導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全管理審計(jì)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在意大利上市的前100家大型企業(yè)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的狀況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明：有25%的企業(yè)未采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法；有67%的企業(yè)只在年度審計(jì)計(jì)劃編制過(guò)程中采用了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法；只有8%的企業(yè)在年度審計(jì)計(jì)劃編制過(guò)程和具體審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中都采用了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法。可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)并未在具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中得到廣泛運(yùn)用。而在理論研究方面，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的研究也多停留在介紹基本概念、分析其必要性上，雖然提出了一些推廣運(yùn)用的設(shè)想，但多數(shù)較為籠統(tǒng)，缺少實(shí)踐案例，對(duì)實(shí)際操作的借鑒性不強(qiáng)。鑒于此，我們以科技管理審計(jì)實(shí)施為切入點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念貫穿于整個(gè)審計(jì)過(guò)程的始終，為在具體審計(jì)項(xiàng)目中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法開(kāi)展了積極探索。

二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)施過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)過(guò)程主要分為審前準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告三個(gè)階段。

（一）審前準(zhǔn)備。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的一大特點(diǎn)是審計(jì)重心前移，在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)前需充分了解被審計(jì)對(duì)象的情況，分析、評(píng)估其面臨的風(fēng)險(xiǎn)，這是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定了審計(jì)的成敗。

1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

為了識(shí)別被審計(jì)對(duì)象科技管理方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)趯徢安扇≡儐?wèn)被審計(jì)對(duì)象內(nèi)部相關(guān)人員、咨詢其上級(jí)主管部門、收集內(nèi)外部相關(guān)資料、審計(jì)組內(nèi)討論等方式，收集了被審計(jì)對(duì)象科技管理和信息系統(tǒng)基本情況、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、被檢查和考核資料等相關(guān)信息，為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)備好了數(shù)據(jù)原料。對(duì)于科技管理的風(fēng)險(xiǎn)，可從風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)影響和風(fēng)險(xiǎn)行為等多個(gè)角度來(lái)分類。由于考慮到審計(jì)的目的是為了完善風(fēng)險(xiǎn)控制，因此從風(fēng)險(xiǎn)控制措施的角度來(lái)看，同一風(fēng)險(xiǎn)源可能采取多種攻擊方式，不同風(fēng)險(xiǎn)源也可能產(chǎn)生同樣的危害，不便于提出控制措施；而從風(fēng)險(xiǎn)的影響來(lái)區(qū)分較為籠統(tǒng)，也不便于提出有針對(duì)性的控制措施。因此在審計(jì)中，我們從風(fēng)險(xiǎn)行為的角度，將科技管理風(fēng)險(xiǎn)主要分為操作失誤、濫用授權(quán)、行為抵賴、身份假冒或密碼分析、黑客攻擊、惡意代碼和病毒、泄露信息、篡改數(shù)據(jù)、破壞系統(tǒng)、系統(tǒng)意外故障、系統(tǒng)環(huán)境威脅、物理攻擊和管理不到位等十多類。我們以以往開(kāi)展的科技管理審計(jì)獲取的數(shù)據(jù)和所收集到的被審計(jì)對(duì)象科技管理情況為基礎(chǔ)，明確科技管理的目標(biāo)，分析威脅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分類方式，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。由于風(fēng)險(xiǎn)不可能窮盡，為抓住主要矛盾，僅識(shí)別較重要的風(fēng)險(xiǎn)，共識(shí)別出7類、24個(gè)風(fēng)險(xiǎn)域、49個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成了科技管理風(fēng)險(xiǎn)清單。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

為對(duì)已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的等級(jí)，采用了風(fēng)險(xiǎn)矩陣的方式（見(jiàn)圖1），將風(fēng)險(xiǎn)分為4個(gè)等級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)可忽略、風(fēng)險(xiǎn)較低、較高風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，由于目前還未能建立完備的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，無(wú)法準(zhǔn)確的量化風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率和影響，因此采取的是主觀估計(jì)法，在審計(jì)組內(nèi)部實(shí)施頭腦風(fēng)暴法，由審計(jì)人員根據(jù)以往科技管理審計(jì)的實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響作出判斷，在風(fēng)險(xiǎn)矩陣中得出對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響程度的判斷，主要是從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后影響的范圍、損失金額大小、系統(tǒng)重要性和業(yè)務(wù)量、系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全性和保密性要求、系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行要求、系統(tǒng)操作難度等因素來(lái)考慮。需要注意的是，這里評(píng)估的是固有風(fēng)險(xiǎn)，非剩余風(fēng)險(xiǎn)，使用固有風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)閷徲?jì)的目的就是通過(guò)檢查，評(píng)估已有控制措施的效力，進(jìn)而確定剩余風(fēng)險(xiǎn)，因此，審計(jì)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)評(píng)價(jià)的是固有風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能性和影響程度。在評(píng)估固有風(fēng)險(xiǎn)后，還可根據(jù)被審計(jì)對(duì)象的控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整因素包括：距上次審計(jì)或檢查的時(shí)間、上次審計(jì)或檢查的結(jié)果、上次審計(jì)或檢查后的整改情況。調(diào)整原則是，如果被審計(jì)對(duì)象在近2年被審計(jì)或檢查過(guò)，且未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，整改情況良好，則被審計(jì)或檢查過(guò)的那部分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部降一個(gè)等級(jí)。

3、建立科技管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系

為更好的指導(dǎo)審計(jì)實(shí)施，量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提高科技管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的可比性，我們還研究建立了科技管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，制作了《對(duì)××單位科技管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表中，圍繞科技管理內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、機(jī)房與設(shè)施管理、網(wǎng)絡(luò)管理、安全保密管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理、采購(gòu)和外包服務(wù)管理、應(yīng)急備份和文檔管理情況等7部分科技管理主要工作，確定了每部分的工作目標(biāo)，列出每部分的風(fēng)險(xiǎn)域和風(fēng)險(xiǎn)域中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示了相應(yīng)的控制措施，便于審計(jì)人員根據(jù)控制措施的提示對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行脆弱性檢測(cè)。對(duì)于指標(biāo)體系中權(quán)重的設(shè)置，由于存在分類、風(fēng)險(xiǎn)域、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè)層次，分2種方法進(jìn)行處理。對(duì)于分類和風(fēng)險(xiǎn)域這兩種較為抽象的指標(biāo)，運(yùn)用了層次分析法。向科技人員和審計(jì)骨干們發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，請(qǐng)專家們按照1－9標(biāo)度法對(duì)指標(biāo)的重要性作兩兩比較，填寫判斷矩陣；將結(jié)果進(jìn)行匯總平均后，得到最終的判斷矩陣（見(jiàn)表2），計(jì)算各矩陣的特征根和特征向量，并檢驗(yàn)其一致性，再對(duì)特征向量進(jìn)行歸一處理后，計(jì)算得出各分類和風(fēng)險(xiǎn)域的權(quán)重。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的權(quán)重，則利用之前已確定好的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)進(jìn)行相應(yīng)賦值，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可忽略、風(fēng)險(xiǎn)較低、較高風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)這4個(gè)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分別賦值1、2、4、8，在風(fēng)險(xiǎn)域范圍內(nèi)進(jìn)行歸一后獲得各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)權(quán)重，再與其對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)域、分類的權(quán)重相乘后，得到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的最終權(quán)重。為了更好的評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)管理情況，我們還編寫了審計(jì)方案，不僅檢查科技管理內(nèi)控制度的充分性，機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全性，運(yùn)維、采購(gòu)和安全管理的規(guī)范性，還重點(diǎn)關(guān)注科技風(fēng)險(xiǎn)管理的情況，檢測(cè)科技風(fēng)險(xiǎn)管理的環(huán)境建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督等情況，擴(kuò)展了審計(jì)范圍，綜合評(píng)估被審計(jì)單位科技風(fēng)險(xiǎn)管理整體狀況。審計(jì)中，將《對(duì)××單位科技管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》作為審計(jì)方案的重要組成部分，要求審計(jì)人員在評(píng)估表的指導(dǎo)下，根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的高低實(shí)施相應(yīng)的檢查，根據(jù)審計(jì)結(jié)果填寫對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制得分。

（二）審計(jì)實(shí)施。在審計(jì)實(shí)施階段，我們針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指派特定的審計(jì)人員花費(fèi)一定的審計(jì)時(shí)間，采取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序獲取一定范圍內(nèi)具有說(shuō)服力的審計(jì)證據(jù)，檢測(cè)被審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)控制情況，評(píng)價(jià)其剩余風(fēng)險(xiǎn)。由于科技管理審計(jì)中，機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等部分審計(jì)內(nèi)容是高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中的區(qū)域，且具有專業(yè)技術(shù)要求高的特點(diǎn)，因此分派具有相應(yīng)技能和豐富經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員負(fù)責(zé)。審計(jì)人員根據(jù)所負(fù)責(zé)部分的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)高低來(lái)確定其審計(jì)重點(diǎn)，分配工作量，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，采取多種方法檢測(cè)被審計(jì)對(duì)象對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的審計(jì)程序主要分為控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序兩類。控制測(cè)試指的是測(cè)試控制運(yùn)行的有效性，包括詢問(wèn)、觀察、檢查、重新執(zhí)行和穿行測(cè)試等方法。實(shí)質(zhì)性程序是指針對(duì)重大、特別風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的更深層次的審計(jì)方法，包括細(xì)節(jié)測(cè)試和實(shí)質(zhì)性分析程序。由于實(shí)質(zhì)性程序多用于財(cái)務(wù)性審計(jì)，因此，主要應(yīng)用了控制測(cè)試的審計(jì)程序。審計(jì)人員運(yùn)用了詢問(wèn)、觀察、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、重新執(zhí)行等方法，多角度測(cè)試被審計(jì)對(duì)象的科技風(fēng)險(xiǎn)控制運(yùn)行的有效性。對(duì)于審計(jì)中檢查樣本抽取數(shù)量，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)和業(yè)務(wù)頻率來(lái)判斷（見(jiàn)表3）。高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按上限抽取，低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按下限抽取。

（三）審計(jì)報(bào)告。報(bào)告階段的主要工作是評(píng)估所獲取的審計(jì)證據(jù)，編寫審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)建議，并持續(xù)跟蹤、落實(shí)審計(jì)整改情況?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)組與被審計(jì)對(duì)象就事實(shí)確認(rèn)書和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最終情況進(jìn)行了溝通和確認(rèn)，根據(jù)反饋情況編寫了審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告以風(fēng)險(xiǎn)為中心，全面評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象的科技風(fēng)險(xiǎn)管理情況，指出了存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出改進(jìn)和完善的意見(jiàn)建議。為了突出審計(jì)發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)管理情況和問(wèn)題，引起關(guān)注，我們?cè)趯徲?jì)報(bào)告的開(kāi)始就對(duì)被審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制執(zhí)行情況進(jìn)行簡(jiǎn)短的總體評(píng)價(jià)；將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按照嚴(yán)重程度劃分為嚴(yán)重、較嚴(yán)重、一般和輕微4類，依次列出。被審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估最終得分直接根據(jù)審計(jì)查出問(wèn)題來(lái)賦值。對(duì)嚴(yán)重、較嚴(yán)重、一般和輕微問(wèn)題分別賦值100、40、20、10分，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)原始分值為100，統(tǒng)計(jì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題數(shù)，單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的最終得分V＝100－嚴(yán)重問(wèn)題數(shù)×100-較嚴(yán)重問(wèn)題數(shù)×40-一般問(wèn)題數(shù)×20-輕微問(wèn)題數(shù)×10，得分V最低為0分。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估最終得分為所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得分的加權(quán)總和。在審計(jì)中，我們共發(fā)現(xiàn)11個(gè)問(wèn)題，分別為7個(gè)一般問(wèn)題、4個(gè)輕微問(wèn)題。根據(jù)評(píng)分規(guī)則打分后，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估最終的得分為95.13分。為了將定量評(píng)估轉(zhuǎn)換為定性評(píng)價(jià)，還建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表4）。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)組對(duì)被審計(jì)對(duì)象的科技管理情況給出了風(fēng)險(xiǎn)管理狀況良好的評(píng)價(jià)。改情況，特別是要對(duì)所發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重、較嚴(yán)重問(wèn)題做重點(diǎn)關(guān)注，注意這些重要問(wèn)題是否得到了有效的控制和消除，并評(píng)估是否有新的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題產(chǎn)生。根據(jù)被審計(jì)對(duì)象提交的整改報(bào)告和其他途徑獲取信息，判斷是否需要開(kāi)展后續(xù)審計(jì)或檢查，以確認(rèn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的糾正情況。

三、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)流程框架

基于此次風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)踐，我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提出了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)流程框架，以期對(duì)今后開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)提供幫助。要在具體審計(jì)項(xiàng)目中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，就應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念運(yùn)用至審計(jì)計(jì)劃編制到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，直至審計(jì)后續(xù)的整個(gè)審計(jì)過(guò)程。在審計(jì)過(guò)程中，必須重視項(xiàng)目的審前調(diào)查和審計(jì)方案的編制工作，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。審計(jì)方案的編制應(yīng)與審前調(diào)查結(jié)果緊密結(jié)合，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域作為審計(jì)重點(diǎn)，作為選擇審計(jì)程序、確定審計(jì)抽樣比例的依據(jù)，以提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。審計(jì)方案中應(yīng)詳細(xì)列示每一個(gè)審計(jì)要點(diǎn)對(duì)應(yīng)的目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)、控制措施。同時(shí)應(yīng)編制標(biāo)準(zhǔn)化檢查表以規(guī)范、細(xì)化審計(jì)步驟，詳細(xì)列示需要采取什么方法、訪談哪些人員、需要抽取哪些樣本等，避免因?qū)徲?jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足或懈怠等原因而影響審計(jì)質(zhì)量。在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)新增信息不斷調(diào)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化審計(jì)步驟，以修正審前調(diào)查中由于信息量不足而作出的不當(dāng)估計(jì)和判斷。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，充分揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，與被審計(jì)對(duì)象就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果做充分的溝通確認(rèn)。在審計(jì)報(bào)告中也以風(fēng)險(xiǎn)作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，反映被審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)管理整體情況，提示風(fēng)險(xiǎn)，提出強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范的建議。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)縣局（營(yíng)銷部）；局長(zhǎng)（經(jīng)理）；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

一、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概念

內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)將企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定義為：企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象，包括企業(yè)主要業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人、企業(yè)下屬全資或控股企業(yè)的法定代表人（包括主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部）等。

二、開(kāi)展縣局局長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)

國(guó)家煙草專賣局（中國(guó)煙草總公司）文件（國(guó)煙審〔2014〕104號(hào)）《煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)定》：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指對(duì)煙草企業(yè)或部門負(fù)責(zé)人在任職期間應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象，包括煙草行業(yè)直屬各企事業(yè)單位（含控股企業(yè)）法定代表人（包括主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部），卷煙生產(chǎn)企業(yè)及縣級(jí)局（分公司、營(yíng)銷部）等非法人獨(dú)立核算主體的主要負(fù)責(zé)人等。文件規(guī)定要開(kāi)展縣局局長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

三、安徽省煙草公司縣煙草專賣局的職能

安徽省煙草公司安慶市公司于2004年元月一日正式取消下轄8個(gè)縣級(jí)煙草公司法人資格，以安慶市煙草公司為經(jīng)營(yíng)單位，縣煙草專賣局為煙草專賣行政執(zhí)法主體，承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)煙草行業(yè)的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、打假打私、煙草專賣零售許可證管理等職責(zé)，在縣局下設(shè)營(yíng)銷部，作為縣局的一個(gè)部門，營(yíng)銷部承擔(dān)了轄區(qū)內(nèi)零售戶的客戶服務(wù)工作，客戶經(jīng)理為客戶提供服務(wù)、品牌宣傳、市場(chǎng)分析等工作。作為縣局的負(fù)責(zé)人主要承擔(dān)了轄區(qū)內(nèi)專賣監(jiān)管、客戶服務(wù)、資產(chǎn)受托保管、所在單位安全等責(zé)任。

四、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指企業(yè)內(nèi)管干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對(duì)所在企業(yè)或部門的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。而在煙草行業(yè)在取得縣級(jí)煙草公司法人資格后，縣煙草局的財(cái)務(wù)開(kāi)支模式發(fā)生巨大變化，全市只有一個(gè)卷煙倉(cāng)庫(kù)，由配送中心統(tǒng)一分揀打碼，配送到戶，銷售收入全部入市局（公司）賬戶，貨款與銷售核對(duì)由市局（公司）進(jìn)行，縣煙草局只負(fù)責(zé)客戶服務(wù)?？h局的日常零星開(kāi)支在備用金范圍內(nèi)（一般不超過(guò)五萬(wàn)元）支付，其他費(fèi)用支出均到市局（公司）核報(bào)，市局（公司）轉(zhuǎn)賬支付?？h局局長(zhǎng)的財(cái)務(wù)收支權(quán)限基本沒(méi)有。在這種模式下，按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定義：“是指企業(yè)內(nèi)管干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對(duì)所在企業(yè)或部門的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)”是無(wú)法開(kāi)展的，對(duì)于如何開(kāi)展縣級(jí)局（營(yíng)銷部）局長(zhǎng)（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，首先了解縣級(jí)局負(fù)責(zé)人管轄權(quán)限，并依據(jù)市級(jí)局（公司）所賦予的權(quán)限范圍，再進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)?；诳h局局長(zhǎng)的職責(zé)，縣局局長(zhǎng)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容主要為：任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成、專賣管理、資產(chǎn)管理、安全管理以及廉政建設(shè)等內(nèi)容。

五、審計(jì)具體內(nèi)容和方法

（一）任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成審計(jì)

查閱相關(guān)制度、工作日志及會(huì)議記錄等，是否做到對(duì)卷煙市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)把握卷煙銷量、庫(kù)存和市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化。檢查任期內(nèi)市局（公司）下達(dá)的各項(xiàng)卷煙經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)（如銷量增幅、重點(diǎn)品牌等）完成情況。銷量等完成情況以及業(yè)務(wù)預(yù)算是否有效執(zhí)行；查看相關(guān)資料，檢查有無(wú)跨區(qū)銷售行為，有無(wú)虛擬客戶、拆單分?jǐn)偟热魏涡问降奶踪?gòu)卷煙行為，是否存在捆綁或變相捆綁銷售以及任何形勢(shì)的強(qiáng)買強(qiáng)賣行為等。

（二）專賣管理審計(jì)

專賣管理作為縣局（營(yíng)銷部）主要職能，是審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的方面，主要審計(jì)內(nèi)容：1. 零售許可證件管理。查閱被審計(jì)單位專賣許可證管理相關(guān)規(guī)定，審查是否與專賣相關(guān)法規(guī)及上級(jí)文件政策相符；抽查一定數(shù)量的專賣許可證，通過(guò)審閱辦理資料、實(shí)地查看等方式，審查專賣許可證辦理是否符合規(guī)定。2. 案件審理。抽查一定數(shù)量的案卷，審查專賣案件適用一般程序和簡(jiǎn)易程序的合理性；查看是否存在異常現(xiàn)象。3. 專賣罰沒(méi)財(cái)物的管理。查看專賣罰沒(méi)物品盤點(diǎn)表或相關(guān)資料，確認(rèn)企業(yè)是否定期盤點(diǎn)，查看專賣罰沒(méi)物品倉(cāng)庫(kù)，暫扣煙與罰沒(méi)煙是否分開(kāi)存放，真、假卷煙是否分開(kāi)存放；抽盤罰沒(méi)物品實(shí)物，審查罰沒(méi)物品實(shí)物與臺(tái)賬記錄是否相符；審查涉案物品變賣依據(jù)、處理程序是否合規(guī)；審查罰沒(méi)收入是否及時(shí)、足額上繳財(cái)政，有無(wú)截留、挪用、坐支現(xiàn)象；罰沒(méi)卷煙的處理是否合規(guī)；審查涉案物品銷毀依據(jù)是否充分，程序是否合規(guī)，手續(xù)是否齊全。4. 審查舉報(bào)費(fèi)、專賣協(xié)同辦案費(fèi)的列支手續(xù)；審查專賣辦案經(jīng)費(fèi)和打假經(jīng)費(fèi)列支的適當(dāng)性。5. 市場(chǎng)監(jiān)管。查閱相關(guān)內(nèi)部控制制度，了解制度建立情況，抽查相關(guān)工作計(jì)劃、總結(jié)、會(huì)議記錄等，查看是否建立并執(zhí)行相關(guān)政法聯(lián)席會(huì)議、行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度；是否定期組織煙草專賣法律法規(guī)和真假卷煙識(shí)別等專題宣傳活動(dòng)；是否建立12313舉報(bào)電話臺(tái)賬，處理、反饋材料歸檔完整齊全。檢查是否按照省局、市局相關(guān)制度要求做好市場(chǎng)檢查、市場(chǎng)分析工作。6. 內(nèi)部監(jiān)管。檢查縣局專賣內(nèi)部監(jiān)管工作是否執(zhí)行省局、市局專賣內(nèi)管工作細(xì)則等相關(guān)制度，監(jiān)管范圍是否包括對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)和工業(yè)企業(yè)促銷的監(jiān)管。檢查監(jiān)管對(duì)象是否明確、程序是否規(guī)范、記錄是否詳實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部監(jiān)管中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的認(rèn)定、報(bào)告、處理及整改情況是否符合相關(guān)制度規(guī)定。

（三）資產(chǎn)管理審計(jì)

縣局作為市局（公司）資產(chǎn)受托管理者，承擔(dān)著資產(chǎn)安全完整、保值增值的責(zé)任。主要審計(jì)資產(chǎn)配置是否按照市局（公司）的定額執(zhí)行；資產(chǎn)采購(gòu)是否納入年度預(yù)算；資產(chǎn)的保管是否得當(dāng)；資產(chǎn)處置程序是否符合市局（公司）規(guī)定；是否定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，并形成盤點(diǎn)記錄，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行抽查盤點(diǎn)，確定固定資產(chǎn)是否賬實(shí)相符；查看出租固定資產(chǎn)合同或協(xié)議，租金確定過(guò)程是否符合規(guī)定，是否能夠及時(shí)足額收取租金并將租金及時(shí)上交市公司財(cái)務(wù)。

（四）預(yù)算（定額）管理審計(jì)

了解縣局預(yù)算管理職責(zé)和權(quán)限，審查預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行是否符合制度規(guī)定；重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)預(yù)算外開(kāi)支和超預(yù)算開(kāi)支情況；結(jié)合市局（公司）預(yù)算，分析任職年度預(yù)算執(zhí)行情況；通過(guò)查閱財(cái)務(wù)憑證或詢問(wèn)方式，檢查是否存在延期報(bào)銷費(fèi)用情況。

（五）企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策及“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹情況審計(jì)

1. 審計(jì)任期內(nèi)“三重一大”執(zhí)行是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)政策規(guī)定；有關(guān)決策的執(zhí)行是否明確了具體的實(shí)施管理部門，是否進(jìn)行了過(guò)程監(jiān)管，其結(jié)果是否存在經(jīng)濟(jì)糾紛或遺留問(wèn)題，是否存在給企業(yè)造成損失浪費(fèi)的現(xiàn)象。2. 檢查任期內(nèi)執(zhí)行中央“八項(xiàng)”規(guī)定情況：是否存在辦公用房超面積情況；是否存在車輛配置和使用不符合規(guī)定情況；是否存在公款旅游等不符合中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，是否存在延期報(bào)銷招待費(fèi)。

（六）執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)相關(guān)規(guī)定、內(nèi)部控制制度建設(shè)、職務(wù)消費(fèi)及廉潔從業(yè)規(guī)定遵守情況

結(jié)合相關(guān)審計(jì)內(nèi)容，審查審計(jì)期間內(nèi)，有無(wú)以上違反國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的行為；被審計(jì)責(zé)任人是否遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。檢查任期內(nèi)企業(yè)各種審計(jì)問(wèn)題整改情況，調(diào)閱各種審計(jì)報(bào)告，整理問(wèn)題點(diǎn)及意見(jiàn)建議，逐條對(duì)照確認(rèn)整改落實(shí)情況。結(jié)合《安徽省煙草公司企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》及企業(yè)內(nèi)部制度，查看企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的合規(guī)性和廉潔從業(yè)情況。

篇3

為了搞好本廠基建工作，提高工程質(zhì)量，特制定本制度。

2 定義

本制度所指基建系本廠各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程。

3 范圍

本制度適用于本廠各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程的管理。

4 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國(guó)建筑法》

5 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5.1 歸口部門及職責(zé)

計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷部為全廠基建管理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)全廠基建工作的管理；負(fù)責(zé)對(duì)基建工程預(yù)算編制，決算管理；負(fù)責(zé)組織安生、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、安全和使用部門共同對(duì)基建工程的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門基建工程驗(yàn)收后辦理移交手續(xù)。

5.2 相關(guān)部門及職責(zé)

5.2.1 財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)對(duì)基建工程預(yù)算的審核；負(fù)責(zé)對(duì)基建工程的驗(yàn)收。

5.2.2 廠長(zhǎng)工作部（審計(jì)）負(fù)責(zé)對(duì)基建工程預(yù)算的審核；負(fù)責(zé)按我廠《工程項(xiàng)目管理審計(jì)辦法》的要求對(duì)基建工程進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)收。

5.2.3 紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)按國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求對(duì)基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。

5.2.4 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)對(duì)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的驗(yàn)收。

5.2.5 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)參與與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程以下方面的安全監(jiān)督：

5.2.5.1 應(yīng)督促做到基建工程的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)；

5.2.5.2 在簽訂基建工程合同的同時(shí)，應(yīng)同承包方簽訂安全責(zé)任書；

5.2.5.3 發(fā)包前應(yīng)對(duì)承包方進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查；

5.2.5.4 在危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，應(yīng)檢查基建工程承包方是否制訂施工方案和安全措施；

5.2.5.5 檢查基建外包工程人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前是否經(jīng)安全知識(shí)和安全工作規(guī)程培訓(xùn)并考試合格，并考問(wèn)其是否熟知現(xiàn)場(chǎng)安全措施；

5.2.5.6 檢查基建外包工程開(kāi)工前是否自上而下對(duì)全體施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，是否對(duì)所用施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；

5.2.5.7 施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員應(yīng)及時(shí)制止，給予經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)應(yīng)下發(fā)停工整改通知單，停止工作；

5.2.5.8 應(yīng)建立基建工程安全管理資料檔案。

5.2.6 廠屬基建工程使用部門負(fù)責(zé)按設(shè)計(jì)相關(guān)要求對(duì)基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。

5.3 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

5.3.1 本廠廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)本管理制度的審核批準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)本廠基建工程的預(yù)算及施工合同的批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)督促歸口部門加強(qiáng)對(duì)我廠基建工作的全面管理。

5.3.2 計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)基建工程的過(guò)程管理，降低成本，確保各工序質(zhì)量，提高效率，做好基建工程預(yù)決算工作、基建工程組織驗(yàn)收工作，對(duì)管理督促不嚴(yán)、組織驗(yàn)收不力而導(dǎo)致本廠基建工程未達(dá)到設(shè)計(jì)要求、預(yù)算嚴(yán)重超支、基建工程的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題等負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)本管理制度的有效執(zhí)行負(fù)責(zé)。

5.3.3 財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)全廠基建工程預(yù)算的審核，實(shí)時(shí)監(jiān)控基建工程預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)審核不嚴(yán)、監(jiān)控不力而導(dǎo)致本廠基建工程預(yù)算嚴(yán)重超支負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.4 審計(jì)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)全廠基建工程的全面審計(jì)，督促本部門審計(jì)人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，查看施工技術(shù)、工序、方法等，作好工程記錄（如隱蔽施工記錄），驗(yàn)證各種技術(shù)簽證，掌握第一手資料，確?；üこ倘^(guò)程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。并對(duì)本廠基建工程項(xiàng)目管理活動(dòng)審計(jì)監(jiān)督的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.5 紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門按國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求對(duì)基建工程活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，并按本管理制度要求配合計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷部對(duì)本廠基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人對(duì)本廠監(jiān)察人員是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求進(jìn)行監(jiān)察負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；是否按照規(guī)定程序?qū)ξ覐S基建工程活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.6 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門安監(jiān)人員加強(qiáng)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的安全管理。對(duì)承包方的資質(zhì)審查是否嚴(yán)格；是否同承包方簽訂安全責(zé)任書；作業(yè)環(huán)境是否安全、施工安全是否有保障；是否對(duì)承包方所用施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員是否及時(shí)制止，給予經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)應(yīng)是否下發(fā)停工整改通知單，停止工作等。對(duì)上述是否有效執(zhí)行安生部長(zhǎng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.7 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)對(duì)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的全廠基建工程的驗(yàn)收。

5.3.8 廠屬基建工程使用部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門按設(shè)計(jì)相關(guān)要求對(duì)基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。

6 管理要求

6.1 基建工程的前期工作

6.1.1 基建工程設(shè)計(jì)、施工，必須以國(guó)家頒發(fā)的最新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和設(shè)計(jì)施工技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。

6.1.3 工程預(yù)算，應(yīng)根據(jù)施工圖紙，參照國(guó)家相應(yīng)時(shí)期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及業(yè)主對(duì)工期、質(zhì)量有要求和市場(chǎng)實(shí)際，由雙方協(xié)商，合理確定預(yù)算價(jià)。工程預(yù)算需經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審核，方可交付施工。

6.1.4 工程開(kāi)工應(yīng)具備以下條件：

6.1.4.1 計(jì)劃投資批準(zhǔn)文件；

6.1.4.3 生效的合同書；

6.1.4.4 施工概預(yù)算；

6.1.4.5 工程需用材料有著落。

6.2 施工管理

6.2.1 施工中的技術(shù)管理

6.2.1.1 施工前必須進(jìn)行技術(shù)交底工作。

6.2.1.3 根據(jù)合同，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，并作好質(zhì)量鑒定記錄。

6.2.1.4 基礎(chǔ)土石方開(kāi)挖完，應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)基槽鑒定驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行下道工序。

6.2.1.5 一切工程應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，嚴(yán)禁偷工減料，施工中遵守規(guī)程和規(guī)范，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自更改。

6.2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理

6.2.2.1 施工隊(duì)伍由計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)施工單位進(jìn)行考評(píng)，如需要招投標(biāo)應(yīng)按招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。

6.2.2.2 施工合同中指定的甲方代表應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工安全、質(zhì)量，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求監(jiān)督施工。如發(fā)生粗制濫造不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，應(yīng)采取返工或相應(yīng)的補(bǔ)救措施，由此而造成的一切費(fèi)用，概由施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)。

6.2.3 施工工程質(zhì)量管理

6.2.3.1 各種施工工程應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家頒發(fā)的各種標(biāo)準(zhǔn)和各種規(guī)范進(jìn)行。

6.2.3.2 工程質(zhì)量，應(yīng)分階段驗(yàn)收，隱蔽工程在覆蓋前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并作好施工記錄。

6.3 基建工程竣工、驗(yàn)收

6.3.1 工程竣工后，由雙方及相關(guān)科室按照施工圖紙，國(guó)家頒發(fā)的規(guī)范嚴(yán)格細(xì)致進(jìn)行驗(yàn)收， 經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)為合格 后方可竣工決算。

6.3.2 工程竣工后應(yīng)具有下列資料：

6.3.2.1 竣工圖（包括設(shè)計(jì)變更圖）。

6.3.2.2 施工分期及隱蔽工程驗(yàn)收記錄。

6.3.2.3 主要材料的合格證書（代用材料批準(zhǔn)手續(xù)）。

6.3.2.4 混凝土施工日記 。

6.3.2.5 混凝土試塊數(shù)據(jù)。

6.3.2.6 鋼筋及焊接頭的試驗(yàn)記錄。

6.3.2.7 各種數(shù)據(jù)尺寸，標(biāo)高位置的檢查記錄。

6.3.2.8 結(jié)構(gòu)體的重大問(wèn)題處理記錄。

6.3.3 工程竣工后，由計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷部聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄。

6.3.4 施工過(guò)程中，隱蔽工程要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并做好簽證及記錄工作。

6.3.5 驗(yàn)收要求按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)工程技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行。

6.3.6 驗(yàn)收通過(guò)后，聯(lián)系有關(guān)部門辦理工程移交手續(xù)，并匯報(bào)到有關(guān)單位及廠部審批。

6.4 工程預(yù)算、決算管理

6.4.1 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基建工程預(yù)決算的政策、法律、法令，參照國(guó)家相應(yīng)時(shí)期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及施工圖紙及施工方案、業(yè)主對(duì)工期、質(zhì)量有關(guān)要求和市場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行工程預(yù)決算。

6.4.2 根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谑┕で熬幹祁A(yù)算，提請(qǐng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門審核、報(bào)請(qǐng)主管廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

6.4.3 經(jīng)主管廠長(zhǎng)批準(zhǔn)的預(yù)算連同施工合同，報(bào)財(cái)務(wù)部門，作為工程預(yù)付款，工程進(jìn)度拔款的依據(jù)。

6.4.4 工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：

6.4.4.1 承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工后的合同約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

6.4.4.2 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)予以答復(fù)，并向承包方提出竣工結(jié)算審核意見(jiàn)。

6.4.4.3 承包方在收到竣工結(jié)算審核意見(jiàn)一個(gè)月內(nèi)辦完一切決算手續(xù)，資料（特別是竣工圖）全部歸檔、工程才算正式交付使用 。

6.4.4.4 施工單位竣工后28天內(nèi)應(yīng)提交結(jié)算文件。

6.4.5 按計(jì)劃下達(dá)的月維護(hù)任務(wù)，在次月結(jié)算。

7 檢查與考核

7.1 本管理制度由計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷部負(fù)責(zé)檢查督促。

7.2 本管理制度按《羅灣水電廠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》考核。

8 附則

8.1 本管理制度由計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷部負(fù)責(zé)解釋。

8.2 本制度自之日起實(shí)施。

基建管理制度（二）

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和江蘇省教育委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)基本建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》，不斷完善校舍建設(shè)秩序，規(guī)范建設(shè)各方工程行為，確?；üこ藤|(zhì)量，提高教育投資效益，健全建設(shè)工程檔案管理，根據(jù)基本建設(shè)有關(guān)法規(guī)和教育基建特點(diǎn)制定如下管理辦法。

一、行政與計(jì)劃管理

1、教育局基建管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱基建辦）是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市中小學(xué)?；üぷ鞯穆毮懿块T，主管中小學(xué)校基建項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)審核、工程驗(yàn)收等工作。

2、凡投資在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須根據(jù)學(xué)校規(guī)模、總體規(guī)劃、校舍面積定額和資金情況出具書面申請(qǐng)報(bào)告，由基建辦會(huì)同有關(guān)科室進(jìn)行可行性論證，本著“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，量力而行”的原則，編制當(dāng)年度學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)局長(zhǎng)室審批。

3、基建辦根據(jù)審批后的項(xiàng)目計(jì)劃，編制年度基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書，并下達(dá)給各基建單位，由各單位具體組織實(shí)施。

4、投資10萬(wàn)元以下的零星項(xiàng)目，由學(xué)校提出書面報(bào)告，說(shuō)明情況，經(jīng)基建辦實(shí)地勘察，并會(huì)同財(cái)計(jì)科論證同意后填寫《零星基建、維修工程計(jì)劃申請(qǐng)書》，報(bào)局長(zhǎng)室審定，同意后由基建辦開(kāi)具《學(xué)校小型零星基建批復(fù)》。

二、程序和審批管理

1、建設(shè)單位填報(bào)《學(xué)?；üこ逃?jì)劃申請(qǐng)書》，經(jīng)有關(guān)部門簽字蓋章后向市計(jì)劃委員會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)，同時(shí)辦理資金審計(jì)，由財(cái)政、審計(jì)部門出具開(kāi)工前審計(jì)意見(jiàn)書，做好辦理用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程建設(shè)等手續(xù)的準(zhǔn)備工作。

2、建設(shè)單位必須委派專人按有關(guān)規(guī)定辦理各種手續(xù)，基建辦給予指導(dǎo)、協(xié)助?；üこ瘫仨氼I(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建筑工程施工許可證”和“建設(shè)工程開(kāi)工報(bào)告”等相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁無(wú)證開(kāi)工。

3、新建項(xiàng)目需擴(kuò)大用地，必須根據(jù)用地規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定辦好土地使用手續(xù)，領(lǐng)取“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)用地許可證”，嚴(yán)禁違章用地。

三、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理

1、學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、一次規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善”的原則，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生的比例和趨勢(shì)，以及教育行政主管部門確定的辦學(xué)規(guī)模和國(guó)家、省頒布的校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂校園建設(shè)的總體規(guī)劃，經(jīng)教育行政主管部門論證后報(bào)有關(guān)部門審批。

2、審批后的規(guī)劃所有新建和改造項(xiàng)目的依據(jù)，必須保證其嚴(yán)肅性，不得隨意更改。若規(guī)劃與發(fā)展或規(guī)模不相適應(yīng)而需調(diào)整時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，按有關(guān)規(guī)定加以調(diào)整。總體規(guī)劃沒(méi)有完成，不得進(jìn)行項(xiàng)目的單體設(shè)計(jì)。

3、基建項(xiàng)目必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)證設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì)或私人設(shè)計(jì)。委托設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供有關(guān)批文、地質(zhì)勘探資料和經(jīng)教育基建管理部門批準(zhǔn)的功能要求方案，以及學(xué)?？傮w現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。并請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確保新建的校舍風(fēng)格與校園整體協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁設(shè)計(jì)人員閉門造車。同時(shí)為更好加強(qiáng)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)服務(wù)工作，學(xué)校在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，要注意付款方式，建議根據(jù)工程進(jìn)度分期付款。

4、基建項(xiàng)目單體設(shè)計(jì)應(yīng)符合“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則，滿足教學(xué)功能和師生工作生活的需要；要面向教育現(xiàn)代化，符合學(xué)?？傮w規(guī)劃要求；必須符合《城市（鎮(zhèn)）普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和其它有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。

5、基建項(xiàng)目建筑面積應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、總體規(guī)劃確定，如需作重大修改和變更，必須報(bào)教育行政主管部門審批，同意后再向有關(guān)部門辦理增加計(jì)劃手續(xù)。

6、建筑面積達(dá)5000平方米或投資達(dá)500萬(wàn)元的基建項(xiàng)目必須實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：建筑面積在5000平方米以下，2000平方米以上或投資額在500萬(wàn)元以下、100萬(wàn)元以上的基建項(xiàng)目可采取建筑設(shè)計(jì)方案征集的方法，遵循“公平、公正、公開(kāi)”的宗旨，進(jìn)行方案評(píng)選，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)水平高、功能完善、布局和造價(jià)合理的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案征集評(píng)選工作由建設(shè)單位組織實(shí)施，基建辦會(huì)同有關(guān)部門派員參加。

7、初步設(shè)計(jì)完成后，由基建辦組織有關(guān)部門對(duì)平面布局、建筑面積、工程造價(jià)、建筑標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等進(jìn)行會(huì)審，以此作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

8、基建工程開(kāi)工前，建設(shè)單位要召集設(shè)計(jì)、基建辦、監(jiān)理、施工等部門進(jìn)行施工圖的交底和會(huì)審，并形成會(huì)議紀(jì)要。

9、建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照施工圖組織施工。如確需變更施工圖，按前條辦理有關(guān)手續(xù)，由設(shè)計(jì)單位出具變更通知，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

四、招標(biāo)與投標(biāo)管理

1、凡50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目必須辦理招投標(biāo)手續(xù)，招標(biāo)文件經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)公開(kāi)。不得將項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

2、整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)和有關(guān)程序。

3、對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的單位，建設(shè)單位要進(jìn)行調(diào)查考察，會(huì)同監(jiān)察室、基建辦共同提出考察意見(jiàn)，在招標(biāo)辦和公證處主持下確定投標(biāo)單位。

4、建設(shè)單位可根據(jù)工程實(shí)際情況委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制工程量清單，并根據(jù)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)方式、質(zhì)量、工期等要求，上述招標(biāo)文件經(jīng)教育行政主管部門和招標(biāo)辦同意后方可向投標(biāo)單位。

5、在招標(biāo)辦的指導(dǎo)監(jiān)督下，按照一定程序和辦法選定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，根據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)則評(píng)出中標(biāo)單位；并由招標(biāo)辦出具中標(biāo)通知書。施工單位一旦中標(biāo)，不得變換施工隊(duì)伍，嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)包、分包，不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給無(wú)證單位。

6、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，必須簽訂好建設(shè)工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)簽訂施工廉潔協(xié)議書，雙方共同監(jiān)督，確保合同、協(xié)議條款的實(shí)施。合同簽訂應(yīng)充分體現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容，學(xué)校要對(duì)合同各條款先行初審，經(jīng)局主管部門復(fù)審后簽訂正本，交副本一份基建辦備案。

7、對(duì)于投資在5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的工程建設(shè)、維修項(xiàng)目以及學(xué)校綠化、景點(diǎn)布置，建筑物資的采購(gòu)等也必須由學(xué)校組織進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，不得直接發(fā)包，在內(nèi)部招投標(biāo)過(guò)程中，學(xué)校必須先制訂好招標(biāo)文件，明確標(biāo)的、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分辦法、質(zhì)量要求及工程款的支付方式等內(nèi)容。招標(biāo)文件交基建辦審定，招標(biāo)評(píng)委組成必須有局主管部門人員參加，局紀(jì)監(jiān)室參與監(jiān)督。

五、質(zhì)量與安全管理

1、基建辦和建設(shè)單位共同對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)行施工管理。學(xué)校必須建立由校領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察員組成的基建管理小組，基建辦委派工程技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2、學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，不論資金渠道和隸屬關(guān)系，凡由計(jì)委立項(xiàng)項(xiàng)目都必須向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站申請(qǐng)質(zhì)監(jiān)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督站和基建辦對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理；永久性建筑投資在10萬(wàn)元以上，由基建辦對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

3、工程承接單位必須建立健全質(zhì)保體系，同時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案在開(kāi)工前提供給建設(shè)單位，并在實(shí)施過(guò)程中接受其監(jiān)督。

4、工程施工過(guò)程中，定位放線、基礎(chǔ)開(kāi)挖、基礎(chǔ)施工、框架梁柱澆筑、屋面工程等其它隱蔽工程都必須由建設(shè)單位或監(jiān)理單位驗(yàn)收簽字后，方可進(jìn)行下道工序施工。

5、加強(qiáng)對(duì)建筑材料把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行材料檢驗(yàn)的方法和手續(xù)。材料進(jìn)場(chǎng)必須出具質(zhì)保書。對(duì)需要復(fù)試的材料，應(yīng)由建設(shè)、施工單位雙方抽樣，同送具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行材料復(fù)試，復(fù)試合格者方可使用。三材抽驗(yàn)見(jiàn)證人要持證上崗，砂漿與砼“兩塊”試件制作，要嚴(yán)格按規(guī)定取樣送檢。其余材料也要按有關(guān)規(guī)定要求檢驗(yàn)或復(fù)試。

6、基建管理中，必須加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量通病的防治。工程施工過(guò)程中，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和基建辦匯報(bào)，共同商定解決措施。如發(fā)生重大質(zhì)量事故，應(yīng)立即書面報(bào)局長(zhǎng)室、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計(jì)單位和基建辦，由質(zhì)監(jiān)站牽頭組織事故處理，提出書面處理方案并監(jiān)督實(shí)施。

7、工程施工期間，建設(shè)單位和施工單位均要建立安全保障體系和安全制度，采取得力措施，保證師生安全和教學(xué)秩序不受干擾。施工單位要按規(guī)定創(chuàng)建文明工地，堅(jiān)持安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，消除隱患。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。

8、基建工程的驗(yàn)槽、基礎(chǔ)驗(yàn)收、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及其它有關(guān)單項(xiàng)驗(yàn)收關(guān)由施工單位技術(shù)人員和建筑單位派代表及監(jiān)理員先進(jìn)行全面檢查，初步認(rèn)定后，再由施工單位將工程資料交有關(guān)部門審查，申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位必須限期整改。基建工程竣工驗(yàn)收必須在施工單位按初驗(yàn)結(jié)果整改完成，并經(jīng)基建辦和建設(shè)單位和監(jiān)理方對(duì)整改結(jié)果認(rèn)定后，方可向建設(shè)局申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。

9、凡未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，學(xué)校一律不得使用。工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要到建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，取得《工程使用證》后才可進(jìn)行使用。

10、校舍投入使用后，學(xué)校要加強(qiáng)檢查、注意觀察，若發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，要及時(shí)與質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位和基建辦聯(lián)系，查明原因，采取措施，確保師生安全后方可繼續(xù)使用。

11、建設(shè)單位和施工單位要履行好雙方簽訂的《工程質(zhì)量保修書》，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任和施工單位投標(biāo)承諾的條件執(zhí)行，保修期內(nèi)保修金不得退還。

六、財(cái)務(wù)與審計(jì)管理

1、學(xué)校基本建設(shè)資金必須專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫瑢W(xué)校要指定專人管理，專設(shè)基建財(cái)務(wù)帳，要明確財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，按照財(cái)務(wù)管理要求管好基建財(cái)務(wù)，健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)手續(xù)。

2、基建財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)函、施工合同和雙方協(xié)議等條款執(zhí)行。

3、工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位于工程竣工后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送工程決算（包括設(shè)計(jì)變更決算）。由建設(shè)單位和工程技術(shù)人員對(duì)工程決算進(jìn)行工程量的核定。

4、工程量核定完成后將工程決算送交基建辦對(duì)工程決算進(jìn)行初審，基建辦提出初審意見(jiàn)。

5、決算審核后，由財(cái)計(jì)、紀(jì)監(jiān)、基建、建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行工程財(cái)務(wù)結(jié)算，財(cái)務(wù)結(jié)算完成后，由教育行政審計(jì)部門對(duì)工程的決算、審核單、財(cái)務(wù)結(jié)算和資金進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

6、工程決算的審計(jì)報(bào)告，是建設(shè)單位與教育行政主管部門及施工單位進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)。工程項(xiàng)目無(wú)審計(jì)報(bào)告的，建設(shè)單位所有暫支費(fèi)用不得作支出處理，余款不得結(jié)清。

7、基建賬目往來(lái)全部結(jié)束后，會(huì)計(jì)人員要及時(shí)整理好賬冊(cè)和憑證，按學(xué)校財(cái)務(wù)管理要求進(jìn)行交接，并按會(huì)計(jì)檔案要求做好存檔工作。

8、學(xué)校除基建工程外的校舍維修和裝飾費(fèi)用在一萬(wàn)元以上的必須經(jīng)基建辦審定。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員憑工程項(xiàng)目決算審定單方可作支出處理。

七、校舍與檔案管理

1、學(xué)校要建立、健全校舍使用和檔案資料管理制度，組成管理網(wǎng)絡(luò)，明確分工任務(wù)，落實(shí)人員責(zé)任，定期檢查和調(diào)整。

2、校舍檔案是建設(shè)單位預(yù)測(cè)評(píng)估、決策設(shè)計(jì)、檢查維護(hù)和維修改造的重要依據(jù)。學(xué)校在基本建設(shè)開(kāi)始就要重視資料歸檔工作，要按檔案管理的要求收集整理，注意規(guī)范性和準(zhǔn)確性，尤其注意資料的完整性，從項(xiàng)目的申請(qǐng)、可行性研究、勘探資料、各項(xiàng)批文證件在開(kāi)工前就要重視收集、積累工作，進(jìn)入施工階段，更應(yīng)重視圖紙（規(guī)劃圖、施工圖、竣工圖）、各種施工質(zhì)評(píng)、監(jiān)驗(yàn)等紀(jì)錄和設(shè)計(jì)變更資料的收集。當(dāng)工程竣工后，各項(xiàng)基建資料都應(yīng)及時(shí)收集歸類、匯總，發(fā)現(xiàn)遺失或遺漏要及時(shí)補(bǔ)齊，統(tǒng)一收集后按檔案要求整理并入學(xué)校檔案。

3、基建項(xiàng)目竣工交付使用后，學(xué)校要配套制訂使用與管理制度，抓好校舍常規(guī)管理的各項(xiàng)工作。要注意觀察建筑物的使用情況，尤其是年久失修的舊房，發(fā)現(xiàn)隱患險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施加以解決，風(fēng)暴雨雪天氣更要加強(qiáng)檢查與防護(hù)。經(jīng)技術(shù)鑒定為危房的一律不得使用，校舍損壞要及時(shí)修復(fù)，確保師生學(xué)習(xí)工作生活的安全。要重視室內(nèi)外水電、電教系統(tǒng)和設(shè)備的保養(yǎng)維修，以保證安全使用。

4、學(xué)校要加強(qiáng)師生愛(ài)護(hù)校舍和安全防范教育，強(qiáng)化廣大師生的安全防范意識(shí)，提高安全自護(hù)能力，防止重大事故發(fā)生。

八、隊(duì)伍與人員管理

1、要建立基建管理機(jī)構(gòu)，配好專職或兼職管理人員，制定管理人員職責(zé)。

2、學(xué)校要加強(qiáng)基建人員的管理，重視人員的思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)。學(xué)校不得向施工隊(duì)以任何形式攤派費(fèi)用和報(bào)銷任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，不得借工程建設(shè)為由索要財(cái)物和謀取私利。同時(shí)，要重視人員業(yè)務(wù)技能的提高，對(duì)現(xiàn)有教育基建管理人員要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和基建管理能力，逐步實(shí)行持證上崗。

3、各單位領(lǐng)導(dǎo)要重視隊(duì)伍的全面建設(shè)，發(fā)揮群體網(wǎng)絡(luò)職能。要建立健全學(xué)?；窘ㄔO(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建好各類工作臺(tái)帳，充分發(fā)揮建設(shè)單位的管理職能和作用。要加強(qiáng)基建理論研討，總結(jié)和推廣教育基建管理的新經(jīng)驗(yàn)，使教育基建管理走上規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的軌道。

基建管理制度（三）

一、新建基本建設(shè)項(xiàng)目必須按照建設(shè)程序辦事，要先報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，編制計(jì)劃和預(yù)算，杜絕未報(bào)先建或邊報(bào)邊建，要嚴(yán)格按照預(yù)算施工，不得隨意擴(kuò)大項(xiàng)目，避免建設(shè)超預(yù)算的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓工程質(zhì)量，專管人員具體抓，責(zé)任到人，按職負(fù)責(zé)，專管人員主要抓質(zhì)量，抓工期，抓安全，檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

三、工程驗(yàn)收由基本建設(shè)綜合科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照國(guó)家評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，參考平時(shí)檢查記錄，對(duì)主要建筑材料（水泥、鋼材、防水材料、磚、水泥預(yù)制件、焊條及其他材料等），在使用前要對(duì)其質(zhì)量證明書或試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，質(zhì)量不合格不能使用。工程質(zhì)量要達(dá)到合格以上。在竣工驗(yàn)收中，如發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)的，分清責(zé)任，嚴(yán)格按施工招標(biāo)合同辦，在沒(méi)有糾正之前，堅(jiān)決不能交付使用。

四、投資十萬(wàn)元以上的基建項(xiàng)目，確定施工單位時(shí)要積極推行投標(biāo)、招標(biāo)承包責(zé)任制。投票、招標(biāo)中要對(duì)參加單位首先進(jìn)行資格審查，嚴(yán)格把關(guān)，秉公辦事，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、平等的原則，克服投標(biāo)、招標(biāo)過(guò)程中的不正之風(fēng)。