導(dǎo)語：如何才能寫好一篇營(yíng)商環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)思想建設(shè)提高認(rèn)識(shí)

***多次組織全體工作人員集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)提高思想，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)的濃厚氛圍。同時(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)學(xué)習(xí)省市區(qū)改善營(yíng)商環(huán)境政策措施，充實(shí)自我、完善自我，思想上創(chuàng)新思維、工作上落實(shí)政策，弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值，切實(shí)提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保證項(xiàng)目落地

**工作中影響營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)多、問題大，**隊(duì)伍是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)有力的工作保障。**加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，形成了一批不畏困難、勇往直前，業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的工作隊(duì)伍。在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境優(yōu)化、項(xiàng)目落地等方面的問題，形成意見清單，集中梳理集中解決。針對(duì)凈地不凈等工作難題，組織多部門聯(lián)動(dòng)形成合力，逐一梳理問題，形成解決方案，保證項(xiàng)目正常、順利的開展，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)化。

篇2

一、文獻(xiàn)回顧

研究稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的隱性影響機(jī)制大多集中在企業(yè)家活動(dòng)、公共政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、投資目標(biāo)、投資激勵(lì)等方面。研究發(fā)現(xiàn):稅收政策與其他政策相比較，其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的刺激作用更為明顯(王銀枝，2006)［13］;增長(zhǎng)速度最快的企業(yè)與稅收負(fù)擔(dān)之間的關(guān)系并不明顯，稅收體系對(duì)于企業(yè)家活動(dòng)具有潛在的激勵(lì)效應(yīng)(孫立新，2007);雖然稅收優(yōu)惠政策對(duì)投資有良好作用，但也需區(qū)分不同的稅收工具在不同國(guó)家及不同行業(yè)其實(shí)施效果是不同的(劉蓉，2005)［15］;稅收激勵(lì)政策可以有效推動(dòng)公共政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)(朱承斌，2005)［16］。國(guó)外關(guān)于稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究頗多，形成了幾種觀點(diǎn):一是認(rèn)為兩者之間負(fù)相關(guān)，稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有明顯影響(Lucas，1990)［17］;二是認(rèn)為兩者弱相關(guān)，如世界銀行工業(yè)部顧問凱思•馬斯頓(KeithMarsden)利用回歸分析法，對(duì)世界20個(gè)國(guó)家的稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)稅收能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，低稅負(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要快于高稅負(fù)國(guó)家，但當(dāng)宏觀稅負(fù)水平高于一定水平時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將趨于零，然后是負(fù)增長(zhǎng);三是認(rèn)為稅收具有內(nèi)生性和外生性變化，稅收政策具有短期水平效應(yīng)或者具有長(zhǎng)期增長(zhǎng)效應(yīng)(ChristinaRomer和DavidRomer，2007)［18］。國(guó)內(nèi)研究結(jié)論多支持第一種觀點(diǎn)，認(rèn)為稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間負(fù)相關(guān)。國(guó)外研究者針對(duì)中國(guó)的研究得出不一致的結(jié)論，如RogerGordon和WeiLi(2005)［8］分析指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)應(yīng)歸功于財(cái)政分權(quán)體制和1994年的稅制改革，雖然同時(shí)也導(dǎo)致了一系列問題，如稅收競(jìng)爭(zhēng)損害了稅基、地方政府的保護(hù)主義等，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生不利影響，但總體而言是積極有效的;Joyce和YanyunMan(2008)［19］得出相反的結(jié)論，認(rèn)為雖然稅收政策對(duì)中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有長(zhǎng)期的影響效力，但中國(guó)總體的平均稅率對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是負(fù)效應(yīng)。在稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境水平的測(cè)量上，目前只有世界銀行《營(yíng)商環(huán)境》小組的研究最為全面系統(tǒng)［20］。他們?cè)诜治鲇绊懫髽I(yè)創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各國(guó)普遍的稅務(wù)環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，確定企業(yè)在一年中的納稅數(shù)目(Numberofpayments，個(gè)數(shù))、納稅時(shí)間(Timetocomply，小時(shí))、納稅負(fù)擔(dān)(Totaltaxrate，稅費(fèi)額/稅前利潤(rùn))為基本指標(biāo)，以其簡(jiǎn)單加權(quán)值作為稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)，以此評(píng)判各國(guó)(地區(qū))的稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境總體水平。但由于指標(biāo)涉及范圍有限、企業(yè)假定前提過多、采集對(duì)象范圍偏窄等，這一當(dāng)前最為權(quán)威的稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系在評(píng)估我國(guó)地區(qū)稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境時(shí)顯得無能為力。國(guó)內(nèi)外研究已表明，稅收政策可以以多種方式作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，合理適度的稅收綜合環(huán)境可以在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)制是多方面的，既有差異稅率、行業(yè)稅收優(yōu)惠等顯性影響機(jī)制，又有企業(yè)家活動(dòng)、公共政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等隱性影響機(jī)制。測(cè)度稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境對(duì)于評(píng)價(jià)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境和指引企業(yè)投資意義重大，而現(xiàn)有的測(cè)度評(píng)價(jià)僅是簡(jiǎn)單、有限的加權(quán)估算。因此，在投資與貿(mào)易全球化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，厘清稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境理論淵源，構(gòu)建適合中國(guó)地區(qū)稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)體系顯得更為緊要和迫切。

二、稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文基于可持續(xù)發(fā)展思想、公共產(chǎn)品理論、最優(yōu)稅制結(jié)構(gòu)理論、公平課稅理論等，堅(jiān)持稅收的“法治、公平、適度、效率”四大基本準(zhǔn)則，遵循科學(xué)、系統(tǒng)優(yōu)化、通用可比、實(shí)用的構(gòu)建準(zhǔn)則，借鑒“4E”(經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和公平性)邏輯分析框架(張定安，2004)［21］，構(gòu)建稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系。圖1我國(guó)稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境測(cè)度指標(biāo)體系構(gòu)建流程圖經(jīng)過稅務(wù)職能分析、稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境測(cè)度目標(biāo)分解、稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境測(cè)度指標(biāo)要素調(diào)查、稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境測(cè)度指標(biāo)體系的檢驗(yàn)和修正等4個(gè)基本環(huán)節(jié)(盛明科，2005)［22］(見圖1所示)，可以比較得到稅收法治、稅收征管效率、納稅成本和稅收滿意度等四個(gè)互相聯(lián)系、互相影響的一級(jí)指標(biāo);按照客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)相結(jié)合的原則，通過專家訪談、納稅人座談、政府部門問卷、實(shí)務(wù)界沙龍等多種形式，比較分析得到一級(jí)指標(biāo)目錄下排位最佳的31個(gè)二級(jí)指標(biāo)。由于稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)多采用克里特量表法問卷調(diào)查獲取，因此需采用主觀賦權(quán)法來確定各指標(biāo)的權(quán)重。權(quán)衡不同權(quán)重確定方法的優(yōu)劣，本文采用德爾菲法和兩兩對(duì)比法結(jié)合的方式確定指標(biāo)權(quán)重，具體步驟為:首先根據(jù)最終征詢指標(biāo)的重要程度構(gòu)建判斷矩陣，其次計(jì)算判斷矩陣，再次是總體一致性檢驗(yàn)，最后整體排序，先后計(jì)算得到二級(jí)指標(biāo)和一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，具體結(jié)果見表1。

三、稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境測(cè)度———以廣東為例

廣東省是我國(guó)改革開放的前沿陣地，其營(yíng)商綜合環(huán)境全國(guó)領(lǐng)先，本部分將利用上文構(gòu)建的指標(biāo)體系測(cè)度廣東省的稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境水平。

(一)問卷調(diào)查為全面反映納稅人、稅務(wù)干部和政府部門對(duì)稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境的真實(shí)感受，筆者于2013年9月10日～11月15日分區(qū)域選擇在廣州、佛山、江門、湛江、清遠(yuǎn)、汕尾、韶關(guān)等7市開展問卷調(diào)查。本次調(diào)查在設(shè)計(jì)時(shí)堅(jiān)持借鑒與改進(jìn)相結(jié)合、問題排列合理、互相佐證、關(guān)鍵對(duì)應(yīng)等基本原則，采用問卷與量表研制的方法，經(jīng)過條目池建立、條目?jī)?yōu)化篩選、確定答案、測(cè)試、信度效度初步檢驗(yàn)、問卷調(diào)整、訪問開始語、問卷編號(hào)、填表說明等程序，最終形成正式的調(diào)查問卷。按照分類、需要原則確定調(diào)查對(duì)象，對(duì)回收問卷分地區(qū)進(jìn)行整理、篩選和剔除，最終獲得的有效問卷是:納稅人問卷1289份，稅務(wù)部門問卷628份，政府部門問卷601份?？陀^指標(biāo)數(shù)據(jù)采集采取比對(duì)核實(shí)方法，先由各市地稅局據(jù)實(shí)填報(bào)，然后與省局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)碰，對(duì)有出入的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

(二)調(diào)查問卷信度與效度分析采用SPSS11.0軟件分析發(fā)現(xiàn)，每個(gè)題項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的修正后題項(xiàng)總相關(guān)系數(shù)都大于0.3，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的總信度都大于0.7，最小的為0.7734，最大的為0.9205，由此可以判斷，納稅人問卷、稅務(wù)干部問卷、政府部門問卷都具有較高的內(nèi)部一致性信度。應(yīng)用同一軟件對(duì)納稅人調(diào)查問卷、稅務(wù)干部調(diào)查問卷和政府部門調(diào)查問卷進(jìn)行效度分析，所有題項(xiàng)對(duì)應(yīng)的相關(guān)系數(shù)都在0.7以上，說明這些調(diào)查問卷具有較高的效度。

(三)無量綱化處理定義無量綱化處理的標(biāo)準(zhǔn)函數(shù)是Y=f(Mij)(郭馳，2007)，若Mij為正向指標(biāo)，則無量綱化處理的函數(shù)為:利用公式(1)和(2)，對(duì)3份不同受訪對(duì)象調(diào)查問卷結(jié)果以及客觀二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，得到各二級(jí)指標(biāo)的具體得分(見表2)。

篇3

黃浦區(qū)位于上海市中心，是上海的經(jīng)濟(jì)、行政、文化中心，被譽(yù)為上海的“心臟、窗口和名片”。近年來，該區(qū)以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主，逐步形成金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、休閑旅游、航運(yùn)物流六大產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展水平在全市領(lǐng)先。圍繞濱江和北、中、南4個(gè)規(guī)劃片區(qū)，著力推動(dòng)“一帶”、“兩街”和“五個(gè)功能區(qū)”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整體提升。其中“一帶”就是外灘金融集聚帶。2013年，黃浦區(qū)700余家金融服務(wù)企業(yè)，貢獻(xiàn)了近13%的稅收，全區(qū)服務(wù)業(yè)占比高達(dá)87%（全區(qū)沒有第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)沒有企業(yè)、只有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。

黃浦區(qū)作為上海市的行政中心所在地、國(guó)際金融中心核心功能區(qū)、重要商業(yè)區(qū)和文化中心，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位、交通、人才優(yōu)勢(shì)，這是幾十年發(fā)展積沉起來的軟硬環(huán)境，短期內(nèi)不可復(fù)制。但是，通過實(shí)地考察和與部門、企業(yè)交流，黃浦區(qū)在營(yíng)商環(huán)境方面的獨(dú)到之處，值得我們學(xué)習(xí)借鑒?？梢愿爬樗膫€(gè)吸引力：

一、政策吸引力

首先，招商引資政策配套齊全。黃浦區(qū)對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃定位科學(xué)準(zhǔn)確，凡符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃且達(dá)到一定規(guī)模的全力引進(jìn)。他們制定的招商引資相關(guān)政策，包括六個(gè)方面：一是扶持中小企業(yè)發(fā)展，二是人才公寓，三是外灘金融集聚帶建設(shè)優(yōu)秀人才引進(jìn)，四是鼓勵(lì)中國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部，五是支持中小企業(yè)改制上市，六是人才發(fā)展資金管理。六個(gè)方面的政策，充分說明黃浦區(qū)重招商更重安商。政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開透明，即使實(shí)行“一事一議”，也只是對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行具體約定，便于操作。

黃浦區(qū)招商政策另一個(gè)特點(diǎn)是力度大。稅收政策方面，根據(jù)企業(yè)類型，實(shí)行所得稅一免、二免二減半或三免三減半，按國(guó)家政策不能享受減免的由財(cái)政優(yōu)惠，流轉(zhuǎn)稅實(shí)行超額優(yōu)惠，老企業(yè)實(shí)行增收分成，遷進(jìn)企業(yè)按比例優(yōu)惠。扶持政策方面，投資5億以上的，政府為企業(yè)提供無償開辦資金500―1000萬元，3年內(nèi)按40%、30%、30%的比例發(fā)放，籌建期間無償提供辦公場(chǎng)所。激勵(lì)政策方面，設(shè)立人才發(fā)展基金，高管個(gè)人所得稅超過25%的部分全額扶持，購房的每人給予20萬購房補(bǔ)貼，租用公寓補(bǔ)貼一半。獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，凡是在黃浦區(qū)設(shè)立公司總部或改制上市的，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，因上市籌措的銀行貸款，可按利息的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，納稅人年繳納稅收100萬以上且超過3年的，區(qū)政府進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。以上內(nèi)容體現(xiàn)了黃浦區(qū)招商政策的吸引力。

二、效率吸引力

黃浦區(qū)金融辦與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)辦公室、政府招商辦公室三個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦公，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，只要符合審批條件，快審快批，絕不拖延。黃浦區(qū)行政服務(wù)中心最初名稱為企業(yè)服務(wù)中心，進(jìn)駐部門14個(gè)，服務(wù)事項(xiàng)40項(xiàng)，2013年更名為行政服務(wù)中心后，進(jìn)駐部門17個(gè)，服務(wù)事項(xiàng)81項(xiàng)，全部實(shí)行前臺(tái)受理、后臺(tái)審批，審批章全部在窗口，沒有前置條件的服務(wù)業(yè)注冊(cè)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦，平均辦理時(shí)限1.14天，有前置條件的不超過一周。此做法類似于目前聊城市實(shí)行的“四證聯(lián)辦”機(jī)制。

黃浦區(qū)行政服務(wù)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制并真正落實(shí)到位。企業(yè)到行政服務(wù)中心辦理審批手續(xù)，第一個(gè)為企業(yè)服務(wù)的工作人員就是首問負(fù)責(zé)人，無論遇到什么問題，無論是否屬于本窗口服務(wù)范圍，都由其為企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)，在最短時(shí)間內(nèi)辦理完畢，不刁難、不推諉，充分體現(xiàn)了黃浦區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和辦事效率。

三、服務(wù)吸引力

雖然有吸引力強(qiáng)的招商引資政策，黃浦區(qū)更是以細(xì)致、真誠、周到的服務(wù)，贏得了外來投資者的普遍認(rèn)可和贊譽(yù)。一是營(yíng)造了優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。黨委、政府的決策不是停留在口頭上、文件中，更多地是體現(xiàn)在自上而下整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的精神面貌和工作作風(fēng)上。公務(wù)員具備了較高的職業(yè)操守和較強(qiáng)的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，作風(fēng)端正、廉潔自律，全力為企業(yè)發(fā)展提供便捷通道和高效服務(wù)，做到了“企業(yè)只要在上海經(jīng)營(yíng)一天，政府就要為企業(yè)服務(wù)一天”。二是實(shí)行“首席聯(lián)絡(luò)員”制度。外來投資者最先接觸到哪個(gè)部門，該部門的負(fù)責(zé)人即為“首席聯(lián)絡(luò)員”，企業(yè)無論遇到什么問題和困難，大到機(jī)構(gòu)設(shè)立、辦公場(chǎng)所建設(shè)或租賃，小到高管人員就醫(yī)、子女入學(xué)、車輛掛牌等，都由“首席聯(lián)絡(luò)員”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。三是提供專業(yè)性指導(dǎo)。黃浦區(qū)內(nèi)企業(yè)落地后，根據(jù)金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、休閑旅游、航運(yùn)物流六大產(chǎn)業(yè)板塊，由相關(guān)部門主動(dòng)上門對(duì)接，為企業(yè)提供專業(yè)性指導(dǎo)服務(wù)。比如，對(duì)金融服務(wù)業(yè)，金融辦為企業(yè)進(jìn)行國(guó)家政策宣傳、解讀，開展風(fēng)險(xiǎn)教育、防范教育等，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。四是人性化服務(wù)。比如企業(yè)納稅實(shí)行稅管員制度。黃浦區(qū)政府從服務(wù)細(xì)節(jié)入手，根據(jù)企業(yè)類型確定稅管員，他們政策熟、服務(wù)優(yōu)，便于對(duì)同一類型企業(yè)遇到的共性問題進(jìn)行總結(jié)，向上反映，改進(jìn)工作。這些做法，使黃浦區(qū)真正做到了“政策留人、服務(wù)留人、感情留人”。

四、誠信吸引力

黃浦區(qū)不僅制定了有吸引力的政策，同時(shí)更注重政策的兌現(xiàn)落實(shí)。外向型經(jīng)濟(jì)倒逼該區(qū)與國(guó)際接軌，恪守法律、遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，形成了按程序?qū)徟?、按制度辦事的工作作風(fēng)，體現(xiàn)了較強(qiáng)的契約精神和誠信意識(shí)。一家在滬投資的企業(yè)負(fù)責(zé)人提到黃浦區(qū)政府的講規(guī)矩、重誠信，給我們舉了三個(gè)例子。一是辦公樓裝修審批申報(bào)材料不齊全，消防部門積極主動(dòng)幫助補(bǔ)齊材料，沒有因?yàn)閷徟⒄`裝修進(jìn)度。二是企業(yè)2012年設(shè)立時(shí)，依政策應(yīng)給1000萬元開辦費(fèi)，分三年交付。2013年，企業(yè)擔(dān)心不能兌現(xiàn)，準(zhǔn)備找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，但被明確告知，政府會(huì)按協(xié)議執(zhí)行，不用找任何領(lǐng)導(dǎo)。不久，區(qū)財(cái)政預(yù)算通過后，資金很快撥付企業(yè)帳戶。三是企業(yè)成立一年多時(shí)間里，沒有一家執(zhí)法部門上門檢查，更不存在吃拿卡要現(xiàn)象，企業(yè)不用花費(fèi)任何精力應(yīng)付檢查。

黃浦區(qū)政府積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的做法，可概括為：優(yōu)惠的政策、誠信的政府、高效的審批、溫馨的服務(wù)。這與十報(bào)告中“推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變”的要求不謀而合。正是由于黃浦區(qū)政府發(fā)展思路清晰、招商政策到位、行政服務(wù)高效、政府誠信為本，才使?fàn)I商環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)了招大項(xiàng)目、招好項(xiàng)目，數(shù)量、質(zhì)量同步增長(zhǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

篇4

為進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院營(yíng)商環(huán)境，按照臨猗縣醫(yī)療集團(tuán)《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)實(shí)施方案》臨醫(yī)集團(tuán)黨委發(fā)〔2020〕12號(hào)的文件要求，醫(yī)院近期采取了一系列有效措施，營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善。

醫(yī)院召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題工作會(huì)議，會(huì)上院長(zhǎng)謝豐重點(diǎn)從醫(yī)院環(huán)境、安全管理、窗口服務(wù)人員的服務(wù)規(guī)范、儀容儀表、在崗在位，以及是否存在服務(wù)態(tài)度差、看手機(jī)、私聊等情況、衛(wèi)生行風(fēng)“九不準(zhǔn)”規(guī)定落實(shí)情況、診斷證明、病歷復(fù)印、死亡證明、住院病歷開具、慢性病辦理醫(yī)保非直補(bǔ)是是否便捷等多個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了醫(yī)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，并要求全體干部職工要嚴(yán)格按照臨猗縣醫(yī)療集團(tuán)《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)實(shí)施方案》文件要求及醫(yī)院相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行自查并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。

對(duì)收款室窗口進(jìn)行了改造，以前是一個(gè)窗口、兩個(gè)人工作，造成群眾擁擠，給患者就診帶來諸多不便，針對(duì)這一情況，醫(yī)院專門請(qǐng)工人對(duì)收款窗口進(jìn)行了改造，將一個(gè)窗口分成兩個(gè)，目前群眾交款就自覺排隊(duì)，避免了爭(zhēng)吵。

醫(yī)院成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查小組進(jìn)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突擊督查。重點(diǎn)聚焦推諉扯皮、不作為、慢作為、效率低下，吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為，紀(jì)律渙散、冷硬橫推、態(tài)度惡劣等3個(gè)方面29種行為，通過督查，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)營(yíng)商環(huán)境較之前有所改觀，但個(gè)別科室人員仍存在上班時(shí)間閑聊、串崗、看手機(jī)等現(xiàn)象，醫(yī)院將在下一步工作中繼續(xù)加大督查力度，為廣大患者創(chuàng)造更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。

臨猗縣醫(yī)療集團(tuán)

篇5

一是貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神。深入貫徹落實(shí)XX市政府落實(shí)省營(yíng)商環(huán)境30條措施推進(jìn)會(huì)議要求，國(guó)網(wǎng)XX供電公司成立黨政負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《實(shí)施陽光業(yè)擴(kuò)行動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，召開了2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)，各縣公司出臺(tái)相應(yīng)措施并召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，讓全員從思想上入腦入心、在行動(dòng)上落細(xì)落實(shí)。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向解難題。國(guó)網(wǎng)XX供電公司以“環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本、供電可靠性”目標(biāo)為導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接2020年市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目, 開展報(bào)裝提速行動(dòng)；強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)管控、過程監(jiān)督和跨專業(yè)協(xié)同，對(duì)在途項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用電快接快送；通過明查暗訪、營(yíng)銷稽查、電話回訪、客戶評(píng)價(jià)等方式，不斷完善優(yōu)化管理機(jī)制。截至6月底，完成“零費(fèi)用”接入XX萬戶，合計(jì)報(bào)裝容量XX萬千瓦，高、低壓辦電環(huán)節(jié)分別精簡(jiǎn)至3個(gè)、2個(gè)，平均辦電時(shí)間分別壓縮至40天、10天。嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)優(yōu)惠政策，截至7月3日，共受理XX戶高壓用戶申請(qǐng)暫停、減容、變更基本電費(fèi)計(jì)收方式等業(yè)務(wù)，減少客戶電費(fèi)支出XX萬元。落實(shí)企業(yè)電費(fèi)減免5%的優(yōu)惠，共減少XX萬戶非高耗能一般工商業(yè)及大工業(yè)用戶用電成本XX萬元。

三是強(qiáng)化供電服務(wù)提升客戶獲得感。在XX日?qǐng)?bào)上開辦專欄，加強(qiáng)對(duì)公司在推廣線上辦電、壓減辦電環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦電手續(xù)、精簡(jiǎn)辦電資料等便民利民措施的宣傳。開展?fàn)I商環(huán)境“大走訪”活動(dòng)、客戶見面會(huì)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝回訪工作，主動(dòng)獲取客戶獲得電力的真實(shí)感受，不斷推動(dòng)供電服務(wù)流程升級(jí)。推行“一口對(duì)外、一網(wǎng)辦理、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式，建成覆蓋XX萬戶的服務(wù)網(wǎng)格。

篇6

一、推行不見面審批。按照疫情防控需要，依托全縣一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行“非接觸式”服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上查詢、咨詢、申報(bào)，工作人員通過網(wǎng)上受理、辦理、結(jié)果寄達(dá)等方式辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，盡量減少企業(yè)和群眾到實(shí)體大廳辦事，既讓辦事便捷高效，又防止傳染風(fēng)險(xiǎn)。

二、深化“最多跑一次”改革。探索推進(jìn)“一事一次辦，即以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導(dǎo)向，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，精準(zhǔn)集成辦理一件事所需提供的各類材料，推行“一表申請(qǐng)”，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式集成服務(wù)。

三、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。加快完善便民服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，穩(wěn)步推進(jìn)全鎮(zhèn)通辦、就近能辦、異地可辦。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，大力推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。

四、深化減證便民行動(dòng)。全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，公布確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、出具村社、辦理指南等，清單之外不得索要證明。

五、加大涉企問題化解力度。深入推進(jìn)化解涉企歷史遺留問題工作，健全完善“一企一策”問題解決機(jī)制，推動(dòng)解決一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的涉企問題。持續(xù)清理政府和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，進(jìn)一步建立健全預(yù)防和解決拖欠問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、推廣居民電子健康卡應(yīng)用。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大推廣居民電子健康卡應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)居民健康檔案、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果在不同醫(yī)院間的互通共享，方便居民線上追蹤查詢個(gè)人就診信息。

八、大力推行“好差評(píng)”制度。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，全面構(gòu)建接受評(píng)價(jià)一受理一整改一反饋一信息公開一結(jié)果應(yīng)用的“好差評(píng)”全流程工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

篇7

**市人大常委會(huì)

XX書記指出“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力！”。為進(jìn)一步發(fā)揮人大監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，助推營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，**部分人大常委會(huì)委員組成的調(diào)研組，通過帶隊(duì)走訪、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，先后聽取了10個(gè)牽頭部門情況匯報(bào)，召開了5場(chǎng)專題座談會(huì)，發(fā)放了100余份企業(yè)調(diào)查問卷，對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、企業(yè)問卷調(diào)研情況

此次調(diào)研共收回有效的企業(yè)調(diào)研問卷115份。通過統(tǒng)計(jì)，有62.61%的企業(yè)認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境有很大改善。37.39 %企業(yè)認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境沒有改善或只有一些改善。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?jié)摿Ψ矫妗?6.96%的企業(yè)報(bào)告增幅一般，增長(zhǎng)沒有超過5%。認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的主要問題中，76.52%認(rèn)為是成本提高，73.04%認(rèn)為是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，47.83%認(rèn)為是金融支持不夠。企業(yè)當(dāng)初在本地區(qū)投資考慮的主要因素是，55.56%是為利用本地資源，53.04%是為建立生產(chǎn)基地，38.26%是為降低生產(chǎn)成本，37.39%是為開拓市場(chǎng)，18.26是為尋求戰(zhàn)略合作。23.48%是為享受優(yōu)惠政策。58.26%的企業(yè)表示目前或?qū)頉]有對(duì)外部的投資項(xiàng)目。

企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方面。在對(duì)營(yíng)商環(huán)境包含的各要素中，參加調(diào)查企業(yè)最不滿意的依次是：外向型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、中高層管理人員和熟練勞動(dòng)力的可獲得性，水電氣供應(yīng)，交通運(yùn)輸，環(huán)保設(shè)施，文體設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生，融資便利性和融資渠道多元化等。

企業(yè)的意見建議方面。56.52%認(rèn)為要改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，46.96的認(rèn)為要改進(jìn)政策政務(wù)，33.04%認(rèn)為要改進(jìn)生活服務(wù)，30.43%認(rèn)為要改進(jìn)金融服務(wù)，25.22%的認(rèn)為要改進(jìn)人力資源，17.31%認(rèn)為要改進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，13.91%認(rèn)為要改進(jìn)財(cái)稅服務(wù)。在政府招商引資中應(yīng)著重引進(jìn)的企業(yè)方面，73.91%的認(rèn)為要引進(jìn)上下游配套企業(yè)，60%的認(rèn)為要引進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)，33.91%的認(rèn)為要引進(jìn)法律咨詢服務(wù)企業(yè)，26.96%的認(rèn)為要引進(jìn)租賃、擔(dān)保等金融服務(wù)企業(yè)。

二、主要成效

近年來，我市積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)提高各類市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（一）政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。一是“四辦”服務(wù)“優(yōu)”先實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，實(shí)現(xiàn)“多門”變“一門”。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行清單管理，1364個(gè)依申請(qǐng)事項(xiàng)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行了唯一固化。設(shè)立8個(gè)綜合受理窗口，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造。三是大力推行“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)持“網(wǎng)辦是原則，不網(wǎng)辦是例外”，目前市直部門“最多跑一次”340個(gè)事項(xiàng)、“零跑動(dòng)”1000個(gè)事項(xiàng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村4383個(gè)事項(xiàng)均可通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)98%。四是加快數(shù)字政府建設(shè)，提高數(shù)字化服務(wù)水平。建立完善全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，推進(jìn)各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接連通，確保“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“宜統(tǒng)盡統(tǒng)”。加快大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)步伐，目前數(shù)據(jù)建設(shè)已完成人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)庫框架搭建。加快電子身份應(yīng)用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用度。

（二）服務(wù)效能不斷提升。一是實(shí)行企業(yè)開辦“5210”標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記5個(gè)事項(xiàng)合并為“一件事”一日辦結(jié)。設(shè)立登記環(huán)節(jié)只要材料齊全、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行正常，0.5天可辦結(jié)，公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)同步審批0.5天辦結(jié)。二是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記321標(biāo)準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)一般登記控制在3個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記控制在2個(gè)工作日以內(nèi)，手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來即辦，對(duì)抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時(shí)辦結(jié)。三是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度》的工作指引，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、“全國(guó)一張清單”管理模式、負(fù)面清單公開、清單動(dòng)態(tài)調(diào)整等機(jī)制。四是加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，搭建聯(lián)合圖審平臺(tái)已完成，推進(jìn)數(shù)字化圖審工作機(jī)制。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目806040標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用工程建設(shè)項(xiàng)目“864”審批平臺(tái)，重塑審批流程，促進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、全過程審批服務(wù)和監(jiān)督管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一、深度融合。

（三）“減負(fù)降壓”成效明顯。全市金融機(jī)構(gòu)共爭(zhēng)取專項(xiàng)再貸款向5家防疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款4650萬元。**農(nóng)商銀行、湖北銀行、村鎮(zhèn)銀行等共向我市278家企業(yè)發(fā)放支農(nóng)支小貸款利率4.55%，優(yōu)惠貸款**億元，完成率達(dá)到177.31%。**農(nóng)商銀行發(fā)放貸款利率5.5%，優(yōu)惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)**萬元，其中：2020年新出臺(tái)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)**萬元、2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策在2020年繼續(xù)實(shí)施形成的減稅降費(fèi)**萬元。

三、存在問題

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程。市政府和有關(guān)部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了大量的工作，取得了明顯成效，但從調(diào)研情況看，還存在一些不容忽視的問題。

（一）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，但少數(shù)部門和部分干部對(duì)此沒有清醒認(rèn)識(shí)，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在。有的工作人員以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，怕?lián)?dāng)，明哲保身，延長(zhǎng)審批周期，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在，門好進(jìn)，臉好看，事仍然難辦。同一事項(xiàng)需企業(yè)來回跑多次，影響到審批事項(xiàng)正常辦理及項(xiàng)目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。如新堤城區(qū)企業(yè)通威飼料反映廠區(qū)與外部連通道路因環(huán)湖綠道施工被損壞，廠房被偷拉偷倒的建筑垃圾包圍，向有關(guān)部門和地方政府反映一年半時(shí)間，各單位“踢皮球”，無人處理，企業(yè)有苦難言。

（二）基礎(chǔ)配套建設(shè)不完善。部分園區(qū)、路段的水、電、氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不到位不及時(shí)、收費(fèi)不合理、有時(shí)不能正常供應(yīng)和使用的情況。例如：府場(chǎng)鎮(zhèn)沒有建設(shè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，臨時(shí)菜場(chǎng)由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)無償提供，由于選址和管理問題，又造成了交通擁堵和環(huán)境臟亂差等問題。中府河府場(chǎng)段長(zhǎng)年淤塞不通，氣味難聞。**鎮(zhèn)做為我市的老工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)破敗蕭條，是全市少數(shù)幾個(gè)集鎮(zhèn)道路未刷黑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。**地區(qū)外運(yùn)道路危橋多，大型設(shè)備、產(chǎn)品運(yùn)輸困難。**經(jīng)合區(qū)企業(yè)普遍反映園區(qū)部分道路無路燈，交通信號(hào)燈建而不用，交通事故頻發(fā)。水壓不足、經(jīng)常停水。雨季排水不暢，積水嚴(yán)重。天然氣與其他地區(qū)相比，入戶費(fèi)用高，使用價(jià)格貴。電力部門在電力容量充足的情況下，用電服務(wù)卻跟不上，停電頻繁，且常在工作日停電檢修，影響企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，各地企業(yè)還反映，水、電、氣供應(yīng)部門存在受理報(bào)裝后久拖不辦的現(xiàn)象。

（三）窗口服務(wù)還需改進(jìn)。政務(wù)服務(wù)中心容量較小，部分服務(wù)窗口只有分散設(shè)置。三集中三到位未真正實(shí)現(xiàn)，一些已進(jìn)駐單位還存在“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“人進(jìn)事不進(jìn)”“兩頭辦理”的現(xiàn)象。綜合窗口受理、“一件事”聯(lián)辦、一次性告知執(zhí)行不夠到位。新灘經(jīng)合區(qū)審批權(quán)限下放不夠。已下放的審批權(quán)，又因基層設(shè)備、人員素質(zhì)欠缺，承接能力不足，致使下放的事項(xiàng)辦事效率更低，企業(yè)反映重復(fù)跑路進(jìn)城區(qū)辦事的現(xiàn)象依然存在。中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。窗口服務(wù)人員專人不專，經(jīng)常出現(xiàn)部門因創(chuàng)衛(wèi)、文明勸導(dǎo)等中心工作從窗口抽人，窗口無人值守，使來窗口辦事的企業(yè)和群眾空跑白跑。

（四）信息壁壘仍然存在。雖然我市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)已經(jīng)建立，但由于省級(jí)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接不夠，市級(jí)各部門之間大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關(guān)鍵基礎(chǔ)要素?cái)?shù)據(jù)上仍然存在“信息孤島”，無法實(shí)現(xiàn)全標(biāo)準(zhǔn)、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務(wù)服務(wù)效率不夠高，企業(yè)和群眾反映辦事網(wǎng)辦率不高，獲得感不強(qiáng)。例如辦理不動(dòng)產(chǎn)證時(shí)，普遍反映辦證前期組織材料時(shí)間長(zhǎng)，存在多頭聯(lián)系、多頭繳費(fèi)、重復(fù)測(cè)繪、多次提交材料。究其原因是機(jī)構(gòu)改革后，土地測(cè)繪在自然資源部門，房產(chǎn)測(cè)繪仍在住建部門，未能實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合一”。與不動(dòng)產(chǎn)登記密切相關(guān)的人口戶籍信息、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、竣工驗(yàn)收備案信息、金融許可證信息、公證信息等相關(guān)部門都不愿意或無法提供共享，“不動(dòng)產(chǎn)登記全城通辦”、“水電氣過戶一體化”試點(diǎn)工作無法推進(jìn)。

（五）惠企利民政策落實(shí)不徹底。我市惠企政策的公開形式單一，市場(chǎng)主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。一是宣傳不到位。例如聯(lián)合圖審因宣傳和告知環(huán)節(jié)還未完善，很多施工企業(yè)仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設(shè)計(jì)圖紙分別設(shè)計(jì)，分時(shí)段、分機(jī)構(gòu)審核，導(dǎo)致消防、人防設(shè)計(jì)審查備案環(huán)節(jié)受阻，影響施工許可審批時(shí)效。今年，市**在政務(wù)窗口設(shè)置了用水、用氣申報(bào)窗口，但由于企業(yè)和群眾對(duì)用水321、用氣310服務(wù)的知曉率和認(rèn)知度不高，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)仍不能實(shí)現(xiàn)水、氣一網(wǎng)通辦。二是業(yè)務(wù)不熟練。“雙隨機(jī)一公開”工作推進(jìn)遲緩。部分成員單位對(duì)監(jiān)管平臺(tái)的操作流程還不熟練，有的甚至不會(huì)運(yùn)用。三是執(zhí)行變了樣。對(duì)企業(yè)檢查簡(jiǎn)單粗暴，以罰代管。要么有意推薦指定中介機(jī)構(gòu)參與問題整改，滋生權(quán)利尋租；要么發(fā)現(xiàn)問題不留整改時(shí)間，直接上網(wǎng)通報(bào)，影響企業(yè)信用。

（六）企業(yè)融資問題突出。今年元至8月，**市各項(xiàng)貸款168.16億元，新增貸款增量、增速在**轄內(nèi)6個(gè)縣市墊底。特別是國(guó)有商業(yè)銀行信貸投放信心不足，存多貸少，今年元至8月，新增貸款額中，僅農(nóng)商銀行一家獨(dú)大，占比達(dá)69.02%。今年上半年我市金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合得分在全省縣市區(qū)排名71位、**六個(gè)縣市排名墊底，金融生態(tài)等級(jí)為C級(jí)。我市政府性融資擔(dān)保責(zé)任余額與周邊縣市相比，有明顯差距。一方面，各銀行反映今年尚有**筆**萬元的已授信貸款企業(yè)未使用。另一方面，實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)以不向銀行貸款為榮，中小微企業(yè)卻反映向銀行借貸困難，只能向民間借貸，企業(yè)融資成本直線上升。普遍認(rèn)為銀行“錦上添花”的多，“雪中送碳”的少。

（七）企業(yè)用工成本偏高。一是由于新灘經(jīng)合區(qū)和曹市鎮(zhèn)、府場(chǎng)鎮(zhèn)園區(qū)配套生活設(shè)施不足，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，消費(fèi)娛樂設(shè)施少，醫(yī)療教育水平低。政府支持企業(yè)招聘高學(xué)歷、高技術(shù)人才政策宣傳不夠，力度太小，吸引力不足，留不住外地人才。新灘經(jīng)合區(qū)本可吸納武漢地區(qū)人才，但由于高速費(fèi)用昂貴，影響人員往來，企業(yè)用工成本增加。二是我市是勞務(wù)輸出大市，本地工資福利待遇與沿海城市有差距、難以吸引勞務(wù)人員回流。三是企業(yè)之間互挖墻腳，用工秩序混亂，增加了用工成本。

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。市政府和有關(guān)部門把更多精力放在了招商引資，引進(jìn)新的項(xiàng)目上，對(duì)化解現(xiàn)有存量，壯大本土企業(yè)重視不夠，支持不多。曹府石化裝備制造是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值、稅收均在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山。近年來，我市在該行業(yè)市場(chǎng)占有率不斷下滑，在業(yè)內(nèi)名氣很大，年產(chǎn)值卻難超百億，名不副實(shí)。企業(yè)重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，產(chǎn)品集中于中低端，造成同行相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。除少部分龍頭骨干企業(yè)外，普遍沒有核心專利技術(shù)，甚至沒有固定技術(shù)工人和管理人員。一方面企業(yè)開工不足，產(chǎn)品沒有競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面從業(yè)人員崗位不固定，四處流動(dòng)，造成用工短缺，成本增加。我市在該產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)深厚，基礎(chǔ)猶在，如政府不搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，盤活存量，抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就將錯(cuò)失良機(jī)。去年，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)?shù)刂鞒终匍_了專題推進(jìn)會(huì)議，出臺(tái)了會(huì)議紀(jì)要，但相關(guān)職能部門態(tài)度猶疑，推進(jìn)緩慢。當(dāng)?shù)佚堫^骨干企業(yè)稱心有余而力不足，其他企業(yè)也是翹首以盼，普遍反映政府和相關(guān)部門是“只聽樓梯響，不見人下樓”。

四、對(duì)策建議

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加速建設(shè)“三個(gè)**”具有重要意義。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）以“學(xué)”促優(yōu)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。通過以會(huì)代學(xué)，邀請(qǐng)專家講座等形式，提高全市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)營(yíng)商環(huán)境的概念認(rèn)識(shí)。積極外出學(xué)習(xí)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。要從“抓項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“抓環(huán)境”，從“重管理”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”。政府要按照“法無授權(quán)不可為”的原則精簡(jiǎn)管理，支持企業(yè)遵循“法無禁止皆可為”的原則創(chuàng)新發(fā)展。

（二）以“建”促優(yōu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。從企業(yè)發(fā)展和群眾需求出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)道路、水、電、氣、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)一些園區(qū)企業(yè)普遍反應(yīng)，顯而易見的問題要限時(shí)解決。督促相關(guān)部門和供應(yīng)企業(yè)，壓縮辦理時(shí)限，強(qiáng)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的公開力度，拓展服務(wù)方式，提升保障能力，為用戶提供便捷、安全、穩(wěn)定、價(jià)格合理的服務(wù)。加快推進(jìn)新灘第二通道、第二水廠建設(shè)，開通前往漢南等地公交線路。

（三）以“改”促優(yōu)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能”原則，加快推進(jìn)“市民之家”建設(shè)。建好大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心，督促城管、衛(wèi)健、人社、民政、公安等部門并入數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)三集中三到位，努力實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”的目標(biāo)。強(qiáng)化窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，定崗定責(zé)，培養(yǎng)年輕化、專業(yè)化的服務(wù)型人才。以政府購買服務(wù)形式，市場(chǎng)化開展全程代辦服務(wù)。經(jīng)常組織企業(yè)人事、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，將新灘經(jīng)合區(qū)打造成審批權(quán)下放的示范點(diǎn)，能下放的權(quán)限全部下放，選齊配強(qiáng)窗口服務(wù)人員，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路。

（四）以“聯(lián)”促優(yōu)，優(yōu)化政企溝通機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展政策措施，落實(shí)包保秘書責(zé)任，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的全程跟蹤服務(wù)。同時(shí)，建立政府部門與企業(yè)家定期座談機(jī)制，定期聽取企業(yè)家意見建議，了解企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。對(duì)企業(yè)所反映困難和問題，及時(shí)加以解決，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，讓企業(yè)能放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)。

（五）以“幫”促優(yōu)，加大企業(yè)扶持力度。一是進(jìn)一步宣傳好、落實(shí)好各項(xiàng)“減稅降費(fèi)”政策舉措，深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、社保費(fèi)降率、個(gè)人所得稅改革等。二是化解企業(yè)融資困境。全面推進(jìn)融資擔(dān)保公司改制，逐步完善政府融資增信擔(dān)保體系。重點(diǎn)解決金融機(jī)構(gòu)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，堅(jiān)決消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種隱性壁壘。三是拿出真金白銀，支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高技術(shù)人才。增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，拓寬人才招聘渠道，著力解決企業(yè)招工難、用工難問題。同時(shí)支持企業(yè)向人工智能方向發(fā)展，引進(jìn)智能機(jī)器人。

篇8

一是優(yōu)化服務(wù)。

主動(dòng)深入科技型企業(yè)和科研第一線，開展調(diào)研摸底，打撈企業(yè)技術(shù)需求，為企業(yè)與大專院?？蒲性核罱óa(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，推動(dòng)先進(jìn)實(shí)用的科技成果在市落地轉(zhuǎn)化。實(shí)行一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)了應(yīng)上盡上。進(jìn)一步規(guī)范程序，在科技項(xiàng)目申報(bào)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等工作中壓縮審批時(shí)限，減少環(huán)節(jié)，嚴(yán)格抓好及時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)的落實(shí)，讓辦事群眾“少跑路”，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。截至目前，我市科技型中小企業(yè)已經(jīng)達(dá)70家，高新技術(shù)企業(yè)65家，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家，眾創(chuàng)空間1家，市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)25家。

二是政策幫扶。

出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技大市的實(shí)施意見》、《市企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《市智慧科創(chuàng)城建設(shè)工作方案》，強(qiáng)化全社會(huì)研發(fā)、技改等科研投入；出臺(tái)《市關(guān)于加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》；規(guī)范科技項(xiàng)目管理流程，出臺(tái)《市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，將科技資源由“撒胡椒面”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)扶持”。幾年來，累計(jì)發(fā)放科技獎(jiǎng)勵(lì)資金1600萬元。

篇9

一、工作思路

（一）推進(jìn)審批制度改革，構(gòu)建審批服務(wù)新模式。一是推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。整合政務(wù)資源，打破部門藩籬，持續(xù)推進(jìn)職能部門權(quán)力運(yùn)行由分立模式向相對(duì)集中模式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《行政審批制度改革方案》要求，對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行摸底調(diào)研，將市場(chǎng)準(zhǔn)入、文衛(wèi)教育、交通運(yùn)輸、民生保障等領(lǐng)域，16個(gè)部門的172項(xiàng)事項(xiàng)分三批劃入行政審批局行使，實(shí)現(xiàn)行政事項(xiàng)高度集成、人員大幅精簡(jiǎn)、流程最大優(yōu)化。截至目前，共劃轉(zhuǎn)148項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，涉及13個(gè)部門。自啟用“一枚印章管審批”以來，受理辦件1187件，辦結(jié)1185件，群眾滿意度100%。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”。持續(xù)實(shí)施“三集中，三到位”工作機(jī)制，在前期已入駐的基礎(chǔ)上，將郵政快遞服務(wù)集中到大廳，整合資源，優(yōu)化服務(wù)方式，為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”的目標(biāo)。目前，入駐中心部門22個(gè)，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)589項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)251項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)338項(xiàng)，事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)97.51%。三是推進(jìn)“一窗受理”改革。將中心大廳合理規(guī)劃為行政審批區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、公用服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、行政確認(rèn)服務(wù)區(qū)5個(gè)功能區(qū)，設(shè)置37個(gè)窗口。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，在行政審批區(qū)實(shí)行“無差別”一窗受理服務(wù)模式。四是推進(jìn)“最多跑一次”改革。對(duì)照權(quán)力清單和責(zé)任清單，梳理細(xì)化“最多跑一次”的行政許可事項(xiàng)清單，并在門戶網(wǎng)分批、分類公布。經(jīng)清理，我縣共有行政權(quán)力5951項(xiàng)，其中：行政許可259項(xiàng)，行政處罰4708項(xiàng)，行政強(qiáng)制189項(xiàng)，行政征收24項(xiàng)，行政裁決7項(xiàng)，行政確認(rèn)68項(xiàng)，行政給付9項(xiàng)，行政檢查262項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)116項(xiàng)，其他行政權(quán)力309項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)工作。截至目前，通過省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)（2.0版本）辦理：行政許可受理462件，辦結(jié)460件，承諾提速44.63%。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式，提供高效優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。一是增設(shè)“電話咨詢預(yù)約”崗。方便群眾利用通訊網(wǎng)絡(luò)工具就近申報(bào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”。二是積極推行“網(wǎng)上辦”。引導(dǎo)群眾通過“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“天府通辦APP”、“掌上社?！被蛭⑿殴娞?hào)“人社”、“e就業(yè)”、“人社”在線查詢辦事指南、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，保證辦事群眾在家也能辦成事。三是鼓勵(lì)使用“郵遞辦”。對(duì)于無法網(wǎng)上、掌上、自助辦理的事項(xiàng)，鼓勵(lì)辦事群眾通過電話咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、線下郵遞的方式郵寄資料至政務(wù)大廳或各業(yè)務(wù)單位，由工作人員審核資料辦結(jié)后通過郵政快遞免費(fèi)送達(dá)。四是積極推進(jìn)“預(yù)約辦”。對(duì)確需到大廳辦理的事項(xiàng)，應(yīng)通過電話提前咨詢并預(yù)約，預(yù)約成功后由大廳工作人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)通知申請(qǐng)人在指定時(shí)間、到指定窗口辦理，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，最大限度減少大廳逗留時(shí)間。五是倡導(dǎo)“延時(shí)辦”。對(duì)非緊急特殊情況，建議辦事群眾延期前往政務(wù)大廳辦理。截至目前，通過提前預(yù)約辦理業(yè)務(wù)15人，通過電話咨詢辦理業(yè)務(wù)2人，通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢辦理業(yè)務(wù)2人。

二、存在問題

（一）相對(duì)集中行政審批制度改革仍需深入推進(jìn)。在近一年的實(shí)際運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別事項(xiàng)存在審批專業(yè)性強(qiáng)，有的互為前置、互相牽制，需群眾多頭跑、來回跑、辦理過程缺乏有效監(jiān)督等問題長(zhǎng)期存在。使改革成效大打折扣，也影響了改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）部門信息化建設(shè)繁雜。目前大廳辦事窗口審批平臺(tái)有多套，省一體化政務(wù)一體化平臺(tái)雖已將各類審批事項(xiàng)統(tǒng)一整合到“一張網(wǎng)”辦理，但個(gè)別部門仍然具有專網(wǎng)的特殊性，系統(tǒng)互不兼容，導(dǎo)致窗口受理辦件時(shí)同樣的信息需要錄入多次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費(fèi)，降低了工作效率。?

三、下一步工作思路

一是穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真履行首問責(zé)任、一次性告知和“雙告知”等各項(xiàng)工作制度，繼續(xù)加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)主管部門的溝通交流和協(xié)作配合，扎實(shí)抓好已劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的承接和辦理工作，積極推進(jìn)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作。

篇10

一、在“三集中、三到位”方面，我窗口未發(fā)現(xiàn)有問題所在；

二、在“網(wǎng)上辦事”對(duì)支撐疫情背景下的“不見面審批”落實(shí)有差距問題方面，我窗口未發(fā)現(xiàn)有問題所在；

三、在“一窗辦”事項(xiàng)存在材料多，環(huán)節(jié)多、辦理時(shí)間長(zhǎng)方面，我窗口還需進(jìn)一步完善辦事指南，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)承諾制，讓每一個(gè)辦事群眾都能感受到最快速、最便捷、最全面、最稱心的服務(wù)；

四、在數(shù)據(jù)共享存在重業(yè)務(wù)、輕數(shù)據(jù)方面，我窗口未發(fā)現(xiàn)此類問題；