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篇1

港口工程施工招標(biāo)文件工程名稱：

招標(biāo)單位：

年月日

目錄

第一卷

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)書

第二章投標(biāo)須知

第三章合同協(xié)議書

第四章合同通用條款

第五章合同專用條款

第二卷

第六章技術(shù)規(guī)格書

第三卷

第七章投標(biāo)文件與保證書格式

第八章工程數(shù)量報(bào)價(jià)表

第四卷

第九章自然條件與勘測(cè)資料

第十章施工圖紙

第一卷

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)書（投標(biāo)人全稱）：

1.為興建（項(xiàng)目名稱）工程，（業(yè)主名稱）決定（或委托我單位）對(duì)（合同工程名稱）工程施工進(jìn)行招標(biāo)。經(jīng)資格預(yù)審合格，現(xiàn)邀請(qǐng)貴單位參加投標(biāo)。

2.工程概況及招標(biāo)范圍

（1）工程概況：

（2）招標(biāo)范圍（或分標(biāo)情況）：

（3）主要工程量：

（4）工期要求：

3.貴單位可憑本邀請(qǐng)書自年月日至年月日（法定節(jié)假日除外）到招標(biāo)單位購(gòu)買招標(biāo)文件或查閱有關(guān)資料。招標(biāo)文件每套收取工本費(fèi)人民幣元，不予退還。

4.貴單位在遞交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)出具一筆金額為人民幣10萬(wàn)元的投標(biāo)保證。

5.現(xiàn)場(chǎng)考察定于年月日時(shí)進(jìn)行，屆時(shí)請(qǐng)自行到（詳細(xì)地址）集中。

6.標(biāo)前會(huì)議將于年月日時(shí)在（詳細(xì)地址）舉行。

7.送交投標(biāo)文件截止期為年月日時(shí)，請(qǐng)將投標(biāo)文件送達(dá)（詳細(xì)地址）。對(duì)遲到的投標(biāo)文件，招標(biāo)單位將不予接受。

8.我單位將于年月日時(shí)在（詳細(xì)地址）公開開標(biāo)。屆時(shí)，投標(biāo)人須選派代表參加。

招標(biāo)單位：（名稱、蓋章）

地址：

聯(lián) 系 人：

電話：

傳真：

郵政編碼：

年月日

第二章投 標(biāo) 須 知

一、總則

1.工程概況

（1）工程概述：（工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模和招標(biāo)范圍及現(xiàn)場(chǎng)條件等。）

（2）主要工程數(shù)量：

（3）工期和質(zhì)量要求：

2.建設(shè)依據(jù)和資金來(lái)源

（1）建設(shè)依據(jù)：

（2）資金來(lái)源：

3.投標(biāo)人資格要求

（1）投標(biāo)邀請(qǐng)書只發(fā)給資格預(yù)審合格的投標(biāo)人（當(dāng)采取邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)方式而未進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，可進(jìn)行資格后審，各投標(biāo)人必須按要求報(bào)送資格后審資料）。

（2）資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，在送交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)按新情況補(bǔ)充其在申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)所提供的資料，特別是提供將承擔(dān)本工程的具體施工部門的資料。

（3）由兩個(gè)或兩個(gè)以上的投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，其條件應(yīng)符合以下要求：

①聯(lián)營(yíng)人應(yīng)簽訂聯(lián)營(yíng)協(xié)議書，并應(yīng)共同委托一個(gè)牽頭人為聯(lián)營(yíng)體代表，代表聯(lián)營(yíng)體在投標(biāo)、簽約和履行合同中承擔(dān)義務(wù)和法律責(zé)任。聯(lián)營(yíng)協(xié)議書的內(nèi)容應(yīng)包括聯(lián)營(yíng)體的組織機(jī)構(gòu)及各方的義務(wù)和責(zé)任，聯(lián)營(yíng)協(xié)議書副本應(yīng)隨投標(biāo)文件一起提交；

②為了明確聯(lián)營(yíng)體代表的法律地位，聯(lián)營(yíng)體各成員應(yīng)出具授權(quán)書，授權(quán)書由各法定代表人簽署并加蓋公章，提交招標(biāo)單位。

（4）一個(gè)投標(biāo)人不能同時(shí)參加兩個(gè)或兩個(gè)以上（包括聯(lián)營(yíng)體）對(duì)本工程的投標(biāo)。如果出現(xiàn)此類情況，與此有關(guān)的投標(biāo)將被拒絕。

（5）投標(biāo)人必須對(duì)整個(gè)招標(biāo)范圍進(jìn)行投標(biāo)，只對(duì)其中的部分工程投標(biāo)者，將不予評(píng)審。

（6）若投標(biāo)人擬對(duì)部分工程進(jìn)行分包，應(yīng)在投標(biāo)文件中予以說(shuō)明。凡將主體工程進(jìn)行分包的投標(biāo)將不予評(píng)審。

4.投標(biāo)費(fèi)用

投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的一切費(fèi)用，不論中標(biāo)與否，均由投標(biāo)人自行承擔(dān)（如果招標(biāo)單位擬對(duì)未中標(biāo)人給予一定的補(bǔ)償，應(yīng)具體說(shuō)明）。

5.現(xiàn)場(chǎng)考察

（1）招標(biāo)單位將于年月日時(shí)統(tǒng)一組織投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及其周圍環(huán)境進(jìn)行考察，以便使投標(biāo)人獲得有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽訂合同所必需的有關(guān)資料。

（2）現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)，招標(biāo)單位將介紹工程的地形、地貌、水文、地質(zhì)、氣象、料暢水源、電源、通信、交通條件等，并提供必要的參考資料，以幫助投標(biāo)人了解現(xiàn)場(chǎng)情況。但投標(biāo)人應(yīng)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)上述資料的理解負(fù)責(zé)。

（3）如果投標(biāo)人認(rèn)為需要再次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考察，應(yīng)事先征得招標(biāo)單位的許可，招標(biāo)單位將予以支持。

（4）在現(xiàn)場(chǎng)考察過(guò)程中，非招標(biāo)單位的原因所造成的投標(biāo)人的人身傷亡、財(cái)物或其他損失，招標(biāo)單位均不負(fù)責(zé)。

（5）現(xiàn)場(chǎng)考察期間的食宿、交通由招標(biāo)單位安排，費(fèi)用由投標(biāo)人自理。

6.標(biāo)前會(huì)議

（1）標(biāo)前會(huì)議將于年月日時(shí)在（詳細(xì)地址）舉行。投標(biāo)人應(yīng)派代表出席。

（2）標(biāo)前會(huì)將澄清并解答投標(biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)考察及閱讀招標(biāo)文件后可能提出的有關(guān)問(wèn)題。投標(biāo)人對(duì)任何問(wèn)題的疏漏或判斷失誤，應(yīng)自行負(fù)責(zé)。

（3）投標(biāo)人應(yīng)在標(biāo)前會(huì)議召開之前，將要求答復(fù)的問(wèn)題書面提交招標(biāo)單位，招標(biāo)單位予以澄清和解答。招標(biāo)單位將以書面形式（含補(bǔ)充通知書）答復(fù)所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

二、招標(biāo)文件

1.招標(biāo)文件的組成

除本款下述各卷冊(cè)的內(nèi)容外，招標(biāo)單位在招標(biāo)期間發(fā)出的其他正式文件和函件，均是招標(biāo)文件的組成部分。各卷內(nèi)容如下：

第一卷

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)書

第二章投標(biāo)須知

第三章合同協(xié)議書

第四章合同通用條款

第五章合同專用條款

第二卷

第六章技術(shù)規(guī)格書

第三卷

第七章投標(biāo)文件與保證書格式

第八章工程數(shù)量報(bào)價(jià)表

第四卷

第九章自然條件與勘測(cè)資料

第十章施工圖紙

2.招標(biāo)文件的澄清

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的疑問(wèn)應(yīng)通過(guò)標(biāo)前會(huì)議得到澄清和解答。在標(biāo)前會(huì)議以后，若投標(biāo)人仍有問(wèn)題并要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和解答，應(yīng)在送交投標(biāo)文件截止10天以前，將要求澄清、解答的問(wèn)題以書面形式送達(dá)招標(biāo)單位。招標(biāo)單位應(yīng)在3天內(nèi)將書面答復(fù)送達(dá)所有投標(biāo)人。

3.招標(biāo)文件的修改

（1）在投標(biāo)截止期14天前，招標(biāo)單位可以發(fā)出補(bǔ)充通知對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。

（2）補(bǔ)充通知將以書面形式（包括傳真、電報(bào)和電傳）發(fā)送給所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)人收到補(bǔ)充通知后，應(yīng)以電報(bào)、電傳或傳真方式告知招標(biāo)單位，說(shuō)明補(bǔ)充通知已經(jīng)收到。

（3）為了使投標(biāo)人能得到合理的時(shí)間將補(bǔ)充通知的內(nèi)容在編制投標(biāo)文件時(shí)予以考慮，招標(biāo)單位可以酌情延長(zhǎng)投標(biāo)文件截止期，并以書面形式發(fā)送所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

三、投標(biāo)文件的編制

1.投標(biāo)語(yǔ)言

投標(biāo)文件以及投標(biāo)人和招標(biāo)單位之間的來(lái)往文件、均用中文書寫，若需使用其它文字時(shí)，也應(yīng)有漢語(yǔ)對(duì)照，其解釋以中文文本為準(zhǔn)。

2.投標(biāo)文件的組成

（1）投標(biāo)函；

（2）授權(quán)書；

（3）投標(biāo)保證；

（4）工程數(shù)量報(bào)價(jià)表；

（5）施工組織方案；

（6）附表；

（7）資格預(yù)審補(bǔ)充資料（如果有，或資格后審資料）；

（8）其他。

3.投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，按招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件。如果投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件的要求，該投標(biāo)文件將不予評(píng)審。

4.投標(biāo)報(bào)價(jià)

（1）投標(biāo)人應(yīng)對(duì)整個(gè)招標(biāo)范圍進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（2）投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真按工程數(shù)量報(bào)價(jià)表中所列的工程量和工程細(xì)目填寫單價(jià)和合價(jià)。無(wú)論工程數(shù)量報(bào)價(jià)表中是否列明數(shù)量，投標(biāo)人沒(méi)有填入單價(jià)或合價(jià)的工程細(xì)目，施工之后，業(yè)主將不單獨(dú)支付，并認(rèn)為該細(xì)目的價(jià)款已包括在工程數(shù)量報(bào)價(jià)表其他細(xì)目的單價(jià)或合價(jià)中。

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)包括有關(guān)稅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、臨時(shí)工程費(fèi)和工程維護(hù)費(fèi)等一切費(fèi)用。

（4）投標(biāo)人填報(bào)的單價(jià)和總價(jià)，在合同履行期間，只能按合同有關(guān)條款約定的方式進(jìn)行調(diào)整。

（5）除合同專用條款另有約定外，本工程所需的一切材料、設(shè)備均由中標(biāo)人自行采購(gòu)、運(yùn)輸和保管。

5.投標(biāo)有效期

（1）投標(biāo)文件在開標(biāo)之日后40天內(nèi)有效。

（2）在特殊情況下，招標(biāo)單位在原定投標(biāo)有效期內(nèi)可以根據(jù)需要向投標(biāo)人提出延長(zhǎng)有效期的要求，投標(biāo)人應(yīng)立即對(duì)此作出答復(fù)。若同意延期，投標(biāo)人不得修改投標(biāo)文件，但應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證的有效期。在延長(zhǎng)期內(nèi)，投標(biāo)保證金的退還與沒(méi)收的規(guī)定仍然適用。投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)單位的延期要求，而不會(huì)因此失去投標(biāo)保證金。

6.投標(biāo)保證

（1）投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交人民幣10萬(wàn)元的投標(biāo)保證。其形式可以選擇銀行保函、有價(jià)證券抵押或國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的其他保證形式。銀行保函的格式應(yīng)符合招標(biāo)文件中列舉的格式，采用其他格式應(yīng)事先征得招標(biāo)單位的同意。

（2）投標(biāo)保證的有效期應(yīng)較投標(biāo)有效期延長(zhǎng)28天。招標(biāo)單位如果延長(zhǎng)了投標(biāo)有效期，則投標(biāo)保證的有效期經(jīng)投標(biāo)人同意也相應(yīng)延長(zhǎng)。

（3）投標(biāo)人如有下列行為時(shí)，招標(biāo)單位將沒(méi)收其投標(biāo)保證金：

①在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；

②中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后28天內(nèi)由于中標(biāo)人的原因，未能或拒絕簽訂合同協(xié)議書，或未能提交履約擔(dān)保。

（4）未提交投標(biāo)保證的投標(biāo)文件，招標(biāo)單位將不予評(píng)審。

（5）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人提交了履約擔(dān)保并簽訂了合同協(xié)議書后退還。

7.替代標(biāo)（如果有）

（1）為使投標(biāo)人能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、便利施工、提高工程質(zhì)量和降低造價(jià)的目的，投標(biāo)人在提交原設(shè)計(jì)方案的基本標(biāo)的同時(shí)，只可提交一份替代標(biāo)，并單獨(dú)裝訂成冊(cè)。

（2）替代標(biāo)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合本招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書中的要求。

8.投標(biāo)文件的簽署

（1）投標(biāo)人應(yīng)提交三份投標(biāo)文件，其中一份正本，兩份副本。當(dāng)副本與正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。

（2）投標(biāo)文件須用不褪色墨水打印或書寫后，由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)人簽署（授權(quán)書附在其內(nèi)）并加蓋公章。

（3）投標(biāo)文件不應(yīng)涂改、行間插頁(yè)或刪除，如果出現(xiàn)上述情況，均應(yīng)由投標(biāo)文件簽字人在改動(dòng)處簽字。

四、投標(biāo)文件的送交

1.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

（1）投標(biāo)人須將投標(biāo)文件正本與副本密封包裝在雙層封套內(nèi)并標(biāo)明"正本"、"副本"字樣。

（2）有替代標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)在提交的每一份標(biāo)書上標(biāo)明"基本標(biāo)"或"替代標(biāo)"，以資區(qū)別。

（3）在投標(biāo)文件外層封套上應(yīng)寫明：

①收件人（招標(biāo)單位）的名稱和詳細(xì)地址；

②項(xiàng)目投標(biāo)文件；

③在開標(biāo)前不得開封。

（4）內(nèi)層封套上應(yīng)寫明投標(biāo)人的名稱與詳細(xì)地址，以便遲到的投標(biāo)文件得以原封退回。

（5）如果投標(biāo)文件未按上述規(guī)定密封和標(biāo)記，而使投標(biāo)文件遲到、遺失或失密，招標(biāo)單位概不負(fù)責(zé)。

2.送交投標(biāo)文件的截止時(shí)間

（1）投標(biāo)人必須在招標(biāo)文件規(guī)定的截止期前將投標(biāo)文件送（寄）達(dá)招標(biāo)單位。

（2）招標(biāo)單位根據(jù)本"須知"有關(guān)規(guī)定發(fā)出補(bǔ)充通知后，如果決定推遲送交投標(biāo)文件截止時(shí)間，至少應(yīng)在原定截止期14天前將此決定書面通知所有投標(biāo)人。在此情況下，招標(biāo)單位和投標(biāo)人的權(quán)利、義務(wù)不因推遲送交投標(biāo)文件截止時(shí)間而改變。

（3）招標(biāo)單位對(duì)截止時(shí)間以后收到的投標(biāo)文件，將原封退回投標(biāo)人。

3.投標(biāo)文件的更改與撤回

（1）在投標(biāo)文件截止時(shí)間以前，允許投標(biāo)人更改或撤回投標(biāo)文件。這種要求必須書面提出，并經(jīng)投標(biāo)文件簽字人簽署。

（2）更改的投標(biāo)文件應(yīng)同樣按照投標(biāo)文件送交規(guī)定的要求進(jìn)行編寫、密封、標(biāo)記和送達(dá)。

（3）投標(biāo)文件截止期以后，投標(biāo)文件不得更改，需作澄清時(shí)，應(yīng)按投標(biāo)文件澄清條款的規(guī)定辦理。

五、開 標(biāo)

1.招標(biāo)單位將按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，進(jìn)行公開開標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)委派代表按時(shí)出席。

2.開標(biāo)由招標(biāo)單位主持，可邀請(qǐng)上級(jí)主管部門或有關(guān)單位及公證機(jī)關(guān)派員參加。

3.開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位將當(dāng)場(chǎng)檢查各投標(biāo)文件的完整性，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)函并公布投標(biāo)價(jià)。

4.有下列情況之一者，將作為廢標(biāo)處理：

（1）投標(biāo)函未加蓋公章、未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)人簽字；

（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和格式填寫；

（3）投標(biāo)人未按要求提交投標(biāo)保證。

六、評(píng) 標(biāo)

1.符合性審查

招標(biāo)單位在進(jìn)行投標(biāo)文件評(píng)審前，應(yīng)對(duì)各投標(biāo)文件的符合性進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的要求有重大偏離或保留，特別是對(duì)工程范圍、工程質(zhì)量或工期要求等方面有重大改變，而且，調(diào)整這種偏離或保留將會(huì)對(duì)其他符合招標(biāo)原則的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正影響時(shí)，此投標(biāo)文件將不予評(píng)審。

2.評(píng)審

（1）招標(biāo)單位將按照國(guó)家和交通部的有關(guān)規(guī)定，組成由有關(guān)部門參加的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

（2）具體評(píng)標(biāo)辦法：

（3）招標(biāo)單位將依據(jù)報(bào)價(jià)可信、工期合理、施工方案可行、施工技術(shù)可靠、確保工程質(zhì)量的原則，全面比較后選取綜合條件最優(yōu)的最低評(píng)估標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)，不保證報(bào)價(jià)最低或工期最短的投標(biāo)人中標(biāo)。

3.投標(biāo)文件的澄清與差錯(cuò)的修正

（1）在評(píng)標(biāo)期間，招標(biāo)單位認(rèn)為需要時(shí)，可書面通知投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，或者要求補(bǔ)充某些資料，投標(biāo)人不得拒絕，也不得借澄清問(wèn)題的機(jī)會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件的標(biāo)價(jià)和內(nèi)容提出修改。

（2）對(duì)于符合招標(biāo)要求的投標(biāo)文件，若其報(bào)價(jià)有算術(shù)上的差錯(cuò)，將按以下原則修正：

①當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)。

②當(dāng)單價(jià)與數(shù)量相乘不等于合價(jià)時(shí)，總價(jià)合同應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)單價(jià)進(jìn)行修正。（如果是單價(jià)合同，應(yīng)以單價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)合價(jià)進(jìn)行修正。）

③當(dāng)各細(xì)目的合價(jià)累計(jì)不等于總價(jià)時(shí)，總價(jià)合同應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)修正各細(xì)目合價(jià)，并核準(zhǔn)單價(jià)。（如果是單價(jià)合同，應(yīng)以分項(xiàng)合價(jià)累計(jì)數(shù)為準(zhǔn)，修正總價(jià)。）

（3）按以上原則對(duì)差錯(cuò)的修正，應(yīng)取得投標(biāo)人的同意，并確認(rèn)修正后的投標(biāo)價(jià)。如果投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，則其投標(biāo)文件不予評(píng)審。

七、授標(biāo)與簽訂合同

1.授標(biāo)條件

本合同將授予其投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件要求，綜合條件最優(yōu)，具備有效地履行本合同的能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)的投標(biāo)人。

2.中標(biāo)通知書

評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，招標(biāo)單位在投標(biāo)有效期截止前向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，確認(rèn)其投標(biāo)已被接受。中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)按通知書中指定的時(shí)間與地點(diǎn)參加合同談判并簽署合同。

3.履約擔(dān)保

（1）中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知后14天內(nèi)、合同協(xié)議書簽署前，應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定向招標(biāo)單位提交一份由銀行出具的履約擔(dān)保。履約擔(dān)保金額為合同總價(jià)的（1%～3%）。履約擔(dān)保的有效期至工程竣工驗(yàn)收合格后15天。

（2）若中標(biāo)人未能按本款上述規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，招標(biāo)單位則有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。招標(biāo)單位有權(quán)將本合同授予其他投標(biāo)人或重新招標(biāo)。

4.合同協(xié)議書的簽署

（1）中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知后21天內(nèi)，必須與業(yè)主簽訂合同協(xié)議書。

（2）合同協(xié)議書經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)人簽署并加蓋公章后生效。合同協(xié)議書簽署后，招標(biāo)單位將通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人，并按期退還投標(biāo)保證金。

（3）若簽署合同協(xié)議書的雙方或一方為法定代表人的授權(quán)人時(shí)，應(yīng)出具法定代表人的授權(quán)書。

第三章合同協(xié)議書

第四章合同通用條款

第五章合同專用條款（以上三章見(jiàn)"港口工程施工合同范本"）

第二卷

第六章技術(shù)規(guī)格書

一、總 則本合同工程包括永久工程、臨時(shí)工程及保修期內(nèi)對(duì)工程缺陷實(shí)施處理的維護(hù)工程。無(wú)論本技術(shù)規(guī)格書有無(wú)明確規(guī)定，承包人都有責(zé)任使工程質(zhì)量滿足現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)提供施工所必須的技術(shù)、勞務(wù)、材料、設(shè)備、施工裝備和其它物品，對(duì)施工過(guò)程中涉及的安全、保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等全權(quán)負(fù)責(zé)。

1.工程范圍和施工條件

（1）工程范圍：（工程概況，本合同范圍等）

（2）施工條件：（交通條件，水電供應(yīng)，建筑材料供應(yīng)情況等）

2.工程質(zhì)量要求

本合同工程的施工質(zhì)量，按交通部頒布的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，應(yīng)達(dá)到（優(yōu)良或合格）等級(jí)。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）工程施工中的所有材料、設(shè)備和施工質(zhì)量均應(yīng)符合下列技術(shù)規(guī)范的要求：

①交通部《港口工程技術(shù)規(guī)范（1987）》；

②交通部《港口工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)jtj242-89》；

篇2

1.0.2本規(guī)范根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。

1.0.3招投標(biāo)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t并考慮可操作性。

1.0.4本規(guī)范適用于國(guó)家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項(xiàng)目(包括電廠和輸變電工程)_________元(指令同估價(jià)，下同)以上設(shè)備和裝置性材料的公開性招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。水電工程和非國(guó)家電力公司投資、管理的項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。凡在國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備，包括經(jīng)批準(zhǔn)利用外資和外匯采購(gòu)國(guó)內(nèi)設(shè)備以及允許進(jìn)口的單項(xiàng)設(shè)備的采購(gòu)，均按本規(guī)范執(zhí)行。

1.0.5電力工業(yè)部對(duì)所有電力工程設(shè)備招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。主機(jī)設(shè)備的招標(biāo)和合同生效須報(bào)電力工業(yè)部批準(zhǔn)，招標(biāo)活動(dòng)及有關(guān)文件須報(bào)電力工業(yè)部核備。

附件

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第ⅱ部分(招標(biāo)程序)

1.電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程

1.1　電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過(guò)程共分四個(gè)階段，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招標(biāo)后履行合同階段。

1.2　電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。

流程圖說(shuō)明：對(duì)于主機(jī)設(shè)備和合同估價(jià)1o00萬(wàn)元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(dcs)，環(huán)節(jié)(1)、(3)、(4)、(5)審批，環(huán)節(jié)(2)核備;對(duì)于合同估價(jià)100萬(wàn)元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)(1)、(2)(3)、(4)、(5)均核備。

2.招標(biāo)前準(zhǔn)備階段

2.1　招標(biāo)申請(qǐng)

電力工程項(xiàng)目具備主機(jī)設(shè)備招標(biāo)條件后，由項(xiàng)目法人或主要投資方向電力部/國(guó)家電力公司計(jì)劃司/計(jì)劃部提出招標(biāo)申請(qǐng)。具體招標(biāo)時(shí)間由電力部/國(guó)家電力公司計(jì)劃司/計(jì)劃部根據(jù)國(guó)家計(jì)劃安排和項(xiàng)目前期條件并商國(guó)家計(jì)委(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委)后確定并下達(dá)給項(xiàng)目法人或主要投資方，同時(shí)抄送項(xiàng)目所在電力公司和電力部/國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目名稱，需招標(biāo)的設(shè)備清單，招標(biāo)具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。電力工程項(xiàng)目主機(jī)設(shè)備招標(biāo)具體條件如下;

(1)國(guó)家已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書;

(2)項(xiàng)目法人確定，有限責(zé)任公司(或籌備組成立)銀行貸款意向書已簽訂;

(3)已列入國(guó)家五年滾動(dòng)投產(chǎn)規(guī)劃;

(4)主要技術(shù)條件已經(jīng)可研/初設(shè)審查部門認(rèn)可項(xiàng)目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的保證函;

(5)主機(jī)設(shè)備招標(biāo)前，項(xiàng)目法人與所在地省/網(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價(jià)意見(jiàn)。

招標(biāo)工作必須在得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)要在初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。

2.2　招標(biāo)委托

招標(biāo)申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，招標(biāo)人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)(若招標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標(biāo))。

招標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

3.招標(biāo)實(shí)施階段

3.1　招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

(1)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組;項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人(項(xiàng)目法人)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出組建方案，報(bào)國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其職責(zé)是負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)，向國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告等資料。項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：(項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。)

(a)對(duì)于主機(jī)設(shè)備和分散控制系統(tǒng)招標(biāo)人(項(xiàng)目法人)：3-5人包括主要投資方主管單位：2人包括國(guó)家電力公司1人，主管電力公司或電力集團(tuán)公司1人招標(biāo)機(jī)構(gòu)：3人工程設(shè)計(jì)單位：1人(國(guó)家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目，開行1人)其中：組長(zhǎng)：招標(biāo)人(由項(xiàng)目法人的法定代表人助董事長(zhǎng)擔(dān)任);副組長(zhǎng)：招標(biāo)機(jī)構(gòu)副組長(zhǎng)：國(guó)家電力公司計(jì)劃部副組長(zhǎng)：招標(biāo)人(由項(xiàng)目總經(jīng)理?yè)?dān)任)。

篇3

1一般規(guī)定

1.0.l評(píng)標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。

1.0.2評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評(píng)標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。

1.0.3本辦法的評(píng)標(biāo)對(duì)象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、包括應(yīng)招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對(duì)原投標(biāo)文件的正式書面澄清文件。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.0.1由招標(biāo)機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)小組。主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)小組由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。

2.0.2項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)秤標(biāo)的組織工作。

2.0.3評(píng)標(biāo)小組一般由項(xiàng)目法人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)單位及聘請(qǐng)的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2/3.評(píng)標(biāo)小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個(gè)組設(shè)組長(zhǎng)l一2人，負(fù)責(zé)召集及評(píng)標(biāo)意見(jiàn)的歸納整理工作。

2.0.4受聘專家原則上應(yīng)具有高級(jí)職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國(guó)內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r；經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī)，有實(shí)際商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。受聘專家由招標(biāo)機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評(píng)標(biāo)專家?guī)熘衅刚?qǐng)。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組。

2.0.5招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況，為評(píng)標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員，開評(píng)標(biāo)小組專家的指導(dǎo)下，完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。

2.0.6技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對(duì)獨(dú)立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評(píng)標(biāo)所必須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對(duì)投標(biāo)人的技標(biāo)范圍等內(nèi)容。

3評(píng)標(biāo)程序

3.1評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在評(píng)標(biāo)后進(jìn)行一般按下列程序：

3.1.1閱讀標(biāo)書，整理資料

3.1.l.l評(píng)標(biāo)小組各分組分別閱讀示書整理資料，詳細(xì)列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和商務(wù)條款對(duì)照表及偏差表。

3.1.1.2對(duì)投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄，整理出需要投標(biāo)人澄清的問(wèn)題。

3.1.2澄清

3.1.2.1根據(jù)情況，評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清，澄清一般以召開澄清會(huì)的形式進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進(jìn)行澄清。

3.1.2.2澄清后應(yīng)以有效的書面文件（有授權(quán)人簽字或法人公章及日期）作為投標(biāo)文件的有效補(bǔ)充材料。

3.1.2.3澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。

3.1.3初步評(píng)價(jià)3.1.3.1如對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行預(yù)審，首先要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查排除不合格的廠商。

3.1.3.2評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查檢查投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件做出廠實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無(wú)實(shí)質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。對(duì)于投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實(shí)質(zhì)性差異和/或背離或價(jià)格超出標(biāo)底值規(guī)定范圍（一般為+5%或-5%，以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定）的投標(biāo)人應(yīng)予以排除。但進(jìn)入詳評(píng)階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格均超過(guò)標(biāo)底值5％時(shí)應(yīng)按廢標(biāo)處理并重新招標(biāo)。

3.1.4詳細(xì)評(píng)價(jià)

對(duì)投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)價(jià)按兩條線進(jìn)行，即技術(shù)詳評(píng)和商務(wù)詳評(píng)（見(jiàn)5款和6款）。

3.1.5綜合評(píng)標(biāo)

（見(jiàn)6款）

3.1.6編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告

（見(jiàn)7款）

3.1.7定標(biāo)

（見(jiàn)8款）

3.2對(duì)于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標(biāo)，可采用先開投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含報(bào)價(jià)的商務(wù)部分，經(jīng)過(guò)對(duì)投標(biāo)文件的澄清后，投標(biāo)人報(bào)價(jià)，再開價(jià)格標(biāo)。之后再按上述程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

4技術(shù)評(píng)標(biāo)

4.1評(píng)標(biāo)因素

評(píng)標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)確定。一般為容量/能力（滿足招標(biāo)文件要求）、經(jīng)濟(jì)性能（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標(biāo)、壽命（包括易損件）、結(jié)構(gòu)/配置特點(diǎn)（包括材料）、運(yùn)行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量和供貨業(yè)績(jī)多。

4.2技術(shù)評(píng)分

4.2.1評(píng)標(biāo)因素中不能以金額合理計(jì)算的，一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般按其近三年的情況考慮?？煽啃栽u(píng)價(jià)時(shí)可參考電力部可靠性中心的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì)量評(píng)價(jià)可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題資料。以及電力部／國(guó)家電力公司有關(guān)部門的資料。

4.2.2根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)情況，選擇其主要內(nèi)容作為評(píng)標(biāo)因素。評(píng)標(biāo)因素的選取應(yīng)從實(shí)際效果出發(fā)，但不宜過(guò)多。

4.2.3根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評(píng)分采用百分制。

4.2.4具體評(píng)標(biāo)因素由招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出，評(píng)標(biāo)小組可根鋸工程實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，此工作一般應(yīng)在開標(biāo)前完成。

4.2.5技術(shù)評(píng)標(biāo)的最終評(píng)分，取所有參加評(píng)分專象獨(dú)立打分的平均值。

4.3經(jīng)濟(jì)計(jì)算

4.3.1凡可以金額合理計(jì)算的評(píng)標(biāo)因素均應(yīng)按其保證值計(jì)算成金額。投標(biāo)人提出的保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)證明，否則評(píng)標(biāo)專家應(yīng)分析其保證值的可信度。

4.3.2按已確定的單位容量/能力的價(jià)值折算因能力差異而使投標(biāo)價(jià)增加或減少的金額。

4.3.3經(jīng)濟(jì)性能

4.3.3.1按汽機(jī)熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價(jià)增加或減少的金額。

4.3.3.2根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按‘成本法“或”煤耗法加補(bǔ)償裝機(jī)“折算投標(biāo)價(jià)增加或減少的份額。

4.3.4對(duì)投標(biāo)人的詳細(xì)供貨范圍和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認(rèn)，提交商務(wù)組。

4.3.5當(dāng)采用6.1.3.2和6.1.3.3款規(guī)定的辦法進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)時(shí)可將按52款的方法計(jì)算的各投標(biāo)人設(shè)備技術(shù)評(píng)分差值合理?yè)Q算為金額。根據(jù)投標(biāo)總價(jià)、技術(shù)復(fù)雜程度由評(píng)標(biāo)小組確定的每一分值的金額。

5商務(wù)評(píng)標(biāo)

5.0.1投標(biāo)人應(yīng)校招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進(jìn)行報(bào)價(jià)。若報(bào)價(jià)幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不符，則對(duì)各投標(biāo)人提供的不同幣種的報(bào)價(jià)按開標(biāo)前一天國(guó)家公布的匯率（賣出價(jià)）折算為招標(biāo)文件規(guī)定的幣種報(bào)價(jià)。匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

5.0.2對(duì)各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。

5.0.3以設(shè)備到達(dá)安裝現(xiàn)場(chǎng)為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、稅、保險(xiǎn)費(fèi)用。

5.0.4調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準(zhǔn)。增加或減少的供貨范圍的設(shè)備價(jià)格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的最高報(bào)價(jià)或最新相同或類似設(shè)備合同價(jià)格或估價(jià)折算，調(diào)整投標(biāo)價(jià)格。

5.0.5對(duì)各投標(biāo)人的設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費(fèi)用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。

5.0.6根據(jù)各投標(biāo)人報(bào)的價(jià)格增長(zhǎng)指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)。

5.0.7按招標(biāo)文件規(guī)定，計(jì)算其它需評(píng)價(jià)的商務(wù)費(fèi)用。

5.0.8以報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，計(jì)算出商務(wù)評(píng)價(jià)。

6綜合評(píng)標(biāo)

6.1綜合排序

6.1.1根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評(píng)標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長(zhǎng)等共同進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，聽取項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.1.2進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟(jì)的傾向。

6.1.3綜合排序原則

6.1.3.1評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評(píng)價(jià)分高者優(yōu)先；評(píng)標(biāo)價(jià)格相同而技術(shù)評(píng)分不同時(shí)，技術(shù)評(píng)分高者優(yōu)先；評(píng)標(biāo)價(jià)格不同而技術(shù)評(píng)分相同時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先。

6.1.3.2評(píng)標(biāo)價(jià)格高且技術(shù)評(píng)分也高或評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評(píng)分也低時(shí)，排序可采用下列方式：

當(dāng)技術(shù)評(píng)分相近，評(píng)標(biāo)價(jià)格相差較大時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先；

當(dāng)技術(shù)評(píng)分相關(guān)較大，評(píng)標(biāo)價(jià)格相近時(shí)，技術(shù)評(píng)分高者優(yōu)先；

價(jià)格“相近”和分?jǐn)?shù)“相近”尺度由評(píng)標(biāo)小組提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，一般可控制在評(píng)標(biāo)價(jià)和技術(shù)評(píng)分的1％－2％范圍內(nèi)。

6.1.3.3對(duì)技術(shù)評(píng)分和評(píng)標(biāo)價(jià)格，當(dāng)有條件時(shí)也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進(jìn)行綜合排序。

6.1.3.4當(dāng)技術(shù)評(píng)分相近，價(jià)格也相近時(shí)，評(píng)標(biāo)小組提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)，報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

6.1.3.5對(duì)推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)，并將復(fù)審確認(rèn)結(jié)果寫入評(píng)標(biāo)報(bào)告。

7編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告

7.0.1評(píng)標(biāo)小級(jí)負(fù)責(zé)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)過(guò)程，評(píng)標(biāo)人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)價(jià)格表、技術(shù)評(píng)分表、主要技術(shù)特點(diǎn)和推薦意貝及資料審查情況等。

8定標(biāo)

8.0.1項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計(jì)[1997]23號(hào)文的規(guī)定定標(biāo)或報(bào)批。

9.保密原則

9.0.1參與評(píng)標(biāo)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格自律，并接受上級(jí)主管部門和有關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督。

9.0.2在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)，評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果保密，任何人不得泄漏。

9.0.3評(píng)標(biāo)小組成員不代表各自單位，沒(méi)有向各自單位匯報(bào)評(píng)標(biāo)情況的權(quán)利和義務(wù)。

9.0.4在綜合評(píng)標(biāo)前，商務(wù)組和技術(shù)組不應(yīng)互通有關(guān)價(jià)格和技術(shù)評(píng)分的信息。

篇4

【關(guān)鍵詞】BOT項(xiàng)目；施工招標(biāo)；管理

施工招標(biāo)是BOT公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的一項(xiàng)重要工作，該項(xiàng)工作貫穿整個(gè)建設(shè)期，對(duì)BOT項(xiàng)目的運(yùn)作成敗有著極其重要的影響。施工招標(biāo)能體現(xiàn)招標(biāo)人在項(xiàng)目管理全過(guò)程中的管理思路，確定招標(biāo)人和中標(biāo)單位之間的管理定位關(guān)系，是項(xiàng)目管理其他各項(xiàng)工作的前提。

1 BOT公路項(xiàng)目施工招標(biāo)方式及過(guò)程

1.1 BOT公路項(xiàng)目施工招標(biāo)方式綜述

招標(biāo)有下面幾種方式：1）按確定中標(biāo)單位的方式不同分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)；2）按是否在投標(biāo)單位遞交標(biāo)書前公布標(biāo)底，分為明標(biāo)招標(biāo)（有標(biāo)底）和暗標(biāo)招標(biāo)（無(wú)標(biāo)底）；3）按招標(biāo)組織單位的不同，可分為自行招標(biāo)（建設(shè)單位組織的招標(biāo)）和委托招標(biāo)（由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理的招標(biāo)）。

現(xiàn)在通行的作法是公開招標(biāo)，只有在1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；2）受自然地域環(huán)境限制的；3）公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程費(fèi)用相比，所占比例過(guò)大的4）專用性較強(qiáng)的設(shè)備和物資采購(gòu)招標(biāo)等情況下才考慮邀請(qǐng)招標(biāo)。

是采用明標(biāo)招標(biāo)還是采用暗標(biāo)招標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況合理決定，以最大限度維護(hù)招標(biāo)人利益為前提。

大部分招標(biāo)人都采用自行招標(biāo)。當(dāng)招標(biāo)人不具備自行組織招標(biāo)的能力時(shí)，可委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。有的招標(biāo)人，為確保招標(biāo)的公平、公正并方便后續(xù)審計(jì)工作，采用委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在政府提供的工程交易中心辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。

1.2 招標(biāo)文件編制

招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件,它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序,而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件,規(guī)定了擬訂立的合同的主要內(nèi)容,是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù),評(píng)審委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括: 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、通用合同條款、專用合同條款、合同協(xié)議書、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書格式。

交通部頒布了《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》（交公路發(fā)[2009]221號(hào)），是公路行業(yè)的招標(biāo)文件范本，為了避免招標(biāo)文件編制中的失誤，應(yīng)盡可能采用范本。因BOT公路項(xiàng)目的特殊原因而需對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》進(jìn)行修改時(shí)，要點(diǎn)如下：

1.2.1 招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、合同協(xié)議書采用范本按填空的方式處理為最佳。

1.2.2 合同通用條款直接用范本，不宜修改。

1.2.3 合同專用條款建議全文抄謄，然后結(jié)合BOT公路項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際需求，逐句修改，不要?jiǎng)h除或者調(diào)整范本條款，當(dāng)有增加條款時(shí)應(yīng)在范本條款對(duì)應(yīng)末條后增加。

1.2.4 技術(shù)規(guī)范建議采用范本加補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范的形式為好，補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范只對(duì)BOT項(xiàng)目的特殊要求進(jìn)行補(bǔ)充。

1.2.5 工程量清單是招標(biāo)文件和合同文件的最重要組成部分，它反映工程造價(jià)，是投標(biāo)人投標(biāo)的共同基礎(chǔ)，也是合同執(zhí)行過(guò)程中維系招標(biāo)人和中標(biāo)人的利益的主要依據(jù)，因此工程量清單的準(zhǔn)確性和風(fēng)險(xiǎn)程度是招標(biāo)人和投標(biāo)單位都關(guān)心的。招標(biāo)人為了保證自己的利益和最小化風(fēng)險(xiǎn)，可采用如下措施作好工程量清單：

（1）要求由設(shè)計(jì)院在出設(shè)計(jì)預(yù)算時(shí)同時(shí)提供建議性的工程量清單；

（2）組織有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員編制工程量清單；

（3）委托有資質(zhì)的咨詢單位編制工程量清單；

（4）工程量清單編號(hào)與技術(shù)規(guī)范對(duì)應(yīng)，與范本條款編號(hào)對(duì)應(yīng)；

（5）組織各專業(yè)工程師對(duì)編制后的工程量清單進(jìn)行評(píng)審；

（6）將定稿后的工程量清單進(jìn)行固化，避免投標(biāo)人投標(biāo)中有意篡改或失誤出錯(cuò)。

1.3 資審文件編制

資審文件的編制和招標(biāo)文件的編制是同步進(jìn)行的，它主要由資格預(yù)審公告、資格預(yù)審須知、資格預(yù)審申請(qǐng)表格式、有關(guān)附件（工程概況、各標(biāo)段詳細(xì)情況、計(jì)劃工期、實(shí)施要求、建設(shè)環(huán)境與條件、招標(biāo)時(shí)間安排）等組成。

資格預(yù)審公告內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目和各標(biāo)段的基本情況；各標(biāo)段投標(biāo)人的合格條件和資質(zhì)要求；獲得資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用；遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間；招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。

資格預(yù)審須知內(nèi)容:潛在投標(biāo)人可以申請(qǐng)資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量，以及可以通過(guò)資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量；對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備和財(cái)務(wù)狀況）、管理能力和履約信譽(yù)等的要求；對(duì)工程分包、子公司施工、聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定和要求；資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制和遞交要求（包括編制格式、內(nèi)容、簽署、裝訂、密封及遞交方式、份數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)等）；資格預(yù)審文件的修改和資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清的要求；資格預(yù)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（包括符合性條件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等）和合格標(biāo)準(zhǔn)；資格審查結(jié)果的告知方式和時(shí)間；招標(biāo)人和潛在投標(biāo)人分別享有的權(quán)利；招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。

工程說(shuō)明是根據(jù)工程的初步設(shè)計(jì)編制，介紹了本工程的項(xiàng)目環(huán)境、工程概況、地理位置以及工程主要內(nèi)容描述。使申請(qǐng)人充分了解了工程的信息以及工程各系統(tǒng)的主要組成部分、主要關(guān)鍵設(shè)備以及可能的特殊要求。

資格預(yù)審申請(qǐng)表格是為了全面了解申請(qǐng)人的企業(yè)情況，要求投標(biāo)人提供相關(guān)的資質(zhì)證明。

1.4 資格預(yù)審

資格預(yù)審是為了確保投標(biāo)人的素質(zhì)和能力,凡公開招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審；資格預(yù)審是招標(biāo)工作的必要程序，搞好資格預(yù)審才能防止不具備資格的申請(qǐng)人具有投標(biāo)機(jī)會(huì)，為整個(gè)招標(biāo)工作打下良好的基礎(chǔ)。資格預(yù)審主要審查投標(biāo)人是否符合下列條件：1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；2）具有履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；3）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài)；4）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。只有通過(guò)資格預(yù)審的單位才具有投標(biāo)資格。

2 BOT公路項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程

2.1 BOT公路項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法綜述

公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法有：合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

2.2 BOT公路項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法選擇

在BOT模式下，投資人作為招標(biāo)人招標(biāo)，首先考慮的就是成本問(wèn)題，而降低成本最好的方法就是采用暗標(biāo)招標(biāo)，這就排除了需要制定標(biāo)底的評(píng)比方法。那么就只有在最低價(jià)中標(biāo)法和合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法中選擇，但是現(xiàn)階段采用最低價(jià)中標(biāo)容易造成投標(biāo)企業(yè)盲目低價(jià)競(jìng)標(biāo)行為。而合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法就不一樣，“合理低價(jià)”在通常情況下，可以取各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)(廢標(biāo)除外)，便于招標(biāo)人控制。在招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程中無(wú)論投標(biāo)人以何種方式(或許是按施工圖預(yù)算下降一定百分比，或許是按企業(yè)定額報(bào)的價(jià))報(bào)價(jià)，均以基準(zhǔn)價(jià)為對(duì)比價(jià);在評(píng)標(biāo)中結(jié)合招標(biāo)文件所公示的“實(shí)質(zhì)性要求”，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)估和審定擇優(yōu)選擇投標(biāo)人。合理低價(jià)有以下三個(gè)方面的含義:

2.2.1 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，這是投標(biāo)中標(biāo)的前提條件。

2.2.2 經(jīng)過(guò)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格為最低，這是評(píng)標(biāo)定標(biāo)的核心。

2.2.3 投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)處于不低于自身成本的合理范圍之內(nèi)。

2.3 BOT公路項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序

工作小組在開完標(biāo)后立即進(jìn)入密封工作,首先進(jìn)行初步審查,內(nèi)容包括符合性檢查和算術(shù)性修正,然后進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審,包括合同條件審查、評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算與評(píng)審、技術(shù)評(píng)審、綜合評(píng)價(jià),最后對(duì)評(píng)價(jià)進(jìn)行排序并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦中標(biāo)候選人。

2.4 合同條件審查

合同審查主要審查以下六個(gè)方面:

2.4.1 投標(biāo)人接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，未提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分辦法。

2.4.2 投標(biāo)人為增加招標(biāo)人的責(zé)任范圍，也未減少投標(biāo)人義務(wù)。

2.4.3 投標(biāo)人未提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付辦法。

2.4.4 投標(biāo)人未對(duì)合同糾紛、事故處理辦法提出異議。

2.4.5 投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中沒(méi)有欺詐行為。

2.4.6 投標(biāo)人對(duì)合同條款沒(méi)有重要保留。

當(dāng)上面有一項(xiàng)未能通過(guò)，則表示該投標(biāo)文件存在重大偏差，不能通過(guò)合同條件審查。嚴(yán)格按上述程序進(jìn)行審查，招標(biāo)人可以規(guī)避責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等可能產(chǎn)生的索賠情況發(fā)生。

3 結(jié)論

總之，在BOT公路項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人通過(guò)規(guī)范招標(biāo)文件編制和招標(biāo)流程，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)方法，可以降低工程建設(shè)的成本，減少招標(biāo)人的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，選到最有實(shí)力的承包商。另外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)把資格預(yù)審放在重要的環(huán)節(jié)上，防止資質(zhì)不良或不全的投標(biāo)單位具有投標(biāo)機(jī)會(huì)。通過(guò)嚴(yán)格的資格預(yù)審對(duì)防止串標(biāo)、圍標(biāo)事件的發(fā)生也會(huì)起到了很好的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇5

1、建立經(jīng)濟(jì)合同模板，提高醫(yī)院合同管理的效率化

目前，醫(yī)院每年需要簽訂的合同數(shù)量很多，每次簽訂前必須經(jīng)過(guò)審計(jì)部門審核。由于各單位提供的合同五花八門，有關(guān)部門要逐一對(duì)合同條款進(jìn)行審核，條款不全的要退回給業(yè)務(wù)部門，由他們退給供貨方進(jìn)行修改，往往來(lái)回好幾輪，浪費(fèi)時(shí)間，效率低下，也常因?yàn)楹贤炗啿患皶r(shí)，影響了工作的正常開展。為了提高工作效率，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，北京小湯山醫(yī)院內(nèi)審部門以標(biāo)準(zhǔn)合同范本為基礎(chǔ)，聘請(qǐng)醫(yī)院法律顧問(wèn)以及相關(guān)部門共同參與，修訂合同條款，并不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善，制定出了適合自己的各類經(jīng)濟(jì)合同模板。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)合同審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，雖然醫(yī)院簽訂的合同種類、數(shù)量繁多，但是大多數(shù)經(jīng)濟(jì)合同可以分為采購(gòu)類、工程類、服務(wù)類、信息軟件四大類合同。我們根據(jù)上述四類合同的特點(diǎn)，又進(jìn)行了小類的細(xì)分，同相關(guān)的合同管理科室協(xié)商、尋找最適合的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，然后根據(jù)醫(yī)院自身的具體情況和要求，制訂出我們醫(yī)院的合同模板，經(jīng)過(guò)醫(yī)院法律顧問(wèn)修訂、把關(guān)后，確定最終的合同模板在全院推行。（1）采購(gòu)類合同：北京小湯山醫(yī)院依據(jù)北京市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站公布的政府采購(gòu)文本為范本，確定了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同、其它設(shè)備協(xié)議供貨合同兩類合同模板。醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同模板主要應(yīng)用于醫(yī)院經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)采購(gòu)的醫(yī)療設(shè)備；其它設(shè)備協(xié)議供貨合同模板主要應(yīng)用于北京市政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)目錄內(nèi)的辦公設(shè)備、家具等。這類合同北京小湯山醫(yī)院重點(diǎn)約定了付款方式、違約條款、爭(zhēng)議解決方式以及售后服務(wù)的具體條款。（2）工程類合同：北京小湯山醫(yī)院依據(jù)北京市建設(shè)工程施工合同范本和北京市建設(shè)小型工程施工合同范本，確定了醫(yī)院建設(shè)施工合同和小型工程施工合同兩類合同模板。建設(shè)施工合同模板主要應(yīng)用于醫(yī)院經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)采購(gòu)的大型工程，以及北京小湯山醫(yī)院30萬(wàn)元至100萬(wàn)元未經(jīng)公開招標(biāo)的工程；小型工程合同模板主要應(yīng)用于30萬(wàn)元以下的小型、零星修繕工程。這類合同我們主要約定了人工費(fèi)、材料價(jià)等引起合同價(jià)款變更、工程量的確認(rèn)、垃圾清運(yùn)、安全施工以及工程結(jié)算審計(jì)的具體條款。另外，與大型工程相關(guān)的工程設(shè)計(jì)合同和工程監(jiān)理合同也都參考合同范本確定了適合我們醫(yī)院的合同模板。（3）服務(wù)類合同：此類合同比較繁雜，我們又劃分了如下小類：物業(yè)類：保安服務(wù)合同、醫(yī)療垃圾清運(yùn)合同、液化石油氣供應(yīng)合同、園林養(yǎng)護(hù)合同、化糞池清掏合同等；維保類：大型醫(yī)療設(shè)備（如核磁、CT）的維保合同、電梯維保合同、自動(dòng)門維保合同等；委托類：招標(biāo)委托協(xié)議、工程咨詢合同等。委托類基本上都有可參照的合同范本，但是物業(yè)類和維保類合同則要根據(jù)各自特點(diǎn)確認(rèn)合同條款，我們也是在實(shí)踐中逐步摸索、改進(jìn)、完善了這兩類合同模板，提高了審計(jì)效率?？傊?，服務(wù)類合同主要以向醫(yī)院提供服務(wù)為主，所以我們重點(diǎn)審核、約定的是服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)以及與之相對(duì)應(yīng)的違約條款。當(dāng)然，如果能夠達(dá)成“先服務(wù)，后付款”，則給此類合同加上了一道雙保險(xiǎn)。（4）信息軟件類合同：這是比較難以尋找合同范本的，并且我們目前的大部分審計(jì)人員對(duì)信息技術(shù)還是處于一知半解的狀態(tài)，所以我們?cè)诮⑦@類合同模板是最謹(jǐn)慎的。我們把這類合同大致分為兩類：一類是信息技術(shù)類，比較偏重于服務(wù)類合同；另一類是軟件類，比較偏重于采購(gòu)合同。根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)，我們關(guān)注的重點(diǎn)是運(yùn)行、驗(yàn)收、服務(wù)響應(yīng)等條款。需要注意的是，建立合同模板不能將“官網(wǎng)”上提供的“合同范本”全盤照搬，必須結(jié)合醫(yī)院的具體實(shí)際情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)與相關(guān)部門和法律顧問(wèn)共同探討、協(xié)商、修改之后確定。并且，合同模板不是一成不變的，要適應(yīng)醫(yī)院形勢(shì)的新發(fā)展，不斷持續(xù)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同模板。使用經(jīng)濟(jì)合同模板后，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員就可以把主要精力放在審核合同與模板的一致性以及對(duì)方承諾的具體條款上，公開招標(biāo)和政府采購(gòu)的合同由于已經(jīng)完成了資質(zhì)審核，如果是這類合同，對(duì)方資質(zhì)也不是審計(jì)重點(diǎn)，未經(jīng)招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合同，還要把對(duì)方資質(zhì)文件的審核作為重點(diǎn)之一。這樣，既利于內(nèi)部審計(jì)部門提高對(duì)經(jīng)濟(jì)合同簽訂階段的審計(jì)效率，同時(shí)業(yè)務(wù)部門簽署合同也變得比較簡(jiǎn)單，大大提高了工作效率。

2、建立合同會(huì)審流程，提高醫(yī)院合同管理的規(guī)范化

根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，建立橫向與縱向相結(jié)合的最佳合同會(huì)審流程，各部門各負(fù)其責(zé)，提高經(jīng)濟(jì)合同的簽訂效率。橫向是指任何一份經(jīng)濟(jì)合同的最終簽訂都需要多個(gè)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，舉例來(lái)說(shuō)，醫(yī)院要簽訂醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)合同，那么就需要醫(yī)療設(shè)備的使用部門、設(shè)備管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門對(duì)合同進(jìn)行層層會(huì)審，有的比較重要的合同還要經(jīng)過(guò)醫(yī)院的法律顧問(wèn)復(fù)核，才能最終簽訂合同，如果在這個(gè)層面上實(shí)行縱向?qū)徍?，那么按照每個(gè)部門兩個(gè)工作日審核完畢來(lái)計(jì)算，再加上與供貨方協(xié)商修改合同的時(shí)間，那么一份合同的定稿大約都需要兩周以上，這種合同審核的流程對(duì)合同內(nèi)容的審核是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，但是明顯的效率比較低下，不利于醫(yī)院動(dòng)輒幾百份合同的有效簽訂。為了提高經(jīng)濟(jì)合同審核的效率，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的管理，我們醫(yī)院結(jié)合各部門業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)，由相關(guān)部門共同探討，根據(jù)各部門在經(jīng)濟(jì)合同審核過(guò)程中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，摸索出簡(jiǎn)單高效、橫向與縱向相結(jié)合，適用于我們醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)合同會(huì)審流程。另外，對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同屬于醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)的，必須經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并形成書面意見(jiàn)之后簽訂。最后，由合同管理部門核對(duì)各項(xiàng)手續(xù)是否齊全后，加蓋醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同專用章，完成經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。不難看出，醫(yī)院的審計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)合同的審核中是非常關(guān)鍵的部門，需要審核合同的全部條款以及對(duì)方資質(zhì)。必須指出的是，審計(jì)部門雖然要審核合同的全部條款，但是設(shè)備參數(shù)、附件配置和售后服務(wù)應(yīng)當(dāng)以設(shè)備使用科室的意見(jiàn)為主，合同的付款條款應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)部門的意見(jiàn)為主，這些應(yīng)當(dāng)在合同審核職責(zé)分工中明確說(shuō)明。審計(jì)部門不能大包大攬，審計(jì)人員也不是萬(wàn)能的，一定要在“合同審計(jì)建議書”中明確內(nèi)審的責(zé)任，注意規(guī)避自己能力所不及而形成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、招標(biāo)文件審計(jì)與合同審計(jì)相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)合同管理的關(guān)口前移

近幾年，隨著國(guó)庫(kù)集中收付改革和政府采購(gòu)改革的不斷深入，各醫(yī)院的大額資金支出基本上實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購(gòu)這種形式。目前，北京小湯山醫(yī)院50萬(wàn)元以上的貨物類、服務(wù)類采購(gòu)和100萬(wàn)元以上的工程，無(wú)論資金來(lái)源是財(cái)政資金還是自有資金，全部實(shí)現(xiàn)了公開招標(biāo)采購(gòu)。北京小湯山醫(yī)院在對(duì)經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)的貨物類、服務(wù)類、工程類等合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些即將簽訂的合同即使存在一定的漏洞或風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員提出的合同審計(jì)意見(jiàn)有時(shí)也不能被采納，因?yàn)樵诠_招標(biāo)期間發(fā)售的招標(biāo)文件內(nèi)有合同樣式，這些合同樣式有時(shí)并不是醫(yī)院的合同模板或標(biāo)準(zhǔn)的合同范本，特別是大型工程合同，中標(biāo)方會(huì)以“需要到市建委備案，不能更改合同”為由拒絕修改合同。所以，在對(duì)中標(biāo)后的合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員發(fā)揮的職能只能是審計(jì)其與招標(biāo)文件內(nèi)的合同的一致性，以及招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容與中標(biāo)方的投標(biāo)文件的一致性。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化，內(nèi)部審計(jì)在公開招標(biāo)采購(gòu)的程序中進(jìn)行“關(guān)口”前移，也就是在招標(biāo)文件定稿、發(fā)售前，由審計(jì)人員對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)的合同進(jìn)行審計(jì)。招標(biāo)文件內(nèi)容中一般單獨(dú)設(shè)立“合同”一章，根據(jù)招標(biāo)協(xié)議，招標(biāo)方即醫(yī)院對(duì)招標(biāo)文件負(fù)責(zé)，所以醫(yī)院可以結(jié)合實(shí)際情況要求使用恰當(dāng)?shù)暮贤０?，并在此時(shí)把對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的特殊、合理要求寫入“招標(biāo)文件”。例如醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，醫(yī)院要求供貨方提供三年的維保，就可以在招標(biāo)文件內(nèi)的“合同”中明確。把醫(yī)院的要求明確、全面地寫入招標(biāo)文件，就會(huì)避免合同簽訂時(shí)的許多矛盾。當(dāng)然，為了確保招標(biāo)文件的質(zhì)量，如果醫(yī)院已建立的合同模板仍不能滿足個(gè)別招標(biāo)文件的要求，那么就應(yīng)當(dāng)參照合同會(huì)審流程，啟動(dòng)招標(biāo)文件的會(huì)審程序。通過(guò)公開招標(biāo)確定中標(biāo)方后，就要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。由于醫(yī)院已經(jīng)在前期做足了“功課”，在這個(gè)合同簽訂階段，審計(jì)人員只需重點(diǎn)審查擬簽訂的合同與招標(biāo)文件內(nèi)的合同是否一致，中標(biāo)方在投標(biāo)文件內(nèi)的各項(xiàng)承諾是否均已在合同或合同附件內(nèi)明確等個(gè)性化條款。

二、事中控制———經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行中的內(nèi)審工作

經(jīng)濟(jì)合同簽署完畢后，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門的工作并沒(méi)有結(jié)束，要對(duì)大額的、重要的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行延伸審計(jì)，對(duì)執(zhí)行中的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行過(guò)程中，為了維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門可以根據(jù)合同的重要性、執(zhí)行期限等，設(shè)計(jì)合同執(zhí)行情況的檢查表，對(duì)重點(diǎn)合同執(zhí)行情況進(jìn)行1至2次的抽查，以提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行力，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化。首先，根據(jù)各類經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)《合同履約情況調(diào)查表》。采購(gòu)類“合同履約情況調(diào)查表”的設(shè)計(jì)要重點(diǎn)放在設(shè)備或物資的交貨時(shí)間、質(zhì)量、安裝、驗(yàn)收、保修等方面；工程類合同則要比較復(fù)雜，大、小工程的“合同履約情況調(diào)查表”也要各有側(cè)重，隱蔽工程驗(yàn)收、工程洽商變更、主要材料認(rèn)價(jià)、工程款撥付、竣工驗(yàn)收等方面是必須要關(guān)注的；服務(wù)類合同一般涉及金額不大，審計(jì)人員可以從已簽訂的服務(wù)類合同中，抽查幾份金額較大的，如核磁維保合同、保安服務(wù)合同等，個(gè)性化設(shè)計(jì)不同的“合同履約情況調(diào)查表”；軟件信息類“合同履約情況調(diào)查表”的設(shè)計(jì)要突出軟件運(yùn)行效果、操作培訓(xùn)、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間以及升級(jí)服務(wù)等方面。醫(yī)院內(nèi)審人員要以各類合同為基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)，下功夫設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的“合同履約情況調(diào)查表”，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行事中控制的前提和有效手段。以醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同為例，我們結(jié)合醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同具體條款的。其次，選取具有典型意義的各類合同，選擇恰當(dāng)?shù)慕槿霑r(shí)期，深入到合同執(zhí)行部門，檢查各業(yè)務(wù)部門在合同執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。采購(gòu)類合同可以選擇設(shè)備或物資驗(yàn)收期間，工程類合同要根據(jù)工期的長(zhǎng)短選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間檢查，服務(wù)類合同可以選擇服務(wù)過(guò)半的時(shí)期，軟件信息類合同則可以選擇軟件安裝并運(yùn)行一段時(shí)間后審核合同執(zhí)行情況。醫(yī)院內(nèi)審人員可以根據(jù)預(yù)先設(shè)計(jì)好的《合同履約情況調(diào)查表》，實(shí)事求是地一一對(duì)照進(jìn)行檢查，對(duì)于未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的條款，要查明未能執(zhí)行的原因，在表中描述清楚；對(duì)于檢查中出現(xiàn)的特殊情況，也要在表中的空白行明確記錄。最后，將《合同履約情況調(diào)查表》進(jìn)行分析匯總，對(duì)于合同執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，必要時(shí)向醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，避免問(wèn)題進(jìn)一步惡化。例如，采購(gòu)類合同中，對(duì)于個(gè)別超期供貨甚至不能供貨的單位，應(yīng)盡快通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)沒(méi)收中標(biāo)方的投標(biāo)保證金，并根據(jù)合同條款進(jìn)行相應(yīng)的罰款，或者雙方在自愿的基礎(chǔ)上以書面的形式簽署補(bǔ)充協(xié)議，變更或解除合同。在合同履約情況的抽查過(guò)程中，審計(jì)人員不要以監(jiān)督、檢查者自居，遇到問(wèn)題應(yīng)當(dāng)多聽取業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)，遇到不同意見(jiàn)，要條分縷析，采取綜合分析的方式，盡可能與合同執(zhí)行部門協(xié)商一致，提出具有可操作性的合理化建議，幫助業(yè)務(wù)部門提高經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行水平。

三、事后評(píng)價(jià)———經(jīng)濟(jì)合同履行完畢后的內(nèi)審工作

經(jīng)濟(jì)合同履行期滿以后，就涉及到合同的終止了。合同終止了，醫(yī)院的內(nèi)審工作并沒(méi)有結(jié)束，因?yàn)樵O(shè)備采購(gòu)合同的供貨方有的會(huì)承諾兩年，甚至更長(zhǎng)一些的質(zhì)量保證期，而工程一般也有2—5年的保修期，但是合同中往往卻約定質(zhì)量保證金一年后無(wú)息退還，所以一年之后，質(zhì)量保證期的服務(wù)就是“盲點(diǎn)”，甚至有的供貨方或施工方根本不在乎那5%的質(zhì)量保證金，拿到95%的合同價(jià)款后就“神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾”了。那么，審計(jì)人員就有必要對(duì)“盲點(diǎn)”期間的設(shè)備售后服務(wù)、工程維保服務(wù)等情況進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)，驗(yàn)證醫(yī)院合同執(zhí)行部門對(duì)合同后期管理的效果性。首先，合同的評(píng)價(jià)體系是依靠多部門聯(lián)動(dòng)建立起來(lái)的，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同的評(píng)價(jià)需要綜合設(shè)備使用科室、設(shè)備管理科室、財(cái)務(wù)部門，以及患者對(duì)醫(yī)療設(shè)備治療或檢查效果的滿意程度，其中設(shè)備使用科室的評(píng)價(jià)比重應(yīng)當(dāng)略高，突出醫(yī)療設(shè)備的性能指標(biāo)；服務(wù)類合同的評(píng)價(jià)需要綜合主管職能部門、財(cái)務(wù)部門，受眾群體的滿意程度，受眾群體可能包括醫(yī)院職工和患者，其中受眾群體的滿意度應(yīng)當(dāng)占據(jù)絕對(duì)分值，服務(wù)對(duì)象的肯定是對(duì)服務(wù)提供方的最好評(píng)價(jià)；工程類、軟件信息類合同也是如此，既要綜合相關(guān)部門、相關(guān)人員的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，又要客觀地劃分出評(píng)價(jià)重點(diǎn)，不能把各類合同的評(píng)價(jià)指標(biāo)都一概而論。其次，合同評(píng)價(jià)的主要方式有合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表等。合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表的設(shè)計(jì)要多部門配合、群策群力，并且要在實(shí)際應(yīng)用中不斷修訂、改進(jìn)，直至成熟完善。例如醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同的履約評(píng)價(jià)，醫(yī)療設(shè)備使用科室對(duì)設(shè)備的性能、培訓(xùn)、售后服務(wù)以及患者的評(píng)價(jià)最有發(fā)言權(quán)，合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表的內(nèi)容要充分聽取他們的意見(jiàn)。一份客觀明確、操作性強(qiáng)的合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表是合同履約評(píng)價(jià)成功的一半，醫(yī)院也可以在合同評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表的設(shè)計(jì)階段引入專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。最后，審計(jì)人員要把已完成的合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表進(jìn)行匯總、分析。通過(guò)全面客觀地評(píng)價(jià)，醫(yī)院可以對(duì)設(shè)備的供貨方、服務(wù)的提供方、工程的施工方有一個(gè)比較鮮明的認(rèn)識(shí)。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，醫(yī)院可以把誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)到位的企業(yè)設(shè)立成“最佳合作企業(yè)名錄”，把欺上瞞下、敷衍了事的企業(yè)放入“黑名單”。這項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，有助于驗(yàn)證醫(yī)院在合同管理方面達(dá)到的效果，有助于醫(yī)院在選擇合作企業(yè)時(shí)提高決策的效率。

四、總結(jié)

篇6

關(guān)鍵詞:風(fēng)電項(xiàng)目；招標(biāo)；工程量清單；計(jì)價(jià)模式

前言

近年來(lái),隨著國(guó)家大力推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè),風(fēng)電項(xiàng)目得到快速發(fā)展,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,導(dǎo)致招投標(biāo)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),甚至哄抬投標(biāo)價(jià)或低于工程成本價(jià)投標(biāo)。目前，為加快進(jìn)度，風(fēng)電項(xiàng)目基本上在“可行性研究”完成后開展施工招標(biāo)工作，而許多業(yè)主單位為加快招標(biāo)進(jìn)程,往往選擇傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)的總價(jià)包干承包模式，由于外部條件及工程量變化,施工企業(yè)與業(yè)主單位在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)糾紛不斷，不利于工程造價(jià)的控制。部分風(fēng)電企業(yè)采用行業(yè)定額這種傳統(tǒng)政府指導(dǎo)性價(jià)格,嚴(yán)重阻礙了新能源建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)機(jī)制，即將被工程量清單計(jì)價(jià)模式所取代。

1風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式的選擇及其優(yōu)缺點(diǎn)

綜合火電、水電、一般工業(yè)建筑工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范，火電工程與風(fēng)電項(xiàng)目基本上是初步設(shè)計(jì)完成后即開始進(jìn)行招標(biāo)工作,工程量清單達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度,水電項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度要達(dá)到招標(biāo)設(shè)計(jì)階段水平。而風(fēng)電項(xiàng)目由于工期短,涉及發(fā)電工藝系統(tǒng)相對(duì)簡(jiǎn)單，分部、分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目較少，施工總費(fèi)用低，工程遠(yuǎn)沒(méi)有水電項(xiàng)目復(fù)雜，加之風(fēng)電項(xiàng)目技經(jīng)管理人員配備較少，招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間短等因素，因此風(fēng)電項(xiàng)目施工招標(biāo)工程量清單選擇參照火電項(xiàng)目招標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式比較合理。這種在電力行業(yè)計(jì)價(jià)規(guī)范模式下確定的工程造價(jià)，是由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際慣例的要求。風(fēng)電項(xiàng)目選擇工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、投標(biāo)人根據(jù)自身技術(shù)裝備及經(jīng)營(yíng)承受能力，考慮各種社會(huì)資源的市場(chǎng)價(jià)格，體現(xiàn)了投標(biāo)人實(shí)際個(gè)體價(jià)格。并以所報(bào)的綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)依據(jù),根據(jù)實(shí)際完成工程量的增減變化情況,調(diào)整工程造價(jià)。

1.1風(fēng)電項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)

1.1.1以工程量清單計(jì)價(jià)模式為基礎(chǔ)的風(fēng)電工程施工范本為投標(biāo)人的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)條件和平臺(tái)[3]采用預(yù)算定額編制投標(biāo)報(bào)價(jià),由于設(shè)計(jì)上的原因,有可能出現(xiàn)參與投標(biāo)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙產(chǎn)生不同理解,計(jì)算出的工程量不相同,導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)相去甚遠(yuǎn)。而風(fēng)電工程施工招標(biāo)文件采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，所有投標(biāo)人拿到的都是由招標(biāo)人提供的統(tǒng)一規(guī)范的工程量清單，由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)自身的技術(shù)裝備水平和綜合實(shí)力自主報(bào)價(jià)，使得投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)是在同一平等條件下進(jìn)行，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得更加公平、公正。1.1.2工程量清單計(jì)價(jià)模式是滿足目前新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要隨著國(guó)家大力發(fā)展風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，風(fēng)電工程招標(biāo)市場(chǎng)需要規(guī)范招標(biāo)文件及計(jì)價(jià)模式，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)機(jī)制。政府建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程數(shù)量等，同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)各投資主體單位編制規(guī)范統(tǒng)一招標(biāo)文件范本，推動(dòng)風(fēng)電行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)模式的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)施工企業(yè)精細(xì)化管理工程成本,不斷提高施工技術(shù)和管理水平,帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。1.1.3有利于工程進(jìn)度款的撥付和工程造價(jià)的最終確定[2]項(xiàng)目招標(biāo)后，發(fā)包人要與中標(biāo)人簽訂施工承包合同，中標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式確定的報(bào)價(jià)，就成為雙方簽訂合同時(shí)確定承包價(jià)的依據(jù)，承包人在清單上所報(bào)的單價(jià)，也就成為日后進(jìn)行進(jìn)度款結(jié)算撥付時(shí)的依據(jù)。發(fā)包人根據(jù)承包人每月報(bào)送的投資完成工程量報(bào)表，便于審核確定月度進(jìn)度款的支付數(shù)額；工程竣工驗(yàn)收后，根據(jù)設(shè)計(jì)變更或變更設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)簽證、清單工程量的增減與承包人所報(bào)綜合單價(jià)，有利于發(fā)包人最終確定工程造價(jià)。1.1.4有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)[2]風(fēng)電項(xiàng)目由于建設(shè)過(guò)程中地域分布廣,風(fēng)電場(chǎng)與周圍村莊相互交錯(cuò)，農(nóng)民阻工等不確定和變更因素非常多,不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后,投標(biāo)人僅需對(duì)所報(bào)的綜合單價(jià)等自身可控費(fèi)用負(fù)責(zé),而對(duì)工程量的增減變化、漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤、外部協(xié)調(diào)等不必承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用,對(duì)于這部分風(fēng)險(xiǎn)則由發(fā)包人予以承擔(dān),這種風(fēng)險(xiǎn)分配模式符合工程風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則。1.1.5清單計(jì)價(jià)模式在風(fēng)電招標(biāo)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）階段有利于加快招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行由于風(fēng)電項(xiàng)目工程分部分項(xiàng)相對(duì)較少，經(jīng)過(guò)一定項(xiàng)目工程量實(shí)踐積累，可以提供相對(duì)準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)化工程量清單。因此采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,利于風(fēng)電項(xiàng)目施工招標(biāo)進(jìn)度。同時(shí),由于招標(biāo)文件范本提供了統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分、工程量清單,大大簡(jiǎn)化了投標(biāo)人報(bào)價(jià)繁瑣的計(jì)算過(guò)程,節(jié)省了人工成本,減少了不必要的重復(fù)工作。1.1.6有利于項(xiàng)目管理單位對(duì)工程造價(jià)的有效控制采用行業(yè)定額計(jì)價(jià)模式，項(xiàng)目單位對(duì)因設(shè)計(jì)變更或變更設(shè)計(jì)、簽證及工程量變化所引起的工程費(fèi)用的變化不敏感，往往要等到全部工程竣工總結(jié)算時(shí)才知道這些因素對(duì)工程造價(jià)的影響程度。而采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,進(jìn)行設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證時(shí)，項(xiàng)目單位馬上就能知道這個(gè)變更及簽證對(duì)工程造價(jià)的影響，這樣就能根據(jù)工程造價(jià)的變化情況決定是否進(jìn)行變更、簽證或進(jìn)行方案比較，以選擇最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?/p>

1.2工程量清單計(jì)價(jià)模式在風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)推行過(guò)程中存在的不足

由于風(fēng)電項(xiàng)目在我國(guó)尚屬于初步發(fā)展階段，風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)體系目前還不夠完善，制度體系還不健全，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不很成熟的現(xiàn)狀,加之風(fēng)電工程量清單計(jì)價(jià)模式仍然處于發(fā)展階段，因此該模式在風(fēng)電項(xiàng)目推行過(guò)程中還需進(jìn)一步完善。1.2.1風(fēng)電工程量清單計(jì)價(jià)模式還處在探索階段目前風(fēng)電主管部門尚未行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，工程量清單計(jì)價(jià)方式雖在部分風(fēng)電場(chǎng)工程施工招標(biāo)中進(jìn)行了試點(diǎn)，積累了風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)編制的經(jīng)驗(yàn)，但大多數(shù)項(xiàng)目單位技經(jīng)人員配備不到位，編制人員運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)編制招標(biāo)文件經(jīng)驗(yàn)不足，造成招標(biāo)文件編制周期延長(zhǎng)，標(biāo)書的編制質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。1.2.2風(fēng)電項(xiàng)目工程量清單編制現(xiàn)代化手段應(yīng)用水平不高目前工民建項(xiàng)目早就采用了廣聯(lián)達(dá)等造價(jià)軟件進(jìn)行清單編制，專業(yè)咨詢公司也在火電項(xiàng)目招投標(biāo)中采用了博微等電力造價(jià)軟件進(jìn)行標(biāo)書及清單編制，而大多風(fēng)電項(xiàng)目單位基本停留在手工編制，對(duì)軟件系統(tǒng)并不熟悉，應(yīng)用起來(lái)比較困難。1.2.3非電力系統(tǒng)投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件及清單計(jì)價(jià)不規(guī)范風(fēng)電行業(yè)由于施工難度低，技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，導(dǎo)致非電專業(yè)施工隊(duì)伍大量涌入。現(xiàn)階段這些民營(yíng)企業(yè)尚未配備專業(yè)的造價(jià)管理人員，因此投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不能理解招標(biāo)文件中電力行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)的真正含義，造成投標(biāo)文件編制不規(guī)范，與工程實(shí)際情況的脫節(jié)，體現(xiàn)不出工程量清單計(jì)價(jià)模式在風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)中的優(yōu)勢(shì)。1.2.電項(xiàng)目施工企業(yè)當(dāng)前未能形成個(gè)性鮮明的競(jìng)價(jià)體系由于長(zhǎng)期習(xí)慣使用國(guó)家或行業(yè)定額，工程量清單項(xiàng)目劃分未按風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編制，清單報(bào)價(jià)計(jì)算口徑不統(tǒng)一，施工企業(yè)往往沒(méi)有深入研究風(fēng)電市場(chǎng)報(bào)價(jià)方面特點(diǎn)，因而對(duì)風(fēng)電工程量清單報(bào)價(jià)外部環(huán)境變化（如農(nóng)民阻工等）風(fēng)險(xiǎn)考慮不足。近年來(lái)風(fēng)電施工企業(yè)也沒(méi)有通過(guò)創(chuàng)新吊裝技術(shù)和新的施工方法來(lái)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，使得施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)、管理、科技創(chuàng)新方面落后于國(guó)際先進(jìn)施工企業(yè)。1.2.5工程造價(jià)信息管理方式落后企業(yè)積累人工、材料、機(jī)械價(jià)值、新工藝、新技術(shù)費(fèi)用數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料精度不高，不及時(shí)，也不全面，沒(méi)有形成全國(guó)共享統(tǒng)一的造價(jià)信息管理平臺(tái),無(wú)法為招投標(biāo)提供可靠的報(bào)價(jià)依據(jù)[3]。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式在風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)用中的改進(jìn)措施及建議

通過(guò)以上分析,全面改進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式在風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)推行過(guò)程中存在的不足,要從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)和完善。

2.1在風(fēng)電項(xiàng)目全面推行以清單計(jì)價(jià)模式為主的招標(biāo)文件范本根據(jù)已完工風(fēng)電項(xiàng)目,搜集采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料,依據(jù)《風(fēng)電場(chǎng)工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》的項(xiàng)目劃分原則[4],組織電力系統(tǒng)技經(jīng)方面專家進(jìn)行研討，對(duì)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式過(guò)程中形成的經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題進(jìn)行匯總、分析，聘請(qǐng)專業(yè)咨詢公司專家指導(dǎo)，編制形成風(fēng)電行業(yè)以工程量清單計(jì)價(jià)模式為主的風(fēng)電招標(biāo)文件范本，強(qiáng)制在風(fēng)電行業(yè)基建工程中推廣應(yīng)用。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目單位技經(jīng)人員培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)能力結(jié)合行業(yè)技經(jīng)人員持證上崗培訓(xùn)，加強(qiáng)建設(shè)單位技經(jīng)人員集中培訓(xùn)，要求建設(shè)單位必須配備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的合格的技經(jīng)人員。同時(shí)，特別要加強(qiáng)項(xiàng)目單位人員工程造價(jià)軟件的培訓(xùn)力度，借助外部造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)力量，全面提升公司系統(tǒng)技經(jīng)人員業(yè)務(wù)水平。

2.3引導(dǎo)非電民營(yíng)企業(yè)配備專業(yè)造價(jià)人員并加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提升投標(biāo)文件及工程量清單編制水平引導(dǎo)民營(yíng)施工企業(yè)配備充足的專業(yè)造價(jià)管理人員，加強(qiáng)風(fēng)電行業(yè)定額體系及工程量計(jì)價(jià)規(guī)范的學(xué)習(xí)，充分理解風(fēng)電招標(biāo)文件范本中的工程量清單計(jì)價(jià)深刻含義，進(jìn)一步提高投標(biāo)文件編制質(zhì)量。只有這樣才能在整個(gè)風(fēng)電行業(yè)中大力推進(jìn)以工程量清單計(jì)價(jià)為主的招標(biāo)文件范本，促使民營(yíng)企業(yè)不斷改進(jìn)投標(biāo)文件編制質(zhì)量，不斷創(chuàng)新報(bào)價(jià)體系，努力提高企業(yè)核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4推行工程量清單綜合單價(jià)全費(fèi)用計(jì)價(jià)模式、報(bào)價(jià)體系與國(guó)際接軌結(jié)合風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，在工程招投標(biāo)工作中推行工程量清單報(bào)價(jià)及“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)，以完全和國(guó)際慣例接軌。在滿足招標(biāo)文件要求的安全、質(zhì)量、工期和施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）前提下，且符合招標(biāo)文件對(duì)企業(yè)信譽(yù)、施工業(yè)績(jī)等資格審查條件，對(duì)投標(biāo)人以工程量清單全費(fèi)用單價(jià)計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮報(bào)價(jià)最低者中標(biāo),引導(dǎo)施工企業(yè)不斷完善報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成符合自身特點(diǎn)的報(bào)價(jià)體系。

2.5建立完善的工程造價(jià)信息系統(tǒng),搭建工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化平臺(tái)。充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)搭建風(fēng)電工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),風(fēng)電行業(yè)工程造價(jià)管理部門、各大投資集團(tuán)公司、造價(jià)咨詢單位、材料及設(shè)備供應(yīng)商等協(xié)同整合資源，建立完善、高效的工程造價(jià)價(jià)格信息體系,實(shí)現(xiàn)造價(jià)信息資源共享,及時(shí)為造價(jià)管理企業(yè)及人員提供人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格信息及造價(jià)指數(shù)。

3結(jié)論

筆者認(rèn)為,風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，是新能源行業(yè)改革發(fā)展需要，也是對(duì)工程造價(jià)管理體制改革的深化和探索。通過(guò)對(duì)風(fēng)電工程施工招標(biāo)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的探索與應(yīng)用，不斷完善工程量清單計(jì)價(jià)模式在風(fēng)電工程招標(biāo)中試點(diǎn)應(yīng)用,獲得了某集團(tuán)公司的肯定，以此為基礎(chǔ)組織修編了風(fēng)電工程主體施工招標(biāo)文件，形成了目前較為完善、規(guī)范的以工程量清單計(jì)價(jià)模式的風(fēng)電施工招標(biāo)文件范本，為后期工程項(xiàng)目結(jié)算工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件。

參考文獻(xiàn)

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篇7

化學(xué)工程建設(shè)公司采購(gòu)招標(biāo)書范本如下：

招標(biāo)編號(hào):WZCG-20xx-001-FCC

編 制： (簽字)

審

20xx年 月 日

一 投標(biāo)邀請(qǐng)函

尊敬的女士/先生：

1、中國(guó)化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司邀請(qǐng)貴公司就 項(xiàng)目本招標(biāo)文件所描

述的********進(jìn)行密封投標(biāo)。

2、請(qǐng)?jiān)谑盏秸袠?biāo)文件之日確認(rèn)收訖和投標(biāo)意向，并同時(shí)將填寫好的收訖通知書

簽字蓋章傳真至下述指定地點(diǎn)和聯(lián)系人。

3、 截標(biāo)時(shí)間：20xx年 月 日北京時(shí)間下午

4、投標(biāo)標(biāo)書必須在截標(biāo)時(shí)間前密封遞交到下述指定地點(diǎn)和聯(lián)系人。

5、 有關(guān)招標(biāo)文件的澄清請(qǐng)傳真至：

中國(guó)化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司******項(xiàng)目部

聯(lián)系人：

電 話： 傳 真：

E-mail：

6、開標(biāo)時(shí)間：20xx年 月 日上午8：00整

地 點(diǎn)：***************

中國(guó)化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司

******項(xiàng)目部

20xx年 月 日

二 投標(biāo)內(nèi)容與要求

1 招標(biāo)情況簡(jiǎn)介

1.1 概況：中國(guó)化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司*********項(xiàng)目因工程需要, 欲購(gòu)臵**************一批;

1.2 質(zhì)量技術(shù)要求：所投產(chǎn)品及所用原材料必須為國(guó)家法定的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)證的合格產(chǎn)品。符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及本工程設(shè)計(jì)的要求;

1.3 訂貨數(shù)量及交貨時(shí)間：詳見(jiàn)“附件4 招標(biāo)物資報(bào)價(jià)清單”;

1.4 交貨地點(diǎn)及收貨人：*****************交貨，

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

1.5 付款條件：合同簽訂后收到預(yù)付款收據(jù)后支付合同總金額的10%-30%為預(yù)付款;所有貨物全部到**************倉(cāng)庫(kù)，經(jīng)買方與業(yè)主、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，收到賣方提供的[增值稅/普通發(fā)票]專用發(fā)票、收款收據(jù)和相關(guān)質(zhì)量證明文件后支付合同總額的65%-45%;安裝完畢且待業(yè)主、監(jiān)理驗(yàn)收合格后再支付合同總額的20%;余合同總金額的5%為質(zhì)量保證金，質(zhì)保期到期后，賣方的產(chǎn)品無(wú)質(zhì)量問(wèn)題釋放質(zhì)保金。

2 投標(biāo)商投標(biāo)文件的編制要求

2.1 構(gòu)成投標(biāo)標(biāo)書的文件

投標(biāo)商編制的投標(biāo)標(biāo)書必須單獨(dú)密封包裝，其內(nèi)容應(yīng)包括下列各項(xiàng)：

2.1.1技術(shù)標(biāo)書(按照附件5 “設(shè)計(jì)院提供的產(chǎn)品采購(gòu)說(shuō)明書”的要求編制)。

2.1.2投標(biāo)單位簡(jiǎn)介、資質(zhì)資料，包括但不限于經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品介紹、資源組織供貨能力、業(yè)績(jī)、質(zhì)量保證售后服務(wù)等、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼、質(zhì)量管理體系證書、企業(yè)信用等級(jí)證書等資質(zhì)證明文件。

2.1.3無(wú)價(jià)商務(wù)標(biāo)書，應(yīng)包括：

a 標(biāo)書收訖通知書;(附件1)

b 法定代表人資格證書;(附件2)

c 法人代表授權(quán)委托書(如簽署人不是法人代表);(附件3)

如果投標(biāo)商對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款有異議，投標(biāo)商應(yīng)填寫商務(wù)偏離商務(wù)澄清文件，予以說(shuō)明。若投標(biāo)商未遞交該文件，則在評(píng)標(biāo)時(shí)將被視為無(wú)偏離。

2.1.4 價(jià)格標(biāo)書，即招標(biāo)物資報(bào)價(jià)清單(附件4)。

2.1.5投標(biāo)承諾書(附件5)。

2.2 投標(biāo)有效期：截標(biāo)之日起**個(gè)日歷日。

2.3 投標(biāo)標(biāo)書的份數(shù)及簽署

2.3.1 投標(biāo)標(biāo)書一份正本五份副本。技術(shù)標(biāo)書、無(wú)價(jià)商務(wù)標(biāo)書、價(jià)格標(biāo)書必須分別單獨(dú)密封。

2.3.2 投標(biāo)文件應(yīng)打印，所有投標(biāo)文件由法人代表或法人授權(quán)代表簽字并加蓋騎縫章。

3 無(wú)效的投標(biāo)

3.1投標(biāo)文件未密封;

3.2投標(biāo)文件未按規(guī)定加蓋本單位印章;

4 授予合同

4.1 買方在授標(biāo)時(shí)變更數(shù)量的權(quán)利

在授予合同時(shí)，買方有權(quán)增加或減少供貨清單中列明的貨物和服務(wù)，單價(jià)或其他條件和條款不變。

4.2 中標(biāo)通知書

4.2.1 除非應(yīng)買方的要求并征得投標(biāo)商的同意將有效期延長(zhǎng)，買方將在投標(biāo)文件有效期期滿前書面通知中標(biāo)商其投標(biāo)已被接受。

4.2.2 中標(biāo)通知書將構(gòu)成合同的一部分。

4.3 合同的簽署

4.3.1 買方在通知投標(biāo)商中標(biāo)后，將把招標(biāo)文件中規(guī)定的合同格式和條款補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù)后發(fā)送給中標(biāo)商，其中包括雙方的所有協(xié)議。

4.3.2 中標(biāo)商須在收到合同文本之日起2日內(nèi)簽署合同。

5 說(shuō)明

5.1投標(biāo)文件不退還，請(qǐng)投標(biāo)方自留底稿;如需退還，請(qǐng)?jiān)谕稑?biāo)文件中注明。

5.2投標(biāo)方為投標(biāo)所發(fā)生的一切費(fèi)用均由投標(biāo)方承擔(dān)，包括投標(biāo)書的編制、送標(biāo)書等費(fèi)用。

附件1 收訖通知書

尊敬的女士/先生：

本附件為招標(biāo)文件收訖通知書。請(qǐng)貴方一收到就在下面指明貴方報(bào)價(jià)或不報(bào)價(jià)的意向并用傳真返回給中國(guó)化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司****項(xiàng)目部。

致禮!

中國(guó)化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司******項(xiàng)目部

TO：中國(guó)化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司******項(xiàng)目部

電話： 傳真：

收件人： 日期： 20xx年 月 日

主題： (投標(biāo)邀請(qǐng)函)編號(hào)：WZCG-20xx-001-FCC

截止投標(biāo)日期 ： 201 年 月 日下午17：00

先生/女士：

謹(jǐn)此告知業(yè)已收到上面所提的招標(biāo)文件。

( ) 我們將在截標(biāo)日期前報(bào)價(jià)。

( ) 我方不報(bào)價(jià)，招標(biāo)文件退回。

姓名&職務(wù)：

公司名稱：

【招標(biāo)書的寫法】

招標(biāo)書又稱招標(biāo)通告、招標(biāo)啟事、招標(biāo)廣告，它是將招標(biāo)主要事項(xiàng)和要求公告于世，從而招使眾多的投資者前來(lái)投標(biāo)。

一般都通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等公開傳播媒介發(fā)表。

在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中，它是屬于首次使用的公開性文件，也是唯一具有周知性的文件。

招標(biāo)書的格式和寫法：

1.標(biāo)題。由招標(biāo)單位名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱和文種三部分構(gòu)成：如《XX大學(xué)修建圖書館樓的招標(biāo)通告》。

由招標(biāo)單位名稱和招標(biāo)文種構(gòu)成：如((x x集團(tuán)招標(biāo)公告》。

只寫招標(biāo)文種：如《招標(biāo)公告》、《招標(biāo)書》。

2.正文。一般用條文式，有的也可用表格式。

(1)引言。應(yīng)寫明招標(biāo)目的、依據(jù)以及招標(biāo)項(xiàng)目的名稱。

如《XX里住宅小區(qū)建筑安裝工程施工招標(biāo)通告))：“本公司負(fù)責(zé)組織建設(shè)的XX里住宅小區(qū)工程的施工任務(wù)，經(jīng)XX市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)，實(shí)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定承包單位，現(xiàn)將招標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)通告如下：”。

( 2)主體。這是招標(biāo)公告的核心。要詳細(xì)寫明招標(biāo)的內(nèi)容、要求及有關(guān)事項(xiàng)。一般采用橫式并列結(jié)構(gòu)，將有關(guān)要求逐項(xiàng)說(shuō)明，有的還需妥列表。具體包括了如下幾個(gè)方面。

①招標(biāo)內(nèi)容。如標(biāo)明工程名稱、建筑面積、設(shè)計(jì)要求、承包方式、交工日期等。

如《XX里住宅小區(qū)建筑安裝工程施工招標(biāo)通告》：“工程名稱和地址:X X里住宅小區(qū)，坐落于XX市東城區(qū)內(nèi)城東北角。工程主要內(nèi)容：總建筑面積10.7萬(wàn)平方米，其中14至18層大模外掛板住宅樓7座，計(jì)7.85萬(wàn)平方米，磚混結(jié)構(gòu)6層住宅樓5座，計(jì)2.25萬(wàn)平方米，其余為配套附屬建筑，也是磚混結(jié)構(gòu)。工程質(zhì)量要求應(yīng)符合國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范。承包方式：全部包工包料(建設(shè)單位提供三材指標(biāo))”。又如《XX大學(xué)修建圖書館的招標(biāo)通告))：“工程名稱：XX大學(xué)圖書館樓。建筑面積:X X平方米。施工地址:X市X路X號(hào)。設(shè)計(jì)及要求：見(jiàn)附件(略)。交工日期：1989年2月”。

②招標(biāo)范圍。投標(biāo)單位資格及應(yīng)提交的文件，如：凡持有一二級(jí)建筑安裝企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位皆可報(bào)名參加投標(biāo)。報(bào)名時(shí)應(yīng)提交下列文件：A.投標(biāo)單位概況表;B.技術(shù)等級(jí)證書(復(fù)制件)C.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)制件);D.外地建筑企業(yè)在本市參加投標(biāo)許可證。

③招標(biāo)程序。包括內(nèi)容：A.報(bào)名及資格審查;B.領(lǐng)取招標(biāo)文件;C.招標(biāo)交底會(huì)(交代要求及有關(guān)說(shuō)明); D.接受標(biāo)書;E.開標(biāo);F.交招標(biāo)文件押金或購(gòu)買招標(biāo)文件。

篇8

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件

（2013年版）

專用本

 

 

 

招標(biāo)人：              （蓋招標(biāo)人單位公章）  

招標(biāo)機(jī)構(gòu)：         （蓋招標(biāo)機(jī)構(gòu)單位公章）    

 

招標(biāo)文件開始發(fā)出日期：      年   月   日

  

使用說(shuō)明

《海南省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2013年版）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》是在《海南省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2009年版）》示范文本基礎(chǔ)上修訂的，適用于我省依法必須招標(biāo)的房屋建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》范本分為《通用本》和《專用本》?！锻ㄓ帽尽肥撬薪ㄖこ淘O(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目都通用的，由海南省建設(shè)廳委托海南省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制，招標(biāo)人和投標(biāo)人自行購(gòu)買和使用?！秾Ｓ帽尽酚烧袠?biāo)人按照《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制和發(fā)售。

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》包括第一章 招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書、第二章 投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表、第三章 評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)、第四章 合同條款及格式、第五章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求、第六章 設(shè)計(jì)有關(guān)資料、第七章 投標(biāo)文件格式以及招標(biāo)文件的答疑、澄清、修改或補(bǔ)充通知（如有時(shí)）等內(nèi)容。

《通用本》列出招標(biāo)文件各章節(jié)全部?jī)?nèi)容，其中，第一章 招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書、第二章中的“投標(biāo)須知前附表”、第三章中的“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)前附表”、“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)表”、第四章中的“招標(biāo)項(xiàng)目專用的合同條款數(shù)據(jù)表”、第五章中的“招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求”、第六章中的“本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人提供給投標(biāo)人的設(shè)計(jì)有關(guān)資料”和第七章中的“本招標(biāo)項(xiàng)目補(bǔ)充的投標(biāo)文件格式”等內(nèi)容在《通用本》中只列出格式，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按照規(guī)定的格式結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況和招標(biāo)人的具體要求在《專用本》中編寫。

原則上，招標(biāo)人應(yīng)引用《通用本》全部?jī)?nèi)容，不可隨意修改，如確實(shí)需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照《專用本》中 “通用本文件內(nèi)容補(bǔ)正表”規(guī)定的格式將有關(guān)內(nèi)容填入表中，并不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定。

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》范本的《通用本》和《專用本》以及招標(biāo)文件的答疑、澄清、修改或補(bǔ)充通知（如有時(shí)）為對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，可相互解釋、互為說(shuō)明?！秾Ｓ帽尽穬?nèi)有約定的招標(biāo)文件內(nèi)容，從《專用本》的約定；《專用本》無(wú)專門約定的，從《通用本》的約定。如某些內(nèi)容前后不一致，則《通用本》與《專用本》不一致的，以《專用本》為準(zhǔn)，《專用本》與招標(biāo)文件的答疑、澄清、修改或補(bǔ)充通知（如有時(shí)）不一致的，以后者內(nèi)容為準(zhǔn)，不同時(shí)間上對(duì)同一內(nèi)容的多種描述，以最后發(fā)出的內(nèi)容為準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》中以下劃線標(biāo)識(shí)的內(nèi)容的為實(shí)質(zhì)性要求和條件；以空格下劃線標(biāo)示的，由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件或投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時(shí)填入具體內(nèi)容。

在招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，則招標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)全過(guò)程中以被人名義辦理招標(biāo)人委托范圍內(nèi)的事宜，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》范本由海南省建設(shè)廳組織編制，委托海南省建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)分會(huì)曾天粦同志主筆起草，省廳公開征求各方意見(jiàn)并組織專家評(píng)審后。各使用單位或個(gè)人對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》范本有何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)向省建設(shè)廳設(shè)計(jì)處反映。

目  錄

第 1 章 招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書 1

第 2 章 投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表 2

第1節(jié) 投標(biāo)須知前附表 3

投標(biāo)須知前附表 4

第2節(jié) 投標(biāo)須知和附件 9

“投標(biāo)須知和附件”內(nèi)容見(jiàn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件《通用本》 9

第 3 章 評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn) 10

第1節(jié) 評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)前附表 11

評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)前附表 12

第2節(jié) 評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)表 13

第3節(jié) 評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn) 15

“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)容見(jiàn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件《通用本》 15

第 4 章 合同條款及格式 16

第1節(jié) 合同條款前附表 17

合同條款前附表 18

第2節(jié) 招標(biāo)項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表 19

第3節(jié) 合同條款 21

“合同條款”內(nèi)容見(jiàn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件《通用本》 21

第 5 章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求 22

第1節(jié) 工程概況 23

“工程概況”的內(nèi)容見(jiàn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件《通用本》 23

第2節(jié) 設(shè)計(jì)任務(wù)書 24

第3節(jié) 設(shè)計(jì)服務(wù)要求 26

第4節(jié) 工程勘察要求 28

（本節(jié)僅適用于招標(biāo)內(nèi)容包含勘察的） 28

第5節(jié) 其他要求 29

第 6 章 設(shè)計(jì)有關(guān)資料 30

第 7 章 投標(biāo)文件格式 31

招標(biāo)項(xiàng)目補(bǔ)充的投標(biāo)文件格式 32

 

第 1 章 招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書 

 

（根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目所采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)），按照《通用本》規(guī)定的“招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書”格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)）

第 2 章 投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表 

 

第1節(jié)  投標(biāo)須知前附表 

 

投標(biāo)須知前附表說(shuō)明：

（1）本表各項(xiàng)應(yīng)無(wú)例外一一填寫，除“不適用”外，不留空白。如某日期一時(shí)定不下來(lái)，可先填計(jì)劃日期。

（2） 如某欄對(duì)本項(xiàng)目不適用，應(yīng)在相應(yīng)欄中注明“不適用”。任何對(duì)投標(biāo)須知內(nèi)容的修改均應(yīng)在本表后的“修改表”中反映，并保持原條款號(hào)不變。

（3）投標(biāo)須知前附表是投標(biāo)須知的說(shuō)明和補(bǔ)充，如兩者有矛盾之處，以前附表內(nèi)容為準(zhǔn)。

項(xiàng)號(hào)

條款號(hào)

條款名稱

編列內(nèi)容

1 

1.1

招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)

招標(biāo)人：                                                 

地址：                                               

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：                                         

電話：                                               

招標(biāo)機(jī)構(gòu)：                                           

地址：                                               

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：                                         

電話：                                               

2 

1.2

本招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)和標(biāo)段劃分

招標(biāo)項(xiàng)目名稱：                                       

招標(biāo)編號(hào)：                                           

標(biāo)段劃分：                                           

招標(biāo)人允許投標(biāo)人提出資格審查申請(qǐng)的標(biāo)段數(shù)量：         

                                                         

招標(biāo)人允許資格審查合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量 ：  

                                                         

招標(biāo)人允許中標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量：                           

3 

1.3

資金來(lái)源和落實(shí)情況

資金來(lái)源：                                           

出資比例：                                           

資金落實(shí)情況：                                       

4 

1.4

建設(shè)地點(diǎn)

5 

1.5

建設(shè)規(guī)模

（包括擬設(shè)計(jì)工程的用地面積、建筑密度、綠地率、規(guī)劃總建筑面積、建筑高度，棟數(shù)、層高、工程造價(jià)（工程費(fèi)用限額）：

6 

1.6

招標(biāo)范圍和內(nèi)容

招標(biāo)范圍：包括                             （建筑安裝工程、裝修工程等、室外總體工程、綠化景觀工程）；其中包括          （建筑智能化工程、幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、消防設(shè)施工程、人防工程、電氣工程和環(huán)境工程等）專業(yè)工程施工圖設(shè)計(jì)；

內(nèi)容：包括為完成本工程設(shè)計(jì)的                                                         

                              〔工程勘察、方案設(shè)計(jì)（含估算）、初步設(shè)計(jì)（含概算）、施工圖設(shè)計(jì)、編制竣工圖以及工程施工配合服務(wù)）。

招標(biāo)人在本欄中已約定只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)而不再承擔(dān)后續(xù)設(shè)計(jì)和服務(wù)的，則其設(shè)計(jì)費(fèi)為           萬(wàn)元（占全過(guò)程設(shè)計(jì)費(fèi)總額的   ％）。

7 

1.7

計(jì)劃開工日期和建設(shè)周期

本工程計(jì)劃于     年     月開工，工程建設(shè)周期    月

8 

1.8

設(shè)計(jì)周期

方案設(shè)計(jì)優(yōu)化：          日歷日

初步設(shè)計(jì)    ：          日歷日

施工圖設(shè)計(jì)  ：          日歷日

 

9 

2.1

資格審查 方式

采用              （資格預(yù)審、資格后審）方式。采用資格預(yù)審方式的，投標(biāo)人提交《資格審查文件》的時(shí)間和地點(diǎn)見(jiàn)本前附表第21項(xiàng)、第22項(xiàng)。

10 

3.1

合格投標(biāo)人

資格條件

（1） 具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的           （設(shè)計(jì)資質(zhì)類別和等級(jí)，發(fā)包內(nèi)容包含勘察的，還要提出勘察的資質(zhì)要求）資質(zhì)；

（2） 具備已通過(guò)年檢合格有效的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（3） 投標(biāo)人擬擔(dān)任本設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備   級(jí)注冊(cè)建筑師資格；擬擔(dān)任本項(xiàng)目的其他主要設(shè)計(jì)人員至少包括建筑設(shè)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)人1人、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)人1人、電氣設(shè)備專業(yè)負(fù)責(zé)人1人、給排水專業(yè)負(fù)責(zé)人1人、造價(jià)編制負(fù)責(zé)人1人，上述人員要求具備工程師以上技術(shù)職稱；本招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)包內(nèi)容包含勘察的，還應(yīng)當(dāng)有1名勘察負(fù)責(zé)人，要求具備國(guó)家注冊(cè)巖土工程師執(zhí)業(yè)資格證書（丙級(jí)巖土工程勘察項(xiàng)目暫不要求）；

（4） 類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求：

投標(biāo)人擬擔(dān)任本設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備1項(xiàng)類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)；

投標(biāo)人應(yīng)具備    項(xiàng)類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)（本條僅適用于大型工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目）。

“類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)”是指：投標(biāo)人自本項(xiàng)目招標(biāo)文件開始出售之日的前三年內(nèi)完成的        （規(guī)模、造價(jià)等）設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按第7章投標(biāo)文件格式之 “資格審查文件”規(guī)定的格式和內(nèi)容要求提交有關(guān)資料。

合格投標(biāo)人的評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)第3章評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

11 

5.1

踏勘現(xiàn)場(chǎng)和標(biāo)前會(huì)時(shí)間地點(diǎn)

12 

8.1

招標(biāo)文件的澄清

投標(biāo)人提交要求澄清文件的方式：                       

要求澄清的截止時(shí)間：     年    月   日   時(shí)   分（北京時(shí)間）之前。

招標(biāo)人發(fā)送澄清的方式：                             

投標(biāo)人領(lǐng)取文本文件的時(shí)間和地點(diǎn)：                    

13 

11.3.（3）

是否要求提交電子文檔、演示盤和模型

計(jì)算機(jī)文件：            （要求、不要求）提交

演示盤：                （要求、不要求）提交

模型：                  （要求、不要求）提交

14 

12.7

備選方案

            （允許、不允許）提交備選方案

15 

13.3、13.5

設(shè)計(jì)費(fèi)（勘察費(fèi)）金額和計(jì)算辦法

招標(biāo)人公布設(shè)計(jì)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)收費(fèi)計(jì)費(fèi)額（即招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)）為                  元，估算的工程設(shè)計(jì)收費(fèi)金額為          元，其工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)、浮動(dòng)幅度值和計(jì)算辦法如下：

（1）工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)：        ，浮動(dòng)幅度值：    ；

（2）基本設(shè)計(jì)收費(fèi)：     元，其他設(shè)計(jì)收費(fèi)：      元；

（3）工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)：   元，專業(yè)調(diào)整系數(shù)：     ，工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)：    ，附加調(diào)整系數(shù)：    。

設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算辦法：                                   。

招標(biāo)內(nèi)容包含勘察的，招標(biāo)人公布的估算的工程勘察收費(fèi)金額為：         元〔其中，勘察費(fèi)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)為：     元、浮動(dòng)幅度值：    ％（須標(biāo)明正或負(fù)）〕。

勘察費(fèi)計(jì)算辦法：                                   。

16 

15.1

投標(biāo)

有效期

本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)有效期為投標(biāo)截止期后    日歷天。

17 

16.1

投標(biāo)保證金提交方式和金額

不少于                             萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金可以以現(xiàn)金、銀行電匯和銀行轉(zhuǎn)賬形式提交。投標(biāo)保證金須在投標(biāo)截止時(shí)間前匯入本招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）中所提供的招標(biāo)人指定的賬戶。有關(guān)銀行單據(jù)或接收投標(biāo)保證金單位開具的收款證明復(fù)印件應(yīng)放入投標(biāo)文件正本中。投標(biāo)保證金有效期截止到投標(biāo)有效期滿后30天。

18 

17.1

投標(biāo)文件份數(shù)

資格審查文件：一套  正本 ，     套副本。

商務(wù)文件：一套  正本 ，     套副本。

技術(shù)文件（設(shè)計(jì)說(shuō)明和設(shè)計(jì)圖紙匯編縮印本）：一套 正本 ，     套副本。

技術(shù)文件（展示圖）：一套。

其他技術(shù)文件（電子文件、演示盤、模型）：如前附表第13項(xiàng)有明確要求時(shí)，須提供一套。

19 

18.1

資格審查文件、商務(wù)文件、技術(shù)文件的總包封要求

資格審查文件、商務(wù)文件、技術(shù)文件（設(shè)計(jì)說(shuō)明和設(shè)計(jì)圖紙匯編縮印本）按照本須知18.2、18.3和18.4規(guī)定的包封、密封和標(biāo)志后，按以下方式進(jìn)行總包封：

（1） 采用資格預(yù)審的，不需要總包封；

（2） 采用資格后審的，將資格審查文件和商務(wù)文件合包在一個(gè)總包封內(nèi)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照投標(biāo)須知18.2.2和18.2.3規(guī)定的包封、密封和標(biāo)志進(jìn)行總包封。

20 

18.6

招標(biāo)人是否提供包封袋

招標(biāo)人     （提供、不提供）包封袋。

提供包封袋的，每套包封袋    元人民幣。

21 

19.1

投標(biāo)文件提交地點(diǎn)

地點(diǎn)：                                              

收件人：                                            

22 

20.1

遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間

采用資格后審的，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間：     年   月   日   時(shí)   分（北京時(shí)間）。

采用資格預(yù)審方式的，投標(biāo)申請(qǐng)人遞交《資格審查文件》截止時(shí)間為：     年   月   日   時(shí)   分（北京時(shí)間）；商務(wù)文件和技術(shù)文件遞交的時(shí)間和地點(diǎn)另行通知。

招標(biāo)人在截止時(shí)間前    分鐘開始接收。

 

23 

22.1

開標(biāo)

采用資格后審的，招標(biāo)人將于投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)的同一時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)。

采用資格預(yù)審的，開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)由招標(biāo)人另行通知。

24 

26.1

評(píng)標(biāo)辦法

采用             （記名投票法、排序法、綜合評(píng)估法）

25 

27.2

公示

方式：                             

時(shí)間：                             （至少10日）

地點(diǎn)：                            （網(wǎng)站、場(chǎng)所）

26 

29.1

合同簽訂

中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后   天內(nèi)，應(yīng)派代表與招標(biāo)人聯(lián)系，商討簽訂合同事宜，并在中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)完成合同訂立。

27 

31.3

未中標(biāo)方案補(bǔ)償

28 

32.1

監(jiān)管部門

部門名稱：                                    

地點(diǎn)：                                        

電話：                                        

29 

33.1

其他

 

第2節(jié)  投標(biāo)須知和附件“投標(biāo)須知和附件”內(nèi)容見(jiàn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件《通用本》

第 3 章  評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn) 

說(shuō)明：本章分為三部分，第一部分為評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)前附表，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要確定本招標(biāo)項(xiàng)目所選用的評(píng)標(biāo)辦法（“記名投票法”、“排序法”和“綜合評(píng)估法”三者之一，須與招標(biāo)公告的一致）；第二部分為評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)表，第三部分為評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容，均列出“記名投票法”、“排序法”和“綜合評(píng)估法”三種評(píng)標(biāo)辦法，招標(biāo)人應(yīng)將“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)前附表” 、“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)表” 和“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)”配合使用。招標(biāo)人應(yīng)在第一部分所確定的評(píng)標(biāo)辦法基礎(chǔ)上，從第二部分中選擇與該評(píng)標(biāo)辦法相對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)表，并對(duì)應(yīng)第三部分評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容的要求填入數(shù)據(jù)。每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能選擇一種評(píng)標(biāo)辦法，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)所選用的評(píng)標(biāo)辦法選擇相對(duì)應(yīng)的“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)表（格式）”，并在《專用本》中按數(shù)據(jù)表的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)。

 

第1節(jié)  評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)前附表 

 

評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)前附表招標(biāo)人

招標(biāo)機(jī)構(gòu)

招標(biāo)項(xiàng)目名稱和招標(biāo)編號(hào)

招標(biāo)項(xiàng)目名稱：                                     

招標(biāo)編號(hào)：                             

本招標(biāo)項(xiàng)目采用的評(píng)標(biāo)辦法

                              （記名投票法、排序法或綜合評(píng)估法之一，須與招標(biāo)公告約定的相一致）

 

 

第2節(jié)  評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)表 

    

（根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目所選用的評(píng)標(biāo)辦法（記名投票法/排序法/綜合評(píng)估法），按照《通用本》規(guī)定的“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)表”相對(duì)應(yīng)的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)）

 

第3節(jié)  評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)容見(jiàn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件《通用本》 

第 4 章 合同條款及格式 

說(shuō)明：本章分為三部分，第一部分為“合同條款前附表”，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的工程特性確定本招標(biāo)項(xiàng)目所選用的格式合同條款（民用建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同、專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同）；第二部分為“招標(biāo)項(xiàng)目專用的合同條款數(shù)據(jù)表”，第三部分為“合同條款”內(nèi)容。本招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同采用國(guó)家工商行政管理局和建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程委托設(shè)計(jì)合同（一）〔民用建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同〕》（GF-2000-0209）或《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（二）〔專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同〕》（GF-2000-0210）格式條款，并將海南省建設(shè)廳的《海南省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定（試行）》中的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的規(guī)范性條件作為合同的補(bǔ)充合同條款內(nèi)容。招標(biāo)人在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項(xiàng)目的個(gè)性和所處的自然和社會(huì)環(huán)境提出內(nèi)容細(xì)化和約定，并在“招標(biāo)項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表”中對(duì)合同條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充，“招標(biāo)項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表”內(nèi)容與“合同條款”內(nèi)容不一致的，以“招標(biāo)項(xiàng)目專用合同數(shù)據(jù)表”內(nèi)容為準(zhǔn)?！昂贤瑮l款”和“招標(biāo)項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表”中沒(méi)有約定內(nèi)容的，由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位協(xié)商一致后簽訂。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)所選用的“格式條款”，選擇相對(duì)應(yīng)的“招標(biāo)項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表（格式）”，并在《專用本》中按數(shù)據(jù)表的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)。

 

 

 

第1節(jié)   合同條款前附表 

 

合同條款前附表招標(biāo)人

招標(biāo)機(jī)構(gòu)

招標(biāo)項(xiàng)目名稱和招標(biāo)編號(hào)

招標(biāo)項(xiàng)目名稱：                                   

招標(biāo)編號(hào)：                             

本招標(biāo)項(xiàng)目采用的合同條款格式內(nèi)容

本招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同采用國(guó)家工商行政管理局和建設(shè)部頒布的                                          〔《建設(shè)工程委托設(shè)計(jì)合同（一）〔民用建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同〕》（GF-2000-0209）或《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（二）［專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同］》（GF-2000-0210））〕格式條款。

 

 

 

第2節(jié)  招標(biāo)項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表 

 

    【根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目所選用的設(shè)計(jì)合同（民用建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同/專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同），按照《通用本》規(guī)定的相對(duì)應(yīng)的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)】

 

第3節(jié)  合同條款    “合同條款”內(nèi)容見(jiàn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件《通用本》

第 5 章  技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求 

 

第1節(jié)  工程概況“工程概況”的內(nèi)容見(jiàn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件《通用本》 

第2節(jié)  設(shè)計(jì)任務(wù)書 

（根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，參考《通用本》關(guān)于“設(shè)計(jì)任務(wù)書”內(nèi)容的提示進(jìn)行編寫）

 

 

第3節(jié)  設(shè)計(jì)服務(wù)要求 

（根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，參考《通用本》關(guān)于“設(shè)計(jì)服務(wù)要求”內(nèi)容的提示進(jìn)行編寫）

    

第4節(jié)  工程勘察要求（本節(jié)僅適用于招標(biāo)內(nèi)容包含勘察的）一． 勘察工作范圍和內(nèi)容

    

 

二． 勘察費(fèi)和計(jì)算辦法

    

 

三． 勘察成果要求

    

 

四． 勘察費(fèi)支付辦法

    

 

第5節(jié)  其他要求 

 

第 6 章 設(shè)計(jì)有關(guān)資料 

本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人提供給投標(biāo)人參考的設(shè)計(jì)有關(guān)資料如下：

1． ……

2． ……

 

以上資料由招標(biāo)人另冊(cè)提供。

（提示：設(shè)計(jì)有關(guān)資料一般包括以下內(nèi)容：1.規(guī)劃意見(jiàn)書、2.可研或項(xiàng)目建議書批復(fù)、3.現(xiàn)狀地形圖、4.其他（市政、電力、通信、煤氣等）許可意向書。具體內(nèi)容在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件《專用本》中填入。）

 

   

第 7 章 投標(biāo)文件格式 

 

 

招標(biāo)項(xiàng)目補(bǔ)充的投標(biāo)文件格式 

說(shuō)明：除了設(shè)計(jì)招標(biāo)文件《通用本》第七章規(guī)定的投標(biāo)文件的“資格審查文件、商務(wù)文件和技術(shù)文件”格式和內(nèi)容外，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的其他資料的格式和內(nèi)容見(jiàn)招標(biāo)文件《專用本》。

本節(jié)規(guī)定的投標(biāo)文件格式和內(nèi)容要求與《通用本》相關(guān)規(guī)定有不一致的，以本節(jié)規(guī)定為準(zhǔn)。

篇9

和諧版本的編制背景

多年來(lái)，諸如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國(guó)際多邊開發(fā)銀行在其貸款的國(guó)際項(xiàng)目的招標(biāo)中，多采用FIDIC編制的合同條件范本。在2005年5月之前，這些國(guó)際多邊開發(fā)銀行的工程招標(biāo)文件范本中大都采用FIDIC 1987年出版的紅皮書第四版（1992年和1996年進(jìn)行了修訂）。在以前使用FIDIC合同條件時(shí)，多邊開發(fā)銀行的通常做法是，針對(duì)各銀行貸款項(xiàng)目的特點(diǎn)以及各銀行的具體要求，在FIDIC原合同條件的基礎(chǔ)上，引入一些補(bǔ)充的合同條款，同時(shí)對(duì)不適用的條款進(jìn)行修改或刪除。這種條款的補(bǔ)充以及修改無(wú)形中增大了招標(biāo)文件編制中的工作量，同時(shí)也造成了各個(gè)國(guó)際多邊開發(fā)銀行的版本之間存在差異，這樣就降低了招標(biāo)過(guò)程中的效率，而且增加了標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本中的不確定因素，容易在用戶之間產(chǎn)生爭(zhēng)議。在多年的實(shí)踐中，多邊開發(fā)銀行認(rèn)為，雖然工程合同條件的標(biāo)準(zhǔn)化具有很大優(yōu)點(diǎn)，但上述問(wèn)題的確也影響到實(shí)際工作的效率。1999年，F(xiàn)IDIC出版了一套新版合同條件，各個(gè)多邊開發(fā)銀行決定，在將FIDIC新版合同條件引入招標(biāo)文件范本之前，通過(guò)對(duì)FIDIC新版合同條件的修改，形成一個(gè)完全適用于各個(gè)多邊開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)合同條件版本。于是，在各個(gè)多邊開發(fā)銀行與FIDIC共同努力之下，一個(gè)供各個(gè)多邊開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目專用的FIDIC新版施工合同條件在2005年5月，這一版本被稱為“多邊開發(fā)銀行和諧施工合同”（MDB Harmonized Construction Contract）。世界銀行已在其最新的招標(biāo)文件范本中引入了這一多邊開發(fā)銀行專用的FIDIC施工合同條件。在2006年3月，F(xiàn)IDIC又對(duì)該范本進(jìn)行了一些修訂，了第二版。雖然在最新的國(guó)際多邊開發(fā)銀行合同范本中對(duì)1999年版本進(jìn)行了很多修改，但FIDIC聲明，其1999年版本仍應(yīng)在非多邊開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目中應(yīng)用，2006年的版本僅供多邊開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目使用。

FIDIC和諧合同范本的特點(diǎn)

FIDIC和諧合同范本的編制主要是以其1999年出版的施工合同條件（新紅皮書）為基本框架編寫而成的，整個(gè)合同條件也分為20條，因此與1999年新紅皮書類似，也體現(xiàn)了以下基本特點(diǎn)：

――用于業(yè)主負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的施工項(xiàng)目；

――由監(jiān)理工程師來(lái)為業(yè)主管理合同的實(shí)施；

――合同價(jià)格的性質(zhì)總體上為單價(jià)合同；

――合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)總體對(duì)承包商有利，可以被認(rèn)為是“親承包商”（pro-contractor）。

但和諧版版本同時(shí)又具備自身的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在下列各方面：

1. 合同條件的編排結(jié)構(gòu)更合理，更結(jié)構(gòu)化。

在和諧版本中，淡化了原來(lái)的“投標(biāo)書附錄”（Appendix to Tender）中的內(nèi)容，而將大部分內(nèi)容納入了“專用條件”（Particular Conditions）中。同時(shí)將“專用條件”分為“A部分”與“B部分”。其中“A部分”為“合同數(shù)據(jù)表”（Contract Data），列明的是涉及通用條件相應(yīng)條款中需具體的各類數(shù)據(jù)資料，如業(yè)主的名稱、工程師的名稱、合同適用的具體法律名稱、履約保函的額度等。而“B部分”為在通用條件基礎(chǔ)上補(bǔ)充的“具體規(guī)定”（Specific Provisions）。這樣編排更能方便用戶，增大了“專用條件”的實(shí)用性。

2. 措辭以及相關(guān)規(guī)定更符合多邊開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的做法。

和諧版本中修改了原來(lái)的一些措辭，同時(shí)增加了銀行貸款項(xiàng)目中常用的詞。如：將原“投標(biāo)書附錄”的定義刪除，并代之以“合同數(shù)據(jù)”的定義（Contract Data）；增加了“銀行”（Bank）、“借款人”(Borrower)等新定義。鑒于FIDIC在以前的合同版本中與世界銀行習(xí)慣用法不太一致，如FIDIC在表示“投標(biāo)書”這一概念時(shí)，用的是英文“Tender”，而有些多邊開發(fā)銀行習(xí)慣使用“Bid”，因此，F(xiàn)IDIC在和諧版本的第1.2款中規(guī)定，和諧版本中所出現(xiàn)的“Tender”(投標(biāo)書)與“Bid”(投標(biāo)書)為同義詞；“Tenderer”(投標(biāo)人)與“Bidder”(投標(biāo)人)為同義詞；“Tender Documents”(招標(biāo)文件)與“Bidding Documents”(招標(biāo)文件)為同義詞。在規(guī)定爭(zhēng)端解決機(jī)制時(shí)，F(xiàn)IDIC以前使用的是“DAB(爭(zhēng)端裁決委員會(huì))”，而多邊開發(fā)銀行習(xí)慣用“DRB（爭(zhēng)端審議委員會(huì)）”，在和諧版本中，統(tǒng)一用“DB（Dispute Board―爭(zhēng)端委員會(huì)）”。這些關(guān)于措辭的規(guī)定或統(tǒng)一避免了多邊開發(fā)銀行在使用FIDIC合同條件時(shí)所帶來(lái)的措辭不一致的問(wèn)題。關(guān)于業(yè)主的資金安排問(wèn)題，和諧版本也進(jìn)行了適用于貸款項(xiàng)目的特別規(guī)定，即“如果銀行向業(yè)主發(fā)出通知暫停發(fā)放該工程款的某部分或全部，業(yè)主應(yīng)該在收到通知7天內(nèi)轉(zhuǎn)告給承包商，并附上相關(guān)細(xì)節(jié)，包括通知的日期，并送復(fù)印件通知工程師。如果業(yè)主在收到此通知超出60天后才能用合適貨幣繼續(xù)支付承包商，則需要向承包商出據(jù)相關(guān)證據(jù)證明此被拖延的支付是有保證的”（第2.4款）。另外，和諧版本中還鼓勵(lì)承包商盡量雇用當(dāng)?shù)胤职蹋ǖ?.4款）；項(xiàng)目中所有材料、設(shè)備的采購(gòu)也必須從開發(fā)銀行規(guī)定的合格來(lái)源國(guó)來(lái)采購(gòu)（第4.1款）；明確規(guī)定承包商為項(xiàng)目進(jìn)口的專有施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)免稅（第14.1款）；這些規(guī)定反映了多邊開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的習(xí)慣做法，也反映了貸款項(xiàng)目的某種政策指向。

3. 程序上更嚴(yán)密，更有操作性。

在1999年FIDIC合同條件中，雖然有些地方對(duì)承包商可以索賠利潤(rùn)做出了規(guī)定，但沒(méi)有規(guī)定利潤(rùn)的具體額度，在和諧版本中則明確規(guī)定，凡提到承包商有權(quán)索賠利潤(rùn)時(shí)，利潤(rùn)按“費(fèi)用”的5%來(lái)計(jì)算；1999年合同條件中，對(duì)合同價(jià)格在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生變化的情況，F(xiàn)IDIC對(duì)是否調(diào)整履約保函的額度沒(méi)有明確的規(guī)定，這在實(shí)踐中容易帶來(lái)問(wèn)題，和諧版本中，對(duì)此類情況進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，即若合同執(zhí)行過(guò)程中的變更導(dǎo)致合同中采用一種貨幣支付的那部分合同價(jià)格增加或降低了25%，則履約保函的額度應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。另外，和諧版本進(jìn)一步規(guī)定，若承包商對(duì)更換監(jiān)理工程師提出反對(duì)意見(jiàn)，只要有證據(jù)，業(yè)主應(yīng)予以公平合理地考慮。上述和諧版本中的補(bǔ)充規(guī)定，無(wú)疑大大增加了實(shí)踐中操作的可行性。

合同范本中新增加的主要內(nèi)容

2006年的和諧版本中對(duì)1999年合同條件的實(shí)質(zhì)性的修改和補(bǔ)充主要涉及三個(gè)條款：第6條[職員與勞工]，第14條[支付]，以及第15條[業(yè)主的終止]，簡(jiǎn)述如下。

第6條[職員與勞工]：

在1999年版本的基礎(chǔ)上，2006年的和諧版本補(bǔ)充了第6.7款[衛(wèi)生與安全]的內(nèi)容，主要要求承包商在其項(xiàng)目中進(jìn)行嚴(yán)格的艾滋病等傳染性疾病的預(yù)防，包括一份宣傳與預(yù)警計(jì)劃，以及定期為其項(xiàng)目人員進(jìn)行流行病的教育與宣傳。承包商應(yīng)在工程執(zhí)行階段提交的第8.3款要求的項(xiàng)目計(jì)劃中，納入針對(duì)防治傳染性疾病這部分內(nèi)容，并說(shuō)明為遵循本款的要求而采取的具體措施，包括所需費(fèi)用，但針對(duì)此項(xiàng)防治傳染性疾病的費(fèi)用，承包商可以動(dòng)用工程中專為本項(xiàng)工作設(shè)立的指定金額。

在第6條中，新的和諧版本還增添了11個(gè)新的子條款，即：第6.12款―第6.22款，內(nèi)容涉及：承包商應(yīng)保證其所雇用的外國(guó)人員的工作簽證和居住許可，并在項(xiàng)目工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)他們返回原居住地，業(yè)主應(yīng)在這方面應(yīng)對(duì)承包商給予協(xié)助；承包商應(yīng)為其項(xiàng)目雇員提供適當(dāng)?shù)氖澄?，但可以收取合理的費(fèi)用；承包商還應(yīng)為其項(xiàng)目雇員提供足夠的飲用水與其他生活用水；承包商應(yīng)時(shí)刻保護(hù)其人員在現(xiàn)場(chǎng)免受有害毒蟲的侵襲，并按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生當(dāng)局的規(guī)定采取預(yù)防措施；承包商不應(yīng)非法進(jìn)出口或進(jìn)行煙酒交易，也不得允許承包商人員參與類似的交易；承包商不應(yīng)私自處理任何武器彈藥，也不允許承包商人員這樣做；承包商應(yīng)該尊重所在國(guó)的工人的節(jié)假日或者其他風(fēng)俗；如果項(xiàng)目人員出現(xiàn)傷亡，承包商應(yīng)按當(dāng)?shù)卦试S的習(xí)俗進(jìn)行喪葬安排；承包商不得采用威逼等非法手段雇用勞工，也不得雇用童工；承包商必須對(duì)其雇用的人員保持準(zhǔn)確的記錄，記錄信息包括：姓名，年齡，工作時(shí)間以及工資標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)增加以上內(nèi)容，我們可以看出，在2006年和諧版本中，F(xiàn)IDIC更強(qiáng)調(diào)了“人本”思想，即：在施工期間要為項(xiàng)目員工提供更好的生活環(huán)境和居住條件，這也是最新現(xiàn)代項(xiàng)目管理思想在FIDIC合同條件中的體現(xiàn)。

第14條[支付]：

和諧版本對(duì)本條的修改主要體現(xiàn)在兩個(gè)子條款，第14.2款[預(yù)付款]和第14.9款[保留金的支付]。

關(guān)于預(yù)付款，在和諧版本中，主要對(duì)預(yù)付款返回給業(yè)主的規(guī)定做了實(shí)質(zhì)性修改。在1999年的版本中規(guī)定，承包商歸還業(yè)主預(yù)付款的開始時(shí)間為工程進(jìn)度款支付超過(guò)中標(biāo)合同金額10%；扣還的比率為每一進(jìn)度款金額的25%。但在2006年和諧版本中規(guī)定，承包商歸還預(yù)付款的開始時(shí)間為工程進(jìn)度款支付超過(guò)中標(biāo)合同金額30%，對(duì)于扣還的比率，合同條件中并沒(méi)有給出具體的數(shù)字，只是規(guī)定按數(shù)據(jù)表中的規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)規(guī)定，無(wú)論如何，預(yù)付款必須于進(jìn)度款累計(jì)達(dá)到中標(biāo)合同金額的80%時(shí)完全扣完。從上面的規(guī)定來(lái)看，新的和諧版本中的規(guī)定更有利于改善承包商在工程實(shí)施過(guò)程中的現(xiàn)金流，也比較符合預(yù)付款的最終目的。

關(guān)于保留金，和諧版本也有較大修改。無(wú)論在1999年的版本中還是在和諧版本中，第一半保留金都是在工程的接收證書簽發(fā)后支付給承包商，但對(duì)于保留金的后一半的支付則有很大不同。2006年和諧版本規(guī)定，對(duì)于后一半保留金，承包商有權(quán)向業(yè)主提交一份保留金保函來(lái)取代，即，當(dāng)承包商獲得第一半保留金后，他可以同時(shí)向業(yè)主提交一份等額保留金保函，業(yè)主在收到保函后應(yīng)將后一半保留金也支付給承包商，而不是等到缺陷通知期結(jié)束和履約證書簽發(fā)后才歸還。同時(shí)又規(guī)定，若在承包商獲得第一半保留金時(shí)，承包商為項(xiàng)目提交的履約保函的額度仍大于全部保留金的50%，并且履約保函是見(jiàn)索即付形式，則承包商不用提交上述保留金保函，就有權(quán)得到后一半保留金；若履約保函的額度小于全部保留金的50%，承包商只需為差額提供保函，也即可得到后一半保留金。這一規(guī)定有利承包商的資金收益，同時(shí)也降低了整個(gè)工程合同的交易成本。

篇10

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)文件 編制 工程造價(jià) 施工質(zhì)量

一、招標(biāo)文件編制的重要性

招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動(dòng)開始的基礎(chǔ)，是投標(biāo)文件編制的依據(jù)，同時(shí)也是發(fā)承包雙方簽訂合同的依據(jù)。招標(biāo)文件的編制質(zhì)量是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵所在，直接影響招投標(biāo)活動(dòng)和建設(shè)工程項(xiàng)目后期的管理與實(shí)施。編制一個(gè)公平、合理、質(zhì)量高的招標(biāo)文件不僅方便招標(biāo)人選擇優(yōu)秀的承包人，而且還可以減少合同實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的變更和索賠，保障工程合同建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。特別是在一些大型水電站工程建設(shè)項(xiàng)目中，這類施工周期長(zhǎng)且施工工藝復(fù)雜的大項(xiàng)目工程，在招標(biāo)文件中如何制定相應(yīng)的適合項(xiàng)目特征及滿足項(xiàng)目功能的合同條款來(lái)控制工程造價(jià)尤為顯得重要。

二、招標(biāo)文件對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響的因素

招標(biāo)文件編制要遵守《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》以及地方政府有關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)條例或辦法，并盡可能的使用招標(biāo)文件范本。編制招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)招標(biāo)工作的時(shí)間安排、投標(biāo)人資格要求、合同主要技術(shù)商務(wù)條款、工程量清單編制等，需進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明和合理的約定，否則將會(huì)影響工程造價(jià)的控制。

（一）招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格的約定

對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)而言，選擇一個(gè)優(yōu)秀的施工承包方，無(wú)疑已成功了一半。因此，招標(biāo)文件編制前，標(biāo)書編制人要充分了解項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，理解設(shè)計(jì)意圖，并進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，合理的設(shè)置投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況等投標(biāo)人資格要求。投標(biāo)人資格要求高，意味著潛在的有效投標(biāo)人數(shù)量少，在缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的條件下，投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)相對(duì)較高；反之，則可能會(huì)有投標(biāo)人為牟取中標(biāo)而惡意壓縮成本報(bào)價(jià)，影響合同項(xiàng)目施工管理進(jìn)程。因此，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)以及行業(yè)的特性，合理的設(shè)置招標(biāo)人資格要求，在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下選擇承包方，將有助于工程項(xiàng)目造價(jià)的控制。

（二）招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單的約定

目前，采用工程量清單招標(biāo)方式是國(guó)內(nèi)最常見(jiàn)的招標(biāo)方式之一。在這種招標(biāo)方式下，招標(biāo)人主要側(cè)重并承擔(dān)工程量清單編制準(zhǔn)確與否的風(fēng)險(xiǎn)，而投標(biāo)人則要承擔(dān)相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于編制工程量清單相關(guān)人員來(lái)說(shuō)，由于編制人員業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識(shí)的差異性不同以及對(duì)施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)條件和環(huán)境等不清楚，工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)缺乏等原因，可能造成工程量清單編制不規(guī)范，存在工程量清單漏項(xiàng)或清單工程量不準(zhǔn)確等。這些都會(huì)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)產(chǎn)生重大影響，甚至引起各種糾紛，最終可能對(duì)造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。

（三）招標(biāo)文件合同條件的約定

招標(biāo)文件的合同條件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要參考，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)合同實(shí)施階段的工程造價(jià)控制特別的重要。合理、科學(xué)的約定合同條件，是招標(biāo)文件編制的核心工作內(nèi)容。應(yīng)科學(xué)、合理、公平的設(shè)置合同條件，杜絕“霸王條款”。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，選擇有利于合同實(shí)施及造價(jià)控制的合同形式，確定是采用總價(jià)合同還是單價(jià)合同或是成本加酬金合同等，畢竟不同的合同形式，發(fā)承包雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不同的。此外，還需要約定具體的“合同履約”擔(dān)保方式、盡可能詳細(xì)的工程款支付方式以及準(zhǔn)確的違約金及賠償金標(biāo)準(zhǔn)等。避免因合同條件約定不清楚或不清晰，導(dǎo)致在合同執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)承包雙方產(chǎn)生糾紛，影響合同項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制造成影響。

（四）招標(biāo)標(biāo)底編制的合理性

招標(biāo)標(biāo)底是項(xiàng)目評(píng)標(biāo)參考的重要因數(shù)之一，其編制要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和省級(jí)地方政府建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)的文件、規(guī)定等作為依據(jù)。如果標(biāo)底的編制不合理或不準(zhǔn)確，將會(huì)給投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)產(chǎn)生重要影響。目前，大多數(shù)建設(shè)單位都是委托咨詢單位進(jìn)行編制，更多的依賴于咨詢單位人員的專業(yè)性而沒(méi)有對(duì)標(biāo)底進(jìn)行嚴(yán)格的審核，有時(shí)甚至為了能夠更好地控制造價(jià)而隨意的改變標(biāo)底，導(dǎo)致投標(biāo)人報(bào)價(jià)有低于成本的報(bào)價(jià)問(wèn)題出現(xiàn)，這給后期的合同實(shí)施及工程質(zhì)量帶來(lái)很大的隱患。

（五）招標(biāo)文件對(duì)工程項(xiàng)目施工工期、工藝材料標(biāo)準(zhǔn)的約定

招標(biāo)文件編制單位，要結(jié)合工程項(xiàng)目開展的需求，做好施工工藝材料標(biāo)準(zhǔn)的約定。比如在設(shè)計(jì)文件時(shí)，要具體的說(shuō)明施工材料的標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括施工材料的品名、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地、規(guī)格、型號(hào)、顏色、質(zhì)量等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。避免承包方在施工過(guò)程中以次沖好、混淆標(biāo)準(zhǔn)，帶來(lái)施工質(zhì)量的問(wèn)題。此外，還需進(jìn)行合理的工期設(shè)置，工期設(shè)置不合理，可能會(huì)導(dǎo)致趕工、窩工、設(shè)備臺(tái)班利用小時(shí)數(shù)低效等。在施工中出現(xiàn)工期延誤、返工等問(wèn)題，造成成本消耗，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)極大損耗，影響了工程造價(jià)的控制。

三、招標(biāo)文件對(duì)施工合同管理的規(guī)定

招標(biāo)文件是投標(biāo)人投標(biāo)文件的編制依據(jù)，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量會(huì)直接影響投標(biāo)人的計(jì)價(jià)方式、報(bào)價(jià)策略、施工方案選擇等方面，直接影響了工程造價(jià)控制。在執(zhí)行合同中，就可能產(chǎn)生大量的變更以及因施工工藝不合理造成成本加大。期間，由于工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，可能還涉及人員、設(shè)備價(jià)格調(diào)差，法律法規(guī)政策變化問(wèn)題等。因此，招標(biāo)文件要對(duì)施工合同管理作出詳細(xì)的要求，避免發(fā)承包雙方出現(xiàn)合同上的理解岐義，帶來(lái)工程造價(jià)控制的誤差。

四、小結(jié)

項(xiàng)目工程招標(biāo)文件的編制與工程造價(jià)息息相關(guān)，是影響經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，不合理的招標(biāo)文件編制會(huì)直接影響到實(shí)際施工進(jìn)程，給施工各個(gè)方面帶來(lái)影響。有些承包人還會(huì)為了牟取暴利特意壓低成本，造成造價(jià)的大幅度壓縮，導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量難以確保。因此，在招標(biāo)文件編制中要注意結(jié)合實(shí)際，重視對(duì)招標(biāo)文件的編制工作，技術(shù)部門要更多的參與到標(biāo)書的編制工作中并提供更多的技術(shù)支持來(lái)進(jìn)一步完善與提升招標(biāo)文件編制的質(zhì)量，使項(xiàng)目建設(shè)工程能得以順利的實(shí)施，并使工程造價(jià)能控制在合理的范圍內(nèi)。

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