導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公民文化權(quán)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：公益性文化事業(yè)是社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。但是，當(dāng)前我國公益文化事業(yè)的發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，公益性文化事業(yè)的經(jīng)費仍然是“捉襟見肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然很難適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾生活水平的提高對文化生活的需求。為此，我們必須采取行之有效的措施，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。

    公益性文化事業(yè)是文化建設(shè)的一個重要方面。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)是推進(jìn)先進(jìn)文化科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是深化文化體制改革的必經(jīng)之路，是黨和政府執(zhí)政為民的重要職責(zé)，是民族文化的重要支撐，是以文化建設(shè)促進(jìn)社會和諧的價值體現(xiàn)，是生活質(zhì)量提高和人的全面發(fā)展的需要。因此，在深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會主義文化的進(jìn)程中，要把公益性文化事業(yè)發(fā)展放到與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同等重要的位置上，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，使二者齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

    一、發(fā)展公益性文化事業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重大舉措

    文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益之一，是支撐和滿足“人的自由全面發(fā)展”的基本指標(biāo)。公益性文化事業(yè)是社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。它是由國家舉辦，不以營利為目的，面向社會、面向公眾提供公共文化服務(wù)的文化事業(yè)及其相關(guān)載體。它肩負(fù)著傳播知識、宣傳教育、示范指導(dǎo)、向群眾提供優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品、提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的重任。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，將為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。

    1.發(fā)展公益性文化事業(yè)是增強(qiáng)文化發(fā)展活力和競爭力的迫切需要。面對日益開放的國際環(huán)境，文化事業(yè)已經(jīng)成為中華文化融人全球文化多元化環(huán)境中的重要組成部分。公益性文化事業(yè)作為文化建設(shè)的重要方面，通過公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)、物質(zhì)保障、人才隊伍、基本載體等方面的建設(shè)，必將大力促進(jìn)文化的科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力。公益性文化事業(yè)建設(shè)的加強(qiáng)，也直接促成了政府資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會資源、服務(wù)資源、管理資源、技術(shù)資源、人力資源、觀眾資源、設(shè)備資源等各類文化資源要素的全面整合與有效利用，從而進(jìn)一步促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

    2.發(fā)展公益性文化事業(yè)是滿足廣大群眾精神需求的內(nèi)在選擇。文化是國家綜合實力的重要表現(xiàn)。社會主義和諧社會建設(shè)的提出，不僅把文化建設(shè)納人了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的社會進(jìn)程，也突出顯示了文化在和諧社會中培育時代精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷、實現(xiàn)文化權(quán)益、促進(jìn)文化提高、完善人的全面發(fā)展的獨特功能。只有大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，才能在文化發(fā)展的機(jī)遇期和社會矛盾的凸顯期，充分發(fā)揮文化對統(tǒng)一思想、凝聚人心、塑造靈魂的社會教化功能，滿足人民群眾休閑、娛樂、求知、審美、健身、交際等方面需求的服務(wù)功能，使優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品成為溫馨、親和的力量，慰藉、鼓舞人的力量，使公益性文化工作成為浸潤和滋養(yǎng)美好心靈、熏陶和培養(yǎng)高尚情操的事業(yè)。

    3.發(fā)展公益性文化事業(yè)是深化文化體制改革的必然要求。深化文化體制改革，破除一切阻礙和影響文化發(fā)展的體制弊端，是文化建設(shè)工作的重中之重。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，文化生產(chǎn)管理、服務(wù)支配理念和模式發(fā)生變化，以目前的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和文化隊伍網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，著手構(gòu)建以實現(xiàn)社會成員最廣泛的文化享有為目標(biāo)的公共文化服務(wù)體系，已經(jīng)具備了很好的條件。特別是隨著我國改革開放的不斷深人，公益性文化事業(yè)的發(fā)展不僅只是文化事業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者自己的發(fā)展，它已經(jīng)成為了一個民族提升自己文化力的重要組成部分。因此，只有通過深化改革，加快發(fā)展，建設(shè)一個充滿活力、能夠自我優(yōu)化的、適應(yīng)文化發(fā)展規(guī)律的、政府、社會和市場力量共同參與的文化體制，才能促進(jìn)社會主義文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

    二、當(dāng)前公益性文化事業(yè)發(fā)展滯后是影響公民基本文化權(quán)益的重要因素

    公益性文化事業(yè)雖有較大的發(fā)展，但也存在不少問題，公益性文化事業(yè)的經(jīng)費仍然“捉襟見肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然很難適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾生活水平的提高對文化生活的需求。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

    1.經(jīng)費投人不足，基層文化活動乏力。公益性文化事業(yè)的發(fā)展，需要有足夠的經(jīng)費支持。但由于受財力的限制，政府對文化事業(yè)投人較少，沒有形成良好的運行機(jī)制，很多文化事業(yè)單位只能勉強(qiáng)維持工作運轉(zhuǎn)，而無力拓展業(yè)務(wù)。當(dāng)前主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，公益性文化事業(yè)建設(shè)投人有限;公益性文化事業(yè)建設(shè)氛圍不夠濃，社會力量參與仍然缺位。不少地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對公益性文化事業(yè)建設(shè)說起來重要，做起來次要，忙起來不要，認(rèn)為只要搞好經(jīng)濟(jì)就行了，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕公益性文化事業(yè)建設(shè)的現(xiàn)象。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實的，短期就可以取得效益，能夠體現(xiàn)出政績，而公益性文化事業(yè)建設(shè)是虛的，一時不能見效，政績一時難以體現(xiàn)出來。所以，有的口頭上強(qiáng)調(diào)要重視公益性文化事業(yè)建設(shè)，而沒有真正落實到行動上。部分地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對公益性文化事業(yè)建設(shè)的重要性缺乏必要的認(rèn)識，導(dǎo)致部分地方的公益性文化設(shè)施簡陋，無法起到宣傳教化、休閑娛樂的作用。

    2.人才缺乏，文化競爭力不夠強(qiáng)。人才資源是第一資源，文化事業(yè)的發(fā)展，離不開人才的培養(yǎng)、競爭和使用。由于缺乏科學(xué)合理的文化人才使用、培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，文化經(jīng)營管理人才特別是高層次人才匾乏，有些門類的專業(yè)技術(shù)骨干流失較為嚴(yán)重，文化事業(yè)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持，成為制約公益性文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。加之現(xiàn)有的文化人才隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)單一，不適應(yīng)公益性文化事業(yè)發(fā)展的新要求。尤其是在管理人才方面，更是缺乏懂經(jīng)營、善管理的專門人才。所有這些，都是掣肘公益性文化事業(yè)發(fā)展一個很大的因素。

    3.體制不順、機(jī)制不活，文化創(chuàng)新乏力。文化體制改革相對滯后，文化管理方法比較單一，過多地依靠行政管理和政策調(diào)節(jié)，文化市場管理缺乏統(tǒng)一的行政執(zhí)法力量。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分文化企事業(yè)單位管理仍然帶有明顯的行政色彩，主要依靠行政方式來配置資源，文化資源浪費嚴(yán)重。文化服務(wù)不是以滿足人民的基本需求為目的，造成公民的文化基本權(quán)益得不到有效保障。同時，存在著政企不分、政事不分、管辦不分的狀況，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，沒有發(fā)展動力。

    4.基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備比較滯后，文化信息共享資源相對乏力。長期以來，新建的基礎(chǔ)設(shè)施和新投人的設(shè)備比較少?，F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備基本上都是使用了多年，已經(jīng)老化，適應(yīng)不了發(fā)展的需要。由于文化設(shè)施較為落后，不能適應(yīng)人民群眾日益增長的文化生活需求，不利于培育市場經(jīng)濟(jì)條件下的文化消費市場，提高文化品位。加之有的地方文化設(shè)施還是非常簡陋陳舊，仍然停留于上世紀(jì)七十年代的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時期人民群眾對文化生活的需求。這種狀況，嚴(yán)重影響了人民群眾文化消費觀念的形成，制約了市民文化素質(zhì)的提高，從長遠(yuǎn)來說也必然會影響一個地區(qū)的綜合發(fā)展。

    5.投融資體系不夠完善，需要建立有力的投融資主體及平臺。由于文化事業(yè)單位公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性界定不夠清晰，該推向市場的沒有政策以及體制界定不夠明確，造成資金投人上的缺位和越位，從而制約了公益性文化事業(yè)的健康發(fā)展。社會和民間資本多渠道融資的體制機(jī)制還未形成。公益性文化建設(shè)資金來源幾乎全部依賴政府投人，社會各界參與投資很少，社會辦文化、企業(yè)辦文化的積極性還沒有很好地調(diào)動起來。文化事業(yè)自我發(fā)展、自我完善的機(jī)制較弱，不具備擴(kuò)大文化市場所需資本的擴(kuò)張能力。

    三、發(fā)展公益性文化事業(yè)保障公民基本文化權(quán)益應(yīng)堅持的基本原則

    大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的新亮點和重要支撐，成為提升綜合競爭力的重要手段。發(fā)展公益性文化事業(yè)，必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革為動力，以文化設(shè)施建設(shè)為平臺，以整合文化資源為手段，以提高人的素質(zhì)為核心，以滿足和提升市民群眾精神文化發(fā)展為目的，通過市場導(dǎo)向、政府規(guī)劃、部門聯(lián)動、企業(yè)運作、項目帶動、社會參與，積極推進(jìn)文化體制改革，推動公益性文化事業(yè)更快更好地發(fā)展，不斷豐富和滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

    1.堅持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化的發(fā)展，改造落后文化，抵制腐朽文化。一切思想文化陣地、精神文化產(chǎn)品，都要堅持社會主義的正確導(dǎo)向，宣傳科學(xué)真理，塑造美好心靈，弘揚社會正氣。要貼近群眾、貼近實際、貼近生活，面向廣大群眾，提供更多的文化服務(wù)，開展形式多樣的文化活動，不斷豐富廣大人民群眾的文化生活，滿足人們不同層次的、多方面的精神文化需要。

   2.堅持以人為本與發(fā)展為先相結(jié)合。必須堅持以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，始終把文化發(fā)展的著力點放在實現(xiàn)和保障市民群眾的基本文化權(quán)益和滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求上，并以此作為評價和衡量文化建設(shè)工作的根本尺度;把提高市民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為文化建設(shè)和發(fā)展的根本目的。

    3.堅持市場運作與政府調(diào)控相結(jié)合。加強(qiáng)政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)等方面的職能。改進(jìn)和完善重大文化活動和項目的組織、承辦和評價機(jī)制，對政府主辦的重大文化項目和活動引人競爭機(jī)制，創(chuàng)造條件，吸引社會資金投人，鼓勵社會力量辦文化，逐步推向市場化運作。

    4.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展與重點發(fā)展相結(jié)合。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展關(guān)系，提高文化對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率;堅持把社會效益放在首位，統(tǒng)籌考慮文化發(fā)展的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益;堅持宏觀控制與微觀搞活的有機(jī)結(jié)合，做到既放得開又管得住，確保公益性文化事業(yè)健康發(fā)展。

    5.堅持文化繁榮與規(guī)范管理相結(jié)合。要健全文化法律法規(guī)和政策體系，加強(qiáng)文化立法，制定適合本地實際的經(jīng)濟(jì)文化政策，鼓勵和調(diào)動全社會的力量興辦公益性文化事業(yè)，營造文化繁榮發(fā)展的格局。同時，依法加強(qiáng)文化管理，整頓文化市場秩序，把握文化發(fā)展的正確方向，確保文化安全和有序發(fā)展。

    6.堅持特色文化與大眾文化相結(jié)合。面向基層、面向群眾、面向市場，研究市民群眾的文化需求，著力提高大眾文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。在發(fā)展大眾文化的同時，有選擇、有重點、有步驟地發(fā)展富有文化內(nèi)涵的特色文化，把發(fā)展特色文化與發(fā)展大眾文化有機(jī)結(jié)合起來，為文化發(fā)展開拓更加廣闊的空間。

    四、發(fā)展公益性文化事業(yè)保障公民基本文化權(quán)益的路徑選擇

    公益性文化事業(yè)是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。發(fā)展公益性文化事業(yè)，要堅持把社會效益放在首位，堅持把為全社會提供更多更好的公共文化服務(wù)作為重要目標(biāo)，堅持以政府為主導(dǎo)，增加投人，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。要加強(qiáng)規(guī)劃，合理充分地利用好現(xiàn)有文化資源，防止重復(fù)建設(shè)。

    1.加大資金投人力度，提升文化軟實力。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，保證廣大人民群眾享有基本的文化權(quán)益，努力提高全體民眾的綜合文化素質(zhì)，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。其公益性質(zhì)決定了其生產(chǎn)目的并不在于追逐利潤的最大化，而在于是否較好地實現(xiàn)了其社會服務(wù)功能，因此決定了其投人必須由政府來主導(dǎo)完成。無論如何改革，政府都不能在公益性文化事業(yè)建設(shè)投人上缺位。基于這樣的理由，加大投人，首先要依照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，全力保證公益性文化事業(yè)單位及人員的基本運行經(jīng)費，提高基層文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這是做好文化工作的基礎(chǔ)。其次，要保證把宣傳文化事業(yè)經(jīng)費全額用于文化事業(yè)的發(fā)展上。再次，各級政府要逐步加大財政資金對公益性文化事業(yè)的投人力度，其增幅要保證略高于同期財政收人的增長幅度。加大投人絕不能只是掛在嘴邊，各地各部門要拿出切實可行的方案，把它落到實處。

    2.加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。文化基礎(chǔ)設(shè)施是公益性文化建設(shè)的重要載體和依托。實踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施興，則文化事業(yè)興。文化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，一方面是可以為廣大群眾開展文化活動提供必要的場所，另一方面是能夠讓人們生活在良好的社會文化氛圍之中，更重要的是能以此幫助人們培養(yǎng)更加積極向上的精神風(fēng)貌。因此，我們要結(jié)合實際，規(guī)劃和建設(shè)一批既有民族特色、地域風(fēng)格，又具有時代特征、為大眾認(rèn)可的文化設(shè)施。如科技館、體育場館、文化廣場、全民健身園地、社區(qū)文化活動園、青少年活動中心等，并真正發(fā)揮好它們作為先進(jìn)文化的傳播陣地和發(fā)展天地的現(xiàn)實功能。

    3.建立健全文化人才機(jī)制，切實加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)。文化工作是一項以人為對象的工作，必須樹立人才是文化發(fā)展的第一資源的觀念。要建立起開放的文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)當(dāng)前迫切需要的人才，并使人盡其才，才盡其用。要制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好條件，大力培養(yǎng)造就成批的優(yōu)秀文化人才。要把培養(yǎng)、使用文化人才納人財政預(yù)算，在住房、職稱、待遇等方面采取優(yōu)惠政策，使成千上萬優(yōu)秀人才參加到公益性文化事業(yè)建設(shè)中來。各級領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)身邊的人才，善于利用好現(xiàn)有人才，對人才不能求全，要多看特長專長，多看優(yōu)點長處。要采取選送深造、在職輪訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)(班)、以工代訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批在各專業(yè)領(lǐng)域能獨擋一面的專業(yè)人才。

    4.加強(qiáng)公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，真正確保文化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人來自社會，并向社會成員無償?shù)靥峁┢降确?wù)，是現(xiàn)代文明社會中獲得基本法律保護(hù)的領(lǐng)域。為此，我們應(yīng)把握以下幾個方面的重點:一是要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)的投人與管理，應(yīng)該及早納人法制化的軌道，確保社會投人和服務(wù)的均衡。二是要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，并以法律、法規(guī)方式，規(guī)范文化事業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的所有行為。三是要建立一個覆蓋操作、管理、監(jiān)督的完整系統(tǒng)，切實保障社會對公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人獲得有效的使用，讓廣大人民群眾獲得實在的文化服務(wù)。

篇2

論文摘要：公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建和完善，關(guān)系到公民文化權(quán)利的實現(xiàn)、科學(xué)發(fā)展觀的落實。公共文化服務(wù)的公平性原則是構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系的過程中應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一。本文以圖書館服務(wù)為例，結(jié)合圖書館發(fā)展情況解析公共文化服務(wù)的公平性實現(xiàn)。

公平或日平等是現(xiàn)代文明社會基于對“法律面前，人人平等”的基本人權(quán)的確認(rèn)，是最重要的價值理念之一。我國憲法將“平等權(quán)”列為公民基本權(quán)利的首位，規(guī)定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。由此可見平等權(quán)之重要。公民文化權(quán)利作為基本人權(quán)的重要組成，同樣應(yīng)當(dāng)獲得公平公正的對待，因此，平等的原則也必然應(yīng)當(dāng)延續(xù)到公共文化服務(wù)領(lǐng)域。

一、我國公民文化權(quán)利內(nèi)容

我國憲法規(guī)定了公民的教育、科學(xué)、文化權(quán)利和自由，我國公民文化權(quán)利具體而言包括以下幾個方面：①享受公共文化服務(wù)權(quán)；②享受文化科技進(jìn)步權(quán)；③參與文化生活權(quán)；④接受教育和培訓(xùn)權(quán)；⑤文化創(chuàng)意權(quán)。

二、公共文化服務(wù)體系保障公民文化權(quán)利的公平實現(xiàn)

公共文化服務(wù)的公平性原則即指每個公民(包括不同社會階層的成員)在獲取公共文化資源、享受文化服務(wù)時，享有獲得服務(wù)機(jī)會的公平，服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量和服務(wù)過程的公平。服務(wù)機(jī)會的公平，主要體現(xiàn)為服務(wù)對象的全體性或者說服務(wù)必須惠及全民。公共文化服務(wù)的對象，不應(yīng)有任何地域、城鄉(xiāng)、種族、身份等的歧視。所謂服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)過程的公平，則指不論服務(wù)對象為何人，均有權(quán)享受到同樣的、質(zhì)量穩(wěn)定、程序公平的對待，從而享有平等的文化服務(wù)。

在構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系過程中，公共文化服務(wù)的公平性原則對政府部門提出了宏觀與微觀兩個不同層面的要求。宏觀層面的要求指，政府在進(jìn)行文化發(fā)展戰(zhàn)略的制訂、文化資源配置、文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、整體布局調(diào)整等重大宏觀決策中，應(yīng)當(dāng)充分考慮不同社會群體、不同地區(qū)的需求，合理配置公共文化資源，努力做到公正公平。微觀層面的要求則是，政府各具體部門，以及政府扶持資助的各公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在提供各項文化服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)秉持公平公正的原則，使大家獲得機(jī)會公平、質(zhì)量穩(wěn)定的服務(wù)。

三、以圖書館公共服務(wù)為例看公平性原則的實現(xiàn)

篇3

論文摘要：“政治社會化”理論范式的啟迪是使政治權(quán)力的運行在目標(biāo)、功能、實施方式上都具有了公共性、開放性、社會化的特征。以此為批判性視域，建立于革命和計劃體制時代的思想政治工作模式在新的社會系統(tǒng)中有價值定位失衡、實施過程封閉以及組織機(jī)構(gòu)缺位的局限和缺失。新時期思想政治工作在價值定位上應(yīng)是整體主義和以人為本的平衡，其核心應(yīng)是型塑健康的公民意識，組織實施應(yīng)走社會化的道路。

一、政治社會化的范式啟迪

“政治社會化”首先是由美國學(xué)者戴維·伊斯頓1958年明確提出的，并伴隨著西方學(xué)者對政治文化和政治教育研究的深化逐漸成為一門獨立的學(xué)科。然而，“政治社會化”至今還沒有一個大家都能接受的定義。國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度出發(fā)，就“政治社會化”提出了種種解釋，國內(nèi)有學(xué)者把它們歸納為五種觀點，即社會教化論、個體學(xué)習(xí)論、文化傳承論、政治傳播論、社會環(huán)境論?！M管其定義存在著歧義紛爭，但是，我們還是能夠從中大致厘清“政治社會化”所具有的一般范式蘊(yùn)涵。

要而言之，“政治社會化”在目標(biāo)和功能上至少有兩個層面：就目標(biāo)而言，它通過傳播政治信息、宣傳政治知識、進(jìn)行政治教育等過程，強(qiáng)化政治體系的合法性基礎(chǔ)，維系整個政治體系的平衡與和諧。另外，“政治社會化”使個體了解政治信息、獲得政治知識、形成與現(xiàn)代民主政治相吻合的政治態(tài)度和價值觀、掌握參與社會政治生活的基本技能，從而塑造現(xiàn)代社會所要求的健康、參與的公民人格。正如美國教育部國際研究學(xué)院院長所說：“我們學(xué)校的任務(wù)就是教學(xué)生政治社會化技術(shù)，或者叫公民技術(shù)，中國叫德育或思想政治教育，我們叫公民教育，叫政治社會化?！?/p>

篇4

與新聞報道一樣，新聞評論同樣記錄著“正在發(fā)生的歷史”。新聞評論的復(fù)興和趨于繁榮是這個時代賦予思考者的歷史酬勞。

2003年，《新京報》評論應(yīng)運而生。三年多來，它的茁壯成長以及廣泛的社會影響力，打破了一些人在《新京報》創(chuàng)刊之初“北京沒有評論的空間”的“消極預(yù)言”，再次證明，這個時代需要評論。

立于北京而懷遠(yuǎn)，彰顯法治和人文，積極穩(wěn)健有見地，這是《新京報》評論的理念。

“立于北京而懷遠(yuǎn)”，標(biāo)明《新京報》評論的視野追求。它既評說北京四合院里的家長里短，中國改革進(jìn)程中的波瀾起伏，也關(guān)注世界五大洲的風(fēng)云變幻。世界之大，均可入題，江湖之遠(yuǎn)，皆上筆端。

“彰顯法治和人文”，表達(dá)《新京報》評論的價值觀。努力推進(jìn)法治建設(shè)，執(zhí)著傳播人文理想。法治和人文，既是《新京報》評論人孜孜追求的目標(biāo)，也是我們衡量世事萬物是與非、先進(jìn)與落后的首要標(biāo)尺。

“積極、穩(wěn)健、有見地”，昭示《新京報》評論的方法論。

“積極”，舉凡熱點事件，諸如國家方針政策出臺，每年的全國“兩會”，重大外交活動，公權(quán)力濫用，公民私權(quán)利被侵犯，《新京報》評論都會努力發(fā)出聲音，擔(dān)當(dāng)媒體責(zé)任。

“穩(wěn)健”，不偏激，不偏執(zhí)，不圖一時痛快，不奢望畢其功于一役，以長久的耐心和韌勁推動國家點滴進(jìn)步。

“有見地”，富有責(zé)任意識，不僅有批判性，也力求有建設(shè)性。我們恪守兩個底線：一是講理，二是理性地講理。前者是內(nèi)容，后者是方法。

二

如果真要總結(jié)《新京報》評論的“特點”，大約可以有如下幾個：

報道和評論分開。我們永遠(yuǎn)對事實保持敬畏，報道必須讓事實說話，拒絕哪怕是只言片語的評論。

量大。除了社論(來信)版、時事評論版外，還有經(jīng)濟(jì)評論、文娛評論等專版，加上每周一期的“時事訪談”版和《地球周刊》中的“國際評論”版，每周發(fā)表評論一百篇、十萬字以上。

題材多樣。如上所述，無論是時政的，還是社會的，無論是國內(nèi)的、本地的，還是國際的，無論是經(jīng)濟(jì)的、文化的，還是體育的，方方面面，都能從《新京報》的評論中找到相應(yīng)的內(nèi)容。

架構(gòu)完整。從普通讀者表達(dá)草根聲音的“來信”欄目，到公民寫作的“時事評論”、專家學(xué)者的約稿和“時事專欄”，再到比較高端的“時事訪談”，基本上對應(yīng)了社會不同層級人士的觀點表達(dá)，換言之，《新京報》評論在努力為每個人的表達(dá)搭建平臺。

時效性。緊跟新聞，洞察時事時局的每一個微妙變化，在大家熱議的時候第一時間發(fā)出聲音，最大限度地發(fā)揮評論的力量，引導(dǎo)輿論走向理性和成熟。

建設(shè)性。不用諷刺挖苦、冷嘲熱諷的手法評判一件事情，而是努力提供解決的途徑和思路。

權(quán)威性。身處中國政治經(jīng)濟(jì)文化中心，《新京報》儲存了豐厚的政治資源、文化資源、學(xué)術(shù)資源，數(shù)百位專家學(xué)者的觀點高屋建瓴，揭示事件的本質(zhì)，對時局提出方略。

不謀求話語霸權(quán)。我們的“社論批評”欄目，歡迎讀者對社論進(jìn)行批評；我們的“觀點交鋒”欄目，試圖打造一個“聲音廣場”，更是讓不同觀點在這里呈現(xiàn)。

三

這次《雜文選刊》選了《新京報》三篇評論文章，這三篇文章的共同點是：文字優(yōu)美、行文自由。當(dāng)我們對常見的“八股評論”感到“視覺疲勞”時，這樣極具個性的文章能讓我們眼前一亮。

評論家們應(yīng)該發(fā)揚雜文的精髓，這些精髓在于：題材廣泛，不拘泥于一事一議；行文自由，不是一味地“一二三四”；語言生動，不是概念的羅列和生硬的推理；多有趣味，不總是板著面孔說教……

篇5

論文摘要：結(jié)合案例對公民基本權(quán)利保障的方式進(jìn)行分析，公民基本權(quán)利保護(hù)是作為“高級法.和“根本法”的憲法目的之一，法治形式較完備的國家經(jīng)過長期 發(fā)展 ，逐步形成了以憲法訴訟、違憲審查等為主要形式的公民權(quán)利保障模式，在保護(hù)公民憲法權(quán)利方面具有一定的積極意義。我國應(yīng)該借鑒國外的經(jīng)驗完善國內(nèi)基本權(quán)利的保障模式。

1問題的提出

    公民基本權(quán)利保護(hù)是作為的憲法目的之一，國外關(guān)于運用憲法來保護(hù)公民基本權(quán)利的案例非常常見。其中最典型的案例就是呂特案。

    【案情】veit harlan是一個在納粹時期拍反猶點電影的導(dǎo)演，聲名狼籍。在二戰(zhàn)后，他又拍攝了一部影片含有比較強(qiáng)的反猶情緒。而luth是一個社會活動者，以消除民族仇恨彌補(bǔ)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷為己任。他對harlan的電影組織群眾杯葛和在放映電影的劇院前示威，導(dǎo)致harlan的影片票房收人下降。harlan以luth觸犯了他的公民 經(jīng)濟(jì) 利益權(quán)為理由，向漢堡法院提出對luth的禁制令。漢堡法院判harhtn勝。luth不服以它的個人言論自由被侵犯為由向提出上訴。

    最后歸納說公民間的憲法賦予的公民權(quán)的沖突時候，法庭必須遵循合理平衡的標(biāo)準(zhǔn)來對待。言論自由有社會性的和個人目的性的，當(dāng)沖突的時候，法庭必須尊重憲法賦予的公民權(quán)的前提下，進(jìn)行判決，漢堡法院明顯由于疏忽，不能夠充分合理的判斷背景，由于luth的社會目的性高于harlan的私人財產(chǎn)保護(hù)的目的性。因此，判l(wèi)uth勝。在德國，1958年的“l(fā)uth案”判決具有里程碑式的意義。在該判決中，嚴(yán)肅地申明了這樣的觀點與態(tài)度:基本權(quán)利的首要功能雖仍然在于賦予人民對抗公權(quán)力不法侵害個人自由的消極防御權(quán)利，但基本權(quán)利的整體同時也建構(gòu)出一個客觀的價值秩序或體系，且該秩序或體系中的每項權(quán)利均體現(xiàn)一個客觀規(guī)范，并各自蘊(yùn)涵一個客觀價值決定。

2基本權(quán)利的保障模式

    正所謂“無救濟(jì)，則無權(quán)利”，權(quán)利一旦遭受到侵害而無從救濟(jì)，一會造成侵害公民基本權(quán)利的行為更加有恃無恐、肆無忌憚，二會使得憲法關(guān)于基本權(quán)利的規(guī)定只是流于形式，喪失憲法的威嚴(yán)。

    一般來說，基本權(quán)利的保障模式有兩種，第一種是絕對的保障模式，依據(jù)這種模式，對憲法所規(guī)定的基本權(quán)利，其他法規(guī)范不能加以任意限制或規(guī)定例外情況。在實踐中，這種模式通常還伴隨實效性的違憲審查制度或者憲法訴訟制度。由于絕對保障模式是直接依據(jù)憲法規(guī)定并通過憲法自身設(shè)置的制度而實現(xiàn)的，所以又被稱之為依據(jù)憲法的保障模式。第二種是相對的保障模式，即允許其他法規(guī)范對憲法所規(guī)定的基本權(quán)利加以直接有效地限制或客觀上存在這種可能性的方式，如憲法規(guī)定某種權(quán)利“其內(nèi)容由 法律 規(guī)定”、“非依法律不得限制”等，由于這種保障模式乃通過普通法律而非憲法本身來實現(xiàn)對憲法權(quán)利的保障，所以又稱為依據(jù)法律的保障模式。

    法治形式較完備的國家經(jīng)過長期發(fā)展，逐步形成了以憲法訴訟、違憲審查等為主要形式的公民權(quán)利保障模式，在保護(hù)公民憲法權(quán)利方面具有一定的積極意義。

3我國基本權(quán)利的保障現(xiàn)狀

    我國在憲法中也確認(rèn)了公民所享有的廣泛的基本權(quán)利，內(nèi)容涉及 政治 、 經(jīng)濟(jì) 、文化等各個方面和領(lǐng)域。同時我國政府也積極參加簽署人權(quán)保障公約，不斷促進(jìn)我國對公民基本權(quán)利的憲法保障。但是，由于各種因素的影響，憲法在公民基本權(quán)利保障的方式方面并未作出明確的規(guī)定。長期以來我國憲法基本上沒有明文規(guī)定對某種基本權(quán)利的保障方式由普通 法律 加以規(guī)定，也沒有明文規(guī)定或?qū)嶋H上默示性地規(guī)定普通法律可以限制某種基本權(quán)利，只是在具體的法律制度層面上以及實踐中所形成的基本權(quán)利的保障方式則傾向于相對保障方式。我國己經(jīng)基本形成了的這種相對保障方式，在肯定我國憲法對公民基本權(quán)利的保障取得一定成績的同時，也存在一些不足與缺陷。憲法在我國的法律體系中具有最高的法律效力，但是，在我國具體司法實踐中，憲法并沒有被作為法院裁判案件的直接法律依據(jù)。這樣，憲法在我國的法律適用過程中時常面臨尷尬的境地。憲法是各種法律法規(guī)的“母法”，在法律體系中居于根本大法的地位，另一方面憲法的很大一部分內(nèi)容，特別是公民基本權(quán)利保護(hù)方面的又被長期“虛置”，沒有產(chǎn)生實際的法律效力。

4完善我國公民基本權(quán)利保障的建議

    (1)逐步完善憲法和法律的規(guī)定來保障公民的基本權(quán)利。一方面 參考 國外和國際人權(quán)公約的規(guī)定，對一些重要的公民基本權(quán)利的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，完善現(xiàn)行憲法關(guān)于基本權(quán)利的規(guī)定;另一方面完善普通法律的立法，因為在我國目前沒有建立憲法訴訟制度、違憲審查不健全的情況下，一旦有人侵犯了憲法的基本權(quán)利，在憲法中卻找不到可以制裁的條款，所以這就需要借助普通法律的立法，將憲法中的基本權(quán)利具體化，通過普通法律的制裁來保障公民的基本權(quán)利。

篇6

論文摘要：全球化時代的公民文化是一種參與文化、一種公民主體性文化、一種法治文化、一種是以權(quán)利為本位的文化、一種傳承與創(chuàng)新的文化。面對洶涌的全球化浪潮，公民文化應(yīng)著重樹立科學(xué)的價值觀、建立開放的全球文化觀及培養(yǎng)公民的全球意識。

在全球化浪潮的沖擊下．公民文化呈現(xiàn)出諸多新特點。如何在全球化時代，以開放的心態(tài)、前瞻的意識建設(shè)公民文化，是擺在我們面前的一項重大歷史課題。

一、全球化與公民文化

英國社會科學(xué)家萊斯利·斯克萊爾給全球化下過一個比較權(quán)威的定義：“全球化是以經(jīng)濟(jì)全球愛護(hù)為核心。包括通訊、生態(tài)及旅游的全球化為基本內(nèi)容，而以文化和社會政治的影響為直接后果的一種社會變化趨勢?！?/p>

公民文化既公民政治文化。作為一個政治概念．“政治文化”是由美國政治學(xué)家阿爾蒙德首先提出來的。1956年8月，阿爾蒙德在《政治學(xué)雜志》上發(fā)表的《比較政治體系》一文中，首次使用了“政治文化”這一概念。他說：“每一個政治體系皆鑲嵌于某種對政治活動指向的特殊模式中，我認(rèn)為可把它叫做政治文化。”在這里，阿爾蒙德主張以社會學(xué)的研究方法分析政治文化，把政治文化解釋為生活在具體的政治體系中的社會個體的一種特定的政治模式。1978年6月，阿爾蒙德出版了其政治學(xué)名著《比較政治學(xué)》，在這部著作中他系統(tǒng)地總結(jié)了多年來政治文化的研究成果，主張政治文化應(yīng)該成為政治研究的一個獨立概念和獨特領(lǐng)域。他突破了人們以往在政治文化研究中對文化同質(zhì)性的假定．以民族共同體為研究的單元，對政治文化進(jìn)行了分類研究，從而進(jìn)一步深化了政治文化概念的內(nèi)涵。阿爾蒙德認(rèn)為政治文化包含三種類型：地域型政治文化：依附型政治文化：參與型政治文化。阿爾蒙德從政治發(fā)展角度提出了公民文化的概念。他認(rèn)為公民文化(公民政治文化)是一種發(fā)展視角下的政治文化，是政治文化的現(xiàn)展形式，是一種參與型復(fù)合政治文化，它是以參與型政治文化為主導(dǎo)，另外兩種類型政冶、文化為緩沖的政治文化的現(xiàn)展形式，其核心理念是民主政治。

勿庸置疑，全球化是一柄雙刃劍，但全球化潮流是不可逆轉(zhuǎn)的，全球化的腳步也是阻擋不住的，這誠如世貿(mào)組織總干事魯杰羅所一言，“阻止全球化無異于想阻止地球自轉(zhuǎn)”。那么，全球化語境下的公民文化又呈現(xiàn)出哪些新特點呢?

二、全球化語境下公民文化之特征

1．全球化時代的公民文化是一種參與文化。公民文化首先是一種忠誠的參與文化。“個人不僅取向于政治輸入，他們也積極的取向于輸入結(jié)構(gòu)和輸人過程?！惫駞⑴c是民主政治的核心。公民參與絕對不僅僅是投票和選舉。投票只是公民靜態(tài)地表達(dá)個人偏好，而參與則是動態(tài)的。參與者可以以自己的價值觀來改變世界。民主參與的基石和源頭是人民主權(quán)觀念。它來自資產(chǎn)階級啟蒙思想家們所倡導(dǎo)的人民主權(quán)思想。與此同時。公民作為與國家相對應(yīng)的概念無論在法律上、制度上，還是在現(xiàn)實的政治生活中應(yīng)該具有被充分肯定的法律人格及尊嚴(yán)。公民在發(fā)表政見、參政議政的過程中，其權(quán)利(包括憲法上的各項自由權(quán)利、選舉權(quán)以及經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利等)的享有是開放的、與時俱進(jìn)的、隨著法治實踐的深入而不斷擴(kuò)張的。公民不論是在私人生活還是社會生活當(dāng)中。其認(rèn)真對待權(quán)利的結(jié)果都應(yīng)該是自己的權(quán)利被政府和社會高度重視并加以維護(hù)。

全球化浪潮能促進(jìn)公民參與的發(fā)展和喚起公眾的參與意識。全球化浪潮需要全球社會成員的積極投入，廣泛參與。只有充分發(fā)揚民主。使公眾有更多的參與機(jī)會、參與條件、參與渠道，社會公眾才會真正樹立起高度的社會責(zé)任感，才能增強(qiáng)公眾的政治參與意識。同時．全球化浪潮將激發(fā)公眾的政治參與愿望。

2．全球化時代的公民文化是一種公民主體性文化。公民文化本身就蘊(yùn)含了對民主政治的充分要求。民主性的社會和政治環(huán)境是公民文化孕育的溫床。在公民文化下，人應(yīng)該自覺意識到自己的存在的價值，并根據(jù)個人條件和意愿去設(shè)計、創(chuàng)造人生，實現(xiàn)自我價值。同時人在充分發(fā)揮主體性時。也必須遵循相關(guān)利益者的原則。在民主型的公民文化下，它強(qiáng)調(diào)的是人的主體性的實現(xiàn)。在從依附性的臣民文化到民主型的公民文化轉(zhuǎn)變的過程中．正是民主型的公民文化形成的基本驅(qū)動力。

全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮在很大程度上促進(jìn)了公民的主體性的健康發(fā)展。全球化時代的公民社會使大量的個人和組織擺脫了政治權(quán)利的束縛，成為非政治的生活主體，也就是市場經(jīng)濟(jì)支持下社會的主體。同時。全球化浪潮中的全球市民社會，是實現(xiàn)由依附性臣民文化向民主型公民文化轉(zhuǎn)變的搖籃。市民社會強(qiáng)調(diào)個人主體性、相關(guān)利益者原則．個人以公民身份獨立地參與社會生活各方面。因此，發(fā)達(dá)的市民社會成為臣民向公民文化轉(zhuǎn)變的搖籃。全球化市民社會產(chǎn)生了必須而且能夠獨立和自由的進(jìn)行活動的公民個體。

3．全球化時代的公民文化是一種法治文化。經(jīng)濟(jì)全球化必然導(dǎo)致法律文化領(lǐng)域的全球化．而這種影響使得全球化時代的公民文化必然是一種法治文化。法治國際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑．經(jīng)濟(jì)全球化決定了法治國際化。各國的意識形態(tài)、政治制度、歷史、文化、道德背景不同．要維持全球一體化的國際大市場公平、自由競爭的正常秩序，既要靠代表國試論全球化語境下公民文化之訴求家意志、有權(quán)威、有約束力、穩(wěn)定的各國法治；又要靠超國界的一般的國際法則。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下．法律成為社會配置資源(在法律上表現(xiàn)為配置權(quán)利與義務(wù))的基本結(jié)構(gòu)和程序。市場經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展都有賴于法治，同時它也促使法律的茂盛生長。因為市場經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)活動的主體即市場主體都是各自獨立、平等的，它們之間沒有等級關(guān)系，沒有支配與服從的關(guān)系。這種自主平等的主體資格與地位需要平等法律加以確認(rèn)，才能得以保障。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，獨立、平等的市場主體以經(jīng)濟(jì)利益為目的活動，促發(fā)了人們的權(quán)利意識。公民權(quán)利意識的實質(zhì)就是法律意識，隨著市場經(jīng)濟(jì)的生長和發(fā)育，它必然呼喚公民的法制觀念隨之不斷的形成和增強(qiáng)。在市場經(jīng)濟(jì)社會中，懂得自己的權(quán)利和義務(wù)，依法辦事，依法律己．依法維護(hù)自己的合法權(quán)益．善于運用法律武器同違法犯罪行為做斗爭．就是公民必須具有的思想意識，即法治觀念。所以，全球化趨勢和市場經(jīng)濟(jì)共同作用下的公民文化只能是法治文化。

4．全球化時代的公民文化一種是以權(quán)利為本位的文化。權(quán)利本位文化從兩個方面表現(xiàn)出來：一是公民個人與國家的關(guān)系；一是權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系。在個人與國家的關(guān)系上，公民支配國家．國家則保障公民當(dāng)家作主地位的實現(xiàn)：在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系上．國家權(quán)力的設(shè)定是為了公民權(quán)利更好地行使和實現(xiàn)，權(quán)力的運行以創(chuàng)設(shè)權(quán)利和保障權(quán)利為目的．權(quán)力必須始終滿足權(quán)利的要求和主張，并接受權(quán)利的平衡和監(jiān)督。“人進(jìn)入社會不是要使自己具有的權(quán)利比以前更少，而是要讓那些權(quán)利得到更好的保障。他的天賦權(quán)利是他的一切公民權(quán)利的基礎(chǔ)”。英國哲學(xué)家休謨把“財產(chǎn)占有的穩(wěn)定、根據(jù)同意的轉(zhuǎn)讓、承諾必須兌現(xiàn)”視為人類社會最基本的j項自然法。承認(rèn)個人財產(chǎn)權(quán)和個人人身權(quán)一樣．是人類政治文明的起點。也是法治概念在英國產(chǎn)生的一個起點。如果認(rèn)為政治國家的權(quán)力必須得到“人民”的同意和授權(quán)．那么這種授權(quán)和同意最終還是要回到每個人的身體和財產(chǎn)上去。

5．全球化時代的公民文化是一種傳承與創(chuàng)新的文化。根據(jù)美國著名政治學(xué)家加布里埃爾在《公民文化》一書中的概括，公民文化乃是由村民文化、臣民文化、參與者文化混合構(gòu)成的。其基本意旨在于：社會發(fā)展具有延續(xù)性，民族傳統(tǒng)和社會文化具有傳承性。權(quán)利本位文化、主體文化固然是公民社會中公民文化的標(biāo)志性特征，前公民社會的文化也會滲透、積淀、傳承到公民文化當(dāng)中，成為公民文化的組成內(nèi)容。公民文化不僅僅是現(xiàn)代文化，而是現(xiàn)代與傳統(tǒng)、政治與商業(yè)相混合的文化：不僅僅包含著自由意識、民主意識、權(quán)利意識、納稅意識，還有服從觀念、自利觀念、機(jī)會主義觀念等等。只有社會大多數(shù)成員長期普遍地接受某種法律文化結(jié)構(gòu)．才能逐漸產(chǎn)生某種相應(yīng)的新的法律文化模式。一個民族(社會)的文化越久遠(yuǎn)．其現(xiàn)存的法律文化模式特別是它的深層結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)內(nèi)核的成分就越復(fù)雜，這不單是因為人們部分或普遍地、短期或長期地接受了各歷史時期的外來法律文化結(jié)構(gòu)。還因為一個富有活力、能久存至今的法律文化模式必定有較好的消化、吸收外來法律文化因素的能力，它不斷地融合或同化外來因素．也促使法律文化模式特別是其深層結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)內(nèi)核的成分愈趨復(fù)雜化。

三、全球化語境下公民文化之訴求

面對洶涌的全球化浪潮．公民文化的建設(shè)除了應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等維度展開以外．應(yīng)著重樹立科學(xué)的價值觀、建立開放的全球文化觀及培養(yǎng)公民的全球意識。

1．樹立科學(xué)的價值觀。臣民文化中倫理型的價值觀在相當(dāng)程度上以倫理觀偷換了關(guān)于自然、社會、人生的知識，以倫理之功、道德之用替換了科學(xué)之真，造成科學(xué)的價值觀隱而不現(xiàn)、縮而未張，造成中國人的主體性的極大消融?？茖W(xué)的價值觀不是指具體的科學(xué)事實、定律和理論，而是特指在古希臘文明中孕育出來的，隨著市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的發(fā)展而得到張揚的一種理性精神文化和價值體系，它是與臣民文化中倫理型的價值觀相對立的。科學(xué)的價值觀它為人們提供了觀察和分析問題的基點和視角，即所謂的“科學(xué)的眼力”。在公民文化中．科學(xué)的價值觀強(qiáng)調(diào)人的主體性，只有在人的主體性得到解放的條件下，人們才能夠追求真理、自由、平等、民主等等，從而在思想文化上形成“百家爭鳴，百花齊放”的景象；科學(xué)的價值觀下的義利觀．是富有民族特色和反映時代精神的新型義利觀，即利己與利他、富民與富國相統(tǒng)一的新型義利觀；最后，科學(xué)的價值觀下人們的政治參與．它是人們作為獨立的、具有強(qiáng)烈的民主意識、自由意識、權(quán)利意識的個體的參與。

2．建立開放的全球公民文化觀。文化的生命力在于其開放性，開放是文化發(fā)展的一個重要規(guī)律。閉關(guān)自守，夜郎自大，只會窒息文化．只會使文化失去生命與活力。相反，只有以開放的姿態(tài)．?dāng)U大文化交流．才能取長補(bǔ)短以求發(fā)展。正如馬克思、恩格斯所說：“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)。被各民族的各個方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此。精神的生產(chǎn)也是如此。各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財產(chǎn)。民族的片面性和局限性日益成為不可能，于是由許多種民族的和地方的文學(xué)形成了一種世界的文學(xué)?！痹谌蚧瘯r代公民文化較之與臣民文化永遠(yuǎn)是一個開放的體系。其一，人民需要了解政治。民主政治的前提條件是公民對政治事務(wù)的知情權(quán)。只有讓民眾了解和掌握足夠的政治信息，才能保證他們能正常地行使批評建議權(quán)、決定權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其二，公民文化是人類進(jìn)步和社會文明的表征。自由、民主、權(quán)利等的不斷擴(kuò)展和發(fā)達(dá)本身就是人類進(jìn)步和文明的表征。全球化時代公民文化是以民主、權(quán)利本位為價值模式的，民主、權(quán)利是主導(dǎo)，是第一性的。因此公民文化比臣民文化更適合人的自然本性，更有益于政治文明化和社會的進(jìn)步。因為它永遠(yuǎn)是一個開放的體系。

3．培養(yǎng)全球意識。當(dāng)今世界是一個聯(lián)系非常密切的整體．許多面臨和需要解決的問題表現(xiàn)為全球問題。其所表現(xiàn)的普遍性、整體性、內(nèi)在聯(lián)系的深刻性，要求任何一個國家、民族的個體要用全球意識去認(rèn)識世界。

(1)在人與自然關(guān)系方面，要建立全球環(huán)境意識。環(huán)境意識就是指主體人與自然全面前提下，從最優(yōu)解決人與自然關(guān)系的原則出發(fā)，去認(rèn)識和處理當(dāng)代人類面臨的生態(tài)環(huán)境問題的一種思維方式。包括以下三方面內(nèi)容：一是人類必須充分認(rèn)識人與自然關(guān)系的全面性，學(xué)會尊重自然；二是人類必須改變以自然為對手的邏輯，自覺約束自己干預(yù)自然的行為；三是人類必須把保護(hù)環(huán)境、再生自然視為最重要的責(zé)任。

篇7

社區(qū)調(diào)解制度生長于我國傳統(tǒng)的“和合文化”背景下,對于我國轉(zhuǎn)型期發(fā)展民主法治、構(gòu)建和諧社區(qū)具有重大意義,它是社會主義調(diào)解體系的重要組成部分而又具有獨特的功能與特點,如何做好社區(qū)調(diào)解工作,把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)中,促進(jìn)社區(qū)鄰里和睦,維護(hù)社區(qū)安定團(tuán)結(jié)的局面,是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中面臨的一個重要課題，為此認(rèn)識到社區(qū)調(diào)解的弊端所在，才能更好的進(jìn)行社區(qū)調(diào)解工作，為構(gòu)建和諧社會墊定基礎(chǔ)。

二、方案擬定與分析法

本論文準(zhǔn)備結(jié)合課堂所學(xué)理論和實習(xí)過程中的實例，從以下幾方面分析論題：

社區(qū)概述

(一) 社區(qū)調(diào)解概述

(二) 社區(qū)調(diào)解與社會關(guān)系的概述

1、社區(qū)調(diào)解的工作總體介紹

2、社區(qū)調(diào)解的弊端

(一)硬件上

1、場地

2、資金

(二)軟件上

1、缺乏制度上的保障。

2、缺乏系統(tǒng)的工作流程

3、缺乏有效的管理規(guī)范

4、調(diào)解人員的素質(zhì)普遍較低

三、如何進(jìn)行改進(jìn)

(一)加快組織體系建設(shè)。一是加快調(diào)解中心建設(shè)，優(yōu)化整合調(diào)解資源。

(二)創(chuàng)新社區(qū)調(diào)解工作管理機(jī)制。

(三)提高調(diào)解工作人員素質(zhì)。

(四)切實發(fā)揮“合力作用”。

四、實施計劃

XX年.12.01——XX年.12.10 論文選題

XX年. 12.11——XX年.12.20 開題報告

XX年.12.21——2010.01.20 撰寫初稿

2010.01.21——2010.04.25 論文修改

2010.04.26——2010.05.10 論文定稿

2010.05.11——2010.05.25 論文答辯

五、參考文獻(xiàn)

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8、陳新江. 推進(jìn)社區(qū)依法治理之我見[j]. 中國司法 , XX,(07)

9、姜良棟. 建立治安調(diào)解中心的探索與實踐[j]. 公安研究 , XX,(07)

10、江舟. 治安調(diào)解處理的背后[j]. 檢察風(fēng)云 , XX,(19) .

篇8

論文關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 農(nóng)村 政治文化

政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，是我國農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵之一，而城鎮(zhèn)化則是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，具有傳統(tǒng)特征的農(nóng)村政治文化也必將隨著農(nóng)村社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型，意味著農(nóng)村“依附型”政治文化將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會主義民主法制建設(shè)的現(xiàn)代的、民主的、參與型的政治文化。

一、我國農(nóng)村政治文化的傳統(tǒng)性分析

中國傳統(tǒng)政治文化本質(zhì)上屬于農(nóng)耕文化，它萌芽于夏商周時期，定型于秦漢時期，貫穿于整個封建社會歷史的全過程，甚至在今天依然發(fā)揮著它的影響力，特別是在象征著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的農(nóng)村地區(qū)，這種政治文化依然根深蒂固。

（一）王權(quán)主義

在中國傳統(tǒng)社會，王權(quán)是國家權(quán)力的核心，它控制和影響著社會的各個層面。王權(quán)的至高無上性和不受制約的性質(zhì)，使得社會嚴(yán)格按照自上而下的等級制度進(jìn)行排序，社會資源的分配也是按照等級地位的高低和權(quán)力的大小來進(jìn)行的。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，地位卑微的農(nóng)民在社會資源分配中自然處于最不利的處境，他們不得不接受來自于上層階級的統(tǒng)治和剝削，同時也不自覺地形成了對政治權(quán)力的崇拜意識和依附觀念。在傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)下，這種權(quán)力崇拜和權(quán)力依附的思想在一定程度上保護(hù)了作為弱勢群體的農(nóng)民的利益，從而成為千百年以來根植于中國農(nóng)民內(nèi)心深處的堅固的政治意識。近現(xiàn)代以來，中國先后進(jìn)行了和社會主義革命，社會政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了天翻地覆的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民權(quán)利狀況都得到了極大的改善，中國正在朝著民主法治社會的目標(biāo)邁進(jìn)。但是，由于政治文化具有相對穩(wěn)定性的特點，傳統(tǒng)政治文化中的權(quán)力崇拜和權(quán)力依附思想依然在我國農(nóng)村社會普遍存在，影響和制約了農(nóng)村民主政治文化的成長。

（二）宗法觀念

宗法觀念起源于家長制。在中國傳統(tǒng)社會中，以家長為核心的家庭管理模式，同樣適用于家族、鄉(xiāng)里、郡縣以至于國家。在這種模式中，權(quán)力高度集中于一人身上，并且通過血緣或其它古老的形式得以傳承，而其他人必須接受和認(rèn)同家長的權(quán)威。家長制的這種等級意識和人治傳統(tǒng)，就造成了中國傳統(tǒng)社會的宗法觀念。宗法觀念以儒家經(jīng)典為依據(jù)，主張三綱五常，主張用傳統(tǒng)的倫理道德來統(tǒng)治整個社會，實現(xiàn)社會的和諧。長幼有序、貴賤有等，尊卑有別的思想，實際上繪制了一幅禮治的經(jīng)緯圖。宗法觀念在以家族為基本構(gòu)成單位的傳統(tǒng)社會是有重要意義的，它是統(tǒng)治階級進(jìn)行社會治理的有效工具，對維護(hù)整個社會的秩序和穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。甚至在今天的農(nóng)村社會，傳統(tǒng)倫理道德的繼承和發(fā)揚，對維護(hù)社會風(fēng)氣和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會而言，也是有一定積極意義的。但是，家族式集權(quán)管理的模式卻是不適應(yīng)當(dāng)前我國農(nóng)村民主政治發(fā)展要求的，因為它忽視甚至抹殺了農(nóng)民個體的權(quán)利和自主意識；同時過分強(qiáng)調(diào)血緣關(guān)系也會導(dǎo)致農(nóng)村政治生活中徇私舞弊和裙帶腐敗的產(chǎn)生，甚至?xí)炀鸵恍M行鄉(xiāng)里的“村霸”行為。這些現(xiàn)象在我國部分農(nóng)村地區(qū)的存在，不僅不利于農(nóng)村民主政治的成長，還直接危害了農(nóng)村社會的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。因此，對傳統(tǒng)政治文化中的“宗法觀念”，必須秉持“揚棄”的態(tài)度，取其精華，去其糟粕。

（三）平均主義

在生產(chǎn)力低下的中國傳統(tǒng)社會，平均主義是貧苦百姓最美好的政治理想，也是統(tǒng)治者鞏固其王權(quán)的政治策略。所謂“民不患寡，而患不均”，就是統(tǒng)治者對社會期望的基本認(rèn)識。因此，無論從百姓角度看，還是從統(tǒng)治者角度看，平均主義都是中國傳統(tǒng)政治文化的一個突出表現(xiàn)。這反映了人對于社會公平和公正的最基本期望。然而，對平均主義過分追求不可避免地導(dǎo)致“大鍋飯”現(xiàn)象和對個人利益的否定，這在今天注重生產(chǎn)效率的時代背景下是行不通的，也不符合保護(hù)公民個人權(quán)利的基本政治原則。因此，必須將“平均主義”的政治文化逐漸塑造為“效率優(yōu)先，兼顧公平”的社會主義的政治文化。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程對農(nóng)村政治文化的影響

（一）城鎮(zhèn)化對農(nóng)村政治文化的積極影響

農(nóng)村地區(qū)是我國傳統(tǒng)政治文化最堅固的陣地，農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)不僅要求建立民主的制度，而且要求逐漸消除傳統(tǒng)政治文化所帶來的不利影響，塑造具有社會主義民主法治特征的政治文化。近些年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至城市，接受了現(xiàn)代城市文化的熏陶，其根深蒂固的傳統(tǒng)政治觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，政治認(rèn)知水平有了很大提高，政治行為也顯得更加理性。這些勞動力在返鄉(xiāng)之后，會對農(nóng)村政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)揮一定促進(jìn)作用，加之農(nóng)村自身現(xiàn)代化水平也有了一定提升，因此，現(xiàn)代政治觀念引入和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同促成了當(dāng)前我國農(nóng)村政治文化正在逐步實現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。概括來說，城鎮(zhèn)化進(jìn)程主要在以下方面對農(nóng)村政治文化產(chǎn)生了積極的影響：

1.增進(jìn)了農(nóng)村公民的權(quán)利意識。傳統(tǒng)政治文化中的“王權(quán)主義”思想留給中國農(nóng)民的消極影響主要表現(xiàn)為根深蒂固的權(quán)力崇拜和權(quán)力依附意識，即在無條件服從權(quán)力的同時忽視了自己的利益訴求，并形成了對個人權(quán)力的盲目崇拜。這種觀念不僅不利于公民權(quán)利的維護(hù)，而且會助長農(nóng)村政治生活中的不正之風(fēng)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量農(nóng)民工外出打工，在參與城市生活的過程中不可避免地遇到了諸如拖欠工資等許多侵害自身權(quán)益的行為，在他們團(tuán)結(jié)起來維護(hù)切身利益的過程中，實際上正是其公民權(quán)利意識不斷成長的過程。而公民權(quán)利意識的成長，是現(xiàn)代民主政治不可或缺的基本條件之一。

2.培養(yǎng)了農(nóng)村公民的法制意識和規(guī)則意識。建設(shè)法制社會是我國社會主義政治發(fā)展的基本目標(biāo)之一。我國農(nóng)民由于受傳統(tǒng)人治思想的影響，加之長期以來農(nóng)村法制教育水平低下等原因，造成了農(nóng)民的法治觀念淡薄，缺乏規(guī)則意識和社會責(zé)任感。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)之間的人口流動和經(jīng)濟(jì)往來加速，觀念和思想的交流融合也進(jìn)一步加深。已經(jīng)在城市地區(qū)成長起來的法治觀念也逐漸影響到了農(nóng)村公民的思想意識，促使他們逐漸樹立起了尊重法律和利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的觀念，也使得農(nóng)民的政治參與行為變得更加理性和克制，這對于農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定和社會風(fēng)氣的維護(hù)是非常有利的。

3.激發(fā)了農(nóng)村公民的創(chuàng)新精神和注重效率的意識。社會主義市場經(jīng)濟(jì)主張“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，而不再是傳統(tǒng)的“平均主義”、“大鍋飯”。農(nóng)村公民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中深度參與了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉了他們開拓進(jìn)取、堅忍不拔和與時俱進(jìn)的精神，同時也獲得了在社會生活中注重效率的基本認(rèn)識。這一觀念的形成，使他們能夠更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)生活的快節(jié)奏，也更加能夠積極有效地參與政治生活，并在政治生活中認(rèn)同他人的才能。

（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程對農(nóng)村政治文化的消極影響

城鎮(zhèn)化進(jìn)程為農(nóng)村政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型帶來了契機(jī)，但同時也不可避免地帶來了一些消極的影響。首先，城鎮(zhèn)化造成農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移至城市地區(qū)，給農(nóng)村地區(qū)的政治文化建設(shè)帶來了主體缺失的根本性影響。特別是新生代農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，使農(nóng)村地區(qū)喪失了政治文化建設(shè)的最活躍的生力軍，同時也造成了農(nóng)村空巢老人、留守兒童等一系列社會問題，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。其次，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中隨著城鄉(xiāng)交流的日益頻繁，城市中流行于一小部分人的腐朽墮落的思想也隨之影響到了部分農(nóng)村人口，特別是在城市打工的年輕人，從而對農(nóng)村政治文化的健康成長產(chǎn)生了不利的影響。這些消極影響都是今后應(yīng)當(dāng)著重注意預(yù)防和消除的，但總體來說，城鎮(zhèn)化給農(nóng)村政治文化帶來的更多是積極和正面的影響，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)行客觀全面的評價。

三、農(nóng)村政治文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的路徑思考

我國農(nóng)村政治文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的基本目標(biāo)，是將傳統(tǒng)的依附型政治文化轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的、民主的、參與型的政治文化。在城鎮(zhèn)化進(jìn)城中，要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，必須考慮到以下幾方面的路徑：

（一）完善農(nóng)村政治參與機(jī)制，營造民主政治氛圍

村民自治制度是我國農(nóng)村政治參與和民主政治建設(shè)的基本平臺，長期以來承擔(dān)著農(nóng)村社會自我管理的功能。但由于在許多農(nóng)村地區(qū)，政治參與的制度和實踐經(jīng)常脫節(jié)，導(dǎo)致村民自治制度并未能普遍促成農(nóng)村公民民主習(xí)慣的養(yǎng)成。因此，必須進(jìn)一步完善村民自治的制度建設(shè)，更重要的是，真正將村民自治制度下的政治參與落到實處，形成村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理的民主政治氛圍，從而促進(jìn)現(xiàn)代民主政治文化的形成。

（二）加強(qiáng)學(xué)校教育，提高農(nóng)村公民的政治認(rèn)知水平

從現(xiàn)實情況來看，學(xué)校教育是當(dāng)前我國農(nóng)村政治社會化的主要渠道，也是提高農(nóng)村公民政治認(rèn)知水平的最有效的途徑。而政治認(rèn)知水平的提高，是現(xiàn)代公民文化形成的基礎(chǔ)。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公民的政治法律教育，特別是對青少年的學(xué)校教育，培養(yǎng)合格的社會主義公民。這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)教育的人員和資金投入，努力實現(xiàn)教育公平，促進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化，為農(nóng)村社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型打造良好的基礎(chǔ)。

（三）對傳統(tǒng)政治文化進(jìn)行合理“揚棄”，使其融入現(xiàn)代政治文明

我國傳統(tǒng)政治文化雖然整體上是一種“依附型”政治文化，與現(xiàn)代民主政治原則不相符，但在某些具體內(nèi)容上仍然具有一定的現(xiàn)代價值，如對倫理道德和社會秩序的重視等。因此，在農(nóng)村政治文化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)代政治文化與傳統(tǒng)政治文化的適當(dāng)結(jié)合，塑造具有中國特色的現(xiàn)代民主法治的農(nóng)村政治文化。

（四）通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)減少農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村社會的整體轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件

篇9

論文關(guān)鍵詞：中國,語境,民主政治,公民,社會發(fā)展

關(guān)鍵字

公民社會民主政府善治公民文化政治參與

一、民主政治與東方社會

羅馬不是一天建成的，民主的誕生更不是一日之談。中國的民主政治發(fā)展也在經(jīng)歷著一點一滴的積累發(fā)展。如俞可平的觀點，中國的民主發(fā)展將是一種“增量式”發(fā)展。1中國的民主改革將以存量為基礎(chǔ)，即以已經(jīng)取得的政治民主的成就和經(jīng)驗為前提。中國的民主政治將在漸進(jìn)發(fā)展中有所突破，它不能離開先前的歷史軌道，不可能發(fā)生整體的突變性改革，但在某些領(lǐng)域?qū)⒉粫r會有一些突破性的發(fā)展?；鶎用裰?、黨內(nèi)民主、協(xié)商民主、社會民主、人民民主……無可否認(rèn)，中國的民主正在進(jìn)步。

按照俞可平的說法，民主是個大概念，民主是個好東西，老百姓能真切感受到。如2007年，國務(wù)院了政府信息公開條例，推行政務(wù)公開，提高政治透明度。信息公開就是民主政治的重要方面。但民主這個好東西卻又容易產(chǎn)生一系列問題，似乎民主對東方社會來說，有其獨特的地方。一方面，在以儒家文化為代表的傳統(tǒng)社會中，強(qiáng)大的行政機(jī)構(gòu)往往形成對國家、社會和文化的強(qiáng)控制，由于社會缺少一個龐大的中產(chǎn)階層，民主政治往往會訴諸于民粹主義，對底層民眾寄托無限希望。另一方面東方社會權(quán)力高度整合且法制精神不成熟，民主也可能成為多數(shù)人對少數(shù)人實施專斷的工具，以人民的名義進(jìn)行統(tǒng)治造成少數(shù)人權(quán)利的受損。因此對的民主頌揚必須建立在對東方社會的研究和警惕的基礎(chǔ)上。

另一方面，宣揚民主、擴(kuò)大政治參與也可能給現(xiàn)存政權(quán)造成破壞和威脅。西方學(xué)者在發(fā)展中國家政治現(xiàn)代化研究中，針對社會轉(zhuǎn)型中可能出現(xiàn)的諸多問題，提出了“民主過剩”“參與危機(jī)”“參與爆炸”等一類概念。如亨廷頓、阿爾蒙德等人認(rèn)為，在政治現(xiàn)代化過程中，人們民主意識的增加會使社會挫折感增加，這種挫折感會使人們向政府提出各種要求，并希望通過政治參與的擴(kuò)大來滿足這些要求；而當(dāng)這些國家政治制度化程度比較低，公民通過合法渠道進(jìn)行利益表達(dá)不充分時，再由于公民具有的民主的素質(zhì)與實際操作技能水平有差距時，現(xiàn)有政治秩序很有可能受到威脅。因此在社會轉(zhuǎn)型時期，政治參與的急劇增加將引發(fā)政治參與的無序，而無序的政治參與又一定會阻礙社會發(fā)展與進(jìn)步，破壞社會和諧。2

由上觀之，對東方社會尤其是中國來說，民主確系意味著諸多進(jìn)步，但也需謹(jǐn)慎應(yīng)對民主化之后產(chǎn)生的問題和挑戰(zhàn)，一步不慎可能招致社會混亂、政權(quán)覆滅。

二、中國公民社會的發(fā)展

中國的民主發(fā)展是有目共睹的，一個不可忽視的原因就是中國人公民意識的增強(qiáng)和公民社會的發(fā)展。

根據(jù)亞里士多德的說法，“凡有權(quán)參加議事和審判職能的人”即為公民。3這也就是說，公民參與公共事務(wù)或是出任公職都是其身份的象征。公民身份的產(chǎn)生源自對臣民身份的否定和重構(gòu)，也正是從臣民到公民的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了現(xiàn)代社會的形成。一個現(xiàn)代社會的形成，在于公民意識的體現(xiàn)和政治體制的完善，而公民意識的覺醒是起首要作用的。從古自今，雅典城邦政治都備受推崇，并不是因為它的社會形態(tài)具有現(xiàn)代性，而是因其直接民主的政治模式和公民意識的體現(xiàn)而讓后世矚目。在雅典人的觀念中，城邦是一個公民自治的共同體，每個人都有權(quán)自由表達(dá)意見，商議和決定城邦的重大事務(wù)。這種公民政治意識的成熟正是政治體制成熟的前提。

另一方面，公共領(lǐng)域和公民社會的產(chǎn)生、發(fā)展也是當(dāng)前社會的一大亮點。公共領(lǐng)域是國家和公民社會之間的一個向所有人開放的公共空間，是公民進(jìn)行公開、自由、平等、理性的公共討論與溝通的空間與平臺，公民在這里通過公開的討論與批判而形成公眾輿論，是針對公共權(quán)力的輿論和批判空間，從而使國家活動必須回應(yīng)公眾的要求，增強(qiáng)其民主性。公共領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)民主政治具有重要作用，公眾擁有了對公共事務(wù)自由發(fā)表意見、交流看法的空間和權(quán)利，民主才有實質(zhì)性的可能性。

三、政府善治與公民社會

篇10

[論文摘要]公益性文化事業(yè)本身的性質(zhì)必然要求信息公開。我國文化事業(yè)的信息公開在有關(guān)條例、文化信息化建設(shè)雖然有了初步探索，但是還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在:信息平衡機(jī)制上的信息不時稱;信息公開的內(nèi)容不全面;公開方式比較被動，文化信息化建設(shè)不完善。解決這些問題主要從以下三方面入手:增強(qiáng)文化信息公開意識;繼續(xù)完善文化信息化建設(shè);建立完善的公益性文化事業(yè)信息公開機(jī)制。

一、公益性文化事業(yè)信息公開的內(nèi)涵界定

公益性文化事業(yè)是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)或社會興辦的面向全體公民的非營利性的文化事業(yè)組織及其場所和所開展的各項活動。就我國文化發(fā)展?fàn)顩r來看，公益性文化事業(yè)具體可分為以下四種:一是如新華社、人民日報、《求是》雜志、省級黨報與黨刊等承擔(dān)黨和國家喉舌功能的政治性文化事業(yè);二是如作為國粹的京劇、昆劇等民族文化遺產(chǎn)的文化事業(yè)單位;三是如公共圖書館、文物館、博物館、紀(jì)念館等公益性文化事業(yè);四是如面向社會群眾的文藝演出、文化展覽活動等文化事業(yè)。

公益性文化事業(yè)信息公開就是政府機(jī)關(guān)、文化事業(yè)單位、部分非政府組織以及個別企業(yè)根據(jù)社會公眾需要，在法律、法規(guī)允許的情況下，公開所管轄范圍內(nèi)的與社會成員利益相關(guān)的所有文化信息以及文化管理信息，并允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、摘錄、收聽、觀看、下載等形式充分利用信息公開主體所掌握的文化信息以及文化管理信息的行為與制度。

公益性文化事業(yè)信息公開以公開為原則，不公開為例外。公開的內(nèi)容主要包括兩部分。一是文化管理信息，比如文化決策、財政、人事方面的信息。二是文化系統(tǒng)本身應(yīng)該傳遞的服務(wù)于大眾的文化信息，主要包括文化事業(yè)單位為公民提供的教育、知識、審美熏陶和休閑娛樂信息。

二、我國公益性文化事業(yè)信息公開的有益探索

1.公益性文化事業(yè)信息公開在我國有關(guān)文化條例中的體現(xiàn)

2004年5月31日，據(jù)國務(wù)院法制辦透露，我國《政府信息公開條例》草案已完成，但是還沒有一部完整的關(guān)于公益性文化事業(yè)的信息公開法案，只是在其他法律中僅有零星的法律條文。1997年頒布的《關(guān)于頒發(fā)的通知》，第十一條規(guī)定:文化事業(yè)建設(shè)費的使用必須遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律。必須接受財政審計部門的檢查和監(jiān)督X2000年頒布的《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，第八條規(guī)定:宣傳文化機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資金管理，接受的捐贈資金要專門用于發(fā)展宣傳文化事業(yè)，不得擠占、挪用甚至私分，對出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理;2003年頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》，第二十七條規(guī)定:涉及大型公共文化體育設(shè)施的，上一級人民政府在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取公眾意見。這些規(guī)定體現(xiàn)了文化事業(yè)信息公開趨勢越來越明顯。

2.國家五年計劃凸顯公共文化事業(yè)信息公開趨勢

文化信息化建設(shè)“十五”規(guī)劃被列入“十五”計劃的重要任務(wù)。文化部信息化規(guī)劃的主要目標(biāo)是以先進(jìn)的信息技術(shù)為手段，加強(qiáng)有中國特色文化的影響力和傳播力，增強(qiáng)文化發(fā)展能力，滿足人民群眾對文化信息日益擴(kuò)大的需要，加速我國“十五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施。要把文化資源數(shù)字化、文化管理網(wǎng)絡(luò)化、文化事業(yè)信息化作為“十五”信息化規(guī)劃的主體工程，使文化事業(yè)真正成為信息社會中的有機(jī)組成部分。目前已經(jīng)建成的“中華文化信息網(wǎng)”和已經(jīng)啟動的中國數(shù)字圖書館工程建設(shè)，標(biāo)志著當(dāng)前文化信息化建設(shè)的主要成績。

在“十一五”規(guī)劃中，文化部注意解決城鄉(xiāng)公共文化信息不對稱問題，把《農(nóng)村公共文化體系建設(shè)規(guī)劃》列入國家專項規(guī)劃目錄?！掇r(nóng)村公共文化體系建設(shè)規(guī)劃》(文化部分)提出的目標(biāo)是:到2010年，縣縣建有圖書館、文化館(或兩館功能合一的綜合性文化設(shè)施)和青少年活動中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有文化站，1/3的行政村建有文體活動室;鄉(xiāng)文化站和村文體活動室藏書人均達(dá)到0. 1冊以上，縣公共圖書館藏書人均達(dá)到0. 5冊以上。到2020年，與比較完善的適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)，形成以政府為主導(dǎo)、社會各方面力量共同興辦的農(nóng)村文化建設(shè)新格局。

“十一五”規(guī)劃中指出要加大對公益性文化事業(yè)的投人，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力。由此可見，我國公益性文化事業(yè)的信息公開已經(jīng)落實到政策層面，注意從大局出發(fā)，總體規(guī)劃，注意從信息傳播方式和信息共享主體上改進(jìn)和加強(qiáng)。

三、我國公益性文化事業(yè)信息公開存在的問題

1.在信息平衡機(jī)制上，信息不對稱現(xiàn)象普遍

圖書館的信息不對稱，集中體現(xiàn)在信息公開披露制度上。概括起來，圖書館的信息不對稱反映在國內(nèi)圖書館與國外圖書館、圖書館與上級主管部門、圖書館與信息資源供應(yīng)商、圖書館與用戶、圖書館內(nèi)部門之間、管理層與員工之間的信息混淆和相關(guān)政策變動等運行的多個環(huán)節(jié)和層面。

大眾傳媒信息不對稱主要表現(xiàn)為兩點:一是政府與媒體之間信息不對稱，政府手中掌握著大量的信息，而媒體無從獲知或者是無權(quán)報道。其次是不同傳播渠道之間的信息不對稱，傳播渠道之間由于傳播內(nèi)容、傳播技巧的懸殊，強(qiáng)勢與弱勢得以體現(xiàn)。

博物館作為文物和標(biāo)本的主要收藏機(jī)構(gòu)、宣傳教育機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，負(fù)有收藏、科研和教育三大職能。但是由于博物館工作的特殊性和專業(yè)性比較強(qiáng)，它往往與社會聯(lián)系比較少，管理方式比較陳舊，不大注重自身的宣傳，公眾對它的了解非常有限，所以博物館與公眾之間的信息不對稱尤為明顯。

2.信息公開的內(nèi)容不全面，信息失真現(xiàn)象普遍

一些文化部門為了自身的利益往往會只公開社會公眾已知的信息，避開公眾未知的信息;只公開已經(jīng)辦好取得實效的信息，避開未落實未辦好甚至辦砸了的工作信息;只公辦事結(jié)果方面的信息，避開依據(jù)性的、過程性的信息;偏重于公開政府占有的社會公眾信息，而很少公開反映政務(wù)工作的信。 我國公共圖書館的信息公開只注重公開為大眾服務(wù)的科學(xué)文化信息，而用戶對圖書館的組織、機(jī)構(gòu)、決策、管理、規(guī)劃、目標(biāo)、計劃等一無所知。這就造成用戶信息的閉塞，從而引起圖書館與用戶彼此之間的誤會，造成圖書館在用戶心目中信用度的降低。政府和傳媒之間應(yīng)該是合作多于分歧。前者致力于更多地公開信息，后者致力于更好地收集、處理和傳播信息。我國新聞傳媒存在著報喜不報憂的現(xiàn)象，有時不能全面、如實和及時報道影響人民生活和社會判斷的國內(nèi)外重大新聞，而且，新聞媒體在獲取資源和傳播過程中可能造成信息失真，使公眾通過新聞媒介不能如實地獲得準(zhǔn)確、充分、及時、可靠的政府信息。其表現(xiàn)有:對信息不披露，披露不及時，披露的信息不實、不真、不全。

3，信息公開的方式比較被動，文化信息化建設(shè)存在諸多問題

我國目前的信息公開形式是一種政府權(quán)力型公開，文化主管部門掌握信息公開的主動權(quán)，是否公開，在多大范圍內(nèi)公開，政府擁有最終決定權(quán)，大眾只能是被動接受，在文化主管部門應(yīng)當(dāng)公開的信息范圍內(nèi)，在它們不公開時，大眾也沒有請求公開的權(quán)利。

我國的文化信息化建設(shè)雖然已經(jīng)納人國家發(fā)展規(guī)劃，也取得了階段性成果，但還是存在諸多問題。對文化信息化的重要性認(rèn)識不足;缺乏宏觀調(diào)控和規(guī)范管理;經(jīng)費和人才不足;現(xiàn)有成果多數(shù)為早期開發(fā)，未能考慮網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，數(shù)字化程度較低，且宣傳推廣不夠;未廣泛采用國際信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范;對外交流和宣傳不夠;有關(guān)法律法規(guī)尚不完善;文化部門的某些領(lǐng)域信息化程度較低等。

四、公益性文化事業(yè)信息公開發(fā)展對策

1.增強(qiáng)文化信息公開意識

要增強(qiáng)信息公開意識，要從兩個方面人手。第一，提高公民的文化信息權(quán)利意識。文化權(quán)利可以歸納為三個方面:一是享受文化成果的權(quán)利;二是參與文化活動的權(quán)利;三是開展文化創(chuàng)造的權(quán)利。飛公民要切實維護(hù)自身文化權(quán)利，就要珍視自身的文化信息權(quán)利。文化信息弱勢群體要強(qiáng)化維權(quán)意識，處于文化信息競爭強(qiáng)勢的群體要尊重弱勢群體的信息權(quán)利，杜絕各種形式的信息壟斷和信息欺騙行為。第二，公益文化部門要強(qiáng)化文化信息義務(wù)觀念。明確為公民提供文化信息服務(wù)是自己應(yīng)盡的職責(zé)，保障公民獲取信息機(jī)會的平等，保障公民求知的自由與求知的權(quán)利。

2.繼續(xù)完善文化信息化建設(shè)

總體思路是:以信息共享為主要出發(fā)點，促進(jìn)文藝繁榮和文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提高中華文化在互聯(lián)網(wǎng)中的地位和作用，建立適應(yīng)新形勢的文化管理體制;努力研究開發(fā)文化信息資源，積極擴(kuò)大對外文化交流，全面地將社會文化生活提升到信息時代。

今后文化信息化建設(shè)的主要任務(wù)是加強(qiáng)以下幾大網(wǎng)站的建設(shè)。推進(jìn)文化部政府網(wǎng)站的建設(shè);加快中國數(shù)字圖書館工程建設(shè);完善中華文化信息網(wǎng);進(jìn)一步豐富網(wǎng)上文物資源;配合國家文化藝術(shù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)文化管理網(wǎng)絡(luò)化;搞好社區(qū)文化活動網(wǎng)建設(shè);在中華文化信息網(wǎng)址下設(shè)立社區(qū)文化活動網(wǎng)站;實施對外文化宣傳交流網(wǎng)站建設(shè)，將網(wǎng)站建設(shè)成為具有政府導(dǎo)向、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、最具權(quán)威的高層次的中外文化交流信息中介和宣傳中國的窗口。