導語：如何才能寫好一篇民生工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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------全力推進民生工程建設

今年，全市農村公路建設工作在市委、市政府的正確領導下，在省交通廳大力支持下，在相關部門的密切配合下，全市交通職工以突破工作年為契機，對農村公路建設做到早謀化、早安排、早實施、強監(jiān)管，力爭奪得一季度首戰(zhàn)開門紅，確保年度目標任務全面完成。現將有關情況匯報如下：

一、年度目標任務執(zhí)行情況

20__年，民生工程交通目標為通鄉(xiāng)公路230公里，通村公路600公里；一季度完成通鄉(xiāng)（油路）水泥路建設102.9公里，完成投資8301.3萬元，占目標任務44.73%；完成通村公路893.12公里，其中：完成通村水泥路496.42公里，通村泥結碎石396.7公里，完成投資17593.8萬元。占目標任務148.85%。

二、嚴格計劃管理，加快項目推進

全面推進通鄉(xiāng)通村公路建設，嚴格執(zhí)行上級下達計劃，加快項目建設推進，力爭推進連接線和斷頭路建設。一季度爭取中央預算內擴大內需投資通鄉(xiāng)公路建設計劃10792萬元21個項目269.8公里；爭取省廳通村水泥路建設計劃14764萬元512個項目1476.4公里。

二、加強宣傳，確保建設順利推進

強化宣傳，尊重民意，確保建設項目合民心、順民意，充分發(fā)揮民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“三民主”作用。農村公路建設宣傳工作不是停留在口號和空洞的說教上，不僅通過媒體等多種形式的宣傳，而且是通過含金量高的政策引導，以此激發(fā)農民群眾修路的積極性。全市大力宣傳農村公路建設“先干先支持、大干大支持、小干小支持、不干不支持”的政策，充分調動了群眾積極性。

抓好示范帶動作用，注重通過身邊鮮活的人物和感人的事跡去引導和感化農民群眾，力促農民群眾轉變思想觀念，深化修路意識，自發(fā)修路愿望。在宣傳中準確把握村民“耳聽為虛，眼見為實”的心理，通過對已通和未通公路村村民收入水平、生活水平、經濟效益的對比，從現實中使廣大農民群眾接受教育和啟發(fā)，并轉變?yōu)樽杂X的行動。

三、強化督查督辦，做好技術指導服務

市委、市政府把農村公路建設目標作為“民生工程”硬性指標之一，納入對各縣（區(qū)）政府年度工作目標考核。對保質保量完成任務的縣（區(qū)）實行重獎，對未保質保量完成的縣（區(qū)）實行目標考核一票否決。加大民生工程督查督辦力度，在農村公路建設中創(chuàng)新督查考核機制，堅持政府巡視監(jiān)督、媒體曝光監(jiān)督、群眾自發(fā)監(jiān)督的“三監(jiān)督”制度，將工作績效與考核獎懲掛鉤。市委、市政府采取定期和不定期相結合的方式強化督查督辦；市人大、市政協組織代表、委員視察監(jiān)督；市發(fā)改委、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局、市交通局隨機督查。市交通局建立了對局班子及機關中層干部督查管理辦法、縣（區(qū)）交通局局長交帳考核管理辦法和質量保證金制度，并與干部政績考核掛鉤。

開展繼續(xù)推進送技術下鄉(xiāng)，送圖紙上門活動，切實做好農村公路建設技術指導和服務，抓好農村公路建設、管理、養(yǎng)護人員培訓工作。市、縣（區(qū)）結合實際探索切實可行、形勢多樣的培訓方式，加強對一線的技術支持和強化服務。各縣（區(qū)）交通部門對廣大農村實行技術、設備、人才 “三支援”， 使每一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都能有1～2名懂基本技術、會一般管理的農村公路建設實用技術人才。

四、進一步完善管理制度，強化質量資金監(jiān)管

修改完善農村公路各項管理制度，加強農村公路建設質量監(jiān)管，強化建設質量抽查檢測力度，堅持“政府監(jiān)管、業(yè)主負責、監(jiān)理監(jiān)控、社會監(jiān)督、企業(yè)保證”五級質量保證體系，

強化資本文來源：文秘站 金監(jiān)管，確保工程建設資金安全。一是確保規(guī)范到位。市上統(tǒng)一制定通鄉(xiāng)公路招投標文件范本和《農村公路建設、質量、進度、變更、計量、支付等管理辦法》，指導各縣（區(qū)）進行招投標工作和建設管理工作。二是確保管理到位。實行“政府監(jiān)管、業(yè)主負責、監(jiān)理監(jiān)控、社會監(jiān)督、企業(yè)保證”五級質量保證體系，堅持建設項目、建設內容、資金使用“三公示制度”。三是確保技術標準到位。為嚴格控制建設標準和質量，市交通局、財政局、發(fā)改委聯合下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行通鄉(xiāng)油路（水泥路）建設標準的通知》和《關于加強農村公路建設質量管理的通知》、《關于成立農村公路建設質量管理 辦公室的通知》，文件明確通鄉(xiāng)公路技術標準，對擅自降低項目技術標準的縣（區(qū)），市上將暫停其通鄉(xiāng)公路項目審批，暫停下達投資計劃，扣減市級財政補助資金，將全市通報。四是確保質量檢測手段到位。市上對農村公路試驗室工作進行指導和督查，市農村公路建設項目管理處、質量監(jiān)督站和中心試驗室定期和不定期對建設項目進行抽檢，并將抽檢情況及時給予通報，同時對農村公路建設交（竣）工驗收簽認。

五、探索建立建管養(yǎng)運協調發(fā)展的管理機制

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一是就業(yè)目標全面完成，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。孝感市委、市政府把就業(yè)作為民生之本，積極落實就業(yè)政策，大力開展就業(yè)服務，建立健全公共服務網絡，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，加強職業(yè)技能培訓，全面完成就業(yè)目標。近五年，全市累計實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)培訓，全面完成就業(yè)目標。近五年，全市累計實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.2萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)13.7萬人，轉移農村勞動力27.4萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

二是社會保險實現多層次、廣覆蓋，人人享有基本保障的格局基本形成。堅持抓好社會保險擴面和保險待遇落實，建立健全各項社會保險制度，穩(wěn)定提高待遇水平，一個人人享有基本保障的體系基本建立。目前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達到88%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點取得突破。全市五險參保人數達到216.4萬人次，近五年累計征收社會保險費52.31億元。

三是社會救助體系框架基本建立，城鄉(xiāng)低?；緦崿F應保盡保。按照“分類施保、動態(tài)管理”的工作要求，最大程度地保障城鄉(xiāng)困難對象，真正做到應保盡保。城市居民最低生活保障水平從2006年的3.9萬戶、9.6成人提高到今年的4.5萬戶、10.9萬人，最低生活保障線標準由2006年底的每月160元提高到目前的300元；農村最低生活保障線標準由2006年底的10.7萬人增加到今年的20.8萬人，月人均補差從10.3元提高89元。同時，建立臨時救助制度、醫(yī)療救助制度等多種配套救助制度，從而形成了全方位、多元化、廣覆蓋的社會救助體系。

四是社會福利事業(yè)發(fā)展較快，基本滿足了各項社會福利的服務需求。加強社會福利事業(yè)投入，積極推進“居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老”三位一體的城市養(yǎng)老服務體系建設，實施面向農村五保對象的“霞光計劃”，扎實救助孤殘兒童，發(fā)展社會福利企業(yè)，啟動殯葬惠民社會福利工作，初步建立起以供養(yǎng)機構為載體、以家庭為基礎、以社區(qū)為依托、以老年人為重點的社會福利服務體系，全市老年人、殘疾人和孤兒等特殊群體得到較好幫扶。

五是大力實施低收入住房困難家庭住房保障，全市住房保障水平顯著提高。市委、市政府將住房保障工作納入綜合責任目標，嚴格量化考核，完善配套制度，優(yōu)先保障供地，優(yōu)先保障配套資金，優(yōu)先保障公共配套設施建設；嚴格保障性住房分配管理，確保保障性住房真正保障低收入困難家庭。過去五年，通過發(fā)放廉租住房租賃補貼，建設公共租賃住房、經濟適用住房，全市共對3.5萬余戶低收入住房困難家庭實施了住房保障。

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一、活動目的

開展民生工程“回頭看”活動，旨在總結近幾年我鎮(zhèn)民生工程實施工作經驗和工作成效，鞏固民生工程成果，提高民生工程質量和水平，建立健全科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的民生工程長效管理機制，實現民生工程政策效益最大化。

二、主要內容

開展“回頭看”活動主要對2007－2011年度省定民生工程項目政策執(zhí)行、項目建設及運行管護等情況開展一次全面檢查，范圍包括所有工程類項目和部分資金類項目，檢點是群眾反映強烈的突出問題、歷年檢查中發(fā)現的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)。具體檢查的項目和內容為：

（一）工程類項目：包括大中型水庫移民后期項目扶持、城鎮(zhèn)低收入困難家庭住房保障（廉租房建設工程）、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、農村飲水安全工程、農村公路“村村通”工程、農村五保供養(yǎng)服務機構建設、農村沼氣建設工程、病險水庫除險加固、廣播電視“村村通”工程、“農家書屋”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農民體育健身工程、農村中小學危房改造工程等13項。重點檢查項目“六制”管理等相關規(guī)定的執(zhí)行情況；項目資金撥付使用情況，有無截留挪用等違規(guī)、違法行為；項目完成及投入使用情況；項目后期管護措施落實情況。

（二）資金類項目：包括普通高校和中職學校家庭經濟困難學生資助、農村居民最低生活保障、農村五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人生活救助、新型農村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、義務教育經費保障、重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助、庫區(qū)移民直補、計劃生育家庭獎勵扶助、提高婦女兒童健康水平、農民工培訓、政策性農業(yè)保險等14項。補助類項目重點檢查審核、公示、審批等程序是否規(guī)范，補助資金是否及時、足額、準確發(fā)放到位；培訓類項目重點檢查培訓機構是否具備相關資格資質，是否完成培訓任務，資金管理是否規(guī)范，參保參合報銷補償、理賠兌付是否方便快捷等。

三、活動安排

“回頭看”活動在縣民生工程協調領導小組統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)民生辦負責具體實施?！盎仡^看”活動開展時間為5月14日至6月25日，包括動員部署、自查自糾、全面檢查、整改落實四個階段。按照“以條為主，條塊結合”的原則，我鎮(zhèn)對2007－2011年度省定民生工程項目全面普查工作。并負責組織開展全鎮(zhèn)的綜合檢查自查工作。

第一階段：動員部署（5月14日－25日）。認真學習貫徹省、市、縣關于開展民生工程“回看頭”活動的文件精神，根據省、市縣的具體要求，制定實施方案，組織召開專題會議，對“回頭看”活動全面動員部署和安排。

第二階段：自查自糾（5月26日－6月10日）。根據第一階段擬定的實施方案，鎮(zhèn)將組織人力對各部門牽頭負責實施項目進行全面自查，自查面為100％，并對照有關政策規(guī)定，鎮(zhèn)各分管領導和其辦站所，對存在問題和不足同步進行糾正或補缺補差。并于6月10日前將自查自糾工作書面總結材料和自評得分情況交鎮(zhèn)民生辦匯總后報縣民生辦。

第三階段：迎接綜合檢查（6月11日－6月15日）。認真準備材料，迎接由縣民生辦牽頭縣財政、監(jiān)察、審計、發(fā)改等部門綜合檢查組對我鎮(zhèn)檢查項目實施綜合檢查。并對檢查出的問題以及提出的建議，認真分析，廣泛吸取經驗。

第四階段：整改落實（6月25日以前）。針對縣民生辦綜合檢查情況，對存在問題，認真制定整改方案，積極整改。深入分析存在問題的原因，對照整改要求，制訂有針對性的整改措施，并抓好整改落實。整改落實階段要同步做好迎接省市開展的抽查工作。

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一、主要情況

年，全縣投入民生工程資金4.97億元，同比增長40%，其中本級財政投入1.3億元，增長54%。考評情況表明，西牛鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、萬隆鄉(xiāng)、嘉定鎮(zhèn)、古陂鎮(zhèn)、油山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣就業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣房管局、縣文化局、縣民政局、縣財政局等單位實施民生工程效果明顯，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、發(fā)放小額貸款、實施“光明·微笑”工程以及廉租房建設、農村體育設施建設等多項工作走在了全市乃至全省前列。

（一）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度加大。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)9960人，城鎮(zhèn)凈增就業(yè)8300人，城鎮(zhèn)就業(yè)率96.8%；“4050”人員再就業(yè)966人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達100%；殘疾人就業(yè)率71%；新增轉移農村勞動力23556人，其中縣內轉移21960人；城鎮(zhèn)職業(yè)培訓8171人，其中創(chuàng)業(yè)培訓812人；農村勞動力轉移培訓14432人，其中縣內工業(yè)園區(qū)定向培訓11769人，城鄉(xiāng)殘疾人培訓180人。擴大了小額貸款擔保范圍，發(fā)放小額貸款3017萬元支持自主創(chuàng)業(yè)。

（二）社會保障體系逐步完善。全縣城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數分別達到2.5萬人和6萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金征繳2137萬元，國有困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險人數達到8598人，農民工參加醫(yī)療保險人數5460人，工業(yè)園區(qū)企業(yè)參加醫(yī)療保險人數達到9576人。新農合參合人數達到55萬人，參合率達90.54%，統(tǒng)籌基金使用率達到89.54%，參合農民一次報帳率達到95%。城鎮(zhèn)職工工傷保險參保人數達到13833人，農民工參加工傷保險人數達到4336人。全縣城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險（含離退休人員）32784人，養(yǎng)老保險基金征繳總額5446萬元；參加失業(yè)保險19620人，失業(yè)保險基金征繳總額300萬元；工業(yè)園區(qū)職工參加養(yǎng)老保險（含農民工）12070人；在嘉定鎮(zhèn)同益村和工業(yè)園區(qū)中端村率先開展了被征地農民參加養(yǎng)老保險試點工作，被征地農民參加養(yǎng)老保險人數達1175人；“三類”人員參加養(yǎng)老醫(yī)療保險622人。有效解決了一批歷史遺留問題，化解歷史債務6870多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所改革和轉制企業(yè)等職工安置問題逐步得到妥善解決，符合條件的人員全部納入社會養(yǎng)老保險范疇。

（三）社會救助水平進一步提高。全縣農村低保人均補差65.01元，縣級配套資金235萬元，城市低保人均補差155.1元，縣級配套資金133萬元；加快推進了“三院”建設，聘請了57名敬老院管理人員并解決了財政供養(yǎng)問題，農村五保集中供養(yǎng)率達80.2%；奪取了抗擊”7.3”特大洪災的勝利，受災群眾基本生活得到有效保障，災后重建工作有序推進，倒房戶在春節(jié)前可入住新居，幫助265戶農村困難家庭新建、維修住房。發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助資金651.27萬元。

（四）教育事業(yè)均衡發(fā)展。化解“普九”債務4331萬元，義務教育階段適齡兒童入學率達100%。全面落實“兩免一補”資金3434.87萬元，免學雜費及免費提供教科書學生數分別達到87466人和88468人；義務教育階段補助寄宿生生活費家庭經濟困難學生達到6587人，落實配套資金420.17萬元；資助普通高中家庭經濟困難學生1181人，落實配套資金94.49萬元；資助中等職業(yè)教育（含技工學校）家庭困難學生1026人，資助考入大學的家庭經濟困難學生245人，落實配套資金122.5萬元。辦學條件明顯改善，完成了縣一小整體搬遷，完成了2010—2020年城區(qū)中小學校布局規(guī)劃，穩(wěn)步推進了9所義務教育合格學校建設，投入3000多萬元改造和新擴建校舍面積4.2萬m2，消除各類學校危3000m2，豐三中、四中、希望學校、三小等一批中小學校舍改擴建工程加快推進。完成初、高中畢業(yè)生職業(yè)技能培訓4000人。特殊教育加快發(fā)展，盲、聾、弱智兒童少年入學率達到94%。教育“三制”改革深入推進，新招聘教師200名，教育教學質量明顯提高，中考成績和高考質量位居全市前列。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長足進步。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系日益完善，公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯增強。南醫(yī)學院二附院已正常營業(yè)，新增達到建設標準的村衛(wèi)生所60個、中心衛(wèi)生院2個、縣級綜合醫(yī)療機構1個、縣級中醫(yī)院1個，縣級疾控機構實驗室疾病檢驗檢測能力達到建設標準；小江、鐵石口等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工程和嘉定鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷工作全部完成；新招聘106名衛(wèi)生專業(yè)技術人才。兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋面達到100%，五苗常規(guī)接種率達到97.06%，新增疫苗接種率達到88.64%；幫助1356名殘疾人康復。有效防控甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染性疾病，未發(fā)生重大疫情；大力實施“光明·微笑”工程，共為2223位白內障患者和96位唇腭裂患者實施免費手術，手術人數居全市前列；農村孕產婦享受住院分娩補助。

（六）保障性住房建設扎實推進。投入資金975萬元，完成了一清路7800平方米154套廉租住房工程建設，207戶困難家庭享受廉租補貼，困難群眾的住房問題逐步得到解決。

（七）扶貧開發(fā)工作成效明顯。全面完成了6個工作重點扶貧村整村推進和8個社會扶貧開發(fā)任務。

（八）人民生產生活條件得到改善。人民群眾精神文化生活更加豐富?？h文化藝術中心順利竣工，小江、鐵石口等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站完成主體工程建設，建成農家書屋30家，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動128次，送戲下鄉(xiāng)261場；完成農民體育健身場所12個，縣體育中心建設順利啟動；村村通廣播電視132個村，發(fā)展無線數字電視用戶3350戶，為農民免費放映電影4800多場。農村基礎設施建設力度加大，生產生活條件不斷改善。農民安全飲水項目解決2.25萬人飲水安全問題，農村使用沼氣新增戶數794戶，農村家庭生活垃圾得到有效處理；中型水庫走馬垅水庫和逕古潭、焦坑等4座重點?。ㄒ唬┬退畮煲约靶。ǘ┬退畮禳S坑水庫除險加固工程基本完工，白蘭和壕基口水庫除險加固工程開工建設；完成農村公路建設180公里，通村公路硬化率達到93.1%；雙溪口、河口渡改橋項目開工建設，楊家、大江等渡改橋項目已完成前期工作；農村供電保障能力得到增強，新架設10千伏以上線路43公里、低壓線路39公里。

二、存在的主要問題

（一）基礎工作不夠扎實。民生工程工作量大，任務重，壓力大，少數單位領導沒有引起足夠重視，沒有配備專職人員，主動服務意識不強，導致實施效果不明顯。有些工作沒有建立長效管理機制，如農家書屋建設，缺乏有效的管理制度，書籍等很容易造成遺失或被盜；有的項目、工程未按規(guī)定程序操作，推進力度不大，影響了工期和質量。

（二）政策宣傳不夠深入。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些強農惠農政策沒有及時宣傳到各家各戶，如山區(qū)群眾對沼氣的優(yōu)越性認識不足，政府給予了一定補助，但群眾建設沼氣池的積極性不高，新增數量不多。

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一、努力擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)

1.進一步擴大就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.84萬人。確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)；將符合條件的被征地農民、農林水事業(yè)人員、未安置的城鎮(zhèn)退役軍人在內的各類事業(yè)人員統(tǒng)一納入失業(yè)登記范圍，享受相關的就業(yè)扶持政策。

2.加快農村富余勞動力轉移。新增轉移農村勞動力1.1萬人。

3.加強就業(yè)培訓。布置982萬元。其中772萬元用于省內工業(yè)園區(qū)新招工免費培訓13900人。免費為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員退伍軍人提供職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，培訓1.1萬人，其中守業(yè)培訓0.1萬人。

4.擴大小額擔保貸款規(guī)模。完成小額擔保貸款1.13億元。其中0.68億元用于支持個人守業(yè)，0.45億元用于支持勞動密集型小企業(yè)。對個人守業(yè)擔保貸款，適當提高限額、延長年限。

5.協助殘疾人就業(yè)。免費培訓600名殘疾人。殘疾人就業(yè)率達到66%

二、繼續(xù)完善社會保證體系

6.提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。根據國家的統(tǒng)一部署。從年月日起，全市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員人均增加140元。

7.擴大養(yǎng)老平安覆蓋范圍。重點擴大個體工商戶、非公有制企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參與養(yǎng)老安全。全市城鎮(zhèn)職工參與養(yǎng)老平安人數達到13.22萬人。

8.推進被征地農民養(yǎng)老平安試點。出臺被征地農民養(yǎng)老保險辦法；被征地農民參與養(yǎng)老安全的人數達到0.15萬人。

9.提高失業(yè)平安統(tǒng)籌水平。參與失業(yè)安全的人數達到8.1萬人。

三、不時提高社會救助水平

10.提高城鄉(xiāng)低保對象補助規(guī)范。財政增加布置417萬元。由55元提高到65元。財政增加布置548萬元，將鄉(xiāng)村低保對象財政月人均補差標準增加15元，鄉(xiāng)村低保對象月人均補差由140元提高到155元。

11.提高農村五保戶供養(yǎng)規(guī)范。財政增加布置7萬元。由1200元提高到1260元;將3665名集中供養(yǎng)人員的供養(yǎng)規(guī)范每人每年提高60元，由1800元提高到1860元，集中供養(yǎng)率繼續(xù)鞏固在80%

12.完善國有企業(yè)“老工傷”人員傷殘津貼制度和提高上世紀六十年代精簡下放老職工救濟金水平。對因國企改制。其補辦傷殘津貼所需費用，由同級財政給予補助，納入統(tǒng)籌地區(qū)社會平安經辦機構管理；適當調整因工致殘人員傷殘津貼待遇；精簡下放老職工救濟金每人每月增加30元。

13.提高局部困難企事業(yè)退休職工生活補助規(guī)范。

14.提高城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)規(guī)范。財政安排資金70萬元。

15.完善城鄉(xiāng)臨時救助。財政布置110萬元。

16.改善孤殘兒童、流浪未成年人的生活條件。新建1個市級流浪未成年人救助維護中心。

17.繼續(xù)實行計劃生育獎勵制度。根據國家政策規(guī)定。對符合國家農村局部計劃生育家庭獎勵條件并經確認的扶助對象約934人，每年發(fā)給720元獎勵扶持金。

18.建立因自然災害死亡人員撫慰金和去世特困群眾遺體火化免費制度。財政安排資金20萬元。撫慰因自然災害死亡人員家屬；財政布置26萬元，對去世的特困群眾遺體免費火化。

19.增加企業(yè)干部和局部退役軍人生活補助。按每人每月30元增加帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)人員生活補助（已于年月日開始執(zhí)行）提高企業(yè)干部解困規(guī)范；增加1953年前參軍后復員到企業(yè)工作的退役軍人生活補助。

20.建立居委會和“三院”工作人員補貼制度。對居委會工作人員給予工作補貼；財政布置40萬元，對敬老院、福利院、光榮院“三院”中不屬于行政和全額撥款事業(yè)編制的人員給予工作補貼。對上述單位主要負責人，無正式編制且擔任主要領導職務時間較長，沒有參與養(yǎng)老安全的達到退休年齡并退離后，由財政發(fā)放一定的退休補助，參與新農合或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安由個人承擔的繳費，全部由財政負擔；財政增加安排離任老村支書、村主任生活補貼40萬元。

21.財政布置23萬元基層司法法律援助專項資金。

四、大力加強醫(yī)療保證和食品藥品平安

22.擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安覆蓋范圍。參保職工達到10萬人。

23.推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安制度建設。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安覆蓋率堅持100%并將大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安范圍?；鹗褂寐蔬_到90%積極推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安市級統(tǒng)籌。

24.推進新型農村合作醫(yī)療制度建設。全市人均籌資規(guī)范100元。農民參與合作醫(yī)療人數為65萬人，統(tǒng)籌基金使用率達到85%參合農民住院一次報賬率達到90%以上。

25.擴大城鎮(zhèn)職工工傷平安覆蓋范圍。參保職工達到9.13萬人。增加0.15萬人。

26.完善城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度。財政布置2376萬元。受益困難群眾達到5.5萬人，并適當提高報銷規(guī)范。農村醫(yī)療救助市級配套資金為16萬元，縣級配套資金為158萬元，資金使用率達到90%鄉(xiāng)村醫(yī)療救助市級配套資金為47萬元，縣級配套資金為142萬元，資金使用率達到90%

27.擴大全市兒童一類疫苗免費接種范圍。確保全市以鄉(xiāng)為單位。

28.推進城鎮(zhèn)居民公共衛(wèi)生服務制度。向全市鄉(xiāng)村居民中的60歲以上老年人、0-3歲兒童、孕產婦、35-60歲婦女、低保對象、殘疾人等六類人群。并完善服務設施，提高服務水平，讓更多的城鎮(zhèn)居民免費享受更好的公共衛(wèi)生服務。

29.協助殘疾人康復。為全市4290名貧困殘疾人提供康復服務。其中。為600名貧困精神病患者實施醫(yī)療救助，為60名貧困肢體殘疾人裝置普及型假肢，為30名貧困聾兒提供一年聽力康復訓練費用補助，為3500名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。

30.完善優(yōu)撫對象看病就醫(yī)制度。實行方便、簡捷的一站式”醫(yī)療管理服務模式。

31.開展取消醫(yī)院藥品加成試點。為推進醫(yī)療改革。財政布置851萬元用于取消億元藥品加成改革試點。

32.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經費保證機制。財政布置1200萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資由差額補助轉為全額保證。

33.建立村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務補助制度。財政布置180萬元。按每人每年1000元的規(guī)范，給予補助。

34.加強食品藥品平安檢測工作。財政安排食品藥品檢測專項資金45萬元。保證人民群眾食品藥品平安。

35.加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設。全市70%村衛(wèi)生室（所）80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、85%縣級綜合醫(yī)院、70%縣級中醫(yī)院、80%社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務能力達到國家建設規(guī)范。全市村衛(wèi)生室（所）達到建設規(guī)范的新增68個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達到建設規(guī)范的新增2個。社區(qū)衛(wèi)生服務機構達到建設規(guī)范的33個。

五、積極發(fā)展教育、文化、體育等各項社會事業(yè)

36.增加城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展經費。財政布置專項經費。

37.擴大家庭經濟困難學生資助范圍。將“對本省每年考取公辦大學的特殊困難家庭學生每人一次性補助5000元”政策擴大到國家統(tǒng)招民辦高校和獨立學院的家庭經濟困難學生。使享受此項政策學生總數達2230人。助寄宿生活費家庭經濟困難學生數為9238人。資助中等職業(yè)教育（含技工學校）家庭經濟困難學生數達到11800人。

38.資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校。資助全市130名農村家庭人均年收入1000元以下的初、高中畢業(yè)生以及鄉(xiāng)村低保家庭、殘疾人家庭、零就業(yè)家庭”4050人員子女入讀技工院校。每人補助兩年。

39.加大城鄉(xiāng)義務教育績效工資和特殊津貼支持力度。財政安排專項資金用于義務教育績效工資專項補助和對遙遠地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼。

40.加大高校助學貸款風險彌補金支持力度。財政安排助學貸款風險彌補金。

41.繼續(xù)推進農村文化“三項活動”財政布置229萬元。開展健康向上、富有特色的文體活動。其中每個行政村每月放映1場電影，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年購買文藝演出4場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展文體活動每年4次。全市開展送戲下鄉(xiāng)場次達到132場，農村電影放映達到4032場，自辦文體活動達到132場。

42.提高農村寬帶網絡覆蓋率。全市行政村寬帶網絡通達數343個以上。

43.推進農村廣播電視村村通工程。籌集資金72萬元。

44.啟動“村郵戶箱”工程。

45.加強農村文化設施建設。全市投資建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；建成41家“農家書屋”

46.向公眾免費開放博物館和紀念館。財政布置“兩館”免費開放經費補助93萬元。

47.加強基層體育健身場所建設?；I集資金32萬元。

六、加大保證性住房建設力度

48.擴大廉租住房保證。政府新增廉租住房租賃補貼戶數達到5149戶。面積達到28.49萬平方米。

49.進一步推進經濟適用住房建設。市中心城區(qū)完成經濟適用住房面積5萬平方米。

50.建立農村困難群眾住房救助制度。財政布置100萬元。為其新建、重建住房151戶。安排專項資金，對貧困殘疾人家庭實施危房改造。

51.積極推進鄉(xiāng)村（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造。

七、著力推進扶貧開發(fā)

52.繼續(xù)抓好整村推進扶貧開發(fā)。協助全市12個扶貧開發(fā)工作重點村實施村級扶貧規(guī)劃。

53.啟動小水庫移民的解困工作。

54.積極開展農業(yè)產業(yè)化扶貧。財政布置6萬元扶貧項目貸款貼息資金。

八、切實改善人民生產生活條件。

5.加大農村居民飲水平安建設力度?；I集資金。讓群眾喝上放心水。

56.加大農村沼氣建設力度。籌集資金增加農村沼氣用戶7100戶?？倲颠_到2.5萬戶，讓更多群眾用上清潔能源。

57.進一步優(yōu)化人居環(huán)境。財政安排專項資金。美化鄉(xiāng)村環(huán)境，增加農民群眾收入。

篇6

一、廣泛宣傳。我村通過院壩會和村民小組會，向群眾廣泛宣講了省委省政府和市區(qū)兩級政府關于實施“民生工程”的目的、意義和今年將要實施的具體事項，通過深入細致的宣傳講解，贏得了廣大群眾對“民生工程”的高度擁護、積極支持參與。

二、高度重視。我村把實施民生工程當作頭等大事來抓，列入重要議事日程，多次召開全村干部會進行討論部署。把民生工程指標層層分解，落實到人，確保我村民生工程各項目標任務全面完成。

三、狠抓服務質量。為把民生工程這一好事辦好，辦實，我村從解決群眾生活生產困難入手，從每個細節(jié)入手，抓好民生工程的實施。按照“民生工程”實施方案，嚴格按照黨委政府的目標責任書，明確了完成質量、完成時間。力求將每項工作落實到人到戶。

四、狠抓工程質量。確保按質按時完成各項工程任務。堅持每月定期召開“民生工程”工作例會，小結并通報每月工作進展情況，查找存在的問題并分析原因，并將結果于村社公示欄公開，同時征求群眾的意見，及時解決工作進程中出現的新問題確保任務按進度實施。

五、我村上半年“民生工程”完成情況。一是已改造中低產田400余畝；二是認真策劃小型小型集中供水工程地點，目前正在協調工程實施地點和覆蓋范圍當中，力爭這一工程能讓我村更多群眾受到實惠；三是在鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭帶領下，挨家挨戶宣傳發(fā)動，組織我村群眾實施近XX余畝天然林保護和退耕還林建設工程項目；四是提前完成農村沼氣建設項目新建沼氣池20口的任務；五是已規(guī)劃好紅層找水打井50口的地點，正在積極協調工程隊的打井實施當中。

篇7

一、縣民政局2012年民生工程全年目標任務

1.農村居民最低生活保障制度。進一步健全完善農村居民最低生活保障制度，將符合政策規(guī)定的農村居民全部納入低保范圍。按規(guī)定標準及時足額發(fā)放補助資金。

2.農村“五保戶”供養(yǎng)制度。逐步提高農村“五保戶”供養(yǎng)標準，使其達到當地農村居民平均生活水平。2012年供養(yǎng)標準年人均不低于1550元。

3.農村五保供養(yǎng)服務機構建設。加大農村五保供養(yǎng)服務機構新建、改建、擴建力度，逐步提高集中供養(yǎng)率，2012年新增床位680個，并確保規(guī)范投入使用。

4.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面，簡化程序，規(guī)范操作，方便群眾，增強醫(yī)療救助的及時性。

5.重大傳染病病人生活救助保障機制。按規(guī)定標準，對艾滋病特困對象開展生活救助。

二、工作要求

（一）縣民政局要強化領導，制定并完善各項工作制度，加強縱橫協調，形式上下聯動工作局面，細化責任分工，加大工作推進力度，并加強對鎮(zhèn)（場）、街道辦事處的督查和指導工作，確保按時完成全年目標任務。

（二）積極開展民生工程政策宣傳活動和社情民意調查工作，積極探索實施民生工程的新舉措，新方法，切實提高民生工程的政策知曉率和人民群眾的滿意度。

（三）縣民政局對民生工程項目資金負責，要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保不發(fā)生違規(guī)違紀違法行為。

（四）縣民政局要加強民生工程的長效機制建設。強化民生工程規(guī)范投入使用工作，確保民生工程實施效果。

三、責任期限：自《目標責任書》簽訂之日起至2012年12月31日止。

篇8

一、總體目標

在“十一五”民生工程建設成果的基礎上，繼續(xù)加大力度保障和改善民生，充分體現以人為本，把發(fā)展經濟與改善民生緊密結合起來，把加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系作為首要任務，以解決人民群眾反映最突出的民生問題作為著力點，促進基本公共服務均等化，逐步滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。同時積極促進就業(yè)和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，以體制和機制改革為突破口，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好社會弱勢群體的各項保障工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會的和諧穩(wěn)定。

二、“十二五”民生工程建設資金保障目標

“十二五“期間，全市財政將按照轉變方式服務經濟、以人為本保障民生的原則，準確把握財政政策的重點，努力促進全市經濟社會實現又好又快發(fā)展。財政在支持優(yōu)勢產業(yè)做大做強，加快轉變經濟發(fā)展方式，促進節(jié)能環(huán)保型產業(yè)發(fā)展的基礎上，繼續(xù)大力保障和改善民生，確保各項民生工程資金投入，積極推進基本公共服務的均等化，促進全市居民共享改革發(fā)展成果。

根據全市經濟發(fā)展規(guī)模和水平測算，“十二五”期間地方財政收入目標分別確定為：年39.8億元、年45.8億元、年52.6億元、年60.5億元、年69.6億元，年均增速15%。地方財政支出目標分別確定為：年159.4億元、年199.2億元、年249.0億元、年311.3億元、年389.1億元，年均增速25%，支出增速高于收入增速10個百分點。“十二五”期間，民生工程各級財政投入總目標為240億元。

三、“十二五”民生工程建設總規(guī)模

隨著“十一五”末民生工程基本建設項目的陸續(xù)竣工，“十二五”民生工程將主要以待遇型民生項目的完善提高和資金保障為主。民生工程資金投入的重點是確保各項社會保障制度的正常運轉，實現基本公共服務的均等化。按照部門編制的“十二五”民生工程規(guī)劃草案，參照全市經濟發(fā)展規(guī)模目標，確定全市“十二五”期間民生工程建設總規(guī)模為245億元。

四、“十二五”民生工程建設項目

（一）住房保障工程

1.農村住房保障工程?！笆濉逼陂g，我市農村貧困戶安居工程以低收入貧困村為平臺，建設移民扶貧新村（點）120個，搬遷貧困人口7500戶3萬人。搬遷以村組為單位，相對集中搬遷，優(yōu)先搬遷區(qū)域內的“三告別”（土窯洞、土坯房、單家獨戶），整體改善移民新村基礎設施，從根本上改變貧困戶生存環(huán)境。

對生存居住環(huán)境惡劣地區(qū)、地質災害高發(fā)地區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)以及居住危陋房屋急需改造的貧困群眾，堅持“政府引導，群眾自愿，統(tǒng)一規(guī)劃，分戶自建”的原則，做到移民搬遷與新農村建設相結合，與小城鎮(zhèn)建設相結合，與城市化進程相結合，在補助貧困戶建房的同時，配套建設遷入地基礎設施，高標準建成一批基礎設施齊全、服務功能完善、環(huán)境優(yōu)美文明的貧困地區(qū)新農村，從根本上改變貧困群眾生存環(huán)境。項目總投資6億元，其中財政扶貧資金建房補助投入1.6億元，整合項目和群眾自籌4.4億元,平均每年投入1.5億元,其中財政扶貧補助資金3200萬元。

2.城鎮(zhèn)住房保障工程。認真貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔〕10號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（〔〕4號）和住房和城鄉(xiāng)建設部《關于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》（建保〔〕91號）精神，以城市中低收入住房困難家庭為保障對象，健全完善廉租住房制度，規(guī)范深化經濟適用住房制度，大力推進公共租賃住房、限價商品住房、城市棚戶區(qū)改造，建立多渠道解決城市中低收入家庭住房困難的住房保障體系。到年末，基本解決28266戶低收入住房困難家庭的住房問題；力爭到規(guī)劃期末，實現全市112586戶中低收入住房困難家庭基本解決住房問題，住房條件得到明顯改善。努力使全市保障性住房總規(guī)模達到居民住房總量的20%以上，實現城鎮(zhèn)居民住房有保障的目標。

（二）公共衛(wèi)生與醫(yī)療衛(wèi)生服務工程

深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革，建立功能完善的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系和藥品供應保障體系，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系優(yōu)質化，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，讓城鄉(xiāng)居民“看得好病”。繼續(xù)完善三級醫(yī)療衛(wèi)生設施網絡，形成多元化辦醫(yī)格局，加大現有醫(yī)療衛(wèi)生單位改造提升力度，實現標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構全覆蓋，基本適應人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，讓城鄉(xiāng)居民“看得上病”。普遍建立比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應保障體系，比較科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制、規(guī)范的運行機制和價格控制機制，讓城鄉(xiāng)居民“看得起病”。加大公共衛(wèi)生服務投入，扎實推進基本公共衛(wèi)生服務，促進公共衛(wèi)生服務均等化，深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動和全民健康教育活動，讓城鄉(xiāng)居民“健康少病”。

1.公共衛(wèi)生服務工程

（1）健全公共衛(wèi)生服務網絡。建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網絡，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡為基礎的醫(yī)療服務體系的公共衛(wèi)生服務功能，建立分工明確、信息互通、資源共享、協調互動的公共衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務。

（2）強化公共衛(wèi)生能力建設。一是加強疾病預防控制機構能力建設，提高疾病預防控制機構的規(guī)范化、科學化管理，增強綜合防病能力。按照全省財政投資計劃，加快更新市、縣疾控機構實驗室設備，使市、縣疾控機構達到國家裝備水平。鞏固和健全三級疾病預防控制體系和網絡，重點加強縣（區(qū)）疾病預防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）以及村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）疾病預防和控制能力建設。健全各級疾控機構規(guī)范化管理制度。充分發(fā)揮醫(yī)療服務體系承擔的公共衛(wèi)生服務職能，特別是預防保健職能。二是提升衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法能力，按照人均建筑面積40㎡以上的標準，全面完成市縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構的標準化建設任務。加強設備配備和信息平臺建設，完善農村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網絡。衛(wèi)生監(jiān)督機構按照職能分工，依法對轄區(qū)內公共衛(wèi)生、與健康相關產品、各級醫(yī)療機構、采供血機構及衛(wèi)生專業(yè)人員等實施綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。三是建立屬地管理、政府為主、條塊結合的衛(wèi)生應急管理體制。在市縣建立衛(wèi)生應急管理機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)有兼職人員負責衛(wèi)生應急工作。二級以上醫(yī)院、各級疾控機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構成立專門的衛(wèi)生應急工作管理科室。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)，構建市、縣兩級衛(wèi)生應急系統(tǒng)平臺。加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系建設，完善衛(wèi)生應急實驗室網絡系統(tǒng)建設。建立健全衛(wèi)生應急物資儲備機制。加強醫(yī)療急救體系建設，確保市、縣急救中心（站）設備、急救車輛的安全高效運行，建立反應迅速靈敏的院前急救網絡，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。四是實施婦幼保健機構標準化建設，加強市縣兩級婦幼保健機構基礎設施建設，完成標準化建設任務，形成標準統(tǒng)一、布局合理、功能齊全、適應經濟社會發(fā)展要求的現代化的婦幼保健服務體系。認真實施國家婦幼衛(wèi)生綜合項目，開展婦幼保健機構等級評審，強化母嬰保健服務市場監(jiān)管，加強艾滋病母嬰傳播阻斷工作。落實三級預防措施，降低出生缺陷發(fā)生率。探索區(qū)域內婦幼保健和計生服務機構的資源、服務的整合。五是加強健康教育、采供血、精神衛(wèi)生等機構基礎設施建設。在市縣兩級設立并建設裝備健康教育專業(yè)機構。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構設立健康教育科（室）。進一步加強采供血機構建設，實現采供血信息集中化管理，更新或添置必要的儀器設備和采、接、送血車輛。全面完成市精神衛(wèi)生中心標準化建設任務。

（3）促進公共衛(wèi)生服務均等化。國家實施基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，以國家項目為支撐，以公共衛(wèi)生服務網絡為平臺，基本公共衛(wèi)生服務項目主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔，重大公共衛(wèi)生服務項目主要由專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構實施，“十二五”期間公共衛(wèi)生服務覆蓋城鄉(xiāng)居民，逐步實現均等化。

2.醫(yī)療衛(wèi)生服務工程

繼續(xù)加大力度在城鄉(xiāng)居民“看得上病、看得起病、看得好病”方面狠下功夫，從根本上解決“看病難、看病貴”的民生難題。通過加快推進基本醫(yī)療衛(wèi)生體制、機制的改革，建立一個從醫(yī)療到用藥都能保障群眾基本需求的醫(yī)療保障制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心的標準化建設、市屬三甲醫(yī)院和縣級優(yōu)質醫(yī)療資源建設為抓手，健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，努力實現“醫(yī)療服務體系均衡化、基本醫(yī)藥保障制度普惠化、基本醫(yī)療服務公益化”。堅持非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充，公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同協調發(fā)展的辦醫(yī)原則，建設結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務體系。

（1）大力發(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。堅持強基層、保基本、建機制的原則，引導衛(wèi)生資源向基層流動，全面支持基層醫(yī)療機構提高能力，進一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網底的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務三級網絡。一是縣級醫(yī)院作為縣域內的醫(yī)療衛(wèi)生中心，主要負責基本醫(yī)療服務及危重急癥病人的搶救，并承擔對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的業(yè)務技術指導和衛(wèi)生人員的進修培訓?！笆濉睍r期，所有縣級醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院評審標準。開展縣醫(yī)院托管重點鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點，推廣縣鎮(zhèn)一體化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責提供公共衛(wèi)生服務和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務，并承擔對村衛(wèi)生室的業(yè)務管理和技術指導。持續(xù)提高建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設水平，加強非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設，實施“安心工程”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合服務能力，滿足轄區(qū)群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務需求。三是村衛(wèi)生室承擔行政村的公共衛(wèi)生服務及一般疾病的診治等工作?！笆濉逼陂g,全面完成村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部實行一體化管理。四是積極推進農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和能力建設，縣級政府重點辦好縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所標準化衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設，使每個行政村至少有一所規(guī)范化村衛(wèi)生室，大力改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務質量。

（2）進一步完善城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。不斷完善以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為基礎、大醫(yī)院為龍頭的城市兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。一是加快建設以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，完善服務功能，以維護社區(qū)居民健康為中心，提供疾病預防控制等公共衛(wèi)生服務、一般常見病及多發(fā)病的初級診療服務、慢性病管理和康復服務。轉變社區(qū)衛(wèi)生服務模式，不斷提高服務水平，逐步承擔起居民健康“守門人”的職責。二是完善城市公立醫(yī)院服務體系，根據《關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《市城市總體規(guī)劃綱要（2008-2020）》，結合衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，研究制定市區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃。根據建成區(qū)面積的擴大和服務人口的增多，結合蟠龍組團、代馬組團、陳倉組團、蔡家坡開發(fā)區(qū)建設，在蟠龍塬和高新代馬地區(qū)各新建一所現代化的三級綜合醫(yī)院，在蔡家坡地區(qū)，整合現有醫(yī)療資源，組建一所三級綜合醫(yī)院。市中心醫(yī)院以建成西部名院為目標，進一步改善基礎設施條件，提升技術與管理水平，建成地區(qū)承擔疑難危重疾病診治、醫(yī)學科研和教學綜合功能的區(qū)域性醫(yī)療中心，發(fā)揮對全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的引領作用。市中醫(yī)醫(yī)院建成區(qū)域內中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研及教學中心，突出中醫(yī)藥特色和專科優(yōu)勢。加快市婦幼保健院婦產和兒童專科醫(yī)院建設步伐，建成全市婦女兒童醫(yī)療保健服務與基層婦幼保健業(yè)務技術指導中心。市人民醫(yī)院提升綜合醫(yī)院服務功能，加強急救中心建設，發(fā)揮好保障有力、方便快捷的急救指揮網絡作用。按照“大?？?、小綜合”的發(fā)展思路，“十二五”期間，完成市康復醫(yī)院實行整體遷建和市口腔醫(yī)院基礎設施建設，高新醫(yī)院正式投入使用，斗雞醫(yī)院按新的體制和機制正式運行。根據區(qū)域規(guī)劃和群眾就醫(yī)需求，市區(qū)其它二級公立醫(yī)院或通過加快建設步伐向三級醫(yī)院發(fā)展，或通過轉型和改制向社區(qū)衛(wèi)生服務或專科醫(yī)院發(fā)展。

（3）建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級聯動協作機制。實施城市大醫(yī)院團隊式幫扶和對口支援縣級醫(yī)院項目，持續(xù)提高縣級醫(yī)院綜合服務水平；全市每個縣級醫(yī)院對口支援和幫扶2-3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，幫助基層提高服務水平；實施鄉(xiāng)村一體化，提升鄉(xiāng)村整體服務能力。通過四級聯動，建立起市、縣、鄉(xiāng)、村協作機制，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，方便群眾就近就醫(yī)。

（4）大力扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。隨著健康觀念變化和醫(yī)學模式轉變，中醫(yī)藥越來越顯示出明顯優(yōu)勢。我市在探索符合實際的公立醫(yī)院改革試點路子中，應堅持中西醫(yī)并重的方針，將大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)擺在首位，注重發(fā)揮祖國醫(yī)學“簡、便、廉、驗”的獨特優(yōu)勢，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。

（5）建立健全藥品供應保障體系。加快基本藥物網上集中采購，做好藥品“三統(tǒng)一”管理。堅定不移地實施國家基本藥物制度，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構推行國家基本藥物制度的基礎上，逐步向縣級及以上醫(yī)療機構延伸，按規(guī)定使用基本藥物，年前基本實現基本藥物制度全覆蓋。在以省為單位統(tǒng)一招標采購的基礎上，建立規(guī)范、高效的藥品集中配送體系，到年基本實現全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品統(tǒng)一集中配送。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品零差率銷售的基礎上，根據補償到位情況，逐步擴大零差率范圍。

（三）社會保障工程

“十二五”末，把打造成中國西部最具活力的創(chuàng)業(yè)型城市，創(chuàng)業(yè)成為帶動就業(yè)的主要增長點，建立健全為城鄉(xiāng)勞動者提供有效服務的公共就業(yè)服務體系、職業(yè)培訓體系和勞動管理體系，促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、充分就業(yè)。在全市建立起以社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險為重點的“制度統(tǒng)一、標準有別、分類施保、覆蓋城鄉(xiāng)”的社會保障制度，創(chuàng)建大社?！澳Ｊ健保氏仍谌珖鴮崿F城鄉(xiāng)社會保障一體化目標。

1.就業(yè)工作。實施更加積極的就業(yè)政策，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定、規(guī)模持續(xù)擴大、結構更加合理。年前，全面達到國家創(chuàng)業(yè)型城市建設標準，完成創(chuàng)業(yè)型城市建設目標。建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、指導服務三大平臺，全市每年創(chuàng)業(yè)培訓達到1萬人以上，創(chuàng)業(yè)成功率50%以上，每年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬人以上。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村人力資源有形及無形市場全面建成投入使用。就業(yè)和社會保障信息網絡實現省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯網。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)率達到80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以下。全市勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)定在100萬人以上，其中勞務輸出70萬人以上。每年職業(yè)技能培訓5萬人（次），城鄉(xiāng)勞動適齡青年培訓率達到80%以上，就業(yè)率95%以上。

2.收入分配。逐步擴大勞動報酬占收入分配的比重，健全和完善符合機關、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點的工資收入分配制度，推動形成科學合理的工資水平決定機制、正常增長機制，遏制并逐步縮小不合理的工資收入差距，逐步形成合理有序的收入分配格局。企業(yè)在崗職工工資年均增長15%以上，到“十二五”末，職工年平均工資達到全省平均水平。

3.勞動關系。全面落實勞動合同制度，國有、國有控股、集體、合資企業(yè)的勞動合同簽訂率達到100%，民營企業(yè)、個體經濟組織以及民辦非企業(yè)等用人單位的勞動合同簽訂率力爭“十二五”末達到100%。勞動者勞動報酬、社會保險、休息休假等基本權益得到保障，和諧勞動關系基本建立。

4.養(yǎng)老保險。積極擴大城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，年，各類人員參保率達到90%以上，在全面推行新農保、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險及被征地居民社會保障制度的基礎上，逐步縮小待遇差距，完善轉移接續(xù)，提高經辦能力，基本形成全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

5.醫(yī)療保險。健全完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險制度，參保率達到95%以上，新合療參保率達到90%以上，基本實現全市城鄉(xiāng)居民和在寶高校大學生人人享有基本醫(yī)療保險。逐步提高城鎮(zhèn)居民、新合療籌資標準和各級財政補助標準，縮小基本醫(yī)療保險不同類型和檔次之間的差別，到年，整合形成全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，參保率達到92%以上。

6.工傷保險。加快推進工傷保險制度改革步伐，完善農民工、靈活就業(yè)人員工傷保險制度，使城鄉(xiāng)各類務工人員人人享有工傷保險。年，工傷保險參保人數達到40萬人，年基金收入6000萬元以上。

7.失業(yè)保險。探索建立失業(yè)保險發(fā)展的長效機制，將非公有制企業(yè)全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍，基本實現城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有失業(yè)保障，全市失業(yè)保險實現全覆蓋，參保繳費人數確保33萬人，力爭達到36萬人。建立起覆蓋全市的統(tǒng)一的失業(yè)保險信息服務系統(tǒng)，在城鎮(zhèn)街道和社區(qū)全面建立失業(yè)保險服務平臺，為失業(yè)人員提供全方位服務。

（四）居民增收工程

“十二五”期間全市農民人均純收入保持年均遞增15%以上，力爭在“十一五”末南北山區(qū)農民人均純收入達到全省平均水平、川塬三區(qū)四縣接近或達到全國平均水平的基礎上,到“十二五”末，總體上達到或接近全國平均水平。對重點退耕還林地區(qū)基本口糧田項目，計劃投資4000萬元，建設基本口糧田5萬畝。

（五）義務教育及文化建設工程

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出學前教育規(guī)范化、普通中小學標準化、中職教育優(yōu)質化、高等教育普及化等重點建設，充分保障不同需求的市民受教育的權利，縮小不同群體發(fā)展起點差距，促進教育的機會公平和效果公平。力爭基本普及學前三年教育，高質量普及九年義務教育，充分普及高中階段教育，高等教育毛入學率達到50%。

從更好地滿足人民群眾精神文化需要出發(fā)，大力發(fā)展公益性文化體育事業(yè)。以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共文化體育設施為重點，建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化體育服務體系，形成城鎮(zhèn)居民能享有的“10分鐘文化服務圈”和農村居民能享有的“半小時文化服務圈”，有效保障群眾看書、看戲、看電影、看電視、參加文體活動的基本權益。

（六）城鄉(xiāng)社區(qū)及老年事業(yè)保障工程

根據城鄉(xiāng)居民不同的社會保障需求和經濟承受能力，繼續(xù)堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以社會保障、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快完善社會保障體系。加大對社會保障的財政性投入，并重點向農民、農民工、被征地農民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等特殊群體傾斜。高度關注社會的老齡化問題，以實現人人享有基本養(yǎng)老服務為目標，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務體系，并使家庭無力承擔照料的失能老人享受養(yǎng)老機構照顧服務。

（七）殘疾人服務工程

“十二五”時期，殘疾人事業(yè)計劃投資2億元，按照“政府主導、社會參與，國家扶持、市場推動，統(tǒng)籌兼顧、分類指導，立足基層、面向群眾”的要求，健全殘疾人社會保障體系和服務體系，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、文化體育等基本需求得到制度性保障?？傮w目標是：殘疾人生活總體達到小康，參與和發(fā)展狀況顯著改善；殘疾人社會保障體系和服務體系初步完善，保障水平和服務能力顯著提高；完善殘疾人事業(yè)政策體系，依法保障殘疾人政治、經濟、社會、文化教育權利；加強殘疾人組織和人才隊伍建設，提高殘疾人事業(yè)科技應用和信息化水平；系統(tǒng)開展殘疾預防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展；弘揚人道主義思想，為殘疾人平等參與社會生活、共享經濟社會發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

（八）基礎建設工程

“十二五”期間，緊緊抓住國家好的政策和發(fā)展機遇，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)大力推進民生基礎設施項目建設。

1.農村飲水改水工程。按照國家和省級投資占總投資的90%，市級配套占10%的比例進行投資分攤計算。按照上述比例，市“十二五”農村飲水安全工程項目總投資43841萬元，其中中央和省級投資39456.9萬元，市級配套4384.1萬元。通過以上投資，努力實現年解決全市農村飲水安全目標任務，

篇9

1、就業(yè)率進一步提升。實施更加積極的就業(yè)政策，重點扶持零就業(yè)家庭、特困家庭、“4050”人員等困難群體就業(yè)，支持新建67個就業(yè)見習基地，促進大學畢業(yè)生就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達5.2萬人，完成年度目標任務的110%，較上年增加1.6萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，控制在4.2%以內。農牧區(qū)富余勞動力轉移就業(yè)105萬人，完成年度目標任務的105%，同比增加1萬人；實現勞務收入43億元，增加5億元。省屬高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到86.6%。全面完成年初目標任務。

2、社會保障水平提高。進一步健全城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)保、新農合、新農保五項制度。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，各項社會保險待遇普遍提高，新農保養(yǎng)老試點和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老試點工作全面推進，在全國率先實現兩項制度全覆蓋。醫(yī)療保險三項制度穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務條件進一步改善。建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動等制度，失業(yè)保險和工傷保險制度進一步完善，城鎮(zhèn)職工生育保險辦法正式頒布。全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數分別達81.5萬人、82.4萬人、66.8萬人、37.3萬人、45.6萬人。農村新型社會養(yǎng)老參保和新農合參合人數分別達到171萬人和347.9萬人，全面完成了年度目標任務。

3、城鄉(xiāng)居民收入增加。深化工資收入分配制度改革，推動了公立醫(yī)院實施績效工資，規(guī)范了目標責任考核獎發(fā)放辦法和津貼補貼，提高了機關事業(yè)單位退職人員生活待遇。了年企業(yè)工資指導線和2010年部分行業(yè)人工成本信息及州地人力資源市場工資指導價位，統(tǒng)籌提高企業(yè)最低工資標準和離退休、公益崗位人員等收入。繼續(xù)實施“彩虹計劃”，提高集體合同覆蓋率，推動建立勞動關系雙方利益協調機制。加大農民工工資清欠力度，保證農民工按時足額領到工資。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15600元，增長12.59%；農牧民人均純收入達到4442元，增長15%；實現了城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長。

4、民生條件得到改善。全力推動保障性安居工程建設，落實中央、省級補助資金及州(地、市)縣配套投資112.9億元。安排實施了11.2萬套廉租房和國有工礦棚戶區(qū)改造。開工建設游牧民定居1.8萬戶。實施農村危房改造5.7萬戶，超目標任務1.7萬戶。推進了10萬戶農村獎勵性住房建設，已竣工8.1萬戶。加大扶貧開發(fā)力度，整合各類扶貧資金9.9億元，實施了387個貧困村整村推進和60個村易地搬遷扶貧項目，扶持貧困人口7.8萬戶、33.5萬人。減少貧困人口18.5萬人。積極推進新農村建設八項實事工程，繼續(xù)整合各類資金114.7億元，實施了生產生活基礎設施、農牧業(yè)科技推廣、農牧民健康工程、文化進村入戶等48個項目，解決了25.2萬農牧民飲水安全問題，治理水土流失152平方公里，新改建農村公路8607公里，新建便民橋梁315座，完成800個自然村廣播電視“村村通”工程。

篇10

一、加強領導，成立機構。

民生工程的實施，關鍵在于領導，領導機構的完善，是民生工程得以順利實施的先決條件。農旺鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了農旺鄉(xiāng)民生工程推進領導小組。

組長：

常務副組長：

副組長：

成員：

辦公室設在鄉(xiāng)民政辦，同志任辦公室主任。

二、細化分工，明確職責。

2013年，我鄉(xiāng)民生工程項目包括就業(yè)促進工程、扶貧解困工程、教育助學工程、社會保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、民生基礎設施工程、生態(tài)環(huán)境工程、文化體育工程、品質生活工程等十大工程。具體任務分解細化到各分管領導、鄉(xiāng)級各部門，分條塊實施。鄉(xiāng)政府與各有關部門簽訂目標責任書，明確任務，明確時限，明確獎懲，進一步強化管理、加強督查。建立健全工作機制，明確民生工程領導小組成員單位職責和民生工程信息簡報制度，做到項目有方案、有跟蹤、有臺賬、有宣傳、有落實，并嚴格按照上級部門的要求做好資料報送工作并及時公開工程進展情況。民生工程領導小組通過定期不定期召開會議的形式，重點協調解決涉及工程類民生工程進展過程中存在的困難及總結經驗方法，克服一切困難，順利推進十大民生工程進程。

三、強化舉措，完善制度。

（一）提高認識，加強領導。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，強化領導，要求各部門密切配合，堅持把民生工程作為第一要務來推進，作為第一責任來落實，切實做到了主要領導負總責，分管領導為第一責任人。不斷強化黨委、政府落實、部門實施、社會參與的工作格局，初步形成上下聯動、橫向互動，合力攻堅的工作局面。

（二）強化宣傳，營造和諧工作氛圍。鄉(xiāng)黨委、政府和有關部門利用各種宣傳渠道深入開展民生工程惠民政策宣傳活動，鄉(xiāng)上開設民生工程推進專欄。利用會議，以會帶訓，不斷擴大民生工程社會影響力，提高群眾知曉率、滿意度和支持率。

（三）強化監(jiān)管，發(fā)揮效益。實行項目公示制，實名檔案制，經濟民主制。按照“誰投資，誰受益，誰管理”原則，建立健全項目運行管護制度，確保民生工程長久運行，長期發(fā)揮效益。

四、完成工作任務和我們的建議

2013年，十大民生工程項目，涉及我鄉(xiāng)有47個小項，已啟動44項，已完成31項，占項目總數的66%，超額完成7項。（詳見工程進度表）

尤其是我鄉(xiāng)依然實施村民自治，全鄉(xiāng)11個村每人每年收取12元衛(wèi)生管理費作為垃圾處理費，總計30余萬元，并配備保潔員實行日常管理，全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大改觀，造就了農旺鄉(xiāng)干凈的馬路，整齊的民房，清潔的院落，得到了上級領導的充分肯定。我鄉(xiāng)特地把直接聯系服務工作放到首位，要求每名干部到鄉(xiāng)村去，到農家去，和群眾交心談心，給他們提供服務。鄉(xiāng)文化站常年開展活動，并以端午節(jié)為契機，開展大型文藝活動，表演節(jié)日26個，為實現中國夢，建設美麗繁榮和諧農旺凝聚了人心。

我們建議加大工程建設類民生工程項目，計劃早下達，資金早撥付。計劃最好在每年第一季度下達，及時撥付補助資金，以保證項目早實施，確保按計劃全面完成目標任務。

五、完成情況說明及準備采取的措施。

對照目標任務，我鄉(xiāng)多數項目雖然完成了任務，有的項目時間過半任務過半，在年終將全面或超額完成任務，但還有部分項目尚未啟動，重點有以下幾個方面：

一是發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款任務180萬元，現為零。主要是未確定可貸款的經融機構，鄉(xiāng)無法與之銜接。此項工作將在縣上統(tǒng)一協調情況下完成。

二是殯葬改革火化任務79具，完成30具，尚差49具。主要部分群眾的落后的喪葬觀念所致。我鄉(xiāng)將加大工作力度，力爭全面完成任務。

三是資助貧困大學生任務2人，現為為零。因高考錄取尚未開啟，所以無法落實，此項工作將在近期完成。

四是實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查任務117對，完成75對，尚差42對，主要是因為外出務工，很多新婚夫婦未回本地參加，下一步將加大宣傳力度，確保任務完成。