導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)義務(wù)教育論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1經(jīng)濟(jì)方面：加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政投入力度，投入主體重心上移改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)一直保持著高速發(fā)展的步伐，已經(jīng)成為超過日本的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比例與發(fā)達(dá)國家相比還是偏低，農(nóng)村義務(wù)教育公共支出在全國公共教育支出的比重還是過低，并且存在投入機(jī)制不合理的問題。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政投入力度，解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，堅(jiān)持合理的義務(wù)教育資金配置原則，是解決城鄉(xiāng)義務(wù)教育公平問題的首要方式。所以現(xiàn)階段亟須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府的財(cái)政投入，在教育經(jīng)費(fèi)的投入上，需要建立科學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，完善的財(cái)政資金審批制度，明確各級(jí)政府應(yīng)分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的比例。中央和省級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)更大的比例，成為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入主體。當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的另一個(gè)原因是，農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)投入過度依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，而地方財(cái)政又不能投入充足的經(jīng)費(fèi)。所以要改變這種現(xiàn)狀，還需要將投入主體重心上移。

1.2政策條件：待遇同城化，促進(jìn)城區(qū)教師流向農(nóng)村相比于前2個(gè)方面，農(nóng)村教師的隊(duì)伍建設(shè)也是解決城鄉(xiāng)間教育公平應(yīng)該注重的問題，從現(xiàn)實(shí)來講，農(nóng)村教師的待遇、生活環(huán)境以及未來的發(fā)展空間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后城市教師，導(dǎo)致優(yōu)秀教師向城鎮(zhèn)或其他省市的發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，向待遇好、發(fā)展空間大的學(xué)校流動(dòng)。此外，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)還存在低薪聘請(qǐng)代課老師的現(xiàn)象，目前，全國還有20多萬名代課教師，他們中絕大多數(shù)工資收入水平低于在編教師，有的甚至不足在編教師工資的一半。所以農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常完不成招聘計(jì)劃，骨干教師流失嚴(yán)重，還有有的地方因?yàn)樨?cái)政困難“有編不補(bǔ)”，導(dǎo)致了偏遠(yuǎn)山區(qū)面臨著“后繼無師”的困境。師資隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急。一方面，提高農(nóng)村教師的工作積極性，擴(kuò)充農(nóng)村教師隊(duì)伍，需要靠農(nóng)村教師的待遇和編制問題的解決。政府應(yīng)該盡快制定科學(xué)的政策，增加農(nóng)村教師的收入，從財(cái)政中拿出更多資金補(bǔ)助農(nóng)村教師，徹底來個(gè)傾斜，收入高的跟城區(qū)拉開距離，翻上一番也未嘗不可，同時(shí)建立城鄉(xiāng)一致的教師編制。只有縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校條件差異造成的收入和地位鴻溝，才能形成雙向教師交流機(jī)制，并從根本上達(dá)到提高農(nóng)村教育質(zhì)量。另一方面，出臺(tái)“一校兩區(qū)”的政策，將農(nóng)村的學(xué)校并入市區(qū)的名校，成為一個(gè)校區(qū)，并將名校和農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行捆綁式考核。“一校兩區(qū)”可以減少教師流動(dòng)阻力，因?yàn)榻處煕]有身份區(qū)別，只有崗位區(qū)別。捆綁之下的兩個(gè)學(xué)校能夠統(tǒng)一人、財(cái)、物的資源，并有校長統(tǒng)一安排。教師、教學(xué)資源和教育理念自然會(huì)輸入農(nóng)村。例如：成都的發(fā)展模式就遵循了這種“以城帶鄉(xiāng)———城鄉(xiāng)互動(dòng)———城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，是兼顧時(shí)間、空間、內(nèi)容3個(gè)方面的實(shí)踐發(fā)展模式。

1.3社會(huì)方面：關(guān)注和幫助弱勢(shì)群體和弱勢(shì)地區(qū)從某種意義上說，教育公平就是關(guān)注和幫助弱勢(shì)群體和弱勢(shì)地區(qū)。在我國，應(yīng)讓各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立困難家庭子女讀書救助專項(xiàng)資金，加大城鄉(xiāng)對(duì)口支援力度。大膽吸引企業(yè)參與農(nóng)村教育建設(shè)，以減免稅收等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)積極參與。建立專項(xiàng)救助基金，吸引社會(huì)慈善資金來扶持農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)。此外，國家和社會(huì)應(yīng)關(guān)注處境不利群體的受教育機(jī)會(huì)。

2結(jié)束語

篇2

關(guān)于初中生輟學(xué)原因，我們?cè)陂L豐縣吳山中學(xué)和肥西縣柿樹崗鄉(xiāng)中心學(xué)校請(qǐng)部分老師進(jìn)行了座談。吳山中學(xué)初三(1)班班主任認(rèn)為：一部分學(xué)生輟學(xué)是由于貧困。盡管安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，今年農(nóng)村初中生的學(xué)雜費(fèi)每生只有138元，但一些特困家庭仍然承擔(dān)不起學(xué)雜費(fèi)。但這位老師也強(qiáng)調(diào)指出，學(xué)生基礎(chǔ)太差，對(duì)學(xué)習(xí)毫無信心和興趣是初中生輟學(xué)的主要原因。家長看到孩子升學(xué)無望，感到讀書不劃算，干脆讓孩子輟學(xué)去打工。另外，農(nóng)村學(xué)校布局不合理，有的學(xué)生上學(xué)要走十幾里的路，也是影響學(xué)生學(xué)習(xí)的一大障礙。

在本次筆者所調(diào)研的縣城中學(xué)、鎮(zhèn)完中、鄉(xiāng)中三類學(xué)校的初中生輟學(xué)率無一例外地都超過了3％。柿樹崗鄉(xiāng)中心學(xué)校的校長告訴筆者，該鄉(xiāng)的許多農(nóng)民在江浙一帶打工，多數(shù)家庭能夠負(fù)擔(dān)起孩子的讀書費(fèi)用，而且學(xué)校每年都對(duì)少數(shù)負(fù)擔(dān)不起學(xué)雜費(fèi)的貧困家庭實(shí)行減免政策。學(xué)生輟學(xué)主要因素并不是經(jīng)濟(jì)原因。

初中生輟學(xué)率居高不下，其輟學(xué)的原因很多。但如果把農(nóng)村初中生輟學(xué)原因，僅僅歸結(jié)于貧窮、成績差而厭學(xué)、升學(xué)無望等，似乎把現(xiàn)象當(dāng)成了原因。筆者認(rèn)為初中生輟學(xué)的根本原因是由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致中國城鄉(xiāng)之間教育質(zhì)量上巨大差別造成的。中國農(nóng)村教育問題的根源在“三農(nóng)”之外的制度設(shè)計(jì)；農(nóng)民因貧窮無法供養(yǎng)子女讀書只是少數(shù)，學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)等也只是表象，深層次原因是由于農(nóng)民子女在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中缺乏公平公正的國民待遇。

1．城鄉(xiāng)教育反差巨大

農(nóng)村教育水平低是導(dǎo)致大量初中生輟學(xué)的主要原因。目前我國城鄉(xiāng)教育資源分配極不公平。不同地區(qū)、不同群體之間受教育機(jī)會(huì)不平等，城鄉(xiāng)之間存在非常明顯的差距。在教育資源的分配上，政府優(yōu)先滿足城市人口的教育需求。而農(nóng)村人口得到的教育資源非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需求。教育資源的分配不公，使千百萬農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，無法接受良好的教育。筆者在肥西縣了解到，在2004年財(cái)政預(yù)算中，肥西縣對(duì)教育的投入比2003年增長了51．6％，達(dá)到1．2億元，占全縣整個(gè)財(cái)政支出的60．7％。雖然加大了對(duì)農(nóng)村教育的投入，但目前的水平也僅僅是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全。農(nóng)村教師待遇差是一個(gè)不爭的事實(shí)。農(nóng)村中學(xué)教師的收入、工作和生活條件與城市的相差懸殊，教師生活水平得不到應(yīng)有的改善和提高，挫傷了教師教育教學(xué)的積極性，普遍出現(xiàn)骨干教師向大中城市流失現(xiàn)象，使本來就稀缺的優(yōu)秀師資更加稀缺。吳山中學(xué)近2學(xué)年調(diào)出的10名教師全部是具有本科學(xué)歷，年齡在30-40之間的骨干教師。又由于教育基建費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中學(xué)經(jīng)費(fèi)上捉襟見肘，無法按標(biāo)準(zhǔn)配齊基本的教學(xué)器材、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書資料等，更不用說現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)施了。造成與城市的教學(xué)質(zhì)量差距越拉越大。

2．農(nóng)村教育的運(yùn)行機(jī)制和培養(yǎng)模式存在問題，很難適應(yīng)農(nóng)民多樣化的需求

農(nóng)村初中生輟學(xué)是一個(gè)普遍現(xiàn)象。這表明，不是某個(gè)地區(qū)的教育出了問題，而是整個(gè)農(nóng)村教育自身存在問題。

以升學(xué)為主要教育目標(biāo)的基礎(chǔ)教育脫離了農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)。在實(shí)行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，農(nóng)村學(xué)生走上了應(yīng)試的道路。由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢(shì)，這種以不斷升學(xué)為目標(biāo)的農(nóng)村教育，使絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，成為極少數(shù)尖子生的陪襯。我們了解到肥東城關(guān)中學(xué)和長豐吳山中學(xué)近年來初中升高中的比例已上升到70%，但最終能坐進(jìn)高中課堂學(xué)習(xí)的不到60％。大量的農(nóng)村孩子無法順利通過升學(xué)考試，實(shí)現(xiàn)擠進(jìn)城市的夢(mèng)想。

以城市為中心的教育理念、教育設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)和文化背景極不匹配。比如，目前正在進(jìn)行中的基礎(chǔ)教育新課程改革的城市中心的取向，就讓很多農(nóng)村學(xué)校難以適應(yīng)。農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，與城市采取相同的教材、教法、進(jìn)度，離農(nóng)村孩子現(xiàn)實(shí)生活太遠(yuǎn)，自然使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生厭學(xué)情緒。農(nóng)村初中課程設(shè)置比較單一，缺少對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教育和專門的就業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容，使那些考不上學(xué)、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或打工的學(xué)生對(duì)生產(chǎn)技術(shù)基本上一無所知，在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)在勞動(dòng)中派不上用場，他們也就只能選擇輟學(xué)。農(nóng)村教育忽視了農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，忽視了一大批升不上學(xué)的學(xué)生及其家長的愿望。

3．農(nóng)村中學(xué)教師整體素質(zhì)偏低

目前農(nóng)村中學(xué)教師的現(xiàn)狀是，專業(yè)教育程度不高，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低。吳山中學(xué)初中部的33名教師中，本科學(xué)歷14人，占42%，在農(nóng)村中學(xué)中算是高的。由于難以補(bǔ)充到合格教師，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)中學(xué)還存在著對(duì)教師層層拔高使用和聘請(qǐng)代課教師任教的情況，教師整體水平難以保證。農(nóng)村一部分教師業(yè)務(wù)能力差，教學(xué)方法陳舊，教學(xué)手段簡單生硬，不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求，使部分基礎(chǔ)差的學(xué)生難以適應(yīng)學(xué)習(xí)，久而久之，逐漸失去了學(xué)習(xí)興趣，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，以至輟學(xué)。

(二)

2004年9月筆者去合肥市的肥東、肥西、長豐三縣進(jìn)行初中生輟學(xué)的專題調(diào)研。在調(diào)研之前曾對(duì)三縣初中生輟學(xué)率進(jìn)行了大致了解。在合肥教育信息網(wǎng)上的教育統(tǒng)計(jì)欄目中看到，近年來肥東、肥西、長豐三縣初中在校生輟學(xué)率分別為2．5％、2．2％、2．2％。在調(diào)研中我們又對(duì)各縣教育局的統(tǒng)計(jì)資料做了進(jìn)一步地了解。當(dāng)筆者告訴肥東城關(guān)中學(xué)接待我們的老師說，根據(jù)縣教育局的統(tǒng)計(jì)，2003-2004學(xué)年肥東全縣初中生輟學(xué)率為2．43％時(shí)，這位老師介紹說，我們是縣城中學(xué)，輟學(xué)情況算好的，但每年也有100多名學(xué)生輟學(xué)，全縣初中生實(shí)際輟學(xué)率應(yīng)該更大。我們有兩套資料，一套是為了符合國家規(guī)定的輟學(xué)率不得超過3％上報(bào)教育局的，一套是真實(shí)的數(shù)據(jù)，是為了我們自己掌握的。我們要求對(duì)方提供真實(shí)的資料。于是就有了以下數(shù)據(jù)：

關(guān)于全縣初中生實(shí)際輟學(xué)率要大于縣里所公布的數(shù)字的說法，我們?cè)陂L豐縣和肥西縣的一些中學(xué)都得到了印證。根據(jù)長豐縣教育局資料顯示，2003-2004學(xué)年全縣初中生輟學(xué)率為2．23％。而長豐縣吳山鎮(zhèn)的吳山中學(xué)2002年9月招收的265名初一年級(jí)學(xué)生，截止到筆者調(diào)研時(shí)已輟學(xué)28人。才剛過2年輟學(xué)率已達(dá)10．57%，即使初三今后再?zèng)]有一個(gè)輟學(xué)，3年的平均輟學(xué)率也已經(jīng)達(dá)到3.5％。肥西縣的柿樹崗鄉(xiāng)中心學(xué)校2003-2004學(xué)年初在校生1275人，到該學(xué)年末為1170人，全學(xué)年輟學(xué)105人，輟學(xué)率8．24%。

(三)

如何解決農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率居高不下這個(gè)頑癥?這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治。

1．加大投入，改革教育財(cái)政投入體制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

我國農(nóng)村義務(wù)教育投入重心應(yīng)該上移，進(jìn)一步強(qiáng)化中央和省級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育投入中的責(zé)任和地位，增加中央和省、市財(cái)政對(duì)義務(wù)教育投入的份額，特別是要通過中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移，調(diào)整各地區(qū)之間的財(cái)力分配，扭轉(zhuǎn)目前教育資源以及教育質(zhì)量方面存在的嚴(yán)重地區(qū)差異。中央政府承擔(dān)的份額是就全國范圍而言，省和地市兩級(jí)是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言，向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，而不能單純“以縣為主”。目前實(shí)行的“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，可能緩解一縣之內(nèi)教育上“貧富不均”的情況，但卻難改變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部、一個(gè)省區(qū)內(nèi)部、以及全國范圍內(nèi)教育上的“貧富不均”的局面，無法消解城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。為保證教育的均衡發(fā)展，應(yīng)制訂義務(wù)教育投入條例。以法律的形式保證對(duì)義務(wù)教育投入在整個(gè)教育投入中應(yīng)占有的比例，重視我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡狀況，側(cè)重對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的支持。

省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府要層層簽訂《義務(wù)教育責(zé)任狀》，把控制農(nóng)村初中生輟學(xué)工作列入政府年度工作目標(biāo)和年度工作考核項(xiàng)目。

2.切實(shí)提高農(nóng)村教育的—適應(yīng)性，—拓寬農(nóng)村初中學(xué)生畢業(yè)后的選擇余地

農(nóng)村教育要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)進(jìn)行改革，建立一個(gè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富相適應(yīng)的低重心、多層次的教育體系。要確立農(nóng)村教育的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。把基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、應(yīng)試教育與素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合起來。農(nóng)村教育的“出口”是關(guān)鍵，是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象和農(nóng)村教育走不出低谷的核心問題。解決農(nóng)村初中生輟學(xué)問題的關(guān)鍵是讓農(nóng)村學(xué)生初中畢業(yè)后有一個(gè)滿意的“歸宿”。農(nóng)村教育既要有保證農(nóng)村青年向上的社會(huì)流動(dòng)的升學(xué)教育；也要有滿足農(nóng)村青年進(jìn)入城市打工需要和適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的城市化的教育；同時(shí)，還要有為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才的立足農(nóng)村的教育。農(nóng)村中學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，因地制宜、因材施教，試行初中分流等多種辦學(xué)模式，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合。面對(duì)農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，為農(nóng)民適應(yīng)這種轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)。大力發(fā)展高中階段教育和高中階段各種層次和形式的職業(yè)教育，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接。只有把農(nóng)村教育和城市教育，把農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民統(tǒng)籌起來考慮，農(nóng)村教育才能走出與農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況相脫離的困境。

3．提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素在教師。農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的許多問題實(shí)際上都是體制性問題，因此加快體制創(chuàng)新，建立符合當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展實(shí)際的教師工資發(fā)放和人事管理制度，是解決農(nóng)村師資問題的前提。要確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放；提高工資待遇，實(shí)施貧困和邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師特殊津貼制度；加快農(nóng)村教師人事管理制度改革，建立嚴(yán)格的教師職業(yè)準(zhǔn)入制度和交流制度，通過調(diào)整、流動(dòng)、進(jìn)出、上下等途徑促進(jìn)教師合理流動(dòng)，特別是向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)；逐步優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師質(zhì)量，保證農(nóng)村學(xué)校都有合格教師。

加強(qiáng)師范教育改革，建立符合農(nóng)村教育發(fā)展需要的教師教育體系，強(qiáng)化教師專業(yè)精神、專業(yè)能力和綜合適應(yīng)能力培養(yǎng)；建立新型農(nóng)村教師繼續(xù)教育體系，為全體教師提供培訓(xùn)進(jìn)修的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。除學(xué)歷補(bǔ)償教育、知識(shí)技能培訓(xùn)外，更應(yīng)注重教師專業(yè)化成長。

我國在教育體制、社會(huì)保障體系等諸多方面必須進(jìn)行配套改革，通過減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大幅度降低農(nóng)民投資教育的成本和風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村的教育環(huán)境，提高農(nóng)村的教育教學(xué)質(zhì)量和農(nóng)村教育的適用性，也只有這樣農(nóng)村義務(wù)教育才能走出困境。

初中生輟學(xué)原因基礎(chǔ)教育論文

篇3

一、全市家長學(xué)?；厩闆r

幾年來，我市以“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”、“萬名父母進(jìn)家長學(xué)?！钡戎黝}活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮市家長學(xué)?？傂Ｖ笇?dǎo)和推進(jìn)全市家庭教育工作的主陣地作用，大力推進(jìn)學(xué)校、村（社區(qū)）、企業(yè)、機(jī)關(guān)、網(wǎng)上、廣播六類家長學(xué)校的建設(shè)，使之成為集社會(huì)、學(xué)校、家庭三位于一體的重要教育領(lǐng)地。同時(shí)我們本著“高質(zhì)量普及、有特色發(fā)展”的工作原則，在工作體系、資源布局、人才隊(duì)伍、管理機(jī)制等方面不斷調(diào)整、完善，形成了由點(diǎn)到面，由普及到提高，不斷向科學(xué)化、特色化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，家庭教育工作體系逐步健全。

1.明確職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人的思想道德建設(shè)，發(fā)揮家庭教育在未成年人思想道德教育中的重要作用，成立了由市委宣傳部部長任組長，市教育局副局長、市婦聯(lián)副主席任副組長，市文明辦、關(guān)工委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、教育局、民政局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、海寧日?qǐng)?bào)、海寧電視臺(tái)等10個(gè)部門為成員的市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人事調(diào)動(dòng)，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為深入開展家庭教育工作提供了組織保證。同時(shí)，制定下發(fā)了《關(guān)于海寧市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工的通知》，進(jìn)一步明確了各成員單位的具體工作職責(zé)，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門配合、社會(huì)參與、共同指導(dǎo)的社會(huì)化、開放式的工作格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市家庭教育工作。

2.健全制度，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持將家庭教育工作納入未成年人思想道德建設(shè)和婦女兒童發(fā)展總體規(guī)劃，每年年初制定家庭教育工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。不定期召開全市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，促使家教工作不斷向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。2012年制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市家長學(xué)校建設(shè)工作實(shí)施意義》，進(jìn)一步明確了家長學(xué)校的主要任務(wù)、組織管理、保障措施等，要求村（社區(qū)）家長學(xué)校按照“四有三優(yōu)一突出”的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（即有陣地、有機(jī)構(gòu)、有教材、有師資；整合資源優(yōu)、活動(dòng)效果優(yōu)、規(guī)范管理優(yōu)；辦學(xué)特色突出），規(guī)范、科學(xué)、有序的開展家庭教育工作。

3.拓展陣地，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。在原有家長學(xué)校的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了全市家庭教育陣地網(wǎng)絡(luò)，盡量使家教知識(shí)輻射到每個(gè)年齡段的的學(xué)生家長。目前，我市共有家長學(xué)校423所，其中學(xué)校家長學(xué)校14 2所，村（社區(qū)）家長學(xué)校243所（其中城鎮(zhèn)社區(qū)62所），企業(yè)家長學(xué)校14所，新居民家長學(xué)校2所，機(jī)關(guān)家長學(xué)校1所。建成其中全國示范家長學(xué)校2所，省級(jí)示范家長學(xué)校4所。同時(shí)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體的輻射作用，在海寧婦女網(wǎng)開設(shè)“兒童天地”、“網(wǎng)上家長學(xué)?！钡葘冢辉诤帇D聯(lián)官方微博開設(shè)“父母微課堂”；在《海寧日?qǐng)?bào)》為少年兒童開設(shè)“成長”專版，設(shè)置“心語信箱”和“習(xí)作園地”等專欄；在海寧電視臺(tái)“潮鄉(xiāng)童話”欄目播出家庭教育知識(shí);在海寧電臺(tái)“潮鄉(xiāng)半邊天”欄目開設(shè)“陽光家教”專欄，進(jìn)一步健全了家長學(xué)校、電視報(bào)刊、遠(yuǎn)程教育多維一體的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為家長提供更靈活多樣的學(xué)習(xí)途徑，實(shí)現(xiàn)家教知識(shí)“宣傳在基層、普及到家長、受益在兒童”。

（二）優(yōu)化隊(duì)伍，加強(qiáng)研究，全面提升家庭教育工作水平。

1.建隊(duì)伍。充分發(fā)揮好一支覆蓋全市、分工明確的家庭教育工作隊(duì)伍，為未成年人家庭教育提供人才支持。在2011年成立了由教師、醫(yī)生以及熱心家教工作的志愿者組成的家庭教育講師團(tuán)，目前講師團(tuán)共有成員27名。每年及時(shí)調(diào)整充實(shí)講課內(nèi)容，通過制定下發(fā)講師團(tuán)課題計(jì)劃，為基層提供菜單式服務(wù)，進(jìn)一步提高講座的針對(duì)性、實(shí)效性，正在達(dá)到“家庭所需、家長歡迎”的工作目的。同時(shí)，充分發(fā)揮家教志愿者作用。開展巾幗文明崗與村（社區(qū)）結(jié)對(duì)服務(wù)，組織開展“家庭教育志愿者進(jìn)村入戶”活動(dòng)，全市中小學(xué)校、幼兒園、法律工作者等志愿者積極參與親子互動(dòng)、法律咨詢、流動(dòng)課堂等家庭教育志愿服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兒童、留守兒童、孤困兒童、流動(dòng)人口兒童等家庭的指導(dǎo)服務(wù)，幫助廣大家長掌握科學(xué)的家庭教育方法。

2.抓培訓(xùn)。為家庭教育教師團(tuán)的每位講師贈(zèng)送《家庭教育》雜志，每年都組織開展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年我們召開了全市家庭教育論壇，5名優(yōu)秀教師演講自己的課題，同時(shí)聘請(qǐng)家庭教育工作專家進(jìn)行面對(duì)面點(diǎn)評(píng)輔導(dǎo)，以此提升家庭教育講師團(tuán)整體素質(zhì)和課件水平。今年我們舉辦全市家庭教育工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)了嘉興教育學(xué)院心理健康教育教研員紀(jì)忠華老師作《談家庭教育中的親子互動(dòng)》專題輔導(dǎo)講座。同時(shí)，組織家庭教育工作骨干參加由省婦聯(lián)、省社科聯(lián)和省家庭教育學(xué)會(huì)等單位主辦的海峽兩岸中華民族傳統(tǒng)文化與家庭教育論壇暨家庭教育工作骨干培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升家教工作者的業(yè)務(wù)水平。此外，基層?jì)D聯(lián)組織也通過案例分析、課堂互動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)模擬演練等多種形式加強(qiáng)家庭教育講師團(tuán)培訓(xùn)。

3.興研討。立足家庭教育中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞單親媽媽家庭、農(nóng)村家庭、早期教育等重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)全市家庭教育工作上新臺(tái)階，發(fā)動(dòng)全市熱心家教工作者開展社會(huì)調(diào)查和課題研究，探索實(shí)踐與理論的結(jié)合，總結(jié)撰寫了農(nóng)村家庭子女教育狀況、親子互動(dòng)、早期教育、“小公民”道德建設(shè)等方面的調(diào)查報(bào)告、典型經(jīng)驗(yàn)等文章，為全市家教教育工作提供了有價(jià)值的決策參考。積極參與嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文征集選評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升家庭教育的理論研究水平和服務(wù)實(shí)踐能力。2012年，桃園小學(xué)費(fèi)玲妹的《親子同行，營造家庭閱讀氛圍》和機(jī)關(guān)幼兒園俞美華的《優(yōu)化隔代教育，提升新班家園協(xié)同》獲得了嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文一等獎(jiǎng)，其他9篇論文分獲二、三等獎(jiǎng)。今年共向嘉興上報(bào)家庭教育論文29篇。

（三）創(chuàng)新載體，拓展渠道，凸顯家庭教育工作實(shí)效。

1.與“雙合格”家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。以更新家長家庭教育觀念，傳播家庭教育科學(xué)知識(shí)和方法為重點(diǎn)，積極打造“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”、“萬名父母進(jìn)家長學(xué)?！钡绕放苹顒?dòng)，指導(dǎo)和幫助家長提高自身素質(zhì)，提升家庭教育水平。如百合新城家長學(xué)校每季度舉辦一次大型公益家庭教育講座，針對(duì)不同年齡階段的家長，進(jìn)行不同內(nèi)容的講座；海洲街道東長社區(qū)舉辦隔代家庭教育講座；袁花鎮(zhèn)積極打造“花溪家園”家庭教育品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）舉辦各類講座81場，參加培訓(xùn)6086人次；開展各類家教活動(dòng)28場，參加活動(dòng)8535人次。

2.與“文明家庭”創(chuàng)建相結(jié)合。為進(jìn)一步弘揚(yáng)家庭文化，樹立良好的親子關(guān)系，去年組織開展了以“和諧家庭、幸福海寧”為主題的第六屆家庭文化節(jié)，通過舉辦感恩書信大賽、家庭美德感言微博征集、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，大力開展家庭文化建設(shè)特色活動(dòng)。同時(shí)，我們還將家庭教育工作與學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、綠色家庭、“知識(shí)進(jìn)萬家”等各類特色家庭創(chuàng)建相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭教育的社會(huì)影響力和覆蓋面，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）、市屬婦委會(huì)也通過開展各類主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大未成年人增強(qiáng)道德意識(shí)、踐行道德規(guī)范、培養(yǎng)高尚情操的自覺性。斜橋鎮(zhèn)舉辦了以“珍愛生命，遠(yuǎn)離”為主題的禁毒“流動(dòng)課堂”宣傳活動(dòng)。硤石街道通過禁毒宣傳圖板巡回展、禁毒書法攝影比賽、現(xiàn)場宣傳咨詢活動(dòng)等開展禁毒宣傳月活動(dòng)。市城管局“城管巾幗宣傳團(tuán)傳播文明進(jìn)學(xué)?！保c紫薇小學(xué)聯(lián)合開展“城管知識(shí)進(jìn)校園，文明使者在行動(dòng)”為主題的班會(huì)活動(dòng)。

3.與“六一”、暑假等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)相結(jié)合。在節(jié)假日來臨之際，各家長學(xué)校通過向家長發(fā)放《學(xué)生（兒童）防溺水安全教育告家長書》、《致家長的一封公開信》，發(fā)送假期安全短信，開設(shè)學(xué)生（兒童）家長防溺水安全教育專題講座，加強(qiáng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、安全和社會(huì)實(shí)踐教育，提醒家長要盡好監(jiān)管責(zé)任，讓孩子過一個(gè)平安、快樂、有意義的假期。此外，我們還利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等節(jié)慶，開展“學(xué)習(xí)雷鋒、做美德少年”網(wǎng)上簽名寄語、“做一個(gè)有道德的人”、“做謙恭有禮中國人”等主題活動(dòng)，連續(xù)13年開展“萬名學(xué)生下社區(qū)進(jìn)村落”活動(dòng)，依托各社區(qū)家長學(xué)校，以講座、 征文、文藝演出、義務(wù)勞動(dòng)等形式豐富學(xué)生暑期生活，進(jìn)一步健全我市學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”未成年人思想道德建設(shè)的教育新格局。

（四）突出重點(diǎn)，展現(xiàn)特色，家庭教育工作均衡發(fā)展。

1.突出早期教育。開展“早教大篷車下村進(jìn)社區(qū)”公益活動(dòng),宣傳普及早期家庭教育，形成以“家庭為陣地，社區(qū)為依托”的早期家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,使科學(xué)育兒知識(shí)真正進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。2012年在全市開展“早教大篷車”下村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)18場，共300多名孩子參加親子互動(dòng)活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合“家庭文化節(jié)”連續(xù)兩年舉辦0-3歲寶寶親子運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過活動(dòng)培養(yǎng)孩子良好的參與意識(shí)、競爭意識(shí)和合作意識(shí)，并進(jìn)一步增進(jìn)家長與子女之間的情感交流，展現(xiàn)健康向上的家庭生活方式。

2.突出新居民子女。為深入了解新居民子女家庭教育的狀況，2011年我們開展了新居民子女家庭教育狀況調(diào)研，并組織教育局、新居民事務(wù)局、公安局等單位召開新居民子女家庭教育狀況座談會(huì)，通過分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，探究對(duì)策措施，為針對(duì)性開展新居民子女家庭教育提供了有益參考。今年我們圍繞“孤困兒童家長和新居民子女家長”兩大群體，組織10場家庭教育講座免費(fèi)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，傳播先進(jìn)的家庭教育理念，提升家長科學(xué)育兒水平。

3.突出孤困兒童。市婦聯(lián)緊密結(jié)合工作實(shí)際，從加強(qiáng)未成年人特別是孤困兒童的思想道德教育、身心健康成長的高度出發(fā)，傾力打造潮鄉(xiāng)“社會(huì)媽媽”工作品牌，同時(shí)聯(lián)合市慈善總會(huì)開展“關(guān)愛成長”慈善助學(xué)工程，每年資助60名3-14周歲正在接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的孤困兒童每人800-1000元助學(xué)資金?；顒?dòng)開展以來，得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)，各級(jí)婦聯(lián)組織、巾幗文明崗、女性社會(huì)團(tuán)體紛紛加入到愛心隊(duì)伍，在生活、學(xué)習(xí)、情感等方面進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

二、家庭教育工作存在的問題

幾年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市在家庭教育工作方面取得了一些成績，為未成年人健康成長辦了些實(shí)事。但在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型、家庭結(jié)構(gòu)日趨多元的大背景下，家庭教育也面臨著許多新情況、新問題，我市家庭教育工作與新時(shí)期發(fā)展的要求相比還存在不小的差距，主要表現(xiàn)為：

1.家庭教育“三位一體”的工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。婦聯(lián)和教育局作為家庭教育指導(dǎo)的牽頭單位，尚未形成合力。婦聯(lián)由于職責(zé)范圍有限，人員緊張，難以顧及整個(gè)面上的工作；家庭教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象。

2.家庭教育經(jīng)費(fèi)投入不足。家庭教育工作量大，周期長，針對(duì)性和延續(xù)性強(qiáng)，需要師資、場所和必要資金，但目前我市還沒有家庭教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有的工作經(jīng)費(fèi)是在其它工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌開支。由于缺少經(jīng)費(fèi)保障，外請(qǐng)專家老師前來授課造成難度，一些必要的宣傳教育活動(dòng)、調(diào)查研究、師資培訓(xùn)、教材編寫、評(píng)選表彰等工作不能正常開展，這與家教工作的需要很不適應(yīng)。

3.家庭教育隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。教師缺乏專業(yè)的家庭教育培訓(xùn)，學(xué)校缺乏家庭教育專業(yè)工作者，這種現(xiàn)象目前普遍存在。家庭教育是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要教育者有系統(tǒng)的家庭教育知識(shí)和為人父母的體驗(yàn)，掌握專業(yè)的教育技巧和方法。目前，學(xué)校負(fù)責(zé)家庭教育工作的主要是分管學(xué)校德育工作的副校長和各班班主任，然而他們的專業(yè)知識(shí)卻是學(xué)科教學(xué)，這樣的家庭教育隊(duì)伍，其思維和視野，容易局限于學(xué)校教育內(nèi)部，難以從家庭教育的角度考慮家長教育的方法和技術(shù)。

4.家庭教育缺乏針對(duì)性。開展家庭教育，必須考慮到家長的特殊構(gòu)成，對(duì)不同的家長采取不同的分類教育策略。對(duì)所有家長開展同一內(nèi)容、同一方式的教育指導(dǎo)，就缺乏針對(duì)性。對(duì)于學(xué)生和家長結(jié)構(gòu)比較單一的城市中心小學(xué)，這種教育指導(dǎo)策略，也許會(huì)收到成效，而對(duì)其它城中村小學(xué)、流動(dòng)、留守兒童等家長教育要取得實(shí)效，就必須分類教育指導(dǎo)。

5.家庭教育宣傳覆蓋面有待進(jìn)一步提高。目前家長獲取家庭教育知識(shí)的渠道主要有兩條：一是大眾傳媒；二是社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)家長的直接指導(dǎo)。從學(xué)校家長學(xué)校看，家長學(xué)校開班往往被家長會(huì)所代替，流于形式，真正開展家庭教育的很少。村（社區(qū)）家長學(xué)校覆蓋率已達(dá)100%，但受資金、資源等客觀因素的制約，每年大都只開展1-2次活動(dòng)，家長們又忙于工作無法抽身前來，聽課的人往往不多。

三、今后工作的思考

1.優(yōu)化指導(dǎo)，保障家長學(xué)校健康發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確立“一主多輔、全面推進(jìn)”的家長學(xué)校辦學(xué)模式，即學(xué)校家長學(xué)校是主陣地，其他各類家長學(xué)校是有益的補(bǔ)充和完善。一方面要充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，利用其師資和管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)幼兒園、中小學(xué)等不同年齡段的學(xué)生家長實(shí)施有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)。另一方面大力發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、專業(yè)等各類家長學(xué)校。以學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同教育為宗旨，探索建立以家長為主體、以學(xué)校為主導(dǎo)、以社區(qū)（村）和企業(yè)等為聯(lián)系紐帶的和諧教育協(xié)作組織，實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū)、學(xué)校人才和設(shè)施設(shè)備資源共享，加強(qiáng)對(duì)家長和兒童的引導(dǎo)。

2.整合資源，加強(qiáng)家庭教育工作者隊(duì)伍建設(shè)。 家庭教育作為教育的三大支柱之一，一直處于弱勢(shì)狀態(tài)下。其中很重要的一個(gè)原因在于缺少家庭教育專業(yè)人才，目前家教工作者大多是基層教師兼職的，沒有更多的精力把家庭教育指導(dǎo)工作做精做細(xì)，因此加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)要加強(qiáng)家庭教育工作者培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和指導(dǎo)水平，使家庭教育指導(dǎo)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。聘請(qǐng)家庭教育專家深入基層特別是家庭教育薄弱的農(nóng)村作報(bào)告、辦講座，傳播科學(xué)的家教知識(shí)，幫助家長解疑釋惑，提高家長科學(xué)教育孩子的能力，縮小城鄉(xiāng)差距。不斷壯大家庭教育志愿者隊(duì)伍，廣泛招募以中小學(xué)、幼兒園教師、高校在校學(xué)生、社會(huì)媽媽為主體的家庭教育志愿者，充分發(fā)揮他們?cè)诜?wù)社會(huì)、服務(wù)家長、服務(wù)兒童中的積極作用。

3.保障經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)家庭教育工作落實(shí)。要爭取政府加大對(duì)家庭教育事業(yè)和家庭教育工作的政策支持、經(jīng)費(fèi)投入，爭取將家庭教育經(jīng)費(fèi)納入 財(cái)政預(yù)算，用于保障開展全市性家庭教育指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)（街道）要增加對(duì)家庭教育工作經(jīng)費(fèi)投入，保障家庭教育指導(dǎo)工作正常開展。學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際需要，通過合法方式爭取社會(huì)力量支持，補(bǔ)充校（園）內(nèi)家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

4.強(qiáng)化宣傳，建立健全家庭教育宣傳網(wǎng)絡(luò)。從某種意義上講，家庭教育比學(xué)校教育、社會(huì)教育更為基礎(chǔ)更具影響力。學(xué)校教育、社會(huì)教育只有延伸到家庭，才能獲得教育持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。因此要繼續(xù)大力推動(dòng)家庭教育知識(shí)的社會(huì)化傳播，通過部門合作，有計(jì)劃的將家庭教育講座納入紫薇大講堂、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中，通過電視講座、開展培訓(xùn)、沙龍討論、組織活動(dòng)等多種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭教育的受眾面，讓更多的家長掌握科學(xué)的家庭教育方法，促進(jìn)城鄉(xiāng)家庭教育均衡發(fā)展。

篇4

論文摘要：教育政策是黨和政府在一定歷史時(shí)期為教育工作制定的基本要求和行動(dòng)準(zhǔn)則。公正的教育政策要保障受教育者的發(fā)展權(quán)利與發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展條件和發(fā)展水平與資格的認(rèn)定的公正。為了保證教育政策的公正，教育政策參與主體必須具有公正意識(shí)，教育政策內(nèi)容必須遵循平等原則和補(bǔ)償原則。

教育政策是黨和政府在一定歷史時(shí)期為教育工作制定的基本要求和行動(dòng)準(zhǔn)則。隨著政策科學(xué)的興起，教育政策研究成為20世紀(jì)60年代以來發(fā)展最快的學(xué)科領(lǐng)域之一。[1]教育政策問題日益受到公眾的關(guān)注，人們除了從政策學(xué)角度分析教育政策外，廣大的學(xué)者還運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)來分析教育政策，倫理學(xué)視角是近幾年來人們分析教育政策問題采用的視角之一。

一、教育政策公正的內(nèi)涵

公正是倫理學(xué)的重大問題之—，這個(gè)概念涉及的范圍很廣，它既是法學(xué)概念、政治學(xué)概念又是倫理學(xué)概念。在倫理學(xué)中，公正是指人們根據(jù)一定的道德原則和規(guī)范，辦事公平正直、堅(jiān)持真理、合乎情理、不存私心。它反映人與人之間的道德關(guān)系，體現(xiàn)人們的一種崇高的道德境界。[2]所謂教育政策公正，就是指教育政策要保證在現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的最大可能的教育平等，保證受教育者教育起點(diǎn)的公平、教育過程的公平和教育結(jié)果的公平。也就是說，教育政策要在以下三個(gè)方面保證公正：受教育者的發(fā)展權(quán)利與發(fā)展機(jī)會(huì)的分配、受教育者的發(fā)展條件的分配和受教育者的發(fā)展水平和資格的認(rèn)定。

（一）受教育者的發(fā)展權(quán)利與發(fā)展機(jī)會(huì)

教育是促進(jìn)人發(fā)展的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，并且國家規(guī)定適齡兒童都享有受教育的權(quán)利。教育政策作為國家為教育事業(yè)制定的行為規(guī)則，應(yīng)該保障受教育者的入學(xué)權(quán)利。受教育者的發(fā)展權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)的公正也就是教育起點(diǎn)公平問題。具體來講，教育政策要保證受教育者具有同等的入學(xué)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。

（二）受教育者的發(fā)展條件

教育是促進(jìn)社會(huì)公平的一種手段，是保證社會(huì)和諧發(fā)展的重要支撐力量。受教育者作為平等的發(fā)展個(gè)體，理應(yīng)享有相同的發(fā)展條件。受教育者的發(fā)展條件的公正也就是教育過程公平問題。具體來講，教育政策要保證教育資源配置的合理性和公正性，讓每個(gè)受教育者在受教過程中都享有公正的發(fā)展條件。

（三）受教育者的發(fā)展水平和資格的認(rèn)定

教育是一種培養(yǎng)人的活動(dòng)，其最終的培養(yǎng)質(zhì)量要通過一定的方式加以評(píng)定。在評(píng)定中，每個(gè)個(gè)體都應(yīng)該接受相同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。受教育者的發(fā)展水平和資格認(rèn)定的公正也就是教育結(jié)果的公平。具體來講，教育政策要保證受教育者獲得相應(yīng)的發(fā)展水平，在同一標(biāo)準(zhǔn)下獲得資格的認(rèn)定。

教育政策的公正涉及教育起點(diǎn)、教育過程和教育結(jié)果三個(gè)方面。公正的教育政策要保證受教育者在以上三個(gè)方面的利益，讓受教育者獲得同等的發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展條件和發(fā)展水平，滿足受教育者對(duì)教育的需要和實(shí)現(xiàn)受教育者的最大限度的發(fā)展。

二、教育政策公正的實(shí)現(xiàn)途徑

教育政策是在一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定的教育目標(biāo)而制定的關(guān)于教育事務(wù)的行為準(zhǔn)則。為了實(shí)現(xiàn)教育政策的公正，我們首先要保證政策制定參與者的參與公正，其次要保證政策內(nèi)容的公正。

（一）參與主體的參與公正

政策的制定是一項(xiàng)繁復(fù)的工作，目前，中國的政策制定比較關(guān)注民主性，強(qiáng)調(diào)多元主體參與政策的制定。教育是一項(xiàng)利國利民的公益事業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r將直接決定國家的未來。教育政策的制定需要政策利益相關(guān)人員的參與，只有所有的利益相關(guān)者都參加政策制定過程，政策的出臺(tái)才能得到人們的廣泛認(rèn)同。

人都是會(huì)從自己的立場出發(fā)來考慮問題，為了保證教育政策的公正，教育政策制定的參與者必須保持一顆公正之心，認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和使命，從多方面考慮問題，爭取為教育政策的制定提供合理的參照意見。

（二）政策內(nèi)容的公正

教育政策是人們進(jìn)行教育活動(dòng)的行動(dòng)指南，公正的教育政策有利于教育活動(dòng)的公正。為了保證教育政策內(nèi)容的公正，政策制定者必須遵循平等原則和補(bǔ)償原則。

1、平等原則

平等一直以來是人們追求的一種理想的社會(huì)狀態(tài)。在文藝復(fù)興時(shí)期，人們追求同質(zhì)的平等，認(rèn)為人人生而平等。這種同質(zhì)的平等觀是與封建社會(huì)的等級(jí)觀念相對(duì)的。隨著人們認(rèn)識(shí)的深入，平等的觀念也日益有了更為廣泛的內(nèi)涵?，F(xiàn)在，差異的平等觀進(jìn)入了人們的視野。差異的平等觀承認(rèn)人與人之間是存在差異的，只要個(gè)體能獲得適合自己的發(fā)展就是真正的平等。這種差異的平等觀讓人們對(duì)平等的認(rèn)識(shí)向前邁了一大步。

教育政策的制定要遵循平等原則，以便實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，發(fā)揮政策作用。在義務(wù)教育階段，教育政策的制定要按照同質(zhì)平等觀的要求，保證受教育者獲得同樣的教育機(jī)會(huì)；在非義務(wù)教育階段，教育政策的制定要按照差異平等觀的要求，保證受教育者獲得適合自己發(fā)展需要的條件和結(jié)果。

2、補(bǔ)償原則

教育是一項(xiàng)公益事業(yè)，它具有公共產(chǎn)品的屬性。教育政策為了實(shí)現(xiàn)公正，必須考慮弱勢(shì)群體的利益。教育公平是社會(huì)公平的助推器，是社會(huì)和諧的安全閥。教育政策應(yīng)該以公平作為自己的目標(biāo)，保證教育在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和階層之間的相對(duì)公平。[3]

我國是一個(gè)地域廣闊、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家。教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，我國的教育事業(yè)也存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。教育政策應(yīng)該考慮這些不平衡的現(xiàn)實(shí)，遵循補(bǔ)償原則。補(bǔ)償政策是政府對(duì)處境不利人群(弱勢(shì)群體)實(shí)施的特殊政策，其目的是使其在原則上享受與別人同樣的教育權(quán)。[4]

（1）城鄉(xiāng)之間

城市教育事業(yè)的發(fā)展明顯快于鄉(xiāng)村的教育事業(yè)，有的城市正向教育現(xiàn)代化大力邁進(jìn)，而一些鄉(xiāng)村地區(qū)連基本的入學(xué)率都不能保證，更不用說教育的大力發(fā)展了。我國的教育政策長期以來以城市作為政策制定的依據(jù)，沒有考慮廣大農(nóng)村的現(xiàn)狀，讓農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展雪上加霜。

為了保證教育政策的公正，教育政策在內(nèi)容上必須體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的關(guān)注，補(bǔ)償農(nóng)村弱勢(shì)群體的切身利益，讓農(nóng)村的孩子們獲得同樣的教育發(fā)展機(jī)會(huì)。補(bǔ)償原則的遵循可以用政策來彌補(bǔ)自然存在的差異，這也是政策的作用之一。

（2）區(qū)域之間

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展東部沿海地區(qū)快于西部內(nèi)陸地區(qū)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也就相應(yīng)地造成了教育發(fā)展的不平衡。東部地區(qū)的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)充足，可以吸引優(yōu)質(zhì)的師資力量，其教育質(zhì)量明顯優(yōu)于西部地區(qū)。教育政策在制定中總是“一刀切”，有些政策對(duì)東部地區(qū)有利，對(duì)西部地區(qū)就是揠苗助長。

為了保證教育政策的公正，教育政策在內(nèi)容上必須考慮區(qū)域發(fā)展的不平衡，體現(xiàn)政策的靈活性和適應(yīng)性，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。這種補(bǔ)償是為了教育的公平發(fā)展和社會(huì)的和諧，是國家宏觀調(diào)控的一種方式，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的認(rèn)可。

（3）階層之間

階層是社會(huì)人群的一種人為劃分的結(jié)構(gòu)，它反映社會(huì)人群的社會(huì)地位、資本狀況等。城市居民、農(nóng)村居民內(nèi)部因?yàn)槭杖?、?cái)富、權(quán)力差異等原因而導(dǎo)致教育資源分配的不均等，這種不均等會(huì)加大教育的不公平階層之間的教育。有些人竟然利用權(quán)或者錢在教育領(lǐng)域進(jìn)行交易，謀求教育資源的最大化。

為了教育的公平，教育政策在內(nèi)容上必須考慮階層之間的差異，補(bǔ)償社會(huì)弱勢(shì)群體。高校中關(guān)于貧困生的一些政策可以說是補(bǔ)償原則的表現(xiàn)，這些政策讓貧困生獲得了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，保障了他們的學(xué)習(xí)權(quán)利。

公正是教育政策的倫理訴求，只有公正的教育政策才可以真正地發(fā)揮政策應(yīng)該具有的作用，才可以促進(jìn)教育的公平和社會(huì)的和諧發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)教育政策的公正，教育政策的參與主體應(yīng)該保持公正的意識(shí)，力求制定公正的教育政策。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁振國．教育政策分析與當(dāng)前教育政策熱點(diǎn)問題[J]．復(fù)旦教育論壇，2003，1(1):29-32．

[2]施修華．學(xué)校教育倫理學(xué)[M]．上海：學(xué)林出版社，1991：99．

篇5

關(guān)鍵詞： 高等教育； 收費(fèi)制度。

當(dāng)前，我國高等教育費(fèi)用對(duì)于低收入家庭是一個(gè)相當(dāng)沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的《2010 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2010 年我國農(nóng)村居民人均純收入 5 919 元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 19 109 元，按 2010 年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn) 1 274 元測算，年末農(nóng)村貧困人口為 2 688 萬人［1］。以此來看，如果大學(xué) 4 年費(fèi)用按 5 萬元計(jì)算，相當(dāng)于一個(gè)城鎮(zhèn)居民 2. 6 年的純收入，一個(gè)農(nóng)民 8. 4 年的純收入?？梢姡哳~學(xué)費(fèi)對(duì)于低收入群體尤其是農(nóng)村的學(xué)生和貧困人口而言，已不堪重負(fù)。我國大學(xué)收費(fèi)價(jià)格不但造成農(nóng)村貧困者上不起大學(xué)，而且城鄉(xiāng)一般收入群體也感覺負(fù)擔(dān)過重。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010—2020 年） 》指出： “把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平?！币虼耍瑧?yīng)該采取相應(yīng)政策和措施，真正做到“收費(fèi)面前人人平等”，發(fā)揮高等教育促進(jìn)社會(huì)公平的功能。實(shí)行收費(fèi)主體轉(zhuǎn)換，由高校學(xué)生自己承擔(dān)教育費(fèi)用，真正做到誰受益誰付費(fèi)，只有這樣，才有可能促進(jìn)高等教育機(jī)會(huì)公平。

一、當(dāng)前我國高等教育付費(fèi)方式的弊端。

從古至今，我國孩子從小接受的各種教育，付費(fèi)的主體是家長； 在高等教育階段，也不例外。接受教育的是子女，為教育買單的卻是家長。這至少將會(huì)導(dǎo)致以下弊端：

對(duì)學(xué)生而言，滋長了他們不勞而獲、完全依賴父母的心理。致使有的學(xué)生養(yǎng)成了好吃懶做、拈輕怕重的壞習(xí)慣； 甚至養(yǎng)成了相互攀比和鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣。這對(duì)他們今后找工作并適應(yīng)激烈的社會(huì)競爭，顯然是不利的。

對(duì)家長而言，如果不考慮他們的經(jīng)濟(jì)收入和支付能力的差距而采取統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這種不公平將最終導(dǎo)致學(xué)生接受教育機(jī)會(huì)的不公平。因?yàn)楦辉＜彝ヅc貧困家庭對(duì)于學(xué)費(fèi)的承受力相去甚遠(yuǎn)，統(tǒng)一收費(fèi)的結(jié)果只會(huì)造成一部分家境貧困的優(yōu)秀學(xué)生因無力承擔(dān)高昂的學(xué)費(fèi)，而無奈地選擇收費(fèi)相對(duì)較低的一般學(xué)校或?qū)I(yè)，這將直接導(dǎo)致接受高等教育機(jī)會(huì)的不均等。如因家庭遇上天災(zāi)人禍，家長支付學(xué)費(fèi)的能力受到削弱，將直接影響其子女順利完成學(xué)業(yè)。

對(duì)學(xué)校的教育來說，也可能會(huì)有一定的阻礙作用。因?yàn)閷W(xué)校要教育學(xué)生節(jié)儉、感恩等，教育學(xué)生通過自己的努力獲得相應(yīng)的回報(bào)。由家長付費(fèi)的方式，則讓不少子女“不勞而獲”且感覺“理所當(dāng)然”，難以真正感受到父母的愛心和苦心，長此以往，將可能滋生與學(xué)校教育宗旨相違背的負(fù)面習(xí)氣。

二、讓學(xué)生自己承擔(dān)高等教育費(fèi)用的優(yōu)點(diǎn)。

在高等教育階段，讓學(xué)生自己承擔(dān)教育費(fèi)用的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的。一方面，可以讓學(xué)生自己為自己的未來“埋單”，這是培養(yǎng)一個(gè)負(fù)責(zé)任的公民的基本要求。促使學(xué)生制定一個(gè)較完善的人生規(guī)劃，包括教育費(fèi)用如何籌措和安排，借貸如何歸還，學(xué)習(xí)和生活如何安排等，這些都需要學(xué)生自己有一個(gè)較獨(dú)立和清晰的思考，真正學(xué)會(huì)如何把握自己的未來。

另一方面，對(duì)不同的家庭來說，無論經(jīng)濟(jì)狀況如何，也無論子女在學(xué)期間，家庭經(jīng)受了怎樣的變故，孩子的學(xué)習(xí)花費(fèi)都是有保障的，不至于因交不起學(xué)費(fèi)而導(dǎo)致失學(xué)的情況發(fā)生。當(dāng)然，對(duì)于教育而言，讓學(xué)生承擔(dān)自己的教育開支，也是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立能力、責(zé)任感和艱苦奮斗等優(yōu)良品質(zhì)的很好方式和機(jī)會(huì)； 這與教育宗旨是一致的，教育的目的就是要培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀、勞動(dòng)觀，培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗的精神，提高學(xué)生單獨(dú)應(yīng)對(duì)未來擇業(yè)、就業(yè)和社會(huì)競爭環(huán)境的能力。

三、采取有力措施，幫助學(xué)生逐步支付自己的學(xué)費(fèi)。

從法律的角度講，一般讀大學(xué)的人都已是年滿 18 歲的成年人了，有完全的自主行為能力。當(dāng)然，讓受教育者自己負(fù)擔(dān)教育支出，現(xiàn)階段在我國完全實(shí)現(xiàn)還有一定的困難，但是可以通過完善一些配套措施，逐步向這個(gè)方向發(fā)展。

（ 一） 完善助學(xué)制度。

1. 完善助學(xué)貸款制度。

在我國多年的助學(xué)實(shí)踐中，助學(xué)貸款發(fā)揮著主渠道作用； 助學(xué)貸款也是國際助學(xué)的慣用方式，它符合現(xiàn)代化的資助理念，能夠?qū)崿F(xiàn)資助效能的最優(yōu)化、資助行為的持久化，代表著助學(xué)實(shí)踐的前進(jìn)方向［2］。目前，我國助學(xué)貸款主要有兩種形式： 生源地和校源地助學(xué)貸款。我國從 1986 年起實(shí)行了貸學(xué)金制度，從 2007 年開始實(shí)施生源地助學(xué)貸款的國家資助政策試點(diǎn)，截至 2010 年底這項(xiàng)工作突飛猛進(jìn)，已在 25個(gè)省市廣泛開展。來自教育部的消息說，2010 年，我國普通高等學(xué)校發(fā)放國家助學(xué)貸款 113. 57 億元，比上年增長21. 37% ，惠及 209. 1 萬人。其中生源地助學(xué)貸款因程序便捷備受青睞，占到整個(gè)助學(xué)貸款的近 70%［3］。教育部全國學(xué)生資助管理中心副主任馬文華曾指出：

“實(shí)踐證明，隨著生源地助學(xué)貸款工作的推進(jìn)，近年來社會(huì)上對(duì)申請(qǐng)助學(xué)貸款難、發(fā)放貸款難的呼聲越來越小，不僅各級(jí)政府和高校越來越重視這項(xiàng)工作，越來越多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也選擇申請(qǐng)生源地助學(xué)貸款?！保?］目前的主要問題是獲貸面太小、獲貸額太少。根據(jù)中國扶貧基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前，我國高校在校生中的貧困生比例約為 20%，農(nóng)、林、師范類學(xué)校貧困生比例超過 30%。以2010 年中國高等教育在校生 3000 萬人計(jì)，目前在校貧困生至少有 600 萬人，而與社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)息息相關(guān)的農(nóng)、林、師范類學(xué)校貧困生占據(jù)主體［5］。

由此可見，每年獲得國家助學(xué)貸款資助的學(xué)生大概只占需要貸款貧困生的三分之一。此外，每名學(xué)生每年貸款的金額為6 000元，交納學(xué)費(fèi)后，住宿費(fèi)和生活費(fèi)基本上就沒有了。助學(xué)貸款政策在很大程度上是專為本科生量身打造的，卻滿足不了研究生的需求，因?yàn)椴┦垦芯可鷮W(xué)費(fèi)每年超過一萬元，碩士研究生大多也在 7 000 元以上?？傊?，我們應(yīng)擴(kuò)大助學(xué)貸款的比例，提高助學(xué)貸款的數(shù)額，以更多更好地惠及真正需要幫助的學(xué)生，讓他們能夠安心無憂地完成學(xué)業(yè)。

2. 完善獎(jiǎng)學(xué)金制度我國目前已建立起以獎(jiǎng)學(xué)金（ 含國家獎(jiǎng)學(xué)金） 資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系，在實(shí)踐中也取得了巨大成績。當(dāng)前的主要問題是政策尚不夠完善。例如，獎(jiǎng)學(xué)金額過小，獲獎(jiǎng)面不大，獎(jiǎng)學(xué)金來源渠道受到一定限制。而且，獎(jiǎng)學(xué)金大多以學(xué)習(xí)優(yōu)秀程度作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困生的資助作用不大。在突出綜合素質(zhì)的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選競爭中，貧困生得獎(jiǎng)比例很低，或者說，獎(jiǎng)學(xué)金獲得者與貧困生對(duì)應(yīng)度不高。因?yàn)樨毨蟛糠謥碜越?jīng)濟(jì)、文化、教育較為落后的老、少、邊、窮地區(qū)，文化基礎(chǔ)較差，以學(xué)習(xí)成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比往往與他們無緣。因此，獎(jiǎng)學(xué)金制度對(duì)減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難起不到實(shí)質(zhì)效果。筆者認(rèn)為，獎(jiǎng)學(xué)金除了應(yīng)加大獎(jiǎng)金額度，還應(yīng)主要對(duì)貧困學(xué)生人群傾斜。例如，美國大學(xué)的學(xué)生成績好的不一定有獎(jiǎng)學(xué)金，主要看家境，家境貧困的學(xué)生容易拿到獎(jiǎng)學(xué)金。

美國大學(xué)還有全額獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)生上大學(xué)可以一分錢不花。

要完善獎(jiǎng)學(xué)金制度，學(xué)校應(yīng)每年從教育收費(fèi)中撥出?？?，建立獎(jiǎng)學(xué)金基金； 此外，學(xué)校應(yīng)積極爭取贊助，多設(shè)獎(jiǎng)助學(xué)金，擴(kuò)大受獎(jiǎng)面； 同時(shí)應(yīng)加大獎(jiǎng)助額度，使獎(jiǎng)學(xué)金既能幫助學(xué)生解決實(shí)際困難，又能激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取［6］。

3. 加大政府教育財(cái)政撥款的力度。

教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010—2020 年） 》明確提出，2012 年要實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá) 4%的目標(biāo)。2009年，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到3. 59% ，離 4% 的目標(biāo)還有一定的差距。其實(shí)，教育“追 4”行動(dòng)早在 20 世紀(jì) 90 年代就已拉開。1993 年，4% 就被寫進(jìn)了當(dāng)時(shí)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，并希望在 20 世紀(jì)末完成［7］。然而，十幾年過去，教育投入一直不曾達(dá)標(biāo)，成為政府與社會(huì)之痛。

有研究表明，我國當(dāng)前的教育財(cái)政投入比例低于同類國家的平均水平，甚至低于低收入國家的平均水平。以人均GDP 來比較，中國人均公共教育支出僅為人均 GDP 收入的0. 82% ; 美國為 6. 10% ，是中國的 7. 44 倍； 日本為 4. 28% ，是中國的 5. 22 倍； 韓國為 3. 01%，是中國的 3. 67 倍； 俄羅斯為1. 87% ，是中國的 2. 28 倍； 巴西為 2. 29% ，是中國的 2. 79倍。所以中國不僅與發(fā)達(dá)國家有很大差距，即使在“金磚四國”中，中國的教育投入也排在末位［8］。教育投入是我們能夠提升教育競爭力的重要保障。在經(jīng)費(fèi)投入方面，我們首先要加大教育經(jīng)費(fèi)投入的總量，提高生均教育水平。從各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，在非義務(wù)教育階段，教育投入是多元化的，特別是高等教育階段社會(huì)投入占的比例很大。因此，中國在未來的教育發(fā)展中，一方面，政府要加大教育投入，另一方面，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)高等教育的投入。在教育經(jīng)費(fèi)總投入不足的情況下，不可過分地強(qiáng)調(diào)學(xué)生及家長分擔(dān)過多的份額來補(bǔ)充高等教育經(jīng)費(fèi)投入的不足。過多地強(qiáng)調(diào)通過私人投入彌補(bǔ)公共投入的不足，只能使高等教育對(duì)公共財(cái)政的競爭力處于不利地位。

4. 完善社會(huì)捐贈(zèng)制度。