導(dǎo)語：如何才能寫好一篇個體私營協(xié)會，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 2013年市個體私營企業(yè)協(xié)會在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省個私協(xié)、市工商局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級協(xié)會和各級工商局的工作部署，以十精神為統(tǒng)領(lǐng), 緊緊圍繞“四自”方針，不斷強(qiáng)化基層建設(shè)，積極為會員服務(wù)，促進(jìn)了協(xié)會工作的和諧發(fā)展。

一、提高認(rèn)識，大力開展協(xié)會規(guī)范化建設(shè)

協(xié)會組織的宗旨是服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全體會員，而服務(wù)的基礎(chǔ)在基層，服務(wù)的一線在基層。為此，我們把加強(qiáng)協(xié)會的規(guī)范化建設(shè)放在了突出的位置，結(jié)合服務(wù)發(fā)展提升年活動，以制度化建設(shè)為立足點，以能力建設(shè)為中心點，以高效創(chuàng)建活動為結(jié)合點，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)。

二、立足“四自”優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展

一是搭建人才交流服務(wù)平臺，拓寬就業(yè)，再就業(yè)渠道，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。針對我市個體私營企業(yè)人才缺乏，就業(yè)、再就業(yè)困難的現(xiàn)狀。我市個私協(xié)會利用自身優(yōu)勢，協(xié)調(diào)勾通各個用人渠道，積極為會員企業(yè)提供人才支持，為再就業(yè)技能人才提供服務(wù)。按照省協(xié)會的統(tǒng)一部署，積極做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，組織全市63家民營企業(yè)，為大學(xué)生提供就業(yè)崗位1800余個。

二是貼近會員實際，提供良好服務(wù)。根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要著力拓寬企業(yè)融資渠道，本著“解難題、辦實事、促發(fā)展、繁經(jīng)濟(jì)”的原則，繼續(xù)同市郵政儲蓄銀行開展了“聯(lián)手助企促發(fā)展”活動，上半年共為近2046名會員融資45600萬元。發(fā)行“惠.商”卡155張，發(fā)展特惠商戶115戶。

三是積極開展“送溫暖”、“送文化”活動。利用元旦、春節(jié)等節(jié)日前夕，廣泛開展了為會員“送溫暖”、“送文化”活動。各級個私協(xié)會共走訪會員100余戶，發(fā)放慰問金、慰問物品折回人民幣20余萬元。

三、加強(qiáng)會員管理，規(guī)范會員登記

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范會員登記和收費管理等工作的通知》，按照“四統(tǒng)一”的要求，完善了會員登記、歸檔等手續(xù)。共發(fā)展私營企業(yè)會員3263戶，個體會員19616戶。

四、下一步的主要工作

一是進(jìn)一步加強(qiáng)個私協(xié)系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)。按照組織機(jī)構(gòu)健全，基層建設(shè)良好，工作人員到位，經(jīng)費會費落實，規(guī)章制度完善的要求，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，促使協(xié)會工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、程序化。

二是進(jìn)一步規(guī)范會員登記工作。根據(jù)市個私協(xié)會《關(guān)于規(guī)范會員登記和收費管理等工作的通知》精神，按照“四統(tǒng)一”的要求，進(jìn)一步完善會員登記、歸檔等手續(xù)，力爭年底前實現(xiàn)會員登記、查詢、管理等網(wǎng)絡(luò)化。

三是繼續(xù)開展“聯(lián)手助企促發(fā)展”活動。按照市個私協(xié)會、市郵政儲蓄銀行、市信用協(xié)會《關(guān)于聯(lián)合開展“聯(lián)手助企促發(fā)展”活動的方案》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)同郵政儲蓄銀行等金融部門的聯(lián)系，為會員更為完善的融資服務(wù)。

四是進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。積極支持個體私營企業(yè)招收吸納大學(xué)畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員就業(yè)、再就業(yè)。通過舉辦人才招聘會、網(wǎng)上招聘、培訓(xùn)等多種形式，為會員提供人才支持，為求職人員搭建就業(yè)、再就業(yè)平臺。

 

篇2

現(xiàn)將勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知》（勞部發(fā)〔1996〕162號文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們結(jié)合北京市勞動局、北京市工商行政管理局、北京市個體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)、個體工商戶雇工實行勞動合同制度有關(guān)問題的通知》（京勞關(guān)發(fā)〔1995〕357號文）的精神，一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知

（1996年5月4日  勞部發(fā)〔1996〕162號）

                                    通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，私營企業(yè)和請幫手帶學(xué)徒的個體工商戶（以下簡稱個體工商戶），均應(yīng)通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關(guān)系。為了保障私營企業(yè)、個體工商戶與勞動者雙方的合法權(quán)益，依法調(diào)整勞動關(guān)系，促進(jìn)私營和個體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，現(xiàn)就私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度的有關(guān)事項通知如下：

一、私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧有姓块T的統(tǒng)一部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。已經(jīng)簽訂勞動合同的，要做好合同管理工作，認(rèn)真履行勞動合同，切實保障雙方的合法權(quán)益。

二、各級勞動行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度做為今年的一項重要工作來抓，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過提供政策指導(dǎo)、推薦勞動合同范本、加強(qiáng)勞動合同鑒證等工作，促進(jìn)私營企業(yè)和個體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時，要充分運用勞動監(jiān)察手段，檢查、督促私營企業(yè)和個體工商戶按照《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行勞動合同。到1996年年末，應(yīng)當(dāng)全面完成建立勞動合同制度的工作。

三、各級工商行政管理機(jī)關(guān)要積極配合全面實行勞動合同制度工作，督促私營企業(yè)和個體工商戶依法實行勞動合同制度。

四、各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要和勞動、工商行政管理部門積極配合，加強(qiáng)溝通，做好宣傳和發(fā)動工作。通過參與指導(dǎo)、培訓(xùn)人員等方式，進(jìn)一步提高私營企業(yè)、個體工商戶對建立勞動合同制度必要性的認(rèn)識，加快私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度的步伐，并引導(dǎo)其做好勞動合同管理工作。

篇3

一、制定實施方案，明確工作目標(biāo)。

年初，我所制訂了《2007年推進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實施方案》，明確所長負(fù)責(zé)，分管副所長負(fù)責(zé)具體抓個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制，制定了切實可行的具體舉措和工作目標(biāo)，為完成個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

二、較好地完成了推動個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 三、積極開展“服務(wù)個體私營經(jīng)濟(jì)宣傳月活動”，為個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

今年4月份，我所配合八步分局在靈峰廣場及八步雜貨批發(fā)市場開展以“抓服務(wù)、上水平、講效能、促發(fā)展”為主題和創(chuàng)建“誠信經(jīng)營戶”為內(nèi)容的服務(wù)個體私營經(jīng)濟(jì)宣傳月活動。印發(fā)各種宣傳資料 1500份（冊），懸掛橫幅6條，出動人員共36多人（次），出動車輛共6車次，設(shè)立服務(wù)咨詢臺6個，現(xiàn)場接受群眾來訪咨詢100多人次。 五、建立了下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)清潔工程清理的經(jīng)營戶辦事、辦照“綠色通道”，為他們提供指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們就業(yè)再就業(yè)。

六、關(guān)注民生、鼓勵創(chuàng)業(yè)，積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

認(rèn)真落實國家在政策扶持、市場準(zhǔn)入、收費減免等方面優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、勞教釋放人員、殘疾人員創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。截止11月底，我所共鼓勵、引導(dǎo)54戶下崗失業(yè)人員、4戶高校畢業(yè)生、1戶復(fù)退士兵從事個體工商業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)，并為其減免規(guī)費5萬元。

七、充分發(fā)揮個私協(xié)會的橋梁紐帶和政府部門的參謀助手作用。

開辦學(xué)習(xí)班6期，組織個私協(xié)會會員學(xué)習(xí)黨和國家以及自治區(qū)促進(jìn)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策、法律法規(guī)，努力提高廣大個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的思想覺悟、職業(yè)道德、文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增強(qiáng)法制意識，使其真正做到“文明經(jīng)商、誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法經(jīng)營、照章納稅、愛國敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會”，從而促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

篇4

全力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)

**市**個體私營企業(yè)協(xié)會

（2006年8月）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

**個體私營企業(yè)協(xié)會自成立以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市個私協(xié)會和縣工商局的具體指導(dǎo)下，始終堅持“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的辦會宗旨，以會員為本，以服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要務(wù)，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大個體私營業(yè)者的橋梁紐帶作用、政府部門監(jiān)督管理個體私營經(jīng)濟(jì)的助手作用和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用，按照建設(shè)“創(chuàng)新型、服務(wù)型、親民型”協(xié)會的目標(biāo)，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，積極拓展服務(wù)思路，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)層次。特別是今年以來，通過整合基層“兩會”機(jī)構(gòu)，找準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”工作的結(jié)合點與突破口，基層個私協(xié)會又煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。7月中旬中央電視臺《新聞聯(lián)播》和**日報頭版報道了基層“兩會”服務(wù)“三農(nóng)”的有關(guān)做法，引起了社會各界的關(guān)注。我們的主要做法是：

一、整合機(jī)構(gòu)，凝聚力量，充分發(fā)揮基層分會戰(zhàn)斗堡壘作用

長期以來，基層個私協(xié)分會、消協(xié)分會組織形式比較松散，工作方法簡單，隊伍整體素質(zhì)不高。有的分會人員長期不到崗，組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，“兩會”在基層的作用很難發(fā)揮出來等?；A(chǔ)不牢，地動山搖。人的因素是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為此，今年，我們決定創(chuàng)新基層協(xié)會組織與工作模式，整合基層“兩會”力量，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)與工作機(jī)制。

首先，抓好基層組織建設(shè)。按照“兩會合一、分工協(xié)作”的組織原則，將基層個私協(xié)分會、消協(xié)分會合署辦公，選舉一名會長負(fù)責(zé)。大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般3-5人，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3人。把原來那些文化素質(zhì)低、工作能力差的協(xié)會人員進(jìn)行清理，從工商所非公務(wù)員身份中選配了一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱愛協(xié)會工作的人員，充實到基層分會中來。通過健全制度，完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改變了過去人員少、組織零散、工作單一、服務(wù)意識差的狀況，形成了一處處戰(zhàn)斗的堡壘。目前，縣工商系統(tǒng)通過自愿報名、所長推薦、組織考察，已有80多名基層人員寫出了申請，自愿到分會工作。全縣合署辦公的協(xié)會組織共24處。其次，明確職責(zé)和工作目標(biāo)。合署辦公后的“兩會”主要職責(zé)和任務(wù)就是把服務(wù)作為組織發(fā)展的重要突破口，對不同的會員提供不同類別的服務(wù)，主動承擔(dān)起政府以及工商部門逐漸分離的一些職能與服務(wù)項目，取信于會員，不斷發(fā)展壯大協(xié)會組織。其三，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作?；鶎印皟蓵痹诳h個私協(xié)、縣消協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下履行各自職責(zé)，開展各項工作。工作人員體現(xiàn)出從事個私協(xié)和消協(xié)的工作人員體現(xiàn)出分工不分家，互通情況，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成相互支持、緊密合作的工作氛圍，為基層“兩會”工作提供堅實的組織保障。

二、相互依托，攜手發(fā)展，創(chuàng)新基層“兩會”服務(wù)方式

當(dāng)前，“三農(nóng)”問題成為各級政府關(guān)心的一件大事，也是各級協(xié)會組織新的服務(wù)領(lǐng)域和面臨的重大課題?；鶎印皟蓵焙汀叭r(nóng)”有著廣泛而密切的聯(lián)系，“兩會”之間也有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。我們通過架起個體私營會員與消費會員之間的綠色通道，把基層“兩會”緊密結(jié)合在一起，形成了相互依存、相互促進(jìn)的工作局面。不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，壯大了會員組織，而且從根本上保護(hù)了農(nóng)民和廣大消費者的合法利益，讓會員得到了實惠。主要辦法和措施是：

1、搭建“綠色橋梁”，保護(hù)會員利益不受侵害。從今年5月份開始，我們在全縣實行了“會員定點消費”制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、較大的農(nóng)村集市等地的個體私營會員中，篩選一些信譽(yù)好、有實力、公信力強(qiáng)的超市、農(nóng)資連鎖店、醫(yī)院等經(jīng)營單位，經(jīng)過群眾推薦、行業(yè)評比、協(xié)會考察、工商部門驗收等程序，授予“會員指定消費單位”稱號，每年由基層“兩會”進(jìn)行一次評選活動。評選出的會員單位要向社會作出承諾，做到“兩保”，即保質(zhì)、保量。保證商品和服務(wù)的質(zhì)量，絕不消費劣質(zhì)商品和提供不合格服務(wù)；保證商品和服務(wù)的數(shù)量，絕不缺斤短兩。如果出現(xiàn)質(zhì)量數(shù)量的問題，先由當(dāng)?shù)亍皟蓵必?fù)責(zé)先行賠償。然后由工商局依法對其進(jìn)行處罰，從罰款中解決賠償資金。取消定點資格。同時，縣個私協(xié)、縣消協(xié)和縣工商局還聯(lián)合制定了《會員單位監(jiān)督管理辦法》，動員多方面力量加強(qiáng)對會員單位的監(jiān)督管理。嚴(yán)把上市商品進(jìn)貨關(guān)，把假冒劣質(zhì)商品堵在門外。并通過建立會員檔案，實行購物備案和信譽(yù)卡制度，讓會員單位嚴(yán)格自律，讓消費者會員和個私協(xié)會員在這里放心購物，大膽消費。目前全縣已有80多個經(jīng)營單位、近200多處經(jīng)營網(wǎng)點經(jīng)過實地勘察和驗收合格，被授予了“會員指定消費單位”稱號。這種限制在個體私營會員中評選“會員指定消費單位”的活動，也大大提高了其他企業(yè)和個體戶的入會的積極性，個私會員的數(shù)量有了明顯的增加。

2、打折優(yōu)惠，讓會員得到實惠?？h個體私營協(xié)會通過與“會員指定消費單位”簽訂協(xié)議書，讓個私會員樹立“薄利多銷、誠信經(jīng)營”的經(jīng)營理念，列出優(yōu)惠項目一覽表，上墻公示，體現(xiàn)出“兩優(yōu)”，即優(yōu)先、優(yōu)惠?！皟蓵睍T憑會員證可優(yōu)先購買商品或接受服務(wù)；并在購買生產(chǎn)資料、生活用品或看病時，享受協(xié)議約定的打折優(yōu)惠待遇，讓會員得到實惠。目前，會員單位的農(nóng)資產(chǎn)品和生活日用品的打折優(yōu)惠率一般為3%—5%；醫(yī)療費、藥費達(dá)到了10%—30%，掛號費全免。據(jù)統(tǒng)計，在不到一個月的時間內(nèi)，農(nóng)村“兩會”會員得到蓬勃發(fā)展，消費會員發(fā)展了30000多戶，個私會員發(fā)展了2000多戶，全縣會員單位為“兩會”會員購物、看病累計打折優(yōu)惠了20多萬元。農(nóng)民群眾生產(chǎn)成本高和看病貴的問題得到了很大緩解。

3、送科技下鄉(xiāng)，全力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。凡是經(jīng)營農(nóng)資的個私協(xié)會員還要對農(nóng)民實行“兩免”，即不但要免費送大宗農(nóng)資上門，還要滿足農(nóng)民群眾的渴求，免費送農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)到田，對農(nóng)民定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)?；鶎印皟蓵边€專門邀請了10多名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，常年深入到田間地頭，講解農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、科學(xué)施肥常識以及新技術(shù)的應(yīng)用，研究解決莊稼病蟲害的對策。同時，組織下鄉(xiāng)放映隊，逐鄉(xiāng)挨村地播放農(nóng)業(yè)科技影片，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、農(nóng)技水平和農(nóng)業(yè)科技含量。目前農(nóng)科片已在農(nóng)村已放映了100多場，受惠群眾達(dá)50000余人。

另外，基層“兩會”還把發(fā)展壯大農(nóng)村個私協(xié)組織作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)“三自”作用，引導(dǎo)農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極為個私協(xié)會員提供法律、維權(quán)、信息咨詢、產(chǎn)品展銷、技能培訓(xùn)、人才招聘等服務(wù)。引導(dǎo)個體私營企業(yè)發(fā)展特色、綠色和生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。同時，開展愛企、護(hù)企、幫企活動，建立健全了會員聯(lián)系點制度，為廣大企業(yè)會員解決原材料、資金、勞動力等方面的困難，贏得了廣大個體、私營會員的信任。

三、立足職能，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好服務(wù)會員和協(xié)會發(fā)展工作

近年來，我們始終堅持“三自”方針，凸現(xiàn)服務(wù)職能，開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，積極創(chuàng)新，在各項工作中都取得了新的成績。

一是不斷加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的組建工作。為彌補(bǔ)個私協(xié)無行業(yè)特性的不足，我們在全縣指導(dǎo)建立了81個行業(yè)分會（小組），強(qiáng)化了行業(yè)自律，增強(qiáng)了個私協(xié)的組織力和親和力。建立了專門為個私會員服務(wù)的曹縣經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站。自2003年建站以來，共各種經(jīng)濟(jì)信息6000余條，其中被會員采用的信息2000多條。最近8000人次會員登陸過網(wǎng)站，接受過服務(wù)。

二是每年組織會員代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市參觀考察。迄今已組織四年，150余人次。先后到過珠海、廣州、義烏、景德鎮(zhèn)、鄭州、青島、威海等地。通過考察，使大家解放了思想，增進(jìn)了了解，開闊了視野，提升了經(jīng)營理念。另外，舉辦各種形式的法制培訓(xùn)班，提高廣大會員遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營的自覺性。近三年來，累計有5萬多人接受過培訓(xùn)，普及法律法規(guī)30多部。

三是大力開展維權(quán)活動，維護(hù)會員合法權(quán)益。成立了“抵制三亂辦公室”和“會員維權(quán)中心”派駐政治覺悟強(qiáng)、有法律知識的人員從事會員維權(quán)工作，先后成功抵制過縣技術(shù)監(jiān)督局、縣煙草公司、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生防疫站等部門的亂收費、亂罰款等行政行為，共為會員挽回各種損失800余萬元，得到了廣大個私會員的支持和歡迎，為個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境。

四是開展協(xié)會幫扶活動。近年來，通過開展各種形式的幫扶活動，先后幫助*****酒業(yè)、**農(nóng)化有限公司推銷過產(chǎn)品，幫助****有限公司申請注冊了著名商標(biāo)一件，幫助**工藝有限公司解決了經(jīng)營場地不足的難題，幫助****廠積極跑貸款，解決資金周轉(zhuǎn)不開的困擾，等等。得到了會員的信任和社會的好評。

五是開展“誠信經(jīng)營戶”評選活動，推進(jìn)“信用曹縣”建設(shè)。大力開展以“誠信經(jīng)營”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，每年都要和縣電視合舉辦“誠信經(jīng)營戶”評選活動，在電視、報紙等媒體上廣泛宣傳，樹立“以誠信為榮，以違法為恥”的良好風(fēng)尚。

六是教育引導(dǎo)會員關(guān)心社會公益事業(yè)，積極參與“獻(xiàn)愛心回報社會”活動。在每年的學(xué)雷鋒紀(jì)念日和光彩服務(wù)周期間，組織會員志愿者到敬老院、社區(qū)、街道走訪慰問，為孤寡老人和一些貧困戶送去錢物和生活用品。模范個體會員***每年資助一名貧困大學(xué)生，至今已堅持了15年，他持之以恒、熱心助人的事跡被廣為傳頌。在資困助殘方面，廣大會員更是踴躍參與。據(jù)不完全統(tǒng)計，近5年來，全縣個私會員用于社會公益事業(yè)的資金不少于300萬元。廣大會員用自己的實際行動，體現(xiàn)了自身價值，提高了社會地位，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)。

篇5

各區(qū)、縣工商局、分局，個協(xié)、私協(xié)：

根據(jù)X府函（2006）55號“關(guān)于開展‘三個十萬’職工競賽活動的通知”和X競發(fā)（2006）2號“在全市開展‘十萬職工技能比賽、十萬職工技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、十萬職工合理化建議’活動實施細(xì)則的通知”精神，經(jīng)市局研究決定，在全市個體工商戶和私營企業(yè)者中開展一次美容、美發(fā)技能比賽活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想及基本原則

指導(dǎo)思想：以黨的十六屆三、四、五中全會精神為指導(dǎo)，以提高個體私營企業(yè)者整體素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率和服務(wù)水平為目的，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)建功立業(yè)。

基本原則：把社會服務(wù)領(lǐng)域的技能作為這次技能比賽的重要內(nèi)容，堅持在個體工商戶和私營企業(yè)者中普訓(xùn)、普練為主，理論知識與實際操作并重，技能比賽與職業(yè)技術(shù)鑒定相結(jié)合，全面提高個體私營企業(yè)者應(yīng)知應(yīng)會的技能水平。

二、比賽方式

（一）預(yù)賽：以區(qū)、縣協(xié)會組隊，在普訓(xùn)普練的基礎(chǔ)上每個工種（美容、美發(fā)）各推薦3名選手參加市上決賽。

（二）決賽：由市工商局、市個協(xié)、市私協(xié)和市技能競賽辦公室負(fù)責(zé)美容、美發(fā)決賽，以理論和實際操作兩個部分進(jìn)行考試和考核。其中理論考試占總分的30％，實際操作占總分的70％，按累計總分決定競賽名次。

三、階段步驟

在全市開展個體私營企業(yè)者技能比賽活動，對提高個體私營企業(yè)隊伍素質(zhì)具有十分重要的意義。各級工商局、個協(xié)、私協(xié)要按照通知精神，并結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織落實，活動分四個階段進(jìn)行：

（一）動員、組織實施階段（2006年4月）

各地要結(jié)合自身實際，認(rèn)真制訂實施方案，動員、組織個體工商戶和私營企業(yè)者積極參加此次技能比賽活動。

（二）行業(yè)技能練兵和普訓(xùn)階段（2006年5月）

各局在組織技能比賽的同時，要印發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過以老幫新的基本功訓(xùn)練，理論輔導(dǎo)，技術(shù)表演等多種形式，發(fā)動和組織全行業(yè)性的崗位技術(shù)練兵，為參加市上技能比賽作好準(zhǔn)備。

（三）基層選拔階段（2006年7月）

各局在選拔基礎(chǔ)上，確定美容、美發(fā)各3名個體工商戶或私營企業(yè)者推薦到市上參加決賽，并于7月30日前，將參加決賽人員的名單報市個私協(xié)會。（電話：XXXXXXXX）

（四）市級決賽階段（2006年8月）

決賽由市工商局和市技能競賽辦公室組織操作考核，按得分多少，決定競賽名次。

四、表彰獎勵

（一）技能標(biāo)兵（5名）：在美容、美發(fā)比賽決賽中得分名列前5名的，由市政府授予“XX市技能標(biāo)兵”稱號，發(fā)給榮譽(yù)證書，同時由市勞動和社會保障局核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

（二）優(yōu)秀組織獎（2名）：對此次技能比賽組織工作積極，成績突出的單位，授予“優(yōu)秀組織獎”。

（三）優(yōu)秀組織工作者（3名）：對優(yōu)秀組織者、裁判員、輔導(dǎo)員授予“優(yōu)秀組織工作者”稱號。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇6

一、被調(diào)查者的基本情況

1、個體私營經(jīng)濟(jì)中婦女所占比例及分行業(yè)所占比例。所選取的3個工商所共有個私企業(yè)4041戶，其中婦女為法定代表人或業(yè)主的是1338戶，占總數(shù)的33.1%。從業(yè)時間在三年以下的為831人，占總數(shù)的62.1%。在從事的行業(yè)中，從事工業(yè)企業(yè)的66人，占4.9％；從事商業(yè)995人，占74.4％；從事服務(wù)業(yè)的263人，占19.7％；從事信息產(chǎn)業(yè)的6人，占0.4％；其它行業(yè)的8人，占0.6％。

2、個體私營女老板的年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度和創(chuàng)業(yè)動機(jī)。從回收的35份調(diào)查問卷來看，個體私營女老板年齡多在50歲以下，其中30—40歲的為18人，占51.4%；40—50歲的為9人，占25.7%；50歲以上的為6人，占17.1%；30歲以下的為2人，占5.7%。受教育程度以初中、高中及中專文化為主，占總數(shù)的80%，大專及以上文化的7人，占2%，沒有小學(xué)文化程度及文盲。下崗人員創(chuàng)業(yè)的為13人，占總數(shù)的37.1%。創(chuàng)業(yè)動機(jī)以實現(xiàn)個人價值和發(fā)家致富的為22人，占總數(shù)的62.9%，而選擇扭轉(zhuǎn)個人家庭不幸和為了下一代的分別為4人，分別占11.4%。

3、婦女創(chuàng)辦的個體私營經(jīng)濟(jì)規(guī)模、融資方式。在選取的3個工商所共1338戶個體私營女老板中，注冊資本在5萬元以下的為1202戶，占總數(shù)的89.8%；注冊資本5—10萬元的為48戶，占3.6%；注冊資本為10—15萬元的為69戶，占5.2%；注冊資本為50—100萬元的為12戶，占0.9%；注冊資本為100萬元以上的為7戶，占0.5%。

此次填寫調(diào)查問卷的個體私營女老板，資金總額平均為21.23萬元，年利潤為10.87萬元。融資渠道方面，銀行貸款的為13戶，占37.1%；私人借貸的為11戶，占31.4%；個人儲蓄和尚無融資來源的均為4戶，分別占11.4%；利用集資融資的為1戶。從下一步發(fā)展所需資金來看，選擇5—10萬元的為15戶，占42.9%；選擇100萬元以上的為6戶，占17.1%；選擇5萬元以下的為5戶，占14.3%；選擇10—50萬元的為4戶，占11.4%；選擇50—100萬元的為2戶。

個體私營女老板平均擁有員工11名，其中女員工約占到員工總數(shù)的48.5%。員工的文化程度以初中為最多，占41.8%，高中及中專占27.7%，小學(xué)及以下的占23.4%，大專及以上的占7.1%。

4、個體私營女老板在權(quán)益保護(hù)、培訓(xùn)方面的情況。調(diào)查問卷顯示，遭受亂收費和財產(chǎn)侵害的分別有2戶，分別占5.7%；遭受侵權(quán)相關(guān)單位處理不當(dāng)?shù)臑?戶。在保險方面，個體私營女老板有26人個人參加了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，占74.3%；投保公司財產(chǎn)一切險和財產(chǎn)險的分別為1戶；部分企業(yè)為員工購買了保險，其中工傷保險為7戶，占20%，醫(yī)療保險為4戶，占11.4%，養(yǎng)老保險為3戶，占8.6%，還有1戶的員工參加了失業(yè)保險。

在對員工進(jìn)行培訓(xùn)方面，有14戶和13戶分別對員工進(jìn)行了技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，占40%和37.1%；有6戶對員工進(jìn)行了衛(wèi)生和健康培訓(xùn)，占17.1%，還有3戶對員工進(jìn)行了權(quán)益保護(hù)及其他培訓(xùn)。個體私營女老板自身參加企業(yè)管理培訓(xùn)的為16人，占45.7%；有18人參加了財務(wù)管理培訓(xùn)，占51.4%；參加市場營銷和人力資源管理培訓(xùn)的分別為5人和3人。

二、存在的問題

通過座談，走訪和問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在婦女從事個體私營經(jīng)濟(jì)中還存在不少問題。

1、個私女老板經(jīng)營規(guī)模較小，企業(yè)融資困難，影響了發(fā)展速度。在調(diào)查中了解到，不少女老板創(chuàng)業(yè)以前是下崗職工或農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，注冊資本在5萬元以下的占調(diào)查對象總數(shù)近90%，擁有員工5個以下、年利潤在4萬元以下的也為多數(shù)，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小。此外，企業(yè)融資矛盾突出，由于多數(shù)個體、私營老板所經(jīng)歷的資本原始積累時間很不充分，擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的資金多依靠外源融資。而外源融資難度大，從調(diào)查來看，融資渠道少，從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的企業(yè)比例偏低，多數(shù)需要貸款的企業(yè)只得采取集資或向私人借貸，而這種借貸利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀行貸款利息，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。少數(shù)個私企業(yè)無融資來源，企業(yè)無法發(fā)展。

2、個私女老板素質(zhì)亟待提高。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從事個私經(jīng)濟(jì)婦女的文化程度與男性個私企業(yè)老板相比較低。部分女老板整天忙于企業(yè)管理，沒有時間坐下來學(xué)習(xí)，有的甚至不關(guān)注時政、不上網(wǎng)，大部分女老板都感覺對法律法規(guī)知識所知甚少。雖然有不少女老板對自己和員工進(jìn)行了培訓(xùn)，但面對日益激烈的市場競爭，仍然感到壓力很大，很多女老板包括一些具備一定規(guī)模實力的企業(yè)負(fù)責(zé)人，深感自身素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需要，迫切需要“充電”。

3、政策信息缺失。我們所調(diào)查的企業(yè)普遍反映難以獲取政策信息，以致于在重大決策時有失誤，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展。

4、本地企業(yè)在發(fā)展中不能享受外來投資在稅收、財政返還等方面的優(yōu)惠政策。

5、個私女老板的自我保護(hù)意識不強(qiáng)。參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的不到半數(shù)，而為公司投保的更是寥寥無幾。而只有約三分之一的女老板參加了相關(guān)的行業(yè)協(xié)會或女企協(xié)等社團(tuán)組織。

三、推動婦女從事個私經(jīng)濟(jì)的幾點建議

1、加大對婦女從事個私經(jīng)濟(jì)的支持。一要大力宣傳“男女平等”基本國策、《婦女權(quán)益保障法》、“兩綱”等維護(hù)婦女權(quán)益的政策法規(guī)和，將性別意識和男女平等觀念納入經(jīng)濟(jì)決策、行政決策的主流，特別是要確保婦女平等獲得資源的權(quán)利和機(jī)會，切實維護(hù)個私女老板的合法權(quán)益。二是政府要進(jìn)一步重視個私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營造個私業(yè)主投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境，努力實現(xiàn)“零距離”指導(dǎo)、“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務(wù)。要積極鼓勵婦女參與“全民創(chuàng)業(yè)”行動，從事個私經(jīng)濟(jì)，特別要通過具體的扶持措施，關(guān)心、支持婦女從事個體私營經(jīng)營，使她們放心、放膽、放手地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)。三要進(jìn)一步落實各項優(yōu)惠政策，特別是在招投標(biāo)、投融資等多方面降低門檻，建立婦女從事個私經(jīng)濟(jì)的綠色通道。

2、拓寬融資渠道。積極為符合條件的個體私營經(jīng)濟(jì)項目提供平等融資的機(jī)會。在扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金安排上，對個體私營企業(yè)與國有企業(yè)一視同仁。建議政府設(shè)立幫扶女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項基金，為初創(chuàng)業(yè)者提供小額創(chuàng)業(yè)基金，為有一定規(guī)模的企業(yè)提供貼息貸款。鼓勵商業(yè)銀行與信譽(yù)好的個體私營經(jīng)濟(jì)企業(yè)簽訂銀企合作協(xié)議，并提供相應(yīng)的授信度，在授信范圍內(nèi)簡化貸款手續(xù)和貸款擔(dān)保手續(xù)。鼓勵依法設(shè)立并從事信托業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)大膽探索創(chuàng)新，發(fā)展資金信托產(chǎn)品和理財業(yè)務(wù)，以較低的資金起點，廣泛吸納個體私營經(jīng)濟(jì)。

3、開展技術(shù)交流與培訓(xùn)。建議政府和有關(guān)部門定期開辦個私經(jīng)營培訓(xùn)班，組織一些高層次的專家學(xué)者、成功的業(yè)內(nèi)人士來講學(xué)，以獲取新的管理、營銷和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)方面的知識，不斷提高個體私營者的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力、競爭能力、管理能力。同時，每年由政府主管部門召開一次婦女個私經(jīng)營座談會，既為婦女個私經(jīng)營者提供一個交流、互學(xué)互補(bǔ)的平臺，也便于政府了解婦女從事個私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。此外，通過多種形式的宣傳，增強(qiáng)女老板的法律意識和維權(quán)意識，鼓勵建立為個體私營經(jīng)濟(jì)者服務(wù)的商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織，并廣泛吸納個體私營者參與。

篇7

一、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點

（一）總量增加，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)的比重提高

經(jīng)過初步測算，2004年內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)的增加值占全區(qū)GDP的比重為30.8%，比上年提高近2個百分點。從內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，目前仍以公有經(jīng)濟(jì)為主，但非公有制經(jīng)濟(jì)總量和比重不斷增加，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

從經(jīng)濟(jì)類型看，個體私營經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2004年內(nèi)蒙古個體私營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為28%，外商及港澳臺經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為2.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)仍是非公有制經(jīng)濟(jì)主力軍，所占比重最大，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值的產(chǎn)業(yè)特征仍呈“二、三、一”格局。

（二）發(fā)展快，增速快于GDP

近年來，內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增長速度超過了GDP和公有制經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過測算，2000-2004年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值平均增長26%，比GDP年平均增速快11.6個百分點，比公有制經(jīng)濟(jì)增速快10個百分點。2004年內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長27.4%，比GDP增長速度快8個百分點，比全區(qū)公有制經(jīng)濟(jì)增長速度快11個百分點。從構(gòu)成看，2004年個體私營經(jīng)濟(jì)增加值增長30%，外商及港澳臺經(jīng)濟(jì)增加值增長18%。與上年相比，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長速度提高了4個百分點，其中個體私營經(jīng)濟(jì)增長速度提高了5個百分點。

（三）貢獻(xiàn)大，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動作用增強(qiáng)

2004年由于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，非公有制經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率大幅度提高。經(jīng)過測算，2004年在全區(qū)GDP增長19.4%中，非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了8個百分點，成為推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動力之一。從非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部構(gòu)成看，個體私營經(jīng)濟(jì)仍是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，2004年個體私營經(jīng)濟(jì)對全區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)37%，外商、港澳臺經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為4%以上。

（四）個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，在非公有制經(jīng)濟(jì)中具有較大優(yōu)勢

2004年，工商登記的城鎮(zhèn)個體私營企業(yè)48.7萬戶，其中私營企業(yè)42681戶，比上年增加7567戶；從業(yè)人員100.3萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比重的29.2%；全區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)占非公有制經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)90%。由此可見，內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要依靠本地私營企業(yè)及民間投資的推動。

（五）非公有制工業(yè)發(fā)展快，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

由于非公有制工業(yè)的快速增長，非公有制工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重大幅提高，全區(qū)非公有制工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重提高到36%，比2003年提高3個百分點；工業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比2003年增長30.8%，比上年增速提高2個百分點，是發(fā)展最快的行業(yè)。工業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值對全區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率為28.7%，比2003年提高3.7個百分點。在工業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值中，個體私營經(jīng)濟(jì)增加值、外商及港澳臺投資經(jīng)濟(jì)增加值分別占82%和18%，說明內(nèi)蒙古非公有制工業(yè)主要是以個體私營經(jīng)濟(jì)為主體。

（六）非公有制經(jīng)濟(jì)是房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲和商品流通領(lǐng)域的主力軍

2004年，房地產(chǎn)業(yè)增加值中非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)70%；在全區(qū)社會消費品零售總額中非公有制經(jīng)濟(jì)份額占到80%，其中個體私營經(jīng)濟(jì)消費品零售總額590多億元，占全區(qū)社會消費品零售總額的67%，同比增長21%。

（七）投資加快，投資結(jié)構(gòu)多元化

2004年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到680多億元，占全社會固定資產(chǎn)投資額的比重達(dá)到38%。其中，城鎮(zhèn)個體私營、外商及港澳臺固定資產(chǎn)投資額（不含個人建房）180.2億元，比上年增長1.07倍。民間資本投資增長的加快，改變了投資結(jié)構(gòu)，從過去主要靠政府和銀行投資求發(fā)展的格局逐步改變?yōu)槿鐣餐度氲亩嘣顿Y結(jié)構(gòu)，減輕了政府投資壓力，分散了投資風(fēng)險，使民間資本投資成為投資需求的重要組成部分。

（八）擴(kuò)展稅源，增加了財政收入

非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為提高居民收入和消費水平做出了較大貢獻(xiàn)。2004年，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)造稅收（含國、地稅）56.66億元，占稅收總收入的18.1%，其中個體私營企業(yè)實現(xiàn)稅收37.2億元，港澳臺和外商投資企業(yè)稅收11.64億元，成為內(nèi)蒙古財政收入的重要組成部分。

二、值得關(guān)注的幾個問題及制約因素

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭力差

由于內(nèi)蒙古地處內(nèi)陸，市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，觀念相對落后，非公有制經(jīng)濟(jì)起步較晚，起點較低，與沿海省市比非公有制企業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭力差。2004年，內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)增加值只有830多億元，而2002年廣東已達(dá)到6108.48億元，江蘇、浙江分別達(dá)到4999.6億元和4271.76億元，分別是內(nèi)蒙古的7.3倍、6倍和5倍。內(nèi)蒙古個體私營工商戶注冊資金680.6億元，戶均注冊14萬元，而浙江2003年末個體工商戶和私營企業(yè)的注冊資本已達(dá)2515.43億元，比內(nèi)蒙古多1835億元。就非公有制企業(yè)管理模式看，多數(shù)企業(yè)實行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，現(xiàn)代經(jīng)營意識不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)總體不高，發(fā)展意識不夠，科技創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重地制約了內(nèi)蒙古非公有制企業(yè)的做大做強(qiáng)。

（二）個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，差距較大

內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)以個體私營為主，個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。內(nèi)蒙古個體私營經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但和發(fā)達(dá)省市相比，仍顯不足。截至2003年末，內(nèi)蒙古個體私營企業(yè)戶數(shù)59萬戶，從業(yè)人員159.73萬人，遠(yuǎn)低于廣東、浙江、江蘇等省。2004年內(nèi)蒙古個體私營增加值占GDP的比重為28%，遠(yuǎn)低于浙江2003年52.1%的水平。在上繳稅收方面，2003年，廣東為340億元、浙江為288億元、江蘇為283億元，而內(nèi)蒙古2004年國、地稅收入僅為37.2億元。

（三）融資渠道不暢，企業(yè)資金短缺

融資困難,資金短缺一直是制約個體私營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，嚴(yán)重制約了非公有制企業(yè)的發(fā)展和壯大。由于個體私營企業(yè)規(guī)模小，變化大，整體素質(zhì)不高，銀行對其信貸資產(chǎn)保全難，防范風(fēng)險難以落實，所以個體私營企業(yè)進(jìn)入直接融資或間接融資市場困難較大，致使相當(dāng)部分業(yè)戶置身利率高、風(fēng)險大的民間金融市場，通過非正常渠道籌措資金，既增大了經(jīng)營成本，又?jǐn)_亂了金融秩序，影響了發(fā)展。非公有制企業(yè)很難獲得政府的專項財政資金；商業(yè)銀行受體制、管理和觀念的影響，對非公有制企業(yè)心存戒備，貸款門檻較高；資本市場的融資更是難上加難，以中小企業(yè)為主的非公有制企業(yè)上市融資幾乎沒有任何機(jī)會。據(jù)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，2004年全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項短期貸款余額中，個體私營企業(yè)貸款僅占1.39%，“三資”企業(yè)貸款占0.3%，與其創(chuàng)造的增加值比率極不相稱，非公有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與金融資源的占有不匹配。全區(qū)民間投資占全區(qū)城鎮(zhèn)以上單位投資的比重由上年同期的43.9%上升到50%。其原因，一方面是由于受政策、制度等因素的制約，金融部門對個體私營企業(yè)財務(wù)狀況了解難，放貸額度掌握難，辦理抵押擔(dān)保貸款評估難，負(fù)債情況摸清難等諸多困難。另一方面，有些個體私營企業(yè)也確實存在信用不佳，市場行情摸不準(zhǔn)等問題，放貸條件不夠充足。資金不足，融資渠道不暢是制約我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。為了鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、刺激非公有制經(jīng)濟(jì)投資，盡管政府采取了一系列鼓勵信貸資金向中小企業(yè)和非公有制企業(yè)傾斜的政策措施，但非公有制企業(yè)在獲得國有銀行貸款方面仍沒能取得突破性進(jìn)展，政策效應(yīng)顯現(xiàn)不夠。因此，融資難問題不僅是制約以前內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而且是今后內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一。

（四）非公有制投資比重偏低，發(fā)展后勁仍需增強(qiáng)

長期以來，由于內(nèi)蒙古對民間投資的一些限制和認(rèn)識局限，使民間投資“啟而不動”，發(fā)展較慢，非公有制投資比重偏低。2004年，內(nèi)蒙古全社會固定資產(chǎn)投資額為1809.6億元，非公有制投資占全社會固定資產(chǎn)投資的38%；其中個體私營固定資產(chǎn)投資（不含住宅）143億元，僅占全社會固定資產(chǎn)投資的8%。

我們分析，目前影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，既有客觀原因，也有主觀原因，既有深層次的問題，也有淺層次的問題。從客觀原因來看：

1.法制環(huán)境不夠完善，市場主體準(zhǔn)入門檻過高。目前的法律法規(guī)還不適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的要求，有不少法律法規(guī)急需制定和有待修改，現(xiàn)行的一些法律法規(guī)缺乏可操作的實施細(xì)則和與之相配套的規(guī)章制度。在市場主體準(zhǔn)入方面，近年來，從中央到地方雖然制定了不少鼓勵引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，但事實上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然存在，非公有制經(jīng)濟(jì)不能與其他經(jīng)濟(jì)成分共享平等待遇，在很大程度上制約了非公有制經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

2.生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺是制約非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的首要問題。造成資金短缺除個體私營經(jīng)營者自身因素外，體現(xiàn)在銀行方面，也有政策性限制因素，認(rèn)為個體私營企業(yè)誠信度低，經(jīng)營管理及效益預(yù)期不佳；用財產(chǎn)抵押貸款數(shù)額有限；對一些下崗失業(yè)人員申請的小額擔(dān)保貸款，審批制度過嚴(yán)，關(guān)心不夠。

3.電力不足、運力緊張，仍是制約非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。由于供電短缺，造成許多非公有制工業(yè)企業(yè)難以持續(xù)正常生產(chǎn)，一些建成企業(yè)遲遲不能開工生產(chǎn)。目前烏海市的海南區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)里開工企業(yè)僅占入駐企業(yè)的三分之一。運力不足，也增大了企業(yè)的運輸成本。

4.政府管理部門還存在人為設(shè)卡和重收費輕管理的問題。雖然不是普遍問題，但至少說明我們的政府管理部門從觀念到扶持政策還需要進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變和改進(jìn)。如有關(guān)部門重復(fù)收費的問題；稅務(wù)部門存在不是按照個體私營企業(yè)的實際效益而是確定一個較高的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械執(zhí)行的問題；個體工商戶稅費負(fù)擔(dān)較重，有些收費不合理；一些執(zhí)法部門嚴(yán)重超編，靠罰款養(yǎng)人；個別地方政府在優(yōu)化環(huán)境中，對待地方企業(yè)與外商投資企業(yè)有不一視同仁、重企業(yè)輕個體的問題等。

5.行業(yè)商會、協(xié)會作用發(fā)揮不夠。有些行業(yè)商（協(xié)）會還隸屬于一些政府職能部門，自上而下成立的，還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的形勢。商會和個體私營協(xié)會對基層分會和行業(yè)協(xié)會的重視還不夠，從而基礎(chǔ)性協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不到位，一些個體私營會員的呼聲不能及時反映上來，遇到實際問題協(xié)調(diào)不得力或無力協(xié)調(diào)。

三、加快內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）解放思想，提高認(rèn)識，為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的“十六大”精神，徹底更新觀念，打破阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，改變一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙和政策約束，牢固樹立非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員是社會主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念，做到思想上“放膽”、機(jī)制上“放活”、政策上“放寬”。進(jìn)一步加大力度，采取多種形式，宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項方針政策，使社會各界達(dá)成共識，在全區(qū)范圍內(nèi)營造一個良好的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍，將解放思想真正落到實處。

（二）切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平

實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，一是各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把工作重點放在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場秩序、提供公共服務(wù)上來，對民營企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù)，少限制、多支持；二是以貫徹實施《行政許可法》為契機(jī)，加大行政審批制度改革力度，清理減少行政審批事項，規(guī)范行政事業(yè)性收費政策，減少收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)；三是嚴(yán)禁各種形式的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，清理整頓行政機(jī)關(guān)的中介服務(wù)、有償服務(wù)、強(qiáng)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境;四是讓非公有制企業(yè)主掌握最新的政策信息，既可讓他們對政府行為有所了解，也便于政府部門開展工作；五是完善社會服務(wù)體系。根據(jù)全區(qū)中小企業(yè)成長的需求、服務(wù)市場的發(fā)育狀況和財力狀況，以點帶面，逐步形成富有成效和特色的服務(wù)體系，包括信用擔(dān)保、籌資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息咨詢、市場開拓、人才培訓(xùn)、經(jīng)營管理、國際合作等，為非公有制經(jīng)濟(jì)營造良好的服務(wù)環(huán)境。

（三）加快信用體系建設(shè)，拓寬融資渠道

加快非公有制經(jīng)濟(jì)信用制度建設(shè)，發(fā)展誠信企業(yè)，建立和發(fā)展企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對非公有制企業(yè)進(jìn)行信用等級評定，是解決非公有制經(jīng)濟(jì)融資和改善經(jīng)營的重要途徑。加快信用體系建設(shè)，一是加快建立支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。各商業(yè)銀行分（支）行要根據(jù)非公有制企業(yè)的特點，積極開展相應(yīng)的新業(yè)務(wù)、新品種，同時研究新的風(fēng)險控制辦法，在控制風(fēng)險的同時，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在金融體制改革中，地方金融機(jī)構(gòu)要考慮吸收民間資本，積極探索銀企合作的有效形式；二是將政府設(shè)立的財政性引導(dǎo)資金、財政性補(bǔ)助扶持資金向非公有制經(jīng)濟(jì)開放；三是加快擔(dān)保體系建設(shè)；四是充分發(fā)揮風(fēng)險投資公司的作用，積極引導(dǎo)非金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)、科研院所和其他社會資本組建風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，培育和壯大非公有制科技企業(yè)；五是通過股份制改造、上市、資產(chǎn)重組等多種方式支持非公有制企業(yè)直接融資。

（四）提高非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)

一是企業(yè)家的培養(yǎng)。非公有制業(yè)主要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，面對經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識化的新形勢，盡快加強(qiáng)各種法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策以及市場競爭規(guī)則的學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)的管理理念，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平；二是技術(shù)人才的培養(yǎng)。一方面，非公有制企業(yè)必須完善人才制度，通過多種方式吸收社會人才，充實壯大技術(shù)人才隊伍，政府和有關(guān)部門要創(chuàng)造條件，鼓勵人才到非公有制企業(yè)就業(yè)；另一方面，要加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)人才的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，為高科技人才提供發(fā)展空間。樹立以人為本的思想，形成科學(xué)有效的人才使用、評價和激勵機(jī)制，保證技術(shù)人員隊伍的穩(wěn)定；三是加強(qiáng)從業(yè)人員的勞動技能培訓(xùn)和政策法律培訓(xùn)。提高職工隊伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)自我保護(hù)的能力。非公有制企業(yè)的創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)。在融資渠道上，要從主要依靠自身積累求發(fā)展，轉(zhuǎn)到多元融資發(fā)展上來；在企業(yè)管理上，要從傳統(tǒng)的家庭式管理轉(zhuǎn)到科學(xué)的現(xiàn)代化管理；在企業(yè)組織上，要從小而散向公司化、股份合作制、集團(tuán)化方向發(fā)展；在企業(yè)發(fā)展上，要從短期行為轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展和注重保護(hù)環(huán)境、生態(tài)上來；在經(jīng)濟(jì)理念上，要不斷適應(yīng)加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟(jì)全球化和高新技術(shù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實，使企業(yè)在采用先進(jìn)技術(shù)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有條件的企業(yè)應(yīng)建立自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，并與大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立密切的合作關(guān)系，大力發(fā)展非公有制科技企業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（五）提升企業(yè)科技含量

要加大對非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新活動的支持，通過采取“產(chǎn)學(xué)研用”等經(jīng)營模式，利用高等院校和科研單位的優(yōu)勢，開發(fā)具有發(fā)展?jié)摿Α⒖萍己扛?、適宜地區(qū)發(fā)展的項目和產(chǎn)品，逐步形成高起點、快發(fā)展的具有良好前景的企業(yè)集團(tuán)。制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外科技人員帶著科技成果來內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)，加大吸引和鼓勵科技人員創(chuàng)辦非公有制企業(yè)的力度，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的科技含量。引導(dǎo)有條件的國有科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為科技型企業(yè)，提高全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的科技含量及整體水平；加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高加工度、高集中度、高附加值和低能耗、低污染方向轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代，加速產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

篇8

今年來，我縣個體私營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。2000年以前，我縣個體私營經(jīng)濟(jì)主要集中在商業(yè)、飲食、文化等流通服務(wù)領(lǐng)域。近年來特別是今年來，通過引導(dǎo)和扶植、轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)向，也隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善，我縣個體私營企業(yè)逐漸向工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)等10多個行業(yè)滲透，特別是向生產(chǎn)、加工型方面發(fā)展，從“量”到“質(zhì)”上都有了一個飛躍。比較有特色的如**的服裝業(yè)、**鎮(zhèn)的藥材種植加工、**的廢品收購和加工業(yè)、**的造紙業(yè)和箱包加工銷售業(yè)、**的種養(yǎng)殖業(yè)、**的大理石板材加工業(yè)等，不僅起到了支柱作用，而且形成特色產(chǎn)業(yè)，形成了一村一品、一村多品的特色經(jīng)濟(jì)格局。

2、規(guī)模擴(kuò)大效益提高。多年來的起步和發(fā)展，我縣個體私營經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了由小到大、由弱到強(qiáng)的過程，完成了產(chǎn)品的更新?lián)Q代、設(shè)備技術(shù)的改造，以及資本的積累、人才的引進(jìn)、較具現(xiàn)代企業(yè)特色，已逐步朝著WTO趨勢進(jìn)展，涌現(xiàn)出了**公司等一批企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上擋次、效益上千萬，納稅上10萬至30萬的大戶。如**有限公司去年的總資產(chǎn)已達(dá)500萬，其中固定資產(chǎn)達(dá)300萬，流動資產(chǎn)過200萬，新引進(jìn)和投放了一條流水生產(chǎn)線，預(yù)計年總產(chǎn)值達(dá)2000萬以上，實現(xiàn)利稅30萬。**金路速凝劑有限公司作為引進(jìn)企業(yè)，已有三年多時間，去年已完成產(chǎn)值2100多萬，實現(xiàn)利稅32萬元，今年一季度已完成產(chǎn)值510萬元，產(chǎn)品銷路好。據(jù)工商部門登記注冊資料表明：今年一季度新增有限責(zé)任公司9家，其中注冊資金在百萬元以上的就有7個，同時，由于招商引資工作力度，引進(jìn)了一大批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)落戶**，如，投資3000萬元**公司和投資6300萬元***公司。。

3、向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品附價值和含金量不斷提高。我縣私企通過近年來的競爭，不僅經(jīng)濟(jì)實力壯大，而且競爭勢力明顯，產(chǎn)品的含金量和科技成份高。如廣信的系列紙品、恒通的瓦楞紙、沙光紙已占據(jù)了廣州、深圳、佛山、珠海80％的市場份額，而且都是廣東老板直接來提貨，銷路根本不成問題。

4、品牌意識增強(qiáng)，企業(yè)知名度提高。我縣的私企中普通注重品牌意識和企業(yè)形象，不僅申請商標(biāo)注冊的增多，至目前私企注冊商標(biāo)達(dá)28個，而且有的產(chǎn)品知名度高，如“**”等一批商標(biāo)。今年4月底，“***”服飾公司、“**”衛(wèi)生用品公司、**公司還躋身于全省私企十大行業(yè)500強(qiáng)，占全市五分之一。

5、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)日趨多元化，整體素質(zhì)不斷提高。隨著個體私營經(jīng)濟(jì)在社會主義經(jīng)濟(jì)中所呈現(xiàn)的旺盛的生命力，我縣一大批大中專畢業(yè)生和知識分子、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)分流人員、下崗職工和國企中的廠長、經(jīng)理也加入了個體私營經(jīng)濟(jì)隊伍的序列。在全縣8347戶個體戶中，就有下崗職工650戶、1000人，私營企業(yè)中有下崗職工創(chuàng)辦的實體達(dá)56戶，從業(yè)人員1000余人。如**公司老板徐桂蘭本身就是下崗職工，在全廠110名員工中，下崗職工占80％，而且員工接月付工資，人平800元/月。個體私營經(jīng)濟(jì)的人員素質(zhì)、管理水平和經(jīng)營能力不斷改善，整體素質(zhì)得到了較大提高。

目前，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在以下幾個方面的問題，須引起重視。

1、“三亂”依然嚴(yán)重，加重了個體工商戶、私營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計：現(xiàn)在對個體工商戶、私營企業(yè)有管理權(quán)的除工商、稅務(wù)部門外，還有20多個機(jī)構(gòu)，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦也成了個體戶、私營企業(yè)的“婆婆”?！捌牌拧倍?，伸手要錢的就多，要錢的名目也多。目前，我縣個體工商戶、私營企業(yè)負(fù)擔(dān)的各種費用達(dá)30余種，加上書報費、各種捐款、贊助等，使個體戶苦不堪言。

2、各種優(yōu)惠政策落實不到實處。為了促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，省、市、縣制定了一系列鼓勵、扶植措施和優(yōu)惠政策，但有的部門并不認(rèn)真執(zhí)行，形成了上面政策好，下面落實難局面。如個體戶、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的場地、資金、原材料、電力等，縣委、縣政府一再強(qiáng)調(diào)各有關(guān)部門要積極給予支持、解決，但我縣目前還有50多家效益和發(fā)展前景看好的個體私營大戶，因受資金嚴(yán)重不足，向銀信部門貸不到款，無法進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和對產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代。

3、發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善和優(yōu)化。對個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施，從上至下，心系發(fā)展、心想發(fā)展，用實際行動促發(fā)展的格局已形成，但也有不盡人意的地方，如**金土地磷肥實業(yè)公司是一個由3人老板合伙開辦的私營企業(yè)，2002年與縣磷肥廠簽訂了租賃協(xié)議，不僅每年上交80萬零8仟元給磷肥廠，而且是100％的使用該廠下崗職工。但是，當(dāng)?shù)厝罕娂霸搹S一些老工人的所作所為著實讓他寒心，他準(zhǔn)備退出租賃。雖經(jīng)有關(guān)部門再三挽留，但閻老板卻說走意已決。他說：“**的縣委、縣政府及有關(guān)部門對我們的支持是無可挑剔，但周邊環(huán)境問題實在無法招架。我來這么久，已鎖過4次大門，扣過2次車，洗澡要廠里工人先洗，我們后洗。去年因為本廠的一口水井枯沒有水抽，當(dāng)?shù)?個村民小組及廠里工人的生活用水困難，抽水的電動機(jī)開著空轉(zhuǎn)，還被村民和工人砸爛了2個閥門，其中一個價值上仟元。當(dāng)?shù)匾患揖幙棿鼜S強(qiáng)買強(qiáng)賣，逼著廠里進(jìn)購該地編織袋，不僅價格高于市場價0.11元至0.12元/個，而且至今還庫存20多萬編織袋用不完，損失近20萬元?！?/p>

**鴻遠(yuǎn)竹業(yè)有限公司也是一個引資企業(yè)，老板張總反映：當(dāng)?shù)乩习傩盏牡乩锛t薯、池塘里的魚死了，也多次找我們賠償，搞得我們實在難堪。

4、社會秩序欠佳，個體私營戶缺少安全感。一是個別執(zhí)法部門的工作人員工作方法粗暴簡單，不按程序辦事，動不動就扣財物、搬東西；二是對社會黑勢力的敲詐、欺壓擔(dān)驚受怕。如**廢舊市場共有120戶從事廢舊塑料片料加工的，一般從衡陽、貴州、婁底收購回來，經(jīng)加工后遠(yuǎn)銷江蘇、浙江等地，去年年底至今年2月底，當(dāng)?shù)貛讉€爛仔糾集在一起，開著幾輛車在市場內(nèi)進(jìn)行“執(zhí)法”，進(jìn)行壟斷價格和經(jīng)營，以每噸低于銷給外地老板100—200元的價格進(jìn)行強(qiáng)行收購，如哪家不從，就遭到恐嚇和不準(zhǔn)銷售的報復(fù)，外地老板無法到**收購，從去年12月至今年2月底，已有5個外地老板遭到當(dāng)?shù)氐仄?、無賴的毆打。廢品加工戶怨聲載道，反映到鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)嘏沙鏊紵o濟(jì)于事，后經(jīng)縣工商局、個私協(xié)會出而向縣公安局反映，縣公安局派出專人處理才平息了此事。

5、無照經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成國家稅費流失。目前全縣至少有3000多戶無照經(jīng)營戶，主要是交通運輸業(yè)、流動攤販、醫(yī)療行業(yè)、租賃市場、建筑市場，給國家稅費造成巨大損失，按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》，雖經(jīng)幾次大規(guī)模的整治，但沒有解決根本問題。

下步工作幾點意見和建議

1、要在發(fā)展領(lǐng)域上有新突破。要加大招商引資力度，使一些規(guī)模大、效益好的科技型、環(huán)保型的企業(yè)落戶**，并帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有集體企業(yè)改制，開辟發(fā)展的新空間。

2、要在政策環(huán)境上有所突破。一是要進(jìn)一步放寬經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，除特殊行業(yè)外，凡公有制經(jīng)濟(jì)能從事生產(chǎn)、經(jīng)營的行業(yè)，都應(yīng)允許非公制經(jīng)濟(jì)涉足；二是對個體私營經(jīng)濟(jì)實行輕費薄稅，要加大力度，從制度上，根源上徹底清理、清除各種亂收費、亂攤派、亂罰款。對符合規(guī)定的，也應(yīng)盡可能逐步予以削減，從而減輕不必的負(fù)擔(dān)，使他們得到更多的實實在在的利益；四是努力創(chuàng)選公平競爭的經(jīng)營環(huán)境，要在注冊登記、日常監(jiān)管、貸款融資、生產(chǎn)經(jīng)營用地、進(jìn)出口權(quán)審批、商標(biāo)注冊等諸多方面，給予非公有制經(jīng)濟(jì)與國有企業(yè)同等的待遇；五是要加強(qiáng)對個體私營戶職業(yè)道德教育，推進(jìn)誠信建設(shè)，在生產(chǎn)經(jīng)營形勢好的情況下，要自覺按規(guī)定交納國家稅費，致富后用實際行動回報社會，樹立良好的新時期個體私營戶形象。

3、要在管理和服務(wù)上有新突破。在現(xiàn)實生活中，有的從本部門、本單位甚至個人的利益出發(fā)，有利爭著管，不利拖著辦，有的偏離代表人民利益，使執(zhí)法監(jiān)管不能有效的代表廣大人民利益，而且起了負(fù)面作用，引起執(zhí)法監(jiān)管對象的反感。應(yīng)該把執(zhí)法監(jiān)管的重點放在打擊嚴(yán)重?fù)p害消費者權(quán)益、損害人民利益的違法行為上，對人人痛恨的諸如生產(chǎn)銷售假農(nóng)資坑農(nóng)、價格欺詐、傳銷欺詐等違法行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，而對一般的違規(guī)行為，對社會造成危害不大的則應(yīng)以教育為主。版權(quán)所有

篇9

一、發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放20多年來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有，從少到多，不斷發(fā)展；從農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)到建筑業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，門類不斷增加，領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展速度不斷加快。特別是省市縣1997年、2003年兩次為支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺一系列政策措施以來，非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)張、質(zhì)量提高、貢獻(xiàn)增加的良好態(tài)勢。

一是思想認(rèn)識不斷深化。全縣上下對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。即：從非公有經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充到非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的轉(zhuǎn)變；從非公有制經(jīng)濟(jì)是社會副業(yè)，只能小打小鬧到非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會主業(yè)，必須發(fā)展壯大的轉(zhuǎn)變；從發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是被迫無奈、難登大雅之堂到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是積極主動、無尚光榮的轉(zhuǎn)變。全社會基本形成了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。到今年9月底，全縣個體工商戶已達(dá)1771戶，從業(yè)人員2632人，注冊資金2022萬元，與1997年底的1033戶、1349人、440萬元相比，分別增長了71.4%，95.1%和3.6倍;私營企業(yè)總數(shù)達(dá)46戶，從業(yè)人員668人，注冊資金2231萬元，與1997年底的8戶、84人、186萬元相比，分別增長了4.75倍、6.95倍和11.53倍。

三是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。從初期的商貿(mào)、餐飲、運輸業(yè)等發(fā)展到加工、建筑、民辦教育、網(wǎng)絡(luò)文化、醫(yī)療保健等更加廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目前，全縣有參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工企業(yè)8家，民辦中小學(xué)3家，民辦幼兒園2家，醫(yī)療保健服務(wù)機(jī)構(gòu)7家。

四是發(fā)展環(huán)境不斷改善。2003年，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，成立了專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理。進(jìn)一步改進(jìn)了服務(wù)方式，完善“一廳式辦公”、“一條龍”服務(wù)，為全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了健康、有序、開放、競爭的良好發(fā)展環(huán)境。近年來，通過擴(kuò)大開放、招商引資，來我縣投資發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的有4家，涉及農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域。

五是社會貢獻(xiàn)不斷加大。非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、促進(jìn)資源配置、繁榮城鄉(xiāng)市場、方便人民群眾生產(chǎn)生活和平抑市場物價中發(fā)揮了不可替代的作用。首先推動了國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。2003年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的26.6%，消費品零售額占全縣社會消費品零售總額的85.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，已是“三分天下有其一”。其次對財政的貢獻(xiàn)份額逐年增加。2003年非公有制經(jīng)濟(jì)繳納的各種稅收占到財政純收入的25%。2004年1一9月份，繳納各類稅收471萬元，占同期財政收入的40.2%。再次促進(jìn)了就業(yè)。從業(yè)人員達(dá)到5500人，是國有企業(yè)就業(yè)職工的32倍，安排了大量的農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工，有效地緩解了就業(yè)壓力，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

二、存在問題

1、一些部門亂收費或只收費不服務(wù)現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是搭車收費。如工商部門借年檢驗照之機(jī)，搭車強(qiáng)行收取個私協(xié)會會費和光彩入網(wǎng)費。按照有關(guān)規(guī)定，以上兩項費用均屬業(yè)主自愿交納。二是利用稅務(wù)發(fā)票征收事業(yè)性費用。如衛(wèi)生監(jiān)督所使用《陜西省延安市行政事業(yè)單位應(yīng)稅收入發(fā)票》收取衛(wèi)生知識培訓(xùn)費；質(zhì)監(jiān)站用稅務(wù)發(fā)票收取材料測試費。三是在物價部門吊銷收費許可證后繼續(xù)收費。如消防大隊收取的消防設(shè)施配套費。四是用收款收據(jù)、白條亂收費。如裝璜辦用白條收取某企業(yè)裝修費；旅游局用收款收據(jù)收取旅游定點飯店制牌費，無收費項目和收費許可證；城關(guān)派出所用收款收據(jù)收取贊助費。另外，一些部門具有合法的收費項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，但在收取費用之后存在不按標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)或著根本不服務(wù)的問題。這些問題不但加重了個體私營業(yè)主的負(fù)擔(dān)，而且破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更損害了黨和政府的形象。

2、優(yōu)惠政策落實難。省、市、縣為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策未能真正得到落實，有些部門沒有真正把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提升到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，在工作中不是積極落實政策、創(chuàng)造條件，而是亂設(shè)卡收費。如：稅收減免、返還政策沒有落實；放寬市場準(zhǔn)入條件的政策落實不夠。還有一些政策措施在落實過程中，前置環(huán)節(jié)多，部門之間缺乏有機(jī)的銜接機(jī)制，互相推諉、扯皮，導(dǎo)致政策懸空，無法落實。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高、發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前我縣的私營企業(yè)中，銷售收入超過50萬元的不到總數(shù)的20%，過100萬元的只有4家。大部分企業(yè)的設(shè)備、工藝落后，產(chǎn)品單一，科技含量低，市場競爭力不強(qiáng)，企業(yè)效益不穩(wěn)定。從行業(yè)分布上看，餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè)占企業(yè)總數(shù)的73%，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營性公益事業(yè)建設(shè)的民營經(jīng)濟(jì)很少，且發(fā)展滯后，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面至今還是空白。

4、非公有制經(jīng)濟(jì)融資困難。一是銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認(rèn)為非公有制企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險過大，直接獲利較小，普遍存在對非公有制企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身條件欠缺。不少非公有制企業(yè)財務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽(yù)度差，可供抵（質(zhì)）押的資產(chǎn)很少，缺乏進(jìn)行融資的基本條件，進(jìn)一步加劇了融資的難度。

5、非公有制企業(yè)的自身素質(zhì)普遍較差。大部分企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，僅靠企業(yè)經(jīng)理個人的思路決策，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。管理形式上以家族式為主，簡單粗放，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運行機(jī)制不夠健全。

三、對策及建議

通過廣泛調(diào)研，我們認(rèn)為，加快宜川非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是要把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施落到實處，扎扎實實解決好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)著力做好以下五方面工作。

（一）營造寬松環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟(jì)搭建發(fā)展平臺

一是加大宣傳力度，營造加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚輿論環(huán)境。要堅決摒棄“怕別人賺錢，怕自己吃虧”的觀點，樹立“你投資，我服務(wù)，你辦廠，我上崗，你賺錢，我發(fā)展”的雙贏觀念，積極營造鼓勵、支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的良好輿論環(huán)境。首先要強(qiáng)化宣傳，采取靈活多樣的形式，加大對縣委、縣政府促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展《若干意見》的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。其次要典型示范，加大對遵紀(jì)守法、誠實守信、勤勞致富的個體私營戶的宣傳、表彰力度。個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局與廣播電視局應(yīng)聯(lián)合創(chuàng)辦電視專欄，定期或不定期在電視臺、報刊宣傳做出突出成績的個體私營戶，讓他們介紹經(jīng)驗，現(xiàn)身說法，真切地感受到光榮。第三要新聞監(jiān)督，通過新聞媒體對違法違紀(jì)，有意為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置障礙、制造摩擦的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和的執(zhí)法人員給予通報批評，弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)。

二是狠抓政策落實，營造加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松政策環(huán)境。我縣促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系基本完善，下一步要在抓落實上下功夫，特別是對優(yōu)惠政策的落實。應(yīng)由縣委督查室、糾風(fēng)辦，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門組成工作組，對《若干意見》及相關(guān)部門的具體措施落實情況進(jìn)行一次全面檢查，認(rèn)真解決相關(guān)政策落實中存在的具體問題，對操作性不強(qiáng)的政策再做進(jìn)一步的修訂和完善。2002年縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范對非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主收費行為的意見》（宜發(fā)〔2002〕69號）至今落實不下去，究竟是什么原因使其束之高閣。要把督查促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策落實形成一種制度，每季度督促檢查一次，及時了解新情況，解決新問題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

三是堅持依法行政，營造加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境。首先要依法行政。這是糾正亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要的關(guān)鍵。要嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)部門的執(zhí)法行為，特別是收費行為。應(yīng)把各部門獨立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，通過建立聯(lián)合執(zhí)法制度，盡量做到聯(lián)合執(zhí)法。一方面減少了對個體私營業(yè)主的干擾，在部門之間形成了一種無形的監(jiān)督，另一方面有利于通過“集體辦公”的形式現(xiàn)場解決個體私營業(yè)主經(jīng)營中遇到的困難和問題，特別是需要多個部門協(xié)調(diào)才能解決的問題。其次要依法查處。建議由糾風(fēng)辦牽頭，相關(guān)管理部門配合，建立違規(guī)執(zhí)法責(zé)任追究制度和個體私營業(yè)主對有關(guān)部門執(zhí)法行為的評議制度，對相關(guān)部門的違法違規(guī)和不落實《若干意見》的行為，綜合運用經(jīng)濟(jì)的、法制的、行政的手段從嚴(yán)從重從快查處，并通過電視等新聞媒體進(jìn)行曝光。第三要依法維權(quán)。要加強(qiáng)對個體私營業(yè)主依法維權(quán)意識的教育，為個體私營業(yè)主建立一條依法維權(quán)通道，當(dāng)他們的利益受到不法侵害時，能在較短時間內(nèi)得到較快解決。糾風(fēng)辦要盡快建立個體私營業(yè)主投訴責(zé)任追究制度，，公布我縣維權(quán)電話，并及時將個體私營業(yè)主投訴的單位或個人違紀(jì)違規(guī)行為予以糾正解決，維護(hù)個體私營業(yè)主的合法權(quán)益。第四要依法經(jīng)營。要加大對個體私營業(yè)主守法誠信經(jīng)營的監(jiān)督，特別是違法違規(guī)經(jīng)營問題，如偷逃稅款、證照不全、經(jīng)營假冒偽劣商品、欺行霸市等等，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，尤其是加大對危害人民身體健康和生命安全的消費品市場的監(jiān)管，教育引導(dǎo)個體私營業(yè)主做到依法誠信經(jīng)營。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為非公有制經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展領(lǐng)域

從宜川的資源優(yōu)勢和市場取向看，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和石油工業(yè)配套服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大策略。要通過出臺新的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中來，一方面引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)圍繞梨果業(yè)、草畜業(yè)積極投資興辦涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、儲藏業(yè)、營銷業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。這樣，既發(fā)展壯大了非公有制經(jīng)濟(jì)，又促進(jìn)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化的多環(huán)節(jié)中增收。另一方面引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)圍繞以壺口瀑布為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，深入挖掘黃土風(fēng)情、黃河文化內(nèi)涵，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，同時引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)通過各種形式，積極參與國有企業(yè)改革。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)增添發(fā)展活力

個體私營企業(yè)要想求生存、謀發(fā)展，必須引入新的理念和新的機(jī)制。首先要創(chuàng)新管理，依托資源優(yōu)勢，積極投入到農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化企業(yè)管理，真正把特色產(chǎn)業(yè)及品牌做大、叫響，讓企業(yè)在激烈地市場競爭中立于不敗之地。其次要創(chuàng)新機(jī)制。要堅持產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和高效化。

（四）打破制約瓶頸，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展后勁

制約我縣非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸主要表現(xiàn)在人才、資金、技術(shù)三個方面。

一是建立人才服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支持。一方面積極引進(jìn)人才。要不斷強(qiáng)化人才是生產(chǎn)力中最積極、最活躍因素的認(rèn)識，引導(dǎo)個體私營業(yè)主樹立以人為本的經(jīng)營理念，從更寬廣的區(qū)域、領(lǐng)域以提供更為優(yōu)厚待遇的承諾，引進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才。這是目前解決果業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化緊缺的高素質(zhì)科技人才、經(jīng)營管理人才的最有效、最捷徑的辦法。在當(dāng)前個體私營業(yè)主缺乏認(rèn)識，不愿投入高薪聘請人才的情況下，可組建成立以“經(jīng)營管理、科研開發(fā)、市場開拓”為主要內(nèi)容的個體私營經(jīng)濟(jì)專家咨詢中心，結(jié)合宜川實際，聘請相關(guān)專家定期為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主提供決策、科技、市場、信息等方面的服務(wù)，引領(lǐng)我縣非公有制經(jīng)營業(yè)主抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。另一方面要搞好人才培訓(xùn)。要積極組織個體私營業(yè)主到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，利用各種方式全面提高經(jīng)營者的管理水平，提高全體從業(yè)人員的整體素質(zhì)和創(chuàng)新意識，同時建議采取財政給予一定補(bǔ)貼的形式組織和引導(dǎo)有發(fā)展前途的私營業(yè)主到有關(guān)大專院校接受定向培訓(xùn)。鼓勵黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有一技之長的專業(yè)技術(shù)人員，在身份、職務(wù)、工資等待遇不變的情況下，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦非公有制企業(yè)。

二是建立融資服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。要在改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，加大引資力度，吸引更多的域外資金來投資興業(yè)，同時，充分發(fā)揮中小企業(yè)信貸擔(dān)保中心作用，吸收民間資本和企業(yè)資金參與，增強(qiáng)信用擔(dān)保能力，幫助解決小額度周轉(zhuǎn)金借貸難的問題，從而降低金融部門的借貸門檻。不斷擴(kuò)大非公有制企業(yè)向社會的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。

三是建立技術(shù)服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。要逐步建立起市場運作、政府扶持，覆蓋全縣的科技服務(wù)體系，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和人員興辦一批技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)咨詢、技術(shù)評估、技術(shù)信息等技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)，向非公有制企業(yè)提供價格比較低廉的技術(shù)服務(wù)，同時，積極幫助、協(xié)調(diào)前景廣闊的企業(yè)與科研單位、高等院校開展技術(shù)合作，研發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。

篇10

一、關(guān)于經(jīng)營范圍和注冊登記問題

1．除國家、省、市法律、法規(guī)規(guī)定外，個體私營企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營范圍與其他所有制的企業(yè)相同，本市任何部門不得專門針對個體私營企業(yè)設(shè)立專項審批或者許可，并將其作為登記發(fā)照的前置條件。

2．允許科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員以及其他技術(shù)成果持有人以其自身持有的非職務(wù)技術(shù)成果出資入股在我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，允許上述人員擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理等職務(wù)。

3．申辦生產(chǎn)科技型私營企業(yè)的，其首期注冊資本到位率不低于50％（含以技術(shù)成果作價部分）準(zhǔn)予登記。

4．除國家規(guī)定需提供許可證的項目外，其他不危及人民生命健康安全的項目采取“先照后證”的辦法，先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，半年內(nèi)補(bǔ)齊需要提供的許可證。

5．申辦生產(chǎn)科技型私營企業(yè)的，只要有資金、項目，允許先核準(zhǔn)登記，發(fā)營業(yè)執(zhí)照副本，半年內(nèi)補(bǔ)齊資料后，再發(fā)營業(yè)執(zhí)照正本。

6．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)除確有違法違章行為外，一般可通過年檢。

7．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)符合有關(guān)法律規(guī)定的?？缮暾埢蛑苯油ㄟ^變更形式注冊私營股份有限公司。鼓勵具備條件的私營股份有限公司在境內(nèi)外上市。

二、加大對個體工商戶、私營企業(yè)在用地、金融等方面的支持力度

1．鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)投資生產(chǎn)性項目，屬高科技項目的，可以享受高科技項目地價的優(yōu)惠政策。

2．對于市發(fā)展計劃局公布的鼓勵類、允許類工業(yè)項目，根據(jù)投資總量、投資強(qiáng)度和上繳稅金的多少，按不同檔次的地價標(biāo)準(zhǔn)使用土地。具體的做法為：用地單位先按國家級水平的標(biāo)準(zhǔn)繳納地價款；3年后由有關(guān)部門核實其實際的投資額、投資強(qiáng)度和上繳稅金總額，并根據(jù)不同的檔次重新確定地價標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門另行公布。

3．對于生產(chǎn)科技型企業(yè)用地采用靈活的使用土地方式，根據(jù)不同項目和用地者的需要，采用出讓、租賃和臨時使用的方式供應(yīng)土地，具體做法是：

以出讓方式使用土地的，土地使用期為50年，可一次性付清地價款后申領(lǐng)土地使用證；也可先繳付土地開發(fā)的前期費用，5年內(nèi)分期支付地價款，付清地價款后發(fā)放土地使用證。

以租賃方式使用土地的，可根據(jù)實際需要確定使用年限，最長不超過50年，最短不低于10年。每年按規(guī)定繳納土地租金，可以根據(jù)用地的實際情況發(fā)放有限制權(quán)利的土地使用證。

以臨時方式使用土地的，使用期限最長不超過10年，用地者須每年交納臨時土地使用費，發(fā)放臨時使用證。

4．對本市西部地區(qū)的農(nóng)村從業(yè)人員開辦個體工商戶，憑當(dāng)?shù)卮逦瘯淖C明，可免繳一年工商管理費。

5．企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，不再提取折舊。

6．企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，包括新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝堆積制定費、設(shè)備調(diào)整費、原材料和半成品的試驗費、技術(shù)圖書資料費、未納入國家計劃的中間試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用應(yīng)逐年增長，增長幅度在10％以上的企業(yè)，可再按實際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。具體指：

（1）盈利企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，比上年實際發(fā)生額增長達(dá)到10％以上（含10％），其當(dāng)年實際發(fā)生的費用除按規(guī)定據(jù)實列支外，年終經(jīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，可再按其實際發(fā)生額的50％，直接抵扣應(yīng)稅所得額，增長未達(dá)到10％以上的，不得抵扣。

（2）虧損企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費用，只能按規(guī)定據(jù)實列支，不實行增長達(dá)到一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額的辦法。

（3）盈利企業(yè)研究開發(fā)費用比上年增長達(dá)到10％以上的，其實際發(fā)生額的50％，如大于企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，可就其不超過應(yīng)納稅所得額的部分，予以抵扣；超過部分，當(dāng)年和以后年度均不再抵扣。

7．建立科技型企業(yè)貼息貸款資金。每年由市政府投入1000萬元，委托市科技局和商業(yè)銀行組成專門機(jī)構(gòu)管理，為科技型企業(yè)提供信貸擔(dān)保，具體的使用管理辦法由市科技局負(fù)責(zé)制定。

8．建立科技投資風(fēng)險基金，符合條件的私營企業(yè)可申請使用。

9．金融機(jī)構(gòu)參照對國有中小型企業(yè)的評定辦法，逐步建立完善對個體工商戶和私營企業(yè)信貸管理辦法。

靈活運用多種信用工具，為符合條件的私營企業(yè)開辦承兌匯票、貼現(xiàn)、信用證等項業(yè)務(wù)，擴(kuò)大融資范圍，增加間接投入。對效益好、信譽(yù)好的個體、私營企業(yè)，要在保證銀行資金安全的前提下盡量簡化審查、審批手續(xù)。拓寬對個體、私營企業(yè)的金融服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項目，在結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬以及財務(wù)管理、咨詢評估等方面提供良好的服務(wù)。

三、關(guān)于個體工商戶和私營企業(yè)中有關(guān)人員入戶問題

具備下列條件之一，均可憑有關(guān)部門證明材料，直接到公安部門辦理入戶手續(xù)：

1．在我市新開辦的生產(chǎn)科技型私營企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額每50萬元可以一次性申請1人入我市戶口，經(jīng)驗資后辦理。

2．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)年納稅每8萬元可相應(yīng)申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上，并在三年內(nèi)累計上繳稅款20萬元以上的可相應(yīng)申請2人入我市戶口。

3．省、市科技行政管理部門認(rèn)定的科技型私營企業(yè)，年納稅每6萬元可申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上，并在三年內(nèi)累計上繳稅款15萬元以上的，可申請2人入我市戶口。

4．其它企業(yè)年納稅在10萬元以上，可一次性申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上；并在三年內(nèi)累計上繳稅款28萬元以上的，可一次性申請2人入我市戶口。

上述入我市戶口的對象必須符合下列條件之一：

（1）私營企業(yè)、工商戶業(yè)主。

（2）私營企業(yè)、工商戶業(yè)主的直系親屬及配偶。

（3）有大專以上學(xué)歷或初級以上職稱的科技人員及中級以上技術(shù)工人。

（4）被評為省級先進(jìn)或優(yōu)秀積極分子及連續(xù)兩年以上被評為市級先進(jìn)或優(yōu)秀積極分子的企業(yè)骨干。

（5）年齡50歲以下，任職兩年以上的企業(yè)廠長、副廠長、經(jīng)理、副經(jīng)理。

以上人員需無違法犯罪和違反計劃生育記錄。

符合上述（1）（3）（4）（5）項規(guī)定的入戶人員，準(zhǔn)許其配偶和符合計劃生育政策的子女隨遷入戶。

四、鼓勵各類人員從事個體、私營經(jīng)濟(jì)活動

1．鼓勵中專以上畢業(yè)生（含中專生），軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)和“三資”企業(yè)的干部、職工和下崗人員開辦個體、私營企業(yè)或到個體、私營企業(yè)就業(yè)。

2．市、區(qū)所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承辦以下人事業(yè)務(wù)：

代管上述人員的人事檔案，辦理相應(yīng)的連續(xù)工齡計算、檔案工資調(diào)整、人事材料的收集和歸檔。

代辦全日制院校大中專畢業(yè)生見習(xí)期滿轉(zhuǎn)正定級手續(xù)和專業(yè)技術(shù)人員職稱資格的認(rèn)定，考試和晉升的申報工作。

為上述人員出具因公或因私出國（境）、自費出國（境）留學(xué)和在國內(nèi)報考高等院校等的政審或證明材料。

為上述人員辦理聘用、鑒證和確認(rèn)干部身份的手續(xù)。

為就業(yè)后的計劃外大中專畢業(yè)生辦理聘干手續(xù)，建立符合規(guī)定的人事檔案。

3．行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)和“三資”企業(yè)的干部、職工和下崗人員到個體工商戶、私營企業(yè)就業(yè)，將保留其原級別和干部身份，計算連續(xù)工齡；其社會保險投保繼續(xù)有效，鼓勵本人繼續(xù)繳費投保，投保年限可連續(xù)計算，退休時按繳費年限享受相應(yīng)的保險待遇。

4．具有本科以上學(xué)歷或中級以上職稱，且在我市個體或私營企業(yè)連續(xù)工作滿一年而尚未調(diào)入我市的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，只要本人申請，市政府人事管理部門將委托市人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)予以審核，并辦理調(diào)入和人事手續(xù)。

五、為個體私營經(jīng)濟(jì)提供良好服務(wù)

1．凡上年創(chuàng)匯20萬美元以上或年納稅3萬元以上的私營企業(yè)，市公安機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的往返港澳通行證簽注指標(biāo)。

2．年出口創(chuàng)匯200萬美元以上的私營企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定直接向市政府外事部門申辦出國（境）證件。

3．私營企業(yè)法定代表人、骨干可參加經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出訪，并按有關(guān)規(guī)定向市政府外事部門辦理手續(xù)。

4．原已申辦因公證件的私營企業(yè)在未有新規(guī)定前，仍可續(xù)辦。

5．允許私營企業(yè)申辦外國人入境簽證。因商務(wù)需要，私營企業(yè)邀請外國人前來我市，報市政府外事部門審批并辦理邀請函電或通知簽證等手續(xù)。

上述私營企業(yè)須無違法經(jīng)營記錄。

6．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)投資者符合計劃生育政策的子女在義務(wù)教育階段，按市、區(qū)管理地段規(guī)定入學(xué)，免收借讀費。

7．個體工商戶、私營企業(yè)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員可參與各級組織、人事部門舉辦的人才公開選拔。

8．個體私營企業(yè)的公用配套服務(wù)，享受本市其他類型企業(yè)同等待遇。

六、依法保護(hù)個體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益

1．認(rèn)真實施《廣東省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》和《*市私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，切實維護(hù)個體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益。

2．各級政府要將個體私營經(jīng)濟(jì)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為新的經(jīng)濟(jì)增長點來抓，鼓勵、引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的積極作用。

3．全面清理對個體工商戶、私營企業(yè)的各項行政事業(yè)性收費項目。對清理后的合法收費項目，由物價部門公布，以增加收費的透明度。

4．各級行政管理部門向個體工商戶和私營企業(yè)收取行政事業(yè)性收費時，應(yīng)出示物價部門核發(fā)的《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》，開具由財政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并在《繳費卡》上詳細(xì)填寫收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費單位、收費員姓名、收費時間等欄目內(nèi)容。否則個體工商戶、私營企業(yè)可以拒繳。

5．重新核定與排水收費相關(guān)的污水處理費、城市排水設(shè)施有償使用費、排污水費、超標(biāo)排污費等收費標(biāo)準(zhǔn)及征收范圍，改革征收管理辦法，嚴(yán)格劃定職能部門的征收范圍，避免重復(fù)收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

6．設(shè)立市個體工商戶、私營企業(yè)投訴受理中心，與市監(jiān)察局舉報中心合署辦公。各級工商、物價行政管理部門都要設(shè)立投訴和咨詢電話。對侵害個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益的行為依法查處。對個體工商戶、私營企業(yè)投訴和咨詢的問題，及時研究處理。