導(dǎo)語：如何才能寫好一篇三公經(jīng)費，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步搞好“三公”工作，我局成立了以書記、局長李立安為組長、副局長彭勝輝為副組長、其他班子成員和各股室負(fù)責(zé)人為成員的“三公”經(jīng)費管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年年初重新下發(fā)了《公務(wù)接待管理辦法》和《公務(wù)用車管理辦法》等各項規(guī)章制度，嚴(yán)格實行會審聯(lián)簽制度，從制度對全局支持進(jìn)行規(guī)范，確?！叭备黜椧舐涞綄嵦帯?/p>

二、強(qiáng)化工作落實，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費

1、會議及公務(wù)接待費用

我局20**年會議及接待費用預(yù)算為7.2萬元，20**年會議及接待費用預(yù)算為6.24萬元。我局20**年會議及接待費用為40.5萬元，20**年會議及接待費用為53.5萬元，20**年1-6月會議及接待費用支出14.3萬元。

我局對公務(wù)接待費用實行會審聯(lián)簽制度。接待安排先由需接待部門的經(jīng)辦人員向領(lǐng)導(dǎo)請示，由辦公室統(tǒng)一安排，報銷時必須由經(jīng)辦人員、會審聯(lián)簽小組會簽，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，財務(wù)股核報。經(jīng)調(diào)查，我局不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況，支出偏高的原因：按上級要求，我局開展了多次公路專項整治行動，上級檢查多，部門聯(lián)系公務(wù)接待較多；路政巡查加班餐費等共同導(dǎo)致。

2、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察情況

3、公務(wù)用車購置和運行費用

我局對公車購置及運行費用實行單列記賬，定點維修、定點加油、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度。經(jīng)查，我局在自查自糾階段如實登記上報公務(wù)車輛情況；節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫龋徊淮嬖诔瑯?biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為；不存在公車入私戶行為。

三、積極完善監(jiān)管，共建長效機(jī)制

根據(jù)自查結(jié)果，我局對嚴(yán)格“三公”支出管理，提出了八項強(qiáng)化措施。

一是提高工作效能。增強(qiáng)行政成本意識，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)對會議經(jīng)費的管理。控制會議時間、會議規(guī)模，盡量利用機(jī)關(guān)會議室，能夠簡化會議形式的一定要簡化。

三是加強(qiáng)對考察及差旅費的管理。控制出市、縣參加會議、考察的人數(shù)，不安排沒有實際意義的公務(wù)考察活動。出差之前提前填寫出差申請單，作為報銷時的依據(jù)。

四是加強(qiáng)對公務(wù)車輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為，修理前報機(jī)務(wù)股并填寫修理審批單，并到定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行修理；節(jié)假日和不使用時車輛一律停放到機(jī)關(guān)院內(nèi)。

五是加強(qiáng)用水用電管理。對空調(diào)、照明、用水等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用水用電。

六是控制公務(wù)接待費用。嚴(yán)格按照“公務(wù)接待管理辦法”中的審批程序進(jìn)行接待，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。

七是規(guī)范大宗購置及辦公用品管理。大宗商品購置一律按政府采購規(guī)定實施，辦公用品采購實行定點采購，需要辦公用品的股室填寫辦公用品采購單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一由辦公室進(jìn)行采購。

八是規(guī)范財務(wù)管理。公務(wù)費用支出實行計劃管理，規(guī)范批報手續(xù)，實行“一支筆”審批和財務(wù)公開制度。

三公經(jīng)費自查報告（二）

根據(jù)省、市紀(jì)委通知要求，我區(qū)對公務(wù)活動中涉及的“三公”經(jīng)費有關(guān)情況匯報如下：

一、“三公”經(jīng)費管理情況

20xx年度，我區(qū)“三公”經(jīng)費共發(fā)生70.2萬元。其中公務(wù)用車運行費68萬元，公務(wù)接待費2.2萬元，沒有公款出國（境）事項發(fā)生，此項費用不存在。

二、“三公”經(jīng)費管理辦法

我區(qū)公務(wù)用車運行費實行定額管理，處級領(lǐng)導(dǎo)專車運行經(jīng)費每年2.5萬元，部門公務(wù)車經(jīng)費每年1.5萬元，憑據(jù)核銷，超支不予處理。

公務(wù)接待費我們以林業(yè)局經(jīng)營收入為基數(shù)，按照稅法規(guī)定，計算出當(dāng)年公務(wù)接待費可以發(fā)生的最高額度，并把接待費用控制在最高額度以內(nèi)。具體管理中，本著從嚴(yán)管理、勤儉節(jié)約、圓滿待客的原則，制訂了一系列制度和規(guī)定，強(qiáng)化公費招待審批制度，加強(qiáng)公費接待部門和接待標(biāo)準(zhǔn)的管理，既加強(qiáng)了業(yè)務(wù)招待費的使用管理，又促進(jìn)了有關(guān)工作的順利開展。

三、“三公”經(jīng)費管理成效

通過各個環(huán)節(jié)的管理和控制，我區(qū)20**年“三公”經(jīng)費管理取得良好效果，即節(jié)約了資金，又發(fā)展了業(yè)務(wù)，在拓展外部市場，協(xié)調(diào)和密切各方關(guān)系上取得了可喜成績。

今年我局將會繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，按照上級的要求，繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善預(yù)算分配機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費預(yù)算的編制和執(zhí)行管理，大力推進(jìn)建立和完善厲行節(jié)約的長效機(jī)制。

三公經(jīng)費自查報告（三）

一、部門基本情況

（1）、部門職能

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)交通運輸業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，擬訂全市公路、水路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策并組織實施。

（二）擬訂全市公路、水路交通運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，中長期計劃和年度計劃并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)公路、水路交通運輸業(yè)統(tǒng)計和交通運輸信息化建設(shè)，承擔(dān)戰(zhàn)備支前運輸?shù)挠嘘P(guān)工作。

（三）指導(dǎo)交通運輸業(yè)體制改革；培育和管理交通運輸市場和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，維護(hù)公路、水路交通運輸業(yè)的平等競爭秩序；調(diào)控和平衡全市交通運輸運力；引導(dǎo)交通運輸業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)發(fā)展；指導(dǎo)交通運輸業(yè)協(xié)會工作，發(fā)揮交通運輸業(yè)協(xié)會的功能和作用。

（四）負(fù)責(zé)全市公路、水路的運政和路政管理，統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)公路、水路客貨運輸；管理城市客運（城市公共交通和出租車）；加強(qiáng)交通運輸服務(wù)業(yè)的管理，指導(dǎo)公路、水路交通運輸業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；對重點物資運輸和緊急客貨運輸進(jìn)行調(diào)控。

（五）負(fù)責(zé)市屬公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。組織對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市重點公路、水路交通工程建設(shè)及客貨運輸站場的管理。

（六）負(fù)責(zé)全市汽車維修市場的行業(yè)管理。

（七）負(fù)責(zé)全市水上港航監(jiān)督、船舶檢驗、船員培訓(xùn)考核及交通安全管理和船舶維修市場管理。

（八）開展全市交通行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查。

（九）貫徹交通運輸業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；監(jiān)督實施交通運輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重大科技項目攻關(guān)和成果推廣，指導(dǎo)重大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新工作。

（十）承辦市委、市人民政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他事項。

（2）、機(jī)構(gòu)設(shè)置

我局下設(shè)3科1室即業(yè)務(wù)科，法規(guī)科，技術(shù)安監(jiān)科，辦公室。

（3）、人員情況及增減變動原因

二、部門預(yù)算安排情況說明

（一）收入預(yù)算說明

20**年收入預(yù)算2041.57萬元，全部為公共財政預(yù)算撥款收入。

（二）支出預(yù)算說明

20**年項目支出預(yù)算1294.57萬元，用于公路養(yǎng)護(hù)、對城市公交補(bǔ)貼、農(nóng)村道路客運補(bǔ)貼、出租車補(bǔ)貼、農(nóng)村道路建設(shè)、行政單位醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

三、部門預(yù)算中“三公”經(jīng)費安排情況

（一）公務(wù)接待費支出預(yù)算20萬元。具體支出內(nèi)容：執(zhí)行公務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動發(fā)生的公務(wù)接待費用，其他按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待費用。

篇2

2011年7月6日，中國工程院2010年“三公”經(jīng)費決算數(shù)據(jù)和2011年“三公”經(jīng)費預(yù)算情況，成為繼科技部之后又一個曬“三公”經(jīng)費賬本的中央部門。國務(wù)院曾三令五申要求中央部門壓縮預(yù)算，并明令各中央部門務(wù)必于2011年6月將本級“三公”經(jīng)費支出情況向社會公開，然而到目前為止，只有極少數(shù)部門響應(yīng)了這一要求?？梢?，“三公”經(jīng)費執(zhí)行極為不力。

點評：所謂的“三公”經(jīng)費指的是政府部門公務(wù)出國經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費用三項。實際上，國務(wù)院之所以要求中央部門先行公開，顯然是出于“一步一步來”的考慮，讓中央部門帶個好頭，然后要求地方政府部門跟進(jìn)。如果公開“三公”經(jīng)費的第一步都邁不出去，沒有“上行”何以“下效”，所謂遏制“三公”消費、打造廉潔政府，將從何談起？這么多年來，“三公”消費問題為輿論質(zhì)疑最久，為民眾詬病最甚。實際上，公開“三公”經(jīng)費的意義是雙重的：既在于滿足公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，遏制“三公”消費，也在于提高政府部門的公信力。某些政府部門的公信力較低，而“三公”消費無疑是影響政府公信力的一大“軟肋”，相關(guān)信息越是不公開，民眾的猜疑就越多。以此觀之，將“三公”經(jīng)費置于陽光之下，對于政府和民眾實屬“雙贏”之舉，反之，不公開的結(jié)果則是“雙輸”。

對于拒不公開“三公”經(jīng)費賬本的部門，不能僅僅譴責(zé)了事，而當(dāng)以問責(zé)機(jī)制迫使其公開“三公”經(jīng)費，在這方面國家是有法可依的。《政府信息公開條例》規(guī)定，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”、“需要社會公眾廣泛知曉或者參與的”信息屬于政府信息公開范圍。該條例同時規(guī)定，“財政收支、各類專項資金的管理和使用情況”屬于政府重點公開的信息。毫無疑問，“三公”經(jīng)費不僅位列政府信息公開范圍，而且屬于應(yīng)當(dāng)重點公開的政府信息。在該條例的“監(jiān)督和保障”一章，對于行政機(jī)關(guān)“不依法履行政府信息公開義務(wù)的”規(guī)定了罰則：“由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

那么，這些無視國務(wù)院和《政府信息公開條例》的要求，沒有公開“三公”經(jīng)費的中央部門，其相關(guān)責(zé)任人該不該被問責(zé)？還有，誰來負(fù)責(zé)問責(zé)？我們拭目以待！

篇3

（一）高?！叭?jīng)費”支出的特殊性

高等學(xué)校從其性質(zhì)和社會職能上講是綜合性的提供教學(xué)和研究條件的高等教育機(jī)構(gòu)，基于這一屬性，高校按照上述范疇發(fā)生的“三公”支出往往有其特殊性。主要體現(xiàn)在以下方面：因公出國（境）費：對于一般行政事業(yè)單位來講，因公出國（境）主要工作任務(wù)為考察、交流、訪問等，防止過高的因公出國（境）費用的目的是控制公款出國旅游等不良社會現(xiàn)象。然而對高校而言，教師學(xué)生在日常教學(xué)科研活動中發(fā)生的參加各類國際會議、學(xué)術(shù)交流、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、合作辦學(xué)、公派學(xué)生交流等出國出境活動應(yīng)當(dāng)與上述現(xiàn)象有著本質(zhì)區(qū)別。這些對外交流活動往往是高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的重要方面，也是衡量高校辦學(xué)實力和水平高低的關(guān)鍵指標(biāo)之一，因此不能簡單定性為“三公經(jīng)費”的支出內(nèi)容。公務(wù)用車購置及運行費：該費用一般是指行政事業(yè)單位一定級別官員專車和工作人員用車發(fā)生的相關(guān)費用。對高校而言，除了正常的公務(wù)用車費用外，還存在著因多校區(qū)辦學(xué)發(fā)生的校區(qū)交通車輛的購置與運行費用，以及在教學(xué)計劃內(nèi)的教師學(xué)生參加各類競賽比賽、科研學(xué)術(shù)交流、生產(chǎn)實習(xí)及社團(tuán)活動等日常發(fā)生的車輛運行費用，這些費用往往也是和學(xué)校的教學(xué)科研活動緊密相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校正常的教學(xué)科研支出，并非是公務(wù)用車的范疇，但高校在會計核算時往往不易將此部分支出從車輛運行費中分離，因而導(dǎo)致了公務(wù)用車費用的虛增。公務(wù)接待費：高校的綜合發(fā)展需要在各個方面拓展生存空間，教學(xué)、科研、學(xué)科、實驗室、招生就業(yè)等等；此外各類評比、檢查等活動也始終貫穿于高校的日常管理事務(wù)之中，這些都不可避免的增加了高校在公務(wù)接待方面的支出。

（二）高?！叭?jīng)費”支出的隱蔽性

高校日常各項經(jīng)濟(jì)活動均圍繞學(xué)校的教學(xué)科研活動展開，這在一定程度上也無法避免的出現(xiàn)一些應(yīng)當(dāng)屬于“三公經(jīng)費”范疇內(nèi)的支出被“包裝”成教學(xué)科研的業(yè)務(wù)支出，主要體現(xiàn)在以下方面：1.通過各類會議轉(zhuǎn)移部分招待費用，從會議費科目列支應(yīng)當(dāng)屬于公務(wù)接待的支出。2.差旅費用中往往包含公務(wù)車輛運行的費用，從差旅費科目中列支部分公務(wù)用車運行費用。3.通過各類培訓(xùn)班、科研項目變相轉(zhuǎn)移部分應(yīng)當(dāng)屬于“三公經(jīng)費”范疇的支出。4.通過虛假的經(jīng)濟(jì)事項或票據(jù)隱匿部分屬于公務(wù)接待的支出，最常見的有購買電子產(chǎn)品作為禮品、購買消費儲值卡換開為“辦公用品”發(fā)票等等。此外，部分高校還通過下屬科研院所、經(jīng)濟(jì)實體等關(guān)聯(lián)單位轉(zhuǎn)移支付“三公經(jīng)費”支出，這一類的行為往往更加隱秘，難以被發(fā)現(xiàn)并歸集到“三公經(jīng)費”支出之中。由此我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段高?！叭?jīng)費”的公開，僅僅是對已經(jīng)發(fā)生的相關(guān)支出的分類匯總統(tǒng)計，只能片面的反映高?！叭?jīng)費”的真實情況，缺乏從預(yù)算到核算、決算、公開、監(jiān)督這一過程性的管理，“三公經(jīng)費”公開的質(zhì)量和可信度都不高。

二、推進(jìn)高校財務(wù)精細(xì)化管理，有效監(jiān)管和控制“三公經(jīng)費”

（一）做好預(yù)算編制精細(xì)化，從源頭控制“三公經(jīng)費”。

預(yù)算編制是高校各項財務(wù)管理工作的出發(fā)點，也是控制“三公經(jīng)費”的第一道關(guān)口。目前，大多數(shù)高校在預(yù)算編制過程中，往往采用“經(jīng)驗主義”，通常在以前年度預(yù)算數(shù)和決算數(shù)的基礎(chǔ)上簡單加加減減，帶有很多主觀性，缺乏對各項預(yù)算支出進(jìn)行科學(xué)的合理化測算。筆者認(rèn)為，高校首先應(yīng)當(dāng)將“三公經(jīng)費”從基本支出預(yù)算中分離出來，按照項目支出編制預(yù)算。這一點包含兩個層面：第一是部門預(yù)算中將“三公經(jīng)費”單獨預(yù)算，目前各高校已經(jīng)基本實現(xiàn)；第二是將校內(nèi)預(yù)算與部門預(yù)算接軌，也單獨安排因公出國（境）、公務(wù)用車購置與運行、公務(wù)接待等三項支出，杜絕“兩張皮”的預(yù)算。其次高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的工作計劃和切實需要，在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，對三項支出精細(xì)化測算。例如：因公出國（境）費用，可以根據(jù)因公出國（境）團(tuán)數(shù)和人數(shù)詳細(xì)測算出國（境）交通費、住宿費、伙食補(bǔ)助費、簽證費、其他雜費等；公務(wù)用車購置及運行費用，應(yīng)當(dāng)分別測算車輛購置及運行兩部分費用，其中運行費可根據(jù)公務(wù)用車數(shù)量測算車輛保險費，根據(jù)行駛里程歷史數(shù)據(jù)測算燃料費及安全獎勵費，根據(jù)車輛年限測算維修費等等；公務(wù)接待費用應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院頒布的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r水平，根據(jù)預(yù)計的公務(wù)接待的次數(shù)人數(shù)，合理進(jìn)行測算?？傊?，高校“三公經(jīng)費”從預(yù)算的環(huán)節(jié)開始就應(yīng)當(dāng)做到有理有據(jù)，有賬可查。

（二）做好內(nèi)部控制精細(xì)化，從制度上約束“三公經(jīng)費”。

建立完善的內(nèi)控制度是降低“三公經(jīng)費”支出的重要措施和有效途徑。高校應(yīng)當(dāng)制定約束“三公”行為的相關(guān)制度，明確相應(yīng)職能部門的管理權(quán)限，履行嚴(yán)格的審批程序，建立預(yù)警制度，完善監(jiān)督機(jī)制。例如：對于因公出國（境）行為，經(jīng)過學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審批同意后，由外事部門對外出事項與任務(wù)、外出人員、目的地、外出天數(shù)、經(jīng)費預(yù)算等信息進(jìn)行校內(nèi)公示，事后再對每次出國（境）發(fā)生的所有支出明細(xì)進(jìn)行公開，據(jù)此比較是否有超預(yù)算范圍的支出發(fā)生；對于公務(wù)用車，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)職能部門扎口審批，對用車事由、用車時間數(shù)量、行駛里程等信息做好備案登記，防止未經(jīng)審批用車、超審批范圍用車甚至公車私用等行為；對于公務(wù)接待，也應(yīng)當(dāng)由相關(guān)職能部門扎口管理，避免未報批接待、超標(biāo)準(zhǔn)接待等違規(guī)行為。此外，對于三項經(jīng)費的支出，財務(wù)部門可以建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警制度，當(dāng)支出總額度達(dá)到預(yù)算額度一定比例時，應(yīng)當(dāng)提醒學(xué)校管理部門和決策機(jī)構(gòu)。

（三）做好會計核算精細(xì)化，準(zhǔn)確歸集“三公經(jīng)費”。

筆者前述已經(jīng)提到，現(xiàn)階段高?！叭?jīng)費”的公開僅僅是一個事后反饋，是對已經(jīng)發(fā)生的相關(guān)支出的匯總統(tǒng)計，帶有很大的主觀性和彈性空間。高校財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步明確“三公經(jīng)費”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上做好核算過程化管理。首先，應(yīng)當(dāng)在財務(wù)系統(tǒng)中按照政府收支分類科目明細(xì)設(shè)置因公出國（境）費用、公務(wù)用車購置、公務(wù)用車運行維護(hù)費、公務(wù)接待費等四個二級明細(xì)科目，實現(xiàn)和預(yù)算的無縫對接。其次，財務(wù)人員核算時應(yīng)當(dāng)仔細(xì)甄別，避免將與教學(xué)科研等活動相關(guān)的支出歸集到“三公”支出，人為擴(kuò)大“三公經(jīng)費”。具體實務(wù)操作中應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注以下經(jīng)濟(jì)事項：將各類學(xué)術(shù)會議、評獎比賽中的工作餐歸集到公務(wù)接待費用；將教師學(xué)生參加生產(chǎn)實習(xí)、社會實踐等活動教學(xué)用車費用歸集到公務(wù)用車運行費；將出差過程中發(fā)生的伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)限額下的餐費歸集到公務(wù)接待費；將按照教學(xué)計劃安排的教師學(xué)生出國交流的費用歸集到公務(wù)出國境費用等等。最后，財務(wù)部門在核算過程中應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審核“三公經(jīng)費”支出的審批權(quán)限和支出明細(xì)，杜絕缺審批程序、超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)的“三公”支出從財務(wù)報銷付款；同時應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行的剛性原則，嚴(yán)禁在會計科目中相互調(diào)劑，嚴(yán)禁在其他預(yù)算經(jīng)費中列支“三公”支出，變相隱匿“三公經(jīng)費”。

（四）做好信息管理精細(xì)化，及時監(jiān)督“三公經(jīng)費”。

首先，高校應(yīng)當(dāng)盡快推行公務(wù)卡結(jié)算，實現(xiàn)支付信息的電子化，有利于財政部門將公務(wù)支出信息統(tǒng)一納入財政動態(tài)監(jiān)控的范圍。其次，有條件的高?？梢岳眯?nèi)財務(wù)信息管理平臺，授權(quán)校內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)部門，例如審計處、監(jiān)察處等，或者相關(guān)人員，例如學(xué)校紀(jì)委委員，工會代表、教代會代表等實時查詢“三公經(jīng)費”支出的權(quán)限，做到真正的動態(tài)監(jiān)控，也能有效遏制“三公”支出。

三、結(jié)束語

篇4

關(guān)鍵詞：“三公經(jīng)費” 支出管理 加強(qiáng)

我國“三公經(jīng)費”規(guī)模較大，2013年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算達(dá)到79.69億元，在省本級中，2012年北京超過10億元達(dá)到10.1億元，上海也達(dá)到9.59億元。由此可見加強(qiáng)“三公經(jīng)費”支出管理勢在必行。實際上，我國近年來積極推動八項規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制度，“三公經(jīng)費”管理上了一個新臺階，而按照《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》規(guī)定，縣級以上政府需將“三公經(jīng)費”納入預(yù)算管理，并定期公布；根據(jù)國務(wù)院工作按排，市縣一級政府“三公經(jīng)費”將在2015年之前全面公開，一個管理完善、規(guī)范的“三公經(jīng)費”支出體系將在多方的努力下逐步構(gòu)建，對經(jīng)費節(jié)約形成有效的支撐。

一、加強(qiáng)“三公經(jīng)費”管理的現(xiàn)實背景

當(dāng)前，我國“三公經(jīng)費”總額、比例都相對較高，部分地區(qū)公務(wù)消費等引起社會不滿，如何加強(qiáng)管理，成為政府、社會公眾所共同關(guān)注的課題。

（一）國家有要求

全國兩會后，新一屆政府“約法三章”，提出公費接待、公費出國、公費購車只減不增，為達(dá)到這一目標(biāo)，國家采取了諸多積極的舉措，如通過控制預(yù)算增長控制“三公經(jīng)費”支出等，按照中央的要求，各級政府部門必須加強(qiáng)“三公經(jīng)費”管理，壓縮“三公經(jīng)費”支出。并且，這種經(jīng)費壓縮在中央本級已經(jīng)取得了明顯的成效，2013年4月公布的年度“三公經(jīng)費”預(yù)算中，其占財政撥款預(yù)算比重同比下降1.6個百分點，其中公務(wù)接待下降4.3個百分點。由此可見，中央敢于對“三公經(jīng)費”支出，對于地方特別是縣一級而言，必須嚴(yán)格貫徹落實重要的要求，以中央部委為表率，制定出“三公經(jīng)費”控制方案，推動財政資金節(jié)約。

（二）發(fā)展有需要

當(dāng)前，地方特別是縣一級財政資金緊缺，地方政府財政收入中非稅收入比重過高，審計署數(shù)據(jù)顯示2011年這一比例達(dá)到60%，導(dǎo)致財政收入不穩(wěn)定。同時，縣一級財政對中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付依賴度過高，同樣是審計署的數(shù)據(jù)顯示，2011年審計的54個縣當(dāng)中，上級轉(zhuǎn)移支付金額達(dá)到738.18億元，占公共財政支出的比重接近50%達(dá)到49.39%，中西部地區(qū)這一比重更是超過60%達(dá)到61.66%。表明縣一級政府的財政實力較弱，大量的縣級政府高負(fù)債運行，審計署數(shù)據(jù)顯示，2010年底，債務(wù)率高于100%的縣達(dá)到99個，借新還舊債率超過20%的縣達(dá)到20個，在如此大的財政壓力下，地方政府必須嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出，將有限的財力投入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中，投入到民生保障當(dāng)中。

（三）社會有期盼

當(dāng)前，我國居民對社會發(fā)展期望越來越大，《社會心態(tài)藍(lán)皮書：2013年中國社會心態(tài)研究報告》資料顯示，2011、2012年對生活狀況傾向于滿意的分別僅47%、44.7%，而《2011全國百強(qiáng)縣居民滿意度調(diào)查報告》資料顯示，全國百強(qiáng)縣政府服務(wù)滿意度僅72.47，表明政府服務(wù)離社會的需求還有一定的差距。在此背景下，只有嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”支出，將更多的財政支出用于社會公共服務(wù)，樹立廉潔高效的政府形象，才能滿足社會的需求。

二、“三公經(jīng)費”支出管理中存在的問題及其成因分析

雖然國庫集中支付一定程度上解決了基層行政事業(yè)單位支出不規(guī)范的問題，形成了有效的監(jiān)督，提升了“三公經(jīng)費”管理水平，而我國會計準(zhǔn)則的國際趨同改革以及會計準(zhǔn)則的不斷完善又為行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提高提供了指導(dǎo)，更好的規(guī)范了“三公經(jīng)費”會計核算，但總體來看，目前“三公經(jīng)費”管理中依然存在不少的問題，表現(xiàn)在預(yù)算支出管理不到位，權(quán)利尋租尚未杜絕。

（一）預(yù)算支出管理不到位

當(dāng)前，全面預(yù)算管理在“三公經(jīng)費”管理中得到廣泛的應(yīng)用，而在國庫集中支付的背景下，單位“三公經(jīng)費”支出都需要經(jīng)過國庫支付中心的審核，這在一定程度上能夠保證預(yù)算的執(zhí)行。但從實踐來看，國庫支付中心無法對“三公經(jīng)費”消費情況進(jìn)行全面的、實時的監(jiān)督，從而導(dǎo)致存在預(yù)算支出管理不到位的情形。2012年審計署審計結(jié)果表明，54個被審計的縣中，2011年財政報表少反映收入、支出分別達(dá)到83.29億元、44.50億元，虛列支出達(dá)到66.56億元。

（二）經(jīng)費支出控制不嚴(yán)密

目前對“三公經(jīng)費”的控制主要體現(xiàn)在總量上，總量規(guī)模沒有超標(biāo)就不會存在大的問題，但這種總量控制還有待進(jìn)一步細(xì)化，首先，從“三公經(jīng)費”標(biāo)準(zhǔn)來看，目前國內(nèi)公務(wù)接待尚無明確的、法律意義上的標(biāo)準(zhǔn)，出國公費開支的標(biāo)準(zhǔn)則已執(zhí)行十余年，已不適合當(dāng)前的實際情況需要調(diào)整，無法有效約束當(dāng)前的公費消費行為。其次，從“三公經(jīng)費”口徑來看，各地特別是縣一級單位在預(yù)算編制當(dāng)中，一般用“一般業(yè)務(wù)費”科目包含了公費出國、公務(wù)接待等費用，對于“三公經(jīng)費”的核算范圍存在邊界性的問題尚待明確。

（三）權(quán)利尋租尚未杜絕

由于國家對“三公經(jīng)費”的支出范圍、支出總量等都有較為明確的規(guī)定，部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“上有政策下有對策”，積極利用手中的權(quán)利進(jìn)行規(guī)避。如在公務(wù)接待活動中，與接待單位合作將單次金額較大的接待活動細(xì)化為二次甚至三次以確?！斑_(dá)標(biāo)”；在公車購買中利用管轄范圍內(nèi)的企業(yè)購買，再采取借用的方式獲得車輛的使用權(quán)；在出境公務(wù)活動中，以攜帶翻譯、助理等名目公費出國旅游等等，這些活動實際上都是違反“三公經(jīng)費”支出管理的。

三、加強(qiáng)“三公經(jīng)費”支出管理的對策建議

當(dāng)前，我國“三公經(jīng)費”支出管理已經(jīng)取得了較為明顯的成效，針對管理實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，建議政府部門“三管齊下”，從制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)管等多方面形成合力，確保“三公經(jīng)費”支出合法合規(guī)。

（一）制定完善的“三公經(jīng)費”支出管理制度

首先，要明確“三公經(jīng)費”支出范圍，在實踐中，要通過列舉的方式全面的描述“三公經(jīng)費”核報的范圍，特別是對于一些邊界性的支出要予以明確，避免“打球”等問題的產(chǎn)生。其次，要明確“三公經(jīng)費”標(biāo)準(zhǔn)，除嚴(yán)格貫徹執(zhí)行當(dāng)前公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)外，對于公款接待、公款出國的標(biāo)準(zhǔn)也要予以明確，并根據(jù)物價變動、匯率變動動態(tài)予以調(diào)整，使這些標(biāo)準(zhǔn)既符合實際情況，具有可操作性，又不會形成浪費。再次，要明確“三公經(jīng)費”規(guī)模，這種規(guī)模包括總量規(guī)模和比例規(guī)模，總量規(guī)模即“三公經(jīng)費”總支出必須限制在一定的范圍以內(nèi)，而比例規(guī)模則可以從總支出占財政收入比重等方面進(jìn)行考量，確?！叭?jīng)費”支出不會成為財政負(fù)擔(dān)。

（二）積極落實規(guī)范“三公經(jīng)費”支出管理

首先，要以國庫集中支付改革為契機(jī)，實現(xiàn)國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等基層單位拓展，實現(xiàn)集中支付的全覆蓋，便于“三公經(jīng)費”支出管理。其次，要強(qiáng)化預(yù)算支出管理，加強(qiáng)預(yù)算支出動態(tài)監(jiān)測，要利用國庫集中支付中心的數(shù)據(jù)資料，開發(fā)出信息化管理軟件，將預(yù)算值與實際值進(jìn)行比較，一旦實際值達(dá)到預(yù)算值一定的比重則啟動智能預(yù)警，向經(jīng)費支出單位進(jìn)行信息反饋，以督促其強(qiáng)化支出控制。再次，要積極推動縣級政府“三公經(jīng)費”網(wǎng)上公示制度的盡快實施，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)“三公經(jīng)費”預(yù)算公示，在會計年度結(jié)束后及時對會計信息進(jìn)行處理，真實、準(zhǔn)確的向社會公示“三公經(jīng)費”支出情況，對支出與預(yù)算不符合之處、支出金額較大的項目進(jìn)行詳細(xì)的說明。

（三）強(qiáng)化外部監(jiān)管推動“三公經(jīng)費”支出管理得到執(zhí)行

首先，要發(fā)揮審計部門的作用，審計部門要通過與國庫支付中心合作，定期不定期的對“三公經(jīng)費”支出情況進(jìn)行審計，特別要突出對經(jīng)費超標(biāo)單位、支出規(guī)模大的單位、上一年度違規(guī)支出單位的審查，并客觀公正的提出審計意見。其次，要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的執(zhí)法作用，對違規(guī)使用“三公經(jīng)費”單位進(jìn)行審查，甚至約談單位負(fù)責(zé)人乃至于立案偵查，以保障“三公經(jīng)費”管理的嚴(yán)肅性。再次，要發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，要在充分發(fā)揮微博等網(wǎng)絡(luò)工具作用的同時，建立專門的“三公經(jīng)費”監(jiān)督渠道，如設(shè)立專門的投訴網(wǎng)站，便于公眾監(jiān)督，提高監(jiān)督水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊新.淺談“三公經(jīng)費”管理存在問題與對策[J].中國外資，2013

[2]姜秀敏，秦龍.制度建設(shè)：“三公消費”治理的路徑選擇――基于行政成本理論的視角[J].行政論壇，2013

篇5

二、狠抓落實，嚴(yán)控各種預(yù)算外支出

1、公務(wù)接待費用

我區(qū)人大2012年公務(wù)接待費預(yù)算為 ?萬元，1-5月實際支出? 元，占全年預(yù)算比例? 。

經(jīng)查，我區(qū)人大上半年不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況。

2、公款出國(境)費用

上半年我區(qū)沒有出國(境)事項發(fā)生，此項費用不存在。

3、公車購置及運行費用

我區(qū)20XX年車輛購置及運行費用預(yù)算為 ?萬元，1-5月實際支出? 元，占全年預(yù)算比例? 。

經(jīng)查，在公車管理及專項治理中，我區(qū)人大在自查自糾階段如實登記上報公務(wù)車輛情況;節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫?實行政府采購購置公務(wù)用車;不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為;不存在公車入私戶行為;不存在利用職權(quán)向企業(yè)或區(qū)直各部門調(diào)換、借用、租用汽車行為。

4、其他公務(wù)費用

我區(qū)20XX年會議支出預(yù)算? 萬元，1-5月實際支出 ?元，占全年預(yù)算? ;通信費用預(yù)算? 萬元，1-5月實際支出? 元，占全年預(yù)算? 。其中，3月份召開的禹王臺區(qū)一屆一次會議會務(wù)費用，是由區(qū)財政撥付的人代會專項經(jīng)費 ?萬元。

三、完善監(jiān)管，防控共建長效機(jī)制

根據(jù)自查結(jié)果，我區(qū)人大對嚴(yán)格三公支出管理，提出了八項強(qiáng)化措施。

一是提高工作效能。增強(qiáng)行政成本意識，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)對會議經(jīng)費的管理?？刂茣h時間、會議規(guī)模，盡量利用機(jī)關(guān)會議室，能夠簡化會議形式的一定要簡化。

三是加強(qiáng)對考察及差旅費的管理?？刂瞥鍪?、區(qū)參加會議、考察的人數(shù)，不安排沒有實際意義的公務(wù)考察活動。

四是加強(qiáng)對公務(wù)車輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為;最大限度提高單車使用效率。

五是加強(qiáng)用電管理。對空調(diào)、照明等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用電。

六是控制公務(wù)接待費用。加強(qiáng)公務(wù)接待管理，防止公務(wù)接待中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

篇6

探尋

重訪白廟看“裸曬”

口肖潘潘

四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)通過網(wǎng)絡(luò)公示鄉(xiāng)財政每月的公務(wù)開支明細(xì)，大到公款招待，小到購買紙杯，被網(wǎng)友稱為“裸曬第一鄉(xiāng)”。地方“接力”公開“三公”經(jīng)費，基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級如何推進(jìn)？白廟鄉(xiāng)的做法引人注目。

時隔一年半，白廟鄉(xiāng)還依然堅持著“裸曬”嗎？8月4日，記者在白廟鄉(xiāng)黨委書記張映上那里得到了答案。

“三公”公開堅持一年半

記者：這幾天，“三公”經(jīng)費公開成為輿論熱詞，作為較早推行公務(wù)費公開的鄉(xiāng)級政府，白廟鄉(xiāng)現(xiàn)在還在堅持嗎？

張映上：我們一直在堅持公開。就在今天下午（8月4日），我們剛公布了7月份的鄉(xiāng)政府財務(wù)開支明細(xì)表，以單筆明細(xì)的方式，詳細(xì)公布了7月份的開支情況。不僅這個月，每個月的明細(xì)表，我們都及時通過鄉(xiāng)政府官方網(wǎng)站向全社會公開，在外地打工的白廟人也能查看并及時提出意見。

公開跟招商不矛盾

記者：以前有報道稱，因公開“三公”經(jīng)費，影響了白廟鄉(xiāng)的招商引資，有這樣的情況嗎？

張映上：“三公”經(jīng)費公開，與招商引資不矛盾。我們倡導(dǎo)公開，不是不講人情。投資商來到白廟鄉(xiāng)，我們按照禮節(jié)也會請客，只是更加嚴(yán)格地按照接待標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，也得到了投資商的理解。而且，我們還把每筆招待費告訴老百姓，也贏得了他們的支持。目前，有意向到白廟鄉(xiāng)投資的企業(yè)有7家，已經(jīng)落地的企業(yè)有2家，一個是已經(jīng)投資2000萬元的金銀花種植（計劃兩年投資5000萬元，三年投資2.7億元），一個是土雞養(yǎng)殖。發(fā)展上來了，老百姓也從懷疑到相信再到擁護(hù)了。

要堅持，最難的是決心

記者：白廟鄉(xiāng)堅持“三公”公開效果明顯，但我的疑問是，白廟鄉(xiāng)的公開與您和您的這套班子的強(qiáng)力推動分不開，是否有制度保障，如何才能不斷堅持下去呢？

張映上：能否堅持有待實踐進(jìn)一步檢驗。我們能推行這件事情，一方面與巴中市倡導(dǎo)“做陽光人，辦陽光事”分不開，另一方面與制度建設(shè)分不開。對于“三公”經(jīng)費公開，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)已經(jīng)通過了決議，要求政府機(jī)關(guān)必須公開開支明細(xì)，如果不公開就要追責(zé)。我們也在實踐中一步步完善鄉(xiāng)內(nèi)制度建設(shè)，力求公開一棒一棒傳遞下去。

記者：當(dāng)前“三公”經(jīng)費公開正在向地方政府推開?；仡欉@一年半白廟鄉(xiāng)的公開，您覺得公開難嗎？最難的是什么？

張映上：我覺得最難的，還是決心。世上無難事，只怕有心人，只要有心公開，肯定能做到。

思考

讓“糊涂賬”變成“信心賬”

口白峰

備受關(guān)注的中央部門“三公”經(jīng)費，在輿論高度關(guān)注和公眾熱切期盼中，終于第一次出現(xiàn)在人們的視野。公開“三公”經(jīng)費既是社會的期盼，民眾的心愿，當(dāng)然也應(yīng)該是權(quán)力部門“清洗”自己的一次絕好機(jī)會?！叭苯?jīng)費的公開，可以說讓一些部門費盡心機(jī)，絞盡腦汁，想盡辦法，力圖讓“三公”經(jīng)費，既公開又不挨罵，更興許能獲得一份贊譽(yù)。而這種想法直接導(dǎo)致的結(jié)果是令公開方式?jīng)]有章法，沒有細(xì)則，讓“三公”經(jīng)費成為一筆讓公眾霧里看花的“糊涂賬”、“疙瘩賬”。

篇7

“三公”經(jīng)費是指用財政撥款開支的公務(wù)接待費、因公出國（境）經(jīng)費和公務(wù)用車購置及運行費，是維護(hù)行政事業(yè)單位正常運行的基本經(jīng)費的組成部分。十以來，隨著社會公眾民主法治意識和監(jiān)督參與意識進(jìn)一步增強(qiáng)，對各級行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費的支出情況關(guān)注程度也越來越高。2012年6月13日，國務(wù)院第208次常務(wù)會議通過并于2012年6月28日中華人民共和國國務(wù)院令第621號公布了《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》，其第十二條明確規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費在機(jī)關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算制定公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行或者因公出國（境）。”當(dāng)前，我國高校在使用及管理“三公”經(jīng)費中問題百出，突出表現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，鋪張浪費現(xiàn)象普遍

近些年，由于規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，高校在“三公”經(jīng)費管理上腐敗問題滋生。具體表現(xiàn)如下：超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待。一方面，公務(wù)消費高大上。長久以來，為了表示對對方的尊重，往往超規(guī)格接待，公務(wù)費用一再提高。另一方面，巧立消費名目，檢查、慶功、召開會議等各種花樣層出不窮；因公出國（境）泛濫。有些高校借學(xué)術(shù)交流、考察國外先進(jìn)經(jīng)驗的名義公費出國旅游；不按制度要求配置和使用公務(wù)用車。如一些高校超超標(biāo)配置公務(wù)用車，公車私用現(xiàn)象普遍。

（二）計算口徑不一致，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

如上所述，“三公”經(jīng)費為用于出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等方面的財政撥款支出。高校作為全額撥款事業(yè)單位，盡管財政撥款占主要經(jīng)費來源，但是作為高校經(jīng)費來源重要組成部分的學(xué)費收入、科研事業(yè)收入和其他收入逐年增加，而這三項為教育事業(yè)收入，非財政撥款，該部分資金形成的“三公”支出是否涵蓋于高?！叭敝С龉_的范圍之內(nèi)尚無統(tǒng)一要求，故統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

二、高?！叭苯?jīng)費的特殊性

同一般行政事業(yè)單位的出國費、公務(wù)用車費用及各類公務(wù)接待（含外賓招待）費相比，高等學(xué)校在“三公”經(jīng)費開支的內(nèi)容上有著顯著的特殊性：

一方面，相比于其他行政事業(yè)單位，高等學(xué)校因公出國（境）費用主要以出國訪學(xué)、學(xué)術(shù)會議等內(nèi)容居多，并非考察和旅游。況且，當(dāng)前中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為多數(shù)高校發(fā)展的必要途徑之一，政府及主管部門多鼓勵和支持高校與國外學(xué)校團(tuán)體等進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合培養(yǎng)等，因此對高校出國（境）費用應(yīng)加以區(qū)別。

另一方面，高校的公務(wù)用車購置及運行費除了校長、書記等用車發(fā)生的相關(guān)費用，還有因教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)需要而發(fā)生的相關(guān)費用，這并非公務(wù)用車范疇。因此，會計核算上應(yīng)根據(jù)實際經(jīng)濟(jì)事項的業(yè)務(wù)性質(zhì)加以區(qū)分，不能籠統(tǒng)的都計入“三公”經(jīng)費的范疇。

三、“三公”經(jīng)費公開對高校財務(wù)管理的影響

“三公”經(jīng)費公開，有助于高校加強(qiáng)預(yù)算編制和管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，完善預(yù)算支出，尤其是“三公”經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)體系。為了應(yīng)對社會監(jiān)督，高校必然在預(yù)算編制的精細(xì)化，預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格化，實現(xiàn)預(yù)算與決算的銜接等方面下功夫，這必將會促進(jìn)學(xué)校財務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化水平上一個新的臺階。

“三公”經(jīng)費公開，有助于主管及財政部門對高校展開績效評價工作。公開各高?！叭苯?jīng)費預(yù)決算，各高校必然會對彼此之間的相關(guān)支出進(jìn)行橫向比較，這樣支出較高的學(xué)校必然會受到社會各界的譴責(zé)。在政府和社會的有效監(jiān)督下，將進(jìn)一步促進(jìn)高校辦學(xué)效率和辦學(xué)質(zhì)量的提升。

“三公”經(jīng)費公開，高校的財務(wù)管理將面臨新挑戰(zhàn)。在信息公開的背景下，各高?！叭苯?jīng)費的預(yù)算、核算和決算之間要保持有效銜接乃至高度一致，以保證公開信息真實、完整，這會一進(jìn)步促使高校財務(wù)管理的重心由注重日常核算轉(zhuǎn)向注重預(yù)算管理。同時，高校公開“三公”經(jīng)費后，其可能會遇到來自社會各界的各種責(zé)難，面對社會壓力，學(xué)校必須進(jìn)一步完善包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的各項財務(wù)管理工作，提高經(jīng)費使用效益，提升辦學(xué)形象。

四、新形勢下加強(qiáng)高?！叭苯?jīng)費管理的新思路

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，明確“三公”經(jīng)費內(nèi)涵

高校應(yīng)根據(jù)其特殊性進(jìn)一步建立健全“三公”經(jīng)費管理辦法，以便做到有章可循，準(zhǔn)確地核算和統(tǒng)計“三公”經(jīng)費情況。為此各高校一定要結(jié)合自身的特殊性，嚴(yán)格的、準(zhǔn)確的、更要全面的界定對界定“三公”經(jīng)費的內(nèi)涵，這樣才能夠統(tǒng)計與“三公”經(jīng)費相關(guān)的真實支出；同時編制預(yù)算時，明確細(xì)化各項指標(biāo)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程管理，確保核算內(nèi)容真實、完整、有效，并做到?jīng)Q算不超預(yù)算額度，按照國家相關(guān)規(guī)定，保持逐年遞減的態(tài)勢。

（二）健全會計核算體系，準(zhǔn)確反映“三公”經(jīng)費支出

如前所述，高等學(xué)?！叭苯?jīng)費支出不同于一般行政事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費支出，為了能夠準(zhǔn)確反映其支出，有必要對會計核算體系進(jìn)一步完善。特別是恰逢新就高校會計制度轉(zhuǎn)變時期，我們可以根據(jù)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，對“三公”經(jīng)費科目進(jìn)一步細(xì)化，設(shè)置明細(xì)科目。如可以在出國費科目下設(shè)置“公務(wù)出國費用”、“學(xué)訪費用”等明細(xì)科目單獨核算，在公務(wù)用車購置及運行費下設(shè)置“公務(wù)用車”、“教學(xué)業(yè)務(wù)用車”等明細(xì)科目單獨核算等。

（三）加強(qiáng)科研項目管理，提高經(jīng)費管理水平

近年來，隨著國家及企業(yè)對科學(xué)技術(shù)的投入增加，高?？蒲薪?jīng)費收支規(guī)模出現(xiàn)了持續(xù)增長的態(tài)勢，其支出占學(xué)?？傊С龅谋戎卦絹碓酱?。由于歷史及長久以來形成的觀念的原因，項目負(fù)責(zé)老師認(rèn)為科研經(jīng)費為自己的錢，自己愿意怎么花就怎么花，造成了各高校的科研支出中 “三公”經(jīng)費的相關(guān)開支內(nèi)容五花八門，且支出比重逐年加大，直接影響了高校 “三公”經(jīng)費的真實性。為此，高?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)管理部門必須加強(qiáng)對科研項目的管理。無論是縱向課題還是橫向課題，在立項審批環(huán)節(jié)，科研管理部門把關(guān)，對項目的各項開支都應(yīng)與項目任務(wù)書預(yù)算要求一致，控制其開支的范圍，涉及“三公”經(jīng)費內(nèi)容的，更是要細(xì)化，盡量減少預(yù)算開支。其次制定科研經(jīng)費管理辦法，建立健全科研經(jīng)費財務(wù)報賬制度，財務(wù)管理部門根據(jù)科研項目申報預(yù)算設(shè)置報賬額度控制，對超過額度控制的經(jīng)濟(jì)事項不予報銷。最后，建立健全績效評價機(jī)制，對比績效目標(biāo)與項目發(fā)展規(guī)劃的適應(yīng)性，綜合分析經(jīng)費的使用情況，特別是“三公”支出所占的比重，對科研經(jīng)費的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益以及可持續(xù)影響形成客觀實際的評價。

（四）建立審計問責(zé)評價機(jī)制，有效發(fā)揮監(jiān)督作用

1、建立內(nèi)部審計監(jiān)督制度

學(xué)校內(nèi)審部門作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分發(fā)揮作用對“三公”經(jīng)費的預(yù)決算執(zhí)行實行全過程審計。首先，提前介入，加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費預(yù)算審計，發(fā)揮審計事前監(jiān)督功能，著重審查在編制預(yù)算時有無刻意加大或縮小預(yù)算基數(shù)、化整為零的現(xiàn)象。其次，加強(qiáng)專項審計與不定期審計，重點對“三公”經(jīng)費開支的各類活動中的無預(yù)算支出、巧立名目虛列支出以及超預(yù)算支出等事項進(jìn)行審查。最后，“三公”經(jīng)費開支發(fā)生后，重點加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)事項的真實性、合法性等的事后審計工作，形成審計意見，提升公開信息的公信力。

2、引入外部審計監(jiān)督機(jī)制

學(xué)校內(nèi)部審計由于人財物受制于學(xué)校，其獨立性難免受到影響，在這種情況下，應(yīng)引入獨立的第三方進(jìn)行外部審計。由于外部審計的獨立性不收學(xué)校影響，其勢必會對學(xué)校“三公”經(jīng)費的開支做出真實、合理、有效的評價，這樣內(nèi)審與外審相結(jié)合，可以做到標(biāo)本兼治。

篇8

當(dāng)前“三公”的現(xiàn)實狀況：

（1）“三公”核算體系還不夠完善。一是當(dāng)前行政事業(yè)會計制度及相關(guān)會計軟件所設(shè)置的會計科目不能完全滿足“三公”統(tǒng)計需要，沒有設(shè)立與“三公”直接對應(yīng)的會計科目，如公務(wù)車購置及運行費需要在“交通費”、“差旅費”、“燃料費”等科目中統(tǒng)計與查找；公務(wù)接待費變相列入“辦公費”、“會議費”、“其他商品和服務(wù)支出”等科目的現(xiàn)象。二是我國政府部門“三公”的內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部審計的要求尚未形成統(tǒng)一的指導(dǎo)方針，相關(guān)內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部審計制度還不完善。因此，在當(dāng)前情況下，開展“三公”審計有一定難度。

（2）“三公”預(yù)算編制相對滯后。當(dāng)前，“三公”預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、完整性以及合理性仍然不強(qiáng)，經(jīng)過人代會審查批準(zhǔn)的預(yù)算只是在事前制定了花錢的計劃，而具體支出是否嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，在執(zhí)行中是否能有效約束各種違法違規(guī)行為，在很大程度上還缺乏有效的事中監(jiān)督。

（3）“三公”消費項目不合規(guī)。一是公務(wù)用車的使用和配置不合制度。我國各級行政事業(yè)單位對于公務(wù)用車的使用和配置有相關(guān)的制度，但實際中制度的執(zhí)行力并不強(qiáng)，存在公車私用、配置超標(biāo)現(xiàn)象。二是公務(wù)接待數(shù)額大、名目多。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公務(wù)消費逐步走向高檔次、大規(guī)模；另一方面借用上級領(lǐng)導(dǎo)檢查工作、會議培訓(xùn)等工作活動之名進(jìn)行公務(wù)宴請。三是出國出境理由更加隱蔽。一些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)為了能出國或出境旅游，假借各種參觀考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)之名組織出國。

針對以上“三公支出存在的問題，我們從資金使用的真實、完整、合規(guī)、效率等四個方面進(jìn)行重點關(guān)注：

（1）關(guān)注“三公”的真實性。一是關(guān)注核算口徑。一些部門和單位將一部分“三公”支出隱藏在其他科目里，需要相關(guān)支出科目逐一排查，特別要關(guān)注“三公”人為地擠占項目資金情況，降低專項資金的使用效率。二是核查票據(jù)的真實性，是否存在將“三公”開支內(nèi)容轉(zhuǎn)換成辦公用品、勞保用品等費用，改變內(nèi)容后在相應(yīng)科目核算。是否存在使用虛假發(fā)票、不合規(guī)發(fā)票報銷情況，特別要關(guān)注大額“三公”的流向，查看是否存在借“三公”支出之名套取資金行為。

（2）關(guān)注“三公”的完整性。一是完整的統(tǒng)計出混入會議費、差旅費、辦公費和其他科目中核算的“三公”。二是審核下屬企事業(yè)單位賬面有無列支上級部門的“三公”，是否存在主管部門行將相關(guān)經(jīng)費以撥出資金的形式撥付到下屬單位，再通過下屬單位賬面列支上級機(jī)關(guān)的招待費、旅游、汽油費等費用。實際審計實踐發(fā)現(xiàn)，對于有下屬單位的主管部門發(fā)生這樣的情況很普遍，如2014年某縣市某主管單位在下屬單位列支公務(wù)接待費用46.56萬元。

（3）關(guān)注“三公”的合規(guī)性。一是公務(wù)接待的合規(guī)性，關(guān)注接待費用是否辦理公務(wù)接待申請單，接待事由是否清楚，審批手續(xù)是否齊全，接待費用是否超標(biāo)準(zhǔn)。二是公務(wù)用車的合規(guī)性，關(guān)注公車配置的數(shù)量、規(guī)格和價格等指標(biāo)是否超標(biāo)，購車是否經(jīng)政府采購，車輛維修有無附件，車輛各項耗費與實際的行駛里程是否具有關(guān)聯(lián)性等事項。三是出國出境的合規(guī)性，關(guān)注出國出境有無相關(guān)批準(zhǔn)文件，出國費用有無超標(biāo)、日期超時等問題。

（4）關(guān)注“三公”的效率性。一是審查“三公”支出的必要性，是否為本單位或部門業(yè)務(wù)活動所必需，并產(chǎn)生應(yīng)有的管理效益和社會效益。二是審查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額是否超標(biāo)，可以與同期、同類部門比較。例如，公務(wù)用車運行費用有無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支，同時也要避免公務(wù)車輛的閑置浪費情況。

通過以上對“三公”關(guān)注的重點內(nèi)容，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)管理：

（1）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷提升勤儉節(jié)約自覺性。加強(qiáng)思想教育，是治理“三公”支出浪費問題的基礎(chǔ)之策。在全體黨員干部中深入開展中央八項規(guī)定專題學(xué)習(xí)教育活動和黨的群眾路線教育實踐活動，幫助各級黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)公仆意識，轉(zhuǎn)變“官本位”理念。在全社會樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好風(fēng)氣。黨員干部要率先垂范，使勤儉節(jié)約在各單位、各部門蔚然成風(fēng)。

（2）健全“三公”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓財務(wù)、審計有法可依。一是編制科學(xué)合理的“三公”預(yù)算。應(yīng)按不同部門和職能制訂的“三公”定額標(biāo)準(zhǔn)、限制金額、評價標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究和獎懲機(jī)制，使“三公”預(yù)算相對公平，真正發(fā)揮預(yù)算的剛性作用。二是根據(jù)需要在現(xiàn)有的《政府收支分類科目》基礎(chǔ)上增加“三公”核算科目，并將“公務(wù)接待費”、“公務(wù)車購置及運行費”、“因公出國（境）費”等與“三公”相關(guān)的支出歸類到“三公”下，作為明細(xì)支出科目，并對各明細(xì)支出的范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。三是相關(guān)部門應(yīng)盡快制定審計“三公”的具體標(biāo)準(zhǔn)，出臺“三公”審計的專門規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，明確審計人員和被審計單位各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（3）注重提高政府績效，進(jìn)一步健全考核機(jī)制。將“三公”納入政府運行成本考核范疇，從源頭上對揮霍浪費的行為進(jìn)行有效控制，能夠大大降低“三公”的支出金額。同時建立既注重行政結(jié)果又注重行政成本的現(xiàn)代政府績效考核體系，健全政府行政成本核算機(jī)制，進(jìn)一步降低政府運行成本，提高財政資金的使用效率。

（4）完善公開制度，進(jìn)一步落實好回應(yīng)機(jī)制。公開“三公”數(shù)據(jù)，是打造陽光政府的重要舉措。大力推進(jìn)“三公”公開的制度化和規(guī)范化，定時、有效地向社會公眾披露“三公”數(shù)據(jù)，提高“三公”審計報告的透明性。同時，要建立信息公開后的回應(yīng)機(jī)制，針對公眾可能產(chǎn)生的不理解、不信任，要及時答疑解惑、消除誤解、贏得信任。

篇9

    筆者通過調(diào)查及工作中匯總相關(guān)單位采取不正當(dāng)手段規(guī)避“三公”經(jīng)費開支數(shù)額過大的手段有下列幾種情況:

    一、轉(zhuǎn)移科目方式列支

    (一)以虛假發(fā)票套現(xiàn)規(guī)避“三公”經(jīng)費。

    單位產(chǎn)生有“三公”經(jīng)費,因數(shù)額過大,或不符合“三公”經(jīng)費報銷標(biāo)準(zhǔn),而不能夠報銷。他們平時購買一些虛假發(fā)票,在實際產(chǎn)生“三公經(jīng)費”時,就出具虛假發(fā)票進(jìn)行報銷。

    (二)以辦公名義發(fā)票規(guī)避“三公”經(jīng)費。

    現(xiàn)今“三公”經(jīng)費控制的越來越嚴(yán),好多單位變“三公”為辦公,單位往往通過找熟人、托關(guān)系等方式到大型的商場、超市開具成辦公用品發(fā)票,來沖抵其他方面的“三公”經(jīng)費的花費,這些超市商品應(yīng)有盡有,辦公用品包含其中,這就和控制三公經(jīng)費規(guī)定打擦邊球。

    (三)以修繕辦公場所為由規(guī)避“三公”經(jīng)費。

    單位“三公”經(jīng)費金額高,不容易“消化掉”時,一些部門就上報修繕樓堂場館等需要大項開支的項目就屬于這類情況,這樣,一旦項目被批準(zhǔn),幾乎可以一次性把其“三公”經(jīng)費高的問題解決。

    (四)以購置固定資產(chǎn)名義規(guī)避“三公”經(jīng)費。

    單位里的桌椅紙張等辦公用品因平時消耗、損壞;電腦等電子產(chǎn)品容易過時、淘汰,需要更新?lián)Q代,他們就利用這種機(jī)會虛假購置或多開具發(fā)票,把“三公”經(jīng)費混入其中進(jìn)行報銷。

    二、轉(zhuǎn)移下屬單位或企業(yè)列支

    對于那些有下屬單位或二級機(jī)構(gòu)的單位來說,轉(zhuǎn)移“三公經(jīng)費”支出更是得心應(yīng)手。如把本應(yīng)在單位賬面支出的經(jīng)費直接轉(zhuǎn)移到下屬單位和二級機(jī)構(gòu),或?qū)⑾嚓P(guān)經(jīng)費以撥出資金的形式先撥付到下屬單位,再通過下屬單位列支機(jī)關(guān)“三公”費用,以逃避監(jiān)督。

    三、私設(shè)“小金庫”列支

    私設(shè)“小金庫”已不是一個新問題,盡管國家和地方政府三令五申,但在某些地方和部門私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象依然存在,其主要目的就是為了掩蓋本單位一些不合理的支出。如將其收取的房租費、二級單位繳納的管理費及其他不經(jīng)常性的業(yè)務(wù)收入、國有資產(chǎn)變賣收益或有意想隱瞞的一些收入未納入單位財務(wù)賬統(tǒng)一核算,私設(shè)小金庫,用于列支福利及公務(wù)、招待、旅游等“三公”經(jīng)費。

    所謂“道高一尺,魔高一丈”,作為一名審計工作者,我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。對于某些單位以不正當(dāng)手段規(guī)避“三公”經(jīng)費的情況,我們必須要更嚴(yán)格細(xì)致,不放過一丁點的蛛絲馬跡,一步步把疑問核實到位。我們要堅信,再靠打擦邊球的“小聰明”也必有漏洞可尋可查。對于違反禁令的政府部門,就應(yīng)該采取一票否決的制度進(jìn)行嚴(yán)格管理,讓一些官員不敢對中央的政令視而不見或敷衍應(yīng)付。具體對策如下:

    四、查細(xì)查透辨明事情的真?zhèn)?/p>

    (一)大額發(fā)票一律上地稅或國稅發(fā)票查詢系統(tǒng)驗證。我們可以根據(jù)實際情況設(shè)置一定的經(jīng)費額度,超過了額度的發(fā)票都要上網(wǎng)查詢,查詢不出的,或者不能夠定性的,一律到有關(guān)單位進(jìn)一步落實。

    (二)大額辦公用品的發(fā)票,必須后附明細(xì)。把本單位的辦公用品類的等模糊類的發(fā)票,匯集起來,仔細(xì)查看明細(xì)開的是否切合實際,是否價格相當(dāng),是否數(shù)量合適等等,這些因素都要一一核實,定人定量查驗是否合規(guī),是否可能存在以辦公名義實行“三公”之事的情況。

    (三)實地審查法。拋開賬簿到單位走訪,實地查看就能清楚地看到單位是否真的存在其上報修繕的房屋設(shè)施等;清點固定資產(chǎn)的數(shù)量,查看是否與單位所報賬目相符。

    五、加大延伸的范圍

    對一些存在下屬單位或二級機(jī)構(gòu)的部門系統(tǒng),我們可以到人社、民政部門查詢單位的下設(shè)機(jī)構(gòu)或者協(xié)會等情況,全面掌握單位的構(gòu)成,要延伸審計,要全面覆蓋,不留空擋。還可以進(jìn)行公告,讓社會各界進(jìn)行舉報。

    六、綜合分析嚴(yán)查“小金庫”

篇10

項目

預(yù)算安排說明

1、因公出國（境）費用

我縣因公出國（境）經(jīng)費，根據(jù)省委、省政府出國（境）任務(wù)的安排，年初預(yù)算經(jīng)費0萬元。

2、公務(wù)接待費

按照財政部財預(yù)[1998]159號文件規(guī)定，地方各級行政事業(yè)單位公務(wù)接待費“不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中公務(wù)費的2%”的規(guī)定，由單位自行在部門預(yù)算公務(wù)費支出中開支，縣財政不單獨安排部門公務(wù)接待費，具體數(shù)據(jù)由縣級部門自行公布。

3、公務(wù)用車費

其中：（1）公務(wù)用車運行維護(hù)費

我縣公務(wù)用車運行維護(hù)費，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排了公務(wù)用車運行維護(hù)費，其公務(wù)用車運行維護(hù)費在部門預(yù)算公務(wù)費支出中開支。具體數(shù)據(jù)由縣級有關(guān)部門自行公布。

（2）公務(wù)用車購置

我縣公務(wù)用車購置費年初沒有安排，年度間各部門根據(jù)工作需要和省下達(dá)我縣車輛控制指標(biāo)，報縣委、縣政府批準(zhǔn)，結(jié)合我縣財政超收情況再按程序核撥到具體部門。2021年初，未接到已批準(zhǔn)的采購計劃，年初預(yù)算未作安排。

 

名詞解釋：

    1．“三公” 經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費。

    2．因公出國（境）費，指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補(bǔ)助費、雜費、培訓(xùn)費等支出。

    3．公務(wù)接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

    4．公務(wù)用車購置及運行費，指單位公務(wù)用車購置費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動車輛，包括一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車等。

 

劍河縣財政局