導語：如何才能寫好一篇職工養(yǎng)老保險，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

職工養(yǎng)老保險可以退保，有以下三種情況：

一是出國定居，需提供帶有“IM-MIGRANT（移民）”字樣的因私護照簽證復(fù)印件或居住地政府部門出具的移民手續(xù)（須經(jīng)翻譯部門譯成中文）、職工本人、法定委托領(lǐng)取人身份證復(fù)印件、職工本人或法定委托領(lǐng)取人的工商銀行結(jié)算存折（卡）復(fù)印件、單位公章辦理相關(guān)手續(xù)，到其單位投保的社保分局為其辦理一次性返還手續(xù)，其返還額為在企業(yè)繳費期間的個人繳費部分。

二是在職死亡，其法定繼承人的繼承額為在企業(yè)繳費期間的個人繳費本、息，靈活就業(yè)人員繳費期間的個人賬戶本息及個人賬戶外個人繳費本金。

三是重復(fù)繳費，如果是靈活就業(yè)人員繳費與企業(yè)繳費重復(fù)時，退付的是靈活就業(yè)人員繳費部分；若銀行代扣繳費與企業(yè)繳費重復(fù)，退付重復(fù)期的企業(yè)繳費部分；如事業(yè)單位繳費與靈活就業(yè)人員繳費信息重復(fù)，退付重復(fù)期的靈活就業(yè)人員繳費部分。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

(一)補繳問題。有的人員在參加了養(yǎng)老保險后，但之后沒有繳費，而且在國家所規(guī)定的勞動年齡內(nèi)沒有領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的。針對這些人員，補交養(yǎng)老保險費的單位、個人（補2011年6月30日以前），基數(shù)則以相應(yīng)年份全省在崗平均工資的60%、100%，單位與個人各按20%、8%比例，補交養(yǎng)老保險費。靈活的就業(yè)人員根據(jù)20%的比例，補繳年度的基本養(yǎng)老保險費。并且還需要交納不得減免的滯納金（由欠費之日算起，日加萬分之五）。這一些法律開展后，個人單位未按時、足額繳納養(yǎng)老保費費處理，補完后企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，根據(jù)個人繳費基數(shù)8%為繳費人員補記。根據(jù)選擇實際補繳基數(shù)，明確其年份工作指數(shù)的0.6或1.0，在個人賬戶信息中，作好標記。(二)一次納。符合參保的人員，辦理的基礎(chǔ)的養(yǎng)老保險，按時、足額繳納了基本的養(yǎng)老保險。新參保人員不可向中之前追補繳費方式來增加其年限。已參與企業(yè)基本養(yǎng)老保險的個人，到了法寶退休后，累計繳費不滿十五年可繼續(xù)拓展至繳費到十五年。如果延續(xù)了五年后仍未足十五年可一次性繳費滿十五年，并且之后按月來領(lǐng)取基本的養(yǎng)老金。一次性繳費辦法，以一次性繳費時上年的全省職工平均的工作60%或是100%為基數(shù)，根據(jù)比例來計算出一年的額度，之后再乘上一次性的繳費的年限。(三)完善操作。養(yǎng)老保險的覆蓋面要不斷拓展，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險未涵蓋了所有勞動者，制度的設(shè)計與“低水平、廣覆蓋”的初始目標相矛盾...私營企業(yè)、個體工商戶、中外合資及外資企業(yè)、全民集體企業(yè)中的計劃外編制的職工，都沒有被納入社會保險制度。所以在城鎮(zhèn)內(nèi)，三大社會體系組織中，三類人群養(yǎng)老保險制度是不一樣的。機關(guān)公務(wù)員、全額財政拔款事業(yè)單位的，其養(yǎng)老保險由國家財政全包。差額拔款、自收自支事業(yè)單位的雖然是社會統(tǒng)籌+個人補繳，但具體在操作方面，卻仍有極大的差異。

二、我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的解決措施

(一)加強組織領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行政策，做好宣傳工作。為了更好關(guān)注民生，解決實際的問題，一定要處理好中斷繳費的人員，要有調(diào)度的責任心及重視度，組織好并嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的補繳政策規(guī)定，督促有欠費和斷保的單位和個人補齊欠費。(二)提高經(jīng)辦管理能力，完善制度。一些非正規(guī)部門，就業(yè)人員流動性大且收入不穩(wěn)定。我們國家基本養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌層次不高且制度間未能有完善的連接制度，參加一種養(yǎng)老保險制度因為一些客觀原因容易中斷，在轉(zhuǎn)移的連接上契合度不足，勞動者未能在預(yù)期參保，也無法得到養(yǎng)老收益情況會逃避參保。因此，需要提升基本保險的統(tǒng)籌層次并且完善制度間的連接，勞動者的養(yǎng)老待遇在制度、地區(qū)間，開展分段計算、啟示。這樣可提升勞動人員參加保險的積極性。(三)開放補繳政策。在不造成基金壓力下，補繳金額是繳費的兩倍。可增加基金，完成擴面征收任務(wù)，并且也可以很好解決一部分人的養(yǎng)老待遇問題，是具有可行性的。(四)加大基金征繳力量，鼓勵正常補繳。對現(xiàn)有的補貼方案、懲罰方案都不斷完善，擬定各式的措施激勵，監(jiān)督正常的繳費。讓中斷繳費的現(xiàn)象不再發(fā)生，強化其補繳的連續(xù)性。大力激發(fā)用人單位、個人去主動、積極繳費，減少中斷的情況。

三、結(jié)束語

養(yǎng)老保險制度與我們每個人息息相關(guān)，總之，每一個職工的利益關(guān)系到勞動力市場改革的成效，所以，要盡快加大我國養(yǎng)老保險制度的改革和完善制度。讓中國人民真正感受到幸福，安全，讓到達退休年齡的老人不再擔憂，讓養(yǎng)老保險正常繳費。

作者:王彥 單位:潞安集團礦區(qū)社會保險公司

參考文獻

[1]陳謙.我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險補繳制度存在的問題及對策分析[J].老齡科學研究.2013,（4）:48-56

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根據(jù)《**省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》（省政府令第36號，以下簡稱《規(guī)定》）和《〈**省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定〉實施意見》（蘇勞社險〔2007〕24號，以下簡稱《實施意見》），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就企業(yè)職工養(yǎng)老保險有關(guān)問題提出如下處理意見：

一、我省戶籍的參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲時，繳費年限不滿15年的，經(jīng)本人書面申請，可以繼續(xù)繳費，直至累計繳費年限滿15年（其中實際繳費年限滿5年）后，再辦理按月享受基本養(yǎng)老金的手續(xù)。

二、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）在登記參保人員基本養(yǎng)老保險檔案時，記載的1996年1月1日后歷年的繳費工資，為參保人員每年1月1日至12月31日各月實際繳費工資的合計數(shù)；1992年1月1日至1995年12月31日各年繳費工資的記載，仍按蘇勞險〔1992〕16號文件的規(guī)定執(zhí)行。

三、參保人員在不同單位之間流動，或在以單位參保和個人參保形式轉(zhuǎn)換過程中，出現(xiàn)重復(fù)繳費情形的，可以將重復(fù)繳費期間的繳費工資和個人賬戶儲存額合并計算，但繳費年限不得累加，記入其基本養(yǎng)老保險檔案和證（卡）的繳費工資不得超過當年基本養(yǎng)老保險費征收上下限基準數(shù)的300%。

四、參保人員同時與兩個及兩個以上用人單位建立勞動關(guān)系的，其在各用人單位的繳費應(yīng)當合并計算，但繳費工資總額不得超過當年基本養(yǎng)老保險費征收上下限基準數(shù)的300%，記入個人賬戶的儲存額不得超過當年基本養(yǎng)老保險費征收上下限基準數(shù)300%的8%，繳費年限不得累加。

五、經(jīng)辦機構(gòu)在計算參保人員基本養(yǎng)老金的各分項數(shù)據(jù)時，各項繳費年限均以累計月數(shù)折算為年，并保留小數(shù)四位；各項養(yǎng)老金保留小數(shù)兩位，合計數(shù)見分進角。

六、各地勞動保障行政部門在按《實施意見》第十二條確定個體工商戶、靈活就業(yè)女參保人員和保留養(yǎng)老保險關(guān)系女失業(yè)人員的退休年齡時，凡屬實行勞動合同制以前參加工作的原固定工身份的，其退休年齡參照企業(yè)在崗女職工的退休年齡確定。

七、《實施意見》第十五條和第二十二條所稱最低繳費系數(shù)的計算公式為：

最低繳費系數(shù)={1.0×N66+∑〔（Xn÷Cn）×（Nn÷12）〕}÷N

公式中：

Xn為參保人員**年7月1日后歷年的年繳費工資（當年繳費月數(shù)未滿12個月的，換算成年繳費工資；補繳**年7月1日后欠費的繳費工資分別計入應(yīng)繳費年度的Xn）；

Cn為**年后歷年省公布的上下半年年繳費基準數(shù)平均值的60%；

某年(Xn÷Cn)大于等于1.0的，按1.0計算；某年(Xn÷Cn)小于1.0的，按實計算；

N66為參保人員參加工作至**年6月30日的累計繳費年限（不含折算繳費年限）；

Nn為參保人員**年7月1日后歷年的年繳費月數(shù)；

N為參保人員參加工作至退休時累計繳費年限（不含折算繳費年限）。

八、按照《實施意見》第十八條計算本人平均繳費工資指數(shù)時，參保人員在1至6月退休的，An、An-1均取上上年全省在崗職工年平均工資；參保人員在7至12月退休的，An取上年全省在崗職工年平均工資。

九、經(jīng)辦機構(gòu)在計算參保人員推算儲存額時，凡已按照原省勞動廳蘇勞險〔1996〕9號文件第五條一次性增加推算的儲存額的，可以繼續(xù)按參保人員“1995年底前視同繳費年限和實際繳費年限滿20年的，其20年以上的繳費年限，可以按照每滿1年不超過1%，一次性增加推算的儲存額，調(diào)整的總比例最多不超過20%”的辦法執(zhí)行。

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關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)居民 企業(yè)職工 養(yǎng)老保險 對接

中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險現(xiàn)行制度的對比

第一，保障模式不同。城鄉(xiāng)居民實行的是個人賬戶模式，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度實行的是統(tǒng)賬結(jié)合的模式。第二，資金來源渠道不同。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員的保費來自于政府、集體補助和個人繳費；企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人員的保費來源于企業(yè)和個人繳費。第三，繳費基數(shù)不同。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員的政府補貼由政府制定，集體補助由集體制定，個人繳費則實行分檔按年定額繳費；企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人員的繳費基數(shù)以本人工資和不低于社會平均工資作為繳費基數(shù)。第四，繳費比例不同。城鄉(xiāng)居民個人分檔按年定額繳費，個人所繳、集體補助和政府補貼全部計入個人賬戶；企業(yè)職工的繳費比例為繳費基數(shù)的28%和20%，其中12%進入社會統(tǒng)籌，其余部分計入個人賬戶。第五，領(lǐng)取待遇年齡不同。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險男性女性均為60周歲達到退休年齡；企業(yè)職工養(yǎng)老保險女性為55周歲達到退休年齡。第六，養(yǎng)老金計發(fā)辦法不同。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金計發(fā)辦法是基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府制定，個人賬戶養(yǎng)老金為個人賬戶累計額除以139；企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法是基礎(chǔ)養(yǎng)老金每繳一年計發(fā)比例為1%，個人賬戶養(yǎng)老金為個人賬戶累計額除以139。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系對接的內(nèi)容

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系對接的具體內(nèi)容包括以下兩個方面：第一，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)從業(yè)人員進城務(wù)工時，其養(yǎng)老保險關(guān)系如何與企業(yè)職工養(yǎng)老保險對接；第二，已經(jīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)務(wù)工人員在返鄉(xiāng)時，其養(yǎng)老保險關(guān)系如何與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險對接。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系的對接辦法

首先，已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)進城務(wù)工人員，其養(yǎng)老保險關(guān)系與企業(yè)職工養(yǎng)老保險對接，可采用以下幾種銜接辦法：辦法一，折算城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限，轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額到企業(yè)職工養(yǎng)老保險，達到規(guī)定退休年齡后，按企業(yè)職工養(yǎng)老保險計發(fā)辦法享受養(yǎng)老金待遇。辦法二，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限累加，按企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費金額補繳差額費用，轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額到企業(yè)職工養(yǎng)老保險，達到規(guī)定退休年齡后，按企業(yè)職工養(yǎng)老保險計發(fā)辦法享受養(yǎng)老金待遇。辦法三，封存城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限，按企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法重新參保繳費，達到規(guī)定退休年齡后，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)移到企業(yè)職工養(yǎng)老保險，并按企業(yè)職工養(yǎng)老保險計發(fā)辦法享受養(yǎng)老金。

其次，已經(jīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險但未達到規(guī)定退休年齡的城鄉(xiāng)務(wù)工人員在返鄉(xiāng)時，其企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險對接，可采用以下辦法：在企業(yè)職工養(yǎng)老保險的繳費年限視同城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限，將企業(yè)職工養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)移至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定退休年齡后，按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險計發(fā)辦法享受養(yǎng)老金。

四、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系對接的相關(guān)配套措施

（一）加快養(yǎng)老保險對接制度的制定。

制度覆蓋是基本養(yǎng)老保險關(guān)系實現(xiàn)對接的前提條件，當務(wù)之急是要抓緊研究制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險的對接辦法。建議采取折算、補差、封存等方式，妥善處理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險對接問題，確保參保人員在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險之間的流動，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系建設(shè)。

（二）提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的高低直接影響著兩個險種對接的難易和復(fù)雜程度。一般來說，統(tǒng)籌層次越高，險種間對接難度和復(fù)雜程度就越小，統(tǒng)籌層次越低，險種間對接難度和復(fù)雜程度就越大。因為統(tǒng)籌層次的提高，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老保險制度整合程度就越高、養(yǎng)老保險制度差異就會減小、養(yǎng)老保險基金便于統(tǒng)籌調(diào)劑，從而便于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險的相互對接。

（三）完善信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

篇5

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吉林省職工養(yǎng)老保險基金的征繳收入大幅增加，支付能力也空前提高。2012年吉林省職工養(yǎng)老保險征繳收入已達269．97億元，比上年增收20．19億元。近十年的平均增長率已達18．06%。同時，養(yǎng)老保險的基金支出規(guī)模也頗為可觀，2012年基金支出高達377．6億元，比上年增加85．15億元，近十年的年平均增長率也達到17．09%(見表2)。從基金征繳收入與支出相抵后得出的當期收支結(jié)余額來看，近十年都出現(xiàn)了缺口，而且缺口呈逐年擴大趨勢，2002～2009年基金收支差額一直在25億元左右徘徊，但近兩年收支缺口急速升至50億元以上。截至2012年末，吉林省的缺口更高達107．63億元。 從養(yǎng)老保險基金的財務(wù)指標來看(見表3)，吉林省的人均繳費率近幾年一直在20%上下波動，且幅度不大。對比表4數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，人均繳費率一直與全國均值水平很接近。這種特征符合之前學界得出的養(yǎng)老保險基金負結(jié)余率高的省份人均繳費水平一般也較高的結(jié)論。同時，從數(shù)據(jù)的變化趨勢上看，沒有明顯的下降趨勢，反而有上升的跡象，這說明吉林省維持著較高的繳費率水平，以期實現(xiàn)制度收支平衡。從養(yǎng)老金替代率指標角度看，吉林省基本始終低于全國均值，數(shù)值大多在50%以下。養(yǎng)老金替代率整體水平呈下降趨勢，主要原因是人均養(yǎng)老金的增長速率慢于同時期社會平均工資的增長速率。從制度贍養(yǎng)率看，吉林省的制度贍養(yǎng)率相對較高，大幅高于全國均值，且有逐年上升的趨勢，六年內(nèi)上升了10個百分點。這種情況的出現(xiàn)與吉林省是老牌工業(yè)基地密不可分，傳統(tǒng)國有企業(yè)離退休職工人數(shù)比重大，贍養(yǎng)負擔沉重。從當期結(jié)余率看，吉林省養(yǎng)老保險基金當期結(jié)余率在六年間始終為負數(shù)，當期收支虧損缺口大，且逐年加劇，已完全陷入收不抵支困境，加上人口老齡化速度加快的影響，財務(wù)收支失衡狀況日益加重。

二、吉林省職工養(yǎng)老保險基金“收不抵支”成因分析

形成吉林省職工養(yǎng)老保險基金“收不抵支”這一現(xiàn)狀的原因可以歸納為三個方面:歷史欠債、經(jīng)濟發(fā)展狀況和制度贍養(yǎng)率。

(一)歷史欠債

從1997年頒布的《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)［1997］26號)開始，養(yǎng)老保險制度在本質(zhì)上就存在著一定程度的不公平。當時的已退休職工和在崗職工的絕對數(shù)量和相對比例各省差異較大，養(yǎng)老金水平差距也固有存在。從絕對數(shù)量方面進行對比，截至1997年底，吉林省的離退休職工人數(shù)為95．8萬人，而少的省份，如，離退休職工人數(shù)只有3．1萬人，寧夏和青海也都不到20萬人。由此可見，制度建立前留給吉林省需要贍養(yǎng)的離退休職工人數(shù)的絕對數(shù)值較大。而從相對比例方面看，作為老工業(yè)基地的吉林省因國有企業(yè)和集體企業(yè)所占比重大，需要發(fā)放養(yǎng)老金供養(yǎng)的已退休職工數(shù)量負擔要遠遠大于非老工業(yè)基地和工業(yè)基礎(chǔ)差的省份。因而在建立制度之初，吉林省在歷史債務(wù)問題上可以說是具有“先天缺陷”，也成為影響吉林省養(yǎng)老保險制度財務(wù)可持續(xù)性的“定時炸彈”。另外，工資水平在很大程度上影響了吉林省的養(yǎng)老金水平。1997年吉林省國有經(jīng)濟單位職工的平均工資為6017元，城鎮(zhèn)職工平均工資為5664元，二者之比為106．23%。而現(xiàn)行制度實施前，國有經(jīng)濟單位職工為參保人群的主體，國有單位退休職工相對較高的贍養(yǎng)水平造成的累積效應(yīng)，使得吉林省的歷史欠債情況更加復(fù)雜。

(二)經(jīng)濟發(fā)展狀況

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的好壞很大程度上決定了各省養(yǎng)老保險基金財務(wù)狀況。在職職工平均工資既是養(yǎng)老保險制度繳費額度的計算基數(shù)，又是離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的計算基數(shù)，即工資水平高的發(fā)達地區(qū)用作計算的繳費基數(shù)大。長期以來，我國一直享受著人口紅利帶來的種種好處，因而繳費基數(shù)大的省份從中獲益良多。而吉林省工資水平在全國范圍內(nèi)屬于中等，享受紅利帶來的收益就有限。此外，由于養(yǎng)老金上調(diào)速度與工資增長速度不同步，吉林省工資的增長速度顯然沒能為其帶來額外收益。其次，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況直接影響當?shù)刎斦嵙?，而財政實力決定其對于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的財政補貼水平。對于吉林省來說，財政實力決定其無法向職工提供更多的養(yǎng)老金補貼。

(三)制度贍養(yǎng)率

通過觀察不難發(fā)現(xiàn)，制度贍養(yǎng)率較高的省份基本都是收不抵支的省份(見表5)。值得注意的是，2012年吉林省職工養(yǎng)老保險制度贍養(yǎng)率達到68．03%，在全國各省份中居第三位。從參保職工結(jié)構(gòu)來看，國有企業(yè)參保人數(shù)占企業(yè)部門總參保人數(shù)的比例為63．72%，集體企業(yè)參保人數(shù)占企業(yè)部門總參保人數(shù)的比例達到9．47%，對應(yīng)的制度贍養(yǎng)率分別為95．12%和142．71%。從參保群體整體數(shù)據(jù)來看，國有企業(yè)和集體企業(yè)參保人員的制度贍養(yǎng)率要明顯高于其他類型的參保者(其中，港澳臺及外資企業(yè)4．58%，其他經(jīng)濟成分企業(yè)18．83%，以個體身份參保人員35．16%)。由此可知，國有企業(yè)和集體企業(yè)參保人員數(shù)量接近企業(yè)部門參保人員總數(shù)的二分之一，較高的制度贍養(yǎng)率一直給養(yǎng)老保險基金籌集和發(fā)放帶來了沉重的負擔。同時，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化也加快了老齡化的進程，根據(jù)吉林省統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)，65歲及以上老年人口贍養(yǎng)比從1997年的8．5%上升到2012年的10．53%。贍養(yǎng)更多的老年人必然給養(yǎng)老保險基金帶來巨大壓力，進而影響職工養(yǎng)老保險基金財務(wù)狀況的可持續(xù)發(fā)展。

三、對策及建議

綜上所述，筆者認為解決吉林省養(yǎng)老保險基金收不抵支的財務(wù)問題可以從以下幾方面入手:

(一)“多管齊下”化解養(yǎng)老保險歷史債務(wù)

吉林省養(yǎng)老保險基金的“歷史欠債”問題，說到底就是養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)軌的隱性成本問題。吉林省作為老工業(yè)基地，國有企業(yè)和集體企業(yè)中的“老人”和“中人”絕對數(shù)量多，加之相對較高的職工平均工資水平，是造成吉林省養(yǎng)老保險基金收不抵支現(xiàn)狀的主要原因之一。要解除歷史債務(wù)問題的困擾，首先，需繼續(xù)擴大制度覆蓋面，掃除制度覆蓋“盲點”，將非公有制企業(yè)職工，包括進城農(nóng)民工、下崗再就業(yè)人員及靈活就業(yè)人員等都納入到制度中來;第二，養(yǎng)老金作為一種延期支付的工資，在計劃經(jīng)濟時代變?yōu)榱素斦杖牒推髽I(yè)發(fā)展基金，成為國有經(jīng)濟的一部分，因而可以考慮對部分國有資產(chǎn)進行變現(xiàn)，以補償因贍養(yǎng)“老人”和“中人”造成的資金缺口;第三，循序漸進地推行延遲退休的制度，延遲退休制度的實施可以直接增加基金收入，減少領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限，進而減少支出，其對緩解歷史債務(wù)缺口繼續(xù)擴大具有重要意義。

(二)激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟活力，提高基金支付能力

吉林省經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢是不可否認的客觀事實，并直接對養(yǎng)老保險基金運行造成影響，因而激發(fā)本省經(jīng)濟活力，增強財政實力，提高基金支付能力，是解決當前基金運行財務(wù)問題的必由之路。發(fā)展經(jīng)濟需結(jié)合本省實際。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展過程中要注意揚長避短，緊扣“綠色發(fā)展”的主題，將本省森林、濕地、草原等生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，形成良性循環(huán)，科學、可持續(xù)地發(fā)展。另外，要重視地區(qū)品牌經(jīng)濟的貢獻和支撐，在未來的發(fā)展中，要考慮結(jié)合“一汽”汽車工業(yè)正處于其生命發(fā)展周期的成長期和高峰期階段的實際，鼓勵創(chuàng)新，發(fā)展新能源、環(huán)保節(jié)能、電動汽車等產(chǎn)業(yè)項目。同時，吉林省的北方氣候特點、獨特的生態(tài)景觀、少數(shù)民族風情、汽車文化、電影文化等豐富的旅游資源也是不容忽視的經(jīng)濟增長點。

(三)合理運用基金投資，規(guī)避因人口老齡化產(chǎn)生的財務(wù)風險

吉林省制度贍養(yǎng)率相對較高現(xiàn)象側(cè)面反映出隨著吉林省人口老齡化程度的加深，基金運行受到巨大壓力。因而，養(yǎng)老保險基金的保值增值問題必須得到重視。出于基金安全性的考慮，一直以來養(yǎng)老保險基金只用于購買國債和存在銀行，較低的收益率加之通貨膨脹，可能造成其實質(zhì)上的貶值，因此必須積極穩(wěn)妥地盤活資金理好財，以保證百姓的“養(yǎng)老錢”安全保值、有效增值。在基金增值途徑方面，可資借鑒的方式主要有:由省內(nèi)統(tǒng)一的社?；鹄硎聲葯C構(gòu)運營，可選購票面利率較高的中長期建設(shè)債券，或?qū)⒁欢ū壤幕鹄塾嫿Y(jié)余直接進入股市;另外，基金還可投資于交通、電力、保障住房等國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，一舉兩得，既能刺激內(nèi)需，拉動經(jīng)濟，又能緩解養(yǎng)老保險基金財務(wù)困境。

(四)實行統(tǒng)籌基金與個人賬戶分賬管理制度

基于當前吉林省養(yǎng)老保險基金收不抵支的現(xiàn)狀，加之養(yǎng)老保險基金運行一直以來并未真正實行分賬制度，職工個人賬戶中的資金多被違規(guī)拆借補充統(tǒng)籌基金賬戶缺口，用以支付當前退休人員的養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險基金“空賬運行”問題始終存在。因而，統(tǒng)籌基金與個人賬戶必須實際實行分賬管理，切實做實個人賬戶，保證個人賬戶的基金積累并使賬戶內(nèi)資金參與投資運營獲得收益。實行分賬管理還有利于以全局的視野思考養(yǎng)老保險基金的規(guī)劃、集中與調(diào)配，實現(xiàn)省內(nèi)區(qū)域間收入調(diào)節(jié)和財富再分配，充分體現(xiàn)社會公平，保障養(yǎng)老保險基金的互濟共享，促進勞動力資源跨地區(qū)自由流動和優(yōu)化配置。

(五)大力推進經(jīng)辦能力建設(shè)工程

篇6

    第一條  為了保障職工退休后的基本生活，促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會安定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《廈門經(jīng)濟特區(qū)勞動管理條例》，結(jié)合廈門市實際情況，制定本規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定適用于廈門市轄區(qū)內(nèi)的下列職工：

    （一）企業(yè)的職工；

    （二）機關(guān)、事業(yè)單位的勞動合同制職工；

    （三）境外企業(yè)駐廈代表機構(gòu)的中方職工；

    （四）城鎮(zhèn)個體工商戶的業(yè)主及其雇員。

    第三條  養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，養(yǎng)老保險費用由國家、單位和個人三方共同負擔。職工養(yǎng)老保險待遇與繳費工資、繳費年限掛鉤，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力相適應(yīng)。

    第四條  養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一征集標準和計發(fā)辦法。

    第五條  廈門市社會保障事業(yè)管理中心（以下簡稱市社保中心）具有行政管理職能，會同勞動、人事和民政等行政部門對全市養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

    第二章  養(yǎng)老保險基金的征集

    第六條  養(yǎng)老保險基金的來源如下：

    （一）單位和職工繳納的養(yǎng)老保險費；

    （二）滯納金；

    （三）養(yǎng)老保險基金保值、增值的收入；

    （四）財政補貼；

    （五）其他收入。

    第七條  養(yǎng)老保險基金的征集實行以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則。

    第八條  單位按職工本人上年度月工資總額的20％，職工按本上年底人月工資總額的3％，按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費。

    第九條  個體工商戶業(yè)主按本人月收入的23％繳納。

    個體工商戶的雇員，由業(yè)主按其月收入的20％，個人按3％繳納基本養(yǎng)老保險費。

    第十條  單位和職工作為繳費基數(shù)的月工資總額低于全市職工月平均工資總額的60％的，按60％繳費；職工月工資總額超過全市職工月平均工資總額300％的，按300％繳費，超過300％以上的部分不再繳納基本養(yǎng)老保險費。

    職工本人工資總額超過全市職工平均工資總額的，可將超過部分應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險費的50％，作為繳納職工本人的補充養(yǎng)老保險費。

    第十一條  市人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和退休費用開支狀況，可對基本養(yǎng)老保險費率進行必要的調(diào)整。

    第十二條  鼓勵單位為職工建立補充養(yǎng)老保險，提倡職工自愿參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。補充養(yǎng)老保險費和個人儲蓄性養(yǎng)老保險費記入職工個人養(yǎng)老保險帳戶，并歸職工個人所有；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在職工退休時一次性給予支付；職工退休前死亡的，一次性支付給其合法繼承人。

    第十三條  單位在取得營業(yè)執(zhí)照或者獲準成立后的30日內(nèi)，必須向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)；單位在招用人員時，必須同時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)。

    第十四條  單位經(jīng)濟困難，暫時確無繳費能力的，在規(guī)定的繳費期間內(nèi)，可向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請緩繳。緩繳期最長為6個月，緩繳期滿后，應(yīng)當如數(shù)補繳基本養(yǎng)老保險費及其利息，緩繳期內(nèi)免繳滯納金。

    第十五條  單位因破產(chǎn)、解散等原因終止，在清算單位財產(chǎn)時，應(yīng)優(yōu)先向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險費。

    第十六條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局的社會保障號碼，為每名職工建立養(yǎng)老保險檔案，并發(fā)給《職工養(yǎng)老保險手冊》。《職工養(yǎng)老保險手冊》記錄職工參加養(yǎng)老保險的情況。

    第三章  基本養(yǎng)老保險待遇

    第十七條  參加養(yǎng)老保險的職工符合法定的退休條件，辦理了退休手續(xù)的，依照本規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。

    第十八條  職工退休后的基本養(yǎng)老保險待遇包括基本養(yǎng)老金、喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬救濟費和生活困難補助費。

    第十九條  職工繳納基本養(yǎng)老保險費年限（以下稱繳費年限）滿十年及以上的，從辦理退休手續(xù)的次月起，按月發(fā)給其基本養(yǎng)老金，直至死亡。

    第二十條  基本養(yǎng)老金由社會性養(yǎng)老金和繳費性養(yǎng)老金兩部分組成。

    （一）社會性養(yǎng)老金以職工退休時全市上一年職工月平均工資為基數(shù)，按職工本人繳費年限計發(fā)，單位和職工本人繳費滿10年至20年的，按15％計發(fā)；滿20年以上的，從第21年開始，繳費每增加1年，其待遇相應(yīng)提高0.5％。

    （二）繳費性養(yǎng)老金以職工本人指數(shù)化月平均繳費工資為基數(shù)計發(fā)，繳費滿10年以上的，繳費每滿1年，發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費工資的1.2％。

    在此基礎(chǔ)上，保留原特區(qū)補貼30元。

    第二十一條  職工繳費年限不滿10年的，按繳費年限每滿1年，發(fā)給職工本人指數(shù)化月平均繳費工資3個月的生活補助費，一次性發(fā)給。

    第二十二條  職工達到法定正常退休年齡時，按本規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金，低于按原辦法計發(fā)的退休金（標準工資以1992年6月底以前為準）的差額部分給予補齊。按本規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金高于原計發(fā)辦法的，高出部分不得超過市政府規(guī)定的比例。

    按本規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金，不得超過本人指數(shù)化月平均繳費工資。

    第二十三條  職工退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和職工繳費工資以及養(yǎng)老保險基金的收繳和支付情況，經(jīng)市政府批準，每年七月一日按上一年全市職工工資增長率的一定比例調(diào)整一次，負增長時不作調(diào)整。

    第二十四條  本規(guī)定實施前離休、退休和退職的職工，原待遇不變，其基本養(yǎng)老金每年可按本規(guī)定第二十三條的規(guī)定進行調(diào)整。

    第二十五條  繳費年限按單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的時間累計計算。原固定職工，從我市1989年1月全面實行養(yǎng)老保險起計算實際繳費年限，在此之前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡或工作年限，視同繳費年限。

    第二十六條  從事井下、高空、高溫、有毒有害工作和在高原等地工作的職工，其在1992年6月30日前從事上述工作的年限仍按原辦法計算其工齡；1992年7月1日后從事的，不另外計算工齡和加發(fā)基本養(yǎng)老金。

    第二十七條  因工致殘完全喪失勞動能力的職工，其退休待遇按照《廈門市職工工傷保險暫行規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定辦理。

    第二十八條  領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員死亡時，其喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬救濟費和生活困難補助費按有關(guān)在職職工的標準發(fā)給。

    第二十九條  職工遷離廈門市時，應(yīng)當將其養(yǎng)老保險關(guān)系和單位及個人累計繳納的養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入遷入地區(qū)的社會保險機構(gòu)。

    已在外地參加養(yǎng)老保險的職工遷入廈門市時，應(yīng)將其養(yǎng)老保險關(guān)系及累計繳納的養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入我市的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，并按本辦法參加養(yǎng)老保險，其繳費年限連續(xù)計算。

    職工在廈門市范圍內(nèi)的參加養(yǎng)老保險單位間流動時，其養(yǎng)老保險基金不再轉(zhuǎn)移。

    第四章  養(yǎng)老保險基金的管理

    第三十條  養(yǎng)老保險基金由市社保中心集中統(tǒng)一管理，專戶存儲、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

    第三十一條  單位和職工繳納的養(yǎng)老保險費在繳納所得稅前列支，由單位的開戶銀行按月代為扣繳，并將款項及時轉(zhuǎn)入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)的專戶。

    市社保中心和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行應(yīng)分別設(shè)立基本養(yǎng)老保險基金、補充養(yǎng)老保險基金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金和管理費專戶。

    第三十二條  遇到特殊情況，養(yǎng)老保險基金入不敷出時，由財政給予適當補貼。

    第三十三條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強對職工養(yǎng)老保險基金的收支管理，按國家規(guī)定建立健全會計和財務(wù)管理制度，并按季向市社保中心編報基金收支情況報表和上繳本季結(jié)余的養(yǎng)老保險基金。

    第三十四條  養(yǎng)老保險基金年度收支預(yù)算、決算必須報市財政局備案。

    第三十五條  從養(yǎng)老保險基金中提取2％，作為市社保中心和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理費用。

    第三十六條  養(yǎng)老保險基金和所提取的管理費不計征稅、費。

    第三十七條  市社保中心在保證支付的前提下，按安全、有效的原則，應(yīng)用養(yǎng)老保險基金進行增值營運。基金增值所獲收益不計征稅、費，全部并入養(yǎng)老保險基金。

    第三十八條  養(yǎng)老保險基金保值、增值的方式為：

    （一）銀行儲蓄存款；

    （二）購買國庫券以及地方政府、銀行發(fā)行的債券；

    （三）委托銀行、信托投資公司放款；

    （四）市政府批準的其它方式。

    第五章  監(jiān)督與處罰

    第三十九條  成立市社會保險基金監(jiān)事會，負責審定基本養(yǎng)老保險基金年度預(yù)算、決算，對養(yǎng)老保險基金的征集、管理、支付和營運進行監(jiān)督。

    社會保險基金監(jiān)事會由職工代表、單位代表、工會和政府有關(guān)部門組成，可以聘請專家。監(jiān)事會的活動方式由章程規(guī)定。監(jiān)事會章程必須報市人民政府批準。

    第四十條  單位應(yīng)當定期向職工公布繳費情況，接受職工監(jiān)督。

    第四十一條  單位和職工、離退休人員有權(quán)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢繳納養(yǎng)老保險費和領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當提供方便。

    第四十二條  市社保中心和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)稽核參加保險單位的有關(guān)帳目、報表、單位的工資、離退休費和職工、離退休人員花名冊，核實計提基金的基數(shù)以及支付的離退休費。

    第四十三條  單位違反本規(guī)定，不辦理養(yǎng)老保險手續(xù)的，責令限期補辦，并可按未辦理人數(shù)每人每月一百元至一百伍拾元處以罰款。

    第四十四條  單位拒繳、拖欠或者少繳基本養(yǎng)老保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當發(fā)出繳費通知書，通知書發(fā)出滿30日即視為送達。被送達單位在通知書送達之日起10日內(nèi)必須按通知書要求繳納基本養(yǎng)老保險費及利息，并按日繳納欠繳額2‰的滯納金。

    單位拒繳、拖欠或者少繳基本養(yǎng)老保險費的，可按欠繳數(shù)額的一倍處以罰款。

    第四十五條  以非法手段領(lǐng)取養(yǎng)老金的，追回其非法所得，并可按所領(lǐng)取數(shù)額的一倍處以罰款。

    第四十六條  市社保中心和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)違反管理制度，挪用養(yǎng)老保險基金，應(yīng)追回款項，責令賠償損失，對其主管人員和直接責任人員根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第四十七條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)違反規(guī)定，未按時、足額地支付保險金的，應(yīng)責令其改正；情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責任者給予行政處分。

    第四十八條  本章規(guī)定的行政處罰，由市勞動行政部門執(zhí)行。

    第六章  附  則

    第四十九條  本規(guī)定第二條所稱職工應(yīng)獲得一個月以上的工資收入。

    本規(guī)定所稱工資總額按國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》計算。

    第五十條  本規(guī)定所稱指數(shù)化月平均繳費工資指職工歷年繳費工資占當年全市職工平均工資比重的平均值，與職工退休時上一年全市職工月平均工資的乘積。

    第五十一條  本規(guī)定所稱職工不包含單位聘用的境外員工。

    第五十二條  單位招用的外來勞務(wù)工的養(yǎng)老保險費征集和計發(fā)辦法由市人民政府另行制定。

    第五十三條  本規(guī)定由市社保中心會同勞動、人事和民政等行政部門組織實施。

篇7

第一條  為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制，保障退休職工的基本生活，促進社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國憲法》有關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條  職工養(yǎng)老保險包括基本養(yǎng)老保險，企業(yè)補充養(yǎng)老保險，職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險和企業(yè)補充養(yǎng)老保險由市政府指定的社會保險專門機構(gòu)經(jīng)辦。儲蓄性養(yǎng)老保險由職工自愿參加，自行選擇經(jīng)辦機構(gòu)。

第三條  職工養(yǎng)老保險責任由國家、企業(yè)職工共同承擔，養(yǎng)老保險費由國家、企業(yè)、職工三方合理負擔。

第二章  實施范圍

第四條  本市范圍內(nèi)的全民所有制企業(yè)（國家另有規(guī)定者除外）、各類城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、股份制企業(yè)、內(nèi)聯(lián)企業(yè)、私營企業(yè)、實行經(jīng)費自收自支的事業(yè)單位的各類職工。

第五條  黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位招用的勞動合同制職工、臨時工；

在渝駐軍招用的固定職工、勞動合同制職工、臨時工；

外商投資企業(yè)的中方職工。

第六條  本章各條所列人員（以下統(tǒng)稱職工）必須參加職工社會養(yǎng)保險。

第三章  基本養(yǎng)老保險費的征繳

第七條  基本養(yǎng)老保險費由用人單位和職工個人共同繳納。用人單位繳納標準為本單位職工月工資總額（以國家統(tǒng)計局公布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》計算，下同）的27％。為合理調(diào)整企業(yè)之間的利益關(guān)系，分3年過渡到27％的統(tǒng)一比例。

職工個人繳納標準為本人月工資總額的3％，由用人單位從職工工資中按月代為扣繳。

第八條  社會保險機構(gòu)以各用人單位上一年度職工工資總額為基數(shù)，按照規(guī)定的比例核定出其當年基本養(yǎng)老保險費應(yīng)繳額（含職工個人繳納部分），委托銀行視同工資性質(zhì)按月代為扣繳，用人單位也可自行到指定的社會保險機構(gòu)辦理繳款手續(xù)，繳納養(yǎng)老保險費，用人單位應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費，不得拒付。

社會保險機構(gòu)對用人單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費實行年初核定，按月征收，處終結(jié)算的辦法。

第九條  用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，根據(jù)每個職工的年工資總額和繳費比例，分解到職工個人，連同個人繳納部分記入《職工養(yǎng)老保險手冊》，作為今后計發(fā)基本養(yǎng)老待遇的依據(jù)。

第十條  基本養(yǎng)老保險費，企業(yè)計入生產(chǎn)成本，稅前列支；機關(guān)事業(yè)單位在行政事業(yè)費中列支。職工個人繳納的部分免征個人收入調(diào)節(jié)稅。

第十一條  基本養(yǎng)老保險費的費率，可根據(jù)實際需要和社會經(jīng)濟的發(fā)展進行調(diào)整。

調(diào)整費率，由市勞動局提出方案，報市政府審批。

第十二條  職工退休后，用人單位和個人均不再繳納基本養(yǎng)老保險費。

第十三條  企業(yè)破產(chǎn)時，應(yīng)在破產(chǎn)清盤費中扣出應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費。

第四章  基本養(yǎng)老金的給付

第十四條  達到法定退休年齡，繳納養(yǎng)老保險費滿10周年的職工，憑《職工養(yǎng)老保險手冊》到社會保險機構(gòu)辦理退休手續(xù)。從批準退休的次月起，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第十五條  基本養(yǎng)老金由社會養(yǎng)老金和繳費養(yǎng)老金兩部分組成。社會養(yǎng)老金按職工退休時全市上年度職工月平均工資的30％計發(fā)。繳費養(yǎng)老金以職工繳納基本養(yǎng)老保險費期間本人指數(shù)化月平均工資為基數(shù)，根據(jù)繳費時間的長短，繳費每滿一年按1.2－1.5％的比例發(fā)給基本養(yǎng)老金，由社會保險機構(gòu)在全市的基本養(yǎng)老保險基金中支付。

第十六條  繳費年限不足十周年者，作一次性處理；繳費第滿1年，發(fā)給本人指數(shù)化月平均工資2個月的生活費。

第十七條  實行本規(guī)定前退休的人員，仍按國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號和國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定的待遇標準執(zhí)行。

第十八條  實行本規(guī)定后在職工固定職工，在3年內(nèi)達到法定退休提齡退休的，可由本人在下列2種養(yǎng)老金給付辦法中選擇：第一，按本章第十五條規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；第二，按本章第十七條規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第十九條  基本養(yǎng)老金的給付標準根據(jù)本市職工生活費用價格指數(shù)及社會生活水平提高的實際情況進行調(diào)整（辦法另定）。

第二十條  實行本規(guī)定前按照規(guī)定已參加養(yǎng)老保險的職工個人繳納保險費的時間和全民企業(yè)、集體企業(yè)固定職工實行個人繳費前符合國家規(guī)定計算連續(xù)工齡的時間視為繳費年限（實行個人繳費后未繳納養(yǎng)老保險費的不能連續(xù)計算繳費年限）。本規(guī)定實施后，用人單位和職工本人凡未安規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費的，一律不得連續(xù)計算繳費年限。

第二十一條  退休人員在養(yǎng)老期間死亡，社會保險機構(gòu)按照國家規(guī)定從基本養(yǎng)老保險基金中支付死亡喪葬費、遺屬撫恤金和遺屬生活困難補助費。

第五章  企業(yè)補充養(yǎng)老保險

第二十二條  補充養(yǎng)老保險由企業(yè)為本企業(yè)職工建立。凡經(jīng)濟條件允許的企業(yè)，每年都應(yīng)提取的補充養(yǎng)老金。補充養(yǎng)老保險金從企業(yè)自有資金中的獎勵、福利基金或工資儲備基金中提取。

第二十三條  企業(yè)提取的補充養(yǎng)老保險金按年分配記入職工個人帳戶，分配辦法由企業(yè)自行決定。

企業(yè)每年提取的補充養(yǎng)老保險金應(yīng)于次年3月底前一次性劃轉(zhuǎn)當?shù)厣鐣ｋU機構(gòu)統(tǒng)一管理。

第二十四條  歷年分配給職工個人的補充養(yǎng)老保險金（含利息），在職工退休時一次或分次支付給本人。

職工在退休前死亡，分配給個人的補充養(yǎng)老保險金本息一次發(fā)還其遺屬或指定受益人。

第六章  養(yǎng)老保險基金的管理

第二十五條  用人單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費統(tǒng)一存入社會保險機構(gòu)在銀行開設(shè)的“職工基本養(yǎng)老保險基金帳戶”，其所有權(quán)屬于參加基本養(yǎng)老保險的全體職工。企業(yè)劃轉(zhuǎn)的補充養(yǎng)保險金由社會保險機構(gòu)統(tǒng)一存入“職工補充養(yǎng)老金帳戶”，其所有權(quán)屬于職工個人。

第二十六條  區(qū)（市）縣社會保險機構(gòu)征集的基本養(yǎng)老保險基金，收支相抵后的結(jié)余部分，全額上繳市社會保險機構(gòu)，實行集中管理，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一運營。

養(yǎng)老保險基金（含補充養(yǎng)老保險基金），免征稅、費和基金。

第二十七條  養(yǎng)老保險基金除按市政府的規(guī)定進行統(tǒng)一的無風險保值增值經(jīng)營外，任何單位和個人均不得擅自運用。用于保值增值經(jīng)營的養(yǎng)老保險基金不得超過結(jié)余基金的30％。所得收益全部并入養(yǎng)老保險基金。

存入銀行的養(yǎng)老保險基金，銀行按城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率支付利息，基本養(yǎng)老保險基金所得利息并入基本養(yǎng)老保險基金，補充養(yǎng)老保險基金所得利息分別記入職工個人帳戶。

第二十八條  社會保險機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立統(tǒng)一的財務(wù)會計、統(tǒng)計、審計制度，加強對養(yǎng)老保險基金的管理。

第二十九條  社會保險機構(gòu)為參加養(yǎng)老保險的單位頒發(fā)《社會保險證》，記載其繳納基本養(yǎng)老保險費和補充養(yǎng)老保險費的情況，作為其參加養(yǎng)老保險的依據(jù)。

第三十條  社會保險機構(gòu)為參加養(yǎng)老保險的職工發(fā)給《職工養(yǎng)老保險手冊》，用于詳細記載職工繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)、金額、時間、補充養(yǎng)老保險金及利息、養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移等有關(guān)事項和數(shù)據(jù)?！堵毠ゐB(yǎng)老保險手冊》由用人單位填寫，社會保險機構(gòu)定期審核，職工本人可以隨時查詢。

《社會保險證》和《職工養(yǎng)老保險手冊》由市級社會保障機構(gòu)統(tǒng)一印制。

第七章  職工養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移

第三十一條  職工調(diào)離本市，按國家現(xiàn)行規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系及養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十二條  職工在市內(nèi)參加養(yǎng)老保險的單位之間流動，須在社會保險機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移登記。

由機關(guān)事業(yè)單位調(diào)入企業(yè)的固定職工，調(diào)出單位應(yīng)按該職工在本規(guī)定實施后至調(diào)離機關(guān)事業(yè)單位時的工齡為其補繳基本養(yǎng)老保險費。

由企業(yè)調(diào)入機關(guān)事業(yè)單位的職工，其已繳納的基本養(yǎng)老保險費劃轉(zhuǎn)調(diào)入單位，并按調(diào)入單位的辦法參加養(yǎng)老保險。

第三十三條  職工退休前出境定居時，分配給個人的補充養(yǎng)老金本息一次性發(fā)給本人。

第三十四條  市外調(diào)入本市的職工，必須同時將養(yǎng)老保險關(guān)系和所積累的養(yǎng)老保險金本息轉(zhuǎn)入本市社會保險機構(gòu)，并按本規(guī)定參加養(yǎng)老保險。

第八章  退休人員的管理

第三十五條  本規(guī)定實施后，退休人員的基本養(yǎng)老金由社會保險機構(gòu)撥付給原單位，暫由原單位代為發(fā)放，以后逐步過渡到由社會保險機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。條件成熟的區(qū)（市）縣可先行開展基本養(yǎng)老金的直接發(fā)放和委托銀行工作。

第三十六條  為適應(yīng)退休人員社會化管理的需要，社會保險機構(gòu)可按每個退休人員每月2元的標準從征集的基本養(yǎng)老保險基金中提取活動經(jīng)費。此項費用由市社會保險局統(tǒng)一提取，專項用于退休人員活動場所、養(yǎng)老金發(fā)放點等基本設(shè)施建設(shè)和服務(wù)工作。

第九章  監(jiān)督與處罰

第三十七條  養(yǎng)老保險基金的征繳、管理、使用，接受財政、審計、銀行和工會等部門的監(jiān)督。審計部門對養(yǎng)老基金的管理、使用情況進行定其或不定期審計。銀行對不屬于養(yǎng)老保險基金支付的款項拒絕劃款。

第三十八條  各級社會保險機構(gòu)有權(quán)對職工所在單位繳納基本養(yǎng)老保險費的情況進行核查，單位有義務(wù)如實提供職工人數(shù)、名冊、工資發(fā)放檔案等有關(guān)資料。社會保險機構(gòu)對核查出來的欠繳、漏繳款項，要及時追繳入庫。

第三十九條  用人單位未經(jīng)批準欠繳基本養(yǎng)老保險費的（含職工個人繳納部分），除限期繳足應(yīng)繳額及利息外，另按日罰欠繳額2‰的滯納金全部并入基本養(yǎng)老保險基金，滯納金企業(yè)在自有資金中列支。

用少報、瞞報職工人數(shù)或工資總額等手段欠繳或連續(xù)2個月不繳納基本養(yǎng)老保險費的，除按前款規(guī)定處理外，社會保險機構(gòu)不予撥付該單位基本養(yǎng)老金，未經(jīng)批準連續(xù)3個月不繳納基本養(yǎng)老保險費的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條  任何單位和個人擅自動用養(yǎng)老保險基金，除責令其如數(shù)歸還外，還應(yīng)視情節(jié)輕重，追究單位負責人和直接責任人的責任。

第十章  管理機制與機構(gòu)

第四十一條  設(shè)立市社會保險管理委員會，統(tǒng)一管理全市社會保險工作，指導和監(jiān)督全市社會保險政策的貫徹執(zhí)行，協(xié)調(diào)解決社會保險制度改革與其它方面的關(guān)系。

第四十二條  設(shè)立重慶市社會保險局。主要職責是：

（1）負責籌集職工養(yǎng)老、工傷保險及其他社會保險基金的管理和支付；

（2）負責職工養(yǎng)老、工傷保險及其他社會保險基金的管理和支付；

（3）按照市社會保險管理委員會作出的決定，對籌集的社會保險基金進行運營增值；

（4）提出改進和完善職工養(yǎng)老、工傷及其他社會保險制度改革的政策性建議和意見。

市社會保險局受市社會保險管理委員會領(lǐng)導，業(yè)務(wù)工作由市勞動局管理。

第四十三條  各區(qū)（市）縣設(shè)立社會保險分局，統(tǒng)一管理職工養(yǎng)老保險。

第四十四條  各區(qū)（市）縣社會保險分局的人員編制、干部調(diào)動、任免、基金管理、經(jīng)費使用等由市社會保險局統(tǒng)一管理。

第四十五條  市、區(qū)（市）縣兩級社會保險局的管理費，由市社會保險局從所征繳的基本養(yǎng)老保險金中按1％的比例提取使用。用于兩級保險局開展業(yè)務(wù)工作，購置各種辦公設(shè)備，解決辦公用房等項開支。

管理費和退休人員活動經(jīng)費不計征稅、費和基金。

第十一章  附  則

第四十六條  企業(yè)離休人員的離休待遇，以及建國前參加革命工作的老工人的退休待遇，仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條  城鎮(zhèn)個體勞動者參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條  本規(guī)定由市勞動局負責解釋，并制定實施細則。

篇8

關(guān)鍵詞:企業(yè)職工；基本養(yǎng)老保險；關(guān)系轉(zhuǎn)移

基本養(yǎng)老保險制度是我國按照相關(guān)法律規(guī)定以及社會保障需要，在我國強制建立并推行的社會保險制度，企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度消除了企業(yè)職工參加企業(yè)工作離退休后基本生活的后顧之憂，也是社會保障制度最重要的內(nèi)容。基本養(yǎng)老保險制度要求企業(yè)以及企業(yè)員工必須嚴格按照法律規(guī)定的標準繳納保險費，在職工退休或者是其他原因離開工作崗位之后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照標準發(fā)放養(yǎng)老金以保障員工的基本生活費用。隨著社會的不斷發(fā)展，一些員工由于企業(yè)破產(chǎn)、個人跳槽或者是跨省市調(diào)整工作崗位，這些勞動力的自由流動需要對基本養(yǎng)老關(guān)系進行轉(zhuǎn)移續(xù)接，在這一過程中養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接出現(xiàn)了一些問題，影響了員工以及企業(yè)在基本養(yǎng)老保險關(guān)系上的辦理，同時在一定程度上也影響了企業(yè)或者是員工的合法權(quán)益，對職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移問題進行調(diào)整，已經(jīng)成為社會保障領(lǐng)域內(nèi)制度改革的焦點問題，這對于完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)企業(yè)與社會的和諧發(fā)展也具有重要的意義。

一、當前我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移問題分析

(一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣。由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，特別是在經(jīng)濟制度改革深化開展滯后，我國勞動力跨地區(qū)就業(yè)以及職工跳槽的現(xiàn)象越來越普遍，需要辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接的人群數(shù)量迅速增加。但是由于職工基本養(yǎng)老保險跨企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移過程中，不同經(jīng)辦機構(gòu)對于企業(yè)職工材料需求、關(guān)系轉(zhuǎn)移操作流程以及方法程序方面存在著較大的區(qū)別，特別是養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移會涉及到各方不同利益，因此養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在著手續(xù)特別繁瑣的問題。最為突出的問題就是轉(zhuǎn)出容易、轉(zhuǎn)入困難，轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系必須經(jīng)過企業(yè)人事管理部門、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的審核同意，耗時費力、關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理效率非常低。

(二)不同企業(yè)之間基本養(yǎng)老保險待遇水平不一，企業(yè)支付負擔有所不同，導致企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移受到制約。由于不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，因此企業(yè)為職工所提供的養(yǎng)老待遇水平以及支付負擔也是不同的，如果企業(yè)由養(yǎng)老待遇水平高、繳費標準較低的地區(qū)向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)流動時，就有可能造成基本養(yǎng)老保險糾紛問題的發(fā)生，造成基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移續(xù)接困難。

(三)基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移續(xù)接責任劃分不清晰。當前我國針對養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移續(xù)接還缺乏完善的法律體系支持，各地出臺的試行辦法以及地方政策只適合當?shù)貐^(qū)域，這就造成基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移續(xù)接管理責任意識不清晰，這也是基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移特別是跨省級轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)各種制約問題的首要原因。(四)部分基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移續(xù)接政策損害了職工的合法權(quán)益。當前在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險續(xù)接中存在著一系列不合理的輔助制度，例如在基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移過程中對于職工年齡、工作年限、繳費年限或者是繳費標準等設(shè)置苛刻的附加條件，這在一定程度上造成了職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接困難，同時也侵害了職工的正當權(quán)益。

二、養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移相關(guān)政策分析

當前針對我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移相關(guān)政策，主要依據(jù)就是由人力資源社會保障部會同其他部門擬定的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。在暫行辦法中對于“跨省轉(zhuǎn)移”、“轉(zhuǎn)移基金”、“一地領(lǐng)取”、“權(quán)益累計”、“同樣待遇”等政策都進行了明確的規(guī)定，其中“跨省轉(zhuǎn)移”主要是為了解決在一些地區(qū)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌以后跨省轉(zhuǎn)移困難的問題，“一地領(lǐng)取”則是為了讓符合相關(guān)參保條件能夠明確在一地領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，“權(quán)益累計”則是為了讓流動就業(yè)的參保人員能夠?qū)⒉煌胤降睦U費年限合并計算，“同樣待遇”則主要是為了讓農(nóng)民工享受相同的基本養(yǎng)老保險待遇。《暫行辦法》主要解決了當前在基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在的跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地權(quán)益認同問、農(nóng)民工退保問題、管理服務(wù)方便群眾等方面的有關(guān)問題。分別在適用范圍對象、基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移原則、資金轉(zhuǎn)移規(guī)定、待遇領(lǐng)取地確定以及基本養(yǎng)老金計發(fā)等關(guān)鍵問題上，進行了細致的解釋，這對于推動我國基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移十分有利。

三、進一步完善我國企業(yè)基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的措施研究

(一)首先企業(yè)應(yīng)該增強社會責任意識，提高職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率，為養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接提供便利條件。對企業(yè)職工及時辦理繳納基本養(yǎng)老保險制度，不僅是一個企業(yè)的社會責任意識，同時更是我國《勞動法》和《社會保險費征繳暫行條例》中的相關(guān)要求。因此，企業(yè)應(yīng)該提高自身的社會責任感，將基本養(yǎng)老保險貫穿于企業(yè)的全員，同時積極向員工做好宣傳，使其認識到參加繳納基本養(yǎng)老保險的重要性，通過這種方式，提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險的覆蓋率，同時這也是增強員工對于企業(yè)歸屬感的重要方式。

(二)推動基本養(yǎng)老保險體系信息化建設(shè)的深入開展。由于我國就業(yè)流動越來越快，勞動力在不同區(qū)域以及不同企業(yè)之間單位更換日益頻繁，基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移、接續(xù)以及管理工作任務(wù)量越來越大，但是由于一些地區(qū)的基本養(yǎng)老保險信息化水平低，導致基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣，存在嚴重的續(xù)接不暢的問題。針對這些問題，企業(yè)以及養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)該強化信息化體系的建設(shè)，通過采取各種信息化的管理手段，將企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險繳納費用金額、記錄、支付、核算以及查詢匯入信息化的系統(tǒng)管理之中，當企業(yè)職工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險時可以實現(xiàn)跨區(qū)域的基本養(yǎng)老保險信息查詢，并通過信息系統(tǒng)完成關(guān)系的轉(zhuǎn)移與續(xù)接，借助于規(guī)范化的信息管理系統(tǒng)，確?；攫B(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的順利完成。

(三)進一步的提高我國企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次。進一步的完善我國基本養(yǎng)老保險制度，簡化我國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移流程手續(xù)，必須依賴于對基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的提升來實現(xiàn)。對基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次進行提升，主要是在基本養(yǎng)老保險管理制度、基本養(yǎng)老保險繳費標準以及基本養(yǎng)老保險的運營調(diào)劑使用等幾方面。在具體的實施策略上，首先國家主管部門應(yīng)該逐步實現(xiàn)省級區(qū)域的基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌管理，并逐步建立以基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收支作為關(guān)鍵核心的全國社會保險統(tǒng)籌體系，不斷擴大基本養(yǎng)老保險基金的調(diào)劑和分配適用范圍。通過這種方式，不僅可以簡化養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的流程，同時也能夠在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)養(yǎng)老保險的調(diào)劑使用，有利于降低養(yǎng)老保險基金管理成本，提高基金運轉(zhuǎn)、使用以及管理的整體效率。

四、結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷的升級調(diào)整，跨省市跨地區(qū)勞動就業(yè)人口數(shù)量迅速增加，勞動力的自由流動程度更高，這也是我國城市化不斷加快的基本表現(xiàn)。在勞動力大規(guī)模頻繁流動的環(huán)境下，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為相關(guān)管理部門的重要任務(wù)，也是推動社會保障制度改革迫切需要解決的問題，對于提高企業(yè)職工社會保障水平，推動居民生活水平的不斷提高也具有重要的作用。

參考文獻：

[1]李瑩.對養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)幾個基本問題的反思[J].經(jīng)營管理者，2013(06).

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風險是人類社會始終面臨的一大現(xiàn)實問題。盧曼認為，所謂風險是指“損失或傷害的可能性”，具有不確定性和潛在危害性兩個基本特征，當不確定性因素持續(xù)惡化，潛在危害性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實危害性時，潛在風險問題就會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實問題。風險也是當前中國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度所面臨的一個重要問題。風險問題已經(jīng)對養(yǎng)老保險制度衍化路徑、目標理念以及發(fā)展過程等產(chǎn)生了深刻而持久的影響。依據(jù)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度風險問題產(chǎn)生根源的不同，本文將其分為經(jīng)濟性風險因素和社會性風險因素兩類。經(jīng)濟性風險因素主要是指那些因外部經(jīng)濟環(huán)境條件變化而可能對制度產(chǎn)生損傷的因素，包括財政收支失衡風險因素、運營管理風險因素及勞動力市場風險因素等。社會性風險因素主要是指那些由于社會文化條件變化而可能導致社會沖突及社會損傷狀況產(chǎn)生的因素，包括人口老齡化風險因素、社會階層分化風險因素、社會流動風險因素及社會轉(zhuǎn)型風險因素等方面的內(nèi)容。本文對經(jīng)濟性風險因素的分析重點在于“財”或“物”等因素，而對社會性風險的分析則主要是那些與制度實施密切相關(guān)的“利益人”，尤其是在制度實施過程中利益可能受到損害的群體，如農(nóng)民工群體等。由于風險問題具有滯后性、間接性及隱蔽性等特征，風險后果常?？梢灶A(yù)測，因此如能及時對影響中國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度運行的各種風險因素進行甄別并加以防范，就會對現(xiàn)有制度的籌資模式、養(yǎng)老資源配置結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老保險機制形成以及公眾參與意愿等產(chǎn)生推動作用，進而提升制度的整體實施效果。

(一)經(jīng)濟性風險因素

養(yǎng)老保險基金收支失衡風險因素。現(xiàn)有城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度是從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的勞動保險制度衍化而來的，最初針對的目標群體主要是國有企業(yè)及集體企業(yè)中具有正式職業(yè)身份的人群，實行企業(yè)單方繳費制，按照現(xiàn)收現(xiàn)付制模式對賬戶資金進行運營。但是近年來，隨著農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員以及個體工商戶及其雇工等非正式職業(yè)群體的不斷加入，養(yǎng)老保險基金收支失衡、養(yǎng)老金水平差距較大以及養(yǎng)老保險歷史債務(wù)不明確等問題變得越來越嚴重，養(yǎng)老保險財務(wù)風險不斷加大。根據(jù)蔣云赟等學者的預(yù)測，如果維持現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度繳費標準不變的話，該體系將很快無法實現(xiàn)代際收支平衡。制度管理與運營風險因素。由于目前養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌尚未完全實現(xiàn)，養(yǎng)老保險基金的管理與運營權(quán)主要掌握在地方政府手中。這種屬地化的養(yǎng)老保險基金運營模式已經(jīng)導致管理體制不順暢，制度運營效率低下，養(yǎng)老保險基金投資渠道比較單一，投資回報率整體偏低。2013年全國社會保障基金理事會負責管理的基金資產(chǎn)總額高達12415．64億元，但基金權(quán)益投資收益率僅有5．54%，養(yǎng)老金投資主要流向銀行存款、債券、信托投資等相對比較保守的領(lǐng)域，導致資金增值保值能力普遍偏低。此外，在屬地化管理模式下，養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移接續(xù)不順暢、制度標準分割以及養(yǎng)老金社會化發(fā)放程度低等問題十分突出，使得參保人對養(yǎng)老保險各項服務(wù)指標的滿意度與總體的滿意度水平都很低。如果按照世界銀行建立的養(yǎng)老保險制度評價體系來衡量的話，在制度覆蓋廣泛性、可負擔性、充足性和公平性等多個方面，現(xiàn)行制度已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展評價標準。

(二)社會性風險因素

人口老齡化風險因素。按照聯(lián)合國確立的人口老齡化社會標準，中國早在2000年就已經(jīng)進入老齡化社會。2013年中國老齡人口已經(jīng)突破2．02億，老齡化水平達到14．8%?！吨袊丝诶淆g化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》預(yù)測，到2020年中國60歲以上老年人口的規(guī)模將達到2．48億，人口老齡化水平將升至17．17%;2050年時老年人口規(guī)模將達到4億，人口老齡化水平至少將達到30%。人口老齡化水平風險因素對現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的影響是十分深刻而久遠的，主要表現(xiàn)在以下三個方面:第一，較高的老齡化水平將使現(xiàn)有代際間養(yǎng)老資源交換平衡關(guān)系發(fā)生斷裂。維持代際間養(yǎng)老資源交換平衡關(guān)系的一個重要條件是保持代際間人口比例的協(xié)調(diào)性。但是在人口老齡化水平持續(xù)上升的情形下，代際間人口比例關(guān)系正在被打破。2005年中國城鎮(zhèn)老年人口贍養(yǎng)率為26．2%，2013年已經(jīng)上升至33．19%，黑龍江等省份甚至已經(jīng)高達63．24%，遠遠超出國際通行的25%贍養(yǎng)代際平衡臨界點。如果繼續(xù)維持當前養(yǎng)老保險籌資模式與繳費比例不變的話，當代人的繳費負擔勢必會被極大地增加。第二，養(yǎng)老保險基金收支失衡狀況將進一步加劇。根據(jù)馬駿等學者的測算，在人口老齡化水平持續(xù)提高的背景下，2030年中國養(yǎng)老金缺口將達到68．2萬億元，占當年GDP的38．7%。第三，養(yǎng)老金替代率水平將持續(xù)下降。如果保持當前養(yǎng)老保險基金收入增長率水平基本不變的話，人口老齡化水平的上升將會使領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)急劇膨脹，導致養(yǎng)老金支出規(guī)模不斷加大，養(yǎng)老金替代率水平持續(xù)下降。社會階層分化風險因素。自1980年代中國實行市場經(jīng)濟體制改革以來，社會階層分化狀況越來越嚴重。仇立平將中國現(xiàn)有社會階層劃分為勞動階級(即工人和農(nóng)民)、資本所有者階級、專業(yè)技術(shù)人員階級及管理者階級。社會階層分化加劇了各個階層在養(yǎng)老資源占有方面的不均衡狀況，進而使各個階層在享受養(yǎng)老保障待遇方面的差別更加顯著，導致制度的不公平性更加突出。總體上講，當前中國公務(wù)員和機關(guān)事業(yè)單位的退休人員享受著比較高的養(yǎng)老保險待遇，退休后可以獲得大約相當于原工資水平80～90%左右的退休金，足以維持比較體面的生活。而企業(yè)職工退休后僅能獲得相當于原工資水平50～70%左右的退休金。由于企業(yè)職工的工資基數(shù)本來就比較低，因此他們領(lǐng)取的退休金數(shù)額也比較低，對很多退休職工來說僅能維持基本的生存需要，很難滿足較高層次的生活需求，這種狀況將對職工參加養(yǎng)老保險制度的積極性產(chǎn)生比較負面的影響。社會流動風險因素。社會流動是指不同社會階層、不同社會群體及不同職業(yè)人群之間的轉(zhuǎn)化。中國當前社會流動的最顯著特征是農(nóng)業(yè)從業(yè)者向城市從業(yè)者身份的轉(zhuǎn)化。根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)字，中國在1982年到2000年的18年間，有大約2.0657億農(nóng)村剩余勞動力遷移到城市。2008年全國農(nóng)民工總量為2.2542億，2012年末已經(jīng)超過2．6億，但參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工僅有4543萬。農(nóng)民工階層的養(yǎng)老保險問題也因此成為全社會普遍關(guān)注的熱點問題。將農(nóng)民工等群體納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度體系已經(jīng)成為解決他們養(yǎng)老問題的重要途徑。但由于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度存在著繳費標準較高、繳費期限長等問題，與農(nóng)民工等非正式職業(yè)群體的實際收入狀況尚有一定差距，導致大量農(nóng)民工群體仍然被排除在制度之外，成為游離于正式制度之外的弱勢社會群體。社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型風險因素。社會結(jié)構(gòu)是指某個地區(qū)或國家的社會成員在資源占有、組織方式及關(guān)系格局等方面的基本狀況。社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為當前中國社會領(lǐng)域變革的重要內(nèi)容，包括生產(chǎn)組織形式、社會心態(tài)、社會意識形態(tài)、人們的價值觀念及行為等多個方面。陸學藝等指出，中國社會處于轉(zhuǎn)型期———從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)化，從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)化，從封閉半封閉社會向開放社會轉(zhuǎn)化。受家庭結(jié)構(gòu)小型化及少子女化等因素的影響，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)趨于瓦解。全國第六次人口普查結(jié)果顯示，2010年中國平均家庭人口規(guī)模僅有3．10人，比第五次人口普查時少了0．34人，而當年離開戶籍登記地半年以上的人口已經(jīng)達到了2.6139億。家庭規(guī)模的縮小和人口流動速度的加快已經(jīng)對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式產(chǎn)生了比較負面的影響。社會化養(yǎng)老保險取代家庭養(yǎng)老已經(jīng)成為經(jīng)濟與社會發(fā)展的必然趨勢。在這種狀況下，如何為失去家庭養(yǎng)老保障的人群提供社會化養(yǎng)老保障已經(jīng)成為當前制度所必須面對的重要風險問題。

二、風險成因分析

中國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度風險因素產(chǎn)生的過程，事實上就是制度隨著外部社會經(jīng)濟環(huán)境條件的變化而不斷變化的過程，也是各個利益相關(guān)者群體相互博弈的過程。本文對養(yǎng)老保險制度風險問題根源的分析，主要從宏觀和微觀兩個層面展開。宏觀層面以社會文化環(huán)境分析為主，微觀層面主要以利益相關(guān)者之間的互動關(guān)系分析為主。在制度實施過程中，至少存在著參保職工、企業(yè)經(jīng)營者、政府管理者、社區(qū)組織、醫(yī)院及媒體等多個利益相關(guān)者群體。依據(jù)不同群體與養(yǎng)老保險制度之間關(guān)系的密切程度，我們可以將其劃分為直接利益相關(guān)者群體和間接利益相關(guān)者群體兩類。其中，直接利益相關(guān)者群體主要包括政府、企業(yè)和參保職工等社會群體，間接利益相關(guān)者群體主要包括社區(qū)組織、與制度實施產(chǎn)生間接關(guān)系的群體。本文在微觀層面的分析中主要選擇與制度實施利益關(guān)系最為密切、影響范圍及程度最為深刻的政府、企業(yè)和參保者等群體進行分析，以此來探討?zhàn)B老保險利益相關(guān)者之間的互動關(guān)系。

(一)養(yǎng)老保險制度與社會文化環(huán)境的不協(xié)調(diào)性

社會文化環(huán)境是影響城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要因素。諾斯指出，任何制度的產(chǎn)生及發(fā)展都與社會文化觀念之間存在密切關(guān)系，特定的社會文化環(huán)境是制度賴以存在的基本條件，能夠通過影響人們的內(nèi)在認知體系及社會認知氛圍而對制度的形成產(chǎn)生推動或制約作用，制度規(guī)則的形成過程實際上就是人們適應(yīng)文化傳統(tǒng)進而形成行為規(guī)范的過程。當養(yǎng)老保險制度與所處的環(huán)境相匹配并且能夠與利益相關(guān)者群體形成良好互動關(guān)系時，制度就能夠發(fā)揮最大效用。相反，當制度與社會文化環(huán)境不相適應(yīng)時，制度的有效性就會受到影響。長期以來，以地緣和血緣關(guān)系為紐帶建立起來的家庭養(yǎng)老模式一直是中國國民解決養(yǎng)老問題的主要途徑。這一模式與中國傳統(tǒng)的社會文化結(jié)構(gòu)大體上是相匹配的，“忠”、“孝”等倫理觀念的存在是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式能夠延續(xù)的重要文化基礎(chǔ)，老年一代對家庭財產(chǎn)分配和處置權(quán)的控制是其社會條件，代際間人口比例的基本協(xié)調(diào)是重要的人口條件。然而，在當前經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的情形下，制度與社會文化環(huán)境的不兼容性日漸突出，導致制度的有效性和公平性受到很大程度的影響，各種風險問題也不斷出現(xiàn)。

(二)政府責任的缺位

由于存在市場失靈、信息不對稱和個人短視等外部性問題，政府對養(yǎng)老保險制度的干預(yù)顯得極為必要。從政治角度來看，政府通過構(gòu)建養(yǎng)老保險制度，有利于縮小社會各階層間的收入差距，緩解社會矛盾，進而維護政權(quán)的穩(wěn)定。從社會角度來講，養(yǎng)老保險制度的實施有利于政府維護社會和諧的局面，形成良好的社會秩序。從經(jīng)濟角度來看，政府通過對養(yǎng)老保險基金的控制能夠有效地干預(yù)資本市場，調(diào)節(jié)資本市場規(guī)模，進而保持并促進經(jīng)濟的發(fā)展。政府在養(yǎng)老保險制度中經(jīng)濟方面的責任主要包括財政支付責任和運營管理責任兩方面。在財政責任方面，政府不僅要承擔養(yǎng)老保險制度的繳費責任，而且還要承擔養(yǎng)老保險基金的收支平衡兜底責任。由于政府未能及時承擔養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)型的巨大成本和個人賬戶債務(wù)問題，導致養(yǎng)老金缺口越來越大。根據(jù)《化解國家資產(chǎn)負債中長期風險報告》的預(yù)測，2013年中國養(yǎng)老金的缺口已經(jīng)高達18．3萬億元。雖然近年來各級政府加大了對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的財政補貼，從2010年的1954億元增加到2012年的12526億元，但是與當前巨大的養(yǎng)老金缺口相比，仍微不足道。在基金運營管理方面，由于政府未能及時制定有效的全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險管理運營規(guī)則，導致由各個地方政府所掌握的養(yǎng)老保險基金運營效率整體偏低。在中央政府層面，中國社會保障基金理事會是中國養(yǎng)老保險基金的主要管理及運營機構(gòu)，負責對龐大的養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)進行投資運作和托管。由于投資渠道比較單一，投資方式相對簡單，養(yǎng)老保險基金收益率整體上偏低，政府需要不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與比例，以此來提高整體投資回報水平。

(三)企業(yè)的“理性”決策

企業(yè)是制度執(zhí)行的目標對象之一，也是養(yǎng)老保險制度的繳費方及接受方，制度的實施只有在得到企業(yè)配合的前提下，才能得以順利進行。企業(yè)參加養(yǎng)老保險制度有利于其長遠發(fā)展。首先，企業(yè)通過參加養(yǎng)老保險制度，既履行了應(yīng)盡的社會責任，也樹立了良好的外部形象，有利于增加社會聲譽度，提升市場競爭能力。其次，企業(yè)通過構(gòu)建職工退休養(yǎng)老保障機制，有助于提高退休職工的生活質(zhì)量，滿足職工的多層次需求，使他們獲得心理上的穩(wěn)定感和安全感，增強對企業(yè)的歸屬感，從而產(chǎn)生強大的工作動力，提高生產(chǎn)效率。然而，在制度實施過程中，由于各種類型企業(yè)的經(jīng)營狀況、利潤水平以及職工工資水平差距比較大，基于理性人“利益最大化”的考量，不同企業(yè)往往會選擇不同的策略來參與制度。對于那些經(jīng)濟效益較好、養(yǎng)老負擔較輕的企業(yè)，尤其是壟斷型國有企業(yè)來說，往往會按照養(yǎng)老保險繳費的最高標準，即按照當?shù)芈毠て骄べY的300%繳費。而對于那些在競爭中處于劣勢地位、雇傭較多青壯年勞動力、經(jīng)濟效益較差、養(yǎng)老負擔較重的加工制造類中小私營企業(yè)來說，因過高的繳費會增加企業(yè)運營成本，他們往往會選擇按照最低標準，即當?shù)芈毠て骄べY水平的60%進行繳費，甚至還會采取少報瞞報職工人數(shù)、減少繳費工資基數(shù)等方法來降低企業(yè)成本，這就使得養(yǎng)老保險制度風險互濟功能被極大地降低，制度公平性目標受到很大影響。

(四)參保者的逆向選擇

企業(yè)職工是養(yǎng)老保險制度最直接的參與者，他們持續(xù)的繳費責任是制度得以延續(xù)的基本條件。從長遠來看，養(yǎng)老保險制度實施有利于以大數(shù)法則形式解決職工個體退出勞動力市場后的養(yǎng)老風險，保障參保者的老年生活質(zhì)量。但從短期來看，由于養(yǎng)老保險制度的實施可能會對其當前利益造成一定的負面影響，導致逆向選擇問題的產(chǎn)生。中國目前確立的企業(yè)職工繳費標準為本人基本工資的8%，如果加上醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等其他社會保險繳費項目，職工個人社會保障綜合繳費水平將超過其基本工資的16%，這在一定程度上降低了他們的當前工資收入水平。對于那些工資基數(shù)比較低、自我保障能力較弱的職工來說，當收入水平的降低影響到當前生活質(zhì)量時，他們往往會通過逃費、減少繳費，或者選擇最低繳費標準等方式來規(guī)避制度。而那些工資收入比較高、自我保障能力比較強的職工則傾向于選擇最高繳費標準來繳納養(yǎng)老保險費。養(yǎng)老保險制度的本質(zhì)是保障社會弱勢群體的養(yǎng)老能力，這一逆向選擇會導致養(yǎng)老資源分配不公，削弱養(yǎng)老保險制度的收入再分配能力，降低養(yǎng)老保險制度的公平性，加大社會整體的養(yǎng)老風險。

三、風險防范措施及政策建議

總體來講，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度作為一項以維護社會公平與正義為目標的基本社會制度，較好地反映了權(quán)利與義務(wù)相對等的目標理念，充分體現(xiàn)了國家對企業(yè)職工生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的責任，與利益相關(guān)者群體間形成了比較良性的互動關(guān)系，能夠為企業(yè)退休職工提供基本的生活保障。強化對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度風險問題的研究，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。從目的論視角來看，通過全面、系統(tǒng)地對影響制度運行的各種風險因素進行識別與判斷，有助于政府及時了解制度實施對利益相關(guān)者群體如個人、家庭、企業(yè)以及社區(qū)等所產(chǎn)生的影響，制定更加科學、合理的政策，提高政治決策的民主程度。從沖突論視角來講，由于風險具有正、反兩個方面的功能，通過對養(yǎng)老保險制度風險問題的分析，能夠幫助政策制定者及時發(fā)現(xiàn)并識別制度潛在的風險因素，進而強化并鞏固其正功能，減弱或消除其負功能。就目前而言，政府應(yīng)從以下五個方面著手來提高城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的抗風險能力。

1.強化養(yǎng)老保險資源分配的均等性。

政府要持續(xù)擴大制度覆蓋范圍，維護所有利益相關(guān)者群體平等參與制度的機會;要不斷地縮小不同職業(yè)群體、不同類型企業(yè)職工在享受養(yǎng)老保險待遇方面的差距。同時，還要順應(yīng)社會轉(zhuǎn)型及社會階層分化的新形勢，適當調(diào)整參保條件和繳費標準，將農(nóng)民工等新的社會群體納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度范圍，保障其平等地享有養(yǎng)老資源的權(quán)利。

2.盡早構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障體系。

為應(yīng)對人口老齡化風險，許多發(fā)達國家都為企業(yè)職工建立了多層次的養(yǎng)老保障體系。例如，英國為企業(yè)職工建立起由基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險以及個人儲蓄養(yǎng)老保險等構(gòu)成的“三層次”養(yǎng)老保險體系，日本建立了“國民年金”與“共濟年金”相結(jié)合的雙層養(yǎng)老保障機制。我們應(yīng)不斷完善現(xiàn)有“三支柱”養(yǎng)老保險制度體系，出臺相應(yīng)的法律規(guī)范和稅收優(yōu)惠政策，以推動城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的快速可持續(xù)發(fā)展。

3.強化政府財政和監(jiān)管責任。

各級政府應(yīng)持續(xù)不斷地增加對養(yǎng)老保險制度的資金投入，并積極引入社會力量參與養(yǎng)老保險制度建設(shè)。同時，政府應(yīng)充分拓展養(yǎng)老保險籌資渠道，積極發(fā)揮慈善事業(yè)、彩票事業(yè)等方面的籌資功能，拓寬養(yǎng)老保險基金投資領(lǐng)域，以實現(xiàn)基金的保值增值，并且要大力鼓勵社會資本進入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險領(lǐng)域。

4.加快養(yǎng)老保險法律規(guī)范建設(shè)。

要在引導人們的養(yǎng)老行為從倫理道德等非制度性規(guī)范向法律、法規(guī)等正式制度規(guī)范轉(zhuǎn)變的同時，高度重視傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老等非正式養(yǎng)老方式的功能與作用。加緊頒布《老年人權(quán)益保護法》等法規(guī)，從法律層面確立老年人在家庭與社會中的合法地位，切實維護他們的養(yǎng)老權(quán)益。

5.充分發(fā)揮非政府組織在養(yǎng)老保障中的作用。

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關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；基本養(yǎng)老保險；繳費基數(shù)；重要性

養(yǎng)老保險在當前我國社會保障體系中占據(jù)著十分重要的位置，不僅具備明顯的強制性和普遍性，同時凡是參與到保險中的人員都將被享受待遇上的一致性，通過這種方式保證水平上的適度性和長期性。在這項工作的開展過程中，不論是企事業(yè)單位還是個人都需要進行強制參保，通過這種強制性的手段保證員工享受社會保險的權(quán)力，這也是現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過程中對和諧勞動關(guān)系的重要體現(xiàn)方式。但是在現(xiàn)階段的實際發(fā)展過程中，由于沒有對企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險繳費情況進行掌握，因此這也使得企業(yè)員工對這項工作的忽視。在近年來國家政策的完善，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)問題也引起了人們的關(guān)注和重視，基于此，本文就將對這一問題展開詳細研究。

一、當前我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)存在的問題

（一）企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的標準沒有得到規(guī)范

當前我國很多地區(qū)都要求企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險在繳費基數(shù)上都有當?shù)氐囊?guī)定，但是大多數(shù)都要求繳費的金額不應(yīng)該少于當?shù)氐淖畹凸べY標準，此外還需要比上一年的在崗員工平均工資水平的百分之三百的需要按照百分之三百進行確定。在這種前提下，企業(yè)雖然對基本養(yǎng)老保險基數(shù)進行了調(diào)整，但是在這個過程中還存在著不規(guī)范的情況，比如企業(yè)員工養(yǎng)老保險繳費出現(xiàn)謊報的情況等。

（二）對企業(yè)員工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)進行調(diào)整的過程

中存在不及時的情況企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險繳費需要企業(yè)按照工資的相應(yīng)比例為員工進行繳納，這就說明企業(yè)員工在繳費基數(shù)上和工資的總額應(yīng)該處于一致的標準。但是通過對我國企業(yè)繳費情況的研究，確定當前在實際繳費環(huán)節(jié)存在一定的問題，在很大程度上制約了這項工作的正常開展。對企業(yè)員工工資進行調(diào)整的過程中，不僅需要企業(yè)在整體上對其進行調(diào)整，同時更需要在個人檔次上對其進行調(diào)整。但是當前我國在對這項工作進行開展的過程中存在著明顯的滯后性，調(diào)整的不夠及時，嚴重影響了這項工作的正常開展。

（三）和企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)存在聯(lián)系

的在崗職工工資平均數(shù)的統(tǒng)計范圍不完善根據(jù)我國相關(guān)的規(guī)定，參與投保的個人性私營企業(yè)等單位在工資的最低基數(shù)上是很難進行確定的，一般情況下，養(yǎng)老保險在繳費基數(shù)上需要按照上個年度中城鎮(zhèn)非私立單位在崗職工工資平均數(shù)進行計算和征繳，因此在很大程度上養(yǎng)老保險也是和在職員工的工資有所聯(lián)系的。但是當前我國在崗職工的工資平均數(shù)在統(tǒng)計的過程中主要面向的是大型企業(yè)或是金融領(lǐng)域，因此對于這項工作的統(tǒng)計存在明顯的不完善，針對這種情況，就使得當前社會中平均工資相對處于較高的狀態(tài)，所以在這種前提下，很多中小型企業(yè)的職工在對養(yǎng)老保險進行繳納和負擔的過程中承擔的壓力就比較大，這不僅會在很大程度上影響私營企業(yè)和中小型企業(yè)的發(fā)展，同時還將對其正常經(jīng)營資本的回收起到十分不利的作用，對其繳納養(yǎng)老保險的積極性將產(chǎn)生十分不利的負面影響。

二、對企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)問題進行解決的方法

首先，在這項工作的開展過程中需要企業(yè)應(yīng)該進一步加強對《社會保險法》的貫徹，同時在這個過程中還需要進一步出臺該項工作的相關(guān)文件和政策，加強對這項工作的宣傳力度，通過這個方式對企業(yè)員工的認識進行加強，讓其對養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和自身工資總額有著更準確的認識，從而良好的對這項工作的開展進行適應(yīng)。總而言之，就是運用各種方式加強對企業(yè)職工對這項工作重要性的認識，以便在今后的工作中發(fā)揮更大的作用。其次，企業(yè)員工的養(yǎng)老保險費用多為地方稅務(wù)負責收取，同時社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對這項工作將進行經(jīng)辦，通過兩個部門的互相配合和監(jiān)督，對于這項工作的規(guī)范也將產(chǎn)生十分重要的幫助作用。再次，需要不斷加強企業(yè)之間的統(tǒng)籌兼顧工作的開展，在這個過程中不僅需要對企業(yè)中生產(chǎn)經(jīng)營成本進行研究和分析，同時還需要加強對管理費用的重視，做到對效益的穩(wěn)定提升，并在這個環(huán)節(jié)中盡可能保持平衡。在整項工作的開展過程中，需要進一步加強企業(yè)負責人對企業(yè)中養(yǎng)老金保險繳納基數(shù)重要性的認識，通過這種方式強化企業(yè)人力資源的隊伍建設(shè)，全面提升企業(yè)辦公人員的整體業(yè)務(wù)能力和工作的執(zhí)行力度，在工作的環(huán)節(jié)中加強對這項工作的夯實程度。此外，還應(yīng)該加強對社會媒體的有效利用，在這個過程中，可以對電視、網(wǎng)絡(luò)和手機APP等形式進行有效應(yīng)用，通過對相關(guān)養(yǎng)老保險繳費重要性的報道和傳播，及時報道一些對養(yǎng)老保險問題沒有進行重視和規(guī)定進行的企業(yè)進行曝光。通過這種方式將對養(yǎng)老保險問題的開展有著更為積極的影響和幫助，對于進一步提升人們的維權(quán)意識和對養(yǎng)老保險的情況將起到更有效的幫助。最后，在這項工作的環(huán)節(jié)中，還應(yīng)該加強企業(yè)員工對自身工作的維權(quán)意識。通過對這項工作宣傳環(huán)節(jié)的加強，企業(yè)員工也將更深刻的認識到這項工作的重要性，因此在今后的工作過程中，企業(yè)員工更應(yīng)該加強自身維權(quán)意識的強化，通過這種方式更好的為自身工作尋求保障和經(jīng)濟支撐。此外，員工還可以適當?shù)慕柚W(wǎng)絡(luò)平臺或是微信等平臺注重自身的工資情況，以便及時掌握企業(yè)中基本養(yǎng)老保險繳費的基礎(chǔ)，從而對自身的合法權(quán)益進行維護，保證在企業(yè)的發(fā)展過程中，自身經(jīng)濟和各種利益不受到影響和威脅。

綜上所述，我們應(yīng)該認識到當前我國整體發(fā)展中人口老齡化問題越來越突出，因此近年來養(yǎng)老保險問題更是越來越受到人們的關(guān)注和重視。所謂養(yǎng)老金就是企業(yè)員工在退休以后，在參加的企業(yè)中基本養(yǎng)老保險領(lǐng)取的退休金，就是其退休后在晚年生活中的主要經(jīng)濟收入，這將對企業(yè)職工的生活造成直接影響。在這項工作的開展過程中，不論是企事業(yè)單位還是個人都需要進行強制參保，通過這種強制性的手段，將保證員工享受社會保險的權(quán)力和資格不受影響，這也是現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過程中對和諧勞動關(guān)系的重要體現(xiàn)方式。雖然在當前我國的養(yǎng)老保險制度上還存在不完善的情況，但是相信在今后的社會建設(shè)和發(fā)展過程中，政府將對其存在的問題進行有效解決，希望對我國該項工作的開展起到更大的幫助作用，從而全面加強這項工作對人們意識上的重視程度。

作者:孫振義 單位:山東省濱州市濱城區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)處

參考文獻：

[1]劉濟萍.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)申報存在的問題及改進意見[J].職業(yè),2012,36(30):127-128.