導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇成品油消費(fèi)稅，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

成品油消費(fèi)稅采取從量定額方式征收，也就是采取定額稅率征收，具有多方面的優(yōu)越性：

第一，成品油消費(fèi)稅采取從量定額方式征收有利于提高資源利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排。成品油消費(fèi)稅采取從量定額征收方式，消耗資源多的人多納稅，消耗資源少的人少納稅，有利于培養(yǎng)納稅人節(jié)約能源、珍惜資源的意識(shí)，減少浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第二，成品油消費(fèi)稅采取從量定額方式征收符合成品油自身特點(diǎn)。消費(fèi)稅征收方式具有靈活性，既可以從價(jià)征收，也可以從量征收，可以依據(jù)征稅對(duì)象的不同特點(diǎn)，選擇不同的征收方式；既可以采取對(duì)消費(fèi)品制定單位稅額，依據(jù)消費(fèi)品的銷(xiāo)售數(shù)量實(shí)行從量定額的征收方式，也可以采取指定比例稅率，依消費(fèi)品價(jià)格實(shí)行從價(jià)定率的征收方式。一般來(lái)講，對(duì)于供求狀況不穩(wěn)定、同質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格差異較大、計(jì)量單位不規(guī)范的消費(fèi)品按從價(jià)定率方式征收，對(duì)于供求基本平衡、同質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格差異不大、計(jì)量單位規(guī)范的消費(fèi)品按從量定額方式征收，成品油就具有同質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格差異不大、計(jì)量單位規(guī)范的特點(diǎn)。

第三，成品油消費(fèi)稅采取從量定額方式征收易于征收管理。消費(fèi)稅的特點(diǎn)之一是在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)一次性征收，這一環(huán)節(jié)如果漏征稅款，就難以在以后環(huán)節(jié)彌補(bǔ)，因此，管理重點(diǎn)是對(duì)稅基的管理。稅基包括兩個(gè)方面，一方面是消費(fèi)品數(shù)量，另一方面是消費(fèi)品銷(xiāo)售收入。相對(duì)來(lái)講，對(duì)數(shù)量的監(jiān)控比較直觀、簡(jiǎn)單、容易實(shí)現(xiàn)，而對(duì)銷(xiāo)售收入的監(jiān)控則比較間接、復(fù)雜。個(gè)別偷逃稅款的納稅人易采取壓低出廠價(jià)格等方式縮小稅基，從而減輕成品油消費(fèi)稅負(fù)擔(dān)。采取從量定額征收方式，監(jiān)控對(duì)象是成品油數(shù)量，易于征收管理。

第四，成品油消費(fèi)稅采取從量定額方式征收符合國(guó)際慣例。對(duì)成品油消費(fèi)稅(或燃油稅、礦物油稅等類(lèi)似稅種)采取從量定額的征收方式，是國(guó)際上的通行做法。如歐盟國(guó)家礦物油稅、美國(guó)燃油稅、日本汽油稅、韓國(guó)交通稅和特別消費(fèi)稅等，均采用從量定額征收方式。

第五，成品油消費(fèi)稅采取從量定額方式征收不受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，稅收收入穩(wěn)定。由于成品油消費(fèi)稅采取從量定額征收方式，計(jì)稅依據(jù)是成品油的銷(xiāo)售數(shù)量。因此，成品油消費(fèi)稅稅源穩(wěn)定，不受成品油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。

篇2

《通知》規(guī)定：“國(guó)內(nèi)成品油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤(rùn)確定?！弊屛覀儊?lái)解析這句話(huà)，成品油含稅價(jià)格=（原油價(jià)格+加工成本）+適當(dāng)利潤(rùn)+稅金，其中：油企負(fù)擔(dān)生產(chǎn)成本（原油成本及加工成本）和獲得國(guó)家規(guī)定的“適當(dāng)利潤(rùn)”?！豆芾磙k法》第六條描述原油價(jià)格為“國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格”，第七條對(duì)“適當(dāng)利潤(rùn)”作了描述：“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí)，開(kāi)始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)（高于100美元時(shí)）計(jì)算成品油價(jià)格?！逼裼投惤鹫剂闶蹆r(jià)格比分別為29%和26%，從發(fā)展中國(guó)家來(lái)看，該稅價(jià)比水平明顯偏高。美國(guó)汽柴油稅價(jià)比約為12%，這也是為何美國(guó)要比中國(guó)市場(chǎng)汽柴油零售價(jià)格低的原因，實(shí)際上剔除稅的因素后我國(guó)汽柴油價(jià)格要略低于美國(guó)。由此可見(jiàn)，解決問(wèn)題的出路在減稅。

目前，我國(guó)對(duì)汽柴油主要征收消費(fèi)稅和城建及教育附加費(fèi)等稅費(fèi)，其中：增值從價(jià)征收，稅率為17%，消費(fèi)稅從量征收，汽柴油消費(fèi)稅每升分別為1元和0.8元，城建及教育附加費(fèi)費(fèi)率為流轉(zhuǎn)稅額的10%。由于增值稅和城建教育附加費(fèi)是廣泛征收的稅費(fèi)，具有普適性，一般不宜調(diào)整，因此，這3項(xiàng)稅費(fèi)的關(guān)鍵點(diǎn)和最具彈性及可操作性的就是消費(fèi)稅，我國(guó)現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅的規(guī)定也是始于成品油價(jià)稅費(fèi)改革，《通知》規(guī)定：“成品油消費(fèi)稅屬于中央稅，納稅環(huán)節(jié)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，計(jì)征方式實(shí)行從量定額計(jì)征，價(jià)內(nèi)征收。汽油消費(fèi)稅單位稅額每升由0.2元提高至1元，柴油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.1元提高至0.8元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高?！庇捎诔善酚拖M(fèi)稅同時(shí)作為城建及教育附加費(fèi)和增值稅的稅基，因此，消費(fèi)稅對(duì)油價(jià)的影響額要超過(guò)它表面的增收率，也就是說(shuō)，消費(fèi)稅額的增減變化對(duì)最終油價(jià)的影響很大。

消費(fèi)稅作為流轉(zhuǎn)稅的主體稅種，不僅可以保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，還可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，它已成為世界各國(guó)普遍征收的稅種，目前被120多個(gè)國(guó)家或地區(qū)所征收。對(duì)燃油征收消費(fèi)稅也為世界多國(guó)所采用，成為調(diào)節(jié)燃油消費(fèi)的重要手段，但這些國(guó)家征收燃油消費(fèi)稅大多是靈活而富有彈性的，政府根據(jù)油價(jià)的漲跌適時(shí)調(diào)整征收率。如：上一個(gè)油價(jià)高漲時(shí)期——2008年，包括英國(guó)在內(nèi)的歐洲多國(guó)就調(diào)減了燃油消費(fèi)稅；香港也在此時(shí)期全免了柴油消費(fèi)稅；印度2008年6月4日上調(diào)汽油、柴油及燃?xì)鈨r(jià)格，同時(shí)降低汽油和柴油的消費(fèi)稅。隨著2012年以來(lái)又一波油價(jià)高企，多國(guó)醞釀通過(guò)減稅來(lái)抑制油價(jià)過(guò)快。2011年10月，巴西將汽油“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干預(yù)稅”由每升0.230雷亞爾下調(diào)至0.192雷亞爾，以穩(wěn)定物價(jià)、抑制通脹。巴西財(cái)政部估計(jì)，這項(xiàng)政策在2011年內(nèi)導(dǎo)致稅收減少約2770萬(wàn)美元。

消減成品油消費(fèi)稅正切合我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政政策。兩會(huì)報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)：將重點(diǎn)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。2012年，我國(guó)財(cái)政收入超11.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.8%，面對(duì)一直高速增長(zhǎng)的財(cái)稅收入，社會(huì)各界積極呼吁：“減稅重在落實(shí)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性減稅?！毕麥p成品油消費(fèi)稅將是對(duì)此政策的有力貫徹落實(shí)。

從國(guó)家征收成品油消費(fèi)稅固定用途來(lái)看，也有必要減少此項(xiàng)稅收?！锻ㄖ芬?guī)定“成品油新增稅收收入的分配”：新增成品油消費(fèi)稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加具有專(zhuān)項(xiàng)用途，不作為經(jīng)常性財(cái)政收入，不計(jì)入現(xiàn)有與支出掛鉤項(xiàng)目的測(cè)算基數(shù)，除由中央本級(jí)安排的替代航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等支出外，其余全部由中央財(cái)政通過(guò)規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。對(duì)于轉(zhuǎn)移支付社會(huì)公眾普遍認(rèn)為，轉(zhuǎn)移支付中一般轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該減少，特別是轉(zhuǎn)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該取消，這不僅可以“從制度上改變權(quán)力過(guò)于集中而又得不到制約的情況”，又解決了減稅的問(wèn)題。在油價(jià)較低時(shí)期，為節(jié)約能源和調(diào)節(jié)消費(fèi)，對(duì)成品油征收較高稅費(fèi)是合理的，但在高油價(jià)時(shí)期，對(duì)成品油減稅則是明智的選擇。減稅雖然會(huì)影響政府的稅費(fèi)收入，但保持國(guó)內(nèi)油價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)于抑制通脹、減輕民眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有積極作用。

篇3

國(guó)務(wù)院了《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》，決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，取消原在成品油價(jià)外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)；同時(shí)，將價(jià)內(nèi)征收的汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消費(fèi)稅單位稅額相應(yīng)提高。國(guó)務(wù)院同時(shí)決定完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順成品油價(jià)格。2009年1月1日實(shí)施成品油稅費(fèi)改革方案時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格水平不提高。

《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》的，卻是歷經(jīng)14年曲折反復(fù)權(quán)衡和博弈的成果?！罢l(shuí)都知道開(kāi)征燃油稅對(duì)于提高能源使用效率、體現(xiàn)社會(huì)公平有積極的現(xiàn)實(shí)意義，但是這么多年來(lái)一直因利益紛爭(zhēng)而徘徊不前?！眹?guó)家信息中心能源專(zhuān)家牛犁對(duì)記者表示。燃油稅改革方案看似小小的稅負(fù)變動(dòng)，卻關(guān)乎中央和地方、財(cái)稅部門(mén)和交通部門(mén)、政府和公民等等不同主體之間復(fù)雜的利益調(diào)整。

各方“妥協(xié)”的方案

從1994年提出燃油稅，到2008年“大功告成”，實(shí)在是一路辛苦。14年里，交通部、財(cái)政部、國(guó)稅總局等多次提出要“擇機(jī)”推出燃油稅，但幾乎是“年年議，年年等”，燃油稅的故事已經(jīng)成為“狼來(lái)了”的現(xiàn)實(shí)版本，開(kāi)始還有些熱切期望，隨著一次次不了了之，人們的熱情也一降再降。

“如果沒(méi)有此次國(guó)際油價(jià)的大跳水，這一次動(dòng)真格推出燃油稅改革方案也是不可能的。”牛犁對(duì)記者表示。

事實(shí)上從2008年10月中旬開(kāi)始，關(guān)于燃油稅費(fèi)改革的聲音越來(lái)越多。與燃油稅改革關(guān)系最為緊密的交通部，就將按慣例在今年1月召開(kāi)的“全國(guó)交通工作會(huì)議”提前到了11月中旬，緊急討論燃油稅改革涉及到的利益調(diào)整方案。

2008年11月20日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)出了一則重要短訊，“國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通部等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，就完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制、適當(dāng)降低成品油價(jià)格，同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷(xiāo)政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站點(diǎn)，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革等問(wèn)題，聽(tīng)取地方政府和價(jià)格、財(cái)政、交通部門(mén)意見(jiàn)?！?/p>

一位與會(huì)的發(fā)改委官員后來(lái)對(duì)記者表示，“此前燃油稅改革方案早就有了草案，(發(fā)改委)能源所也受委托做了幾套方案，但是直到11月底也沒(méi)能統(tǒng)一定下來(lái)。”

就在11月25日，燃油稅推出前夕，財(cái)政部網(wǎng)站公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》(下稱(chēng)《條例》)，規(guī)定汽油和柴油消費(fèi)稅保持不變，修訂后的《條例》從2009年1月1日起施行。可是此次“燃油稅”改革方案最終還是通過(guò)“消費(fèi)稅”來(lái)實(shí)現(xiàn)。“短短兩周里如此調(diào)整，確實(shí)讓人不能完全理解?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅專(zhuān)家胡怡建表示看不懂。

“燃油稅”后遺癥

“方案中只提到了燃油消費(fèi)稅提高幅度，但是關(guān)于成品油價(jià)格調(diào)整只字未提，只是說(shuō)總量不提高，接下來(lái)到底成品油價(jià)格部分降還是不降，明顯存疑?！迸＠绫磉_(dá)了他的疑惑。

有不愿意具名的能源專(zhuān)家對(duì)記者表示，中國(guó)的燃油稅確實(shí)比歐洲甚至美國(guó)都要低，但問(wèn)題是油價(jià)部分仍然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)與歐洲。根據(jù)國(guó)內(nèi)大宗商品貿(mào)易商息旺能源的最新數(shù)據(jù)，按照12月4日新加坡汽油價(jià)格34.77美元／桶計(jì)算，包括運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅在內(nèi)，汽油進(jìn)口完稅價(jià)為2905元／噸，與國(guó)內(nèi)珠三角地區(qū)國(guó)1193號(hào)汽油的6450元／噸相比較，目前進(jìn)口汽油利潤(rùn)為每噸3545元。

篇4

從基礎(chǔ)油到成品油，漢地走了6年。在6年間，漢地集團(tuán)自主研發(fā)并推出HYDROPURE氫純TM精制技術(shù)基礎(chǔ)油，成為BP、殼牌、福斯、道達(dá)爾、中石化、中石油、殼牌統(tǒng)一、三菱集團(tuán)等全球知名品牌的長(zhǎng)期合作伙伴。

事實(shí)上，漢地作為基礎(chǔ)油的存在，只在油領(lǐng)域被企業(yè)熟悉，除此之外并不為消費(fèi)者所熟悉。消費(fèi)者知道中石油、中石化、中海油，包括殼牌、道達(dá)爾，而成品油中90%的漢地基礎(chǔ)油卻只能是合作伙伴的身份。

漢地的身份頗像汽車(chē)圈里的OEM（代工生產(chǎn)）的角色，而OBM（工廠經(jīng)營(yíng)自有品牌）卻以光鮮亮麗的角色賺取大多數(shù)的利潤(rùn)。漢地此次轉(zhuǎn)型，從基礎(chǔ)油到成品油的角色轉(zhuǎn)變，意圖脫掉為他人作嫁衣的角色，而成為主角。

不過(guò)雖然漢地的經(jīng)銷(xiāo)商以激情澎湃的熱忱表達(dá)了對(duì)漢地的信心，強(qiáng)烈到油非漢地不可。依然不能否認(rèn)品牌影響力的問(wèn)題，脫去殼牌和道達(dá)爾的外衣，漢地“一無(wú)所有”。

那么漢地經(jīng)銷(xiāo)商的底氣來(lái)自哪里呢？這源于漢地新品的價(jià)格，一個(gè)直言不諱的西安經(jīng)銷(xiāo)商在細(xì)細(xì)列舉了其他品牌的油與漢地的價(jià)格區(qū)別。但漢地從基礎(chǔ)油到成品油，想得到的并不僅僅是價(jià)格的類(lèi)比。漢地集團(tuán)董事局主席吳漢陵先生明確表示：漢地油要扎根中國(guó)，布局全球，致力于打造高端產(chǎn)業(yè)鏈及世界知名油品牌。既然漢地以全球作為標(biāo)桿，如果僅僅靠?jī)r(jià)格占領(lǐng)市場(chǎng)，那能維持多久？

依照目前漢地的市場(chǎng)銷(xiāo)售策略，漢地應(yīng)該是依托經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行市場(chǎng)覆蓋，兼有線(xiàn)上銷(xiāo)售策略。不過(guò)漢地也承認(rèn)，在快銷(xiāo)領(lǐng)域經(jīng)銷(xiāo)商為王，主要原因是經(jīng)銷(xiāo)商以“地頭蛇”的優(yōu)勢(shì)，能幫助產(chǎn)品快速攻城掠地，而弊端在于不長(zhǎng)久，沒(méi)有品牌影力的支撐，與經(jīng)銷(xiāo)商的聯(lián)姻注定很脆弱。

然而市場(chǎng)的現(xiàn)狀讓漢地的轉(zhuǎn)型蒙上了一層陰影。首先，中國(guó)油市場(chǎng)正在遭遇“新常態(tài)”帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。作為經(jīng)濟(jì)晴雨表的油行業(yè)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“換檔降速”，已經(jīng)開(kāi)始步入低速增長(zhǎng)期。有數(shù)據(jù)表明，2014年全國(guó)油脂市場(chǎng)消費(fèi)量約760萬(wàn)噸，與2013年持平。

篇5

1關(guān)于新增稅目

(1)新增高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板稅目。

(2)取消汽油、柴油稅目,增列成品油稅目。汽油、柴油改為成品油稅目下的子目。另外新增石腦油、溶劑油、油、燃料油、航空煤油五個(gè)子目。

2關(guān)于調(diào)整稅目稅率

(1)調(diào)整小汽車(chē)稅目稅率。取消小汽車(chē)稅目下的小轎車(chē)、越野車(chē)、小客車(chē)子目。在小汽車(chē)稅目下分設(shè)乘用車(chē)、中輕型商用客車(chē)子目。

(2)調(diào)整摩托車(chē)稅率。將摩托車(chē)稅率改為按排量分檔設(shè)置。

(3)調(diào)整汽車(chē)輪胎稅率。將汽車(chē)輪胎10%的稅率下調(diào)到3%。

(4)調(diào)整白酒稅率。

3關(guān)于以自產(chǎn)石腦油用于本企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的納稅問(wèn)題

生產(chǎn)企業(yè)將自產(chǎn)石腦油用于本企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)汽油等應(yīng)稅消費(fèi)品的,不繳納消費(fèi)稅;用于連續(xù)生產(chǎn)乙烯等非應(yīng)稅消費(fèi)品或其他方面的,于移送使用時(shí)繳納消費(fèi)稅。

4關(guān)于已納稅款的扣除

下列應(yīng)納稅消費(fèi)品準(zhǔn)予從消費(fèi)稅應(yīng)納稅額中扣除原料已納的消費(fèi)稅稅款:

(1)以外購(gòu)或委托加工收回的已稅桿頭、桿身和握把為原料生產(chǎn)的高爾夫球桿。

(2)以外購(gòu)或委托加工收回的已稅木制一次性筷子為原料生產(chǎn)的木制一次性筷子。

(3)以外購(gòu)或委托加工收回的已稅實(shí)木地板為原料生產(chǎn)的實(shí)木地板。

(4)以外購(gòu)或委托加工收回的已稅石腦油為原料生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品。

(5)以外購(gòu)或委托加工收回的已稅油為原料生產(chǎn)的油。

5關(guān)于減稅、免稅

(1)石腦油、溶劑油、油、燃料油暫按應(yīng)納稅額的30%征收消費(fèi)稅;航空煤油暫緩征收消費(fèi)稅。

(2)子午線(xiàn)輪胎免征消費(fèi)稅。

新的消費(fèi)稅新增了木制一次性筷子和實(shí)木地板兩個(gè)稅目。同時(shí)調(diào)整了對(duì)石油制品的征稅方式。取消了汽油、柴油稅目,增列成品油稅目。除此之外還調(diào)整了小汽車(chē)稅目和摩托車(chē)稅目的稅率。首先我們來(lái)看看取消汽油和柴油稅目,新增成品油稅目這一項(xiàng)。這次調(diào)整稅目后,實(shí)際是對(duì)航空煤油、石腦油、溶劑油、油、燃料油開(kāi)始征收消費(fèi)稅,即擴(kuò)大了石油制品的消費(fèi)稅征收范圍。另外,上述新增的某些油品與汽油、柴油具有一定的替代性,部分質(zhì)量好的產(chǎn)品還可以直接作為汽油、柴油使用,在實(shí)際征管中,存在個(gè)別企業(yè)通過(guò)混淆產(chǎn)品名稱(chēng)等進(jìn)行逃稅的問(wèn)題。所以該項(xiàng)調(diào)整控制了能源消耗并調(diào)控了消費(fèi)結(jié)構(gòu),同時(shí)擴(kuò)大了消費(fèi)稅對(duì)石油產(chǎn)品的調(diào)控力度。這是國(guó)家在正式的燃油稅出臺(tái)以前應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)上漲以及為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)約并儲(chǔ)備石油資源的有效措施。

新增的對(duì)木制一次性筷子征收5%消費(fèi)稅的規(guī)定,也從剛一頒布便發(fā)揮了市場(chǎng)導(dǎo)向的作用。由于市場(chǎng)不可能在短時(shí)間內(nèi)完全排斥木制一次性筷子,于是有效獲取和利用木材資源,成為了生產(chǎn)企業(yè)研究的重點(diǎn)。幸存的少數(shù)企業(yè)也必定會(huì)節(jié)約資源,積極開(kāi)發(fā)環(huán)保型的新產(chǎn)品。就目前形式看來(lái),該行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了木制一次性筷子的替代品———竹筷。由于竹子具有生產(chǎn)周期短,可回收利用,生產(chǎn)成本低的特點(diǎn),所以一次性竹筷前景輝煌。新增的該條消費(fèi)稅目充分發(fā)揮了市場(chǎng)導(dǎo)向作用。促使企業(yè)節(jié)約資源維護(hù)生態(tài)平衡走可持續(xù)發(fā)展之路。至于新增的對(duì)實(shí)木地板征收5%消費(fèi)稅的規(guī)定,也響應(yīng)了中央創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì),走可持續(xù)發(fā)展之路的號(hào)召。實(shí)木地板是由優(yōu)質(zhì)的天然林木材制成的。因此,在生產(chǎn)過(guò)程中,大量消耗木材資源,為了保護(hù)森林資源,改善生態(tài)平衡,應(yīng)該控制性砍伐木材,通過(guò)增收消費(fèi)稅來(lái)調(diào)節(jié),有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約,建立宏觀調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制,引導(dǎo)和控制實(shí)木地板的生產(chǎn)和消費(fèi)。但是該項(xiàng)改革將實(shí)木復(fù)合地板也納入了征稅范圍之內(nèi)。其實(shí)無(wú)論是多層或是三層實(shí)木復(fù)合地板,其表層板皆采用天然林材,其厚度為地板厚度的1/50—1/6,而其它均采用速生材約49/50—5/6,也就是說(shuō)天然林材在地板加工過(guò)程中所使用的原材料,僅占全部用材的2%—16%,而極大部分材料采用速生材。這樣既保證地板材也解決了成熟的速生林使用,又解決了林場(chǎng)工人的就業(yè)。同時(shí)實(shí)木復(fù)合地板性?xún)r(jià)比合理,深受中低收入的消費(fèi)者青睞,又受歐美國(guó)際市場(chǎng)歡迎。

篇6

具體來(lái)說(shuō)，下調(diào)關(guān)稅稅率首先會(huì)表現(xiàn)為進(jìn)口商品價(jià)格的下降，而其對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響可以說(shuō)是一把雙刃劍，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既會(huì)帶來(lái)有利作用，又會(huì)產(chǎn)生消極影響。筆者認(rèn)為，此次降低稅率，就有利作用而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.選擇部分商品降稅，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改善。雖然我國(guó)目前成品油進(jìn)口量有限，但并不能因此小看此次稅率調(diào)整的意義。成品油進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)將會(huì)起到調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的作用，意義深遠(yuǎn)。我國(guó)進(jìn)口輕質(zhì)油少，重質(zhì)油多，能源結(jié)構(gòu)存在突出問(wèn)題，下調(diào)成品油關(guān)稅，將有效改變當(dāng)前不合理的能源結(jié)構(gòu)。

2.降低原材料價(jià)格，減輕輸入型通脹壓力。進(jìn)口關(guān)稅的大幅下降，將使得成品油進(jìn)口成本降低，從而使得國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上漲壓力減緩，同時(shí)，降低關(guān)稅促進(jìn)貿(mào)易順差減少，可使外匯儲(chǔ)備增加減緩，減輕央行被動(dòng)發(fā)行貨幣的壓力，這也有利于緩解通脹。國(guó)際能源署前不久宣布將釋放6000萬(wàn)桶的儲(chǔ)備原油，這顯示出西方國(guó)家降低油價(jià)的迫切心理，未來(lái)全球油價(jià)松動(dòng)的可能性增加，有利于緩解我國(guó)通脹局面。

3.滿(mǎn)足內(nèi)需，促進(jìn)內(nèi)部需求與內(nèi)部供給的平衡。目前，我國(guó)內(nèi)部需求在品種上呈現(xiàn)出多樣化、數(shù)量上呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。這就使得在一些商品出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。我國(guó)對(duì)成品油進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，不僅會(huì)使國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)更加寬松，進(jìn)一步?jīng)_擊銷(xiāo)售市場(chǎng)，同時(shí)由于國(guó)內(nèi)成品油主要來(lái)自于中石油、中石化，未來(lái)也不排除其降價(jià)的可能性。下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅稅率，對(duì)于穩(wěn)定油價(jià)具有重要意義，顯現(xiàn)出國(guó)家保障成品油供應(yīng)平衡的決心和態(tài)度。降低進(jìn)口關(guān)稅，可以有效降低進(jìn)口商品的價(jià)格，是讓消費(fèi)者的消費(fèi)需求回歸國(guó)內(nèi)的重要手段。在增加內(nèi)需的同時(shí)，還可以帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。例如成品油進(jìn)口關(guān)稅大幅下降，能使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下降或趨于穩(wěn)定，有利于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，從而帶動(dòng)許多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。另外還可以增加就業(yè)，在維持社會(huì)安定方面有一定的積極作用。

4.降低國(guó)內(nèi)企業(yè)成本，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這次我國(guó)下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅稅率以原材料和能源為主，這就大大降低了國(guó)內(nèi)制造業(yè)的成本，使得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的商品在國(guó)際市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。成品油稅率的調(diào)整，將會(huì)波及到其他相關(guān)行業(yè)。專(zhuān)家認(rèn)為，航空、物流等行業(yè)直接受益。2010年1月，中國(guó)航空煤油進(jìn)口關(guān)稅從1%增加到6%，導(dǎo)致航空煤油進(jìn)口成本增加。而這次下調(diào)為零，對(duì)航空業(yè)而言，直接降低了其成本。另外，航空煤油進(jìn)口關(guān)稅是一個(gè)基礎(chǔ)，增值稅、消費(fèi)稅等其他稅種都是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步計(jì)算。隨著航空煤油關(guān)稅的下調(diào)，增值稅、消費(fèi)稅也會(huì)調(diào)整，經(jīng)過(guò)乘數(shù)效應(yīng)的放大，航空業(yè)運(yùn)營(yíng)成本將大大降低。

5.減少貿(mào)易順差，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡。根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，7月份中國(guó)外貿(mào)出口規(guī)模刷新歷史紀(jì)錄，達(dá)到1751.3億美元，貿(mào)易順差達(dá)314.8億美元。而在美債信用評(píng)級(jí)下調(diào)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力以及為應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)而可能提前釋放的第三輪量化寬松政策下，美元可能長(zhǎng)期持續(xù)貶值，美元資產(chǎn)嚴(yán)重“縮水”。所以，在這種經(jīng)濟(jì)背景下，我們應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)拇胧┛s小貿(mào)易順差。而下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅稅率，無(wú)疑可以在一定程度上促進(jìn)進(jìn)口，從而縮小貿(mào)易順差。此次下調(diào)表明了中國(guó)在降低關(guān)稅方面的態(tài)度。成品油只是一系列進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)的開(kāi)始，據(jù)報(bào)道，化妝品、高檔奢侈品等進(jìn)口關(guān)稅在下半年都會(huì)陸陸續(xù)續(xù)地作出調(diào)整。降低進(jìn)口關(guān)稅是中國(guó)外匯儲(chǔ)備戰(zhàn)略調(diào)整的需要。

眾所周知，關(guān)稅作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，在帶來(lái)這些積極作用的同時(shí)，也會(huì)對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的消極影響。筆者認(rèn)為消極影響主要表現(xiàn)為：

1.對(duì)高能源消耗產(chǎn)業(yè)的變相鼓勵(lì)。這次對(duì)進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整政策中，對(duì)成品油和原材料的進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)力度加大，這使得原材料的價(jià)格下降，原先在高成本下不得不尋找綠色能源替代品的企業(yè)，又可以繼續(xù)走回以前的高能源消耗的路子，不利于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

2.成品油關(guān)稅下調(diào)，也對(duì)部分行業(yè)造成一定沖擊，例如煉油業(yè)。其中，作為燃油替代品的甲苯和二甲苯的生產(chǎn)企業(yè)，因成品油關(guān)稅下調(diào)可能會(huì)受到一定沖擊。而下調(diào)紡織品的進(jìn)口關(guān)稅使得紡織品進(jìn)口增加，也會(huì)在一定程度上對(duì)我國(guó)紡織行業(yè)造成沖擊。

從下調(diào)奢侈品關(guān)稅的預(yù)測(cè)來(lái)分析，一般來(lái)說(shuō)，下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅的主要目的，是為了把經(jīng)常出國(guó)買(mǎi)名牌的消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力留在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以便刺激內(nèi)需，其得益者是內(nèi)地的百貨零售公司及國(guó)外名牌公司。但是這樣一來(lái)，國(guó)產(chǎn)名牌就會(huì)受到?jīng)_擊，影響國(guó)產(chǎn)名牌公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，導(dǎo)致它們很難成長(zhǎng)為國(guó)際名牌。

3.對(duì)通脹的緩解效果不太明顯。拿油價(jià)來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)我國(guó)石油價(jià)格一路狂漲，盡管政府有關(guān)部門(mén)也采取了相應(yīng)的措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，例如下放定價(jià)權(quán)和下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，但是措施對(duì)于緩解通脹的效果令人質(zhì)疑：一是我國(guó)成品油進(jìn)口量和龐大的原油進(jìn)口量相比根本不起眼。2010年，中國(guó)進(jìn)口原油達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2.393億噸，對(duì)外依存度超過(guò)55%。與此同時(shí)，我國(guó)成品油進(jìn)口只有3688萬(wàn)噸。不少專(zhuān)家認(rèn)為，這樣的進(jìn)口量不會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，國(guó)內(nèi)通脹形勢(shì)和此次進(jìn)口稅率的調(diào)整聯(lián)系并不密切。二是由于當(dāng)前我國(guó)成品油市場(chǎng)處于壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)當(dāng)中，市場(chǎng)幾乎被兩大石油巨頭全部壟斷，在此基礎(chǔ)上，消費(fèi)者由于缺乏選擇權(quán)，很難以對(duì)成品油定價(jià)形成有效的制約。

對(duì)于關(guān)稅這把“雙刃劍”，要想最大化發(fā)揮其積極效應(yīng)，就必須將降低進(jìn)口關(guān)稅的利益?zhèn)鬟f到終端消費(fèi)商品價(jià)格上，讓廣大消費(fèi)者受益。在這次進(jìn)口關(guān)稅稅率調(diào)整的政策中，成品油進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)幅度相當(dāng)大，這部分進(jìn)口關(guān)稅下降帶來(lái)的利益不應(yīng)讓油企吞掉。只有把國(guó)家減少的這部分關(guān)稅收益讓渡給消費(fèi)者而不是被壟斷企業(yè)獨(dú)占，才能真正使國(guó)家的政策發(fā)揮利國(guó)利民的作用。

篇7

在隨后公布的《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》(征求意見(jiàn)稿)中明確，成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案自2009年1月1日起實(shí)施。

2008年12月19日和2009年1月15日，發(fā)改委接連兩次下調(diào)成品油價(jià)格，這樣一來(lái)，汽柴油每升的價(jià)格就下調(diào)了1元左右。前段時(shí)間國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)回落，近日來(lái)雖有波動(dòng)，但由于改革了定價(jià)機(jī)制，成品油價(jià)格調(diào)整事實(shí)上還存在一定空間。通過(guò)燃油稅改革進(jìn)一步理順成品油定價(jià)機(jī)制是必然，而且早在2007年發(fā)改委就曾宣布采用“原油成本定價(jià)法”――以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格的平均值為基準(zhǔn)，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間以及國(guó)內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費(fèi)等，共同形成國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。但時(shí)值國(guó)際油價(jià)的暴漲和國(guó)內(nèi)CPI高企，延緩了改革的步伐。

能源的價(jià)格形成體制應(yīng)該能反映其稀缺程度、供求關(guān)系和成本因素，如今國(guó)際油價(jià)大幅下跌，國(guó)內(nèi)油價(jià)還保持在每噸出廠價(jià)6480元，調(diào)價(jià)的呼聲日高。

定價(jià)機(jī)制的長(zhǎng)期扭曲，造成了諸如2007年煉油企業(yè)巨虧和加油站“油荒”等情況的發(fā)生，雖然隨著油價(jià)的下跌上述現(xiàn)象得到緩解。但由于國(guó)際原油未來(lái)的走勢(shì)存在不確定性，一旦價(jià)格反彈，原有的定價(jià)機(jī)制仍會(huì)制約煉油業(yè)的盈利，讓采油煉油上下游利潤(rùn)回歸正常一定是趨勢(shì)所在。因?yàn)槿绻麧?rùn)水平過(guò)高，會(huì)對(duì)下游行業(yè)帶來(lái)壓力，不利于整個(gè)化工產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；而利潤(rùn)水平過(guò)低則傷害行業(yè)自身的利益，進(jìn)而造成產(chǎn)能收縮無(wú)法滿(mǎn)足下游需求。目前，石油仍是現(xiàn)代社會(huì)賴(lài)以生存的根本，其影響足以輻射生產(chǎn)生活的方方面面。

燃油稅的14年

事實(shí)上，燃油稅從1994年提出到現(xiàn)在已有14年時(shí)間，曾涉及非常廣泛的內(nèi)容。目前開(kāi)征的其實(shí)是燃油消費(fèi)稅，是對(duì)消費(fèi)燃油的納稅人征收的。比如說(shuō)，乘坐飛機(jī)、車(chē)船，物流運(yùn)輸?shù)刃袨椋褪且匀加偷南臑橹С值摹?/p>

我國(guó)此前實(shí)行的是“費(fèi)+稅”的機(jī)制，比如說(shuō)養(yǎng)路費(fèi)、燃油附加費(fèi)，國(guó)務(wù)院在1997年后呼吁要求修訂《公路法》，用稅代費(fèi)，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；1999年修訂《公路法》，授權(quán)用依法征稅的方式籌集公路養(yǎng)護(hù)資金。這是燃油稅最初的一個(gè)立法依據(jù)；到2000年，出臺(tái)了一個(gè)交通和車(chē)輛稅費(fèi)改革的方案，具體到了稅制設(shè)計(jì)和中央地方財(cái)政收入共享等內(nèi)容；2001年，國(guó)際油價(jià)突然上漲，因?yàn)閾?dān)心消費(fèi)者的承受能力，燃油稅改革變成“擇機(jī)出臺(tái)”。這樣一直到2007年，總有關(guān)于燃油稅推出的猜測(cè)，但一直未能出臺(tái)。社科院法學(xué)研究所的財(cái)稅法專(zhuān)家丁一認(rèn)為，燃油稅本來(lái)是誰(shuí)“多用油誰(shuí)就多交稅”的一個(gè)邏輯，只是把以前的費(fèi)轉(zhuǎn)化為稅，應(yīng)該是不受油價(jià)影響的，但燃油稅改革卻涉及了部門(mén)間的利益博弈――牽扯了地方政府收入、收費(fèi)稽征人員安置等細(xì)節(jié)問(wèn)題。

此外，稅制的設(shè)計(jì)、在哪個(gè)環(huán)節(jié)征收、征管的力度、政策的公平也都是影響燃油稅推出時(shí)間表的因素。

事實(shí)上，燃油稅的推出是有借鑒因素的――1994年開(kāi)始，海南省就進(jìn)行了燃油稅費(fèi)改革。

1993年12月19日，時(shí)任海南省委書(shū)記、省長(zhǎng)的阮崇武簽署《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛燃油附加費(fèi)征收管理辦法》。將養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)四費(fèi)合一，征收燃油附加費(fèi)。第二年1月1日起執(zhí)行?！霸圏c(diǎn)燃油稅”征收方法是：柴油車(chē)四費(fèi)合一，每月收取390元；汽油每升收取1.42元燃油附加費(fèi)，由加油站預(yù)付，加油時(shí)向車(chē)主收取。

海南的燃油附加費(fèi)改革源于當(dāng)時(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，按照道路規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，需要投入200億元，而1993年海南交通規(guī)費(fèi)征收僅2.2億元，其中80％都用于養(yǎng)路。改革后，公路收費(fèi)三亂現(xiàn)象消失。人員貨物實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)后燃油附加費(fèi)收入迅速增長(zhǎng)，1994年至2007年問(wèn)，海南燃油附加費(fèi)累計(jì)征收80多億元，年均增長(zhǎng)15％；全省征稽系統(tǒng)56名工作人員，年收費(fèi)金額近10億元，征收成本全國(guó)最低。

當(dāng)然，海南試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題值得思考，如：稽查工作難度大、本省柴油車(chē)輛費(fèi)源流失、非公路用汽油費(fèi)用難以返還甚至跨省走私汽油等。

稅費(fèi)相當(dāng)，個(gè)人承擔(dān)應(yīng)降低

燃油稅以提高消費(fèi)稅的方式從量征收，符合市場(chǎng)普遍的預(yù)期。短期來(lái)看，政策對(duì)石油需求影響不大，長(zhǎng)期則促進(jìn)節(jié)約用油，將對(duì)石油需求帶來(lái)負(fù)面影響。

更重要的，丁一認(rèn)為，燃油稅所以在去年底加快推進(jìn)，與節(jié)能減排工作方案的推出不無(wú)關(guān)系。這一工作方案明確把稅收用來(lái)調(diào)控節(jié)約資源方面，燃油稅費(fèi)改革已經(jīng)與科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和保護(hù)環(huán)境息息相關(guān)。

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，用稅收的方式來(lái)籌集公路建設(shè)資金一直是主流，有130多個(gè)國(guó)家在實(shí)施。隨著近些年對(duì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)的提高，政府對(duì)節(jié)能的產(chǎn)品提供免稅或者減稅的優(yōu)惠，鼓勵(lì)進(jìn)一步節(jié)能。這就是用稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。本次變化的一個(gè)基本邏輯就是， “多用多繳，少用少繳”的公平原則，如果稅費(fèi)相當(dāng)?shù)脑?huà)，根據(jù)油價(jià)目前走低的情況，車(chē)主承擔(dān)的費(fèi)用應(yīng)該是降低的。

我們知道，價(jià)格是市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)行為，稅收才是用國(guó)家的調(diào)控手段，如果用行政來(lái)干預(yù)價(jià)格，只會(huì)造成價(jià)格的扭曲，但國(guó)家可以利用利率、匯率、稅率對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行調(diào)控。國(guó)內(nèi)油價(jià)和國(guó)際油價(jià)看起來(lái)是脫軌的，就是因?yàn)槲覀兊膬r(jià)格形成過(guò)程缺乏市場(chǎng)化。

目前的改革重點(diǎn)不在于收了多少稅，而是改變價(jià)格的形成路徑。因?yàn)槿加投愂腔谌加蛢r(jià)的基礎(chǔ)之上征收的，只有價(jià)格合理，稅率的調(diào)節(jié)作用才會(huì)更科學(xué)。目前國(guó)外燃油稅的明顯政策導(dǎo)向就是節(jié)能減排，降低能源依存度。比如歐盟鼓勵(lì)小排量汽車(chē)，但并不是硬性規(guī)定一條政策，而是從2004年開(kāi)始在各國(guó)實(shí)施的最低燃油稅征收標(biāo)準(zhǔn)，把燃油稅最低標(biāo)準(zhǔn)提高了近25％，部分國(guó)家還加收

20％左右的增值稅；相反，美國(guó)的燃油稅率最低，只有30％，因此金融危機(jī)之前，美國(guó)的車(chē)輛單位油耗和燃油依存度都是全世界最高的。

對(duì)下游行業(yè)的影響不一

從理論來(lái)說(shuō)，燃油稅長(zhǎng)期會(huì)促進(jìn)節(jié)約用油，減少對(duì)成品油的需求量，從而減少石油公司的利潤(rùn)，但已有該項(xiàng)稅種的國(guó)家的實(shí)際情況證明，由于目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)石油的依存度無(wú)法根本性降低，石油企業(yè)的利潤(rùn)仍舊是有保障的，反倒是海南的經(jīng)驗(yàn)顯示，征收燃油稅使得成品油走私更有利可圖，對(duì)此應(yīng)該加以防范。

對(duì)于成品油相關(guān)的下游行業(yè)，可能會(huì)發(fā)生的變化如下：

化工行業(yè)

理順成品油價(jià)格機(jī)制，將使國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)得到長(zhǎng)期穩(wěn)定健康的發(fā)展。如果如期開(kāi)征燃油稅，對(duì)中國(guó)石化、中國(guó)石油的短期業(yè)績(jī)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響，則將對(duì)主要用油下游行業(yè)如汽車(chē)以及交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)產(chǎn)生較大影響。

汽車(chē)行業(yè)

短期來(lái)看，在國(guó)際原油價(jià)格回落以及國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)的強(qiáng)烈預(yù)期下加征燃油稅能有效降低乘用車(chē)的使用成本，并且加征燃油稅是一項(xiàng)能夠刺激乘用車(chē)消費(fèi)的舉動(dòng)，其意義絲毫不亞于直接降低油價(jià)從而降低使用成本進(jìn)而刺激乘用車(chē)銷(xiāo)售。

長(zhǎng)期國(guó)際原油期貨價(jià)格可能再度回穩(wěn)，而國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格又具備強(qiáng)烈上漲預(yù)期的話(huà)，所加征的燃油稅將提高乘用車(chē)使用成本，并且提高的速度與所加征的燃油稅率以及基礎(chǔ)油價(jià)正相關(guān)。

公路運(yùn)輸

海南的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，長(zhǎng)期是利好。

考慮客貨運(yùn)，短期影響不明顯，但由于重車(chē)、大車(chē)的節(jié)油效果明顯，長(zhǎng)期看，我國(guó)的車(chē)型結(jié)構(gòu)將會(huì)朝著重型、大型化方向發(fā)展，單車(chē)運(yùn)輸能力提高，節(jié)約了高速公路的時(shí)空資源，對(duì)于已經(jīng)飽和的路段來(lái)說(shuō)，能夠提高貨物和旅客的輸送能力，增加公司的收費(fèi)收入。

航空業(yè)

篇8

【關(guān)鍵詞】國(guó)際油價(jià)；中國(guó)油價(jià)；經(jīng)濟(jì)

2016年，國(guó)家發(fā)改委宣布決定進(jìn)一步完善中油價(jià)的價(jià)格機(jī)制，并且近照新機(jī)制降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。新成品油價(jià)格機(jī)制調(diào)控上限至130美元/桶，下限為40美元/桶。也就是說(shuō)，當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格依靠著國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格小于40美元/桶時(shí)，國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格不會(huì)再出現(xiàn)下調(diào)。但是，最新數(shù)據(jù)顯示當(dāng)前的國(guó)際油價(jià)已穩(wěn)定至40美元/桶，美油已下降至32美元/桶左右。再通過(guò)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行分析以及預(yù)測(cè)，在未來(lái)幾個(gè)月中，石油價(jià)格甚至還可以降至到20美元/桶。但根據(jù)新定的機(jī)制來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家內(nèi)的油價(jià)在短期內(nèi)，不會(huì)再出現(xiàn)下調(diào)。

一、國(guó)際油價(jià)下跌的如此厲害，我國(guó)的油價(jià)卻為什么還是如此

1.國(guó)外成品油定價(jià)

在全球，成品油定價(jià)有兩種方式：

第一，市場(chǎng)化定價(jià)方式。在日本、美國(guó)、歐洲各國(guó)、韓國(guó)等等國(guó)家，均是采用市場(chǎng)化定價(jià)的原則與方式；

第二，政府定價(jià)方式。這種方式主要是一些西亞產(chǎn)油國(guó)，通過(guò)高額補(bǔ)貼來(lái)實(shí)行低油價(jià)的政策。

但對(duì)于中國(guó)而言，我們國(guó)家所采用的是介于這兩種方式之間。國(guó)內(nèi)的油價(jià)間接和國(guó)際的油價(jià)掛鉤，但實(shí)際上又是由政府定價(jià)的。實(shí)際上，并不是所有市場(chǎng)化定價(jià)的國(guó)家油價(jià)都是低油價(jià)。美國(guó)更側(cè)重于低消費(fèi)稅基礎(chǔ)上低油價(jià)的策略，確保燃油稅在20%左右。而日本、歐洲等地則是相反的，燃油稅高出油價(jià)的30%～40%，并且希望以此方法來(lái)抑制油品的消費(fèi)。

但是，不管是稅負(fù)的高或低，市場(chǎng)化定價(jià)國(guó)家成品油價(jià)格與原油價(jià)格一定是掛鉤的。例如，美國(guó)因?yàn)橛蛢r(jià)上漲，在2012年時(shí)，美國(guó)的汽油年均零售價(jià)達(dá)到3.63美元/加侖，此油價(jià)也2003年相比，上漲了近十倍。伴隨這些年油價(jià)的不斷下跌，美國(guó)汽油的年均零售價(jià)已跌到了1.99美元/加侖（RMB3.4元/升）。

二、我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制的形成過(guò)程

再看了國(guó)外的油價(jià)定價(jià)機(jī)制后，回著再分析我們國(guó)家的成品油定價(jià)的機(jī)制有何不同。在1998年以前，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)的成品油用戶(hù)，都享受著低油價(jià)的待遇。當(dāng)時(shí)，石油價(jià)格的調(diào)整均是國(guó)家來(lái)確定，而且一次明確之后，在一段時(shí)間內(nèi)都不會(huì)改變。但是，改革開(kāi)放后，特別是在1993年，中國(guó)成為了石油凈進(jìn)口國(guó)，如果這時(shí)的定價(jià)只由政府定價(jià)已不合適且與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不相符。在1998年，伴隨中石油、中石化兩大集團(tuán)進(jìn)行重組，其油價(jià)的改革也在悄然進(jìn)行。而這改革就是以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)。在改革起初階段，國(guó)內(nèi)油價(jià)參照了新加坡的油價(jià)來(lái)確定，之后又增加了美國(guó)和荷蘭市場(chǎng)。淄際油價(jià)上、下波動(dòng)幅度保持在5%～8%，我們國(guó)家的油價(jià)保持不變。而如果超過(guò)或是低于這個(gè)范圍時(shí)，則會(huì)由國(guó)家發(fā)改委調(diào)整零售中的準(zhǔn)價(jià)。

2003年這一年，國(guó)際中的油價(jià)開(kāi)始不斷上漲，如果根據(jù)三地再加上權(quán)平均價(jià)格，國(guó)內(nèi)的油價(jià)也會(huì)有所上升。因此成品油價(jià)格變成了宏觀調(diào)控，是由國(guó)家發(fā)改委來(lái)進(jìn)行調(diào)控的，但是未說(shuō)明調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則，只是把漲幅控制在一定范圍之內(nèi)。通過(guò)讓國(guó)家、企業(yè)消耗高油價(jià)成本，氫國(guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響降低到了最小點(diǎn)。此定價(jià)機(jī)制的優(yōu)化雖然在一定程度了緩解了國(guó)際原油價(jià)格巨大波動(dòng)的影響，但卻與市場(chǎng)化原則相違背，造成了國(guó)內(nèi)、國(guó)外油價(jià)長(zhǎng)時(shí)間的倒掛并且引發(fā)了供需失去平衡的市場(chǎng)形勢(shì)。

2009年，國(guó)家發(fā)改委再一次推出成品油價(jià)格所形成的機(jī)制改革方案。在此方案中規(guī)定，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)的原油連續(xù)22個(gè)工作日，平均價(jià)格變化超百分之四，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格。至了2013年，這個(gè)工作調(diào)整至10個(gè)工作日并取消百分之四的調(diào)價(jià)幅度的制約。國(guó)際油價(jià)雖然在這一段時(shí)間內(nèi)不斷暴跌，但是，發(fā)改委卻用別為的理由――治理霧霾來(lái)說(shuō)事，并未降低油價(jià)。雖然我們國(guó)家的成品油價(jià)格主要還是由政府來(lái)定價(jià)，但這個(gè)改革方向主要還是市場(chǎng)化。同時(shí)在成品油調(diào)價(jià)機(jī)制里加入了地板價(jià)。有學(xué)者曾說(shuō)，成品油定價(jià)如果完全是市場(chǎng)化則不用所謂的最高與高低限價(jià)，而且，當(dāng)前世界原油價(jià)格，在未來(lái)甚至更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法重新回到八十美元或以上。

三、國(guó)際油價(jià)為何大跌

據(jù)我閱讀的各種資料以及對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的分析，我認(rèn)為國(guó)際油價(jià)下跌的原因有兩個(gè)：

第一，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)與俄羅斯之間的關(guān)系一直以來(lái)都是比較緊張的，而且俄羅斯一直以來(lái)都是石油產(chǎn)出大國(guó)。美國(guó)未了某種利益，也沙特這些石油儲(chǔ)備豐厚的國(guó)家一起，打壓油價(jià)。其目的在于抑制俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第二，頁(yè)巖油技術(shù)的運(yùn)用。目前掌握這項(xiàng)技術(shù)的只有美國(guó)一個(gè)國(guó)家。此技術(shù)與傳統(tǒng)的石油開(kāi)采相比，在大大降低了成本。因此美國(guó)可以承受的起原油不斷下跌的威脅。

四、我國(guó)的油價(jià)到底是高還是低？

通過(guò)這些年的市場(chǎng)化改革，那我們國(guó)家的油價(jià)在世界上到底是高還是低？根據(jù)石化2012年中的年報(bào)來(lái)看，外網(wǎng)原油平均單位+加工成本=5223元/噸，加工原料油的平均成本=5146元/噸，汽油平均批發(fā)價(jià)=8182元/噸。同期中國(guó)比美國(guó)高出380元/噸，紐交所汽油零售價(jià)則為7905.4元/噸。如果，再加上零售環(huán)節(jié)物流、運(yùn)輸、人工等費(fèi)用，中國(guó)汽油的零售價(jià)約高出美國(guó)汽油16%～30%。

有研究證明，中國(guó)絕對(duì)的油價(jià)并不會(huì)太高，在世界只排在第42位，但是如果加上了國(guó)民日均的收入水平來(lái)計(jì)算，中國(guó)油價(jià)的負(fù)擔(dān)則排在世界第十位。

五、國(guó)際油價(jià)下跌與消費(fèi)有何關(guān)系

在老百姓眼中，都認(rèn)為油價(jià)要和國(guó)際接軌，國(guó)際油價(jià)上漲則油價(jià)上升我們無(wú)話(huà)可說(shuō)。但如果油價(jià)一下在下降，并不斷刷新下降的底線(xiàn)而中國(guó)的油價(jià)卻只是以0.1元、0.08元、不變，甚至反而是上升的情況出現(xiàn)，自然會(huì)引起大家的不滿(mǎn)。所以我們不滿(mǎn)意的就是當(dāng)國(guó)際油價(jià)上升時(shí)，中國(guó)油價(jià)漲的比哪個(gè)國(guó)家都快，而當(dāng)國(guó)際油價(jià)下跌時(shí)它卻還像個(gè)小姑娘一樣，婆婆媽媽沒(méi)有半點(diǎn)變數(shù)。

在中國(guó)，成品油價(jià)格組成包括：原油成本、物流成本、稅費(fèi)、煉化成本?；械脑统杀揪褪且試?guó)際不同油價(jià)品種為準(zhǔn)則形成的國(guó)際油價(jià)，其基本反映國(guó)際油價(jià)變化的情況。但這四個(gè)部分中的煉化成本可以看成是一個(gè)未知數(shù)X。根據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，不同企業(yè)、油田、品質(zhì)油等，其生產(chǎn)成本也是不一樣的，企業(yè)會(huì)將職工的工資、福利等都計(jì)入到成本內(nèi)，并且其他和生產(chǎn)未有直接關(guān)系的成本也融入進(jìn)去。同時(shí)，中國(guó)汽油零售價(jià)格中輸送、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)成本在2009年時(shí)為1.4元/升，和當(dāng)時(shí)的美國(guó)相比，高出了0.9元。導(dǎo)致汽油輸送、零售環(huán)節(jié)成本過(guò)高的原因是多數(shù)成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)受到石油、石化兩家國(guó)企的控制，歷史的南北分界以及省、市分級(jí)經(jīng)營(yíng)方式未完全被打破，這讓成品油區(qū)域管制更加明顯，而且未有一體化配送體系，配送效率也不高。

實(shí)際上，導(dǎo)致中國(guó)油價(jià)最高的直接原因就是稅負(fù)。以昨天調(diào)價(jià)之后的93#汽油來(lái)說(shuō)，全國(guó)平均最高零售價(jià)格為5.31元/升來(lái)計(jì)，稅價(jià)如下：汽油不包含稅則為2.84元，增值稅=0.77元、城建教育附加稅0.18元、消費(fèi)稅1.52元，總稅價(jià)=2.47元，占到了47%左右。中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院也曾汽油稅費(fèi)占零售價(jià)格比例如下：

除了德國(guó)，中國(guó)要高于以上任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)。而德國(guó)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有能力承受這個(gè)比例，中國(guó)的類(lèi)泡沫經(jīng)濟(jì)也德國(guó)無(wú)法相比。

六、結(jié)語(yǔ)

目前，雖然國(guó)際油價(jià)不斷下跌，2015年我們國(guó)家的發(fā)改委與多次下調(diào)了油價(jià)，但與此同時(shí)，成品油消費(fèi)稅從2014年底卻連漲了三次。如在2015年11月，發(fā)改委宣布汽油每一噸降低225元、柴油價(jià)格每一噸降低220元。但同一天，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局通知，兩者的消費(fèi)稅單位稅額第一長(zhǎng)分別提升0.12、0.14元。兩因素相互抵消國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格則維持在不變的情況下。因此可看到，我們國(guó)家的油價(jià)和國(guó)際一直不同步，就算國(guó)際再跌，中國(guó)油價(jià)仍然不倒。

參考文獻(xiàn)：

篇9

案情介紹

金達(dá)化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金達(dá)公司）系石化貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍包括乙醇、甲醇、苯、甲苯、二甲苯、二氯甲烷、甲醛、液堿（含量>30%）、溶劑油（C4-C12）閉杯閃點(diǎn)≤60%、石腦油、煤焦油、丙烯、液化天然氣（工業(yè)用）、混合二甲苯、均三甲苯、均四甲苯、混合苯、雙氧水（含量<27.5%）、異辛烷、燃料油的銷(xiāo)售，并提供物流信息服務(wù)。

金達(dá)公司2016年8月向上海震華石化能源有限公司購(gòu)進(jìn)貨物并取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票28份，發(fā)票注明貨物名稱(chēng)為“混合芳烴”，數(shù)量共計(jì)6356噸，發(fā)票不含稅金額共計(jì)2774.91萬(wàn)元。同時(shí)金達(dá)公司與重慶中泰新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中泰公司”）簽訂采購(gòu)合同，將上述購(gòu)進(jìn)貨物售出，開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票28份，發(fā)票注明貨物名稱(chēng)為“混合芳烴（視同石腦油）”，貨物數(shù)量共計(jì)6356噸，發(fā)票不含稅金額共計(jì)2791.39萬(wàn)元。2016年10月，荊州市沙市區(qū)國(guó)家稅務(wù)局西區(qū)稅務(wù)分局通過(guò)稅收預(yù)警管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)金達(dá)公司存在經(jīng)營(yíng)異常情況，認(rèn)為金達(dá)公司對(duì)中泰公司所開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票按貨物名稱(chēng)需征收消費(fèi)稅，遂于2016年11月11日作出《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》（沙國(guó)稅西通[2016]43183號(hào)），告知金達(dá)公司應(yīng)于2016年11月15日前進(jìn)行消費(fèi)稅申報(bào)。金達(dá)公司認(rèn)為其不是消費(fèi)稅的納稅義務(wù)人，于2017年1月16日向荊州市沙市區(qū)國(guó)家稅務(wù)局提出行政復(fù)議申請(qǐng)，該局審查后認(rèn)定該復(fù)議申請(qǐng)已超過(guò)法定的申請(qǐng)期限，于2017年1月20日作出不予受理的決定。金達(dá)公司不服，遂訴至荊州市沙市區(qū)人民法院。一審法院判決金達(dá)公司敗訴，金達(dá)公司不服上訴至湖北省荊州市中級(jí)人民法院，二審法院于2017年11月7日作出判決，維護(hù)原判。

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)及各方觀點(diǎn)

（一）本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)

金達(dá)公司作為非工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，荊州市沙市區(qū)國(guó)家稅務(wù)局西區(qū)稅務(wù)分局對(duì)金達(dá)公司銷(xiāo)售的涉案“混合芳烴”要求納稅申報(bào)征收消費(fèi)稅是否具有法律依據(jù)。

（二）各方觀點(diǎn)

金達(dá)公司認(rèn)為，根據(jù)《消費(fèi)稅暫行條例》的規(guī)定，消費(fèi)稅的納稅義務(wù)人為在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人，依據(jù)消費(fèi)稅納稅主體和納稅環(huán)節(jié)的規(guī)定，其僅為商品的銷(xiāo)售方，不是消費(fèi)稅的納稅義務(wù)人，無(wú)需進(jìn)行消費(fèi)稅納稅申報(bào)，其銷(xiāo)售行為不應(yīng)繳納消費(fèi)稅。

稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)47號(hào)公告的相關(guān)規(guī)定，金達(dá)公司作為非工業(yè)企業(yè)，將外購(gòu)的混合芳烴以視同石腦油對(duì)外銷(xiāo)售，應(yīng)當(dāng)視為應(yīng)稅消費(fèi)品的生產(chǎn)行為，按規(guī)定征收消費(fèi)稅。

法院認(rèn)為，根據(jù)消費(fèi)稅相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，荊州市沙市區(qū)國(guó)家稅務(wù)局西區(qū)稅務(wù)分局責(zé)令金達(dá)公司辦理申報(bào)事宜并無(wú)不當(dāng)，金達(dá)公司在本案中的銷(xiāo)售行為應(yīng)依法申報(bào)繳納消費(fèi)稅。

筆者點(diǎn)評(píng)

（一）企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)高，抗辯難成立

《消費(fèi)稅暫行條例》第一條規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口本條例規(guī)定的消費(fèi)品的單位和個(gè)人，以及國(guó)務(wù)院確定的銷(xiāo)售本條例規(guī)定的消費(fèi)品的其他單位和個(gè)人，為消費(fèi)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納消費(fèi)稅；《消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二條規(guī)定，單位是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位；個(gè)人是指?jìng)€(gè)體工商戶(hù)及其他個(gè)人。本案中，金達(dá)公司以消費(fèi)稅的納稅義務(wù)人為石油煉化企業(yè)，僅對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，其僅為商品的銷(xiāo)售方，不應(yīng)成為消費(fèi)稅的納稅義務(wù)人為由進(jìn)行抗辯，認(rèn)為其不具有申報(bào)繳納消費(fèi)稅義務(wù)。

國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)47號(hào)公告的解讀第四條規(guī)定，發(fā)生消費(fèi)稅應(yīng)稅行為的非工業(yè)企業(yè)為消費(fèi)稅納稅人。47號(hào)公告第三條第一款規(guī)定，工業(yè)企業(yè)以外的單位和個(gè)人將外購(gòu)的消費(fèi)稅非應(yīng)稅產(chǎn)品以消費(fèi)稅應(yīng)稅產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售的，視為應(yīng)稅消費(fèi)品的生產(chǎn)行為，按規(guī)定征收消費(fèi)稅。如果貿(mào)易企業(yè)在購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)開(kāi)受發(fā)票變名的，需要承擔(dān)消費(fèi)稅的納稅義務(wù)。此項(xiàng)規(guī)定實(shí)際上是對(duì)《消費(fèi)稅暫行條例》第一條規(guī)定中“生產(chǎn)行為”的擴(kuò)大化解釋。雖然根據(jù)稅收法定原則，稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定，征納雙方的權(quán)利義務(wù)只能以法律規(guī)定為依據(jù)，以本案來(lái)說(shuō)，消費(fèi)稅的納稅義務(wù)人為石油煉化企業(yè)，僅對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)納稅，石化貿(mào)易企業(yè)不是法定的消費(fèi)稅納稅人。但根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有稅收法律體系，目前有效的消費(fèi)稅、增值稅規(guī)定尚未立法，僅為國(guó)務(wù)院制定的條例，實(shí)踐中多為國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部歷年來(lái)頒布的規(guī)章、內(nèi)部規(guī)范性文件，在質(zhì)疑其數(shù)量龐雜、法律層級(jí)較低時(shí)，不應(yīng)忽視其彌補(bǔ)立法不足、填補(bǔ)稅收征管體系漏洞的功能。

雖47號(hào)公告存在諸多問(wèn)題，但是現(xiàn)行有效的國(guó)稅總局規(guī)定，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)均遵照此執(zhí)行。本案中，金達(dá)公司以其并非為消費(fèi)稅的納稅人進(jìn)行抗辯，在現(xiàn)行稅法規(guī)定的范疇內(nèi)很難得到稅務(wù)以及司法機(jī)關(guān)的支持。

（二）企業(yè)行為涉及變名銷(xiāo)售，適用47號(hào)公告

本案中，金達(dá)公司的變名銷(xiāo)售行為在石化行業(yè)內(nèi)較為普遍，給國(guó)家消費(fèi)稅稅款造成嚴(yán)重的損失，但實(shí)踐中很多稅務(wù)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的辦案人員無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到變名銷(xiāo)售的偷稅本質(zhì)，在查處此類(lèi)案件過(guò)程中以“沒(méi)有真實(shí)購(gòu)銷(xiāo)交易”為由追究變票企業(yè)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的法律責(zé)任，而石化行業(yè)變名銷(xiāo)售行為真正造成的是國(guó)家消費(fèi)稅稅款的損失。本案中，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)47號(hào)公告規(guī)定，將金達(dá)公司該變名銷(xiāo)售行為視為應(yīng)稅行為，看似符合國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)范性文件的規(guī)定，實(shí)則有違稅收法定原則以及稅法的實(shí)質(zhì)課稅精神。

（三）新行訴法解釋施行后，本案所涉規(guī)范性文件或?qū)⒚媾R司法審查

2018年2月8日正式施行的《最高人民法院關(guān)于適用<行政訴訟法>的解釋》（法釋[2018]1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行訴法解釋》）第一百四十五條至第一百五十一條對(duì)人民法院在審理行政案件中規(guī)范性文件附帶審查規(guī)則規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，將使稅法規(guī)范性文件面臨司法審查?！断M(fèi)稅暫行條例》規(guī)定的消費(fèi)稅納稅義務(wù)人為生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口條例規(guī)定的消費(fèi)品的單位和個(gè)人以及國(guó)務(wù)院確定的其他單位和個(gè)人，而47號(hào)公告將應(yīng)稅行為進(jìn)行了擴(kuò)充解釋?zhuān)瑢?duì)工業(yè)企業(yè)以外的單位和個(gè)人存在將外購(gòu)的消費(fèi)稅非應(yīng)稅產(chǎn)品以消費(fèi)稅應(yīng)稅產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售的、將外購(gòu)的消費(fèi)稅低稅率應(yīng)稅產(chǎn)品以高稅率應(yīng)稅產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售的行為視為應(yīng)稅消費(fèi)品的生產(chǎn)行為，征收消費(fèi)稅。此規(guī)定屬于《行訴法解釋》第一百四十八條列舉的“與法律、法規(guī)、規(guī)章等上位法的規(guī)定相抵觸的”情形，由此會(huì)被認(rèn)定為規(guī)范性文件不合法。

本案發(fā)生的時(shí)間為2016年8月，荊州市中級(jí)人民法院作出生效判決的日期為2017年11月7日，金達(dá)公司以其不是法定納稅人為由進(jìn)行抗辯并未得到法院的判決支持，但《行訴法解釋》施行后，本案中適用的47號(hào)公告或?qū)⒚媾R司法審查。對(duì)稅收規(guī)范性文件進(jìn)行司法審查，旨在強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，充分保護(hù)納稅人訴訟權(quán)益。我國(guó)在踐行依法治稅、稅收法定的同時(shí)，確存在稅制立法層次低，部門(mén)規(guī)范性文件之間也存在大量的矛盾和沖突的情形，《行訴法解釋》已公布并即將施行，稅務(wù)機(jī)關(guān)在具體處理“變名銷(xiāo)售”的涉稅案件中應(yīng)嚴(yán)格遵循“下位法不得與上位法相抵觸”、“法不溯及既往”等法律原則，確保稅收行政行為合法。涉稅企業(yè)應(yīng)充分行使司法救濟(jì)程序性和實(shí)體性權(quán)利，積極進(jìn)行申辯。

2018年1月2日，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于成品油消費(fèi)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第1號(hào)），要求所有成品油發(fā)票均須通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中成品油發(fā)票開(kāi)具模塊開(kāi)具，正確選擇商品和服務(wù)稅收分類(lèi)編碼。新規(guī)將于2018年3月1日起施行，企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家最新稅收政策，嚴(yán)格按照規(guī)定使用成品油專(zhuān)用系統(tǒng)取得并開(kāi)具，做好涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理。

結(jié)語(yǔ)

篇10

國(guó)家發(fā)改委3月19日晚宣布，上調(diào)汽柴油價(jià)格各600元每噸，從20日起生效。話(huà)音一落，油價(jià)成為微博熱議話(huà)題，民間充滿(mǎn)著嘲諷與無(wú)力感的段子再一次在網(wǎng)上流行起來(lái)，當(dāng)晚，各加油站又出現(xiàn)了排隊(duì)的汽車(chē)長(zhǎng)龍。在2月8日剛剛上調(diào)成品油價(jià)格后，發(fā)改委在時(shí)隔一個(gè)半月后再度調(diào)高汽柴油價(jià)格，在很大程度上也是受到了近期國(guó)際油價(jià)上漲的壓力。

早已決策的上調(diào)

中國(guó)的成品油定價(jià)機(jī)制規(guī)定，國(guó)際市場(chǎng)布倫特、迪拜、辛塔三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化正向或負(fù)向超過(guò)4%，即通常所稱(chēng)“三地原油變化率”變動(dòng)超過(guò)4%時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)可相應(yīng)作調(diào)整。由于國(guó)家有關(guān)部門(mén)尚未公布三地原油價(jià)格變化率的詳細(xì)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，因此，各方研究機(jī)構(gòu)的測(cè)算略有不同。但從2月8日成品油價(jià)格上調(diào)以來(lái)，發(fā)改委監(jiān)測(cè)的三地原油價(jià)格的上漲幅度均超過(guò)了7%，這也導(dǎo)致了3月8日當(dāng)天成品油價(jià)再次上調(diào)的“窗口”被打開(kāi)。但由于全國(guó)兩會(huì)正在召開(kāi)，發(fā)改委有意延遲了成品油價(jià)格上調(diào)的時(shí)點(diǎn)，因此本次油價(jià)上調(diào)在很大程度上是一次“遲到”的提價(jià)。

在本次提價(jià)前，總理已經(jīng)提到，如果油價(jià)繼續(xù)上漲，將考慮直接對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，這也意味著油價(jià)上調(diào)早已經(jīng)在中國(guó)官方的決策之中。

本次油價(jià)上調(diào)的幅度也是33個(gè)月以來(lái)幅度最大的一次，本次上調(diào)，相當(dāng)于全國(guó)90號(hào)汽油和0號(hào)柴油平均每升分別提高0.44元和0.51元，上調(diào)的幅度約為6%～7%，全國(guó)多地的油價(jià)普遍超過(guò)8元每升，按照相關(guān)測(cè)算，進(jìn)入“8”時(shí)代后，中國(guó)的油價(jià)與國(guó)際油價(jià)相比，差距僅為10～15美元，這表明中國(guó)已經(jīng)基本與國(guó)際油價(jià)接軌。

由于本次調(diào)價(jià)后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)接近國(guó)際價(jià)格，這也可能將推進(jìn)此前傳聞中的成品油定價(jià)機(jī)制的進(jìn)一步改革，即調(diào)價(jià)將更加頻繁――有消息稱(chēng)調(diào)價(jià)的時(shí)間窗口將減少為10個(gè)工作日。

這樣的政策思路，可能也將被貫穿到其他公用事業(yè)品的定價(jià)機(jī)制中，各種資源品的定價(jià)機(jī)制也將有所調(diào)整。而未來(lái)的財(cái)政補(bǔ)貼將更加傾向于農(nóng)村以及城市低收入人群。

調(diào)價(jià)趨勢(shì)助推CPI

本次油價(jià)調(diào)整的時(shí)點(diǎn)選擇，處于國(guó)內(nèi)通脹壓力較低的時(shí)機(jī)，這也讓國(guó)家發(fā)改委能夠更加“大膽”地調(diào)高成品油價(jià)格。而油價(jià)調(diào)整對(duì)國(guó)內(nèi)通脹的壓力在短期內(nèi)將不甚明顯，從2月份的通脹數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)月油價(jià)上調(diào)后，CPI中交通運(yùn)輸?shù)沫h(huán)比上漲幅度僅為0.1%，這也意味著油價(jià)上調(diào)對(duì)CPI的影響將較為緩慢，這是因?yàn)槌善酚蛢r(jià)調(diào)整將首先影響相關(guān)上游行業(yè)和私家車(chē)主，與此同時(shí)，公共交通的價(jià)格調(diào)整往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間。在中國(guó)的CPI籃子中，交通運(yùn)輸?shù)臋?quán)重為10%，這意味著今年以來(lái)10%左右的成品油價(jià)上調(diào)將最終增加CPI通脹率大約1個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，油價(jià)上調(diào)在短期不會(huì)明顯推高CPI。國(guó)金證券宏觀經(jīng)濟(jì)小組負(fù)責(zé)人李治平談道，調(diào)價(jià)幅度超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期，頗有乘CPI較低、一步到位之感，并不會(huì)對(duì)CPI下行趨勢(shì)產(chǎn)生影響，無(wú)須對(duì)油價(jià)上調(diào)過(guò)于悲觀。

李治平分析說(shuō)，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)周期依然位于末期，需求對(duì)油價(jià)的承受能力有限。本次上調(diào)油價(jià)可能會(huì)導(dǎo)致二、三季度的通脹水平略高于市場(chǎng)預(yù)期，但二、三季度的CPI仍將維持下行趨勢(shì)。

另外，平安證券固定收益事業(yè)部研究主管石磊表示，盡管油價(jià)占CPI在0.2個(gè)百分點(diǎn)以下，短期不會(huì)明顯推高CPI，但影響面很大，長(zhǎng)期趨勢(shì)肯定會(huì)有。

中信建投宏觀分析師胡艷妮表示，油價(jià)上調(diào)會(huì)推高CPI,預(yù)計(jì)每噸上漲500元會(huì)使CPI上漲0.1個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，此次每噸汽柴油價(jià)格上漲600元，幅度相當(dāng)大，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)以及對(duì)物價(jià)影響很大。目前通脹壓力仍然很大，此次上調(diào)油價(jià)幅度不小，對(duì)物價(jià)的影響不容忽視，也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，不利于通脹壓力的控制。

美銀美林資深亞太區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺則表示，CPI對(duì)油價(jià)的敏感度約為3%。那么，10.2%的油價(jià)上漲幅度對(duì)CPI的貢獻(xiàn)率為0.3個(gè)百分點(diǎn)。由于目前做出的2012年CPI為3.5%的預(yù)測(cè)是基于油價(jià)對(duì)CPI貢獻(xiàn)率為-0.1百分點(diǎn)的假設(shè)之上的，那么在油價(jià)繼續(xù)上漲的情況下，需要調(diào)高2012年CPI預(yù)測(cè)至3.9%。

另外，此次上調(diào)油價(jià)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，依據(jù)目前的油價(jià)走勢(shì)來(lái)看，油價(jià)會(huì)繼續(xù)上漲，年內(nèi)發(fā)改委可能會(huì)再次上調(diào)成品油價(jià)。

何不減免成品油消費(fèi)稅

有媒體報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委15日向中石油、中石化緊急征求成品油價(jià)格形式，并要求16日上報(bào)方案。業(yè)內(nèi)人士表示，此次的緊急咨詢(xún)，或意味著成品油調(diào)價(jià)在即，而且將伴隨一些政策微調(diào)。

更有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)顯示，目前包括兩大石油公司在內(nèi)的不少油商在15日后就已開(kāi)始停止大單銷(xiāo)售，靜待價(jià)格上漲。那么，又該如何打破成品油價(jià)格機(jī)制的困境？

廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，考慮到進(jìn)一步調(diào)高油價(jià)的難度，要解決目前成品油價(jià)格機(jī)制的困境，最短期的辦法就是減免消費(fèi)稅。

林伯強(qiáng)說(shuō)，在減免成品油消費(fèi)稅的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照現(xiàn)行的成品油價(jià)格機(jī)制調(diào)整價(jià)格，既可以緩解國(guó)際油價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，防止CPI再度反彈，又可以維護(hù)成品油價(jià)格機(jī)制的嚴(yán)肅性。

如果中東局勢(shì)繼續(xù)嚴(yán)峻，國(guó)際油價(jià)會(huì)繼續(xù)上漲，而目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格變化條件已經(jīng)具備，因此，不排除繼續(xù)上調(diào)的可能。

在未達(dá)到120美元/桶的時(shí)候，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還存在繼續(xù)上調(diào)的空間，但是，一旦超過(guò)120美元/桶，國(guó)內(nèi)物價(jià)壓力馬上就會(huì)隨之凸顯，上調(diào)就將面臨限制。