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篇1

關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目 跟蹤審計(jì) 竣工決算審計(jì)

隨著我國民生工程建設(shè)腳步的不斷加快，政府投資項(xiàng)目日漸增多。作為國家資金使用管理的關(guān)鍵，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作是保障國有資金安全使用的重點(diǎn)。在傳統(tǒng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，多采用竣工結(jié)算審計(jì)方式對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。這樣的設(shè)計(jì)方式極易造成審計(jì)內(nèi)容的遺漏及資金流失，影響了政府投資項(xiàng)目的建設(shè)與管理。為了保障國有資金的有效使用、保障政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及施工質(zhì)量，現(xiàn)代政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作應(yīng)采用跟蹤審計(jì)方式開展審計(jì)工作。以跟蹤審計(jì)優(yōu)勢(shì)對(duì)政府投資項(xiàng)目投資立項(xiàng)及施工過程中各階段經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，保障投資資金的有效使用、保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)合法，維護(hù)政府投資安全、提高投資效益。

一、政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的意義

傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目審計(jì)以項(xiàng)目竣工后的事后決算審計(jì)為主，這樣的審計(jì)方式造成了審計(jì)人員脫離了具體的建設(shè)過程，影響了審計(jì)人員對(duì)問題的發(fā)現(xiàn)。即使在決算審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題，其實(shí)損失已經(jīng)造成。由于政府項(xiàng)目投資較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)，因此問題發(fā)生后極難改變，進(jìn)而造成了、資金流失等問題，影響了國有資金的使用安全、影響了政府投資項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)狀，運(yùn)用跟蹤審計(jì)方式能夠?qū)φ顿Y項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。通過全過程跟蹤審計(jì)工作的開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題，及時(shí)做出正確的處理，保障國有資金安全、保障項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，在我國政府投資項(xiàng)目的審計(jì)管理中應(yīng)加快跟蹤審計(jì)方法的運(yùn)用，通過全過程跟蹤審計(jì)減少項(xiàng)目損失、監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)民生工程投資建設(shè)目標(biāo)。

二、政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)

（一）明確政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的方式

根據(jù)政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作主要通過事前審計(jì)、事中審計(jì)、事后審計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)。在政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中應(yīng)明確跟蹤審計(jì)方式及要點(diǎn)，以提前介入的審計(jì)、全過程的跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)施工中的問題，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。利用政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作規(guī)范、監(jiān)督項(xiàng)目施工管理工作，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)目的的達(dá)成。通過明確政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方式，使審計(jì)單位能夠根據(jù)跟蹤審計(jì)方式對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行分析與評(píng)測(cè)。針對(duì)政府投資項(xiàng)目的實(shí)際情況及審計(jì)需求開展審計(jì)工作，促進(jìn)跟蹤審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）根據(jù)跟蹤審計(jì)需求建立審計(jì)管理體系

為了實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)目的、提高跟蹤審計(jì)工作效率、規(guī)范跟蹤審計(jì)工作，在實(shí)施政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)前應(yīng)建立科學(xué)的、完善的審計(jì)管理體系。根據(jù)政府投資項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定跟蹤審計(jì)工作內(nèi)容及重點(diǎn)。以針對(duì)性、適用性為基礎(chǔ)建立科學(xué)的審計(jì)管理體系，指導(dǎo)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作人員的具體工作。在審計(jì)管理體系的建立中，還應(yīng)將審計(jì)管理工作目標(biāo)、內(nèi)容分解落實(shí)到各個(gè)崗位，以此指導(dǎo)審計(jì)人員的具體工作，實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)管理目標(biāo)。

（三）政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn)

1、投資階段的審計(jì)重點(diǎn)

投資階段的審計(jì)工作是對(duì)項(xiàng)目資金、項(xiàng)目法人、招投標(biāo)工作以及合同管理等工作的審計(jì)。針對(duì)政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)資金落實(shí)情況、法人確定機(jī)制、資金籌集與責(zé)任制度等進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、建立以及招投標(biāo)活動(dòng)中的審計(jì)需求開展審計(jì)工作，避免暗箱操作等情況損害國家利益、避免串通舞弊影響項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開展。以公平、公正、公開的招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府投資項(xiàng)目投資階段審計(jì)目標(biāo)，并確保項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備活動(dòng)滿足施工需求，保障政府投資項(xiàng)目施工管理基礎(chǔ)工作的落實(shí)。

2、建設(shè)施工階段的審計(jì)分析

政府投資項(xiàng)目施工階段的審計(jì)工作是在工程施工期間對(duì)工程管理、施工進(jìn)度、使用材料以及變更等事項(xiàng)的審計(jì)。通過對(duì)內(nèi)容控制體系建立與執(zhí)行情況的監(jiān)督審計(jì)、通過施工過程中進(jìn)度及資金情況的審計(jì)、通過對(duì)造價(jià)執(zhí)行情況的審計(jì)保障工程的順利進(jìn)行，保障投資資金的安全與使用。在施工階段的審計(jì)中，跟蹤審計(jì)人員應(yīng)著重對(duì)項(xiàng)目資金的撥付、管理及使用的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)，并根據(jù)工程造價(jià)對(duì)資金使用效率進(jìn)行監(jiān)督審查。通過資金撥付、使用的監(jiān)管審計(jì)保障工程進(jìn)度及工程質(zhì)量，滿足政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理需求。

3、竣工結(jié)算審計(jì)的分析

由于投資階段審計(jì)與施工階段審計(jì)工作的執(zhí)行為竣工結(jié)算審計(jì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)，因此竣工結(jié)算審計(jì)工作量也較傳統(tǒng)竣工結(jié)算審計(jì)有著較大的減少。通過結(jié)算編制依據(jù)、各項(xiàng)定格套用情況餓審計(jì)、標(biāo)底及工程量計(jì)價(jià)清單執(zhí)行審計(jì)、工程款項(xiàng)審計(jì)等工作，實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)目的，保障審計(jì)工作質(zhì)量滿足審計(jì)工作需求。

（四）注重跟蹤審計(jì)評(píng)價(jià)，提高審計(jì)能力及審計(jì)質(zhì)量

在政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)執(zhí)行中，建立有效的評(píng)價(jià)體制是保障審計(jì)效果、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵。在審計(jì)工作開始前應(yīng)針對(duì)政府投資項(xiàng)目的實(shí)際情況、審計(jì)工作管理體系及管理目標(biāo)建立績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)工作評(píng)價(jià)體系。通過評(píng)價(jià)體系的建立對(duì)跟蹤審計(jì)管理體系、審計(jì)工作執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)測(cè)與評(píng)價(jià)，了解跟蹤審計(jì)工作開展中的實(shí)際情況及存在問題。通過評(píng)價(jià)結(jié)論及跟蹤評(píng)價(jià)及時(shí)發(fā)現(xiàn)跟蹤審計(jì)工作中存在的問題，實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)管理體系改進(jìn)、審計(jì)能力提高的目標(biāo)，預(yù)防審計(jì)工作中存在的問題造成的資金安全隱患。

三、政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作的附加作用

政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作的開展不僅能夠保障政府投資資金的安全、保障投資項(xiàng)目施工質(zhì)量，政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作的科學(xué)開展還能夠促進(jìn)施工單位管理水平的提升、促進(jìn)監(jiān)理工作職能的有效發(fā)揮。通過跟蹤審計(jì)工作提高項(xiàng)目建設(shè)施工單位對(duì)質(zhì)量、資金管理人士，促進(jìn)施工單位施工管理水平的提高。以跟蹤審計(jì)使施工單位財(cái)務(wù)管理與施工管理更加 協(xié)調(diào)的開展工作，為保障項(xiàng)目施工進(jìn)度及施工質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。而且，在政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)過程中，通過審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)工作能夠提高建立單位對(duì)施工過程的監(jiān)督與管理。強(qiáng)化監(jiān)理工程師對(duì)施工過程中各環(huán)節(jié)的關(guān)注，進(jìn)而保障項(xiàng)目施工進(jìn)度及施工質(zhì)量。通過動(dòng)態(tài)的跟蹤審計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目分時(shí)段、分內(nèi)容的開展動(dòng)態(tài)化審計(jì)工作，提高施工數(shù)據(jù)的審計(jì)質(zhì)量，避免短時(shí)間處理大量數(shù)據(jù)造成的誤差及漏洞，保障政府投資項(xiàng)目的順利開展。

四、結(jié)論

針對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中公共建設(shè)項(xiàng)目管理需求，在政府投資建設(shè)的項(xiàng)目管理中必須強(qiáng)化審計(jì)工作的開展。利用跟蹤審計(jì)方法提高對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)管理能力，保障國家資金的有效使用。針對(duì)政府投資項(xiàng)目多樣性特點(diǎn)，審計(jì)部門還應(yīng)強(qiáng)化自身審計(jì)能力。針對(duì)政府投資項(xiàng)目特點(diǎn)加快審計(jì)人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)，通過科學(xué)的跟蹤審計(jì)與管理保障政府投資項(xiàng)目的順利開展。在跟蹤審計(jì)活動(dòng)中，審計(jì)單位還應(yīng)建立評(píng)價(jià)評(píng)測(cè)體系，通過評(píng)價(jià)評(píng)測(cè)體系對(duì)跟蹤審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)活動(dòng)中存在的問題，保障審計(jì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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［關(guān)鍵詞］水利工程;跟蹤審計(jì);控制管理

跟蹤審計(jì)是依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，按照一定的程序和方法，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工(采購)、完工及竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等階段的全過程監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。而根據(jù)跟蹤審計(jì)階段的不同，又可分為全過程跟蹤審計(jì)與施工階段跟蹤審計(jì)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目一般具有規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、投資較高等特點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)水利工程建設(shè)的具體情況，選擇跟蹤審計(jì)的實(shí)施階段。

1跟蹤審計(jì)的目的

跟蹤審計(jì)具有很強(qiáng)的目的性，主要是通過及時(shí)、全面、有效的審計(jì)監(jiān)督的手段，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行監(jiān)督，揭示項(xiàng)目建設(shè)管理過程中存在的問題與不足之處，提出管理、改進(jìn)的意見和建議，督促規(guī)范項(xiàng)目的建設(shè)管理，防止損失及浪費(fèi)，以保障建設(shè)資金合法、合規(guī)、有效且合理的使用。

2跟蹤審計(jì)的作用

水利工程項(xiàng)目建設(shè)的投資控制貫穿于建設(shè)全過程，從工程建設(shè)的前期可研、投資決策、設(shè)計(jì)施工、完工驗(yàn)收、移交使用直至竣工驗(yàn)收整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)，所有建設(shè)費(fèi)用的確定、投入、控制及監(jiān)督的一個(gè)周期過程。近年來，審計(jì)工作從事后的完工結(jié)算、竣工決算審計(jì)向事前、事中乃至整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行延伸、拓展并同步跟進(jìn)、監(jiān)督的一種審計(jì)方法。

3跟蹤審計(jì)的內(nèi)容

3.1項(xiàng)目前期的審計(jì)監(jiān)督

(1)主要對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批文件進(jìn)行監(jiān)督檢查，如項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的批復(fù)，水土保持及征地移民實(shí)施方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等文件是否完備。

(2)檢查水利工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序是否按照建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督及公示制等建設(shè)管理制度的要求進(jìn)行，檢查項(xiàng)目建設(shè)資金是否按規(guī)定、工程進(jìn)度及時(shí)足額到位等，檢查概預(yù)算的編制范圍、編制依據(jù)以及采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。

(3)跟蹤審計(jì)人員應(yīng)參加水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及材料設(shè)備采購等招投標(biāo)過程，并參加招標(biāo)文件的審查工作，檢查招標(biāo)要求的投標(biāo)單位資質(zhì)與工程的等級(jí)及類別是否相適應(yīng)，對(duì)于招標(biāo)文件中的工程價(jià)款支付、工程量計(jì)量計(jì)價(jià)條款是否合理，對(duì)工程量清單的編制、最高投標(biāo)限價(jià)的編制等進(jìn)行審查。還可在招投標(biāo)過程中還可以作為經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)委，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)合理性、不平衡性等進(jìn)行審查評(píng)價(jià);在合同協(xié)議書簽訂時(shí)，對(duì)中標(biāo)人的履約保證金提交情況、合同協(xié)議書的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致等進(jìn)行核查。

3.2項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查

(1)在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，檢查合同的履行情況，與工程建設(shè)相關(guān)單位是否存在非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、對(duì)合同條款的履約是否認(rèn)真及時(shí)等。

(2)檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行及完成情況，有無超出概算批復(fù)的實(shí)施范圍和建設(shè)內(nèi)容以外變更，未經(jīng)履行相關(guān)變更調(diào)整批復(fù)程序，不得隨意增加概算批復(fù)以外的建設(shè)內(nèi)容。

(3)檢查工程的設(shè)計(jì)變更是否存在隨意變更或簽證，變更程序是否符合《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法(水規(guī)計(jì)〔2012〕93號(hào))》等規(guī)定的要求，變更或簽證是否會(huì)造成造價(jià)失控等問題。

(4)檢查預(yù)付款項(xiàng)是否已按合同約定的擔(dān)保方式提供擔(dān)保手續(xù);工程價(jià)款計(jì)量及支付的單元工程或分項(xiàng)工程是否已經(jīng)質(zhì)量評(píng)定合格，計(jì)量及支付方法是否按合同條款的約定辦理，預(yù)付款的扣回和質(zhì)保金扣留是否按合同約定執(zhí)行，檢查有無超付等問題，檢查承包人是否按合同規(guī)定購買工程相關(guān)的各種保險(xiǎn)。

(5)檢查材料、設(shè)備采購等是否按設(shè)計(jì)要求及合同規(guī)定進(jìn)行，采購的物質(zhì)的種類、數(shù)量及質(zhì)量是否與采購計(jì)劃相符合，是否存在違規(guī)采購、無合同無計(jì)劃采購等情況。

(6)檢查承包人、監(jiān)理單位是否按承諾或合同規(guī)定派駐項(xiàng)目管理人員及監(jiān)理工程師，承包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師等是否滿足每月出勤要求。

3.3項(xiàng)目完工驗(yàn)收階段的核查

(1)檢查項(xiàng)目的投資、初設(shè)概算(施工圖預(yù)算)最終的執(zhí)行情況，有無概算外項(xiàng)目、有無自行提供建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大投資規(guī)模等情況。

(2)檢查項(xiàng)目進(jìn)度是否按計(jì)劃完成，有無工期延誤情況等。

(3)檢查有無未完工程，工程預(yù)留費(fèi)用是否真實(shí)、合理、準(zhǔn)確。

(4)檢查其他需要審計(jì)的事項(xiàng)等。

4跟蹤審計(jì)的方法

(1)在項(xiàng)目跟蹤審計(jì)時(shí)，首先根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況編制實(shí)際可行的跟蹤審計(jì)實(shí)施方案。在實(shí)施方案中，明確跟蹤審計(jì)的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)目標(biāo)及控制措施、跟蹤審計(jì)的工作流程、審計(jì)組成員、分工及相應(yīng)職責(zé)等。跟蹤審計(jì)項(xiàng)目一般歷時(shí)較長(zhǎng)，審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)跟蹤審計(jì)工作作出統(tǒng)籌安排，確定不同階段的工作目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和要求，并在實(shí)施過程中跟蹤工程進(jìn)展情況及實(shí)際需要進(jìn)行不斷調(diào)整、完善。

(2)在工程實(shí)施前期，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)文件及工程量清單編制、最高投標(biāo)限價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在不平衡報(bào)價(jià)、合同的擬定等進(jìn)行審查及分析。

(3)工程實(shí)施階段，可在項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置辦公點(diǎn)，參加定期工地例會(huì)、設(shè)計(jì)變更專題會(huì)議或其他相關(guān)造價(jià)方面的專題會(huì)議等，了解并掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，及時(shí)提出審計(jì)意見。積極針對(duì)主要的建設(shè)管理活動(dòng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，特別應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證等必須覆蓋后或?qū)嵤┖鬅o法復(fù)測(cè)或復(fù)核的部位積極參與并如實(shí)記錄、拍攝影像資料等。

(4)填寫跟蹤審計(jì)日志、編制跟蹤審計(jì)月報(bào)、根據(jù)工程進(jìn)展及投資控制審核情況出具跟蹤審計(jì)意見單，收集等相關(guān)設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要等資料，并建立跟蹤審計(jì)臺(tái)賬。

5結(jié)語

篇3

1.跟蹤審計(jì)及其特點(diǎn) 

跟蹤審計(jì)是單位內(nèi)審部門聯(lián)合外部審計(jì)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，使建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理得到不斷完善，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和增值目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。審計(jì)工作以建設(shè)資金的流向?yàn)橹骶€，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從投資決策到竣工結(jié)算的資金活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，確保投資目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，提高建設(shè)資金的投資效益。 

建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)一般包括預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、竣工結(jié)算審計(jì)和全過程跟蹤審計(jì)等。預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)以及竣工結(jié)算審計(jì)屬于事后審計(jì)，在2015年以前我國基本上采用這種審計(jì)方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。其主要缺陷是審計(jì)介入時(shí)點(diǎn)滯后、介入形式被動(dòng)、審計(jì)范圍過窄，審計(jì)人員難以清晰地了解和掌握工程項(xiàng)目的全部信息，在結(jié)算審計(jì)過程中難以避免與施工方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和經(jīng)濟(jì)糾紛。跟蹤審計(jì)則由事后結(jié)算審計(jì)向建設(shè)項(xiàng)目的事前、事中進(jìn)行延伸，這種審計(jì)方式更關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性。潘萍（2008）、董林（2014）在研究中發(fā)現(xiàn)，與前兩種傳統(tǒng)的審計(jì)方式相比，跟蹤審計(jì)具有一些突出的特點(diǎn)：一是由被動(dòng)的靜態(tài)控制向主動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管控轉(zhuǎn)變；二是從事后的造價(jià)審計(jì)向事前、事中全過程審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變；三是更注重協(xié)調(diào)審計(jì)、施工、監(jiān)理三方之間的關(guān)系，有利于提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率。 

2.跟蹤審計(jì)的模式 

周原（2008）依據(jù)介入時(shí)點(diǎn)不同，將跟蹤審計(jì)分為全程介入式、適時(shí)介入式和重點(diǎn)介入式三種模式。全程介入跟蹤審計(jì)，即從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)論證開始到項(xiàng)目竣工結(jié)算交付使用的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的審計(jì)工作，不僅涉及審計(jì)專業(yè)知識(shí)，還需要審計(jì)人員具備經(jīng)濟(jì)管理、工程施工技術(shù)、財(cái)務(wù)管理和相關(guān)法律等方面的知識(shí)；適時(shí)介入跟蹤審計(jì)，即選擇項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中的適當(dāng)時(shí)段進(jìn)行跟蹤審計(jì)，要求選好介入點(diǎn)，抓住項(xiàng)目建設(shè)的重要過程；重點(diǎn)介入式跟蹤審計(jì)，則需要選擇項(xiàng)目建設(shè)過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)來進(jìn)行審計(jì)，這就要求審計(jì)人員要事先了解項(xiàng)目建設(shè)的全貌，找出潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定工作實(shí)施方案。在實(shí)際審計(jì)工作中，全程介入式跟蹤審計(jì)一般只應(yīng)用于投資規(guī)模和影響較大的建設(shè)項(xiàng)目；適時(shí)介入式和重點(diǎn)介入式跟蹤審計(jì)則對(duì)中、小型建設(shè)項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目具有較好的適用性。 

周原（2008）經(jīng)過研究，提出按照參與程度可以將跟蹤審計(jì)分為管理型和建議型兩種模式。管理型跟蹤審計(jì)模式，是指審計(jì)人員直接參與到項(xiàng)目的建設(shè)過程中，對(duì)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，施工方必須依照審計(jì)建議予以糾正，周原認(rèn)為，管理型跟蹤審計(jì)是審計(jì)未來的發(fā)展方向，目前的應(yīng)用環(huán)境還不成熟；建議型跟蹤審計(jì)模式，即審計(jì)人員在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)過程中，實(shí)時(shí)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問題提出審計(jì)建議，但提出的建議僅供施工方和監(jiān)理方參考，跟蹤審計(jì)人員不能干預(yù)施工過程。周原認(rèn)為，就目前的審計(jì)環(huán)境來看，開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)以建議型跟蹤審計(jì)模式為主。 

李會(huì)山等（2013）依據(jù)審計(jì)主體不同，提出跟蹤審計(jì)可以分為內(nèi)審部門獨(dú)立跟蹤審計(jì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立跟蹤審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合跟蹤審計(jì)三種模式。內(nèi)審部門獨(dú)立跟蹤審計(jì)，即單獨(dú)由單位內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理，其適用于小型零星和造價(jià)較低的建設(shè)項(xiàng)目；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立跟蹤審計(jì)，即由單位委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，一般適用于所有的建設(shè)項(xiàng)目；單位內(nèi)部審計(jì)部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合跟蹤審計(jì)，即由單位內(nèi)部審計(jì)部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，其適用于投資規(guī)模重大的建設(shè)項(xiàng)目。 

二、我國建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的興起與發(fā)展 

跟蹤審計(jì)最早在20世紀(jì)90年代初興起于歐美國家。以美國、英國等西方國家為代表的立法型國家審計(jì)機(jī)關(guān)開始興起“跟蹤審計(jì)”（Follow-upAudit），其審計(jì)的主要內(nèi)容包括事前建設(shè)計(jì)劃審計(jì)以及投資績(jī)效審計(jì)兩個(gè)部分。隨著西方發(fā)達(dá)國家審計(jì)技術(shù)的發(fā)展和審計(jì)對(duì)象信息化程度的不斷提高，以及審計(jì)報(bào)告使用者對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)信息的可靠性和及時(shí)性越來越不滿意，“持續(xù)審計(jì)”（Continuous Auditing，CA）模式應(yīng)運(yùn)而生，旨在增強(qiáng)審計(jì)工作查錯(cuò)糾弊和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而提升審計(jì)工作效率，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 

我國建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)起步于20世紀(jì)90年代，很多學(xué)者提出要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目、水利工程項(xiàng)目等影響國計(jì)民生的重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)。2003年，國家審計(jì)署了《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)則》，要求對(duì)關(guān)系到國計(jì)民生或者財(cái)政性資金投入較大的建設(shè)項(xiàng)目，國家審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)項(xiàng)目從前期立項(xiàng)到竣工使用進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。2006年2月，新修訂的《中華人民共和國審計(jì)法》也首次將由政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算納入了審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)范圍，隨后，各部委也相應(yīng)對(duì)行業(yè)內(nèi)開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)提出了指導(dǎo)意見。2009年4月，國家衛(wèi)生部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的通知》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2009〕39號(hào)），對(duì)部屬（管）各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的目的、內(nèi)容、方法提出了要求。2010年12月，國家審計(jì)署又制定了《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》，明確規(guī)定要對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等涉及公共利益和民生的建設(shè)項(xiàng)目，要有重點(diǎn)地對(duì)其建設(shè)過程和資金管理情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。至此，我國建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)開始由事后的靜態(tài)審計(jì)監(jiān)督逐步向事中、事前的動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

        我國公立醫(yī)院對(duì)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)用的早期探索，大多局限于公立醫(yī)院內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的施工過程開展跟蹤審計(jì)。中國醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院早在21世紀(jì)初就開始探索建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。巴志強(qiáng)等（2006）認(rèn)為，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的前移，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的跟蹤審計(jì)，可以有效地防止建設(shè)資金的流失。武漢協(xié)和醫(yī)院任紅路（2007）結(jié)合跟蹤審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，跟蹤審計(jì)的職能有工程造價(jià)簽證、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、提出改進(jìn)建議等，并提出了醫(yī)院跟蹤審計(jì)的實(shí)施模式。杜曉霞（2005）認(rèn)為，建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，推行內(nèi)審、外審相結(jié)合的審計(jì)模式，是提高跟蹤審計(jì)質(zhì)量和效率的有效方法。2008年，河北省中醫(yī)院、山西省中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院以及寧波市第一醫(yī)院等公立醫(yī)院也開始嘗試將跟蹤審計(jì)應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目管理中，通過招標(biāo)形式選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)工程的跟蹤審計(jì)工作，取得了較好的成效。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施的投資，建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，投資規(guī)模也不斷加大，建設(shè)項(xiàng)目管理已經(jīng)成為各公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容?；诠⑨t(yī)院的建設(shè)項(xiàng)目具有工程內(nèi)容復(fù)雜、造價(jià)成本高、建設(shè)周期長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、建設(shè)過程中調(diào)整變化多等特點(diǎn)，目前，我國大多數(shù)公立醫(yī)院都不同程度地開展了建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作，旨在有效地控制建設(shè)投資成本，提高建設(shè)資金的使用效益。 

三、公立醫(yī)院實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的優(yōu)越性和局限性 

大多數(shù)公立醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)人員，認(rèn)為跟蹤審計(jì)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，具有以下優(yōu)越性：一是實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)管理，能更好地控制和節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)成本，提升項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)效益；二是跟蹤審計(jì)的前期介入，可以有效地控制建設(shè)材料和大型設(shè)備采購成本；三是實(shí)施跟蹤審計(jì)，有助于審計(jì)部門和醫(yī)院項(xiàng)目管理部門之間的相互協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，督促施工和監(jiān)理各方增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，重視項(xiàng)目管理，進(jìn)一步增加了項(xiàng)目管理質(zhì)量的監(jiān)控力度；四是不斷完善跟蹤審計(jì)制度，可以遏制和減少項(xiàng)目建設(shè)過程中的違規(guī)行為，客觀上促進(jìn)了公立醫(yī)院工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍的廉政建設(shè)；五是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，可以降低建設(shè)資金的投資風(fēng)險(xiǎn)。 

在跟蹤審計(jì)實(shí)踐中存在的局限性：一是跟蹤審計(jì)只重視核實(shí)工程造價(jià)，忽視了跟蹤審計(jì)還具有監(jiān)督評(píng)價(jià)和咨詢建議作用；二是跟蹤審計(jì)的深度難以把握，容易偏離審計(jì)目標(biāo)；三是跟蹤審計(jì)的介入時(shí)點(diǎn)比較模糊，審計(jì)人員難以把握具體的介入時(shí)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，導(dǎo)致跟蹤審計(jì)的效果不明顯；四是跟蹤審計(jì)相關(guān)的制度和流程設(shè)計(jì)不夠完善，審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)的實(shí)施過程中處于被動(dòng)局面；五是委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異較大，審計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未予規(guī)范，審計(jì)質(zhì)量得不到保證；六是審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，工程專業(yè)審計(jì)人員嚴(yán)重不足，影響跟蹤審計(jì)的質(zhì)量和效果。 

綜上所述，跟蹤審計(jì)的實(shí)施對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資成本控制有積極的作用，開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。完善跟蹤審計(jì)管理制度和流程，提高審計(jì)工作效率，將直接影響公立醫(yī)院跟蹤審計(jì)的質(zhì)量?；诠⑨t(yī)院的建設(shè)項(xiàng)目管理復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)過程中不確定的因素眾多。因此，公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作還有待完善，如：完善建設(shè)項(xiàng)目管理制度，規(guī)范跟蹤審計(jì)流程，建立質(zhì)量控制考核評(píng)估的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)委托跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量的控制，更好地發(fā)揮跟蹤審計(jì)在公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中的監(jiān)督作用。 

參考文獻(xiàn) 

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篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；全過程跟蹤審計(jì)；方法；對(duì)策

建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制和管理過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，能夠?qū)?xiàng)目資金做相應(yīng)的控制，并且是防止、控制腐敗行為的重要手段。在現(xiàn)今建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)過程中，重點(diǎn)工作主要放在項(xiàng)目完工之后的結(jié)算審計(jì)與決算審計(jì)上，這些審計(jì)內(nèi)容僅是項(xiàng)目完工之后的靜態(tài)審計(jì)，在項(xiàng)目進(jìn)行中沒有實(shí)際的意義。所以，應(yīng)將檢查審計(jì)關(guān)口前移，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行事前審計(jì)、全程監(jiān)督，開展對(duì)于項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)對(duì)于資金控制以及對(duì)反腐防貪的良好約束作用。本文對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的意義與優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)提出面臨的主要問題，采取解決方法，以供參考。

一、建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的意義和優(yōu)勢(shì)

（一）全過程跟蹤審計(jì)的意義

將項(xiàng)目的建設(shè)過程劃分為若干個(gè)階段，在各階段均安排審計(jì)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行控制，幫助被審計(jì)的單位完善現(xiàn)階段存在的問題，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行改進(jìn)，促使建設(shè)項(xiàng)目能夠安全有效的進(jìn)行，達(dá)到實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最高建設(shè)效益的目的。就石油項(xiàng)目而言，對(duì)石油存儲(chǔ)設(shè)備的建設(shè)及時(shí)做好跟蹤審計(jì)管理工作，保證項(xiàng)目的高質(zhì)量，控制其投資成本，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有十分有利的影響。

（二）全過程跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

1.審計(jì)的動(dòng)態(tài)化

相對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)在項(xiàng)目目標(biāo)完成后再對(duì)工程進(jìn)行一次總結(jié)性的結(jié)算審計(jì)，跟蹤審計(jì)能夠分段、分內(nèi)容的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)。一方面，減輕傳統(tǒng)審計(jì)工作處理的繁瑣度，避免在相關(guān)項(xiàng)目程序簽證中，一次性涉及大量數(shù)據(jù)，降低出錯(cuò)率；使審計(jì)工作更加全面，審核思路更加清晰。另一方面，跟蹤審計(jì)在對(duì)某階段成果進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以理清該階段對(duì)前后階段的影響關(guān)系，通過動(dòng)態(tài)的審計(jì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目起到全程監(jiān)督的作用。

2.審計(jì)過程更細(xì)致

在傳統(tǒng)的審計(jì)工作中，經(jīng)常出現(xiàn)因一些隱蔽工程的細(xì)節(jié)記錄不詳，難以追究責(zé)任以及難以分辨實(shí)際情況的現(xiàn)象。而采取跟蹤審計(jì)方法，審計(jì)人員在項(xiàng)目的施工階段即能深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)階段項(xiàng)目進(jìn)行更好的取證，更準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目的各階段有效信息，將審計(jì)過程處理得更加細(xì)致。

3.提高工效以及審計(jì)效率

跟蹤審計(jì)在對(duì)每個(gè)項(xiàng)目階段進(jìn)行處理時(shí)，結(jié)合相關(guān)單位，可以很快地計(jì)算相應(yīng)階段的工程數(shù)據(jù)，避免工程等待簽證過程中浪費(fèi)的時(shí)間以及導(dǎo)致的大量工程積壓。相比傳統(tǒng)審計(jì)而言，跟蹤審計(jì)使得審計(jì)工作在隨項(xiàng)目進(jìn)行過程中能夠均勻分散的進(jìn)行，加快了審核的速度和力度，提高了整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

二、建設(shè)項(xiàng)目在全過程跟蹤審計(jì)過程中遇到的問題

（一）審計(jì)深度難以把握

進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)的基本目標(biāo)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，并提供咨詢與建議，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的漏洞進(jìn)行填補(bǔ)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理機(jī)制進(jìn)行完善。為達(dá)到這些目標(biāo)，需要審計(jì)作為項(xiàng)目的一部分隨著項(xiàng)目的進(jìn)行而進(jìn)行，全程參與項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)。在該過程中，審計(jì)人員不從事對(duì)項(xiàng)目的管理施工以及監(jiān)理方面的工作，僅僅對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中各單位的工作，展開自己的監(jiān)督職能，并需要與建設(shè)單位及時(shí)溝通、反映情況，但并不直接干涉項(xiàng)目建設(shè)過程中的具體工作。這樣一來，審計(jì)職能深度難以把握，容易介入到建設(shè)項(xiàng)目管理的職能范圍中，導(dǎo)致雙方利益的沖突，破壞項(xiàng)目的平衡性。

（二）跟蹤審計(jì)缺乏良好的工作環(huán)境

就目前跟蹤審計(jì)在我國的實(shí)行情況而言，還處于萌芽階段，需要進(jìn)行更多的探索和研究。跟蹤審計(jì)的方法目前僅能在內(nèi)部審計(jì)的范圍內(nèi)實(shí)行，沒有嚴(yán)格的政府審計(jì)的權(quán)威性和強(qiáng)制性，沒有相應(yīng)的機(jī)制制度進(jìn)行管理，這些因素很容易導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目中各部門難以理解跟蹤審計(jì)的工作從而不愿意配合，導(dǎo)致跟蹤審計(jì)工作將很難展開，在項(xiàng)目中起到的作用也會(huì)大打折扣。所以，跟蹤審計(jì)的內(nèi)外部環(huán)境需要得到優(yōu)化，對(duì)內(nèi)管理需要國家出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)外建設(shè)需要各個(gè)單位的積極配合。

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位沒有認(rèn)識(shí)審計(jì)的重要意義

跟蹤審計(jì)是近幾年才發(fā)展起來的審計(jì)方式，大多項(xiàng)目單位對(duì)其沒有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)和了解，往往簡(jiǎn)單地認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是對(duì)施工過程中的工程款進(jìn)行審計(jì)，導(dǎo)致審計(jì)內(nèi)容不夠完善，限制了跟蹤審計(jì)的發(fā)展。

（四）沒有相關(guān)條款進(jìn)行約束改善

作為一種近年興起的新式審計(jì)方式，全過程跟蹤審計(jì)的工作人員較傳統(tǒng)審計(jì)方式所需承擔(dān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任均發(fā)生了很大的變化，若沒有相關(guān)的法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行約束，將會(huì)導(dǎo)致很多法律責(zé)任無人承擔(dān)。我國的法律僅僅對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)中投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)做出了授權(quán)規(guī)定與責(zé)任規(guī)定，對(duì)跟蹤審計(jì)尚未有明確規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目單位對(duì)于跟蹤審計(jì)的能力范圍存在質(zhì)疑，導(dǎo)致跟蹤審計(jì)無法正常發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)效率的幾點(diǎn)建議

（一）保證審計(jì)目標(biāo)不偏離原定計(jì)劃

在全過程跟蹤審計(jì)過程中，工作人員應(yīng)把握好自己的核心職能與角色定位，履行自己的工作義務(wù)與職責(zé)，不得越俎代庖地參與建設(shè)項(xiàng)目施工全過程的管理和操作。

1. 以自身職能為主，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)工程中的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行合理控制。不干涉其他崗位的工作，不越過自己的職能范圍對(duì)其他崗位的工作進(jìn)行管理。

2. 理解審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目中價(jià)值的體現(xiàn)過程，保證自身工作相對(duì)工程建設(shè)的獨(dú)立性。

3. 努力幫助項(xiàng)目工程提高其質(zhì)量，同時(shí)依據(jù)造價(jià)管理的要求，幫助項(xiàng)目控制投資規(guī)模，控制建設(shè)成本。

4. 加強(qiáng)自身的工作效率與工作質(zhì)量，確保能夠?qū)ㄔO(shè)方、施工方產(chǎn)生積極影響，不妨礙其余崗位的合法權(quán)益，保證工程建設(shè)過程的有序運(yùn)行。

5. 提升自己的專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐能力，對(duì)業(yè)務(wù)的知識(shí)面積極進(jìn)行拓展，了解最新的審計(jì)方法和手段，提升對(duì)于項(xiàng)目的審計(jì)能力，保證審計(jì)的順利進(jìn)行。

（二）優(yōu)化審計(jì)環(huán)境

就審計(jì)的內(nèi)部環(huán)境而言，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)合力創(chuàng)造出積極和諧的工作環(huán)境，并嚴(yán)格遵循審計(jì)工作的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極督促建設(shè)單位對(duì)相關(guān)預(yù)算、進(jìn)度、程序進(jìn)行公開，采取透明化管理，保證審計(jì)過程的有效性，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理與控制。對(duì)于外部環(huán)境而言，審計(jì)部門應(yīng)主動(dòng)取得上級(jí)部門的支持與協(xié)助，能夠在上級(jí)部門的組織下對(duì)其他部門展開工作，使得各個(gè)部門都能理解并認(rèn)同審計(jì)工作的意義，積極配合審計(jì)工作的進(jìn)行。

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)明確審計(jì)工作范圍

建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)該配合招標(biāo)公司開展工作，對(duì)所委托的跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)工作做出明確規(guī)定，并能使各部門明確審計(jì)的工作內(nèi)容。在與審計(jì)單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)該在合同中詳細(xì)列出跟蹤審計(jì)的工作內(nèi)容、工作范圍以及職能權(quán)利。比如在建設(shè)過程中，檢查項(xiàng)目階段工程的審批文件（項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批復(fù)、建設(shè)規(guī)劃、施工許可、環(huán)保批準(zhǔn)、消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)圖審核等文件）是否齊全，檢查整個(gè)投標(biāo)程序以及投標(biāo)結(jié)果是否合法有效，檢查審計(jì)單位與該建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位簽訂的條款是否一致等，不可一筆帶過，防止今后在不同單位由于跟蹤審計(jì)的內(nèi)容存在差異而引起爭(zhēng)執(zhí)。

（四）健全具有約束性的法律法規(guī)

保證跟蹤審計(jì)工作在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過程中能正常高效運(yùn)行，制定相關(guān)的法律條款對(duì)其進(jìn)行約束和管理十分重要。跟蹤審計(jì)這一模式是對(duì)于傳統(tǒng)審計(jì)的一項(xiàng)重大突破創(chuàng)新，在建立完整的跟蹤審計(jì)法律制度后，跟蹤審計(jì)能夠?yàn)轫?xiàng)目提供更好，更完善的服務(wù)。通過這些規(guī)章制度與相關(guān)單位的項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度相結(jié)合，使得審計(jì)工作能高效有序地開展，同時(shí)對(duì)審計(jì)工作人員能夠提供具體的工作指導(dǎo)，讓各部門、各崗位能夠各司其職，相互配合，使得建設(shè)項(xiàng)目正常運(yùn)作，也讓跟蹤審計(jì)工作逐步規(guī)范化執(zhí)行。

四、結(jié)語

在石油建設(shè)項(xiàng)目中，通過全過程跟蹤審計(jì)，能夠很有效地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行控制和約束，同時(shí)維護(hù)工程的合法權(quán)益，完善項(xiàng)目建設(shè)管理中的漏洞，提高項(xiàng)目投資效益。但由于跟蹤審計(jì)的發(fā)展時(shí)間較短，還需要建立相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，得到項(xiàng)目施工中各部門的理解和積極配合、為審計(jì)過程創(chuàng)造良好的環(huán)境、確保審計(jì)人員發(fā)揮作用，保證跟蹤審計(jì)正常運(yùn)行，幫助建設(shè)項(xiàng)目達(dá)成最高的經(jīng)濟(jì)效益。

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篇5

關(guān)鍵詞：政府 投資項(xiàng)目 審計(jì)

一、政府投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的概念及特點(diǎn)

（一）概念

政府投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)這一概念是為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的需要而興起的一種審計(jì)模式，它提升了國家和公眾對(duì)政府審計(jì)理論的要求，促進(jìn)了我國審計(jì)學(xué)術(shù)理論的發(fā)展。所謂的政府投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)是依據(jù)我國相關(guān)政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，以跟蹤整個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)程的方式，對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程的真實(shí)性、合法性以及效益性進(jìn)行有效的審核、監(jiān)督、評(píng)價(jià)。

政府投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容包括：立項(xiàng)審計(jì)、施工審計(jì)、竣工審計(jì)。

（二）特點(diǎn)

由于政府投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)工作涉及的部門較多，審計(jì)程序也較復(fù)雜，因此，政府投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)具有廣泛、全面、過程三個(gè)自然特性，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)審計(jì)。傳統(tǒng)的審計(jì)工作是在工程項(xiàng)目竣工后，審計(jì)部門根據(jù)建設(shè)單位送來的決算資料進(jìn)行一次性集中決算，審計(jì)人員將面臨審核大量的施工設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料。而跟蹤審計(jì)可以分時(shí)分段進(jìn)行動(dòng)態(tài)式審計(jì)，使審核思路更加清晰，也可以緩解短時(shí)間內(nèi)審閱大量施工資料所帶來的工作壓力。

2.審計(jì)工作重點(diǎn)從事后審計(jì)轉(zhuǎn)向事前、事中審計(jì)。傳統(tǒng)的事后審計(jì)工作常常因?yàn)榻ㄔO(shè)單位所送來的審計(jì)資料記錄細(xì)節(jié)不詳而影響了審計(jì)過程中所需數(shù)據(jù)的質(zhì)量。而跟蹤審計(jì)可以通過審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)確掌握施工過程中的各種信息，減少因?qū)徲?jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)而與施工方發(fā)生矛盾與糾紛的情況發(fā)生。

3.提高工作效率，減少不必要的時(shí)間消耗。在施工階段，審計(jì)人員跟隨施工、監(jiān)理、建設(shè)方一同對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行實(shí)測(cè)記錄，在施工現(xiàn)場(chǎng)可立即計(jì)算出相關(guān)工程數(shù)據(jù)，做到隨算隨簽，避免任何一方推諉不簽字，同時(shí)也能減輕由于集中審計(jì)給審計(jì)工作人員所帶來的巨大工作壓力。從而加快了工程項(xiàng)目的審核工作，提高了審計(jì)人員的工作效率，也無形中提高了投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

4.延伸了審計(jì)工作的重點(diǎn)。傳統(tǒng)的審計(jì)工作以投資項(xiàng)目的施工階段為審計(jì)工作重點(diǎn)。跟蹤審計(jì)則是對(duì)投資項(xiàng)目的全過程所發(fā)生的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，以全面監(jiān)督和審核投資項(xiàng)目的造價(jià)和質(zhì)量，使審計(jì)工作重點(diǎn)向多元化發(fā)展，這樣，不但有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而且更能為施工過程中的關(guān)鍵決策提供可靠的依據(jù)。

二、對(duì)政府投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的必要性

（一）政府部門自身的問題決定必須實(shí)行投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)

政府投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中普遍存在以下幾個(gè)問題：項(xiàng)目決策階段工作方式、方法不科學(xué)、不嚴(yán)緊；項(xiàng)目施工圖紙改動(dòng)大，給工程招投標(biāo)暗箱操作提供方便條件；項(xiàng)目竣工結(jié)算內(nèi)容高估，嚴(yán)重浪費(fèi)國家建設(shè)資金。只有全面實(shí)施政府投資跟蹤審計(jì)，對(duì)第一個(gè)投資項(xiàng)目的過程和時(shí)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤核查，才能解決由于投資項(xiàng)目的施工給政府部門帶來的各類問題，為投資建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（二）投資項(xiàng)目的內(nèi)容及特點(diǎn)決定了政府投資項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)施跟蹤審計(jì)

政府投資項(xiàng)目所需投資金額一般較大，工期時(shí)間也比較長(zhǎng)，涉及的領(lǐng)域也比較廣泛。只有實(shí)行投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，才能綜合地反映政府投資項(xiàng)目的全貌。項(xiàng)目的審計(jì)工作必須從項(xiàng)目決策開始就介入，全面掌握項(xiàng)目資金的收支情況，對(duì)項(xiàng)目施工每一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的資金流向進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于不合理的現(xiàn)象及時(shí)予以糾正。

（三）實(shí)施投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)能夠有效提高投資效益和決策質(zhì)量

由政府投資的項(xiàng)目一般建設(shè)工期都較長(zhǎng)、所需投資金額也較大，因此從項(xiàng)目決策到項(xiàng)目運(yùn)營過程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了偏差都將會(huì)影響投資項(xiàng)目的整體質(zhì)量和運(yùn)營效果。而全面實(shí)施投資項(xiàng)目審計(jì)工作將有效提升投資項(xiàng)目立項(xiàng)的正確性，保證投資項(xiàng)目資金的利用效率。

（四）政府投資項(xiàng)目審計(jì)的發(fā)展離不開政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)

自審計(jì)機(jī)關(guān)成立以來，基礎(chǔ)審計(jì)建設(shè)一直是審計(jì)工作的中心內(nèi)容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目投資決策的需要，要求政府投資的工程項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)施全面審計(jì)，這樣既有效控制了政府投資項(xiàng)目資金的有效利用，也體現(xiàn)了國家法律規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。雖然現(xiàn)階段的跟蹤審計(jì)工作還不是很成熟，但作為審計(jì)工作上的一個(gè)創(chuàng)新，也在一定程度上促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

（五）投資項(xiàng)目的監(jiān)督工作要求決定了投資項(xiàng)目必須實(shí)施跟蹤審計(jì)

傳統(tǒng)的項(xiàng)目審計(jì)工作主要是針對(duì)竣工結(jié)算項(xiàng)目資料的審查。而跟蹤審計(jì)工作是通過實(shí)時(shí)實(shí)地的檢查、監(jiān)督投資項(xiàng)目的全過程，改變了過去單一的審計(jì)工作程序，開闊了審計(jì)工作人員的視野，使整個(gè)投資項(xiàng)目在健康的環(huán)境下發(fā)展。

（六）加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理的客觀需要是實(shí)施投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)

隨著深入實(shí)施拉動(dòng)國家內(nèi)需政策，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政府投資項(xiàng)目的作用越來越明顯。近幾年，政府加大了對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的投入，在大量的投資項(xiàng)目中，施工質(zhì)量的問題如何審查，工程造價(jià)如何合理判斷，都是審計(jì)工作的難點(diǎn)。唯有把跟蹤審計(jì)落實(shí)到投資項(xiàng)目的各個(gè)階段，才能從根本上保證投資項(xiàng)目的質(zhì)量，提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

三、對(duì)政府投資項(xiàng)目全過程實(shí)施跟蹤審計(jì)體系的構(gòu)建

（一）立項(xiàng)階段審計(jì)

立項(xiàng)階段審計(jì)工作主要針對(duì)投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施情況的審計(jì)。其中包括對(duì)投資項(xiàng)目決策的審計(jì)；設(shè)計(jì)概算合法性、時(shí)效性以及適用性的審計(jì)；對(duì)招投標(biāo)文件的嚴(yán)密性、合規(guī)性的審計(jì)。

（二）建設(shè)階段的審計(jì)

建設(shè)階段的審計(jì)工作主要是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開工到竣工之前的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法、真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)，其中包括對(duì)工程項(xiàng)目簽定合同的執(zhí)行是否符合合同規(guī)定條款，有無違法轉(zhuǎn)包、分包工程的情況出現(xiàn)；有無超概算購置個(gè)人固定資產(chǎn)虛列工程成本的，調(diào)整概算的相關(guān)程序是否合法；內(nèi)部審計(jì)制度是否健全、有效；項(xiàng)目資金的籌集、使用是否符合投資項(xiàng)目進(jìn)度，是否有浪費(fèi)投資資金的情況出現(xiàn)；對(duì)于施工過程中變更工程的相關(guān)手續(xù)和依據(jù)是否符合公司章程和現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定；對(duì)于建設(shè)過程中所采購的設(shè)備、材料是否有以次充優(yōu)、質(zhì)價(jià)不符等情況出現(xiàn)；對(duì)于施工過程中隱蔽工程量的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)；在對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行分項(xiàng)和整體結(jié)算時(shí)的報(bào)價(jià)是否存在弄虛作假等問題的審計(jì)。

（三）竣工后審計(jì)

竣工后審計(jì)工作主要是針對(duì)投資項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)性、合法性以及有效性進(jìn)行審計(jì)。主要包括對(duì)投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的審計(jì)；成本項(xiàng)目的歸集是否符合建設(shè)單位相關(guān)規(guī)定制度的審計(jì)；竣工決算手續(xù)、資料以及剩余資產(chǎn)的處理情況的審計(jì)；投資項(xiàng)目竣工使用后如果需要對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期效果和實(shí)際效果進(jìn)行考核，也可以進(jìn)行實(shí)際效果的審計(jì)。

四、跟蹤審計(jì)中應(yīng)注意的問題

（一）要明確跟蹤審計(jì)目標(biāo)

跟蹤審計(jì)中根據(jù)具體項(xiàng)目的管理或運(yùn)行中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，確定審計(jì)目標(biāo)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)將審計(jì)項(xiàng)目和資金運(yùn)行，劃分為若干關(guān)鍵階段或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目“不出問題，少出問題，至少不出大問題”的總體目標(biāo)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定跟蹤審計(jì)的具體目標(biāo)和重點(diǎn)，可以利用較少的審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)的總體目標(biāo)。

（二）要突出重點(diǎn)，量力而行

目前，跟蹤審計(jì)在實(shí)踐中還存在著諸多“瓶頸”，包括審計(jì)工作量大、專業(yè)審計(jì)人員不足、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難確定、審計(jì)介入時(shí)點(diǎn)難把握、審計(jì)成果難量化等。這就要求我們?cè)谕茝V跟蹤審計(jì)過程中，一定要結(jié)合各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際承受能力，積極穩(wěn)妥、量力而行、盡力而為，把握好尺度和分寸，有重點(diǎn)地開展。

（三）要注意防范風(fēng)險(xiǎn)

在跟蹤審計(jì)中，要準(zhǔn)確把握自身定位，做到不缺位、不錯(cuò)位。如對(duì)有些問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者是對(duì)存在的問題未能作出正確評(píng)價(jià)，提出的審計(jì)整改意見不恰當(dāng)?shù)?，這些都容易形成質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)加強(qiáng)人力資源配備和人員培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力，還可以聘請(qǐng)外部專家參加審計(jì)組，統(tǒng)一組織審計(jì)，同時(shí)要加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，降低審計(jì)質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵字：工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在問題解決措施

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過程中，跟蹤審計(jì)是確保其有效運(yùn)行的關(guān)鍵，建設(shè)工程具有投資大、周期長(zhǎng)，影響因素多且控制環(huán)節(jié)繁雜等特點(diǎn)，因此說在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，一定要采取跟蹤審計(jì)的方法，強(qiáng)化事前預(yù)防和事中控制，并做好事后的解決工作，才能夠確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利完成。在應(yīng)用跟蹤審計(jì)方法的過程中還存在著一定的問題，下面本文就對(duì)這些問題和解決措施進(jìn)行分析。

一 工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)過程中存在的問題

工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)是一種經(jīng)濟(jì)控制機(jī)制，有效應(yīng)用這一機(jī)制，能夠提升工程項(xiàng)目資金的使用效率，優(yōu)化審計(jì)資源的配置，并且有效的防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這一方法有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但是在實(shí)際應(yīng)用的過程中依然存在著不可忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，缺乏較強(qiáng)的審計(jì)力度。工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過程的監(jiān)督和控制，這個(gè)過程中不僅具有較大的資金投入，涉及到的環(huán)節(jié)和專業(yè)也較多，需要具有較強(qiáng)專業(yè)技能水平的人參與完成。但是從當(dāng)前的情況來看，無論是從審計(jì)部門本身來說，還是從建設(shè)單位以及地方政府來講，對(duì)現(xiàn)有跟蹤審計(jì)工作的投入力度不夠，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的人員有限，審計(jì)力量明顯跟不上工程建設(shè)的需要，因此存在著較為突出的矛盾。

其次，缺乏系統(tǒng)完善的跟蹤審計(jì)制度。從目前的情況看，我國工程項(xiàng)目的審計(jì)工作基本上是事后具體方面的靜態(tài)審計(jì)，這樣就不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題，而跟蹤審計(jì)則是動(dòng)態(tài)的審計(jì)方式，是一種新型的能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)方式，由于其形式新，當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)人員不能夠?qū)ζ渥龀鼋y(tǒng)一且準(zhǔn)確的判斷，所以在應(yīng)用的過程中就缺乏系統(tǒng)的制度支撐。盡管我國頒布了《招投標(biāo)法》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，也出臺(tái)了一系列建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則，但是在具體應(yīng)用的過程中缺乏針對(duì)性，也沒有制度的支撐，很難發(fā)揮起作用。

最后，工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)過程中存在一些細(xì)節(jié)性的問題。工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)，并且涉及的專業(yè)較多，其中必然會(huì)存在著一些審計(jì)者忽視的細(xì)節(jié)問題。例如審計(jì)人員在實(shí)地取證和記錄方面不夠積極。審計(jì)人員已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的審計(jì)模式，在進(jìn)行跟蹤審計(jì)的過程中會(huì)一時(shí)改正不過來，忽視了時(shí)間概念，缺乏了積極性和主動(dòng)性，施工過程中使用定額之外的新技術(shù)時(shí)，審計(jì)人員不能夠詳細(xì)的計(jì)算出人工、材料以及機(jī)械等因素的成本，也不能夠根據(jù)工程的需求補(bǔ)充好必要的資金，這樣將會(huì)影響到工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。再如，審計(jì)人員在定額使用方面缺乏靈活性。當(dāng)前情況下，審計(jì)人員在開展工作的過程中不能夠根據(jù)具體的問題靈活使用定額，對(duì)于類似于精裝修這樣的項(xiàng)目，在審計(jì)的過程中需要采取不一樣的定額，而審計(jì)者忽視了這一問題，進(jìn)而影響了審計(jì)工作的正常運(yùn)行。

二 工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)過程中問題的解決措施

跟蹤審計(jì)工作的有序開展，對(duì)于推動(dòng)工程項(xiàng)目的順利施工起到了關(guān)鍵性的作用，同時(shí)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的各種問題。實(shí)際審計(jì)的過程中存在著一定的問題，上文中對(duì)這些問題進(jìn)行了分析論述，下面本文就結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)具體的解決措施進(jìn)行討論。

首先，要強(qiáng)化審計(jì)力度，科學(xué)安排審計(jì)工作。跟蹤審計(jì)工作具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，且其設(shè)計(jì)的內(nèi)容較為廣泛，在這種情況下，必須要強(qiáng)化審計(jì)力度，并提升設(shè)計(jì)者的綜合素質(zhì)，合理安排工作，才能夠推動(dòng)這一工作的順利進(jìn)行。具體說來，要形成多部門的配合，將審計(jì)工作貫穿到工程項(xiàng)目施工的全過程中。審計(jì)部門需要擴(kuò)大自身影響，更好的發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的服務(wù)作用；建設(shè)部門則需要進(jìn)行全過程的服務(wù)，通過和審計(jì)部門的共同合作解決棘手的問題；政府部門則需要通過自身的調(diào)節(jié)作用，及時(shí)的解決審計(jì)過程中的問題，并要對(duì)整點(diǎn)的工程強(qiáng)化審計(jì)力度，并增加審計(jì)資金的投入，提升審計(jì)工作的整體力量。

其次，建立完善的跟蹤審計(jì)制度體系?？茖W(xué)完善的跟蹤審計(jì)制度能夠更好的推動(dòng)工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，為此，審計(jì)人員在開展工作的過程中需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際和工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)建立起完善的跟蹤審計(jì)體系。如相關(guān)人員可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，確定好跟蹤審計(jì)的綜合目標(biāo)，并對(duì)跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間、方案準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)意見以及竣工決算報(bào)告出具相應(yīng)的規(guī)程，并明確潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題，以確保整個(gè)跟蹤審計(jì)過程在執(zhí)行過程中能夠有制度體系的支撐。

在具體開展審計(jì)工作的過程中，還需要制定和跟蹤審計(jì)向協(xié)調(diào)的管理舉措，并注重審計(jì)的可行性和科學(xué)性，提升跟蹤審計(jì)的效率。具體來講，需要科學(xué)的把握好跟蹤審計(jì)工作的介入點(diǎn)和切入點(diǎn)，在制定跟蹤審計(jì)方案的過程中需要以工程項(xiàng)目的建設(shè)周期作為中心，并綜合的考慮各方的影響因素，這是確保跟蹤審計(jì)工作高質(zhì)量完成的關(guān)鍵。除此之外，要強(qiáng)化跟蹤審計(jì)工作的階段性，根據(jù)項(xiàng)目的施工重點(diǎn)和難點(diǎn)制定不同的審計(jì)方案，或者以組合型的方式開展跟蹤審計(jì)。

為了更好的實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)工作的作用，還需要逐步完善事前預(yù)防、事中控制和事后解決的跟蹤審計(jì)體系，合理整個(gè)資源，科學(xué)安排審計(jì)工作。如在事前預(yù)防階段，需要確定好項(xiàng)目審計(jì)負(fù)責(zé)人，并配置專業(yè)的審計(jì)人員，制定明確的審計(jì)方案，同時(shí)需要和各相關(guān)部門做好溝通工作，在事中控制控制階段，則必須要緊緊的圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這一核心開展有效的跟蹤審計(jì)工作。如在招投標(biāo)階段，需要審查工程量清單并且要參與標(biāo)底答疑工作，并審查招標(biāo)文件和施工合同。在施工階段，需要做好隱蔽性工程的驗(yàn)收記錄，并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更情況等。事后解決階段，則需要審計(jì)人員結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，發(fā)揮審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的作用，合理解決各種存在的問題。

最后，解決好跟蹤審計(jì)過程中的細(xì)節(jié)性問題。細(xì)節(jié)決定成敗這是不變的真理，對(duì)于跟蹤審計(jì)工作來講，同樣不能夠忽視細(xì)節(jié)問題。上文中一定從多個(gè)方面對(duì)這些存在的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了分析，下面本文就提出幾點(diǎn)解決措施。第一，要提升審計(jì)工作者的積極性和主動(dòng)性。傳統(tǒng)的審計(jì)機(jī)制制約了審計(jì)人員積極性主動(dòng)性的發(fā)揮，這樣同樣不利于該工作的有序開展，在這種情況下，相關(guān)部門則需要制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分的調(diào)動(dòng)起審計(jì)人員的工作積極性，增強(qiáng)其時(shí)間觀念，打破傳統(tǒng)的審計(jì)模式給工作帶來的束縛。第二，要提升審計(jì)人員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的提升將會(huì)更有利于跟蹤審計(jì)工作的開展，及時(shí)的解決工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，為此，相關(guān)部門需要積極的為審計(jì)人員創(chuàng)建實(shí)踐環(huán)境，增長(zhǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第三，審計(jì)人員需要根據(jù)具體的情況靈活的應(yīng)用定額，準(zhǔn)確合理的反映出定額中的各種問題。這些細(xì)節(jié)問題的改進(jìn)是提升跟蹤審計(jì)效果不可忽視的問題。

結(jié)束語：跟蹤審計(jì)是現(xiàn)代化的審計(jì)方式，在工程項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)用較為廣泛，其能夠明顯的提升管理效益，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。本文就以跟蹤審計(jì)問題為中心，對(duì)其實(shí)施過程中存在的問題和解決措施進(jìn)行了詳細(xì)的論述，以便為今后的跟蹤審計(jì)工作提供借鑒。

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篇7

積極采用內(nèi)外審結(jié)合的有效方式，互補(bǔ)內(nèi)外審的有利資源，在基建項(xiàng)目中，特別是在對(duì)職工集資建房項(xiàng)目中實(shí)行事前、事中、事后全過程的跟蹤審計(jì)，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)的全過程，這種審計(jì)模式能及時(shí)幫助建設(shè)單位改進(jìn)項(xiàng)目施工中的一些問題，提升審計(jì)的有效性。

一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)質(zhì)及特點(diǎn)

跟蹤審計(jì)的實(shí)質(zhì)是跟蹤建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程工作，開展全程審計(jì)。有計(jì)劃地從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)項(xiàng)目投產(chǎn)到使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，其目的是促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位更好地提高投資效果。

長(zhǎng)期以來，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)主要是概(預(yù))算執(zhí)行情況審計(jì)和竣工決算審計(jì)兩種方式，它們都是事后的審計(jì)監(jiān)督方式，存在一定的局限性。而跟蹤審計(jì)具有審計(jì)內(nèi)容更全面、審計(jì)實(shí)施更為及時(shí)等特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：一是系統(tǒng)性。跟蹤審計(jì)的內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)實(shí)施階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，即設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同、設(shè)備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工等等。二是時(shí)效性。審計(jì)跟蹤建設(shè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終伴隨著工程進(jìn)展同步進(jìn)行。隨著工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)不同的建設(shè)任務(wù)，有傾向性地確定相應(yīng)審計(jì)對(duì)象和重點(diǎn)，選擇最佳的審計(jì)介入點(diǎn)，采取靈活的審計(jì)手段，使審計(jì)隨著工程進(jìn)度活起來、動(dòng)起來，從而達(dá)到對(duì)工程建設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)督的目的。三是預(yù)防性。跟蹤審計(jì)的介入前移，由原來的事后審計(jì)變成事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的有機(jī)整體。跟蹤審計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)控，主動(dòng)尋找問題苗頭，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)糾正，突出了預(yù)先防范作用。四是效益性。通過跟蹤審計(jì)的預(yù)警和監(jiān)督作用，降低工程建設(shè)成本，取得經(jīng)濟(jì)效益。

二、跟蹤審計(jì)的模式

1、建立制度，明確跟蹤審計(jì)范圍、內(nèi)容、方式和要求，確保跟蹤審計(jì)工作有章可循。

2、成立建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)小組。小組由建設(shè)單位、財(cái)務(wù)部、監(jiān)理公司、審計(jì)中介機(jī)構(gòu)等共同組成。負(fù)責(zé)審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)把控制建設(shè)成本做為控制重點(diǎn)，負(fù)責(zé)監(jiān)理的中介機(jī)構(gòu)則把工程質(zhì)量做為工作重點(diǎn)。監(jiān)理和跟蹤審計(jì)的結(jié)果可以互相參照，使目標(biāo)和結(jié)果達(dá)到一致。

3、財(cái)務(wù)部門作為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)始終參與項(xiàng)目的組織、實(shí)施和監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，按照工廠內(nèi)控制度要求，確保審計(jì)工作質(zhì)量和造價(jià)。

三、跟蹤審計(jì)的實(shí)施及其顯現(xiàn)作用

全方位的開展跟蹤審計(jì)是工廠房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的一種嘗試和創(chuàng)新。例如，工廠一期集資房竣工結(jié)算審計(jì)暴露了建設(shè)過程中部分變更項(xiàng)目沒有簽證單、增加的項(xiàng)目沒有手續(xù)、隱蔽工程真實(shí)性證據(jù)無法確定等實(shí)質(zhì)性問題，造成結(jié)算難以確定。

隨著工廠職工集資建房的開工建設(shè)，工廠的全過程跟蹤審計(jì)也正式啟動(dòng)。而讓參與工程建設(shè)的工作人員理解跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，明白跟蹤審計(jì)有利于促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)管理中的漏洞和問題；有利于提高建設(shè)項(xiàng)目的投資收益，真正實(shí)現(xiàn)投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的目標(biāo)；有利于提高設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程等執(zhí)行的真實(shí)性；并使審計(jì)部門更好地發(fā)揮作用，彌補(bǔ)竣工結(jié)算事后審計(jì)對(duì)質(zhì)量和造價(jià)缺乏監(jiān)督控制的缺陷。

對(duì)工廠職工集資建房的跟蹤審計(jì)從施工前的招投標(biāo)階段開始，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)預(yù)算造價(jià)進(jìn)行審核分析，按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)的橫向比較，找出報(bào)價(jià)高低的具體原因，便于工廠領(lǐng)導(dǎo)決策，并在施工前對(duì)造價(jià)影響較大的因素重點(diǎn)關(guān)注。

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，同建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)咨詢公司的審計(jì)人員通過現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘查活動(dòng)等獲取真實(shí)資料，審查并審計(jì)確認(rèn)合同、工程變更、設(shè)備、材料、索賠費(fèi)用等情況。審計(jì)小組對(duì)基礎(chǔ)驗(yàn)收、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、土方回填等方面深入施工現(xiàn)場(chǎng)，完成跟蹤審計(jì)基建現(xiàn)場(chǎng)工作記錄若干份，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，對(duì)在結(jié)算中容易產(chǎn)生意見分歧的隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)變更、簽證詳盡了解，避免工程最終結(jié)算時(shí)與施工方產(chǎn)生矛盾，通過全過程跟蹤審計(jì)從源頭上控制工程造價(jià)。

四、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容及審計(jì)方法

全過程跟蹤審計(jì)把基建工程審計(jì)分事前、事中、事后三個(gè)階段，從項(xiàng)目立項(xiàng)到交付使用各環(huán)節(jié)審計(jì)人員都參予其中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程有更深入地了解。主要做法如下：

1、事前控制。在成本還沒有真正發(fā)生的時(shí)候就對(duì)其實(shí)施了有效的控制，重點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。工程施工招投標(biāo)審計(jì)，主要是對(duì)招標(biāo)文件、工程標(biāo)底及工程招投標(biāo)過程進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。招標(biāo)文件的審計(jì)，主要是審查工程說明是否清楚，招標(biāo)范圍是否明確，招標(biāo)程序及時(shí)間安排是否合理、合規(guī)，招標(biāo)文件是否經(jīng)過招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的審查。工程標(biāo)底主要審查工程量、審查定額子目套用、審查材料用量、審查取費(fèi)等。最后檢查施工合同，檢查簽訂的條款是否合規(guī)、公允，與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾是否一致。

2、事中控制。從過程入手，把好跟蹤審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)。

(1)隱蔽工程量現(xiàn)場(chǎng)確定。做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，隱蔽工程在隱蔽后無法看到，是最難監(jiān)督、最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的地方，它的工作量是否屬實(shí)對(duì)決算審計(jì)效果會(huì)產(chǎn)生贏接影響，因此對(duì)它的量、施工工藝等要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并記錄在跟蹤審計(jì)工作日志中。所有的隱蔽工程都要經(jīng)基建、監(jiān)理、審計(jì)、施工四方會(huì)簽后方才有效，否則不予承認(rèn)。

(2)審查現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更?，F(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更是引起工程造價(jià)變化的主要原因，施工單位在競(jìng)標(biāo)時(shí)為了確保中標(biāo)，有時(shí)不得不降低利潤空間，中標(biāo)后，便會(huì)將目光轉(zhuǎn)向變更和簽證，想以此提高工程造價(jià)，彌補(bǔ)讓利損失，因此現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更對(duì)工程造價(jià)控制起著重要作用。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更，我們?cè)趯徲?jì)中根據(jù)變更的內(nèi)容，規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)變更的流程．

(3)進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量、價(jià)格的審定。特別關(guān)注工程項(xiàng)目材料的品牌、質(zhì)量和價(jià)格，防止購入低質(zhì)、劣質(zhì)材料影響到工程質(zhì)量。審計(jì)小組對(duì)材料購買各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的嚴(yán)密性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)乙方供材必須由審計(jì)小組認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)后，方可進(jìn)場(chǎng)，甲方所供材料如在建設(shè)中有變化的，也同樣必須由審計(jì)小組確認(rèn)后才能進(jìn)場(chǎng)。

3、事后控制從竣工結(jié)算入手。工程結(jié)算是工程投資的匯總，也是單位工程造價(jià)的最終確定。嚴(yán)格執(zhí)行送審資料收齊交中介機(jī)構(gòu)接受結(jié)算審計(jì)后，拒絕接受施工單位再補(bǔ)充相關(guān)資料，避免不合理手續(xù)。審計(jì)過程中，審計(jì)人員要與甲方、乙方充分溝通，以事實(shí)為依據(jù)，既要客觀公正、堅(jiān)持原則，又要注意工作方法，最大限度地使工程造價(jià)得到準(zhǔn)確反映。做到中介機(jī)構(gòu)審計(jì)初稿完成后，由財(cái)務(wù)部門牽頭與施工、建設(shè)單位交換意見，審計(jì)結(jié)果在得到甲乙雙方共同確認(rèn)后，中介機(jī)構(gòu)再出具審計(jì)結(jié)果。

篇8

(1)可以有效地監(jiān)督各種擾亂項(xiàng)目建設(shè)的行為，通過全過程跟蹤監(jiān)督，可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目承包方的各種行為形成監(jiān)督，避免違規(guī)轉(zhuǎn)(分)包等不良現(xiàn)象出現(xiàn)。

(2)可以有效地防止建設(shè)資金擠占挪用、貪污浪費(fèi)等行為的發(fā)生，全過程跟蹤審計(jì)包括全方位的監(jiān)督，并且各方都有明確的職權(quán)，從而可以避免建設(shè)資金等失去監(jiān)督等情況的發(fā)生。從而降低了建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的基本內(nèi)容

從建設(shè)項(xiàng)目的基本情況來看，建設(shè)項(xiàng)目的全過程審計(jì)就是要從項(xiàng)目的可行性分析開始，一直到項(xiàng)目的竣工結(jié)算為止進(jìn)行全過程的跟蹤審計(jì)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有自身的審計(jì)內(nèi)容，在審計(jì)重點(diǎn)上也有所差異。

1建設(shè)項(xiàng)目可行性分析跟蹤審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目可行性分析不僅包括了建設(shè)項(xiàng)目的基本信息如建設(shè)的內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)的條件與環(huán)境等，同時(shí)還包括技術(shù)方案、投資方案等內(nèi)容，此外還有較為嚴(yán)密的投資估算，這就使得可行性分析的跟蹤審計(jì)變得異常重要。這一階段的審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)投資估算的審計(jì)，即審計(jì)估算所采用的原材料價(jià)格等是否符合實(shí)際，估算的內(nèi)容是否全面、科學(xué)，有無遺漏或者重復(fù)，從而為合理的確定工程造價(jià)提供參考。此外，還包括審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的各種文件是否完備。

2建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)跟蹤審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目特別是財(cái)政投資項(xiàng)目一般都必須經(jīng)過招投標(biāo)階段，這一階段的跟蹤審計(jì)主要包括3個(gè)部分：

(1)招投標(biāo)信息的及管理是否符合《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中國人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；

(2)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程量清單及招標(biāo)文件進(jìn)行審核，主要是審核工程量清單是否準(zhǔn)確，招標(biāo)文件中對(duì)合同變更、簽證、材料價(jià)格變化及政策風(fēng)險(xiǎn)等涉及調(diào)價(jià)條款；

(3)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即審計(jì)項(xiàng)目的合同是否規(guī)范或者說是否存在漏洞。

3建設(shè)項(xiàng)目施工跟蹤審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目施工審計(jì)可以分為兩個(gè)方面：

(1)對(duì)建設(shè)方的審計(jì)，主要是建設(shè)方的資金籌集、使用與撥付等是否符合國家有關(guān)規(guī)定，是否履行了合同約定的條款。如是否做到?？顚Ｓ玫?；

(2)對(duì)承包方的跟蹤審計(jì)，主要是審核其是否按照合同約定進(jìn)行施工，施工過程中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)洽談和簽證等是否手續(xù)完備等。

4竣工驗(yàn)收及結(jié)(決)算跟蹤審計(jì)竣工驗(yàn)收及結(jié)(決)算跟蹤審計(jì)主要包括3個(gè)方面：

(1)工程量及相應(yīng)的造價(jià)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，即竣工后的建設(shè)項(xiàng)目是否有新增工程量，若有是否計(jì)算準(zhǔn)確，以工程量為基礎(chǔ)所編制的結(jié)(決)算書相關(guān)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完備等；

(2)資金的使用與劃撥是否合法、準(zhǔn)確，即建設(shè)方是否按照預(yù)定的方案履行了資金的籌集、支付等方面的職責(zé)，建設(shè)項(xiàng)目的余款處理是否合理等；

(3)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料、手續(xù)是否完備。

建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施難點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目采用全過程跟蹤審計(jì)的模式進(jìn)行審計(jì)具有自身的優(yōu)勢(shì)，但在執(zhí)行過程中可能遭遇各種挑戰(zhàn)，如審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)難以滿足審計(jì)要求，外部環(huán)境難以為這種審計(jì)提供足夠的支持等，這都將給全過程跟蹤審計(jì)帶來挑戰(zhàn)。

1全過程跟蹤審計(jì)外部環(huán)境有待改善

一般而言，全過程跟蹤審計(jì)都是委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來完成，這種跟蹤審計(jì)模式在現(xiàn)實(shí)中會(huì)遭遇各種挑戰(zhàn)。

(1)從建設(shè)方來看，由于全過程跟蹤審計(jì)不僅需要建設(shè)方提供大量的基礎(chǔ)性資料，而且還將對(duì)建設(shè)方的資金形成有效的監(jiān)管，從而會(huì)在一定程度上影響建設(shè)方的各種決策，甚至?xí)沟貌糠执嬖谒接⒂兄陨砝嬖V求的利益集團(tuán)感受到“阻擾”，從而難以獲得他們的支持，甚至?xí)嬖谝恍┳璧K。

(2)從項(xiàng)目承包方來看，全過程跟蹤審計(jì)不僅使得其建設(shè)過程的各種信息真實(shí)、準(zhǔn)確地向外部公開，降低了其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的操作能力，而且承擔(dān)審計(jì)工作的人員為履行自身的工作職責(zé)，在建設(shè)過程中可能會(huì)忽視實(shí)際情況而堅(jiān)持按照預(yù)定的方案進(jìn)行審計(jì)，從而增加了各方溝通協(xié)調(diào)的難度，這必然會(huì)給全過程跟蹤審計(jì)帶來挑戰(zhàn)。

2全過程跟蹤審計(jì)本身的復(fù)雜性增加了審計(jì)的難度

(1)全過程跟蹤要求具有工程造價(jià)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理等方面的綜合知識(shí)，并掌握現(xiàn)代信息技術(shù)以便利用這些工具來開展審計(jì)工作，這就對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了非常高的要求，但從我國的實(shí)踐來看，這種既具備較強(qiáng)實(shí)踐能力、能夠發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，又具有較高理論素養(yǎng)的人才相對(duì)短缺，從而使得全過程審計(jì)可能難以得到全面的貫徹落實(shí)。

(2)全過程跟蹤審計(jì)具有長(zhǎng)期性，一般而言一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)持續(xù)若干年乃至十年，這就使得全過程跟蹤審計(jì)的時(shí)間跨度過大，如何長(zhǎng)時(shí)期的保持審計(jì)人員的獨(dú)立性與客觀性是一個(gè)難題。

3全過程跟蹤審計(jì)的管理體系尚未完善

全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施需要有完善的管理體系，但目前這種體系還存在一些不完善之處。

(1)跟蹤審計(jì)的獨(dú)立性、客觀性的保障體系尚不完善，跟蹤審計(jì)人員與項(xiàng)目建設(shè)方或者投資方由于委托-關(guān)系，其收益需要由對(duì)方來支付，從而使得其獨(dú)立性難以得到保障。

(2)跟蹤審計(jì)的結(jié)果運(yùn)用體系尚不健全，由于跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)更多的是提供一種服務(wù)，從而其審計(jì)結(jié)果能否被有效的采納，能否受到尊重需要有完善的機(jī)制配合，但當(dāng)前這種體系尚不完善。

完善建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的思考

當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)，我國建設(shè)項(xiàng)目包括財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目還將維持較大的規(guī)模，利用全過程跟蹤審計(jì)對(duì)這些建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、無縫隙的審計(jì)，對(duì)于保障國家財(cái)產(chǎn)安全等具有重要的意義。進(jìn)一步完善全過程跟蹤審計(jì)，可以從明確定位，注重審計(jì)人員素質(zhì)的提升，構(gòu)建完善的跟蹤審計(jì)管理體系等方面著手。

1定好位開展全過程跟蹤審計(jì)工作

(1)要組建建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)的隊(duì)伍，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況、專業(yè)要求，組建包括財(cái)務(wù)、工程造價(jià)等人員在內(nèi)的跟蹤審計(jì)小組，以此提高審計(jì)小組應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中審計(jì)的專業(yè)化水平。

(2)要明確跟蹤審計(jì)小組的職責(zé)，一方面，審計(jì)小組所在的單位要與建設(shè)方或者投資方簽訂完備的委托合同，并以合同的形式明確委托方和方的職責(zé)，為審計(jì)工作的開展提供具有法律意義的依據(jù)。另一方面，審計(jì)單位內(nèi)部要明確審計(jì)小組成員的工作職責(zé)和基本權(quán)利，并建立完善的配套獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性，以此提高審計(jì)水平。

(3)要構(gòu)建完善的跟蹤審計(jì)方案，審計(jì)人員要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、基本特征制定具有項(xiàng)目特性的審計(jì)方案，并分析事前、事中、事后審計(jì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)內(nèi)容，為跟蹤審計(jì)工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2注重跟蹤審計(jì)人員素質(zhì)的提升

(1)要努力提高跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，跟蹤審計(jì)單位除開展常規(guī)性的年度培訓(xùn)、組織職工到高校等單位進(jìn)行培訓(xùn)外，在對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)之前，可以組織具有相關(guān)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的職工相互交流，通過這種交流培養(yǎng)審計(jì)人員的審計(jì)技能，促進(jìn)其業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。

(2)要積極提升跟蹤審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，審計(jì)單位要利用思想政治工作等方式，對(duì)跟蹤審計(jì)人員進(jìn)行廉政教育、法制教育，提高跟蹤審計(jì)人員的法律意識(shí)。并在審計(jì)過程中要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁各種吃拿卡要的行為，促進(jìn)審計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的提升，為審計(jì)過程中嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)奠定基礎(chǔ)。

3構(gòu)建完善的跟蹤審計(jì)管理體系

(1)要構(gòu)建完善的溝通交流體系，建立與建設(shè)方、建設(shè)項(xiàng)目承包方定期溝通交流機(jī)制，匯報(bào)審計(jì)所采用的方法和途徑，審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，通過這種溝通交流促進(jìn)了解，消除矛盾，努力爭(zhēng)取各方的支持。

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-01

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)(以下簡(jiǎn)稱跟蹤審計(jì))作為審計(jì)監(jiān)督模式的創(chuàng)新，不僅包括對(duì)分部工程審計(jì)項(xiàng)目完成后的總結(jié)性后續(xù)審計(jì)，而且是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督和管理。跟蹤審計(jì)作為提升審計(jì)效能的一個(gè)重要途徑，是發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)功能”的客觀需要。實(shí)踐中不僅在完善項(xiàng)目建設(shè)管理，提高工程建設(shè)資金使用效益，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮重要作用，而且對(duì)體制、制度性缺陷和項(xiàng)目管理漏洞加以關(guān)注，有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制的建立。其作用應(yīng)引起管理者的足夠重視。

一、跟蹤審計(jì)的定位和特點(diǎn)

由于跟蹤審計(jì)的開展包括事前、事中、事后各個(gè)階段，是具有動(dòng)態(tài)性的審計(jì)方式。項(xiàng)目建設(shè)資金量大，覆蓋面廣，具體操作難度較大。審計(jì)部門開展跟蹤審計(jì)時(shí)必須做好定位，把握審計(jì)的特點(diǎn)，才能做到有的放矢，事半功倍。跟蹤審計(jì)的主要特點(diǎn)有：

(一)時(shí)效性。是跟蹤設(shè)計(jì)的第一要素。項(xiàng)目建設(shè)在開始之前就有審計(jì)跟進(jìn)，做到未雨綢繆，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，提出有效的對(duì)策和建議，這樣的跟蹤審計(jì)才有意義。

(二)持續(xù)性。跟蹤審計(jì)改變傳統(tǒng)審計(jì)滯后的局限，將監(jiān)督關(guān)口前移，在項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中、事后都進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)，審計(jì)目標(biāo)層層遞進(jìn)，促使被審單位持續(xù)整改，管理改善，跟蹤審計(jì)的作用才能得到提升。

(三)全面性。跟蹤審計(jì)能夠及時(shí)獲得第一手資料，保證材料、事項(xiàng)的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，依此提出的分析和判斷客觀全面，提出的建議針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性。

(四)促進(jìn)性。跟蹤審計(jì)的促進(jìn)性在于能在迅速發(fā)現(xiàn)和查出問題的基礎(chǔ)上，分析出問題產(chǎn)生的根源，促進(jìn)問題的解決，防止蔓延擴(kuò)散。

二、跟蹤審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)

(一)開工前審計(jì)。是指對(duì)項(xiàng)目程序的合法合規(guī)性、投資概算的真實(shí)合理性進(jìn)行的審計(jì)。重點(diǎn)在于項(xiàng)目的可行性研究與規(guī)劃、概算編制、報(bào)批審批、資金來源與落實(shí)、招投標(biāo)程序及標(biāo)底情況、施工合同簽訂情況等內(nèi)容。

(二)施工期審計(jì)。是指在項(xiàng)目施工期間對(duì)工程管理、施工進(jìn)度、工程材料、變更洽商等事項(xiàng)的審計(jì)。是跟蹤審計(jì)的“重頭戲”。重點(diǎn)在主要設(shè)備、材料的訂購、保管、使用；內(nèi)部控制的建立和執(zhí)行情況；現(xiàn)場(chǎng)簽證和隱蔽工程情況；設(shè)計(jì)、技術(shù)、材料等變更商洽情況。

(三)竣工結(jié)算審計(jì)。是指對(duì)工程竣工后各項(xiàng)工程造價(jià)的最終確認(rèn)。

目前審計(jì)部門開展的工程審計(jì)主要是竣工決算的審計(jì)。重點(diǎn)包括核實(shí)工程量，套用定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性，檢查標(biāo)底和實(shí)際執(zhí)行情況等內(nèi)容。

(四)財(cái)務(wù)決算審計(jì)。是指審計(jì)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部投資認(rèn)定情況的審計(jì)。重點(diǎn)在于建筑安裝投資、設(shè)備投資等投資的完成額及資產(chǎn)交付使用情況；竣工報(bào)表的真實(shí)、完整等。它也是工程審計(jì)的延伸，是審計(jì)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部投資的總體掌握。

(五)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)審計(jì)。是指項(xiàng)目投資完成使用后，對(duì)預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的審計(jì)。重點(diǎn)在于投資回收期、項(xiàng)目效益的完成情況確認(rèn)，對(duì)項(xiàng)目管理不間斷受控及內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系紊亂的總結(jié)。目的在于提高建設(shè)單位的決策和管理水平。

三、跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問題

一忌無的放矢，要選好審計(jì)目標(biāo)，防止實(shí)際操作中的偏離。要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、重要性、建設(shè)周期等內(nèi)容，把握審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)，合理配置審計(jì)資源，一般項(xiàng)目在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上適時(shí)跟蹤，重大項(xiàng)目全面跟蹤。既保證審計(jì)覆蓋面，又抓住重大項(xiàng)目便于取得重要成果。

二忌切入點(diǎn)模糊，要把握“越早越好”的原則，全面提升審計(jì)效果。實(shí)踐中由于認(rèn)識(shí)問題，建設(shè)單位(投資方)往往認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是為防止施工單位高估冒算，絕大多數(shù)的跟蹤審計(jì)是在施工和竣工結(jié)算階段才介入，造成受前期決策、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段所影響的造價(jià)無法跟蹤控制。

三忌單打獨(dú)斗，要協(xié)調(diào)各方共同發(fā)揮作用。實(shí)踐中要避免審管不分，盲目從眾。實(shí)踐中要協(xié)調(diào)建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方共同發(fā)揮作用，避免各方利益沖突，破壞權(quán)力制衡機(jī)制。如現(xiàn)場(chǎng)簽證問題、三方聯(lián)手“對(duì)付”審計(jì)等問題，要通過財(cái)務(wù)對(duì)費(fèi)用進(jìn)行控制，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的各方職責(zé)和具體操作規(guī)范，力促各方切實(shí)負(fù)起建設(shè)過程中的相關(guān)責(zé)任。

四忌就事論事，要善于以點(diǎn)帶面，歸納總結(jié)，做到從微觀上升到宏觀，發(fā)揮事半功倍的效果。審計(jì)人員的眼光不能“只見樹木不見森林”，要加強(qiáng)各類項(xiàng)目的溝通聯(lián)系，盡可能掌握其他在建項(xiàng)目的相關(guān)信息，互通有無，相互借鑒，善于從微觀層面上升到宏觀層次，從源頭查找問題產(chǎn)生的原因和共性所在，提出審計(jì)意見，最大限度地堵塞建設(shè)管理中的漏洞。

四、跟蹤審計(jì)的現(xiàn)狀及對(duì)策

一是跟蹤審計(jì)沒有相對(duì)完善的法規(guī)體系，難以對(duì)跟蹤項(xiàng)目做出共性的評(píng)價(jià)和判斷，審計(jì)質(zhì)量難以提高，審計(jì)實(shí)踐被動(dòng)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快出臺(tái)一套完善的跟蹤審計(jì)規(guī)章制度，制定明確的、可操作性強(qiáng)的跟蹤審計(jì)指導(dǎo)性意見或業(yè)務(wù)指南。

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 跟蹤審計(jì) 審計(jì)問題

目前，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響下，人們對(duì)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作給予了更多的關(guān)注，與之對(duì)應(yīng)的研究相繼開展，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作已經(jīng)形成了初步的認(rèn)識(shí)，但在跟蹤審計(jì)的具體認(rèn)識(shí)和工作重點(diǎn)上，還存在一定的問題，在執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃的過程中各個(gè)部門還不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的配合，制約了建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，運(yùn)用科學(xué)的手段，全面開展和落實(shí)跟蹤審計(jì)工作成為建設(shè)項(xiàng)目部門現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)。

一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

（一）低效沖突

與傳統(tǒng)的審計(jì)方式相比，從合同簽訂的角度講，跟蹤審計(jì)的審計(jì)范圍較大，不僅能對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)應(yīng)的審計(jì)工作，還能對(duì)合同的具體條款進(jìn)行審計(jì)，從而有效避免了沖突事件的發(fā)生，從根源上促進(jìn)建設(shè)施工的正常運(yùn)行。另外，在對(duì)工程施工的款項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員可結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行分布審計(jì)，在審計(jì)工作完成之后，再支付對(duì)應(yīng)的工程款項(xiàng)，以免出現(xiàn)超額支付工程款項(xiàng)的情況，起到低效沖突的實(shí)際效果。

（二）降低風(fēng)險(xiǎn)

在不影響工程施工的情況下，審計(jì)人員可隨時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程施工過程的材料、人員和機(jī)械設(shè)備等要素進(jìn)行全過程的監(jiān)控，并針對(duì)審計(jì)結(jié)果和工程施工的具體情況，為工程施工提出審計(jì)意見，從而有效避免施工安全事故的發(fā)生，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的根本目的。

（三）提高工程質(zhì)量

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的審計(jì)工作，貫穿于工程施工的所有環(huán)節(jié)，從施工之前的準(zhǔn)備工作一直到工程驗(yàn)收，都離不開跟蹤審計(jì)的支持，所以跟蹤審計(jì)的充分落實(shí)可保障工程質(zhì)量，另外由于跟蹤審計(jì)工作具有一定法律效益，所以在實(shí)際情況中，能起到規(guī)范工作人員行為的作用，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，使其在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展。

（四）杜絕腐敗

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，克服了事后監(jiān)督的局限性，能夠很好地幫助建設(shè)單位加強(qiáng)管理，提高投資項(xiàng)目的績(jī)效。如今，牽涉到建設(shè)工程項(xiàng)目領(lǐng)域的腐敗事件屢見不鮮，為徹底根除腐敗問題，還需從審計(jì)工作入手。審計(jì)工作不僅僅要管好錢花向何處，要也管好錢花的是否合理，是否高效。事后監(jiān)督具有一定的局限性，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)不僅能克服這種局限性，同時(shí)也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，減少腐敗的可能。在現(xiàn)實(shí)情況中，有些問題在審計(jì)的過程中，盡管能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，但在解決這些問題時(shí)還具有很大的難度，造成這一現(xiàn)狀的主要原因就是相關(guān)單位缺乏健全的審計(jì)體系，無法使跟蹤審計(jì)工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用。跟蹤審計(jì)要求相關(guān)的管理人員從工程的融資環(huán)節(jié)就開展監(jiān)督工作，并根據(jù)實(shí)際情況向建設(shè)單位提供有價(jià)值的參考意見，對(duì)工程投資等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為及時(shí)的制止和嚴(yán)肅的處理，從而達(dá)到規(guī)范人員行為的目的，很好的杜絕了事件的發(fā)生。

二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)

（一）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

招標(biāo)是建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，規(guī)范化的招標(biāo)，是確保施工安全和質(zhì)量的關(guān)鍵前提，因此對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行跟蹤審計(jì)是具有很高實(shí)際價(jià)值的。在招標(biāo)審計(jì)過程中，工作的重點(diǎn)實(shí)際上就是對(duì)相關(guān)文件以及標(biāo)底進(jìn)行全面的審查。確定文件的真實(shí)性和合法性，對(duì)文件的實(shí)際情況做到心中有數(shù)，尤其是關(guān)于工程造價(jià)方面的內(nèi)容，審計(jì)過程中應(yīng)對(duì)這方面的各項(xiàng)條款一一進(jìn)行核算，確定相關(guān)條款的準(zhǔn)確性。另外，還需要對(duì)工程量清單中的工程量進(jìn)行核算，確定工程量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工程特征的相關(guān)描述是否真實(shí)。國家對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)具有嚴(yán)格的規(guī)定和限制，跟蹤審計(jì)還需對(duì)招標(biāo)程序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保招標(biāo)過程的公正和公開，對(duì)于假招標(biāo)等違法亂紀(jì)行為應(yīng)給予嚴(yán)厲的懲處，將問題扼殺在萌芽階段，避免事故的發(fā)生。

（二）建設(shè)項(xiàng)目合同

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)，應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在正式簽署合同之前，對(duì)合同條款執(zhí)行情況的審計(jì)屬于下一個(gè)階段的審計(jì)任務(wù)，要在合同跟蹤審計(jì)結(jié)束之后才可進(jìn)行。合同的跟蹤審計(jì)過程中，應(yīng)對(duì)合同的所有內(nèi)容進(jìn)行充分的了解，并分類實(shí)施分析和研究，確保各項(xiàng)條款的內(nèi)容和要求滿足規(guī)范的規(guī)定，在實(shí)際情況中，應(yīng)對(duì)工程造價(jià)方面的內(nèi)容引起重視，檢查條款中的內(nèi)容是否存在遺漏，如果合同審計(jì)結(jié)果不合格，則不予簽署，還需對(duì)合同進(jìn)行全面的整改。

（三）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

建設(shè)工程項(xiàng)目竣工之后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)工作，在現(xiàn)實(shí)情況中，由于工程量清單計(jì)價(jià)模式更加簡(jiǎn)單和便利，因此該審計(jì)方法得到了更為廣泛的應(yīng)用，但建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)形勢(shì)較為復(fù)雜，在投標(biāo)環(huán)節(jié)成本測(cè)算可能由于時(shí)間或其它關(guān)系不是很精確，在建設(shè)項(xiàng)目完工后其，一些項(xiàng)目成本可以通過市場(chǎng)調(diào)查等方法得以確定，特別是一些占建設(shè)投資比重大的項(xiàng)目更需要認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查測(cè)算。要想提高項(xiàng)目的驗(yàn)收質(zhì)量，還需結(jié)合實(shí)際，建立完善的審計(jì)體系，并充分運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

三、結(jié)束語

跟蹤審計(jì)是建設(shè)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，建設(shè)行業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須大力開展跟蹤審計(jì)，切實(shí)提高工程質(zhì)量，用真實(shí)的質(zhì)量和管理水平體現(xiàn)出自身的重要價(jià)值，相信跟蹤審計(jì)在不斷創(chuàng)新和改進(jìn)的過程中，會(huì)取得全面的突破，為建設(shè)項(xiàng)目帶來更多的幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊雄勝.高級(jí)財(cái)務(wù)管理[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2012