導語：如何才能寫好一篇商品交易市場，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條（目的）

為了規(guī)范市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營行為，維護商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權益，促進商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)本市實際，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。

本辦法所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營、服務和管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)以自己的名義從事現(xiàn)貨商品交易的企業(yè)、個體工商戶、自產(chǎn)自銷的農(nóng)民及其他組織。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場的設置、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第四條（部門職責）

市商業(yè)行政主管部門負責本市各類商品交易市場規(guī)劃和規(guī)范的的協(xié)調(diào)、指導和管理。

本市有關行政主管部門按照各自職責，協(xié)同對本行業(yè)商品交易市場進行指導和管理。

各級工商、衛(wèi)生、稅務、質量技監(jiān)、公安、消防、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生、價格、城市交通等行政監(jiān)督管理部門按照各自職責，依法對商品交易市場實施監(jiān)督管理。

第五條（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的職責）

區(qū)、縣人民政府對本區(qū)域內(nèi)的商品交易市場的規(guī)劃和設置進行協(xié)調(diào)和管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本區(qū)域內(nèi)商品交易市場的周邊環(huán)境和秩序進行管理。

第六條（原則）

商品交易市場的設置，應當遵循活躍流通、方便市民和合理布局的原則，符合設置條件；重要商品交易市場應當實行規(guī)劃調(diào)控、擇優(yōu)授予經(jīng)營權。

商品交易市場的經(jīng)營管理應當實行提供服務與實施管理相結合，明確經(jīng)營管理者的市場管理責任。

場內(nèi)經(jīng)營者在商品交易市場內(nèi)從事商品交易活動，應當信守承諾、合法經(jīng)營、正當競爭，不得侵犯商品購買者和其他經(jīng)營者的合法權益。

第二章商品交易市場的設置

第七條（商品交易市場的設置條件）

商品交易市場的設置應當符合下列條件：

（一）市場選址符合城市建設規(guī)劃，并達到環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生的要求；

（二）有與交易的商品品種和規(guī)模相適應的固定場地和配套設施；

（三）有一定數(shù)量具備管理資格的市場管理人員；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

設置商品交易市場不得占用道路和綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。

各類商品交易市場設置的具體條件由市商業(yè)行政主管部門會同有關行政主管部門提出，經(jīng)征求行政監(jiān)督管理部門和相關行業(yè)協(xié)會意見后確定，并向社會公布。

第八條（重要商品交易市場的規(guī)劃管理）

本市對食用農(nóng)產(chǎn)品市場等重要商品交易市場的設置實行規(guī)劃管理。

其他需要實行規(guī)劃管理的重要商品交易市場，由市商業(yè)行政主管部門或者市有關行政主管部門會同市商業(yè)行政主管部門提出，報市人民政府確定后向社會公布。

第九條（市場布局規(guī)劃的編制）

市場布局規(guī)劃由市商業(yè)行政主管部門編制或者協(xié)同有關行政主管部門編制，報市人民政府批準后施行。

市場布局規(guī)劃應當包括商品交易市場設置的數(shù)量、區(qū)域、方位、規(guī)模和功能等基本內(nèi)容。

編制市場布局規(guī)劃，應當征詢相關行業(yè)協(xié)會的意見。

第十條（市場經(jīng)營權的公開招標）

重要商品交易市場的市場經(jīng)營權，應當依照競爭擇優(yōu)的原則，通過公開招投標方式確定。

公開招投標的具體操作程序，由市商業(yè)行政主管部門負責制訂，并由有關行政主管部門組織實施。

通過公開招投標程序取得的市場經(jīng)營權不得轉讓。

第十一條（食用農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃管理）

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的布局規(guī)劃，由市商業(yè)行政主管部門會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市工商行政管理部門、市衛(wèi)生行政部門編制，報市人民政府批準后施行。

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的布局規(guī)劃，由區(qū)、縣商業(yè)行政主管部門會同區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門編制，報同級人民政府批準后施行。

市級商業(yè)中心不得設置食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。以其他商品交易市場名義開辦的市場內(nèi)，不得從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易。

第三章市場經(jīng)營管理者

第十二條（登記注冊）

申請從事市場經(jīng)營管理活動的，應當在其籌備設置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設置條件后，向工商行政管理部門辦理登記注冊，領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

市場經(jīng)營管理者在登記注冊地以外從事市場經(jīng)營管理活動的，應當在其籌備設置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設置條件后，向市場所在地工商行政管理部門辦理分支機構登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照。

第十三條（企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍）

市場經(jīng)營管理者的企業(yè)名稱中，行業(yè)部分應當標明“市場經(jīng)營管理”字樣。

不從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)，其名稱中不得使用“市場經(jīng)營管理”的字樣。

第十四條（申請開業(yè)登記應當提交的材料）

市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記，除符合《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》規(guī)定提交的材料外，還應當向登記主管機關提交下列文件：

（一）符合消防、衛(wèi)生、治安、環(huán)境保護等要求的證明材料；

（二）符合規(guī)定用途的房地產(chǎn)所有權或者使用權的證明材料；

（三）符合規(guī)定的市場管理人員的證明材料；

（四）法律、

法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

食用農(nóng)產(chǎn)品等重要商品交易市場的市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記的，還應當提交市場經(jīng)營權中標通知書。

第十五條（變更登記和注銷登記）

市場經(jīng)營管理者變更企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資本、經(jīng)營期限等，應當向登記主管機關辦理變更登記。

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者其他原因終止營業(yè)的，應當及時向登記主管機關辦理注銷登記。

第十六條（制訂和實施市場管理制度）

市場經(jīng)營管理者應當制訂各項市場管理制度，定期在本市場組織檢查市場管理制度的實施情況，并根據(jù)檢查結果及時采取必要措施。

第十七條（維護經(jīng)營場地和設施）

市場經(jīng)營管理者應當維護市場內(nèi)各項經(jīng)營設施以及消防、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安保等設施，確保相關設施處于完好狀態(tài)。

第十八條（進場經(jīng)營合同的規(guī)范指導）

市場經(jīng)營管理者在與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進場經(jīng)營合同時，可以參照進場經(jīng)營合同示范文本，約定雙方依法規(guī)范經(jīng)營的有關權利義務、違約責任以及糾紛解決方式。

進場經(jīng)營合同示范文本，由市商業(yè)行政主管部門會同市工商行政管理部門制訂并推薦使用。

第十九條（督促場內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者應當核驗場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和各類經(jīng)營許可證。

市場經(jīng)營管理者應當督促場內(nèi)經(jīng)營者履行有關法律規(guī)定和市場管理制度，增強誠信服務、文明經(jīng)商的服務意識，倡導良好的經(jīng)營作風和商業(yè)道德。

第二十條（場內(nèi)公示）

市場經(jīng)營管理者應當在場內(nèi)顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證以及各類經(jīng)營許可證，公布市場管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機構的地址和電話。

市場經(jīng)營管理者應當在場內(nèi)顯著位置設立公示牌。有關行政監(jiān)督管理部門、市場經(jīng)營管理者負責對本市場內(nèi)的違法經(jīng)營行為、獲得表彰獎勵的情況以及經(jīng)營活動中應當注意的事項進行公示。

第二十一條（配置計量器具和協(xié)助計量檢定）

市場經(jīng)營管理者應當配合質量技監(jiān)部門對場內(nèi)使用的、屬于強制檢定范圍內(nèi)的計量器具進行登記造冊，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向指定的計量檢定機構申請周期檢定，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法對計量器具進行日常維護。

市場經(jīng)營管理者應當在市場內(nèi)配置復驗計量器具。

鼓勵市場經(jīng)營管理者為場內(nèi)高價位的商品提供計量器具規(guī)范服務，統(tǒng)一出具量值數(shù)據(jù)。

第二十二條（市場交易情況的統(tǒng)計）

市場經(jīng)營管理者負責統(tǒng)計市場交易情況，填報統(tǒng)計報表，定期向有關行政主管部門報送。

第二十三條（專用區(qū)域的劃定）

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的市場經(jīng)營管理者應當在場內(nèi)劃定不少于本市場營業(yè)面積5％的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十四條（對場內(nèi)經(jīng)營者進行監(jiān)督）

市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。

場內(nèi)經(jīng)營者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，市場經(jīng)營管理者應當立即制止和督促改正，并向有關行政監(jiān)督管理部門報告，配合行政監(jiān)督管理部門的調(diào)查處理。

第二十五條（糾紛處理和賠償）

市場經(jīng)營管理者應當建立市場交易糾紛調(diào)解處理的有關制度。

鼓勵市場經(jīng)營管理者建立消費者先行賠償制度。場內(nèi)經(jīng)營者侵犯消費者合法權益，消費者無法從場內(nèi)經(jīng)營者獲得賠償?shù)?，市場?jīng)營管理者有義務根據(jù)市場管理制度的規(guī)定，對消費者承擔賠償責任。

市場經(jīng)營管理者承擔賠償責任后，可以向負有賠償責任的場內(nèi)經(jīng)營者追償。

第二十六條（商品交易市場的終止經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)或者其他自身原因終止經(jīng)營的，應當提前一個月通知場內(nèi)經(jīng)營者，并與場內(nèi)經(jīng)營者結清有關財務手續(xù)。

實行規(guī)劃管理的重要商品交易市場終止營業(yè)的，市場經(jīng)營管理者應當提前一個月向授予其市場經(jīng)營權的行政主管部門報告。

第二十七條（委托市場管理服務）

市場經(jīng)營管理者可以委托專業(yè)的市場管理服務機構從事市場管理服務。

受委托的專業(yè)市場管理服務機構從事市場管理服務的，不免除市場經(jīng)營管理者應當承擔的市場管理義務及法律責任。

第二十八條（行業(yè)協(xié)會）

鼓勵市場經(jīng)營管理者自愿組成市場經(jīng)營管理的行業(yè)協(xié)會，實行對商品交易市場的服務、自律和協(xié)調(diào)。

第四章場內(nèi)經(jīng)營者

第二十九條（依法經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。

第三十條（亮證經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應當在顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證以及依法應當取得的各類經(jīng)營許可證。

農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品，或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員從事經(jīng)營活動的，不受前款限制，但應當持有有關證明，并在市場經(jīng)營管理者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。

第三十一條（經(jīng)營范圍）

內(nèi)經(jīng)營者應當按照工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營范圍。

第三十二條（進貨憑證的保存）

場內(nèi)經(jīng)營者購進商品的，應當檢驗商品質量，并保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、單證等，但農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的除外。

特約經(jīng)銷品牌商品的，場內(nèi)經(jīng)營者應當向進貨方索取授權證明。

第三十三條（購貨憑證的開具）

場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應當按照國家有關規(guī)定或者商業(yè)慣例，向商品購買者出具由本市稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購貨憑證。

第三十四條（重要商品銷售臺賬的建立）

經(jīng)營下列商品的場內(nèi)經(jīng)營者，應當建立購銷臺賬：

（一）豆制品、肉類、糧食及其制品和電器產(chǎn)品等與人體健康、生命安全密切相關的商品；

（二）鋼材、化工原料、有色金屬等屬于重要生產(chǎn)資料的商品；

（三）屬于馳名商標或者地方著名商標的商品。

第五章法律責任

第三十五條（擅自設立市場的處罰）

未經(jīng)注冊登記擅自設立、經(jīng)營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關規(guī)定作出處理。

第三十六條（超越經(jīng)營范圍的處罰）

未經(jīng)注冊登記擅自設立、經(jīng)營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關規(guī)定作出處理。

市場經(jīng)營管理者超越經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》有關規(guī)定進行處罰。

第三十七條（市場經(jīng)營管理者不履行管理職責的責任）

市場經(jīng)營管理者未履行下列市場管理職責的，由工商行政管理部門限期改正；拒不改正的，予以警告，并可視情節(jié)輕重給予1000元以上、5000元以下的罰款：

（一）未制訂各項市場管理制度的；

（二）未在場內(nèi)顯著位置設立公示牌的。

第三十八條（市場經(jīng)營管理者不履行監(jiān)督職責的責任）

市場經(jīng)營管理者違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，并允許不符合本辦法第三十條規(guī)定的組織或者個人進場經(jīng)營的，由工商行政管理部門予以警告，并給予1000元以上、5000元以下的罰款。

市場經(jīng)營管理者為從事違法經(jīng)營的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件或者采取縱容、隱瞞方式予以庇護的，由工商行政管理部門給予5000元以上、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上、2萬元以下罰款。

第三十九條（場內(nèi)經(jīng)營者的法律責任）

場內(nèi)經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務，相關行政監(jiān)督管理部門可以按照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

第六章附則

第四十條（適用的例外）

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關商品交易市場的管理部門、布局規(guī)劃、設置條件和監(jiān)管職能等有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

商業(yè)企業(yè)租賃柜臺的經(jīng)營行為，不適用本辦法。

第四十一條（現(xiàn)有市場的過渡條款）

篇2

第一條為規(guī)范商品交易市場秩序，加強對商品交易市場的監(jiān)督管理，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指有固定的交易場地、設施，有若干經(jīng)營者進場經(jīng)營，對生產(chǎn)資料、生活資料實行集中、公開交易的場所。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦市場、在市場內(nèi)從事商品交易、中介服務活動以及市場服務、市場管理，必須遵守本條例。

第四條各級人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門依法對市場進行規(guī)劃，指導市場建設。

各級工商行政管理部門依法對市場實行登記注冊、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。

公安、稅務、物價、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生等有關部門按照各自職責，協(xié)同做好市場的監(jiān)督檢查工作。

第五條市場商品交易活動應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。

市場管理應當遵循公開、公平、公正的原則。

第六條市場規(guī)劃必須納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，市場布局和建設應當遵循科學選址、方便群眾的原則。

市場規(guī)劃由各級人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門提出，經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。

第七條因城市建設需要拆除與人民群眾生活密切相關的糧油、肉菜、副食品市場，應當按規(guī)劃給予復建或就近重建。

第二章市場開辦

第八條企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織可以開辦市場。

開辦市場應當具備下列條件：

（一）市場選址符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和市場布局總體規(guī)劃；

（二）具有與開辦市場的規(guī)模相適應的場地、設施；

（三）具有與開辦市場的規(guī)模相應的資金；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條市場開辦者應當向所在地的縣級以上工商行政管理部門申請市場名稱核準登記，工商行政管理部門應當在收到申請之日起十五日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定。

市場名稱登記管理參照企業(yè)名稱登記管理規(guī)定執(zhí)行。

第十條申請辦理市場名稱核準登記，必須提交下列文件和材料：

（一）申請登記表；

（二）市場開辦的可行性論證報告；

（三）房地產(chǎn)權證明文件或場地使用證明文件；

（四）市場開辦者的主體資格證明，市場負責人的身份證明；

（五）開辦市場的資金證明；

（六）市場布局設計圖；

（七）聯(lián)合開辦市場的聯(lián)辦協(xié)議書；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十一條市場名稱核準登記后，對符合有關法律法規(guī)規(guī)定預售條件的市場，可以進行市場攤位、店鋪的招商招租。

第十二條市場開辦者必須憑建設工程驗收和消防驗收合格證明文件，向縣級以上工商行政管理部門申請市場登記注冊，領取市場登記證。工商行政管理部門應當在受理之日起三十日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定。不予登記的，應當說明理由。

領取市場登記證后市場方可開業(yè)。

第十三條市場改建、擴建、重建、合并、遷移、關閉、撤銷或其他重要事項的變更，市場開辦者必須提前三十日到原登記注冊機關辦理變更登記或注銷登記。

第*條市場登記證實行年度檢驗制度，市場開辦者應當按照原登記注冊機關規(guī)定的時間提交年度檢驗報告書及相關的材料，申辦年度檢驗。

第十五條市場開辦者應當設立市場服務管理機構或者委托具有法人資格的市場服務管理機構對市場進行服務管理。

第十六條市場開辦者或者市場服務管理機構根據(jù)市場情況為經(jīng)營者、消費者提供下列服務：

（一）在市場設立投訴點接受投訴并及時轉送有關單位；

（二）提供市場信息；

（三）設置法定、合格的復檢計量器具；

（四）為設立郵政、通訊、金融、保險、運輸?shù)确赵O施提供條件。

第十七條市場開辦者或者市場服務管理機構履行以下職責：

（一）負責市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防等設施的建設、維護和更新改造，保證相關設備處于完好狀態(tài)；

（二）按規(guī)定建立治安、消防、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等制度；

（三）協(xié)助有關行政管理部門制止入場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為；

（四）遵守有關市場的法律、法規(guī)、規(guī)章，接受有關行政管理部門的監(jiān)督；

（五）開展有關法律、政策的宣傳，組織經(jīng)營者開展文明經(jīng)商活動，做好市場商品交易的各項統(tǒng)計工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十八條市場開辦者、市場服務管理機構應當嚴格按照市場布局設計圖設立檔鋪，不得隨意擺攤設點。

市場開辦者或者市場服務管理機構應當與入場經(jīng)營者簽訂書面合同，就擺賣規(guī)范、交易商品種類、水電使用、衛(wèi)生、消防等方面作出約定。

第十九條市場開辦者和市場服務管理機構應當積極協(xié)助有關行政執(zhí)法部門查處市場內(nèi)的違章違法行為，不得隱瞞真實情況或者向當事人通風報信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查。

第三章市場經(jīng)營管理

第二十條經(jīng)營者應當在營業(yè)場所的醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照；所經(jīng)營商品實行經(jīng)營許可證制度的，應當同時懸掛相應的許可經(jīng)營證明文件。沒有條件懸掛營業(yè)執(zhí)照或者相應文件的，應隨身攜帶備查。農(nóng)民在農(nóng)副產(chǎn)品市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除外。

第二十一條經(jīng)營者享有下列權利：

（一）提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請；

（二）對核準的市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權；

（三）在核準的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營；

（四）拒絕法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的收費和各種形式的攤派；

（五）法律、法規(guī)賦予的其他權利。

第二十二條經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定繳納稅、費。

經(jīng)營者應當接受有關行政管理部門的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務。

第二十三條經(jīng)營者必須遵守法律法規(guī)和市場內(nèi)各項管理制度，按照約定的地點或者區(qū)域經(jīng)營，不得隨意擺攤設點，占道經(jīng)營。經(jīng)營者轉租其承租的攤位或者其他設施時，應當事先征得市場開辦者或者市場服務管理機構的同意，并辦理相關手續(xù)。

第二*條市場內(nèi)禁止銷售下列物品：

（一）假冒偽劣商品；

（二）贓物、賑災物資和來歷不明的物品；

（三）法律法規(guī)禁止銷售的動植物及其產(chǎn)品；

（四）應當檢疫、檢驗而未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農(nóng)副產(chǎn)品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽畜及其產(chǎn)品，有毒、有害、不符合衛(wèi)生標準的食品；

（六）報廢和非法拼裝的機動車輛；

（七）、物品和其他非法出版物；

（八）法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品。

第二十五條市場交易活動禁止下列行為：

（一）強買強賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（二）壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱商品價格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質量、性能、規(guī)格、技術標準上欺騙消費者；

（四）使用不規(guī)范、不合格的計量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足；

（五）銷售或者提供服務不明碼標價；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他違法活動。

第二十六條經(jīng)營者對消費者提出的有關商品質量和使用方法等問題，應當作出明確、真實的答復。

第四章市場監(jiān)督管理

第二十七條工商行政管理部門執(zhí)法人員和其他行政管理部門執(zhí)法人員應當密切配合，依法履行職責，對市場進行監(jiān)督檢查和管理。

第二十八條工商行政管理人員在監(jiān)督檢查市場時可以行使下列職權：

（一）詢問有關人員，要求其如實提供證明材料或者其他有關材料；

（二）查詢、復制與違法行為有關的協(xié)議、證明、帳冊、單據(jù)、發(fā)票、文件、記錄、業(yè)務函電和其他資料；

（三）檢查與違法違章有關的物品，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門負責人同意，可以扣留、封存與違法行為有直接關系的物品?？哿簟⒎獯嫖锲窌r，必須制作清單，妥善保管，并在七日內(nèi)作出處理決定；對易腐爛變質的物品和鮮活商品，可以先行處理。

第二十九條公安機關應當加強對市場的治安管理；公安消防機關對市場防火安全負有監(jiān)??場，依照國家有關消防技術規(guī)范的規(guī)定進行審核和驗收。

第三十條行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在執(zhí)行檢查任務時，應當按規(guī)定著裝，并出示檢查證件。對未出示檢查證件的，被檢查者有權拒絕檢查。

第三十一條國家機關及其工作人員不得開辦市場和從事經(jīng)營活動。

第五章法律責任

第三十二條市場開辦者或者市場服務管理機構違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第十一條規(guī)定，在市場名稱核準登記前擅自招商招租的，責令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十二條規(guī)定，市場未經(jīng)登記注冊擅自開業(yè)的，限期辦理登記注冊手續(xù)；逾期仍不辦理的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十三條、第*條規(guī)定，未按規(guī)定辦理變更登記和年檢的，限期補辦，逾期不補辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款；對年檢不合格的，責令限期整改，限期整改仍不合格的，吊銷市場登記證；對超過限期一年不進行年檢的，吊銷市場登記證；

（四）違反本條例第十八條規(guī)定，隨意擺攤設點的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第三十三條經(jīng)營者違反本條例第二*條、第二十五條規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告，責令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。

第三*條經(jīng)營者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違法行使職權，使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的，應當按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定給予賠償。

第三十六條行政執(zhí)法人員、、、收受賄賂的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十七條本條例自*年4月1日起施行。

政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在執(zhí)行檢查任務時，應當按規(guī)定著裝，并出示檢查證件。對未出示檢查證件的，被檢查者有權拒絕檢查。

第三十一條國家機關及其工作人員不得開辦市場和從事經(jīng)營活動。

第五章法律責任

第三十二條市場開辦者或者市場服務管理機構違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第十一條規(guī)定，在市場名稱核準登記前擅自招商招租的，責令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十二條規(guī)定，市場未經(jīng)登記注冊擅自開業(yè)的，限期辦理登記注冊手續(xù)；逾期仍不辦理的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十三條、第*條規(guī)定，未按規(guī)定辦理變更登記和年檢的，限期補辦，逾期不補辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款；對年檢不合格的，責令限期整改，限期整改仍不合格的，吊銷市場登記證；對超過限期一年不進行年檢的，吊銷市場登記證；

（四）違反本條例第十八條規(guī)定，隨意擺攤設點的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第三十三條經(jīng)營者違反本條例第二*條、第二十五條規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告，責令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。

第三*條經(jīng)營者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇3

一、商品交易市場建設觀狀

改革開放以來，我市的商品交易市場建設有了較大的發(fā)展，一個包括生產(chǎn)資料和生活資料在內(nèi)的大中小相結合，多層次，多種經(jīng)濟形式和運行方式并存的商品交易市場網(wǎng)絡正逐步形成，到一九九五年底，全市已建成各類交易市場479個，其中：城區(qū)市場321個，農(nóng)村市場158個，按市場類型分，生活消費品市場419個，生產(chǎn)資料市場37個，生產(chǎn)要素市場23個。涉及煤炭、鋼材、木材、機動車輛、建筑裝飾材料、汽車配件等20多個門類。一九九五年，全市消費品市場交易額達83.49億元，占社會消費品零售總額的比重為46.2%。商品交易市場的發(fā)展，為搞活流通，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮市場，振興經(jīng)濟和方便群眾生活等發(fā)揮了積極作用。

但是，從建立社會主義市場經(jīng)濟體制和完善市場體系看，我市的市場發(fā)展還不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。存在的主要問題：

㈠市場建設缺乏總體規(guī)劃，布局不盡合理。由于缺乏全市性專業(yè)規(guī)劃，加之有些部門和單位建設市場不經(jīng)審批，造成亂占亂建，盲目建設重復布點的現(xiàn)象，有些市場建成后成為“空殼”市場，有場無市，造成了人、財、物的嚴重浪費。因此，急須統(tǒng)一規(guī)劃引導其向秩序化、規(guī)范化方向發(fā)展。

㈡大型專業(yè)性市場少，結構不盡合理。我市規(guī)模大，檔次高的市場少，專業(yè)批發(fā)市場少，生產(chǎn)資料市場發(fā)展滯后，面向西北和全國各地區(qū)輻射的全國性的六市場尤為缺乏。

㈢縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地型或鎮(zhèn)地型的農(nóng)副產(chǎn)品或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場少，農(nóng)村買難賣難的問題依然存在。

（四）新區(qū)開發(fā)和低洼地改造地區(qū)缺乏配套建設的蔬菜和副食品市場，造成占道經(jīng)營和群眾生活不方便的問題。

二、指導思想和建設目標

我市商品交易市場發(fā)展的指導思想是，以黨的十四大精神和總書記題詞：“以科技、旅游、商貿(mào)為先導，把西安建設成一個社會主義的外向型城市”為總的指導思想，根據(jù)西安市國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略要求，按照大市場、大流通、大商業(yè)的發(fā)展思路，以建立社會主義市場經(jīng)濟體制，保障人民群眾生活的需要為目標。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、政府決策、多方興建、工商監(jiān)管”的方針，發(fā)揮各方面的積極性，采取多種形式，多種經(jīng)濟成分一起上，大力發(fā)展商品交易市場。

總體目標是：完善市場體系，強化市場功能提高市場層次、水平和效應，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要。建設一批多功能、高檔次、專業(yè)化、輻射面廣的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、工業(yè)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料市場和農(nóng)業(yè)機械專業(yè)市場，對消費品市場要繼續(xù)完善、提高、上檔次，重點是要建設幾個面向全國的批發(fā)市場，同時，要鞏固、完善中小型商品交易市場，提高商品的市場化程度，到2010年，形成配套合理，行業(yè)齊全、集購物、服務管理現(xiàn)代化的商效、暢通、統(tǒng)一、開放、可調(diào)控的市場流通體系。使西安的商品市場成為中國北方中西部地區(qū)最大的商品交易中心。

具體規(guī)劃目標：預計到2010年，全市各類交易市場總數(shù)可達到585個，其中生活消費品市場500個，生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場85個。全市消費品年成交額按10%的速度遞增，到2010年，成交額將達到349億元。

三、規(guī)劃的整體構思和設想

按照我市中心集團、組團、軸向布點、帶狀發(fā)展的城市布局形態(tài)，商品交易市場要按“中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級網(wǎng)絡發(fā)展建設，形成以西安為依托、溝通東西、連接南北、面向全省及全國的市場流通體系，不斷增強西安對全國的吸引力和輻射力，使西安成為我國北方中西部最大的商貿(mào)中心。今后商品交易市場發(fā)展的方針是繼續(xù)提高城區(qū)市場建設，加強建設縣城市場設施，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設。

㈠繼續(xù)充實提高城區(qū)市場設施建設。城區(qū)市場建設起點要高，規(guī)模、檔次要有超前性。集中發(fā)展一批檔次高、輻射力強，設施功能先進的大型固定市場和大型農(nóng)副產(chǎn)品市場、工業(yè)品市場和生產(chǎn)資料市場。

1、在市區(qū)主要再建設3—5個大型室內(nèi)市場，充實其商業(yè)服務功能，作為全市對外的窗口，體現(xiàn)都市現(xiàn)代化氣息，計劃在解放路、東新街等地區(qū)建設一批現(xiàn)代化的集商貿(mào)服務、娛樂為一體的消費品綜合大廈，結合灑金橋至大麥市街改造工程，重點建設好占地1.2公頃的大麥市街回民小吃城；在騾馬市建設一座體現(xiàn)服裝新潮流的大型室內(nèi)服務交易商城，取代騾馬幣的馬路市場。在蓮湖路建設一個具有特色的機電產(chǎn)品銷售中心，把炭市街馬路市場改造建設成為一個以肉、禽、蛋、菜、魚、果為主的大型室內(nèi)副食品交易市場，在小東門內(nèi)選址建設一個舊貨交易市場，以取代非法的舊貨市場。在建國路選址建設一個綜合集貿(mào)市場。同時，在生產(chǎn)資料市場方面，主要建設大型的汽車、鋼材、木材、建筑材料、農(nóng)業(yè)機械、化工產(chǎn)品、機床、煤炭、液化汽等專業(yè)批發(fā)市場。

2、圍繞中心市區(qū)在東、西、南、北四面近郊集中建設四個批發(fā)市場群體，同時集中建設綜合配套的二環(huán)路環(huán)城批發(fā)市場群帶。按市場的自然形成與合理引導相結合的原則，沿二環(huán)路一圈逐步建立日用工業(yè)品百貨服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、糧食、生產(chǎn)資料等專業(yè)批發(fā)市場。在東郊，主要以胡家廟為軸心，建設西安糧油批發(fā)市場，在長纓路再建設一座商廈，以解決康復路市場占道問題；在華清路建設西安鞋市；在長樂路選址建設一個鮮活水產(chǎn)品批發(fā)市場，在長樂中路選址建設機電批發(fā)市場，在十里鋪街建設木材市場，在十里鋪新建生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售為一體的服裝城。在西郊，圍繞土門主要建設室內(nèi)土門商城，建設土門蔬菜批發(fā)市場、昆明路汽車城、西安機床市場、新華印刷廠服裝市場，土門化工建材市場，魚化物資調(diào)劑市場。在南郊，建設中國玩具游樂設施批發(fā)市場，中國西北包裝市場，小寨超級商城，萬國家俱市場(三期)，西安古玩收藏中心，朱雀蔬菜批發(fā)市場，丈八北路汽車配件市場，幸福南路鋼材市場、高科技電子產(chǎn)品市場，西北閑置設備市場，魚化寨汽車配件市場。在北郊，重點建設糧油批發(fā)市場、煤炭批發(fā)市場，石油、化工、木材、建設等批發(fā)市場，在朱宏路建設大型物資交易市場，在肖家村建設工業(yè)品批發(fā)市場，在范南村建設范南物資調(diào)劑市場，在草灘鎮(zhèn)建設草灘建材市場，在張家堡建設北郊果茶批場，并選址建設木材批發(fā)市場，在焦家村、郭家村選址建設農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

3、在新區(qū)開發(fā)、低洼地改造和新建居民小區(qū)時，要按照其建設規(guī)模和人口數(shù)量，合理規(guī)劃建設一批蔬菜副食品市場，主要經(jīng)營肉、禽、蛋、菜、魚、果、糧油等副食品，以滿足群眾日常生活的需要。

4、對于現(xiàn)有的占道市場，雖經(jīng)批準但影響交通、市容的市場，要逐步取掉。對于暫時取不掉的占道市場，要進行美化、與城市市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，達到美化城市的要求。這類市場的建筑要以輕型結構為主，主要是解決群眾日常生活的需要，保留內(nèi)、禽、蛋、菜、魚、果、豆制品等農(nóng)副產(chǎn)品及飲食經(jīng)營項目。占道市場中除少數(shù)蔬菜副食品市場暫予保留外，其他的占道市場在2010年要全部取掉。

㈡加強建設縣城的商品交易市場設施。六縣和閻良區(qū)應根據(jù)地理位置、交通、資源和需求情況，市場建設要大中小型相結合，規(guī)模、檔次與當?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平和群眾的要求情況相適應。并要按縣城中心區(qū)和縣郊兩級發(fā)展建設商品交易市場。在六縣一區(qū)的縣城區(qū)中要各建設2—3個檔次較高的室內(nèi)大型批發(fā)市場和零售中心市場。在高陵縣計劃建設高陵禽蛋批發(fā)市場，蔬菜、建材批發(fā)市場；在長安縣計劃建設韋曲建材專業(yè)市霸，韋曲木材市場，韋曲蔬菜副食批發(fā)市場，在臨潼縣計劃建設臨潼縣生產(chǎn)資料市場，果品批發(fā)市場和旅游品市場；在周至縣計劃建設周至糧食市場，綜合農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品市場；在戶縣計劃建設戶縣工業(yè)品市場，灃京路綜合集貿(mào)市場和瓜果批發(fā)市場等，在閻良區(qū)計劃建設人民路綜合市場和瓜果蔬菜批發(fā)市場，建設閻良區(qū)工業(yè)品市場等。

㈢配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品交易市場設施建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結構的特點，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造規(guī)劃，在建設固定綜合集貿(mào)市場的同時，建設一批專業(yè)性的批發(fā)市場，重點是根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)地型的交易市場，以產(chǎn)地型市場帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，在周至縣計劃建設周至啞柏鎮(zhèn)的刺繡品市場，樓觀焦鎮(zhèn)的樓觀綜合市場和樓觀工業(yè)品市場，終南鎮(zhèn)的瓜果批發(fā)市場；在高陵縣計劃建設涇河集貿(mào)市場，耿鎮(zhèn)禽蛋批發(fā)市場，崇皇農(nóng)貿(mào)市場；在長安縣計劃建設鳴犢鎮(zhèn)綜合集貿(mào)市場，太乙鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，子午鎮(zhèn)綜合集貿(mào)市場，斗門鎮(zhèn)糧食市場，在臨潼縣計劃建設新豐鎮(zhèn)生產(chǎn)資料市場，代王鎮(zhèn)代王綜合市場，馬額鎮(zhèn)集貿(mào)市場，驪山鎮(zhèn)秦俑旅游品市場，在戶縣計劃建設秦渡鎮(zhèn)綜合市場，澇店鄉(xiāng)綜合市場，在閻良計劃建設麻張村農(nóng)貿(mào)市場和陳家村糧食市場。

四、加強商品交易市場建設的主要措施

㈠加強領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。商品交易市場建設是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，各級領導必須給予充分的重視把它列入重要議事日程，認真抓好落實，對新建市場按照統(tǒng)一規(guī)劃進行審批，組織實施。市計委、建委、工商局、土地局等有關部門要各負其職，相互配合，共同抓好市場建設。

㈡堅持改革，加強規(guī)劃。為實現(xiàn)我市大市場、大流通的新格局，一方面要繼續(xù)貫徹國家、集體、個體一齊上的方針，加快商品交易市場建設，同時制定全市統(tǒng)一的規(guī)劃和政策，引導社會按市場經(jīng)濟發(fā)展需要進行建設，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、政府決策、多方興建、工商監(jiān)管”的原則，保證誰投資、誰受益、依法管理。

篇4

[關鍵詞] 市場 物流 商品交易市場

一、商品交易市場與物流的基本關系：系統(tǒng)觀點

1.物流是商品交易市場的一部分

如果從系統(tǒng)的角度理解和定義市場，筆者認為市場具有系統(tǒng)特征，市場是由商品供給者、商品、商品需求者、需求者的支付手段(簡稱為貨幣),以及它們之間的關系組成的系統(tǒng)。市場的系統(tǒng)定義揭示了市場的基本內(nèi)核。

在市場系統(tǒng)定義的基礎上，加進“場所”和“組織者”兩個要素，我們可以給出商品交易市場的系統(tǒng)定義:商品交易市場是由商品、商品供給者、商品需求者、需求者的支付手段（簡稱貨幣）、場所、組織者，以及它們之間的關系組成的系統(tǒng)。

市場系統(tǒng)蘊含著豐富的關系，商流、物流、資金流、信息流，甚至供應者與需求之間的社會關系都包含于市場系統(tǒng)之中，其中物流包含于供給者―商品―需求者關系之中，因此，我們說，物流是市場的一部分。

現(xiàn)代物流是物物流發(fā)展的高級階段，科學知識，科學技術，科技手段的運用使得物流的運轉更有效率。市場系統(tǒng)中的物流首先影響著商品與需求者，商品與供給者之間的關系，進而通過網(wǎng)絡效應影響著市場系統(tǒng)的其他關系，使得市場呈演化趨勢。

商品交易市場的物流問題蘊含于供應者、商品、需求者、場所四者的關系之中。從供應者、商品、需求者關系看，商品交易市場具有物流問題，物流是商品交易市埸的一部分。而且，從供應者、商品、需求者與場所的關系看，商品交易市場具有綠色物流問題。

商品交易市場的物流問題通過網(wǎng)絡效應會影響商品交易市場網(wǎng)絡關系的其他關系,進而影響商品交易市場的總體發(fā)展水平。

2.商品交易市場是供應鏈上節(jié)點的集合

供應鏈是物流的一種新的實現(xiàn)形式，它是企業(yè)物流活動范圍的自然延伸，是物流系統(tǒng)整體性特征的必要需求。相互聯(lián)系的物流活動將供應商、制造商、銷售商、零售商、最終用戶連成了一個整體，這就是供應鏈的結構模式。

在供應鏈上，相鄰兩個組織之間具有物流活動，而相鄰兩個組織與商品，貨幣等組成的網(wǎng)絡系統(tǒng)便構成一個市場，由此可見，供應鏈上由相鄰兩種組織之間組成的市場便成了供應鏈上的一個環(huán)節(jié)，是供應鏈物流所經(jīng)過的環(huán)節(jié)。

我們可以把供應鏈上的廠商和用戶稱為供應鏈上的節(jié)點。如果同類節(jié)點（比如都是供應商或都是分銷商）在某一具體的場所（即空間）集聚，那么這些節(jié)點的集合連同場所等其他要素所組成的系統(tǒng)便構成了商品交易市場。

一般地，制造商之間、零售商之間、用戶之間不太可能在某一具體的場所集聚，一般只有供應商的集聚形成原材料交易市場，分銷商的集聚形成產(chǎn)成品交易市場。

二、我國商品交易市場存在的物流問題

由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)差別的長期性，以及中小企業(yè)的大量存在，我國商品交易市場將在一個相當長的階段存在并發(fā)展。事實上，交易市場建設正在成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，尤其是在廣大農(nóng)村，交易市場的發(fā)展空間還很大。但是，商品交易市場畢竟是商品流通過程中的一個環(huán)節(jié)，其最終目的是實現(xiàn)流通成本的節(jié)約，實現(xiàn)商品的價值，滿足消費者的需要，因此，建設交易市場本身并不是目的，交易市場作為一種流通組織存在著與其他流通組織形式的競爭，需要在競爭中提升自己的功能，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。由于各種原因，我國商品交易市場在發(fā)展過程中存在著一些問題，其中物流問題顯得更加突出。

1.對交易市場規(guī)劃和物流規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌考慮

物流與市場是互為條件，共同為實現(xiàn)商品的價值和使用價值服務。但物流與市場又分別屬于不同的領域。商品交易市場是有形市場，要占有一定的空間，物流作為一個物理過程也需要占用一定的空間，比如道路、物流中心等。這樣在一個相同的區(qū)域內(nèi)物流與市場分別需要的空間就可能出現(xiàn)競爭和沖突，因此就需要政府對這種沖突進行協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)市場建設和物流建設，統(tǒng)籌市場發(fā)展政策和物流發(fā)展政策。在我國大部分地區(qū)，交易市場建設受到重視，可是在市場建設之初往往就埋下了許多隱患，如交易市場的重復建設，造成一些交易市場有場無市；交易市場過于密集，造成交通擁擠，物流設施不堪重負，物流不暢，環(huán)境污染等。

2.市場的組織者或管理者對物流的重視不夠

市場是一個系統(tǒng)，僅有供應商或僅有場所市場是不能運行的。市場要發(fā)展，要實現(xiàn)理想的成交額，物流的高效運作是其前提條件，又由于現(xiàn)代物流功能的強大，物流在市場運行與發(fā)展中的地位越來越重要。我們知道市場的運行包含有商流、物流、資金流、信息流，而對于一些市場管理者來說，他們重視的只是成交額，只是商流功能的實現(xiàn)?？梢哉f在一般的商品交易市場中，重商流輕物流的現(xiàn)象普遍存在，忽視了商流與物流的關系。由于對物流的無知或輕視，就造成商品交易市場的物流設施落后，物流功能難以很好實現(xiàn)，從而通過網(wǎng)絡效應影響了商品交易市場的進一步發(fā)展。

3.交易市場中的商戶自營物流模式表現(xiàn)為規(guī)模不經(jīng)濟，物流成本高

由于我國商品交易市場主要銷售中小企業(yè)的產(chǎn)品，而商戶也多為中小商戶，因此商品交易市場的商戶多采用由商戶自己提供物流服務的方式以解決其物流問題。由商戶自己提供物流服務，雖然質量一般能得到保證，但物流成本高，不利于專業(yè)分工，不利于商戶核心能力的培養(yǎng)。

4.商品交易市場中的商戶與物流企業(yè)之間存在委托問題

現(xiàn)在進駐商品交易市場，以及在商品交易市場周圍都存在相當數(shù)量的物流企業(yè)，但由于我國物流企業(yè)門檻較低，且缺乏統(tǒng)一管理和法律約束，使得商戶與物流企業(yè)存在嚴重的誠信問題，物流企業(yè)卷商戶款項逃跑的現(xiàn)象屢見報端。如何解決商戶與物流企業(yè)之間的委托問題顯得十分迫切。

5.綠色物流急待實施

無論政府、市場組織者、商戶，還是用戶、消費者，對物流對環(huán)境的影響還缺乏足夠的認識。物流不暢，造成商品破損;商品很少回收利用，造成資源浪費;交通工具落后，造成環(huán)境污染嚴重，等等。因此實施綠色物流計劃，也是商品交易市場相關參與者的責任。

三、發(fā)展我國商品交易市場的物流對策

我們分別就政府、市場組織者、商戶三個層面，根據(jù)以上的分析，提出如下對策建議:

針對商品交易市場的物流問題，政府應該做到:（1)加強商品交易市場規(guī)劃工作，并與區(qū)域內(nèi)物流規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（2)建立誠信體系，制定法律法規(guī)規(guī)范物流市場，降低物流交易成本。（3)協(xié)調(diào)政府相關物流管理機構，加強對商品交易市場及其物流運作的監(jiān)督。

篇5

江西省商品交易市場管理條例全文第一章　總則

第一條　為加強商品交易市場的管理，規(guī)范市場交易行為，保護市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進商品市場的繁榮和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的商品交易市場開辦者、經(jīng)營者和市場監(jiān)督管理者，應當遵守本條例。

第三條　本條例所稱商品交易市場，是指有市場名稱，有固定場所、相應設施及經(jīng)營服務機構，有多個經(jīng)營者入場，實行集中、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料現(xiàn)貨市場(以下簡稱市場)。

本條例所稱市場開辦者，是指投資開辦市場或者從事市場物業(yè)經(jīng)營服務的法人或者其他組織。

本條例所稱經(jīng)營者，是指在市場從事商品交易或者營利的法人、個體工商戶或者其他組織。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對市場規(guī)劃、建設、管理工作的領導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關部門做好市場管理和服務工作。

第五條　工商行政管理部門負責商品交易市場的監(jiān)督管理，應當為市場提供服務。

經(jīng)濟貿(mào)易、公安、稅務、價格、城建、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督、文化等行政主管部門和動物防疫監(jiān)督機構按照各自的職責，依法對市場實施監(jiān)督管理。

金融、電力、電信、郵政、運輸?shù)刃袠I(yè)應當為市場建設和發(fā)展提供服務。

第二章　市場開辦

第六條　建設、開辦市場必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、促進流通、方便生活、講求實效的原則。

縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的市場建設制定市場布局規(guī)劃，市場布局規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃。在制定舊城改造方案時，應當按照城市總體規(guī)劃的要求，預留市場的場地。

第七條　開辦市場應當經(jīng)縣級以上人民政府或者其授權的部門批準。開辦專業(yè)性市場，法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)有關主管部門批準的，從其規(guī)定。

不符合城市總體規(guī)劃的市場建設項目，批準機關不得予以批準。

第八條　開辦市場應當具備下列條件：

(一)符合城市總體規(guī)劃和市場布局規(guī)劃;

(二)有相應的場地、設施和資金;

(三)有合法主體資格的開辦者;

(四)有相應的經(jīng)營服務機構和人員;

(五)經(jīng)營范圍符合國家規(guī)定。

第九條　任何單位和個人不得非法強行關停市場或者非法拆毀市場設施，不得非法占用市場場地。

第十條　市場開辦者向經(jīng)營者出租或者出售攤位、柜臺、場地，可以采取招標或者拍賣、拍租方式。

第十一條　市場開辦者可以按照約定向經(jīng)營者收取市場設施租賃費或者使用費。

第十二條　市場開辦者應當負責市場內(nèi)服務設施和安全衛(wèi)生設施的建設和維修，按規(guī)定設立標志牌和場界牌，為消費者設置免費復檢的合格的法定計量器具，建立和落實市場內(nèi)衛(wèi)生、防火、防盜、治保等有關保障市場正常交易的管理制度和服務措施。

第十三條　在城市舉辦商品展銷會、交易會、物資交流會，應當有詳細的組織方案和安全措施。

第三章　市場商品交易

第十四條　經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，其合法權益受法律保護。

經(jīng)營者應當遵守商業(yè)道德和市場公約，在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)自主經(jīng)營，按照國家和省人民政府規(guī)定的范圍決定商品價格或者服務收費標準，并有權拒絕交納法律、法規(guī)或者省人民政府規(guī)定以外的收費。

第十五條　經(jīng)營者上市交易的商品種類、標識、質量、計量、包裝及廣告宣傳等必須符合法律、法規(guī)的有關規(guī)定，不得哄抬物價，欺行霸市，侵犯消費者合法權益。

第十六條　經(jīng)營者進入市場必須持有營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營場地明顯處懸掛證照，但臨時銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民除外。

在市場內(nèi)固定經(jīng)營的經(jīng)營者，應當與市場開辦者簽訂入場經(jīng)營書面協(xié)議。

第十七條　上市商品應當按商品種類劃分不同的經(jīng)營區(qū)域。

市場開辦者應當在工商行政管理部門的指導下統(tǒng)一劃定經(jīng)營區(qū)域，經(jīng)營者應當按照劃定的經(jīng)營區(qū)域和營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍經(jīng)營，不得隨意擺攤設點。

第十八條　市場開辦者在其開辦的市場內(nèi)從事商品交易活動，不得利用其經(jīng)營服務的有利條件與其他經(jīng)營者進行不正當競爭。

第四章　市場監(jiān)督管理

第十九條　工商行政管理部門對市場的監(jiān)督管理具體履行下列職責：

(一)宣傳貫徹有關市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)審查市場開辦者制定的市場管理制度，并監(jiān)督實施;

(三)受理消費者投訴，依法查處違法經(jīng)營行為;

(四)依法對經(jīng)濟合同實施監(jiān)督，調(diào)解市場內(nèi)經(jīng)濟糾紛;

(五)依法指導、監(jiān)督市場內(nèi)的廣告設置，查處虛假違法廣告;

(六)建立市場監(jiān)督管理和市場統(tǒng)計制度;

(七)組織開展創(chuàng)建文明市場活動。

第二十條　執(zhí)法人員正在市場依法執(zhí)行公務時，應當出示法定執(zhí)法證件;對未出示證件的，市場開辦者和經(jīng)營者有權拒絕。

第二十一條　工商行政管理部門按照國家規(guī)定收取市場管理費，應當出具省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用收據(jù)。

第二十二條　各級人民政府及工商行政管理部門應當對舉報、查處違法經(jīng)營活動有功的單位和個人給予表彰、獎勵。

第五章　法律責任

第二十三條　違反本條例規(guī)定，批準不符合城市總體規(guī)劃的市場建設項目的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條　市場開辦者因違法行為造成入場經(jīng)營者經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

第二十五條　市場開辦者未履行本條例第十二條規(guī)定，造成市場交易秩序混亂的，由工商行政管理部門予以警告，責令限期整頓。

第二十六條　經(jīng)營者違反本條例第十六條第一款規(guī)定未懸掛證照經(jīng)營的，或者違反本條例第十七條第二款規(guī)定在市場內(nèi)隨意擺攤經(jīng)營的，由工商行政管理部門責令改正;拒不改正的，處200元以下罰款。

第二十七條　工商行政管理部門查處市場違法案件時，可依法調(diào)查經(jīng)營活動、查閱有關經(jīng)營憑證，采取扣留、查封違法商品，通知開戶銀行暫停支付等強制措施;對扣留、查封的商品，可依法銷毀、拍賣或者作價處理。

第二十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者直接提起行政訴訟。

第二十九條　執(zhí)法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。侵犯公民、法人或者其他組織合法權益并造成損害的，依法賠償。

第六章　附則

第三十條　本條例自1997年3月1日起施行。

江西省商品交易市場管理條例新變化一、第四條修改為：縣級以上人民政府應當加強對市場規(guī)劃、建設、管理工作的領導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關部門做好市場管理和服務工作。

二、第五條修改為：工商行政管理部門負責商品交易市場的監(jiān)督管理，應當為市場提供服務。

經(jīng)濟貿(mào)易、公安、稅務、價格、城建、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督、文化等行政主管部門和動物防疫監(jiān)督機構按照各自的職責，依法對市場實施監(jiān)督管理。

金融、電力、電信、郵政、運輸?shù)刃袠I(yè)應當為市場建設和發(fā)展提供服務。

三、刪去第九條。

四、刪去第十條。

五、刪去第十一條。

六、刪去第十二條。

七、第十七條改為第十三條，修改為：在城市舉辦商品展銷會、交易會、物資交流會，應當有詳細的組織方案和安全措施。

八、第二十三條改為第十九條，刪去第(三)項;第(七)項改為第(六)項，修改為：建立市場監(jiān)督管理和市場統(tǒng)計制度。

九、第二十五條改為第二十一條，修改為：工商行政管理部門按照國家規(guī)定收取市場管理費，應當出具省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用收據(jù)。

十、第二十六條改為第二十二條，修改為：各級人民政府及工商行政管理部門應當對舉報、查處違法經(jīng)營活動有功的單位和個人給予表彰、獎勵。

十一、第二十七條改為第二十三條，修改為：違反本條例規(guī)定，批準不符合城市總體規(guī)劃的市場建設項目的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

十二、第二十八條改為第二十四條，修改為：市場開辦者因違法行為造成入場經(jīng)營者經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

十三、第二十九條改為第二十五條，修改為：市場開辦者未履行本條例第十二條規(guī)定，　造成市場交易秩序混亂的，由工商行政管理部門予以警告，責令限期改正。

篇6

[摘 要]寧波市大宗商品交易市場具有專業(yè)市場體系發(fā)育比較健全、大宗商品需求規(guī)模效應十分顯著、現(xiàn)代物流體系產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成、港口現(xiàn)有功能體系比較健全等優(yōu)勢，同時具有政策制度軟環(huán)境建設相對滯后、專業(yè)市場功能體系尚不夠完善、倉儲物流不能滿足發(fā)展需要、配套服務體系仍存在較多欠缺等劣勢。本文認為，寧波可以從注重優(yōu)化市域大宗商品交易市場總體布局、逐步完善大宗商品交易市場發(fā)展軟環(huán)境、進一步明晰大宗商品交易市場發(fā)展戰(zhàn)略、不斷加強大宗商品交易市場配套設施建設等幾個方面來加快寧波大宗商品交易市場的發(fā)展。

[關鍵詞]大宗商品 交易市場 SWOT分析

隨著制造能力和消費能力的快速提高，我國已經(jīng)成為世界大宗商品的消費大國，為了增強資源性商品的全球配置力度，在全球大宗商品資源競爭中占據(jù)主動地位，建立連接國際國內(nèi)兩大市場的交易和物流中心已成為我國參與國際資源競爭的重要戰(zhàn)略平臺。在此背景下，2010年浙江省委、省政府適時提出建設“三位一體”港航物流服務體系，把推進大宗商品交易市場建設擺在未來經(jīng)濟發(fā)展十分重要的地位，并明確了“一個交易中心、兩個交易平臺、多個交易區(qū)、一批儲運配送基地”的總體思路，其中“兩個交易平臺”就包括建設寧波市大宗商品交易平臺。本文研究的大宗商品交易市場主要側重于寧波市現(xiàn)有發(fā)展基礎比較扎實的石油化工、工業(yè)原材料、建材、煤炭、船舶和糧食等品種。

大宗商品的涵義在不同的領域側重點不同。在我國的《大宗商品電子交易規(guī)范》中，大宗商品指的是可進入流通領域，但非零售環(huán)節(jié)，具有商品屬性，用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費使用的大批量買賣的物質商品。在金融投資領域，大宗商品則指可標準化、可交易、被廣泛作為工業(yè)基礎原材料的商品。通過對國內(nèi)外相關文獻的研究，本文認為大宗商品交易發(fā)展因素主要包括：物流基礎、交易市場基礎、市場主體及其管理、金融與信息保障、工商、稅務等配套服務、商品交易需求以及政府的政策支持等。

一、寧波市大宗商品交易市場發(fā)展的優(yōu)勢

1.專業(yè)市場體系發(fā)育比較健全

近些年來，寧波大宗商品交易專業(yè)市場發(fā)展迅猛，寧波口岸的液體化工、原油、鐵礦石、塑料等交易量均居全國前列。利用該優(yōu)勢，目前已建和在建的鎮(zhèn)海煤炭交易市場、大榭能源化工交易中心、余姚中國塑料城等14個大宗商品交易平臺，擁有大宗商品交易專業(yè)市場77個，其中，百億以上規(guī)模的大宗商品交易市場共5家，2010年實現(xiàn)大宗商品交易總額近2000億元，位居全省首位。同時，寧波浙江塑料城網(wǎng)上交易市場的中國塑料價格指數(shù)和塑料市場庫存報告已經(jīng)成為國際塑料行情風向標，成為業(yè)界了解塑料供求情況，分析塑料價格走勢的重要依據(jù)。寧波貴重金屬鎳交易額占據(jù)全國的40%，全世界的10%,初步掌握了亞洲鎳金屬的價格話語權。另外，寧波不但擁有眾多的現(xiàn)貨即期交易市場，還擁有浙江塑料城網(wǎng)上交易市場等4家大宗商品中遠期電子交易中心，此類機構浙江全省目前僅有7家。

2.大宗商品需求規(guī)模效應十分顯著

從國內(nèi)外大宗商品交易平臺形成規(guī)律來看，商品生產(chǎn)地、消費地、貿(mào)易中轉地往往是大宗商品交易平臺的集聚地。寧波是全國石化產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，也是化纖原料、塑料、煤炭、鐵礦石、鎳、銅、糧食、木材的重要消費地，本地對大宗商品的物流需求巨大。同時，寧波作為我國主要的貿(mào)易口岸，2010年全市進出口總額達到849億元，位居全國第9位，國際大宗商品進出寧波已成相當規(guī)模。另外，寧波港的港口經(jīng)濟腹地輻射長江流域的七省二市（上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川、重慶），長江經(jīng)濟帶是我國經(jīng)濟總量規(guī)模最大、最具發(fā)展活力的經(jīng)濟區(qū)。2009年，七省兩市GDP達13.6萬億元，占全國的40.5%,外貿(mào)進出口額為8919億美元，占全國的40.4%。長江經(jīng)濟帶各省市蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟，使得通過寧波港口進出口的貨物量持續(xù)增長，為大宗商品交易平臺持續(xù)發(fā)展提供強大的客戶和貨源基礎。

3.現(xiàn)代物流體系產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成

寧波港口集疏運網(wǎng)絡十分發(fā)達，陸、海、空、鐵、水、管道立體化集疏運網(wǎng)絡已經(jīng)成形。初步形成了以水路運輸為主，公路、鐵路和航空運輸為重要補充的集疏運體系，江海、海鐵和公鐵等多式聯(lián)運取得了突破性進展。同時，寧波是全國物流節(jié)點城市和長三角區(qū)域物流中心，物流業(yè)得到飛速發(fā)展，涌現(xiàn)了如寧波中遠物流、浙江中外運、富邦物流等一大批國內(nèi)著名的物流企業(yè)，吸引了以馬士基、安博、普洛斯為代表的一批國際物流巨頭紛紛在寧波設立分支機構，2010年，全市擁有物流企業(yè)近5000家，世界排名前20位的船公司以及國際知名物流企業(yè)均在寧波落戶，現(xiàn)代物流業(yè)去年實現(xiàn)增加值507億元，約占全市GDP的10%，推動全市海洋經(jīng)濟全年總產(chǎn)值超過3000億元。寧波第四方物流平臺正在不斷完善，市場以交易撮合、支付結算、物流全程跟蹤等全程服務為模式，目前已吸引5000余家企業(yè)集聚登陸，實現(xiàn)網(wǎng)上交易6億多元，并且已建立起交易、金融、政務服務“三合一”的物流平臺，目前其業(yè)務已覆蓋海陸空多種運輸方式，并逐漸拓展到長三角地區(qū)乃至全國。初步形成了以港口物流為主體，干線物流、配送物流、倉儲物流以及保稅物流并舉的物流產(chǎn)業(yè)體系?？梢詾榇笞谏唐方灰滋峁┤轿?、多層次的一體化物流服務，有利于大宗商品快速、便捷的轉運和分撥。

4.港口現(xiàn)有功能體系比較健全

寧波港包括甬江港區(qū)、鎮(zhèn)海港區(qū)、北侖港區(qū)、大榭港區(qū)和穿山港區(qū)，共擁有88個生產(chǎn)性泊位，泊位總長為19,174米，其中，萬噸級以上大型泊位61個，五萬噸級以上特大型深水泊位37個。此外，在浙江慈溪、蕭山、紹興、義烏、金華、衢州和江西上饒、鷹潭等地建立了“無水港”。寧波港作為全球最大的綜合港，巨大的貨物儲運、中轉量為大宗商品交易奠定了貨源基礎。寧波港已成為我國大陸主要的礦石、原油、液體化工中轉儲存基地以及華東地區(qū)主要的煤炭、糧食等散雜貨中轉儲存基地。2010年，寧波港口吞吐量達到4.1億噸，集裝箱吞吐量達到1300萬標準箱，躍升至國內(nèi)第三，并躋身世界前六位。寧波港原油、煤炭、鐵礦石、PTA、廢銅、銅、鎳吞吐量分別達到5575萬噸（全國第二）、5553萬噸（全國第三）、1144萬噸（全國第五）、106萬噸（全國第三）、54.9萬噸（全國第二）、8.9萬噸（全國第四）、4.91萬噸（全國第二）。寧波港輻射能力較強，向內(nèi)可連接沿海各港口，又能通過江海聯(lián)運覆蓋整個華東地區(qū)及長江流域七省兩市，向外直接面向東亞以及整個環(huán)太平洋地區(qū)，1000海里范圍內(nèi)可連接香港、高雄、釜山、大阪、神戶這些重要的國際性貨物集散港，是長三角地區(qū)原材料與加工品進出的重要門戶，也是我國沿海和遠洋運輸輻射的理想貨物集散地。同時，作為上海國際航運中心的重要組成，寧波港是我國大陸主要的集裝箱、礦石、原油、液體化工中轉儲運基地，華東地區(qū)主要的煤炭、糧食等散貨中轉和儲存基地。

二、寧波市大宗商品交易市場發(fā)展的劣勢

1.政策制度軟環(huán)境建設相對滯后

與上海、大連、張家港等城市在大宗商品交易平臺建設方面在稅收、水利基金、土地等政策大力扶持相比，寧波在優(yōu)惠政策制度制定上舉措較少，導致相關企業(yè)既缺乏要素資源支持，又面臨稅負較重、市場競爭力下降。

2.專業(yè)市場功能體系尚不夠完善

寧波現(xiàn)有大宗商品交易市場經(jīng)營品種多樣，但上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間合作不夠緊密，功能布局不夠合理，規(guī)?；潭炔桓摺Ｍ瑫r，內(nèi)部區(qū)域之間存在著交易平臺同構傾向，很大程度上分散了有限的基礎設置和市場資源，加劇了內(nèi)部競爭，影響了寧波大宗商品交易競爭力的提升空間。

3.倉儲物流不能滿足發(fā)展需要

寧波現(xiàn)有的倉儲物流服務多以民營市場自發(fā)形成的基地為主，小而散現(xiàn)狀突出，倉儲管理水平標準化和規(guī)?；潭容^低，具有公信力的標準倉儲設施不多；尚未形成航運管理中心，航運資源比較分散；還沒有國際物流基地，個別國際物流基地正在論證中，如梅山保稅港區(qū)；現(xiàn)有交割庫品種單一，庫容明顯不足；市場化服務、國際化水平有待提高。

4.配套服務體系仍存在較多欠缺

寧波與大宗商品交易平臺相配套的金融服務發(fā)展相對滯后，目前，寧波沒有本地的第三方支付平臺，寧波本地金融機構對大宗商品質押融資服務關注度不夠，外資銀行還未進入寧波開展大宗商品貸款融資業(yè)務，加上寧波尚未成為人民幣結算試點。同時，寧波在電子認證方面沒有統(tǒng)一的標準和平臺，使得倉單質押服務受到很大限制，已開展的物流質押融資業(yè)務也多為動產(chǎn)質押，制約了大宗商品交易資金的流動。另外，由于信用體系尚不健全，寧波不時發(fā)生信用缺失案例，隨著大宗商品電子交易逐步推廣，電子交易的虛擬性、跨地域交易等特點，法律不易約束和解決的交易信用和維權問題也日益增多，將會在一定程度上制約寧波大宗商品交易平臺建設。

三、寧波市大宗商品交易市場發(fā)展的機遇

1.長三角一體化快速推進

2010年5月，國務院正式批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確了長三角地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位是亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。這為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，提供了極佳的機會。寧波作為長三角地區(qū)最重要的港口城市之一，長三角南翼經(jīng)濟的中心，國際班輪、國際貨代等大型物流公司以及大量的國內(nèi)物流企業(yè)將會進一步加大與寧波的合作力度。寧波大宗商品物流的進出規(guī)模將進一步擴大，這為建設大宗商品交易平臺提供更加廣闊的發(fā)展空間。

2.上海國際航運中心建設

隨著上海“國際金融中心、國際航運中心”建設不斷推進，為寧波打開了一條全面融入長三角龍頭城市的新通道，推動了寧波金融、航運、物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。在合作過程中，寧波將通過不斷承接上海的輻射，吸引優(yōu)質金融機構和服務中介來寧波設立區(qū)域總部或后臺服務中心，加強兩地在航運保險、航運金融等方面合作，完善寧波的金融體系和金融功能。更重要的是，寧波可以充分發(fā)揮在基礎設施、金融生態(tài)、區(qū)位條件等方面的優(yōu)勢，成為上海金融業(yè)的后援和配套服務基地。同時，作為長三角最重要的兩大樞紐港，寧波—舟山港與上海港將以“合作共贏、和諧發(fā)展”為宗旨，建立戰(zhàn)略合作關系。隨著上海國際航運中心建設的深入推進，上海港口的煤炭、化工、糧食等吞吐功能將會梯度轉移，這將給寧波等周邊港口帶來新的發(fā)展機遇，從而為更好地融入成為上海國際航運中心的重要組成部分奠定基礎。

3.浙江省海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略實施

2011年2月，國務院正式批復《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，其中寧波—舟山港海域海島及其依托的城市為海洋經(jīng)濟核心區(qū)，寧波地處浙江海洋經(jīng)濟核心區(qū)，又是舟山群島新區(qū)的陸地接點，發(fā)展海洋經(jīng)濟優(yōu)勢獨特。面對藍色經(jīng)濟時代的新競爭，寧波可以充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極創(chuàng)新探索，加快建設全國物流節(jié)點城市、新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、重要能源和商品交易基地、海洋生態(tài)文明示范區(qū)，實現(xiàn)從“海洋經(jīng)濟大市”向“海洋經(jīng)濟強市”的戰(zhàn)略性轉變。浙江省著力推進以構建大宗商品交易平臺為核心，完善海陸聯(lián)運集疏運網(wǎng)絡為基礎，發(fā)展港口金融、信息配套服務為支撐的“三位一體”港航物流服務體系建設的戰(zhàn)略構想，也符合寧波現(xiàn)代化國際港口城市的定位。

4.寧波—舟山港一體化進程不斷加速

隨著長三角港口競爭日趨激烈，地域相近的寧波與舟山港口，合則兩利、分則兩損。寧波—舟山港只有繼續(xù)相互支撐、互為腹地，才能共享資源、共贏發(fā)展。寧波—舟山港的發(fā)展目標是打造成中國重要的“集散并重、以散為主”的樞紐港。寧波港連接著鐵路，背后有大批腹地，更適合海陸聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運。舟山港雖有優(yōu)越的岸線資源，但由于受集疏運網(wǎng)絡體系的嚴重制約，在今后相當長的時期內(nèi)并不具有發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運的能力。舟山港更適合海海聯(lián)運，作為國際大眾物品的中轉站和倉儲基地。由此可見，雙方將形成合作互補的雙贏局面，兩個港口的一體化進程必然會進一步加快。舟山群島新區(qū)致力于建設中國大宗商品儲運中轉加工交易中心，勢必會促使寧波――舟山港的港口吞吐量提升，促進寧波港口物流業(yè)的發(fā)展。多式聯(lián)運的快速發(fā)展必然使進出寧波的大宗商品物流劇增，市場腹地進一步拓展，有力地推動大宗商品交易平臺的發(fā)展。

四、寧波市大宗商品交易市場發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.長三角港口群內(nèi)部競爭不斷加劇

縱觀長三角，以上海港為中心，南有全國貨物吞吐量最大的寧波港，北有東方橋頭堡之稱的江蘇連云港，沿長江溯游直上，還有太倉港、如皋港、江陰港、張家港港、南京港等大大小小十多個港口沿江密布。一些地方的港口建設太快，有的已出現(xiàn)了運力結構性過剩。同時，由于長三角港口眾多，且互為近鄰，因此在腹地資源上多有交錯甚至重疊，腹地勢力直接關系到港口的貨源運量，因而競爭在所難免，而許多港口資源不能充分利用、重復建設，削弱了港群整體的競爭能力。

2.上海“兩個中心”建設產(chǎn)生集聚效應

上海推進國際航運中心和國際金融中心建設，可能會弱化寧波港口的比較優(yōu)勢。盡管寧波—舟山港在岸線和土地資源等方面占有優(yōu)勢，但上海港口影響力較大，服務水平和服務能力較高，進出港口貨物成本較低，就是在成本基本一致的情況下，貨主對港口的服務等也會有所選擇，這將對寧波—舟山港形成競爭壓力。同時，上?！皟蓚€中心”建設將推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，成為吸引更多現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)落戶的熱土，上海的國際金融中心地位可能將寧波部分優(yōu)質的金融總部機構或航運服務企業(yè)總部引向上海，對寧波在金融和航運等領域的招商引資將帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

3.舟山群島新區(qū)獲批帶來的沖擊

舟山群島新區(qū)批復后，國家的一些政策也會向其傾斜，會在一定程度上對寧波形成擠壓效應，如在大宗商品交易、港航服務業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上競爭會加劇。

綜合考慮寧波市大宗商品交易市場建設的優(yōu)勢、劣勢、機遇及挑戰(zhàn)，寧波市可以從注重優(yōu)化市域大宗商品交易市場總體布局、逐步完善大宗商品交易市場發(fā)展軟環(huán)境、進一步明晰大宗商品交易市場發(fā)展戰(zhàn)略、不斷加強大宗商品交易市場配套設施建設等幾個方面來加快寧波大宗商品交易市場的發(fā)展。

參考文獻：

[1]國務院2011年的《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》

篇7

關鍵詞：平臺經(jīng)濟;大宗商品交易市場;發(fā)展策略

中圖分類號：F713.5 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）31-0104-03

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟總量的提升，在生產(chǎn)和流通等環(huán)節(jié)對大宗商品產(chǎn)生了越來越大的市場需求，但我國大宗商品交易市場起步較晚，發(fā)展比較不成熟，還存在著不少問題。大宗商品交易市場具有比較典型的平臺經(jīng)濟特征，本文基于平臺經(jīng)濟的視角，對于我國大宗商品交易市場存在的問題進行剖析，并提出相應的發(fā)展對策，以期有利于促進我國大宗商品交易市場健康發(fā)展。

一、平臺經(jīng)濟及其發(fā)展

（一）平臺與平臺經(jīng)濟

平臺是一種現(xiàn)實或虛擬的空間與場所，可以促成雙方或多方客戶之間的交易，并且憑借其外部性特征吸引越來越多的客戶使用并從中受益。現(xiàn)實生活中，平臺的例子比比皆是：購物中心、交易市場、電信業(yè)、銀行卡、媒體廣告等，它們涵蓋了經(jīng)濟中最重要的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟系統(tǒng)中發(fā)揮著越來越重要的作用[1]。平臺的一個重要特征是網(wǎng)絡外部性，比如賣方越多的平臺越能吸引買方，同樣，買方越多的平臺越能吸引賣方?；ヂ?lián)網(wǎng)與IT技術的迅速發(fā)展，為平臺的構建與發(fā)展提供了技術支撐，促使平臺成為新經(jīng)濟時代最重要的產(chǎn)業(yè)組織形式。

對于平臺經(jīng)濟的相關理論研究時間不長，像沃爾瑪、蘋果、臉譜（facebook）、亞馬遜、阿里巴巴、百度、騰訊、淘寶、京東等一大批新興平臺企業(yè)迅速崛起，平臺經(jīng)濟對于國民經(jīng)濟發(fā)展的影響力日益顯現(xiàn)，推動了平臺經(jīng)濟理論研究的發(fā)展。

盡管平臺經(jīng)濟沒有統(tǒng)一、明確的概念，但它是區(qū)域經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、信息經(jīng)濟學以及交易成本理論的研究范疇。平臺經(jīng)濟理論與網(wǎng)絡外部性理論以及市場經(jīng)濟下或管制下的多種產(chǎn)品定價理論密切相關。國外關于平臺經(jīng)濟的研究通常是在“雙邊市場”的內(nèi)涵下進行的，認為平臺實現(xiàn)了市場信息的集聚和交易的集中，平臺雙邊使用群體通過使用平臺使彼此受益，從而形成平臺經(jīng)濟。史健勇認為，平臺經(jīng)濟是指在平臺運營者、平臺參與者以及平臺運行規(guī)則三大要素構成的基礎上，依托新一代信息技術，由平臺運營者遵循“一方投入多方獲益”的運行規(guī)則，系統(tǒng)地開發(fā)、集聚要素資源，在讓平臺參與者獲益的同時，也開發(fā)出讓自身可持續(xù)增值商業(yè)模式的經(jīng)濟形態(tài)[2]。

平臺經(jīng)濟往往以平臺型企業(yè)為主導，通過整合平臺參與者等各方力量組成新的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，使參與者之間通過平臺進行便捷的信息溝通和經(jīng)貿(mào)活動，能夠大幅降低交易成本，有利于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和促進生產(chǎn)效率的提升。平臺經(jīng)濟具有開放性、共享共贏性、集聚輻射性等特征，在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)出越來越強大的生命力和影響力。

（二）平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展

隨著國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮越來越重要的作用。一般而言，服務經(jīng)濟的發(fā)展程度和在國民經(jīng)濟中的比重體現(xiàn)了一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。平臺經(jīng)濟作為服務經(jīng)濟中最有活力的一部分，其作用和影響力正日益顯現(xiàn)。事實上，平臺經(jīng)濟的作用已經(jīng)體現(xiàn)在世界500強企業(yè)上。這些企業(yè)通過信息平臺，將生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié)分割出來，分別形成了制造平臺、采購平臺、信息平臺、物流平臺、營銷平臺、售后服務平臺等。平臺經(jīng)濟為世界500強企業(yè)的發(fā)展提供了強大的動力，成為企業(yè)競爭力的重要組成部分。

一些國家和地區(qū)已經(jīng)意識到平臺經(jīng)濟的重要性，紛紛提出大力發(fā)展平臺經(jīng)濟的主張。德國科隆有“展會之都”之稱，新加坡被譽為“亞洲會展之都”，二者均通過發(fā)展會展業(yè)而帶動了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，以會展業(yè)為主的平臺經(jīng)濟已成為當?shù)貒窠?jīng)濟的重要支柱。在上海，平臺企業(yè)發(fā)展加快，平臺經(jīng)濟已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展的新熱點[3]。上海浦東萬億級的金融票據(jù)交易平臺、萬億級的大宗商品交易平臺、萬億級的電子商務交易平臺正在崛起，浦東平臺經(jīng)濟交易規(guī)模已占上海市的半壁江山，其中第三方支付平臺交易規(guī)模更是占據(jù)全國60%的市場份額。

二、平臺經(jīng)濟視角的大宗商品交易市場問題

大宗商品是指可進入流通領域，但非零售環(huán)節(jié)，具有商品屬性，用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費使用的大批量買賣的物質商品。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對大宗商品產(chǎn)生了巨大的需求，從而推動了大宗商品交易市場的發(fā)展。本文的大宗商品交易市場是指專業(yè)從事電子買賣交易的大宗類商品批發(fā)市場，又被稱為現(xiàn)貨市場。

大宗商品交易市場具有比較典型的平臺特征，市場為賣方和買方搭建交易平臺和提供服務，并收取一定的傭金費用。2002年至2012年，借助大宗商品的“黃金十年”，國內(nèi)大宗商品電子交易市場經(jīng)歷了一次快速發(fā)展期。以渤海商品交易所、壽光蔬菜交易所、廣西糖網(wǎng)、天津貴金屬交易所為代表的年交易量過萬億的知名交易市場就有十余家;以天津、寧波、無錫為代表的地域集群式交易市場和以有色、鋼鐵為代表的行業(yè)集群式交易市場如雨后春筍般涌現(xiàn);交易品種大到煤炭、鐵礦石，小到兔毛、金銀花，近千種品種幾乎涵蓋了國民經(jīng)濟的方方面面[4]。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會大宗商品交易市場流通分會統(tǒng)計，截至2013年底，我國大宗商品電子類交易市場共538家[5]。

雖然我國大宗商品市場發(fā)展迅速，促進了商品流通和國民經(jīng)濟的發(fā)展。但從平臺經(jīng)濟視角來看，大宗商品交易市場還存在著一些方面的問題。

（一）市場定位不清，平臺發(fā)展無序

由于大宗商品交易市場發(fā)展過快，又缺乏整體發(fā)展規(guī)劃的引領和有效的監(jiān)督管理，導致大宗商品交易市場在發(fā)展中存在市場定位不清和無序發(fā)展的問題。

大宗商品交易市場是從傳統(tǒng)的現(xiàn)貨交易市場發(fā)展而來的，信息技術促進了電子交易市場的快速發(fā)展。有的交易市場盲目追逐利潤，過于關注交易的金融屬性，把交易作為投資理財工具，不滿足于僅僅進行現(xiàn)貨交易，而是想方設法進行中遠期甚至期貨交易，更有甚者，其推出的電子盤與現(xiàn)貨和實體產(chǎn)業(yè)零掛鉤，推出“準期貨”“類期貨”等名目繁多的交易模式，進行實質性的期貨交易。

由于地方政府強烈的利益訴求，導致各地紛紛設立大宗商品交易所等大宗商品交易平臺，致使大宗商品交易平臺存在無序和盲目發(fā)展的情況，大宗商品交易市場遍地開花。由于缺乏有效監(jiān)督和管理，不少平臺運營比較隨意，關于交易市場的投訴與日俱增，虛假宣傳、欺詐交易、惡意炒作、卷款潛逃等違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象層出不窮。

（二）市場規(guī)模小，平臺規(guī)模經(jīng)濟效應不足

平臺經(jīng)濟理論表明，規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟是平臺經(jīng)濟的重要特征。平臺的規(guī)模越大，意味著擁有越多的買方或賣方客戶資源，越能給賣方或買方帶來更多的選擇空間并降低搜尋成本，從而吸引更多的客戶參與。客戶資源的增多，也會使平臺運營的平均成本降低，規(guī)模經(jīng)濟效益得到提升。

平臺具有顯著的外部性特征，任何一方用戶的參與都會影響到市場中其他用戶的利益。大宗商品交易市場具有明顯的平臺外部性特征，越是規(guī)模龐大、交易活躍的市場越能吸引市場主體的參與。

由于各地在發(fā)展大宗商品交易市場上存在惡性競爭和地方保護，市場空間局限于狹小的地方市場，致使平臺規(guī)模較小，市場交投清淡，規(guī)模經(jīng)濟效應不能得到有效發(fā)揮。

（三）市場地方保護嚴重，平臺競爭激烈

從市場經(jīng)濟發(fā)展本質要求來講，大宗商品交易市場應該是開放的、有序競爭的市場。各級各類市場自主經(jīng)營、自負盈虧，作為市場主體參與市場競爭。市場可以依靠競爭實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促進資源配置的優(yōu)化。

為了追求大宗商品交易市場的政績提升效應，以及增加地方稅收和拉動地方經(jīng)濟等方面的考慮，一些地方政府與大宗商品交易市場存在較強的利益關聯(lián)，地方政府對當?shù)氐拇笞谏唐方灰资袌鐾亲o有加，地方保護主義盛行。由于各地在大宗商品市場建設上存在盲目上馬、重復建設的問題，導致各地的大宗商品交易平臺大同小異，存在比較嚴重的惡性競爭問題，交易平臺在競爭中不惜采取炒作、欺詐等手段吸引客戶，導致平臺經(jīng)營混亂。地方保護和惡性競爭是違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，使市場不能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，市場效率難以提高。

（四）市場服務水平低，平臺功能較弱

從市場需求的角度來講，一個涵蓋現(xiàn)貨、遠期、期貨的比較完備的大宗商品市場體系，有利于提高大宗商品交易的整體服務水平。我國大宗商品市場體系還很不健全，沒有形成多層次的大宗商品交易市場，大宗商品市場服務實體經(jīng)濟和拉動區(qū)域經(jīng)濟的水平還比較低。一些市場的參與主體還限于生產(chǎn)商和貿(mào)易商，市場的國際化程度還很低，市場的倉儲、物流、金融等配套服務還不夠完善。

一般來講，大宗商品交易市場應該是多功能的市場，集交易、融資、信息、倉儲、物流、價格發(fā)現(xiàn)、風險規(guī)避等功能于一體。但一些大宗商品交易市場基礎設施差、規(guī)模小、交易品種少、服務配套不足等，使得平臺功能不能得到充分發(fā)揮，存在平臺功能較弱的問題。

三、平臺經(jīng)濟視角的大宗商品交易市場發(fā)展對策

（一）明確市場定位，規(guī)范平臺發(fā)展

大宗商品交易市場發(fā)源于現(xiàn)貨，也應立足于現(xiàn)貨。明確大宗商品交易市場現(xiàn)貨市場的性質，有利于引導大宗商品交易市場進行準確的市場定位，促使其回歸現(xiàn)貨，更好地服務實體經(jīng)濟。大宗商品交易市場應按照現(xiàn)貨市場定位規(guī)范化運營，立足現(xiàn)貨進行交易模式創(chuàng)新，強化電子盤與現(xiàn)貨和實體產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)，真正服務于實體經(jīng)濟發(fā)展。

對大宗商品交易市場的發(fā)展，應進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，引導大宗商品交易市場進入良性發(fā)展的軌道。建立健全大宗商品交易市場的監(jiān)督管理體制和機制，在市場準入、市場運營、風險控制等方面加強監(jiān)督和管理。完善大宗商品交易相關法律法規(guī)，加大對于違規(guī)違法經(jīng)營的大宗商品交易市場的執(zhí)法力度，采取“關、停、并、轉”等措施對不合格的大宗商品交易市場進行清理整頓。引導大宗商品交易市場建立行業(yè)協(xié)會等組織，加強自查自律，自覺依法規(guī)范經(jīng)營。

（二）做大做強市場，提高平臺集聚力

重點支持發(fā)展條件較好、發(fā)展基礎雄厚、發(fā)展前景廣闊的大宗商品交易市場做大做強，不斷提升其平臺輻射力和影響力，促使其形成具有全國影響力的大型市場，更好地發(fā)揮大宗商品交易市場在搞活流通、風險規(guī)避和優(yōu)化資源配置等方面的作用。

破除政企不分、地方保護等阻礙資源流動的制度和體制障礙，建立全國性的統(tǒng)一大市場。進一步規(guī)范市場秩序，強化優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，引導和鼓勵大宗商品交易市場之間進行兼并重組，促進平臺整合和提高產(chǎn)業(yè)集中度，促使資源向優(yōu)勢平臺集聚。

在做好風險防范的前提下，探索我國大宗商品交易市場國際化的可行路徑，循序漸進地推進我國大宗商品交易市場的國際化，不斷提升我國大宗商品交易市場的國際影響力。

（三）促進市場創(chuàng)新，引導平臺錯位競爭

堅持政企分開，斬斷地方政府和大宗商品交易市場之間的利益關聯(lián)，使大宗商品交易市場成為真正的市場主體，自主經(jīng)營、自負盈虧。建立和完善大宗商品交易市場設立的審批制度，避免盲目投資和重復建設。

加強市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，促進大宗商品交易市場之間的有序競爭，保持行業(yè)競爭處于有效競爭的狀態(tài)。引導和鼓勵立足地方經(jīng)濟和本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有地方特色的大宗商品交易市場，以實現(xiàn)平臺之間的錯位發(fā)展。

鼓勵和支持大宗商品交易市場進行交易品種、交易模式等方面的創(chuàng)新。在進行市場調(diào)研的基礎上，不斷推出符合市場需求的交易品種。立足現(xiàn)貨進行交易模式創(chuàng)新，在現(xiàn)貨交易和期貨交易的中間地帶，也有著廣闊的發(fā)展空間，可以在非標準化的中遠期交易、回購交易、掉期交易等領域進行有益的探索和嘗試。

（四）提高服務質量和服務水平，拓展平臺功能

建立與完善涵蓋現(xiàn)貨、遠期、期貨的比較完備的大宗商品市場體系，形成全國性市場、區(qū)域性市場、地方性市場等多層次市場協(xié)調(diào)發(fā)展的大宗商品交易市場格局，提高大宗商品交易市場的整體服務水平。主動對接和服務市場客戶，吸引包括生產(chǎn)廠商、消費廠商、行業(yè)和貿(mào)易廠商等的交易主體的廣泛參與。適時推動大宗商品交易市場的國際化進程，吸引國外市場主體的參與，不斷提升市場服務的國際化水平。

立足市場需求提高市場服務質量和水平，加強交易市場的配套服務體系建設，完善交易、投融資、信息、倉儲、物流、價格發(fā)現(xiàn)、風險規(guī)避等平臺功能，不斷拓展平臺新功能。加快大宗商品交易市場和金融市場的對接，建立大宗商品綜合易中心和結算中心。搭建全國統(tǒng)一的第三方交易平臺，編制相關標準，提高市場資信水平和促進市場一體化。加強網(wǎng)絡、通信、交易軟件等相關技術支持，提高交易便捷性和資金安全性。

參考文獻：

[1]徐晉.平臺經(jīng)濟學：平臺競爭的理論與實踐[M].上海：上海交通大學出版社，2007：1-7.

[2]史健勇.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的新經(jīng)濟形態(tài)――平臺經(jīng)濟的微觀運營機制研究[J].上海經(jīng)濟研究，2013（8）：85-89.

[3]呂萊，劉力華，尚玉英.2013虹橋貿(mào)易論壇：上海自由貿(mào)易試驗區(qū)背景下，平臺經(jīng)濟引領貿(mào)易創(chuàng)新[J].國際市場，2014（1）：18-19.

[4]張競怡.大宗商品交易市場告別“瘋長”[N].國際金融報，2013-10-15（6）.

[5]大宗商品交易市場流通分會.中國大宗商品電子類交易市場概況統(tǒng)計[J].中國物流與采購，2014（3）：63-63.

The Relationship between Person and Nature from Hegel’s Theory of Property

LIN Yi

（School of Marxism，Tianjin Polytechnic University，Tianjin 300387， China）

篇8

為了構建市場監(jiān)管的長效機制，國家工商總局提出要全面推進商品交易市場信用分類監(jiān)管，提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能和水平。改革開放三十年來，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷得到完善。進入新世紀，面對全面轉型升級的市場，僅靠有限的監(jiān)管力量和傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)不能適應市場迅猛發(fā)展的需要。近年來，國家工商總局在實行企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶信用分類監(jiān)管之后，在總結各地市場信用分類監(jiān)管實踐的基礎上，部署全面推進市場信用分類監(jiān)管工作。商品交易市場信用狀況根據(jù)市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者兩個經(jīng)營主體市場準入、經(jīng)營行為、市場退出等指標進行綜合認定，具體分為A類、B類、C類、D類四個類別。

一、霍爾果斯口岸商品交易市場信用分類監(jiān)管的開展情況

截至20__年底，口岸工商分局完成了對轄區(qū)內(nèi)的市場的信用分類監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)的采集工作。

此次認定的市場共兩個，其信用分類認定根據(jù)各市場開辦單位的主體資格、場內(nèi)經(jīng)營戶戶數(shù)及持照等情況分別認定。非農(nóng)產(chǎn)品市場一個--霍爾果斯國際商貿(mào)中心。農(nóng)產(chǎn)品市場一個--霍爾果斯天得農(nóng)貿(mào)市場。

序號 開辦單位名稱 市場名稱 農(nóng)、非農(nóng)產(chǎn)品市場 場內(nèi)經(jīng)營戶數(shù) 持照數(shù) 非持照數(shù) 認定類別

1 伊犁天得房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 霍爾果斯天得農(nóng)貿(mào)市場 農(nóng)產(chǎn)品市場 33 33 B類

2 伊犁欣德置業(yè)有限責任公司 霍爾果斯國際商貿(mào)中心 非農(nóng)產(chǎn)品市場 76 71 5 B類

二、霍爾果斯口岸商品交易市場信用分類監(jiān)管存在的問題

參照商品交易市場信用分類指標（暫行），聯(lián)系具體的商品交易市場信用分類的實際認定標準，目前，關于口岸市場信用分類監(jiān)管工作中存在以下幾個方面的問題：

（一）市場開辦單位的市場開辦單位信用情況、市場開辦單位機構組織情況、與場內(nèi)經(jīng)營者約定權利義務情況、市場管理制度、責任制度及監(jiān)督機制的建設中存在的問題。主要是市場管理制度方面，將兩個市場認定為B級必須制定10項以上管理制度，并且制度較詳細，但是在具體操作中，兩個市場均不能達到此標準，基本的制度，比如經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照檢查和檔案管理規(guī)范、日常巡場檢查制度、消費糾紛調(diào)節(jié)等級制度等都沒有建立，根本問題存在于各項制度的落實環(huán)節(jié)上。

（二）商品交易市場信用分類指標項目共22項，其中，基本項（農(nóng)）9項，（非農(nóng)）6項；一般項6項；提高項（農(nóng)）7項，（非農(nóng)）9項。從目前我們對二個市場的資料搜集及檢查情況看，兩個市場的各項指標項目均未達到要求，主要問題存在于一般項的建設情況。（參照下表）

商品交易市場信用分類指標（暫行）

序號 指標項目 項目類別 序號 指標項目 項目類別

1 市場開辦單位信用情況 一般項 12 臺帳建立情況 基本項（農(nóng)）提高項（非農(nóng)）

2 市場開辦單位機構組織情況 一般項 13 市場快速檢測情況 一般項

3 市場管理制度建設情況 一般項 14 市場開辦單位配合監(jiān)管情況 基本項

4 與場內(nèi)經(jīng)營者約定權利義務情況 一般項 15 場內(nèi)商品退出 提高項

5 場內(nèi)經(jīng)營者主體資格合法性 基本項 16 消費者權益保護落實情況 提高項

6 場內(nèi)經(jīng)營者亮照情況 基本項 17 知識產(chǎn)權保護情況 提高項

7 場內(nèi)經(jīng)營者基本信息管理 基本項 18 信息公示情況 一般項

8 場內(nèi)主要商品類別管理 提高項 19 市場安全應急管理情況 基本項（僅農(nóng)）

9 違禁品禁入管理 基本項 20 場內(nèi)經(jīng)營者信用 提高項

10 商品質量管理 基本項 21 合同守法情況 提高項

11 索票索證情況 基本項（農(nóng)）提高項（非農(nóng)） 22 廣告宣傳 提高項

（三）市場內(nèi)經(jīng)營戶的持照情況和經(jīng)營的誠信度間接影響到該市場信用分類的認定?；魻柟固斓棉r(nóng)貿(mào)市場，有經(jīng)營戶共33戶，持照率100%；霍爾果斯國際商貿(mào)中心，有經(jīng)營戶76戶，持照率94%。持照率和經(jīng)營誠信度的高低影響整個市場信用分類的認定。

（四）市場監(jiān)管方式。主要表現(xiàn)在對各個市場的巡查情況。目前，對市場的監(jiān)管采取傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，只是加強日常監(jiān)管，根據(jù)本局的具體情況，市場巡查人員數(shù)量本身就少，無疑加大了工作量，某些方面的監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管的實際效果未能出優(yōu)創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)格化管理與商品交易市場信用分類監(jiān)管相結合方面工作沒有具體開展。引導市場開辦單位加強自律管理沒有涉及到。

（五）市場監(jiān)管工作與市場開辦單位未能實現(xiàn)互聯(lián)互動。對市場的巡查，市場開辦單位未能充分體現(xiàn)其職能，落實具體的日常監(jiān)管工作建立臺帳。

（六）由于口岸地處中國最西北部，受經(jīng)濟發(fā)展水平，信息化建設，基礎設施建設，文化建設等多方面的因素制約，比起沿海地區(qū)或中部地區(qū)，存在很大的差距。所以，目前的市場監(jiān)管還是屬于傳統(tǒng)單一的方式，要學新方法，新理念、新的管理制度。

三、針對口岸商品交易市場信用分類監(jiān)管存在問題的對策及思考

（一）借鑒義烏市場信用分類監(jiān)管模式，引發(fā)的思考

近年來，義烏以市場信用分類監(jiān)管為突破口，初步創(chuàng)建了集信用征集、評價反饋、分類監(jiān)管、分類獎懲為一體，以商業(yè)文明為引領，經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管和商品分級監(jiān)管為基礎，信用指數(shù)、品牌比對、質量監(jiān)測三大中心為鏈接，知識產(chǎn)權保護、消費維權、合同履約、經(jīng)營者自律四大機制為保障的市場信用分類監(jiān)管模式。

國家工商總局黨組書 記、局長周伯華在會上指出，這個模式將信用監(jiān)管的對象從單一的市場主體(企業(yè)和個體工商戶)擴展到市場開辦者和入市經(jīng)營的各類市場主體，體系比較健全，結構比較合理，信息化程度高，可操作性強，為全國工商系統(tǒng)深入推進市場信用分類監(jiān)管工作提供了借鑒的有益經(jīng)驗。

據(jù)悉，義烏工商機關經(jīng)過實施市場信用分類監(jiān)管后，提高了監(jiān)管水平和效能，提升了市場經(jīng)營戶的素質，20__年，市場經(jīng)營戶違法率僅為5.96%。，消費投訴量比20__年下降26%。據(jù)20__年、20__年連續(xù)兩年對客商的隨機抽樣結果顯示，經(jīng)營者對義烏市場的誠信滿意率高達91.2%至92%。

義烏的市場信用分類監(jiān)管模式作為一種創(chuàng)新性的監(jiān)管模式，無疑給全國工商系統(tǒng)提供了實際的經(jīng)驗。我們應當從監(jiān)管對象入手，借鑒義烏的監(jiān)管經(jīng)驗，將市場主體擴展到市場開辦單位以及場內(nèi)所有經(jīng)營者，這樣有利于對市場的統(tǒng)一監(jiān)管。

（二）四川省商品交易市場信用分類監(jiān)管專題調(diào)研會及“三化建設”成果

在四川省商品交易市場信用分類監(jiān)管專題調(diào)研會上介紹了去年各地推進商品市場信用分類監(jiān)管工作的做法和經(jīng)驗，認真分析存在的問題和難點，并就下一步全省市場信用分類監(jiān)管工作進行熱烈討論。

成都市工商局結合城市創(chuàng)優(yōu)工作，順應市場發(fā)展需求，積極探索先進、科學、有效的工作機制和方法，按照“放責交權、屬地管理”的指導思想，在農(nóng)貿(mào)市場首先推行監(jiān)管職能改革，市政府將相關部門的監(jiān)管職能進行整合，統(tǒng)一授權各區(qū)政府和高新區(qū)管委會行使，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的管理體制，改變各部門多頭監(jiān)管帶來的監(jiān)管力量分散、職能交叉、監(jiān)管不到位等問題，真正實現(xiàn)了部門與主辦單位齊抓共管。經(jīng)過近兩年時間的反復修改，該局制定了《菜市場管理規(guī)范》、《關于推進商品交易市場信用分類監(jiān)管的試行意見》，設立市場監(jiān)管“三化”建設專項基金，將菜市場納入信用分類，確保市場監(jiān)管有據(jù)可循，對工作成效突出的單位給予獎勵，調(diào)動廣大市場主辦單位和經(jīng)營戶的“三化”建設主動性，對提高商品交易市場信用分類監(jiān)管水平起到了積極的促進作用。

目前，四川省工商局提出了市場監(jiān)管“三化”建設，即標準化、制度化和規(guī)范化建設。全省各級工商部門按照省局的部署和要求，結合本地實際，出思想、出思路，積極開展市場監(jiān)管“三化”建設，取得明顯成效?！叭苯ㄔO成果在對提高商品交易市場信用分類監(jiān)管水平方面起到了積極的促進作用。

結合我轄區(qū)內(nèi)的市場信用分類監(jiān)管工作的進度和落實情況，可以借鑒標準化、制度化和規(guī)范化，“三化”建設的經(jīng)驗，加大管理層力度，嚴格要求市場開辦單位，加強市場自律，逐步完善各項制度，在市場管理上規(guī)范化。全面推行商品交易市場信用分類監(jiān)管信息網(wǎng)絡化建設，實現(xiàn)全系統(tǒng)信用信息共享；加強信用指標體系建設，不斷推進信用指標體系的全面、客觀和準確性；建立健全商品交易市場信用分類監(jiān)管制度，通過采集記錄市場開辦者和經(jīng)營者信用信息，依據(jù)信用優(yōu)劣實施不同的監(jiān)管措施，激勵守信行為，懲戒失信行為，努力增強市場開辦者、經(jīng)營者誠信意識，促進自覺守法經(jīng)營。

（三）轉變監(jiān)管方式

分級定期巡查，按照評定的等級不同對不同等級的市場采取不同的監(jiān)管方式。將市場開辦單位和經(jīng)營戶作為一個整體，根據(jù)信用類別確定監(jiān)管頻度，調(diào)配監(jiān)管力量，實施科學監(jiān)管。（市場分類監(jiān)管表）

市場類別 監(jiān)管頻率 監(jiān)管措施

A 每季度一次 對輕微違法行為，以教育和責令改正為主；對于造成嚴重后果、惡劣影響的違法行為，要依法查處。

B 每月一次 對輕微違法行為，以責令改正和警告為主；對于造成嚴重后果、惡劣影響的違法行為，要依法查處。

C 每半月一次 對違法行為要依法查處，并加強責任意識教育，督促其自覺履行管理職責。

D 每周一次 對違法行為依法從重處罰，并公開違法記錄，加強法律法規(guī)教育和懲戒教育。

（場內(nèi)經(jīng)營戶分類管理表）

信用等級 管理頻率 管理措施

A 每月一次 對于日常經(jīng)營中的不規(guī)法行為，以教育為主，在日常管理中，在招租投標等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠條件，在日常經(jīng)營方面給予協(xié)助扶持。

B 每周一次 對于日常經(jīng)營中的不規(guī)法行為，以口頭警告為主。

C 每三日一次 對于日常經(jīng)營中的不規(guī)法行為，發(fā)出書面警告，責令限期改正。

篇9

關鍵詞：技術商品；技術市場；管理

所謂技術市場是指進行技術成果交易的市場，也是技術成果流通、轉化的關鍵環(huán)節(jié)，在技術市場上的交易，并非僅僅是技術成果轉讓，還有課題研發(fā)、技術咨詢、人才交流、技術服務、難題招標等等內(nèi)容，涉及到的對象也包含了企業(yè)、個人、科研院所、大專院校等與技術相關的所有單位，近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的創(chuàng)新能力也有所提高，這導致市場上進行交易的技術商品種類增多、形式各異，這也增加了技術市場管理壓力，由于技術市場興起的時間不長，很多方面的內(nèi)容都還不夠規(guī)范，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的創(chuàng)新能力有所提升，進行技術商品交易的單位越來越多，且紛紜復雜，傳統(tǒng)的市場管理已無法應對實際需要，以此，急需進行技術商品交易和技術市場工作的改革，實現(xiàn)技術市場的統(tǒng)一。

一、加強歸口管理

技術市場也是社會經(jīng)濟的一種，也是屬于市場的管理范疇，對市場來說主要是在于商品交易，其不同的地方在于技術商品交易更具有風險性、長期性、相關性和復雜性，技術商品的交易會受到使用周期、轉讓次數(shù)，購買者的實力、技術方案的創(chuàng)新程度、相關科技人才的流動等因素的影響，有很強的靈活性和不穩(wěn)定性。但無論是怎樣的市場，就必然和普通的市場一樣，必須要有歸口管理部門，要有個“頭”，由歸口部門來制定統(tǒng)一的管理方法和規(guī)則，才能保證這個市場的有序運行。對于技術市場來說，主要是進行一些科技成果方面的交易，因此技術市場的管理應歸口到各級科委領導，在各級科委下設立技術市場管理部門，來形式政府機構的職權，以此來使技術市場管理協(xié)調(diào)組織能發(fā)揮作用，避免出現(xiàn)“三不管或全都管”的情況出現(xiàn)。只有有個統(tǒng)一的歸口部門，技術市場才能領導者和指揮者，才有可能得到健康發(fā)展。

二、建立健全相關法律法規(guī)

當前的技術交易市場幾乎是無組織無紀律的，由于缺乏監(jiān)管和相應的約束政策，經(jīng)常會導致技術商品交易中存在著形式主義，看起來隨時都在進行交易會，參會人員也很多，規(guī)模也很大，但卻越來越得不到保證。而且技術交易與傳統(tǒng)交易不同，具有長期性，是個很漫長的過程，隨著買賣雙方的深入溝通和接觸，會直接忽視了第三方中介的利益，或者會由于想要避免支出，直接與技術商品的主要開發(fā)人員進行交易，傷害了其他參與人員的利益等等，這些情況在之前的技術商品交易中都無法解決。要解決這些問題，就必須要有相關的法律法規(guī)，個人覺得可以從幾方面入手：1.對于進入市場的技術商品的種類、范圍、條件等進行要求，并且明確哪些是不屬于技術商品，不準進入技術市場進行交易的；2.需考慮到技術商品轉讓后產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)濟效益與社會總體經(jīng)濟效益的一致性；3.對于一些技術方案的鑒定或官方認證、檢測；4.對技術合同進行鑒定，以及一些關于合同的糾紛的仲裁處理；5.對技術交易機構進行認證、登記和統(tǒng)一管理；6.對管理者、中介等第三方的利益進行合法保護；7.進行技術市場的稅收管理和資質管理；8.制定科技人員需隨成果一同轉移的人才流通管理辦法。

三、加強技術轉移與人才流動相結合

與普通的商品不同，對技術商品來說，科技人員是知識的載體，要實現(xiàn)技術轉化，必然離不開相應的研發(fā)人員，否則則會出現(xiàn)賣方對技術吸收消化不足的情況，因此，在技術商品交易過程中，有著技術轉移與人才流動的相關性，這也是技術商品交易的一大特點。這就要求在實際技術商品交易過程中，要加強相關人才流動，可考慮通過歸口管理部門進行牽線搭橋進行科技轉化，然后技術人員和科技人員到實際買方企業(yè)進行兼職的方式來促進和加強實際技術陳國轉化，達到技術商品交易的真正目的。

四、加強科技部門的作用，建立完善的交易網(wǎng)

當今社會是信息化社會，講究的是定制研發(fā)，隨著技術市場的發(fā)展，不能把技術商品交易局限在交易會上，作為大專院校和科研院所等賣方市場，也不能把商品局限在已研究出來的成果上，而是應該從實際企業(yè)或行業(yè)的實際需求出發(fā)，進行相關技術的定制研發(fā)，有針對性的進行技術商品開發(fā)交易。當然這樣的技術商品是多樣性的，如：信息咨詢、人才培訓、技術開發(fā)等，通過有目的、有針對性的定制研發(fā)，能更好的提高科技成果的轉化效率，提高生產(chǎn)力。

五、結語

此外，還應加強技術商品交易相關配套工作，如：為買方提供銀行、信貸服務以解決在技術商品成效時的資金問題；加強對賣方技術成果的知識產(chǎn)權保護，協(xié)助他們進行專利申請、知識產(chǎn)權維權等；除此還有稅務管理、廣告的真實性監(jiān)管等各方面工作，以此更好的技術商品交易提供服務?？傊瑢τ谖覈募夹g商品交易市場來說，還處于起步階段，需要相關政府機構加強干預和幫助，才能建立統(tǒng)一、有序的交易管理秩序。

作者:車曉蕾 孫艷霞 單位:1.遼陽市技術市場管理辦公室 2.遼陽市食用菌研究所

參考文獻：

[1]閆濤,孫海玲.企業(yè)技術商品的交易成本分析[J].商場現(xiàn)代化,2007,(08):49-50.

[2]趙春玲,王玲俐.關于我國技術商品交易定價的思考[J].價格理論與實踐,2006,(04):33-34.

[3]譚曉寧.技術商品的綜合評價方法及應用[D].西安建筑科技大學,2004.

篇10

大家好！今天，我們隆重舉行xxxxx畜產(chǎn)品交易市場奠基儀式，值此我謹代表xxx市委、市人民政府向xxxxxxx公司表示熱烈的祝賀，向光臨今天奠基儀式的各級領導、各位來賓、同志們表示熱烈歡迎。

近年來，xxxx市委、市人民政府按照建設烏魯木齊城市副中心的要求，堅持把市場建設，作為促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)、繁榮區(qū)域經(jīng)濟的一項重點工作來抓，積極培育發(fā)展壯大各類市場主體，初步形成了多業(yè)態(tài)競相發(fā)展的商貿(mào)流通格局。特別是近幾年來，市委、市人民政府進一步加大市場建設力度，先后引進了愛家、喜氏垛等大型物流企業(yè)，組織實施了xxxxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設工程，xxx活畜、畜產(chǎn)品市場擴建工程，中心市場、xxx市場改造工程，xxxx公司循環(huán)經(jīng)濟示范園等市場建設項目，著力構建烏魯木齊國際商貿(mào)中心的重要組成部分。xxxx畜產(chǎn)品交易市場也是今年我市市場建設的一項重點工程之一。經(jīng)過多年的培育、發(fā)展，我市羊絨、牛羊皮交易已經(jīng)達到一定的規(guī)模，成為新疆皮毛交易的重要集散地，但由于缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營場所和組織管理，基本處于無序經(jīng)營狀態(tài)。xxxxx公司依托內(nèi)蒙古鄂爾多斯集團，投資4500萬元，建設占地2.3萬平方米的新疆最大的皮毛交易市場，市場建成后，將輻射周邊省區(qū)及中亞國家，進一步提升新疆畜產(chǎn)品及羊絨交易規(guī)模，年羊絨交易量將達到上千噸，年交易額達到5億元以上，對于提高廣大農(nóng)牧民收入，加快地方經(jīng)濟的發(fā)展將起到積極的促進作用。

同志們，畜產(chǎn)品交易市場工程，是今年市委、市人民政府確定的一項重點工程，工程的順利實施，需要開發(fā)單位和建設單位的共同努力，需要政府各部門、各單位的密切配合，更需要社會各界的大力支持和幫助。在此，希望施工單位精心組織，抓緊施工，嚴把質量關，爭取建成一個精品工程并早日竣工投入運營；市政府各部門要加大服務力度，主動靠上去，幫助企業(yè)解決工程施工中遇到的各種問題，努力為企業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境。同時，也懇請各位領導、各位來賓一如既往地關心、支持該項目的建設和發(fā)展，關心、支持xxx各項事業(yè)的發(fā)展，促進xxxx各項工作發(fā)展不斷取得新成效。