導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政管理論論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、論文篇幅：

30004500字，論文必須包含200字左右的中、英文摘要及3-4個關(guān)鍵詞。

二、論文格式：

(一)題目、署名及層次格式、文字、字數(shù)要求：

1、文稿采用A4幅面word文檔;中文標題為三號黑體，如有副標題，另起一行，字體為四號宋體;正文為小四號仿宋體;英文字體為Times New Roman，標題字號為三號，字母全部大寫;如有副標題，另起一行，首字母大寫，正文為小四號字體;文稿應(yīng)加注頁碼。

2、題目居中，作者署名(五號、仿宋體)及單位信息(五號、仿宋體)標在題目下，(當(dāng)作者單位不同時，應(yīng)用1、2標識區(qū)別)。需做作者簡介時，可在當(dāng)頁下方劃一條橫線，在橫線下加說明。

3、摘要和關(guān)鍵詞(五號、黑體)寫在題目后、正文前，摘要和關(guān)鍵詞的內(nèi)容部分為五號仿宋體。如下圖所示：

數(shù)字城市化進程

王**1 楊**2 張**1

(1.****大學(xué)，北京 100001;2.****研究院，天津 300001)

摘 要：*****************************************************************

*************************************************************************

****************

關(guān)鍵詞：*** *** ***

4、論文的層次，統(tǒng)一要求采用：

1 *******

1.1 *******

1.1.1 *******

1.1.1.1*******

(占一行或接排。 當(dāng)接排時，標題后要加標點。一級標題采用四號黑體，二級標題采用小四號黑體，三級標題采用小四號宋體加粗)

(二)文稿和圖稿其它要求：

1、正確闡述技術(shù)內(nèi)容。名詞術(shù)語應(yīng)符合國家有關(guān)標準、規(guī)范。如所采用的名詞術(shù)語尚未編定時，可采用各業(yè)務(wù)部門和科研單位常用的名詞術(shù)語，不要任意用簡稱、方言。

2、準確使用標點符號，注意：

(1)標題、圖題、表名后及公式后不用標點;

(2)阿拉伯?dāng)?shù)字的起止(范圍)號用~，如：

20~30，8%~10%，0~10oC

3、對正文中的某些問題需加以說明時，可用呼應(yīng)注(也叫腳注)，即在所要加注處的右上角標注①、②，同時在本頁末留出位置，劃一橫線與正文隔開，在橫線下注明①、②。

4、計量單位采用國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國法定計量單位》，一律用拉丁文書寫。

5、要將中文圖表中的英文說明翻譯成中文(英文不保留)。

6、外文字母寫成印刷體，同時注意將正斜體、大小寫分清楚。

7、數(shù)字的書寫(統(tǒng)計數(shù)、各種計量及圖表編號等各種順序號)均用阿拉伯?dāng)?shù)字，世紀、年代、月、日和時刻均用阿拉伯?dāng)?shù)字，并一概用全稱。

8、表格、公式、樣圖均要編號，每篇論文加注流水號，例如：

圖1、圖2，表1、表2，公式⑴、公式⑵。

9、照片要求清晰、層次分明，本論文集為非彩印書，請盡量用黑白照片，應(yīng)盡量避免以顏色做區(qū)分的柱狀圖、線條圖等。墨線圖要大小適當(dāng)，圖線要規(guī)整，文字及數(shù)字應(yīng)采用六號字體。照片、圖稿等電子文件需備份一份隨稿件一并提交。

10、稿件為中文的英文摘要或稿件為英文的中文摘要，要放在正文后，參考文獻前。包括題目、作者信息及摘要、關(guān)鍵詞。格式如下：

11、參考文獻的項目要列全，格式如下：

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在深入精益管理前，要形成一個5S計劃（即整理、整頓、系統(tǒng)清潔、標準化、素養(yǎng)），

整理：區(qū)分必要的和不必要的，找出需要使流程運轉(zhuǎn)或執(zhí)行特定操作或任務(wù)所必須的物品，將不必要的工具、設(shè)備、文件、部件、家具和其它“物品”從場地中移開。在整理的基礎(chǔ)上進行整頓，工作團隊的參與對成功至關(guān)重要。系統(tǒng)清潔，每天都對區(qū)域和設(shè)備進行清潔和檢查，確定需要采取的糾正和預(yù)防措施。系統(tǒng)清潔的步驟包括：明確檢查關(guān)鍵點，確保正確執(zhí)行，確定可接受的執(zhí)行標準，確定相應(yīng)的可視化指示和控制點，標出流程、設(shè)備的控制點，建立“由誰及何時”實施清潔計劃，開展每天的清潔及檢查，預(yù)防勝于事后檢查。標準化使當(dāng)前工作區(qū)域的規(guī)定和常規(guī)檢查文件化，在類似工作區(qū)域分享標準化方法，根據(jù)改進情況，記錄新的標準化方法，堅決克服流程和方法中的變異。素養(yǎng)包括：保持既有成果并不斷取得進步。“計劃-執(zhí)行-檢查-反饋“的思維方式成為文化。對取得的改進、成就和做得更多的決心感到驕傲。

二、精益管理在行政部門的應(yīng)用

1.關(guān)注客戶價值端到端流程

確定客戶范圍，明確需求的東西，衡量客戶的要求，確定為滿足客戶要求所須做工作的方向和做現(xiàn)在工作的必要性，通過回訪的方式了解客戶是否滿意，行政管理中是否存在浪費，知曉改進的步驟，制定改進的計劃。

2.提倡績效文化，績效評價是關(guān)鍵。

我們提高發(fā)現(xiàn)并解決問題的能力，制定激勵措施，轉(zhuǎn)變思維模式，親身體驗客戶的世界，在績效考核環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則，切實提高規(guī)避風(fēng)險心理的能力，有強有力的組織機構(gòu)做保證。通過績效考核的目的來衡量業(yè)績、激發(fā)動力、評價人事安排合理性、識別培訓(xùn)需求，變年終考核為經(jīng)常性考核，加強績效反饋，發(fā)現(xiàn)并解決問題，從而做到經(jīng)常性評估組織面臨的問題，達到解決問題而不是補救問題的效果。

3.思維的轉(zhuǎn)變。

長期保持改革成果需要思維上的轉(zhuǎn)變，有效地目標管理和績效考核是精益轉(zhuǎn)型的保證。要明確組織的使命，使改進具有意義。盡管成本可以無限下降，工作質(zhì)量可以無限提高，但是提高效率不等于提高工作強度，因為成本和質(zhì)量取決于工作的方法。

篇3

《檔案法》第六條有明確規(guī)定，通過檔案行政管理部門的指導(dǎo)行為實施，通過作用指導(dǎo)的對象產(chǎn)生預(yù)期的效果得以實現(xiàn)。它具有下列特征：

1.指導(dǎo)是檔案行政管理部門的法定職責(zé)，是法律意志的體現(xiàn)，必須行使不得放棄，否則構(gòu)成失職。

2.指導(dǎo)是一種行政行為，通過檔案行政管理部門及其工作人員的具體行為表現(xiàn)出來。這種行政行為與法制監(jiān)督行為雖然同屬于行政行為，但比后者缺乏程序性、要素性和約束力，作用的對象具有寬泛性的特征；不以國家的強制力保證其實施，不遵守指導(dǎo)行為一般情況下不會承擔(dān)法律責(zé)任，通常通過示范和引導(dǎo)的功能實現(xiàn)行政行為的所追求的效果。

3.指導(dǎo)以業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容，通常以檔案行政管理部門和主管部門的非法律的規(guī)范性文件、行業(yè)標準和通行的檔案學(xué)理論為主要依據(jù)。

4.在管理成本上指導(dǎo)以不加重作用對象負擔(dān)為原則。指導(dǎo)作為一種行政的行為是公權(quán)服務(wù)的體現(xiàn)，不得加重作用對象的經(jīng)濟負擔(dān)，否則喪失其服務(wù)功能，背離立法原意。

二、明確檔案行政管理部門指導(dǎo)的對象具有緊迫性

當(dāng)前，不少基層檔案行政管理部門認為我國檔案實行的是集中統(tǒng)一，分級管理原則，毫無疑問，凡屬本行政區(qū)的檔案事務(wù)，都在本行政區(qū)檔案行政機關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍之內(nèi)。這個職責(zé)是非常明確的。這個觀點存在具有法律基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)，但這個觀點是不正確不符合實踐的，必須拋棄！

1.《檔案法》第六條是高度抽象的概括，立法以來有關(guān)部門沒有進一步進行解釋和說明。具體理解與執(zhí)行的時候，由于地域不同、實際不同、知識結(jié)構(gòu)不同，理解起來存在不同，執(zhí)行起來各異。從實踐來看，把本行政區(qū)域內(nèi)的檔事納入指導(dǎo)范圍是做不到的。硬性去做，指導(dǎo)就會流于形式，起不到良好的效果，就違背了立法的原意，這樣的指導(dǎo)有選擇的拋棄是最好的選擇。

2.從指導(dǎo)的性質(zhì)來看，這個觀點是不正確的。指導(dǎo)按照最高法院的司法解釋屬于不可訴的非行政強制行為，是沒有強制執(zhí)行力的。被指導(dǎo)對象可以接受也可以不接受指導(dǎo)，可以執(zhí)行指導(dǎo)意見也可以不執(zhí)行指導(dǎo)意見。檔案行政管理部門的制約措施有限。如果一味強求本行政區(qū)域內(nèi)的檔事納入指導(dǎo)這個面，那么指導(dǎo)的質(zhì)量就下降，與立法的原意提升整個社會的檔案事業(yè)的水平的立法原意是相違背的。3.從行政機關(guān)行使職權(quán)追求效率和社會利益最大化的目的來看，這個觀點是不正確的。檔案行政管理部門單純的指導(dǎo)行為對被指導(dǎo)對象并不能形成有效的約束，但是進行指導(dǎo)的時候仍然有其他的有力的因素影響的指導(dǎo)行為的執(zhí)行。這些有力因素的發(fā)生以被指導(dǎo)對象與檔案行政管理部門的同級政府存在行政隸屬關(guān)系或主管關(guān)系為前提。如果不存在這個前提，影響力大打折扣甚至為零。例如現(xiàn)在的非公經(jīng)濟，當(dāng)?shù)卣疾贿M行行政上的指導(dǎo)而是進行法律意義上的監(jiān)管，檔案行政管理部門憑著法律的規(guī)定去指導(dǎo)經(jīng)營活動中一個小的檔案部分，這種影響力是極其有限的。為此將本行政區(qū)域內(nèi)的檔事納入指導(dǎo)的范圍違背了行政機關(guān)行使職權(quán)追求效率和社會利益最大化的目的。

4.從非公經(jīng)濟和社會組織存在的社會環(huán)境來看，這種觀點是錯誤的。非公經(jīng)濟和社會組織只要沒有違背法律的規(guī)定就可以自由存在和發(fā)展，它們的檔案是非公經(jīng)濟和社會組織存在的副產(chǎn)品，在法律允許的情況下它們可以自行處置和銷毀，它們的檔案工作如何開展只要不違背法律是他們自主的事情。檔案行政管理部門指導(dǎo)本質(zhì)上是一種干擾市場經(jīng)濟的行為！

5.站在歷史的角度以發(fā)展的眼光看，這種觀點是不正確的?！稒n案法》頒布實施的時候是1988年1月1日，距今已經(jīng)有26年，那個時候國有和集體企事業(yè)單位占絕對的主導(dǎo)地位?！稒n案法》這樣的規(guī)定是符合實際情況的。而現(xiàn)在非公經(jīng)濟已經(jīng)占國民經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，而事業(yè)單位正在進行改革，有些納入國家機關(guān)的序列，有些要改制為企業(yè)，客觀形勢已經(jīng)發(fā)生了重大變化，檔案行政管理部門的管理檔案事務(wù)的手段要根據(jù)形勢的變化而變化，如果死扣法律條文不變，將被時代所拋棄。

三、檔案行政管理指導(dǎo)的對象

檔案行政管理指導(dǎo)是行政機關(guān)（指依照法律的規(guī)定行使行政權(quán)力的單位，包括政府的行政機關(guān)和法律授權(quán)的組織）行政的一種，行政機關(guān)行政以存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系為原則，以法律明確規(guī)定為例外。例如檔案執(zhí)法行為以地域管轄為主，并不需要存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系。檔案行政管理部門代表當(dāng)?shù)卣惺箼n案事業(yè)領(lǐng)域的行政管理權(quán)，行政的對象即管理的對象，管理對象應(yīng)當(dāng)滿足下列條件之一：

1.管理對象與檔案行政管理部門隸屬的政府存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系；

2.管理對象與檔案行政管理部門隸屬的政府存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系的部門存在在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系。比如省檔案局對市國土局進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省檔案局與市國土局沒有行政上的隸屬關(guān)系也不存業(yè)務(wù)主管關(guān)系，但是省政府與市政府存在行政隸屬關(guān)系，市國土局與市政府存在行政隸屬關(guān)系，此時市國土局就成為省檔案局的管理對象。

篇4

信息社會作為一種新的社會發(fā)展技術(shù)，其對社會的發(fā)展和政府行政管理既有機遇又會產(chǎn)生一定的挑戰(zhàn)，這就需要相關(guān)政府部門能夠有效調(diào)整好信息社會帶來的機遇和挑戰(zhàn)。其一，信息社會使得政府行政管理更加趨于復(fù)雜化。信息社會的高速發(fā)展勢必會給社會的發(fā)展引進新的設(shè)備和理念，這就需要廣大工作者適度調(diào)整政府工作方式方法，甚至需要多種工作方式協(xié)同發(fā)展，給政府行政管理工作帶來一定的復(fù)雜性。此外，社會發(fā)展的信息化使得國家政治、經(jīng)濟、文化等環(huán)境聯(lián)系更加緊密，相互之間的影響也越來越大，使得行政管理環(huán)境更加開放、復(fù)雜，這就需要國家政府逐步提升行政管理水平和能力，以應(yīng)對不斷復(fù)雜的信息社會。其二，信息社會要求政府行政管理工具和管理模式發(fā)生改變。不斷發(fā)展的信息化社會使得大量的信息處理和傳輸工具開始涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代化信息傳播手段實現(xiàn)了政府行政管理信息的快速傳播，加之不斷復(fù)雜化的行政管理環(huán)境。這就需要國家政府能夠增強自身行政管理能力和水平，高效應(yīng)對新形勢下的社會信息。

二、信息社會政府行政管理工作中存在的問題

1.政府行政管理組織結(jié)構(gòu)的不合理性

隨著我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷復(fù)雜化，我國政府行政管理程序更加繁瑣和復(fù)雜，各級行政機關(guān)職能交叉重疊現(xiàn)象普遍存在，各項工作在開展的過程中缺乏默契的配合，導(dǎo)致我國政府行政管理組織結(jié)構(gòu)缺乏必要的合理性。

2.國家政府在化解突發(fā)事件和社會沖突的處理方式上存在不足

在信息社會的發(fā)展形勢下，國家在文化、經(jīng)濟領(lǐng)域高速發(fā)展的條件下，需要國家政府更加綜合的行政管理，而且各類突發(fā)事件和社會沖突的發(fā)生幾率也在不斷增加。當(dāng)政府在處置社會沖突事件時，由于政府一些行政管理工作者缺乏必要的工作經(jīng)驗，往往都不能從根本上解決問題，甚至?xí)?dǎo)致矛盾的激化。因此，相關(guān)政府行政管理工作領(lǐng)導(dǎo)者要做好突發(fā)事件和社會沖突的預(yù)防工作，全面提升廣大行政管理工作者的工作經(jīng)驗和能力。

3.政府面臨信息安全方面的監(jiān)督難題

近些年來，隨著我國社會經(jīng)濟和人們生活水平的提高，我國科學(xué)技術(shù)水平和信息技術(shù)得到了高速的發(fā)展，難免會使我國政府在面臨大量復(fù)雜信息時產(chǎn)生一種猶豫的心理，極有可能會造成在處理工作的過程中出現(xiàn)失誤，影響政府行政管理工作的工作效率和結(jié)果。一方面，隨著信息社會的不斷發(fā)展，在實現(xiàn)各類信息全面聯(lián)接的同時，也涌現(xiàn)了大量的不良信息，勢必會給社會穩(wěn)定造成極大的危害；另一方面，民眾很容易產(chǎn)生非理性的情緒，將會給社會造成必要的嚴重后果。

三、完善我國政府行政管理工作的具體對策

目前，我國政府行政管理工作中還存在著一些問題，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加緊對廣大行政管理工作者的培養(yǎng)工作。

1.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足社會和公眾需求

隨著我國國民經(jīng)濟和人們生活水平的不斷提升，公眾對于政府行政管理部門的需求越來越高，這就需要廣大行政管理工作者能夠盡最大程度地維護公民的合法權(quán)利，使廣大公民能夠最大限度地獲取政府工作信息，有助于社會各界有效利用國家政策，為社會創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益，促進社會的和諧發(fā)展。

2.維護信息安全，遏制信息濫用

信息安全問題是現(xiàn)代信息社會中的重點研究問題，各類信息在產(chǎn)生、傳播的過程中難免會出現(xiàn)虛假、不良等信息。人們對于信息處理和通信系統(tǒng)的依賴性越來越高，而且某些重要信息在傳遞的過程中難免會出現(xiàn)信息泄露等安全問題。因此，各級政府行政管理工作者需要在工作崗位上各司其職，重視在處理信息的過程中的安全問題，避免發(fā)生信息的濫用問題。

四、結(jié)語

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1.1課程設(shè)置和教學(xué)評價

1.1.1課程設(shè)置缺乏專業(yè)特色，實踐性、應(yīng)用性不足首先，從整體角度來看，社會實踐課程所占的比重很小、學(xué)時少，且所進行的實踐活動并未與專業(yè)對接，僅是例如軍事技能訓(xùn)練、暑期社會實踐和社會調(diào)研等一些實踐項目。其次，從基礎(chǔ)必修課設(shè)置來看，基本是傳統(tǒng)科目，沒有特色化開設(shè)。與國內(nèi)其他高校該專業(yè)課程設(shè)置對比來看，缺少對數(shù)理課程的修習(xí)，學(xué)生普遍邏輯運算能力不強，在一定程度上限制了該專業(yè)的職業(yè)選擇。最后，從專業(yè)課課程設(shè)置來看本專業(yè)和學(xué)術(shù)性專業(yè)無明顯差別，且部分課程內(nèi)容交叉重復(fù)，教材仍是以理論性為主，未突出應(yīng)用型特征。

1.1.2教學(xué)評價機制缺位，不利于激發(fā)學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性從學(xué)業(yè)考核與評價來看，學(xué)生學(xué)業(yè)考核與評價游離于課堂教學(xué)之外，但又是教學(xué)過程的重要構(gòu)成環(huán)節(jié)，采取什么樣的學(xué)業(yè)考核與評價方式方法以及考核與評價的結(jié)果是否客觀公正，反過來又對課堂教學(xué)起著至關(guān)重要的牽制和制約作用。專業(yè)課程考核的最終成績由平時成績（30%）和卷面成績（70%）組成。其中，平時成績僅以課堂表現(xiàn)和考勤狀況為參照系，而忽視了對應(yīng)用型本科學(xué)生的實踐能力的培養(yǎng)，不能起到強化鼓勵實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的作用。另外，卷面成績所占綜合成績的比重過大，多數(shù)學(xué)生僅需在考前臨時“抱佛腳”，便能夠取得一份不錯的成績，這對于培養(yǎng)學(xué)生對學(xué)科的興趣，激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情無任何幫助。

1.2師資力量和教學(xué)模式當(dāng)前，我國高等教育已經(jīng)進入加強高等院校內(nèi)涵建設(shè)、以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心的大提高大發(fā)展的關(guān)鍵期，各高等院校之間的辦學(xué)水平競爭已更多地體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和學(xué)科建設(shè)水平的競爭，而這些方面的競爭都離不開一支優(yōu)秀而有特色的教師隊伍作為后盾。作為應(yīng)用型本科院校，更為注重知識的實踐性、應(yīng)用性。這就需要一批“雙師型”的教師，但目前該專業(yè)“雙師型”教師的比例較低。教學(xué)過程中，該專業(yè)以學(xué)術(shù)性培養(yǎng)層次教師任課為主，缺乏具有在政府或企事業(yè)單位任職經(jīng)歷豐富的“雙素質(zhì)”型教師。在實際授課的過程中，仍以傳統(tǒng)的填鴨式、說教式、多媒體教學(xué)方法為主，這與學(xué)術(shù)型本科教學(xué)無異，更別說突出應(yīng)用性和實踐性特征。在對行政管理專業(yè)部分學(xué)生“希望老師采取的教學(xué)方式”的問卷調(diào)查中，有59%的同學(xué)選擇了實踐教學(xué)，而僅有3%選擇傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)。對于本專業(yè)的教師來說，進行教學(xué)模式變革已經(jīng)迫在眉睫。

2海南智慧旅游島建設(shè)與應(yīng)用型行政管理本科專業(yè)改革的相關(guān)性

2013年10月，在海南萬寧舉行的全球智慧城市高峰論壇（萬寧）籌備大會上國家行政學(xué)院汪玉凱教授建議：“海南不僅要建設(shè)國際旅游島，還要建設(shè)智慧島?！敝腔蹗u建設(shè)是實質(zhì)是以高新網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，形成高度信息化、智能化的集成系統(tǒng)，提升全島的感知能力、對突況的應(yīng)對能力，為島上民眾生活、旅游選擇、農(nóng)業(yè)發(fā)展等提供指向。海南是一個人口數(shù)量適中、地域面積適中的經(jīng)濟單元綜合體。國家已將海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，在此背景下，探索建設(shè)全國智慧旅游先行試驗區(qū)，再將海南作為一個大的智慧城市來總體規(guī)劃、設(shè)計、實施，不僅能獲得省級管理的權(quán)限便利，更能對全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生示范作用。從新加坡建設(shè)“智慧國”的經(jīng)驗來看，政府治理和企業(yè)互助開發(fā)是其成功的核心因素。同樣的，海南智慧旅游島建設(shè)也需要智慧的政府和相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行資源整合、科學(xué)規(guī)劃。而它們不僅需要有能力的學(xué)術(shù)性人才進行思考、創(chuàng)新，也需要有立足區(qū)域?qū)嵡?，站在?yīng)用管理前線進行指導(dǎo)的應(yīng)用型本科人才。應(yīng)用型行政管理本科專業(yè)未來的發(fā)展會與政府、企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，形成“政府———學(xué)?！?、“學(xué)?！髽I(yè)”連接式雙向關(guān)系網(wǎng)。首先，為了增強本專業(yè)學(xué)生的應(yīng)用性、行業(yè)性，擴大實踐課程比重也定是大勢所趨。其次，由于行政管理對口的崗位有限，大致包括公務(wù)員、秘書、行政專員、行政助理、行政主管、前臺接待、人事專員等，因此政府、企業(yè)行政部門便成了合適的實訓(xùn)基地，開設(shè)一定的實訓(xùn)交換課程，對培養(yǎng)本專業(yè)學(xué)生的實踐能力，操作應(yīng)用能力有很大幫助。在課程內(nèi)容間穿插政企實訓(xùn)課程，便于本專業(yè)學(xué)生更早接觸政府、企業(yè)，能夠加深學(xué)生對政策的理解度和認可度，并積累實踐經(jīng)驗。最后，這些應(yīng)用型行政管理專業(yè)學(xué)生在之后的工作中能夠推動政策的落實，緊握政策輿論導(dǎo)向。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的當(dāng)代社會，海南智慧島的建設(shè)便成為國際旅游島深入發(fā)展的必然結(jié)果，建設(shè)智慧島所形成的新的需求，尤其是對面向崗位、應(yīng)用性強的職業(yè)管理人才的需要，也成為構(gòu)建具有海南特色的應(yīng)用型行政管理專業(yè)的重要緣由之一。

3構(gòu)建具有地方特色的應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的對策建議

3.1優(yōu)化課程設(shè)置，擴大實踐課程比重，推動建設(shè)“第二課堂”課程設(shè)置是區(qū)分學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型本科的關(guān)鍵所在，在構(gòu)建應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系的時候一定要有取舍，有所突出。首先，要調(diào)整公共基礎(chǔ)必修課與專業(yè)課與學(xué)科基礎(chǔ)必修課之間的學(xué)時分配。從我國國情出發(fā)要兼顧“厚基礎(chǔ)”和“強應(yīng)用”在實際操作上是不可行的，因此，要適當(dāng)削減一部分公共基礎(chǔ)必修課的學(xué)時，并將多余的學(xué)時調(diào)整到其他專業(yè)性課程上面，保證專業(yè)的“強應(yīng)用”。其次，充實學(xué)科必修基礎(chǔ)課課程，擴大專業(yè)選修課的課程范圍，側(cè)重于學(xué)科建設(shè)的實踐性、應(yīng)用性。最后，擴大實踐課程比重，積極建設(shè)第二課堂。對于課程設(shè)置而言，就應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)方案中增加專業(yè)課程學(xué)時，調(diào)配實踐課程比例，安排實踐項目。聘請豐富實踐經(jīng)驗有較高理論素養(yǎng)政府官員、企業(yè)高管來學(xué)校開展職業(yè)講座，增加學(xué)生對所要從事的職業(yè)的認知度。

3.2改革學(xué)生畢業(yè)條件，促進學(xué)位證書與職業(yè)資格證書相掛鉤職業(yè)資格證書是表明從業(yè)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能的證明，這對行業(yè)性、應(yīng)用性有突出要求的應(yīng)用型本科來說更是評判其職業(yè)能力的標準之一。從應(yīng)用型本科建設(shè)角度來看，可以將職業(yè)資格證書與學(xué)位證書掛鉤，把獲取與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書作為畢業(yè)的條件之一，最大程度上激發(fā)應(yīng)用型本科學(xué)生修習(xí)相關(guān)課程的積極性。對于應(yīng)用型行政管理本科專業(yè)而言，人力資源師、企業(yè)信息管理師、項目管理師等可以作為考核標準。

3.3轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，更新教學(xué)手段，特別重視英語教學(xué)

3.3.1豐富教學(xué)方式，注重案例教學(xué)對行政管理這類涉及面廣，對學(xué)生的綜合能力要求高的專業(yè)，傳統(tǒng)教學(xué)無法滿足其需要，因此，在教學(xué)過程中要加強啟發(fā)式教育，靈活采用多種教學(xué)方法，如案例分析、情景模擬、換位教學(xué)、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等。案例教學(xué)作為重要的教學(xué)方式，被視為是未來大學(xué)教改的重要方向。案例學(xué)習(xí)是師生之間進行的雙向互動，老師可以對學(xué)生進行啟發(fā)性教育，學(xué)生又可以運用所學(xué)知識對案例發(fā)表自己的見解，深化對課程的認識，積累案例經(jīng)驗。例如，在對地方政府治理、行政管理學(xué)、信息管理基礎(chǔ)等課程的教學(xué)時可以結(jié)合新加坡智慧國建設(shè)的案例，讓學(xué)生對海南智慧島建設(shè)有初步認識。

3.3.2更新教學(xué)手段，加強實驗教學(xué)，加快學(xué)科實驗室建設(shè)實驗教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理專業(yè)專業(yè)素養(yǎng)和操作能力的可靠途徑，大力建設(shè)行政管理專業(yè)的實驗室。行政管理專業(yè)來說，可以嘗試建立公共管理綜合實驗室、電子政務(wù)實驗室、公共政策分析實驗室、人力資源管理模擬實驗室、企業(yè)管理模擬實驗室等，將理論知識應(yīng)用于實踐。

3.3.3重視英語教學(xué)海南國際旅游島建設(shè)依托“六個平臺”，其中建設(shè)國際經(jīng)濟合作和文化交流的平臺，將對海南本科高校人才培養(yǎng)提出新的要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》）中指出：發(fā)揮海南對外開放排頭兵的作用，依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢，全方位開展區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動以及高層次的外交外事活動，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺。要實現(xiàn)《意見》中所提出的目標，必須加大對英語教學(xué)的投入。就本專業(yè)而言，英語能力培養(yǎng)應(yīng)該被劃為核心內(nèi)容之一。在實際操作中，可以適當(dāng)增設(shè)一些口語課程，建立英語口語實驗室、情景交際實驗室、英文寫作實驗室等，取代傳統(tǒng)的理論式教學(xué)，提高學(xué)生對英語的實際應(yīng)用能力。

3.4重視建設(shè)實訓(xùn)基地，開辟“第三課堂”，促進教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接與用人單位的緊密合作是應(yīng)用型本科院校成功辦學(xué)的前提和標志之一，產(chǎn)學(xué)研合作教育是應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的有效途徑。為實現(xiàn)應(yīng)用型行政管理本科專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，塑造一批能適應(yīng)崗位需求，應(yīng)用性、行業(yè)性強的崗位人才，加強實訓(xùn)、實習(xí)基地建設(shè)，推進“政校合作”、“校企合作”便成為教學(xué)體系改良的重點。因此，針對本專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改良，建議在確保學(xué)生安全的條件下，開辟以校外實訓(xùn)為主的“第三課堂”。

篇6

通過加強對衛(wèi)生常識的廣泛宣傳，目前大部分用人單位對衛(wèi)生法觀念已經(jīng)有了大的改變，為衛(wèi)生防護知識也有了更多的認識和了解，進一步推動了衛(wèi)生監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政法。但是任然存在不少的問題：

（一）衛(wèi)生監(jiān)管工作任務(wù)艱巨

不少企業(yè)和學(xué)校衛(wèi)生觀念還很淡薄，就個別企業(yè)而言，基礎(chǔ)衛(wèi)生條件極差，在餐具消毒保潔方面還不夠，法律意識淺，辦證效率低，中間從業(yè)人員流動也很大，對衛(wèi)生知識的了解也很少，其衛(wèi)生操作技能也很差。特別是個體小型企業(yè)，他們在法律意識膚淺、淡薄，對各項衛(wèi)生設(shè)施配置也不愿投入，從業(yè)人員流動大，不支持健康檢查工作，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中甚至遭到個別人員辱罵等，衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員也難以將衛(wèi)生行政法執(zhí)行到位；還有一些集貿(mào)市場的生肉攤販從業(yè)人員不體檢、無衛(wèi)生許可證、無健康證，這些人員難管理，監(jiān)督執(zhí)法中，最易發(fā)生沖突，有的競拿刀威脅執(zhí)法人員，扣留執(zhí)法人員執(zhí)法證件。

（二）疾病管理環(huán)節(jié)薄弱

個別學(xué)校衛(wèi)生保潔員，他們自身衛(wèi)生保健意識淡薄，對傳染、食源性、寄生蟲等疾病的預(yù)防知識和能力都存在盲區(qū)和盲點，學(xué)校疾病也接二連三的發(fā)生，特別是農(nóng)村學(xué)校居多，然而學(xué)校對衛(wèi)生管理工作也不夠重視。

（三）衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員力度不夠

目前衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員對中小企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管尚未做到嚴格監(jiān)管，對小企業(yè)執(zhí)法力度不夠，部分違法行為不能及時處理，領(lǐng)帶衛(wèi)生監(jiān)管制度不全，不少執(zhí)法人員不能按時交辦上級部署的工作，其內(nèi)部管理和學(xué)習(xí)制度也有待加強和提高?？傊湍壳靶蝿荻裕l(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)把重點工作放在打擊和查處非法經(jīng)營的企業(yè)讓他們無立足之地，保護合法經(jīng)營企業(yè)，推動經(jīng)濟秩序走上規(guī)范；和相關(guān)部門部門聯(lián)合執(zhí)法，對違規(guī)企業(yè)進行突擊檢查，嚴厲打擊不法經(jīng)營者。

二、對衛(wèi)生行政法的認識

衛(wèi)生行政法是學(xué)習(xí)和研究衛(wèi)生行政學(xué)的基本問題，它關(guān)系衛(wèi)生行政學(xué)的整個體系結(jié)構(gòu)。衛(wèi)生監(jiān)督主要有4個特征：(1)主體的特定性(2)職權(quán)的法定性(3)行為的主動性(4)國家強制性.衛(wèi)生行政單位是國家行政機關(guān)，根據(jù)國家授予的職權(quán)從事衛(wèi)生監(jiān)管工作，行政法是規(guī)定國家行政機關(guān)組織、職責(zé)權(quán)限、活動原則、管理制度和工作程序的法律規(guī)范的總和。它調(diào)整國家各級行政機關(guān)及其職能部門在行使行政管理職能中，同其他國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公民的社會關(guān)系。

三、如何利用行政法開展衛(wèi)生監(jiān)督工作

(一)定制完善的衛(wèi)生監(jiān)管人員管理制度

衛(wèi)生監(jiān)管不惡魔呢要各盡其職，積極配合上級領(lǐng)導(dǎo)嚴查不符合衛(wèi)生標準的不法企業(yè)，執(zhí)法過程中必須嚴格執(zhí)行不得有任何徇私行為和懶惰心理。加強內(nèi)部執(zhí)法人員的整頓是保證衛(wèi)生監(jiān)管工作執(zhí)法到位的前提保證。其次爭取政府的高度重視，將衛(wèi)生監(jiān)管同環(huán)保和消防等審查共同進行，讓建設(shè)項目必須做好各方面的登記，以至于從源頭上嚴格控制。另外還要不但探索衛(wèi)生監(jiān)管的工作方式，集中精力對重點單位實行監(jiān)督和審查，進而提高衛(wèi)生監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。

(二)大力加強衛(wèi)生健康知識的宣傳

定時開展衛(wèi)生健康知識的法規(guī)宣傳，提高社會職業(yè)衛(wèi)生的意識，采取調(diào)研等形式深入了解目前存在的衛(wèi)生問題，加強領(lǐng)導(dǎo)、把衛(wèi)生監(jiān)管工作落實到實處。例如通過報刊、新聞媒體等進行宣傳，喚起社會對衛(wèi)生健康的關(guān)注。同時也要宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)。

(三)對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行專項檢查

組織開展對學(xué)校、企業(yè)、餐館等進行專項執(zhí)法檢查。對各類學(xué)校、單位、餐館的食品衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)備以及環(huán)境等進行監(jiān)督檢查，確保學(xué)生、企業(yè)員工乃至人們的飲食和生活衛(wèi)生安全。例如：水質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營單位、食品制造單位、學(xué)校食堂、醫(yī)療衛(wèi)生單位、衛(wèi)生抽檢等專項檢查

(四)依法執(zhí)行衛(wèi)生行政法

嚴格按照衛(wèi)生行政法追究和處理不法企業(yè)，衛(wèi)生行政法追究程序主要包括下面幾個環(huán)節(jié)：立案、調(diào)查取證、提出處理意見、經(jīng)審查委員會集體討論并作出處理決定。完整的監(jiān)督系統(tǒng)既保護了衛(wèi)生監(jiān)管對象的權(quán)利也體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法的合理性。

(五)及時通報衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息

對查處的不符合衛(wèi)生標準的企業(yè)、單位情況及時通報，通過新聞、報刊、通告等形式讓人們清楚了解此次查處的企業(yè)不符合衛(wèi)生標準的表現(xiàn)，給予不配合衛(wèi)生檢查企業(yè)單位警告，進一步體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員公正執(zhí)法。

篇7

傳統(tǒng)行政管理專業(yè)主要是為國家黨政機關(guān)、事業(yè)單位培養(yǎng)高級行政管理人才，其鮮明的專業(yè)定位吸引了眾多學(xué)子的追捧。隨著我國公務(wù)員考試制度的逐步完善，“逢進必考”成為進入國家機關(guān)的基本原則，并且考試范圍較廣，涉及政治、法律、經(jīng)濟、管理、人文、科技等諸多領(lǐng)域，行政管理專業(yè)的學(xué)生相比其他專業(yè)并沒有什么優(yōu)勢，甚至通過近幾年對國家招錄公務(wù)員情況的統(tǒng)計，國家機關(guān)對行政管理專業(yè)的需求量很少，不及2%。因此，行政管理專業(yè)畢業(yè)生絕大部分還是在企業(yè)中就業(yè)。但從目前高等學(xué)校對行政管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標以及課程設(shè)置來看，理論教學(xué)多，實踐教學(xué)少;政法類課程多，經(jīng)管類課程少，工具技能類課程更少，使得我們培養(yǎng)的行政管理專業(yè)的學(xué)生素質(zhì)很難適應(yīng)企業(yè)的需要，與其他專業(yè)的學(xué)生相比也缺乏競爭力。安徽工程大學(xué)(以下統(tǒng)稱我校)行政管理專業(yè)是2004年經(jīng)教育部批準于2005年開始招生，在學(xué)校的支持下，2005年以來不斷加強專業(yè)建設(shè)，以深度融合地方經(jīng)濟建設(shè)為宗旨的辦學(xué)理念指導(dǎo)下，在學(xué)科建設(shè)、實踐實驗基地建設(shè)、學(xué)科團隊建設(shè)都取得了較好的成績。在此基礎(chǔ)上，于2010年開始招生行政管理(專升本)專業(yè)，學(xué)生報考火爆，也反映了社會各界對我校行政管理專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量的一種肯定和認可。從最近2年行政管理(專升本)畢業(yè)生就業(yè)情況來看，一次性就業(yè)率達96%以上，但從2012、2013屆畢業(yè)生的反饋信息來看，求職歷程比較艱辛、薪酬福利以及就業(yè)層次偏低。因此，在目前宏觀就業(yè)形勢不太理想的情況下，如何未雨綢繆，充分挖掘本校的特色和優(yōu)勢，通過課程設(shè)置的改革，將提升就業(yè)能力的理念融合于課程設(shè)置之中，構(gòu)建培養(yǎng)行政管理(專升本)學(xué)生文化基礎(chǔ)與實踐能力并重的課程模式，就顯得十分迫切和重要。

二、現(xiàn)行課程設(shè)置存在的主要問題

(一)課程體系片面求全，教學(xué)對象針對性較差

受制于師資和學(xué)制，我校行政管理(專升本)與行政管理(本)課程設(shè)置大同小異，基本上開設(shè)了政治學(xué)類(政治學(xué)原理、中國政治制度等)、管理學(xué)基礎(chǔ)類(管理學(xué)原理、企業(yè)行政管理等)、公共行政學(xué)類(行政管理學(xué)、市政學(xué)等)、公共政策分析類(公共政策學(xué)、政策分析等)、法學(xué)類(行政法)、基本技能類(社會調(diào)查與方法、秘書學(xué)等)等課程。但從報考動機來看，?？茖W(xué)生之所以對行政管理專業(yè)“情有獨鐘”，原因在于學(xué)生認為，行政管理專業(yè)沒有會計繁瑣的計算、理工復(fù)雜的數(shù)學(xué)公式等課程的設(shè)置，容易混畢業(yè)。所以，專升本學(xué)生群體與普通高校本科學(xué)生群體存在諸多差異。但現(xiàn)有課程設(shè)置漠視了教育對象的特殊性與差異化，課程設(shè)置明顯地缺乏開放性、探究性、個別性、針對性、實用性。另外有些課程設(shè)置還存在層次偏高、偏難等問題，不利于學(xué)生自學(xué)與提高。結(jié)果，與四年制本科相比，理論功底不扎實;與企業(yè)需求相對照，實際處理問題的能力又不足。這就使得行政管理(專升本)專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)時面臨眾多壓力，甚至碰壁。

(二)基本原理類課程較多，技能工具類課程設(shè)置太少

應(yīng)用型的實踐課程是提升學(xué)生應(yīng)用能力和實踐能力的重要環(huán)節(jié)。但是，在現(xiàn)有的課程設(shè)置中，政治學(xué)類課程所占比重過大(32%)，管理類及經(jīng)濟學(xué)課程所占比重較小(24%)，技能工具類課程所占比重更小(不足10%)，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生理論知識學(xué)習(xí)較多，應(yīng)用性知識和技能工具掌握較少，這樣培養(yǎng)出的行政管理專業(yè)人才，其知識結(jié)構(gòu)不合理，處理和解決實際問題的能力以及手段欠缺，嚴重制約了學(xué)生走上社會后參與職位申請的競爭力和職位發(fā)展的可能空間。

(三)理論教學(xué)與實踐教學(xué)脫離

實踐教學(xué)主要是為了讓學(xué)生把所學(xué)的理論知識和實際動手操作能力相結(jié)合，使學(xué)生更好的理解行政管理的相關(guān)理論，從而提升了學(xué)生的實際動手操作能力。受限于學(xué)制，目前，在專業(yè)實踐課程設(shè)置上，安排了專業(yè)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)。但由于各種原因，這些實習(xí)都流于形式。

(四)課程內(nèi)容與實際需求脫節(jié)

我校行政管理專業(yè)孵化于思想政治教育教學(xué)部，受制于師資結(jié)構(gòu)，因此，在課程設(shè)置上安排了大量政治學(xué)類課程，知識面相對較窄。而現(xiàn)代社會對行政管理人才提出了更多、更高的要求，不僅要具備堅實的社會科學(xué)理論知識，還要具備現(xiàn)代管理科學(xué)知識和技能工具，能夠適應(yīng)現(xiàn)代高技術(shù)信息社會對管理人員的高要求。近年來，我校行政管理專業(yè)課程設(shè)置做了較大調(diào)整，但仍然存在課程內(nèi)容與實際需求相脫節(jié)的現(xiàn)象。比如內(nèi)容陳舊，已不適應(yīng)社會發(fā)展;學(xué)科知識發(fā)展沒有相應(yīng)課程去傳授;工具技能類課程較少，并且沒有很好的體現(xiàn)學(xué)生將來就業(yè)的實際需求。

三、課程設(shè)置調(diào)整的基本設(shè)想

相較于普通本科生，“專升本”學(xué)生思想成熟、目標明確、學(xué)習(xí)刻苦，入學(xué)前已有較多的社會實踐、實習(xí)及掛職鍛煉等實踐活動，具有一定的實踐能力。調(diào)查顯示，97%以上學(xué)生參加專升本考試的目的就是獲取本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，并期望畢業(yè)后能夠得到一份滿意的工作。因此，在短短2年時間內(nèi)(嚴格來講只有1年半時間)，如何提升學(xué)生的行政管理專業(yè)素養(yǎng)，進一步放大專升本學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢，需要我們進一步調(diào)整目前的行政管理(專升本)課程設(shè)置。

(一)構(gòu)建復(fù)合式課程體系模塊

“專升本”學(xué)生畢業(yè)后大都直接走上工作崗位，綜合素質(zhì)、基本技能是其崗位“生存”的重要資本。因此，專升本教育應(yīng)回歸于“學(xué)會生存”層面的基礎(chǔ)教育的定位，專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)處于相對次要位置。而且，行政管理作為一門開放性、實踐性極強的學(xué)科，尤其強調(diào)不同學(xué)科的相互滲透。在課程設(shè)置上應(yīng)突出計算機信息技術(shù)、科學(xué)決策方法以及現(xiàn)代管理技術(shù)的交叉融合，以利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高和綜合能力的培養(yǎng)，拓寬畢業(yè)生的擇業(yè)范圍，增強畢業(yè)生的發(fā)展后勁。為此，我們應(yīng)構(gòu)建復(fù)合式課程體系模塊，包括人文社會科學(xué)模塊、計算機信息技術(shù)模塊、經(jīng)濟、管理模塊、政法模塊以及專業(yè)方向模塊。而計算機信息技術(shù)模塊以及經(jīng)濟、管理模塊又居于核心模塊地位。

(二)減少政法類課程，加大經(jīng)管類與技術(shù)類課程的比重

考慮到行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向，我們應(yīng)刪除部分過時、交叉、理論與實踐嚴重脫節(jié)的政法類課程及其教學(xué)內(nèi)容，實時大量增加實踐性、應(yīng)用性強的課程，如計算機信息技術(shù)、公共財政學(xué)、政策分析方法、會計和審計、公共部門績效評估、公共管理技術(shù)、人才測評、社會保障等，以便培養(yǎng)和提高學(xué)生定量分析與實際操作的能力。當(dāng)然，我們要充分考慮自身的師資水平和設(shè)備條件以及現(xiàn)實需要，循序漸進，逐步增設(shè)相應(yīng)課程。

(三)課程設(shè)置要少而精

考慮到專升本學(xué)生的實際情況，有必要對原有的課程設(shè)置進行清理和調(diào)整。存在內(nèi)容交叉、重復(fù)的課程要進行整合;理論性較強的課程要減少學(xué)時;內(nèi)容較淺顯的課程可以采用自修+輔導(dǎo)的方式，盡量多留點時間給學(xué)生，增強其自學(xué)能力。課程少而精之后，學(xué)生就有更多時間用于“思考人生”，學(xué)生的“戰(zhàn)略思維”才有可能形成，而這有利于學(xué)生未來的職業(yè)選擇和事業(yè)發(fā)展。伴隨學(xué)校將要實行學(xué)分制改革，課程相應(yīng)的改革就是課時壓縮。由于時間的限制，需要全面整合課程內(nèi)容，刪除重復(fù)內(nèi)容，合并相關(guān)課程，可以使學(xué)科體系更加完整合理，而且可以縮短課時，留給學(xué)生更多自主的時間。

(四)強化實踐課程的地位

重視將學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)融合于課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外，覆蓋全培養(yǎng)過程中，實踐課程學(xué)時不少總學(xué)時的25%。一是開設(shè)創(chuàng)業(yè)性的教育課程。鼓勵學(xué)生參加教師或課程的科研項目(若暫時沒有合適的項目，可采用假想課題，引導(dǎo)學(xué)生參與設(shè)計);引導(dǎo)學(xué)生參與申報各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目計劃、參與創(chuàng)業(yè)設(shè)計比賽、學(xué)科競賽等，以培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力。二是強化案例教學(xué)。案例教學(xué)過程能夠為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個寬松的教學(xué)環(huán)境，能夠讓學(xué)生設(shè)身處地地去思考、去分析、去討論，對于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)創(chuàng)造能力及分析、解決問題的能力極有益處?？梢圆捎冒咐o助教學(xué)以及專門案例課程教學(xué)等形式。三是邀請企業(yè)參與課程設(shè)計。建立社會實踐基地，安排學(xué)生到企業(yè)單位實習(xí)，提前適應(yīng)企業(yè)環(huán)境;邀請企業(yè)人員進課堂與學(xué)生進行交流并參與課程設(shè)計。把企業(yè)真實的情境引入課堂，讓學(xué)生根據(jù)社會現(xiàn)實進行課程和實驗設(shè)計，提高學(xué)生在實踐中解決實際問題的能力，同時開發(fā)學(xué)生的就業(yè)技能，提高其可雇用性。除了課堂教學(xué)中增加學(xué)生參與和動手外，我們應(yīng)強化專業(yè)實習(xí)的重要地位。通過實習(xí)可以達到學(xué)以致用，把課堂的知識有效運用到實踐中去的目的;通過實習(xí)可以發(fā)現(xiàn)自己哪些方面的能力或者知識還不夠，及時補缺補漏;通過實習(xí)可以提前客觀的看清楚自己，增強未來求職的心理優(yōu)勢。專業(yè)實習(xí)安排在第三學(xué)期，時間不少于8周，并且由學(xué)院統(tǒng)一組織，確保實習(xí)效果。

(五)完善就業(yè)指導(dǎo)課程體系

篇8

行政管理和行政執(zhí)法貫穿于城市管理的全過程,是城市管理的兩個重要方面,兩者的目標一致,就是要把城市管理好。因此,管理與執(zhí)法都必須以同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以一切有利于城市社會經(jīng)濟的快速持久發(fā)展,有利于為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境為目標,通過互相協(xié)作、互相配合并切實發(fā)揮各自的作用,確保城市的健康發(fā)展,使杭州真正成為居住的天堂、旅游的天堂、求知的天堂、創(chuàng)業(yè)的天堂。

研究城市管理領(lǐng)域的行政管理與執(zhí)法,首先要明確兩者的內(nèi)涵與關(guān)系。行政管理是城市管理的基礎(chǔ)和核心,對城市的發(fā)展起主導(dǎo)和支配作用。在市場經(jīng)濟條件下,行政管理的主要內(nèi)容是:制定有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)、政府規(guī)章、政策措施、行業(yè)標準;依據(jù)法律、法規(guī)、政策措施等進行各類社會經(jīng)濟行為的行政許可審批、核準、備案;培育市場、規(guī)范市場,把好市場準入關(guān)并加強監(jiān)管;為各類經(jīng)濟主體提供服務(wù)。因此,行政管理是根據(jù)各行業(yè)的特性,為保證城市正常運轉(zhuǎn),使法人和自然人在一定的范疇中合法經(jīng)營、安全消費、正常活動,這種管理活動是城市發(fā)展過程中深層的、內(nèi)在的要求。

行政執(zhí)法的主要內(nèi)容是:以行政管理法律、法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施、國家有關(guān)行業(yè)標準及行政管理部門的行政審批結(jié)果等為依據(jù),通過對社會各經(jīng)濟主體的社會實踐活動行為的檢查,發(fā)現(xiàn)違法、違章行為并進行糾正和處罰,以最大限度地減少社會經(jīng)濟活動中損害國家和他人利益的違法現(xiàn)象。對違法事件的發(fā)現(xiàn)以主動巡查、受理舉報和與管理部門聯(lián)合檢查為主要途徑。因此,行政執(zhí)法所表現(xiàn)的通常是通過對城市表層的、顯見的違法行為進行及時有效的制止、糾正和處罰,使其符合管理部門對城市管理設(shè)定的標準,保證城市的正常運轉(zhuǎn)。

根據(jù)行政管理與行政執(zhí)法的不同性質(zhì),我們認為兩者雖然都是城市管理的重要方面,但之間存在著明顯的區(qū)別,即:行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中所處的環(huán)節(jié)不同,行政管理是前置管理,行政執(zhí)法是行政管理的后置手段,應(yīng)服從、服務(wù)于行政管理。行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中所針對的層次不同;行政管理是城市管理深層次的內(nèi)在的要求,行政執(zhí)法是表層的外象的要求。行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中的要求不同,行政執(zhí)法講究執(zhí)法的證據(jù)、執(zhí)法的程序和行政處罰的合理性,行政管理為使執(zhí)法定性、裁量準確,在管理中應(yīng)盡量明確詳細。

值得指出的是,我市目前實行的行政管理與執(zhí)法相分離的體制,其行政執(zhí)法的形式是指相對集中部分城市管理行政處罰權(quán)。在我國城市管理領(lǐng)域擁有行政處罰權(quán)的部門有公安、工商、稅務(wù)、市政、市容、規(guī)劃、綠化、環(huán)保等,這些部門對公民、法人及其它組織的違法行為實施行政處罰,對維護行政管理及正常的社會秩序起到了積極作用。但由于行政處罰實施過于分散,存在不少弊端。相對集中行政處罰權(quán)可以減少一些弊端。為此,我市經(jīng)國務(wù)院批準,相對集中了公安、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)等7個方面的部分行政處罰權(quán),以解決行政機關(guān)因職能交叉而出現(xiàn)的多頭處罰現(xiàn)象,從而加強城市管理。相對集中行政處罰權(quán)并不是集中所有行政管理權(quán),更不是集中法律法規(guī)對某些行政管理領(lǐng)域明確規(guī)定的特定處罰權(quán)。

加深對行政管理與行政執(zhí)法的理論認識,有助于我們避免在推行新的城市管理體制時的一些模糊認識。我市的行政管理與行政執(zhí)法分離實踐已有半年,在我們的實踐中無論是一些領(lǐng)導(dǎo)還是許多管理于執(zhí)法人員,不同程度地還存在著一些不正確的認識,突出的表現(xiàn)在以下方面。

一是以為行政處罰權(quán)集中后行政執(zhí)法可以代替行政管理。這顯然違反集中行政處罰權(quán)的初衷。市政府169號令明確規(guī)定,城市管理行政執(zhí)法部門行使市政公用、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等七個方面的行政處罰權(quán)。這表明行政執(zhí)法僅僅是行使行政處罰權(quán),是不能代替行政管理的。二是認為集中行政處罰權(quán)僅僅是行使處罰的手續(xù)。使行政執(zhí)法部門變成了處理違法案件的“法院”和判官。這里主要涉及的是行政管理應(yīng)管到什么程度,行政執(zhí)法從哪個環(huán)節(jié)開始的問題等。行政管理應(yīng)管到什么程度,行政執(zhí)法從哪個環(huán)節(jié)開始這其實是一個難以界定的工作。行政執(zhí)法與行政管理在實際工作中必定有交叉。三是以為有了行政執(zhí)法隊伍就可以解決城市管理中存在的所有問題。對行政執(zhí)法抱有過高的期望,忽視城市管理的主導(dǎo)因素,致使管理部門不管什么都把所有城市管理中出現(xiàn)的問題統(tǒng)統(tǒng)推給行政執(zhí)法部門。

城市管理涉及的部門很多,管理的面也很廣。因此正確認識行政管理和行政執(zhí)法中存在的問題,明確界定管理和執(zhí)法的職責(zé)和關(guān)系,能夠促進行政管理和行政執(zhí)法各部門之間分工協(xié)作,有計劃的開展工作,促進城市管理水平的提高。

二、建立健全行政管理與行政執(zhí)法的銜接協(xié)調(diào)機制

我市實施集中行政處罰權(quán)試點工作時間不長,從實際效果看有積極的一面,也存在不少問題。要切實提高城市管理水平,確保城市管理體制改革成功,最重要的措施就是要建立健全行政管理與行政執(zhí)法之間的有效銜接機制,解決存在的問題。從市政市容管理的角度看,除了前述的認識問題外,當(dāng)前市政市容行政管理與行政執(zhí)法中存在以下問題。

1·管理與執(zhí)法之間聯(lián)系溝通不夠,相互尊重配合不夠

管理部門有些行政審批的信息不能及時、準確、全面地傳遞到執(zhí)法部門。執(zhí)法部門進行行政處罰、要求相對人補辦手續(xù)交納賠償金的信息也不能及時、準確、全面地反饋到管理部門。存在“以罰代批”和“該罰不罰”現(xiàn)象。如違法占道、挖掘,違法運輸建筑渣土,執(zhí)法部門實施了處罰后,未告知當(dāng)事人到市政市容管理部門補辦審批手續(xù),也未將處罰情況及時反饋給市政設(shè)施管理部門,造成執(zhí)法和管理脫節(jié);管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)移交執(zhí)法部門處罰的而不移送,以補收費用來了結(jié)此事等。

此外,在管理與執(zhí)法人員之間還存在著不相互協(xié)作配合的情緒,有的部門對對方反映的情況敷衍了事,隨意應(yīng)付,甚至不尊重。

2·行政執(zhí)法內(nèi)容不全面,多側(cè)重于面上的突擊,存在空白點

根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定,目前行政執(zhí)法尚有不少地方?jīng)]有介入。特別是不能及時消除非面上的違法現(xiàn)象,在燃氣、供排水、公交等公用事業(yè)管理上的行政執(zhí)法基本處于空白,一定程度上削弱了行政管理的力度。

3·執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不夠,難以深入查處違法行為

對于一些專業(yè)性、技術(shù)性、安全性較強的違法案件,由于執(zhí)法人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)不熟,一方面難以查處,另一方面還會造成行政管理部門,損害行政相對人的合法權(quán)益。因缺少管理部門的參與和監(jiān)督,在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)確定處罰額度,執(zhí)法人員具有較大的隨意性,容易造成執(zhí)法合法不合理,甚至造成執(zhí)法不嚴、不公、隨意執(zhí)法。

4·技術(shù)手段落后造成執(zhí)法不力

對一些技術(shù)性較強的違法案件,需要借助一定的專業(yè)技術(shù)資料和設(shè)備,執(zhí)法部門缺少必要的鑒定手段,造成執(zhí)法困難。如對新建、改建、擴建的工程項目是否按規(guī)定建設(shè)、配套節(jié)約用水設(shè)施,因涉及的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范、設(shè)備工藝的掌握較難,執(zhí)法機構(gòu)難以鑒定;再如各類地下管線結(jié)構(gòu)與分布比較復(fù)雜,執(zhí)法部門難以全面掌握,這就對地下管線上的違章確認增加了難度。

5·缺乏行政管理與行政執(zhí)法部門之間的相互監(jiān)督制約機制

執(zhí)法部門的以罰代管、管理部門發(fā)現(xiàn)違法事件不移交處罰,致使該補辦審批手續(xù)的不補辦,該受到處罰的不處罰的現(xiàn)象比較嚴重。對造成這些現(xiàn)象的人員尚沒有較為嚴密的監(jiān)督和嚴格的制約機制。

上述問題的出現(xiàn),其原因是多方面的?？陀^上行政執(zhí)法與行政管理相分離的時間不長,許多執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法經(jīng)驗尚不足,主觀上管理與執(zhí)法分離后,存在著部門之間的推諉現(xiàn)象。但最主要的還是相互聯(lián)系與銜接不夠。因此做好管理與執(zhí)法的協(xié)調(diào)和銜接,不僅有利于綜合執(zhí)法工作的順利開展,也有利于管理的進一步深化和完善。

開展集中行政處罰權(quán)試點后,我們在行政管理與行政執(zhí)法的銜接和協(xié)調(diào)上做了一些初步的探索,但應(yīng)該說還遠遠不夠。為此,今后在進一步密切管理與執(zhí)法的工作上應(yīng)做好以下方面的工作。

1·加強城市管理與執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)

隨著形勢的發(fā)展,觀念的深化,各類新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn),特別是關(guān)系到老百姓生活和城市發(fā)展的熱點難點問題,由一家或兩家職能部門來解決常常顯得“力不從心”。管理與執(zhí)法分離后更需要有一個權(quán)威的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。為此,我市已成立城市管理協(xié)調(diào)小組。這個工作機構(gòu)應(yīng)盡快開展工作,重點做好下列工作:研究部署全市性的城市建設(shè)和管理工作,制定中長期城市管理規(guī)劃和階段性工作重點,強化宏觀控制和協(xié)調(diào)職能;對涉及城市發(fā)展、建設(shè)和管理中出現(xiàn)的重大問題、熱點難點問題或全局性問題提出研究課題,并組織調(diào)研;對涉及政府多個主管部門的,意見難以統(tǒng)一的重大問題進行專題協(xié)調(diào),一般性問題進行會議協(xié)調(diào);對協(xié)調(diào)會議作出的決定和會議紀要的落實情況進行督查和通報;對管理部門、執(zhí)法部門在工作中出現(xiàn)瀆職行為進行監(jiān)督和檢查。

2·加強執(zhí)法隊伍建設(shè),劃定執(zhí)法界限,形成廉潔、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法新體制

雖說管理與執(zhí)法的工作存在交叉,有的工作難以分清相互的職責(zé)。但從各自的性質(zhì)要求入手,兩者還是有明顯的程序性分工。對這些分工應(yīng)盡可能詳盡的劃分職責(zé)范圍,防止出現(xiàn)新的執(zhí)法交叉或真空現(xiàn)象。但是職責(zé)劃分界定總是無止境的,關(guān)鍵是管理和執(zhí)法雙方要相互諒解、相互支持,從工作的角度出發(fā),我們認為應(yīng)該寧可交叉覆蓋,也不能留有空白。

3·正確使用行政處罰程序,確保民主、公開、有效的執(zhí)法

實施集中行政處罰權(quán),除了遵循行政處罰的基本程序外,還要正確適用決定程序,體現(xiàn)民主、公開、參與精神。要嚴格按執(zhí)法程序執(zhí)行,促進廉政建設(shè),正確處理行政處罰程序違法現(xiàn)象。

4·建立行政管理部門與行政執(zhí)法部門之間的信息交流和配合協(xié)作制度

信息對稱和配合協(xié)作是加強城市管理的重要條件,目前許多管理和執(zhí)法跟不上要求,很大程度上是由于信息不對稱和未能有效及時配合協(xié)作造成的,因此要特別重視信息交流和配合協(xié)作制度的建立。(1)利用杭州市投資項目集中辦事中心或信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立管理部門與執(zhí)法部門的信息傳輸渠道。(2)建立聯(lián)系單制度和抄告制度。

行政管理部門與行政執(zhí)法部門在行使行政管理和行政執(zhí)法過程中,對需要對方配合銜接或告知對方的,在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式函告對方,并在規(guī)定期限內(nèi)反饋結(jié)果。(3)建立熱線電話。行政管理或行業(yè)管理部門在現(xiàn)場管理或執(zhí)法時,如遇急需取證或鑒定的,可通過熱線電話通知對方。當(dāng)場處理后做好現(xiàn)場記錄。(4)建立例會制度。行政管理和行政執(zhí)法部門要通過例會及時解決管理與執(zhí)法的不協(xié)調(diào)因素。

5·有計劃地實行聯(lián)合執(zhí)法,建立巡查互補機制

在日常管理中,行政管理部門與行政執(zhí)法部門應(yīng)有計劃地實行聯(lián)合執(zhí)法,建立巡查互補機制。執(zhí)法部門以面上為主,管理部門以地下管線、設(shè)施結(jié)構(gòu)及設(shè)施使用為重點,揚長補短,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。特別是對疑難案件和技術(shù)性、隱蔽性專業(yè)性強的行業(yè)必須實行經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法,以便管理更加有效。

6·正確處理好行政管理部門、行政執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門、市政市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位四者之間的關(guān)系

市政市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位要加強自己設(shè)施的保護,定期巡查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時向行業(yè)管理部門、行政管理部門或行政執(zhí)法部門舉報。行政管理部門與行政執(zhí)法部門之間應(yīng)實行“點對點”聯(lián)絡(luò)。正常情況下,行業(yè)管理部門接到舉報或在巡查中發(fā)現(xiàn)違法案件,應(yīng)先以書面形式告知行政管理部門,由行政管理部門以書面形式函告行政執(zhí)法部門進行行政處罰,如遇特殊情況,可直接要求行政執(zhí)法部門處理。

三、加強和改進市政市容行政管理,積極適應(yīng)城市管理體制的變化

行政管理與行政執(zhí)法相分離,使行政管理部門有了更多的力量投入到加強管理中去。特別是市政市容管理部門,在我市的集中行政處罰權(quán)中占85%的處罰內(nèi)容,其工作量更為巨大。因此,市政市容管理部門應(yīng)根據(jù)我市“構(gòu)筑大都市,建設(shè)新天堂”的要求,進一步做好市政市容的建設(shè)和管理工作。

1·加快建立和完善城市市政市容管理法規(guī)體系,加強法規(guī)宣傳和貫徹工作

針對城市管理發(fā)展的新趨勢,加強城市市政市容管理法規(guī)體系的研究。近年來,先后頒布了《杭州市城市燃氣管理條例》、《杭州市城市供水管理條例》、《杭州市城市公共客運管理條例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市排水管理辦法》等市政公用、市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)、規(guī)章,基本上建立起了較為完善的市政公用法規(guī)體系。隨著城市管理要求的提高,現(xiàn)有法規(guī)。規(guī)章的一些內(nèi)容已不適應(yīng)新的要求,需要加以修改,并要不斷加強宣傳,使廣大市民能夠了解有關(guān)法規(guī)內(nèi)容和要求,明白什么該做,什么不該做,自覺規(guī)范自己的行為。

2·加大行業(yè)管理力度,強化事后的長效管理

改革市政市容管理體制,根據(jù)市政府賦予機構(gòu)改革后新組建的市政市容管理局的工作職責(zé),按行業(yè)設(shè)置行政管理處室,加強對市政市容行業(yè)的行政審批、管理力度,規(guī)范行政行為。同時對局外行業(yè)管理機構(gòu)實施改革,成立市政設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)三個監(jiān)管中心,強化行業(yè)管理力度,強化審批后的長效管理。同時,要進一步修訂各項管理標準,使管理有據(jù)可依,規(guī)范管理工作;實行定期復(fù)查和不定期抽查相結(jié)合的辦法;加快培育市政公用、市容環(huán)衛(wèi)市場并做好規(guī)范工作。

3·加強市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施巡查管理力度

配備一定的專業(yè)巡查人員。針對一些認定技術(shù)要求高,需要借助一定的專業(yè)技術(shù)資料或設(shè)備,行政執(zhí)法部門難以認定的事項,行政管理部門應(yīng)加大巡查力度,配備專業(yè)巡查人員,并通過專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高管理水平。同時加大硬件投入,提高取證能力和可信度。另外,應(yīng)充分發(fā)揮市政公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位作用,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)實行定期巡查制度,及時將巡查中發(fā)現(xiàn)的違法案件,如地下管線安全隔離間距內(nèi)違章修建建(構(gòu))筑物、盜用城市公共供水等及時向行政執(zhí)法部門舉報。管理部門和產(chǎn)權(quán)單位巡查工作應(yīng)以隱蔽性、專業(yè)性和結(jié)構(gòu)性為重點,以地下管線、橋梁(包括高架道路、立交橋)、泵站及閘門等為主。

4·建立和完善內(nèi)外監(jiān)督、舉報機制,加強監(jiān)督力度

要采用外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的辦法。外部監(jiān)督上要增強管理工作的透明度,自覺接受新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督,并定期召開監(jiān)督員座談會,征求對管理工作的意見,對群眾舉報的不當(dāng)審批須及時糾正。內(nèi)部監(jiān)督上要明確專門機構(gòu),完善監(jiān)督制度,嚴格遵照執(zhí)行。對于行政管理部門及其工作人員在審批過程中未依法行政,有故意或重大過夫的,應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。同時,公開舉報電話,建立健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),聘請義務(wù)監(jiān)督員,對違法案件進行舉報,加大處罰力度,提高違法成本,使當(dāng)事人覺得罰不如批,從而自覺辦理審批手續(xù)。

5·繼續(xù)實行行政執(zhí)法責(zé)任制,加強考核

全面理清與本部門行政執(zhí)法活動有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件,弄清執(zhí)法依據(jù),明確職責(zé)、權(quán)限,按照法定職責(zé)和權(quán)限,提出本部門的年度工作目標,制定依法行政目標責(zé)任制,做到執(zhí)法工作程序化,執(zhí)法文書規(guī)范化,錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度化,保障行政執(zhí)法活動合法、高效、規(guī)范。要加強對行政管理人員的資格培訓(xùn),素質(zhì)教育和必要的考試,使行政管理人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,了解和掌握本部門,本崗位貫徹實施的法律、法規(guī)和規(guī)章,熟知自己的法定職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。要加強對法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的檢查,要進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,建立健全行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制,清除亂審批、亂管理現(xiàn)象,提高依法行政管理的正確率,減少和防止違法行政行為的發(fā)生。

只要行政管理部門和行政執(zhí)法部門始終以同志“三個代表”的思想為指導(dǎo),認真貫徹“二為服務(wù)”的方針,在各項工作中相互支持、密切配合,及時溝通,就一定能把杭城建設(shè)得更美好,管理得更有序,使杭州真正成為人間的“天堂”。

篇9

1.行政管理脫離實際。

一些企業(yè)在行政管理工作中還存在這樣一種惡性循環(huán)：行政管理人員由于對企業(yè)的了解不夠，導(dǎo)致其對企業(yè)具體業(yè)務(wù)不熟悉，在進行行政管理時，一方面“說不到點子上”；另一方面“假大空”的作態(tài)惹人生厭，尤其是制定一些不合時宜的規(guī)定，被行政管理人員想當(dāng)然的拿出來推行，這種脫離業(yè)務(wù)部門實際需求的行政管理，自然會引發(fā)業(yè)務(wù)部門怨聲載道，使業(yè)務(wù)部員工存在抵觸心理，認為行政人員在“瞎折騰”，不體恤下屬員工，導(dǎo)致絕大多數(shù)員工不愿意與行政管理人員打交道，雙方幾乎成了對立關(guān)系，毫無交流。這種隔閡橫亙在雙方之間，顯然對于企業(yè)的發(fā)展非常不利。而行政管理人員感覺自己的權(quán)威受到挑釁，有的選擇回避，盡量不去打擾其他部門，有的選擇反擊，越發(fā)變本加厲的制造矛盾，從而使得雙方的隔閡加深，在這種情況下，行政管理人員越發(fā)不會前往業(yè)務(wù)部門去接觸了解他們的工作情況，導(dǎo)致行政管理也越來越脫離實際，從而形成一種惡性循環(huán)，在企業(yè)內(nèi)部形成對立的“階級斗爭”。

2.行政管理脫離科學(xué)。

游擊作風(fēng)是這種特殊時期下的產(chǎn)物，它具有一定的局限性：它符合當(dāng)時時代的需要，卻不符合當(dāng)今時代的需求。在企業(yè)行政管理工作中，應(yīng)當(dāng)利用科學(xué)的管理手段，而不是行政管理人員的主觀意愿，然而在很多企業(yè)中卻普遍存在這種現(xiàn)象，由于企業(yè)缺乏完善的規(guī)章制度、明確的責(zé)任分工、層次的工作程序等，所以導(dǎo)致行政管理人員在進行管理工作時無跡可尋，只能遵照領(lǐng)導(dǎo)的思想，按照自己的主觀意愿對企業(yè)進行行政管理。這樣的管理方式導(dǎo)致很多時候行政人員完全依靠靈感來進行決策，缺乏科學(xué)性，容易偏離實際。同時因為職責(zé)不明確，管理人員對大小事務(wù)皆要插手，導(dǎo)致下屬無事可干，或者束手束腳，領(lǐng)導(dǎo)“瞎忙活”后覺得員工拿錢不干活，感覺自己像“員工”，員工像“領(lǐng)導(dǎo)”，容易引發(fā)勞資關(guān)系緊張，彼此存在隔閡與對立。如此不科學(xué)的行政管理，不僅會嚴重拖累企業(yè)效率，也會打擊員工士氣，同時還有可能造成企業(yè)資源的浪費，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

3.行政管理脫離全面。

目前我國企業(yè)在進行行政管理工作時，普遍存在脫離全面，過于局限，缺乏完整體系的現(xiàn)象，企業(yè)行政管理部門將一些具體的事務(wù)，如辦公室管理、后勤管理、文檔管理等作為工作重點，雖然工作性質(zhì)與國家政府機關(guān)相同，但是國家與企業(yè)是不同的主體，這就導(dǎo)致企業(yè)過度關(guān)注行政手段和行政人員素質(zhì)的提升，而忽略了企業(yè)行政管理的自身價值意義：把企業(yè)各環(huán)節(jié)各部門聯(lián)合成一個健康有序的有機體，并通過各種行政管理手段有效的組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證企業(yè)生存發(fā)展、目標順利實現(xiàn)。所以，企業(yè)行政管理脫離全面，缺乏完整體制，就會使得行政管理工作舍本逐末，難以實現(xiàn)自身價值。

二、企業(yè)行政管理問題創(chuàng)新措施

1.行政管理要與時俱進。

企業(yè)在進行行政管理工作時，要杜絕套用黨政機關(guān)行政模式，應(yīng)當(dāng)參考國內(nèi)外先進的企業(yè)行政管理模式，然后根據(jù)自家企業(yè)的實際需求和特色進行行政管理，一方面保證企業(yè)的行政模式符合企業(yè)需求與特色；另一方面保證企業(yè)的行政模式與時俱進。堅決杜絕形式主義、面子工程、官僚作風(fēng)，用包容、耐心、親和的態(tài)度與部門員工打交道，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，建立企業(yè)內(nèi)部和諧工作氛圍。

2.行政管理要聯(lián)系實際。

企業(yè)在進行行政管理工作時，要杜絕一切“假大空”、“瞎折騰”行為，不要不懂裝懂，務(wù)必保證“不了解實情，堅決不做指揮”，一切要從實際出發(fā)，從企業(yè)的利益出發(fā)，深入到企業(yè)各個部門，了解各部門實際需求。行政管理人員要有容人之量，能夠接受批評與非議，并要耐心地了解情況，及時地作出回復(fù)，對正確的批評虛心接受并在工作中改正，對錯誤的批評耐心解釋溝通，在企業(yè)內(nèi)部建立務(wù)實的企業(yè)文化，并建立切實的行政管理制度，如業(yè)務(wù)考評、服務(wù)要求、工作要點等，將行政工作落到實處，“干實事，說實話”，杜絕流于表面的形式主義。

3.行政管理要科學(xué)嚴謹。

企業(yè)在進行行政管理工作時，不能僅依靠“務(wù)實”這一種特性，務(wù)實是好事，但是不講科學(xué)，不講條理的“蠻干”、“瞎干”、“隨意干”，不僅起不到推進作用，反而會拖累企業(yè)發(fā)展的后腿，使得企業(yè)行政管理混亂，領(lǐng)導(dǎo)與員工都無法在企業(yè)中找到自己的準確定位。所以企業(yè)行政管理，要講究科學(xué)性，首先需要將規(guī)章制度進行完善，從而明確企業(yè)每一個人員的職責(zé)，使得領(lǐng)導(dǎo)與員工各司其職，并建立逐級授權(quán)、環(huán)環(huán)相扣的工作程序，使得行政管理有跡可循、有章可依，嚴謹?shù)倪M行，確保企業(yè)資源高效、高質(zhì)的利用。

4.行政管理要體系完善。

①構(gòu)建完善的權(quán)利體系：即構(gòu)建企業(yè)的行政架構(gòu)，包括職能分解、人事相合、崗位設(shè)置等內(nèi)容。②構(gòu)建完善的事務(wù)體系：即構(gòu)建企業(yè)的具體事務(wù)，企業(yè)行政管理最終是要落實到具體事務(wù)上，行政管理體系離不開事務(wù)體系的支撐，事務(wù)體系的主要內(nèi)容包括辦公室管理、文檔管理、后勤管理等內(nèi)容。③構(gòu)建完善的技術(shù)體系：即建立企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)職稱，行政管理需要技術(shù)作為支撐，技術(shù)體系具體包括企業(yè)行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)與管理、監(jiān)督與控制、協(xié)調(diào)與溝通。

三、結(jié)語

篇10

從工作對象和業(yè)務(wù)范圍來看，高校行政管理工作是一項包含甚廣同時又具有專業(yè)性要求的管理工作，尤其是當(dāng)前越來越多的高校規(guī)模都在逐漸擴大，管理工作更要體現(xiàn)專業(yè)性，尤其是在教學(xué)管理、人事管理等部門，只有實現(xiàn)科學(xué)管理，才能保障其職能發(fā)揮和高校的正常運轉(zhuǎn)。行政管理在處理業(yè)務(wù)活動中，要從學(xué)校管理目標出發(fā)進行教學(xué)、人事等方面的科學(xué)安排和部署，必要時還要做好協(xié)調(diào)，與此同時，行政管理還要對正在進行的教學(xué)、科研和人事管理進行監(jiān)督、評價。因此高校的行政管理工作不但具有行政性，更體現(xiàn)著專業(yè)性，在管理人員上也要求具有行政管理技能和專業(yè)技能，才能保證行政管理工作的順利、有效進行。

2.我國高校行政管理的現(xiàn)狀

近年來在教育改革的整體推進過程中，高等教育階段的改革也體現(xiàn)在了行政管理方面，高校行政管理工作也取得了一定的進步，包括管理理念上有了更新，在行政管理職能的定位上也有了一定的轉(zhuǎn)變，一些高校行政管理已經(jīng)初步實現(xiàn)了管理形態(tài)的創(chuàng)新。但是縱觀國內(nèi)大部分高校，在行政管理方面還是存在著比較明顯的問題。

2.1行政管理機構(gòu)龐大渙散

高校行政管理部門的設(shè)置由來已久，但是多年以來很多高校的行政管理部門都沒有進行過精簡，造成當(dāng)前行政管理機構(gòu)龐大的問題。在這一龐大的行政管理機構(gòu)體系下，各部門各崗位的職能卻劃分不清，權(quán)利責(zé)任不明晰，使得在工作執(zhí)行上經(jīng)常出現(xiàn)無人管理或者多部門共同管理。龐大的行政管理機構(gòu)下缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，工作渙散，使得行政管理經(jīng)常性的出現(xiàn)混亂。

2.2行政管理缺乏服務(wù)意識

高校行政管理工作從其本質(zhì)屬性上來看就是服務(wù)于高校整體管理的一項活動，但是在目前大多數(shù)的高校行政管理部門，尤其是一些個別的管理者在行政管理中明顯缺乏服務(wù)意識，總認為行政管理掌握著的是權(quán)利，缺乏服務(wù)意識而導(dǎo)致在工作中積主動性不足，積極性不高，應(yīng)當(dāng)由行政管理落實的許多工作沒有落實，工作效率不高。高校行政管理工作人員在工作中有時存在官僚作風(fēng)，尤其是在服務(wù)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、檔案手續(xù)等具體事務(wù)上存在態(tài)度傲慢等問題，這也影響了高校的整體形象?？傊?，高校行政管理缺乏服務(wù)意識造成對高校行政管理工作職能發(fā)揮、效率等問題，也影響著高校教學(xué)、科研等工作的進行，對學(xué)生和高校的共同發(fā)展都是不利的。

2.3行政管理專業(yè)性不高

上文提到專業(yè)性是高校行政管理的重要特點之一，但是目前我國大部分高校的行政管理專業(yè)性上都不高，尤其是年齡較大的行政管理人員，都是過去從事其他職務(wù)的人員調(diào)任而來，而高校面對行政管理工作人員的培訓(xùn)也不多，這些人員在行政管理崗位上多年也只能進行一般性的行政管理工作，在專業(yè)性知識和技能上普遍不高，因此在一些體現(xiàn)專業(yè)性較強的行政管理工作崗位上，無法滿足工作的要求，使得崗位職能的發(fā)揮不盡如人意，這也是高校行政管理工作目前面臨的最重要的難點問題之一。近年來，許多高校在人員選聘上強調(diào)專業(yè)性，但是由于在編人員的數(shù)量較多，專業(yè)性不高的問題在當(dāng)前還是比較嚴重的。

2.4行政管理職能不盡

高校行政管理是服務(wù)于高校的教學(xué)和科研的，應(yīng)當(dāng)為教學(xué)活動的開展提供各項資源條件和合理配置，為科研工作創(chuàng)造氛圍、提供資源支持等，但是在一些高校行政管理中，行政權(quán)力過度膨脹，已經(jīng)形成了對高校教學(xué)科研以及正常運行的干預(yù)和不良影響，因此在近年來關(guān)于高校去行政化的問題也逐漸引起重視。行政管理的職能不盡體現(xiàn)在，對于已經(jīng)掌握的服務(wù)于教學(xué)和科研的各種資源不能依據(jù)高校的教學(xué)和科研規(guī)劃進行分配，尤其是在學(xué)術(shù)問題上，如果院系、專業(yè)或者科研人員沒有辦法得到行政管理部門的支持，就無法獲得開展學(xué)術(shù)活動的資源支持，即使擁有了進行學(xué)術(shù)創(chuàng)新的理念和構(gòu)想也無法正常開展學(xué)術(shù)實踐活動，這就嚴重阻礙了高校的學(xué)術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，對于高校來講也是巨大的損失。

3.高校行政管理改革與創(chuàng)新的對策

高校行政管理是保障高等教育發(fā)展的體制需要，也是提高高校競爭力的基礎(chǔ)支持，發(fā)揮高校行政管理的職能對高校發(fā)展具有重要的意義，因此針對當(dāng)前我國高校普遍存在的行政管理上的問題，有必要進行高校行政管理的改革與創(chuàng)新，對此筆者結(jié)合以上問題，從以下幾個方面提出了改革與創(chuàng)新的對策。

3.1完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理權(quán)責(zé)

針對當(dāng)前高校行政管理機構(gòu)龐大渙散所帶來的權(quán)利責(zé)任劃分不清，執(zhí)行行政管理職能不到位的問題，筆者認為一定要以改革為先，結(jié)合高校自身的辦學(xué)層次進行準確定位，通過系統(tǒng)思考和進行科學(xué)的整體設(shè)計，進一步完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理的權(quán)責(zé)。將沒有部門管理的問題以及多部門交叉管理的問題進行梳理，重新進行權(quán)力劃分并明確責(zé)任，并將各部門和各個崗位的權(quán)責(zé)通過制度化加以明確，要建立崗位工作責(zé)任制，來確保在實際的行政管理中形成科學(xué)化和規(guī)范化的管理。完善行政管理結(jié)構(gòu)是高等教育體制改革的重要內(nèi)容，在改革的過程中一定要有牽頭人，要把握好改革的方向，確立服務(wù)的目標，將行政管理工作真正改革成為高校發(fā)展的服務(wù)保障機構(gòu)。

3.2強化行政管理的服務(wù)意識

高校行政管理本身就是一項服務(wù)性工作，但是由于掌握權(quán)力的廣泛和逐漸擴大，使得高校行政管理工作的權(quán)力膨脹，服務(wù)意識逐漸淡化，影響了服務(wù)職能的發(fā)揮。在進行高校行政管理工作的改革過程中有意識地增強服務(wù)意識，要在行政管理工作人員之間倡導(dǎo)為高校學(xué)生、教師、職工服務(wù)的意識，以服務(wù)意識為指向，為教學(xué)和科研提供服務(wù)，同時還要在強化服務(wù)意識的同時，強化行政管理人員的責(zé)任意識，確保行政管理的職能發(fā)揮和有效發(fā)服務(wù)。

3.3提高行政管理人員的業(yè)務(wù)專業(yè)性水平

按照上文所述，高校教學(xué)行政管理工作本身就是一項兼具行政性與專業(yè)性的活動，那么作為行政管理工作人員就要同時具有行政技能和專業(yè)技能，鑒于當(dāng)前高校行政管理中專業(yè)性不強的問題突出，有必要通過培訓(xùn)、招錄等方式來創(chuàng)建一支具有專業(yè)技能的行政能力強的隊伍。人才的培養(yǎng)與隊伍建設(shè)是一項長期性的工作，需要高校從多方面著手進行，針對當(dāng)前在職的行政管理工作人員組織進行專業(yè)性的技能培訓(xùn)，鼓勵行政管理工作人員自我提高，還要在今后的人員招錄過程中，以崗位實際需要為原則進行專業(yè)人員的選拔與招錄。

3.4加強制度管理，保障行政管理的職能發(fā)揮

學(xué)術(shù)研究是高校的重要工作內(nèi)容，對高校自身的建設(shè)發(fā)展和水平提高具有重要的作用，因此作為行政管理部門也要將支持學(xué)術(shù)研究作為重要工作來抓，要以服務(wù)和支持為原則對學(xué)術(shù)研究提供資源上的支持。在這一問題上，有的高校已經(jīng)在行政管理制度上進行明確，這將有效避免行政對學(xué)術(shù)的干預(yù)，按照規(guī)章制度進行學(xué)術(shù)項目的申報與進行能夠保障項目的順利進行。除了上文所提到的改革對策，高校行政管理的改革與創(chuàng)新還可以從其他方面進行探索，關(guān)鍵是要結(jié)合高校自身在行政管理中存在的問題，進行有針對性的改革，才能真正解決高校發(fā)展的支持保障性職能的有效發(fā)揮。

4.結(jié)論