導語：如何才能寫好一篇安全隱患排查評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 電力企業(yè)安全隱患排查治理的重心

為了確保安全隱患排查治理工作順利進行，在排查治理過程中必須確定方位，找準關(guān)鍵點。下面我們就來具體分析下其重心在于哪些方面：

1.1 安全隱患排查治理之設(shè)備

安全供電的基礎(chǔ)就是要有好的設(shè)備，因此對設(shè)備進行安全隱患排查是非常必要的，務(wù)必要落到實處。認真檢查各項管理制度、設(shè)備的運行參數(shù)、工作機制、環(huán)境因素、設(shè)備現(xiàn)場的運行規(guī)程、各項應(yīng)急方案、改進計劃與事故預防等方面，合理利用先進的科技手段，如紅外檢測、在線監(jiān)測等，做好各類隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患制定針對性的解決方案，杜絕由于電網(wǎng)和設(shè)備及二次隱患造成的電力安全事故。對設(shè)備進行安全隱患排查要有精準度，以相關(guān)的電力規(guī)章制度為標準，發(fā)現(xiàn)與安全規(guī)定不相符的地方，馬上采取措施進行整改。

1.2 安全隱患排查治理之重要客戶

對供電安全及穩(wěn)定要求較高的企業(yè)或部門統(tǒng)稱重要客戶，由于這些部門出現(xiàn)供電事故無法供電時，會對其產(chǎn)生嚴重的經(jīng)濟損失，還會影響到社會的安定，因而要做好重要客戶的供電安全隱患排查。

對這些重要客戶要從供電設(shè)備、各種應(yīng)急電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)配置及用電設(shè)備等方面進行全方位的檢查。另外，還要檢查客戶的安全運行管理及穩(wěn)定用電方案是否執(zhí)行，是否簽訂供電合同等。電力企業(yè)要分析和結(jié)合安全生產(chǎn)對電網(wǎng)、環(huán)境災害、作業(yè)安全隱患及設(shè)備等造成的風險進行分析評估，做好今后的改進完善方案。

1.3 安全隱患排查治理之用戶需求

用戶需求的安全隱患排查治理及管理是多方面的，首先用戶與電力企業(yè)之間是有合同約定的，兩方都要做好安全責任的落實。電力企業(yè)于管理上要確保每一個用戶的安全用電，切實檢查好預測電力負荷及分配的管理、停送電聯(lián)系方式、客戶備用電源的管理和電力設(shè)備準入、確認電力設(shè)備的完好、從業(yè)人員的技能等，對待以上各個環(huán)節(jié)都要重視起來，對于排查出的隱患要實行動態(tài)管理，通過跟蹤和落實，找出源頭在哪里，從源頭上治理防范。認真檢查客戶安全隱患排查的帳本，必須要對各戶存在的隱患、治理狀況、治理方案、客戶姓名及聯(lián)系方法等方面進行描述，全面了解用戶的安全隱患情況，有效的監(jiān)督用戶治理整改，做到逐項整改再銷號。

1.4 加強宣傳，提高防范意識

電力企業(yè)在進行隱患排查治理的時候，務(wù)必要加強宣傳，提高用戶的防范意識。依照電力行業(yè)及國家頒布的安全隱患排查制度和政策跟用戶交流，做到不僅電力人員有安全隱患排查意識，同時安全隱患排查還深入到人心，從兩方加強隱患意識，增強防范，在排查的過程，可以讓用戶一起參與到安全排查中，于排查治理結(jié)束之后，分享隱患排查心得，使安全隱患排查水平得到提高。

2 供電企業(yè)安全隱患排查治理方案

2.1 健全安全隱患排查機制，并確保有效運轉(zhuǎn)

安全隱患排查治理要按照“誰主管、誰負責”和“全覆蓋、勤排查、快治理”的原則，明確責任主體，主要涉及各安全生產(chǎn)保障部門，落實職責分工，實行分級分類管理，做好全過程閉環(huán)管控。各專業(yè)保障部門負責各自專業(yè)內(nèi)隱患的歸口管理，負責組織、指導、協(xié)調(diào)專業(yè)范圍內(nèi)隱患排查治理工作，承擔閉環(huán)管理責任。安全監(jiān)察質(zhì)量部門是隱患排查治理的監(jiān)督部門，主負責督辦、檢查隱患排查治理工作。隱患排查治理應(yīng)納入日常工作中，按照“排查（發(fā)現(xiàn)）―評估―治理（控制）―驗收銷號”的流程形成閉環(huán)管理。

2.2 從實際情況出發(fā)，從全方位進行安全隱患排查

電網(wǎng)安全運行的重中之重就是隱患排查治理，要從日常工作中與隱患排查相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)的實際狀況，制定隱患排查方法再落實。著重加強隱患排查治理工作，時刻注意隱患治理現(xiàn)狀，確保在生產(chǎn)中消除隱患。在平時工作中，要從全方位進行排查治理，不要走形式，要確保效果有效合理。要有專人進行隱患排查，同時上級要不定時對安全隱患治理工作進行抽查。在排查的時候，要深入細節(jié)進行排查，確保供電穩(wěn)定安全。

2.3 分析隱患排查，得出經(jīng)驗

在隱患排查的各環(huán)節(jié)當中，對于出現(xiàn)的各個隱患，都要仔細分析和總結(jié)。從類型上區(qū)分隱患種類，對每類安全隱患要做出針對性的排查方案，分析供電過程中隱患為何出現(xiàn)，總結(jié)經(jīng)驗，把其用于下一步的安全隱患治理中，使治理結(jié)果更加高效合理。

2.4 制定安全隱患排查檔案，加強管理

電力企業(yè)安全隱患排查治理時，一定要構(gòu)建檔案，把各條隱患都記錄存檔，加強隱患管理。再由專人進行監(jiān)督和整改，整改完成之后由檢查人員驗收合格后，方可?N號。確保整改過程有據(jù)可查，出現(xiàn)隱患的原因和責任、負責人員及整改方案一目了然，使隱患治理更加容易。各單位依照“四分管控”的原則，把安全隱患排查治理落實到具體部門和個人，確保措施、資金、時間、責任和預案的到位，管理好隱患的檢查及發(fā)現(xiàn)、評估、分類、登記上報、改進方案及驗收工作。

2.5 穩(wěn)定治理效果，防止隱患發(fā)生

在安全隱患排查治理時，一定要防止隱患二次出現(xiàn)，就是說杜絕隱患的出現(xiàn)。假如隱患再次出現(xiàn)，就代表隱患治理方案不正確，未做到隱患徹底杜絕。一定是哪個環(huán)節(jié)出了漏洞，或者是治理過程中未嚴格照規(guī)定進行治理，使隱患治理未發(fā)揮出作用。再次出現(xiàn)同一隱患時務(wù)必要加強重視，嚴格依照國家和行業(yè)的標準來治理整改，不能把治理當作“兒戲”。治理過程中一定要確保治理達到應(yīng)有的效果，防止隱患反復出現(xiàn)，使企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的運行。

2.6 著重人員的培訓，樹立“安全第一”的信念

對于供電企業(yè)的在職人員，要加強以下兩方面的培訓：其一是安全管理及安全意識；其二是業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全管理及安全意識的培訓目的是為了增強電力人員的安全觀念，時刻把“安全第一”放在首位，加強安全意識；而業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓目的就是為了使職工的排查除患技術(shù)得到提升，提高業(yè)務(wù)能力，能夠迅速有效的解決出現(xiàn)的安全隱患。只有做好這兩方面的培訓，才能使員工都能夠了解和掌握安全管理知識，確立安全信念，處處從安全上著想，更好的配合管理者做好安全隱患排查治理。

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Abstract： This paper introduces the present condition of the rail traffic engineering in China， and the accident characteristics and hazards system. It also discusses on how to establish effective troubleshooting and prevention mechanism.

關(guān)鍵詞： 軌道交通；安全隱患；治理

Key words： rail transit；hidden safety problems；treatment

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）03-0106-02

0 引言

近年來，我國的軌道交通工程應(yīng)用的越來越廣泛，在各大城市對其進行建設(shè)的過程中，軌道交通工程也由于其現(xiàn)場環(huán)境復雜、工程難度大、施工方式多樣性、線路復雜等特點為人們的生產(chǎn)施工帶來了一定的難度。我國在幾年前就已經(jīng)在各地開展了針對于軌道交通工程建設(shè)相關(guān)的嚴格監(jiān)管工作與風險評估工作，使得在近幾年我國的工程事故發(fā)生率得以有很大程度的下降、大幅度減少了群死群傷等惡性事故的發(fā)生，取得了一定的成效。但是由于相關(guān)施工方、監(jiān)理方自身的技術(shù)力量與管理方式還存在著一定的不足，使得我國軌道交通工程的建設(shè)還存在著很多的問題與隱患，對于施工人員自身的相關(guān)事故與威脅仍然經(jīng)常發(fā)生。這些問題與隱患的存在，不僅對于現(xiàn)場施工人員的自身安全造成了威脅，對于工程的整體質(zhì)量也存在著負面的影響。我國目前的軌道交通工程相關(guān)項目都有著規(guī)模較大、環(huán)境及周邊地質(zhì)因素復雜、相關(guān)技術(shù)落后、人員缺乏的特點，在這種情況下如何能夠有效的對工程施工安全進行加強、減少工程施工過程中相關(guān)質(zhì)量問題與安全事故的發(fā)生，就成為了擺在我國目前軌道交通工程建設(shè)前方的重要課題。

1 事故發(fā)生特點

要想對我國軌道交通安全進行良好的治理，就應(yīng)當先從事故發(fā)生的特點入手，從其發(fā)生的原因?qū)ζ溥M行基本的掌握。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，在我國全年的城市軌道交通事故中，由于物理打擊而引發(fā)的事故占據(jù)全面事故總數(shù)的50%以上，而后續(xù)容易造成事故發(fā)生的原因則分別為物體坍塌、施工機具傷害、從高處墜落、觸電等等。從這些數(shù)據(jù)中我們就可以了解到，這些事故發(fā)生的原因都是因為施工現(xiàn)場存在安全隱患造成的，而要對這些問題進行解決，就需要我們在實際的施工過程中從事故發(fā)生的源頭即對施工現(xiàn)場的安全隱患進行細致的排查，可以有效的對事故發(fā)生率起到降低的作用。

2 隱患管理體系

2.1 相關(guān)定義 對于軌道交通安全來說，其隱患主要是指對所在城市交通相關(guān)的一些法律、制度沒有做到嚴格的遵守，或者施工單位的自身在相關(guān)的安全管理以及技術(shù)上或制度上存在不足，造成了在施工過程中相關(guān)的安全要求沒有實施到位，從而導致一些坍塌、打擊等事故的出現(xiàn)。同時由于軌道交通工程其原因復雜、數(shù)量多、涉及專業(yè)廣、管理不到位等特點，為相關(guān)部門對其進行的安全排查以及質(zhì)量監(jiān)督工作都帶來了很大的難度，這些因素的存在也使得軌道交通技術(shù)迫切的需要一套良好的排查及管理體系。

對于城市中的軌道建設(shè)，其安全體系主要建立在城市中的土建工程、站點維修、軌道作業(yè)等等階段，并在各個階段中對其可能存在的隱患進行細致的評估、排查，同時對相關(guān)階段項目建設(shè)根據(jù)實際情況制定出合理的標準與良好的制度，并借助于現(xiàn)代化科技設(shè)備來對其建立起一套科學高效的信息化平臺，從而能夠以全面、動態(tài)的方式對各個階段可能存在的隱患進行排查，并根據(jù)隱患的實際情況制定出有針對性的治理方案，以此來最終達到減少事故發(fā)生的目的。

2.2 組織機構(gòu) 安全隱患排查體系的建立應(yīng)當以當?shù)貙嶋H情況為基礎(chǔ)，通過城市中軌道交通建設(shè)的實際規(guī)模、地質(zhì)情況等因素來建立出與之相應(yīng)的、符合實際需求的組織機構(gòu)。通常來說，根據(jù)我國相關(guān)隱患排查體系的組織特點，安全隱患排查體系應(yīng)當包括施工企業(yè)、監(jiān)管單位和相關(guān)的問題問詢單位。

而對于體系的管控模式來說，根據(jù)建設(shè)所在地的實際規(guī)模與特點總體分為兩種模式：大中心模式與小中心模式。其中，大中心模式主要是指以建設(shè)企業(yè)為主體來對隱患控制部門進行建設(shè)，并在細化的過程中根據(jù)專業(yè)的不同建立出一支分工明確、職責合理的治理隊伍，對工程隱患的排查與治理進行保證。而小中心模式則是指在以建設(shè)企業(yè)為主體對隱患控制部門進行建設(shè)之后，在部門中只設(shè)置少量的專業(yè)技術(shù)人員，而主要的排查工作則由相關(guān)的監(jiān)理企業(yè)來進行。

2.3 隱患排查及評估 在軌道交通工程中，其每個階段都會存在相應(yīng)的安全隱患，而由于階段的不同，其存在的隱患類型與特點也就有所不同。在實際隱患排除工作中，工作人員應(yīng)當建立起一套排查的標準與排查方案，從而使排查工作進行規(guī)范化、系統(tǒng)化。在實際的排查工作當中，相關(guān)部門可以通過多種排查方式的單獨排查或者結(jié)合排查，以此來探尋更好的排查方式，比如可以通過施工單位自身同其它第三方排查方進行配合，來對現(xiàn)場的施工情況進行排查，從而在實踐中探尋個最好的排查方式。

而對于隱患的評估工作來說，其不是由單純的某一項因素來決定的，而是由很多個因素的相互制約之下而做出的總體的評價。對此，我們可以設(shè)置出一套安全隱患的評估體系來對相應(yīng)的隱患進行評估，在其中我們可以將對象細化為三個不同的層次，即三級指標的模式。在一級指標中，其主要包括相關(guān)安全隱患的管理、技術(shù)、環(huán)境因素等等。在二級指標中，實質(zhì)上就是對一級的因素進行一定程度的細化，其中包括對安全管理工作完成度的評價、施工前的準備工作以及安全的實際操作等等。在三級指標中，就是對上一級指標進行更深層次的具體化，即制定出相應(yīng)的工作人員責任、具體的保障措施、技術(shù)規(guī)范等等。通過這種分級的評判方式，可以更好的對安全排查工作的實際操作情況進行差別化管理。

3 軌道交通工程的隱患排查實踐

3.1 建立管理的長效機制 對于任何一項工作來說，對其進行良好的組織機構(gòu)建設(shè)是非常重要的。對于軌道交通的隱患排查工作也是一樣，對此，我們應(yīng)當建立起合理的組織結(jié)構(gòu)，在以總經(jīng)理、副總經(jīng)理的管理下下設(shè)安全質(zhì)量檢查部門，并在其下分設(shè)相應(yīng)的安質(zhì)部與監(jiān)理、施工單位，并在各結(jié)構(gòu)部門的明確分工、交互合作下，共同對安全隱患進行排查工作。

在對組織機構(gòu)進行合理的設(shè)置之后，還應(yīng)當對工作的管理體系進行制定與完善。沒有規(guī)矩不能成方圓，對此我們應(yīng)當對公司的質(zhì)量委員會以及相應(yīng)的職權(quán)部門的具體職責進行一定程度的細化與梳理，并且將隱患排查工作中的各項環(huán)節(jié)如排查、分級、等級、整改等步驟全部嚴謹細致的列入到制度規(guī)范當中，從而以嚴格的規(guī)范制度來對工作進行監(jiān)督與推進。

3.2 制定隱患排查標準 制定排查標準在軌道交通的隱患排查工作中也是非常重要的一部分，通過制定科學、嚴謹?shù)臉藴?，則可以使相關(guān)工作人員在排查工作中更加有據(jù)可依，從而使得隱患排查系列工作能夠更加標準與規(guī)范。對此，我們可以對安全隱患以分級的形式進行管理，即根據(jù)隱患的嚴重程度對其分為不同的級別。從而可以在后續(xù)的工作中依據(jù)級別對其進行排查。

除了對排查標準進行制定之后，還應(yīng)當對隱患管理情況進行綜合的評估工作，通過評估工作可以對軌道建設(shè)的前景與目前形勢進行一定的分析，為了此項工作順利的開展，應(yīng)當實行以專家評估與監(jiān)理單位評估相結(jié)合的方式來進行，而在評估結(jié)果得出以后，再對承建單位進行相應(yīng)的處理方式。

3.3 加大排查與治理工作的力度 要想對軌道工程的安全進行更進一步的保證，就需要我們加大安全質(zhì)量的排查力度。在我們對安全隱患評估的相應(yīng)標準進行制定并對其做出評估之后，就使得隱患排查工作有了最根本的基礎(chǔ)與保障，而隨后就需要對排查力度進行加強。其具體措施為：在單位中應(yīng)當定期的召開隱患管理的各類形式工作會議，并在會議中進行思想與工作進度的實時報告，再對此工作報告進行及時的編制。當遇到重大隱患時，應(yīng)當根據(jù)計劃對其重點情況進行分類，并根據(jù)存在隱患的階段由單位之前設(shè)置的各專業(yè)部門對其進行隱患的排查工作與跟蹤工作。

另外，還應(yīng)當以單位領(lǐng)導帶隊的方式，將檢查工作做到制度化、常態(tài)化。同時應(yīng)當在每季度都設(shè)置安全檢查日，通過開展檢查活動的方式充分的調(diào)動全體人員的排查工作積極性。并定期聘請專家對單位的規(guī)定及制度進行優(yōu)化，同時對單位的工作人員定期進行培訓，從而提高他們的綜合素質(zhì)。

3.4 建立隱患管理信息平臺 隨著我國科學技術(shù)的迅速發(fā)展，使得計算機技術(shù)在工作各行各業(yè)的應(yīng)用也越來越廣泛。對于軌道安全的排查工作來說，也應(yīng)當積極的通過計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對安全管理工作進行加強，并將隱患信息化工作樹立為單位質(zhì)量管理體系的重要部分。通過一個良好的信息管理系統(tǒng)，可以使排查工作更加有效率、更加系統(tǒng)化、更加具有準確性。在隱患信息系統(tǒng)中，應(yīng)當主要具備以下模塊：①綜合信息模塊。在這個模塊中，主要對單位近期需要排查的隱患信息、工作重點，以及政府部門與同軌道交通有密切聯(lián)系的職能部門與媒體信息進行顯示。②隱患編碼模塊。在這里，我們可以將隱患類型以簡化的方式進行標注，具體的簡化方式可以通過英文字母加阿拉伯數(shù)字的形式顯示，通過簡化的編碼方式能夠使工作人員在工作中簡化工作量，并使信息更加一目了然。③隱患上報模塊。通過這個模塊，用戶就可以將存在的隱患信息及時的進行上報，在上報方式中可以用手機或者電腦的方式。并對隱患的關(guān)鍵信息如類型、級別、現(xiàn)場情況等進行及時完整的上報。④隱患響應(yīng)模塊。在這個模塊中，工作人員可以對隱患的處置情況進行，并及時顯示對此隱患處理的會議記錄、領(lǐng)導指示等等。

4 結(jié)束語

總的來說，我國目前的軌道交通工程的隱患排查與治理工作是十分重要的，其不僅關(guān)系到我國人民的生命安全，還關(guān)系到當?shù)亟煌ㄇ闆r與我國交通事業(yè)的發(fā)展。這就需要我們在實際的隱患排查工作中更加嚴謹有序，在對事故發(fā)生的特點進行充分的了解之后，對單位的組織機構(gòu)、管理體系、制度規(guī)范進行完善的設(shè)置，在實際的排查工作中更為細致、負責，再借助于先進信息技術(shù)的幫助，將排查工作作為全部工作人員的共同目標，以此來真正的做好軌道交通的隱患排查治理工作。

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篇3

關(guān)鍵詞：安全隱患；類推排查；掛牌督辦

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）35-0086-03

“隱患險于明火、防范勝于救災”。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。福建省電力公司南平電業(yè)局一直以來高度重視隱患排查治理工作，自2010年開始，針對隱患排查整改重復低效的問題，總結(jié)摸索，開創(chuàng)性的建立了“掛牌督辦、類推排查”這一安全隱患管理新機制，取得了良好的成效。

1 “掛牌督辦、類推排查”隱患管理機制的創(chuàng)建

很多供電企業(yè)組織的隱患排查、安全檢查工作中，均存在著一個普遍而又似乎無法解決的通病，就是相類似安全問題重復的被指出。經(jīng)常參加安全檢查的人員常有同感：為什么同樣的問題甲單位都通報過了，乙單位一樣還會存在？這說明我們的安全隱患排查整治，尚未真正做到舉一反三。大量的安全檢查、督查處于重復低效狀態(tài)。安監(jiān)人員不可能對所有的單位都檢查到位，很多共性的問題是大量共存的，沒有一種強有力的機制，這樣的重復將會不斷上演。

2007年12月，國內(nèi)某單位110 kV變電站發(fā)生一起人身觸電事件。當事人不熟悉開關(guān)柜內(nèi)部結(jié)構(gòu)，當打開35 kVⅠ段母線PT開關(guān)柜（KYN61-40.5型）后柜門、接近與35 kV母線直接連接且?guī)щ姷哪妇€避雷器時，發(fā)生高壓觸電。此柜與多數(shù)同型開關(guān)柜不同之處在于母線避雷器是直接與母線連接，既使是前柜門的PT小車拉出柜外，后柜門內(nèi)的設(shè)備仍然帶電，容易對工作人員產(chǎn)生誤導。

無獨有偶，2008年10月國內(nèi)另一單位在110 kV變電站10kV I段母線PT、BL小修、預試及帶電顯示器安裝工作中發(fā)生電弧灼傷事件（kYN28-12型開關(guān)柜），原因是當事人同樣不了解開關(guān)柜內(nèi)母線避雷器的上引鋁排是直接與母線相連。

南平電業(yè)局安監(jiān)人員在2010年5月份對建甌供電公司110 kV北門變的例行安全督查中，發(fā)現(xiàn)該站KYN28型手車式10 kVⅡ段母線PT及避雷器柜的柜型較為特殊，中柜為PT手車、下柜為避雷器手車。母線從后柜下引鋁排至避雷器手車室，從后柜觀察窗可見帶電母線鋁排，打開后柜門前必須先將母線轉(zhuǎn)為檢修狀態(tài)。當PT及避雷器轉(zhuǎn)檢修時，柜后鋁排由于是引自于母線，仍然帶電（見圖1）。此柜型與上述2008年10月灼傷事件所在PT柜完全相同。而檢查當時，該站尚未辨識出此柜存在重大安全風險。隨即現(xiàn)場采取了相應(yīng)的整治、防范措施。

由此聯(lián)想到，在系統(tǒng)內(nèi)，同類問題導致同類事故時有發(fā)生。根源是在事后剖析更深層次原因時做得不夠，缺少舉一反三、同類隱患同步整改的管理思想與措施。

2010年8月，國內(nèi)又一單位在更換變電站10 kV I段母線PT過程中，工作班成員觸碰到開關(guān)柜內(nèi)帶電的避雷器上部接線樁頭，造成人身觸電事件（見圖2）。事件PT柜柜型與前述兩起事件所在變電站及建甌北門變電站的PT柜如出一轍，發(fā)生原因就是工作票許可雙方當事人不清楚后柜有從母線直接下引至避雷器的鋁排。

像這樣PT手車柜后的母線避雷器直接連接在母線上的特殊柜內(nèi)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)內(nèi)數(shù)量并不多，但由于被忽視而容易導致安全事故的發(fā)生。若能系統(tǒng)內(nèi)掛牌預警，及時組織大范圍排查整改，予以重點防范，同類事故的重復發(fā)生應(yīng)該是可以避免的。

又如在日本豐田汽車的生產(chǎn)線上，工作人員只要發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)線上存在導致質(zhì)量事故的重大問題，即可報告有關(guān)管理人員，由其確認后拉動生產(chǎn)線上的系有鈴鐺的安東繩索。聽到安東鈴聲后，生產(chǎn)線立即會停頓下來，相關(guān)人員集中研究并整改。解決后，將此問題及消除方法反映至總部，由總部立即通知全球相同生產(chǎn)線進行同步整改。

“一個人不能被同一塊石頭絆倒兩次”，我們也可以學習借鑒豐田公司的管理思想，推行我們電力安全生產(chǎn)的“安東機制”——即“掛牌督辦、類推排查”隱患管理機制，其核心思想是“以點帶面、舉一反三，掛牌督辦、限期整改”。其中“以點帶面、舉一反三”是方法，“掛牌督辦、限期整改”是保障。對待安全生產(chǎn)上存在的重大問題，要樹立“發(fā)現(xiàn)一個問題即消滅一類問題”、“發(fā)現(xiàn)即消滅”的思想理念，把上級督查與基層自查相結(jié)合，從而使基層單位的隱患排查工作變被動為主動。

2 “掛牌督辦、類推排查”隱患管理機制的闡述

2.1 應(yīng)用范圍

只要可能發(fā)生人身傷亡、可能出現(xiàn)各種安全事故的單位、工作場所、管理措施、人員行為，都應(yīng)納入事故隱患管理機制作用的范圍。

2.2 管理目標

通過“以點帶面、舉一反三，掛牌督辦、限期整改”創(chuàng)新實施安全隱患管理機制，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一個問題即消滅一類問題”、“發(fā)現(xiàn)即消滅”的工作目標。通過對檢查中已暴露出的重大安全隱患，要求管轄范圍內(nèi)同步類推，排查整治，以務(wù)實、高效為原則，及時、全面的徹底消除了一些嚴重威脅人身與電網(wǎng)安全且具有重復性、相似性的安全隱患，確保不再重復發(fā)生同類安全隱患所造成的事故。

2.3 管理創(chuàng)新點

①真正做到“舉一反三”。在當前實際安全管理工作中，要求基層單位針對其他單位暴露出的問題，完成“舉一反三”，難以實現(xiàn)。原因就是目前“舉一反三”還只是停留在一般的工作要求上，真正做到往往需要人強烈的責任意識、安全意識，并自覺去主動完成。而采取“掛牌督辦、類推排查”安全隱患管理機制，可以從管理制度上，將“舉一反三”的工作從自覺行動變成強制要求，真正使一起事故所暴露出的重大隱患，在管理機制覆蓋的地域范圍、統(tǒng)一限期內(nèi)全部得以消滅。將“舉一反三、以點帶面”用制度予以固化，變成一種常態(tài)的工作，從而百倍提高安全隱患排查治理的效率。

②強化“類推排查”安全責任。“掛牌督辦、類推排查”隱患管理機制已不再是一般意義上對單一某個隱患點的掛牌督辦，而是要對“以點帶面”進行掛牌督辦。即在這個面上，要求不能再出現(xiàn)有同類的問題。從制度上，要求單位負責人必須對所負責的區(qū)域隱患排查到位、確保已無同類隱患或所有同類隱患均已全部排查出來進行承諾。從而明確并強化這個單位各級管理人員的安全責任，促使必須盡快督促落實隱患類推排查治理工作。

2.4 主要做法

2.4.1 確保流程正常運行的組織保障和制度支持

任何一項新制度的成功實施需要堅強的組織保障、公正客觀的評價、嚴格的監(jiān)督考核與持續(xù)的改進修正。我局制訂了安全隱患“掛牌督辦、類推排查”管理制度，從隱患的發(fā)現(xiàn)收集、評估分析、掛牌行文、責任劃分、組織排查、督促整改、復查驗收、考核獎懲、隱患銷號等各環(huán)節(jié)予以明確具體規(guī)定，把事故隱患類推排查整治工作作為企業(yè)經(jīng)營活動一個重要的組成部分，成為一項常態(tài)化工作。

2.4.2 “發(fā)現(xiàn)收集、評估分析”階段

列入“掛牌督辦、類推排查”管理機制的事故隱患，主要來源于以下幾種途徑：

①事故、不安全事件通報。通過對事故通報的深入挖掘與剖析，除已列暴露問題外，還可通過多角度的設(shè)想分析，結(jié)合本單位實際，進一步找出本單位可能存在的同類問題。別人生病我預防，通過剖析分析事故根源，將事故中暴露出的隱患，迅速列入類推排查整改機制，真正做到引以為鑒。

②職工報告的重大安全隱患。企業(yè)職工在日常工作中，凡自認為發(fā)現(xiàn)了危及人身、電網(wǎng)的重大隱患，均可隨時向安監(jiān)部門反映。安監(jiān)部門在接到報告后認真研究、核實，若經(jīng)確認，一是向企業(yè)安全生產(chǎn)考核委員會推薦予以重獎；二是若認為具有普遍存在的可能性，就列入類推排查機制，進行掛牌督辦。這樣可激勵職工參與隱患排查治理工作的積極性、主動性與成就感，充分發(fā)揮職工在隱患排查治理中的主體作用。

③安全督查活動中發(fā)現(xiàn)的隱患。在上級或本企業(yè)組織的各類安全督查活動中，會發(fā)現(xiàn)大量的安全問題。由安監(jiān)部門直接從中篩選、挖掘出嚴重威脅人身與電網(wǎng)的重大、共性的隱患。經(jīng)核實后，列入類推排查機制，進行掛牌督辦。

④基層單位自查中發(fā)現(xiàn)的隱患。基層部門、班組在日常開展隱患排查、安全自查中發(fā)現(xiàn)了危及人身、電網(wǎng)的重大隱患，可以由部門安全員、基層單位安監(jiān)部門通過自查總結(jié)材料、專項報告等向局安監(jiān)部匯報。安監(jiān)部門在認真核實、篩選后，符合條件的同樣列入類推排查機制，進行掛牌督辦。

2.4.3 “類推排查、限期整改”階段

①安監(jiān)部門根據(jù)已篩選出并經(jīng)核實確認的，嚴重威脅人身與電網(wǎng)安全的重大、共患，列入掛牌督辦隱患庫。給每條隱患進行編號、同時附上隱患名稱、隱患說明、整改要求、整改期限。“隱患編號”使每條隱患有了唯一編號，方便于檢索查詢；“隱患名稱”是用精簡的語言概述給隱患命名，便于記憶。“隱患說明”是為了對隱患進行詳細的描述，指出存在的具體風險，幫助基層人員更好的理解領(lǐng)會；“整改要求”是把能夠真正徹底控制或消除安全隱患的措施，予以詳細指出，避免基層單位在落實整改措施上五花八門、沒有針對性與有效性、消而未除、整而未改；而“整改期限”是從考慮隱患整改所需要花費的時間及隱患危急程度，定出合理的最后整改期限。

②安監(jiān)部門分批次下達列入“掛牌督辦、類推排查”管理機制的隱患督辦通知文件。根據(jù)“整改要求”嚴格落實整改措施，確保整改期限后，本單位同類隱患已全部辨識出來，風險得以消除、隱患有效控制。已全面完成排查整改的單位（若有部分暫無法整改的，要求列出具體情況、原因及防范措施），由單位相關(guān)負責人簽發(fā)后以正式便函形式報局安監(jiān)部門。

③安監(jiān)部門將已下達的掛牌隱患，長期掛在安監(jiān)信息網(wǎng)專欄上，讓全體員工隨時可以看到這些已是明令消滅、期限過后不能再繼續(xù)存在的隱患。無形中給員工增加了消除這些重大安全隱患的緊迫感，也教育職工平時要注意類似的隱患，提高安全防范意識。

④基層單位根據(jù)下達的掛牌督辦、類推排查要求，將每條掛牌隱患下達到所有相關(guān)部門、班組，要求必須在整改期限內(nèi)排查到位，并按整改要求采取有效控制或消除措施?；鶎訂挝坏陌脖O(jiān)、生技部門再組織復查，確保不留死角。排查結(jié)束，班組向部門承諾、部門向單位領(lǐng)導承諾，強化責任，落實到人。最后單位負責人簽發(fā)向局安監(jiān)部門提交的承諾函，以確認排查到位，并均已整改或采取控制措施，再無同類問題存在。

2.4.4 “辦結(jié)歸檔、驗收銷號”階段

①由安監(jiān)部門對各單位上報的隱患排查結(jié)果進行匯總、審核。評估排查成果，是否達到預期目標。

②排查整改匯總情況。

③組織復查或抽查，了解基層單位落實、執(zhí)行情況。

④整改期限過后，根據(jù)排查、整改完成情況考慮對隱患掛牌督辦流程進行辦結(jié)，對排查整治的結(jié)果進行歸檔、備查。銷除隱患編號，排查結(jié)果導入安監(jiān)管理信息網(wǎng)長期保存。

2.4.5 績效考核與控制

在制度中明確整改期限過后，若安全復查中再發(fā)現(xiàn)有未排查到位或整改不到位的單位，將予以通報或安全約談；對相關(guān)責任單位、責任人予以考核。若因同類問題導致不安全事件，將從重追究相關(guān)人員的安全責任。

3 評估與改進

3.1 機制實施以來取得的成果

2010年5月份南平電業(yè)局掛牌督辦排查整治“第一批重大安全隱患（第201001號、第201002號）”的通知發(fā)出后，短短兩周時間內(nèi)，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)了37條同類重大問題，大大出乎事前預料；此后根據(jù)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的重大共性問題，多批次下達掛牌督辦隱患排查整改通知，均取得良好的整改成效。反思，如果沒有采取這種形式，這些安全隱患分布在下屬多個單位，數(shù)量眾多、地理分散的變（配）電站，由安監(jiān)人員或基層管理人員全部走到位并將同類重大隱患全部排查出來，是無法想象的。

在已實施掛牌督辦的重大安全隱患中，如“PT柜后有T接于母線的鋁排”，“與停電PT同構(gòu)架或安全距離不足的帶電設(shè)備”等，都是非常危急、嚴重威脅到檢修人員生命安全的重大隱患。由于實施了“掛牌督辦、類推排查”隱患管理機制，這些嚴重的事故隱患、安全風險能夠很快的被辨識出來，舉一反三、快速的全面同步整治，確保不留死角，可顯著降低企業(yè)潛在的安全風險，提高現(xiàn)場風險管控水平與員工安全意識。前述2010年8月事件中所暴露出的隱患，在南平電業(yè)局安排的第一批隱患排查整改時，已提前得到統(tǒng)一的根本消除，驗證了“掛牌督辦、類推排查”隱患管理機制的有效性與先進性。

3.2 今后的改進方向和對策

①加強提高員工安全風險辨識能力的培訓工作。雖然在隱患說明中已對隱患進行詳細的闡述，指出存在的具體風險，但仍然需要基層一線人員在充分理解后，將本單位存在的同類問題全部辨識出來。這就要求基層人員具備對同類風險舉一反三辨識能力。在基層班組辨識能力不足的情況下，管理人員需要更多的深入現(xiàn)場開展排查工作，防止死角產(chǎn)生。

②加強績效考核、加強閉環(huán)管理。如果沒有強有力的閉環(huán)管理，僅靠基層單位的自覺性，是肯定無法達到“發(fā)現(xiàn)一個、消滅一類”的目標。這就需要，對在發(fā)現(xiàn)整改期限后仍然存在未排查到位或整改不到位的單位與個人，進行嚴肅考核，以保證掛牌督辦制度得到嚴格的執(zhí)行與落實。

4 結(jié) 語

“掛牌督辦、類推排查”機制的創(chuàng)新之處就在于“類推”，要求把同類的問題舉一反三全部排查出來，再通過督辦制度來強制開展“舉一反三”。以點帶面，對于一些重大、典型的事故隱患整治工作，其工作效率可以呈幾何級數(shù)倍增，是一種省力高效的有效管理模式，在各行業(yè)隱患排查工作中具有一定的推廣價值。這種管理理念還可以應(yīng)用在技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)營管理方面，實現(xiàn)企業(yè)各項工作的優(yōu)化高效。

篇4

一、總體要求

按照國務(wù)院〔2010〕23號、〔2011〕40號及國務(wù)院辦公廳〔2012〕14號文件精神，以預防和減少各類事故為目標，以遏制重特大事故為重點，深入企業(yè)排查治理事故隱患，強化隱患整改落實，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控長效工作機制，為迎接黨的十勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、排點

消防安全重點排查治理高層建筑和人員密集場所的火災隱患，重點查處集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的"三合一"、"多合一"建筑安全隱患；特種設(shè)備重點排查治理電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道方面的安全隱患，重點查看是否取得使用許可證，是否按規(guī)定實行定期檢查并建立檔案，安全附件是否齊全完好并定期校驗和檢修；機器設(shè)備重點排查治理電器、電機、電路、儀表方面的安全隱患，重點查看設(shè)備的選型是否與生產(chǎn)要求相適應(yīng)，電氣設(shè)備和線路安裝是否按規(guī)定標準，易燃、有毒氣體可能泄漏擴散區(qū)域是否設(shè)置報警器；安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理重點檢查崗位操作人員是否熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術(shù)指標、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況。在全面排查治理隱患的同時，要結(jié)合實際突出抓好重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的隱患排查治理工作。

三、工作要求

（一）提高認識，認真組織。這次隱患排查及掛牌治理工作時間長、范圍廣、要求高，各工業(yè)指導站和企業(yè)要克服工作中可能產(chǎn)生的麻痹厭煩心理，充分認識隱患排查治理工作作為事故預防基礎(chǔ)工作和有力手段的重要性和必要性，加強領(lǐng)導，明確責任，周密部署。嚴格督促整改，確保隱患排查治理工作不走過場，真正收到實效。

（二）突出重點，加強督導。各工業(yè)指導站和企業(yè)要認真吸取近年來我市發(fā)生的事故教訓，在全面排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，突出重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點崗位、重點時段等，徹底治理對安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的重大隱患。

（三）強化整改，務(wù)求實效。對排查出的重大隱患由市、鎮(zhèn)實行分級管理，掛牌督辦。對所有掛牌督辦的重大事故隱患，要高度重視，明確整治標準，落實整改責任、整改措施、整改資金，確保隱患按期整改到位。對拒不執(zhí)行整改指令、經(jīng)復查整改不合格的，應(yīng)責令繼續(xù)整改，并依法從重處罰，直至達到整改要求。對經(jīng)停產(chǎn)整頓，仍達不到安全要求的，提請政府部門依法予以關(guān)閉。

（四）發(fā)動群眾，群防群治。在排查治理工作中，要充分發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患整改。

（五）廣泛宣傳，社會監(jiān)督。要充分利用各種新聞媒體工具，宣傳隱患排查治理工作。利用媒體及時披露有關(guān)重大隱患，對隱患較多且排查治理工作不積極、不徹底的單位要予以曝光。對舉報的事故隱患要認真檢查，通過社會公眾監(jiān)督，落實整改。

四、方法步驟

本次隱患排查治理工作從5月初到11月底，分六個階段進行：

（一）動員部署階段（5月15日前）。各工業(yè)指導站要及時進行動員部署，加強宣傳，切實營造專項行動氛圍。要結(jié)合實際，制定切實可行的專項行動實施方案，明確專項行動重點范圍和內(nèi)容并組織實施。

（二）全面排查階段（5月16日至6月15日）。各工業(yè)企業(yè)要結(jié)合實際制定隱患排查治理具體方案，組織安全管理和專業(yè)技術(shù)人員認真開展自查，全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時消除，重大隱患整治要做到“七個一”：一張檢查登記表、一個整改指令、一套整改方案、一份整改責任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗收結(jié)果、一件治理檔案。

（三）掛牌督辦階段（6月15日至6月30日）。各工業(yè)指導站對轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患進行分級掛牌督辦，并按時完成掛牌督辦的重大隱患整改銷號工作。

（四）檢查督導階段（7月）。各工業(yè)指導站要認真指導企業(yè)開展排查治理行動，加強監(jiān)督檢查，對查出的安全生產(chǎn)隱患按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則，登記建檔、分析評估、治理整改、統(tǒng)計匯總，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，切實將隱患排查治理工作落到實處。

篇5

一、考核對象

考核對象為各專項推進組、縣政府各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。縣安全建設(shè)年領(lǐng)導小組負責對全縣安全建設(shè)年總體推進工作的考核，并負責對各專項推進組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核，各專項推進組負責對成員部門和本戰(zhàn)線內(nèi)企事業(yè)單位的考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對本轄區(qū)內(nèi)責任單位的考核。

二、考核內(nèi)容

（一）組織領(lǐng)導情況。主要考核各專項推進組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全建設(shè)年活動的組織協(xié)調(diào)、方案制定、動員部署和督促檢查等情況。

（二）隱患排查整改及安全事故控制情況。主要考核各專項推進組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對所管理行業(yè)、領(lǐng)域開展安全隱患排查及整改情況，包括工作重點、責任人、完成時限、整改措施等落實情況，考核安全事故年度控制指標。

（三）安全建設(shè)投入情況。主要考核各專項推進組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及安全建設(shè)主體單位安全設(shè)施建設(shè)項目數(shù)量、規(guī)模、資金投入及設(shè)施運行情況。

（四）日常安全管理情況。主要考核各專項推進組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及安全建設(shè)主體單位對安全長效機制的建立和日常安全管理情況。

（五）“安全建設(shè)年”活動及突發(fā)事件信息報送情況。主要考核各專項推進組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及工業(yè)園區(qū)對“安全建設(shè)年”活動的月份、季度等階段性工作安排、工作進展、安全隱患排查整改、安全設(shè)施建設(shè)及主要指標完成情況和年終評估報告的報送情況，并對突發(fā)事件信息報送情況逐月進行考核。

（六）安全隱患系統(tǒng)錄入情況。主要考核各專項推進組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、工業(yè)園區(qū)對安全隱患排查整改的登記、建檔以及網(wǎng)上錄入情況。

（七）突發(fā)公共事件應(yīng)對情況。主要考核各專項推進組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、工業(yè)園區(qū)對突發(fā)公共事件的事前預警、事中應(yīng)對和事后處理情況。

三、考核方法

日常檢查，由縣“安全建設(shè)年”領(lǐng)導小組辦公室、各專項推進組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、工業(yè)園區(qū)按照考核分工，對安全建設(shè)年工作組織推進情況，重點任務(wù)完成情況進行動態(tài)考核。

專項檢查，由各專項推進組協(xié)同各成員單位，對各專業(yè)領(lǐng)域排查整改的重點工作任務(wù)實施檢查督導，對存在問題的責任單位下達整改通知或檢查通報。

綜合考評驗收，按考核分工，在日常檢查、專項檢查的基礎(chǔ)上，對安全建設(shè)年年度任務(wù)完成情況進行綜合考評驗收，并寫出評估報告。綜合考評驗收在12月份進行，年底之前完成。

篇6

以黨的十八屆四中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”(即落實管理機構(gòu)、落實責任人員、落實規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，對設(shè)備依法按期檢驗，制定特種設(shè)備應(yīng)急預案），加強電梯隱患排查整治力度，集中整治在用電梯中存在的各類問題和隱患，全力防范各類電梯事故發(fā)生，為建設(shè)平安、和諧提供強有力的安全保障。

二、工作目標

以排查隱患為抓手，以整治隱患為重點，以狠抓落實為關(guān)鍵，通過近半年的集中攻堅，全面掌握全縣在用電梯安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并督促相關(guān)單位消除安全隱患，降低電梯故障率，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，確保全縣電梯安全運行。

三、組織機構(gòu)

為全面抓好、抓細、抓實這次電梯安全專項整治工作，進一步強化責任，細化任務(wù)，我局成立了電梯安全專項整治工作領(lǐng)導小組。其組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局特種設(shè)備安全檢查科，由戶業(yè)均同志擔任辦公室主任，負責督促、指導、協(xié)調(diào)全縣電梯安全專項整治有關(guān)工作。

四、職責分工

此次電梯安全專項整治采取電梯使用單位全面自查，部門檢查，政府督查的方式進行，爭取縣政府和相關(guān)部門的支持和參與，對影響電梯安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定整治重點和主攻方向，采取強力措施，降低電梯故障率，有效防止電梯事故的發(fā)生。

五、工作內(nèi)容

1、全面開展電梯安全隱患大排查。結(jié)合電梯定期檢驗、特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查等工作，以使用年限長（十五年以上）、使用條件較差，以及多次被投訴的電梯為重點，對全縣在用電梯開展一次隱患大排查。對存在隱患和風險的電梯逐臺建檔，逐臺評估安全風險，逐臺制定整治方案，逐臺進行整改銷號，消除風險和隱患。

2、重點整治“三無”電梯。對“物業(yè)管理、維保公司、無維修資金”的電梯，要報告縣政府，聯(lián)合有關(guān)部門，掛牌督辦。

3、積極推進老舊電梯更新改造。對每一臺使用年限長（十五年以上）的老舊電梯，結(jié)合定期檢驗開展風險評估，向產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)公司提出維修、改造、更新的建議，督促使用單位消除安全風險。

六、工作方法和步驟

此次專項整治共分為四個階段，即：宣傳發(fā)動和企業(yè)自查階段，摸底排查階段，集中整改階段和總結(jié)經(jīng)驗階段。

1、宣傳發(fā)動和企業(yè)自查階段（3月—4月）。成立電梯安全專項整治工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，落實人員和經(jīng)費，及時開展宣傳發(fā)動工作，督促電梯使用單位進行自查。

2、摸底排查階段（5月—6月）。根據(jù)當?shù)厍闆r，開展專項排查。邊查邊評估，邊建檔邊整改，對發(fā)現(xiàn)隱患和風險的電梯，逐一建檔，逐一制定整改方案。

3、集中整改階段（7月—10月）。對于問題突出，在摸底排查和評估建檔階段沒有整改到位的電梯，開展集中整改?？陀^向社會公開其安全狀況，推動隱患集中整改，切實解決“疑難雜癥”。

4、總結(jié)經(jīng)驗階段（11月）?？偨Y(jié)電梯安全專項整治中好的經(jīng)驗和存在的問題，建立和完善電梯安全監(jiān)管的長效機制，不斷提高電梯安全監(jiān)管水平。

七、工作要求

1、落實主體責任，消除安全隱患。電梯使用管理單位是保障電梯安全的責任主體，明確并切實落實使用單位主體責任是確保電梯安全使用的根本。

2、積極向縣政府匯報工作進展情況，發(fā)揮政府和安委會的組織協(xié)調(diào)作用，爭取將電梯安全工作列入民生保障項目，多部門合作，建立多元共治新機制。

3、充分發(fā)揮基層所的先鋒作用。屬地管理，由基層所組織轄區(qū)內(nèi)的專項整治工作，縣局特設(shè)科予以配合。

4、調(diào)動各方力量，發(fā)揮社會監(jiān)督。借助檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)支持，發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)之優(yōu)勢，落實電梯制造單位的質(zhì)量安全責任，配合使用單位排查和整改隱患；暢通群眾投訴舉報渠道，及時公布電梯安全排查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況，調(diào)動業(yè)委會、居委會等群眾組織的積極性，發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。

篇7

一、加強領(lǐng)導，精心組織，提高認識，高度重視

區(qū)局成立以局長為組長、副局長、為副組長，各相關(guān)股室、單位負責人為成員的區(qū)交通運輸局防災減災宣傳周活動工作領(lǐng)導小組。

各單位要高度重視“防災減災日”活動的組織領(lǐng)導，統(tǒng)一思想，廣泛開展“防災減災日”活動，進一步增強交通行業(yè)災害風險防范意識，普及災害自救互救知識。要切實把做好“防災減災日”有關(guān)工作作為保障工程建設(shè)質(zhì)量安全、維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，確保各項活動順利舉辦、取得實效。

二、創(chuàng)新形式，大力開展防災減災及應(yīng)急救援知識宣傳活動

各單位要主動加強防災減災宣傳工作，確?！胺罏臏p災日”活動宣傳報道有力有序開展。要圍繞“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災減災救災的人民防線”活動主題，廣泛宣傳防災減災救災工作的重大意義，充分推廣介紹防災減災知識，進一步讓廣大群眾了解和掌握防災減災知識和基本技能，切實增強抗風險能力和水平。充分發(fā)揮微博、微信和客戶端等新聞媒體作用，通過張貼海報、放置展板、分發(fā)資料、設(shè)置防災減災宣傳專欄、懸掛防災減災宣傳標語等方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的防災減災宣傳教育活動。

結(jié)合文明創(chuàng)建包保社區(qū)、脫貧攻堅幫扶貧困村等方式，積極組織志愿者進家庭、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村宣傳安全和防災減災以及應(yīng)急救援知識。

三、開展安全隱患大排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患

（一）對在建公路項目開展安全隱患大排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。要立即組織開展安全隱患排查，對所有公路施工現(xiàn)場進行拉網(wǎng)式排查，縱向到底，橫向到邊，不留死角，特別是對于橋梁、邊坡（高填深挖）等重要工程、地質(zhì)災害易發(fā)路段、特種設(shè)備要加大排查力度。有效把控道路、公路施工安全風險。

（二）公路基礎(chǔ)設(shè)施治理。加強農(nóng)村道路的安全隱患排查治理力度，加大危舊橋梁改造力度。對公路橋梁安全防護和連續(xù)長陡下坡等重點路段安全通行能力，在全區(qū)范圍內(nèi)開展風險排查和評估，實行分級分類進行處置。

（三）加強雨季施工安全防范工作。各單位要切實做好防汛工作，防止降雨造成的安全事故。

（四）對安全隱患進行大排除，盡早消除安全隱患。各單位對排查出的問題要高度重視，及時組織相關(guān)各方進行認真研究，提出整改措施，及時進行整改，確保安全隱患得到大排除。

四、加強應(yīng)急管理工作

一是要建立應(yīng)急處置機制，在發(fā)生重特大突發(fā)事件時，及時組建分級負責的應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置重特大突發(fā)事件。二是要建立應(yīng)急信息報告機制，及時向區(qū)交通運輸局報告道路運輸信息。三是要建立應(yīng)急值班制度，實行24小時領(lǐng)導帶班值班，保障應(yīng)急值守和信息暢通。四是要積極做好搶險運力調(diào)配，配合處置突發(fā)事件。

五、完善預案，積極開展防災減災救災演練

篇8

一、主要目的和總體要求

認真貫徹落實全國、全省以及全市加強安全防范工作視頻會議精神，按照省安委會關(guān)于印發(fā)《省開展“1+6+N”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項行動的指導意見》的通知和市安委會關(guān)于印發(fā)《市開展“1+14”安全生產(chǎn)風險隱患集中排查治理行動實施方案》的通知要求，強化政治自覺，牢固樹立“生命至上、安全發(fā)展”的理念，深刻吸取事故教訓，切實增強做好安全生產(chǎn)的責任感、緊迫感、使命感，深入排查治理本行業(yè)本區(qū)域的風險隱患，全力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重大事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、制定方案、落實責任、重點排查

要召開專題會議，制定隱患排查治理方案，明確職責任務(wù)。對本轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)采取重點排點監(jiān)控。各旅游景點、旅行社、星級酒點要對本場所內(nèi)的安全隱患自查自糾，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患要及時整改，重大安全隱患要及時上報文化和旅游局安全辦。

1、旅游開發(fā)管理股要和文化市場執(zhí)法大隊對全縣各旅游景點做好認真細致的排查工作，特別是紅色旅游景點，要對景區(qū)及周邊易滑坡、垮塌的地段進行全面檢查，及時排除塌方、落石、道路損毀等安全隱患，加強景區(qū)內(nèi)道路、步道護欄、車輛、娛樂設(shè)施的檢修維護，做好安全提示，在醒目位置設(shè)立警示標志，及時告知游客；要密切關(guān)注汛情，如有暴風、特大暴雨等惡劣天氣，可能影響游客安全時，及時停止對外開放、關(guān)閉水上漂流等危險游覽項目，嚴防自然災害應(yīng)發(fā)安全事故。每到一處，要細致認真的排查安全隱患，不留盲區(qū)，不留死角，不留余地，不留尾巴。督促落實安全責任制和相關(guān)安全制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改、清除。

2、文化市場綜合執(zhí)法大隊要對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、KTV、數(shù)字影院等公共文化娛樂場所經(jīng)營單位進行日常巡查和集中排查。重點檢查場所安全疏散通道、應(yīng)急指示燈、消防栓及滅火器等消防器材并要建立安全制度，安全疏散通道要24小時保持暢通，不得封閉和堆積雜物，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改和清除。

3、各二級機構(gòu)要對本單位場館進行仔細檢查，制定安全管理制度，對電線密集區(qū)域、安全疏散通道、應(yīng)急指示燈、消防泵、消防栓及消防器材等開展認真仔細排查，及時消除安全隱患，確保場館免費開放期間文化活動安全。

三、登記造冊、建立臺賬

一要全面摸清底數(shù)，加強評估研判，切實把責任轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)的突出問題和容易發(fā)生安全事故的場所找準，真正把“地雷”挖出來。二級機構(gòu)要對本單位場所安全隱患摸底排查，做到底數(shù)清、情況明，要建立信息化管理平臺，排查情況逐一建立臺賬、登記造冊。執(zhí)法大隊、旅游開發(fā)股要對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、KTV、游藝廳、旅游景點等公共娛樂場所分門別類摸底排查，排查情況逐一建立臺賬、登記造冊并報縣安委會。

二要壓實監(jiān)管責任。認真落實行業(yè)管理責任，做到一崗雙責，執(zhí)法大隊要對全縣文化娛樂場所實行網(wǎng)格化管理。

三要實行人防和技防相結(jié)合。高風險娛樂場所要明確消防責任人、管理人，培訓合格后上崗，賦予消防管理職責，高危單位要積極運用遠程監(jiān)控、獨立報警、等技防設(shè)施。

篇9

一、總體思路

深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立安全發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展觀念，以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針為指導，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，進一步加大安全隱患排查治理力度，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少重特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全市交通行業(yè)更好更快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。

二、工作目標

在2007年開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步落實行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管責任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加快建立重大危險源監(jiān)控機制和隱患排查治理機制，堅決遏止各類事故的發(fā)生，為實現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導

為使安全生產(chǎn)隱患排查治理工作深入開展，市交通局成立隱患排查治理工作領(lǐng)導小組，由鐘雷局長任組長，王家禎、王余虎、李偉忠任副組長，局辦公室、安全法制科、工會、工程科主要負責人為成員。在局安全法制科設(shè)立辦公室。

各單位要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，具體組織指導隱患排查治理工作。

四、治理范圍、內(nèi)容和方式

排查治理范圍：交通行業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。

排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實2007年隱患排查治理專項行動有關(guān)指導意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

排查治理方式：隱患排查治理工作要做到“三個結(jié)合”

1、堅持隱患排查治理與日常工作相結(jié)合。要把這次隱患排查治理工作與船舶“兩防”等專項整治結(jié)合起來，集中解決薄弱環(huán)節(jié)。與“平安交通”建設(shè)和“安全基礎(chǔ)鞏固年”活動結(jié)合起來，使隱患治理和基礎(chǔ)工作相互促進，實現(xiàn)標本兼治。

2、堅持各單位自查與部門督查相結(jié)合。本次隱患排查治理涉及到企業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的，由企業(yè)和管理單位負責隱患排查、登記和治理工作，監(jiān)管部門做好督查推動，涉及到監(jiān)管內(nèi)容的要跟蹤督促整改，確保工作成效。

3、堅持專家檢查與職工自查相結(jié)合。要組織安全管理和技術(shù)專家對重點安全管理工作和重點基礎(chǔ)設(shè)施組織專業(yè)檢查，同時要積極發(fā)動廣大干部職工參與到隱患排查中來，擴大隱患排查治理的效果。

五、重點治理措施

（一）公路方面

一是抓好路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，重點做好三年危橋集中改造。制定集中改造工作實施方案，建立三年集中改造危橋項目庫，對危橋進行動態(tài)管理。繼續(xù)落實橋梁養(yǎng)護工程師制度，明確橋梁養(yǎng)護的責任主體和監(jiān)管主體。研究制定《橋梁檢查工作制度》，加強大、中橋梁的動態(tài)監(jiān)控。繼續(xù)實施公路安保工程，并向農(nóng)村公路延伸。推進干線公路災害防治工作。

二是全面提高公路安全管理應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。在完善公路突發(fā)性事件應(yīng)急預案體系基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮路網(wǎng)調(diào)度職能，提高公路安全管理應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。大力推進自動化監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，研究建立大型橋梁等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全運營的管理監(jiān)控系統(tǒng)，及時掌握其運營狀況。

三是以落實長效機制為主線，繼續(xù)深入推進治超工作。會同有關(guān)部門繼續(xù)堅持路面聯(lián)合執(zhí)法，著力對車貨總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛進行治理，確保橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運營。加大治超的源頭監(jiān)管力度。繼續(xù)做好治超檢測站點規(guī)范化建設(shè)工作，逐步完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

四是加強道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。進一步強化旅客運輸、危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全監(jiān)管。加強對道路運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術(shù)狀況、營運駕駛員從業(yè)資格管理。強化對汽車客運站安全監(jiān)督。

（二）水路方面

1、加強水運交通基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理。

一是全面梳理安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析產(chǎn)生問題的根源，研究相應(yīng)的措施，盡可能把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

二是結(jié)合排查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大老舊水運基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造力度，確保設(shè)施運營安全。結(jié)合實際，進一步健全重大基礎(chǔ)設(shè)施維護保障制度。

三是進一步完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急預案的針對性和可操作性。對一些安全措施不到位、應(yīng)急管理體系不健全的單位，督促其進一步完善應(yīng)急管理制度，落實應(yīng)急管理責任，保持應(yīng)急設(shè)施的完好性，并通過演練增強應(yīng)急預案的實戰(zhàn)性和應(yīng)急人員處置突發(fā)事件的能力。

四是加強長效機制建設(shè)，鞏固安全隱患治理成果。加強長期跟蹤監(jiān)測和定期分析，探索建立科學完善、操作性強的安全隱患評估制度，形成科學化、制度化、規(guī)范化的安全隱患防范機制。

五是以項目稽查為切入點，進一步培育和完善水運建設(shè)市場。繼續(xù)做好水運工程建設(shè)項目執(zhí)法檢查工作，重點檢查建設(shè)項目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程招投標、工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理、工程款使用、廉政建設(shè)等內(nèi)容。加大政府對建設(shè)過程的動態(tài)監(jiān)管力度，推動水運建設(shè)行業(yè)市場信用體系建設(shè)，逐步建立健全水運建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的長效機制。

2、組織開展“兩防”回頭看。

“兩防”回頭看分為安全隱患再排查、督促整改隱患和開展評估檢查、“兩防”活動的總結(jié)驗收三個階段。

一是認真回顧、總結(jié)“兩防”活動中隱患排查整改情況，對照法律法規(guī)及“兩防”活動相關(guān)文件的要求，繼續(xù)深入開展安全隱患的排查工作。確保隱患排查不留盲區(qū)和死角。建立安全隱患數(shù)據(jù)庫。

二是對安全隱患整改實行掛牌督辦和“銷號”管理制度，確保每一個查出的安全隱患能夠得到及時的整改。認真總結(jié)梳理活動中好的經(jīng)驗做法，建立完善長效管理機制。防止發(fā)生反彈，杜絕新的隱患產(chǎn)生。

三是在交通廳組織“兩防”活動總結(jié)驗收前，局“兩防”整治領(lǐng)導小組辦公室要組織對全市開展“兩防”活動情況進行檢查驗收，對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出加強和改進意見，確?！皟煞馈被顒尤〉酶笮Ч?。

（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

重點做好列入基本建設(shè)計劃的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的重大事故隱患排查治理工作。

一是做好部署工作，確保落實到基層。細化本意見，制定工作方案。確定隱患治理目標和措施，做好事故隱患排查治理指導工作。

二是落實責任，確保排查有效。以建設(shè)項目為單位，由建設(shè)單位牽頭，設(shè)計、監(jiān)理和施工單位參與，以施工單位為主體，重點做好“兩查”工作，即：查制度措施制定與落實情況，查風險較大工程隱患防范情況。

三是加強監(jiān)督，確保治理成效。通過企業(yè)自查治理、行業(yè)督查指導相結(jié)合的方式，督促各地落實“兩項達標，四項嚴禁，五項制度”，嚴格履行基本建設(shè)程序，嚴把設(shè)計、施工關(guān)，對事故隱患進行徹底治理，杜絕和減少事故的發(fā)生。

（四）辦公大樓等人員密集場所

一是加強消防和用電安全管理，保障消防設(shè)施、用電設(shè)備等配備齊全并正常使用。對存在安全隱患的設(shè)施、設(shè)備要及時整改。

二是加強安全保衛(wèi)工作，對辦公大樓、汽車客運站等人員密集場所，加強管理，加強夜間巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時向公安部門報告。

六、時間安排

今年的隱患排查治理工作從3月份開始，3至11月為工作整體推進階段，12月各地進行考核驗收。各地在推進過程中要把握住三個重點時段安全管理要求，合理安排工作計劃。

第一階段（3月至4月）圍繞全國“兩會”期間的交通安全工作，做好隱患排查和監(jiān)督檢查工作。

對2007年排查出的重大安全隱患和危險源要加強整改和監(jiān)控，能整改到位的隱患要及時整改到位，不能整改到位的要嚴格落實防范措施，并落實跟蹤管理責任，確保不發(fā)生事故。在此基礎(chǔ)上，認真研究整改方案，落實整改資金，盡快完成整改。

認真貫徹國務(wù)院關(guān)于災后恢復重建期間生產(chǎn)安全和交通安全的公告精神，在天氣轉(zhuǎn)暖后，對道路交通安全設(shè)施進行集中檢查，盡快修復受損的公路及各種公路標志、安全設(shè)施。

加強內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，加強對人員密集場所的安全管理，汽車客運站要加強危險化學品安全檢查，防止人員攜帶危險化學品進站或隨車出站。

第二階段（5月至9月）圍繞汛期和臺風等惡劣天氣以及北京“奧運會”做好隱患排查治理工作。

針對汛期以及臺風等惡劣天氣頻繁的特點，突出水上交通運輸安全管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、港口裝卸作業(yè)等重點，開展全面排查，加強安全監(jiān)管，及早落實相關(guān)防范措施，保障重點搜救設(shè)備和物資。

加強對道路運輸安全監(jiān)管工作，突出客運和危險貨物運輸重點，督促運輸企業(yè)開展隱患排查治理工作，加強對駕駛員等從業(yè)人員的教育和培訓。

在“奧運會”期間，要突出加強安全保衛(wèi)工作，特別是生產(chǎn)、辦公區(qū)域、車站、碼頭等人員密集場所，要加強安全管理，加強危險化學品檢查。

第三階段（10月至12月）針對冬季安全生產(chǎn)特點，加強雨雪冰凍條件下交通安全監(jiān)管工作。

突出加強大運河“四改三”工程、枯水期水上交通安全和雨雪冰凍天氣下公路保暢通、保運輸安全工作，深化船舶“兩防”專項整治，做好惡劣天氣預報預警和防范工作。圍繞這些工作重點開展隱患排查治理工作。

認真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓，提出改進措施和要求，健全重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

七、工作要求

1、加強領(lǐng)導，精心組織。各單位要充分認識本次隱患排查治理工作的重要性，增強責任感和緊迫感，結(jié)合工作實際和行業(yè)監(jiān)管職責，研究制訂具體實施方案，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，督促企業(yè)認真落實。要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實各行業(yè)部門主要領(lǐng)導和企業(yè)法定代表人負責制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。

2、強化宣傳發(fā)動，實現(xiàn)群防群治。各單位要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，廣泛宣傳本次隱患排查治理，加大輿論和群眾監(jiān)督力度。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)中的先進典型和經(jīng)驗，普及安全知識，促進安全生產(chǎn)工作。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工，調(diào)動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。

篇10

關(guān)鍵詞：安全文化；煤礦；安全管理

0引言

煤礦本身存在的安全生產(chǎn)的風險性比較大，它主要是由煤礦作業(yè)現(xiàn)場復雜的安全生產(chǎn)環(huán)境和各種不確定安全生產(chǎn)因素所致。因此，加強煤礦的安全生產(chǎn)管理可以說是國家及各家煤炭生產(chǎn)企業(yè)所抓的最重要的生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)。近幾年，在大力強調(diào)煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)的大背景下，全國各地都積極加強煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的整頓和安全管理，所帶來的結(jié)果是煤礦重大安全事故數(shù)量逐年下降的喜人成果。但這并不代表目前中國煤礦的安全生產(chǎn)管理已完全沒有問題了。當前全國各地煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然十分嚴峻，依然需要積極加強煤礦作業(yè)的安全管理建設(shè)。新時期，煤礦安全管理的重點在于制度建設(shè)和“以人為本”管理理念的相互融合。加強煤礦安全管理建設(shè)的落實，必須確立基于安全文化理念的煤礦安全管理目標，在此基礎(chǔ)上將先進的安全文化理念貫徹落實到煤礦安全管理中去，只有這樣，才能真正形成有效的煤礦安全管理體系。

1煤礦安全管理現(xiàn)狀

煤礦的安全生產(chǎn)一直是國家及各企業(yè)最關(guān)注的部分，因為它的高危性質(zhì)決定了煤礦安全生產(chǎn)的重要性。但從建國以來，各類煤礦特重大安全事故屢屢頻發(fā)，造成的生命財產(chǎn)安全損失更是幾十億，加強對煤礦的安全管理顯得尤為重要。但由于各地煤礦企業(yè)的資質(zhì)差異比較大，不少煤礦的安全生產(chǎn)都面臨著機械化水平低、煤礦生產(chǎn)的安全保障設(shè)施不完備及煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差等諸多問題。與美國等歐美國家將每百萬噸量級煤礦安全事故死亡率控制在0.03以下的水平相比，中國的百萬噸量級煤礦死亡率為2.60?？煽吹皆诿旱V安全管理方面，中國與歐美發(fā)達國家相比還有很大差距。過去10a，重大煤礦安全事故接近每天0.6起，這一安全事故發(fā)生率是遠遠高于世界平均水平的。而對中國近十年的煤礦安全事故進行梳理，追究其發(fā)生原因，能看到煤礦本身的安全管理建設(shè)不力是導致安全事故頻發(fā)的重要原因。鑒于此，加強煤礦安全管理，必須積極完善對煤礦作業(yè)過程中人的安全行為操作及對人的安全保障等安全管理體系建設(shè)[1]。

2加強煤礦安全文化的培育

2.1加強安全管理理念的培育

安全管理理念能為煤礦安全生產(chǎn)提供先進的理論指導。它并不是適合直接來解決煤礦安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題的方式方法，但它是一種能持續(xù)影響煤礦安全生產(chǎn)的行為理念，能對煤礦管理人員及礦井作業(yè)人員的思想產(chǎn)生一種潛移默化的影響的理論先導，讓煤礦管理者及工人能確立“安全作業(yè)““安全第一”等思維意識，并通過理論指導其工作實踐，形成安全高效的工作模式。通過在礦區(qū)明確安全管理理念，讓煤礦的生產(chǎn)能時刻在安全管理理念的指導下有序開展。

2.2加強風險防范理念的確立

礦區(qū)作業(yè)最重要的就是應(yīng)該明確“安全作業(yè)”的觀念，在這一觀念的指導下，除了要求礦井負責人及工人能在作業(yè)過程中時刻把握安全作業(yè)流程，規(guī)范自己的作業(yè)行為，最重要的還必須確立風險防范的安全管理理念，即要求礦井負責人能時刻對礦井作業(yè)過程可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)的各類風險進行清晰判斷，且要明確各類風險的危險性，在與管理人員及作業(yè)人員就風險的危害性進行準確判斷的基礎(chǔ)上做出正確決策。要求負責人必須具備能準確識別和預判各類礦井作業(yè)風險的意識和能力，加強自身風險防范理念的確立。

2.3加強對思想隱患的排查

對于煤礦作業(yè)來說，除了要加強礦井的安全管理的制度建設(shè)之外，最重要的就是要加強對人的管理，即加強對礦井作業(yè)人員思想動態(tài)的了解，及時了解和發(fā)現(xiàn)其可能或已出現(xiàn)的會影響其正常作業(yè)的各類思想問題，將其作為影響礦井安全作業(yè)的思想隱患來進行組織排查。加強對思想隱患的排查，首先要對礦區(qū)各負責人員的安全意識、安全管理思維等方面的思想隱患進行排查；其次，要對礦區(qū)工人的思想轉(zhuǎn)變進行了解，在發(fā)現(xiàn)其存在思想隱患后，要及時組織工作小組幫助其進行思想疏導，讓其重新明確對礦區(qū)安全作業(yè)重要性的認識。此外，還應(yīng)積極完善對礦區(qū)人員的思想考核體系，將思想隱患作為其考核指標之一。通過科學的方法來對礦區(qū)人員思想狀況進行及時掌握，認真對整個礦區(qū)員工的思想隱患進行排查和整治。加強對礦區(qū)人員思想隱患的排查，還應(yīng)將思想隱患可能引起礦區(qū)安全事故的相關(guān)內(nèi)容進行分類，下大功夫?qū)δ切┛赡苡绊懙V區(qū)安全生產(chǎn)的思想隱患進行集中整治[2]。

2.4加強礦區(qū)人員自主安全責任意識的培育

礦區(qū)各類安全隱患不僅需依靠相關(guān)的組織檢查，更多地還必須依靠礦區(qū)員工自主自覺地檢查和發(fā)現(xiàn)。通過明確自身的工作責任意識，自主自覺地對各類安全隱患進行檢查。加強對礦區(qū)人員自主安全責任意識的培育，應(yīng)從這幾方面來積極推進：a)要加強對礦區(qū)員工形成安全責任意識的主動引導，引導其對各類安全隱患的危險源進行辨識，對礦區(qū)作業(yè)各類不安全操作的危險性進行明確，組織礦區(qū)員工召開對已出現(xiàn)的各類煤礦安全事故的原因進行專題分析的例會，通過這些方式和途徑來加強礦區(qū)員工自主安全責任意識的形成和完善，積極調(diào)動員工參與安全生產(chǎn)的積極性；b)應(yīng)將礦區(qū)員工的自主安全責任意識納入到員工工作績效考核中來，通過與自身工作成績相掛鉤來進一步強化員工對安全生產(chǎn)及自主進行安全隱患檢查的責任意識，在全礦區(qū)營造安全責任意識的管理氛圍。

3加強基于安全文化的煤礦安全管理建設(shè)

3.1加強煤礦安全風險評估管理體系的建立

加強煤礦的安全管理建設(shè)，還必須積極構(gòu)建礦區(qū)的風險評估體系，通過對礦區(qū)作業(yè)各個崗位風險源及對各類安全隱患危險性的辨認，加強對礦區(qū)安全風險系數(shù)的評估，以此來為礦區(qū)安全生產(chǎn)打下堅實的風險管理基礎(chǔ)。具體來說，加強礦區(qū)的風險評估管理：a)要對礦區(qū)各個工作崗位尤其是礦井作業(yè)崗位的危險源進行辨認。目前，由于煤礦建設(shè)管理體制不健全及礦區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊等問題，使得部分礦井作業(yè)人員很難及時對各類安全隱患進行準確識別，對礦井的安全檢查工作也大多只是走走程序，流于表面，并沒有認真仔細地對礦井安全狀況進行及時檢查，進而也就做不到對安全隱患的風險進行準確評估。因此，加強對礦區(qū)安全風險的評估，應(yīng)首先加強礦區(qū)員工的責任意識，讓其能對作業(yè)現(xiàn)場的各類安全風險的危險源進行準確辨識。借鑒日本等國家在這方面的經(jīng)驗，應(yīng)定期組織專家與礦區(qū)作業(yè)人員進行識別危險源的討論會，同時還要定期組織相關(guān)人員進行實際的危險源識別的實踐活動；b)要在全礦區(qū)推進危險源辨別的業(yè)務(wù)活動，組織每季度的業(yè)務(wù)部門的安全風險評估會議，對礦區(qū)的礦井作業(yè)區(qū)，機電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的安全風險進行評估，通過全方位立體化的安全風險評估體系的確立來保障煤礦安全作業(yè)的有序開展[3]。

3.2加強對煤礦安全行為的規(guī)范化管理

加強煤礦安全管理建設(shè)，應(yīng)明確以完善礦區(qū)員工的“行為安全”為核心的安全管理體系。通過對各類不安全行為的防范和控制來降低可能導致安全事故的不安全行為的發(fā)生。具體來說，應(yīng)從這兩方面來加強煤礦安全行為管理體系的建設(shè)：a)加強對礦區(qū)員工操作行為的觀察，同時加強與礦區(qū)員工的溝通交流，了解其思想狀態(tài)及業(yè)務(wù)水平。尤其是要加強對礦井作業(yè)人員操作行為的觀察，對作業(yè)人員不能按照標準作業(yè)流程的不安全操作行為進行明確指出，并通過認真溝通來讓相關(guān)作業(yè)人員能主動對其不規(guī)范操作行為進行糾正。對礦區(qū)員工作業(yè)行為的觀察，應(yīng)按照科學的規(guī)定，對其崗位職能是否落實、具體操作流程是否正確、相關(guān)安全防護措施是否到位等多方面來進行考察。要樹立既規(guī)范又人性化的觀察和溝通機制，讓員工能自發(fā)自覺地接收這種管理模式，只有這樣，最終才能得到好的觀察和溝通效果；b)要明確礦區(qū)的工作責任制度，加強對不安全操作行為糾察懲處機制的建立。對表現(xiàn)良好的員工進行獎勵，對不安全行為的相關(guān)人員進行懲罰。建立規(guī)范化的不安全行為糾察管理體制。通過體制管理來規(guī)范礦區(qū)作業(yè)行為，以達到強化煤礦安全管理效能的目的。

3.3加強對礦區(qū)的安全績效管理體制的建立和完善

加強對基于安全文化的煤礦安全管理體制的建立，還應(yīng)加強礦區(qū)的安全績效考核機制的建立。要構(gòu)建班組、區(qū)隊、礦區(qū)三級管理的安全績效考核機制。a)應(yīng)積極建立礦區(qū)各部門的安全績效考核機制。加強對礦區(qū)安保部門、行政后勤部門、礦井生產(chǎn)部門各部門的安全績效考核。具體安全績效考核機制的建立，還應(yīng)明確各個安全績效考核指標，對礦區(qū)的安全事故責任、安全隱患排查、安全隱患風險源辨別等多方面的內(nèi)容來加強對礦區(qū)安全績效考核機制的建立和完善；b)應(yīng)通過科學的安全績效考核方法來對全礦區(qū)的安全管理成效進行精準考察。一般可采用區(qū)域考核法加強對礦區(qū)安全生產(chǎn)結(jié)果的效能管控，通過對各個部分的安全績效進行分析、總結(jié)，計算出全礦區(qū)的安全績效成績，以此來測算出礦區(qū)安全生產(chǎn)的成效。并通過對各個部分安全績效測算數(shù)據(jù)的分析來定位影響礦區(qū)安全生產(chǎn)管理的影響因素，并能對癥下藥，對相關(guān)問題進行準確的定位解決[4]。

4結(jié)語

基于安全文化的煤礦安全管理體系的建立，必須要明確安全管理的相關(guān)內(nèi)容，首先構(gòu)筑起礦區(qū)的安全文化體系，在此基礎(chǔ)上加強有利于礦區(qū)安全生產(chǎn)的安全管理體系的建立，只有這樣，才能有利于煤礦安全生產(chǎn)的順利開展。

參考文獻：

［1］趙廣華.對大型煤炭企業(yè)集團安全文化建設(shè)的思考［J］.中國集體經(jīng)濟，2014(9)：34-35.

［2］武四偉.如何加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)之我見［J］.東方企業(yè)文化，2014(14)：1.

［3］欒穎娜，鄭云娟.煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的認識誤區(qū)與科學理念［J］.經(jīng)濟師，2014(1)：225-226.