

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)具有城郊特色的社會主義新農(nóng)村，是實現(xiàn)*區(qū)“奮力崛起、率先發(fā)展”的重點和難點。提高全區(qū)廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，把科教興區(qū)戰(zhàn)略落實到基層，對于加快農(nóng)業(yè)科技進步，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的促進作用。全區(qū)上下對此必須高度重視，深刻認(rèn)識加強農(nóng)村科普工作的重要意義，切實把這項工作作為推進*區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，加快組織實施。

二、農(nóng)村科普工作的指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村科普工作，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，圍繞科協(xié)為科技工作者服務(wù)、為提高全區(qū)人民科學(xué)文化素質(zhì)服務(wù)的根本理念，全面貫徹實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），緊密結(jié)合*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，普及科學(xué)技術(shù)知識，弘揚科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，提高廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科學(xué)文化素質(zhì)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大貢獻。

三、農(nóng)村科普工作的總體要求及目標(biāo)

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民和農(nóng)村青少年為重點工作對象。提高農(nóng)民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、保護環(huán)境、改善生活質(zhì)量的能力；提高農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；提高農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)新知識、運用新技術(shù)、健康成長、科學(xué)生活的能力；提高農(nóng)村公眾反對愚昧迷信，革除陳規(guī)陋習(xí)，識別和抵御的能力。

以宣傳科學(xué)發(fā)展觀為重點內(nèi)容，促進科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的樹立和落實。要結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和農(nóng)村的特點，重點普及先進適用技術(shù)，宣傳和普及保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護耕地、健康衛(wèi)生、移風(fēng)易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習(xí)等觀念和知識，在農(nóng)村形成崇尚科學(xué)、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風(fēng)尚。

以搭建農(nóng)村社會化科普服務(wù)平臺為主要工作方式，有效發(fā)揮科普工作主要社會力量的作用，動員、支持社會各方面力量共同開展科普工作，集成并共享科普資源，通過社會化的農(nóng)村科普工作，惠及廣大農(nóng)民群眾。

以提高基層科普服務(wù)能力為突破口，逐步形成為農(nóng)民和農(nóng)村青少年提供科普服務(wù)的長效機制。切實加強農(nóng)村科普隊伍和基層組織建設(shè)，豐富農(nóng)村科普資源，發(fā)展基層科普設(shè)施，使農(nóng)村科普工作總體薄弱的狀況得到顯著改善，使農(nóng)民參與科普教育的機會與途徑明顯增多。

四、圍繞宣傳科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普宣傳活動

科普宣傳活動是增強廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年科技意識，在農(nóng)村營造崇尚科學(xué)、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風(fēng)尚的有效形式，是動員社會力量共同參與農(nóng)村科普的重要平臺。要以宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，以農(nóng)民和農(nóng)村青少年為主體。要與農(nóng)民文化娛樂生活相結(jié)合，采用他們易于理解、容易接受和樂于參與的內(nèi)容和方式。要注重活動的策劃和對活動效果的評估，把公眾參與和動員社會資源的程度作為評價科普活動的主要指標(biāo)。

要著力抓好全國科普日、科技活動周、青少年科技傳播等重點科普活動。要把面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科普宣傳作為活動的重點?？萍枷锣l(xiāng)活動要不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，形成動員科技工作者常下鄉(xiāng)的工作機制。鼓勵和支持農(nóng)村基層科普組織、社會團體、企事業(yè)單位和農(nóng)民開展形式多樣、生動活潑的科普活動。

加強科普示范基地和科普示范戶建設(shè)，廣泛開展科普示范活動。充分利用社會資源，創(chuàng)建集技術(shù)示范、科普宣傳和培訓(xùn)為一體的農(nóng)村科普示范基地，支持它們健康發(fā)展，發(fā)揮好它們的示范帶頭作用。

五、充分利用各類農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，進一步加強農(nóng)民科技培訓(xùn)工作

科技培訓(xùn)是廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)科學(xué)知識和實用技能、提高科學(xué)生產(chǎn)和科學(xué)生活能力的重要途徑，是農(nóng)村科普工作的主要方式之一。要堅持“實際、實用、實效”的原則，開展面向農(nóng)民的科技培訓(xùn)，注重培訓(xùn)工作方式的創(chuàng)新。積極與組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動和社會保障、工會、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門和社會團體共同完成各級政府實施的農(nóng)民科技培訓(xùn)項目；充分利用遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代傳播方式，積極參與全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作；充分發(fā)揮各級學(xué)會、農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)（以下簡稱農(nóng)函大）、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會（以下簡稱農(nóng)技協(xié)）等在農(nóng)民科技培訓(xùn)中的作用。農(nóng)技協(xié)是農(nóng)村基層重要的科普組織和科普工作平臺，是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要形式之一。要堅持農(nóng)技協(xié)“民辦、民管、民受益”的原則，聯(lián)合相關(guān)部門和社會有關(guān)方面，扶持農(nóng)技協(xié)做大做強，指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)發(fā)揮好科普示范作用。*期間，中國科協(xié)、全國性學(xué)會和地方科協(xié)將重點扶持1萬個農(nóng)技協(xié)。各級科協(xié)組織要積極爭取國家、省、市的支持，為農(nóng)技協(xié)營造良好的發(fā)展環(huán)境，支持農(nóng)技協(xié)得到各方面的服務(wù)。

六、圍繞素質(zhì)教育和思想道德教育，加強農(nóng)村青少年科技教育工作

提高廣大農(nóng)村青少年的科學(xué)文化素質(zhì)，是實現(xiàn)全民科學(xué)文化素質(zhì)在整體上有較大提升的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層科協(xié)要積極配合教育部門全面推進素質(zhì)教育，深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革，組織科技工作者參與農(nóng)村科技教育資源建設(shè)，結(jié)合地方特點開發(fā)與科學(xué)課程相結(jié)合的低成本科學(xué)體驗活動，增強農(nóng)村青少年對科學(xué)技術(shù)的興趣，培養(yǎng)良好的科學(xué)態(tài)度、情感和價值觀。積極開展農(nóng)村科技教師和科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)，提高他們實施科技教育的能力和水平，促進農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育質(zhì)量的提高。

積極開展農(nóng)村青少年心理生理健康宣傳教育，在農(nóng)村進行“保護環(huán)境節(jié)約資源”、“珍愛生命遠(yuǎn)離”、“預(yù)防艾滋病知識”等內(nèi)容的巡回展覽。針對經(jīng)濟困難、進城務(wù)工等家庭中農(nóng)村青少年存在的心理問題，有針對性地開展心理健康知識宣傳，提高他們抵抗挫折、克服困難的能力。

整合校外科學(xué)教育資源，充分利用省、市科技館、科普大篷車和科普教育基地、青少年科技教育基地等未成年人校外科技活動設(shè)施，在農(nóng)村青少年思想道德教育和科學(xué)文化素質(zhì)培養(yǎng)中的重要作用，建立校外科技活動場所與農(nóng)村學(xué)?？茖W(xué)課程相結(jié)合的有效機制。*期間，中國科協(xié)優(yōu)先支持“科技館活動進校園”項目在農(nóng)村試點，同時支持地方科協(xié)開展農(nóng)村科技輔導(dǎo)員、科普員培訓(xùn)。區(qū)科協(xié)要積極爭取上級科協(xié)的支持。

七、圍繞推進科普工作、促進區(qū)域科技進步，深化全國科普示范城區(qū)創(chuàng)建活動

全國科普示范城區(qū)創(chuàng)建活動是全面推進我區(qū)科普工作的重大舉措，是通過推動科普工作發(fā)展促進區(qū)域科技進步，進而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效形式。

創(chuàng)建工作要以貫徹實施《綱要》、提高區(qū)域公眾科學(xué)素質(zhì)作為根本任務(wù)。要堅持“黨政主抓、科協(xié)牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的原則，在提高重點人群科學(xué)素質(zhì)、增強基層科普服務(wù)能力、優(yōu)化科普工作社會環(huán)境等方面發(fā)揮示范帶動作用，率先實現(xiàn)農(nóng)村科普工作的有關(guān)目標(biāo)。

科學(xué)普及和科技創(chuàng)新是科技工作的兩個重要方面，區(qū)科協(xié)要與科技部門加強在區(qū)域科技工作中的協(xié)調(diào)配合，逐步把創(chuàng)建科普示范城區(qū)作為實施“科技富民強區(qū)”計劃的基礎(chǔ)條件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層科協(xié)要把農(nóng)村科普工作與創(chuàng)建全國科普示范城區(qū)活動有機結(jié)合起來，積極開展科普示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（街道）、村創(chuàng)建活動，帶動農(nóng)村科普工作發(fā)展。

八、推進“一站一欄一員”建設(shè)，切實增強基層科普服務(wù)能力，逐步形成農(nóng)村科普工作的長效機制

建設(shè)鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄、科普員，是新形勢下加強農(nóng)村基層科普服務(wù)能力的重要舉措。活動站是在鄉(xiāng)村組織農(nóng)民開展科普活動的陣地，宣傳欄是農(nóng)民身邊的科普信息窗口，科普員是根植基層、直接面對農(nóng)民的科普工作者，三者是一個有機的整體。*期間，力爭在全區(qū)60％以上的行政村建成“一站、一欄、一員”，并發(fā)揮有效作用。

要堅持新建、完善和利用相結(jié)合，主要依托農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動室、農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校、文化站、科技大院圖書室、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收點等設(shè)施和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)技協(xié)等各類基地，通過充實健全其科普功能，建設(shè)鄉(xiāng)村科普活動站；與農(nóng)業(yè)、科技、組織、宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門共建，以爭取財政資金和吸納企業(yè)資金相結(jié)合的方式，建設(shè)科普宣傳欄；主要在鄉(xiāng)村科普組織中的骨干、基層干部、教師、科技人員、回鄉(xiāng)知識青年等鄉(xiāng)土人才中選拔鄉(xiāng)村科普員，加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高他們開展科普活動的能力，使他們成為農(nóng)村基層科普隊伍的骨干力量。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層科協(xié)要在工作指導(dǎo)、科普資料、設(shè)備、經(jīng)費等方面，對“一站一欄一員”予以支持。區(qū)科協(xié)會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄、科普員進行具體指導(dǎo)、日常管理和培訓(xùn)，并為他們創(chuàng)造必要的工作條件，使之成為農(nóng)村基層科普活動的主要依托?？破栈顒诱疽ㄆ陂_展活動，科普宣傳欄要及時、定期更換內(nèi)容，科普員要利用“一站一欄”開展經(jīng)常性的科普活動。同時要積極爭取國家、省、市科協(xié)對“一站一欄一員”建設(shè)的支持。

九、加強農(nóng)村科普隊伍和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持基層提高科普服務(wù)能力

基層科協(xié)組織是科協(xié)面向農(nóng)村開展科普工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要關(guān)心和支持基層科協(xié)的隊伍建設(shè)，區(qū)科協(xié)要指導(dǎo)基層科協(xié)按照章程規(guī)定正常開展活動，發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級科協(xié)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等農(nóng)村科普組織網(wǎng)絡(luò)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目引導(dǎo)，優(yōu)化工作環(huán)境，推動農(nóng)村基層科普組織發(fā)展。

加強包括農(nóng)村科技、教育、傳媒工作者，農(nóng)民技術(shù)人才，科協(xié)及所屬學(xué)會、農(nóng)村基層科普組織的工作人員等在內(nèi)的農(nóng)村科普隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮廣大科技工作者在農(nóng)村科普中的突出作用，組織科技工作者開展科技下鄉(xiāng)，與鄉(xiāng)村、農(nóng)技協(xié)等開展結(jié)對服務(wù)，支持科技工作者服務(wù)“三農(nóng)”的項目。加強基層科協(xié)農(nóng)村科普專兼職干部的培訓(xùn)，提高他們的工作能力。加強農(nóng)村科普志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵和支持教育、傳媒工作者、離退休科技工作者、科技青年志愿者和高校學(xué)生參加農(nóng)村科普工作。

十、深入貫徹落實《科普法》，營造有利于農(nóng)村科普工作的良好環(huán)境

各級要認(rèn)真貫徹落實《科普法》，把科普工作納入科技工作全局，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入工作的重要議事日程。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整的實際，制定農(nóng)村科普工作計劃；制定和實施更多、更有利于農(nóng)村科普工作發(fā)展的政策；經(jīng)常調(diào)研科普工作情況，及時解決科普工作中的困難和問題；將農(nóng)村科普工作納入各級部門目標(biāo)管理和干部業(yè)績考核制度。

各基層科協(xié)要主動加強與其他部門的配合與協(xié)調(diào)，搭建社會化的農(nóng)村科普服務(wù)平臺，組織開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動，支持有關(guān)社會組織和企業(yè)事業(yè)單位開展科普活動。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，深入實施依法治國基本方略，按照兩院兩部《通知》以及省里相關(guān)文件的要求，認(rèn)真總結(jié)我國特別是我市同刑事犯罪作斗爭的經(jīng)驗，在維護國家法制統(tǒng)一的前提下，解放思想，求實創(chuàng)新，在堅持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時，堅持區(qū)別對待，學(xué)習(xí)借鑒第一批試點?。ㄊ校┑挠幸孀龇?，充分運用社會力量，加大對非監(jiān)禁刑罪犯的監(jiān)督管理和教育改造力度，積極探索具有時代特征、中國特色和*特點的社區(qū)矯正工作模式，不斷促進我市社會治安防控體系的發(fā)展和完善，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪，為建設(shè)和諧*、效益*，實現(xiàn)富裕安康創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持依法矯正與改革創(chuàng)新相結(jié)合的原則。既要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求，確保刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，又要在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，積極探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方式方法，建立健康社區(qū)矯正的各項規(guī)章制度，推動社區(qū)矯正試點工作的健康發(fā)展。

（二）堅持專門化機關(guān)管理與社會化運作相結(jié)合的原則。按照：“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門具體實施、社會多方參與”的總體思路，以司法行政機關(guān)為主依法推進社區(qū)矯正試點工作。

（三）堅持分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作與提高效能的原則。各部門、各有關(guān)單位和社會各個方面要結(jié)合各自職能、各司其職、相互配合、形成合力、有效地做好社區(qū)矯正工作。

（四）堅持公開透明、接受監(jiān)督的原則。社區(qū)矯正的全過程必須增強工作透明度，接受社會、群眾監(jiān)督，以促進社區(qū)矯正依法、公正、有序地開展。

三、適用對象

根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，我市社區(qū)矯正適用于具有*市正式戶口并長期居住在本市的下列五類人員：

（一）被判處管制的。

（二）被宣告緩刑的。

（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。具體包括：1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

（四）被裁定假釋的。

（五）被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點對象，實施社區(qū)矯正。

四、組織機構(gòu)

社區(qū)矯正試點工作要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由政法委組織協(xié)調(diào)，司法行政部門具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門密切配合。

（一）市級成立“*市社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委分管副書記擔(dān)任組長，市委常委、政法委書記和分管副市長擔(dān)任副組長。市中級人民法院、市人民檢察院、市維穩(wěn)及綜治辦、市公安局、市司法局、市民政局、勞動和社會保障局、編委辦、財政局、教育局、衛(wèi)生局、工會、共青團、婦聯(lián)等部門參加。社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是，統(tǒng)一部署，指導(dǎo)和推進社區(qū)矯正試點的各項工作，協(xié)調(diào)工作中所涉及的政策及法律問題，并根據(jù)社區(qū)矯正的性質(zhì)、特點和要求，明確政法各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市司法局，負(fù)責(zé)貫徹落實社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)社區(qū)矯正工作政策和工作部署；督促、檢查、指導(dǎo)基層社區(qū)矯正工作；及時向社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議；承擔(dān)日常工作事務(wù)等。待條件具備時設(shè)立專門的社區(qū)矯正工作部門，作為社區(qū)矯正工作的管理機關(guān)，由市司法局歸口管理。

（二）各區(qū)可參照市社區(qū)矯正組織模式建立相應(yīng)的社區(qū)矯正組織機構(gòu)。

（三）街道成立“社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，街道（鎮(zhèn)）黨委副書記擔(dān)任組長。公安、司法、社會事務(wù)辦等部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所，由司法所具體承擔(dān)社會矯正的日常工作。

五、職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須各司其職、密切配合、形成合力，確保試點工作順利進行。

（一）人民法院要準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑工作中，將宣判、宣告后的判決書、裁定書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。

（二）人民檢察院要加強法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，進一步強化對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的違法假釋、違法保外就醫(yī)、量刑畸輕等問題的監(jiān)督檢查。對社區(qū)矯正工作的相關(guān)法律問題提出檢察建議，對違法問題提出糾正意見，對犯罪案件予以法律追究，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進行。

（三）司法行政部門要具體組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機關(guān)做好社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)矯正對象的教育改造和幫助工作。監(jiān)獄管理部門依法準(zhǔn)確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對符合假釋條件的人員及時提請人民法院裁定。對確屬不宜在監(jiān)外執(zhí)行的對象及時收監(jiān)執(zhí)行，積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。

（四）公安部門要配合司法行政部門依法加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察。對實施社區(qū)矯正期間違反考察規(guī)定，有關(guān)法律及行政法規(guī)，不服從管理的社區(qū)矯正對象，根據(jù)具體情況依法予以警告、治安處罰或建議原批準(zhǔn)機關(guān)撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行，對重新犯罪的社區(qū)矯正對象及時依法處理。

（五）民政部門要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中，指導(dǎo)基層組織參與矯正工作。要將符合低保條件的矯正對象（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。

（六）勞動和社會保障部門要積極為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

（七）編制部門要根據(jù)試點工作的發(fā)展情況，適時為各級社區(qū)矯正工作組織立戶定編。

（八）財政部門要充分保障社區(qū)矯正試點工作期間的經(jīng)費開支，并及時將社區(qū)矯正工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。

（九）教育部門要積極配合社區(qū)矯正組織做好在校服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作，依法保障未成年矯正對象的受教育權(quán)。

（十）工會、共青團、婦聯(lián)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，組織志愿人員與矯正對象結(jié)成幫教對子進行政治、法制、文化教育和技術(shù)輔導(dǎo)，為矯正對象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助。

（十一）衛(wèi)生部門對矯正對象的身體、病情予以檢查、監(jiān)督，出具醫(yī)療意見，進行心理矯治。

社區(qū)矯正試點工作是基層社會管理的一項重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把試點工作作為構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，為司法所、派出所、社會事務(wù)辦等部門組織實施社會矯正試點工作提供必要的人、財、物保障，為社區(qū)矯正試點創(chuàng)造良好的工作條件。

六、工作隊伍

在街道一級建立由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊伍。

社區(qū)矯正工作者主要是指司法所工作人員、社區(qū)公安民警、社會事務(wù)辦工作人員和其他有關(guān)部門人員。社區(qū)矯正志愿者是指居委會、村委會以及工作居住在社區(qū)內(nèi)、熱心于社區(qū)矯正工作的社會團體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。有條件的地方可以組建專職社會工作者隊伍，協(xié)助司法所人員對矯正對象實施矯正。

七、工作內(nèi)容

（一）依照我國法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實施。

（二）通過多種形式，加強對社區(qū)服刑人員的思想教育、法律援助、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，成為守法公民。

（三）根據(jù)矯正對象的身體、技能狀況，組織他們參加靈活、適量的社會公益勞動。公益勞動情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據(jù)。

（四）對身體、生活、家庭等有特殊困難的矯正對象進行適當(dāng)幫助。及時為經(jīng)濟特別困難的矯正對象辦理最低生活保障。

八、工作制度

（一）工作例會制度。社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作例會，研究貫徹上級機關(guān)有關(guān)社區(qū)矯正工作的方針、政策和上級相關(guān)部門的指示、決議，部署本地社區(qū)矯正工作的開展，協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題。

（二）聯(lián)席會議制度。社區(qū)矯正工作管理機構(gòu)定期通報工作進展情況和存在問題，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議，制定本轄區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門和單位落實各項措施，擬定社區(qū)矯正重大問題解決方案，指導(dǎo)、檢查社區(qū)矯正工作的正常開展。

（三）請示報告。社區(qū)矯正工作管理機構(gòu)對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要及時上報。遇有緊急情況要邊處置邊報告。

（四）教育培訓(xùn)制度。社區(qū)矯正工作管理機構(gòu)定期對社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進行培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作人員的工作技能和水平。

（五）責(zé)任追究制度。社區(qū)矯正工作人員要嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，恪盡職守。屬工作人員失職造成矯正對象出現(xiàn)擅自離開所在地域、重新犯罪等情況的，實行責(zé)任追查，追究相關(guān)責(zé)任。

（六）考核獎懲制度。對矯正對象的現(xiàn)實表現(xiàn)定期進行嚴(yán)格考核，并根據(jù)矯正對象的考核鑒定情況給予表揚、物質(zhì)獎勵、警告、減刑、收監(jiān)等行政或司法獎懲；對在服刑期限內(nèi)重新違法犯罪或又發(fā)現(xiàn)余罪的矯正對象，及時追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，要及時制定法律文書轉(zhuǎn)遞、矯正對象交接、安全防范、外出請銷假等方面的工作制度，逐步建立完善的社區(qū)矯正制度體系。

九、試點安排

（一）試點時間：從*年7月初開始。

（二）試點單位：在羅湖區(qū)、福田區(qū)先行試點。

（三）工作進度：

1、準(zhǔn)備階段（*年7月初至*年1月底）：（1）成立*市社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；（2）宣傳發(fā)動，利用各新聞傳媒對開展社區(qū)矯正試點工作進行宣傳報導(dǎo)，取得社會的了解和支持；（3）制定我市社區(qū)矯正試點工作方案，由市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合下發(fā)；（4）組織學(xué)習(xí)考察。由市矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位和試點單位到全國首批試點單位學(xué)習(xí)考察。（5）召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，確定領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、工作制度，制定社會矯正具體工作流程，初步形成工作機制，做好前期準(zhǔn)備工作。

2、實施階段（*年2月初至*年7月初）：召開啟動社區(qū)矯正試點工作會議，在市社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，試點單位建立社區(qū)矯正工作機構(gòu)，配備工作人員，確定工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，制定工作計劃、工作程序、工作制度，落實保障措施；建立社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)；為矯正對象制定矯正方案；建立矯正對象個人檔案和相關(guān)臺帳；正式實施社區(qū)矯正。

3、總結(jié)階段（*年7月初至8月底）：總結(jié)試點工作經(jīng)驗，查找不足，為擴大試點做準(zhǔn)備。認(rèn)真梳理試點工作中與法律、政策不一致的問題，形成書面材料上報上級相關(guān)部門。

篇7

關(guān)鍵詞：技術(shù)技能、現(xiàn)狀、問題、原因、建議

2013年8月10日調(diào)研組在旗黨委、政府、人勞局和相關(guān)部門的支持配合下，基本摸清了農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀。針對存在的困難和問題，提出了幾點意見和建議?，F(xiàn)匯報，主要表現(xiàn)在三個方面：

一、農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀

近年來，全市上下把提高農(nóng)民素質(zhì)、優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)作為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重點和從根本上解決三農(nóng)問題的突破口，勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)工作收到了明顯成效。

(一)、各級黨政組織高度重視勞務(wù)工作。旗政府高度重視勞務(wù)工作，建立了勞務(wù)管理機構(gòu)，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級勞務(wù)組織體系基本建立。把勞務(wù)輸出建成我市的一大產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)民增收的主要途徑的共識正在形成。

(二)、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)明顯增強，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)工作取得實效。近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)技能和知識更新的需求在不斷增加，農(nóng)村勞動力通過正規(guī)培訓(xùn)、普及培訓(xùn)和其它培訓(xùn)的數(shù)量在逐年增加，但是與農(nóng)村勞動力總量比，仍然只占很小的比例。以上情況說明，我區(qū)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)工作嚴(yán)重滯后，如不加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)工作，將極大地制約農(nóng)村全面小康建設(shè)的進程。

(三)、農(nóng)村勞動力生產(chǎn)生活情況，勞動力由體力和智力構(gòu)成。體力有先天的體力(優(yōu)生的結(jié)果)和后天的體力(優(yōu)育和鍛煉的結(jié)果);智力有傳統(tǒng)的經(jīng)驗和現(xiàn)代科技知識(包括文化和專業(yè)知識)兩個方面。從我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)實踐看，在加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程中，勞動力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素的作用在不斷下降，智力因素中，現(xiàn)代科技知識的作用越來越明顯，傳統(tǒng)經(jīng)驗成規(guī)的作用不斷下降。通過調(diào)查分析，在我區(qū)專業(yè)戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學(xué)歷并長期接受新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的占絕大多數(shù)，貧困戶(困難戶)中文化程度低、生產(chǎn)技能弱的占絕大多數(shù)，說明，農(nóng)民文化素質(zhì)高同農(nóng)民收入程度顯著正相關(guān)，也同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著正相關(guān)。

1、從每畝耕地提供的產(chǎn)品產(chǎn)量看，經(jīng)濟作物的收益大于糧食生產(chǎn)收益。文化程度高、生產(chǎn)技能強的農(nóng)戶生產(chǎn)收益比文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶生產(chǎn)收益強。這是由于各種經(jīng)濟作物的栽培管理技術(shù)要求比較高，文化程度高的農(nóng)戶敢于大膽試驗，引進新品種、新技術(shù)，實行科學(xué)管理，因而經(jīng)營效果好。

2、在發(fā)展多種經(jīng)營方面，文化程度高、生產(chǎn)技術(shù)能強的農(nóng)戶致富門路廣，這是因為他們有經(jīng)濟頭腦，會經(jīng)營，敢于擴大生產(chǎn)規(guī)模。文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶經(jīng)營項目少，經(jīng)營規(guī)模也較小，因此，收入很低或較低。

通過對這兩種農(nóng)戶的比較，可以看出：前者靠科學(xué)種田，后者憑經(jīng)驗辦事;前者勇于探索，后者墨守成規(guī);前者講究效益算著干，后者不計成本懵得走。

二、存在的主要問題

1、對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)重要性的認(rèn)識不夠。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)不僅僅是農(nóng)村教育問題，而且是個社會問題，農(nóng)民技術(shù)技能事關(guān)農(nóng)村人才建設(shè)，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村勞動力仍占全區(qū)勞動力的大多數(shù)。這說明，在加快我區(qū)全面小康建設(shè)的過程中，最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有我區(qū)的現(xiàn)代化，而農(nóng)村全面小康的核心就是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題，因為農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。因此，對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。

2、全區(qū)沒有一個統(tǒng)一的并具有一定規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)基地?，F(xiàn)有的培訓(xùn)是通過社會辦學(xué)機構(gòu)，如農(nóng)校、農(nóng)廣校等，而這兩校目前規(guī)模小，師資、設(shè)備等培訓(xùn)資源很薄弱，無法完成大批量的培訓(xùn)工作，而現(xiàn)有的專業(yè)學(xué)校在培訓(xùn)經(jīng)費價格上農(nóng)民自己難以自行解決。

3、師資隊伍和經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要大量的經(jīng)費，如兩校從建校至今，資金不足，無法滿足基本的教學(xué)設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，因而，嚴(yán)重制約了兩校作為農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)主陣地的作用。

4、鎮(zhèn)、村兩級在農(nóng)民技術(shù)技能的組織引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。鎮(zhèn)、村兩級是農(nóng)民技能培訓(xùn)的主要組織者和引導(dǎo)者，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高與否，事關(guān)鎮(zhèn)、村兩級經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

三、原因分析

農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)存在問題的原因是多方面的，主要是：

1、農(nóng)村勞動力自身文化和技能素質(zhì)較低，經(jīng)濟收入普遍不足，加之認(rèn)識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作。

2、信息服務(wù)渠道不暢。農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)與市場、崗位信息需求不能得到及時的反饋和對接，造成培訓(xùn)內(nèi)容單一、過時，從而直接影響農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我區(qū)城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系的形成。

3、培訓(xùn)激勵機制不健全。據(jù)統(tǒng)計，培訓(xùn)一項實用技術(shù)需25學(xué)時，培訓(xùn)一項就業(yè)技能需50學(xué)時，分別需要500元和800元。由于多數(shù)農(nóng)民收入不高，無力支付培訓(xùn)費用，造成培訓(xùn)人數(shù)減少，就業(yè)面變窄，同時政府也缺乏有效的扶持政策來促進農(nóng)民技術(shù)技能的培訓(xùn)。

4、目標(biāo)責(zé)任體系不健全，缺乏一整套象九年制義務(wù)教育那樣的教育培訓(xùn)體系和目標(biāo)考核體系，有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任還不夠健全。

四、對十一五期間加強農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)的建議

農(nóng)民技術(shù)技能和文化素質(zhì)的提高是解決農(nóng)民增收的根本性問題，是促進農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先決條件，也是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性工程。按照國務(wù)院和國家有關(guān)部門的要求，結(jié)合**南的實際和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作現(xiàn)狀，吸收業(yè)務(wù)管部門的意見，現(xiàn)就十一五期間加強農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)提出如下建議：

(一)、高度重視，加大宣傳力度，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)民教育的良好環(huán)境。

科技興農(nóng)，核心是全面提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，既要提高農(nóng)村勞動者的健康水平，增強他們的體力，更要開發(fā)智力，提高他們的文化科學(xué)技術(shù)水平。隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展愈來愈需要更多的農(nóng)業(yè)科學(xué)人才、管理人才和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才，其中包括農(nóng)藝師、園藝師、工程師、會計師、農(nóng)經(jīng)師，具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗的企業(yè)家以及掌握一定先進科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟知識的勞動者。因此，加強農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)，努力開發(fā)農(nóng)村勞動者的智力，全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)越來越顯得十分迫切而重要。各級黨委政府、各級部門要以對民族振興的高度責(zé)任感，高度重視和切實抓好農(nóng)民教育工作，加強宣傳引導(dǎo)，增強對農(nóng)民教育的歷史責(zé)任感和緊迫感，動員全社會的力量，加強農(nóng)民教育工作，全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。加大宣傳力度，營造良好氛圍。開展多渠道、多形式的宣傳教育工作。一是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日、節(jié)日集會進行集中宣傳，結(jié)合實施2131電影下鄉(xiāng)工程，現(xiàn)場開展專題宣傳和勞務(wù)信息。二是圍繞三下鄉(xiāng)活動進行重點輻射宣傳，有針對性地組織開展科技下鄉(xiāng)進村入戶活動，發(fā)放《外出務(wù)工人員手冊》、《農(nóng)民科普知識讀本》、《農(nóng)村十項實用技術(shù)》等資料。三是利用廣播電視、報刊、板報等宣傳媒體，通過多種農(nóng)民喜聞樂見的形式，吸引眾多勞動力參與培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)的深度和廣度。

(二)、完善工作思路，把握基本原則。

建議培訓(xùn)工作應(yīng)搶抓國家對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的扶持機遇，堅持內(nèi)抓培訓(xùn)，提高素質(zhì);外抓輸轉(zhuǎn)，提高收入;以服務(wù)為宗旨，以需求為導(dǎo)向的工作思路。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上注意把握以下幾條原則：

1、堅持以市場為導(dǎo)向、擇業(yè)為目標(biāo)，突出實用、實際、短、平、快技能培訓(xùn)，形成培訓(xùn)、擇業(yè)的良性互動局面。

2、堅持科學(xué)規(guī)劃，抓點帶面，分層推進，分步實施。注意避免培訓(xùn)基地建設(shè)和工作上的盲目性和平均使用力量，選擇基礎(chǔ)好、群眾積極性高、農(nóng)民接受能力強的縣鄉(xiāng)重點進行技能性和創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)，對勞務(wù)處于萌芽狀態(tài)的縣鄉(xiāng)實施引導(dǎo)性培訓(xùn)。

3、堅持因縣制宜，合理布局，穩(wěn)步推進基地建設(shè)。根據(jù)各縣(區(qū))培訓(xùn)工作的發(fā)育程度、財政狀況、人力資源，安排職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，對開設(shè)的學(xué)科門類要綜合考慮，做到各縣之間的優(yōu)勢互補，避免重復(fù)建設(shè)。

4、堅持虛實結(jié)合，規(guī)范運作，著眼于理論傳授和具體操作相結(jié)合，創(chuàng)造條件，加大實訓(xùn)力度。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的方法和措施

(三)、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，加大投入，確保培訓(xùn)質(zhì)量

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

農(nóng)民培訓(xùn)教育工程涉及面廣、人員多、任務(wù)重，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高，同時也直接關(guān)系到我區(qū)推進工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)進程。為此，建議區(qū)上成立農(nóng)民培訓(xùn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方向，設(shè)立若干個培訓(xùn)辦公室，由各職能部門負(fù)責(zé)實施。切實制定好總體規(guī)劃和工作計劃，做到六個統(tǒng)一即統(tǒng)一確定培訓(xùn)機構(gòu)(網(wǎng)點)，統(tǒng)一編制培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一制定教學(xué)計劃，統(tǒng)一目標(biāo)考核。

2、落實責(zé)任，實行目標(biāo)管理

將農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，實行目標(biāo)管理，明確工作職責(zé)，獎懲掛鉤，責(zé)任到人。

3、加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念

組織廣播、電視，報刊等新聞媒體大力宣傳農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的重要意義，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，為我區(qū)農(nóng)民教育營造良好的社會氛圍。

4、加大農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的資金投入

農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)實行政府、用人單位和農(nóng)民個人共同分擔(dān)的投入機制。目前我區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)校每年區(qū)財政撥款僅3.5萬元，對于培訓(xùn)工作顯得杯水車薪，建議區(qū)委、區(qū)政府每年在財政預(yù)算中增加投入，主要用于村、社干部學(xué)歷培訓(xùn)補貼，農(nóng)民職業(yè)技能鑒定補貼，各類培訓(xùn)的教材、資料補貼，教師授課補貼和參加培訓(xùn)的農(nóng)民補貼或獎勵等工作經(jīng)費。

5、整合教育資源，提高培訓(xùn)效益

在充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)校、黨校、職業(yè)中學(xué)作用的基礎(chǔ)上，充實和完善一批教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強實習(xí)基地建設(shè)，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證。應(yīng)把勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)工作納入各級黨委、政府的重要議事日程。建議市上成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市勞動、扶貧、教育、農(nóng)牧、團委、婦聯(lián)等部門、團體以及職業(yè)教育的人力資源、場地資源、信息資源。把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作納入各級政府的年度考核內(nèi)容，層層簽定責(zé)任書，實行目標(biāo)管理。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級隨著國家農(nóng)業(yè)稅費政策的落實和計劃生育工作逐走上法制化軌道，應(yīng)逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)工作上來，實實在在為農(nóng)民辦實事、辦好事。

(四)、多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費，為培訓(xùn)工作提供資金保障。

在培訓(xùn)工作的起步階段，應(yīng)加大政府投入。建議建立全市農(nóng)村職業(yè)教育和科教興農(nóng)專項基金;農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費按全市GDP增長速度同比例增加;在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣、扶貧資金時，應(yīng)安排農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費，安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時，應(yīng)考慮安排農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、成人學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)經(jīng)費。積極探索多元化培訓(xùn)經(jīng)費投入體制，按照國務(wù)院為農(nóng)民提供的勞動技能性培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)堅持自愿原則，由農(nóng)民工自行選擇并承擔(dān)費用，政府給予適當(dāng)補貼的要求，農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費，由政府、學(xué)校、用人單位、個人共同承擔(dān)，政府應(yīng)安排一定資金用于面上的引導(dǎo)性培訓(xùn);鼓勵集體、企業(yè)投資開展勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)工作;支持民間資本按照個人申請，相關(guān)部門考實，政府貼息的辦法投資開展勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)活動。

(五)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和接受技術(shù)的能力。

一是繼續(xù)鞏固普初成果，加快普九步伐，采取有效措施，提高適齡兒童入學(xué)率，從源頭上堵住新文盲的產(chǎn)生;二是加大掃盲力度，50歲以下的勞動力應(yīng)全部接受掃盲教育，降低返盲率;三是要促進普通教育和職業(yè)技術(shù)教育相互銜接、滲透，對完成普通教育學(xué)業(yè)有困難初高中生可以及時轉(zhuǎn)型開展技術(shù)技能培訓(xùn)，畢業(yè)時發(fā)給職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)證和普通中學(xué)畢業(yè)證書。四是加強師資隊伍建設(shè)，保證培訓(xùn)力量。制定和實施職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，落實現(xiàn)有執(zhí)教人員待遇，穩(wěn)定隊伍。同時，每年從未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生中，選派一批專業(yè)對口的人員充實到職業(yè)學(xué)校任教。采取固定崗位與流動崗位、專職與兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，面向社會公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高校教師擔(dān)任專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師，保證培訓(xùn)力量。

(六)、加強培訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級培訓(xùn)網(wǎng)

積極探索以骨干職業(yè)院校為龍頭，帶動其他職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)機制，走集團化、連鎖式發(fā)展的模式。十一五期間，以地區(qū)農(nóng)校為依托，外聯(lián)部分高等院校，內(nèi)聯(lián)各培訓(xùn)機構(gòu)，以市場化需求為導(dǎo)向，利用現(xiàn)有設(shè)備、人員、一校兩牌、一師兩任，建成一所門類學(xué)科突出、特色鮮明、適應(yīng)市場需求的職業(yè)技術(shù)學(xué)院?？h一級采取先易后難、分步實施的辦法，每年兩個縣、每縣建一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，到十一五末，達到縣縣有職業(yè)技校的目標(biāo)。對鄉(xiāng)村兩級的化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)機構(gòu)進行一次清理整改，充實人員，添置設(shè)備，增加經(jīng)費，使其能承擔(dān)初級的培訓(xùn)需要。對教育、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、勞務(wù)移民等部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)進行統(tǒng)籌安排，劃分培訓(xùn)任務(wù)，確定培訓(xùn)人員，避免重復(fù)培訓(xùn)或培訓(xùn)資源的閑置浪費。