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關(guān)鍵詞：煤礦；環(huán)境污染；危害；措施

Abstract: as everyone knows our national economy is developing fast, the demand for coal resources is more and more big, and the problem of environmental pollution of coal is becoming increasingly serious, has threatened the economic development and ecological safety in mining area and its surrounding areas. Therefore, the research of this problem has the important practical significance. So this paper mainly introduces some measures of hazard classification, mine environment pollution and solving the problem of environmental pollution of coal.

Keywords: coal mine; environmental pollution; hazards; measures

中圖分類號：X752文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1、引言

在我們國家煤炭是主要的能源，也是重要的基礎(chǔ)能源，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展具有重要的作用，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的資源保證。但由于煤炭環(huán)境污染造成的破壞也是大家有目共睹、觸目驚心的，因此需要有效地解決環(huán)境污染問題，這樣才能從根本上減少煤礦對周圍環(huán)境的污染。

2、煤礦環(huán)境污染的分類

我國煤礦的主要污染可為以下幾類：。

（1）大氣污染

①燃燒過程排放的煙塵及有害氣體；

②煤炭開采中的甲烷氣；

③煤矸石山的自燃。

（2）水污染

①煤炭開采破壞地下蓄水層，減少了地下水、土壤水和地表水，使水文地質(zhì)和水文條件發(fā)生改變。

②煤礦排放的各種廢水等。

③洗煤廢水是煤礦濕法洗煤加工工藝的工業(yè)尾水，其中含有大量的煤泥和泥砂，煤泥水中主要是懸浮物含量高，其他有害物質(zhì)成分是受選煤加工過程中各種添加物的影響。

④堆放的煤矸石經(jīng)大氣降水和匯水的淋溶和沖刷將煤矸石中的一些有害有毒可溶部分帶入水系循環(huán)系統(tǒng)中，從而污染水體，造成水污染。

（3）煤炭采出造成地表塌陷

我國煤炭開采以井工開采為主，國有重點煤礦采用的采煤方法基本都是長壁式開采，全部用跨落法管理頂板。由于采動造成上覆巖層移動、變形、跨落，直至地表塌陷。煤炭開采引起地表塌陷，損壞了地面構(gòu)筑物、民用建筑物，使農(nóng)田塌陷，灌溉設(shè)施損壞，塌陷區(qū)積水以及橋梁、鐵路、輸電線路等受到不同程度影響。

（4）煤礦生產(chǎn)中產(chǎn)生的噪聲污染環(huán)境

目前我國礦井生產(chǎn)中普遍使用局部扇風(fēng)機、風(fēng)動或電動鑿巖機、地面空氣壓縮機和礦井主扇等。這些設(shè)備都是礦山的主要噪聲源，這些噪聲有的高達120db，遠遠超過國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。這不僅污染井下工作環(huán)境，而且易造成事故。

（5）煤礦生產(chǎn)中產(chǎn)生的粉塵污染

井下掘進工作面、采煤工作面及運輸轉(zhuǎn)載點和卸載點產(chǎn)生的粉塵，不僅污染井下工作環(huán)境，而且給井下安全生產(chǎn)帶來威脅，同時粉塵排至地面后對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染，極大地影響了礦區(qū)周圍的生活環(huán)境。

3、煤礦環(huán)境污染的危害

煤礦生產(chǎn)活動主要引發(fā)的環(huán)境污染問題有：破壞大地資源；破壞水資源；影響大氣結(jié)構(gòu)；破壞生態(tài)平衡；誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等。

（1）破壞土地資源：在煤礦生產(chǎn)活動中，地下開采造成地表塌陷，露天開采直接破損土地，采出的煤矸石和剝離物排放又壓占土地，引起的微地形、地貌和地質(zhì)、水文等條件的改變，導(dǎo)致地表給排水系統(tǒng)的破壞，以及地表塌陷，地下水位下降沙漠化等。

（2）破壞水資源：采礦工程和采動巖移可改變地下水和地表水的儲存和循環(huán)狀態(tài)，破壞水資源，造成井泉干涸或水位下降以及地表水流失。采礦和洗煤又要消耗大量水資源，礦井開采又要抽排地下水，使得大量潔凈水被不同程度的污染后而排放。

（3）影響大氣結(jié)構(gòu)：煤礦區(qū)大量燃燒煤以及煤炭加工、運輸，造成煤煙和粉塵空氣污染，不僅能改變空氣的成分結(jié)構(gòu)，使能見度降低，以及有毒有害的成分偏高等不良空氣狀況，對礦區(qū)氣溫、氣流、降雨量等微氣候條件產(chǎn)生不同程度的影響，而且在一定程度上影響整個大氣圈以及巖石圈、水圈、生物圈的動態(tài)平衡，促進或加劇溫室效應(yīng)，破壞臭氧層，形成酸雨、煙霧等氣象災(zāi)害。

（4）污損自然景觀：煤礦環(huán)境污染改變礦區(qū)微地貌、地表水體，示自然景觀和人為景觀遭到污損和破壞。

（5）誘發(fā)環(huán)境災(zāi)害：煤礦環(huán)境污染可誘發(fā)和形成許多環(huán)境災(zāi)害，嚴(yán)重威脅煤礦的生產(chǎn)安全和礦區(qū)居民的人身安全。如矸石山堆積和采礦巖移可誘發(fā)山體滑坡、山崩、泥石流、矸石山滑塌等環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害；采礦廢氣中的可燃?xì)怏w和煤塵達到一定濃度時就會發(fā)生爆炸等等。

（6）破壞生態(tài)平衡：由于礦區(qū)土壤、水體、大氣的污染，使得生物群落與環(huán)境之間已有的物質(zhì)循環(huán)被打破，加之有毒有害物質(zhì)的集聚和煤礦噪聲，使得生物賴以生存的環(huán)境發(fā)生變遷和惡化，從而導(dǎo)致某些生物的退化、滅亡或逃逸，已有的生物鏈被打破，自然生態(tài)失衡。

（7）危害人類健康： 礦區(qū)環(huán)境污染產(chǎn)生某些環(huán)境性疾病，如：吸肺病等。

（8）制約煤礦的可持續(xù)發(fā)展：水資源的破壞，導(dǎo)致周圍區(qū)域缺水；煤層自燃、巖體移動導(dǎo)致某些資源呆滯、縮短服務(wù)年限；開采移民等。

4、解決煤炭環(huán)境污染問題的措施

（1）發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，能源供需矛盾將不斷加深。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，潔凈煤技術(shù)已成為解決矛盾的首選途徑。因為潔凈煤技術(shù)的宗旨是提高煤炭利用效率和減少環(huán)境污染。提高效率即意味著節(jié)能和降耗，同時兼獲減少溫室氣體二氧化碳，有害氣體二氧化硫等的刺激。采用先進潔凈煤技術(shù)，從而減少大氣污染。

（2）積極開展土地復(fù)墾

由于煤礦開采過程造成的地表剝離、土地塌陷、煤矸石堆積，破壞了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。通過對塌陷區(qū)進行充填復(fù)墾和非充填復(fù)墾來恢復(fù)和改善原有土地的使用功能。

（3）積極開展礦井水處理

實現(xiàn)礦井水資源化礦井水作為一種淡水資源，大量外排不僅造成了水資源的浪費，更加劇了當(dāng)?shù)厮Y源的危機。對礦井水進行資源化處理，使之復(fù)用于生產(chǎn)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水，既可減少排污，又可節(jié)約水資源，緩解礦區(qū)缺水的嚴(yán)重狀況。

（4）開發(fā)利用煤層甲烷氣

將煤層甲烷氣預(yù)先抽放出來井加以利用，可消除礦井瓦斯的威脅，減緩地球溫室效應(yīng)，同時可得到廉價、潔凈、高效的能源。

（5）綜合利用煤矸石

煤矸石與煤一樣是一種礦產(chǎn)資源，具有燃燒、提煉和制建材等多種功能，應(yīng)因地制宜、因質(zhì)制宜，加工利用，變廢為寶、變害為利。如利用煤矸石制磚、水泥，作土壤改良劑和磁化復(fù)合肥，作采空區(qū)填充料，煤矸石熱電廠的燃料，以高硫煤矸石為原料提取硫磺或制取硫酸的技術(shù)等。

5、結(jié)論

總之，中國是世界上礦山環(huán)境地質(zhì)問題多發(fā)的國家之一，那么只有有效地加強煤礦環(huán)境地質(zhì)工作才能更好地預(yù)測、控制、防止、減少煤礦在生產(chǎn)過程中環(huán)境對人類造成的影響，從而進一步推動礦區(qū)健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[3]陳建華. 淺談煤礦環(huán)境影響的特點及對策[J]. 山西能源與節(jié)能，2003（4）

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一、生態(tài)旅游中所產(chǎn)生的環(huán)境問題

（一）大氣污染

隨著生態(tài)旅游區(qū)的開放，每天吸引了大量的游客前來觀賞。而大多數(shù)的游客都是乘坐著汽車來到生態(tài)旅游區(qū)觀賞，大量的汽車尾氣的排放對生態(tài)旅游區(qū)的空氣造成了嚴(yán)重的污染。不僅如此，汽車揚起的塵埃、游客呼出的二氧化碳、旅游區(qū)內(nèi)賓館和飯店排放出的廢氣等都對生態(tài)旅游區(qū)的空氣造成了嚴(yán)重的污染。

（二）水體污染

眾所周知旅游活動對水體環(huán)境的影響是相當(dāng)?shù)膹V泛，主要影響有以下兩個方面;第一是水上運動帶來的水體污染，水上運動往往給水體帶來的危害最大。我們所熟知的水上摩托車不僅能對沙灘及海岸線產(chǎn)生侵蝕作用，而且還能影響海域生態(tài)環(huán)境，漏出的油污也會污染水體危害水體生物的健康。第二就是優(yōu)養(yǎng)化問題，一般來說水體對人類活動特別敏感，原來背景環(huán)境的養(yǎng)分很少，但是由于人類活動一下子營養(yǎng)成分的進入導(dǎo)致了水體超過了原有的凈化能力，所以產(chǎn)生了優(yōu)養(yǎng)化問題。

（三）垃圾污染

游客造訪生態(tài)旅游區(qū)必然會造成所謂的“民生污染”。如果對民生污染處理不當(dāng)?shù)脑拰?yán)重影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生，從而會導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境質(zhì)量下降。垃圾如果不進行妥善處理將會衍生出更多新的問題，將會影響到水體、土壤、植物、動物等多個方面。

（四）生物多樣性遭到破壞

旅游活動對于生態(tài)旅游區(qū)的造成生物多樣性減少主要表現(xiàn)在以下三個方面。1、隨著生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)，道路等人工景觀的建造嚴(yán)重分割了生態(tài)保護區(qū)里自然生物群落和種群，從而減低了生態(tài)保護區(qū)里自然景觀的連通性，也減少了生物群落中物種的生存環(huán)境。2、在生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)中往往將人文景點修建在生態(tài)保護區(qū)中較為脆弱的的地帶，這樣很容易造成較為強烈而且擴散性的局部干擾和破壞。這樣只會導(dǎo)致局部地區(qū)生境的退化和干擾斑塊的擴大。3、在一些旅游活動中會獵殺該地區(qū)的動物，這樣直接導(dǎo)致了生態(tài)旅游地區(qū)生物多樣性的減少，尤其是在一些珍稀瀕危物種地區(qū)進行旅游活動則更會影響該地區(qū)的生物多樣性。

二、生態(tài)旅游環(huán)境污染治理的主要措施

（一）提高游客的旅游公德

加強對人們的生態(tài)環(huán)境教育，逐漸提高人們的旅游公德。如今的游客對于環(huán)境保護的意識并不強，所以提高游客們的生態(tài)意識是十分有必要的。對游客強調(diào)以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主的生態(tài)意識是很重要的一項措施，這樣在會在一定程度上提高廣大游客的生態(tài)素質(zhì)。但是目前中國生態(tài)旅游地區(qū)的開發(fā)往往會忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，在對游客宣傳保護生態(tài)環(huán)境的方面做得并不到位。所以生態(tài)保護區(qū)需要大力對游客進行保護生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，從而達到對生態(tài)環(huán)境的保護作用。

（二）嚴(yán)格控制游客容量和開發(fā)強度

如果一個生態(tài)環(huán)境超過了它自身的所能承重的最大容量時那將必然會破壞其自身的恢復(fù)能力。一個生態(tài)環(huán)境自身恢復(fù)能力一旦遭到破壞，它將不會促進生態(tài)平衡、系統(tǒng)穩(wěn)定。所以嚴(yán)格控制游客的容量是十分有必要的，生態(tài)保護區(qū)要采取切實可行的措施，合理控制各景區(qū)的游客數(shù)量，防止人滿為患對旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成破壞，具體措施主要包括，協(xié)調(diào)好旅游供求關(guān)系，適當(dāng)分流。不僅如此，還需要人工治理受損環(huán)境，加快旅游環(huán)境的恢復(fù)等。

（三）嚴(yán)格控制旅游項目

不同的旅游活動對生態(tài)環(huán)境造成影響的程度不同，同時不同的生態(tài)保護區(qū)以及同一生態(tài)保護區(qū)對旅游活動的適應(yīng)性也不同。我國生態(tài)保護區(qū)可分為深林、草原、荒漠、水域等多種類型。所以根據(jù)不同類型的生態(tài)保護區(qū)應(yīng)該開展適應(yīng)其環(huán)境的活動，這樣既滿足游客們的需求也能對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行保護。

三、總結(jié)

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[關(guān)鍵詞]社區(qū)環(huán)境；污染問題；措施

中圖分類號：X321 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0231-01

隨著我國現(xiàn)代化與城市化進程的加快，社會經(jīng)濟和人民的生活水平得到顯著的提高，整體生存環(huán)境質(zhì)量也隨之得到有效的改善。但與此同時，社區(qū)層面的環(huán)境污染問題和矛盾糾紛逐漸出現(xiàn)并顯現(xiàn)出復(fù)雜、多樣化的特點。探討社區(qū)環(huán)境污染問題及提出適宜的解決方法，已成為社區(qū)環(huán)保的首要任務(wù)。

1 社區(qū)主要環(huán)境污染問題

1.1 廢棄物污染

社區(qū)固體廢棄物主要包括建筑垃圾和居民生活垃圾。隨著城市化的迅速推進，社區(qū)垃圾數(shù)量越來越多，廢棄物種類也日趨多樣化，除一般生活性垃圾外，房屋裝修垃圾、餐廚垃圾、有毒有害垃圾等大量產(chǎn)生。此外，生活垃圾分類處置率不高已經(jīng)成為制約社區(qū)垃圾集中有效處理和節(jié)約處理成本的重要因素。在環(huán)境衛(wèi)生方面，垃圾處理不及時會導(dǎo)致蚊蟲孽生，影響社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，在運輸收集過程還會產(chǎn)生臭氣、噪聲等擾民問題。在社區(qū)污染矛盾中，由于居民垃圾處理不當(dāng)影響鄰里的矛盾糾紛逐漸增多。由于垃圾的產(chǎn)生和每個社區(qū)居民息息相關(guān)，已成為評價社區(qū)管理水平和環(huán)境文明程度的重要因素，社區(qū)垃圾是否得到及時妥善收集、處理成為目前社區(qū)居民普遍關(guān)注的社區(qū)環(huán)境問題。

1.2 廢氣污染

隨著城市第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，城市中餐飲、浴場、美容院、干洗店等形式的服務(wù)產(chǎn)業(yè)隨即大量出現(xiàn)，伴隨而來的餐飲單位油煙氣、鍋爐燃油廢氣、洗滌液氣味、空調(diào)熱氣等一系列局部空氣污染情況逐漸增多，由于此類服務(wù)業(yè)大多與社區(qū)居民住宅毗鄰，因此污染矛盾也日益突出。在居民區(qū)內(nèi)，居民生活垃圾傾倒不及時產(chǎn)生的臭氣影響，住宅區(qū)內(nèi)商店、居民等房屋裝修期間油漆廢氣擾民等等一系列影響鄰里生活的污染矛盾形式也不斷增多。

1.3 噪聲污染

城區(qū)噪聲污染已經(jīng)成為目前城區(qū)環(huán)境污染的主要方面。在影響城市環(huán)境的各種噪聲源中，商業(yè)企業(yè)固定源噪聲（如排風(fēng)機、空調(diào)等設(shè)備噪聲）、建筑施工噪聲、社會生活噪聲和交通噪聲是主要方面，噪聲源呈現(xiàn)出多元化的特點。由于噪聲傳播在一定的空間范圍內(nèi)具有廣泛的散播性，已經(jīng)成為社區(qū)污染的主要方面。值得一提的是，其中社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染問題呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。這方面的主要原因是由于隨著近年來城市改造、公共設(shè)施施工等建設(shè)施工噪聲干擾附近居民生活的情況愈加突出，矛盾投訴數(shù)量激增；此外，商業(yè)活動、日常的室內(nèi)外娛樂活動、房屋裝修、空調(diào)使用等噪聲干擾也日益成為鄰里糾紛的重要引發(fā)因素。

1.4 輻射污染

隨著人們環(huán)境認(rèn)識的提高，對自身環(huán)境安全的意識和要求也逐漸增高，其中以往并不為人們所重視的電子輻射問題也成為目前社區(qū)居民投訴的熱點問題之一。其中無線通訊基站和電力變電站的設(shè)置成為社區(qū)居民關(guān)注的要點，雖然對無線通訊服務(wù)和電力供應(yīng)服務(wù)的需求與日俱增，但市居民們對周邊上述設(shè)備位置的設(shè)置十分敏感，紛紛采取了避而遠之的態(tài)度，造成了大量矛盾糾紛。

1.5 社區(qū)新建項目引發(fā)的環(huán)境問題

隨著社區(qū)居民環(huán)境權(quán)益保護意識的提高，公眾參與的熱情日益高漲，居民對于周邊尤其是社區(qū)內(nèi)部的環(huán)境問題總是予以特別的關(guān)注，新建項目選址引發(fā)的矛盾糾紛也逐漸成為城市環(huán)境問題的一種突出表現(xiàn)形式。除了部分確實會對周邊環(huán)境造成較大影響的項目外，也包括一些對周邊環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響較少（甚至沒有影響）的項目的設(shè)立，這是由于不同層次居民對于自身居住環(huán)境的要求不甚相同，愿景與現(xiàn)實的差距也使這類問題成為環(huán)境矛盾的焦點。作為項目審批決策的政府部門由此被再次推向“風(fēng)頭浪尖”。如小區(qū)內(nèi)會所、周邊商家的招商引資過程，公交樞紐的設(shè)置等常會引發(fā)周邊居民的反對，從而引發(fā)矛盾。除上述突出矛盾外，光污染問題，由于違章搭建、亂設(shè)攤等低端甚至違法經(jīng)營活動引發(fā)的公共環(huán)境問題也日益成為影響社區(qū)環(huán)境質(zhì)量的因素。

2 治理社區(qū)污染主要措施

從污染治理的方式看，以政府主導(dǎo)的行政治理方式是最為傳統(tǒng)的方式，但以市民環(huán)境維權(quán)為主要目的的其他治理途徑也同時并存，構(gòu)成了目前社區(qū)污染治理的總體結(jié)構(gòu)，概括如下。

2.1 行政治理方式

行政治理手段是政府通過各類環(huán)境法規(guī)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與強制執(zhí)行達到一定的環(huán)境控制目標(biāo)，以達到消除污染，解決矛盾糾紛的目的，政府是實施行政治理的主體。目前各類環(huán)境污染防治法律、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都為行政環(huán)境執(zhí)法提供了制度標(biāo)準(zhǔn)。從整個城市區(qū)域污染的層面看，由于社區(qū)污染影響范圍相對較小，對某個城區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響有限，在缺乏有效激勵的情況下，難以引起政府部門的重視而主動采取治理行動。從這個意義而言，環(huán)境則是推動社區(qū)污染行政治理的主要動因。由于長期以來的環(huán)境保護的“政府主導(dǎo)型”模式，使人們在遭受環(huán)境污染侵害時，首先想到的方式便是環(huán)境。

2.2 直接交涉途徑

指污染受害居民直接同污染者進行交涉，要求停止污染行為和進行賠償?shù)膯畏矫婢S權(quán)行為。這一過程實際上是雙方直接博弈的過程，博弈者的個人因素對博弈的結(jié)果有直接的影響，因而治理的效果有很大的不確定性。一般而言，由于污染受害居民相對處于劣勢地位，且受到個人知識水平、信息獲取、能力水平等方面的限制，因此治理效果較為有限。

2.3 司法訴訟方式

主要指污染受害居民通過民事訴訟的途徑，要求污染者停止污染侵權(quán)和進行賠償?shù)姆绞?。由于訴訟途徑一般需要當(dāng)事人較多的資金和精力投人，加之目前社^污染方面環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不盡完善，以及客觀污染取證方面的困難，訴訟成本較高。同時，由于社區(qū)污染危害程度相對不大，在現(xiàn)實生活中，因為污染糾紛直接向法院的情況并不常見。雖然從國外的實踐經(jīng)驗看，通過訴訟途徑解決污染矛盾是較為有效的治理途徑，但在目前我國的環(huán)保法律、制度環(huán)境和市民的意識習(xí)慣下，環(huán)境訴訟難以成為社區(qū)污染糾紛治理的主流途徑。

2.4 第三方調(diào)解方式

指通過第三方出面主持下，以自愿為原則，通過說服教育等方法，促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商、達成協(xié)議，消除污染、化解矛盾糾紛的方式。目前污染糾紛調(diào)解的第三方主體主要為司法部門或社區(qū)人民調(diào)解委員會。在實踐中，調(diào)解方式多發(fā)生在居民之間的污染糾紛上，以自愿為原則，在調(diào)解過程和調(diào)解協(xié)議缺乏相應(yīng)制度保障的情況下，治理效果難以得到有效保障。行政治理、直接交涉、司法訴訟、第三方調(diào)解方式構(gòu)成了目前社區(qū)污染治理方式的總體框架。

3 結(jié)語

總之，解決社區(qū)環(huán)境污染問題，一方面要強化社區(qū)管理，充分發(fā)揮社區(qū)在控制生活污染方面的作用；另一方面要發(fā)展民間環(huán)保組織、培育和壯大民間環(huán)保力量。在社會轉(zhuǎn)型加速期，只有這兩者雙管齊下，共同發(fā)揮作用，才能逐漸緩解社區(qū)生活污染問題，并最終在社會發(fā)展中徹底解決生活污染問題。

參考文獻

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農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的三類環(huán)境污染問題

根據(jù)近10年來的全國的環(huán)境統(tǒng)計年報、農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測中心農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫資料及有關(guān)普查，可以將農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的污染問題總結(jié)為以下三類：

首先是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染

我國人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家?；誓晔褂昧?637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40噸／平方公里，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸／平方公里的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象?；世寐实?、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過工業(yè)污染，對太湖、杭州灣富營養(yǎng)化的成因分析表明，造成水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對TN的貢獻率已超過1／3，對TP的貢獻率接近1／3。農(nóng)藥年使用量約130萬噸，只有約1／3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測表明，農(nóng)藥總檢出率為20％～60％，總超標(biāo)率為20％～45％，遠遠超出發(fā)達國家的相應(yīng)檢出率。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉(zhuǎn)向面源與點源結(jié)合的復(fù)合污染。

因為大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬噸，在發(fā)達地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78噸／平方公里，造成減產(chǎn)損失達到產(chǎn)值的1／5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。

其次是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染

隨著現(xiàn)代化進程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。例如，每年產(chǎn)生量約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放； 每年產(chǎn)生量超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。浙江省環(huán)保局2002年進行的調(diào)查表明，農(nóng)村聚居點的環(huán)境質(zhì)量除了大氣污染指標(biāo)外，其余已經(jīng)顯著劣于城市。

尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。

第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染

農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放20年間經(jīng)濟增長的主要推動力，在縣域經(jīng)濟發(fā)達的浙江、江蘇等東部地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問題的是近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖。居民消費能力強和農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展空間受到限制而必須提高單位土地面積的產(chǎn)出率，使集約化畜禽養(yǎng)殖場快速發(fā)展。如對環(huán)境影響比較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場有80％分布在人口比較集中、水系較發(fā)達的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周圍，而整個西部地區(qū)僅占總量的1％左右，據(jù)國家環(huán)?？偩?002 年對全國23個省、自治區(qū)、直轄市進行的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查。因為這些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量?。]有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，在污染排放強度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場，其污染危害更加嚴(yán)重：不僅會帶來地表水的有機污染和富營養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。 另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。

由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負(fù)面影響：中國農(nóng)村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60 ％是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達標(biāo)；中國農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126％。對于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。

總之，在農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快的今天，對農(nóng)村環(huán)境污染，如果沒有及時采取相應(yīng)對策，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村的社會發(fā)展和農(nóng)民的福利改善。

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農(nóng)村環(huán)境污染問題的本質(zhì)和成因

從社會學(xué)的角度看，農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的環(huán)境問題是中國社會長期存在的二元社會結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。所謂“二元社會結(jié)構(gòu)”，是指在整個社會結(jié)構(gòu)體系里，明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對非現(xiàn)代化的兩種社會形態(tài)，這是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的一般特征。在中國，由于長期存在的分割城鄉(xiāng)的戶籍制度以及“剪刀差”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)更為突出。在二元社會結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境保護長期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施均供給不足?，F(xiàn)代化進程中污染問題的加重，一方面是由于發(fā)展方式不當(dāng)：過于注重經(jīng)濟目標(biāo)，因此在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初基本不考慮環(huán)境約束；另一方面是由于經(jīng)濟與社會未能協(xié)調(diào)發(fā)展：社會發(fā)展落后于經(jīng)濟增長，而農(nóng)村包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系等在內(nèi)的公共服務(wù)供給不足、供給制度缺失，導(dǎo)致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”。

具體來說，可以將農(nóng)村環(huán)境污染問題的成因總結(jié)為以下四方面。

由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化的特點以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點，導(dǎo)致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對污染問題。

我國的農(nóng)村現(xiàn)代化進程有兩個明顯的特點：一是工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。

工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。

不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染為例，其具有三個明顯的特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時間上的不均勻性。二是隨機性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會受到自然的影響（天氣等），因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學(xué)制品（農(nóng)藥、化肥等）對水體的污染情況。三是不易監(jiān)測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監(jiān)測，很難監(jiān)控排污源等情況。

我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)匱乏、環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態(tài)缺乏真實的了解，不能不是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個基本原因。

另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀(jì)80年代中期開始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費和鼓勵自我創(chuàng)收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。

財政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

必須注意到，城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。

由于環(huán)境保護尤其農(nóng)村環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領(lǐng)域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。由于政府缺位，導(dǎo)致在農(nóng)村聚居點的污染治理設(shè)施建設(shè)上存在一種悖論：根據(jù)亞當(dāng)·斯密的“市場大小決定分工”理論，可以推出“市場大小決定具有公共物品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施市場化建設(shè)和運營的最小規(guī)模”。農(nóng)村聚居點和小城鎮(zhèn)由于單體市場規(guī)模小，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財源不夠，連應(yīng)付生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不夠，更難以估計污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這種悖論造成了農(nóng)村聚居點污染日趨嚴(yán)重并將繼續(xù)嚴(yán)重。

扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場化機制難以建立。

我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場機制難以建立。

篇5

威脅人體健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的不合理利用，加之生活垃圾、人畜糞便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、生活污水的不合理排放，對地表水和淺層地下水資源均會產(chǎn)生一定程度的污染。農(nóng)藥殘留可通過接觸、食物鏈傳播等多種途徑進入人體，引發(fā)人體急性或慢性中毒，危害內(nèi)分泌、免疫功能、生殖機能等[12]。流入水體的大量化肥，加之排入環(huán)境中未經(jīng)處理的畜禽糞便，在造成地表水的有機污染、富營養(yǎng)化[13]以及大氣惡臭的同時，也會滋生大量病原體，嚴(yán)重危及人體健康。降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，危及糧食安全我國農(nóng)藥用量大，利用率低，大量農(nóng)藥流失，加之部分農(nóng)田灌溉用水污染嚴(yán)重，有毒有害物質(zhì)含量較高，使得農(nóng)副產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量及其他有毒有害物質(zhì)含量較高。農(nóng)藥殘留量較高，降低了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，成為了限制我國國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易的主要壁壘[14]。加入WTO以來，在我國農(nóng)副產(chǎn)品的出口過程中退貨、索賠事件時有發(fā)生，給我國對外貿(mào)易帶來了巨大的經(jīng)濟損失。阻礙農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進程黨的十明確提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，將其融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的全過程。農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)作為國家生態(tài)文明建設(shè)的有機組成部分，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村人居環(huán)境。然而，現(xiàn)階段我國農(nóng)村廣泛存在著農(nóng)藥、化肥使用不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重，能源利用方式落后，生態(tài)破壞嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，也在一定程度上阻礙了國家生態(tài)文明建設(shè)的整體進程。阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重、居住條件較差是我國農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、民生問題嚴(yán)峻的真實寫照，更是城鄉(xiāng)發(fā)展差距在生活質(zhì)量、生存環(huán)境方面的集中體現(xiàn)。改革開放以來，我國農(nóng)村實行了，大多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟趨于瓦解。農(nóng)村公共服務(wù)弱化，基層財政短缺，難以對農(nóng)村環(huán)境實施大面積集中整治。農(nóng)村環(huán)境污染不僅影響了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與發(fā)展。

農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍處于發(fā)展過程中[15]，農(nóng)技推廣體系尚不健全，科學(xué)的施肥、耕作及栽培方法得不到有效的普及，使得我國廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以粗放型為主。粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要依靠各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入數(shù)量的不斷增加，即依靠農(nóng)業(yè)機械投入規(guī)模的擴大，化肥、農(nóng)藥等物化技術(shù)應(yīng)用量的增加來提高農(nóng)作物產(chǎn)量。這種生產(chǎn)方式物耗能耗較高，經(jīng)濟效益較低，決定了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中靠大量使用化肥、農(nóng)藥來提高單位面積產(chǎn)量和抵御病蟲害，造成了水體和土壤污染，是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸[16]，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。環(huán)保意識薄弱廣大農(nóng)民的環(huán)保意識薄弱，隨意傾倒生活垃圾、任意排放生活污水、焚燒秸稈、任意丟棄噴施農(nóng)藥的廢棄物品（如廢舊藥品、藥瓶、噴霧機械等）等現(xiàn)象屢見不鮮，加之農(nóng)村配套設(shè)施不完備，垃圾分類與回收處理工作得不到充分落實。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識與法制觀念較差，沒有正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，盲目招商引資，忽視了環(huán)境污染帶來的負(fù)面效應(yīng)，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的損害。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁一些城市將把污染轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村作為治理城市污染的捷徑。城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)嫁主要有以下幾種形式：一是將城市中無處安置或難以處置的生活廢棄物轉(zhuǎn)移到城市附近的郊區(qū)，采用堆放或填埋的方式處置；二是為保障市容市貌，一些城市將污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)遷到城市郊區(qū)或更偏遠的農(nóng)村地區(qū)；三是以招商引資為誘餌，把高能耗、高煙塵、高噪聲、高污染的企業(yè)設(shè)置在農(nóng)村[17]；四是將城市淘汰的電子產(chǎn)品、過時商品銷售到農(nóng)村地區(qū)。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁不僅破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，也對城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展造成了影響。環(huán)境管理體系不健全從環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置和運行情況來看，目前我國尚缺乏對農(nóng)村環(huán)境保護的專門立法與專門的監(jiān)管機構(gòu)，且環(huán)境保護的職責(zé)權(quán)限分割不能涵蓋農(nóng)村環(huán)境污染的全部，基本上沒有形成農(nóng)村環(huán)境管理監(jiān)測體系。現(xiàn)有的立法許多條款不能用以有效地指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境污染的防治工作[18]。如對污染物排放實行的總量控制制度只對控制點源污染效果顯著，對解決面源污染問題的作用不大。此外，由于未建立農(nóng)村自然資源的核算制度，對自然資源的利用缺乏動態(tài)監(jiān)測，農(nóng)村自然資源的損益狀況得不到真實的了解[19]。

農(nóng)村環(huán)境治理對策

促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型以高投入為主要特征的傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不僅造成了資源的浪費、環(huán)境的污染，還在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)綜合分析農(nóng)業(yè)粗放型生產(chǎn)方式的特點，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入，逐步建立完善的農(nóng)技推廣體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)種植、合理養(yǎng)殖，逐步走上新型農(nóng)業(yè)化道路。要以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。要促進高功能、無污染、易降解農(nóng)膜的研發(fā)與推廣應(yīng)用，促進機械化秸稈還田技術(shù)、固化氣化發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用，加快環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。增強環(huán)保意識廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是防治農(nóng)村環(huán)境污染的中堅力量。增強廣大農(nóng)民的環(huán)保意識，對農(nóng)村環(huán)境污染防治工作有著積極的促進作用。要通過多層次、多形式的宣傳教育活動，引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)文明觀念，提高環(huán)保意識。要開展環(huán)境保護知識和技能培訓(xùn)，使農(nóng)民了解污染危害，掌握科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，真正把環(huán)保意識變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺行動。要尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的意見與訴求，維護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，防止污染轉(zhuǎn)嫁城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁是我國在工業(yè)化及新農(nóng)村建設(shè)中所面臨的嚴(yán)峻問題之一，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧及可持續(xù)發(fā)展都有一定的阻礙作用。因此，必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護機制，防止污染轉(zhuǎn)嫁。要強化環(huán)境立法，打破城鄉(xiāng)環(huán)境立法二元化局面，針對我國農(nóng)村的特殊情況，制定更適合于農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展的法律規(guī)范，提升農(nóng)村在環(huán)境基本法中的地位，提高農(nóng)村環(huán)境保護與污染防治法律的現(xiàn)實操作性。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)保工作與投入機制，全面貫徹“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，統(tǒng)一籌措與調(diào)配環(huán)保資金，切實加大對農(nóng)村環(huán)境保護的投入。完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督法律體系在農(nóng)村環(huán)境保護上，要做到重視農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的整體性與環(huán)境問題的特殊性，制定完善的約束性法規(guī)政策，堅持依靠法治手段協(xié)調(diào)好農(nóng)村人口、資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟的關(guān)系。首先，在國家層面需要制定環(huán)境基本法，使生態(tài)文明成為立法的指導(dǎo)思想，并增加自然生態(tài)保護方面的內(nèi)容，彌補現(xiàn)行環(huán)境保護法對自然資源保護的失衡。其次，需完善相關(guān)政策，以已經(jīng)頒布實施的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)分析和綜合各相關(guān)行業(yè)部門法規(guī)對農(nóng)村環(huán)境管理的具體要求和規(guī)定，對相關(guān)政策進行動態(tài)調(diào)整和完善，提高政策的時效性和可操作性。最后，在地方層面上可制定專門性的農(nóng)村環(huán)境保護地方性條例，對現(xiàn)有法律沒有規(guī)定的內(nèi)容作出全面具體的規(guī)定，對現(xiàn)行法律中已涉及的內(nèi)容則結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的具體問題作出針對性的規(guī)定。

結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：燃煤電廠 環(huán)境問題 防治技術(shù)

前言：火電以煤為主要燃料，是我國高耗能、高污染的行業(yè)之一。與發(fā)達國家相比，我國能源利用效率低、污染物排放量高，單位千瓦發(fā)電量能耗平均高20%以上。因此，認(rèn)識燃煤電廠產(chǎn)生的主要環(huán)境問題，并采取有效的防治技術(shù)，對清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有著重要的意義。

1.主要環(huán)境問題

燃煤電廠的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)中由于煤炭的燃燒將向大氣、水體和土壤中排放各種污染物質(zhì)，并對生態(tài)環(huán)境造成一定影響，其中大氣污染是最主要的環(huán)境問題。

1.1 大氣污染物排放

燃煤電廠大氣污染物排放來源于鍋爐，從煙囪高空排放，主要污染物是顆粒物、SO2、NOX、CO和CO2。而重金屬、未燃燒的碳?xì)浠衔?、揮發(fā)性有機化合物等物質(zhì)的排放量較小。另外，煙氣脫硝系統(tǒng)中還原劑液氨/氨氣在運行過程中氨逃逸也會對大氣環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

1.2 水污染物排放

燃煤電廠會向河流、湖泊及海洋環(huán)境排放廢水（包括冷卻水和廢水），這些排放可能會帶來水污染問題。廢水主要是外排冷卻水，來源于凝汽器，主要污染是熱污染，另外還有少量的污水，來源于含油污水、輸煤系統(tǒng)排水、鍋爐酸洗廢水、酸堿廢水、脫硫廢水和生活污水等，主要污染物是有機物、金屬及其鹽類、顆粒物和重金屬。

1.3 固體廢棄物

燃煤電廠會產(chǎn)生各種固體廢物和副產(chǎn)品。具體包括：底灰和灰渣、飛灰、脫硫殘渣和副產(chǎn)品，碳酸鈣）、硫酸鹽和飛灰的混合物殘渣、水處理污泥、SCR脫硝催化劑。

1.4 噪聲排放

電廠主要噪聲源為磨煤機、鍋爐、汽輪機、發(fā)電機組和直接空冷的風(fēng)機，其對環(huán)境的影響表現(xiàn)在對電廠附近居民帶來的噪聲干擾，夜間干擾尤為突出。

2.燃煤電廠污染防治可行技術(shù)

2.1 大氣污染物減排技術(shù)

大氣污染物減排技術(shù)是指末端控制措施，即用來控制向大氣中排放污染物的措施，如除塵、脫硫、脫氮技術(shù)等。

2.1.1 除塵技術(shù)

燃煤電廠除塵技術(shù)包括電除塵器、袋式除塵器和電袋組合式除塵器，這三種除塵器都是效率很高的顆粒物去除裝置，電廠選擇使用何種除塵器主要取決于燃料類型、電廠規(guī)模、鍋爐類型和配置。為降低燃煤電廠鍋爐煙塵初始濃度，還需要燃用洗選煤并調(diào)整好鍋爐運行工況。

2.1.2 脫硫技術(shù)

按脫硫工程是否加水和脫硫產(chǎn)物的干濕狀態(tài)，煙氣脫硫又可分為濕法、半干法和干法三種工藝。濕法脫硫技術(shù)成熟，效率高，Ca/S 比低，運行可靠，操作簡單，但脫硫副產(chǎn)物的處理比較麻煩，煙溫降低不利于煙氣擴散，工藝比較復(fù)雜，占地面積和投資較大；干法、半干法的脫硫產(chǎn)物為干粉狀，處理容易，工藝較簡單，投資一般低于傳統(tǒng)濕法，但用石灰作脫硫劑的干法、半干法的Ca/S 比高，脫硫效率和脫硫劑的利用率較傳統(tǒng)濕法低。

2.1.3 脫氮技術(shù)

燃燒過程中NOx的控制是根據(jù)燃燒過程中NOx的生成機理，通過改進燃燒技術(shù)來降低燃燒過程中NOx的生成與排放，主要途徑有：①降低燃料周圍的氧濃度，包括減小爐內(nèi)過?？諝庀禂?shù)，以降低爐內(nèi)空氣總量；減小一次風(fēng)量及揮發(fā)分燃燼前燃料與二次風(fēng)的摻混，以降低著火區(qū)段的氧濃度等。②在氧濃度較低的條件下，維持足夠的停留時間，抑制燃料中的氮生成NOx，同時已生成的NOx被還原分解。③在空氣過剩的條件下，降低燃燒溫度，以減少熱力型NOx的生成。

2.2 水污染防治技術(shù)

火電廠廢水種類很多，水質(zhì)、水量的特性差異很大，與電廠的生產(chǎn)工藝、水處理工藝及管理水平有很大關(guān)系。按照廢水的不同來源，火力發(fā)電廠的廢水包括循環(huán)水排污水、灰渣廢水、工業(yè)冷卻水排水、機組雜排水、煤場及輸煤系統(tǒng)產(chǎn)生的含煤廢水、油庫沖洗水、化學(xué)水處理工藝廢水、生活污水、脫硫廢水、脫硝廢水等。

廢水處理應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護統(tǒng)一考慮，通過系統(tǒng)和綜合的分析找出比較經(jīng)濟、合理的處理方案。其原則是：改進和優(yōu)化生產(chǎn)工藝，盡可能在生產(chǎn)過程中減少廢水的排放量和控制廢水中污染物的濃度；在水力輸灰系統(tǒng)中考慮灰水或渣水的再循環(huán)系統(tǒng)，以便重復(fù)利用，做到不排或少排廢水；清污分流，一水多用。同時，還要對火電廠的水源、用水和排水作全面規(guī)劃管理，選擇最優(yōu)的全廠用水分配。

2.3 固體廢物綜合利用及處置技術(shù)

粉煤灰綜合利用是指采用成熟工藝技術(shù)對粉煤灰進行加工，將其用于生產(chǎn)建材、回填地面、建筑工程、提取有益元素、制取化工產(chǎn)品及其他用途。當(dāng)由于條件所限不能綜合利用時，粉煤灰將被運至儲存場堆存。粉煤灰儲存必須采取必要的防塵防滲措施，防止儲灰過程的揚塵和對地下和地面水體的影響，避免二次污染。

2.4 噪聲治理技術(shù)

燃煤電廠噪聲基本上以點源為主，較易控制。為了更有效地控制和降低電廠噪聲對廠區(qū)和周圍環(huán)境的影響，設(shè)備選型與布置原則如下：源頭控制，即在生產(chǎn)中盡量采用低噪聲設(shè)備，如低噪聲的磨煤機、送風(fēng)機、引風(fēng)機、脫硫風(fēng)機等；優(yōu)化布置強噪聲設(shè)備宜集中、低位、室內(nèi)布置，并應(yīng)對車間廠房內(nèi)部進行隔聲、吸聲處理。

篇7

（一）環(huán)保重視及投入程度低

由于環(huán)保投入短期內(nèi)收益少、見效慢，無法快速產(chǎn)生客觀的經(jīng)濟效益，導(dǎo)致禽畜養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主對環(huán)保問題極少進行深入的探索研究，更不會將環(huán)保作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。另一方面禽畜產(chǎn)品的市場行情長期看好，禽畜養(yǎng)殖利潤居高不下，從而促使禽畜養(yǎng)殖業(yè)主不斷加大市場投入并擴大生產(chǎn)規(guī)模。

（二）社會及政府對環(huán)保問題監(jiān)管不力

部分地方政府環(huán)保監(jiān)管部門未對禽畜養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保設(shè)施提供支持，并且未出臺具體規(guī)范的監(jiān)管制度，在前期管理工作中忽視環(huán)保問題的監(jiān)管重要性，而環(huán)保污染問題出現(xiàn)后政府部門在處理過程中也未制定完善系統(tǒng)的禽畜養(yǎng)殖工作的環(huán)保設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無法可依。從而使得禽畜業(yè)養(yǎng)殖業(yè)主在生產(chǎn)過程中只顧根據(jù)自身意愿對環(huán)保進行控制，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可參考，使得治理設(shè)施建設(shè)不完備及設(shè)備水平良莠不齊。

二、禽畜糞便污染防治對策分析

（一）某地在畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進程中對環(huán)境污染問題治理分析

1畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便處理現(xiàn)狀。

據(jù)統(tǒng)計，2008年某地的畜禽存欄量中規(guī)?；酿B(yǎng)殖點約占當(dāng)?shù)厝〉?0%，非規(guī)?；男笄荽鏅诹考s占40%。在當(dāng)?shù)叵略O(shè)的近兩千個行政村中，日產(chǎn)畜禽糞便達2.6萬噸并呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。

2該地就養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便污染的防治對策。

一方面從源頭上控制污染，該地嚴(yán)格執(zhí)行《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及《禽畜業(yè)養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》，在建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的過程中規(guī)模化并建設(shè)糞便處理及污水處理設(shè)施，從源頭上控制污染從而減少污水及糞便排放量等。另一方面該地通過將畜禽糞便資源化的方式，使用厭氧發(fā)酵技術(shù)處理畜禽類糞便污水，有效地將養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化處理及資源化綜合利用。這種技術(shù)不僅可以將畜禽類糞便轉(zhuǎn)化為燃料，同時其自身耗能少、使用費用低并且可以回收具有能源價值的沼氣，具有一定的經(jīng)濟效益。此外，還可以將畜禽類糞便經(jīng)過堆積發(fā)酵后就地還田作為肥料使用，有效地充分利用資源。禽畜類糞便雖然是有害物的潛在來源，但同時也具有豐富的營養(yǎng)成分，可以通過高溫快速干燥法或分離法去除有害物質(zhì)以保證其作為飼料的安全性。

（二）禽畜糞便污染防治的主要措施

1通過宣傳提高防治意識。

在禽畜養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)保問題治理的宣傳工作中要從兩方面著手，一方面向養(yǎng)殖業(yè)主宣傳環(huán)保重要性及必要性，提高業(yè)主環(huán)保意識，引導(dǎo)業(yè)主在養(yǎng)殖工作過程中提升環(huán)保的自覺參與主動性；另一方面，加大向政府部門及領(lǐng)導(dǎo)的宣傳力度，重視禽畜養(yǎng)殖業(yè)在當(dāng)今快速發(fā)展過程中環(huán)保問題的迫切情勢。政府及群眾雙方面將禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治這一新的環(huán)保工作執(zhí)行到位。

2禽畜養(yǎng)殖過程中的環(huán)境問題接受監(jiān)管。

在禽畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展進程中，不能以污染環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的代價，政府應(yīng)加快立法管理禽畜養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管步伐，依法治理并約束業(yè)主在創(chuàng)造經(jīng)濟的同時帶來的嚴(yán)重后果，促使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護二者協(xié)調(diào)配合并走上可持續(xù)發(fā)展的道路。政府在監(jiān)管和指導(dǎo)過程中，應(yīng)在禽畜養(yǎng)殖業(yè)過程中的每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出管理手段。

3強化法制建設(shè)并有力執(zhí)行。

根據(jù)國家制定的法律法規(guī)及具體實際的管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)，各地方部門應(yīng)分層次逐步對禽畜養(yǎng)殖業(yè)的各個階段進行監(jiān)管指導(dǎo)。對新建的養(yǎng)殖點要起到積極規(guī)范和引導(dǎo)作用，在禽畜糞便處理過程、養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)以及污染物處理等各方面認(rèn)真嚴(yán)肅地貫徹執(zhí)行切合實際情況的控制標(biāo)準(zhǔn)；對禽畜養(yǎng)殖業(yè)集中的地區(qū)，就污染負(fù)荷過大的情況加強調(diào)控力度，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，壓縮養(yǎng)殖業(yè)主的數(shù)量，整頓甚至關(guān)閉在環(huán)保污染問題上超標(biāo)并且經(jīng)濟效益過差的禽畜養(yǎng)殖點，結(jié)合群眾的反映嚴(yán)肅處理污染問題并加強削減污染總量的力度；對地理位置處于或接近水源保護區(qū)或自然保護區(qū)等地的禽畜養(yǎng)殖點更要堅決予以關(guān)閉。

4完善管理制度，執(zhí)行有效管理措施。

各地方部門在開展禽畜養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保污染問題控制工作的同時，應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護的各項政策措施進行借鑒和調(diào)整，合理并具有創(chuàng)造性地運用切實可行效率高的各項管理制度。對排污許可證的管理及監(jiān)管方面的工作與經(jīng)營許可證妥善結(jié)合，對污染物的控制及限期治理等問題進行責(zé)任到業(yè)主等一系列制度管理。促使禽畜養(yǎng)殖業(yè)在環(huán)保污染方面達到各方面的考核標(biāo)準(zhǔn)以確保控制目標(biāo)得以實現(xiàn)。

三、結(jié)語

篇8

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展；環(huán)境污染；結(jié)構(gòu)調(diào)整

2001年以來，曲靖經(jīng)濟迅速發(fā)展增長，成果顯著。2010年末曲靖GDP總量為1005.6億元，是2000年的4.3倍。但在經(jīng)濟發(fā)展過程中，資源問題、環(huán)境問題也變得十分突出。由于資源利用率低，以及對資源的大量開發(fā)，造成水、耕地、礦產(chǎn)等的加速消耗，人均占有量逐步下降。區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重、污染物排放持續(xù)增長，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。

1.曲靖經(jīng)濟發(fā)展情況

1.1經(jīng)濟增長情況

2000年以來，曲靖經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長。2010年曲靖GDP總量為1005.6億元，是2000年的4.3倍。??平均每年以15.7％的速度遞增。2003年生產(chǎn)總值躍上300億元大關(guān)達306億元，到2005年，2006年、2007年、2008年、2009年2010年分別躍上400億元、500億元、600億、700億、800億、1000億元臺階。近六年每年GDP凈增量都突破100億元，呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，取得了驚人的成績。見圖1：

圖1 曲靖GDP增長變化關(guān)系圖

物質(zhì)資本投入是曲靖經(jīng)濟增長的主要貢獻因素。一個明顯的事實是：曲靖經(jīng)濟增長主要是建立在投資拉動上，建立在大量消耗資源的基礎(chǔ)上。正如2009年曲靖市政府工作報告指出：曲靖經(jīng)濟資源依賴度高，屬于典型投資拉動型經(jīng)濟。

1.2經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況

曲靖國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中第一、第二產(chǎn)業(yè)比例過大，并且第二產(chǎn)業(yè)比重呈逐年遞增趨勢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，呈現(xiàn)出下降趨勢。2010年市政府工作報告指出：曲靖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“一產(chǎn)高、二產(chǎn)重、三產(chǎn)低”； “曲靖服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，速度不快，層次不高，已成為全市經(jīng)濟發(fā)展的短板。”見圖2：

圖2 2000-2010年曲靖市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況匯報

另外曲靖市六大支柱產(chǎn)業(yè)中能源、礦冶、化工等都屬于資源型密集型產(chǎn)業(yè)，這就決定了曲靖經(jīng)濟模式基本上是高耗能型的，對資源有高度的依賴性，污染物排放量大。

2.曲靖市資源與環(huán)境污染問題的表現(xiàn)

2.1煤炭資源開采量大，消耗增長迅速

2000--2010年，曲靖GDP增長率都在8.5%以上，其中2004--2010年增速在12%以上，十年平均增速達15.7%。原煤產(chǎn)量增長亦隨之變動，“十五”期間增長迅速，進入“十一五”后有所回調(diào)， 2008年后增速重新加快。年平均增速達16.4％。見表1、圖3：

表1 2000―2010曲靖市GDP與原煤產(chǎn)量變化

圖3 2000-2010曲靖市GDP與原煤產(chǎn)量增長率變化

經(jīng)測算，全市經(jīng)濟增長與原煤產(chǎn)量增長之比為100:104，總體上，原煤產(chǎn)量增長快于GDP增長，原煤是曲靖經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要推動力，隨著經(jīng)濟總量不斷增長，煤炭需求總量在較長時期內(nèi)還保持較高的增長水平。

2.2環(huán)境污染嚴(yán)重

伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，資源的大規(guī)模開采、加工和消耗，客觀上對生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響和破壞；同時資源開發(fā)利用過程中的低水平消耗又帶來大量的“三廢”排放?！叭龔U”以不同的方式匯聚到周圍的生態(tài)環(huán)境，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生多種形式的污染和破壞作用，占用和消耗地區(qū)生態(tài)環(huán)境容量。當(dāng)這種消耗和占用沒有突破地區(qū)生態(tài)環(huán)境的容量界限時，在環(huán)境自身降解和恢復(fù)能力的作用下，環(huán)境會保持一定的環(huán)境質(zhì)量；當(dāng)超出了環(huán)境的容量閥值時，就會造成環(huán)境質(zhì)量的急劇下降，從而制約地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2010年曲靖工業(yè)廢水排放量為3078.5萬噸，是2000年2051萬噸的1.5倍。平均每年以4.1％的速度遞增。工業(yè)廢水與GDP同項增長，平均增長速度低于GDP。見圖4：

圖4 2000-2010年曲靖工業(yè)廢水排放量變化

2010年曲靖工業(yè)廢氣排放總量為3037.7億標(biāo)立方米，是2000年421億標(biāo)立方米的7.2倍，平均每年以22.2％的速度遞增（見圖5），工業(yè)廢氣與GDP同項增長，平均增長速度高于GDP(超過6.5個百分點)。

圖5 2000-2010年曲靖市工業(yè)廢氣排放量增長變化

2010年曲靖固體廢物產(chǎn)生量為1873.2萬噸，是2000年478.8萬噸的3.9倍，平均每年以15.6％的速度遞增（見圖6）。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與GDP同項增長，平均增長速度略低于GDP。工業(yè)固體廢物綜合利用率低。

圖6 2001-2010年曲靖工業(yè)固體廢棄物增長及利用情況

另外，全國第一次污染源普查中，曲靖市有重點工業(yè)污染源1542家，一般工業(yè)污染源1249家，住宿業(yè)、餐飲業(yè)污染源3986家，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)污染源1233家，醫(yī)院污染源164家，獨立燃燒設(shè)施42家，城鎮(zhèn)居民生活污染源90家，污水處理廠2家，垃圾處理廠4家，種植業(yè)污染源11493家，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源2364家，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源2727家。

總之，隨著曲靖經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境狀況日益惡化，大氣、水污染日益嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源的過渡開采給人類生存與發(fā)展帶來了現(xiàn)實的、潛在的威脅。環(huán)境資源的稀缺性逐步表現(xiàn)出來，環(huán)境問題成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，治理環(huán)境到了刻不容緩的地步。

3.促進經(jīng)濟增長與保護環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思考與建議

曲靖經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源利用率，降低污染物排放，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

3.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大進展。經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后的必然要求。要推動經(jīng)濟發(fā)展由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，由“資源依賴”向“科技依托”轉(zhuǎn)變，由“粗放增長”向“集約增長”轉(zhuǎn)變。要以大企業(yè)、大集團、大項目為載體，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合力度，做大做強“六大支柱”產(chǎn)業(yè)和重點骨干企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要嚴(yán)格執(zhí)行鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對高耗能、高污染和嚴(yán)重浪費資源的產(chǎn)業(yè)禁止發(fā)展，避免低水平投資和重復(fù)建設(shè)；淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，關(guān)閉“五小企業(yè)”；加快發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)能整體技術(shù)水平。

工業(yè)是曲靖資源消費的主體，其中能源、化工、鋼鐵、有色冶金、建材水泥、電力等高耗能行業(yè)又是消費資源的主要部門。因此，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，積極發(fā)展資源消費強度低的第三產(chǎn)業(yè)，推動國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的輕型化和節(jié)能化。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。不斷推進與工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套、與新型城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。切實提高第三產(chǎn)業(yè)比重。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。

3.2減少排放，控制工業(yè)“三廢”增長

堅持“預(yù)防為主、綜合治理”，強化從源頭上防治污染和保護生態(tài)，改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況。降低污染物排放總量，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，限制發(fā)展高能耗、高污染企業(yè)，控制污染增量；淘汰落后產(chǎn)能、實施重點工程、加強執(zhí)法監(jiān)管，削減污染排放量。加大南盤江水污染綜合治理工程。妥善處理農(nóng)村面源污染、生活垃圾和危險廢物。提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。加強污染源的現(xiàn)場監(jiān)察，實施污染源達標(biāo)排放。

降低工業(yè)廢氣排放率。以火電行業(yè)為重點，大力削減石化、鋼鐵、有色、水泥、化工行業(yè)的大氣污染物排放。發(fā)展尾氣回收發(fā)電、供熱等產(chǎn)業(yè)。推進縣級城市禁燃煙煤工作。

以造紙行業(yè)為主攻方向，重點要抓好化工、釀造、印染行業(yè)的水污染物削減工作。取締南盤江、北盤江、牛欄江、黃泥河干流及支流工業(yè)廢水直接排污口，加強水污染物排放的監(jiān)督。加大獨木水庫、南盤江、白石江、瀟湘江等一批重點水庫、河流的污染治理力度。

提高工業(yè)固體廢物利用率，采用綜合措施提高對高爐礦渣、鋼渣、粉煤灰、煤矸石、電石渣、洗煤泥等的利用，實行“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”。圍繞可再生利用廢棄資源，發(fā)展廢棄物再生產(chǎn)業(yè)。發(fā)展煤矸石發(fā)電、粉煤灰制磚、生產(chǎn)水泥等產(chǎn)業(yè)。加強廢舊金屬、廢舊紙板、廢舊塑料等廢舊物資的回收利用。鼓勵可再生能源發(fā)電，利用余熱余壓、城市垃圾發(fā)電。

3.3節(jié)能降耗，控制環(huán)境污染

積極構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，遏制高能耗、高排放、高污染行業(yè)，明確企業(yè)污染減排主體責(zé)任，重點加快工業(yè)鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，強化冶金行業(yè)煙氣治理，加強化工、造紙、煤炭等行業(yè)工業(yè)廢水治理。推進工業(yè)廢物綜合利用和再生資源循環(huán)利用，實施工業(yè)廢水達標(biāo)排放工程。

堅持節(jié)能降耗與環(huán)境綜合治理相結(jié)合，加大執(zhí)法檢查力度。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，徹底淘汰那些高污染、高能耗、低效益的“五小企業(yè)”和落后工藝，促進節(jié)能減排。打擊各類環(huán)境違法行為，對破壞環(huán)境的企業(yè)進行關(guān)閉取締和限期治理。

3.4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮典型示范的帶動作用

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②化學(xué)農(nóng)藥（人們習(xí)慣稱之為農(nóng)藥）是指經(jīng)過機械粉碎、混合或稀釋制成粉狀、乳狀和水狀的化學(xué)農(nóng)藥制劑。包括化學(xué)農(nóng)藥殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑農(nóng)藥原藥，化學(xué)農(nóng)藥粉劑、可濕性粉劑、乳劑、水劑等混合農(nóng)藥制劑。但不包括微生物農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥。.2012—3—29。

③庫爾勒英下鄉(xiāng)蔬菜種植基地的蔬菜種植人員99%為外來漢族務(wù)工農(nóng)民，在當(dāng)?shù)刈夥N土地修建蔬菜

大棚，種植蔬菜為業(yè)。.2012—2—26。

④生物農(nóng)藥有五大優(yōu)勢：一是生物農(nóng)藥的毒性通常比傳統(tǒng)農(nóng)藥低。二是選擇性強，它們只對目的病蟲和與其緊密相關(guān)的少數(shù)有機體起作用，而對人類、鳥類、其他昆蟲和哺乳動物無害。三是低殘留高效，很少量的生物農(nóng)藥即能發(fā)揮高效能作用，而且它通常能迅速分解，從總體上避免了由傳統(tǒng)農(nóng)藥帶來的環(huán)境污染問題。四是不易產(chǎn)生抗藥性。五是作為病蟲綜合防治項目IPMP （Inergrated pestmanagement programs）的一個組成成分，能極大地降低傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥的使用，而不影響作物產(chǎn)量。http： //baike.

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篇10

關(guān)鍵詞：蔬菜大棚；農(nóng)藥；污染；防治對策

中圖分類號：D922.68

文獻標(biāo)識碼：A

目前，庫爾勒全市蔬菜大棚種植面積1.6萬多畝，年總產(chǎn)量近13萬噸，年總產(chǎn)值近1.7億元，占全市農(nóng)牧民人均純收入總額的6.24%。英下鄉(xiāng)是庫爾勒市的城關(guān)鄉(xiāng)，地處巴音郭楞蒙古自治州首府庫爾勒市西南三公里處，是自治區(qū)八個“依靠科技奔小康示范鄉(xiāng)”之一，全鄉(xiāng)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，蔬菜大棚種植是英下鄉(xiāng)的主要產(chǎn)業(yè)，形成了以英下鄉(xiāng)蔬菜大棚種植基地為中心，輻射全市的格局，并帶動周邊地區(qū)乃至全自治區(qū)的蔬菜大棚種植。英下鄉(xiāng)蔬菜大棚種植基地總面積8000多畝，占庫爾勒市蔬菜大棚種植面積50%左右，從業(yè)人員4565人，現(xiàn)在是全州最大的大棚蔬菜種植基地。

一、蔬菜大棚種植基地內(nèi)農(nóng)藥的使用現(xiàn)狀和環(huán)境污染現(xiàn)狀

化學(xué)農(nóng)藥（人們習(xí)慣稱之為農(nóng)藥）是指經(jīng)過機械粉碎、混合或稀釋制成粉狀、乳狀和水狀的化學(xué)農(nóng)藥制劑。包括化學(xué)農(nóng)藥殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑農(nóng)藥原藥，化學(xué)農(nóng)藥粉劑、可濕性粉劑、乳劑、水劑等混合農(nóng)藥制劑。如今，各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都把農(nóng)藥作為重要的生產(chǎn)資料，不合理的大量頻繁使用各種農(nóng)藥，對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成巨大的直接或潛在的危害。2011年我國農(nóng)藥原藥產(chǎn)量達264.87萬噸，比上年同比增長13.1%，農(nóng)藥原藥產(chǎn)量遙遙領(lǐng)先世界各國。[1]但與此同時，我國農(nóng)藥污染環(huán)境的突發(fā)事件卻日益增多。

（一）蔬菜大棚種植基地農(nóng)藥的使用現(xiàn)狀

蔬菜大棚種植基地作為生產(chǎn)蔬菜的專門區(qū)域，菜農(nóng)所種植的蔬菜大棚的土地使用權(quán)均來自于租賃，必然導(dǎo)致作為經(jīng)濟理性人的菜農(nóng)追求利益的最大化，反復(fù)循環(huán)的對土地不加休養(yǎng)的利用，而且一座大棚內(nèi)各種蔬菜的交叉重疊種植，加上大棚內(nèi)室溫較高，適宜病蟲繁殖，最終導(dǎo)致病蟲害滋生，迫使菜農(nóng)大量使用農(nóng)藥。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，菜農(nóng)在春秋兩季在一星期內(nèi)就會噴灑一次農(nóng)藥，在夏冬兩季基本上三天左右就會噴灑一次農(nóng)藥。以上情形反映出農(nóng)藥使用貫穿于大棚蔬菜生產(chǎn)的全部過程并具有大量、普遍、頻繁使用的特征。而且在使用農(nóng)藥的品種上還是以老舊傳統(tǒng)品種為主，農(nóng)藥使用中殺蟲劑占農(nóng)藥的70%左右，其中含有機磷的高毒害殺蟲劑農(nóng)藥又占60%左右，存在著農(nóng)藥品種比例不合理不科學(xué)、產(chǎn)品老化、毒害性強、高殘留、劑型單調(diào)等問題。[2]

（二）蔬菜大棚種植基地農(nóng)藥的環(huán)境污染現(xiàn)狀

據(jù)研究顯示，高毒害高殘留的農(nóng)藥在使用過程中會有70%—80%的藥量直接滲透到環(huán)境中，對土壤、地表水和地下水以及農(nóng)產(chǎn)品造成直接污染或間接安全隱患，循環(huán)進入整個生物鏈系統(tǒng)，對所有的動植物和人類產(chǎn)生嚴(yán)重的、長期的和潛在的危害。[3]庫爾勒英下鄉(xiāng)蔬菜大棚種植基地從最早90年代初十幾座蔬菜大棚發(fā)展到如今的8000多畝，有的土地已經(jīng)連續(xù)耕種超過20年。在小環(huán)境范圍內(nèi)，農(nóng)藥使得土壤中磷、鎂、鉛、汞等化學(xué)元素富集過高，土壤污染十分嚴(yán)重。因此，蔬菜大棚基地內(nèi)的土壤上生長的蔬菜必然會有有害化學(xué)物質(zhì)的殘留。有的化學(xué)農(nóng)藥極具揮發(fā)性或者本身就是利用其揮發(fā)性來使用的，這樣類型的農(nóng)藥對空氣污染和人體的傷害最為直接，反復(fù)大量使用這類農(nóng)藥，勢必對該范圍的環(huán)境產(chǎn)生不利影響，對范圍內(nèi)的人們產(chǎn)生持續(xù)性的傷害，這些進入空氣和土壤的農(nóng)藥會在物質(zhì)交換過程中進入水體，對地表水和地下水產(chǎn)生不可估量的污染，而這所有的危害結(jié)果都反作用于人類自身。

二、蔬菜大棚種植區(qū)農(nóng)藥環(huán)境污染嚴(yán)重的原因

庫爾勒市英下鄉(xiāng)蔬菜大棚種植基地內(nèi)有蔬菜大棚從業(yè)人員4565人，這些人員都是來自于五湖四海的農(nóng)民，以家庭為主要單位，在種植基地內(nèi)通過承包租賃土地修建大棚種植蔬菜為業(yè)，菜農(nóng)對農(nóng)藥環(huán)境污染無力顧及，當(dāng)?shù)卣言撈恋爻邪赓U出去以后，對農(nóng)藥環(huán)境污染也不加以治理，造成該地區(qū)農(nóng)藥環(huán)境污染問題十分凸顯。綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生農(nóng)藥環(huán)境污染問題嚴(yán)重的主要原因有以幾個方面。

（一）市場對外觀好看的蔬菜的需求

人民在購買蔬菜時往往以外在的美觀為標(biāo)桿，越是外觀好看的蔬菜越便于銷售，這就促使蔬菜市場經(jīng)營者在購進蔬菜時按照消費者的需求從事，更有甚者為了讓蔬菜變得外觀好看，做出違法之事。在蔬菜外觀好看的背后，蔬菜生產(chǎn)者除了對蔬菜品種及種子的選購和在種植過程中精心管理外，病蟲害的防治必不可少，必然涉及到農(nóng)藥的使用，而且為了蔬菜生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，農(nóng)藥被使用甚至達到濫用的程度。這就形成一個惡性循環(huán)圈，即外觀好看的蔬菜—農(nóng)藥使用—病蟲害產(chǎn)生抗體—破壞蔬菜外觀—更多的農(nóng)藥使用—得到外觀好看的蔬菜。

（二）對農(nóng)藥的危害性普遍認(rèn)識不足

在蔬菜種植基地內(nèi)，外來的務(wù)工人員文化素質(zhì)相對較低，對農(nóng)藥的選購，多是基于生產(chǎn)經(jīng)驗，分辨不出高效農(nóng)藥和高毒農(nóng)藥的區(qū)別，于是專門購買高毒害高殘留的農(nóng)藥，至使生產(chǎn)種植基地內(nèi)高毒害高殘的農(nóng)藥大量被濫用，用過的農(nóng)藥包裝及殘留物更是隨便丟棄或焚燒。在蔬菜大棚種植基地內(nèi)，土地資源顯得嚴(yán)重不足，空間相對狹促，生產(chǎn)資料和生活用品存在一定程度的交叉使用，突出表現(xiàn)在對水桶的使用上，用水桶配置農(nóng)藥后用水沖洗一下，就直接用于生活取水，而且作為生產(chǎn)資料的農(nóng)藥多存放在廚房或者臥室，菜農(nóng)基于現(xiàn)實居住條件的限制和對農(nóng)藥危害性的認(rèn)識不足，給自身帶來安全隱患的同時，也使農(nóng)藥處處污染著環(huán)境。