導語：如何才能寫好一篇縣域教育高質(zhì)量發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村教育；數(shù)量；質(zhì)量；效率

綜合以往農(nóng)村教育發(fā)展方面的研究發(fā)現(xiàn)，由于研究者所處環(huán)境及其價值觀的不同，出現(xiàn)了兩種農(nóng)村教育發(fā)展方向的主張：一種強調(diào)質(zhì)量，一種主張效率。但在實踐中發(fā)現(xiàn)，兩種主張分別不足以解決我國目前的農(nóng)村教育問題。新世紀的農(nóng)村教育需要努力提高質(zhì)量，但也應該更加注重效率，提高質(zhì)量、效率是實現(xiàn)農(nóng)村教育協(xié)調(diào)發(fā)展的合理性方式。

一、農(nóng)村教育質(zhì)量與效率平衡發(fā)展的意義

教育質(zhì)量是教育產(chǎn)品滿足教育主體需要的主要因素?；A(chǔ)教育階段，教育產(chǎn)品是人才，教育主體指相關(guān)教育人員或社會。所以，高質(zhì)量教育產(chǎn)品可以更好地滿足教育人員或社會發(fā)展的需要，低質(zhì)量教育產(chǎn)品難以滿足教育相關(guān)人員以及社會發(fā)展的需要。構(gòu)成教育活動的基本要素是教師、學生、教育內(nèi)容、教育手段和辦學方式，所以制約教育產(chǎn)品優(yōu)劣的主要因素是教師素養(yǎng)、學生素質(zhì)、教育內(nèi)容、教育設施手段和辦學方式，決定教育質(zhì)量高低的主要因素也是教師自身素質(zhì)、學生素養(yǎng)、教育內(nèi)容、教育設施手段和政府辦學方式。在教學內(nèi)容確定的情況下，場地設施大小好壞是形成教育產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)因素，教師素質(zhì)高低是教育產(chǎn)品質(zhì)量好壞的關(guān)鍵原因，辦學方式是形成教育質(zhì)量的最直接和最后原因，而學生既是形成教育質(zhì)量的根本性因素，又是教育質(zhì)量高低的標志性因素。因此，可以說教育產(chǎn)品質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)教育的原因，也是優(yōu)質(zhì)教育的結(jié)果。

不同的社會有不同的質(zhì)量觀。傳統(tǒng)社會的教育質(zhì)量觀以簡單化、片面化和模糊化為特征，是對教育產(chǎn)品優(yōu)劣好壞的樸素化評介?，F(xiàn)代社會的質(zhì)量意識已經(jīng)走出了傳統(tǒng)靜態(tài)、單一化的質(zhì)量觀，成為一種動態(tài)性和整體性的認識。

效率有廣義和狹義之分：廣義的是社會效率，是社會投入和產(chǎn)出之間的比率；狹義的特指經(jīng)濟效率，是單位時間的經(jīng)濟收益率。在人力、物力、財力和時間在內(nèi)的其他各種社會投入不變或減少的情況下，產(chǎn)出卻在增加稱之為效率。教育效率是廣義性社會效率，是社會對教育的投人與教育產(chǎn)出之間的比率，或者教育產(chǎn)出數(shù)量與社會消耗之間的比率。社會投入不變或減少，而教育產(chǎn)出量卻在增大，教育效率就高；社會投入多，而教育產(chǎn)出量卻小，教育效率就低。教育行政管理的目的是以最小的社會消耗獲得最大的教育效率。

追求優(yōu)質(zhì)教育是現(xiàn)代社會各個教育主體的普遍目標。農(nóng)村學生家長因為師資、教育設施等條件的限制，更渴望他們的子女能與城市學生一樣能享受到優(yōu)質(zhì)教育。但農(nóng)村學生家長因為生存環(huán)境和家庭經(jīng)濟條件限制，大部分人還是希望子女能就近上學，以減少家庭教育開支，保障孩子人身安全。對于農(nóng)村學生而言，他們也普遍希望就近享受優(yōu)質(zhì)教育。農(nóng)村偏遠地區(qū)學生因生活條件惡劣更渴望平等享受優(yōu)質(zhì)教育，并希望通過優(yōu)質(zhì)教育獲得更好的發(fā)展，以徹底改變個人的前途命運。但是，農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，區(qū)域內(nèi)相對優(yōu)秀的師資、優(yōu)越的教育設施主要集中在城鎮(zhèn)。地理位置偏僻、經(jīng)濟條件落后的偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)很難獲得優(yōu)質(zhì)教育。教育資源分布長期不平衡，給農(nóng)村偏僻地區(qū)基層學校學生發(fā)展帶來了消極影響，影響了學生個體的身心發(fā)展，也影響了社會和諧發(fā)展。因此，政府部門和社會需要增加對農(nóng)村公共教育資源的投入，提高農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量，減少對社會處境不利和社會邊緣群體的傷害，促使這類人群獲得最好的發(fā)展。

追求教育效率是農(nóng)村現(xiàn)代社會及其教育發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)代政府改進農(nóng)村教育工作的新動力與新目標。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會水平落后、人力資源匱乏，更需要多出和快出人才，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。政府行政部門也期望最大限度地發(fā)揮、提高農(nóng)村教育投資的普遍效應和社會效率，以有限的財政投入獲取更大的教育效益。在政府投入不足情況下，我們更期望以較少的社會資源獲得較高的教育教學效率。影響教育效率的直接因素是教育場地設施、教師和學生的數(shù)量與質(zhì)量。教育場地設施與教師數(shù)量多而學生數(shù)量少，教育教學效率則高，但教育投資和產(chǎn)出效率就低；教育場地設施與教師數(shù)量少而學生數(shù)量多，教育教學效率則低，但教育投資產(chǎn)出效率相應較高。沒有一定數(shù)量的場地設施和學生，就形成不了規(guī)模效應，也不能取得基本教育投資效率。但若為了教育經(jīng)濟效率而集中辦學，就會影響教育教學質(zhì)量和效率。因此，發(fā)展農(nóng)村教育需要均衡不同層級學校學生數(shù)量，保證各學校共同的經(jīng)濟效率和教育教學效率，避免各學校因師生、場地數(shù)量失衡而出現(xiàn)效率失衡現(xiàn)象。

統(tǒng)合農(nóng)村教育質(zhì)量與效率發(fā)展是發(fā)展當代農(nóng)村教育的合理方式，統(tǒng)籌農(nóng)村教育質(zhì)量效率是符合農(nóng)村地區(qū)各類學生發(fā)展需要，符合農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的基本方式，也是符合農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在方式。但是，由于歷史、地理、教育自身因素以及人們認識上的局限性，使農(nóng)村教育質(zhì)量效率存在諸多問題。

二、制約農(nóng)村教育質(zhì)量與效率平衡發(fā)展的幾個關(guān)系

從理論層面看，教育內(nèi)容、教育手段、教育方式、教育主體（教師、學生）之間的關(guān)系對農(nóng)村教育質(zhì)量與效率會產(chǎn)生影響。但從實踐領(lǐng)域看，影響教育質(zhì)量與效率的主要因素是教師、學生、學校設施設備的質(zhì)量數(shù)量以及三者之間的適切性。教師質(zhì)量與數(shù)量、學生質(zhì)量與數(shù)量與學校場地規(guī)模相匹配，有助于形成質(zhì)量與效率；否則，或者影響質(zhì)量，或者影響效率。三重關(guān)系中教師的數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系是形成農(nóng)村地區(qū)不同教育質(zhì)量與效率的關(guān)鍵，也是形成農(nóng)村地區(qū)不同教育質(zhì)量與效率的原因。沒有優(yōu)秀師資力量作保證的學校，就不會有高效率教學，會影響學生整體發(fā)展的速度和效率，同時也會影響學生更好、更快地發(fā)展。教育產(chǎn)品不能滿足教育主體需要，也就沒有更好的教育質(zhì)量。但是，由于農(nóng)村地區(qū)工作生活條件艱苦，教師工作內(nèi)容多樣和教師工作壓力巨大，很少有教師愿意向這些學校流動。同時，地方教育行政部門對基層學校又以有限薄弱師資維持其存在態(tài)度，造成越是基層學校其教師人數(shù)越少，非專業(yè)性代課教師和老教師越多，教師結(jié)構(gòu)性質(zhì)量問題越嚴重以及學生學業(yè)質(zhì)量越差；而層次越高的學校教師人數(shù)越集中、專業(yè)性代課教師越多、師資更優(yōu)越、學生學業(yè)質(zhì)量也較好。2010年11月，筆者對寧夏五所村級小學教師結(jié)構(gòu)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，各學校60%以上教師年齡超過了45歲。這些教師既沒有外出進修學習過，又基本上都是非專業(yè)性代課教師。由于專任教師數(shù)量不足而代多門課、全天候上課導致無法精細備課的教師很多。雖然提高了教師的使用效率，卻影響了其教學質(zhì)量。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上學校，教師數(shù)量增多，教師職稱、學歷水平較高，代課門類少而專業(yè)化程度高的教師較多。這些學校的教學質(zhì)量相應較高，教師的工作內(nèi)容相對較少、工作量小、使用效率較低。

學生的數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系是教育質(zhì)量與效率的根本，又是學校教育質(zhì)量與效率關(guān)系的直接反映。所以，平衡農(nóng)村教育質(zhì)量與效率關(guān)系必須平衡農(nóng)村學生數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系。但是，由于農(nóng)村地區(qū)師資數(shù)量、質(zhì)量差異明顯，由師資質(zhì)量拉動的各學校學生質(zhì)量、數(shù)量差距也隨之顯現(xiàn)。又因各地積極推動撤并學校的運動，造成不同層級學校間學生數(shù)量、質(zhì)量出現(xiàn)了愈來愈明顯的差異性。1998年至2003年，陜西某地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校學生占全地區(qū)學生的46.07%，鄉(xiāng)村學生減少了27.90%；1998年至2008年，該地區(qū)城鎮(zhèn)學生增加到了79.33%，鄉(xiāng)村學生減少了67.02%r41。眾多村落學校學生逐漸流動到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校，也有越來越多的村落學校學生流動到了城市學校，從而使不少新農(nóng)村投資建設的新學校變成了“空巢”學校。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校在被迫進行大班額教學和實現(xiàn)了教育效率的過程中，教育質(zhì)量卻難以提高。

據(jù)了解，近年來西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校平均班額普遍達到了60人以上，有些學校班額甚至達到90人以上，而城鎮(zhèn)學校70%的學生都來自于鄉(xiāng)村。按照發(fā)達國家確定的班級規(guī)模標準，正常班級規(guī)模應控制在25～30人，而我國班級規(guī)模標準長期執(zhí)行的標準是45人。理論上講，班級規(guī)模低于標準數(shù)值將降低教育效率，高于標準數(shù)值則會降低教育質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)不同層級學校班額量的變化必然會影響其效率變化，并影響其質(zhì)量變化。農(nóng)村村級學校因?qū)W生數(shù)量少、班級規(guī)模小而有助于增加每個學生的教學時間，有助于提高教育教學質(zhì)量，但這同時又大大提高了其師生比，降低了農(nóng)村學校的教育投資效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上學校因?qū)W生人數(shù)多、班額擴大而大大節(jié)約了師資力量，相應節(jié)約了教育成本，教育教學的經(jīng)濟效率也得到了顯著提高，但卻無法因材施教，難以實現(xiàn)教育教學質(zhì)量上的相應提高。班額擴大以后，教師將更多的精力和時間用在了維持教學秩序上，而用于具體教學的時間隨之減少。另有調(diào)研發(fā)現(xiàn)，班級規(guī)模過大與學生成績呈反比例關(guān)系；還有研究表明，被動流動學生的學業(yè)成績及其對學校的適應性明顯下降。因此，在區(qū)域內(nèi)學生數(shù)量確定的情況下，學校學生數(shù)量非合理性增多或減小不僅影響學校教育質(zhì)量、效率的協(xié)調(diào)發(fā)展，也會導致學校教育質(zhì)量與效率的失調(diào)發(fā)展。

辦學基礎(chǔ)設施、設備的數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系既是平衡學校教育質(zhì)量與效率關(guān)系的前提，也是平衡不同學校教育質(zhì)量與效率關(guān)系的重要方式。而農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級學校辦學基礎(chǔ)設施設備條件長期存在數(shù)量質(zhì)量、使用效率間的平衡問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教學設施條件整體上優(yōu)于村落學校，村落學?；A(chǔ)設施、設備、器材整體上嚴重短缺，為農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級學校質(zhì)量效率平衡發(fā)展帶來了難題。2010年之前，全國各地許多為新農(nóng)村建設修繕的村落新學校因政府撤點并校政策的實施變成了空蕩蕩的校園，修整完好的教學設施利用率和教育投資率跌到了低點，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上學校因?qū)W生持續(xù)涌入、生滿為患和基礎(chǔ)設施的過度使用，使教育投資效率有了顯著提高，但因為無法保證每個學生享受足夠的教育資源，難免造成其教學質(zhì)量下滑。

一般而言，有多大場地就應當按生均面積接受相應數(shù)量學生，有多少學生就應當按相應的生師比配置教師，才可以促成教育質(zhì)量與效率的協(xié)調(diào)發(fā)展。但近十年來，農(nóng)村地區(qū)層級高、占地面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校接納的學生越來越多。有些學校接納的學生數(shù)量已經(jīng)遠遠超越了其承受能力，造成其教育投資效率顯著提高的同時，質(zhì)量也在逐步下降的事實。層級低、占地面積小的村級學校因接納的學生人數(shù)越來越少，以至于遠遠達不到標準班額，進而出現(xiàn)教育投資效率下降的狀況。因此，只有平衡好同一學校和不同學校師生數(shù)量質(zhì)量關(guān)系，平衡好同一學校和不同學校師生數(shù)量質(zhì)量與其場地設施硬件數(shù)量質(zhì)量關(guān)系，才可以更好地促進農(nóng)村教育質(zhì)量與效率的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、農(nóng)村教育質(zhì)量與效率平衡發(fā)展的基本方式

由于農(nóng)村教育質(zhì)量效率失調(diào)發(fā)展源于對教師與學生、學生與場地數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系的誤解，以及所采取措施的失當性；因此，平衡教育質(zhì)量與效率關(guān)系的最好方式是由教育政策專家統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃其運行，具體可以通過專題調(diào)研、組織相關(guān)人員討論等形式，形成行政決策人員統(tǒng)籌兼顧的合理性質(zhì)量與效率觀。由于教育效率不代表教育質(zhì)量，教育質(zhì)量也有高于、低于和等于教育效率幾種情形，高質(zhì)量不代表高效率，提高質(zhì)量不等于提高效率，高效率也不意味著高質(zhì)量，而且任意學校的質(zhì)量與效率不能被其他學校的質(zhì)量與效率代替。因此，只有統(tǒng)籌兼顧每所學校內(nèi)部的各類質(zhì)量與效率關(guān)系、統(tǒng)合好農(nóng)村各級各類學校之問的各類質(zhì)量與效率關(guān)系，方可以實現(xiàn)農(nóng)村教育質(zhì)量與效率的平衡發(fā)展。

篇2

量，凸顯辦學特色，提高社會認同感，只有這樣，才能不被時代所淘汰，才能實現(xiàn)高職教育的良性發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］高職教育良性發(fā)展對策

［作者簡介］李蘭軍（1967-），女，河南鶴壁人，鶴壁職業(yè)技術(shù)學院，副教授、經(jīng)濟師，研究方向為統(tǒng)計引用和金融。（河南鶴壁

458030）

［中圖分類號］G710［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）15-0167-02

近年來，高等職業(yè)教育作為國民教育體系中的重要組成部

分，對促進和帶動經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。隨著我國

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，高職教育面臨著千載難逢的發(fā)展機

遇與廣闊的發(fā)展空間，但同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，社會需求的

變化與更新對高職教育提出了新的更高的要求。因此，高職教

育應主動適應經(jīng)濟發(fā)展需要，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高辦學質(zhì)量，突

顯辦學特色，實現(xiàn)高職教育的良性發(fā)展。

一、高職教育現(xiàn)狀

（一）招生狀況

據(jù)中國民教網(wǎng)教研室統(tǒng)計，2011年?？疲ǜ呗殻┒匿浫?/p>

最低控制線降到了歷史最低谷，每門課平均大約

30分就能上大

學。盡管如此，?？疲ǜ呗殻┡危绕涫菍？疲ǜ呗殻┒耐稒n

情況顯示，不少院校仍然生源不足，零投檔情形較大面積出現(xiàn)。

有專家認為，部分高職院校已到了“生死抉擇”的關(guān)口。究其原

因，大概有以下幾點。

1.社會認同感不高。受傳統(tǒng)的“唯士唯學，重士輕工”思想

影響，社會上普遍存在著重學歷、輕技能的社會心理，職業(yè)教育被

歸結(jié)為“次等教育”。同時，還由于高職教育在國家經(jīng)濟建設中

的功能和價值缺乏宣傳和引導，形成了盡管高職教育就業(yè)能力

提升，但依舊很難吸引家長學生的關(guān)注，社會吸引力不強。與全

國高?；鸨恼猩F(xiàn)象相比，出現(xiàn)冰火兩重天的尷尬局面。這

種招生現(xiàn)象充分顯示了我國高職教育正面臨著巨大的生存壓力。

2.生源不斷減少。高職院校生源急劇減少一方面與考生人

數(shù)逐年減少有關(guān)；另一方面，考生選擇的多元化也是生源不斷減

少的一個原因。有的考生覺得?？茖W歷不值錢，選擇直接就業(yè)；

也有不少考生選擇復讀，沖刺心中的名校；還有的選擇到國外自

費留學，這些都導致了生源的分流。生源的減少也加劇了高職

院校的競爭激烈度，被淘汰的可能性也因此加大，導致沒有特色

的學?；蚪?jīng)營不善的學校很可能會陷入困境甚至消亡。

3.實行注冊入學，喜憂參半。從

2011年開始，有些省市開

始試行注冊入學，但是對于高職院校來講卻是喜憂參半，喜的是

招生范圍更廣，招生自擴大了；憂的是辦學實力一般的院校

很可能出現(xiàn)無人可招的局面。

4.專升本比例減少，影響高職院校生源。高職院校實行專

升本，可使高職教育和普通高等教育相互滲透貫通，為高職畢業(yè)

生提供繼續(xù)升學的條件，也可以使更多家庭愿意讓子女進入高

職院校。但是國家逐年減少專升本比例，使得高職院校畢業(yè)生

升學渠道受阻，致使許多考生放棄了入讀高職。

（二）校企合作狀況

高技能人才與知識型人才的最大區(qū)別之一在于，高技能人

才屬于經(jīng)營型的范疇，高技能人才的成長必須依賴于經(jīng)驗的積

累。高職教育的培養(yǎng)目標是為生產(chǎn)、管理、服務一線培養(yǎng)高素質(zhì)

的技能型人才，它決定了高職院校必須進行校企合作。所以我

國大多數(shù)高職院校為了求生存、求發(fā)展以及適應市場經(jīng)濟的要

求，都非常注重學生職業(yè)技能的培養(yǎng)，重視校企合作。但現(xiàn)實

中，由于校企之間缺乏利益驅(qū)動和有效的互惠互利的動力機制，

企業(yè)參與的積極性不高；另外，在實際操作過程中，對高職院校

和企業(yè)合作過程中的責權(quán)利的規(guī)定也比較模糊，因此，雙方很難

建立起長期穩(wěn)定、互惠互利的合作機制，這種狀況嚴重制約了校

企合作的深入持續(xù)、健康發(fā)展之路。目前，校企合作在效果上普

遍處于自發(fā)性、淺表性、松散性的合作狀態(tài)，校企合作深度不

夠。分析其原因，大致有以下幾方面。

1.政策層面的問題。由于傳統(tǒng)管理體制的束縛，國家和地

方政府在參與校企合作的機制建設方面僅限于輿論宣傳、行政

鼓勵，政府缺乏對企業(yè)進行校企合作的激勵政策，缺乏相關(guān)法律

政策制度的保障，使得校企合作常常流于形式或難以為繼。雖

然通過校企合作，學校在課程改革、實訓基地建設、雙師隊伍培

養(yǎng)等方面得到一定提升，學生在學校學到了專業(yè)理論知識的同

時在實踐技能方面也能得到鍛煉，學校和學生所得到的效益都

會比較明顯。但問題在于，短期內(nèi)的實習實訓企業(yè)需為學生加

大投入，但利益卻不明顯。同時，由于政府還沒有出臺校企合作

對企業(yè)的激勵機制，對校企合作中企業(yè)利益保護不夠，校企合作

缺乏最根本的利益驅(qū)動機制，企業(yè)一方無利可圖。另一方面，學

生到企業(yè)中實習或?qū)嵱?，會在某種程度上影響企業(yè)的正常生產(chǎn)

和運行，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機密和知識產(chǎn)權(quán)問題時，由于雙方責

權(quán)利規(guī)定較模糊，會出現(xiàn)許多問題。所以，企業(yè)出于市場競爭考

慮，合作熱情不高,導致學生在企業(yè)實習中只能做一些簡單的工

作，無法得到深入鍛煉，無法得到真切的實踐體驗。因此，在目

前已形成的校企合作中，大多是高職院校主動向企業(yè)尋求合作，

導致的局面是學校一方積極參與，企業(yè)一方消極應付，校企合作

只是淺層次低水平的合作，這種合作離真正意義上的校企合作

相差甚遠。

2.學校服務企業(yè)的能力弱。由于歷史原因，目前高職院校

實驗實訓的條件不完備，教師的科研能力不強，科研項目與企業(yè)

關(guān)聯(lián)度不高，學校很難了解到企業(yè)的實際需求，因此，很難滿足

企業(yè)的需求，也很難及時有效地解決企業(yè)所面臨的問題。因而，

對企業(yè)的研發(fā)能力、經(jīng)營影響力、支持力較弱，這影響了校企合

作的開展。另一方面，盡管現(xiàn)在多數(shù)高職院校實行“2+1”或

“2.5+0.5”教學計劃，強調(diào)學生完成理論課后集中到企業(yè)實習，

但企業(yè)在臨時性活動或其他任務需要用人時，學校因教學計劃

局限往往不能安排學生去實踐，對企業(yè)提供服務的及時性不夠，

這也影響了企業(yè)參與校企合作的積極性。

二、高職教育實現(xiàn)良性發(fā)展的對策

（一）豐富內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量，提升社會認同感

高職教育的社會認可度低是我國高職教育發(fā)展中的一個嚴

重問題，應引起高度重視。通過國際比較，我們可以看到，發(fā)達

國家經(jīng)濟的高速發(fā)展很大程度上歸功于發(fā)展職業(yè)教育，甚至被

視為解決經(jīng)濟低迷、走出危機的關(guān)鍵因素。在發(fā)達國家，高職教

育不但沒有受到鄙視，反而受到很高的待遇。各國提升高職教

育社會認可度的做法，主要是以特色為重，以質(zhì)量取勝。如德國

的應用技術(shù)大學（FH），注重應用技術(shù)、注重學生實習，形成了適

用性強、學生就業(yè)前景好的社會形象，向“FH進軍”成為德國高

中生的夢想。因此，我們看到，培養(yǎng)出有別于普通院校的高技

能、應用型、創(chuàng)新型、高素質(zhì)的職業(yè)人才成為高等職業(yè)院校的一

條出路，培養(yǎng)的學生受到企業(yè)歡迎，高職教育的社會形象才能得

以更新。因而，高職院校必須依據(jù)其特點，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的需

要，探索專業(yè)應用型人才的培養(yǎng)方法，達到豐富內(nèi)涵，提高質(zhì)量，

提升整個社會對職業(yè)院校的認同感，實現(xiàn)職業(yè)教育的良性發(fā)展。

（二）建立校企合作法律法規(guī)以及相應的激勵機制

校企合作是高職院校培養(yǎng)高技能、應用型人才的根本途徑，

但就目前的校企合作狀況來看，我們迫切需要提高企業(yè)的積極

性和參與度，可企業(yè)的動力不能僅僅依靠強調(diào)企業(yè)的社會責任

感，還需要有效的制度與機制進行保障。因此，迫切需要國家盡

快研究出臺高職教育校企合作的法規(guī)，以及與法律法規(guī)配套的

可行性措施，從制度上保障校企合作的長遠發(fā)展。同時，制定校

企合作的相關(guān)優(yōu)惠稅法和激勵政策，引導和激勵校企合作，通過

政策導向，在財政稅收、信貸獎勵政策以及知識產(chǎn)權(quán)等方面引導

和激勵校企合作。這樣不僅可使企業(yè)享受到實實在在的甜頭，

認真履行校企合作責任和義務，也符合市場運作規(guī)則。在培養(yǎng)

過程中，企業(yè)需要投入一定的費用，這部分支出單靠強調(diào)企業(yè)的

社會責任是無法長久堅持的，這就需要通過優(yōu)惠政策或其他方

面給予企業(yè)一定的補償，如可根據(jù)企業(yè)接受學生的數(shù)量和消耗

企業(yè)材料的費用，實行稅收減免政策和特殊的財政資助政策等

（如銀行貸款上的優(yōu)惠支持），使得企業(yè)得以堅持下去，形成校企

合作的良好政策環(huán)境與社會氛圍。

（三）校企合作需深度化

校企合作應在遵循人才培養(yǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合學校和企

業(yè)雙方的利益訴求，根據(jù)不同行業(yè)或企業(yè)的具體情況，采用全方

位的不局限于一種模式的靈活性深度化合作，培養(yǎng)出針對性強、

工作實際能力高的應用型人才。

1.專業(yè)設置和課程體系的構(gòu)建。我國高職教育發(fā)展的主動

力是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的需求，因此，高職院校應依據(jù)

區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)對技術(shù)發(fā)展的最新應用和生

產(chǎn)的直接需要來設置課程體系，在專業(yè)設置上緊貼市場需求，同

時，依據(jù)市場需求積極研發(fā)拓展新的職業(yè)崗位。一方面有利于

提升專業(yè)的吸引力；另一方面，還可以使高職院校的專業(yè)具有鮮

明的職業(yè)指向。高職院校只有找準了其畢業(yè)生就業(yè)崗位的具體

實踐空間，形成其獨特的優(yōu)勢，才能保持活力，實現(xiàn)良性發(fā)展。

在課程安排上，按照工作實際的具體要求構(gòu)建高職院校的

課程體系，打破傳統(tǒng)教育課程安排的局限性，遵循職業(yè)崗位技能

形成的規(guī)律，創(chuàng)造一個好的技能學習環(huán)境。注重實施“教、學、

做”一體化教學，把教學過程與實訓實踐過程緊密融為一體，努

力實現(xiàn)實用型高技能人才的培養(yǎng)目標。

2.師資隊伍建設。教師是教育成功的保證，教育的成功實

施主要也由教師決定。高職院校需要培養(yǎng)具有一定理論知識和

較強實踐能力的技術(shù)應用型人才，就要求教師既要有扎實的理

論知識，也要有熟練的專業(yè)操作技能，基于此，目前我國高職院

校都在強調(diào)“雙師型”教師隊伍的建設。所謂“雙師型”教師是指

以教師職稱與行業(yè)技術(shù)職稱為就業(yè)標準，把教師基本素養(yǎng)與行

業(yè)素質(zhì)合于一身的具有較高專業(yè)理論水平、熟練的專業(yè)實踐技

能以及較高實踐教學能力的高素質(zhì)教育工作者。但就我國高職

院校的發(fā)展來看，多數(shù)高職院校是由普通教育院校轉(zhuǎn)變而來，或

由幾所普通教育學校合并而成，原有教師基本上沒有企業(yè)實踐

經(jīng)驗，新招聘的教師也因剛從學校到工作崗位，沒有企業(yè)生產(chǎn)的

一線工作經(jīng)驗。

因此，學校應強化教師的專業(yè)實踐技能，學?？刹扇》制?、

分批選派教師到企業(yè)去頂崗工作或掛職鍛煉，以解決教師實踐

經(jīng)驗不足的問題。同時，還可以通過與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)項目等活

動，不僅能服務企業(yè)研發(fā)，還能提高教師的科研水平，使教師由

單一教學型向教學、科研、生產(chǎn)實踐一體化的“一專多能”轉(zhuǎn)變，

真正達到“雙師型”教師標準。另一方面，企業(yè)應選派專家、工程

師、技師等人員到高職院校任教，企業(yè)人員完全按照學校管理要

求，積極參加教研活動，與教師、學生融為一體，這不僅可以幫助

學生提高實踐能力，對于優(yōu)化專業(yè)建設、課程設置等方面也有著

重要作用，達到教學和企業(yè)需求緊密結(jié)合雙贏的效果。

3.課程考核標準與方法靈活化。為了提高就業(yè)率，高職院

校在教學過程中可以實行“雙證書”培養(yǎng)模式。除此之外，學校

在學生職業(yè)技能考核方面，不應單純用一張試卷來考核學生的

能力，還應讓企業(yè)的專家、工程師、技師等人員參與到考核中來，

以實際操作水平和實踐工作表現(xiàn)來考核學生的能力。創(chuàng)建技能

考評標準，真正實現(xiàn)學生與職業(yè)崗位的零距離。

［參考文獻］

［1］石衛(wèi)平.高等職業(yè)教育的國際比較：社會功能與社會地位［J］.江蘇教育（職

業(yè)教育版），2010（15）.

［2］馬樹超.如何建設中國特色高等職業(yè)教育［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2008（7）.

篇3

【關(guān)鍵詞】縣域義務教育；均衡發(fā)展；督導評估

教育均衡、持續(xù)、健康發(fā)展是我國義務教育法的方向性要求，是實現(xiàn)教育公平的核心。開展縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估是有效推進教育均衡發(fā)展的重要手段。

一、充分認識均衡發(fā)展的意義

“均衡”在我國古代已有出現(xiàn)?？鬃釉谒闹螄咧刑岢觥熬鶡o貧，和無寡，安無傾”的均衡理念；孟子所說的“無君子莫治野人，無野人莫養(yǎng)君子”也道出了社會政治生態(tài)中的均衡關(guān)系。西方國家也提出教育均衡發(fā)展的概念，其原意是要用教育的均衡發(fā)展阻止社會的分化，降低貧富的懸殊，為社會的公平奠定基礎(chǔ)。

我國1986年公布實施的義務教育法提出實行九年義務教育制度，2011年所有?。▍^(qū)、市）通過了國家“普九”驗收，我國用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費義務教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”的問題。但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間，辦學水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）將均衡發(fā)展作為義務教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務，提出到2020年“基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展”的目標。推動均衡發(fā)展，促進教育公平，構(gòu)建社會主義和諧社會，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學”，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

二、正確理解均衡發(fā)展的內(nèi)涵

教育既是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，也是公民個人發(fā)展的迫切需要。教育公平是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。能讓人民群眾滿意的教育，一是公平的教育，二是高質(zhì)量的教育。教育均衡的實質(zhì)是人人都擁有享受同等受教育的權(quán)利，人人都可以選擇適合自己的教育，人人都獲得個性化的充分發(fā)展。政府要為學校提供均衡的教育資源；學校要充分利用政府分配的資源，辦出自己的特色；教師要調(diào)動學生自主學習的積極性，讓學生的潛能得到最好的發(fā)揮。2015年，全國義務教育鞏固率達到93%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到65%；到2020年，預計全國義務教育鞏固率達到95%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到95%。

三、穩(wěn)步開展均衡縣評估認定

為貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》的目標，2012年教育部印發(fā)了《縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》（教督〔2012〕3號）的通知，決定建立縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估制度。這是繼“兩基”督導評估制度后，在新時期推進義務教育持續(xù)健康發(fā)展的重要機制和有力手段。

（一）主要內(nèi)容

義務教育均衡發(fā)展督導評估的主要內(nèi)容可以概括為“一個門檻、兩項內(nèi)容、一個參考”?！耙粋€門檻”，即基本辦學標準評估，要求所轄義務教育階段學校就是否達到本省基本辦學標準進行評估，即義務教育階段學校100%是規(guī)范化學校?！皟身梼?nèi)容”，包括對縣域義務教育校際間差距的評估和對縣級政府推進義務教育均衡發(fā)展工作的評估兩個方面。校際差距評估是指小學綜合差異系數(shù)不高于0.65，初中綜合差異系數(shù)不高于0.55。對縣級政府推進義務教育均衡發(fā)展工作的評估達到85分以上的縣方可視為達到此項評估的要求?！耙粋€參考”，是指將公眾對本縣義務教育均衡發(fā)展狀況的滿意度作為評估、認定一個縣是否實現(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。

（二）評估程序

x務教育均衡發(fā)展督導評估的程序主要采取自下而上的方式進行，即縣級自評、地市復核、省級評估、國家認定。評估程序的安排，能充分體現(xiàn)督促各級地方政府在推進縣域義務教育均衡發(fā)展工作中履行職責，特別是在縣級自評環(huán)節(jié)中，可以更好地實現(xiàn)“以評促建”的原則；又能逐級督導評估，做到層層把關(guān)，以保證質(zhì)量；還能體現(xiàn)國家意志，國家最終審核認定。從2012年起，教育部開展義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評估認定工作，適時公布名單。同時，省評估前要向社會公告，并將評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（三）評估作用

開展義務教育均衡發(fā)展督導評估，一是督促地方政府進一步落實國家法律的政策要求，切實履行推進義務教育均衡發(fā)展的職責；督促地方政府進一步加大投入力度，改造薄弱學校，努力縮小縣域內(nèi)義務教育學校間的差距，對工作不力的地方政府加以督促，責令整改。二是幫助各區(qū)縣進行自查自評，自我診斷，可以根據(jù)8項校際均衡評估指標的計算結(jié)果，進行過程性督導，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，加以整改。三是推進義務教育均衡發(fā)展目標的及早實現(xiàn)。

四、工作體會

（一）在創(chuàng)建義務教育均衡工作中發(fā)現(xiàn)的不足

1.大部分縣（區(qū)）擇校問題尚未得到有效解決；公辦、民辦學校辦學條件和教學質(zhì)量差距較大；外來務工人員子女“兩個為主”的就學政策還未能得到全面落實；義務教育經(jīng)費單列制度不夠完善。

2.有些縣（區(qū)）的學校仍存在超規(guī)模、大班額現(xiàn)象；個別學校占地面積過小，學生運動場地不足；部分學校存在音、體、美和科學教師結(jié)構(gòu)性缺員現(xiàn)象；部分學校圖書質(zhì)量不高，復本過多，管理不規(guī)范，使用率不高。

3.大部分縣（區(qū)）未實施優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到初中的政策；城區(qū)學校與邊遠學校教師隊伍水平仍存在不均衡現(xiàn)象。

4.部分學校領(lǐng)導尤其是校長對學校情況不夠熟悉；相關(guān)數(shù)據(jù)不一致。

（二）結(jié)合發(fā)現(xiàn)的不足，提出工作建議

1.明確政府責任，積極推進工作

政府要采取有效措施，盡快取消擇校生和與學位掛鉤的捐資助學費；要完全滿足外來務工人員子女進入公辦學校，可以通過購買學位，提供民辦學校學位補助等方式，保障外來務工人員子女入學機會和權(quán)利；加大民辦學校扶持力度，盡量縮小與公辦學校之間的差距；落實義務教育經(jīng)費單列制度，保證義務教育經(jīng)費到位。

2.加快硬件建設，完善設備設施

教育、國土等部門和各鎮(zhèn)街要加強協(xié)調(diào)溝通，制定學校建設規(guī)劃，解決個別學校占地面積、建筑面積、體育運動場地不足等問題。按《廣東省義務教育規(guī)范化學校建設臺賬指南》《廣東省義務教育標準化學校標準》配置專用室場和設備設施，繼續(xù)添置圖書，解決圖書數(shù)量不足，復本、舊書較多的問題。

3.注重細節(jié)管理，提升辦學水平

落實招生政策，進一步加大校長、教師培訓力度，加快名校長、名教師的培養(yǎng)，繼續(xù)加強合理配備教師，尤其是落實體育、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)、心理健康教育的任課教師，嚴格執(zhí)行課程計劃，充分挖掘本地域的文化底蘊和育人內(nèi)涵，提升學校校園文化品位，彰顯學校育人功能。

4.全面服務群眾，重視公眾評價

政府是推進義務教育均衡發(fā)展的“第一責任人”，u估認定以縣域內(nèi)義務教育學校校際差距的評估為重點，將公眾評價作為評估的重要參考，公眾滿意度太低將視為不通過。所以，政府要做好教育宣傳工作，營造尊師重教的良好氛圍，提高公眾評價滿意度。

五、存在的問題及工作誤區(qū)

（一）教育投資比重偏低

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例在20世紀90年代一直在2.5%左右徘徊。1992年制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定2000年應達到4%，但直到2007年，也僅有3.32%。這一比例比1991年世界最不發(fā)達國家3.3%的水平還要低?！督逃?guī)劃綱要》明確提出，2012年要實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%的目標。但目前，很多地方都未達到此標準，就算是珠三角地區(qū)，大部分縣（區(qū)）也沒有達到此標準。

（二）教育投資結(jié)構(gòu)失調(diào)

教育經(jīng)費安排要堅持以人為本，重點解決人民群眾關(guān)切的教育問題，切實減輕人民群眾的教育負擔，大力支持基本普及學前教育，義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，加強職業(yè)教育能力建設，健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系等重點任務。要調(diào)整優(yōu)化各教育階段的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，合理安排日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費與專項經(jīng)費。

（三）出現(xiàn)低水平均衡發(fā)展

目前，有個別縣（區(qū)）對均衡的理解比較片面，認為校際差距小、均衡水平高的縣就是均衡縣，出現(xiàn)了低水平均衡發(fā)展現(xiàn)象。《督導評估暫行辦法》已明確設定了“門檻”，就是保證每一所義務教育學校都能達到本省標準，成為合格學校，在此基礎(chǔ)上再追求均衡。

（四）平庸主義認識傾向

教育均衡發(fā)展，尤其是基于標準的均衡發(fā)展，并不意味著千校一面和千人一面。我們不能打著標準的旗號，用縣、市學校文化同化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的學校，或?qū)⑵оl(xiāng)村學校全部搬離鄉(xiāng)邑，將鄉(xiāng)村教育平庸化。許多鄉(xiāng)村學校將義務教育辦得有聲有色，甚至令縣、城市學校自嘆不如，個中經(jīng)驗值得總結(jié)和推廣。

總之，我們要在工作實踐中不斷反思，保障經(jīng)費落實并科學使用經(jīng)費，采取有效措施，穩(wěn)步推進教育均衡發(fā)展，盡早完成《教育規(guī)劃綱要》的目標任務。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國國務院.國務院關(guān)于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見（國發(fā)〔2012〕48號）[Z].2012.

篇4

株洲縣域經(jīng)濟包括株洲縣、攸縣、茶陵縣、炎陵縣與醴陵市五個區(qū)域。四縣一市行政區(qū)域面積10726.8km2，占全市的95.2%，常住人口280.19萬人，占全市的72.6%，人口密度261人/km2，低于全市平均水平342人/km2，城市化水平41.2%，比全市水平低14.3%；近年來，四縣一市的工業(yè)增加值與固定資產(chǎn)投資不斷增加，比全市水平分別高4.8%、40.3%。此外，醴陵不僅位于湖南省特色制造業(yè)重點縣之首，還穩(wěn)居全國百強縣之列，攸縣為全省十強縣之一，炎陵入圍全省特色縣域經(jīng)濟重點縣。株洲縣域經(jīng)濟特色明顯。醴陵一直以來生產(chǎn)花炮、陶瓷，享有“中國花炮之都”和“中國陶瓷歷史文化名城”的美譽，被稱為中國“紅官窯”所在地；近年來，醴陵的紡織服裝業(yè)與農(nóng)副食品加工業(yè)也得到了迅速發(fā)展，俗稱“醴陵三辣”的辣椒、大蒜與生姜已成為醴陵農(nóng)副產(chǎn)品的特產(chǎn)；醴陵的毛尖、草鴨、黑山羊等也逐漸被人認可；此外，醴陵文化歷史悠久，名人輩出，即出現(xiàn)了左權(quán)、李立山、宋時輪、耿飚等老一輩革命家，又有彭道儒、湯飛凡等一批有影響的科學家，是一個旅游的好出處?？傊?jīng)過三十多年的改革發(fā)展，株洲縣域經(jīng)濟發(fā)展迅速，取得了較大的進步：開發(fā)區(qū)從無到有，非公有制經(jīng)濟不斷活躍，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，基礎(chǔ)設施建設不斷加快，商貿(mào)水平明顯提高，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)凸顯，為株洲市經(jīng)濟發(fā)展做出了較大的貢獻。

二、職業(yè)教育視角下株洲縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的不足

1.政府職業(yè)教育投入不足，人力資源質(zhì)量不高。

株洲縣域經(jīng)濟的發(fā)展需要專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)的勞動者，因此，應加大對職業(yè)教育的投入，而職業(yè)教育的主要投資方應該是政府。然而，在該地區(qū)，重普教輕職教的傾向仍比較明顯，在財政預算內(nèi)，職業(yè)教育經(jīng)費所占比重較小，而且針對職業(yè)教育的專項經(jīng)費與獎助貸力度也不大，效果并不明顯，這嚴重影響了該地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，進而在縣域經(jīng)濟建設中缺乏合適的人才，勞動者的素質(zhì)普遍不高，阻礙了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.職業(yè)教育專業(yè)設置不合理，專業(yè)人才緊缺。

近年來，株洲縣域經(jīng)濟表現(xiàn)為現(xiàn)代新農(nóng)村與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設穩(wěn)步推進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程不斷加快，這樣的發(fā)展趨勢需要大量的專門人才，而專門人才的培養(yǎng)需要職業(yè)教育設置合適的專業(yè)。然而，從相關(guān)部門的專業(yè)設置調(diào)研情況來看，大部分職業(yè)院校所設的專業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，如汽車維修、機電一體化、焊接技術(shù)與數(shù)控技術(shù)等，其次為酒店管理、護理與計算機網(wǎng)絡等第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，而涉及第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)則較少，這顯然無法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代新農(nóng)村建設提供強有力的平臺，無法培養(yǎng)大量的相關(guān)人才為現(xiàn)代新農(nóng)村建設服務。同時，專業(yè)設置也沒有很好地銜接當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。如醴陵市旅游資源豐富，很少有職業(yè)院校開設了旅游管理專業(yè)，即使有些職業(yè)院校開設了旅游管理專業(yè)，但教學內(nèi)容沒聯(lián)系到當?shù)貙嶋H，過多地強調(diào)理論知識或旅游管理的一般知識，沒有因地制宜地進行專業(yè)化教學，顯然無法明顯地提高勞動者的素質(zhì)，為當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展做出貢獻。

3“.雙師型”教師短缺，勞動者技能不高。

教育的實施者主要是教師，教師是提高教學質(zhì)量、提高勞動者技能的關(guān)鍵。然而，株洲各縣職業(yè)院校的師資隊伍無論是在質(zhì)量與數(shù)量，還是在專業(yè)結(jié)構(gòu)、理論知識與專業(yè)技能等方面與高標準的“雙師型”隊伍仍有較大的差距。大多數(shù)教師教學實踐經(jīng)驗匱乏、理論水平不高、實踐能力不高、年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不完整、素質(zhì)偏低，這在一定程度上影響了職業(yè)教育的質(zhì)量。農(nóng)村勞動者學習基礎(chǔ)本來就比較差，經(jīng)過一段時間的培訓與學習，所學的東西并不多，不能很好地為該地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展服務。

三、職業(yè)教育視角下加快株洲縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本對策

1.加大政府投入，提高農(nóng)民技能。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加強培訓，提高其技能，是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。這需要政府加大投入，多渠道籌資，分層次、有目的、有計劃的提高農(nóng)民素質(zhì)，如實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“新型農(nóng)民科技培訓工程”等?？梢越梃b國內(nèi)外一些成功的做法，根據(jù)職業(yè)教育與普及教育的在校生人數(shù)之比，設定相應的投入比。職業(yè)教育經(jīng)費投入一方面需要政府提高重視，把發(fā)展職業(yè)教育作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，不斷完善職業(yè)教育基礎(chǔ)設施建設，為農(nóng)村勞動力培訓提供良好的條件，另一方面又要加強監(jiān)督。不僅要把投入與就業(yè)掛鉤，而且還要把投入與受訓者素質(zhì)提高掛鉤，建立起培訓、就業(yè)、素質(zhì)提高的銜接與監(jiān)督機制。

2.加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是專業(yè)設置的前提，而合理的專業(yè)設置對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級及發(fā)展具有重要的推動作用。株洲縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵在于職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。專業(yè)設置要以“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局”為依據(jù)，強調(diào)地方性，為當?shù)嘏囵B(yǎng)人才，服務地方經(jīng)濟。株洲職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應在縣政府的指導下，推動地方產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校密切結(jié)合，為株洲縣域經(jīng)濟中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)設置新的專業(yè)或?qū)σ延袑I(yè)進行調(diào)整，通過產(chǎn)學合作、校企合作，由企業(yè)與學校共同培養(yǎng)行業(yè)所需人才，為城鄉(xiāng)一體化建設打下堅實基礎(chǔ)。

3.培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，促進社會主義新農(nóng)村建設。

實用人才，是指在農(nóng)村科技、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、文化與經(jīng)營等領(lǐng)域中，不僅具有一技之長與一定的專業(yè)知識，更為重要的是具有一定的創(chuàng)新精神、具有較高的綜合素質(zhì)，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人才。實用人才在株洲縣域經(jīng)濟發(fā)展中作用至關(guān)重大，他們可以通過發(fā)展一項事業(yè)，富裕一方百姓，帶動一片經(jīng)濟。因此，應加強實用人才的培養(yǎng)，為新農(nóng)村建設提供人力保障與智力支持。實用人才的培養(yǎng)需要做好以下三個方面的工作：首先，廣泛開展調(diào)研，建立農(nóng)村人才信息庫，并對其進行網(wǎng)絡化、信息化的動態(tài)化管理，探尋具有實用人才潛質(zhì)的勞動者。實用人才應主要從有文化、品德好、會經(jīng)營、懂技術(shù)等方面去衡量。其次，整合各方資源，拓寬培訓農(nóng)村實用人才渠道。除了傳統(tǒng)的農(nóng)民技能培訓外，還可以從以下幾個方面培訓實用人才：一是依托協(xié)會的輻射能力，由協(xié)會向農(nóng)民傳道授業(yè)；二是院校學習，對于基礎(chǔ)較好，素質(zhì)較高的勞動者可以將其送到專業(yè)的院校進行深造，或者請相關(guān)專業(yè)到當?shù)貋磉M行培訓；三是異地參觀，增長見識、擴闊視野、拓寬思路。最后，加大政策支持。對于實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，政府在稅收、工商、信貸方面給予支持，對其成長及時關(guān)注，鼓勵其做強、做大，為當?shù)亟?jīng)濟服務。

4.加強教師隊伍建設，培養(yǎng)高質(zhì)量技能型人才。

首先要開展師資隊伍水平調(diào)研，摸清該地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費投入、教師編制、教師聘任、職稱評定與培訓考核等多方面的信息，并以此來建立適合該地區(qū)職業(yè)教育特點的教育管理機制，加強師資隊伍建設。在經(jīng)費投入上，要嚴格按照執(zhí)行“城市教育附加費的20%用于職業(yè)教育”的標準；在教師編制方面，不僅要建立專職教師編制制度，還要明確兼職教師編制，以此建立教師流動機制，增強教師隊伍的活力；在教師聘任上，要重點考慮從企業(yè)聘用專業(yè)技術(shù)人員擔任兼職教師，豐富師資隊伍的實踐能力；在職稱評定方面，應充分考慮職職業(yè)教育的職業(yè)性，把實踐能力作為考核教師最重要的標準；在培訓考核方面，不僅要加大投入，還要拓寬培訓渠道。

四、結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：教師發(fā)展中心；教研員；角色定位

中圖分類號：G40-058 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2014）07-0029-04

隨著新課程改革的不斷深入，教育的優(yōu)質(zhì)均衡化已成為現(xiàn)階段追求教育本真最重要的表現(xiàn)形式，在教育教學活動的所有因子中，人是最活躍、最積極、最具影響力的因素，高質(zhì)量的專業(yè)化教師隊伍是實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。有鑒于此，各地加大構(gòu)建現(xiàn)代教師教育體系的力度，完善省、市、縣（市、區(qū)）、校四級教師發(fā)展平臺，為教師專業(yè)成長的可持續(xù)發(fā)展提供積極保障。教育部在2011年啟動了國家級示范性縣級教師培訓機構(gòu)的認定工作，江蘇省在2012年啟動了縣級教師發(fā)展中心的評估工作，要求通過整合各區(qū)、縣教師進修學校、教研室、教科所、電教館的職能和資源，建立四位一體的教師發(fā)展中心，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教科研訓的一體化。這一舉措對進一步提高教師專業(yè)化水平、推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?？h域教師發(fā)展中心有著獨特的地位和天然的優(yōu)勢，上接天緣，徜徉于教育研究的精神空間；下接地氣，根植于教學實踐的肥沃土壤。建立縣域教師發(fā)展中心，不僅僅是教育資源的整合與高效使用，更重要的是職能的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換主要體現(xiàn)于教研員角色的變化。筆者認為，縣域教師發(fā)展中心教研員的角色主要體現(xiàn)在五個方面。

一、課程價值的傳播者

課程價值是具有學科特質(zhì)、表達學科追求、濃縮學科文化、體現(xiàn)學科精神的學科價值取向，它蘊含于教材，貫穿于教學行為，體現(xiàn)在學生的成長。課程價值是課程文化、課程精神、課程倫理的集中體現(xiàn)，它影響著教師的課程觀、教學觀、教師觀和學生觀，直接決定了教師的教學行為。每一門課程對學生文化知識的習得、全面素質(zhì)的提高、健全人格的塑造都具有獨特的功能，對課程價值的理解，影響著課程實施的效果和課程改革的實踐走向，畢竟，課程是“教育事業(yè)的核心，是教育運行的手段，沒有課程，教育就沒有了用以傳達信息、表達意義、說明價值的媒介”[1]。

課程的實施需要通過教學活動來完成。由于教育評價制度的不完善、教育的現(xiàn)實功利性以及教育視野等諸多主客觀因素的影響，不少教師對課程價值的理解缺乏高度，對課程標準的研究缺乏深度，對課程三維目標的把握缺乏準度，在教學過程中往往過分聚焦于教學參考書和教材，課堂缺乏學科特質(zhì)，這就使得學科教學往往停留于知識層面、技術(shù)層面，忽視了學生對學科素養(yǎng)和課程精神的汲取，學生對課程的學習常常是只見樹木不見森林。

教研員作為區(qū)域?qū)W科課程實施的領(lǐng)軍者，具有豐富的實踐經(jīng)驗，對課程價值應該有著深刻的認識，既有理論研究的高度，也有實踐探索的深度，還具有課程理解的精度。因此，教研員在指導教學、實施課程管理的過程中，首先必須積極傳播課程價值，解剖課程精神，加深課程理解，通過不同的形式、路徑和方法，引領(lǐng)廣大教師充分把握課程價值的精髓，認識課程的育人功能，用課程理念指導教學實踐。因為，沒有思想上的正確引領(lǐng)就沒有實踐上的自覺選擇。

誠然，我們也強調(diào)校長要有課程理念和課程領(lǐng)導力，一位優(yōu)秀的校長一定是優(yōu)秀的學校管理專家和課程管理專家，但是校長對課程的領(lǐng)導主要體現(xiàn)在校長根據(jù)國家課程方案和學校的辦學目標，領(lǐng)導教師團隊創(chuàng)造性地設計、編制、開發(fā)、實施課程，側(cè)重于課程管理。因此，傳播課程價值，教研員責無旁貸。

二、課程實施的指導者

我國的課程實行國家、地方和學校三級管理，這種課程管理的體制賦予中央、地方和學校實施課程不同的職能和要求，教育部主要是總體規(guī)劃基礎(chǔ)教育課程，制訂課程管理的政策，確定國家課程的門類和課時，制訂國家課程標準，積極試行新的課程評價制度。省級教育行政部門依據(jù)國家課程管理政策和本地實際情況，制訂本地區(qū)實施國家課程的計劃，規(guī)劃地方課程。學校在執(zhí)行國家課程和地方課程的同時，應視當?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展的具體情況，結(jié)合本校傳統(tǒng)和優(yōu)勢、學生的興趣和需要，開發(fā)或選用適合本校的課程。從職能分類上來看，課程主要通過學校來實施，但是“各級教育行政部門要對課程的實施和開發(fā)進行指導和監(jiān)督”[2]。各級教育行政部門的指導，主要體現(xiàn)在政策保障、經(jīng)費支持、資源建設、過程監(jiān)控和宣傳培訓上，側(cè)重于行政管理職能，課程實施的業(yè)務指導應當由教學業(yè)務研究機構(gòu)承擔，縣域教師發(fā)展中心教研員是課程實施最直接的指導者。

課程實施是專業(yè)性很強的系統(tǒng)工程，它包含制訂課程實施計劃、建立課程資源、實施課堂教學、課程實施評價、課程實施矯正等環(huán)節(jié)。課程的高質(zhì)量實施是區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要內(nèi)容和顯著標志，國家課程標準的原則性與宏觀性必須和不同區(qū)域國民經(jīng)濟與社會發(fā)展現(xiàn)狀的特殊性與具體性科學地結(jié)合，課程才能得到有效的實施。

教研員角色的特殊性決定了他必須要從本地區(qū)的社情、教情、學情等影響課程實施的因素出發(fā)，指導制訂本區(qū)域的課程實施細則，指導學校結(jié)合校情（如學校文化、教師專業(yè)水平、學生素質(zhì)等）科學地實施課程；指導并幫助學校按照國家和地方對課程的規(guī)定，均衡設置課程；指導學校根據(jù)本地區(qū)、本校的具體情況，開發(fā)多樣性課程資源，建設校本課程；指導學校搞好校際間課程資源的交流工作，為學生學習方式的多樣化和學習空間的拓展提供服務?？h域教研員和學校教研組在這方面的區(qū)別在于他對于課程實施的指導必須觀照本地區(qū)的所有學校，既要抓住區(qū)域的共性發(fā)展，又要尊重學校的個性需求；學校教研組則是通過國家課程的校本化實施，在尊重校情的基礎(chǔ)上進行具體而微的操作?？h域教研員之于省、市教研員在此的區(qū)別表現(xiàn)為他的指導更具體、更直觀，換言之，縣域教研員的指導表現(xiàn)為常態(tài)化的中觀指導，省、市教研員的指導表現(xiàn)為調(diào)研性的宏觀指導。

三、教學改革的推進者

這里的教學改革是指課堂教學改革。課堂教學改革是歷次課程改革都不能回避的話題，也是本次新課程改革的重點，這不僅因為課堂是實施課程的主陣地，更是因為新一輪的課程改革倡導新的學習方式，即在教師指導下學生自主、合作、探究的學習方式，這是新課程改革的核心內(nèi)容，這種學習方式的變化首先必須是課堂教學形態(tài)特別是教學方式要發(fā)生根本變化，因為“怎么教”直接影響著“怎么學”。

教學方式是指在教學活動中為了達到教學目標，教師所采用的一切教學行為和活動方式、方法的總和，它受制于課程與教學目標、教學內(nèi)容、教學組織形式、教師個人素養(yǎng)（含專業(yè)素養(yǎng)、教學觀念、課程理解等）及學生學業(yè)發(fā)展水平等多種因素，這些有差異的多樣性是課堂教學呈現(xiàn)百態(tài)的基本因素，更是課堂教學改革成為教育發(fā)展永恒話題的根本原因。

新課程改革要求改變過于注重知識傳授的傾向，強調(diào)形成積極主動的學習態(tài)度，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，這對課堂教學提出了新的、更高的要求，需要教研機構(gòu)充分發(fā)揮教學研究、指導和服務等作用，“各中小學教研機構(gòu)要把基礎(chǔ)教育課程改革作為中心工作，充分發(fā)揮教學研究、指導和服務等作用，并與基礎(chǔ)教育課程研究中心建立聯(lián)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同推進基礎(chǔ)教育課程改革?！盵3]因此，縣域教研員作為“教師的教師”，要發(fā)揮這種“教學研究、指導和服務”的作用，要站在課程實施的高度，從本區(qū)域課堂教學的現(xiàn)狀出發(fā)，確立課堂教學改革主題和重點，運用新思維、新觀點、新技術(shù)、新方法，有步驟、有分別地推進課堂教學改革。

特別需要指出的是，在推進課堂教學改革的過程中，教研員要從教研活動的組織者、課堂教學的評價者變成深度的參與者、教師積極的合作者，積極踐行課堂教學改革，既要做裁判員、解說員，更要做教練員和運動員，否則只能是坐而論道、紙上談兵。

四、教育科研的組織者

隨著課程改革的不斷深入，人們對教育科研工作重要性的認識愈發(fā)深刻，把教育科研當做教育內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的動力源泉?！敖潭谎袆t淺，研而不教則空”，教學與研究是一體兩面，教學即研究。和省級、國家級層面上教育科學研究機構(gòu)相比，教育科研最基層領(lǐng)域的區(qū)縣，其研究的目的、任務、要求、內(nèi)容等都有其特定的內(nèi)涵。教研員身份的獨特性，決定了他們必然是縣域教科研工作的組織者。

縣域教師發(fā)展中心的教研員要根據(jù)國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃的宏觀要求，結(jié)合本地區(qū)教育發(fā)展的實際，圍繞學校和教師在課程實施中遇到的實際問題，進行調(diào)查研究，分清問題類別，確定研究的主題，通過形式多樣的教學研究活動和不同類型的教育研究，提出解決問題的策略和方法，保證課程得到良好的實施，學生得到很好的發(fā)展，教師專業(yè)水平不斷提升，區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡化不斷走向深入。

筆者認為，教研員在組織教育科研的過程中，必須幫助廣大教師廓清在教育科研認識上的誤區(qū)，保持縣域教育科研的本色和特色，即平民化和實用性。誠然，教科研的價值已經(jīng)逐步為人們所認識，但是長期以來教科研被神圣化，被認為是專家學者們的專利，不是一線教師所能企及。確切地說，基礎(chǔ)教育研究最肥沃的土壤不在高校和研究所，而是在最直接的教育教學實踐中，事實上富有生命力的教育理論均來自教學實踐，最有價值的教育研究均根植于教學實踐，真正的教育家無不具有豐富的教育教學實踐經(jīng)驗。有鑒于此，教研員要通過教育科研的實際行動給教科研去魅，讓教育科研真正走下神壇，保持其平民化的本色?？h域?qū)用嫔系慕逃蒲幸源龠M區(qū)域教育、學校、教師、學生的發(fā)展為價值取向，通過研究來解決教育教學中存在的問題，是一種從教學中來又回到教學中去的實踐性研究，這就使教育科研在平民性的基礎(chǔ)上又有了實用性，教研員要給教育科研去奢，讓教科研走出學術(shù)殿堂，研以致用，保持其實用性的特色。

五、學科團隊的建設者

建設學科團隊是教研員工作的重要內(nèi)容，通常情況下，教師專業(yè)發(fā)展有三重路徑，一是基于校本研修的基礎(chǔ)性培養(yǎng)，二是基于問題研究的發(fā)展性培養(yǎng)，三是基于區(qū)域提升的可持續(xù)培養(yǎng)。之所以稱為“三重”路徑，是因為這三種培養(yǎng)路徑之間有層遞性的內(nèi)在邏輯關(guān)系，教研員作為“教師的教師”，要在這三重路徑中發(fā)揮積極的作用。

校本研修是以教師工作中存在的實際問題為切口，以滿足教師專業(yè)發(fā)展需要為目的，以學校自身力量和資源為主要依托，在教師自我反思的基礎(chǔ)上，在教師專業(yè)發(fā)展共同體（如教研組、備課組）的作用和影響下，進而在教育專家的指導與專業(yè)引領(lǐng)下，由學校自行設計與實施的包括教學研究、教育科研在內(nèi)的一系列活動與過程。問題研究是基于校內(nèi)教學過程中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性和典型性的亟待解決的問題而進行的解剖教學問題、轉(zhuǎn)變教學行為、創(chuàng)新教學方法、豐富教學思想、提升專業(yè)化水平的研究活動與過程，它是校本研修的高級形態(tài)，最終應以課題研究為最佳呈現(xiàn)方式。區(qū)域提升是指以區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為宗旨，以促進教師專業(yè)發(fā)展為目的，以各種具體的教育教學問題為研究對象，以教師為研究主體，以教研員為合作伙伴，以區(qū)域為本的研究活動與過程。它包含實踐操作和理論學習兩個層面，實踐操作以理論學習為指導，理論學習又以實踐操作為支撐，是實現(xiàn)理論和實踐相結(jié)合的研究。

在校本研修的基礎(chǔ)性培養(yǎng)中，教研員要根據(jù)具體學校學科建設的現(xiàn)狀，以優(yōu)化教學常規(guī)管理的基本要素為內(nèi)容，做教師實踐反思的啟發(fā)者、同伴互助的參與者、專業(yè)提升的引領(lǐng)者。在問題研究的發(fā)展性培養(yǎng)中，教研員要指導教師從大處著眼、小處著手，抓住教育教學中的實際問題，借助于教研共同體，將問題研究化、研究課題化，以科學的精神、求是的態(tài)度觀照教學實踐，嘗試超越，由困惑走向頓悟，最終在不斷追求的過程中實現(xiàn)專業(yè)成長。在區(qū)域研究的可持續(xù)培養(yǎng)中，教研員要根據(jù)區(qū)域?qū)W科教師隊伍構(gòu)成，以教師PCK（Pedagogical Content Knowledge，學科教學知識的簡稱）的擁有程度為基本標準，對教師進行分類，然后根據(jù)不同類型教師專業(yè)成長的最近發(fā)展區(qū)，明確其專業(yè)化發(fā)展的方向和目標，并按照不同類型主體的需求，根據(jù)補償原則，確定教研主題，精選培訓項目，分類教研，分別指導，分層培訓，將教科研訓融為一體，打造高水平的區(qū)域教師隊伍。

縣域教師發(fā)展中心整合了進修學校的教師培訓功能、教研室的教學研究功能和教科所的教育科學研究功能，以信息技術(shù)為支撐，實現(xiàn)了教科研訓一體化。教研員的五種角色和教師發(fā)展中心的職能相統(tǒng)一，傳播課程價值，指導課程實施，推進教學改革，組織教學研究，建設學科團隊，五種角色互為目的、互為內(nèi)容、互為過程，相與為一，不可或缺。

參考文獻：

[1]菲利普?泰勒.課程研究導論[M].王偉康，等譯.北京：春秋出版社，1989：11.

篇6

義務教育均衡發(fā)展是一定區(qū)域內(nèi)的義務教育的發(fā)展在數(shù)量特征與質(zhì)的規(guī)定性上體現(xiàn)平衡的特點。它不僅是一個靜態(tài)的發(fā)展結(jié)果平衡，更是一個動態(tài)的發(fā)展過程平衡。義務教育均衡發(fā)展是“后普九”時代基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略任務。我國的許多教育改革是以縣為單位推進的，解決了縣域內(nèi)的教育問題有助于解決更大區(qū)域內(nèi)的教育問題。因而，以縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展為重點，逐步擴大均衡范圍，不斷提升均衡質(zhì)量，是最終實現(xiàn)更大區(qū)域內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡的重要步驟。推進縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展宜從實際出發(fā)，抓住關(guān)鍵因素，整體設計，重點突破，科學推進。

一、突出頂層設計，強化制度保障

義務教育是基本的公共教育服務，是實現(xiàn)國家振興和民族復興的重要基礎(chǔ)。義務教育發(fā)展水平與社會經(jīng)濟的發(fā)展水平緊密相關(guān)，應將義務教育均衡發(fā)展納入國家、社會事業(yè)發(fā)展的全局加以統(tǒng)籌。首先，進一步落實優(yōu)先發(fā)展義務教育的戰(zhàn)略。在全面普及義務教育后，從數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展是義務教育發(fā)展的內(nèi)在要求。在這一轉(zhuǎn)向過程中，辦學條件的改善、教育觀念的轉(zhuǎn)變、隊伍素質(zhì)提升的任務更加繁重，更加艱巨，各級政府必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。其次，必須堅持依法治教。均衡是以公平為內(nèi)核的，實現(xiàn)公平正義必須依靠法制。以《中華人民共和國義務教育法》為核心的義務教育法律法規(guī)體系是推進義務教育均衡發(fā)展的重要法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國義務教育法》明確提出了“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育的均衡發(fā)展?！备骷壵畱罁?jù)《中華人民共和國義務教育法》的規(guī)定，制定和出臺義務教育均衡發(fā)展的規(guī)劃和政策。再次，優(yōu)化管理機制。在以縣為主的管理機制下，義務教育的發(fā)展水平和質(zhì)量水平與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、教育投入密切相關(guān)。優(yōu)化省級統(tǒng)籌、以縣為主的管理體制可以有效防止因經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異而產(chǎn)生的財力薄弱地區(qū)義務教育低水平均衡。第四，積極推進義務教育改革?？h域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的難點是學校的內(nèi)涵發(fā)展。硬件均衡配置后，義務教育的內(nèi)部管理體制、學校運行機制、師資調(diào)配機制等問題仍然需要進一步解決，各級政府和教育行政部門要加大教育系統(tǒng)內(nèi)部的改革，建立優(yōu)質(zhì)資源的共享機制，不斷縮小學校之間的差距，促進學校的均衡發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)資源的共享。

機制優(yōu)化是頂層設計從理念走向具體化、實踐化的重要環(huán)節(jié)。機制優(yōu)化要突出規(guī)劃、投入、問責等關(guān)鍵點。首先是規(guī)劃機制?？h域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的責任在政府，但不同政府之間如何分擔責任，需要國家進行明確地責任劃分，進而由省、縣級政府依據(jù)國家的整體規(guī)劃對本地區(qū)義務教育均衡發(fā)展加以專項規(guī)劃，為義務教育均衡發(fā)展從政策層面進入實施層面奠定基礎(chǔ)。其次是投入機制。經(jīng)費不足是制約義務教育均衡發(fā)展的重要因素。當前，國家確立了以縣為主的管理體制，但是縣級政府存在著財政差異大，特別是經(jīng)濟落后地區(qū)的縣級政府在推進義務教育均衡發(fā)展方面的財力不足，需要建立省級及以上的經(jīng)費統(tǒng)籌機制，為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)提供必需的經(jīng)費補充。再次是問責機制。政府是推進義務教育均衡發(fā)展的責任主體?？h域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的進程與政府對各種力量的動員和協(xié)調(diào)力度緊密相關(guān)，在對責任主體進行激勵的同時，建立相應的問責機制，特別是對主要領(lǐng)導的問責機制，防止工作進程中的責任推諉。

二、優(yōu)化資源配置，均衡發(fā)展基礎(chǔ)

義務教育階段普遍存在的“擇校熱”、校點布局不合理、大班額等問題與教育資源配置不合理直接相關(guān)。優(yōu)化資源配置的直接目的是為全面貫徹落實國家的教育方針和課程計劃提供必需的實踐基礎(chǔ)。優(yōu)化資源配置是縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的重要實踐起點。它表現(xiàn)為辦學條件、師資條件和學校管理與學生發(fā)展需要之間的動態(tài)適應。首先是辦學條件的改善。辦學條件是實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。關(guān)鍵是按照就近入學的原則調(diào)整學校布局，按標準建設學校的各種功能用房、活動場地，添置設備設施、圖書資料等，為開展正常的教學活動提供保障。其次是師資條件的優(yōu)化。教師是義務教育從外在均衡走向質(zhì)量均衡的關(guān)鍵要素。教師的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)要能夠滿足教育教學的要求，并為教師隊伍專業(yè)發(fā)展提供機會。再次是學校管理的優(yōu)化。學校管理是減小校際差距、實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育整體均衡的重要基礎(chǔ)。學校的組織機構(gòu)建設、管理人員的配備、管理制度的建立必須與教育教學需要相適應，與教師的專業(yè)發(fā)展相適應，與學生的健康發(fā)展相適應。

項目建設是優(yōu)化資源配置的重要載體。項目建設尤其要重視標準化工程建設和重大項目改革實踐。標準化建設項目著眼于國家達成義務教育均衡發(fā)展所確定的剛性標準的實現(xiàn)，是義務教育加速發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、均衡發(fā)展的必然歷程。省級政府從本省實際出發(fā)，明確義務教育辦學應達到的基本要求，制定義務教育學校標準化建設的路線圖和時間表，加大對薄弱地區(qū)、薄弱學校的投入，不斷縮小地區(qū)之間、學校之間的過大差異，逐步實現(xiàn)資源的均衡配置。重大項目改革實踐是積極穩(wěn)妥地推進義務教育均衡發(fā)展的重要策略。當前，要突出以邊遠、農(nóng)村、民族、落后地區(qū)為重點，積極將學校布局調(diào)整、薄弱學校改造、農(nóng)民工子女入學、留守兒童教育、寄宿制學校建設、學籍管理改革等重大改革項目轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)工作，切實改善學校的辦學條件，加大校長、教師培訓力度，積極推進校長、教師的常態(tài)交流，建立資源共享平臺，實現(xiàn)硬件的共享，縮小軟件的差距，促進區(qū)域內(nèi)的義務教育均衡發(fā)展。

三、堅持實踐創(chuàng)新，謀求有效突破

作為基本公共教育服務，全民共享、惠及全民是義務教育均衡發(fā)展的應有之義。不同地區(qū)面臨的具體問題存在著客觀差異，要求堅持從本地區(qū)實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，解決人民群眾關(guān)心的熱點問題，促進義務教育均衡發(fā)展。一是營造良好的社會環(huán)境。義務教育是重要的民生工程。各級政府要深刻地把握義務教育作為基本教育公共服務在新歷史階段的發(fā)展特點，以普惠、公平為內(nèi)核，多措施鼓勵社會資源關(guān)心教育、支持教育，為義務教育的持續(xù)發(fā)展、均衡發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。二是管理機制的創(chuàng)新。在“后普九”時代，人民群眾對義務教育的需求呈現(xiàn)出多樣化、優(yōu)質(zhì)化的特征，各級政府、教育行政部門要以優(yōu)質(zhì)教育資源的擴展和共享為目標，以制約義務教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵要素為重點，探索和建立區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制。三是著力解決制約縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的難點問題。義務教育均衡發(fā)展的根本是發(fā)展，關(guān)鍵是均衡。內(nèi)涵發(fā)展是推進縣域義務教育均衡發(fā)展的根本著力點。在硬件條件合理配置的基礎(chǔ)上，加強以師資和管理為核心的軟件優(yōu)化，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、學校之間的差距。

助困扶弱是推進縣域義務教育均衡發(fā)展的重要突破口。義務教育均衡發(fā)展的深層要求是教育欠發(fā)達地區(qū)的教育實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，以此解決歷史欠賬問題、發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。困難群體和薄弱環(huán)節(jié)是制約縣域義務教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素。各級政府應以助困扶弱機制的建立為重點，著力于經(jīng)費扶持、內(nèi)涵發(fā)展兩個關(guān)鍵，因地制宜建立健全制度性援助的實踐體系，迅速縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距，減少資源配置上的差距，縮小教育內(nèi)部系統(tǒng)的運行的差異。經(jīng)費扶持方面，國家和省級政府應以經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟困難群體為重點，積極采取財政轉(zhuǎn)移支付、學生資助、項目援助等措施，不斷提高助困扶弱的標準和范圍，持續(xù)改善學校的辦學條件，解決學生因貧失學、因遷失學等問題。內(nèi)涵發(fā)展則以著力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源為根本，積極探索聯(lián)合辦學、委托管理等有效方式，加大薄弱學校的改造，培育學校內(nèi)涵發(fā)展的自我“造血”能力，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，為人民群眾提供更多的、便捷的優(yōu)質(zhì)教育資源。

四、完善評估體系，實施動態(tài)調(diào)整

義務教育均衡發(fā)展本質(zhì)上所追求的是更高質(zhì)量、更好效益的發(fā)展。評估是政府保證義務教育均衡發(fā)展的進程和質(zhì)量的重要方式。以監(jiān)測和督導為重點，建立完善的評估體系，是加快縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的重要支持條件。首先是加強監(jiān)測工作。義務教育均衡發(fā)展表現(xiàn)為縣域內(nèi)學校之間的差異系數(shù)的縮小。宜建立國家、省、縣聯(lián)動的監(jiān)測機構(gòu)，及時對縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的狀態(tài)作出判斷和調(diào)整。其次是常態(tài)化開展教育督導。督導包括督政和督學兩個方面，二者不可偏廢。從督政來看，國家、省級政府對縣級政府的督導是落實以縣為主管理體制的重要外部力量。從督學來看，縣級督導機構(gòu)、教育行政部門、教研機構(gòu)是促進縣域內(nèi)義務教育辦學水平不斷提升的關(guān)鍵。督政和督學結(jié)合起來，可以更好地推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

篇7

（一）生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明是繼工業(yè)文明、農(nóng)業(yè)文明之后出現(xiàn)的一種新型文明型態(tài)，生態(tài)文明產(chǎn)生的重要現(xiàn)實背景是生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。工業(yè)文明雖然帶來物質(zhì)的極大豐富，但同時也導致環(huán)境的嚴重污染，在這種背景之下，人們開始反思工業(yè)文明，提出生態(tài)文明建設這一概念。生態(tài)文明的核心思想是尊重自然、保護自然、順應自然，人與環(huán)境要和諧相處。生態(tài)文明建設的具體路徑是大力發(fā)展綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展，從而減少各類資源的消耗，減少污染物排放，將人類活動控制在生態(tài)環(huán)境承載力的范圍之內(nèi)。

（二）生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展之間是相輔相成、互為依賴的關(guān)系，而不是一對不可調(diào)和的矛盾。經(jīng)濟發(fā)展為生態(tài)文明建設提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設需要大量的資金投入，沒有經(jīng)濟的發(fā)展壯大，生態(tài)文明建設也就沒有必要的物質(zhì)保障。生態(tài)文明建設是經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實路徑，西方發(fā)達國家以及我國一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)證明，先污染、后治理的道路行不通，沒有生態(tài)文明，經(jīng)濟發(fā)展必然會嚴重受阻。生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是一致的，二者并不存在所謂的沖突，這是實現(xiàn)二者和諧發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

我國縣域經(jīng)濟發(fā)展問題頗多，這些問題與生態(tài)文明建設要求之間存在沖突與相悖，對于未來縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展是巨大威脅。

（一）發(fā)展理念落后

我國縣域經(jīng)濟在發(fā)展理念方面比較落后，長期以來，在政績考核重心為GDP的情況下，各縣級政府都將經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，片面追求經(jīng)濟總量的提升，忽視環(huán)境保護以及經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，對于生態(tài)文明建設的重要性認識不足。舉例而言，一些縣級政府在招商引資方面，往往不顧本地區(qū)的生態(tài)承載力，一味引進三高一低的產(chǎn)業(yè)，給地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來巨大的危害。

（二）生態(tài)經(jīng)濟滯緩

生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展滯緩是很多縣域經(jīng)濟發(fā)展中普遍存在的問題。生態(tài)經(jīng)濟本身屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景，廣義層面的生態(tài)經(jīng)濟是指經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)高度統(tǒng)一的，具有可持續(xù)發(fā)展特性的經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方面重視不足、基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光等產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺少新的增長極。

（三）發(fā)展模式粗放

我國縣域經(jīng)濟發(fā)展模式比較粗放，只重視經(jīng)濟總量，忽視經(jīng)濟質(zhì)量。這種經(jīng)濟發(fā)展模式與生態(tài)文明建設要求的構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)相悖，容易導致縣域經(jīng)濟核心競爭力不強?？h域經(jīng)濟發(fā)展模式粗放還表現(xiàn)在低水平重復性建設、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高、科技水平整體偏低、生產(chǎn)設備落后等方面，這些經(jīng)濟問題往往意味著更多的資源消耗、更多的環(huán)境污染，會給生態(tài)文明建設帶來更大的阻力。

（四）人力資本不足

我國縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的一個主要問題是人力資本不足，尤其是一些新興的高科技行業(yè)發(fā)展更是嚴重依賴于人力資本。當前我國縣域在人力資本方面儲備不足，不僅難以吸引優(yōu)秀人才的流入，同時本地區(qū)一些優(yōu)秀的人才資源也不斷流失，給地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等帶來危害，不利于生態(tài)文明建設。

三、生態(tài)文明視角下縣域經(jīng)濟的發(fā)展路徑

生態(tài)文明建設為縣域經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求，針對縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，本文認為應重點從多個方面推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）更新發(fā)展理念

在生態(tài)文明建設這一大背景下，縣域經(jīng)濟發(fā)展要更新發(fā)展理念，樹立經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重的理念，進一步提升生態(tài)保護工作的重要性，不僅要“金山銀行”，更要“綠水青山”。在政績考核模式方面，政府要將綠色GDP納入到政績考核中去，將環(huán)境保護作為一個堅決不能突破的底線，在生態(tài)保護方面進一步發(fā)力，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護齊頭并進。

（二）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

縣域經(jīng)濟發(fā)展要將生態(tài)經(jīng)濟作為一個重點，將生態(tài)經(jīng)濟打造成為拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極，重點發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技新興產(chǎn)業(yè)等，壯大生態(tài)經(jīng)濟規(guī)模，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的帶動及輻射作用。在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中，政府要創(chuàng)造良好的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從財稅、土地等方面給予大力支持，推動生態(tài)經(jīng)濟更好地發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入更多的活力。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

縣域經(jīng)濟要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，摒棄以往粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式，推進集約經(jīng)濟模式。經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變要從產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新、設備更新等方面著手，從產(chǎn)業(yè)布局方面來看，要逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，引入高附加值產(chǎn)業(yè)；在技術(shù)創(chuàng)新方面，要依托技術(shù)創(chuàng)新來提升生產(chǎn)效益，減少污染；在設備更新方面，要鼓勵企業(yè)進行設備更新，從而提升生產(chǎn)效率，實現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

（四）加強人才引進

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按照分工，我分管縣政府常務工作。20__年要在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，以科學的發(fā)展觀為指導，以強化服務、推進發(fā)展、維護穩(wěn)定為重點，以構(gòu)建和諧社會為目標，創(chuàng)新思維，真抓實干，全力抓好分管工作各項任務的落實。[本文來源于文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]

一、要突出弱勢群體救助，積極構(gòu)建維護廣大群眾切身利益的社會保障體系。一要積極開展社會保險。在積極爭取上級資金支持的同時，全面加大養(yǎng)老保險費的征繳力度，確保參保離退休職工基本養(yǎng)老金全部按時足額發(fā)放。加快推進城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，切實提高失業(yè)保險水平，失業(yè)保險征繳額要達到20萬元。同時，積極推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工工傷保險。二要認真落實最低生活保障政策。城鎮(zhèn)低保人數(shù)年末要達到1.27萬人，占全縣總?cè)丝诘?0，月人均補差要達到70元。農(nóng)村低保要保證參保人數(shù)達到1.18萬人，占總?cè)丝诘?。三要抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要通過落實優(yōu)惠政策、提供就業(yè)信息、開發(fā)公益性崗位等措施，保證城鎮(zhèn)下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1200人，登記失業(yè)率達到4.6。四要全力幫民解困。要積極對上爭取資金100萬元，解決災民和貧困戶春夏荒缺糧問題。要通過爭取資金，動員社會力量捐助等方式，解決城鎮(zhèn)80戶特困戶的危房問題。五要認真解決養(yǎng)老難問題。提高五保供養(yǎng)標準，使集中供養(yǎng)五保對象標準由人均由1500元提高到3000元。同時，要爭取資金，建設一處能容納200人的中心敬老院，全面提高集中供養(yǎng)水平。

二、要加強溝通協(xié)調(diào)，不斷提高服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作水平。一要加強與班子成員之間及班子間的溝通。加強與縣長、副縣長及縣委、人大、政協(xié)等其它班子的溝通，保證步調(diào)一致，形成工作合力。同時，要加強與駐×單位的聯(lián)系，推進縣域經(jīng)濟一體化發(fā)展。二要加快發(fā)展職業(yè)教育。要清理整頓非法辦學，促進民辦職業(yè)教育規(guī)范化發(fā)展。要加強職業(yè)技術(shù)學校建設，切實提高教育教學水平，搞好勞動技能培訓。今年再就業(yè)培訓要達到1400人，培訓后就業(yè)人數(shù)超過800人。三要加強人事工作。要圍繞新農(nóng)村建設，大力推進農(nóng)村實用人才的開發(fā)和培養(yǎng)，使農(nóng)村實用人才培訓面達80以上。要加強縣域經(jīng)濟實用人才培養(yǎng)，年底前選送20名管理人才到省內(nèi)高校學習。要加強公務員隊伍建設，抓好公務員學習、考核等工作。要積極推進事業(yè)單位人事制度改革，重點完善中小學人事制度改革，抓好文化、衛(wèi)生、廣播電視等部門的人事制度改革。四要積極推進行政審批制度改革。參照市里保留的行政審批項目，逐單位、逐項目進行核實清理，縮減行政審批項目。同時，加強政務服務中心建設，強化中心服務職能，抓好項目進廳工作。同時，積極推進聯(lián)合審批制度，加大稅費稽查，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，規(guī)范再就業(yè)審批管理。五要抓好統(tǒng)計和檔案工作。在統(tǒng)計工作上，要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善統(tǒng)計管理，高質(zhì)量完成全國第二次農(nóng)業(yè)普查工作。在檔案工作上，要系統(tǒng)整理飽藏檔案，抓好《××縣志》（1986-20__）的編撰工作。六要加強政府自身建設。要提高政府 辦公室辦文、辦會、辦事質(zhì)量，抓好《××縣人民政府工作規(guī)則》等規(guī)章制度的落實。同時，全面加強法制宣傳與教育，提高各級干部的法律素質(zhì)和依法行政水平，使政府機關(guān)運作順暢，優(yōu)質(zhì)高效。

三、要全力化解矛盾，切實維護安定團結(jié)的社會局面。一要認真解決問題。要認真落實工作領(lǐng)導責任制，切實抓好初訪、初電、初信工作，堅持搞好矛盾排查及穩(wěn)控，完善工作長效機制。20__年進京上訪總量不超過前三年平均值，群眾越級重訪量不超過前兩年平均值。二要深入開展社會治安綜合治理。要全面加大“嚴打”工作力度，深入開展社會治安綜合治理，全面創(chuàng)建“平安××”。三要認真抓好安全生產(chǎn)和防火工作。堅持安全第一，預防為主，全面落實安全生產(chǎn)和安全防火責任制，確保全年不發(fā)生重特大安全事故。

篇9

（一）強力推進學前教育三年行動計劃。

2012年必須落實省定450所公辦幼兒園建設的具體項目、地點、改擴建或新建面積和資金來源。各地要根據(jù)省政府提出的三年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1所公辦中心幼兒園的要求，結(jié)合本地三年行動計劃，抓緊研究部署今明兩年的任務。

要積極爭取國家“城市學前教育發(fā)展獎補資金”和“扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金”的支持，制訂具體政策措施，扶持好城市集體、企事業(yè)單位辦園和普惠性、低收費、有質(zhì)量的民辦幼兒園；堅持以流入地政府和普惠性幼兒園為主，積極推動各地解決進城務工人員隨遷子女入園。

推進“農(nóng)村學前教育投入及管理體制改革試點”工作。這是我省承擔的國家試點任務，各地必須給予高度重視。2011年底，省里業(yè)已制發(fā)《幼兒園機構(gòu)編制管理實施辦法》，明確了公辦幼兒園教職工編制解決辦法，各地要抓緊推進落實。要重點面向社會招聘學前教育專業(yè)畢業(yè)的專任教師，對轉(zhuǎn)崗的中小學教師要嚴格考核，切實提高“保教”質(zhì)量。

隨著學前教育加快發(fā)展，管理任務更加繁重，管理難度劇增。要糾正“小學化”的教育內(nèi)容和方式,整治“小學化”教育環(huán)境，嚴格執(zhí)行義務教育招生政策，逐步取消小學附設學前班，健全學前教育教研制度，建立起科學的幼兒園保育教育質(zhì)量監(jiān)測機制。

（二）大力推進縣域義務教育均衡發(fā)展。

要繼續(xù)堅持“區(qū)域統(tǒng)籌、縣域推進、改造薄弱、促進均衡”的原則，全力落實教育部與省政府簽署的備忘錄和省政府與各地市政府簽訂的責任書，確保完成建設400所標準化學校，實現(xiàn)年度階段性義務教育均衡發(fā)展的工作任務。

進一步明確基本均衡的評價標準和工作要求。各地要依據(jù)這一評價標準，按照責任狀確定的建設進度，統(tǒng)籌好各方面工作。加大投入力度、加快建設步伐。教育部從2012年開始，要組織開展義務教育基本均衡發(fā)展縣的認定驗收。為此，各地要切實落實省政府《關(guān)于進一步推進縣域義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，嚴格按照確定的建設進度，統(tǒng)籌安排各方面資源，整合人力、物力、財力，切實加快建設步伐，確保按規(guī)劃的時間完成建設任務，并通過教育部驗收。及時解決好工作推進中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。要在縣域內(nèi)科學、合理布局中小學校網(wǎng)點。要按照教育規(guī)劃綱要部署，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)學齡人口變化等因素，科學調(diào)整學校布局，建好必要的教學點，堅決防止和糾正因?qū)W校布局調(diào)整出現(xiàn)學生就學困難、學校班額過大等問題。要貫徹“縣域統(tǒng)籌、傾斜薄弱”的原則要求，加快農(nóng)村學校和薄弱學校標準化建設，提高義務教育學校標準化率，縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際間辦學差距。在教師、校長交流上加大改革力度，破除體制機制障礙。省里要制發(fā)推進縣域內(nèi)教師、校長交流的指導意見，各地要結(jié)合實際，采取多種措施，加強保障，積極探索，穩(wěn)步推進。及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗做法。2012年要召開17個義務教育標準化學校建設試點縣工作推進會，召開“學區(qū)制”辦學模式改革牡丹江現(xiàn)場會。

（三）深入推進普通高中多樣化發(fā)展。

全省普通高中教育工作要在2011年良好布局開局基礎(chǔ)上，繼續(xù)以推進高中教育普及為目標，進一步深入推進普通高中多樣化特色化發(fā)展。一是以市地為單位，對全省普通高中進行普查，對未達標的薄弱高中由地方政府制訂整改計劃，全面加強普通高中達標建設。二是深化區(qū)域和學校改革試點工作，建立普通高中多樣化特色化發(fā)展促進機制，引導普通高中找準內(nèi)涵發(fā)展定位，凝練學校文化，培育辦學特色,形成一批“高質(zhì)量、多樣化、有特色”的普通高中。年底擬召開試點地區(qū)和學?，F(xiàn)場會。三是落實教育部和國家發(fā)改委關(guān)于進一步做好普通高中改制學校清理規(guī)范工作要求，加大工作力度，確保按要求在秋季開學前完成清理工作。四是進一步加強普通高中學生學籍管理，規(guī)范普通高中辦學行為。依托學籍信息化管理系統(tǒng)，明確各級教育行政部門職責，加強和規(guī)范普通高級中學學生學籍管理。強化審批和管理，進一步規(guī)范國際班辦學行為。從規(guī)范招生行為著手，切實規(guī)范普通高中辦學行為。

（四）依法推進民族教育和特殊教育健康發(fā)展。

民族教育工作方面。全面貫徹新修訂的《民族教育條例》，以民族教育發(fā)展項目建設為依托，加快少數(shù)民族各級各類學校建設；繼續(xù)推進民族中小學“雙語教學”教學模式改革；廣泛深入開展民族團結(jié)教育，繼續(xù)抓好教育援疆、工作；全面啟動民族文化教育基地學校建設；加強掃盲教材建設，積極推進少數(shù)民族掃盲教育工作。特殊教育工作方面。大力推進特殊教育學校標準化建設和特殊兒童隨班就讀工作；繼續(xù)推進特殊教育課程改革，大力推廣“醫(yī)教結(jié)合、綜合康復”教學模式，力爭年內(nèi)取得相應科研成果，形成一支具有示范、帶動作用的骨干教師隊伍，指導各學校加大校本課程開發(fā)和利用力度，組織優(yōu)秀特殊教育校本課程評選。

――深化課程改革，全面提高教育質(zhì)量

（一）貫徹執(zhí)行好義務教育新課標。

為認真貫徹執(zhí)行好新課程標準,一是要統(tǒng)籌設計義務教育新課標的學習培訓，要求各級教育行政、教科研部門、中小學校長和廣大教師，透徹理解、深刻把握新課標，內(nèi)化行為，創(chuàng)造性地貫徹到教與學的過程中去，促進教師專業(yè)發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量；二是省里要按照國家新課標的精神，研制我省《地方課程標準指導意見》；三是各地要進一步加強義務教育地方課程與學校課程建設與管理，大力推廣普及地方課程；四是中小學校要充分利用學校和當?shù)刭Y源，開發(fā)豐富多彩、獨具特色的學校課程。

（二）創(chuàng)造性落實好高中課程方案。

繼續(xù)創(chuàng)造性地深入貫徹實施我省的《普通高中課改方案》，以課程實施為重點，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化完善“課程模塊修習考核”、“學業(yè)水平考試”、“高校招生考試”以及“高中學生綜合素質(zhì)評價”等“三考一評”制度建設。要按照普通高中多樣化、特色化發(fā)展要求，加大普通高中選修課程開設力度，實行分類規(guī)劃與指導，滿足不同學生的成長與發(fā)展需求。加強學生選課指導和人生規(guī)劃指導，加強實驗教學，培養(yǎng)學生動手實踐能力，促進學生全面而有個性地發(fā)展。

（三）深化教與學改革。

要把教學改革作為深化課改的核心環(huán)節(jié)，深入探索教學規(guī)律和人才成長規(guī)律，貫徹“學思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教”教學原則，注重維護學生的尊嚴和人格，激發(fā)學生好奇心，發(fā)揮學生主觀能動性，鼓勵廣大教師從教育教學的實際出發(fā)，遵循教育規(guī)律，進行個性化、多樣化的探索與創(chuàng)造，形成豐富多彩、生動活潑的教與學的局面，全面提高教育質(zhì)量。要探索建立和完善中小學教育質(zhì)量綜合評價制度。

（四）全面加強教研工作。

各級教研部門要切實轉(zhuǎn)變教研服務方式，進一步完善省、市、縣和基層學校以校為本、基于網(wǎng)絡、上下聯(lián)動、由點到面、覆蓋全省城鄉(xiāng)的各級教研功能互補的教研模式，強化“研培一體”教研制度，充分發(fā)揮教研工作促進教師專業(yè)發(fā)展和深化課程改革的作用。省里要制發(fā)《中小學教研工作指導意見》，各地各校要抓住貫徹落實新課標這一重要任務，全面提升研培能力，建立促進教師專業(yè)發(fā)展成長機制。

（五）大力推進基礎(chǔ)教育信息化建設。

各地要把信息化作為實施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的有效手段。繼續(xù)加快推進基礎(chǔ)教育信息基礎(chǔ)設施建設，結(jié)合國家實施的農(nóng)村義務教育薄弱學校改造、配置多媒體遠程教學設備項目，加快推進“班班通”建設，完善現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡；繼續(xù)以農(nóng)村為重點，加強教師培訓，加強中小學現(xiàn)代遠程教育能力建設，全面提升農(nóng)村學校應用信息技術(shù)的水平。要充分運用遠程教育網(wǎng)絡，推動優(yōu)質(zhì)課程資源共享。

――強化教育管理，努力緩解熱點難點問題

（一）關(guān)于抓好“留守兒童”和進城務工人員子女工作。

一方面，各地要針對“農(nóng)村留守兒童”的安全保障、身心健康、行為習慣培養(yǎng)等突出問題，建立健全關(guān)愛服務體系，盡力滿足農(nóng)村留守兒童上寄宿制學校的需求，保障不能寄宿的農(nóng)村留守兒童就近上學。另一方面，各地要按照進城務工隨遷子女教育“兩為主”的政策要求，深化“兩為主”為“兩個全部納入”，保障隨遷子女平等接受義務教育，并融入城市生活。

（二）關(guān)于抓好規(guī)范辦學行為工作。

一是切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔。嚴格落實省政府《關(guān)于全省中小學深入實施素質(zhì)教育規(guī)范辦學行為意見》和教育部要求；全面推行學生綜合素質(zhì)評價工作，制發(fā)全省義務教育階段學生綜合素質(zhì)評價指導意見，構(gòu)建小學、初中與高中有機銜接的學生綜合素質(zhì)評價機制；積極推進高中招生制度改革，不得向?qū)W校下達升學指標，不得以升學率為主要標準來評價學校和校長的工作成績。二是切實規(guī)范辦學行為。堅決治理人民群眾反映還比較強烈的亂辦班、亂補課，擇校亂收費，教輔材料濫散以及基建、招生、采購等領(lǐng)域還時而發(fā)生的違紀違法問題。三是切實推進改制學校清理規(guī)范工作。各地要切實落實好教育部和國家發(fā)改委關(guān)于進一步做好普通高中改制學校清理規(guī)范工作要求，加大工作力度，確保按要求在秋季開學前完成清理工作。同時，繼續(xù)鞏固義務教育階段改制校工作成果，對義務教育階段改制學校清理規(guī)范后的運行情況逐校進行排查，發(fā)現(xiàn)問題迅速糾正解決。

篇10

（一）培訓教師資源貧乏

一是起點低。教師學歷結(jié)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：初始學歷為中?；虼髮５谋壤哌_56%，本科44%，研究生學歷為0，最終學歷達本科及以上的比例為75%，研究生學歷占2.5%，?？埔韵卤壤?2.5%。與普通中小學的教師結(jié)構(gòu)相比，學歷水平高于普通小學，低于重點中學。二是培訓的專業(yè)化水平低。由于培訓教師一般都從普通中小學調(diào)入，既無教師培訓的專業(yè)化訓練，也無教師培訓師的專業(yè)認證，與普通中小學教師并無顯著差異，因此培訓的專業(yè)化水平無從談起。三是進修學習機會少，專業(yè)發(fā)展緩慢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在教師培訓者隊伍中，參加過國家級培訓的占8%，參加過省級培訓的占56%，從未參加過省級以上培訓的占36%，每年都有機會參加培訓的占12%。四是業(yè)務骨干少，專業(yè)引領(lǐng)乏力。由于教師培訓工作既無升學壓力，也無規(guī)范的考評標準，被許多人認為是工作輕松的地方。有資歷、沒實力或不愿出力的人多，真正因工作需要考聘的業(yè)務骨干少。

（二）教師培訓經(jīng)費投入沒有保障

我國的教育經(jīng)費投入向來低于經(jīng)濟增長的發(fā)展速度，邊遠地區(qū)農(nóng)村的教育經(jīng)費投入都是入不敷出。尤其是對教師培訓經(jīng)費的投入更是缺乏保障機制。據(jù)調(diào)查，從2010年到2014年，教師培訓撥款最多的區(qū)縣累計撥款180萬元，最少的僅有20萬元。教師培訓人均年撥款不足10元。有的地方政府不出錢，只出政策，通過培訓收費以“培”養(yǎng)“培”。這不僅難以激發(fā)培訓機構(gòu)的熱情，同時也不能激發(fā)參訓教師或送培學校的積極性，因為政策性收費的負擔要么轉(zhuǎn)嫁到送培學校，要么轉(zhuǎn)嫁到了參訓教師頭上。

（三）培訓機構(gòu)建設滯后

培訓機構(gòu)建設表現(xiàn)在多個方面：如隊伍建設、制度建設、文化建設、課程建設、硬件建設。僅就硬件建設而言，教師進修校常常不及普通中學。不僅因為它沒有全日制在校學生，活動場地狹小，圖書資源、網(wǎng)絡資源、現(xiàn)代教育技術(shù)設備等也捉襟見肘，不僅難以適應參訓教師的學習需求，也難以滿足培訓教師自身學習與發(fā)展的需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅就圖書資源建設而言，圖書室藏書最多的約有8萬冊，最少的約有2萬冊。近五年添置圖書最多的縣級教師培訓機構(gòu)共添置圖書約1.5萬本，最少的添置圖書不足1000本。

（四）課程資源貧乏，教師培訓隨意性強

《教師教育課程標準》出臺以前，縣級教師培訓往往都是政策主導型或任務驅(qū)動型。要么像課程改革那樣全面動員，全員參與，要么根據(jù)教育主管部門的指令完成一定的培訓任務，要么根據(jù)培訓機構(gòu)的設想隨意設計培訓項目。教師培訓沒有建立一個完整的課程體系，對教師專業(yè)發(fā)展缺乏一個長遠的、整體的規(guī)劃。每一次培訓工作培訓機構(gòu)感到最困難的就是編制培訓方案，如何滿足不同層次、不同類型教師的培訓需求，避免培訓雷同或重復培訓成為培訓規(guī)劃的最大難題?？h域教師培訓資源貧乏，分配不均，使用效率不高，開發(fā)利用不夠等問題，成為制約縣域教師培訓水平提升的頸瓶。合理開發(fā)利用培訓資源是走出縣域教師培訓困境的重要舉措。

二、縣域教師培訓資源的開發(fā)與利用

教師培訓資源內(nèi)涵極其豐富，凡是與教師培訓相關(guān)的人力、物力、財力、時間、空間、信息等都是培訓必不可少的資源。目前，縣域教師培訓中下列培訓資源極具開發(fā)價值。

（一）培訓人力資源的開發(fā)與利用

教育部前師范司司長管培俊說：“在某種意義上說,教育的差距就是教師的差距。”決定教師培訓質(zhì)量的因素多種多樣，但人的因素是第一位的。培訓人力資源開發(fā)包括培訓教師資源、培訓管理資源與參訓教師資源的開發(fā)。

1.培訓教師資源的開發(fā)

教師培訓是加強教師隊伍建設，提高教師隊伍質(zhì)量的重要途徑。第一，必須加強縣級教師培訓中心自身隊伍建設，打造一支一流的教師培訓專職隊伍。為此，地方人事部門、教育主管部門、教師進修學校必須深化人事制度改革,通過競爭上崗、擇優(yōu)聘任的辦法,選拔留用優(yōu)秀的培訓教師，對觀念陳舊、知識老化,不適應新形勢下教師繼續(xù)教育工作的教師進行妥善安置、合理分流。第二，通過嚴格考核、公開招聘的辦法,從高等師范院校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生補充到培訓教師隊伍。第三，到基層中小學選拔一批師德好、素質(zhì)高、能力強并有志于繼續(xù)教育事業(yè)的優(yōu)秀教師到教師進修學校來工作。第四,與高等院校、中小學基地學校建立培訓者培訓的長效機制，通過高校中心模式、基地學校模式等加強對培訓者的專業(yè)提升培訓，提升培訓教師的教育理論水平與教育實踐能力。第五,通過上掛下聯(lián)、外請內(nèi)聘的辦法,聘請高等學校和科研院所的專家、教授、基層中小學的學科帶頭人和骨干教師以及兄弟區(qū)縣教師進修學校的優(yōu)秀教師做兼職教師,組建起一支結(jié)構(gòu)完善、學科齊全、師德高尚、業(yè)務精湛的專兼職培訓教師隊伍，使教育專家的專業(yè)引領(lǐng)與一線教師的實踐示范有機統(tǒng)一，有效地促進區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展。

2.培訓管理資源開發(fā)

縣域教師培訓管理歷來是一個難題。教師作為培訓對象本身有豐富的教育教學實踐經(jīng)驗，有的教師的專業(yè)素養(yǎng)與縣級進修學校的培訓教師相比，有過之而無不及。另外，培訓對象的教師角色短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)換。同時，教師培訓工學矛盾突出，也增加了管理的難度。開發(fā)管理資源，一是應加強培訓內(nèi)部管理。建立健全教師培訓管理的各項規(guī)章制度，只有敢于管理、善于管理，才能夠在參訓教師中建立威信。二是倡導學員自主管理，增強學員的自主意識。有學者認為“有意建立共同愿景的組織，必須持續(xù)不斷地鼓勵成員發(fā)展自己的個人愿景。”教師培訓應充分利用教師的已有經(jīng)驗，發(fā)揮參訓教師的主觀能動性，激發(fā)教師的參訓熱情與自我管理的能力。三是聯(lián)合送培學校與主管部門參與管理。教師培訓不單是培訓機構(gòu)獨立進行的工作，送培學校與主管部門都是教師培訓的利益相關(guān)方。促進地方教育均衡發(fā)展與學校教育質(zhì)量提高，需要主管部門和學校共同關(guān)注。與相關(guān)各方及時通報教師參訓情況，把教師培訓納入對教師的常規(guī)管理工作，建立教師培訓、進修、評優(yōu)、晉級考核管理的長效機制，必有利于在教師培訓管理中凝聚共識，形成合力，促進教師培訓工作有序進行。

3.參訓教師資源開發(fā)

隨著教師培訓制度的不斷變革，參訓教師在教師培訓中的選擇權(quán)、自不斷擴大，參訓教師參與培訓的愿望與熱情將直接影響縣域教師培訓的規(guī)模與質(zhì)量。第一，應積極宣傳、認真貫徹國家的方針政策，增強教師的參訓意識?！秶鴦赵宏P(guān)于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）明確要求：“建立教師學習培訓制度。實行五年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度，推行教師培訓學分制度”，使教師把參與繼續(xù)教育培訓作為自己的必選項目。第二，應不斷提升教師培訓質(zhì)量，激勵教師的參訓熱情。調(diào)查表明，教師其實并不反感參與繼續(xù)教育培訓，反感的是參與低水平的繼續(xù)教育培訓。第三，協(xié)調(diào)教師培訓管理，營造良好的參訓環(huán)境。爭取主管部門及送培學校領(lǐng)導對教師培訓工作的支持，為參訓教師營造良好的學習環(huán)境，必有助于正確處理工學矛盾，提高參訓教師的學習熱情。第四，加強學習需求引導，變“要我學”為“我要學”。隨著教育教學改革的不斷深入，教師面臨的職業(yè)競爭與生存壓力越來越大，調(diào)查發(fā)現(xiàn)78%的教師感覺壓力很大或較大；47%的教師認為壓力主要來自職業(yè)的競爭。參與教師培訓，提升專業(yè)素養(yǎng)，是中小學教師參與職業(yè)競爭，改變生存環(huán)境的有效途徑。

（二）培訓財力、物力資源的開發(fā)與利用

教師培訓要正常進行，離不開必要的物質(zhì)保障，但縣域教師培訓機構(gòu)多年來受財力、物力資源的困擾，使培訓工作不能正常開展，培訓水平難以提升。培訓物質(zhì)資源開發(fā)，應著重做好三項開發(fā)工作：

1.培訓財力資源開發(fā)

2012年，《國務院關(guān)于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）明確要求“教師培訓經(jīng)費要列入財政預算。幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。”保證教師培訓的經(jīng)費投入，本是地方政府的應盡之責，但各地對教師培訓投入政策的執(zhí)行不盡相同。一些地方仍然通過培訓收費的方式，把教師參訓的經(jīng)費負擔轉(zhuǎn)嫁到參訓教師或送培學校。開發(fā)培訓財力資源，一方面應積極宣傳有關(guān)政策，爭取地方政府的財政支持，切實保障培訓經(jīng)費按比例撥付到位；另一方面爭取地方政府的政策支持，提高培訓機構(gòu)建設的水平。同時，開發(fā)財力資源，還要善于吸納社會財力資源，爭取社會資金對教師培訓的投入與支持。

2.培訓平臺資源的開發(fā)與利用

教師進修校是教師培訓的一個重要平臺，但不是唯一的平臺。開發(fā)利用平臺資源，應突破教師培訓的進修校中心模式，發(fā)揮多種培訓手段的作用，最大限度地開發(fā)利用域外教師培訓資源。一是發(fā)揮教師培訓多層次網(wǎng)絡資源的作用，早在2004年,教育部頒發(fā)的《關(guān)于實施全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃的指導意見》中就明確提出要通過建設三網(wǎng)(“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”)協(xié)同促進教師隊伍提升的建議，“國培計劃”也加大了遠程培訓的支持力度。時至今日，網(wǎng)絡資源已遍及中小學校，但調(diào)查表明，教師參與網(wǎng)上學習的效果并不理想。開發(fā)利用網(wǎng)絡資源應盡可能為教師提供喜聞樂見的學習資源。二是建立教師培訓的基地學校。與高等院校合作，建立地方性的教師專業(yè)發(fā)展學校。這一模式早在20世紀中期，在美國等西方國家得到成功驗證。三是發(fā)揮校本研訓的作用，通過到中小學進行校本研訓指導，使參訓教師在學校中、基于學校、為了學校，在教學實踐中與同行相互學習，引進校外教育資源加強對校本教師培訓，提高教師的參與度，促進全校教師共同發(fā)展。培訓平臺資源的開發(fā)與利用，使教師進修學校拓寬了培訓空間，擴大了施教范圍，培訓效果與影響也必然隨之升級。四是與培訓機構(gòu)附近的中小學合作，就培訓場地、設備、圖書資料等資源的利用達成協(xié)議，實現(xiàn)培訓與學習資源共享。

（三）培訓課程資源的開發(fā)與利用

課程是實現(xiàn)教育目標的重要依據(jù)，對教師培訓課程資源的科學開發(fā)和合理利用，是教師培訓成功的重要保證。開發(fā)利用課程資源，應著重做好下列幾項工作：依據(jù)《教師專業(yè)標準》和《教師教育課程標準》，選擇開發(fā)課程資源。20世紀80年代以來，世界范圍內(nèi)掀起了新一次課程改革的浪潮，教師教育也順應時展的潮流加入了這一行列。2011年，為深化教師教育改革，規(guī)范和引導教師教育課程與教學，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，我國頒布了《教師教育課程標準》，秉持“育人為本，實踐取向，終身學習”的教育理念，從“信念與責任”、“知識與能力”、“實踐與體驗”幾個維度明確了教師教育的具體要求。2012年，我國頒布了《中小學教師專業(yè)標準》提出了對合格教師在專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識與能力等方面的基本要求，成為引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的基本準則，是教師培養(yǎng)、準入、培訓、考核等工作的重要依據(jù)。2012年5月，為規(guī)范“國培計劃”項目管理，提高教師培訓質(zhì)量，教育部依據(jù)《教師專業(yè)標準》與中小學教師的培訓需求實際，研究制訂了“國培計劃課程標準”，對教師培訓的目標、內(nèi)容、課程安排、實施建議提出了明確而具體的要求，這些《標準》的出臺，為規(guī)范我國教師培訓，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展起到了統(tǒng)帥作用?？h域教師培訓應在深入解讀《標準》的基礎(chǔ)上，樹立“遵循教師成長規(guī)律，注重培訓實踐取向，針對問題解決，突出專業(yè)能力提升，服務教師終身發(fā)展”的培訓理念，選擇或設計培訓課程，真正體現(xiàn)教師培訓的專業(yè)性。

1.根據(jù)各類教師培訓需求，精心設計課程資源

無論“國培計劃”還是普通的教師培訓項目，人們都逐漸認識到需求調(diào)研的重要性。英國的教師培訓非常注重教師的談判權(quán)、參與計劃權(quán)和選擇權(quán)。德國的教師進修學院也常常和州文教部、教育科學研究所合作制訂教師培訓計劃，并且在培訓方案制訂前還要深入中小學校做廣泛的調(diào)研，了解教師的培訓需求。我國的“國培計劃”采用競標的方式落實培訓項目，方案申報中歷來重視需求調(diào)研這一重要環(huán)節(jié)。從目標的確立、內(nèi)容的選擇到方法的運用、時間的安排都得考慮參訓教師的實際需求?？h域教師培訓，只有按需施培，因勢利導，注重對教師的觀念引領(lǐng)與能力提升，提高培訓的針對性，才能最大限度地滿足縣域教師的培訓需要。

2.根據(jù)培訓目標要求，靈活組織課程資源

每一次教師培訓都必須有明確具體的培訓目標。培訓目標不同，課程的選擇、設計、組織、實施必然會有所不同。以提升教師的專業(yè)理論素養(yǎng)為目的，以學科課程為主；以提升教師教育教學技能為目的，則以活動課程為主；提高教師參與度，注重教學交流與對話學習，以現(xiàn)場培訓為主；超越時間限制，體現(xiàn)自主學習，則體現(xiàn)網(wǎng)絡課程的優(yōu)勢。縣域教師培訓應根據(jù)不同的培訓目標，選擇靈活多樣的課程內(nèi)容與課程組織方式。學科課程與活動課程結(jié)合，隱性課程與顯性課程結(jié)合，現(xiàn)場培訓與網(wǎng)絡課程結(jié)合，基地培訓與流動培訓結(jié)合，提高課程實施的效果，保障教師培訓的質(zhì)量。

3.根據(jù)培訓教師的優(yōu)勢與特長，合理安排課程資源

教師培訓的課程不象職前教育一樣有統(tǒng)一的標準，規(guī)范的教材，它是在教師職業(yè)成長的過程中，針對教育教學的現(xiàn)實難題與教師專業(yè)發(fā)展的需要而隨機生成的。進修學校有限的師資必然難以滿足各種類型參訓教師的培訓需要，在培訓課程資源的設計上除了參考培訓課程標準與教師的培訓需求，培訓教師的因素也是不能忽視的。再優(yōu)秀的教師不可能每次培訓都講同樣的內(nèi)容，應考慮不同培訓教師的不同的優(yōu)勢與特長，以適應不同參訓教師的培訓需要，充分發(fā)揮現(xiàn)有的培訓資源的作用，不僅避免資源浪費，有時也能收到意想不到的效果。通過變換教師、變換培訓內(nèi)容與培訓方式，可以增強培訓活力，消除教師培訓倦怠。

三、縣域教師培訓資源開發(fā)利用的策略

縣域教師培訓資源的開發(fā)利用，是一個長期的過程，它將伴隨教師培訓始終。有效開發(fā)培訓資源必須做好以下幾方面的工作。

（一）擴大宣傳，良性互動，積極爭取政府投入

政府是資源配置的主體。培訓機構(gòu)保持與地方政府的良性互動，讓地方政府認識到，教師培訓是縣域教師專業(yè)發(fā)展的重要保證，加強教師隊伍建設是推進地方教育均衡發(fā)展與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，爭取政府在人力、物力、財力等方面的大力支持。

（二）挖潛革新，充分利用、合理搭配現(xiàn)有資源

縣級教師培訓機構(gòu)本身存在資源短缺的問題，但由于管理不善，使用不合理，資源浪費的現(xiàn)象依然存在。合理搭配現(xiàn)有資源應當強化內(nèi)部管理，做到合理分工、職責分明、人盡其才、物盡其用。比如，讓不能勝任教師培訓工作的教師到附近中小學代課或換崗，一方面可獲得教育教學的實踐經(jīng)驗，提升教師培訓能力。另一方面，也可換出一線優(yōu)秀教師擔負教師培訓任務。

（三）與高等院校、中小學校等合作開發(fā)培訓資源

與高等院校、研究機構(gòu)、域外教師培訓機構(gòu)及中小學合作，引進培訓教師資源，建立一支高質(zhì)量的教師培訓專兼職教師隊伍。充分發(fā)揮高校專家的引領(lǐng)作用，一線教師的示范作用與培訓基地的陣地作用，實現(xiàn)培訓資源共享，優(yōu)勢互補。

（四）提煉總結(jié)，生成積累培訓資源