導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加入WTO以后,俄羅斯的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。較強(qiáng)的科研水平和較為雄厚的生產(chǎn)基礎(chǔ),以創(chuàng)新科技占領(lǐng)全球市場(chǎng);鼓勵(lì)對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行投資,一方面特別要扶持國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,另一方面,俄政府?dāng)M借助稅收、關(guān)稅等政策杠桿,引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投資創(chuàng)新;俄羅斯應(yīng)具有完整的研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈,需要不斷發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈;俄應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的財(cái)政扶持力度。普京指出,俄羅斯必須在2020年前擁有數(shù)所世界級(jí)水平的高校;2018年前俄政府用于科技創(chuàng)新的投資將增加數(shù)倍;到2020年,高新技術(shù)行業(yè)在俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例將比目前提高50%。

二、“新經(jīng)濟(jì)”政策面臨的諸多挑戰(zhàn)

(一)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型艱難。俄羅斯這十幾年的能源原材料產(chǎn)品的大量出口,為國(guó)家財(cái)政收入、穩(wěn)定基金、外匯儲(chǔ)備以及大量進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備及居民高檔消費(fèi)品提供了保障,對(duì)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本進(jìn)入穩(wěn)定階段之后,俄羅斯應(yīng)適時(shí)的將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,選擇好創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑,使創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此,在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,如何處理好資源經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、如何處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、如何處理好短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系等問(wèn)題,是對(duì)俄羅斯政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。(二)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不成熟。對(duì)現(xiàn)有的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,俄羅斯國(guó)內(nèi)外觀望和質(zhì)疑者較多,其原因在于:該計(jì)劃政府主導(dǎo)色彩過(guò)于濃厚,市場(chǎng)機(jī)制不足,轉(zhuǎn)型缺乏原動(dòng)力;科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題沒(méi)有真正解決,以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還存在體制機(jī)制障礙;人才流失嚴(yán)重,國(guó)家創(chuàng)新體系受到削弱;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)缺乏梯次漸進(jìn)性,沒(méi)有現(xiàn)代制造業(yè)做支撐,高端技術(shù)難形成集聚效應(yīng);俄企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)薄弱,開(kāi)放意識(shí)不足,加之缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,極易虎頭蛇尾;實(shí)施現(xiàn)代化的資金由精英集團(tuán)掌控,投資機(jī)制不透明,對(duì)私人投資的優(yōu)惠政策不明確。按最樂(lè)觀的估計(jì),俄要實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型需要10～15年時(shí)間,其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

篇2

因?yàn)橐环矫鎿?jù)有關(guān)''''九五''''科技攻關(guān)資料來(lái)看:中央財(cái)政投入53億元,引導(dǎo)地方和單位自籌資金達(dá)176億元,獲國(guó)內(nèi)外專利1300多項(xiàng),累計(jì)創(chuàng)造綜合經(jīng)濟(jì)效益4300億元,其中直接經(jīng)濟(jì)效益950億元,出口創(chuàng)匯23億美元。照此來(lái)看,中央財(cái)政增加科技研究發(fā)展投入,比起基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)不但經(jīng)濟(jì)效益更好,而且更能帶動(dòng)民間資金跟上,因此的確值得大力增加,尤為關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入。另一方面根據(jù)熊彼得的經(jīng)濟(jì)周期“技術(shù)創(chuàng)新決定論”認(rèn)為,大規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新浪潮是吸引企業(yè)投資,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的決定性因素。而同時(shí)我國(guó)在現(xiàn)實(shí)上也確有政府大幅增加研發(fā)投入的必要性:有關(guān)研究表明:由于我國(guó)企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力薄弱,造成工業(yè)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不銜接甚至某些方面嚴(yán)重脫節(jié),一方面許多產(chǎn)品供過(guò)于求,眾多企業(yè)生產(chǎn)能力大量閑置;另一方面,市場(chǎng)需求旺盛的一些產(chǎn)品,我國(guó)產(chǎn)業(yè)又不具生產(chǎn)能力,只能靠進(jìn)口。比如每年我國(guó)機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口額都占到工業(yè)制成品總額的一半左右,而我國(guó)的機(jī)械及設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用率普遍低于70%.因此政府除了增加國(guó)債技改貼息支出外,還應(yīng)考慮大幅增加創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展投入。其中除了組織國(guó)有科研單位針對(duì)企業(yè)的技術(shù)需要研究后再轉(zhuǎn)讓給企業(yè)外,還可通過(guò)各種有效途徑方法鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā),以便最終促進(jìn)企業(yè)的技術(shù),技改投資,增加有效而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升。

而另外加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)高等教育,義務(wù)教育等的財(cái)政支持,降低學(xué)生學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān),不但可使居民將原用于交納學(xué)費(fèi)的部份收入用于即期消費(fèi),而且還能改善其對(duì)以后教育方面的支出預(yù)期而有助于促進(jìn)當(dāng)前消費(fèi)。而同時(shí)大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),再就業(yè)培訓(xùn)等,則不但能提高我國(guó)職工素質(zhì),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,也有助于促進(jìn)再就業(yè),解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。

二從以基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以制度性建設(shè)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1,進(jìn)一步加快社保體系制度的完善建立。因?yàn)槠湟饬x不但在于社會(huì)穩(wěn)定,改善居民的預(yù)期,促進(jìn)當(dāng)前消費(fèi)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升。同時(shí)還有助于減少對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的依賴。因?yàn)閾?jù)說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要保證一定速度的原因,是為了保持及促進(jìn)就業(yè),而促進(jìn)就業(yè)的目的是為了社會(huì)穩(wěn)定。而加快建立起強(qiáng)有力的社會(huì)保障體系,則本身就直接有助于社會(huì)穩(wěn)定,那么增長(zhǎng)速度,就業(yè)水平低一些也就可能沒(méi)多大關(guān)系了。而且以保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)保就業(yè),或許最終會(huì)像以前以保國(guó)企來(lái)保就業(yè),保穩(wěn)定那樣被證明是缺乏效率,難以為繼,最終不得不改的……因此還不如現(xiàn)在就及早調(diào)整政策,直接用部份國(guó)債資金用于擴(kuò)大,加強(qiáng)社會(huì)保障(如擴(kuò)大之民工),不要再浪費(fèi)寶貴的資金去用于效益不佳的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),就業(yè)了。而且這樣做的成本更低:據(jù)最近的有關(guān)數(shù)據(jù)表明,3年5100億的國(guó)債資金創(chuàng)造的就業(yè)崗位為500萬(wàn)人,每人每年的就業(yè)成本約為3萬(wàn)元左右,而現(xiàn)在下崗,失業(yè)人員的保障水平不過(guò)5000元左右,只有前者的6分之一。這樣就意味著與基建相比,同樣的國(guó)債資金除了能直接保障同樣水平的人員的生活安定外,還能省下另一部份錢用于效益更好,作用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育,(尤為職業(yè)教育,再就業(yè)培訓(xùn)等),科技發(fā)展等等方面。而且這樣更有助于解決城市的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。因此現(xiàn)在確應(yīng)考慮及早調(diào)整未來(lái)國(guó)債資金使用方向,暫停效益不佳的基建項(xiàng)目的掃尾投入,以騰出資金來(lái)加強(qiáng)上述等方面,那么這種轉(zhuǎn)型對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是很有利的。當(dāng)然同時(shí)也應(yīng)注重改革傳統(tǒng)社會(huì)保制度,以提高社保資金的使用效率,如我在“關(guān)于建立有中國(guó)特色的社會(huì)信用保障體系”一文中的相關(guān)論述那樣。

2,大力支持農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推進(jìn),建立起合理的新農(nóng)村稅費(fèi)制度。以便減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),解決三農(nóng)問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。雖然為了此需要消耗大量中央財(cái)政資金,但考慮到這一來(lái)有助提高政府威信,恢復(fù)民心,在政治上有好處,二來(lái)農(nóng)村稅費(fèi)改革可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),加上其他有助于增加農(nóng)民收入等措施,效應(yīng)的配合,而有望啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的話,則中央財(cái)政也是能從工業(yè)品銷售增加等等中增加稅收收入,而得到彌補(bǔ)的。因此是值得大幅增加此方面支出的。但當(dāng)然在我看來(lái)現(xiàn)行的農(nóng)民稅費(fèi)改革方案確應(yīng)作出修改,以免增加中央財(cái)政不必要的負(fù)擔(dān),而影響了其他方面的發(fā)展。比如對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育,這個(gè)農(nóng)村稅費(fèi)改革中最大的阻力問(wèn)題,我覺(jué)得就不必完全取消教育附加費(fèi)而全由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),這樣就因中央財(cái)政沒(méi)錢“買單”而使改革難以推進(jìn),農(nóng)民負(fù)擔(dān)反而難以迅速下降(這也是當(dāng)前的情形),因此還不如大家合理分擔(dān),即不是取消教育附加費(fèi),而是降低一半,另一半再由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),這樣農(nóng)民負(fù)擔(dān)可快點(diǎn)減輕一點(diǎn),中央負(fù)擔(dān)又增加不太大,財(cái)政能承受得起,加上上述措施及其他措施的配合,則農(nóng)村稅費(fèi)改革就可能取得突破,可以全面推進(jìn)了。

3,高度重視具有我國(guó)特色的社會(huì)信用保障制度的建立。因?yàn)槲覈?guó)以前在市場(chǎng)建設(shè)中比較重視的是各種要素市場(chǎng)的建設(shè),卻忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì),沒(méi)有同步建起強(qiáng)有力的信用保障體系,致使現(xiàn)在社會(huì)上失信現(xiàn)象嚴(yán)重,影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然政府也已開(kāi)始建立中小企業(yè)信用體系等行動(dòng),上海也開(kāi)始建立個(gè)人信用制度等了,但這些也只是分兵作戰(zhàn),不能完全滿足社會(huì)對(duì)信用保障的需要。而現(xiàn)在因項(xiàng)目缺乏,國(guó)債投資增長(zhǎng)乏力,同時(shí)因目前因居民對(duì)未來(lái)收支預(yù)期不良,投資者對(duì)未來(lái)投資收益預(yù)期不良而致民間消費(fèi)投資不振而嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然政府也已采取了積極的財(cái)政貨幣政策,但并未能很好地重振居民消費(fèi)投資的信心,致使經(jīng)濟(jì)難以走出通縮形勢(shì)。也說(shuō)明以加快社會(huì)信用保障制度等促進(jìn)消費(fèi),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急了。因此我認(rèn)為政府應(yīng)轉(zhuǎn)而高度重視通過(guò)建立具有我國(guó)特色的社會(huì)信用保障體系,通過(guò)設(shè)立政府擔(dān)?；鸬葋?lái)為居民提供消費(fèi)投資擔(dān)保,而直接給人以消費(fèi)投資的信心,以促進(jìn)民間消費(fèi)投資而啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的意義。而且從財(cái)政角度看,以設(shè)立擔(dān)?；饋?lái)促進(jìn)消費(fèi)投資,比起通過(guò)大搞基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)帶動(dòng)投資促進(jìn)消費(fèi),效果可能更好負(fù)擔(dān)更輕。因?yàn)橐环矫鎿?dān)?；鸬馁Y金擔(dān)保帶動(dòng)系數(shù)大,同時(shí)又不必現(xiàn)在就支付,只要等其貸款到期再視需要盡擔(dān)保責(zé)任支付就可了,而有助于減輕當(dāng)前財(cái)政壓力。而且比起經(jīng)濟(jì)效益差的基礎(chǔ)建設(shè),資金有去無(wú)回,容易產(chǎn)生''''豆腐渣''''工程等問(wèn)題來(lái),只要未來(lái)經(jīng)濟(jì)確實(shí)回升,就業(yè)增加,個(gè)人收入增加,投資收益好,受擔(dān)保者能自行還債,則政府就不需真投入太多錢去盡擔(dān)保責(zé)任,而能減減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),反而會(huì)因消費(fèi)投資增加,稅收增加等而受益。因此這比起以凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策來(lái)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì),更值得我國(guó)政府好好重視研究,以便開(kāi)創(chuàng)出一條適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論政策來(lái)。因此我建議我國(guó)迅速建立具有我國(guó)特色的,覆蓋個(gè)人,企業(yè)等各種信用交易如消費(fèi)信貸,中小企業(yè)貸款等等的綜合性的信用保障制度體系。(具體參考我的“建立具有中國(guó)特色的社會(huì)信用保障體系”一文)

4,加快研究建立新的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束監(jiān)督制度。因?yàn)閾?jù)徐平華的''''中國(guó)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨郎行钑r(shí)間''''一文中寫到:當(dāng)前消費(fèi)需求和投資需求不足的主要根源在于作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)陷入嚴(yán)重困境,……其最根本的原因是體制因素,也即產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題,但現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展卻比較困難。以往人們寄予厚望的承包制,股份制都沒(méi)發(fā)揮出理想的效果。對(duì)此我認(rèn)為國(guó)家或可向一條新思路去深入研究一下,或可使產(chǎn)權(quán)改革取得突破,解決國(guó)企及集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束監(jiān)督問(wèn)題。具體可參考“國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革新思路”一文。

篇3

而本文重在探求新經(jīng)濟(jì)中貨幣政策是否還象過(guò)去幾十年中經(jīng)濟(jì)學(xué)家解釋的那么有效，進(jìn)而探詢?nèi)绾芜\(yùn)用貨幣政策能起到應(yīng)有的效果，而不是與預(yù)期相反的結(jié)果。并從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)中探尋中國(guó)貨幣政策改革的方向。

首先，我們必須明確究竟什么是所謂的"新經(jīng)濟(jì)"，新經(jīng)濟(jì)一詞是從美國(guó)泊來(lái)的，沒(méi)有非常明確的定義，但又實(shí)實(shí)在在地在美國(guó)出現(xiàn)，而且迅速席卷世界。歸納起來(lái)，我覺(jué)得可以概括為如下幾點(diǎn)：

以數(shù)字化信息技術(shù)和因特網(wǎng)為標(biāo)志的技術(shù)變革在全球化拓展；

知識(shí)創(chuàng)新的商業(yè)模式——建立在個(gè)人信譽(yù)基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)投資制度已經(jīng)成熟，被投資者所認(rèn)可；

互聯(lián)網(wǎng)的普及速度超過(guò)了以往過(guò)去的任何發(fā)明，它以其開(kāi)發(fā)性、可擴(kuò)展性和互動(dòng)性，迅速成為了客戶需求的新平臺(tái)，成為了一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)；

服務(wù)業(yè)替代制造業(yè)主宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

全球化的各種規(guī)則開(kāi)始建立，降低了要素流動(dòng)的摩擦；

資本市場(chǎng)是這一創(chuàng)新時(shí)代的最重要的引擎，是結(jié)構(gòu)調(diào)整最有效的工具，而工業(yè)社會(huì)中集中控制資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式已經(jīng)過(guò)時(shí)；

在新經(jīng)濟(jì)中，公司正在走上收益遞增的軌道。這些新經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)性特征涉及到技術(shù)、商業(yè)模式、客戶標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)則和金融工具，它們綜合貢獻(xiàn)給了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新要素，這些新要素正在改變著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性波動(dòng)，從而構(gòu)成了所謂的“新經(jīng)濟(jì)”。

而從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有周期的，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)周期是主體隨即錯(cuò)誤的結(jié)果，所以政府在貨幣政策上不宜干預(yù)過(guò)多。而新凱恩斯主義則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)周期是外部沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，所以貨幣政策對(duì)于克服危機(jī)，使經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)是大有裨益的。后凱恩斯主義認(rèn)為周期的發(fā)展是政治壓力的結(jié)果，所以在貨幣政策上趨向于比新凱恩斯主義更自由的方式。

那么，作為具體的運(yùn)行，我覺(jué)得美國(guó)的貨幣政策是的趨向不是明顯的偏向于一種派別的，而是一種綜合各種觀點(diǎn)雜糅的體系。在強(qiáng)有力的實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期良性運(yùn)行的控制的同時(shí)，盡量采取比較含蓄的，市場(chǎng)化方式。這種理念在美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘的身上展現(xiàn)的淋漓盡致。

而就在最近（12月5日），格林斯潘正式表示，對(duì)經(jīng)濟(jì)部分失去發(fā)展表示憂慮。并認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩是能源價(jià)格大幅上升，使企業(yè)能源成本上升近40%，而由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，無(wú)法使企業(yè)的損失在市場(chǎng)中得到彌補(bǔ)。而應(yīng)該警惕可能出現(xiàn)的由金融資產(chǎn)縮水導(dǎo)致的家庭和企業(yè)的支出疲軟。廣大投資者一直以來(lái)?yè)?dān)心美國(guó)經(jīng)濟(jì)趨向硬著陸，格氏此番撫藉言語(yǔ)正中他們的下懷。美國(guó)經(jīng)濟(jì)減緩的速度出乎意料，去年的技術(shù)股泡沫顯然已破滅。正如格林斯潘所指出的，對(duì)近期任何經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都不應(yīng)該大驚小怪，異乎尋常的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩正是必要的。幾年來(lái)，需求一直超過(guò)供應(yīng)。美聯(lián)儲(chǔ)為了緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的緊張形勢(shì)，防止通脹上升，1999年中期來(lái)已將利率提至6．5％，累計(jì)加息幅度達(dá)1．75％。格林斯潘似乎認(rèn)為隨著股價(jià)下降，金融市場(chǎng)趨緊抑制了消費(fèi)者支出，經(jīng)濟(jì)正走上軟著陸的軌道。一段并不清晰的話語(yǔ)剛出，萎靡的納指馬上大漲274點(diǎn)，創(chuàng)下近三十年的單日最大漲幅。

而且我們也曾經(jīng)看到，格林斯潘在過(guò)去的美國(guó)所謂的新經(jīng)濟(jì)的高速列車行進(jìn)中不時(shí)的用針尖刺破將要被吹漲的氣球——通貨膨脹的虛假繁榮。而我覺(jué)得他的行為正好暗合了薩繆爾森的用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的乘數(shù)原理與加速度原理對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的假設(shè)——薩氏以為在邊際消費(fèi)趨向和加速度不變的情況下經(jīng)濟(jì)總是上下波動(dòng)。那么，一旦邊際消費(fèi)發(fā)生改變，經(jīng)濟(jì)的良性軌跡就極可能被改變。所以格林斯潘一直采取防微杜漸的方式警告人們，什么時(shí)候有通脹的危險(xiǎn)。而他又不肯明示，是擔(dān)心"軟著陸"變成"硬著陸"。我個(gè)人認(rèn)為僅憑這一點(diǎn)格林斯潘便稱得上是金融監(jiān)管的超一流人才。何以見(jiàn)得？君不見(jiàn)八十年代的日本雖然經(jīng)濟(jì)正是如日中天，但是日本政府也意識(shí)到虛假繁榮背后的通貨膨脹的威脅將在未來(lái)嚴(yán)重的侵害日本經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。可是就在日本煞費(fèi)苦心的擠干了泡沫以后，再施行零利率也無(wú)法拉升經(jīng)濟(jì)的起飛。而我們中國(guó)在經(jīng)歷了八十年代末期的高速增長(zhǎng)中"通脹猛于虎"的通苦以后，在九十年代初，經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱中，施行了緊縮銀根的政策，其后雖然成功的實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的軟著陸。但是現(xiàn)今的通貨緊縮中，貨幣政策實(shí)行卻收效甚微。今天的解釋也各不相同，但我覺(jué)得與那時(shí)的過(guò)緊是有聯(lián)系的。

而在今年，繁榮了十年的美國(guó)新經(jīng)濟(jì)也遇到了極大的危機(jī)。我們觀察美國(guó)經(jīng)濟(jì)的視角一般有三個(gè)：一是美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的金融政策；二是明年的消費(fèi)趨勢(shì)；三是明年的投資趨勢(shì)。而美聯(lián)儲(chǔ)在12月19日宣布維持現(xiàn)有利率不變。而很多經(jīng)濟(jì)學(xué)都認(rèn)為利率下調(diào)是在所難免的，為什么聯(lián)儲(chǔ)沒(méi)有行動(dòng)呢？央行不愿意改變多年來(lái)謹(jǐn)慎的多看少動(dòng)原則，他們要觀察多年的高投入，生產(chǎn)率增長(zhǎng)及股市走強(qiáng)是否發(fā)生了逆向轉(zhuǎn)變并形成惡性循環(huán)。不過(guò)美聯(lián)儲(chǔ)也承認(rèn)新經(jīng)濟(jì)的威脅已經(jīng)由通脹變?yōu)槠＼?。而消費(fèi)趨勢(shì)離不開(kāi)收入的預(yù)期，我們知道在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中有帶動(dòng)消費(fèi)的財(cái)富效應(yīng)。從九十年代以來(lái)，美國(guó)每年因股票和房產(chǎn)升值而使家庭財(cái)富平均每年上升2.26萬(wàn)億美圓。而儲(chǔ)蓄率在99年降至可支配收入的2.2%，大大低于長(zhǎng)期的7%左右的水平。而在2000年，美國(guó)國(guó)民的股票收入幾乎為零或負(fù)增長(zhǎng)，而今年初對(duì)于股市的高預(yù)期造成家庭貸款消費(fèi)的上升，預(yù)期的不理性將使明年的消費(fèi)減少。還有就是投資，自96年以來(lái)，信息技術(shù)與通信行業(yè)吸納了大量的資金也使勞動(dòng)生產(chǎn)率上升。新經(jīng)濟(jì)的低通脹高增長(zhǎng)也要主要?dú)w功于資金支持——特別是在風(fēng)險(xiǎn)投資制度下的融資途徑下的電信與高科技行業(yè)的快速發(fā)展。而從目前來(lái)看，這些行業(yè)投資已經(jīng)近于飽和。

所以，新經(jīng)濟(jì)畢竟沒(méi)有超越過(guò)去的工業(yè)革命，電氣時(shí)代中所固有的經(jīng)濟(jì)周期的制約。高利率，利潤(rùn)下降，消費(fèi)需求的收縮都是周期性的，少一點(diǎn)震蕩，快一點(diǎn)復(fù)蘇就是貨幣政策大有可為的地方了。經(jīng)濟(jì)減速的跡象撒下如此之多的陰影，這一事實(shí)僅僅提高了人們對(duì)通脹的預(yù)期。也已有人擔(dān)心格林斯潘講話可能導(dǎo)致以下一種循環(huán)：由于投資者認(rèn)為明年初會(huì)減息，導(dǎo)致股價(jià)上揚(yáng)。但必須指出的是，降息的前提是消費(fèi)者支出的下降。問(wèn)題在于，如果股市反彈過(guò)高，消費(fèi)支出仍將強(qiáng)勁，如此，就不會(huì)降息，甚至可能得加息。這樣今天的貨幣政策到明天就完全相反了。

盡管美聯(lián)儲(chǔ)可能調(diào)控美國(guó)經(jīng)濟(jì)，使之軟著陸，投資者同時(shí)也明白美聯(lián)儲(chǔ)任務(wù)的難度之大。歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，事實(shí)上央行是鮮難做到的。這一方面是由于處于增長(zhǎng)減緩中的經(jīng)濟(jì)比繁榮強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)更不堪經(jīng)受外部沖擊。另一方面則是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速會(huì)使各種經(jīng)濟(jì)、金融失衡狀況暴露無(wú)疑。隨著增長(zhǎng)減速，原先那種以為利潤(rùn)會(huì)永遠(yuǎn)增長(zhǎng)、股價(jià)會(huì)一直上升，因此可以入不敷出的消費(fèi)將顯然是極不明智的。同時(shí)，悲觀情緒也可能過(guò)度。今后的風(fēng)險(xiǎn)在于，美國(guó)的實(shí)際高投入、大幅提高生產(chǎn)率、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)、股市走強(qiáng)等一系列良性循環(huán)會(huì)變?yōu)閻盒匝h(huán)。出現(xiàn)這種情況，美聯(lián)儲(chǔ)就需要采取減息措施，但不是在此之前采取措施。

但是面對(duì)新經(jīng)濟(jì)的新，聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)也沒(méi)有什么可以認(rèn)為是肯定行之有效的方式。連格林斯潘也在10月上旬美國(guó)銀行家協(xié)會(huì)成立125周年的紀(jì)念大會(huì)發(fā)表的演講中認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步的飛速發(fā)展已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)現(xiàn)有的許多銀行監(jiān)管條例顯得十分陳舊和過(guò)時(shí)。

同時(shí)，他呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該緊密合作，修訂各國(guó)現(xiàn)存的銀行監(jiān)管條例以適應(yīng)在新經(jīng)濟(jì)中規(guī)模不斷擴(kuò)大、速度不斷加快的各項(xiàng)金融交易活動(dòng)。 但是，格林斯潘也沒(méi)有提出如何修訂銀行法規(guī)的建議。他只是強(qiáng)調(diào)，目前的銀行監(jiān)管部門在實(shí)行監(jiān)管行動(dòng)時(shí)更多地依靠銀行在金融市場(chǎng)上的自律性，運(yùn)用條規(guī)開(kāi)展監(jiān)管活動(dòng)效果大不如前。

盡管如此，格林斯潘仍指出，“從銀行業(yè)發(fā)展的歷史角度看，加強(qiáng)對(duì)銀行的監(jiān)督管理應(yīng)該始終作為監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，這是銀行發(fā)展歷史過(guò)程中，我們獲得的一條千真萬(wàn)確的關(guān)鍵的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?！?格林斯潘對(duì)去年出臺(tái)的銀行業(yè)監(jiān)管改革法案大加贊美，并指出這是“通向未來(lái)變化道路上的一面開(kāi)路旗幟而已”。他還認(rèn)為，全球所有的銀行監(jiān)管部門都會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有規(guī)定條例的改革勢(shì)在必行。根據(jù)格林斯潘的估計(jì)，將來(lái)監(jiān)管部門會(huì)將注意力從考慮銀行的債務(wù)比例轉(zhuǎn)向發(fā)現(xiàn)銀行是否有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。格林斯潘認(rèn)為，目前世界正處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的系統(tǒng)之中，要求監(jiān)管部門能夠不斷調(diào)整以適應(yīng)新變化。同時(shí)，隨著新經(jīng)濟(jì)浪潮的席卷全球，金融系統(tǒng)變化的日新月異，要求監(jiān)管部門必須在第一時(shí)間作出相當(dāng)準(zhǔn)確的反應(yīng)和行動(dòng)，否則經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將向一個(gè)完全相反的方向演變。正是這種情況，要求銀行監(jiān)管條例適應(yīng)新時(shí)代的變化，進(jìn)行必要的改革而不至于落伍。

篇4

2008年第4季度以來(lái)，國(guó)家在稅收上作了很大調(diào)整。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，明確從2008年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。11月14日，國(guó)務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（以下稱新增值稅條例）、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》。新修訂的3個(gè)條例將于2009年1月1日起施行。

新修訂的3個(gè)條例在不同程度上減少了稅賦。例如，新增值稅條例主要做了以下修訂：一是刪除了有關(guān)不得抵扣購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定，允許納稅人抵扣購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額，實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)換。二是規(guī)定了與企業(yè)技術(shù)更新無(wú)關(guān)且容易混為個(gè)人消費(fèi)的自用消費(fèi)品（如小汽車、游艇等）所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，不得予以抵扣，以堵塞因轉(zhuǎn)型可能會(huì)帶來(lái)的一些稅收漏洞。三是對(duì)小規(guī)模納稅人不再設(shè)置工業(yè)和商業(yè)兩檔征收率，將征收率統(tǒng)一降至3%。

上述稅收政策調(diào)整，是我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的積極信號(hào)，也是促進(jìn)出口、擴(kuò)大內(nèi)需、吸引企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的積極措施，在很大程度上會(huì)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但這些稅收杠桿，很難從根本上解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的深層次問(wèn)題，改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）增值稅制約著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

1.從增值稅征收范圍看，新增值稅條例依然限于工業(yè)、商業(yè)及服務(wù)業(yè)中的加工、修理修配業(yè)務(wù)。把性質(zhì)上屬于生產(chǎn)過(guò)程或生產(chǎn)過(guò)程延伸部分的農(nóng)業(yè)和大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在外，產(chǎn)業(yè)之間稅負(fù)不均依然存在，這必然會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)存在稅收激勵(lì)失效。目前我國(guó)增值稅稅收政策對(duì)軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退的優(yōu)惠。但是，另一方面，對(duì)特定產(chǎn)業(yè)實(shí)行即征即退的稅收優(yōu)惠政策，會(huì)導(dǎo)致下游企業(yè)能抵扣的稅款減少而實(shí)際稅負(fù)增加。所以，雖然新增值稅條例在大方向上有利于高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，但是高科技產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)稅負(fù)較重問(wèn)題依然存在，高科技企業(yè)外購(gòu)的專利權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金不能夠抵扣，這些反過(guò)來(lái)會(huì)影響高科技企業(yè)的創(chuàng)新。

3.增值稅轉(zhuǎn)型，在短期內(nèi)加大資金需求和勞動(dòng)就業(yè)壓力。我國(guó)目前主要是勞動(dòng)密集型企業(yè)占多數(shù)，消費(fèi)型增值稅擴(kuò)大了固定資產(chǎn)的需求，導(dǎo)致資金需求量增大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)資本的需求、就業(yè)人員的知識(shí)水平和技能要求較高，使一部分人就業(yè)機(jī)會(huì)可選擇性減小，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

4.增值稅缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)墓δ?。在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期或項(xiàng)目投產(chǎn)初期，尤其是高科技企業(yè)和項(xiàng)目，其盈利能力相對(duì)較弱，甚至虧損，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。企業(yè)在還不具備盈利能力階段就承擔(dān)了增值稅的較高稅收負(fù)擔(dān)，將會(huì)制約科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）投資需求過(guò)熱

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力排列順序：一是投資需求，二是出口需求，三是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。我國(guó)投資總額占GDP比率呈逐年上升趨勢(shì)，從2000年的37%一直上升到2006年的45%，投資需求過(guò)熱可見(jiàn)一斑。

（三）外貿(mào)依存度過(guò)高

我國(guó)是世界上外貿(mào)依存度最高的國(guó)家，1980年，我國(guó)外貿(mào)依存度還只有12.16%，到2006年，我國(guó)的外貿(mào)依存度已接近80%。而美國(guó)、日本、德國(guó)、印度的外貿(mào)依存度一般在14%～20%之間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴出口拉動(dòng)，這在很大程度上增加了經(jīng)濟(jì)的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性。金融危機(jī)后，我國(guó)沿海城市成千上萬(wàn)的工廠倒閉，就是一個(gè)很慘痛的例子。同時(shí)，低成本低價(jià)格的商品出口，使國(guó)外消費(fèi)者享受了我們低廉的人工成本和大量的不可再生資源，致使國(guó)民福利流失。

《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》是在特殊時(shí)期避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落、維持我國(guó)出口需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的策略。

（四）內(nèi)需增長(zhǎng)緩慢

多年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在逐步下滑，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展極不相稱。1993年至2003年，我國(guó)最終消費(fèi)率占GDP的比重平均為59.15%，2004年為52.11%，2006年下降到51%左右。而同期世界平均消費(fèi)率為78%左右，高收入國(guó)家平均消費(fèi)率是80.13%，美國(guó)最終消費(fèi)率更是高達(dá)85.15%。

綜上所述，稅負(fù)不均，消費(fèi)率長(zhǎng)期過(guò)低，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴投資和出口，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，其中后三者是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的深層次問(wèn)題。第4季度稅收政策上的調(diào)整是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、化解其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的權(quán)宜之計(jì)，稅收杠桿效應(yīng)會(huì)逐漸顯現(xiàn)，但從長(zhǎng)期看消費(fèi)需求這駕馬車的動(dòng)力依然不足，會(huì)繼續(xù)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三、調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的對(duì)策

稅收調(diào)整，在一定程度上可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是它不能從根本上解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。國(guó)家只有提高社會(huì)福利，才能夠從根本上促進(jìn)居民和企業(yè)的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)，除了利用稅收杠桿，還要建立健全社會(huì)保障制度，擠壓現(xiàn)有資產(chǎn)泡沫，尤其是房地產(chǎn)泡沫，從根本上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（一）繼續(xù)調(diào)整相關(guān)稅收政策

2008年，受國(guó)際市場(chǎng)需求減弱、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲等因素影響，我國(guó)出口增速放緩，在前3個(gè)季度中，有8個(gè)月的出口增速是低于上年同期的。出口企業(yè)利潤(rùn)大幅減少，特別是一些勞動(dòng)密集型的中小型企業(yè)，吸納勞動(dòng)力多、就業(yè)面廣，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力。同時(shí)，隨著美國(guó)金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)信心指數(shù)大幅下滑，進(jìn)口需求回落，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生不利影響。

此時(shí)，政府不僅應(yīng)該配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，提高出口退稅比例，還應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，運(yùn)用稅收政策相機(jī)抉擇地熨平經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。適當(dāng)降低稅率，來(lái)避免可支配收入的下降，刺激投資和消費(fèi)需求，避免衰退的擴(kuò)大。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)一般意義上購(gòu)置的固定資產(chǎn)支出進(jìn)行抵扣，還應(yīng)充分考慮高新技術(shù)研究投入巨大的行業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)允許抵扣外購(gòu)的專利權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金，以促進(jìn)企業(yè)加大科技研究與開(kāi)發(fā)投入。

盡快拓展增值稅的覆蓋范圍，把現(xiàn)在實(shí)行征收營(yíng)業(yè)稅的交通運(yùn)輸、建筑安裝、郵電通訊等行業(yè)納入增值稅的征收范圍，完善增值稅鏈條，尤其是抵扣鏈條完整統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮其作用。

新增值稅條例規(guī)定的增值稅范圍依然較窄，帶來(lái)的許多矛盾無(wú)法解決。如不具備增值稅資格納稅人不能給增值稅納稅人開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，從而影響正常交易和抵扣。

取消小規(guī)模納稅人與一般納稅人界限，因?yàn)檫@一界限的存在，在客觀上阻礙正常的經(jīng)濟(jì)交易。

（二）建立和健全社會(huì)保障制度

導(dǎo)致我國(guó)居民消費(fèi)率低的一個(gè)重要原因就是我國(guó)的社會(huì)保障制度體系不健全、不完善。我國(guó)勞動(dòng)者工資收入在GDP中的比重較低，大多數(shù)工薪階層的收入水平還比較低。多數(shù)人傾向于盡力把收入儲(chǔ)蓄起來(lái)，這就導(dǎo)致了我國(guó)在世界上少有的高儲(chǔ)蓄率。我國(guó)居民的高儲(chǔ)蓄率固然與中國(guó)的傳統(tǒng)文化、觀念等諸多因素有關(guān)，但社會(huì)保障體系的不健全則是居民消費(fèi)不足的根本原因。

當(dāng)前我國(guó)居民高儲(chǔ)蓄主要是出于謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期需盡快完善社會(huì)保障體制，同時(shí)加快教育、醫(yī)療等方面的改革。增加社會(huì)公共性開(kāi)支，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善社保體制，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，提高居民消費(fèi)需求。否則，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求很難大幅度提升。

（三）擠壓房地產(chǎn)泡沫

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本文主要介紹電視新聞編輯需要具備的素質(zhì)，以及提升其素質(zhì)的方法，最終的目的是提高編輯能力，呈現(xiàn)給觀眾更多優(yōu)秀的新聞報(bào)道。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)日益完善，傳媒飛速發(fā)展，電視媒體也將面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，所以編輯的能力對(duì)電視新聞策劃的提升有著重要影響。

（一）素質(zhì)對(duì)新聞編輯的重要性由于新聞報(bào)道內(nèi)容要求客觀真實(shí)，并需要結(jié)合編輯的主觀進(jìn)行描述，所以新聞編輯一定要本著實(shí)事求是的原則，要求編輯工作要和新聞報(bào)道協(xié)調(diào)配合。因而編輯人員在新聞業(yè)中居于主導(dǎo)地位，只有具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，才能讓信息傳播更為有效。

（二）提升編輯人員的個(gè)人素養(yǎng)新聞編輯顧名思義編輯的對(duì)象是新聞，與其他編輯相較，新聞編輯必須具有客觀性和實(shí)效性。那么電視臺(tái)新聞編輯更應(yīng)具備基本的政治素養(yǎng)，為提升編輯中的政治性，新聞編輯在不斷深化自身政治基礎(chǔ)的前提下，將政治理念融入編輯中。另外，電視臺(tái)的編輯需要編輯素養(yǎng)和編輯能力，兩者缺一不可，如果缺乏編輯的實(shí)務(wù)能力，將不能承擔(dān)編輯工作，新聞報(bào)道的獲得很零散，所以要編輯將其整合和分類，這也是體現(xiàn)編輯能力的核心工作。優(yōu)秀的新聞，不但要真實(shí)，更要具有實(shí)際含義，這就要求新聞編輯發(fā)揮自身的專業(yè)能力，首先整體定位素材方向，其次分類整理新聞素材內(nèi)容，找到素材中需要報(bào)道的重點(diǎn)方向和關(guān)鍵內(nèi)容，通過(guò)報(bào)道突出新聞主體。編輯人員在整理新聞素材的過(guò)程中，需要把握過(guò)程，這體現(xiàn)出編輯人員的能力；編排好整理的新聞素材，體現(xiàn)編輯人員的思緒，因而合格的編輯人員不但要感性地認(rèn)識(shí)新聞，更要具有豐富的新聞理論知識(shí)，兩者結(jié)合運(yùn)用，讓新聞報(bào)道更具水準(zhǔn)。新聞工作中，要求以理論指導(dǎo)實(shí)踐，遵循新聞內(nèi)容的真實(shí)性，主客觀之間的相互聯(lián)系，對(duì)社會(huì)的實(shí)際狀況做出真實(shí)的報(bào)道，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求新聞編輯具備良好的新聞素養(yǎng)。新聞編輯不僅要整理新聞素材，更要結(jié)合文字、圖像和聲音，給觀眾多層次的感官刺激，結(jié)合內(nèi)容剪輯視頻和畫面。這就要求新聞工作者具有敏感的邏輯思維，根據(jù)事件的發(fā)展情況，以及進(jìn)展順序逐步剪輯?？萍嫉陌l(fā)展，電視技術(shù)和編輯系統(tǒng)也逐步升級(jí)，新聞編輯要開(kāi)闊視野，創(chuàng)新思維，提高系統(tǒng)操作能力。

二、提高電視臺(tái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建議

（一）密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，提取焦點(diǎn)信息提高編輯工作素養(yǎng)的關(guān)鍵是優(yōu)化新聞結(jié)構(gòu)，豐富新聞內(nèi)容，確保新聞報(bào)道的質(zhì)量，這樣播放出的新聞才能真正對(duì)群眾負(fù)責(zé)。因而編輯的新聞內(nèi)容需要滿足受眾需求，編輯要經(jīng)常關(guān)注當(dāng)前熱點(diǎn)的時(shí)事政治，拓寬自己的視野，擴(kuò)大自己的知識(shí)面，樹(shù)立積極正確的新聞理念。新聞編輯要遵循以下幾點(diǎn)：第一，符合國(guó)家的政治導(dǎo)向，緊跟國(guó)家的政策方針，報(bào)道的內(nèi)容可以涉及國(guó)家的先進(jìn)文化、思想以及政治理念。第二，新聞的選擇要以社會(huì)大環(huán)境為背景，秉承為人民服務(wù)的原則，了解群眾的呼聲，反映群眾的需求。第三，培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)身邊的事件，讓新聞?lì)}材更加豐富，深入群眾生活中。第四，與社會(huì)生活的發(fā)展相適應(yīng)，電視新聞需要更多地關(guān)注人們的精神生活。

（二）創(chuàng)新策劃方案“文化的創(chuàng)造是創(chuàng)新、是求異文化的積累也是積累新文化，異于已有的文化創(chuàng)造。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，以求異作為編輯選擇的靈魂亦不為過(guò)?！本哂辛饲螽愐庾R(shí)的編輯，才有創(chuàng)新的意識(shí)和動(dòng)力，才具有相應(yīng)的應(yīng)變意識(shí)和能力。在這個(gè)信息多元化的時(shí)代，人的物質(zhì)生活和精神生活充滿了變數(shù)，如果沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)和應(yīng)變意識(shí)，就會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。只有在求異與創(chuàng)新中，才能發(fā)現(xiàn)一些未填補(bǔ)的空白，才能找到當(dāng)下的熱點(diǎn)與盲點(diǎn)，才能引領(lǐng)更新的理念，才能夠使電視新聞節(jié)目在新形勢(shì)下不斷提高和發(fā)展。電視臺(tái)編輯策劃的終極目標(biāo)就是在求異與創(chuàng)新中，辦出特色，辦出個(gè)性。信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，電視新聞媒體競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)白熱化局面，因而電視新聞媒體需要提升自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，需要在新聞播出之前精心地進(jìn)行策劃，各類媒體和新的新聞形式的出現(xiàn)，為了贏得更多的關(guān)注，就需要具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思想。由于新聞事件多以突發(fā)事件為主，很多突發(fā)事件可以引發(fā)社會(huì)媒體的關(guān)注熱潮，并且引起社會(huì)各界的熱烈討論。新聞編輯可以抓住相關(guān)機(jī)會(huì)，深入地討論該事件，并且做好后期的跟蹤以及持續(xù)報(bào)道工作，讓整個(gè)事件得到持續(xù)關(guān)注。相同的新聞事件，由于策劃手段的不同，產(chǎn)生的反響也不盡相同，能否讓一個(gè)新聞事件得到群眾的高度關(guān)注，與新聞個(gè)性化報(bào)道關(guān)系密切，所以新聞編輯的創(chuàng)新能力尤為重要。為實(shí)現(xiàn)電視臺(tái)新聞編制的創(chuàng)新策劃能力，首先需要電視臺(tái)的編輯發(fā)揮自己的創(chuàng)新能力，在呈現(xiàn)原始新聞的基礎(chǔ)上，融入自己的創(chuàng)意和想法，讓整個(gè)事件更具有吸引力。因而豐富的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于電視編輯非常重要，可以幫助他們?cè)谟邢薜臅r(shí)間內(nèi)了解整個(gè)新聞事件的發(fā)展情況，并且可以快速選取重要的新聞事件，挖掘內(nèi)在含義，并且闡述的新聞?dòng)^點(diǎn)要適應(yīng)群眾的發(fā)展需求，更要樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。［1］

（三）反復(fù)和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合電視臺(tái)的報(bào)道主要的特點(diǎn)是實(shí)時(shí)性和真實(shí)性，與其他傳統(tǒng)媒介相比較，電視新聞更具有便捷性和豐富性。但是新聞播放過(guò)程中體現(xiàn)出不容易存儲(chǔ)的特性，很多好的電視節(jié)目在播放一次后就忘記，不能對(duì)新聞事件留有比較深刻的印象。所以，要重新審視新聞策劃，根據(jù)具體的傳播特點(diǎn)，反復(fù)地重點(diǎn)宣傳。這類宣傳方式主要是針對(duì)同一新聞事件，從不同的角度報(bào)道新聞情況，運(yùn)用不同的報(bào)道方式，給觀眾多元化的展現(xiàn)方式。重點(diǎn)宣傳是在報(bào)道一個(gè)新聞事件的過(guò)程中，深入某一點(diǎn)重點(diǎn)了解，深入挖掘。兩種不同的報(bào)道方式，其效果也將不同，但這兩種方法的結(jié)合運(yùn)用不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，是需要新聞編輯掌握一定的技巧，新聞報(bào)道中合適的方法運(yùn)用，有助于提升新聞宣傳力度，密切群眾和新聞之間的關(guān)系。

三、結(jié)語(yǔ)

電視新聞編輯在實(shí)際的工作過(guò)程中，需要重視群眾的地位，以服務(wù)人民為己任，運(yùn)用合適的方法提高新聞編輯的競(jìng)爭(zhēng)能力，這將有助于提升新聞質(zhì)量，要求編輯的新聞更能反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，提高百姓的新聞關(guān)注度，所以電視新聞編輯要對(duì)自己嚴(yán)格要求，不但要掌握扎實(shí)的編輯策劃能力，更要將其融入實(shí)際工作中，豐富自身的工作能力。

參考文獻(xiàn)：

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2012年不斷升級(jí)惡化的危機(jī)通過(guò)資本流動(dòng)和貿(mào)易渠道對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)金融的負(fù)面影響不斷加大：一方面，新興市場(chǎng)資本大量外流，本幣迅速貶值，外匯儲(chǔ)備縮水，外債負(fù)擔(dān)有所加重；另一方面，受美、歐、日經(jīng)濟(jì)衰退影響，新興市場(chǎng)出口大幅萎縮，投資和消費(fèi)需求受到拖累，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩?！敖鸫u四國(guó)”概莫能外。IMF于10月公布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)，2012年新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速可能由2011年的6.2%放緩至5.3%。此外，由于近年來(lái)新興市場(chǎng)之間的經(jīng)貿(mào)和金融合作日益增強(qiáng)，加之其金融體系的內(nèi)在脆弱性和普遍較高的金融自由化程度，歐債危機(jī)的影響也會(huì)在新興市場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行傳導(dǎo)，致使新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)“協(xié)同減速”效應(yīng)。

2013年新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨三大挑戰(zhàn)：一是歐洲經(jīng)濟(jì)衰退將對(duì)以歐盟為主要出口市場(chǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體的出口形成沖擊，中國(guó)及拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到影響較大；二是油價(jià)高位大幅波動(dòng)將對(duì)原油進(jìn)口依存度較高的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成打擊，印度、中國(guó)受到的影響較大；三是雖然QE3推出后國(guó)際資本撤離新興市場(chǎng)的步伐有所放緩，甚至部分經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了資本大幅回流，但不排除歐債危機(jī)可能惡化所引發(fā)的資本再次撤出，這將可能對(duì)資本項(xiàng)目開(kāi)放程度高的拉美國(guó)家及部分東南亞國(guó)家形成更大沖擊。預(yù)計(jì)2013年新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增速雖較2012年有所提高，但增幅較為有限。IMF預(yù)測(cè)，2013年新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速將由2012年的5.3%小幅提升至5.6%，低于2011年的6.2%。

新興市場(chǎng)資本流動(dòng)日益頻繁，貨幣匯率波動(dòng)加劇

2012年以來(lái)，雖然年初歐央行第二輪再融資操作的實(shí)施和希臘達(dá)成第二輪救助計(jì)劃曾推動(dòng)歐元匯率上升，但之后法國(guó)、希臘國(guó)內(nèi)選舉結(jié)果使市場(chǎng)對(duì)歐債危機(jī)前景產(chǎn)生恐慌情緒，西班牙銀行業(yè)危機(jī)大幅惡化也加劇了歐債危機(jī)的惡化，導(dǎo)致美元再度成為國(guó)際資金的避風(fēng)港，美元指數(shù)重拾升勢(shì)。在此背景下，新興市場(chǎng)貨幣由于歐債危機(jī)動(dòng)蕩引發(fā)全球風(fēng)險(xiǎn)偏好驟降，國(guó)際資本紛紛從新興市場(chǎng)撤出，巴西、印度、俄羅斯等國(guó)貨幣大幅貶值。盡管貨幣貶值有利于促進(jìn)出口，但部分新興市場(chǎng)貨幣貶值已經(jīng)出現(xiàn)失控趨勢(shì)。歐債危機(jī)的持續(xù)演化使巴西雷亞爾成為受沖擊最嚴(yán)重的新興市場(chǎng)貨幣，2012年5月21日已較去年6月末大幅貶值23.4%，印度盧比和阿根廷比索的同期貶值幅度也分別達(dá)到9.2%和8.0%。為了抑制本幣繼續(xù)貶值，巴西、印度、韓國(guó)紛紛對(duì)匯市進(jìn)行干預(yù)，但效果并不明顯。

下半年，受美聯(lián)儲(chǔ)QE3政策推動(dòng)美元貶值影響，新興市場(chǎng)貨幣匯率一改第二季度大幅貶值的頹勢(shì)，在8月和9月呈現(xiàn)不同程度的被動(dòng)升值趨勢(shì)，除巴西雷亞爾在政府進(jìn)行外匯市場(chǎng)干預(yù)后保持震蕩以外，其他金磚國(guó)家貨幣均較美元出現(xiàn)不同程度走強(qiáng)。截至2012年10月15日，印度盧比、俄羅斯盧布和巴西雷亞爾對(duì)美元分別較6月底升值7.1%、4.2%和1.9%。

2013年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體新一輪量化寬松政策將可能進(jìn)一步加劇新興市場(chǎng)貨幣匯率和資本流動(dòng)的混亂局面：一方面，QE3可能再次引發(fā)新興市場(chǎng)之間的“貨幣戰(zhàn)”。QE3出臺(tái)使得美元對(duì)全球主要貨幣出現(xiàn)連續(xù)貶值，新興市場(chǎng)為了爭(zhēng)奪本來(lái)已經(jīng)大幅縮水的出口市場(chǎng)，難免會(huì)加大對(duì)本幣的干預(yù)力度，迫使本幣貶值。一旦新興經(jīng)濟(jì)體貨幣步入“競(jìng)爭(zhēng)性貶值”，不僅將導(dǎo)致全球貿(mào)易出現(xiàn)大幅波動(dòng)，復(fù)蘇將更加艱難；而且可能加劇自身資本的大幅外流，爆發(fā)貨幣危機(jī)的概率將會(huì)大增。另一方面，以QE3為代表的量化寬松政策降低了全球資金的避險(xiǎn)情緒，推高了全球流動(dòng)性水平，可能致使跨境資本大幅回流新興市場(chǎng)，加劇新興市場(chǎng)資本流動(dòng)的震蕩幅度，增大新興市場(chǎng)的貨幣風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)歐洲央行、美聯(lián)儲(chǔ)以及日本央行推出新一輪的量化寬松政策，將導(dǎo)致資金流出新興市場(chǎng)勢(shì)頭有所緩解，甚至中國(guó)香港重現(xiàn)了資本大量流入的情況，新興市場(chǎng)貨幣將在2013年初期出現(xiàn)持續(xù)反彈趨勢(shì)，但受歐債危機(jī)仍存在進(jìn)一步深化的風(fēng)險(xiǎn)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)優(yōu)異制約，預(yù)計(jì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體貨幣將在2013年下半年保持低位反復(fù)震蕩局勢(shì)。

新興市場(chǎng)貨幣政策陷入兩難境地

隨著新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的普遍放緩以及通脹水平和通脹預(yù)期下降，巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體紛紛逆轉(zhuǎn)2011年以來(lái)的貨幣收緊政策，在2012年上半年進(jìn)一步加快貨幣寬松步伐。其中，巴西降息幅度最大，中國(guó)、印度、韓國(guó)和印尼也分別采取降息舉措。但隨著全球食品價(jià)格居高不下，加之9月歐央行、美聯(lián)儲(chǔ)以及日本央行推出新一輪的量化寬松政策，新興市場(chǎng)通脹率在2012年下半年已經(jīng)出現(xiàn)了高位反彈。

篇7

[關(guān)鍵詞]歐盟；環(huán)境政策；環(huán)境治理；經(jīng)驗(yàn)啟示

一、歐盟環(huán)境政策的最新動(dòng)態(tài)

（一）生態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃

生態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（EcoAP）是歐盟委員會(huì)2011年底提出的一個(gè)最新行動(dòng)方案，旨在加快各成員國(guó)的生態(tài)創(chuàng)新進(jìn)程，并推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)提升資源利用效率和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。生態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃從需求、供給政策，以及行業(yè)政策和金融工具應(yīng)用上做出了具體規(guī)劃，包括以下七個(gè)方面：通過(guò)環(huán)境立法和政策促進(jìn)生態(tài)創(chuàng)新；支持示范項(xiàng)目并加強(qiáng)與企業(yè)間的合作來(lái)獲得創(chuàng)新技術(shù)；制定新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)新；為中小企業(yè)提供金融支持和服務(wù)；加強(qiáng)國(guó)際合作；挖掘新興技術(shù)和就業(yè)機(jī)會(huì)，并通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求；通過(guò)歐洲創(chuàng)新聯(lián)盟（IU）間的合作關(guān)系推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)新。[3]

近年來(lái)，生態(tài)創(chuàng)新（Eco-Innovation）一直是歐盟環(huán)境政策的重點(diǎn)內(nèi)容，歐盟方面也相繼出臺(tái)了一系列的政策措施，目前最為關(guān)注的就是其環(huán)境技術(shù)認(rèn)證試點(diǎn)方案。環(huán)境技術(shù)認(rèn)證（ETV）是基于生態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃下的一個(gè)技術(shù)方案，也是歐盟于2004年提出的環(huán)境技術(shù)行動(dòng)計(jì)劃（ETAP）的最新發(fā)展。該方案本質(zhì)上即是一個(gè)第三方認(rèn)證平臺(tái)，它通過(guò)第三方專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)前生態(tài)創(chuàng)新領(lǐng)域各種新技術(shù)進(jìn)行性能測(cè)試和評(píng)估，并向包括技術(shù)購(gòu)買者在內(nèi)的社會(huì)公眾出具評(píng)估和認(rèn)證報(bào)告，以此促進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)向市場(chǎng)推廣，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與市場(chǎng)的有效結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的生態(tài)創(chuàng)新實(shí)踐。這種技術(shù)認(rèn)證不僅保護(hù)了技術(shù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益，同時(shí)還降低了技術(shù)購(gòu)買者的風(fēng)險(xiǎn)，加快了生態(tài)創(chuàng)新技術(shù)的市場(chǎng)應(yīng)用。

（二）企業(yè)與環(huán)境保護(hù)

生態(tài)管理和審核計(jì)劃（EMAS）是面向企業(yè)和其他社會(huì)組織來(lái)自愿參加評(píng)估、報(bào)告、改善各自環(huán)保表現(xiàn)的一種管理工具。這一計(jì)劃最初成立于1995年，但當(dāng)時(shí)僅限于工業(yè)部門，2001年改革后將其擴(kuò)展到所有經(jīng)濟(jì)部門。2009年，歐盟再次修訂了生態(tài)管理和審核計(jì)劃的章程，指出所有組織均可以自愿參加這一計(jì)劃，調(diào)整后的管理細(xì)則對(duì)組織的注冊(cè)、環(huán)境表現(xiàn)申報(bào)、評(píng)估等都做了規(guī)范性的說(shuō)明。加入這一計(jì)劃具有非常明顯的益處：對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，企業(yè)和組織自愿參與并接受民眾的監(jiān)督，行政當(dāng)局的檢查和視察可相應(yīng)減少，從而降低行政成本；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保信息的公開(kāi)增加了公眾對(duì)它的了解，間接提高了企業(yè)的社會(huì)知名度和接納度；對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，這一機(jī)制的建立使企業(yè)和組織相互之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加強(qiáng)，從而迫使那些環(huán)保表現(xiàn)欠缺的企業(yè)或組織改善其表現(xiàn)，提升企業(yè)形象。

但是，生態(tài)管理和審核計(jì)劃在實(shí)踐中也存在著問(wèn)題，它對(duì)中小企業(yè)（SMEs）缺乏足夠的吸引力。數(shù)據(jù)顯示，2009年僅有2634家中小企業(yè)在EMAS注冊(cè)，僅占?xì)W盟230多萬(wàn)家中小企業(yè)的0.013%，而中小企業(yè)卻是工業(yè)污染的主要排放源，占整個(gè)歐盟工業(yè)污染排放量的64%（Miller， Neubauer & Varma，2011）。[4]歐盟當(dāng)局認(rèn)為，相對(duì)于大型組織而言，中小企業(yè) 一般對(duì)自身活動(dòng)造成的環(huán)境影響缺乏認(rèn)識(shí)，因而缺乏相應(yīng)的環(huán)保政策，這導(dǎo)致它們加入生態(tài)管理和審核計(jì)劃的主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)此，歐盟委員會(huì)一方面正在醞釀一個(gè)簡(jiǎn)化的生態(tài)管理和審核計(jì)劃（EMASeasy），[5]目的在于簡(jiǎn)化中小企業(yè)注冊(cè)加入計(jì)劃的相關(guān)程序。與此同時(shí)，歐盟還 提出了另一項(xiàng)旨在提高中小企業(yè)環(huán)保責(zé)任的環(huán)境合規(guī)性援助計(jì)劃（ECAP），為了加強(qiáng)中小企業(yè)的環(huán)保責(zé)任及其履行義務(wù)，ECAP主要采取了以下措施：逐漸減少企業(yè)行政負(fù)擔(dān)；幫助中小企業(yè)將環(huán)保納入其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之中；加強(qiáng)地區(qū)和國(guó)家間的中小企業(yè)支持系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)歐盟與中小企業(yè)間的信息溝通；為中小企業(yè)的可持續(xù)性生產(chǎn)提供財(cái)政援助等。[6]

（三）資源效率路線圖

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的消耗加劇與資源日益稀缺這一全球性問(wèn)題，歐盟委員會(huì)于2011年提出了資源效率路線圖，這也是“歐洲2020”戰(zhàn)略中資源利用效率旗艦計(jì)劃的重要組成部分。它實(shí)際上也是一個(gè)行動(dòng)框架，規(guī)劃了歐洲實(shí)現(xiàn)其2050年發(fā)展目標(biāo)所需要的結(jié)構(gòu)與技術(shù)變革路徑，同時(shí)也指出了2020年要達(dá)到的目標(biāo)。路線圖的最終目標(biāo)是要在2050年實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)有競(jìng)爭(zhēng)力的包容性和可持續(xù)增長(zhǎng)，并同時(shí)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。路線圖涵蓋了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生物多樣性、礦物和金屬、水、空氣、土地、海洋資源等七大方面的資源利用效率規(guī)劃，并詳細(xì)設(shè)定了各自2020年應(yīng)實(shí)現(xiàn)的中期目標(biāo)。

歐盟當(dāng)局認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)上述各行業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)，其根本在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。第一，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的消費(fèi)和生產(chǎn)，改變當(dāng)前不合理的消費(fèi)方式并提高企業(yè)產(chǎn)出；第二，加強(qiáng)廢棄物的回收利用；第三，支持研究和創(chuàng)新；第四，逐步取消低效政府補(bǔ)貼，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的合理定價(jià)。除此之外，歐盟委員會(huì)還提出要加強(qiáng)政府管理和監(jiān)測(cè)：一是創(chuàng)新相關(guān)治理途徑，如加強(qiáng)利益相關(guān)者之間對(duì)話、發(fā)展新的指標(biāo)體系；二是推動(dòng)資源利用效率國(guó)際化；三是提高環(huán)保措施改善的利益增進(jìn)。[7]事實(shí)上，該路線圖僅僅只是歐洲資源利 用效率旗艦計(jì)劃的第一步，歐盟委員會(huì)將緊接著出臺(tái)相應(yīng)的政策和立法，確保上述規(guī)劃得到各成員國(guó)的貫徹執(zhí)行。

（四）海洋戰(zhàn)略框架指南

海洋戰(zhàn)略框架指南（MSFD）于2008年通過(guò)，2010年正式立法，這也是歐盟首部關(guān)于保護(hù)海洋生物多樣性的法律文件。該指令的目標(biāo)是為了降低人類活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)海洋資源保護(hù)和可持續(xù)利用，最終實(shí)現(xiàn)歐盟的良好環(huán)保狀態(tài)（GES）。對(duì)此，歐盟委員會(huì)也出臺(tái)了一系列詳細(xì)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)來(lái)確保各成員國(guó)執(zhí)行該計(jì)劃，并根據(jù)現(xiàn)有海洋公約分界線將所轄海區(qū)分為波羅的海、東北大西洋、地中海和黑海四大片區(qū)進(jìn)行分區(qū)管理。按照指令的要求，各成員國(guó)在2012年必須向委員會(huì)提交各自海洋水域環(huán)境測(cè)評(píng)報(bào)告以及2020年GES所要達(dá)到的目標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容。

在實(shí)踐過(guò)程中，歐盟以及各成員國(guó)還創(chuàng)新了多種政策工具，包括指導(dǎo)與控制工具、經(jīng)濟(jì)工具、社會(huì)工具、技術(shù)工具等。指導(dǎo)與控制工具的管制性較強(qiáng)，一般通過(guò)法律或行政性文件加以規(guī)定，如海洋保護(hù)區(qū)的建立；經(jīng)濟(jì)工具則與政府經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)，包括稅費(fèi)設(shè)置以及政府補(bǔ)貼；社會(huì)工具以及技術(shù)工具強(qiáng)調(diào)社會(huì)大眾以及相關(guān)企業(yè)的參與，如沿海村莊綜合廢棄物管理制度、獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新等見(jiàn)下表。[8]

歐盟海洋環(huán)境政策工具指導(dǎo)與控制性工具管制措施強(qiáng)制使用某些漁具或技術(shù)性替代方案；限制某些技術(shù)（如刺網(wǎng)）；對(duì)深水鉆井嚴(yán)格監(jiān)管；船舶噪聲限制等制定標(biāo)準(zhǔn)降低洗滌劑中磷酸鹽含量；水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證制度；對(duì)廢棄物處置標(biāo)準(zhǔn)的建立等分區(qū)控制建立禁漁區(qū)、貝類保護(hù)區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)等經(jīng)濟(jì)工具稅費(fèi)措施環(huán)保稅、膠袋稅、應(yīng)用潛水費(fèi)征收等政府補(bǔ)貼船舶廢物處理設(shè)備安裝的財(cái)政補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)環(huán)境計(jì)劃補(bǔ)貼；港口免費(fèi)污水處理服務(wù)補(bǔ)貼等其他措施個(gè)人釣魚(yú)可轉(zhuǎn)讓配額；棲息地金融支持；養(yǎng)分排放交易計(jì)劃等社會(huì)工具建立港口、碼頭認(rèn)證體系；Natura2000沿岸地區(qū)生態(tài)旅游；獎(jiǎng)勵(lì)沿海村莊的綜合廢棄物管理等技術(shù)工具海底生態(tài)恢復(fù)措施；海洋降噪設(shè)備安裝；溝渠過(guò)濾技術(shù)等數(shù)據(jù)來(lái)源： EC DG Environment.（2012a）。

（五）綠色公共采購(gòu)

綠色公共采購(gòu)（GPP）計(jì)劃提倡所有公共部門在采購(gòu)時(shí)選擇那些對(duì)環(huán)境的影響相對(duì)較小的產(chǎn)品、服務(wù)和工程。歐盟公共機(jī)構(gòu)每年花費(fèi)達(dá)到2萬(wàn)億歐元，相當(dāng)于歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的19%，歐洲的公共采購(gòu)規(guī)模很大，因此公共機(jī)構(gòu)的決策具有相當(dāng)大的市場(chǎng)影響力。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，通過(guò)推廣和使用GPP能激勵(lì)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)和產(chǎn)品，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的生態(tài)創(chuàng)新。但GPP只是一個(gè)自愿性文書，會(huì)員國(guó)和公共機(jī)構(gòu)可以決定在何種程度上實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃。對(duì)此，歐盟委員會(huì)建立了兩套指標(biāo)來(lái)加強(qiáng)對(duì)GPP實(shí)施的監(jiān)管，一套是進(jìn)程評(píng)估性指標(biāo)體系，用于衡量政策的執(zhí)行進(jìn)程以及對(duì)供應(yīng)方的影響，另一套結(jié)果評(píng)估性指標(biāo)體系，用于衡量GPP的產(chǎn)生的環(huán)境收益和財(cái)務(wù)收益。在這一計(jì)劃中，歐盟最初設(shè)定了10個(gè)優(yōu)先產(chǎn)品和服務(wù)組別，經(jīng)過(guò)2011年和2012年兩次調(diào)整后變?yōu)?9個(gè)，包括復(fù)印和印刷用紙、清潔產(chǎn)品和服務(wù)、辦公室IT設(shè)備、建筑、交通、家具、電力、食品和餐飲業(yè)、紡織、園藝產(chǎn)品和服務(wù)、玻璃門和天窗、熱絕緣體、硬地板覆蓋物、墻板、復(fù)合熱電、道路建設(shè)和交通標(biāo)志、街道照明和交通信號(hào)燈、移動(dòng)電話、室內(nèi)照明等，每一個(gè)組別都設(shè)置了詳細(xì)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟委員會(huì)最近從26個(gè)會(huì)員國(guó)之間抽取了850個(gè)公共機(jī)構(gòu)，并對(duì)其2009—2010年間超過(guò)230000份采購(gòu)合同的調(diào)查分析表明，僅有26%的合同滿足GPP的所有標(biāo)準(zhǔn)，55%的合同至少滿足一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（CEPS & CoE，2012），[9]這與其設(shè)定的2010年超過(guò)50%的公共采購(gòu)實(shí)現(xiàn)綠色 化這一目標(biāo)還有很大距離，這也表明歐盟需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善GPP計(jì)劃的實(shí)施和監(jiān)督。

二、歐盟環(huán)境政策成效與評(píng)價(jià)

隨著環(huán)境政策體系的改革和完善，歐盟在環(huán)境保護(hù)方面取得了明顯效果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，生態(tài)環(huán)境不斷改善。歐盟近期的一系列環(huán)境指令和計(jì)劃自實(shí)施以來(lái)取得了相當(dāng)可觀的成效，尤其是空氣和水污染治理措施、生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略、海洋戰(zhàn)略指令計(jì)劃等政策措施的實(shí)施以后，歐盟以及各成員國(guó)的空氣質(zhì)量得以顯著上升、污染物排放量不斷下降，生物多樣性保護(hù)取得明顯成效，Natura2000保護(hù)地區(qū)不斷擴(kuò)大，主要行業(yè)的環(huán)保措施都基本實(shí)現(xiàn)了第六個(gè)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃所規(guī)劃的目標(biāo)。

圖1歐盟（EU27）物質(zhì)消耗量及資源生產(chǎn)效率（2000-2009）數(shù)據(jù)來(lái)源：Eurostat。

第二，資源利用效率大幅提升?！皻W洲2020”戰(zhàn)略提出了建設(shè)“資源節(jié)約型歐洲”發(fā)展目標(biāo)，以加快歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型步伐。因此，自歐盟資源效率路線圖提出之后，各成員國(guó)在生物多樣性、化學(xué)品、水和空氣污染、土地、海洋資源保護(hù)等多個(gè)方面加大了政策實(shí)施力度，并加強(qiáng)了相互之間的合作，促進(jìn)了歐盟資源利用效率的提升。數(shù)據(jù)顯示，歐盟國(guó)內(nèi)物質(zhì)消耗量（DMC）近年來(lái)不斷下降，2000年歐盟國(guó)內(nèi)物質(zhì)消耗量為7564346千噸，2009年下降到7324683千噸，資源生產(chǎn)效率（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值/國(guó)內(nèi)物質(zhì)消耗量）指數(shù)穩(wěn)步上升，從2000年的133歐元每千克上升到2009年的155歐元每千克（見(jiàn)圖1）。

第三，生態(tài)創(chuàng)新成效顯著。歐盟近年來(lái)一直致力推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)新以及新技術(shù)應(yīng)用，在最近提出的生態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（EcoAP）中，明顯加大了對(duì)生態(tài)創(chuàng)新的支持和引導(dǎo)力度，除了通過(guò)環(huán)境技術(shù)認(rèn)證（ETS）鼓勵(lì)和保護(hù)新技術(shù)開(kāi)發(fā)外，還加強(qiáng)了對(duì)新技術(shù)的推廣運(yùn)用，推動(dòng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。歐盟最近一份對(duì)超過(guò)5000家采用新型環(huán)保技術(shù)的中小企業(yè)的調(diào)查顯示，超過(guò)50%的企業(yè)單位產(chǎn)出能耗出現(xiàn)顯著下降（下降幅度不低于5%），其中15%左右的企業(yè)能耗下降了20%以上，2%的企業(yè)能耗下降超過(guò)了60%（見(jiàn)圖2），[10]這表明歐盟企業(yè) 的生態(tài)創(chuàng)新取得了顯著成效。

圖2歐盟中小企業(yè)單位產(chǎn)出能耗變動(dòng)情況數(shù)據(jù)來(lái)源：EC DG Environment.（2012b）。

第四，公民環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)。歐盟環(huán)境政策向來(lái)注重公眾的參與，在制定和實(shí)施過(guò)程中，都要向利益相關(guān)者包括社會(huì)大眾進(jìn)行意見(jiàn)咨詢。歐盟還定期開(kāi)展全歐洲范圍內(nèi)的“綠色之都”評(píng)選，獎(jiǎng)勵(lì)那些生態(tài)環(huán)境較好、環(huán)保措施執(zhí)行得當(dāng)?shù)某擎?zhèn)，評(píng)選活動(dòng)每次都得到了上千城鎮(zhèn)以及當(dāng)?shù)鼐用竦拇罅χС帧Ｍㄟ^(guò)官方宣傳以及公眾參與，歐洲民眾的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，最新數(shù)據(jù)顯示，歐盟公開(kāi)的環(huán)境侵權(quán)案件呈年年下降趨勢(shì)，而且超過(guò)80%的人認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量與個(gè)人生活水平息息相關(guān)。

雖然當(dāng)前的一系列環(huán)境政策的出臺(tái)取得了顯著的成效，歐盟整體環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。但是現(xiàn)有的歐盟環(huán)境政策在實(shí)踐中還是存在一些問(wèn)題。例如，由于歐盟各成員國(guó)之間環(huán)保要求不一致，導(dǎo)致相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)難以在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；許多的環(huán)境污染存在跨區(qū)域現(xiàn)象，導(dǎo)致地區(qū)間環(huán)境利益沖突，政策推行難免遇到一些阻礙。因此，歐盟環(huán)境政策還面臨著較大挑戰(zhàn)，“歐洲2020”戰(zhàn)略能否順利實(shí)現(xiàn)，還需要相關(guān)各方的進(jìn)一步努力。

三、 歐盟環(huán)境政策經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及借鑒意義

隨著環(huán)境政策體系的改革和完善，歐盟在環(huán)境治理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在制度創(chuàng)新方面取得了驕人進(jìn)展，這對(duì)我國(guó)環(huán)境治理的政策設(shè)計(jì)和實(shí)施有重要借鑒意義。

第一，加強(qiáng)環(huán)境立法和執(zhí)法力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法制化。歐盟環(huán)境政策非常注重通過(guò)立法來(lái)確保政策的執(zhí)行，許多相關(guān)行動(dòng)指令或計(jì)劃都上升到法律層面，例如剛出臺(tái)不久的海洋戰(zhàn)略框架指令，就是以歐盟層面的法令來(lái)明確其法律地位，從而體現(xiàn)出該項(xiàng)政策的強(qiáng)制性和統(tǒng)一性。目前，我國(guó)現(xiàn)有的許多環(huán)境政策還停留在行政規(guī)范和管理?xiàng)l例層面，還未上升到國(guó)家法律的高度，因而對(duì)相關(guān)的環(huán)境破壞行為缺乏足夠的約束力和強(qiáng)制性。此外，相關(guān)部門在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中還存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等現(xiàn)象。因此，我國(guó)迫切需要加大環(huán)境立法和執(zhí)法的力度，通過(guò)法制化手段來(lái)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)。

第二，推進(jìn)制度工具創(chuàng)新，加快環(huán)境政策改革進(jìn)程。從歐盟近期相關(guān)環(huán)境政策來(lái)看，很多創(chuàng)新性的政策工具都值得借鑒，例如鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境技術(shù)認(rèn)證平臺(tái)的建立，推動(dòng)中小企業(yè)環(huán)保參與的環(huán)境合規(guī)性援助計(jì)劃等。在各成員國(guó)的具體實(shí)踐中，也有很多值得借鑒的創(chuàng)新方案，如蘇格蘭地區(qū)實(shí)施的“漁業(yè)實(shí)時(shí)關(guān)閉”計(jì)劃，對(duì)每天的捕魚(yú)時(shí)間和漁船進(jìn)行限制，并對(duì)每天的捕魚(yú)量實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦超量就停止捕魚(yú)作業(yè)，而對(duì)于那些采用環(huán)保設(shè)備或措施的漁船則給予相應(yīng)的額外捕魚(yú)配額，從而達(dá)到保護(hù)魚(yú)類數(shù)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性捕撈的目標(biāo)，這一創(chuàng)新方案已在歐盟多個(gè)成員國(guó)得到推廣應(yīng)用。我國(guó)現(xiàn)有的許多環(huán)境政策和相關(guān)制度長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有更新和完善，制度和政策工具也缺乏創(chuàng)新，已不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)和新要求，因此有必要借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)在制度和政策工具層面的創(chuàng)新。

第三，注重利益相關(guān)者參與，提高政策接納度和執(zhí)行度。利益相關(guān)者是指與該政策相關(guān)的政府、企業(yè)組織以及社會(huì)大眾。歐盟的環(huán)境政策一直以來(lái)都十分重視利益相關(guān)者的參與，在立法或執(zhí)法過(guò)程中始終將對(duì)利益相關(guān)者的態(tài)度和意見(jiàn)放在重要位置。例如，在當(dāng)前歐盟第七個(gè)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃制定過(guò)程中，首先就300多個(gè)環(huán)境問(wèn)題對(duì)全歐盟范圍內(nèi)的政府、非政府組織、企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行了意見(jiàn)咨詢，聽(tīng)取利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)利益相關(guān)者的參與，不僅能通過(guò)聽(tīng)取其意見(jiàn)而對(duì)政策進(jìn)行完善，還增加了以后政策推行的社會(huì)接納程度。

第四，完善環(huán)境指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)考核精細(xì)化。在歐盟現(xiàn)有的環(huán)境政策中，相關(guān)的環(huán)境指標(biāo)體系是相當(dāng)完善的，這對(duì)各成員國(guó)以及企業(yè)組織的考核提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如，在綠色公共采購(gòu)系統(tǒng)中，歐盟對(duì)相關(guān)類的產(chǎn)品、服務(wù)都進(jìn)行了嚴(yán)格認(rèn)證，制訂了極為詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。只有制定完善的指標(biāo)體系，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)部門以及地區(qū)間環(huán)境考核的量化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的精細(xì)化。目前我國(guó)各地區(qū)、行業(yè)之間的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還不完善，仍停留在粗放化的管理階段。因此，加強(qiáng)環(huán)境指標(biāo)體系建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)考核精細(xì)化是我國(guó)完善環(huán)境政策體系的重點(diǎn)之一。

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[4]Miller K.， Neubauer A. and Varma A. （2011）. First assessment of the Environmental Compliance Assistance Programme for SMEs（ECAP）. Brussels， Belgium： EC DG Environment and Climate Action， and London， UK： AEA Technology plc， August 2011.

[5]European Parliament and Council of EU.（2009）. REGULATION （EC） No 1221/2009 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 25 November 2009 on the Voluntary Participation by Organizations in a Community Eco-management and Audit Scheme（EMAS）. Official Journal of the European Union， L342.

[6]European Parliament and Council of EU.（2001）. REGULATION （EC） No 761/2001 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 19 March 2001 Allowing Voluntary Participation by Organizations in a Community Eco-management and Audit Scheme （EMAS） Official Journal of the European Union， L114.

[7]EC. （2011a）. Roadmap to a Resource Efficient Europe. Brussels， Belgium： European Commission， September 2011.

[8]EC DG Environment. （2012a）. Economic assessment of policy measures for the implementation of the Marine Strategy Framework Directive. Brussels， Belgium： EC DG Environment， February 2012.

篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)生態(tài)位；生態(tài)位重疊；企業(yè)共生；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

基金項(xiàng)目：國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：“新能源汽車企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)位測(cè)度及其影響因素的實(shí)證研究”（編號(hào)：201610295037）

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年3月9日

一、前言

自從現(xiàn)代企業(yè)誕生之日起，需求的無(wú)限性和資源的有限性這一矛盾就困擾著現(xiàn)代企業(yè)，也造就了企業(yè)之間無(wú)休止的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)仿生學(xué)原理表明，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與自然界中物種之間的競(jìng)爭(zhēng)具有類似性。因此，本文引入企業(yè)生態(tài)位的概念，探究在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)何種競(jìng)爭(zhēng)策略達(dá)到實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的目的。

二、當(dāng)今企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的新特點(diǎn)

（一）企業(yè)生態(tài)位重疊下的競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，某些同類型企業(yè)由于資源、技術(shù)、市場(chǎng)等需求的高度重合，產(chǎn)生了企業(yè)生態(tài)位的重疊。競(jìng)爭(zhēng)排除原理表明，占據(jù)同一生態(tài)位的企業(yè)不可能形成平衡。因此，兩個(gè)生態(tài)位互相重疊的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)產(chǎn)生兩種結(jié)果：（1）經(jīng)過(guò)激烈的斗爭(zhēng)之后，一家較為弱勢(shì)的企業(yè)被另一家強(qiáng)勢(shì)企業(yè)消滅。由于企業(yè)將大量的財(cái)力、精力、物力放在斗爭(zhēng)上，即使是最終成功存活的企業(yè)也損失慘重；（2）兩家企業(yè)為了回避競(jìng)爭(zhēng)采取了退讓的策略，即兩家企業(yè)各自從其重疊的生存發(fā)展區(qū)退出，從而消除生態(tài)位重疊，達(dá)到新的平衡。在這種互相退讓的策略下，很容易造成企業(yè)生態(tài)位完全分離，導(dǎo)致彼此之間產(chǎn)生空白地帶，這種空白地帶實(shí)質(zhì)上是一種資源的不充分利用。與此同時(shí)，企業(yè)生態(tài)位的完全分離意味著企業(yè)之間完全不存在競(jìng)爭(zhēng)，繼而導(dǎo)致創(chuàng)新乏力，如圖1所示。（圖1）

這兩種結(jié)果實(shí)質(zhì)上都是一種資源的浪費(fèi)，間接地降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于企業(yè)和行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在企業(yè)生態(tài)位重疊的現(xiàn)實(shí)條件下，任何意義上的非合作博弈能夠達(dá)到的個(gè)體最優(yōu)效果都低于總體最優(yōu)效果。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)放棄以往各自為政的競(jìng)爭(zhēng)策略，尋求從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗走向競(jìng)爭(zhēng)合作的關(guān)系。

（二）企業(yè)發(fā)展中的共生策略。生物學(xué)家琳?馬古利斯于1970年提出的共生起源學(xué)說(shuō)揭示了一種新的理論：生物體的合作和相互依賴對(duì)進(jìn)化的貢獻(xiàn)也許超過(guò)了競(jìng)爭(zhēng)。將共生理論運(yùn)用到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，可以更好地理解當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的方向。企業(yè)共生理論主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)在生態(tài)位重疊條件下各種因素的相互作用與關(guān)系，這種相互作用表現(xiàn)為兩個(gè)方面：（1）在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要相互依賴從而更好的生存；（2）在企業(yè)的共生系統(tǒng)中存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

企I采取共生策略有以下優(yōu)勢(shì)：（1）整合企業(yè)資源，取得規(guī)模優(yōu)勢(shì)。兩家擁有共同的目標(biāo)市場(chǎng)的企業(yè)整合人才、技術(shù)、資本等諸多要素，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。規(guī)模的擴(kuò)大既可以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也可以提升企業(yè)在市場(chǎng)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)，從而獲取更大的購(gòu)買和銷售優(yōu)勢(shì)；（2）互相借鑒學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)通過(guò)相互借鑒和學(xué)習(xí)增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，提高產(chǎn)品研發(fā)迭代的速度從而進(jìn)一步搶占市場(chǎng)，獲取更多利潤(rùn)；（3）分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。單一企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的決策失誤會(huì)給企業(yè)帶來(lái)毀滅性的打擊，共生企業(yè)則有效地分散并降低了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，使決策的容錯(cuò)率得以提高，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

（三）擴(kuò)大行業(yè)生態(tài)圈。當(dāng)某個(gè)行業(yè)具有發(fā)展前景廣闊、資本投入量大、政策扶持等諸多優(yōu)勢(shì)時(shí)，大量企業(yè)會(huì)涌入市場(chǎng)，使該行業(yè)生態(tài)負(fù)擔(dān)過(guò)重。此時(shí)，共生策略也無(wú)法為這種高密度、高強(qiáng)度的競(jìng)爭(zhēng)提供完美的解決方案。在這種情況下，企業(yè)若試圖通過(guò)行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不僅會(huì)耗費(fèi)大量的資源，還會(huì)影響企業(yè)未來(lái)的戰(zhàn)略布局，最終事倍功半甚至得不償失。擴(kuò)大行業(yè)生態(tài)圈能夠給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供更大的空間，緩解企業(yè)生態(tài)位重疊的程度。

三、基于生態(tài)位的企業(yè)新型競(jìng)爭(zhēng)策略

（一）實(shí)行差異化戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力?；谏鷳B(tài)位重疊理論，企業(yè)在發(fā)展時(shí)應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地實(shí)行趨異性發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，如技術(shù)、服務(wù)、價(jià)格、品牌、創(chuàng)新等，結(jié)合自身特點(diǎn)制定合理的錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，創(chuàng)造新的生態(tài)位。一方面可以避免因企業(yè)生態(tài)位重疊而引發(fā)的無(wú)謂競(jìng)爭(zhēng)；另一方面也能夠形成獨(dú)特的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）尋求良性發(fā)展，構(gòu)建共生關(guān)系。企業(yè)之間的共生關(guān)系為企業(yè)雙方的共同可持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)良好的契機(jī)。良性的互利共生關(guān)系既能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也能夠提升企業(yè)整體實(shí)力。企業(yè)構(gòu)建共生關(guān)系的最終目的和最優(yōu)結(jié)果是達(dá)到共同進(jìn)化，合理把握這一關(guān)系，積極尋求企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)合作，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

（三）擴(kuò)張行業(yè)生態(tài)圈，謀求發(fā)展空間。尤其是當(dāng)行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到瓶頸期或競(jìng)爭(zhēng)成本過(guò)高時(shí)，嘗試擴(kuò)張行業(yè)生態(tài)圈成為比內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)收益更高的選擇。企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢(shì)更加積極主動(dòng)地拓展發(fā)展空間，以汽車企業(yè)特斯拉為例，特斯拉選擇將其新能源汽車的專利對(duì)全世界開(kāi)放，這一舉動(dòng)促使更多傳統(tǒng)汽車企業(yè)進(jìn)入新能源汽車市場(chǎng)，從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)者增加。但從另一個(gè)角度看，這一策略極大程度地拓展了新能源汽車的市場(chǎng)，激發(fā)了行業(yè)活力，使新能源汽車行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ蟠笤鰪?qiáng)，為未來(lái)的企業(yè)發(fā)展做出良好的鋪墊。

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一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新存在的問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)理念的束縛

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)時(shí)代的投資需求[1]。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)經(jīng)濟(jì)極其重要。因此，在企業(yè)結(jié)構(gòu)中，以知識(shí)為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、人才素質(zhì)以及鏟平創(chuàng)新等無(wú)形資產(chǎn)占據(jù)了極大的比重。但是現(xiàn)有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論并沒(méi)有重視這些無(wú)形資產(chǎn)，甚至視而不見(jiàn)。這導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理的實(shí)際操作中，很多企業(yè)由于低估無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，降低了企業(yè)的利益。

（二）目標(biāo)不明確

長(zhǎng)期以來(lái)，很多企業(yè)都將追求利益最大化最為財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)，但是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，我們不得不承認(rèn)員工在企業(yè)的財(cái)富創(chuàng)造中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。如果再按照傳統(tǒng)理念的目標(biāo)定位去執(zhí)行財(cái)務(wù)管理，就會(huì)忽視員工的利益，從而加劇企業(yè)利益和員工利益之間的矛盾，最后不利于企業(yè)的發(fā)展。因此，如何化解企業(yè)利益和員工利益之間的沖突，就成為了當(dāng)前我國(guó)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新必須盡快解決的重大問(wèn)題。

（三）管理水平過(guò)低

在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息總量日益增多，若仍被傳統(tǒng)理念束縛，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況的把握難度會(huì)越來(lái)越大，因此，這對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。但是由于我國(guó)目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平尚處于較低水平以及管理手段單一和管理方法落后[2]，就導(dǎo)致無(wú)法滿足當(dāng)前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的需求，從而阻礙了企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作的進(jìn)行。

（四）財(cái)務(wù)人員不具備專業(yè)知識(shí)

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)人員起著極其重要的作用，但是現(xiàn)有的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)低下嚴(yán)重阻礙著信息化和知識(shí)化理財(cái)。由于財(cái)務(wù)人員的理財(cái)觀念落后，對(duì)理財(cái)知識(shí)缺乏專業(yè)的技能以及習(xí)慣性地聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的命令，從而導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率低下，更由于財(cái)務(wù)人員缺乏掌握知識(shí)的主動(dòng)性以及缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，使得財(cái)務(wù)人員沒(méi)有能力為領(lǐng)導(dǎo)提供好的建議和對(duì)策，這些原因都給企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新帶來(lái)了很大的困難。

（五）企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益增大

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了高風(fēng)險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式多樣化的特征。不僅知識(shí)產(chǎn)品價(jià)格中物質(zhì)材料的比重較小，而且研究開(kāi)發(fā)的成本卻一直上升，是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更為嚴(yán)重。同時(shí)，金融市場(chǎng)和內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜化和多樣化。除此之外，隨著知識(shí)資本的不確定性水平提高，更擴(kuò)大了投資風(fēng)險(xiǎn)。

二、解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新存在問(wèn)題的對(duì)策和措施

（一）改進(jìn)財(cái)務(wù)管理理論

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式下，無(wú)形資產(chǎn)已經(jīng)成為企業(yè)重要的投資對(duì)象之一。因此，企業(yè)必須要改進(jìn)財(cái)務(wù)管理理論，掙脫傳統(tǒng)理念的束縛，接受新時(shí)念的洗禮。不僅如此，還要調(diào)整財(cái)務(wù)管理中忽視無(wú)形資產(chǎn)投資的現(xiàn)象[3]，建立起切實(shí)反映無(wú)形資產(chǎn)狀況的制度。企業(yè)應(yīng)將無(wú)形資產(chǎn)作為投資決策的重點(diǎn)，并作為企業(yè)積累人力資源、提高人力資源質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力以及可持續(xù)發(fā)展效益評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

（二）明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，就導(dǎo)致這一目標(biāo)的確立總是隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化而不斷地改變，在目前的經(jīng)濟(jì)條件下，員工已成為企業(yè)的重要財(cái)務(wù)，在為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，我們應(yīng)該將解決企業(yè)利益和員工利益之間的矛盾作為綜合管理目標(biāo)。這樣不僅可以減少員工對(duì)企業(yè)的抵觸，防止企業(yè)不顧員工利益而去追求自身利益最大化的效果，還能達(dá)到調(diào)動(dòng)員工的積極性的目的。從而為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和員工利益的雙贏場(chǎng)面。

（三）提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平

企業(yè)如果想在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中提高自己效率，必須要全面提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。首先最重要的是拓展財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。除了傳統(tǒng)的資金管理和財(cái)務(wù)管理外，還要進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)管理以及知識(shí)資本管理等方面的拓展。不僅如此，還要改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法。由于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的需求，因此，現(xiàn)代量化的財(cái)務(wù)管理方法應(yīng)該得到更多的應(yīng)用，比如定量預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)決策以及不確定性決策等。除此之外，還要改良財(cái)務(wù)管理手段。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)也在逐漸進(jìn)步，企業(yè)可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，以此實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息快速的傳遞和處理。這些新的管理手段不僅具有方便、準(zhǔn)確和節(jié)約資源等優(yōu)勢(shì)，還有利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。

（四）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

企業(yè)可以利用當(dāng)前的信息化技術(shù)，可以使部門與部門之間的信息聯(lián)系更加直接和及時(shí)，還可以使財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)更加富有彈性以及高效快速。但是推行這種財(cái)務(wù)管理，對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也變得更高，這就需要財(cái)務(wù)人員不斷地提高自身素質(zhì)以及專業(yè)技能[4]。因此，企業(yè)可以適當(dāng)深化高等教育，對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)施創(chuàng)新教育，這樣不僅可以培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，同時(shí)，還能加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能，讓財(cái)務(wù)人員可以更好地為領(lǐng)導(dǎo)提出有效的決策，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。

（五）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制

在現(xiàn)階段，企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，建立起科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)測(cè)制度，以此避免不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不僅要提高，將強(qiáng)化資金管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，還要使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變觀念，在各個(gè)環(huán)節(jié)層層落實(shí)，為企業(yè)資金的管理做出貢獻(xiàn)。更重要的是，為使資金的來(lái)源和使用得到有效的配合，企業(yè)應(yīng)該合理地進(jìn)行資金分配，是流動(dòng)資金和固定資金比例相當(dāng)。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)存貨和應(yīng)收賬款的管理，并以科學(xué)合理的方法確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。定期核對(duì)應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理方式。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇10

以物流需求聚集圈為手段的服務(wù)需求帶動(dòng)政策、物流供給輻射圈為目標(biāo)的服務(wù)供給保障政策、物流供需平衡為方向的服務(wù)質(zhì)量提升政策等三大政策創(chuàng)新為前提進(jìn)行政策設(shè)計(jì)，帶來(lái)的必然結(jié)果是物流供給與需求環(huán)境的徹底改變，亦將對(duì)物流企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。尤其是在近年來(lái)物流發(fā)展政策的探索中，各級(jí)政府部門逐漸開(kāi)始重視高端物流服務(wù)需求與供給的培育與引導(dǎo)，加之電子商務(wù)物流、快遞快運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)等的快速發(fā)展和整合，使長(zhǎng)期處于低端競(jìng)爭(zhēng)的物流行業(yè)，面臨供給與需求平衡的重塑，物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展思路必須發(fā)生根本性的改變，以適應(yīng)大整合、大變革的發(fā)展環(huán)境。在物流全行業(yè)處于經(jīng)濟(jì)增速放緩，單純依靠粗放的需求量的增長(zhǎng)不足以支撐發(fā)展的背景下，戰(zhàn)略意識(shí)強(qiáng)、管理水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)，無(wú)疑將迎來(lái)新的機(jī)遇。

首先是戰(zhàn)略布局機(jī)遇。最近國(guó)家出臺(tái)的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)政策，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的其他相關(guān)政策，均表明了國(guó)家在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上的決心。加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體運(yùn)作能力和效率，均需要得到供應(yīng)鏈物流服務(wù)為主體的物流產(chǎn)業(yè)的總體提升，加之區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力的物流服務(wù)的培育與發(fā)展，已經(jīng)成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)突破方向。為適應(yīng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的高端物流供給、需求的新平衡，需要大型、專業(yè)性物流企業(yè)抓住網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的戰(zhàn)略布局機(jī)遇，在目前較低層次的網(wǎng)絡(luò)布局階段，完成未來(lái)提升、擴(kuò)張發(fā)展所需要的網(wǎng)絡(luò)資源的獲取和整合，包括物流節(jié)點(diǎn)資源（物流園區(qū)、物流中心、配送中心和運(yùn)輸樞紐等）、運(yùn)輸資源（各種運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)、、結(jié)算等）等；需要中小型物流企業(yè)抓住配合大型、專業(yè)物流企業(yè)的機(jī)遇，提升戰(zhàn)略合作能力，納入具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，形成我國(guó)新一輪升級(jí)版的物流企業(yè)體系。

其次是管理提升機(jī)遇。戰(zhàn)略布局僅能解決能力問(wèn)題，并不意味著就一定能抓住國(guó)家新一輪提升發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，就如同在上一輪以快速增長(zhǎng)為特征的發(fā)展中，許多物流企業(yè)僅僅解決了做大問(wèn)題，并未真正做強(qiáng)一樣。因此，必須重視與物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略匹配的經(jīng)營(yíng)管理能力的提升，抓住新的供需平衡帶來(lái)的難得的管理提升機(jī)遇，充分利用管理提升的環(huán)境因素，將物流企業(yè)的發(fā)展納入依靠管理進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和謀求發(fā)展的軌道，徹底改變我國(guó)物流企業(yè)長(zhǎng)期存在的管理粗放、落后的弊端，使物流業(yè)進(jìn)入到不斷提升管理水平與質(zhì)量的新境界，尋求物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新途徑。

最后是市場(chǎng)擴(kuò)張機(jī)遇。戰(zhàn)略布局與管理提升機(jī)遇的出現(xiàn)，將使物流企業(yè)面臨新的高端市場(chǎng)擴(kuò)張機(jī)遇，以高端服務(wù)為標(biāo)志的市場(chǎng)擴(kuò)張，具有很強(qiáng)的淘汰性，是建立在能力基礎(chǔ)上的較為殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)的習(xí)慣于低端價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的物流企業(yè)，未來(lái)面對(duì)的將不再是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)進(jìn)入門檻和依靠快速增長(zhǎng)的低端需求維持發(fā)展的環(huán)境，這一點(diǎn)所有物流企業(yè)均需要具有明確的認(rèn)識(shí)。尤其是我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)性較強(qiáng)，在政府認(rèn)識(shí)到升級(jí)版的物流業(yè)需要高端供給與需求帶動(dòng)的情況下，政策將更有利于戰(zhàn)略能力強(qiáng)和管理水平高的物流企業(yè)，新的政策環(huán)境一旦形成，市場(chǎng)擴(kuò)張的機(jī)遇只垂青那些率先發(fā)展的物流企業(yè)。