導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法規(guī)考試，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

下面是考試知識的四大分類：

1、綜合知識。包括社會主義法治理念、法理學(xué)、法制史、憲法、經(jīng)濟(jì)法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法、司法制度與法律職業(yè)道德；

2、刑事與行政法律制度。包括社會主義法治理念、刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法；

3、民商事法律制度。包括社會主義法治理念、民法、商法、民事訴訟法；

4、實例分析。包括社會主義法治理念、法理學(xué)、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、商法、民事訴訟法。

篇2

一、單項選擇題(本類題共20小題，每小題1分，共20分。每小題備選答案中，只有一個符合題意的正確答案，多選、錯選、不選均不得分)

1．《中華人民共和國會計法》規(guī)定，必須依據(jù)經(jīng)過審核的（

）登記會計賬簿。

A．原始憑證

B．記賬憑證

C．會計憑證

D．法定憑證

2．依據(jù)《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，下列年限中，不屬于會計檔案定期保管期限的是（

）年。

A．5

B．10

C．15

D．20

3．開立（

）賬戶，實行備案制，無須中國人民銀行核準(zhǔn)。

A．基本存款

B．一般存款

C．專用存款

D．臨時存款

4．持票人對前手行使再追索權(quán)，應(yīng)自清償或者被提起訴訟之日起（

）內(nèi)實行。

A．3個月

B．6個月

C．1年

D．2年

5．因納稅人、扣繳義務(wù)人計算錯誤等失誤，未繳或少繳的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以追征稅款、滯納金。有特殊情況的，追征期可以延長到（

）年。

A．4

B．5

C．6

D．10

6．某建筑公司2012年5月發(fā)生如下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)：自建完工一棟樓房對外銷售，取得銷售收入500萬元：公司所屬車隊對外提供貨物運輸服務(wù)，取得貨運收入82萬元、裝卸費6萬元；另外，車隊當(dāng)月發(fā)生營運費用20萬元。該公司當(dāng)月應(yīng)交營業(yè)稅（

）萬元。

A．25．04

B．27．64

C．25．o0

D．27．04

7．張某2014年出版流行小說一部，取得稿酬8000元，同年該小說在一家晚報上連載，取得稿酬3500元，張某為此應(yīng)交個人所得稅為（

）元。

A．1548

B．1840

C．1820

D．1274

8．采用匯兌結(jié)算時，匯入銀行對于向收款人發(fā)出取款通知，經(jīng)過（

）無法交付的匯款，應(yīng)主動辦理退匯。

A．10天

B．15天

C．1個月

D．2個月

9．增值稅專用發(fā)票的相關(guān)聯(lián)次中，作為購買方核算采購成本和增值稅進(jìn)項稅額的記賬憑證的是（

）。

A．記賬聯(lián)

B．發(fā)票聯(lián)

C．抵扣聯(lián)

D．其他聯(lián)次

10．票據(jù)的金額應(yīng)以中文大寫和阿拉伯?dāng)?shù)字同時記載，下列中文大寫的寫法中，正確的是（

）。

A．叁仟零捌元肆分整

B．壹佰貳拾伍元零叁分

C．伍仟肆佰壹元整

D．七仟貳佰貳拾元整

11．已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)當(dāng)保存（

）年。

A．3

B．5

C．20

D．15

12．商業(yè)匯票的絕對記載事項不包括（

）。

A．確定的金額

B．無條件支付的委托

C．出票日期

D．付款日期

13．見票后定期付款的匯票，持票人應(yīng)當(dāng)自出票之日起（

）內(nèi)向付款人提示承兌。

A．1個月

B．2個月

C．3個月

D．4個月

14．下列選項中，不屬于開立臨時存款賬戶的條件的是（

）。

A．設(shè)立臨時機(jī)構(gòu)

B．異地臨時經(jīng)營活動

C．注冊驗資

D．短期借款

15．從事下列工作，不需要取得會計從業(yè)資格證的是（

）。

A．出納

B．稽核

C．會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

D．藥房收費員

16．會計人員應(yīng)了解和掌握《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度及與會計相關(guān)的法律制度，這是會計職業(yè)道德中（

）的基本要求。

A．愛崗敬業(yè)

B．誠實守信

C．堅持準(zhǔn)則

D．客觀公正

17．下列各項中，不屬于會計職業(yè)道德主要作用的是（

）。

A．對會計法律制度的重要補(bǔ)充

B．規(guī)范會計行為的基礎(chǔ)，是實行會計目標(biāo)的重要保證

C．會計人員提高素質(zhì)的內(nèi)在要求

D．對會計職務(wù)犯罪嚴(yán)加處罰

18．下列不屬于預(yù)算組織程序的是（

）。

A．編制

B．控制

C．調(diào)整

D．審批

19．關(guān)于會計職業(yè)道德與會計法律制度的區(qū)別，下列說法中，錯誤的是（

）。

A．性質(zhì)不同

B．內(nèi)容不同

C．表現(xiàn)形式不同

D．實施保障機(jī)制不同

20．下列對編制財務(wù)會計報告的基本表述中，不正確的是（

）。

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)法規(guī)教學(xué)改革案例教學(xué)

中圖分類號： D922.297 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建設(shè)法規(guī)課程是高校工程管理專業(yè)法律平臺上的一門學(xué)科基礎(chǔ)課，既具有法規(guī)類課程理論性強(qiáng)的特點，又具有工程類課程實踐性強(qiáng)的特點。因課程的交叉復(fù)合性導(dǎo)致教學(xué)難度較大，因而針對教學(xué)實踐中存在的問題，探索課程教學(xué)新模式迫在眉睫。

1、建設(shè)法規(guī)課程的重要性

建設(shè)法規(guī)課程以市場經(jīng)濟(jì)法律為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)過程的有關(guān)法律法規(guī)為主線，對我國建筑領(lǐng)域的法律體系作了簡潔而全面的介紹。在建筑活動日趨規(guī)范化、法制化的新形勢下，培養(yǎng)學(xué)生基于法律的視角重新認(rèn)識所學(xué)的專業(yè)技術(shù)知識，了解和掌握建設(shè)法律法規(guī)，提高法律意識，時刻以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩規(guī)范自己的行為，同時增強(qiáng)作為建設(shè)領(lǐng)域的當(dāng)事人，保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

從社會及建筑市場角度而言，隨著我國改革開放的深入和加入WTO，建筑領(lǐng)域法制化建設(shè)不斷加強(qiáng)。建筑工程具有生產(chǎn)周期長、不確定性因素多、風(fēng)險性大、價值量大等特點，建筑領(lǐng)域的勞動成果為人們提供生產(chǎn)、生活的必備場所，因而每一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，一旦出現(xiàn)問題，將會帶來巨大的人員傷亡及財產(chǎn)損失，對行業(yè)及社會的影響是不言而喻的。建設(shè)法規(guī)課程涵蓋了工程項目建設(shè)全過程所有法律環(huán)節(jié)和內(nèi)容，將教給未來建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員知法、懂法、守法，這對協(xié)調(diào)整個建筑市場的有效運轉(zhuǎn)，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展勢必具有極其重大的意義。

從工程管理專業(yè)學(xué)生適應(yīng)人才市場需求的角度而言，本課程是各種土建類注冊執(zhí)業(yè)資格考試的必考科目之一，同時也是建設(shè)行業(yè)從業(yè)資格“施工員、預(yù)算員、安全員”等標(biāo)準(zhǔn)中必須掌握的知識點的重要組成部分?？梢姰?dāng)前建設(shè)法規(guī)和建筑活動的關(guān)系日益密切，對學(xué)生法律意識的培養(yǎng)及法律知識的儲備提出了更高的要求。該課程讓學(xué)生第一時間接觸我國建筑領(lǐng)域的最新法律、法規(guī)知識和操作實務(wù)，為學(xué)生畢業(yè)后從事各環(huán)節(jié)的相關(guān)工作提供法律知識支撐，為培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識及職業(yè)能力打下基礎(chǔ)，并能與專業(yè)資格注冊制進(jìn)行更好的銜接。

2、教學(xué)中存在的問題

盡管建設(shè)法規(guī)課程的重要性顯而易見，但因課程內(nèi)容相對龐雜、枯燥，在實際教學(xué)過程中，卻出現(xiàn)課程不受重視、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高、教師教學(xué)難等與其重要性倒掛的不均衡的現(xiàn)象。

2.1課程不受重視

從高校角度來講，在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的當(dāng)下，高校普遍重視對學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，而對這種偏文科、少操作的課程不太重視。同時對課程的定位也有很大差異，很多學(xué)校只設(shè)置為專業(yè)選修課。從學(xué)生角度來講，建設(shè)法規(guī)課程作為工科類專業(yè)開設(shè)的一門“文科”課程，學(xué)科知識比較抽象，與其他課程經(jīng)常出現(xiàn)的公式、數(shù)字等不同，學(xué)生很容易感覺枯燥無味，產(chǎn)生厭學(xué)心理。

2.2 傳統(tǒng)教學(xué)方法導(dǎo)致學(xué)生積極性不高

由于建設(shè)法規(guī)課程內(nèi)容龐雜，法條枯燥，傳統(tǒng)單向式、灌輸式的教學(xué)方法顯然會令課堂氣氛單調(diào)沉悶，嚴(yán)重挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。即便為了加強(qiáng)課堂的豐富性增加了相關(guān)案例，如何充分的利用案例也相當(dāng)值得考究。倘若仍和理論知識采取完全一樣的講授模式，滿堂灌和自圓其說，缺乏啟發(fā)式的與學(xué)生之間的互動，那并不是真正意義上的案例教學(xué)，教學(xué)效果可想而知。

2.3 教師授課難度較大

建設(shè)法規(guī)課程既具有法規(guī)類課程理論性強(qiáng)的特點，又具有工程類課程實踐性強(qiáng)的特點。一方面要求教師熟練運用法學(xué)理論來闡釋建筑法律體系，另一方面要求教師能結(jié)合工程實踐來分析建筑市場的各種活動和行為。而從事建設(shè)法規(guī)教學(xué)的一線教師大多未系統(tǒng)接受過專業(yè)的法學(xué)教育，同時自身積累的工程實踐經(jīng)驗不足，這導(dǎo)致授課難度較大。相關(guān)教師必要的交叉性知識結(jié)構(gòu)尚需完善，業(yè)務(wù)知識素質(zhì)和授課水平有待提高。

3、對教學(xué)新模式的思考

針對建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)實踐中遇到的問題，如何采用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，把眾多生澀的理論，枯燥的法律條文變?yōu)閷W(xué)生樂于接觸、感知，從而融于自身知識體系之中的內(nèi)容就成為該課程在教學(xué)方法上的主要探索。

3.1充分應(yīng)用多媒體

現(xiàn)代教育技術(shù)的廣泛運用無疑改變了過去傳統(tǒng)板書式授課的單調(diào)枯燥，多媒體的普及增大了課堂教學(xué)的信息量，課件制作上文字表述與圖片相結(jié)合的呈現(xiàn)方式使課堂教學(xué)更加豐富生動，更能增強(qiáng)學(xué)生的參與度。

另外，課堂上還可以適當(dāng)?shù)夭シ乓恍┡c授課內(nèi)容相關(guān)的視頻資料，這些視頻資料往往是與工程實踐緊密結(jié)合的，不失為一種生動形象而吸引學(xué)生的案例方式。如《今日說法》、《大家看法》、《法律講堂》這類節(jié)目，有些與課程內(nèi)容密切相關(guān)，時間通常是15~20分鐘左右，比較適合課堂教學(xué)。節(jié)目中針對現(xiàn)實生活中發(fā)生的案例進(jìn)行探討，并邀請專門從事建筑法律事務(wù)工作的律師及顧問進(jìn)行分析評價。這種方式一方面彌補(bǔ)了相關(guān)教師在工程實踐領(lǐng)域經(jīng)驗的不足，另一方面使法律問題更加鮮活而富有生命力。

3.2 進(jìn)行真正意義上的案例教學(xué)

案例是學(xué)習(xí)法律類課程的生命線，沒有案例，一切法律課程都將了無生趣。建設(shè)法規(guī)課程毫無疑問需要采用案例教學(xué)法來調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。案例教學(xué)法應(yīng)當(dāng)是一種參與式教學(xué)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與性與主動性；案例教學(xué)法應(yīng)當(dāng)是一種啟發(fā)式教學(xué)，教師處于引導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的思考、合作與總結(jié)。

3.2.1 案例的精心選擇

案例教學(xué)首先得充分掌握有關(guān)案例材料，這是進(jìn)行案例教學(xué)的先決條件。在案例的甄選過程中，應(yīng)當(dāng)遵循典型性、代表性、啟發(fā)性等原則。典型性和代表性可以讓學(xué)生抓住該課程中最核心的部分，而啟發(fā)性則充分給予學(xué)生發(fā)揮主觀能動性的空間，讓學(xué)生通過自己在現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)和查閱相關(guān)資料基礎(chǔ)上進(jìn)行思考和歸納，能增強(qiáng)與學(xué)生之間互動，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。

案例可以從多渠道來獲取，一是教師在網(wǎng)上進(jìn)行搜集和選擇。教師平時要開闊自己的視野，經(jīng)常登錄各類專業(yè)網(wǎng)站瀏覽信息，如法律快車的工程頻道、筑龍建筑論壇等，注意課程相關(guān)案例平時的積累。二是相關(guān)的注冊執(zhí)業(yè)資格考試都有涉及建設(shè)法規(guī)的科目，如全國的注冊造價師、建造師考試都設(shè)置案例分析科目。這些案例通常來源與工程實踐，而且比較典型。我們可以在授課過程中適當(dāng)穿插。三是可以讓學(xué)生充分參與進(jìn)來，變被動為主動。教師選定范圍，讓學(xué)生自己去查找相關(guān)的資料。比如《建筑法》是該課程中非常重要的章節(jié)，涉及到發(fā)承包、施工許可、安全、質(zhì)量、監(jiān)理等多個方面，可以將各部分案例的搜集作為平時作業(yè)布置給學(xué)生，還可以從中選擇比較合適的案例進(jìn)行課堂討論。

3.2.2 案例的課堂設(shè)計

有了合適的案例，怎樣充分發(fā)揮案例的作用也是一個非常重要的環(huán)節(jié)。若仍采取教師講授的形式則不是真正意義上的案例教學(xué)。在案例教學(xué)中，師生的角色定位和傳統(tǒng)教學(xué)方法有很大區(qū)別。案例教學(xué)中，學(xué)生應(yīng)居于主導(dǎo)地位，應(yīng)充分給予學(xué)生自我表現(xiàn)、自我發(fā)揮的空間，而教師則居于引導(dǎo)和輔助地位。

案例的課堂設(shè)計可以采取如下幾種方式：一是作為新內(nèi)容的導(dǎo)入案例。比如在學(xué)習(xí)勘察設(shè)計法律制度這一章時，先給出一個案例，然后針對案例提出幾個簡單但能引起學(xué)生興趣的問題。比如勘察設(shè)計在整個項目建設(shè)程序中的地位是怎樣的？勘察設(shè)計的主要工作內(nèi)容是什么？案例背景中有哪些不符合法律規(guī)定的地方？讓學(xué)生對這些問題進(jìn)行思考與討論，然后帶著問題去學(xué)習(xí)新的課程內(nèi)容。二是作為已學(xué)內(nèi)容的鞏固案例。比如學(xué)完了招標(biāo)投標(biāo)法之后，給出案例和問題讓學(xué)生討論、發(fā)言，教師再進(jìn)行點評和總結(jié)。三是可以針對建筑領(lǐng)域里的熱點問題及容易產(chǎn)生糾紛的問題設(shè)置案例。比如安全問題、拖欠工程款問題等。

3.2.3 轉(zhuǎn)變學(xué)生的角色

實現(xiàn)師生間的良好互動是課堂教學(xué)中追求的一種境界。在整個教學(xué)過程中，不妨轉(zhuǎn)變學(xué)生的角色，讓學(xué)生走上講臺，教師進(jìn)行觀摩、總結(jié)和點評。學(xué)生進(jìn)行講解的內(nèi)容可以是案例，如在案例的搜集階段某個學(xué)生提交的成果比較好，可以讓其參與到講課中來。當(dāng)然講解的學(xué)生要提前進(jìn)行準(zhǔn)備，與其他學(xué)生之間的交流也要事先進(jìn)行設(shè)計。學(xué)生進(jìn)行講解的內(nèi)容也可以是建筑領(lǐng)域的熱點問題，比如學(xué)生去準(zhǔn)備關(guān)于建筑領(lǐng)域發(fā)生的一些典型的安全事故，然后其他學(xué)生討論安全生產(chǎn)的各方當(dāng)事人應(yīng)該做好哪些方面的安全工作。學(xué)生講解可以采取分小組的形式，設(shè)置搜集整理資料、制作PPT、講解、提問等環(huán)節(jié)，組內(nèi)進(jìn)行合理分工協(xié)作。培養(yǎng)學(xué)生自主獲取知識的能力、演講能力及團(tuán)隊合作能力，從而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

4、結(jié)語

值得注意的是，要提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，一定要處理好和學(xué)生之間的關(guān)系，平時要注重與學(xué)生的交流和溝通，良好師生關(guān)系的形成對課堂教學(xué)大有裨益。同時，采用何種方式的案例教學(xué)都要以理論知識作為基礎(chǔ)，沒有理論知識的鋪墊，案例教學(xué)將成為無源之水、無本之木?？傊?，要提高建設(shè)法規(guī)課程的教學(xué)效果，一方面教師要不斷加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從理論和實踐各方面提升和完善自己，另一方面要不斷摸索新的教學(xué)手段和方法。

參考文獻(xiàn)：

[1] 潘可芳．《工程建設(shè)法規(guī)》的案例教學(xué)[J]．職業(yè)教育研究，2006.12．

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[3] 佘立中．建設(shè)類專業(yè)建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)改革探索[J]．高等建筑教育，2009年第1期．

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[5] 黃潔麗．《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)方法改革中對案例教學(xué)法的應(yīng)用[J]．法制與經(jīng)濟(jì)，2012年12月．

作者簡介：

李珊，1983年，女，湖北天門，武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院土木與建筑工程系，講師，研究方向為項目管理、建設(shè)法規(guī)

篇4

【關(guān)鍵詞】制劑專業(yè) 藥事管理與法規(guī) 教學(xué)思考

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）08C-0070-02

高職高專制劑技術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生未來的就業(yè)方向主要為制藥企業(yè)，其崗位主要是生產(chǎn)車間的技術(shù)員、工藝員、設(shè)備管理員、帶班組長等，這要求學(xué)生能具備一定的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。因此，其專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)則是使學(xué)生具備制藥技術(shù)的基本理論知識和操作技能，并培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)行能力、組織能力、解決實際生產(chǎn)問題的能力，同時具有高質(zhì)量意識的職業(yè)素養(yǎng)。

學(xué)生就業(yè)的工作崗位與藥品質(zhì)量密切相關(guān)，因此，學(xué)習(xí)藥事管理與法規(guī)的知識是非常重要且必要的。藥事管理與法規(guī)課程的目的讓學(xué)生了解藥事活動的基本規(guī)律、藥品管理的體制及組織機(jī)構(gòu)，掌握藥事管理的基本內(nèi)容和基本方法，熟悉我國藥品管理的法律、法規(guī)，具備自覺執(zhí)行藥事法規(guī)的能力，在此基礎(chǔ)上，能綜合運用藥事管理的理論知識與藥事法規(guī)的規(guī)定指導(dǎo)藥學(xué)實踐工作，分析解決實際問題。并能明確藥師的職責(zé)和行為準(zhǔn)則，樹立依法從業(yè)的觀念、規(guī)范服務(wù)的意識。由于這門課涉及的法律法規(guī)條款內(nèi)容多、枯燥難理解、課時少，更新速度快，同時又具有很強(qiáng)的實踐性和應(yīng)用性，為提高教學(xué)質(zhì)量并能有效達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力及職業(yè)道德，筆者結(jié)合專業(yè)特點和培養(yǎng)目標(biāo)，以制劑專業(yè)學(xué)習(xí)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等法規(guī)為例，對高職藥事管理與法規(guī)課程教學(xué)進(jìn)行思考。

一、關(guān)注國際國內(nèi)制藥行業(yè)的發(fā)展和藥事法規(guī)概況，增強(qiáng)專業(yè)意識，樹立就業(yè)信心

制劑專業(yè)學(xué)生的就業(yè)崗位是藥品生產(chǎn)企業(yè)，對學(xué)生來說，了解行業(yè)狀況，明確未來的就業(yè)崗位是必需的。目前，由于經(jīng)濟(jì)的全球化，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨著人們生活水平的提高和健康觀念的改變，醫(yī)療產(chǎn)品的需求量也隨之增多，這在一定程度上有力地促進(jìn)了制藥行業(yè)的迅猛發(fā)展。目前，我國已成為全球第二大醫(yī)藥市場，隨著醫(yī)療改革的深入，藥品的需求不斷增加，人們對藥品質(zhì)量的要求也在不斷上升。在這樣的發(fā)展形勢下，我國制藥企業(yè)的整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。對于制藥專業(yè)的學(xué)生而言，無論畢業(yè)后是走向工作崗位還是繼續(xù)深造，了解中國制藥企業(yè)的國際化進(jìn)程和國內(nèi)外有關(guān)的藥事法規(guī)是十分必要的。我們讓學(xué)生通過CFDA的官方網(wǎng)站和其他時事新聞及查閱《中國藥事》等專業(yè)期刊，或是上網(wǎng)觀看有關(guān)專題講座的視頻，了解國內(nèi)外制藥行業(yè)的發(fā)展動態(tài)及藥事管理的新信息、新事件、新規(guī)定。讓每名學(xué)生都能了解到一些新的變化，在課堂教學(xué)中一起分享和交流。通過這樣的教學(xué)手段不僅激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，還能豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效果，同時還有效地培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)和主動探索知識的能力。

二、結(jié)合多種教學(xué)方式，充分利用校內(nèi)外教學(xué)資源，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果

實踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）等法規(guī)，對于從未去過藥廠的學(xué)生來說，既抽象又難以想象和理解，光用傳統(tǒng)的講授式教學(xué)法和死記硬背條款的學(xué)習(xí)方法，是完全不能達(dá)到教學(xué)效果的。等到學(xué)期考試結(jié)束時基本就會忘光，更不用說到實習(xí)工作中的時候能運用。因為，在學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容時，運用了多種教學(xué)方法和手段，充分利用校內(nèi)外教學(xué)資料，教學(xué)過程注重理論與實踐的銜接與結(jié)合，力求更高效地達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。除常用的問題基礎(chǔ)教學(xué)法、討論學(xué)習(xí)法等教學(xué)法外，還可運用以下幾種主要的教學(xué)方式。

第一，案例教學(xué)法。案例教學(xué)法起源于19世紀(jì)70年代，由美國哈弗法學(xué)院教授克里斯托弗?哥倫布?朗德爾提出。該法被越來越多的教學(xué)實踐證明具有特殊效果，目前已經(jīng)被廣泛用于經(jīng)濟(jì)、法律、醫(yī)學(xué)等學(xué)科的教學(xué)中，這是現(xiàn)代案例教學(xué)的開端。案例教學(xué)法具有明確的目的，具有實踐性、綜合性強(qiáng)的特點。在實施案例教學(xué)法教學(xué)的課堂，學(xué)生主動發(fā)言，積極參與問題討論，課堂氣氛活躍，課堂教學(xué)滿意度較高。例如，在學(xué)習(xí)GMP內(nèi)容時，為了使學(xué)生能真正明確樹立質(zhì)量第一的原則、保證藥品質(zhì)量的重要性，明確《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》是藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基本準(zhǔn)則，是藥品生產(chǎn)過程中必須要遵循的法律規(guī)章，可把藥學(xué)行業(yè)內(nèi)的重大典型的熱點案例與教學(xué)關(guān)鍵內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，例如引入涉藥新聞中的“齊二藥事件”、“欣弗事件”等重大藥害事件的案例――前者是錯將工業(yè)原料二甘醇當(dāng)做藥用輔料丙二醇投入生產(chǎn)，制造出假藥“亮菌甲素注射液”，最后導(dǎo)致11名患者死亡；后者則是在滅菌過程中未按批準(zhǔn)的工藝參數(shù)滅菌，擅自降低溫度、縮短時間，從而導(dǎo)致熱源不徹底，質(zhì)量不符合規(guī)定，最后也亦導(dǎo)致多名患者死亡。這兩個案例是轟動全國的藥品質(zhì)量事故的典型案例，且均與藥品生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理密切相關(guān)。通過這兩個案例組織學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識展開分析、討論，談心得體會，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，把關(guān)鍵點穿插于提問和點撥，把藥品生產(chǎn)管理的內(nèi)容應(yīng)用于實際問題的發(fā)現(xiàn)和解決，從而培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力、責(zé)任感和法律意識。

第二，模擬仿真實訓(xùn)法。以真實的崗位工作任務(wù)為依據(jù)，以計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)及藥物制劑生產(chǎn)實訓(xùn)三維仿真教學(xué)軟件為媒介，對企業(yè)或藥品的質(zhì)量管理進(jìn)行模擬仿真實訓(xùn)。軟件包含了藥物制備生產(chǎn)工藝、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）、藥品生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制和車間管理等內(nèi)容，學(xué)生通過角色扮演，模擬具體的實際工作崗位，按規(guī)定的要求完成任務(wù)。軟件中的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備等三維模擬場景讓學(xué)生能身臨其境的感受到具體的工作流程，使教學(xué)內(nèi)容跟實際工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，大大增加了教學(xué)的趣味性和有效性。學(xué)生在實訓(xùn)過程中，實踐所學(xué)的理論知識，學(xué)會把理論知識正確地應(yīng)用到實際工作任務(wù)中，實現(xiàn)教、學(xué)、做一體化。并在教學(xué)活動中培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和職業(yè)修養(yǎng)，為今后走上工作崗位打下良好基礎(chǔ)。

第三，任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法。學(xué)習(xí)藥事管理與法規(guī)最終的目的是要學(xué)生把學(xué)到的藥品管理的規(guī)定和要求運用到實際工作崗位，能分析并解決藥品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的實際問題。因此，必須要讓學(xué)生在“學(xué)中做”、在“做中學(xué)”。所謂“任務(wù)驅(qū)動”，就是在整個教學(xué)過程中，學(xué)生在教師的幫助下，僅僅圍繞一個共同的任務(wù)活動中心，在強(qiáng)烈的問題動機(jī)的驅(qū)動下，通過對學(xué)習(xí)資源的積極主動應(yīng)用，進(jìn)行自主探索和互動協(xié)作的學(xué)習(xí)，學(xué)生在完成任務(wù)的同時培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力以及自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，引導(dǎo)他們學(xué)會如何去發(fā)現(xiàn)，如何去思考，如何去尋找解決問題的方法，最終讓學(xué)生自己提出問題，并經(jīng)過思考，自己解決問題。此方法最顯著的特點是以學(xué)生為主體，創(chuàng)造以學(xué)定教、學(xué)生主動參與、自主協(xié)作、探索創(chuàng)新的教學(xué)模式。用任務(wù)驅(qū)動法進(jìn)行教學(xué)，教師對教學(xué)內(nèi)容的情境設(shè)計則為首要的關(guān)鍵。在學(xué)習(xí)GMP內(nèi)容時可進(jìn)行如下設(shè)計：假如你是某一藥廠片劑車間的一名壓片崗的操作工，現(xiàn)藥監(jiān)局要到你廠進(jìn)行GMP的認(rèn)證檢查，你應(yīng)如何按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求做好本職崗位工作？學(xué)生接到任務(wù)后，在自主探索學(xué)習(xí)的過程中，可以通過查閱書籍、互聯(lián)網(wǎng)查詢、咨詢教師或?qū)I(yè)人士以及社會實踐等多個途徑獲取相關(guān)信息，從而對信息進(jìn)行分析、整合、處理，最后完成一份質(zhì)量管理文件（崗位職責(zé)和操作規(guī)程等）作為考核結(jié)果，教師則在整個過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。這種教學(xué)方式把抽象的理論知識化為了具體的操作技能，使學(xué)生更易理解和掌握了藥品生產(chǎn)管理的要點。

第四，校企合作教學(xué)。藥事管理與法規(guī)是一門理論性和實踐性都很強(qiáng)的課程。讓學(xué)生到企業(yè)的真實工作環(huán)境中學(xué)習(xí)則是最有效的教學(xué)方法。尤其是沒有去過企業(yè)見習(xí)的制藥專業(yè)的學(xué)生，對藥品生產(chǎn)管理方面的知識一無所知，學(xué)習(xí)GMP則是難上加難。為此，在學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容時，我們到校企合作的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，請藥品生產(chǎn)的企業(yè)的管理人員介紹企業(yè)的管理模式，一邊見習(xí)一邊對實際工作場景進(jìn)行講解，使學(xué)生置身于工作現(xiàn)場，加深對理論知識的理解，提高操作技能，感受和體驗企業(yè)文化、企業(yè)管理。參觀見習(xí)過程中還注重加強(qiáng)滲透和培養(yǎng)學(xué)生愛國敬業(yè)、質(zhì)量第一、誠實守信的職業(yè)素養(yǎng)，以及為人類健康服務(wù)的職業(yè)道德和依法生產(chǎn)的法律意識。

三、結(jié)語

在制藥專業(yè)學(xué)習(xí)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等藥事法規(guī)內(nèi)容的過程中采用了多種教學(xué)手段，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主動性，鍛煉了學(xué)生動手動腦能力，集理論知識與應(yīng)用能力為一體，達(dá)到了把法規(guī)知識運用到實際工作任務(wù)過程中的教學(xué)目標(biāo)，有效地突破教學(xué)重點和難點。同時注重在教學(xué)過程中將職業(yè)道德和法制教育貫穿教學(xué)過程的始終，教學(xué)效果得到了顯著提高。學(xué)生不僅愿意主動去學(xué)，而且還加強(qiáng)了動手操作能力，提高了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，對今后的工作崗位有了初步的感性認(rèn)識，也增強(qiáng)了就業(yè)的自信心。然而，教學(xué)改革是一項長期而艱巨的任務(wù)，對于教師而言，這是磨練意志、提高教學(xué)工作水平的必經(jīng)途徑。雖然已經(jīng)在課程改革過程中邁出了穩(wěn)健的一步，但將來要摸索和研究的路還很長。比如，專業(yè)建設(shè)和課程改革如何有機(jī)結(jié)合起來，不同的教學(xué)模式如何應(yīng)用到不同專業(yè)不同的教學(xué)內(nèi)容中，教師的教學(xué)水平如何在教改過程中得到有效提升，這些都是我們在今后的工作中需要繼續(xù)探索和鉆研的。

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篇5

Abstract： In recent years， with rapid development of science and technology and economic growth in China， city diversification has been increasingly significant. As people's living standards continue to improve， they are having higher requirements on diversified urban development， and then having higher requirements on urban planning and design. There is coexistence of old and new in the urban planning of the new era， so we have to summarize the problem further and deepen research so that planning can adapt to the new era. This paper analyzes the problems in the current urban planning and design and the principles and procedures of urban planning and design， for related workers to have a simple understanding of the measures of urban planning and development adaptation.

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃設(shè)計；城市發(fā)展；適應(yīng)

Key words： urban planning and design；urban development；adaptation

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）30-0035-02

0 引言

城市規(guī)劃對城市生活的影響非常之大，尤其是對城市生活的舒適性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活性提供了必要的保障。城市規(guī)劃設(shè)計主要是為了城市的發(fā)展需求進(jìn)行服務(wù)的，進(jìn)行城市規(guī)劃的同時還要將與城市有關(guān)的各種因素考慮進(jìn)去，這其中該城市的歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理環(huán)境因素、以及政治地位等都需要進(jìn)行綜合的考慮，使得城市規(guī)劃的設(shè)計能夠滿足城市發(fā)展的需要。

1 城市規(guī)劃概述

隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸躍居世界前列，生產(chǎn)水平、消費能力的提高都大大地加快了城市化的步伐，我國是一個人口大國，人口基數(shù)較大，人口也在不斷地增加，這就直接造成了我國城市人口數(shù)量較大，進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計的難度也逐漸加大。城市規(guī)劃，主要是指要根據(jù)城市發(fā)展的現(xiàn)狀，通過有關(guān)專業(yè)人員的反復(fù)推敲論以及專業(yè)的、科學(xué)的決策，來將城市的空間結(jié)構(gòu)、功能布局以及資源安排等統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。在一般情況下，城市規(guī)劃主要是對城市布局進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，是城市間所有可利用空間都能發(fā)揮其最大價值，同時還要根據(jù)城市的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行具體的考察研究，將城市的各項工程進(jìn)行全面綜合的把控，確保城市空間布局的合理性，從這方面來講，城市規(guī)劃是一項對城市管理的非?？茖W(xué)有效的手段。同時也是促進(jìn)城市穩(wěn)定運行的關(guān)鍵力量，是城市管理的重要組成部分。

2 城市規(guī)劃設(shè)計存在的問題

我國在城市規(guī)劃當(dāng)中一直講經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定在首位，對于其他方面基本是不予考慮，這直接造成了城市發(fā)展的不平衡。城市規(guī)劃其根本目的是以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，帶動城市其他方面包括社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等的相互協(xié)調(diào)的發(fā)展，其重點應(yīng)該是放在城市土地和空間資源的有效利用上。然而，在城市規(guī)劃設(shè)計的過程當(dāng)中，其他的方面往往就被忽視了，只是單純地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也就必然造成了規(guī)劃不平衡，城市的發(fā)展出現(xiàn)畸形的狀況。

只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視生態(tài)平衡。我國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活的水平也都不斷的提高，人們對于環(huán)境的要求自然也更高，人們都希望能有一個良好的生態(tài)環(huán)境，能夠與大自然親密接觸。所以說城市環(huán)境的好壞也是評價一個城市的非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。我國在城市規(guī)劃的過程當(dāng)中，緊緊抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的這一方面，對于生態(tài)環(huán)境處于完全忽視的狀態(tài)，這就對生態(tài)環(huán)境造成了非常大的影響，甚至是破壞。我國雖然在這一方面出臺了許多的法律法規(guī)，然而進(jìn)行實際的規(guī)劃時根本無法落實到位，這就使得城市的環(huán)境越來越差。

只顧眼前，缺乏前瞻性。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，使得城市化發(fā)展也越來趨于現(xiàn)代化，以往的經(jīng)驗很難滿足現(xiàn)在對城市規(guī)劃的要求，也就難以為城市規(guī)劃提供合理的建議?，F(xiàn)代城市規(guī)劃，總是以非常假大空的思想來對人口的數(shù)量、社會發(fā)展水平、環(huán)境的發(fā)展等進(jìn)行肆意判斷，并沒有通過較深入科學(xué)的研究來獲取城市發(fā)展中的問題，這種現(xiàn)象也嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。

失去獨特風(fēng)格，文化抄襲嚴(yán)重。在進(jìn)行城市規(guī)劃之前，對城市要進(jìn)行細(xì)致的了解，尤其是對城市的歷史以及文化都要進(jìn)行透徹的了解，在進(jìn)行規(guī)劃時就能夠規(guī)劃出具有城市特色的，能夠代表城市特點的規(guī)劃。然而現(xiàn)在嚴(yán)重的任問題是：城市與城市之間的歷史、文化背景都大體相似，這就使得在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時，其城市特色與其他城市十分相似，無法顯現(xiàn)出其特色。然而更加嚴(yán)重的是，有部分城市在發(fā)展的過程中不僅僅是以國內(nèi)的文化建設(shè)來照搬照用，還對國外的文化建設(shè)情有獨鐘，使得城市之間沒有突出自己的特色，反而由于中西文化的差異造成了城市的文化失去特色，本想著打造成國際化的城市來裝點自己，卻將自己本身的特色都弄得無影無蹤。

3 城市規(guī)劃設(shè)計的原則

城市規(guī)化主要以合理利用空間資、將資源的利用與生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、節(jié)約資源降低成本、符合現(xiàn)代化設(shè)計的要求為原則。為了城市的持續(xù)穩(wěn)定的快速發(fā)展，在城市規(guī)劃時就要滿足城市發(fā)展對土地資源利用的需要，同時規(guī)劃時要合理的利用空間，以最低的代價獲取更高的利益。但這一切都要符合設(shè)計規(guī)劃的要求才能夠逐步的得以實現(xiàn)。

3.1 堅持以人為本 城市規(guī)劃中的“以人為本”具體是指以人的生活、工作、社交等一系列人的正當(dāng)需求為根本，來對城市的規(guī)劃設(shè)計做出指導(dǎo)。在目前看來，我國社會經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整和升級，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)逐步朝著環(huán)保型、智能型城市發(fā)展，這些都體現(xiàn)了“以人為本”的原則。而傳統(tǒng)的以建筑和硬化地面組成的城市空間已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展的需要，逐漸淡出人們的生活。綠化是現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計中十分重視的部分，各種配套設(shè)施也必須完善?？臻g布局的合理性，基礎(chǔ)設(shè)施和布局的創(chuàng)意性與便捷性，是在規(guī)劃設(shè)計時必須考慮到的因素。人們必須合理利用土地，才能使人在城市中的生活質(zhì)量得到保障?？偠灾?，為了能提高城市的形象，而且充分考慮了人們安居樂業(yè)的需求，城市規(guī)劃設(shè)計必須堅持以人為本的原則，否則城市形象，人們的安居樂業(yè)也將得不到保障。

3.2 體現(xiàn)地域特色 當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^可以說是當(dāng)?shù)氐囊恍┑赜蛱厣?，因此在城市?guī)劃設(shè)計時要注重保護(hù)當(dāng)?shù)鼐哂刑厣淖匀痪坝^，要注意將城市建設(shè)與自然環(huán)境有機(jī)地結(jié)合在一起，創(chuàng)建有屬于自己特色的自然生態(tài)文明城市，這不僅能有效地推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，而且能為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的動力。由于地區(qū)的不同，其歷史背景和人文風(fēng)俗也必然不同，傳統(tǒng)文化不僅城市的規(guī)劃不能被拋棄，還要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐臍v史文化與人文特色這一城市的優(yōu)勢，作為增添城市印象的標(biāo)志，以此創(chuàng)建別具特色的城市。

3.3 城市規(guī)劃要遵循突出主題的原則 生態(tài)環(huán)境和城市空間改善、滿足人們生活需要展示是城市的形象及城市的主要功能，城市規(guī)劃要結(jié)合這些條件，來對生態(tài)環(huán)境和城市空間進(jìn)行合理的改善，通過不斷的努力來滿足人們生活需要。為城市設(shè)計確定一個明確的主題，這是城市進(jìn)行規(guī)劃的一個重要原則。

4 我國目前城市規(guī)劃設(shè)計的步驟

我國的城市規(guī)劃設(shè)計的步驟如下：①通過各種方式搜集資料，比如上網(wǎng)，向當(dāng)?shù)厝藗冊儐柕龋λ鸭瘉淼馁Y料進(jìn)行逐步分析，最后研究當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)情況。②結(jié)合城市的特色制定提出城市規(guī)劃目標(biāo)和初步方案，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況來確定城市規(guī)模、發(fā)展方向和性質(zhì)。③經(jīng)過討論對城市規(guī)劃方案進(jìn)行細(xì)化，并對方案進(jìn)行總體規(guī)劃，分析其中的利弊。④根據(jù)總體規(guī)劃的具體內(nèi)容，開展具體分區(qū)規(guī)劃，并對規(guī)劃進(jìn)行合理建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是城市規(guī)劃的重要目標(biāo)，所以在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)立足于城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而城市規(guī)劃設(shè)計的重點則在于土地資源與城市空間。城市的規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容包括環(huán)境、社會、資源和人口經(jīng)濟(jì)等，而在規(guī)劃制定后，還需要一些行之有效的手段，為了確保規(guī)劃的內(nèi)容能在城市建設(shè)時得到實現(xiàn)，還需要一些行之有效的手段。

5 城市規(guī)劃設(shè)計與城市發(fā)展相適應(yīng)的措施分析

5.1 城市發(fā)展總體規(guī)劃設(shè)計要平衡各個因素 在進(jìn)行城市規(guī)劃時，對于城市的各個方面都要了解分析透徹，綜合各種因素進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃研究，進(jìn)而進(jìn)行符合城市發(fā)展要求的城市規(guī)劃的設(shè)計方案。在進(jìn)行分析時，還要保證各個因素之間進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃能夠滿足城市發(fā)展的需要，城市發(fā)展也能夠為城市規(guī)劃提供必要的保障。

5.2 規(guī)劃與管理的聯(lián)系急需加強(qiáng) 城市規(guī)劃當(dāng)中越來越多的問題顯現(xiàn)出來，大多數(shù)是由于其不科學(xué)、不合理的規(guī)劃管理所造成的，與此同時，城市規(guī)劃當(dāng)中還有這非常多的違規(guī)違建的問題存在，這對于城市的環(huán)境以及城市的形象都造成了非常不好的影響，因為建筑的違章而發(fā)生的事故也越來越多。這就說明一個問題，城市規(guī)劃的設(shè)計不但要進(jìn)行加強(qiáng)，城市規(guī)劃的管理工作也要及時的進(jìn)行跟進(jìn)，適時地改正所存在的問題，避免城市規(guī)劃管理部門的工作出現(xiàn)松懈，以及對人民的呼聲不管不顧的行為，否則，長時間的人民與城市管理部門間的不溝通不信任，就使得城市的管理工作也就更加的難以繼續(xù)，進(jìn)而城市建設(shè)違規(guī)的現(xiàn)象也就越來越多，造成惡性的循環(huán)。要想解決此類問題，政府以及相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)，將各個部門的主觀能動性都充分的發(fā)揮出來，為城市建設(shè)規(guī)劃和管理工作能夠有序科學(xué)的展開提供保障，保證項目能夠及時跟進(jìn)，同時要把城市建設(shè)的更加的合理規(guī)范。

6 強(qiáng)化對城市建設(shè)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展的支持

第一，妥善處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系，需要投資者和執(zhí)政者樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時離不開環(huán)境保護(hù)的觀念。良好的自然環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，切不可一昧的追求發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲自然環(huán)境。為了創(chuàng)造一個環(huán)保與發(fā)展共存的局面，政府各個部分要落實以下幾點：工業(yè)方面：鼓勵環(huán)境無污染、少污染型工業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)污染嚴(yán)重型工業(yè)！ 農(nóng)業(yè)方面：拒絕引進(jìn)可能對環(huán)境存在污染的項目，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，綠色蔬菜等有利于環(huán)境保護(hù)的項目。第二，政府部門應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)工作。在城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)中各個部分間應(yīng)各司其責(zé)，狠抓落實，比如：發(fā)展計劃局要做好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的工作；各個環(huán)保部門則要進(jìn)行統(tǒng)一的管理監(jiān)督。

7 結(jié)束語

我國城市人口不斷增多，這就必然要求城市化的規(guī)模也要越來越大，同時各地區(qū)之間也會逐漸的加強(qiáng)聯(lián)系，也正是因為這樣，我國的城市化的規(guī)模才越來越大，經(jīng)濟(jì)實力也逐漸提高。因此，要想科學(xué)合理的持續(xù)的發(fā)展，就必須將城市帶入一個良好的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，就必須進(jìn)行合理的城市規(guī)劃。城市發(fā)展和規(guī)劃的關(guān)系總的來說就是：城市規(guī)劃促進(jìn)了城市的發(fā)展，為城市發(fā)展提供保障，城市的發(fā)展又為城市規(guī)劃提供了必要的支持，這樣才是真正的城市規(guī)劃與城市發(fā)展相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李光旭.城市規(guī)劃與城市經(jīng)營整合策略研究[D].華中科技大學(xué)，2004.

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關(guān)鍵詞：開放式基金 風(fēng)險 法律 規(guī)制

所謂開放式基金，是相對于封閉式基金而言的。由于投資者可以自由申購或贖回基金單位，這使得開放式基金具有市場選擇性強(qiáng)、透明度高等封閉式基金無可比擬的優(yōu)勢，它對投資者的保護(hù)更徹底，對基金管理人的激勵約束更強(qiáng)。正因為如此，開放式基金在國外基金市場上占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位，并對一國證券市場的規(guī)范化運作發(fā)揮著重大作用(((。

有鑒于此，我國也是力主發(fā)展開放式基金。從2001年9月至今，市場先后推出開放式基金12只，總規(guī)模預(yù)計突破400億元，且新的發(fā)行還在源源不斷。應(yīng)該說，它的問世，將會給我國證券市場帶來一種全新的運作方式和投資理念，有助于培育成熟的投資隊伍。然而，“剃頭挑子一頭熱”，基金公司踴躍，投資者卻談不上熱情。今年發(fā)行完畢的7只開放式基金中，有兩只未達(dá)到預(yù)定集資額，有三只雖突破了45億元，但大量信息證明其中的種種違規(guī)操作，如銀行攤派、行政干預(yù)等等。而且，開放式基金的運作也難以令人樂觀。(((截至2002年9月26日，僅有華夏成長以1.023元的微弱優(yōu)勢維持了“面子”，其余的均在面值以下。有人甚至預(yù)言，今年我國極有可能出現(xiàn)第一只被完全贖回的基金。(((

種種跡象表明，在國外成功運作的開放式基金在我國甫一出現(xiàn)就面臨著很大的風(fēng)險，如何控制和化解這些風(fēng)險，是在我國基金業(yè)和證券市場快速發(fā)展面前急需解決的一個課題。本文試從法律的角度，通過借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗來探討控制我國開放式基金風(fēng)險的法律制度構(gòu)建。

一 我國開放式基金面臨的風(fēng)險

我國開放式基金面臨著諸多的風(fēng)險，如政策法規(guī)風(fēng)險、行政干預(yù)風(fēng)險等系統(tǒng)性風(fēng)險，流動性風(fēng)險、管理風(fēng)險等非系統(tǒng)性風(fēng)險。這里擇其要者來。

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開始階段的執(zhí)法檢查，受習(xí)慣思維的束縛，對開展執(zhí)法檢查理解認(rèn)識不清，存在這樣或那樣的錯誤認(rèn)識。一是認(rèn)為依法治稅、稅收執(zhí)法檢查是對納稅人而言,將執(zhí)法檢查視作納稅檢查，一提稅收檢查，就是查企業(yè)；一提遵守稅法，就是納稅人依法納稅；二是執(zhí)法檢查程序不夠規(guī)范。檢查沒有規(guī)范的記錄，檢查結(jié)果不通知被查對象，檢查不能形成檔案記錄。三是稅收執(zhí)法檢查不細(xì)致，檢查面不廣，僅僅停留在“水過地皮濕”的表面效果上，致使執(zhí)法檢查目的不明確，計劃欠周密，沒有達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的效果。

隨著依法治稅進(jìn)程的不斷深入，人們對依法治稅的認(rèn)識由不接受到基本接受、由領(lǐng)導(dǎo)、一般干部存在抵觸情緒到少數(shù)稅干的抵觸情緒、由被動規(guī)范執(zhí)法到主動規(guī)范執(zhí)法。對執(zhí)法監(jiān)督有了深刻的理解。稅收執(zhí)法檢查得到有效的實施，治稅先治權(quán)，治權(quán)先治人，治人先治已的思想已經(jīng)深入人心。

二、執(zhí)法檢查的效果分析

通過近幾年的稅收執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，不論是外部環(huán)境和內(nèi)部行為都存在著一些問題。在稅收執(zhí)法外部環(huán)境上，地方政府、部門出臺一些違反國家稅收法律、法規(guī)的文件，干擾和阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)正當(dāng)執(zhí)法。如改變執(zhí)法權(quán)限、改變執(zhí)法主體、改變征稅環(huán)節(jié)；在稅收執(zhí)法權(quán)方面，主要表現(xiàn)為稅收執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不到位。一是稅務(wù)基礎(chǔ)管理較弱，辦理停業(yè)、注銷戶不能嚴(yán)格履行審批手續(xù)，對納稅戶的管理底數(shù)不清，假停業(yè)現(xiàn)象依然存在。二是對不按期申報納稅的業(yè)戶沒有按法定程序進(jìn)行催繳和處罰；個別單位還存在人為調(diào)劑稅種和稅款入庫時間現(xiàn)象。三是稅務(wù)稽查、處罰程序和文書使用不規(guī)范。四是處罰力度和執(zhí)行力度較小，查處稅款、罰款入庫不及時。對于以上存在的問題，一方面是由于地方黨政機(jī)關(guān)、部門受利益驅(qū)動所使，隨意干預(yù)稅收執(zhí)法。另一方面是由于稅務(wù)人員的主、客觀原因。一是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員在一定程度上還存在著權(quán)治的思想，執(zhí)法的隨意性問題仍然較普遍地存在。二是執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平還有差距，工作態(tài)度不認(rèn)真，草率行事，相當(dāng)一部分的違規(guī)違法問題是屢查屢犯、屢禁不止。三是業(yè)務(wù)水平有待提高。執(zhí)法人員自身水平不高，直接制約著稅收執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平提高，同時，由于稅收執(zhí)法的依據(jù)散見于復(fù)雜的稅收實體法和程序法中，行政規(guī)范性文件大量存在并不斷修訂更新，稅收執(zhí)法人員難以全面、準(zhǔn)確把握，規(guī)范執(zhí)法難度較大，以致執(zhí)法業(yè)務(wù)水平受到影響。

三、目前執(zhí)法檢查的不足與完善

盡管幾年來的稅收執(zhí)法檢查，查出了不少稅收違法問題，取得了一定的效果，但不論組織形式、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果運用，都沒有一個明確標(biāo)準(zhǔn)做指導(dǎo)，影響了執(zhí)法檢查的效果。

（一）執(zhí)法檢查的不足之處

1、組織形式欠缺，檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，檢查沒有深度。綜觀近年來的稅收執(zhí)法檢查，在組織形式上采取的是臨時抽調(diào)檢查人員的方式，在檢查內(nèi)容上往往是臨時集中進(jìn)行培訓(xùn)一二天，就匆匆到被查單位進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理上也是依據(jù)每個人的政策理解不同，得出的結(jié)果不同，檢查的深度完全靠檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對被查單位執(zhí)法工作中與自己平時工作不同的地方，往往先是確定被查單位的問題，然后再去找相關(guān)的法律、法規(guī)等政策依據(jù)來驗證，影響了檢查的效率。

2、每年一次的稅收重點專項執(zhí)法檢查，達(dá)不到規(guī)范執(zhí)法行為的作用。每年一次的執(zhí)法檢查，由于時間緊、內(nèi)容多、范圍廣、任務(wù)重，檢查往往走馬觀花、蜻蜓點水，存在檢查不深、不實、不到位的問題。很容易形成“風(fēng)過景依然”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象，不僅沒有引起基層的重視，也沒有達(dá)到應(yīng)有的實效。

3、檢查結(jié)果的運用比較狹窄，僅局限于過錯責(zé)任追究。對每年一次的稅收執(zhí)法檢查，結(jié)果的運用多局限于追究執(zhí)法過錯責(zé)任上，在實際中體現(xiàn)出罰多獎少。對執(zhí)法規(guī)范者的表彰獎勵、對執(zhí)法優(yōu)劣考評結(jié)果在干部評先、晉升等關(guān)系干部職工切身利益的問題上運用還未提上議事日程。

（二）完善執(zhí)法檢查的對策探討

1、建立執(zhí)法檢查人員的管理制度

一是建立一支專門性質(zhì)的執(zhí)法檢查隊伍。按照政策法規(guī)、征收、管理、稅政、稽查、計財?shù)阮悇e在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)選拔執(zhí)法檢查人員，形成層級執(zhí)法檢查人才庫。所選人員要求必須是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，在基層重點執(zhí)法崗位工作，在崗位設(shè)置上按照A、B崗位設(shè)置，實行動態(tài)管理，以便隨時參與執(zhí)法檢查。

二是人員在行政上受所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上既受稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又受法規(guī)部門指導(dǎo)。法制部門按照稅收政策變化較快的特點，及時開展稅收政策培訓(xùn)，依據(jù)稅收政策的時效性對文件進(jìn)行清理、梳理，使執(zhí)法檢查人員較快掌握最新稅收政策。

三是對檢查人員的工資福利待遇上按照工作量的多少、工作難易程度和執(zhí)法風(fēng)險，將獎金、津貼分配到崗，建立執(zhí)法檢查人員崗位津貼等級制度。

四是建立執(zhí)法檢查人員過錯追究檔案。對檢查人員在檢查中敷衍應(yīng)付、隱瞞問題做好人的應(yīng)負(fù)全部過錯責(zé)任，給予重罰。

2、建立、健全執(zhí)法檢查制度。

一是檢查方式上改變稅收執(zhí)法檢查每年集中搞一次的做法，建立健全以日常執(zhí)法檢查為主、全面執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查、專案執(zhí)法檢查相配合的一整套執(zhí)法檢查制度，實現(xiàn)執(zhí)法檢查工作經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。通過制度化、經(jīng)?；膱?zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法工作中的問題，把執(zhí)法過錯行為消滅在“萌芽”狀態(tài)。

二是檢查執(zhí)法檢查對象確定上一方面充分利用數(shù)據(jù)集中后征管軟件“查詢、統(tǒng)計”模塊和稅收監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；另一方面采取靈活多樣的辦法，充分發(fā)揮主觀能動性，人機(jī)結(jié)合，通過發(fā)放問卷、走訪納稅人、關(guān)注社會熱點等多種形式確定。

三是在檢查范圍內(nèi)容上將執(zhí)法行為分為稅務(wù)管理服務(wù)系列、申報征收系列、稅務(wù)稽查系列、行政法制復(fù)議系列，按照稅收執(zhí)法責(zé)任制細(xì)化工作流程的要求，以流程中的工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書上分別制定具體的檢查方法、檢查標(biāo)準(zhǔn)。

四是在檢查具體實施上首先應(yīng)規(guī)范文書使用。根據(jù)檢查特點，設(shè)計應(yīng)用“執(zhí)法檢查工作底稿”、“執(zhí)法檢查工作日志”、“執(zhí)法檢查工作報告”“執(zhí)法整改意見書”等相關(guān)文書，其次是對執(zhí)法檢查進(jìn)行復(fù)核、審議，確定查出存在的問題是否事實清楚、證據(jù)充分，并根據(jù)存在問題向被查單位下發(fā)征求意見書，由被查單位按確認(rèn)后存在的問題提出不同意見，確保執(zhí)法檢查做到公平、公正、客觀。

五是建立執(zhí)法檢查通報制度。對每次日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行按季通報，警醒稅收執(zhí)法人員不要因一時的疏忽懈怠、思想拋錨而釀成大錯，保護(hù)稅收執(zhí)法人員，最大限度地化解稅收執(zhí)法人員個人被追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任的執(zhí)法風(fēng)險。版權(quán)所有

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關(guān)鍵詞：烤煙；現(xiàn)狀；問題；思路及措施

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、我市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1998年國家對烤煙生產(chǎn)實行“雙控”政策以來，烤煙產(chǎn)業(yè)遇到前所未有的困難，煙草產(chǎn)業(yè)步入煙農(nóng)減產(chǎn)、財政減收、煙草企業(yè)嚴(yán)重虧損到“三不滿意”的尷尬境地。煙草生產(chǎn)起伏較大，單產(chǎn)水平不高，煙葉檔次低，質(zhì)量較差。而我市郊區(qū)和蘿北縣只有各家各戶零星種植，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，我市只有綏濱縣有烤煙訂單種植，而綏濱縣只有北山鄉(xiāng)才有一定的種植面積，為扭轉(zhuǎn)困難局面，我市提出“舉全市之力，鞏固和發(fā)展烤煙支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，從分利用國家對煙葉生產(chǎn)實行雙控有力時機(jī)，對烤煙生產(chǎn)布局進(jìn)行重新調(diào)整，強(qiáng)化了擇優(yōu)布局和品種區(qū)域化種植，加大生產(chǎn)技術(shù)投入，從分調(diào)動煙農(nóng)種煙、干部抓煙的積極性，爭取在新一界領(lǐng)導(dǎo)下打一個翻身仗。

二、我市烤煙產(chǎn)業(yè)存在問題

烤煙種植經(jīng)過多年的努力，通過引進(jìn)推廣實用新技術(shù)和煙草農(nóng)業(yè)科技研究創(chuàng)新，烤煙生產(chǎn)整體科技水平有所提高，煙葉質(zhì)量得到明顯改善，但與國內(nèi)外烤煙生產(chǎn)先進(jìn)水平相比仍有較大差距，煙葉整體質(zhì)量和等級結(jié)構(gòu)仍然不能滿足卷煙工業(yè)和市場對優(yōu)質(zhì)煙葉的需求，表現(xiàn)在以下幾個方面：一是優(yōu)質(zhì)煙葉理念認(rèn)識不到位，生產(chǎn)方向定位不準(zhǔn)確；二是烤煙種植規(guī)劃不合理，烤煙種植品種單一；三是烤煙生產(chǎn)收購基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差；四是科技措施落實不到位，烤煙生產(chǎn)整體水平不高；五是科技人才隊伍不健全，煙農(nóng)科學(xué)文化素質(zhì)低。

三、我市烤煙發(fā)展思路

根據(jù)省委省政府的部署、結(jié)合我市當(dāng)前的實際情況，提出當(dāng)前和今后一個時期烤煙工作的主要任務(wù)：一是要始終堅持把煙葉作為煙草經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，“兩煙”并重，“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)煙葉種植過程的現(xiàn)代化；三是全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植、專業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、精細(xì)化管理；夯實一個基礎(chǔ)，就是夯實煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層煙站建設(shè)；四是努力攻克黑龍江煙葉部分替代進(jìn)口煙葉這一課題，打造具有黑龍江特色的優(yōu)質(zhì)煙葉，全面進(jìn)入全國重點名優(yōu)品牌的配方。

在我市重點培育壯大綏濱縣北山鄉(xiāng)煙草基地，在今年種植訂單煙葉10000畝的基礎(chǔ)之上，每年種植面積增加15%，提高農(nóng)民收入，增加稅收。

四、我市發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)采取的措施

1、正確定位煙葉生產(chǎn)方向?？緹熓菍|(zhì)量有特殊要求的農(nóng)副產(chǎn)品，是一種技術(shù)性作物。煙葉產(chǎn)量和品質(zhì)是客觀存在的。產(chǎn)量超過一定范圍，煙葉質(zhì)量下降。因此，生產(chǎn)上要追求高產(chǎn)量、高品質(zhì)、高效益，必須做到良種推廣、培育壯苗、提前整地、基追肥配套、寬行窄株、合理留葉、成熟采烤等關(guān)鍵技術(shù)措施到位。

2、優(yōu)化配置烤煙資源，加速烤煙區(qū)域化布置。遵循自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律，本著區(qū)域化原則，以提高烤煙種植集中度為目標(biāo)，按照優(yōu)化配置到自然條件好、生產(chǎn)素質(zhì)高、輪作條件好具備優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)條件的地區(qū)。

3、提高科技措施到位率，提升煙葉生產(chǎn)整體水平。煙葉是一種用途單一的商品，煙葉生產(chǎn)受多種因素制約，推廣新技術(shù)、新成果應(yīng)因地制宜，針對自身薄弱環(huán)節(jié)，做到有的放矢，因此重點推廣以下新技術(shù)：（1）推廣雙棚紙筒育苗技術(shù)，解決了培育壯苗和防治花葉病兩項技術(shù)難題。具體做法如下：塑料薄膜大棚里面扣塑料小棚，苗床內(nèi)擺放裝滿營養(yǎng)土的紙筒，紙筒直徑3～4公分，高7公分，每公頃苗床面積30左右，紙筒中的營養(yǎng)土必須經(jīng)高溫熏蒸半小時，其優(yōu)點是：大棚扣小棚起到了增溫作用，縮短苗齡；營養(yǎng)土疏松透氣好，有利于煙苗根系發(fā)育；紙筒排苗，調(diào)節(jié)了煙苗群體，有利于莖節(jié)伸長、移栽后莖入土較深，促使不定根的生長，有利根系發(fā)育和煙堿合成；營養(yǎng)土熏蒸消毒處理，殺死雜草、蟲卵、病菌、病毒，大幅度減少田間病害。（2）推行大垅稀植，改變了大田煙株的群體結(jié)構(gòu)，有利于通風(fēng)透光，增加光合作用，提高了光照效率，解決了葉片薄、顏色淡、單葉重量小、煙堿含量低等問題。（3）推進(jìn)科學(xué)施肥。改進(jìn)施肥方法和肥料配比，促使煙株早發(fā)育、早成熟，分層落黃，解決了煙葉貪青晚熟，延遲采烤，遭受霜害等問題。（4）推行地膜復(fù)蓋，掌握扣膜技術(shù)要領(lǐng)，起到了增溫、抗旱、防澇、防蟲，促進(jìn)肥料分解，煙株發(fā)育快，煙葉質(zhì)量好的作用。（5）推進(jìn)打頂留葉技術(shù)。一是解決了單株留葉數(shù)量問題，二是解決了適期打頂問題。既保證生產(chǎn)足夠數(shù)量的煙葉，又保證收獲煙葉的最佳品質(zhì)。（6）改革烤房建設(shè)，結(jié)合改進(jìn)烘烤工藝。解決了適熟煙易烤糟和上部煙易烤掛灰等問題。具體做法是：改過去的小天窗為長方形大天窗，便于排濕順暢，改冷風(fēng)洞為熱風(fēng)洞以避免溫度的突然下降，重點解決了排濕不降溫的技術(shù)關(guān)鍵，避免了烤壞煙和上部煙掛灰。在引進(jìn)推廣新技術(shù)的同時，要結(jié)合自身實際，注重實用，充分考慮與其他技術(shù)配套使用，以期發(fā)揮效益。

4、加大煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作力度。加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是煙草行業(yè)今后一段時期煙葉生產(chǎn)工作的重點。根據(jù)擇優(yōu)布局和隔年輪作要求，長遠(yuǎn)規(guī)劃、合理布局、提高效益，逐年完善烤煙配套工程建設(shè)，為煙區(qū)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)烤煙建設(shè)工作對于推動鶴崗市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動作用和建設(shè)意義。發(fā)展烤煙需要立足鶴崗當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)一烤煙發(fā)展思路，拓展烤煙原料來源，注重?zé)熑~種植及市場定位，優(yōu)化烤煙建設(shè)工作新舉措，將鶴崗市烤煙建設(shè)推上一個新的高度。

參考文獻(xiàn)

[1]楊云標(biāo),魏啟平,李達(dá)賢,張億,李鑒明.五華縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 [J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012,06:375+377

[2]黃勇.現(xiàn)代烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考[J].甘肅農(nóng)業(yè),2008,07:36-37.

[3]鄢繼春.鹽邊縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策研究[D].四川農(nóng)業(yè)大學(xué),2012.

作者簡介：孫作舉，男，1968年12月生，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，本科學(xué)歷，高級農(nóng)藝師，現(xiàn)任鶴崗市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所副所長。

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篇9

歸元寺山門外,是一條名為翠微路的小街道。這條路上大部分的商業(yè)活動,都靠著歸元寺衍生。街上的多數(shù)小店都會擺放香火,雖然店主都明知歸元寺并不允許游客從外帶香。靠近寺門的地方,算命先生和風(fēng)水小店也多有所在。

一家賣佛珠玉器的小店正播放誦經(jīng)錄音,聲調(diào)平緩。隔壁一家副食店里,電視機(jī)里的通俗音樂清澈地穿透誦經(jīng)聲:就算你留戀開放在水中嬌艷的水仙,別忘了寂寞的山谷的角落里,野百合也有春天。

汽車的喧響,現(xiàn)世的歌聲和有古老歷史的誦經(jīng),這就是3月末歸元寺外的景象。

朱門隔了兩個世界。三月中旬的武漢,晴天已經(jīng)有些燥熱,而武漢市佛教協(xié)會在歸元寺里的小院子卻陰翳而清涼――幾盆枝椏粗壯的的貓耳刺,墻角一蓬半扇萎黃半扇青碧的芭蕉,石板縫隙里叢叢簇簇的野綠,在塵土飛揚的馬路上感受不到的春意一下子就在這個院子里安靜地傾瀉一地。靠墻的石凳上,兩名身著便袍的居士正安靜而認(rèn)真地疊著普佛需要的黃紙。抬首望去,四圍的斗角飛檐,院子巷后的幾棵古柏蒼勁有如畫中,鐘鼓聲中有飛鳥驚起,霎時點破一空的古意。

第一次采訪隆印方丈,是在歸元寺引進(jìn)3.2噸和田籽玉時,當(dāng)時因他太忙未作深入交流。只記得不斷有穿著便裝的居士過來讓其在文件上簽字,他的小靈通頻繁響起,鈴聲是當(dāng)時很流行的“大長今”――嗚答拉,嗚答拉,啊嘟答拉;啊答拉,啊答拉,啊嘟咖答……

此次采訪,隆印法師對歸元寺近年來的發(fā)展和未來規(guī)劃一一做了解答,涉及投資和財務(wù)收支等數(shù)據(jù)的疑問,他也一直坦誠而詳細(xì)給予羅列。

上世紀(jì)九十年代初期,武漢民宗委一位負(fù)責(zé)人問隆印:“歸元寺以后發(fā)展會是怎樣?”當(dāng)時并未升座方丈的隆印給的回答是:“歸元寺要靠文化來發(fā)展,應(yīng)該有它自己的文化特色?！?/p>

隆印方丈認(rèn)為,歸元寺應(yīng)該是湖北人流量最多的景區(qū),起碼是超過黃鶴樓的。自從歸元寺成為地標(biāo)性的旅游點之后,他就一直有隱憂:“就目前來講,五百羅漢堂對歸元寺的影響還是很大,但是我們不能僅僅只依靠這一個點來支撐歸元寺的整體文化,因為現(xiàn)在全國五百羅漢堂已經(jīng)修得比較多了,世間萬物凡多必濫,選擇多了,關(guān)注度也必然會降低?！?/p>

歸元寺要與時俱進(jìn)的發(fā)展,必然要有所突破。隆印法師希望對外有一個解釋,歸元寺擴(kuò)建的是禪宗寺院,而不是旅游景點,擴(kuò)建的是禪宗叢林,而不是地方園林,會堅持朝向不變、傳承不變、風(fēng)格不變、規(guī)模不變,使之后區(qū)前區(qū),渾然一寺?！罢勚信d歸元,不僅是大興土木,而是大揚歸元文化?！?/p>

“文化是永遠(yuǎn)需要的,哪一個人不愿意多學(xué)點文化?我相信每個人都會愿意,都不會說我少學(xué)一點?！?/p>

除去講誦佛經(jīng)與布施行善,喜好研究建筑的隆印將“文化特色”具化到了禪寺殿閣的修葺與興建上。他說,“前來的歸元寺的游客中可以說很大一部分對佛法知之尚淺,而他們在現(xiàn)世社會中接觸佛法最多最直接的方式就是來寺廟禪院,而來到寺院,首先看到的就是建筑?！?/p>

歸元寺興建的賓館和圖書館目前均已進(jìn)入試營業(yè)階段,據(jù)了解,兩者均采取承包方式運營。

為什么會采取承包給他人的方式運營?隆印講述了一個不為人知的典故。上海龍華寺1989年修建了龍華賓館,建筑面積近13000平方米,跟歸元寺整個的建筑面積差不多大小,賓館由寺院方面自主經(jīng)營。彼時,為提升賓館檔次,龍華寺還專門為賓館配備了40輛皇冠轎車。隆印1997年從日本回來時路經(jīng)上海,向龍華寺有關(guān)人員打聽龍華賓館經(jīng)營如何,對方回答“對不起,銀行收走了”。為什么銀行收起跑了?因為賓館是貸款修建的,運營不好,利息都付不起,銀行只有收回。

隆印告訴《鄂商》記者,正藏圖書館是公益性的,一年的維護(hù)費用超過200萬,只有通過賓館的經(jīng)營來養(yǎng)活圖書館。因為修建圓通閣,貸款2個億,每年光利息就是1300萬?！耙呀?jīng)成立的佛商學(xué)院,將來會開辦公益性的百科講堂,請那些稍微頂尖一點的學(xué)者來講,出場費動輒就是幾萬?！?/p>

“那么這些缺口怎么填補(bǔ)?我們就不得不拓寬一些渠道,我們不能將自己鎖住了,必須大力籌措資金來支持歸元寺的建設(shè)?！?/p>

2009年,歸元寺的全部收入接近2000萬元。隆印初步測算了一下,除去各種開支和利息,歸元寺近幾年大概每年能還貸200萬元。

隆印從來不為資金發(fā)愁。他說:“通常的說法是“事在人為”的嘛,佛家說“隨愿而成”,有愿必有成?！?/p>

對于網(wǎng)上流傳的“歸元寺面向社會招聘和尚,月薪四千”的傳聞,他也大笑著給予了批駁:“這完全是胡說八道,哪兒有招和尚的?”

據(jù)了解,歸元寺里的僧人并不存在待遇一說,一般都只會很少零用錢。倒是保安、清潔工等勤雜人員的工資才占大頭,加起來有近一百人,歸元寺每月為此支出近五萬元。

“不管外面怎么評價,首先來講要抱著自己的本心,方丈做任何事情不是為自己。第一是為了歸元寺的長遠(yuǎn)發(fā)展,第二個是服務(wù)社會嘛,利于大眾。除此以外沒有別的?！睔w元寺年輕的演通和尚對《鄂商》記者說?！胺秸赏獬鰠⒓踊顒?坐的是一輛十幾年前的歐寶?！?/p>

歸元寺官方網(wǎng)站上有一個“網(wǎng)上敬佛”版塊,目前已有3103條留言,信眾們紛紛在上面留下自己的祝愿與祈福。在這個版塊的左上角則寫著這樣一段話:“不為自己求安樂,但愿眾生得離苦。”

篇10

一制度的產(chǎn)生、權(quán)的概念

民法作為一個傳統(tǒng)的法律部門，各項主要制度大都有著悠久的歷史和古老的淵源，一般都可追溯到古羅馬時代，始終沒有出現(xiàn)關(guān)于方面的法律規(guī)定，盡管到后期出現(xiàn)了“海商法”、“企業(yè)訴”、“特有財產(chǎn)所得利益訴”等法律形式但都沒有形成現(xiàn)代意義上的制度。究其原因，古羅馬法中未能形成現(xiàn)代意義的制度，最根本的原因在于古羅馬沒有形成發(fā)達(dá)的社會商品經(jīng)濟(jì)。到187世紀(jì)下半葉到19世紀(jì)上半葉，關(guān)于隱名的法律規(guī)定出現(xiàn)了。在近代民法產(chǎn)生以前，作為中世紀(jì)商法重要部分的委托制度即已出現(xiàn)。在近代各國民商法中，委托較之法定占有更為重要的地位，因為前者與商品經(jīng)濟(jì)交換關(guān)系的相互關(guān)系更為密切。

關(guān)于權(quán)的概念，可以從我國的民法通則規(guī)定的幾個方面進(jìn)行分析。

（一）、從的內(nèi)部關(guān)系來考察，權(quán)與當(dāng)事人的行為具有密切的關(guān)系

的內(nèi)部關(guān)系包括委托授以關(guān)系和監(jiān)護(hù)關(guān)系。前者，首先被人具有相應(yīng)的行為能力，才能授予人權(quán)；其次，受委托的人，也應(yīng)當(dāng)有相當(dāng)?shù)男袨槟芰?；再次，被人授出?quán)，是充分的利用自己民事行為能力，借助他人的行為，廣泛的參加民事法律關(guān)系，以實現(xiàn)一定的權(quán)利?？梢?，就的內(nèi)部關(guān)系而言，權(quán)或是使被人充分的行使自己的民事行為能力，或是法律用于補(bǔ)救無民事行為能力或是限制民事行為能力的法律觀念。

（二）從權(quán)的外部關(guān)系考慮，權(quán)只是一種資格或地位

這種資格或是地位，是指人得以被人的名義向第三人為意思表示或接受第三人的意思表示的資格或地位。權(quán)是意味著人以被人的名義與第三人進(jìn)行民事活動，后辦直接歸被人。這是一種資格。在這種資格下人為實現(xiàn)被人的權(quán)利而行為。具有權(quán)，并不意味著有什么權(quán)利和利益，即使在中獲得報酬，也不是依據(jù)權(quán)，而是依據(jù)委托合同而已。

二權(quán)的性質(zhì)

權(quán)為關(guān)系的基礎(chǔ)；是法律關(guān)系的核心。關(guān)于權(quán)的性質(zhì)，在法學(xué)界眾說紛紜，在此簡列以下兩種：

其一，非權(quán)利、非義務(wù)說。權(quán)者，人得為行為之資格也。乃人所為法律行為之效力，得直接歸屬于本人之要件。人雖有權(quán)，但對于本人不能取得任何權(quán)利，亦不負(fù)任何義務(wù)，本人與人間基于權(quán)所授予法律顧問關(guān)系而發(fā)生權(quán)利義務(wù)，系另一問題。故學(xué)者通說認(rèn)為權(quán)為類似行為能力之一種法律上的地位，即非權(quán)利，亦非義務(wù)。

其二，資格說。資格說又稱能力說，此說認(rèn)為人以被人名義為民事法律行為或資格或地位，是人實施行為的行為能力。臺灣法學(xué)者鄭玉波也說過：“權(quán)者乃基于法律規(guī)定或本人授予，而生之一種資格也。權(quán)雖亦名為權(quán)，但與其他權(quán)利不同，蓋其他權(quán)利皆依利益為依歸而權(quán)對于人并無利益而言，故人只是一種資格或地位?！贝苏f內(nèi)容前面權(quán)概念中已論述過，此不在贅述。筆者認(rèn)為權(quán)歸于資格說中的行為能力說較為確切。法律上的資格包括權(quán)利能力和行為能力，前者是民事主體取得權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的資格，而行為引起的權(quán)利義務(wù)直接歸被人。顯然，權(quán)不屬于權(quán)利能力范疇。后者是依自己的行為實施法律行為的資格。行為屬于法律行為，人依自己的行為實施這種法律行為，說其先進(jìn)事跡行為能力，邏輯上應(yīng)該沒有錯。

三、權(quán)的發(fā)生、行使和消滅

（一）權(quán)的發(fā)生

我國民法將分為委托、法定和指定。法定權(quán)是指定人根據(jù)法律直接規(guī)定而進(jìn)行

時的權(quán)，人和被人間往往有特殊的關(guān)系（如血緣、婚姻、隸屬關(guān)系）。委托的權(quán)指人根據(jù)被人的委托而進(jìn)行時的權(quán)利。委托可以是口頭委托、書面委托或其他方法委托成立便形成委托權(quán)。但法律規(guī)定書面的，權(quán)的發(fā)生應(yīng)當(dāng)依書面材料為依據(jù)。指定是指人民法院或有關(guān)單位的指定而進(jìn)行的。這種發(fā)生人民法院或有關(guān)單位的指定，但前提是沒有委托人或法定人。

（二）權(quán)的行使

權(quán)的實質(zhì)是人為實現(xiàn)被人的利益而行為。因此，制度關(guān)于權(quán)行使的最基本準(zhǔn)則就是保證被人利益最大化。權(quán)的行使，是人以被人的名義進(jìn)行民事法律行為，是一行為法律事實的發(fā)生過程。因此權(quán)的行使不僅要遵守制制度的規(guī)定，而且還要遵守民事法律行為制度的規(guī)定。要正確行使權(quán)就需要遵循以下幾點原則：首先，必須在的權(quán)限內(nèi)行使權(quán)。人只有在這個限度內(nèi)實施行為方可產(chǎn)生的后果，如果超這個限度，就形成了超權(quán)。其次，應(yīng)當(dāng)維護(hù)被人的利益，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行職責(zé)。再次，委托人應(yīng)當(dāng)親自履行職責(zé)，不得擅自轉(zhuǎn)托他人.最后，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)，不得進(jìn)行違法行為。

（三）權(quán)的消滅

1、權(quán)的消滅

權(quán)的消滅，一些國家的民法中規(guī)定為兩種情形，即基于基礎(chǔ)關(guān)系和撤回。我國民法中將其分為三種情形，委托權(quán)消滅、法定權(quán)消滅和指定權(quán)消滅，分法雖然各異，但是實質(zhì)大致相同。我國民法在委托中，“期間屆滿或者事務(wù)完成”、“人死亡”、“人喪失民事行為能力”及“作為被人或人的法人終止”與法定和指定權(quán)消滅中的“被人取得或恢復(fù)民事行為能力”、“人喪失民事行為能力”都應(yīng)該歸置于基礎(chǔ)關(guān)系的消滅；“被人取消委托或者人辭去委托”和“指定的取消”應(yīng)該歸置于撤回。

2、權(quán)的消滅的后果

權(quán)隨關(guān)系的消滅而消滅，人不得再以人的身份進(jìn)行活動，否則即為無權(quán)。

權(quán)消滅后，人在必要和可能的情況下，應(yīng)向被人或其繼承人、遺囑執(zhí)行人、清算人、新人等，就其事務(wù)及有關(guān)財產(chǎn)事宜何等出報告和移交的義務(wù)。

委托人應(yīng)向被人交回證書及其他證明權(quán)的憑證。人不得留置，以防止出現(xiàn)無權(quán)或表見，給社會造成不必要的糾紛。

四權(quán)的權(quán)限與權(quán)的超越

（一）權(quán)的權(quán)限

如果說對權(quán)概念的提示，解決的是其質(zhì)的方面的規(guī)定，那么權(quán)限則是說明其量的規(guī)定性。人應(yīng)如何及在何種程度內(nèi)進(jìn)行活動其依據(jù)就是權(quán)限。我國民法規(guī)定；授權(quán)就應(yīng)當(dāng)載明權(quán)限，超越權(quán)限的行為，被人追認(rèn)后方可發(fā)生效力，否則，后果自己承擔(dān)。權(quán)可分為全權(quán)和非全權(quán)。人在為被人利益著想的情況下，能夠獨立自主的進(jìn)行活動，且無須向被人匯報請示，此咱權(quán)為全權(quán)，如法定就屬此類；如果人不能自主解雇問題，對一些事務(wù)的處理須向被人匯報請示作出決定，此種為非全權(quán)，委托大部分屬于此類。全權(quán)權(quán)的范圍和被人的權(quán)利無所差別，而非全權(quán)的范圍就被限定在一定的權(quán)限內(nèi)。

（二）權(quán)的超越