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篇1

【關(guān)鍵詞】對(duì)口支援 互利共贏 對(duì)策研究

在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的指引下，教育部于 2001 年 6 月啟動(dòng)了“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”，十年來(lái)，在教育部的積極推動(dòng)下，包括北京大學(xué)在內(nèi)的數(shù)十所高校開(kāi)展了對(duì)口支援高?；顒?dòng)，我院于2014年開(kāi)始確立了對(duì)口支援那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的計(jì)劃，在兩年的支援過(guò)程中我院從圖書(shū)捐贈(zèng)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、師資交流培訓(xùn)等方面進(jìn)行了對(duì)口援建，在今后的對(duì)口支援中，我院將會(huì)繼續(xù)貫徹對(duì)口支援的框架協(xié)議進(jìn)行進(jìn)一步的更深入的支援，以促進(jìn)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的健康良好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西部教育人才的培養(yǎng)。

一、我院對(duì)口支援的措施及方法

我院自2014年6月17日，在教育部于四川成都召開(kāi)對(duì)口支援和四省藏區(qū)中職教育工作部署會(huì)上，確立了鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院與那曲地區(qū)建立對(duì)口支援關(guān)系。在之后兩年時(shí)間里我院于那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展了師資交流、圖書(shū)捐贈(zèng)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等多方面多渠道的支援。這種對(duì)口支援會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持并向更廣方面和更深層次發(fā)展。

（一）我院正積極創(chuàng)建支援平臺(tái) 形成雙方各層次互訪機(jī)制的建立

2014年6月17日，雙方基于對(duì)口支援互助共贏的發(fā)展戰(zhàn)略簽訂了支援框架協(xié)議。2014年7月22日至23日，我院由理事長(zhǎng)牛欽民、常務(wù)副院長(zhǎng)李慶陽(yáng)、院長(zhǎng)助理李贊組成的考察組深入自治區(qū)那曲地區(qū)所在地那曲縣，就對(duì)口援助當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校發(fā)展事宜與當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)進(jìn)行了對(duì)接，并對(duì)那曲地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地考察，對(duì)雙方下一步協(xié)商交流等具體事宜達(dá)成了共識(shí)。我院將對(duì)口支援計(jì)劃寫(xiě)入了我院的的發(fā)展規(guī)劃，列入了我院的年度工作計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃來(lái)認(rèn)真落實(shí)并執(zhí)行我院的對(duì)口支援任務(wù)。這些措施都有效的促進(jìn)了對(duì)口支援雙方支流工作的順利開(kāi)展和有效保障。 我院正在建立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，設(shè)置相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任的對(duì)口支援工作部門(mén)，并配備相應(yīng)的工作人員，負(fù)責(zé)日常對(duì)口支援工作的開(kāi)展和實(shí)施，并建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作機(jī)制。兩年來(lái)雙方院校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了多次的交流和互訪，2014年10月14日，那曲地區(qū)教育局局長(zhǎng)謝才波、那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)卡特、教務(wù)科科長(zhǎng)尼瑪?shù)录恍衼?lái)到我院，與我院黨委書(shū)記耿富德、院長(zhǎng)李鴻昌、理事長(zhǎng)牛欽民、常務(wù)副院長(zhǎng)李慶陽(yáng)、院長(zhǎng)助理李贊及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入的交流和探討；2014年12月26日，那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)校一行來(lái)到鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院，就具體的對(duì)口支援工作進(jìn)行深度交流，用于落實(shí)每一項(xiàng)對(duì)口支援計(jì)劃的實(shí)施。

（二）我院加強(qiáng)對(duì)口支援的師資交流和培訓(xùn)

對(duì)口支援兩年來(lái)，我院對(duì)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院老師進(jìn)行了多次的師資培訓(xùn)和交流。2014年12月12日，那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師斯秋多吉、次仁頓珠來(lái)到我院，開(kāi)始為期一個(gè)多月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2015年 6月27日，那曲地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校副校長(zhǎng)楊齊忠一行15人來(lái)到我院，開(kāi)始為期28天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我院也派出了會(huì)計(jì)專業(yè)、物流管理專業(yè)和機(jī)電工程專業(yè)的15名老師，參與了暑期的交流培訓(xùn)活動(dòng)。我院并為每位參與培訓(xùn)的那曲老師在培訓(xùn)結(jié)束后頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書(shū)。這種師資交流活動(dòng)的開(kāi)展有效的加強(qiáng)了雙方院校老師的合作交流，并促進(jìn)老師們?cè)谝恍┛蒲许?xiàng)目上的交流合作。

（三）我院加強(qiáng)物資幫助，進(jìn)行了圖書(shū)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的無(wú)償捐贈(zèng)

2014年9月5日，我院進(jìn)行了第一批的援贈(zèng)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)校圖書(shū)，援贈(zèng)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)校的圖書(shū)共593包，12825種，35047冊(cè)。2015年5月23日，我院組成的工作隊(duì)，在黨委書(shū)記耿富德的帶領(lǐng)下一行5人 到那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行了交流訪問(wèn)，并進(jìn)一步在師資培訓(xùn)方面提供幫助，并在教學(xué)系統(tǒng)的完善、圖書(shū)管理、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、專業(yè)技能培訓(xùn)、教材開(kāi)發(fā)等方面提供指導(dǎo)和援助，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)口支援各項(xiàng)任務(wù)。

二、我院今后進(jìn)一步開(kāi)展的支援合作措施及方法

（一）幫助支援學(xué)校進(jìn)行數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)和維護(hù)

我院會(huì)繼續(xù)對(duì)支援學(xué)校進(jìn)行圖書(shū)館的建設(shè)和完善，繼續(xù)進(jìn)行圖書(shū)的捐贈(zèng)活動(dòng)，也會(huì)進(jìn)行我院教師捐贈(zèng)自己出版的相關(guān)圖書(shū)項(xiàng)目，今后我院會(huì)在圖書(shū)捐贈(zèng)的基礎(chǔ)上，幫助那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)，捐贈(zèng)提供包括知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)在內(nèi)的高校學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)權(quán)，還將為那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供以上所贈(zèng)系統(tǒng)的軟件集成服務(wù)，協(xié)助其進(jìn)行數(shù)字圖書(shū)館的構(gòu)建和相關(guān)技術(shù)維護(hù)人員的培養(yǎng)工作。

（二）加強(qiáng)骨干教師的那曲支教

今后我院會(huì)在對(duì)口支援框架協(xié)議的安排下，進(jìn)行我院教師的那曲支教活動(dòng)。幫助其進(jìn)行相關(guān)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)和開(kāi)展，包括新專業(yè)的設(shè)置，教學(xué)計(jì)劃的制定，教學(xué)方案的實(shí)施，以及相對(duì)應(yīng)的科研活動(dòng)的開(kāi)展，那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為一個(gè)中職院校，在教學(xué)科研活動(dòng)上還存在著一定的慢點(diǎn)，我愿派遣骨干教師的支教活動(dòng)也將促進(jìn)該?？蒲谢顒?dòng)的開(kāi)展，促使其在短期內(nèi)使那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院新辦專業(yè)的課程建設(shè)、教材建設(shè)、人才培養(yǎng)方案都得到一定的提高與完善。我院的支教老師也將積極探索相關(guān)的教學(xué)改革，鼓勵(lì)一幫一的傳幫帶行為，鼓勵(lì)并培養(yǎng)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的青年教師參與相關(guān)的合作科研項(xiàng)目當(dāng)中，進(jìn)一步提高那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的青年教師的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)前瞻性。運(yùn)用數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我院精品課程的遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)，為那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的數(shù)字化課程建設(shè)提供平臺(tái)，是的我院的優(yōu)秀教學(xué)資源得以共享。加強(qiáng)與那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校園學(xué)術(shù)交流，將派我院的一些名師專家到那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展名師講座，拓寬支援院校師生的視野，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。

（三）強(qiáng)調(diào)學(xué)科耦合發(fā)展 致力學(xué)科人才培養(yǎng)

我院將加強(qiáng)對(duì)口支援院校的人才培養(yǎng)，在合適的時(shí)機(jī)下，將會(huì)逐步開(kāi)展聯(lián)合人才培養(yǎng)方案的實(shí)施，幫助那曲學(xué)生的人才培養(yǎng)，并在學(xué)科共建的基礎(chǔ)上，盡享雙方學(xué)分的互認(rèn)，在我院強(qiáng)大的校企合作單位資源庫(kù)里，也安排那曲的學(xué)生進(jìn)行積極的實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高支援學(xué)校學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)行良好的職業(yè)能力培養(yǎng)，提高那曲學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，為他們提供更為廣闊的就業(yè)平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)兩校學(xué)生的互訪交流活動(dòng)，拓寬支流范圍

人才培養(yǎng)是高校的第一職能，因此，在對(duì)口支援工作中，兩校學(xué)生之間的交流非常重要。在今后的對(duì)口支援活動(dòng)中，兩校將攜手開(kāi)展各種學(xué)生交流活動(dòng)，比如說(shuō)互派學(xué)生進(jìn)行社團(tuán)交流，互派學(xué)生參與各校校企合作單位進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，互派交換生進(jìn)入彼此學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，共同開(kāi)展聯(lián)合文藝匯演等活動(dòng)來(lái)豐富學(xué)生的交流合作，為學(xué)生開(kāi)辟人才培養(yǎng)的第二學(xué)習(xí)課堂。

（一）促進(jìn)提高對(duì)口支援院校學(xué)科建設(shè)層次

學(xué)科建設(shè)是高校建設(shè)的核心。我院在對(duì)口支援那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院中將重點(diǎn)幫助該校在機(jī)電工程、物流管理、會(huì)計(jì)學(xué)院等專業(yè)學(xué)科，以幫助支援學(xué)校在這些專業(yè)上面進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，幫助其新開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)，以發(fā)揮我院會(huì)計(jì)學(xué)院作為第一大系的優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)申報(bào)、教學(xué)計(jì)劃制定、學(xué)科課程開(kāi)設(shè)、教學(xué)管理、師資培養(yǎng)等方面進(jìn)行交流合作。促進(jìn)其學(xué)院學(xué)科專業(yè)設(shè)置上面更加合理，促進(jìn)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的更好發(fā)展。

（二）促進(jìn)對(duì)口支援院校在科研能力方面的提升

那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為一個(gè)中職院校在科研方面還有待提高，我院計(jì)劃在以后的支援活動(dòng)中將加強(qiáng)同那曲的科研合作，比如聯(lián)合申報(bào)一些橫向合作課題，以那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為課題協(xié)作單位來(lái)共同申報(bào)，提高其科研水平，帶動(dòng)該校進(jìn)行科研活動(dòng)的開(kāi)展。使其成為西部地區(qū)同類院校中科研水平向高校前列發(fā)展。進(jìn)而提高該校的科研水平和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，為學(xué)校向更高的層次發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)對(duì)口支援院校的人才質(zhì)量培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是高校教育的根本目的。我院對(duì)口支援那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的工作重心就在人才培養(yǎng)計(jì)劃。我院作為應(yīng)用型本科院校，而那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院，作為一個(gè)中職院校，其人才培養(yǎng)也以應(yīng)用型為目的。我對(duì)口支援中，我院也重點(diǎn)在加強(qiáng)受援院校的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。應(yīng)用型人才往往會(huì)涉及多個(gè)學(xué)科的知識(shí)和技能，這就要求我們跨學(xué)科設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。我院依托我們學(xué)校學(xué)生應(yīng)用型人才培養(yǎng)的平臺(tái)，我院擁有河南三全食品公司、河南百業(yè)財(cái)務(wù)有限公司等一大批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，校企合作單位，將以此為平臺(tái)，加強(qiáng)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，提高應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

（四）促進(jìn)對(duì)口支援院校師資隊(duì)伍水平的提高

高校的發(fā)展關(guān)鍵看其師資隊(duì)伍的成長(zhǎng)，師資隊(duì)伍狀況則往往成為制約一個(gè)學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”，高效發(fā)展過(guò)程中，師資隊(duì)伍建設(shè)便成為了其中的重中之重。我院將和對(duì)口支援院校達(dá)成師資力量定向培養(yǎng)、那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師來(lái)我院交流訪問(wèn)、組織進(jìn)行院系干部隊(duì)伍掛職鍛煉、雙方院校教師聯(lián)合科研申報(bào)攻關(guān)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)口支援院校的師資隊(duì)伍的提升。使對(duì)口支援院校逐步的實(shí)現(xiàn)自身內(nèi)部教師的成長(zhǎng)，建立起一支年齡、職稱、學(xué)歷相適應(yīng)的師資隊(duì)伍，進(jìn)而提高其在西部地區(qū)高校間的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)中西部高校均衡發(fā)展的目標(biāo)。

四、我院在對(duì)口支援工作中存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)在對(duì)口支援政策下相關(guān)配套的法律法規(guī)還有待健全完善

目前，我國(guó)實(shí)施的高校對(duì)口支援計(jì)劃是在中國(guó)政府主導(dǎo)下，作為中東部對(duì)西部計(jì)劃的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)實(shí)施，其實(shí)質(zhì)上是具有一定的強(qiáng)制性，不管是從對(duì)口支援院校的選擇、還是支援政策的制定、對(duì)口支援資源的分配都完全是一種政府行為。但實(shí)質(zhì)上從法律層面上卻沒(méi)有相關(guān)的法律還限制和保護(hù)，也缺少相應(yīng)的法律支撐。同時(shí)再碰到一些具體的地方法規(guī)時(shí)，中東部和西部也是有一些沖突的，對(duì)這些法規(guī)的不一致，還缺少一部權(quán)威的關(guān)于對(duì)口支援政策的法律的出臺(tái)，來(lái)保障支援工作的有效實(shí)施，并未對(duì)口支援工作的實(shí)施過(guò)程提供統(tǒng)一的法律口徑。致使在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一些矛盾，而沒(méi)法就一些問(wèn)題達(dá)成一致。

（二）支援雙方還面臨著資金缺乏的問(wèn)題

目前，高校對(duì)口支援工作，國(guó)家、包括地方并沒(méi)有配套的專項(xiàng)資金支持，其在支援過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于支援雙方高校自己的固定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，在后續(xù)的支援過(guò)程中，就會(huì)凸顯出經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)由于經(jīng)費(fèi)的短缺，使得對(duì)口支援過(guò)程中的一些措施和方案得不到很好的落實(shí)和開(kāi)展，造成支援工作開(kāi)展的瓶頸，也會(huì)為未來(lái)對(duì)口支援工作的認(rèn)真落實(shí)帶來(lái)缺陷，尤其是在科研合作、學(xué)生師資交流方面帶來(lái)問(wèn)題。希望政府在對(duì)口支援活動(dòng)開(kāi)展后期，能給予一定的配套資金支持，進(jìn)而緩解資金不足問(wèn)題。

（三）支援雙方還未在支援過(guò)程中實(shí)現(xiàn)互利共贏的可持續(xù)發(fā)展

目前，我國(guó)高校對(duì)口支援工作完全是在政府主導(dǎo)下，支援和受援高校間的一種義務(wù)和責(zé)任。在支援行為的前期，雙方都進(jìn)行了一些投入，包括資金、人力、精力的投入，在后期，隨著支援的深入，在資金短缺的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)支援積極性的下降。如何提高支援高校在支援過(guò)程中的積極性，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)其對(duì)口支援工作的互利共贏，這樣才能使得對(duì)口支援工作長(zhǎng)期順利的開(kāi)展下去。對(duì)于我院這種民辦院校而言，實(shí)現(xiàn)互利共贏可持續(xù)，更是迫切的要求。這就要求我們必須思考如何構(gòu)建雙方高?；ダ糙A機(jī)制。目前，構(gòu)建我院對(duì)口支援那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的互動(dòng)雙贏機(jī)制還處于摸索階段，還沒(méi)有建立起互利共贏的機(jī)制。這種“共A”型模式，就要求我們支援雙方高校，在資源的利用和整合方面，不僅僅要考慮高校雙方的資源，還能很好的利用地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)和資源，主動(dòng)積極尋找雙方的利益共同點(diǎn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的整合，實(shí)現(xiàn)互利共贏機(jī)制。比如引入高校、地方政府、企業(yè)三方資源，進(jìn)行互利共贏機(jī)制的探討。

高校對(duì)口支援政策，是在我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)背景下提出的，其目的就在于提高西部高校的發(fā)展。對(duì)支援高校而言，也是一種政治責(zé)任與光榮使命。我院在對(duì)口支援那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩年來(lái)，開(kāi)展了一系列包括圖書(shū)捐贈(zèng)、高層交流、師資培訓(xùn)等活動(dòng)，取得了一定的成效，但是還存在這樣那樣的問(wèn)題，還有待繼續(xù)深入扎實(shí)的實(shí)施。我院將會(huì)在以后的支援工作中，繼續(xù)努力，以實(shí)現(xiàn)那曲職業(yè)技術(shù)學(xué)院的快速良好發(fā)展。為西部發(fā)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提供核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升西部高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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[關(guān)鍵詞]對(duì)口支援 法治化 西部高校 路徑選擇

[作者簡(jiǎn)介]鄭剛（1976- ），男，湖北武漢人，華中師范大學(xué)教育學(xué)院，講師，博士，研究方向?yàn)榻逃贰＃ê?武漢 430079）吳小偉（1981- ），男，江蘇無(wú)錫人，喀什師范學(xué)院教育系在讀碩士，研究方向?yàn)檎n程與教學(xué)論。（新疆 喀什 844006）

[基金項(xiàng)目]本文系2012年度南疆教育發(fā)展研究中心科研項(xiàng)目“教育對(duì)口支援南疆模式比較研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：XJEDU070112B02）

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）32-0013-03

我國(guó)高等教育對(duì)口支援始于20世紀(jì)70年代末期，至21世紀(jì)初形成了獨(dú)立的體系。在經(jīng)過(guò)試點(diǎn)啟動(dòng)、持續(xù)發(fā)展、深入推進(jìn)三個(gè)階段后，東西部高校對(duì)口支援政策模式已形成了鮮明的特色，成為中國(guó)特色高等教育制度的重要組成部分，是我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。在前不久頒布的《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012―2020年）》中再次強(qiáng)調(diào)：“充分發(fā)揮東部高校的支持帶動(dòng)作用，繼續(xù)實(shí)施對(duì)口支援西部高校計(jì)劃。”但是，在實(shí)踐中該項(xiàng)政策也暴露出諸多問(wèn)題，最明顯的就是法治化進(jìn)程滯后?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出：“按照全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略的要求，加快教育法制建設(shè)進(jìn)程，完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律法規(guī)，加強(qiáng)教育行政法規(guī)建設(shè)?！痹谖鞑看箝_(kāi)發(fā)第三個(gè)五年規(guī)劃和東西部高校對(duì)口支援第二個(gè)十年全面實(shí)施的大背景下，如何完善高校對(duì)口支援的頂層設(shè)計(jì)、突破發(fā)展瓶頸、推進(jìn)法治化進(jìn)程，將是我們必須要解決的重要課題之一。

一、東西部高校對(duì)口支援法治化問(wèn)題的提出

對(duì)口支援是在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的，以政府為主導(dǎo)，通過(guò)政治動(dòng)員、行政指令、任務(wù)分配的方式啟動(dòng)、實(shí)施。在短期內(nèi)這種運(yùn)行模式有助于快速集中多種資源，調(diào)動(dòng)多方力量開(kāi)展工作。隨著對(duì)口支援的深入推進(jìn)，這種運(yùn)行模式明顯缺乏制度保障，其弊端也逐步體現(xiàn)出來(lái)。

第一，管理機(jī)制不完善。管理機(jī)制是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校對(duì)口支援各項(xiàng)工作的樞紐。在制度層面，東西部高校對(duì)口支援沒(méi)有形成科學(xué)、系統(tǒng)、專業(yè)的管理體系；管理理念不能與時(shí)俱進(jìn)；管理法規(guī)有待完善和細(xì)化；對(duì)人才、資金、信息資源往往“大而一統(tǒng)”，沒(méi)有慮及各方的特色而采取不同的管理方式。在實(shí)施層面，對(duì)口支援的運(yùn)作模式主要通過(guò)行政手段下達(dá)指令，來(lái)達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。這種方式使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制弱化、管理職能單一，限制了人、財(cái)、物、信息等綜合效益的發(fā)揮，甚至閑置、浪費(fèi)了有限的教育資源。

第二，激勵(lì)措施不明顯?！凹?lì)機(jī)制弱化已成為制約教育對(duì)口支援穩(wěn)健持久發(fā)展的瓶頸?！雹贃|西部高校對(duì)口支援依靠政治動(dòng)員的強(qiáng)大功效，以單邊支援的形式得以順利運(yùn)行。在短期內(nèi)這種運(yùn)行模式的確起到了很好的激勵(lì)作用，但是，隨著東西部高校對(duì)口支援走向制度化、常規(guī)化，特別是援助重心的下移，僅依靠行政指令、政治動(dòng)員已難以調(diào)動(dòng)更多的力量持久地參與其中?！叭狈?jīng)濟(jì)上的激勵(lì)保障成為對(duì)口支援制度安排最大的制約?！雹谀壳埃瑢?duì)口支援的成本幾乎全部由支援高校承擔(dān)，他們必須從固定辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中安排部分資金支持該項(xiàng)制度的正常運(yùn)行?？梢哉f(shuō)，利益失衡將導(dǎo)致支援方失去推動(dòng)該項(xiàng)工作的持久動(dòng)力。

第三，評(píng)估體系不到位。對(duì)口支援政策模式更多的表現(xiàn)為一種應(yīng)急機(jī)制。為了在規(guī)定的期限內(nèi)取得成績(jī)，不可避免地出現(xiàn)了許多問(wèn)題。例如，有些援助項(xiàng)目在實(shí)施前期，缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃，制定的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，與受援高校的發(fā)展實(shí)際脫節(jié)；有些項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中開(kāi)放程序不規(guī)范，中途便夭折；有些項(xiàng)目在實(shí)施后效益不明顯；有些項(xiàng)目甚至就是重復(fù)建設(shè)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們往往束手無(wú)策。究其原因，在于至今我們還沒(méi)建立起一套科學(xué)、有效的評(píng)估體系與監(jiān)督機(jī)制。“在確定項(xiàng)目時(shí)，對(duì)援助的內(nèi)容評(píng)估很不完整；在項(xiàng)目實(shí)施中，監(jiān)督的廣度、深度不夠，后期跟蹤管理力度不夠；在項(xiàng)目完成后，又缺乏績(jī)效監(jiān)督的內(nèi)容。”③

可知，東西部高校對(duì)口支援制度建設(shè)還不完善，而解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于推進(jìn)法治化進(jìn)程。首先，東西部高校對(duì)口支援需要綜合運(yùn)用法律法規(guī)、行政干預(yù)、經(jīng)濟(jì)杠桿及觀念習(xí)俗等多種手段，而法治化為這些手段的綜合運(yùn)用提供了制度基礎(chǔ)和法律保障。它約束和規(guī)范了支援、受援方的行為關(guān)系，使得對(duì)口支援在法治框架內(nèi)運(yùn)行，建立起以法治為主導(dǎo)的治理模式，在確保其具有合法性、權(quán)威性的同時(shí)，更具有可操作性。其次，形成東西部高校對(duì)口支援制度建設(shè)與法治的良性互動(dòng)格局。一方面，在對(duì)口支援工作中，依法辦事，按章實(shí)施，形成規(guī)范的法治秩序，以維護(hù)法律的權(quán)威性；另一方面，隨著對(duì)口支援工作的開(kāi)展，相關(guān)的管理理念、運(yùn)行模式和實(shí)施方式都會(huì)隨之發(fā)生變化，這要求我們建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)不合時(shí)宜的法律條款進(jìn)行修改、完善。總之，東西部高校對(duì)口支援必須走上法治化軌道，使相關(guān)政策的制定和執(zhí)行有法可依、有法必依，以構(gòu)建對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制。

由于對(duì)口支援是以行政指令的形式加以推動(dòng)的，政治任務(wù)成為擺在各方利益群體的首要位置。而政治任務(wù)時(shí)效性差的特性，決定了各方在政策制定和執(zhí)行時(shí)難免出現(xiàn)應(yīng)付、短視的現(xiàn)象，這樣導(dǎo)致對(duì)口支援法治化進(jìn)程滯后，在立法和執(zhí)法層面都存在諸多不足。

東西部高校對(duì)口支援是教育對(duì)口支援的重要組成部分，對(duì)其立法現(xiàn)狀的考察必然涉及到教育對(duì)口支援法律體系的追溯。目前，我國(guó)教育對(duì)口支援法律體系由國(guó)家和地方兩個(gè)層面構(gòu)成，形成了以國(guó)家層面的法律為主導(dǎo)，有關(guān)行政部門(mén)頒行的法規(guī)為輔助，地方政府出臺(tái)的政策文件為補(bǔ)充的格局。最早的相關(guān)立法是1984年通過(guò)的《民族區(qū)域自治法》，該法規(guī)指出：“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織、支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對(duì)口支援，幫助和促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展?！痹摲ㄒ?guī)首次提及“對(duì)口支援”政策，并將教育納入其中。隨后，《高等教育法》也指出：“國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校之間、高等學(xué)校與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)事業(yè)組織之間開(kāi)展協(xié)作，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高教育資源的使用效益?！痹摲ò鸽m然論及高校間協(xié)作事宜，但是沒(méi)有涉及對(duì)口支援的條款。2000年《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》（國(guó)發(fā)[2000]33號(hào)）明確指出：“加強(qiáng)東、中部地區(qū)高校對(duì)西部地區(qū)高校的對(duì)口支援，幫助西部地區(qū)高校發(fā)展所需學(xué)科專業(yè)、培訓(xùn)師資、建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，具備條件的合作辦分校，提高西部地區(qū)高校人才培養(yǎng)水平?！雹茉谶@里增加了對(duì)高校對(duì)口支援進(jìn)行專門(mén)闡述的條款。

綜而觀之，有關(guān)東西部高校對(duì)口支援立法現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：第一，專項(xiàng)立法滯后。目前我國(guó)還沒(méi)有對(duì)東西部高校對(duì)口支援進(jìn)行專項(xiàng)立法，相關(guān)的法條散見(jiàn)于不同的法規(guī)中。第二，相關(guān)法規(guī)條款不成體系，沒(méi)有協(xié)調(diào)性。“這些法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的制定、分管和實(shí)施分別屬于不同的部門(mén)，相互之間缺乏緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)性差，甚至各個(gè)政府部門(mén)出臺(tái)的法律制度之間還存在互相沖突矛盾的問(wèn)題，不但影響政策法規(guī)運(yùn)行的效率，也容易造成扶持力量分散，影響整體效果?！雹莸谌?，政策法規(guī)籠統(tǒng)寬泛。相關(guān)條款太抽象概括，對(duì)各主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任都沒(méi)有給予明確的界定，又沒(méi)有具體的實(shí)施條例予以解釋和補(bǔ)充，使得相關(guān)政策在執(zhí)行過(guò)程中不易理解把握，難以執(zhí)行。

由于沒(méi)有高校對(duì)口支援的專項(xiàng)立法，國(guó)家層面的相關(guān)法律條款籠統(tǒng)寬泛，操作性不強(qiáng)；地方性政策法規(guī)，多以行政性指導(dǎo)文件為主，具有很大的主觀性和隨意性，這就造成東西部高校對(duì)口支援執(zhí)行起來(lái)，處于“無(wú)法可依”“有法難依”和“執(zhí)法不嚴(yán)”的尷尬境況。例如，相關(guān)法規(guī)對(duì)支援、受援高校各自的權(quán)責(zé)，都沒(méi)有用客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體規(guī)范，使得雙方合作的成敗往往取決于兩者間的關(guān)系和親密度。在實(shí)踐中，政策朝令夕改、合作中途夭折，決策以權(quán)代法的例子屢見(jiàn)不鮮，這些不嚴(yán)肅的舉措嚴(yán)重地影響了政策的實(shí)施效果。可以說(shuō)，東西部高校對(duì)口支援政策的順利實(shí)施有賴于盡快步入法治化的軌道，通過(guò)立法對(duì)雙方的行為進(jìn)行約束和規(guī)范，從而樹(shù)立公信力，進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)口支援的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（一）法制層面

1.推動(dòng)專項(xiàng)立法，明確其具有公法和私法相交融的屬性，規(guī)范各方的權(quán)利和義務(wù)。以政治動(dòng)員方式啟動(dòng)的東西部高校對(duì)口支援，往往被視為政治考核的一個(gè)指標(biāo)，帶有臨時(shí)性、應(yīng)急性特點(diǎn)。這種政策推行方式在實(shí)施之初可以快速集中各方力量攻堅(jiān)克難，短時(shí)間內(nèi)取得顯著成效。但作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，其健康運(yùn)行的保障還在于制定相關(guān)法律制度來(lái)對(duì)其進(jìn)行約束和規(guī)范，進(jìn)而建立長(zhǎng)效機(jī)制?？v觀我國(guó)教育法律體系，關(guān)于東西部高校對(duì)口支援的專項(xiàng)立法還處于空白狀態(tài)。因此，針對(duì)東西部高校對(duì)口支援的特殊性，必須盡快制定專項(xiàng)法律，協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同層面的對(duì)口支援工作，為高校雙方的合作提供保障。

東西部高校對(duì)口支援的法律體系具有公法和私法耦合的屬性。公法是指調(diào)配公權(quán)力內(nèi)部或公權(quán)力之間的關(guān)系的法律規(guī)范。行政授權(quán)和委托是東西部高校對(duì)口支援運(yùn)作的主要行政關(guān)系，對(duì)這類關(guān)系的調(diào)配主要通過(guò)集中的方法，重點(diǎn)關(guān)注禁止性和義務(wù)性規(guī)則的運(yùn)用。從這種屬性上看，相關(guān)立法必須對(duì)東西部高校對(duì)口支援的適用條件、啟動(dòng)方式、實(shí)施程序、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行過(guò)程中行政權(quán)的分配及制約等作出強(qiáng)制性規(guī)定，才能確保中央政府宏觀調(diào)控的權(quán)威性。相對(duì)于公法，私法一般而言指的是規(guī)范私權(quán)關(guān)系、保護(hù)私人利益的法律。東西部高校對(duì)口支援法律制度應(yīng)具有私法的性質(zhì)，也就是說(shuō)，支援、受援高校可以在法律允許的范圍內(nèi)享有完全的自由，按照雙方的意志決定締結(jié)合作關(guān)系，為己方設(shè)定權(quán)利或?qū)λ匠袚?dān)義務(wù)，任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人不得非法干涉。從這種屬性上看，相關(guān)立法對(duì)東西部高校對(duì)口支援中各方利益關(guān)系的調(diào)整，如各方享有的權(quán)利以及應(yīng)履行的義務(wù)等，采用授權(quán)性文件進(jìn)行規(guī)范即可，以確保支授高校合作的自主性。

在明確對(duì)口支援立法的屬性后，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范雙方權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)公法的強(qiáng)制性和私法的自主性，做到權(quán)責(zé)分明。支援高校的權(quán)利主要有享受?chē)?guó)家和地方對(duì)援助方給予的優(yōu)惠政策，及時(shí)了解受援高校的教育教學(xué)狀況與實(shí)際需求，要求受援高校提供各種必要條件及協(xié)助；支援高校履行的義務(wù)包括遵守當(dāng)?shù)胤膳c政策，結(jié)合受援高校實(shí)際及自身能力所及制定出切實(shí)可行的援助計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)受援高校提供力所能及的幫助。受援高校的權(quán)利主要包括與援助高校共同制定援助規(guī)劃，參與援助項(xiàng)目的建設(shè)與管理等；受援高校的義務(wù)主要包括積極配合與協(xié)助援助方，為援助工作優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺(tái)等?？傊?，高校對(duì)口支援法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，規(guī)定支援方與受援方的權(quán)利和義務(wù)，為雙方提供政策引導(dǎo)和行為約束。

2.加強(qiáng)法律制度建設(shè)，構(gòu)建和諧的制度體系。首先，制定多層次的高校對(duì)口支援相關(guān)立法，包括國(guó)家層面的行政法令，以及地方性法規(guī)、規(guī)章以及單行條例等，建立起一套和諧統(tǒng)一的法律體系。在修訂《教育法》《高等教育法》等法律時(shí)，應(yīng)增加“對(duì)口支援”相關(guān)條例，并出臺(tái)相關(guān)實(shí)施條例或細(xì)則對(duì)抽象條款做進(jìn)一步的解釋、補(bǔ)充，增加其具體指向性。其次，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章、政策的協(xié)調(diào)性。諸如國(guó)務(wù)院扶貧辦、教育部高等教育司、民族教育司、學(xué)位辦以及國(guó)家民委等有關(guān)部門(mén)所指定的政策、規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)性，以避免“政出多門(mén)、矛盾迭出”的尷尬境況。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家層面的法律與地方法律法規(guī)間的協(xié)調(diào)性，在確保國(guó)家法律權(quán)威下，兼顧地方法規(guī)，相互調(diào)適，統(tǒng)一實(shí)施，“避免一次會(huì)議一個(gè)措施，從而導(dǎo)致會(huì)議文件與法律法規(guī)沖突甚至代替法律法規(guī)的人治現(xiàn)象”⑥。

（二）實(shí)施層面

1.將高校對(duì)口支援納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，也是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，具有指導(dǎo)性、宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性。東西部高校對(duì)口支援肩負(fù)著發(fā)展西部高等教育、提高西部高校辦學(xué)質(zhì)量、加快培養(yǎng)各類急需的高級(jí)專門(mén)人才的重任。這項(xiàng)工作不是一蹴而就的，需要常抓不懈。為確保該項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)定、深入高效地開(kāi)展，當(dāng)前迫切需要將“東西部高校對(duì)口支援”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中來(lái)，統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金技術(shù)合作、社會(huì)民生建設(shè)的關(guān)系，使其制度化、常規(guī)化。

2.形成行政指令與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的資源配置機(jī)制。以行政指令為特色、自上而下的東西部高校對(duì)口支援模式將長(zhǎng)期存在，這是因?yàn)椋旱谝唬瑢?duì)口支援是以中國(guó)行政管理體制和教育管理體制為基礎(chǔ)，與中國(guó)的歷史與文化傳統(tǒng)相一致，體現(xiàn)著制度的優(yōu)越性；第二，對(duì)口支援關(guān)系著區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，只有在中央政府宏觀調(diào)控下，才能統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略布局；第三，現(xiàn)階段我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源仍然是公共財(cái)政投入，對(duì)口支援所需要的資源必須通過(guò)政府統(tǒng)一配置。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益明顯，利益主體開(kāi)始多元化，這對(duì)對(duì)口支援提出了新要求。在對(duì)口支援政策上，特別是資源配置方式，既要充分發(fā)揮行政指令的長(zhǎng)處，又要充分考慮不同群體的利益，將行政指令與社會(huì)參與、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。那么，政府必須轉(zhuǎn)變角色，重新定位職能，從大包大攬的直接管理到通過(guò)制定政策實(shí)現(xiàn)間接調(diào)控，“由單一的行政指令向通過(guò)立法、撥款、信息服務(wù)、科學(xué)指導(dǎo)等多元的行政方式轉(zhuǎn)變”⑦。在東西部高校對(duì)口支援工作中，中央政府應(yīng)充分發(fā)揮法律和配套政策制定、指導(dǎo)評(píng)價(jià)、服務(wù)監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，切實(shí)保障支援、受援高校對(duì)口合作的權(quán)利，使雙方在共建共享過(guò)程中實(shí)現(xiàn)資源有效配置。地方政府應(yīng)致力對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，加大財(cái)政資金的投入，鼓勵(lì)雙方在科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、師資培養(yǎng)等方面的合作，同時(shí)地方政府應(yīng)為高校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、科研院所的通力合作搭建平臺(tái)，強(qiáng)化高校的社會(huì)服務(wù)意識(shí)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。另外，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，改變目前以計(jì)劃為主的資源配置方式和相對(duì)穩(wěn)定、缺乏活力的支援體系。例如，“對(duì)受援方的硬件建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、教師培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等可實(shí)行招標(biāo)制，從而創(chuàng)造支援學(xué)校間、受授學(xué)校間、支授學(xué)校內(nèi)部間相互競(jìng)爭(zhēng)的局面，使受援方得到最重要、最適當(dāng)?shù)慕逃彩怪г降慕逃Y源能發(fā)揮更大的效益。”⑧

3.完善行政指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)制度相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)口支援作為一種補(bǔ)充性制度安排，離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和激勵(lì)。行政引導(dǎo)可以減少盲目性，完成既定目標(biāo)。在對(duì)口支援由一種補(bǔ)充性制度走向制度化過(guò)程中，需要建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將行政指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。縱觀高校對(duì)口支援的歷程，行政指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)制度二者相互脫節(jié)，注重行政引導(dǎo)而忽視獎(jiǎng)勵(lì)制度的跟進(jìn)，支援方疲于應(yīng)付政府的行政性指令，而其內(nèi)生性動(dòng)力機(jī)制得不到激發(fā)，使得支援工作往往后程乏力。從這個(gè)角度上看，當(dāng)前對(duì)支援高校的激勵(lì)機(jī)制急需建立和完善，無(wú)論在項(xiàng)目審批、經(jīng)費(fèi)劃撥還是在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，都給予支援高校相應(yīng)的政策傾斜，以調(diào)動(dòng)支援高校的積極性，充分激發(fā)主動(dòng)性和創(chuàng)造性。隨著對(duì)口支援工作重心逐漸下移至院系層面，支援高校應(yīng)采取精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)、內(nèi)在激勵(lì)和外在激勵(lì)相結(jié)合的方式，對(duì)參與對(duì)口支援工作的個(gè)人通過(guò)重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先提拔等激勵(lì)政策予以鼓勵(lì)。

4.建立評(píng)估機(jī)制與問(wèn)責(zé)制度。在援助項(xiàng)目實(shí)施前期，為了避免低水平的重復(fù)建設(shè)和脫離受援高校實(shí)際的盲目建設(shè)，要對(duì)援助項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、論證，要優(yōu)先選擇受援方最需要、收效最大的項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，無(wú)論是對(duì)實(shí)物量的投入標(biāo)準(zhǔn)，還是對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行程序，都應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督機(jī)制。在評(píng)估方式上，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，讓社會(huì)相關(guān)方面的人員參與到評(píng)估中來(lái)，對(duì)援助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查、反饋，以便及時(shí)矯正。完善對(duì)口支援工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制，構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，考察項(xiàng)目進(jìn)展情況，“對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入進(jìn)行成本―效益分析，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度和責(zé)任制度，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用效益高、收益大的支援項(xiàng)目予以追加投資，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用效益低、收益小的支援項(xiàng)目予以減少投入，對(duì)于浪費(fèi)投入的項(xiàng)目則要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”⑨。

東西部高校對(duì)口支援法治化是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，是一個(gè)由政府引導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)，支援方、受援方通力合作的過(guò)程；也是政府、支援方、受援方在法律規(guī)范的作用下協(xié)調(diào)互動(dòng)、相互促進(jìn)，從而達(dá)成各方權(quán)利有效實(shí)現(xiàn)和義務(wù)自覺(jué)履行的相互平衡的過(guò)程。法治既是一種宏觀的治國(guó)方略，也是一種理性的辦事原則。高校對(duì)口支援必須加快法治化的進(jìn)程，才能減少政策制定的盲目性、執(zhí)行政策的隨意性，使得這項(xiàng)功在千秋的偉業(yè)能更好地促進(jìn)我國(guó)高等教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

[注釋]

①鄭剛.建立教育對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制的政策分析[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2012（7）：19，19.

②仇喜雪.激勵(lì)理論與對(duì)口支援西部高等教育的制度創(chuàng)新[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（4）：79.

④?chē)?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知（國(guó)發(fā)[2000]33號(hào)）[Z].2000-10-26.

⑤⑥楊道波.地區(qū)間對(duì)口支援和協(xié)作的法律制度問(wèn)題與完善[J].理論探索，2005（6）：156，156.

篇3

一、主要目標(biāo)

對(duì)口支援方面：加強(qiáng)與宜川、洛川的對(duì)口支援與合作交流，推進(jìn)宜川縣供水工程項(xiàng)目建設(shè)等四只項(xiàng)目，以及洛川縣標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)擴(kuò)建及維修工程項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)與新疆阿合奇縣的合作交流，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，有重點(diǎn)地在對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間、部門(mén)之間進(jìn)行合作交流，圍繞勞動(dòng)力就業(yè)與培訓(xùn)、旅游資源開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化等方面的合作，進(jìn)一步深化和拓展共建關(guān)系。

南北掛鉤方面：加快蠡園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與徐州市工業(yè)園（賈汪區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與徐州邳州開(kāi)發(fā)區(qū)的共建步伐，多渠道招商引企，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使南北區(qū)域合作結(jié)出豐碩成果。

二、工作任務(wù)

(一)支持項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持對(duì)口地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)，突出新農(nóng)村建設(shè)與改造項(xiàng)目的推進(jìn)，突出扶持對(duì)口地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)提高就業(yè)水平。加強(qiáng)對(duì)口地區(qū)低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，力爭(zhēng)每個(gè)貧困農(nóng)戶有一人進(jìn)城打工，盡快脫貧。

(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。幫助貧困地區(qū)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐，扶持農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入。

(四)加大互相交流。繼續(xù)加大對(duì)口地區(qū)干部培訓(xùn)和文化、教育的幫扶力度，培育一批致富帶頭人。

(五)研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式和新途徑，有組織的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙贏辦法。

(六)確保資金落實(shí)。確保完成省、市下達(dá)的對(duì)口支援資金任務(wù)。

三、資金籌措

省、市下達(dá)我區(qū)2012年對(duì)口支援和南北掛鉤專項(xiàng)資金133萬(wàn)元，其中區(qū)財(cái)政解決89萬(wàn)元，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道負(fù)責(zé)籌措44萬(wàn)元。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道任務(wù)安排如下：

上述援助資金于7月31日之前繳區(qū)掛鉤合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)發(fā)展和改革局），以便集中上繳支付。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織落實(shí)。所有對(duì)口支援項(xiàng)目扎口協(xié)調(diào)由區(qū)掛鉤合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。各單位要全面落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的工作要求，重視對(duì)口援助工作，確保援助資金到位、工作責(zé)任到位、組織落實(shí)到位，創(chuàng)新援助特色，組織好、落實(shí)好、完成好各項(xiàng)任務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；醫(yī)療救助；對(duì)口支援

為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，目前，精準(zhǔn)扶貧也被列入到政府工作報(bào)告中，并成為百姓口中熱議的話題。在本次活動(dòng)中，通過(guò)調(diào)查十堰地區(qū)，我們了解到十堰市有80余萬(wàn)貧困人口，其中因病致貧、因病返貧人口高達(dá)貧困戶總數(shù)的49.5%，而解決因病致貧、返貧的途徑是因地制宜地健全十堰市醫(yī)療救助體系，使各部門(mén)能夠各司其職的同時(shí)互幫互助。通過(guò)降低貧困人口醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，從而較好地滿足民眾的醫(yī)療保健需求，減少因病致貧、返貧現(xiàn)象。

一、堰市對(duì)口支援具體狀況分析

根據(jù)對(duì)醫(yī)生的采訪，了解到醫(yī)保分為新農(nóng)合，城鎮(zhèn)居民、職工醫(yī)保，其中新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)比例是55%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的報(bào)銷(xiāo)比例是85%，醫(yī)生一般開(kāi)的都是能報(bào)銷(xiāo)的藥，讓病人都能承擔(dān)的起，人民醫(yī)院在精準(zhǔn)扶貧方面對(duì)口支持，有免費(fèi)體檢、免費(fèi)送藥、免費(fèi)定點(diǎn)義診等活動(dòng)。

舉例來(lái)說(shuō)，膽結(jié)石通常采用手術(shù)治療，一般花費(fèi)在10000元左右，報(bào)銷(xiāo)比例新農(nóng)合大約在55%以上，城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)大約在70%-80%左右（農(nóng)合一般情況下門(mén)診不報(bào)銷(xiāo)，住院的話，1200為起點(diǎn)，1200-5000中報(bào)銷(xiāo)的部分按60%，5000-8000中報(bào)銷(xiāo)部分按70%，8000以上報(bào)銷(xiāo)部分按照80%）

通常腫瘤這類疾病依靠手術(shù)治療，放療化療費(fèi)用大約在50000元左右。放療通常是周一到周五每天一次，共進(jìn)行30次左右，化療則根據(jù)病人體質(zhì)3周-4周一次。新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)大約在55%以上，城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)大約在70%-80%左右（農(nóng)合一般情況下門(mén)診不報(bào)銷(xiāo)，住院以1200為起點(diǎn)，1200-5000中報(bào)銷(xiāo)的部分按60%，5000-8000中報(bào)銷(xiāo)部分按70%，8000以上報(bào)銷(xiāo)部分按照80%）

1、精準(zhǔn)扶貧新農(nóng)合醫(yī)保

對(duì)象：十堰市2015年精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的貧困人口（以醫(yī)院新農(nóng)合市級(jí)平臺(tái)標(biāo)識(shí)為標(biāo)準(zhǔn)）

補(bǔ)償政策：

①起付線：1200元/次

②計(jì)算：

總費(fèi)用 - 無(wú)法報(bào)銷(xiāo) - 起付線 = 可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用

可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用分三個(gè)段進(jìn)行分段報(bào)銷(xiāo)

1） 1201―5000 補(bǔ)償60%

2） 5001―10000補(bǔ)償 65%

3） 10000以上 補(bǔ)償 75%

③封頂線：全年累計(jì)12萬(wàn)/人

2、如何進(jìn)去二階段：精準(zhǔn)扶貧大病醫(yī)保

精準(zhǔn)扶貧醫(yī)保政策按單次計(jì)算，同一病長(zhǎng)期治療下來(lái)幾次的醫(yī)療費(fèi)用通過(guò)新農(nóng)合8000報(bào)銷(xiāo)后剩余的幾次自費(fèi)費(fèi)用（指無(wú)法報(bào)銷(xiāo) + 起付線）累計(jì)總合達(dá)到萬(wàn)元，即可進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧大病醫(yī)保。

3、精準(zhǔn)扶貧大病醫(yī)保政策

補(bǔ)償政策：

①起付線：8000元/次

②計(jì)算：

幾次自費(fèi)費(fèi)用總和 C 無(wú)法報(bào)銷(xiāo) C 起付線 =可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用

可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用分三個(gè)階段進(jìn)行分段報(bào)銷(xiāo)

1、8000―3萬(wàn) 補(bǔ)償80%

2、3萬(wàn)―10萬(wàn) 補(bǔ)償70%

3、10萬(wàn)元以上 補(bǔ)償80% （例子如上）

③封頂線：全年累計(jì)18萬(wàn)/人

4、大額醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)賠付政策

經(jīng)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后合規(guī)費(fèi)用中個(gè)人承擔(dān)部分補(bǔ)償40%；全年累計(jì)賠付限額30萬(wàn)。

5、優(yōu)惠減免

經(jīng)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)及醫(yī)療救助后的合規(guī)自付部分醫(yī)院提供政策減免10%。

十堰市三家三甲醫(yī)院的對(duì)口支援點(diǎn)的走訪情況分析：走進(jìn)農(nóng)戶家里了解具體的情況。例如，在鄖縣的鮑峽鎮(zhèn)黎家溝村，有一戶家里的 情況是：父親有很多老年人常發(fā)的疾病，妻子為X型腿，兩個(gè)孩子為O型腿，每年既要照顧家里人，還要抽時(shí)間外出打工掙錢(qián)，家里的生活處境艱難，自己同時(shí)還患有嚴(yán)重的高血壓。我們當(dāng)時(shí)給他測(cè)量血壓高壓竟達(dá)到190，情況極其嚴(yán)重，但是他卻說(shuō)不愿意花錢(qián)去吃藥。同時(shí)我們還了解到十堰市人民醫(yī)院會(huì)經(jīng)常下鄉(xiāng)去做義診，還專門(mén)派了醫(yī)院的職工在那里常駐，黎家溝村的村民每次在醫(yī)院下鄉(xiāng)時(shí)都可以去免費(fèi)的領(lǐng)取一些常用的藥品。而且人民醫(yī)院給黎家溝村所有的村民都可以額外享受5%的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。但是這也無(wú)法去做到讓一個(gè)家庭看病不花錢(qián)，不會(huì)因?yàn)榧膊《鴮?dǎo)致貧困。

二、十堰市醫(yī)療保障制度存在的相關(guān)問(wèn)題：

通過(guò)我們的走訪調(diào)查，我們了解到醫(yī)療保障制度缺口仍然非常明顯，十分嚴(yán)峻。

1、報(bào)銷(xiāo)比例過(guò)低，自付部分高昂

2、一些大病病種和藥物并沒(méi)有列入醫(yī)保目錄，而相關(guān)部門(mén)定的大病報(bào)銷(xiāo)比例只有50%，同時(shí)某些醫(yī)院大量使用一些不能納入報(bào)銷(xiāo)的藥物，從而導(dǎo)致自付費(fèi)用過(guò)高，“大病返貧”的現(xiàn)象仍然存在。

3、分級(jí)診療落實(shí)情況并不樂(lè)觀，有些小病很容易在大醫(yī)院花很多錢(qián)。

4、一些地區(qū)政府存在對(duì)精準(zhǔn)扶貧識(shí)別不精準(zhǔn)、弄虛作假的現(xiàn)象，其中，關(guān)系扶貧的現(xiàn)象比較明顯，使真正的貧困戶得不到應(yīng)有的醫(yī)療救助，因病致貧的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

三、十堰市精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助建議：

1、增加對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的醫(yī)療建設(shè)投入，全面實(shí)施成十堰市市區(qū)高等級(jí)醫(yī)院對(duì)貧困縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)口幫扶，切實(shí)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療保障的能力，讓貧困人群可以就近看病。

2、政府應(yīng)當(dāng)多多支持有著對(duì)口支援和醫(yī)療扶貧點(diǎn)的醫(yī)院，共同幫助百姓做到不會(huì)因病致貧，使醫(yī)院的對(duì)口支援能夠做到更好。

3、分級(jí)診療的推行應(yīng)當(dāng)加大力度，真正的去按照疾病的程度進(jìn)行規(guī)范合理的治療。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上分析得，要因地制宜地健全十堰市醫(yī)療救助體系，一方面加大醫(yī)院對(duì)于醫(yī)療扶貧的力度，另一方面政府也應(yīng)該更好的做好精準(zhǔn)扶貧工作，防止漏選或者錯(cuò)選的情況發(fā)生，杜絕關(guān)系扶貧，對(duì)于醫(yī)院的對(duì)口支援點(diǎn)或者精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)做到不會(huì)因病致貧或者因病返貧。落實(shí)和完善醫(yī)療扶貧制度，降低因病致貧、返貧率，使百姓有一個(gè)健康的w魄，從而達(dá)到各個(gè)方面脫貧，更好的推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】高等教育 教育資源 對(duì)口支援 政策研究

【基金項(xiàng)目】本論文由以下兩個(gè)課題資助：孫琨懿主持教育部高等教育司課題《調(diào)動(dòng)地方政府積極性支持對(duì)口支援工作機(jī)制研究――以貴州省為例》；孫琨懿主持貴州省教育廳課題《貴州省高校對(duì)外合作長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建研究――以貴州大學(xué)為例》。

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）09-0010-02

1.對(duì)高等教育的資源進(jìn)行優(yōu)化配置的意義。

加強(qiáng)高等教育的資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，有著至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1可以協(xié)調(diào)和促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前在我國(guó)的現(xiàn)代化高等教育的區(qū)域問(wèn)題上，還是存在很大的差異性，東部等沿海地區(qū)高等教育發(fā)達(dá)，而西部地區(qū)的教育事業(yè)則相對(duì)比較落后?！?】縮小高等教育的區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)教育資源尤其是高等資源的優(yōu)化和科學(xué)化配置，建立公正、公平、有效的高等教育體系，大力發(fā)展不發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育事業(yè)，建立于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況相適應(yīng)的高等教育優(yōu)化配置體系，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。【2】

1.2可以促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)階段高等教育自身發(fā)展。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，高等教育資源的配置也存在不平衡的現(xiàn)象，表現(xiàn)在資金、人才、物力、技術(shù)、地區(qū)等各個(gè)方面，這些問(wèn)題迫切的需要我們進(jìn)行改善和解決，從而通過(guò)對(duì)口支援等形式提高高等教育資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。整合區(qū)域資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和相互促進(jìn)。【3】三是可以促進(jìn)國(guó)家的安全保障。通過(guò)對(duì)口支援等形式促進(jìn)高等教育的資源優(yōu)化配置，可以促進(jìn)西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化等各個(gè)方面的發(fā)展，進(jìn)而起到增強(qiáng)民族共同繁榮和發(fā)展的良好作用，促進(jìn)國(guó)家的團(tuán)結(jié)和諧?！?】

2.高等教育資源配置的含義。

在整個(gè)社會(huì)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置過(guò)程中，高等教育資源的配置是其中的一個(gè)組成部分，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)重要的組成部分?！?】高等教育的主管部門(mén)和各教育主體，通過(guò)一定的配置方式，以不同的方法和渠道，對(duì)高等教育的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，從而起到良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等效益。主要表現(xiàn)在：一是可供配置的資源有限這是大前提，而配置又是動(dòng)態(tài)的行為和過(guò)程。將一定的資源實(shí)現(xiàn)效益最大的配置或是盡可能的配置最少的資源并實(shí)現(xiàn)最大的效益，這就是優(yōu)化配置。高等教育的資源配置可以以純計(jì)劃、純市場(chǎng)、兩者相結(jié)合這三種形式進(jìn)行。通過(guò)國(guó)家的計(jì)劃和政策要求，對(duì)高等教育資源進(jìn)行配置的方式是純計(jì)劃配置方式。這種方式考慮到社會(huì)的宏觀利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況，將資源重點(diǎn)配置到重要的區(qū)域和部門(mén)，培養(yǎng)的人才也是通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一分配來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)家在這種配置行為中占主體地位。純市場(chǎng)的配置方式則是通過(guò)高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的自然規(guī)律，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段，實(shí)現(xiàn)公平的資源配置到最需要的區(qū)域和部門(mén)?！?】配置的主體是企業(yè)、消費(fèi)者等社會(huì)群體和市場(chǎng)，而不是國(guó)家。為了和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制相適應(yīng)，我國(guó)已經(jīng)逐步將市場(chǎng)的方式和計(jì)劃的方式相融合，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。高等教育的資源如何進(jìn)行配置，采取哪種方式進(jìn)行配置，不是任意而為的，而是由當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和模式?jīng)Q定的，因?yàn)榻逃Y源的配置方式當(dāng)然要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)服務(wù)、相適應(yīng)。現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)情況要求高等教育必須拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約束，走出傳統(tǒng)的計(jì)劃陰影，主動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合?！?】

3.當(dāng)前我國(guó)的高等教育資源配置的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。

高等教育的自身發(fā)展情況影響著高等教育資源的配置情況。近年來(lái)，我國(guó)的高等教育進(jìn)入了大眾教育的時(shí)期，從1999年的高校開(kāi)始擴(kuò)大招生到現(xiàn)在，我國(guó)的高等教育實(shí)現(xiàn)了在校學(xué)生的連年擴(kuò)招，到2001年全國(guó)實(shí)現(xiàn)招生已經(jīng)達(dá)到380多萬(wàn)人，在全球也算得上最多的招生數(shù)。到2002年底分布在我國(guó)各地的學(xué)校共有117萬(wàn)多所，其中高等教育學(xué)校達(dá)2000多所，高等教育的在校學(xué)生達(dá)到了1600多萬(wàn)人。【8】各級(jí)政府逐步加大對(duì)教育的資金支持和投入，2002年國(guó)家對(duì)教育的財(cái)政支出占整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的3.5%，達(dá)到歷年來(lái)的最高水平。同時(shí)，各大高校的教育教學(xué)水平也在逐步改善和加強(qiáng)，2002年，全國(guó)的高校建設(shè)實(shí)際面積達(dá)到3億平方米，高校的教職員工達(dá)到130萬(wàn)人，其中教輔類員工有15萬(wàn)人，專業(yè)類教師達(dá)到62萬(wàn)人，行政工作人員達(dá)到21萬(wàn)人，工勤類人員15萬(wàn)人。在近年來(lái)的發(fā)展中，我國(guó)的高等教學(xué)教育情況日益發(fā)展，教學(xué)水平和教育的質(zhì)量得到了不斷的增強(qiáng)，高校的科研和建設(shè)力量得到進(jìn)一步的提高，高等學(xué)校對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)著越來(lái)越大的力量。在這么好的發(fā)展環(huán)境下，高校的資源發(fā)展還是不能滿足整個(gè)教育的發(fā)展需求，人們?nèi)罕娙找嬖鲩L(zhǎng)文化物質(zhì)需要和生產(chǎn)力落后的矛盾同時(shí)也決定了高等教育的資源未能合理配置和高等教育的發(fā)展存在一定問(wèn)題。同時(shí)，歷史、經(jīng)濟(jì)、地理的因素也使得教育在資源的配置和發(fā)展上存在不均衡的現(xiàn)象，尤其表現(xiàn)在東西部的區(qū)域間、城鄉(xiāng)的學(xué)校間等，都存在著一定的差異?！?】這就導(dǎo)致教育的不公平依然不同程度的存在，區(qū)域間的不平衡發(fā)展同樣使地方差異日趨明顯。

3.1資源配置上的地方差距逐漸擴(kuò)大。當(dāng)前各地方的高考在錄取的成績(jī)上有很大的差距，其中的主要原因之一就是高等教育的資源分配不合理。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)高等教育的資源也相對(duì)雄厚一些，例如北京、上海、廣東、江蘇、山東、遼寧等均占有大量的高等教育教學(xué)資源?！?0】經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份高等學(xué)?？蛇_(dá)三四十所，而經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的省份甚至不足十所。全國(guó)五分之四的高校集中是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是各個(gè)省份的省會(huì)城市。這就使高等教育的的資源呈現(xiàn)分布的不平衡性，影響了高等教育的長(zhǎng)期良性發(fā)展，與教育公正性的原則相違背，加劇了城鄉(xiāng)的差距。【11】而且教育的水平和能力也是不均衡的，中東部發(fā)達(dá)地區(qū)的教育質(zhì)量較高，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量不高、規(guī)模較小，人才缺乏，資金不足。近些年來(lái)，我國(guó)的高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模日趨擴(kuò)張，尤其是西部的教育事業(yè)也在不斷的發(fā)展壯大中，只是在發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模上仍要落后于中東部地區(qū)。教育事業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，人才的可持續(xù)發(fā)展都要依靠高等教育的提高。所以，有的時(shí)候看一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景如何，通常要考慮到該地區(qū)的教育文化發(fā)展水平?！?2】

3.2高等資源的分布結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理。受教育者的數(shù)量眾多，教育相關(guān)資源卻不豐富，2003年高等教育學(xué)生數(shù)量達(dá)到900萬(wàn)人，比1994年的250萬(wàn)增長(zhǎng)了三倍多，而教育資源和資金等的投入?yún)s沒(méi)有達(dá)到這樣的倍數(shù)，并且當(dāng)前我國(guó)在高等教育的投入上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界范圍的水平。面對(duì)這種情況，在教育部頒布執(zhí)行的振興教育行動(dòng)中，明確指出政府資金要實(shí)現(xiàn)的教育投入。財(cái)力、人力等資源投入的比例也存在不合理性。【13】在青海、、寧夏、貴州等省份，連續(xù)多年不斷加強(qiáng)對(duì)高等教育的投入力度，但是發(fā)展情況卻不容樂(lè)觀。主要原因在于人力方面的投入太低，不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。在我國(guó)還存在學(xué)生和教師比例不科學(xué)的現(xiàn)象。在世界范圍內(nèi)的師生比例是1：4，而我國(guó)的師生比例已達(dá)到1：16，學(xué)校師資方面的力量始終沒(méi)能得到補(bǔ)充和增強(qiáng)。我高校的教職員工中，專業(yè)教師人數(shù)少，而后期黨政工作人員較多。世界范圍來(lái)看，高校的專業(yè)教師和其他職工的比例為1到2，而我國(guó)現(xiàn)階段就這一比例來(lái)看還是達(dá)不到1的，跟國(guó)際的平均情況還有距離。并且，高等學(xué)校的在校學(xué)生中，研究生以上學(xué)歷的學(xué)生所占比例小，而本科生所占比例較多。

3.3高等教育的資源不合理配置影響公平公正為主兼顧效益的原則。國(guó)家通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和撥款實(shí)現(xiàn)對(duì)教育的支持和發(fā)展，在資金撥付的時(shí)候，往往是根據(jù)學(xué)生和教職員工的人數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而不是從學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、效益高低及教育質(zhì)量著眼。學(xué)校的規(guī)模大、學(xué)生和教師的人數(shù)多，就可以申請(qǐng)較多的撥款和費(fèi)用，從而不考慮學(xué)校的實(shí)際需要，而盲目的擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模和招生?！?4】這就導(dǎo)致教育資金過(guò)分集中，單純的將人數(shù)多少、規(guī)模大小分配資源，這實(shí)際上是失去了教育公平的原則。不同的地區(qū)在高校教育的經(jīng)費(fèi)上是有著較大差距的，2001年貴州的人均學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)不足北京人均學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)的1/7。國(guó)家在不同地區(qū)的教育投資是不平衡的，往往是重點(diǎn)幾所大學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，越來(lái)越快，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)則發(fā)展趨于緩慢。

3.4對(duì)高等教育的資源利用效果不好，實(shí)現(xiàn)效益不強(qiáng)。高等教育的資源不合理配置另一個(gè)具體的實(shí)際表現(xiàn)就是資源的靜置，而忽略了動(dòng)態(tài)價(jià)值，使許多資源得不到充分的利用?！?5】高等教育的資源可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的共享，這也是高校在發(fā)展建設(shè)中秉承的原則，可是實(shí)際工作中，一定的物力、人力和財(cái)力一旦分配到具體的學(xué)校和地區(qū)，往往是沒(méi)有具體的制度進(jìn)行使用權(quán)利的詳細(xì)而明確規(guī)定的。如果政府主管部門(mén)能著眼教育資源實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，不但是從一個(gè)學(xué)校、一個(gè)地區(qū)來(lái)考慮教育資源的配置，相信會(huì)有更多的教育資源實(shí)現(xiàn)更大的利用程度。

4.我國(guó)高等教育對(duì)口支援政策的研究。

高校對(duì)口支援的各項(xiàng)工作中最核心的應(yīng)該是資源的優(yōu)化配置，對(duì)對(duì)口支援各項(xiàng)政策的研究，將有利于實(shí)現(xiàn)公正、公平、有效透明的資源配置問(wèn)題?！?6】

4.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平對(duì)對(duì)口支援工作的影響。從一般的規(guī)律上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度高，科技文化發(fā)展情況好，高等教育的資源配置的障礙就相對(duì)較少，實(shí)現(xiàn)效果就越好。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是高等教育的發(fā)展情況的動(dòng)力和支撐，同時(shí)影響著高等教育所培養(yǎng)的人才是否能被社會(huì)良好的接受、吸納，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量?！?7】西部地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)多是經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)教育的支撐力自然就差些。沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做基礎(chǔ)，上層教育建筑必然會(huì)受到影響。比如，教育教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都非常豐富的教師，會(huì)在學(xué)校帶出一批既有理論知識(shí)做基礎(chǔ)，又有實(shí)際操作能力做后盾的社會(huì)需求型人才。這樣的人才勢(shì)必會(huì)被當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和社會(huì)所認(rèn)可、所需要，因?yàn)樗麄儗?duì)企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。在嘗到人才對(duì)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的利益之后，學(xué)校和企業(yè)之間就會(huì)進(jìn)行廣泛合作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培養(yǎng)和塑造，進(jìn)而更加進(jìn)一步的提高教育教學(xué)的質(zhì)量，改善高等教育的學(xué)科設(shè)置和安排，進(jìn)一步提高教師的能力和水平，改善學(xué)校的教育教學(xué)環(huán)境，這樣教育的良性循環(huán)就建立了起來(lái)。

4.2相關(guān)政策和制度的對(duì)對(duì)口支援工作的制約。技術(shù)上的發(fā)展和突破、制度上的調(diào)控和約束這是解決一個(gè)社會(huì)問(wèn)題的兩條基本方法。技術(shù)主要是指科學(xué)技術(shù)文化上的專業(yè)性發(fā)展。而制度則主要是指國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、教育管理、科技創(chuàng)新等各個(gè)方面的政策。【18】國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段等來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)教育資源的合理配置，如各級(jí)政府對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)撥款制度、各地區(qū)的高考錄取分?jǐn)?shù)線的制定制度、國(guó)家重點(diǎn)高校實(shí)現(xiàn)申報(bào)和評(píng)估的制度等等。這些制度的制定都會(huì)在不同的層面上影響一個(gè)學(xué)校甚至是一個(gè)地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展情況。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況而言，教育政策和制度對(duì)高校發(fā)展的影響是更常見(jiàn)、更直接的。

4.3人文地理自然等條件對(duì)對(duì)口支援工作的影響。一個(gè)地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)、環(huán)境狀況、交通情況、民俗習(xí)慣、人文歷史、傳統(tǒng)情況等都影響著當(dāng)?shù)亟逃Y源的配置?！?9】這些情況的存在影響著學(xué)生在高考填報(bào)時(shí)的擇校情況，學(xué)生如此，教師的工作安排也是如此。優(yōu)良的人文地理自然環(huán)境和條件將會(huì)吸引大量的人才前來(lái)工作和發(fā)展。否則，沒(méi)有優(yōu)秀的教師，沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的生源，再好的學(xué)校也無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

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篇6

【關(guān)鍵詞】 對(duì)口支援；受援高校；師資隊(duì)伍建設(shè)；成效；建議

一、引言

所謂教育對(duì)口支援，就是指在國(guó)家和各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口扶持和幫助民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育文化事業(yè)，以增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，達(dá)到共同富裕和共同繁榮的一種活動(dòng)。[1]為貫徹落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，縮小東西部高等教育發(fā)展的差距，加快西部地區(qū)高級(jí)專門(mén)人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)教育公平，2001年6月，教育部啟動(dòng)了“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”，首次確定北京大學(xué)與石河子大學(xué)等13對(duì)東西部高校建立對(duì)口支援關(guān)系。十年多來(lái)，東西部高校對(duì)口支援工作成效顯著。

二、對(duì)口支援在師資隊(duì)伍建設(shè)方面所做的工作和成效

2001年6月，教育部指定西安交通大學(xué)對(duì)口支援新疆大學(xué)，2005年1月，為進(jìn)一步加大對(duì)新疆高校的支援力度，教育部又增加了武漢大學(xué)對(duì)口支援新疆大學(xué)，并在4月啟動(dòng)“援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”，安排北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、大連理工大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、東華大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)11所國(guó)內(nèi)知名高校對(duì)口支援新疆大學(xué)21個(gè)學(xué)科。

2010年，根據(jù)中央關(guān)于開(kāi)展新一輪對(duì)口支援新疆工作的精神和西部大開(kāi)發(fā)的要求，為重點(diǎn)支持建設(shè)好新疆大學(xué)，使新疆大學(xué)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，中央決定啟動(dòng)對(duì)新疆大學(xué)新一輪的對(duì)口支援工作，助力新疆大學(xué)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照教育部部署，新一輪對(duì)口支援新疆大學(xué)工作采用“1+3+6”模式，即由清華大學(xué)為組長(zhǎng)、西安交通大學(xué)、武漢大學(xué)、中南大學(xué)為副組長(zhǎng)，北京師范大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、大連理工大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、東華大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（徐州）為成員的10所高校，采取多對(duì)一方式、團(tuán)隊(duì)化對(duì)口支援新疆大學(xué)工作。按照“整體設(shè)計(jì)、協(xié)同工作、重點(diǎn)突出、逐步實(shí)施、成效顯著”的指導(dǎo)原則，努力實(shí)現(xiàn)我校在師資隊(duì)伍水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研服務(wù)能力和科學(xué)管理水平等四個(gè)方面顯著提升。

十余年來(lái)，支援高校通過(guò)接納本校教師進(jìn)修訪學(xué)、為本校培養(yǎng)博士和碩士師資、選派優(yōu)秀教師或?qū)＜覍W(xué)者到新大任職、任教等多種形式的支援工作，把超前的教育理念、先進(jìn)的教學(xué)方法傳輸?shù)搅宋倚?，為新大師資隊(duì)伍的培養(yǎng)提供了便利渠道。

1、通過(guò)到支援高校進(jìn)修訪學(xué)，提高了教師教學(xué)科研能力

2001年至2012年期間，學(xué)校教師中赴對(duì)口支援高校進(jìn)修教師共239人，占所有進(jìn)修教師350人的68%；訪學(xué)教師共32人，占所有訪學(xué)教師81人的40%。在學(xué)習(xí)期間，支援高校為學(xué)校教師提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件，并得到了很多教師的幫助指導(dǎo)。在科研方面，專家教授給了他們很多的指導(dǎo)和教誨，讓他們明確了努力的方向；在教學(xué)方面，學(xué)到了一些新的教學(xué)理念和教學(xué)方法，使學(xué)習(xí)教師在教學(xué)方面有了新的認(rèn)識(shí)和提高。通過(guò)“先進(jìn)修、后考學(xué)”的方式，大部分進(jìn)修學(xué)習(xí)的教師考取了支援高校博士。

2、通過(guò)支援高校培養(yǎng)博士、碩士計(jì)劃，提升了師資隊(duì)伍的學(xué)歷層次

2001年至2012年期間，學(xué)校教師中赴對(duì)口支援高校在職攻讀碩士學(xué)位教師共43人，占所有在外校在職讀碩教師128人的34%；在職攻讀博士學(xué)位教師共199人，占所有在外校在職讀博教師361人的55%。各支援高校在招生、錄取及培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，均給予了我校適度的政策傾斜和照顧。在對(duì)口支援工作開(kāi)展初期，西安交通大學(xué)與我校采取聯(lián)合培養(yǎng)博士生的辦法，招錄了一批我校在職教師攻讀博士學(xué)位，取得了良好的效果。近兩年，隨著教育部在對(duì)口支援高校批復(fù)定向培養(yǎng)研究生單獨(dú)招生指標(biāo)的實(shí)施，結(jié)合教育部“少數(shù)民族高層次骨干人才”研究生招生計(jì)劃，支援高校已逐漸成為我校培養(yǎng)博士師資的主要途徑，我校在支援高校讀博教師占所有在外校讀博教師的比例達(dá)到了70%。

3、通過(guò)支援高校選派優(yōu)秀教師到我校任教，緩解了師資不足

2001年至2012年期間，支援高校共選派了72名具有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及研究能力的教師到我校任教，任教學(xué)科涵蓋了外語(yǔ)、數(shù)學(xué)、機(jī)械、建工、電氣等公共基礎(chǔ)課專業(yè)和自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才專業(yè)，有效的緩解了這些專業(yè)師資不足的狀況，也把超前的教育理念、先進(jìn)的教學(xué)方法傳輸?shù)搅宋倚！?/p>

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口支援師資隊(duì)伍建設(shè)工作的建議

1、明確定位和發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)對(duì)口支援協(xié)議

從宏觀構(gòu)想上明確受援院校定位和發(fā)展目標(biāo)，從而在對(duì)口支援戰(zhàn)略和實(shí)施上明確責(zé)任分工和工作重點(diǎn)，[2] 制定務(wù)實(shí)的對(duì)口支援建設(shè)任務(wù)，將對(duì)口支援協(xié)議落到實(shí)處。在制定對(duì)口支援協(xié)議時(shí)，要根據(jù)近年實(shí)際執(zhí)行情況，制定切實(shí)可行的建設(shè)目標(biāo)，利于對(duì)口支援協(xié)議落到實(shí)處。例如，支援高校招收博士單列指標(biāo)受教育部管理，每年給新疆大學(xué)批復(fù)的指標(biāo)數(shù)大概在十五個(gè)左右，在制定支援高校為新疆大學(xué)培養(yǎng)博士學(xué)歷師資的建設(shè)目標(biāo)時(shí)，不宜將此目標(biāo)定的過(guò)高，在協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中，也要注意統(tǒng)籌安排各支援高校之間指標(biāo)的協(xié)調(diào)，避免浪費(fèi)指標(biāo)，充分利用好國(guó)家給予的對(duì)口支援優(yōu)惠政策。

2、依托支援高校優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)教育資源共享

支援高校擁有優(yōu)秀的教師和先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)教育資源，受援高?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與支援高校的信息共享，建立同步課堂、網(wǎng)絡(luò)教室、圖書(shū)館信息資源共享等，這是對(duì)支援教師親自到受援學(xué)校支教的重要補(bǔ)充，同時(shí)，也減少了支教教師往返于校際之間的麻煩，提高了優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的利用率。支援高校在國(guó)際交流合作方面的優(yōu)質(zhì)資源，也可用于幫助受援高校牽線搭橋，為受援高校拓寬和提升對(duì)外交流的渠道和水平。

3、通過(guò)“人才工程”計(jì)劃，帶動(dòng)受援高校學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)

支援高?？蛇x派高水平教授（如博士生導(dǎo)師）到受援高校作兼職研究生導(dǎo)師，或應(yīng)聘教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”、新疆自治區(qū)級(jí)“天山學(xué)者”等“人才工程”計(jì)劃，帶動(dòng)受援高校學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)。此舉產(chǎn)生的積極效應(yīng)是多方面的、相互作用的，例如，“天山學(xué)者”在受援高校除從事科研工作外，在學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及人才培養(yǎng)等方面均起到了積極的推動(dòng)作用，我?！疤焐綄W(xué)者”之一，來(lái)校工作后就領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展需要，組建并帶領(lǐng)了一支創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行教學(xué)科研工作，并成功獲批教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。此外，西部地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)多民族、多宗教、多文化交織融合，有特殊的歷史文化和獨(dú)特的人文現(xiàn)象，也吸引著人文社科學(xué)者的研究興趣，[3]支援高校學(xué)者可以利用西部地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，對(duì)此進(jìn)行研究，或與受援高校合作開(kāi)展研究項(xiàng)目，也不失成為構(gòu)建對(duì)口支援雙贏模式的途徑之一。

四、結(jié)論

對(duì)口支援受益于當(dāng)今，見(jiàn)效于長(zhǎng)遠(yuǎn)。在肯定對(duì)口支援取得成效的同時(shí)，也必須承認(rèn)對(duì)口支援工作中還存在一些困難和問(wèn)題。展望未來(lái)，對(duì)口支援工作的重點(diǎn)應(yīng)是在理念和模式上繼續(xù)擴(kuò)充，在戰(zhàn)略和實(shí)施上明確責(zé)任分工和工作重點(diǎn)，以進(jìn)一步深化對(duì)口支援工作，推動(dòng)西部地區(qū)高等教育高速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 晁勤，加瑪力汗?庫(kù)馬什，樊艷芳.對(duì)口支援在西部高校學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)中的效益分析[J].廣西輕工業(yè)，2010（12） 151-152.

[2] 清華大學(xué)課題組.東西部高校對(duì)口支援的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)[J].清華大學(xué)教育研究，2007（2） 34-43.

[3] 閆衛(wèi)華.關(guān)于對(duì)口支援西部地區(qū)高校的思考[J].中國(guó)高教研究，2008（1） 81-82.

篇7

【關(guān)鍵詞】 通信工程 對(duì)口支援 培養(yǎng)方案 課程體系 實(shí)踐體系 師資建設(shè)

一、引言

隨著3G技術(shù)、4G網(wǎng)絡(luò)的試運(yùn)行，標(biāo)志著通信技術(shù)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，通信工程專業(yè)成為近年發(fā)展快、技術(shù)新、需求大的專業(yè)之一，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，湘南學(xué)院計(jì)通院順勢(shì)于2008年招收通信工程本科專業(yè)，2012年通過(guò)教育廳組織的學(xué)士學(xué)位授予權(quán)合格評(píng)估。湘南學(xué)院將人才培養(yǎng)定位于“厚基礎(chǔ)，高素質(zhì)，強(qiáng)實(shí)踐，重創(chuàng)新”的標(biāo)準(zhǔn)，積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院教育部加快地方高校轉(zhuǎn)型，促進(jìn)職業(yè)教育，培養(yǎng)通信領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)型人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)地方通信產(chǎn)業(yè)。

二、湘南學(xué)院通信工程專業(yè)存在問(wèn)題

我院組織院行政領(lǐng)導(dǎo)、各教研室主任于2011年12月28-29號(hào)對(duì)中南林科大計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院就院系管理、本科教學(xué)水平評(píng)估、通信工程專業(yè)評(píng)估、學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)等進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)和交流，發(fā)現(xiàn)自身在院系管理體系、課程體系、教學(xué)手段、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等的不足，就存在問(wèn)題分析如下：

1、我院在專業(yè)課程教學(xué)手段上過(guò)于強(qiáng)調(diào)理論推導(dǎo)和公式計(jì)算，比如《復(fù)變函數(shù)與積分變換》；課程設(shè)置滯后，課程間的交叉程度較大，教學(xué)體系不完善，專業(yè)課開(kāi)設(shè)偏向高年級(jí)，導(dǎo)致低年級(jí)學(xué)生的專業(yè)興趣大打折扣；專業(yè)方向不明確、不具體；

2、實(shí)踐教學(xué)相對(duì)薄弱，實(shí)驗(yàn)室的功能很大程度上受限于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，實(shí)驗(yàn)設(shè)備更新較慢，實(shí)驗(yàn)教學(xué)以驗(yàn)證型、描述型實(shí)驗(yàn)為主，并且由于管理體制的問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)室掛靠在相應(yīng)教研室，功能單一，實(shí)驗(yàn)人員教學(xué)水平有限，無(wú)力承擔(dān)綜合類實(shí)驗(yàn)教學(xué)以及科學(xué)研究方面的實(shí)驗(yàn)工作。

3、師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)緩慢，對(duì)于工科類專業(yè)，教師不光需要較高理論水平，更需要職業(yè)資格認(rèn)證水平，由于一線專業(yè)教師多是從高校畢業(yè)直接走上教學(xué)崗位，行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，成為培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的短板之一；

三、就存在問(wèn)題的改革策略研究

3.1基于專業(yè)定位和培養(yǎng)目標(biāo)的理論知識(shí)體系的教學(xué)模式改革

由于對(duì)口支援的良好平臺(tái)，林科大的合理的學(xué)科建設(shè)以及特色的專業(yè)定位，成為我院改革教學(xué)的一盞明燈，林科大專業(yè)定位為：以現(xiàn)代通信技術(shù)為主線，融電子技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)科學(xué)于一體的工程教育，將理論知識(shí)體系劃分為學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)體系與學(xué)科專業(yè)知識(shí)體系，對(duì)與通信工程的兩個(gè)不同專業(yè)方向-------“無(wú)線電技術(shù)”和“計(jì)算機(jī)通信”，其理論知識(shí)體系有所不同，學(xué)科基礎(chǔ)必修課集中在3、4、5學(xué)期，分成四塊知識(shí)領(lǐng)域，分別是電路與電子學(xué)、信號(hào)系統(tǒng)與控制、電磁場(chǎng)知識(shí)與計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)科基礎(chǔ)選修分布在5學(xué)期，按專業(yè)方向分為無(wú)線通信方向選修《離散數(shù)學(xué)》 、《隨機(jī)信號(hào)分析》、《嵌入式系統(tǒng)及應(yīng)用》、《微波技術(shù)基礎(chǔ)》，計(jì)算機(jī)通信方向選修《離散數(shù)學(xué)》、《隨機(jī)信號(hào)分析》、《數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》、《數(shù)據(jù)庫(kù)原理》、《操作系統(tǒng)原理》。學(xué)科專業(yè)必修：《通信原理》、《光釬通信》、《移動(dòng)通信》、《信息論與編碼》、《程控交換》和《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》。

而湘南學(xué)院作為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，其通信工程專業(yè)在學(xué)習(xí)借鑒研究型一本院校的專業(yè)定位與培養(yǎng)目標(biāo)外，還需按照“以專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，以特色學(xué)科對(duì)接區(qū)位優(yōu)勢(shì)推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，面向地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)匹配度。將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于系統(tǒng)掌握通信技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)和數(shù)字通信的基本理論、方法和技能，能在通信及相關(guān)領(lǐng)域從事設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)管理的應(yīng)用技術(shù)型高級(jí)專門(mén)人才。

湘南學(xué)院將通信工程專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課集中在2、3、4學(xué)期，專業(yè)必修課分布在4、5、6學(xué)期，專業(yè)選修課分布在5、 6、7學(xué)期，較之林科大四塊知識(shí)領(lǐng)域，電路與電子學(xué)沒(méi)有開(kāi)設(shè)高頻電子線路和數(shù)字電子線路，只開(kāi)設(shè)模擬電子電路，信號(hào)系統(tǒng)與控制知識(shí)中的《數(shù)字信號(hào)處理》作為了專業(yè)選修課，電磁場(chǎng)知識(shí)領(lǐng)域開(kāi)設(shè)《電磁場(chǎng)與電磁波》，計(jì)算機(jī)領(lǐng)域知識(shí)中有開(kāi)設(shè)《數(shù)字邏輯》，而《單片機(jī)與接口技術(shù)》替代《微機(jī)原理與接口技術(shù)》，作為專業(yè)必修課。

歸納湘南學(xué)院計(jì)通院的通信工程專業(yè)課程體系如圖。

3.2注重實(shí)踐操作能力的實(shí)踐課程教學(xué)體系的改革

①、以功能模塊方式組建通信實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室充分調(diào)動(dòng)學(xué)生課余時(shí)間完成驗(yàn)證性、描述性的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。

我院為通信工程專業(yè)配備了三個(gè)實(shí)驗(yàn)室：無(wú)線傳感實(shí)驗(yàn)室、dsp實(shí)驗(yàn)室和交換技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。由于綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)需要更多的精力投入，實(shí)驗(yàn)時(shí)間不能完全受限于課堂，為有效利用實(shí)驗(yàn)室資源，提高實(shí)驗(yàn)室使用效益，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，本著貫徹“面向全體，因材施教，形式多樣，注重實(shí)效”的原則，通過(guò)四種形式開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室：預(yù)約性開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、全面開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、定時(shí)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和階段性開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力，為學(xué)生完成課外興趣組的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、參與科技活動(dòng)、參與教師科研課題以及集訓(xùn)學(xué)科競(jìng)賽提供場(chǎng)地。

②、引進(jìn)企業(yè)科研、生產(chǎn)基地，建立校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建構(gòu)立體實(shí)踐教學(xué)體系。

目前，我院與藍(lán)狐公司、上海杰普公司聯(lián)手打造校企實(shí)踐基地，成功為企業(yè)輸送符合行業(yè)規(guī)范的畢業(yè)生，學(xué)生可以在與企業(yè)工程師學(xué)習(xí)交流的過(guò)程中參與企業(yè)工程項(xiàng)目，作為校內(nèi)課程設(shè)計(jì)題目來(lái)源，利用企業(yè)資源，建模、仿真和數(shù)據(jù)分析，完成課程設(shè)計(jì)，最終由指導(dǎo)老師以答辯方式考核課程設(shè)計(jì)完成情況。

學(xué)校根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的真實(shí)技術(shù)和流程來(lái)構(gòu)建知識(shí)教育體系、技術(shù)技能訓(xùn)練體系和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓學(xué)生在校取得職業(yè)和行業(yè)資格認(rèn)證，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，縮短入職適應(yīng)期，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生文憑學(xué)歷與職業(yè)資格雙贏的良好效應(yīng)。

3.3師資隊(duì)伍建設(shè)

重點(diǎn)院校與普通院校在科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入以及師資隊(duì)伍建設(shè)上差距比較大，因此，湘南學(xué)院從2013年起，開(kāi)始推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)的“三百工程”，即100個(gè)教師干部下行業(yè)企業(yè)鍛煉、100個(gè)教師海外進(jìn)修、引進(jìn)高層次人才100名。目前已經(jīng)選派了97名青年干部、教師奔赴基層，到郴州市11個(gè)縣市區(qū)的企事業(yè)單位掛職鍛煉，讓他們?cè)诨鶎釉鲩L(zhǎng)才干，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)的能力和水平。同時(shí)打造一支過(guò)硬的“雙師型”教師隊(duì)伍，學(xué)校為加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，近年來(lái)，已經(jīng)派出500多人次的教師到企業(yè)、行業(yè)工作，目前，學(xué)校有213人取得本專業(yè)（行業(yè)）職業(yè)資格證書(shū)，現(xiàn)有“雙師型”教師248人，占專任教師的比例為31.6%。師資隊(duì)伍建設(shè)初現(xiàn)成效，以此推進(jìn)湘南學(xué)院由地方普通本科向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為地方培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用型人才。

四、結(jié)束

林科大對(duì)口支援湘南學(xué)院的工作，通過(guò)啟動(dòng)專項(xiàng)資金，建立互訪機(jī)制，輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)教育聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目，接受教師進(jìn)修深造，促成兩?；?dòng)雙贏的良性機(jī)制，產(chǎn)生政策等外力干預(yù)所不具備的內(nèi)生動(dòng)力，提高受援校學(xué)科建設(shè)層次，修正受援校人才培養(yǎng)模式。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 謝水珍.查代奉. 地方性本科院校應(yīng)用型通行工程專業(yè)培養(yǎng)方案的研究與實(shí)踐[J] 長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào). 2011（11）：187-188

[2] 徐卓農(nóng).張凌濤. 建設(shè)特色通信工程專業(yè)的研究與探索 [J] 中國(guó)新通信. 2014.10

篇8

有一件事情在我心中積了很久，雖然我多次對(duì)自己說(shuō)，我應(yīng)該珍惜現(xiàn)在的工作，好好的干下去，可是我最終還是沒(méi)有說(shuō)服自己，因?yàn)槲揖鸵x開(kāi)公司了，我向領(lǐng)導(dǎo)提出辭職，我想這是我迫不得已的事情。

我的公司情節(jié)是從大學(xué)的時(shí)候開(kāi)始的，那時(shí)我們外地的學(xué)生生活很單調(diào)，偶爾就是去去新街口，而每次坐二路車(chē)都能經(jīng)過(guò)公司，當(dāng)時(shí)我就看著高聳如云的大樓心底暗想:將來(lái)如果有機(jī)會(huì)在這里工作該有多好！所以，若干年后，當(dāng)有機(jī)會(huì)來(lái)公司時(shí)，我放棄了很多，義無(wú)反顧的進(jìn)來(lái)了，只為那舊時(shí)的情節(jié)。雖然我將從公司灰頭土臉的離開(kāi)，但是我并沒(méi)有絲毫的后悔，因?yàn)槲覉A了自己的一個(gè)夢(mèng)。

公司給了我很多，讓我學(xué)到了很多，所以無(wú)論我走到哪里，公司始終對(duì)我有知遇之恩；我認(rèn)識(shí)很多朋友，也認(rèn)清了自己，所以不論我結(jié)局如何，我永遠(yuǎn)對(duì)公司有感激之情。但我略顯被動(dòng)的性格，過(guò)分隨性的行為，有些懶散的習(xí)慣……卻與公司格格不入，也造成了兩年無(wú)所成的局面。茫然中我錯(cuò)過(guò)了木槳行業(yè)八年來(lái)最好的行情，沒(méi)有給公司帶來(lái)任何效益，我不想給自己找諸多借口去開(kāi)脫，碌碌無(wú)為的09年讓我重新認(rèn)清了自己，讓我清醒了；清醒后，我真的想努力做些什么，洗牌過(guò)后的漿市死氣沉沉，無(wú)處著力。面對(duì)如此低迷的市場(chǎng)，公司果斷的結(jié)束了木槳的業(yè)務(wù)，我對(duì)公司的決定沒(méi)有任何異議，不過(guò)自己還是感到很茫然。公司領(lǐng)導(dǎo)將我調(diào)到紡織原料部，這是個(gè)非常好的部門(mén)，有個(gè)非常好的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，我發(fā)自肺腑的感謝領(lǐng)導(dǎo)能給我這個(gè)機(jī)會(huì)。面對(duì)人生重要抉擇時(shí)，我考慮了很多。

其實(shí)我離開(kāi)公司的理由只有一個(gè)，那就是我實(shí)在放不下原有的產(chǎn)品、資源以及朋友。我從大學(xué)畢業(yè)開(kāi)始就從事木槳的銷(xiāo)售工作，對(duì)于這行業(yè)我有難以割舍的依戀。我不是不喜歡接收新鮮事物，只是不想一個(gè)行業(yè)做的半吊子就去嘗試新行業(yè)，如果這樣，我最終將一事無(wú)成。我選擇繼續(xù)從事這個(gè)行業(yè)，雖然暫時(shí)看市場(chǎng)有些灰暗，但是最近的數(shù)據(jù)表明：2009年木槳進(jìn)口847萬(wàn)噸，進(jìn)口用匯55.5億美金。我相信如此大的市場(chǎng)，總會(huì)有空間；我相信堅(jiān)持下去，總會(huì)有收獲。

我的離開(kāi)并不是對(duì)公司不滿，而是我感覺(jué)自己在公司中已經(jīng)沒(méi)有了用武之地，我對(duì)自己說(shuō)，應(yīng)該堅(jiān)持，可是無(wú)法堅(jiān)持下去，我知道的，這是對(duì)我的很大的挑戰(zhàn)，我對(duì)自己說(shuō)，我應(yīng)該在公司中好好的工作，可是無(wú)法說(shuō)服自己，我只好辭職。我相信我會(huì)在以后對(duì)口的公司中有著更好的發(fā)展，“人往高處走，水往低處流”，沒(méi)辦法的事情。

所以我希望公司領(lǐng)導(dǎo)能考慮并批準(zhǔn)我的辭職。謝謝！

此致

敬禮

篇9

關(guān)鍵詞：英語(yǔ)口語(yǔ)水平;提高;英語(yǔ)教學(xué)；對(duì)策

引言

人們用語(yǔ)言進(jìn)行交際，主要包括口語(yǔ)和書(shū)面語(yǔ)兩種形式，而兩者相比，無(wú)論是從語(yǔ)言的發(fā)展或?qū)W習(xí)語(yǔ)言的自然規(guī)律，還是從語(yǔ)言的功能來(lái)看，都應(yīng)是口語(yǔ)居先?？谡Z(yǔ)是一種利用語(yǔ)言表達(dá)思想、進(jìn)行口頭交際的能力。而交際能力的培養(yǎng)正是語(yǔ)言學(xué)習(xí)的最終目的。因此，口語(yǔ)表達(dá)能力的培養(yǎng)，是英語(yǔ)教學(xué)中至關(guān)重要的一個(gè)方面。學(xué)習(xí)一種語(yǔ)言，如果只有讀寫(xiě)能力，而聽(tīng)不懂，說(shuō)不出，那么運(yùn)用語(yǔ)言進(jìn)行交流就要受到限制，哪怕學(xué)得再好，也不能擺脫“聾啞”的缺陷，也就無(wú)法達(dá)到預(yù)期的交際目的。而中國(guó)高職生的英語(yǔ)口語(yǔ)水平普遍較低，甚至對(duì)口語(yǔ)產(chǎn)生了懼怕感。如何提高高職生的口語(yǔ)水平，已成為高職英語(yǔ)教學(xué)中面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、高職生口語(yǔ)薄弱的主要原因

導(dǎo)致高職生口語(yǔ)薄弱的原因有很多，有外在的因素也有內(nèi)在的因素。

（一）客觀上，學(xué)生缺乏操練英語(yǔ)口語(yǔ)的機(jī)會(huì)及語(yǔ)言環(huán)境

學(xué)生操練口語(yǔ)的主戰(zhàn)場(chǎng)在英語(yǔ)課和外教課上。然而中外教師在英語(yǔ)課上的主要側(cè)重點(diǎn)還是放在閱讀、寫(xiě)作、語(yǔ)法和聽(tīng)力上。平時(shí)在校學(xué)生之間的相互交流幾乎不用英語(yǔ)，與外國(guó)人的對(duì)話機(jī)會(huì)更是甚少。大班化的英語(yǔ)教學(xué)無(wú)論在時(shí)間上和空間上都無(wú)法給學(xué)生提供足夠的機(jī)會(huì)進(jìn)行師生之間，生生之間的交流和對(duì)話，嚴(yán)重制約了學(xué)生操練口語(yǔ)。此外，英語(yǔ)教師自身的語(yǔ)言條件，又對(duì)一定情景下靈活多樣的語(yǔ)言交流形式產(chǎn)生了一定的局限性。英語(yǔ)教師的自身素質(zhì)對(duì)學(xué)生口語(yǔ)能力的提高起到相當(dāng)重要的作用。各種英語(yǔ)測(cè)試對(duì)口語(yǔ)水平的要求相對(duì)較低，這對(duì)教師的口語(yǔ)水平也有所影響。教師是學(xué)生操練口語(yǔ)的“教練”，倘若他們不具備良好的口語(yǔ)水平，又如何提高學(xué)生的口語(yǔ)能力？

（二）主觀上，師生對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)的重視程度不夠

應(yīng)試教育使得師生把注意力過(guò)多地集中在做題技巧上，即使平時(shí)教師要求學(xué)生間用英語(yǔ)進(jìn)行交流，這種要求也往往流于形式，落不到實(shí)處。其二，學(xué)生對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)缺乏信心。由于詞匯量少，聽(tīng)力差，而又缺乏訓(xùn)練，既聽(tīng)不懂別人的意思，也無(wú)法準(zhǔn)確、流利、自如地表達(dá)自己的思想。因此看到陌生人就會(huì)緊張，在語(yǔ)言交流的過(guò)程中顯得束手無(wú)策。另外，中國(guó)學(xué)生相對(duì)來(lái)說(shuō)比較內(nèi)斂，不太愿意主動(dòng)表達(dá)自己的思想，更不愿意與陌生人進(jìn)行交流。這些都制約了他們英語(yǔ)口語(yǔ)能力的提高。

二、提高高職生英語(yǔ)口語(yǔ)水平的策略

英語(yǔ)教學(xué)是一個(gè)雙向活動(dòng)，要想提高學(xué)生的口語(yǔ)水平，需要師生雙方共同做出努力。

（一）教師的工作

1.教師應(yīng)最大限度地為學(xué)生創(chuàng)造操練英語(yǔ)口語(yǔ)的語(yǔ)言環(huán)境和機(jī)會(huì)，以加強(qiáng)高職生的口語(yǔ)實(shí)踐量。語(yǔ)言是一項(xiàng)技能，沒(méi)有大量的實(shí)踐，想準(zhǔn)確而熟練地掌握英語(yǔ)口語(yǔ)是不可能的。小班化的英語(yǔ)教學(xué)可以使師生之間、生生之間有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行交流和對(duì)話，因而是十分有必要的。在訓(xùn)練過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格要求語(yǔ)言的準(zhǔn)確、流暢從而夯實(shí)學(xué)生的口語(yǔ)基本功。只有給學(xué)生提供足夠的時(shí)間和空間，才能使學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生有機(jī)會(huì)彌補(bǔ)自己的不足，使學(xué)有余力的學(xué)生有機(jī)會(huì)發(fā)展自己的特長(zhǎng)。

2.教師要充當(dāng)好“教練”的角色。在口語(yǔ)課上，學(xué)生應(yīng)是積極主動(dòng)的參加者，而不是“旁觀者”。教師的作用是組織引導(dǎo)，而不是“運(yùn)動(dòng)員”。英語(yǔ)教師應(yīng)首先提高自身的語(yǔ)言條件，他們可以在課堂上為學(xué)生作示范，指導(dǎo)學(xué)生如何即席回答問(wèn)題，以及如何進(jìn)行小組討論。教師要?jiǎng)幽X筋，想辦法，組織和策劃好每一堂口語(yǔ)課的教學(xué)活動(dòng)。教師可通過(guò)設(shè)問(wèn)和應(yīng)用性的交流活動(dòng)如個(gè)人演講、兩人合作、小組表演、擂臺(tái)賽等形式使學(xué)生有機(jī)會(huì)表現(xiàn)出運(yùn)用口語(yǔ)的潛力。在課外，教師可以幫助學(xué)生組織各種形式的英語(yǔ)活動(dòng)如英語(yǔ)詩(shī)歌朗誦會(huì)、英語(yǔ)故事會(huì)、英語(yǔ)演講比賽、英語(yǔ)歌曲比賽等，布置學(xué)生感興趣且樂(lè)于交談的話題，刺激學(xué)生的求知欲，提高他們學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，拓展其英語(yǔ)視野，培養(yǎng)其敘說(shuō)、對(duì)話、交談、討論、辯論等多種能力。

3.教師要幫助學(xué)生樹(shù)立學(xué)習(xí)的信心。學(xué)生在交際和應(yīng)用英語(yǔ)階段常常出錯(cuò)，這是學(xué)習(xí)英語(yǔ)過(guò)程中不可避免的階段。 出錯(cuò)-不意識(shí)錯(cuò)誤-出錯(cuò)-意識(shí)錯(cuò)誤-出錯(cuò)-自我糾正錯(cuò)誤，是學(xué)習(xí)英語(yǔ)的必經(jīng)之路。沒(méi)有這個(gè)過(guò)程就不可能達(dá)到流利的程度。一方面，教師要鼓勵(lì)學(xué)生不怕出錯(cuò)，耐心傾聽(tīng)他們“支離破碎”的英語(yǔ)并給予理解。另一方面，教師要更多地鼓勵(lì)學(xué)生積極思維，交流看法。學(xué)習(xí)語(yǔ)言重在交流，交流重在對(duì)意義的理解和信息的正確吸收。因此教師應(yīng)對(duì)學(xué)生在語(yǔ)言交流過(guò)程中不影響理解的語(yǔ)法錯(cuò)誤采取相對(duì)忽略的教學(xué)策略。對(duì)于學(xué)生的語(yǔ)法和用詞錯(cuò)誤應(yīng)該恰當(dāng)?shù)靥幚?。糾正語(yǔ)言錯(cuò)誤宜在交際暫告一段落時(shí)進(jìn)行，以避免打斷學(xué)生的思路和語(yǔ)流。

（二）

學(xué)生的努力

1.學(xué)生要充分認(rèn)識(shí)英語(yǔ)口語(yǔ)的重要性，并樹(shù)立信心，大膽嘗試。口語(yǔ)是表達(dá)思想，輸出信息的重要語(yǔ)言技能。人們學(xué)習(xí)和運(yùn)用語(yǔ)言的過(guò)程，就是信息傳遞、理解、吸收、分析、處理、交流、表達(dá)和展示的過(guò)程。在日常生活中，通常第一性的口語(yǔ)的比重要超過(guò)第二性的書(shū)面語(yǔ)言。學(xué)生要無(wú)論是性格外向還是性格內(nèi)向的學(xué)生都要積極參與語(yǔ)言學(xué)習(xí)活動(dòng)并尋求更多的語(yǔ)言實(shí)踐機(jī)會(huì)以達(dá)到熟悉各類話題，提高口頭交際能力的目的。只有通過(guò)不斷實(shí)踐，才能得到他人的承認(rèn)，增強(qiáng)自信，提高自我。

2.學(xué)生在口語(yǔ)訓(xùn)練時(shí)要養(yǎng)成良好的口頭交際習(xí)慣：清晰、流暢、達(dá)意。 學(xué)生學(xué)習(xí)口語(yǔ)應(yīng)該遵循一個(gè)由易到難，由簡(jiǎn)到繁，循序漸進(jìn)的過(guò)程。從機(jī)械訓(xùn)練開(kāi)始，過(guò)渡到半機(jī)械訓(xùn)練，最后達(dá)到自由交際的目的。在口語(yǔ)交際中做到能用簡(jiǎn)單而基本正確的英語(yǔ)表達(dá)思想；思維要清楚，表達(dá)具有一定的邏輯性。經(jīng)常練習(xí)對(duì)日常生活中一事一物的敘說(shuō)，以提高自己成段說(shuō)話的能力。

3.學(xué)生要擴(kuò)大詞匯量，加強(qiáng)聽(tīng)力訓(xùn)練。詞匯量是解決表達(dá)“好不好”的關(guān)鍵。詞匯量的缺乏直接影響了學(xué)生聽(tīng)取對(duì)方信息，并正確的運(yùn)用英語(yǔ)表達(dá)思想的能力。在擴(kuò)大詞匯方面，需要熟練掌握一些常用詞、急用詞。按使用頻率、使用范圍，大約5000左右的詞匯就足以進(jìn)行日?？谡Z(yǔ)交流了。聽(tīng)力訓(xùn)練也是提高口語(yǔ)能力一個(gè)不可或缺的部分。聽(tīng)是分辨和理解話語(yǔ)的能力，是語(yǔ)言的輸入。說(shuō)是運(yùn)用口語(yǔ)表達(dá)思想，輸出信息的能力。輸入和輸出是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。只有聽(tīng)懂對(duì)方傳達(dá)的信息之后，才能作出正確的反應(yīng)，用適當(dāng)?shù)脑~匯組成句子，清楚表達(dá)自己的思想。

4.學(xué)生要了解英美文化以提高自己的語(yǔ)言交際能力。英語(yǔ)口語(yǔ)實(shí)際上并非一種簡(jiǎn)單的語(yǔ)言形式，而是與社會(huì)文化生活糅合在一起的一種綜合表現(xiàn)。很多時(shí)候，學(xué)生所講的句子從語(yǔ)法上看并沒(méi)有錯(cuò)誤，但卻讓英美人感到費(fèi)解。那是因?yàn)樗麄兊谋磉_(dá)方式不合乎英美人的表達(dá)習(xí)慣。學(xué)生要熟練掌握英美人在日常社交活動(dòng)中形成的一些固定的口頭表達(dá)模式。因?yàn)檫@些固定的表達(dá)方式已成為了英美文化習(xí)俗的一部分。不掌握這類表達(dá)方法，也就難與英美人進(jìn)行自然地口頭交流。

三、結(jié)束語(yǔ)

口語(yǔ)實(shí)踐是高職生提高英語(yǔ)口語(yǔ)能力的主渠道。教師要做好教練的角色，引導(dǎo)學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生，給他們充分表現(xiàn)和自我發(fā)展留出足夠的時(shí)間和空間。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，要積極參與口語(yǔ)實(shí)踐，掌握一定的練習(xí)技巧，利用一切可利用的條件不斷提高自己的英語(yǔ)口語(yǔ)水平。只要師生雙方共同努力，高職生英語(yǔ)口語(yǔ)水平就會(huì)得到顯著提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳楨福.英語(yǔ)初級(jí)口語(yǔ)教程[m].北京：北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，1999.

[3]教育部.英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)解讀[m].北京:北京師范大學(xué)出版社,2003.

篇10

【導(dǎo)語(yǔ)】

對(duì)口?？圃盒０闯绦蛘骷驹镐浫『螅杂胁糠质Ｓ嘤?jì)劃，現(xiàn)面向符合條件的考生再次征集志愿。凡成績(jī)達(dá)到省定對(duì)口?？葡鄳?yīng)類別備檔線，符合相應(yīng)生源條件，且當(dāng)前未被錄取的考生，可補(bǔ)報(bào)征集志愿的院校。征集志愿實(shí)行網(wǎng)上填報(bào)方式。考生可選報(bào)1-4個(gè)高校志愿，1-2個(gè)專業(yè)和是否同意調(diào)劑專業(yè)志愿。擬選報(bào)征集志愿的考生，須于8月7日17:00之前登錄河南省招生辦公室網(wǎng)站（heao.gov.cn）查閱相關(guān)信息，憑本人帳號(hào)和密碼登錄“河南省普通高校招生考生服務(wù)平臺(tái)”（pzwb.heao.gov.cn）查看本人檔案運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，進(jìn)入填報(bào)志愿界面，按照規(guī)定程序和時(shí)間完成網(wǎng)上志愿填報(bào)操作。逾期網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)關(guān)閉，考生將無(wú)法再進(jìn)行任何填報(bào)操作。本次征集按平行志愿規(guī)則投檔，只投填報(bào)本次征集志愿且符合相應(yīng)條件的考生檔案。

對(duì)于已錄取或電子檔案尚在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中而無(wú)法填報(bào)征集志愿的考生，請(qǐng)根據(jù)系統(tǒng)相關(guān)提示予以核查或向當(dāng)?shù)卣修k咨詢。特別提醒考生：在選報(bào)征集志愿時(shí)，請(qǐng)注意查看《招生考試之友》專業(yè)目錄和院校招生章程具體要求。

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