導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇改善計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我接受了預(yù)防醫(yī)學(xué)研究所以及它的創(chuàng)始人、內(nèi)科醫(yī)生、醫(yī)學(xué)博士Dean Ornish的邀請(qǐng)，來(lái)參與他的反轉(zhuǎn)測(cè)試項(xiàng)目。這是一種持續(xù)數(shù)周的高密度的“心臟復(fù)康計(jì)劃”，目前已被全美20家醫(yī)院和診所采用。他的理念聽(tīng)起來(lái)特別淺顯，那就是“多運(yùn)動(dòng)、少壓力、更懂愛(ài)、吃得好”。他的追隨者都十分相信他（BillClinton在經(jīng)歷2010年的心臟手術(shù)后還來(lái)拜訪過(guò)他）。如果他的許諾沒(méi)有引發(fā)爭(zhēng)議，那還是十分吸引人的：這個(gè)復(fù)康計(jì)劃可以預(yù)防、制止甚至徹底消除心血管疾病。

目前我并沒(méi)有患上心臟病。但在我的家族病史里，心臟病的隱患十分清晰。我的父親膽固醇過(guò)高，服用血壓藥物超過(guò)五十年。祖父母和外祖父母都患有高血壓；其中三位患有中風(fēng)。此外，最新的研究表示，像我這樣的女性（以及她們的醫(yī)生）都低估了她們患有突發(fā)性心臟病的幾率，并且一旦患上，死亡幾率也比年輕男性的要大。于是，心臟復(fù)康計(jì)劃的益處就很有吸引力了：更多的活力、焦慮水平降低和腱康地減重。

所以，我告訴Ornish，把我算上，我要參與。我決定利用在加利福尼亞州的一周時(shí)間，盡全力去達(dá)到復(fù)康計(jì)劃的最大成效，再回到賓夕法尼亞州繼續(xù)自行堅(jiān)持一個(gè)月。讓我來(lái)告訴你，我究竟做了些什么。

淡然迎接風(fēng)暴

首先：運(yùn)動(dòng)。與美國(guó)心臟協(xié)會(huì)的做法類(lèi)似，Omish開(kāi)出的“處方”是每周要做三個(gè)小時(shí)適度的心肺運(yùn)動(dòng)（比如快步走或者騎行）和20分鐘的力量訓(xùn)練。我本身已經(jīng)達(dá)到了這樣的鍛煉強(qiáng)度，另外每周還會(huì)參加兩次普拉提課程，所以我把精力集中在了復(fù)康計(jì)劃的下一個(gè)核心內(nèi)容上――壓力管理。

在加利福尼亞州，我們每天的開(kāi)始和結(jié)束都伴隨著冥思和舒緩的瑜伽，這是為了抵抗因長(zhǎng)期疲倦而導(dǎo)致的高血壓。到了這周的中間，在清晨6點(diǎn)被火警灑水器吵醒的時(shí)候，我竟然也是心情愉悅的，并對(duì)此滿不在乎。這種禪宗在回到丈夫和兩個(gè)孩子身邊、患上感冒以后就消散了。每天我只能抽出60分鐘的空閑時(shí)間。（Omish的工作人員建議我早起一個(gè)小時(shí)。正合我意！我這三年來(lái)的生物鐘都是在黎明之前就開(kāi)始叫醒我了。）我試著在入睡前冥思，但是一般持續(xù)20分鐘就睡著了。

由于在這個(gè)環(huán)節(jié)不能達(dá)標(biāo)，我對(duì)“愛(ài)與扶持”的情感交流部分更加注重。作為在Ornish HQ參與一小時(shí)長(zhǎng)的小組活動(dòng)（我的反應(yīng)太劇烈了，經(jīng)常放聲大哭）的替代，我和丈夫面對(duì)面坐了下來(lái)。不再爭(zhēng)論到底該輪到誰(shuí)去倒垃圾（盡管每次都應(yīng)該是他），我與他坦白了我所有的不知所措。他給我的回應(yīng)是：我懂你。他告訴我，在我不在的時(shí)候他替我做平時(shí)的家務(wù)事（比如開(kāi)車(chē)送孩子上學(xué)和做飯），這經(jīng)歷讓他非常感謝我對(duì)這個(gè)家庭的付出。在過(guò)去的幾個(gè)月中，這是我們最深入的一次交談。他答應(yīng)我會(huì)提供更多的幫助，我們約定把扶持彼此永遠(yuǎn)牢記。

食物挑戰(zhàn)

對(duì)于我來(lái)說(shuō)，最令人氣餒的改變是復(fù)康計(jì)劃的食譜。不僅僅是因?yàn)闆](méi)有肉吃，我以前也嘗試過(guò)素食，更因?yàn)橹镜暮繉?shí)在是太低了。據(jù)Ornish說(shuō)，參與測(cè)試的人員只能吃日?？ɡ锫窋z入量的10%。也就是說(shuō)，如果你平時(shí)每天攝入1800卡里路，現(xiàn)在你大概只能吃18克脂肪――可是一顆杏仁都含14克呢。

Ornish說(shuō)，破壞力最大的是飽和脂肪酸和在紅肉及黃油之類(lèi)的食物里的反式脂肪酸。它們會(huì)讓低密度膽固醇含量迅速提高、阻塞動(dòng)詠、提高患突發(fā)性心臟病和中風(fēng)的風(fēng)險(xiǎn)。但是，復(fù)康計(jì)劃甚至限制了食物中對(duì)心臟有益的不飽和脂肪酸。Ornish解釋為：所有種類(lèi)的脂肪，每克的卡路里含量都要高于動(dòng)物蛋白和碳水化合物。你攝入的熱量越多，體重增長(zhǎng)的概率就越大，對(duì)心臟造成的壓力也越大。

這樣說(shuō)來(lái)就很好理解了。但并不是每個(gè)人都想嘗試Omish的食譜。美國(guó)心臟協(xié)會(huì)和美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院都建議人們從脂肪中攝取25%到35%的日常熱量，這對(duì)于大眾來(lái)說(shuō)更容易執(zhí)行。實(shí)際上，很多專(zhuān)家建議的低脂食譜也同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。營(yíng)養(yǎng)生化學(xué)家、美國(guó)心臟協(xié)會(huì)食譜指南的首席作者、理科博士Alice H，Lichtenstein說(shuō)：“人們總是用糖來(lái)代替脂肪，殊不知糖會(huì)讓身體產(chǎn)生更多的甘油三酸酯，這是一種會(huì)提高冠狀動(dòng)詠病風(fēng)險(xiǎn)的脂肪?！贝送猓€指出，過(guò)于嚴(yán)苛的食譜并不是長(zhǎng)久之計(jì)。

在我打電話采訪Lichtenstein之前，我對(duì)嚴(yán)苛的食譜并不是長(zhǎng)久之計(jì)這件事已經(jīng)有了一定的認(rèn)知。除了一開(kāi)始提到的素食布丁，在Ornish復(fù)康計(jì)劃內(nèi)提供的食物都很美味（我對(duì)那個(gè)塞滿菠菜和蛋白的長(zhǎng)面包依舊垂涎不已）。但是一旦我需要自己去準(zhǔn)備飲食，我就會(huì)覺(jué)得無(wú)油的烤蔬菜干得難以下咽，玉米粉卷菜花必須配上一點(diǎn)被禁止的牛油果才能吃得下去。

在復(fù)康計(jì)劃進(jìn)行到一半的時(shí)候，我們一家去了一個(gè)中餐館，我點(diǎn)了一份水煮豆腐和西蘭花，口感就像嚼了一天的口香糖。我偷吃了一點(diǎn)女兒的烤鴨，滿嘴都是油脂的感覺(jué)真令人懷念。

在測(cè)試的最后，我減掉了1公斤，感到更加輕松。但我還是耍實(shí)話實(shí)說(shuō)：即便是更健康的心臟和更長(zhǎng)的壽命作為誘惑，我還是無(wú)法再繼續(xù)堅(jiān)持Ornish的復(fù)康計(jì)劃了。美國(guó)心臟協(xié)會(huì)前主席Donna Arnett博士也表示同意，說(shuō)我并不孤單?！斑@個(gè)計(jì)劃密度非常大?！彼f(shuō)，“生活方式和膳食改變的挑戰(zhàn)難度是因人而異的；把這些一次性完成更是難上加難――除非你的動(dòng)力格外的充足?！?/p>

當(dāng)然，有一些人不得不動(dòng)力十足。我在加利福尼亞州遇到了復(fù)康計(jì)劃參與者，他們既要堅(jiān)持這個(gè)計(jì)劃，又可能潛在地失去生命。他們的動(dòng)力是減輕胸口疼痛、避免外科手術(shù)和脫離心臟病藥物（Ornish對(duì)每位病人的醫(yī)師都給予了處方意見(jiàn)），令人印象深刻，同時(shí)又十分勵(lì)志。如果我站在他們的角度，想到我有可能等不到女兒大學(xué)畢業(yè)了，那么至少我也會(huì)期盼我所做的一切都是值得的。

篇2

本次調(diào)查歷時(shí)15天，4個(gè)調(diào)研小組共12名調(diào)研員分赴河南省N市的A、B、C、D 4個(gè)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣的農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查。此次調(diào)查以問(wèn)卷和訪談為主要形式，通過(guò)對(duì)縣級(jí)政府財(cái)政部門(mén)人員、教體局工作人員、中心校工作人員、學(xué)校食堂工作人員、送餐服務(wù)工作人員、農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)和會(huì)計(jì)、農(nóng)村學(xué)校教師和學(xué)生、農(nóng)村學(xué)生監(jiān)護(hù)人等主要對(duì)象的深入訪談和深度調(diào)查，全面掌握了河南省營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的初步資料。

一、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施成效

1.改善了農(nóng)村學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，外出務(wù)工家長(zhǎng)不再擔(dān)心留守學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，盡管農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力得到了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，但因受制于多種因素的影響，目前在我國(guó)中西部的一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，農(nóng)民還沒(méi)有從吃得飽向吃得好方面轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的生活還處在很低的水平。在我國(guó)中西部的農(nóng)村學(xué)校中，留守學(xué)生占80%左右，寄宿生的吃飯和基本營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題已得到解決。公辦學(xué)校的留守學(xué)生吃飯由監(jiān)管人負(fù)責(zé)，因監(jiān)管人的身份較復(fù)雜，對(duì)留守兒童放任自流，讓他們隨便花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)零食現(xiàn)象較為普遍。有些留守兒童習(xí)慣于吃零食，即使監(jiān)護(hù)人把飯做好，他們也沒(méi)有胃口吃飯。留守兒童的吃飯問(wèn)題難以得到保障，更談不上學(xué)生的吃飯營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題?！氨ＷC兒童營(yíng)養(yǎng)，是兒童少年健康發(fā)育和成長(zhǎng)的首要條件。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的啟動(dòng)，是國(guó)家重視農(nóng)村地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題的體現(xiàn)?！盵2]營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施后，農(nóng)村學(xué)生能在學(xué)校得到一份牛奶和面包或一份牛奶和雞蛋等課間營(yíng)養(yǎng)餐，不僅改變了農(nóng)村學(xué)生經(jīng)常吃營(yíng)養(yǎng)不高的家常便飯的狀況，而且大大減少了學(xué)生花零錢(qián)的現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村學(xué)生上學(xué)的積極性。像這樣的營(yíng)養(yǎng)餐，以前農(nóng)村學(xué)生只能在逢年過(guò)節(jié)親戚送禮和父母外出返鄉(xiāng)時(shí)才能吃到。如今農(nóng)村學(xué)生在校期間天天都能得到一份營(yíng)養(yǎng)餐，他們對(duì)吃飯?jiān)絹?lái)越有積極性，把書(shū)包當(dāng)作垃圾食品包的現(xiàn)象基本消失，父母留給監(jiān)護(hù)人讓留守兒童使用的零花錢(qián)也退出了歷史舞臺(tái)。外出務(wù)工家長(zhǎng)卸掉了長(zhǎng)期壓在心里的一份重?fù)?dān)，從此不再擔(dān)心留守孩子的吃飯營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題。

2.農(nóng)村學(xué)校逐步建起了食堂

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施前，只有農(nóng)村中心學(xué)校和其他初中學(xué)校以及寄宿制學(xué)校里有食堂，其余的學(xué)校均無(wú)食堂。山區(qū)上學(xué)路途遙遠(yuǎn)的孩子在學(xué)校都是自己準(zhǔn)備午餐，距學(xué)校路途較近的學(xué)生或教師每逢雨雪天氣，沒(méi)有食堂的學(xué)校給他們帶來(lái)了諸多不便。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施后，為了給送來(lái)的營(yíng)養(yǎng)餐加熱和學(xué)校自制營(yíng)養(yǎng)餐及保證中午不回家的學(xué)生和教師的吃飯問(wèn)題，學(xué)校食堂應(yīng)運(yùn)而生。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施一年來(lái)，N市四縣的農(nóng)村學(xué)校建起食堂的達(dá)75%。其余25%的學(xué)校，在地方政府的重視和投入資金不斷加大的條件下，學(xué)校食堂也會(huì)逐步建立起來(lái)。

3.有效利用了被撤并學(xué)校的教師

近年來(lái)，由于農(nóng)村學(xué)校布局的調(diào)整，農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了教師超編現(xiàn)象。超編教師中，有的在學(xué)校從事后勤工作，有的到民辦學(xué)校代課，有的外出打工，有的在家閑著。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，建立農(nóng)村學(xué)校食堂尤為必要。建立農(nóng)村學(xué)校食堂不僅需要資金投入，而且需要人員支持。為解決農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)中的困境，農(nóng)村學(xué)校重新起用了超編教師。調(diào)研中，98%的超編教師正在經(jīng)營(yíng)或管理農(nóng)村學(xué)校食堂。農(nóng)村學(xué)校食堂的建立有效地利用了超編教師。

二、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題

1.營(yíng)養(yǎng)餐結(jié)構(gòu)單一

河南省人民政府《關(guān)于河南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（豫政〔2012〕18號(hào)）指出，河南省營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐模式主要有四種：“一是加餐或課間餐，主要提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等；二是學(xué)校食堂供餐，主要提供午餐；三是向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購(gòu)買(mǎi)供餐服務(wù)；四是偏遠(yuǎn)地區(qū)在嚴(yán)格準(zhǔn)入的前提下可實(shí)行個(gè)人或家庭托餐等?！盵3]營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃由縣級(jí)政府部門(mén)組織實(shí)施。N市A、B、C、D四縣營(yíng)養(yǎng)餐模式雖不同，但因營(yíng)養(yǎng)餐食品由縣級(jí)教育局負(fù)責(zé)招標(biāo)，每個(gè)縣的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品基本是一樣的，要么是牛奶+雞蛋模式，要么是牛奶+面包模式，要么是牛奶+水果模式，要么是饅頭+肉模式。學(xué)生一開(kāi)始都比較喜歡這樣的營(yíng)養(yǎng)餐，但幾周之后，學(xué)生慢慢地對(duì)此類(lèi)單調(diào)的營(yíng)養(yǎng)餐感到厭倦。

篇3

認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、全國(guó)第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議和全省、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照全面建成小康社會(huì)的要求，進(jìn)一步樹(shù)立發(fā)展新理念，加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

（一）完善提質(zhì)工程。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——農(nóng)村公路提質(zhì)工程。實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造、撤并建制村通硬化路、農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，重點(diǎn)對(duì)急彎陡坡、臨水臨崖等路段進(jìn)行安全隱患治理。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

——啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)現(xiàn)有較大規(guī)模集中聯(lián)片供水工程和管網(wǎng)延伸，新改建一批集中聯(lián)片供水工程，加強(qiáng)老化失修村級(jí)管網(wǎng)的改造，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水工程的供水保證率。（牽頭單位：縣水利局）

——推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造。實(shí)施5項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力。（牽頭單位：縣供電支公司）

——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)村入戶。（牽頭單位：縣發(fā)改局)

——林業(yè)生態(tài)工程。完成新造林合格面積3.353萬(wàn)畝，林木綠化率再增加1個(gè)以上百分點(diǎn)；加快村莊綠化，在6個(gè)村開(kāi)展村莊道路綠化、環(huán)村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設(shè)。（牽頭單位：縣林業(yè)局）

2、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平

——加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)學(xué)校校舍，購(gòu)置基本教學(xué)及生活設(shè)施設(shè)備，不斷改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。把農(nóng)村學(xué)校師生生活環(huán)境改善納入改善農(nóng)村人居環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校“六有”建設(shè)（有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設(shè)施、有照明路燈）。新建農(nóng)村幼兒園4所。（牽頭單位：縣教育局）

——全面推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。完成3名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。選出2人作為2016年基層適宜人才培養(yǎng)對(duì)象，并采取多種形式培訓(xùn)培養(yǎng)。組織12名二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主治以上醫(yī)生對(duì)口支援4所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。改善12所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)診療環(huán)境，購(gòu)置設(shè)備，開(kāi)展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局）

——實(shí)施“農(nóng)村公共文化服務(wù)提升工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放，328個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所正常運(yùn)轉(zhuǎn)，340個(gè)鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放。完成農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星戶戶通740戶。（牽頭單位：縣文化局、縣廣播電視臺(tái)）

——加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，全面建立臨時(shí)救助制度。健全農(nóng)村空巢、高齡、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心10個(gè)。（牽頭單位：縣民政局）

（二）農(nóng)民安居工程。扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷治理搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工作，再解決1546戶困難群眾的安居問(wèn)題。

1、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理。加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和工程治理，推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急工程治理。（牽頭單位：縣國(guó)土資源局）

2、農(nóng)村困難群眾危房改造。對(duì)1450戶農(nóng)村困難家庭實(shí)施危房改造。（牽頭單位：縣住建局）

3、易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)扶貧要求，以貧困群眾穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，采取

行政村就近集中、建設(shè)移民新村、依托小城鎮(zhèn)、中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)插花安置、貨幣補(bǔ)助安置等多種搬遷安置模式，對(duì)完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。（牽頭單位:縣扶貧辦）（三）環(huán)境整治工程。不斷深化改革，推進(jìn)金融創(chuàng)新，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，集中力量解決農(nóng)村垃圾污水治理和改廁等問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的宜居和健康水平。

1、農(nóng)村垃圾治理。按照“人員隊(duì)伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長(zhǎng)效管理機(jī)制”五個(gè)全覆蓋的總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化資金、人員、設(shè)施設(shè)備保障，繼續(xù)推進(jìn)清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，按照國(guó)家關(guān)于農(nóng)村垃圾治理“五個(gè)有”的要求，完成全縣的農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)考核達(dá)標(biāo)村108個(gè)，為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造更為舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。（牽頭單位：縣園林局）

2、農(nóng)村生活污水治理。以萬(wàn)人以上鎮(zhèn)區(qū)、千人以上建制村、農(nóng)民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)化的方式，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理，探索不同類(lèi)型區(qū)域的污水處理模式和路徑。建設(shè)6個(gè)村的生活污水防治工程。（牽頭單位：縣環(huán)保局）

3、加快推進(jìn)農(nóng)村改廁。完成1000戶農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：縣愛(ài)衛(wèi)辦）

4、加強(qiáng)畜禽糞污治理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理。支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展畜禽糞污無(wú)害化處理，加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：縣畜牧中心）

（四）宜居示范工程。繼續(xù)做好美麗宜居示范村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，打造和命名一批“家園美、田園美、生態(tài)美、生活美，宜居、宜業(yè)”的美麗宜居示范村，引領(lǐng)“十三五”期間改善農(nóng)村人居環(huán)境方向。

1、扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。新啟動(dòng)1個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作，加快2個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建，開(kāi)展10個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。同時(shí)在部分省、市兩級(jí)美麗宜居示范創(chuàng)建村啟動(dòng)農(nóng)村公共浴室試點(diǎn)建設(shè)工作，探索農(nóng)村公共浴室建設(shè)及長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。（牽頭單位：縣農(nóng)委）

2、重視“人的新農(nóng)村”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，將美麗宜居示范村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，將精神文明建設(shè)內(nèi)容納入培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明知識(shí)普及宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)委）

3、加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)。重點(diǎn)完成1處國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。（牽頭單位：縣住建局）

4、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)工作。繼續(xù)支持鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在10個(gè)村實(shí)施旅游扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成20家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定。（牽頭單位：縣旅游局、縣扶貧辦）

（一）4月底，縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組要制定2016年行動(dòng)計(jì)劃，并報(bào)送市農(nóng)村人居辦備案。

（二）5月—11月為實(shí)施階段，全縣啟動(dòng)工程調(diào)度制度，實(shí)行工程進(jìn)度月報(bào)送、月會(huì)商?？h農(nóng)村人居辦每月督查一次，了解工作進(jìn)展情況，通報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實(shí)施進(jìn)展情況。

（三）12月份，對(duì)全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作年度任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，打分排隊(duì)，綜合考核，全縣通報(bào)。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門(mén)要站在全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為重大的民生工程、發(fā)展工程緊緊抓在手上，切實(shí)落實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主體責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、縱橫聯(lián)動(dòng)、密切配合，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)。

（二）形成工作合力。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅(jiān)持民主決策，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步發(fā)揮村黨支部和村委會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘作用，用好“一事一議”辦法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)美麗家園的積極性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步推動(dòng)改革創(chuàng)新，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，選樹(shù)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建典型，開(kāi)展好現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)，全力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持改善農(nóng)村人居環(huán)境的濃厚氛圍。

篇4

探討人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的方法、措施，提供工作思路和多視覺(jué)的思維方式。進(jìn)一步鞏固黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”的良好局面。完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)和協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)好相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的職責(zé)分工、《*區(qū)人口計(jì)生工作督查通報(bào)制度》，突出對(duì)重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)的考核。

二、完善基層經(jīng)常性工作機(jī)制，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平

落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)人口計(jì)生基層工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，強(qiáng)化現(xiàn)居住地與戶籍地的密切協(xié)作，切實(shí)解決好“人戶分離”計(jì)劃生育管理服務(wù)等問(wèn)題。健全依法行政責(zé)任制，全面落實(shí)《國(guó)家人口計(jì)生委依法行政考核評(píng)估基本要求》。深化居民自治工作。

三、完善改革創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新突破

繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)居的創(chuàng)建活動(dòng)。全力建立全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，借助社會(huì)救助、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生服務(wù)、殘疾人救助、為老服務(wù)、人口信息“六網(wǎng)合一”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口變動(dòng)和個(gè)案信息變動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理服務(wù)。將全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立納入年度考核內(nèi)容。改革人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法。

四、完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)改革成果惠及計(jì)生家庭

完善政府為主的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。繼續(xù)做好獨(dú)生子女死亡、傷殘且不再生育家庭的特別扶助工作，探索建立對(duì)計(jì)劃生育家庭節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥生活補(bǔ)助和采取長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)等制度。

五、完善城市計(jì)生工作機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理

深入貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，建立起對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，將流動(dòng)人口特困家庭納入?yún)^(qū)計(jì)劃生育救助范疇。按照“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一考核”的原則，進(jìn)一步明確部門(mén)相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化“以房管人”和“以業(yè)管人”。落實(shí)流動(dòng)人口信息通報(bào)制度和聯(lián)席會(huì)制度。落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理制度化、規(guī)范化。

六、完善部門(mén)聯(lián)合工作體系，努力提高出生人口素質(zhì)

實(shí)施“三促進(jìn)”工程，鞏固“四優(yōu)一滿意”優(yōu)秀服務(wù)站創(chuàng)建成果，進(jìn)一步規(guī)范生殖健康服務(wù)中心的技術(shù)服務(wù)制度。

七、完善宣傳教育機(jī)制，形成立體化大宣傳格局

建立區(qū)、街人口計(jì)劃生育宣傳陣地，年內(nèi)建成10個(gè)人口文化宣傳專(zhuān)欄。深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和“獨(dú)生子女母親教育指導(dǎo)”工程，推進(jìn)幼兒早期教育。繼續(xù)開(kāi)展好青春健康教育，整合師資隊(duì)伍，擴(kuò)大師資力量，提高師資水平。

篇5

有哪些生活習(xí)慣不利于男人性健康呢？《大眾醫(yī)學(xué)》雜志對(duì)近百位男科、泌尿科專(zhuān)家的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響男人性健康的常見(jiàn)不良生活習(xí)慣有：

改變這些不良習(xí)慣是維護(hù)男人性健康的關(guān)鍵。建立良好的生活習(xí)慣需要行動(dòng)，下面9個(gè)行動(dòng)計(jì)劃就是針對(duì)這些常見(jiàn)的不良生活習(xí)慣精心設(shè)計(jì)的，也是改善男人性健康的必由之路！

1．每次持續(xù)坐著的時(shí)間不超過(guò)50分鐘，一天之內(nèi)坐著的時(shí)間加起來(lái)不超過(guò)10小時(shí)

2．沒(méi)有生育，少洗桑拿浴，少泡熱水澡，不穿緊身衣褲

3．為自己制訂一張生活作息時(shí)間表

4．每周鍛煉身體5次，每次30分鐘以上

5．每天少抽一支煙

6．把性事安排在夫婦雙方身心狀態(tài)俱佳的時(shí)間

7．一次騎自行車(chē)時(shí)間不超過(guò)30分鐘，一天騎車(chē)時(shí)間累計(jì)不超過(guò)100分鐘

8．注意限制飲酒

9．多喝水，但不要憋尿

特別致謝以下專(zhuān)家的參與和支持：

鑫 中華醫(yī)學(xué)會(huì)男科學(xué)分會(huì)副主任委員、上海仁濟(jì)醫(yī)院男科研究所教授

黃宇烽 中華醫(yī)學(xué)會(huì)男科學(xué)分會(huì)副主任委員、總醫(yī)院生殖中心教授

孫穎浩中華醫(yī)學(xué)會(huì)泌尿外科分會(huì)副主任委員、第二軍醫(yī)大學(xué)附屬長(zhǎng)海醫(yī)院泌尿外科中心教授

徐福松 南京中醫(yī)藥大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師

張?jiān)?中華醫(yī)學(xué)會(huì)男科學(xué)分會(huì)常委、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院泌尿外科教授

肖新民 中華醫(yī)學(xué)會(huì)男科學(xué)分會(huì)常委、452醫(yī)院教授

米振國(guó) 中華醫(yī)學(xué)會(huì)男科學(xué)分會(huì)常委、山西省腫瘤醫(yī)院教授

馬曉年 中華醫(yī)學(xué)會(huì)男科學(xué)分會(huì)常委、清華大學(xué)玉泉醫(yī)院性醫(yī)學(xué)科主任醫(yī)師

王建宇 中華醫(yī)學(xué)會(huì)男科學(xué)分會(huì)常委、天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院泌尿外科主任醫(yī)師

姚德鴻上海交通大學(xué)附屬第九人民醫(yī)院泌尿外科教授

李宏軍北京協(xié)和醫(yī)院泌尿外科主任醫(yī)師

……

1．每次持續(xù)坐著的時(shí)間不超過(guò)50分鐘，一天之內(nèi)坐著的時(shí)間加起來(lái)不超過(guò)10小時(shí)。

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，我們每天坐著的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)了。隨著電腦和互聯(lián)網(wǎng)的普及，我們的生活方式在不知不覺(jué)中發(fā)生了巨大的變化。很多原來(lái)需要“跑腿”的事情，現(xiàn)在都可以“坐”享其成。一些人喜歡坐在電腦前上網(wǎng)、打游戲。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的信息非常豐富，應(yīng)有盡有，很容易讓人陷入其中，結(jié)果在電腦前一坐就是幾個(gè)小時(shí)。對(duì)于男性來(lái)說(shuō)，這么做其實(shí)是在不知不覺(jué)中侵害個(gè)人的性健康。

男性處于坐姿時(shí)，前列腺的位置決定了他在很大程度上是“坐”在前列腺上。一些前列腺疾病患者久坐后會(huì)感覺(jué)到小腹和會(huì)很不舒服，例如打麻將時(shí)間久了，就難以坐得住板凳了，“肚子”會(huì)疼得難以忍受。這足以說(shuō)明久坐對(duì)前列腺的危害。長(zhǎng)時(shí)間保持坐姿容易造成前列腺充血，如果患有前列腺疾病，這么做非常不利于康復(fù)。

事實(shí)上，如果一天內(nèi)大部分時(shí)間都是在“坐”中度過(guò)，長(zhǎng)期下去會(huì)因?yàn)槿鄙龠\(yùn)動(dòng)而反應(yīng)遲鈍、感覺(jué)靈敏度減退。這些都可以影響男性的發(fā)揮。

很多人還喜歡長(zhǎng)時(shí)間坐在軟沙發(fā)上看電視、碟片等。這么做有可能誘發(fā)精索靜脈曲張或使原有的精索靜脈曲張加重。精索靜脈曲張可損害功能，使睪酮減少。睪酮是維持男性和產(chǎn)生的動(dòng)力，一旦缺乏，可能導(dǎo)致男性障礙和不育。

特別提醒

＊ 在椅子或者沙發(fā)上連續(xù)坐著達(dá)到50分鐘，應(yīng)該站起來(lái)活動(dòng)5分鐘以上。如果是開(kāi)車(chē)或者乘車(chē)，每1小時(shí)應(yīng)離開(kāi)車(chē)內(nèi)活動(dòng)10分鐘。

＊ 要養(yǎng)成每坐一段時(shí)間就起來(lái)活動(dòng)的習(xí)慣，可能剛開(kāi)始感覺(jué)不適應(yīng)，但堅(jiān)持這么做一個(gè)星期后，就習(xí)慣成自然了。

＊ 不要以工作或者學(xué)習(xí)非常迫切等為理由而“一坐到底”，事實(shí)上，坐一段時(shí)間起來(lái)活動(dòng)一下，反而能提高工作和學(xué)習(xí)的效率。

＊ 與別人一起玩撲克牌和打麻將過(guò)程中，可以借口喝水或者上廁所等起來(lái)活動(dòng)3分鐘以上。

＊ 上網(wǎng)或者打游戲前，給自己定個(gè)玩的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，如先玩50分鐘。到時(shí)間后一定要站起來(lái)活動(dòng)一會(huì)兒。

＊ 前列腺疾病患者持續(xù)坐的時(shí)間不要超過(guò)40分鐘。

＊ 有條件應(yīng)選購(gòu)質(zhì)量好、各部位尺寸符合人體工程學(xué)要求的沙發(fā)、座椅。

＊ 可以尋求妻子或其他家庭成員的幫助。讓他們監(jiān)督你的行動(dòng)。如果你坐著的時(shí)間較長(zhǎng)了，要求他們提醒你起身走動(dòng)一會(huì)。

2．沒(méi)有生育，少洗桑拿浴，少泡熱水澡，不穿緊身衣褲

孫先生30多歲，正處于事業(yè)發(fā)展的旺盛期，還沒(méi)有要孩子。他工作壓力比較大，喜歡在工作之余洗桑拿浴，每一次他都感覺(jué)非常放松。如果沒(méi)有空洗桑拿，他回家后必然要泡個(gè)熱水澡。聽(tīng)著舒緩的音樂(lè)，泡在熱水缸里，他感覺(jué)非常放松，工作帶來(lái)的疲勞感消失殆盡。

表面看來(lái)，孫先生這么做非常有益。無(wú)論洗桑拿浴還是泡熱水澡，都具有促進(jìn)血液循環(huán)、消除疲勞、緩解壓力的作用。但他本人可能并沒(méi)有意識(shí)到，對(duì)于一個(gè)還沒(méi)有生育的男人來(lái)說(shuō)，這么做不利于生殖健康。正常情況下，男性陰囊內(nèi)溫度比人體正常體溫低2℃左右。長(zhǎng)時(shí)間處于高于正常溫度的條件之中，會(huì)使功能受到影響，從而不能正常產(chǎn)生生育所必需的。

據(jù)調(diào)查，泡40℃以上熱水澡或桑拿浴20 分鐘以上，就可造成質(zhì)量下降。另外根據(jù)國(guó)外一項(xiàng)調(diào)查，那些每天泡熱水澡半個(gè)小時(shí)以上的男性，如果停止這項(xiàng)活動(dòng)3個(gè)月，其產(chǎn)生的數(shù)量將增加近5倍。這反過(guò)來(lái)說(shuō)明，泡熱水澡會(huì)影響的產(chǎn)生。

總之，具有生精功能的“喜歡”相對(duì)涼爽的環(huán)境。所以，任何讓溫度升高的生活習(xí)慣都不利于生育。比如，很多男性喜歡穿緊身衣褲。雖然可能比較時(shí)尚，但卻可導(dǎo)致局部通風(fēng)不暢，或?qū)D壓到腹股溝部，從而使長(zhǎng)期處于高溫下，影響生精功能。

特別提醒

＊未育男性應(yīng)該洗淋浴，少洗桑拿浴或者泡熱水澡。

＊未育男性應(yīng)該穿寬松、透氣性良好的內(nèi)褲和褲子。

＊未育男性如患有前列腺炎，不宜用熱水坐浴的方法治療。盡管這種方法可能比較有效，但可影響生育功能。

＊睡在床上時(shí)，不要開(kāi)電熱毯，以免引起陰囊溫度升高，影響功能。

3．為自己制訂一張生活作息時(shí)間表

顧先生人到中年，工作很忙，壓力也很大。正因?yàn)檫@些，他對(duì)夫妻性生活的興趣越來(lái)越淡漠。為了滿足妻子的要求，他幾次勉強(qiáng)與她發(fā)生關(guān)系，但遺憾的是，他的不是發(fā)生不堅(jiān)的現(xiàn)象，就是后性生活時(shí)間很短。性生活不盡如人意，妻子難免要抱怨。但顧先生不認(rèn)為自己有障礙，他覺(jué)得自己很健康、也很正常，就是感覺(jué)生活比較累、身體也比較累。

現(xiàn)實(shí)生活中，像顧先生這樣的人很多。為了工作、生活，不得不承受較大的壓力。而由此導(dǎo)致的身心疲勞也的確“傷性”。研究發(fā)現(xiàn)，很多暫時(shí)性的障礙都與當(dāng)時(shí)身體處于疲勞狀態(tài)有關(guān)。超負(fù)荷學(xué)習(xí)或工作，長(zhǎng)期處于過(guò)度疲勞、睡眠不足、精神緊張的狀態(tài)，可使機(jī)體生殖內(nèi)分泌功能紊亂，不僅可出現(xiàn)障礙，還會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量下降。

研究人員為一位處于超負(fù)荷學(xué)習(xí)狀態(tài)的研究生進(jìn)行分析，結(jié)果兩次檢查質(zhì)量都不達(dá)標(biāo)。醫(yī)生告訴他要好好休息，三個(gè)月后再來(lái)檢查。果然，后來(lái)檢查質(zhì)量合格。

生活中壓力大是不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。有時(shí)候，甚至需要找心理咨詢師尋求幫助。減壓方法也有很多，但最簡(jiǎn)單實(shí)用的就是為自己制訂一張生活作息時(shí)間表，并嚴(yán)格執(zhí)行。

很多人并沒(méi)有意識(shí)到，壓力有時(shí)候完全是由自己不規(guī)律的生活狀態(tài)、不良的飲食和生活習(xí)慣（如熬夜）造成的。有人喜歡過(guò)夜生活，不到12點(diǎn)不睡覺(jué)；有人喜歡酗酒，或?yàn)榱粟s時(shí)間連飯都不吃，結(jié)果第二天胃疼，反過(guò)來(lái)耽誤了工作；有的人是A型性格，做什么都急急匆匆，但效率并不會(huì)因此而提高。事實(shí)上，這些行為都會(huì)讓生活變得毫無(wú)規(guī)律和秩序，自然讓人感到很累。

心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，制訂一個(gè)嚴(yán)格、易于執(zhí)行的作息生活時(shí)間表，可以降低壓力。作息表中要嚴(yán)格規(guī)定自己什么時(shí)候工作，什么時(shí)候休息，什么時(shí)候吃飯。該做什么就做什么，按部就班，做到心里踏實(shí)、有數(shù)。事實(shí)證明，這做樣在一定程度上可以減壓。

特別提醒

＊執(zhí)行早睡早起的作息時(shí)間。研究發(fā)現(xiàn)，早睡早起的睡眠效果好于晚睡晚起。晚睡可導(dǎo)致睡眠不足，影響身心狀態(tài)，增加壓力。而早睡早起更容易讓人建立起規(guī)律的睡眠和作息習(xí)慣，會(huì)讓人主動(dòng)面對(duì)壓力。

＊有研究發(fā)現(xiàn)，熬夜可以影響的質(zhì)量，所以育齡青年安排作息時(shí)尤其要避免熬夜。

＊如果性生活中狀態(tài)不佳，有專(zhuān)家建議每天多睡半小時(shí)，堅(jiān)持一段時(shí)間，看效果如何。

＊安排腦力和體力交替使用。腦力勞動(dòng)者業(yè)余時(shí)間安排一些與體力活動(dòng)有關(guān)的愛(ài)好，比如打球、跑步、游泳、散步等。如果是體力勞動(dòng)者，業(yè)余時(shí)間安排與腦力活動(dòng)有關(guān)的活，比如看書(shū)、學(xué)習(xí)等。

＊嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間表。工作就是工作，放松就是放松。如果朋友晚上約你出去過(guò)夜生活，要有勇氣加以拒絕。把鬧鐘設(shè)置在晚上11點(diǎn)，鬧鈴一響，就不要多想，一定要上床睡覺(jué)。

4．每周鍛煉身體5次，每次30分鐘以上

妻子送給錢(qián)先生的外號(hào)是“懶貓”，錢(qián)先生真的沒(méi)有背負(fù)這個(gè)名號(hào)。每天吃完飯，他就一動(dòng)不動(dòng)地坐在沙發(fā)上看兩個(gè)小時(shí)電視?？赐炅穗娨暎麜?huì)坐到電腦臺(tái)前，或者上網(wǎng)，或者打電腦游戲，直到妻子提醒他應(yīng)該睡覺(jué)了。錢(qián)先生從事的是文職工作，在單位一整天也很少活動(dòng)。錢(qián)先生的懶還表現(xiàn)在他在性事中沒(méi)有活力，為此，夫妻之間性生活越來(lái)越少。

錢(qián)先生因?yàn)閼卸绊懙叫陨?，其根本原因在于缺乏體育鍛煉。缺乏鍛煉的男性常會(huì)出現(xiàn)消化不良、沒(méi)有活力、過(guò)度疲勞等癥狀，從而影響性健康。事實(shí)上，是與個(gè)人整體健康有關(guān)的。如果通過(guò)運(yùn)動(dòng)鍛煉提高個(gè)人健康水平，也會(huì)因此而得到提高。

良好的血液循環(huán)對(duì)于非常重要。運(yùn)動(dòng)鍛煉可以增強(qiáng)心血管系統(tǒng)的活力，促進(jìn)血液循環(huán)。相反，吸煙、酗酒等對(duì)心血管系統(tǒng)有害，所以也影響。運(yùn)動(dòng)鍛煉還可以增加望。從心理學(xué)的角度講，經(jīng)常鍛煉的人自我感覺(jué)要更好，也認(rèn)為自己外形更吸引妻子，對(duì)性生活的滿意度也更高。

國(guó)外有“每天快走二里半，可以防ED（功能障礙）”的說(shuō)法。美國(guó)研究人員曾對(duì)31000名成年男性進(jìn)行過(guò)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，那些經(jīng)常運(yùn)動(dòng)鍛煉的人發(fā)生ED的危險(xiǎn)要比不鍛煉的人低30%。另外，對(duì)于肥胖的ED患者來(lái)說(shuō)，體育鍛煉具有治療疾病的作用。

另一項(xiàng)研究中，78位男性每天鍛煉60分鐘，運(yùn)動(dòng)屬于中等強(qiáng)度，每星期鍛煉3～4次。9個(gè)月后，他們的性生活時(shí)間比以前延長(zhǎng)，性滿意度也比以前提高了。相比之下，有17位男性每天只是通過(guò)慢步走的方式進(jìn)行溫和式的鍛煉，發(fā)現(xiàn)這么做對(duì)并無(wú)太多提高。?

特別提醒

＊ 有醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)推薦每天至少要進(jìn)行中等強(qiáng)度鍛煉30分鐘，一星期至少要有5天進(jìn)行鍛煉。每次鍛煉的強(qiáng)度可以通過(guò)心率來(lái)觀察，心率不要超過(guò)170減去年齡所得的數(shù)值，以免強(qiáng)度過(guò)大。

＊ 要選擇自己喜歡的鍛煉方式，不必選擇讓人感到難以接受的鍛煉方式。可以選擇有氧鍛煉，如快走、跑步、游泳等。也可以選擇身體靈活性的鍛煉(如伸展運(yùn)動(dòng))和力量訓(xùn)練等?？梢詭追N鍛煉方式交替進(jìn)行，那樣就不會(huì)感到枯燥乏味。干較大強(qiáng)度的家務(wù)活也可以作為鍛煉方式。

＊ 一開(kāi)始鍛煉強(qiáng)度不宜過(guò)大，時(shí)間也不宜很長(zhǎng)。鍛煉的強(qiáng)度和時(shí)間要逐步增加，如果一開(kāi)始就大量長(zhǎng)時(shí)間鍛煉，可能頭幾天熱情很高，但可能不太持久。

＊ 找一個(gè)方便的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行鍛煉。盡量養(yǎng)成習(xí)慣，但是也要注意靈活調(diào)整。如果錯(cuò)過(guò)了一次鍛煉，要設(shè)法在其他時(shí)間補(bǔ)上。

＊ 可找妻子或親友一起鍛煉，那樣可以互相監(jiān)督，也能讓鍛煉更有趣些。

＊ 把鍛煉的情況記錄在本子上。過(guò)一段時(shí)間回顧一下，如果自己能堅(jiān)持鍛煉，要獎(jiǎng)勵(lì)一下自己。

5．每天少抽一支煙

某君性喜抽煙，在同伴中有“老煙槍”之稱(chēng)號(hào)，某君也頗以此為榮，每日香煙“吸入量”保持在一包以上。近來(lái)與妻子同房，某君發(fā)現(xiàn)大不如前。即使勉強(qiáng)與妻子發(fā)生性關(guān)系，也常常是“不歡而散”。妻子為此頗有怨言。某君擔(dān)心身體有疾，就去醫(yī)院診治。專(zhuān)家詢問(wèn)病情后，要求他每日少抽一支煙，直到戒煙為止。某君覺(jué)得發(fā)生障礙很沒(méi)面子，就下決心按醫(yī)生說(shuō)的做了。幾個(gè)月后，他徹底戒煙。而他的能力也真的恢復(fù)不少。

生活中，像這位男士的遭遇并不少見(jiàn)。醫(yī)院男科門(mén)診常能見(jiàn)到嗜煙的功能障礙患者：他們每天吸煙20支以上，后來(lái)出現(xiàn)了嚴(yán)重的障礙，不僅減退，而且難以。其中部分煙齡20年以上、每天吸煙達(dá)4包以上的患者喪失更為嚴(yán)重：既無(wú)，又無(wú)。

是由血流注入海綿體而發(fā)生的，所以，心血管系統(tǒng)的健康與男人性健康息息相關(guān)。

據(jù)美國(guó)的調(diào)查研究，每天吸煙20支，持續(xù)5年，約25%的人可發(fā)生動(dòng)脈硬化。長(zhǎng)期吸煙會(huì)引起動(dòng)脈的損傷，如果再加上其他的因素，發(fā)生功能障礙也就不足為奇。

值得注意的是，大多數(shù)發(fā)生功能障礙者都是中老年男性。很多年輕人可能對(duì)抽煙對(duì)的影響毫不在意，但毫無(wú)疑問(wèn)，這么做可能會(huì)給將來(lái)的帶來(lái)一些麻煩。

研究表明，吸煙可以造成畸形、密度減少、活動(dòng)能力低下等。有醫(yī)生在研究質(zhì)量過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，某大學(xué)同寢室四個(gè)學(xué)生吸煙，檢查質(zhì)量時(shí)僅一人合格， 而合格者恰是四個(gè)學(xué)生中吸煙量最小和煙齡最短的。

特別提醒

＊ 下決心戒煙。可以每天少抽一支，直到戒煙；也可以確定一個(gè)戒煙的日期，此后就不再吸煙。

＊ 扔掉家里、單位、車(chē)?yán)锏乃邢銦?，也不要讓別人在你家里吸煙。如果你過(guò)去試圖戒過(guò)煙，想一想，哪些方法管用，哪些不管用。一旦戒煙，就不要再吸一口。

＊ 告訴家人、親戚、朋友和同事自己要戒煙的決定，并希望他們支持你的行動(dòng)。要求他們不要在你跟前吸煙或者把香煙放到你跟前。

＊ 如果產(chǎn)生了吸煙的渴望，要轉(zhuǎn)移自己的注意力。找個(gè)人閑聊，或者出去散散步，或者全身心投入做一件事。剛開(kāi)始戒煙時(shí)，最好避免到那些以前曾經(jīng)吸過(guò)煙的場(chǎng)所。

＊ 設(shè)法減少壓力，用其他減壓方法替代“吸煙減壓”的方式。比如，可以洗個(gè)熱水淋浴，進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)，閱讀自己愛(ài)看的書(shū)等。還可以每天計(jì)劃做一件自己非常喜歡的事。戒煙后多喝水也有“止癮”功效。

6．把性事安排在夫婦雙方身心狀態(tài)俱佳的時(shí)間

金先生最近得到了上級(jí)的提拔，工作一下子忙碌了起來(lái)。一天超負(fù)荷工作下來(lái)，他的確感覺(jué)很累。但金先生是個(gè)比較健壯的男人，他也對(duì)自己的身體健康非常自信。盡管有些累，他還是堅(jiān)持與妻子過(guò)性生活。但遺憾的是，他感覺(jué)性生活中自己精力不是很集中。這樣過(guò)了兩個(gè)星期，他發(fā)現(xiàn)自己越來(lái)越“不行”了，甚至有和不堅(jiān)的現(xiàn)象發(fā)生。為此，他決定和妻子一起到醫(yī)院咨詢一下男科醫(yī)生。

在身心狀態(tài)不是最好的情況下發(fā)生性生活，會(huì)增加生殖系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，可能導(dǎo)致生殖系統(tǒng)的功能失調(diào)。如果不加重視和正確對(duì)待，時(shí)日長(zhǎng)久，有可能導(dǎo)致各種障礙。

身心狀態(tài)不佳有好幾種情況：①工作生活壓力很大，感覺(jué)很累，但為了盡丈夫的責(zé)任，勉強(qiáng)進(jìn)行性生活。②心情不好的情況下，希望通過(guò)性生活來(lái)解脫煩惱，結(jié)果適得其反。③性生活結(jié)束后，身體需要有一段調(diào)整期。根據(jù)年齡不同，調(diào)整期的長(zhǎng)短也不同。但有些男性不顧身體的特點(diǎn)，性生活過(guò)于頻繁，身體再累也在所不惜，長(zhǎng)期下去也不利于健康。

總之，夫婦雙方有一方在身體或心理上感覺(jué)勞累的時(shí)候，應(yīng)該盡量回避性生活，不可勉為其難，否則會(huì)帶來(lái)不良后果。

特別提醒

＊ 干了一天活感覺(jué)很累的男性可以把性生活安排在早晨，經(jīng)過(guò)一夜的休息，多數(shù)男性儲(chǔ)備了較好的體能，心情比較穩(wěn)定，精力充沛，適宜性生活。

＊ 性生活頻度應(yīng)以第二天不感覺(jué)疲勞為度。

7．一次騎自行車(chē)時(shí)間不超過(guò)30分鐘，一天騎車(chē)時(shí)間累計(jì)不超過(guò)100分鐘

小趙很喜歡騎山地車(chē)。平時(shí)除了上下班騎車(chē)外，周末他還喜歡到郊外、山地騎幾個(gè)小時(shí)的車(chē)。他感覺(jué)這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)很好，就是有時(shí)候騎車(chē)時(shí)間長(zhǎng)了，感覺(jué)會(huì)有些發(fā)麻。他推測(cè)是山地車(chē)的車(chē)座較窄，局部受到壓迫所致。后來(lái)，他在山地車(chē)的愛(ài)好者網(wǎng)站中發(fā)現(xiàn)有關(guān)長(zhǎng)時(shí)間騎車(chē)影響男子的說(shuō)法。為此，他頗有些擔(dān)心，難道騎車(chē)真的會(huì)影響健康嗎？

現(xiàn)實(shí)生活中，自行車(chē)是重要的交通工具，騎自行車(chē)上下班、外出辦事的人很多。雖然短時(shí)間的騎行車(chē)沒(méi)什么影響，但不科學(xué)和長(zhǎng)時(shí)間的騎車(chē)可能會(huì)傷害到男性的性健康。騎自行車(chē)時(shí)，車(chē)座正好壓迫尿道、陰囊、會(huì)位，長(zhǎng)時(shí)間騎車(chē)可使這些部位持續(xù)充血，影響、附睪、前列腺和精囊腺的功能；騎車(chē)的顛簸震蕩，還會(huì)直接損害的生精功能。

有研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常在崎嶇不平的路面騎車(chē)有可能降低男性的生育能力。研究人員對(duì)55名17~44歲熱衷于山地車(chē)的騎手進(jìn)行研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)接近90%的騎手?jǐn)?shù)量減少，陰囊內(nèi)有瘢痕，這主要是由在崎嶇地面騎自行車(chē)時(shí)的顛簸和振動(dòng)造成。這些異常見(jiàn)于職業(yè)山地車(chē)騎手和其他騎自行車(chē)時(shí)間較長(zhǎng)（平均每天騎車(chē)超過(guò)2小時(shí)，每周6天）的人，但這些異常改變是否嚴(yán)重到會(huì)引起生育問(wèn)題尚不清楚。

特別提醒

＊ 連續(xù)騎自行車(chē)不要超過(guò)30分鐘，如果車(chē)程超過(guò)30分鐘，每騎行30分鐘后，可中途下來(lái)，推車(chē)走5分鐘。

＊ 購(gòu)買(mǎi)自行車(chē)時(shí)，選擇較寬的車(chē)座。一些新型自行車(chē)車(chē)座中央有孔，這種“中空式”車(chē)座也是不錯(cuò)的選擇。最好購(gòu)買(mǎi)安裝有良好減震裝置的自行車(chē)。

＊ 騎自行車(chē)，尤其是山地車(chē)時(shí)，要用手臂、雙腿作支撐，盡量不要把所有的重量都放在車(chē)座上。

8．注意限制飲酒

申某是一“酒客”，每天喝烈性酒四頓（早、中、晚、宵夜），每頓半斤，持續(xù)了五年。近年出現(xiàn)性無(wú)能，且頭皮發(fā)麻、知覺(jué)遲鈍，自稱(chēng)“酒入膏盲”。為了恢復(fù)，他到醫(yī)院接受治療。醫(yī)生認(rèn)為酗酒是其喪失的主要原因，要求其戒酒。戒酒期間同時(shí)服用藥物。幸運(yùn)的是，戒酒幾個(gè)月后，申某的得以恢復(fù)。

有關(guān)資料表明，酒精中毒的男性中，約50%患有障礙，其中約40%有障礙，5%~10%有障礙，在戒酒后數(shù)月或數(shù)年內(nèi)恢復(fù)正常者僅50%。

很多人飲酒可能并沒(méi)有達(dá)到申某這樣的量，但只要是過(guò)量，飲酒必然有損于個(gè)人健康，也不利于優(yōu)生優(yōu)育。研究發(fā)現(xiàn)，第一天晚上飲酒過(guò)多，第二天檢查時(shí)，的運(yùn)動(dòng)速度和運(yùn)動(dòng)方式出現(xiàn)了明顯的異常改變，一周后才恢復(fù)至正常狀態(tài)。而且，前列腺對(duì)酒十分敏感，一旦遇到酒精的強(qiáng)烈刺激，局部毛細(xì)血管就迅速擴(kuò)張、充血，細(xì)胞發(fā)生水腫，可能導(dǎo)致前列腺發(fā)生炎癥。

特別提醒

＊根據(jù)英國(guó)官方衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，男性每天喝酒數(shù)量不應(yīng)超過(guò)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)份量，相當(dāng)于40克的酒精（一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的份量含有 10克酒精）。40克酒精約相當(dāng)于白蘭地100毫升、威士忌120毫升、紹興黃酒250毫升、啤酒1000毫升。精確地說(shuō)，相當(dāng)于50°白酒100毫升,10°紅酒500毫升或5°啤酒1000毫升。

＊一個(gè)星期中至少有兩天不要飲酒。

＊飲酒較多后，不宜進(jìn)行性生活。醉酒后如果性生活方式不當(dāng)、動(dòng)作倉(cāng)促或粗魯，有可能發(fā)生意外受傷。

＊“飲酒”是一種錯(cuò)誤觀念，要及時(shí)更正，長(zhǎng)期飲酒反而會(huì)降低。

＊沒(méi)有生育的男性應(yīng)該嚴(yán)格限制飲酒的次數(shù)和量，以防對(duì)生育功能產(chǎn)生負(fù)面影響。

＊如果長(zhǎng)期過(guò)量飲酒，可能存在酒精成癮，要設(shè)法戒酒，可尋求親友的幫助，最好找心理咨詢師咨詢。

9．多喝水，但不要憋尿

費(fèi)先生無(wú)意中在性生活時(shí)發(fā)現(xiàn)，自己憋尿后，會(huì)好一些，性生活的質(zhì)量也會(huì)有所提高。他覺(jué)得憋尿反而有助于，于是，平時(shí)即使需要上廁所，他也會(huì)盡量忍一忍。但最近一段時(shí)間，他卻發(fā)現(xiàn)自己有時(shí)候排尿感覺(jué)無(wú)力。到醫(yī)院檢查，醫(yī)生說(shuō)他患有前列腺炎，并告訴他憋尿?qū)η傲邢俳】捣浅２焕?/p>

一些像費(fèi)先生這樣的男性發(fā)現(xiàn)，在適當(dāng)憋尿后，性生活質(zhì)量會(huì)比平時(shí)狀況稍好。那么，適當(dāng)憋尿是否有助于提高性生活質(zhì)量？可能由于尿液充盈對(duì)膀胱有一定的刺激作用，或憋尿會(huì)刺激神經(jīng)，從而更容易產(chǎn)生興奮感。但這么做得不償失。長(zhǎng)期憋尿?qū)θ梭w有很大危害，可引起尿路感染、膀胱炎、前列腺炎，造成小便疼痛、尿頻或尿不干凈等問(wèn)題。

不憋尿并不意味著要少喝水。相反，醫(yī)學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，不愛(ài)喝水也會(huì)導(dǎo)致男性生殖問(wèn)題。雖然科學(xué)家還沒(méi)有完全弄清缺水究竟是如何具體影響男性生殖健康，但是事實(shí)表明喝水會(huì)讓男性生殖能力更佳一些。

特別提醒

＊ 不要在性生活之前憋尿，應(yīng)該排空尿液后，再行性生活。

＊ 患有前列腺增生、尿路感染、神經(jīng)性膀胱炎的人平時(shí)千萬(wàn)不要憋尿，也不要嘗試通過(guò)憋尿的方式“提高”。

＊ 不要為憋尿找理由。不管工作多忙，如果產(chǎn)生尿意，就應(yīng)該上廁所，不要拖延。

篇6

近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，人們生活水平得到有效提升，但是中部和西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平仍然較低，農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生健康狀況相對(duì)較差。自2011年起，我國(guó)開(kāi)始在各個(gè)農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，并受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。但是從營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，其仍然存在食品營(yíng)養(yǎng)、食品安全及資金使用等問(wèn)題。因此，如何優(yōu)化營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，提升農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的健康水平，成為現(xiàn)階段急需解決的難題。

1營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)狀

1.1營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)內(nèi)容與形式營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃針對(duì)的是農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生，涉及范圍較廣，人數(shù)較多，所以在實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃時(shí)，必須因地制宜，依據(jù)農(nóng)村地區(qū)及學(xué)校實(shí)際情況，制定良好的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)形式主要以午餐、加餐、課間餐等，而供應(yīng)食品必須以牛奶、雞蛋、水果及蔬菜等為主，禁止以乳制品、保健品代替。

1.2營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃主要集中在農(nóng)村貧困地區(qū)，每個(gè)學(xué)生每天均效用3元的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助金。同時(shí)自2011年10月開(kāi)始，將每天生活補(bǔ)助金提高1元，小學(xué)生每天生活補(bǔ)助金達(dá)到4元，中學(xué)生每天生活補(bǔ)助金達(dá)到5元，而小學(xué)生每天營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助金達(dá)到7元，中學(xué)生每天營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助金達(dá)到8元，基本上能夠滿足農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食需求。

1.3營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金投入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃作為改造計(jì)劃的重要組組成部分，能夠改善農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校的餐飲設(shè)施。從改善計(jì)劃資金投入情況來(lái)看，共計(jì)投入169億元，大部分用于建設(shè)食堂。而自2011年至2013年，政府又相繼投入大量資金，讓每所學(xué)校都有食堂。同時(shí)學(xué)生水費(fèi)、電費(fèi)及煤氣費(fèi)等公共開(kāi)支，食堂人員薪酬也由政府承擔(dān)。

2營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施問(wèn)題

2.1通過(guò)在農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，目的向?qū)W生供應(yīng)健康、營(yíng)養(yǎng)的食品，以改善學(xué)生健康狀況。本文就對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育224740名初中學(xué)生，107003名小學(xué)生因病缺勤情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，224740名初中學(xué)生中，有68名學(xué)生出現(xiàn)消化道系統(tǒng)疾病，有164名出現(xiàn)呼吸系統(tǒng)疾??；107003名小學(xué)生中，有32名學(xué)生出現(xiàn)消化道系統(tǒng)疾病，有78名出現(xiàn)呼吸系統(tǒng)疾病，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，學(xué)生飲食營(yíng)養(yǎng)健康狀況相對(duì)較差。

2.2通過(guò)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生食物攝入量達(dá)到建議量的百分率調(diào)查情況來(lái)看，食物分類(lèi)主要包括糧谷類(lèi)、蔬菜、禽獸肉、雞蛋、豆腐、牛奶及植物油等，而學(xué)生實(shí)際攝入量與推薦攝入量存在很大差異，達(dá)標(biāo)率僅在0.61%至3.26%間，表明學(xué)生食物攝入量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃未得到有效落實(shí)。

3營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施對(duì)策

3.1建立和健全安全監(jiān)督機(jī)制食品安全是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃不可忽視的問(wèn)題，也是確保學(xué)生飲食安全的關(guān)鍵所在。在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，為了保證學(xué)生飲食安全，要求每個(gè)試點(diǎn)學(xué)校都必須建立和健全食品安全監(jiān)督機(jī)制，以規(guī)范食堂工作人員行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品存在的安全問(wèn)題，讓社會(huì)大眾都能夠?qū)κ称钒踩M(jìn)行有效監(jiān)督。資金安全也是影響營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的重要原因，因此要求試點(diǎn)學(xué)校必須安排專(zhuān)人對(duì)資金安全問(wèn)題進(jìn)行有效控制，同時(shí)定期對(duì)資金賬本及學(xué)生用餐情況進(jìn)行有效監(jiān)察。

3.2推廣先進(jìn)性的營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)模式自營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃開(kāi)展以來(lái)，各個(gè)地區(qū)出現(xiàn)了很多先進(jìn)性的營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)模式，值得其他試點(diǎn)地區(qū)借鑒和學(xué)習(xí)。例如，吉林某農(nóng)村地區(qū)學(xué)校周?chē)锌盏?，可用于種植蔬菜，不僅能夠?yàn)閷W(xué)生提供綠色安全的蔬菜，同時(shí)能夠豐富學(xué)生勞作知識(shí)，鍛煉學(xué)生的身體。又如，廣西省某學(xué)校主張讓學(xué)生自主取餐，以確保每個(gè)學(xué)生都能夠吃飽，同時(shí)避免食物浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。再如，山東省某學(xué)校采取聯(lián)體式的營(yíng)養(yǎng)配餐，在解決學(xué)生午餐同時(shí)，能夠降低營(yíng)養(yǎng)配餐費(fèi)用。

篇7

摘要：近年來(lái)，醫(yī)患關(guān)系日趨緊張、醫(yī)患矛盾多元復(fù)雜，已嚴(yán)重影響正常醫(yī)療環(huán)境，甚至促使醫(yī)生采取防御性醫(yī)療行為。原本站在一條共同戰(zhàn)勝病魔戰(zhàn)線上的人成為互相不信任、對(duì)立的雙方，這種現(xiàn)狀，勢(shì)必影響和諧社會(huì)的建設(shè)，影響醫(yī)改大力推進(jìn)，影響醫(yī)學(xué)的發(fā)展，最終將影響人類(lèi)健康。

醫(yī)務(wù)社會(huì)工作是社會(huì)工作中的重要分支服務(wù)領(lǐng)域，是協(xié)助病人及其家屬解決其與疾病相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、家庭、學(xué)業(yè)和心理等問(wèn)題，昆明市兒童醫(yī)院結(jié)合云南省省情和實(shí)際情況，大膽實(shí)踐，走出一條順應(yīng)時(shí)代需求，具有云南本土特色和國(guó)際視野的道路，為云南省社工工作的戰(zhàn)略布局與頂層設(shè)計(jì)提供了重要依據(jù)。

一、背景和面臨的主要問(wèn)題

云南省屬于老、少、邊、窮較集中的地區(qū)，也是全國(guó)嬰幼兒先天性疾病、兒童意外傷的高發(fā)區(qū)，發(fā)病人數(shù)占全國(guó)總數(shù)的50%，屬于全國(guó)兒童先天性疾病及兒童意外傷的高發(fā)省份，在這些病例中，約有45%的患兒家庭就處于非常貧困地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，部份患兒因?yàn)榛I不到手術(shù)費(fèi)用眼睜睜地錯(cuò)過(guò)最佳治療期或失去救治機(jī)會(huì)，造成終生殘疾甚至失去生命，大多數(shù)患兒家庭陷入了因病致貧的困境，由此導(dǎo)致緊張的醫(yī)患關(guān)系，并引發(fā)一系列傷醫(yī)、家屬自殺等社會(huì)問(wèn)題。

昆明市兒童醫(yī)院作為全省唯一一所三級(jí)甲等兒童專(zhuān)科醫(yī)院，年門(mén)急診病人數(shù)量150萬(wàn)人次；住院病人5.4萬(wàn)人；手術(shù)量2萬(wàn)臺(tái)，病人來(lái)自西南地區(qū)乃至部分東南亞國(guó)家甚至無(wú)國(guó)籍的國(guó)際難民。

為社么成立社工部？這要從昆明市兒童醫(yī)院醫(yī)院院長(zhǎng)張鐵松當(dāng)年萌發(fā)的一個(gè)感受談起，從醫(yī)20多年來(lái)，他一次次見(jiàn)到那些孩子求生的淚水和家長(zhǎng)痛苦的眼神，一次次見(jiàn)到那些由于經(jīng)濟(jì)、家庭等原因最終放棄對(duì)孩子的治療，而他卻只能站在一邊，眼看孩子求生的淚水卻無(wú)能為力…這些經(jīng)歷，促使張?jiān)洪L(zhǎng)做出一個(gè)重要的決定：成立醫(yī)院社會(huì)工作部，成立獨(dú)立的行政職能部門(mén)，有獨(dú)立的辦公室、專(zhuān)職社工人員，設(shè)立咨詢室和小組工作室。并根據(jù)JCI（美國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審國(guó)際聯(lián)合委員會(huì)）要求，建立了完善的培養(yǎng)、使用和考評(píng)機(jī)制，建立持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)制度。

二、具體做法

（一）個(gè)案救助管理，切實(shí)改善醫(yī)患關(guān)系

昆明市兒童醫(yī)院社工部參與救助過(guò)的多個(gè)個(gè)案曾被大家媒體爭(zhēng)相報(bào)道，跟蹤拍攝。其中“狗咬傷事件”被中央電視臺(tái)拍攝成為專(zhuān)題節(jié)目，引起社會(huì)很大反響。

1.2015年1月，醫(yī)院燒傷科收治來(lái)自貴州盤(pán)縣的貧困患兒小貴，由于家長(zhǎng)疏忽大意，導(dǎo)致患兒被開(kāi)水大面積燙傷，深Ⅱ度混合淺Ⅱ度燙傷面積達(dá)60%，醫(yī)院開(kāi)通

綠色通道為其免費(fèi)救治的同時(shí)，積極尋找社會(huì)資源，籌集5萬(wàn)元給孩子用于生活補(bǔ)貼。

2.2015年10月，腎內(nèi)科收治來(lái)自昭通的尿毒癥患者祥祥，患兒家庭貧困，母親由于智力殘疾喪失勞動(dòng)力，父親在外打工，家里共有4個(gè)孩子，面對(duì)突如其來(lái)的疾病和貧困的現(xiàn)狀，家長(zhǎng)多次將孩子遺棄在醫(yī)院，報(bào)警和交涉均無(wú)妥善辦法處理，因?yàn)榘凑諊?guó)家相關(guān)法律可將遺棄孩子的家長(zhǎng)實(shí)施拘役，但是如果將監(jiān)護(hù)人拘役，祥祥不但沒(méi)人照顧，他在家里的兄弟姐妹也將無(wú)人照管。照護(hù)祥祥給醫(yī)護(hù)人員增加了巨大的負(fù)擔(dān)為讓孩子在有限的生命里得到應(yīng)有的照護(hù)和關(guān)懷，社工部發(fā)動(dòng)媒體和社會(huì)的力量，共為孩子籌集善款19.2萬(wàn)元。

3.2015年5月，昆明廣福路特大交通事故造事逃逸案件主角楊瑞雪小朋友被收治我院，通過(guò)籌集，陸續(xù)收到37萬(wàn)元善款，很遺憾，孩子由于傷勢(shì)過(guò)重，救治無(wú)效。剩余16萬(wàn)元用于救治孩子父親。

4.2015年4月，社工部主動(dòng)向血液科慢性粒細(xì)胞白血病患者提供幫助，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)籌集，陸續(xù)收到價(jià)值53萬(wàn)元的慢粒藥品格列衛(wèi)，用于救治新發(fā)慢性粒細(xì)胞性白血病患兒。

5.2015年5月，兒童醫(yī)院新生兒科收治了來(lái)自宣威的張某家早產(chǎn)的三胞胎，因?yàn)樘g過(guò)小，多個(gè)重要臟器都沒(méi)有完全發(fā)育好，生命垂危，救治起來(lái)難度較大。最讓人難過(guò)的是：患者家來(lái)自很貧困的農(nóng)村家屬曾幾度想放棄治療。醫(yī)院社工部知情后，通過(guò)多方渠道，為三胞籌集救助資金36萬(wàn)元，為患者家屬解決了后顧之憂。經(jīng)過(guò)兒童醫(yī)院新生兒科精心治療，2015年7月初，三個(gè)寶寶順利出院，身體狀況已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定。

6.2015年7月19日，醫(yī)院PICU收治了一名被十多條狗咬傷的4歲女孩，女孩全身傷痕累累，左耳被咬缺，醫(yī)生光縫合都花了4個(gè)多小時(shí)，由于患者父母靠撿垃圾為生，家里有5個(gè)子女，狗主人推諉扯皮不愿意支付醫(yī)療費(fèi)，引起媒體圈的重點(diǎn)關(guān)注，但一些通過(guò)媒體知情后獻(xiàn)愛(ài)心的款項(xiàng)也只是杯水車(chē)薪。后來(lái)，醫(yī)院為患兒開(kāi)通綠色通道的同時(shí)，由社工部牽頭為患者募集治療費(fèi)，3天內(nèi)，為患兒小璐璐募集6.8萬(wàn)元診療費(fèi)，度過(guò)了難關(guān)，目前孩子恢復(fù)良好。

這些活生生的事實(shí)說(shuō)明，昆明市兒童醫(yī)院成立的社工部擔(dān)起了更多的社會(huì)責(zé)任，踏踏實(shí)實(shí)做了實(shí)事。

（二）組建并管理醫(yī)院兩大基金，為患兒做實(shí)事

社工部旗下管理了兩支由醫(yī)院出資成立的慈善基金，兩種基金都具有強(qiáng)大的實(shí)際意義。其中，奔跑的天使--先天性馬蹄足全額資助項(xiàng)目，是由華潤(rùn)慈善基金會(huì)、昆明兒童醫(yī)院共同發(fā)起。項(xiàng)目首期納入病種為先天性馬蹄足，旨在為云南省貧困的馬蹄足患兒提供全額資

金救助，使無(wú)法承擔(dān)治療費(fèi)用的患兒得到及時(shí)救治，擁有一個(gè)自由奔跑的童年。“奔跑的天使”項(xiàng)目，每年由兒童醫(yī)院和華潤(rùn)慈善基金分別出資80萬(wàn)元，共計(jì)160萬(wàn)元，幫助260名患先天性馬蹄足的貧困兒童，昆明兒童醫(yī)院還將派出天使醫(yī)療隊(duì)，走進(jìn)云南偏遠(yuǎn)地區(qū)，通過(guò)培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)生，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)義診和孕期指導(dǎo)活動(dòng)，使更多的馬蹄足貧困患兒了解救助項(xiàng)目，及時(shí)開(kāi)展治療，為降低云南偏遠(yuǎn)地區(qū)新生兒馬蹄足缺陷率，提高云南地區(qū)馬蹄足治療水平而努力。

“綠葉愛(ài)心”貧困患兒救治資助項(xiàng)目 ，由昆明市兒童醫(yī)院牽頭，聯(lián)合兩家相關(guān)單位，由醫(yī)院職工自發(fā)捐款10萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，成立了救助貧困白血病患兒的“綠葉愛(ài)心”基金。該項(xiàng)目每年對(duì)在兒童醫(yī)院血液科住院治療的貧困白血病患兒進(jìn)行1.5-2萬(wàn)元的捐款救助，根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，為救治更多因貧棄醫(yī)的孩子，經(jīng)申請(qǐng)，基金擴(kuò)大了救治病種范圍，對(duì)于符合救助條件的患兒，不分病種，都給與部分資助。

（三）勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，辟謠不實(shí)微信

社工部善用醫(yī)院專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，針對(duì)目前微信朋友圈育兒謠言泛濫，嚴(yán)重干擾百姓生活的現(xiàn)狀，走訪多家幼兒園及學(xué)校，與老師和家長(zhǎng)進(jìn)行訪談，義務(wù)開(kāi)展“白衣天使進(jìn)校園活動(dòng)”。醫(yī)院專(zhuān)家根據(jù)調(diào)查結(jié)果，為家長(zhǎng)和孩子量身定做“眼睛保護(hù)、口腔保健、兒童常見(jiàn)病預(yù)防、幼兒喂養(yǎng)”等各類(lèi)精品課程。2015年9月3日至今，活動(dòng)共到17所幼兒園，5所小學(xué)授課，參與人數(shù)超過(guò)5000人。2016年邀課學(xué)校和幼兒園還在不斷增多。

（四）規(guī)范志愿者管理，使志愿者活動(dòng)常態(tài)化

讓接受志愿服務(wù)的患兒更好地回歸社會(huì)，社工部聯(lián)合社會(huì)愛(ài)心組織，在血液科住院部成立了“病房學(xué)校”和“玩具圖書(shū)傳愛(ài)站”，為罹患白血病的孩子提供專(zhuān)業(yè)的課程，在治愈疾病的同時(shí)，賦予他們心靈成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。醫(yī)院目前是云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南大學(xué)、師范大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)、云南藝術(shù)學(xué)院志愿者服務(wù)基地，每年接受志愿者服務(wù)一千余人次。對(duì)部分因?yàn)樯‘a(chǎn)生行為退化及在校課程延誤的白血病患兒給與了個(gè)案管理，幫助孩子們?cè)诨熼g歇期能夠重新回歸社會(huì)。

三、實(shí)施效果

目前，兒童醫(yī)院醫(yī)務(wù)社工除了尋找社會(huì)資源助力病人，還包括解決病人家屬對(duì)醫(yī)囑的認(rèn)知與遵從行為、溝通互動(dòng)上的障礙，搭建溝通平臺(tái)、資源提供、病人及家屬情緒安撫、倡導(dǎo)等角色。還可不同角色介入，既從患方介入，加強(qiáng)患方對(duì)醫(yī)院治療方案等方面的認(rèn)識(shí)程度，提供一定的人文關(guān)懷和情緒支持，幫助家屬處理就醫(yī)過(guò)程中所遇到的難題，連接可用的資源，防止醫(yī)患矛盾和醫(yī)療糾紛的發(fā)生。同時(shí)介入醫(yī)方，幫助醫(yī)生了解患者的需求，

提高醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度、傳授有效溝通的技巧。根據(jù)不同的介入角度和目的，協(xié)助修復(fù)醫(yī)患關(guān)系，協(xié)助回歸到遭受破壞的關(guān)系，預(yù)防醫(yī)患關(guān)系再度遭受破壞。

四、主要亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

2014年5月，醫(yī)院社工部正式成立并運(yùn)行。由于歷史原因和國(guó)內(nèi)目前的醫(yī)務(wù)社工發(fā)展落后，醫(yī)院社工組織在西南地區(qū)更是空白。昆明市兒童醫(yī)院率先成立社工部，旨在為因窮棄醫(yī)的孩子及其父母、家屬給予專(zhuān)業(yè)的社工幫助，社工在募集資金幫助病人尋找社會(huì)資源的過(guò)程，也為醫(yī)生和護(hù)士分擔(dān)了醫(yī)患?jí)毫Γ粸楦纳凭o張的醫(yī)患關(guān)系。

截至目前，醫(yī)務(wù)社工項(xiàng)在我國(guó)西南地區(qū)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒的工作，而且云南地區(qū)各大高校僅云南大學(xué)開(kāi)設(shè)社工專(zhuān)業(yè)，兒童醫(yī)院成立獨(dú)立社工部，讓社工理念和世界誒生組織健康概念得到實(shí)踐，切實(shí)改善了緊張的醫(yī)患關(guān)系，用行動(dòng)走出一條順應(yīng)時(shí)代需求、具有云南本土特色和國(guó)際視野的道路，為云南省社工工作的戰(zhàn)略布局與頂層設(shè)計(jì)提供了重要依據(jù)。

五、下一步工作思路

在目前工作基礎(chǔ)上，即將開(kāi)展以下工作：

1.開(kāi)展本地區(qū)醫(yī)務(wù)工作者對(duì)社工工作認(rèn)知度的微調(diào)查

2.醫(yī)患沖突過(guò)程中醫(yī)務(wù)社工的預(yù)防性介入

3.終末期病人的社會(huì)工作服務(wù)

4.薩提亞模式的應(yīng)用

5.醫(yī)務(wù)社工在醫(yī)療糾紛中所起作用的實(shí)踐和探究

醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息

案例選題類(lèi)別：注重醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷

案例作者署名：劉莉

篇8

關(guān)鍵詞： 寧夏 市場(chǎng)化程度 成因

對(duì)策

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)化的程度不斷提高，經(jīng)濟(jì)取得了世界矚目的成效，但明顯存在地區(qū)發(fā)展不平衡的。從計(jì)劃轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)作為主要資源配置方式的市場(chǎng)化改革，其直接目的在于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化高效配置。地區(qū)間市場(chǎng)化程度不同，必然造成資源在地區(qū)間配置的不平衡，從而會(huì)進(jìn)一步影響和拉大地區(qū)發(fā)展差距。這一問(wèn)題成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要課題。1999年由樊綱和王小魯主持的“中國(guó)各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程研究”課題組提出了一個(gè)較為完善的地區(qū)市場(chǎng)化程度測(cè)度指數(shù)體系。

該研究成果的完成有助于今后人們從發(fā)展的角度對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)化進(jìn)程做出連續(xù)的觀察和研究。本文以《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)——各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告（2000、2001年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指數(shù)》）的測(cè)度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)寧夏地區(qū)市場(chǎng)化程度及其在全國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程排名中的次序，從主要影響因素方面做了理論分析。試圖揭示寧夏地區(qū)城市化程度滯后的原因，并提出相應(yīng)的改善策略。

關(guān)于市場(chǎng)化進(jìn)程指數(shù)及其

所謂“市場(chǎng)化”是對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行體制轉(zhuǎn)軌的一個(gè)過(guò)程（描述）。 [1]由于轉(zhuǎn)軌本身既是體制改革也是制度轉(zhuǎn)型，對(duì)這一過(guò)程的觀察和計(jì)量測(cè)度不是一個(gè)單項(xiàng)的變化，而是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、、、體制、文化以及觀念的轉(zhuǎn)變過(guò)程，《指數(shù)》一書(shū)采用“主成分分析法”這一較為成熟的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)建了一個(gè)指標(biāo)體系，并在該體系指導(dǎo)下，對(duì)來(lái)自全國(guó)各省市的調(diào)研數(shù)據(jù)做了處理?！吨笖?shù)》一書(shū)明確指出：由于信息不完全和有限理性的限制，市場(chǎng)化進(jìn)程的指數(shù)帶有明顯的相對(duì)性、近似性和動(dòng)態(tài)性特征，它只是觀察和研究各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的進(jìn)程績(jī)效的相對(duì)指標(biāo)。 [2]由于無(wú)法嚴(yán)格假定出“完全市場(chǎng)化”（即100%的市場(chǎng)），因此，《指數(shù)》一書(shū)提出的相對(duì)指數(shù)主要是從一些基本的市場(chǎng)原則出發(fā)，來(lái)測(cè)度各地區(qū)的“市場(chǎng)化”程度。

《指數(shù)》一書(shū)構(gòu)建的市場(chǎng)化指數(shù)體系主要基于兩個(gè)原則：第一，由于指標(biāo)只能從相對(duì)角度反映市場(chǎng)化程度，單個(gè)方面指標(biāo)的測(cè)度一般采用2個(gè)以上分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行度量。第二，所選指標(biāo)必須是可以度量的，并且具有明顯的可獲得性。 [3]這兩個(gè)原則一定程度上保證了指數(shù)體系的客觀性和性。

指數(shù)體系的“方面”指標(biāo)主要包括以下五個(gè)方面：1、政府與市場(chǎng)的關(guān)系；2、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展；3、產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度；4、要素市場(chǎng)的發(fā)育程度；5、市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境。方面指標(biāo)所需測(cè)度的詳細(xì)分項(xiàng)指標(biāo)參見(jiàn)圖1－1。

圖1－1：市場(chǎng)化進(jìn)程相對(duì)指數(shù)圖

整個(gè)指數(shù)體系共采用38個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，指標(biāo)形成方法如下：首先設(shè)定單個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)基期年份指標(biāo)的最大得分為10而最小得分為0，根據(jù)各地區(qū)的指標(biāo)值確定它的得分，從而形成該指標(biāo)的單項(xiàng)得分；然后由幾個(gè)同屬一個(gè)方面的分項(xiàng)指標(biāo)按照一定權(quán)重合成方面指數(shù)，最后由五個(gè)方面指數(shù)按照各自的權(quán)重合成地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程的綜合指數(shù)。 [4]

而負(fù)相關(guān)的指標(biāo)得分則記做：

各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重由各指標(biāo)得分與特征根最大的主成分的相關(guān)系數(shù)所確定的。 [5]值得注意的是，各個(gè)單項(xiàng)指數(shù)的得分確定后就可以在此方面進(jìn)行地區(qū)比較進(jìn)行排名，但不反映地區(qū)間總體差距；按照權(quán)重合成的方面指數(shù)也在一定程度上反映了地區(qū)間市場(chǎng)化進(jìn)程中在該方面所存差距的差異性和具體特征，總體上用來(lái)說(shuō)明地區(qū)差距的指數(shù)則需參照最后根據(jù)方面指數(shù)權(quán)重出來(lái)的綜合指數(shù)（或稱(chēng)總指數(shù)）。

寧夏地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程現(xiàn)狀及其成因

《指數(shù)（2000）》共采用20個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，在全國(guó)30個(gè)省市中，寧夏地區(qū)市場(chǎng)化綜合排名的分析結(jié)果如下：1997年得分2.17分，列全國(guó)第29位，；1998年得分2.58分，列第28位；1999年得分2.69分，列第29位。得分較低，名次有輕微波動(dòng)。 [6]但在《指數(shù)（2001）》采用33個(gè)指數(shù)進(jìn)行分析的結(jié)果中，得分變化幅度較大：1999年得分為3.89分，排名第28位；2000年得分為4.02分，排名第28位。名次較為穩(wěn)定，市場(chǎng)化得分有明顯提高。 [7]

以下我們從市場(chǎng)化評(píng)價(jià)的五個(gè)主要方面分析寧夏市場(chǎng)化程度的現(xiàn)狀及其成因。

一、政府與市場(chǎng)的關(guān)系

該方面指標(biāo)在指標(biāo)體系中的權(quán)重為0.231，是測(cè)度市場(chǎng)化程度的一個(gè)重要方面，主要用來(lái)反映轉(zhuǎn)軌過(guò)程中政府角色轉(zhuǎn)型和退出的幅度，共包含五個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：1a.市場(chǎng)分配資源的比重；1b.減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；1c.減少政府對(duì)的干預(yù)；1d.減輕企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)；1e.縮小政府規(guī)模。從該方面指標(biāo)得分情況分析，寧夏自1997年到2000年得分提高1.85分（1997年得分為3.57，2000年得分為3.79），增幅為85％，但仍然低于全國(guó)平均水平；而該項(xiàng)全國(guó)市場(chǎng)化程度平均得分增加值為-0.49（1997年平均得分為6.17，而2000年平均得分為5.68），降幅達(dá)8％。但從年份觀察，方面指標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)得分具有明顯的波動(dòng)性。（參見(jiàn)表2－1）

分析表2－1數(shù)據(jù)可知：在1997年至2000年，寧夏地區(qū)在市場(chǎng)配置資源比重（1a指標(biāo)）基本呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，說(shuō)明政府計(jì)劃性配置資源作用加強(qiáng)，排斥了市場(chǎng)配置資源的作用；在減輕農(nóng)民稅負(fù)方面（1b指標(biāo)）情況相對(duì)較好并有所改善，得分增幅為35％；在減少政府對(duì)企業(yè)干預(yù)方面（1c指標(biāo)）改善幅度較大，得分增幅為157％；減輕企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)（1d指標(biāo)）和縮減政府規(guī)模方面（1d指標(biāo)）僅在《指標(biāo)2001》中采用，但分析顯示情況相對(duì)穩(wěn)定。

寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)觀察帶有明顯的政府主導(dǎo)型特征：1998年至2000年，寧夏全區(qū)累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)債資金67.9億元，主要用于一批著眼于改善發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁的、通信、水利、電力、環(huán)保、城市公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2000年寧夏全區(qū)全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資160.82億元，比上年增長(zhǎng)23.1％。按經(jīng)濟(jì)類(lèi)型劃分，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資100.79億元，占比63％，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資60.03億元，占比37％。按隸屬關(guān)系分，中央項(xiàng)目投資28.18億元，下降6.0％； 地方項(xiàng)目投資132.64億元，增長(zhǎng)27.5％。2001年全區(qū)完成全社會(huì)投資195.8億元，同比增長(zhǎng)21.8%。其中國(guó)有投資125.5億元，占比64％；非國(guó)有投資70.2億元，占比36％。2002年，在國(guó)家積極財(cái)政政策支持下，寧夏全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額230.83億元，比上年增長(zhǎng)17.9％。其中國(guó)有單位投資133.59億元，占比59％；非國(guó)有單位投資97.24億元，增長(zhǎng)35.6％，投資占比41％。2003年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額318.2億元，比上年增長(zhǎng)37.9％。其中國(guó)有單位投資156.1億元，占比49％；非國(guó)有單位投資162.1億元，占比51%。 [8]

顯然，受政府積極財(cái)政和積極投資的影響，寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政府財(cái)政性投資依賴(lài)性較大，造成這種現(xiàn)狀的原因主要有以下幾個(gè)方面的原因：第一，寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高，在向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要消耗大量財(cái)政投資；第二，自中央政府啟動(dòng)西部開(kāi)發(fā)以來(lái)，中央財(cái)政的國(guó)債投資力度加大，一定程度上提高了寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府的作用；第三，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和基礎(chǔ)制約，寧夏地區(qū)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，受地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資預(yù)期影響，民間投資流入量較低，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)債和政府財(cái)政的依附性。從績(jī)效來(lái)看，政府在寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是應(yīng)該肯定的，1997年以來(lái)，寧夏地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市場(chǎng)環(huán)境方面又明顯改善，提升了民間投資者信心，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比正在逐步提高。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，過(guò)分依賴(lài)政府國(guó)債和財(cái)政投資將弱化寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、非國(guó)有的

該方面指標(biāo)在指標(biāo)體系中的權(quán)重為0.282，也是測(cè)度市場(chǎng)化程度的一個(gè)重要方面，主要反映經(jīng)濟(jì)主體多元化的程度和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，共包含三個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：2a.非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在總產(chǎn)值中所占比重；2b.非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全固定資產(chǎn)投資中所占比重；2c.非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)丝诒戎?。從該方面指?biāo)得分情況，寧夏自1997年到2000年得分提高1.44分，增幅為91％，但仍然低于全國(guó)平均水平；而該項(xiàng)全國(guó)市場(chǎng)化程度平均得分增加值為0.14，（1997年平均得分為5.20，而2000年平均得分為5.34）平均得分增幅僅為3％，寧夏在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面明顯快于全國(guó)平均水平。從年份觀察，方面指標(biāo)得分增長(zhǎng)穩(wěn)定，但分項(xiàng)指標(biāo)得分具有明顯的波動(dòng)性。（參見(jiàn)表2－2）

分析表2－2數(shù)據(jù)可知：1997年到2000年間，寧夏地區(qū)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)23％，明顯高出全國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平。分項(xiàng)指標(biāo)中2a出現(xiàn)明顯波動(dòng)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重總體改善不大，且出現(xiàn)明顯下降。從實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2000年寧夏全區(qū)全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資160.82億元，其中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資60.03億元，比上年增長(zhǎng)21.2%，投資占比僅為37％； 2001年全區(qū)完成全社會(huì)投資195.8億元，其中非國(guó)有投資70.2億元，比上年增長(zhǎng)18％，投資占比為36％，較上年下降一個(gè)百分點(diǎn)；2002年，在國(guó)家積極財(cái)政政策支持下，寧夏全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額230.83億元，其中非國(guó)有單位投資97.24億元，比上年增長(zhǎng)35.6％，投資占比41％，而到2003年，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)展社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重已達(dá)到51％。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比上升迅速。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中僅占23.3 ％，比上年下降4.8個(gè)百分點(diǎn)；而非公有制經(jīng)濟(jì)則以其靈活的經(jīng)營(yíng)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，全年實(shí)現(xiàn)零售額72億元，增長(zhǎng)16.3％，所占比重提高到65.8％。當(dāng)年全區(qū)城鄉(xiāng)從業(yè)人員282.45萬(wàn)人，比上年末增加3.45萬(wàn)人，上升1.24％。其中城鎮(zhèn)私營(yíng)和個(gè)體從業(yè)人員17.39萬(wàn)人，比上年末增加1.29萬(wàn)人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)比重為6.2％。 [9]

分析顯示：寧夏境內(nèi)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯存在以下特征：企業(yè)規(guī)模小，資本規(guī)模有限，融資困難，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和破產(chǎn)率較高。得分較低的原因主要在于，寧夏地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，民間資本積累匱乏，由于受投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展總體實(shí)力較弱，非公有制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張能力不強(qiáng)。2003年以來(lái)政策管制的放松，使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了較大空間，政府鼓勵(lì)民間投資的政策導(dǎo)向是導(dǎo)致寧夏地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增速較高的重要原因。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于政府宏觀調(diào)控力度減弱和積極財(cái)政政策負(fù)擔(dān)加重，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在寧夏地區(qū)的比例還會(huì)繼續(xù)下降，而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)則空間較大，并必然成為寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)未雨綢繆，加大力度，及早鼓勵(lì)當(dāng)?shù)胤菄?guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展并營(yíng)造良好的投資環(huán)境吸引外省和外商的民間資金進(jìn)入。

三、產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度

該方面指標(biāo)在指標(biāo)體系中的權(quán)重為0.148，是測(cè)度市場(chǎng)化程度指標(biāo)中權(quán)重相對(duì)較低的一個(gè)方面，但在很大程度上反映了市場(chǎng)化中價(jià)格機(jī)制的作用程度，共包含兩個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：3a.價(jià)格由市場(chǎng)決定的程度；3b.減少商品市場(chǎng)上的地方保護(hù)；從該方面指標(biāo)得分情況分析，寧夏自1997年到2000年得分提高2.58分，增幅為101％，但距離全國(guó)平均水平差距較大；而該項(xiàng)全國(guó)市場(chǎng)化程度平均得分增加值為0.39，提高幅度為5.5%（1997年平均得分為7.05，而2000年平均得分為7.44）。寧夏在區(qū)域產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育方面改善明顯。從年份觀察，方面指標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)得分都明顯呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)特征。（參見(jiàn)表2－3）

分析表2－3數(shù)據(jù)可知：寧夏地區(qū)該方面得分增長(zhǎng)穩(wěn)定，產(chǎn)品市場(chǎng)日趨成熟，其中分項(xiàng)指標(biāo)3a得分較高，說(shuō)明寧夏地區(qū)產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)形成方面較為完善，但分項(xiàng)指標(biāo)3b得分較低，說(shuō)明寧夏地區(qū)在商品市場(chǎng)上存在較為嚴(yán)重的地方保護(hù)，這是該方面指標(biāo)得分的主要原因。

產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)決定程度較高和寧夏地區(qū)主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)直接相關(guān)。輸入型商品比例高，而輸出型商品比例低是寧夏地區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的突出特征。寧夏本地商品產(chǎn)出種類(lèi)主要集中于：稀有金屬、乳制品、發(fā)電、羊絨、電氣機(jī)械、儀器儀表、原煤、化肥、機(jī)制紙、水泥和特產(chǎn)類(lèi)。據(jù)2001年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2001年寧夏全區(qū)發(fā)電量150.3億千瓦時(shí)，原煤1635.7萬(wàn)噸，化肥69.2萬(wàn)噸，機(jī)制紙23萬(wàn)噸，水泥311萬(wàn)噸，鋁錠15.8萬(wàn)噸。年度增幅均在15％以上。 [10]但明顯帶有輸出性特征，由于受寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)困擾，政府對(duì)當(dāng)?shù)卦擃?lèi)企業(yè)采取較為明顯的保護(hù)傾向，地區(qū)市場(chǎng)內(nèi)意識(shí)較重。從短期來(lái)看，這無(wú)疑有利于保持寧夏地區(qū)的地方競(jìng)爭(zhēng)力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這不符合我國(guó)加入WTO進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)的趨勢(shì)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，提高地區(qū)市場(chǎng)的開(kāi)放程度和競(jìng)爭(zhēng)度，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展和提高競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件營(yíng)造環(huán)境。

四、要素市場(chǎng)的發(fā)育程度

該方面指標(biāo)在指標(biāo)體系中的權(quán)重為0.242，也是測(cè)度市場(chǎng)化程度的一個(gè)重要方面。重點(diǎn)反映地區(qū)市場(chǎng)要素商品化程度及其流動(dòng)性，共包含四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：4a.銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；4b.信貸資金分配的市場(chǎng)化程度；4c.引進(jìn)外資的程度；4d.勞動(dòng)力的流動(dòng)性。從該方面指標(biāo)得分情況分析，寧夏自1997年到2000年得分提高1.03分，增幅為97％，平均年度增幅近24％，增速較快，高于全國(guó)平均水平；而全國(guó)市場(chǎng)化程度平均得分增加值為-0.11，（1997年平均得分為3.71，而2000年平均得分為3.60），出現(xiàn)3％的降幅。從年份觀察，方面指標(biāo)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定但分項(xiàng)指標(biāo)4b得分降幅較大，4d得分出現(xiàn)波動(dòng)。（參見(jiàn)表2－4）

分析表2－4數(shù)據(jù)可知：在要素市場(chǎng)發(fā)育方面，寧夏地區(qū)改善較為穩(wěn)定。其中得分較高的分項(xiàng)指標(biāo)4a表明，寧夏地區(qū)在銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面進(jìn)步較快，1999年以前改善幅度近100％，1999年后指標(biāo)得分增幅降趨緩，說(shuō)明當(dāng)?shù)劂y行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定；分項(xiàng)指標(biāo)4b得分在1999年以前較為穩(wěn)定，但2000年出現(xiàn)大幅下降（排名從1999年第15位將至2000年第25位），說(shuō)明2000年在信貸資金分配方面受到明顯的政府干預(yù)，這和當(dāng)?shù)氐貐^(qū)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)；分項(xiàng)指標(biāo)4c得分相對(duì)穩(wěn)定，說(shuō)明寧夏在引進(jìn)外資方面增長(zhǎng)穩(wěn)定，外資進(jìn)入的投資預(yù)期穩(wěn)步提升；分項(xiàng)指標(biāo)4d得分也表現(xiàn)為穩(wěn)定增長(zhǎng)，表明寧夏地區(qū)在勞動(dòng)力流動(dòng)性方面改善顯著，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，該流動(dòng)性帶有明顯的輸出特征。

要素市場(chǎng)作為市場(chǎng)化改革的重要構(gòu)成是衡量市場(chǎng)化程度的重要指標(biāo)。寧夏地區(qū)的得分情況表明當(dāng)?shù)氐囊厥袌?chǎng)正在穩(wěn)定發(fā)育，但尚欠成熟。2000年寧夏全區(qū)實(shí)際利用外資9091萬(wàn)美元，新簽利用外資協(xié)議項(xiàng)目42個(gè)，新簽利用外資投資額11067萬(wàn)美元。2001年寧夏實(shí)際利用外資5086萬(wàn)美元，2002年寧夏實(shí)際利用外資3166萬(wàn)美元，新簽利用外資協(xié)議項(xiàng)目39個(gè)，新簽利用外資投資額14717萬(wàn)美元。截至2002年末全區(qū)擁有注冊(cè)的三資企業(yè)454個(gè)。2003年實(shí)際利用外資7186萬(wàn)美元，其中吸收外商直接投資3170萬(wàn)美元。 [11]在勞動(dòng)力流動(dòng)方面，1999年以來(lái)，寧夏地方政府加大了當(dāng)?shù)卣叩牧Χ?，鼓?lì)引導(dǎo)并出面組織當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力輸出。截至2004年8月，僅寧夏固原一縣，勞動(dòng)力輸出人數(shù)就達(dá)到17.15萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.14億元。其中，6個(gè)月以上的穩(wěn)固輸出5.18萬(wàn)人，占輸出人數(shù)的30%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.14億元，占當(dāng)年總收入的27.5%。在穩(wěn)固的勞務(wù)輸出中，政府直接組織的勞務(wù)輸出首次突破萬(wàn)人大關(guān)，達(dá)到10262人。 [12]

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：寧夏地區(qū)在要素市場(chǎng)發(fā)育方面改善明顯，但存在政策周期，如利用外資方面2002年的大幅擴(kuò)張和政府在招商引資方面的改革直接相關(guān)，銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的改善則直接和1996年寧夏銀川市城市商業(yè)銀行的成立和進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。受寧夏地區(qū)范圍和經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制，銀行業(yè)新競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入會(huì)導(dǎo)致地方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度的大幅提高。2002年信貸資金分配受政府干預(yù)表明，寧夏地區(qū)金融業(yè)的獨(dú)立性相對(duì)較弱，資金信貸一定程度上仍然受政府政策左右。勞動(dòng)力流動(dòng)方面，應(yīng)該充分肯定寧夏地方政府在勞動(dòng)力輸出方面的積極作用，組織和引導(dǎo)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力輸出是符合寧夏本地區(qū)情況的，但另一方面需要注意的是如何吸引外地人才和用好本地人才。綜合來(lái)看，寧夏地區(qū)要素市場(chǎng)的改善是明顯的，但存在規(guī)模較小和開(kāi)放性不夠的弊端，在未來(lái)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)注意“入網(wǎng)”全國(guó)乃至世界要素市場(chǎng)的流動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)要素配置的優(yōu)化和高效。

五、市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和制度環(huán)境

該方面指標(biāo)在指標(biāo)體系中的權(quán)重為0.097，是測(cè)度市場(chǎng)化程度中權(quán)重最低的一個(gè)方面，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，該方面是我國(guó)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高的重要制度保障和發(fā)動(dòng)機(jī)制，共包含四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：5a.市場(chǎng)中介組織的發(fā)育；5b.對(duì)生產(chǎn)者合法權(quán)益的保護(hù)；5c.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；5d.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。從該方面指標(biāo)得分情況，寧夏自1997年到2000年得分提高2.59分，增幅為101％，該指標(biāo)高出全國(guó)平均水平近一倍；而該項(xiàng)全國(guó)市場(chǎng)化程度平均得分增加值為2.69（1997年平均得分為2.57，而2000年平均得分為5.26），增幅也高達(dá)104％。從年份觀察，方面指標(biāo)增長(zhǎng)穩(wěn)定，但分項(xiàng)指標(biāo)5b得分出現(xiàn)輕微的波動(dòng)性。（見(jiàn)表2－5）

分析表2－5數(shù)據(jù)，結(jié)合《指數(shù)》排名可知：市場(chǎng)中介組織和法律制度環(huán)境方面，是所有方面指標(biāo)中寧夏地區(qū)得分最高和排名最好的一個(gè)方面（1997年排名第8位，1998年排名第11位，1999年排名第11位，2000年排名第15位）。其中方面指標(biāo)得分增長(zhǎng)穩(wěn)定；分項(xiàng)指數(shù)5a變化不大，表明寧夏地區(qū)中介組織成長(zhǎng)緩慢，基本進(jìn)入成熟期，當(dāng)?shù)芈蓭熑藬?shù)、師人數(shù)與人口比率變化不大；分項(xiàng)指標(biāo)5b得分較高表明寧夏地區(qū)在對(duì)生產(chǎn)者權(quán)益保護(hù)方面工作相當(dāng)?shù)轿唬?999年和2000年該項(xiàng)指標(biāo)排名均為全國(guó)第一），案件的收案和結(jié)案率差距較??；分項(xiàng)指標(biāo)5c得分相對(duì)較低，說(shuō)明當(dāng)?shù)卦谥R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面相對(duì)滯后，但改善幅度較大寧夏地區(qū)在專(zhuān)利申請(qǐng)受理量和批準(zhǔn)量與人員數(shù)量比項(xiàng)目上的得分1999年全國(guó)排名第25位，2000年排名則上升到第15位。是所有分項(xiàng)指標(biāo)中年度改善幅度最大的。分項(xiàng)指標(biāo)5d在《指數(shù)2000》中未采用，但從《指數(shù)2001》的數(shù)據(jù)看，存在明顯改善，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)正穩(wěn)步提高，消費(fèi)維權(quán)的投訴和結(jié)案比例明顯上升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“從2001年至2004年年3月，寧夏各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類(lèi)民間糾紛96544件，調(diào)解成功率達(dá)95％以上。宣傳法律知識(shí)11000多場(chǎng)次，受人數(shù)達(dá)到499萬(wàn)人次。民事、行政等訴訟、非訴訟事務(wù)8803件，解答法律咨詢92894人次，協(xié)助辦理法律援助5152件，為當(dāng)事人挽回?fù)p失3299萬(wàn)元……” [13]“寧夏全區(qū)共設(shè)有28家縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)，有法律援助專(zhuān)職工作人員138人，法律援助執(zhí)業(yè)律師僅有35人，承擔(dān)的法律援助任務(wù)十分繁重。為了更好地為偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供法律援助，切實(shí)解決貧困群眾打官司請(qǐng)不起律師的，自治區(qū)司法廳決定依托基層司法所，在設(shè)有基層法庭的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立法律援助工作站。自04年5月以來(lái)，我區(qū)先后成立了26家基層法律援助工作站，共辦理各類(lèi)法律援助案件73件，解答法律咨詢923人次。” [14]市場(chǎng)中介組織發(fā)育和法律制度環(huán)境方面得分較高的原因主要在于：寧夏地區(qū)國(guó)土資源有限，人口較少，且市場(chǎng)存在明顯的城市區(qū)域集征。市場(chǎng)中介組織的成長(zhǎng)是城市化的重要，因此，該方面寧夏地區(qū)具有明顯優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)有經(jīng)濟(jì)比重較高，而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重低的特征導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)類(lèi)訴訟案件數(shù)量明顯較小，這也是方面指標(biāo)得分較高的原因。其不足在于，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠到位，這和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)密集性和資本缺乏性相關(guān)，技術(shù)輸入特征明顯，自主創(chuàng)新和研發(fā)投入不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)模有限等現(xiàn)實(shí)是直接相關(guān)的。未來(lái)發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該考慮走“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的新型發(fā)展道路，發(fā)揮地方大學(xué)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，同時(shí)鼓勵(lì)增加研發(fā)投入，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和企業(yè)的技術(shù)水平，并進(jìn)一步完善法律制度環(huán)境以應(yīng)付加入WTO后地方市場(chǎng)的發(fā)展需求。

結(jié)論：改善寧夏市場(chǎng)化程度的相關(guān)策略

針對(duì)以上寧夏地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程的現(xiàn)狀及其成因，我們認(rèn)為，寧夏作為全國(guó)最小的省份之一，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，但仍然存在較大的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。在目標(biāo)選擇上應(yīng)當(dāng)放棄盲目追求規(guī)模擴(kuò)張和總量擴(kuò)張，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向人均量的改善和提高，從當(dāng)?shù)氐男∈袌?chǎng)出發(fā)，利用“小”的靈活性優(yōu)勢(shì)，充分利用全國(guó)和全球的大市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜合考慮，我們認(rèn)為，寧夏在今后推動(dòng)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，當(dāng)?shù)卣兔耖g機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的對(duì)策：

1.在政府與市場(chǎng)關(guān)系方面，需要繼續(xù)保持地方政府在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但從著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要同時(shí)深化政府職能的改革。受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展條件和現(xiàn)實(shí)制約，短時(shí)期政府作用仍然是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，通過(guò)利用國(guó)家宏觀調(diào)控方面的積極財(cái)政政策，繼續(xù)爭(zhēng)取較多的國(guó)債資金和優(yōu)惠貸款以及針對(duì)性較強(qiáng)的聯(lián)合國(guó)扶貧基金貸款，彌補(bǔ)寧夏當(dāng)?shù)刭Y金匱乏的缺口，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境。通過(guò)政府項(xiàng)目投資，拉動(dòng)投資需求，并爭(zhēng)取以此實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需和活躍市場(chǎng)的目的。從長(zhǎng)期發(fā)展考慮，政府職能改革的深化是一個(gè)理性的發(fā)展選擇，過(guò)分依賴(lài)政府政策性投資會(huì)大大降低當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在全國(guó)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)人才和資源的大量流失。政府職能改革的工作需要從以下幾個(gè)方面入手：（1）精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，淘汰冗員；（2）依法行政，減少干預(yù)；（3）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的力度，從干預(yù)型政府逐步轉(zhuǎn)向引導(dǎo)和服務(wù)型政府；（4）利用寧夏地區(qū)“小和靈活性強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)，大膽改革，率先示范。

2.在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成長(zhǎng)。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)本身具有產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)對(duì)稱(chēng)的優(yōu)勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的主體形態(tài)。我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程，明顯可以概括為“民進(jìn)國(guó)退”的過(guò)程。改革20多年來(lái)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分比例穩(wěn)步上升，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。寧夏地區(qū)在未來(lái)必須適應(yīng)并融入這一潮流。應(yīng)中部和東部浙江、福建等省份的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)當(dāng)?shù)胤菄?guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。這方面的主要障礙包括：（1）非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的國(guó)民待遇問(wèn)題；（2）非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難的問(wèn)題；（3）政府行政審批制的高交易成本問(wèn)題；（4）行政壟斷造成的進(jìn)入障礙等。當(dāng)?shù)匚磥?lái)改革應(yīng)針對(duì)性地盡快解決以上問(wèn)題，為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

3.在產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育方面，要進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，減少地方保護(hù)。受輸入型經(jīng)濟(jì)，寧夏地區(qū)商品市場(chǎng)價(jià)格決定程度仍會(huì)較高，可以利用這種優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品市場(chǎng)種類(lèi)，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高交易產(chǎn)品質(zhì)量。需要改革的主要方面在于當(dāng)?shù)卮嬖诘牡胤奖Ｗo(hù)問(wèn)題。地方保護(hù)在市場(chǎng)化改革日趨成熟的今天不是寧夏政府本身自愿選擇的一種理性行為，更大程度上表現(xiàn)為一種被迫保護(hù)的特征。必須承認(rèn)地方保護(hù)在一定程度上對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立性是有積極作用的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這不利于提高地方經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力水平。在我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一和開(kāi)放進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域性市場(chǎng)障礙越來(lái)越少，寧夏未來(lái)發(fā)展也必然要適應(yīng)這一趨勢(shì)。因此，改革的方向應(yīng)是進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，提升地區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.在要素市場(chǎng)發(fā)育方面，要進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)建設(shè)，提高要素的流動(dòng)性。寧夏應(yīng)發(fā)揮當(dāng)?shù)仡I(lǐng)域高競(jìng)爭(zhēng)性的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資本運(yùn)作方式，盡快優(yōu)化當(dāng)?shù)刭Y本結(jié)構(gòu)。并以金融業(yè)和當(dāng)?shù)厣鲜泄緸橥ǖ?，接入資本市場(chǎng)，以此盤(pán)活本地存量資本，并吸引外部資本進(jìn)入。受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特征影響，寧夏本地企業(yè)吸納勞動(dòng)力能力有限，這將成為寧夏未來(lái)城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要阻力。解決途徑在于：進(jìn)一步加強(qiáng)政府組織引導(dǎo)性的勞動(dòng)輸出，并注意吸引外部人才的進(jìn)入，讓要素市場(chǎng)成為寧夏未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。

5.在市場(chǎng)中介組織發(fā)育和法律制度環(huán)境方面，要進(jìn)一步鞏固服務(wù)型中介組織的發(fā)展成果，完善法律制度環(huán)境。發(fā)揮寧夏地區(qū)在市場(chǎng)中介組織方面的優(yōu)勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織的化和信息化，提升寧夏地區(qū)市場(chǎng)的服務(wù)水平。法律制度方面，應(yīng)當(dāng)指出寧夏當(dāng)?shù)卦诜稍途S權(quán)案件方面的集中性特征，未來(lái)改革應(yīng)當(dāng)加大法制宣傳力度，擴(kuò)大法律援助的覆蓋范圍，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，讓市場(chǎng)中介組織和法制建設(shè)進(jìn)一步深入民間，從而為寧夏未來(lái)發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì)秩序。

6.此外，市場(chǎng)化程度的評(píng)價(jià)還涉及地方居民的教育水平、市場(chǎng)意識(shí)、道德觀念、開(kāi)放程度和地方文化等多種因素。寧夏是全國(guó)唯一的回族自治區(qū)，也是全國(guó)最大的回族聚居區(qū)，回族文化是當(dāng)?shù)匚幕膶氋F財(cái)產(chǎn)。但受當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件限制，文化資源市場(chǎng)化程度十分有限，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)利用市場(chǎng)化改革的契機(jī)，加大宣傳開(kāi)發(fā)力度，通過(guò)文化傳播、、會(huì)展、國(guó)際交流和網(wǎng)絡(luò)信息化等方式，進(jìn)一步提高寧夏的知名度、擴(kuò)大其影響力。市場(chǎng)化改革是和觀念轉(zhuǎn)變相伴隨的一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，其中除了硬件環(huán)境的條件之外，軟環(huán)境的影響作用同樣不可忽視。進(jìn)一步加大地區(qū)教育投入，提高當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)和市場(chǎng)化意識(shí)，樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展的觀念更是寧夏實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的必備條件。

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1. 樊綱，王小魯主編：《市場(chǎng)化指數(shù)——各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，出版社，2001年

2. 樊綱，王小魯主編：《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)——各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告（2001年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003年

3.顧自安：《劣勢(shì)致優(yōu)，優(yōu)勢(shì)最大化——論寧夏經(jīng)濟(jì)的自我定位》，載《西部》，2002年第3期。

4.寧夏統(tǒng)計(jì)局：《寧夏國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)（1999，2000，2001，2002，2003）》

5.寧夏回族自治區(qū)政府：《政府工作報(bào)告（1999，2000，2001，2002，2003）》

Analysis on the Marketization Degree of NINGXIAand Its Improving Countermeasures

Abstract: Based on the data of 《NERI INDEX of Marketization of China’s Provinces（2000，2001）》， this dissertation theoretically analysed the main causes induced the lag of NINGXIA development. Besides， this dissertation offered some improving countermeasures， contraposing to the sequence of NINGXIA’s marketization among China’s provinces.

Keywords:

NingXia Hui Autonomous Region

Marketization Degree of NINGXIA

Causes

Improving Countermeasures

注釋?zhuān)?/p>

[1] 樊綱，王小魯主編：《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)——各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年，P7。

[2] 樊綱，王小魯主編：《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)——各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年，P8。

[3] 樊綱，王小魯主編：《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)——各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年，P15。

[4] 樊綱，王小魯主編：《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)——各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年，P139。

[5] 樊綱，王小魯主編：《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)——各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年，P139。

[6] 樊綱，王小魯主編：《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)——各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年，P131。

[7] 樊綱，王小魯主編：《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)——各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年，P221。

[8] 以上數(shù)據(jù)來(lái)自：《寧夏國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2000，2001，2002，2003）》。

[9] 以上數(shù)據(jù)來(lái)自：《寧夏國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2000，2001，2002，2003）》。

[10] 以上數(shù)據(jù)來(lái)自：《寧夏國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2000，2001，2002，2003）》。

[11] 以上數(shù)據(jù)來(lái)自：《寧夏國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2000，2001，2002，2003）》。

[12] 數(shù)據(jù)來(lái)源：《寧夏日?qǐng)?bào)》2004年9月16日財(cái)經(jīng)新聞。

篇9

剛才，建華同志全面回顧了“十一五”時(shí)期人口計(jì)生工作，安排部署了今年和“十二五”的工作。我完全同意。青羊、雙流、崇州、市流動(dòng)人口計(jì)生管理辦公室作了很好的經(jīng)驗(yàn)交流。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局中謀劃更重要的角色

市委全委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》描繪了今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，并提出了“全面做好人口工作”的新要求。

為“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)提供良好的人口環(huán)境，是人口計(jì)生工作的職責(zé)所在?！笆濉睍r(shí)期，隨著我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將發(fā)生巨大的變化，也將帶來(lái)人口面貌的深刻變化。比如人口大規(guī)模流動(dòng)和人口城鎮(zhèn)化，不僅使經(jīng)濟(jì)格局和資源要素配置格局發(fā)生改變，包括二元結(jié)構(gòu)逐步打破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局得到調(diào)整和優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)協(xié)作加強(qiáng)，生產(chǎn)要素集聚，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，城鄉(xiāng)資源配置優(yōu)化，也將使人口福利模式和基本公共服務(wù)模式發(fā)生改變，還將促進(jìn)新的消費(fèi)模式的出現(xiàn)，城鎮(zhèn)化釋放大量的就業(yè)空間，大量涌入的“新市民”將極大地拉動(dòng)消費(fèi)，內(nèi)需和消費(fèi)得以擴(kuò)大并可能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占據(jù)主導(dǎo)地位。

迎接和應(yīng)對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及資源、環(huán)境的變化，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)，特別要關(guān)注市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、老齡化背景下系統(tǒng)的人口發(fā)展政策體系的設(shè)定，不斷完善人口發(fā)展政策體系和人口服務(wù)管理模式；必須積極穩(wěn)妥地促進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)基層隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，在促進(jìn)人口發(fā)展的社會(huì)管理和公共服務(wù)中扮演更重要的角色；必須建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)、保障有力的財(cái)政投入機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)投入效益評(píng)估，努力實(shí)現(xiàn)效益和效率的最大化。

二、在推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”中實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作高位求進(jìn)

建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，是今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。世界現(xiàn)代田園城市，既有田園城市的內(nèi)涵，又有現(xiàn)代化特點(diǎn)。就其核心含義來(lái)說(shuō)，就是人與自然的和諧發(fā)展。要按照“兩個(gè)統(tǒng)籌”的要求，也就是統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展；統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。首先，要促進(jìn)人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問(wèn)題的統(tǒng)籌解決，努力實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。其次，要促進(jìn)人力資本的開(kāi)發(fā)、積蓄和利用，實(shí)現(xiàn)人口大市向人力資本強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，全面提升城市可持續(xù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要切實(shí)加強(qiáng)人口發(fā)展的社會(huì)管理和公共服務(wù)，提升人口健康、福利與保障水平，提高家庭生活質(zhì)量和家庭保健、家庭發(fā)展能力。

“兩個(gè)統(tǒng)籌”并不單純是人口計(jì)生工作，而是人口計(jì)生工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的必然要求，應(yīng)當(dāng)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)政府行為、政策導(dǎo)向來(lái)實(shí)現(xiàn)。要把“兩個(gè)統(tǒng)籌”貫穿于人口計(jì)生全部工作中。

要堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理。人口、資源、環(huán)境是一個(gè)緊密聯(lián)系、相互制約的系統(tǒng)，是一個(gè)有機(jī)的整體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。要堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，將人口資源環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體框架內(nèi)統(tǒng)籌安排，作為各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和公共政策出臺(tái)的首要要素考慮，作為科學(xué)發(fā)展考核評(píng)估體系中的硬約束指標(biāo)，納入公共財(cái)政投入的優(yōu)先保障領(lǐng)域。

要構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)效體制機(jī)制。要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高對(duì)人口問(wèn)題的戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的判斷與認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)人口信息的綜合分析與應(yīng)用，制定著眼當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃體系。要積極構(gòu)建系統(tǒng)的社會(huì)政策體系和人口福利模式。要打造依托家庭和社區(qū)的廣覆蓋、低成本、高效能的人口發(fā)展公共服務(wù)與社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。

要推進(jìn)人力資本的開(kāi)發(fā)、積蓄及利用。在破除限制人口自由遷移與流動(dòng)的一些不合理制度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口的有序流動(dòng)，促進(jìn)資源要素合理配置。通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)國(guó)民享有均等的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，切實(shí)保障大規(guī)模流動(dòng)人口的權(quán)益和服務(wù)保障問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和子女的教育問(wèn)題等，幫助流動(dòng)人口更好地融入時(shí)展。

三、在改革開(kāi)放中促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展

統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，建設(shè)人口均衡型社會(huì)，是全市人口計(jì)生工作立足本職、服務(wù)全局的基本目標(biāo)。要力爭(zhēng)在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

要把改革作為基本動(dòng)力，推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省人口計(jì)生委支持，積極推動(dòng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題試驗(yàn)區(qū)、先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。要緊緊圍繞穩(wěn)定適度低生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)施人口均衡發(fā)展、人力資本強(qiáng)市、人口有序流動(dòng)戰(zhàn)略。要整合相關(guān)政策，強(qiáng)化公共服務(wù)，全面提升人口和計(jì)劃生育依法行政、社會(huì)管理、公共服務(wù)水平。

篇10

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)電算化；審計(jì)；影響；改善措施

一、引言

隨著科技的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)也逐漸應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)，其在會(huì)計(jì)中的運(yùn)用改變了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的方式。電算化系統(tǒng)的逐步完善和廣泛運(yùn)用，傳統(tǒng)的審計(jì)手段受到了挑戰(zhàn)。由于如今各個(gè)企業(yè)與國(guó)家單位都已經(jīng)采用了信息化模式，很多會(huì)計(jì)信息直接可以在網(wǎng)上進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸與交流，促進(jìn)了信息的快速化與便捷化；為了適應(yīng)這一現(xiàn)象并且使審計(jì)工作能更好的跟隨時(shí)代步伐滿足社會(huì)需求與審計(jì)需求，電算化運(yùn)用于審計(jì)是時(shí)展的必然趨勢(shì)。

二、會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用于審計(jì)產(chǎn)生的影響分析

1、對(duì)審計(jì)工作的作用會(huì)計(jì)電算化對(duì)于審計(jì)工作有著諸多的影響，其中包括對(duì)審計(jì)線索的影響，審計(jì)內(nèi)容的影響，內(nèi)部控制的影響以及準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)的影響等。首先表現(xiàn)在對(duì)審計(jì)線索的影響。審計(jì)線索包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。在電算化審計(jì)中，計(jì)算機(jī)的使用改變了會(huì)計(jì)記錄的存儲(chǔ)與處理方式，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和報(bào)表編制都是在計(jì)算機(jī)內(nèi)按照既有的程序設(shè)定模式進(jìn)行的，既增加了規(guī)范性，又減少了人為因素的影響。其次，表現(xiàn)在對(duì)審計(jì)內(nèi)容的影響上。與傳統(tǒng)審計(jì)內(nèi)容不同，會(huì)計(jì)電算化的審計(jì)內(nèi)容，包括了系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)軟件的程序、數(shù)據(jù)文件以及內(nèi)容控制的審計(jì)等等。在這些方面，都需要審計(jì)人員參與其中，以期更好的為審計(jì)服務(wù)。再次，是對(duì)內(nèi)部控制的影響?，F(xiàn)代審計(jì)是根據(jù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行抽樣審計(jì)的。在電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)信息的處理和儲(chǔ)存基本都是集中在計(jì)算機(jī)工作中，從而實(shí)現(xiàn)手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的一些職責(zé)的分離，牽制力的下降。最后，是對(duì)準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)的影響。由于審計(jì)對(duì)象、審計(jì)線索、審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)技術(shù)手段等有著諸多的不同和變化，傳統(tǒng)審計(jì)中制定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與審計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)電算化下的審計(jì)不相適應(yīng)，因此必須要有一套與之相適應(yīng)的新的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。綜上所述，我們看到了會(huì)計(jì)電算化審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的諸多不同點(diǎn)，也可以了解到會(huì)計(jì)電算化審計(jì)模式下較傳統(tǒng)模式下優(yōu)越的一些特征，并且也能看出當(dāng)前我國(guó)在會(huì)計(jì)電算化審計(jì)模式下所欠缺的一些地方，從而能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并很好的解決問(wèn)題。2、對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)的要求由于會(huì)計(jì)電算化審計(jì)的出現(xiàn)，對(duì)審計(jì)工作的內(nèi)部控制、審計(jì)線索、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)技術(shù)有所改變，不懂得計(jì)算機(jī)的審計(jì)人員就會(huì)因?yàn)閷徲?jì)線索的改變而無(wú)法參與審計(jì)；不懂得會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)人員就會(huì)因?yàn)闊o(wú)法識(shí)別和審計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)而無(wú)法參與審計(jì)；不懂得計(jì)算機(jī)的審計(jì)人員會(huì)因?yàn)椴欢?jì)算機(jī)而不能進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化的操作無(wú)法實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作，或者會(huì)因?yàn)閷?duì)計(jì)算機(jī)不熟悉而使審計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。因此，審計(jì)人員不僅要有會(huì)計(jì)、審計(jì)理論和實(shí)務(wù)知識(shí)，而且要掌握一定的計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)電算化方面的知識(shí)。在現(xiàn)代化審計(jì)的要求下審計(jì)工作人員的素質(zhì)要求更加全面更加系統(tǒng)化，單單只會(huì)審計(jì)知識(shí)是不能滿足會(huì)計(jì)電算化審計(jì)工作的；因此加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員電算化方面知識(shí)的培訓(xùn)也是必不可少的。

三、會(huì)計(jì)電算化用于審計(jì)后面臨的問(wèn)題

1、面臨的人才問(wèn)題因?yàn)闀?huì)計(jì)電算化的運(yùn)用，使審計(jì)工作中所需的工作人員的素質(zhì)要求也有了諸多變化，審計(jì)人員不僅僅要懂得審計(jì)工作所必須的知識(shí)，還需要懂得計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)電算化在審計(jì)工作如何運(yùn)用，對(duì)人才的要求進(jìn)一步提高了。再者，由于內(nèi)部控制、審計(jì)線索、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)技術(shù)的改變等等，使得知識(shí)的更新成為必要。2、面臨的安全性及真實(shí)性問(wèn)題審計(jì)面臨安全性和真實(shí)性問(wèn)題的原因在于，當(dāng)今的信息共享與資源共享等特性，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作中的部分所需的資源與數(shù)據(jù)被竊取；其次，當(dāng)今是網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時(shí)代，由于計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)所存在的一些弊端，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)真實(shí)性出現(xiàn)問(wèn)題。比如，計(jì)算機(jī)處理下，許多的會(huì)計(jì)記錄都可以進(jìn)行修改，而且進(jìn)行修改后是不留任何痕跡的。電腦高手或者黑客等還是有能力在網(wǎng)上進(jìn)行一些非法操作的，在我們審計(jì)工作人員無(wú)法察覺(jué)的情況下篡改我們所需要審計(jì)的內(nèi)容誤導(dǎo)審計(jì)人員做出錯(cuò)誤的審計(jì)結(jié)論。這就是會(huì)計(jì)電算化下審計(jì)工作中會(huì)出現(xiàn)的安全性與真實(shí)性的問(wèn)題。由上可以看出，在會(huì)計(jì)電算化下的審計(jì)工作也有著諸多問(wèn)題。但這并不能否定會(huì)計(jì)電算化對(duì)于審計(jì)工作的幫助，為了讓會(huì)計(jì)電算化更好的為審計(jì)工作服務(wù)，就要注意這些問(wèn)題并且對(duì)其加以更正或完善；并且從審計(jì)人員自身出發(fā)，學(xué)會(huì)防范這些問(wèn)題的發(fā)生。

四、在審計(jì)中應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化的改善措施

1、人才問(wèn)題的改善措施首先，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員思想觀念的教育。在加強(qiáng)審計(jì)人員的思想教育工作的同時(shí)，不但要把側(cè)重點(diǎn)放在審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化在審計(jì)運(yùn)用的接受上，還要針對(duì)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)電算化中所存在的一些問(wèn)題進(jìn)行思想教育，從被審計(jì)方來(lái)解決在會(huì)計(jì)電算化模式下存在的安全性與真實(shí)性問(wèn)題。其次，加強(qiáng)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)教育。對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化知識(shí)方面的教育；尤其是應(yīng)該讓審計(jì)人員以及被審計(jì)方注意避免和重視會(huì)計(jì)電算化模式下的審計(jì)工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，加以模擬訓(xùn)練，掌握如何處理和解決這些問(wèn)題。再次，加強(qiáng)制度化建設(shè)。在人才的發(fā)展和使用上，建立健全一系列規(guī)章制度，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才的成長(zhǎng)。最后，加強(qiáng)道德和法制建設(shè)。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化模式下的審計(jì)的法制化建設(shè)，建立健全一系列的法律制度，對(duì)審計(jì)方與被審計(jì)的工作加以規(guī)范和調(diào)整，并通過(guò)職業(yè)道德規(guī)范提倡，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提高人才素質(zhì)。2、安全性及真實(shí)性的改善措施為了提高審計(jì)工作的安全性和真實(shí)性，首先，我們還應(yīng)該從會(huì)計(jì)電算化的軟件開(kāi)發(fā)著手從而實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)電算化模式下的審計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行完善。會(huì)計(jì)電算化的軟件要適應(yīng)不同的會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)更加安全并且保密性更強(qiáng)；其次，還要制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)出普及性更強(qiáng)、適用范圍更加廣泛的會(huì)計(jì)軟件；最后，培養(yǎng)具有復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員。對(duì)這些人才的培養(yǎng)也是對(duì)審計(jì)工作中數(shù)據(jù)資源安全性與真實(shí)性的保障的一種手段。不僅如此，我們還要做到企業(yè)內(nèi)部職責(zé)明確，以防出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息與資源流失和其他的安全隱患。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技不斷的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化也隨之不斷的完善，我國(guó)審計(jì)工作的環(huán)境也有著諸多改變。雖然在會(huì)計(jì)電算化模式下的審計(jì)工作存在著一些問(wèn)題，但電算化審計(jì)減輕了審計(jì)人員的工作強(qiáng)度，提高了會(huì)計(jì)工作效率；促進(jìn)了審計(jì)工作的規(guī)范化，提高了審計(jì)工作的質(zhì)量；提高了審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。

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