導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校法律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

高校教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律教育時(shí)，首先要做的是區(qū)分法律與其他調(diào)整手段的區(qū)別，尤其是法律與道德的區(qū)別。法律是由國家機(jī)關(guān)制定的，具有嚴(yán)格性、規(guī)范性，違反法律要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果；道德是關(guān)于善惡、正義與非正義的觀念，不具有嚴(yán)厲性。[3]學(xué)生只有明白了這些，才能正確合理地運(yùn)用法律。

二、高校法律教育的意義

高校法律教育最直接的目的就是傳授學(xué)生法律知識(shí)，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)，為立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位輸送大量的法律人才。

（一）教授學(xué)生如何運(yùn)用法律，將學(xué)生培養(yǎng)成社會(huì)需要的法律人才。高校教師傳授學(xué)生法律知識(shí)，并且通過具體案例進(jìn)行講解，使學(xué)生懂得什么是法律，怎樣用法律解決問題，增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高自身的法律素養(yǎng)和能力，逐漸成為法律專業(yè)精通者，最后成為社會(huì)需要的法律人才。

（二）間接的支持和保障社會(huì)法律工作順利進(jìn)行。社會(huì)法律工作包括立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)以及企事業(yè)單位的法律活動(dòng)。這些機(jī)關(guān)和單位要進(jìn)行繁重的法律工作，必須擁有大量的法律人才。高校培養(yǎng)的法律人才為法律機(jī)關(guān)提供不竭動(dòng)力，為建立和維護(hù)法律秩序貢獻(xiàn)力量。

三、高校法律教育的有效方法

（一）努力提高高校法律教師團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。教師是學(xué)生的引路人，對(duì)于一名剛進(jìn)入法律領(lǐng)域、對(duì)法律幾乎一無所知的學(xué)生來說，教師就像是黑夜中的指路燈，引導(dǎo)著自己逐漸走向光明。那么，如何提高法律教師團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)？第一，對(duì)高校原有的法律教師進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。高校原有的法律教師是提高法律教育水平的基礎(chǔ)。學(xué)校要組織人員對(duì)法律教師進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)技能和授課能力。除了定期培訓(xùn)之外，學(xué)校應(yīng)該針對(duì)課程設(shè)置提高原有的教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定教師授課必須具有創(chuàng)新性、理論性和實(shí)踐性。創(chuàng)新性是指對(duì)授課方式和內(nèi)容進(jìn)行改革創(chuàng)新，不采用舊有的套路，將自己總結(jié)的新思想、新內(nèi)容融入教學(xué)中。理論性是指教師授課必須嚴(yán)格規(guī)范，傳授給學(xué)生的知識(shí)要有學(xué)術(shù)性。實(shí)踐性是指教師要將課堂與社會(huì)實(shí)踐聯(lián)系起來，將理論知識(shí)與具體案例相結(jié)合，不能空談理論。第二，引進(jìn)優(yōu)秀法律工作者。學(xué)校應(yīng)列出滿足法律教師需求的招聘要求，提出優(yōu)厚的待遇條件，吸引更多優(yōu)秀的法律工作者前來應(yīng)聘。

（二）調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，增設(shè)法律技能課程。現(xiàn)在許多高校設(shè)置的法律課程多為法律理論課程，只有少數(shù)學(xué)校的法學(xué)專業(yè)設(shè)置較多的法律技能課。法律是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的社會(huì)學(xué)科，所學(xué)的法學(xué)理論終歸要用到法律實(shí)踐中。所以，高校應(yīng)當(dāng)在原有課程結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上增加刑法、民法等案例研習(xí)課程和法律文書寫作、司法鑒定等法律技能課程，平衡法學(xué)理論和法律實(shí)踐課之間的關(guān)系。

（三）高校應(yīng)積極與其他學(xué)校進(jìn)行交流合作。高校作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)個(gè)體，要想使法律教育專業(yè)做得更加出色，除了改革內(nèi)部教學(xué)方式、挖掘自身潛力之外，還要積極與國內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)校的法學(xué)院和法學(xué)系進(jìn)行交流合作，與國內(nèi)的學(xué)校建立法律人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，共同培養(yǎng)專業(yè)的法律人才。完善交換生培養(yǎng)體制，將本校優(yōu)秀的法學(xué)專業(yè)學(xué)生推薦到國外的法學(xué)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，吸收國外的法律文化精華，豐富自己的知識(shí)寶庫。

（四）開展法律專題講座，舉行法律問題研討活動(dòng)。學(xué)?？梢越M織本校法律教師或者邀請(qǐng)校外的優(yōu)秀法律工作者開展專題講座，為學(xué)生講授最新的法學(xué)理論研究成果和法律事件，同時(shí)舉行法律問題研討活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生積極發(fā)言，相互交流，相互提高。

篇2

關(guān)鍵詞：新媒體時(shí)代；法律教育；途徑創(chuàng)新

一、新媒體時(shí)代法律教育途徑創(chuàng)新的意義

新媒體已經(jīng)逐步的變成了大學(xué)生活中的進(jìn)行信息共享的主要辦法和途徑，新媒體的便捷性，易查詢性等優(yōu)秀的屬性都使得大學(xué)生為之著迷，而且新媒體之所以被稱之為新媒體，是因?yàn)樗軌蛲ㄟ^自身技術(shù)及時(shí)的更新時(shí)事熱點(diǎn)，使得大學(xué)生們能夠在第一時(shí)間內(nèi)了解新發(fā)生的事情，比如微信以及微博的使用，都已經(jīng)與大學(xué)生的生活緊密相連，成為了不可分割的重要部分。

二、新媒體時(shí)代高校法律教育現(xiàn)狀

雖然新媒體的時(shí)代已然來臨，并且在對(duì)于大學(xué)生的生活與教育上起著不可忽視的重要作用，但是在新媒體的利用過程中，在為大學(xué)生帶來正面影響的同時(shí)，也帶來了一些問題的出現(xiàn)，主要為：

1.新媒體無法對(duì)好壞信息進(jìn)行判斷

在大學(xué)時(shí)期，大學(xué)生的價(jià)值觀與人生觀都在逐步的完善，不僅大學(xué)的教育情況會(huì)對(duì)大學(xué)生人格的成熟起著至關(guān)重要的作用，而且社會(huì)上的一些東西也會(huì)對(duì)大學(xué)生的三觀的養(yǎng)成造成影響。尤其是在法律這一方面。社會(huì)上魚目混雜的社會(huì)現(xiàn)象，有很多都是錯(cuò)誤的意識(shí)與錯(cuò)誤的引導(dǎo)，又由于大學(xué)生正處在不上不下的時(shí)期，對(duì)于任何事情都保持有懷疑的態(tài)度，將信將疑的社會(huì)態(tài)度讓他們?cè)谌^的形成方面有著兩個(gè)極端的表現(xiàn)，受到良好的法律教育以及良好的社會(huì)大環(huán)境的熏陶會(huì)使他們自身的三觀朝著正向發(fā)展，而社會(huì)上一些不好的社會(huì)現(xiàn)象則會(huì)使他們變得模糊又茫然，可能會(huì)大學(xué)生的思想觀念產(chǎn)生不好的影響。這就需要大學(xué)生在新媒體的使用方面進(jìn)行相關(guān)的鑒別了。社會(huì)上很多不好的社會(huì)輿論使得部分大學(xué)生的三觀開始扭曲，甚至出現(xiàn)法律意識(shí)歪曲的現(xiàn)象發(fā)生，由于新媒體信息的流動(dòng)性較高，社會(huì)上某些不好的現(xiàn)象對(duì)于大學(xué)生生活的滲透還比較強(qiáng)，這就導(dǎo)致了大學(xué)生的三觀開始坍塌，造成了極其不好的影響。

2.新媒體演變成了高校法律教育的新途徑

在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展之下，信息的傳播方式帶來了很大的轉(zhuǎn)變，新媒體作為信息傳播的主要載體而言，為學(xué)校的教育以及大學(xué)生的個(gè)人學(xué)習(xí)上帶來了很大的便利，但是同時(shí)也帶來了很多方面的問題。主要體現(xiàn)在大學(xué)的法律教育上，傳統(tǒng)的法律教學(xué)已經(jīng)受到了嚴(yán)重的威脅，逐漸流行的是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，而網(wǎng)絡(luò)教學(xué)卻又存在著諸多弊端。

3.新媒體無法與傳統(tǒng)的教學(xué)模式匹配

新媒體的迅速蔓延，使得高校大學(xué)生們對(duì)其的依賴性逐步增強(qiáng)。而且大環(huán)境下的影響，使得大學(xué)生們對(duì)新媒體形式的信賴性也大大提升，很多大學(xué)生對(duì)于信息的好壞已無法辨別。況且由于新媒體的便捷，學(xué)生們已經(jīng)開始逐漸的摒棄了傳統(tǒng)的教育模式，這就使得原本的法律方面的教學(xué)難以正常進(jìn)行。

三、新媒體時(shí)代高校法律教育途徑創(chuàng)新

1.積極搭建新媒體教學(xué)平臺(tái)

想要跟得上時(shí)代的發(fā)展潮流，讓學(xué)生的法律教育跟得上步伐，學(xué)校應(yīng)積極的從多個(gè)方面搭建一個(gè)以新媒體為載體的法律教育體系或者說是平臺(tái)。通過縮小學(xué)校與學(xué)生的溝通距離，增加兩者之間的密切交流，來實(shí)時(shí)的對(duì)于大學(xué)生的生活進(jìn)行了解。只有更好的了解了大學(xué)生的實(shí)時(shí)生活，才能及時(shí)的幫助大學(xué)生分辨社會(huì)流傳信息的好壞，防止大學(xué)生走向不好的道路。通過對(duì)于大學(xué)生信息接觸的類別來進(jìn)行對(duì)于大學(xué)生的法律教育的實(shí)行，能夠切實(shí)的保障法律教育工作的有效進(jìn)行。新媒體的出現(xiàn)，使得法律教學(xué)更具有實(shí)時(shí)性，能夠?qū)崟r(shí)的對(duì)法律教學(xué)效果進(jìn)行增強(qiáng)。通過新媒體對(duì)于法律教學(xué)進(jìn)行線上線下兩種教學(xué)方式的有效結(jié)合，來對(duì)高校大學(xué)生進(jìn)行不斷的滲透。充分的發(fā)揮出新媒體的滲透作用。

2.積極利用交互式動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)不同平臺(tái)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

切實(shí)有效的利用交互式平臺(tái)的優(yōu)點(diǎn)來進(jìn)行法律的意識(shí)的傳播。當(dāng)學(xué)生們?cè)谶M(jìn)行新媒體時(shí)代的運(yùn)用的時(shí)候，學(xué)校要加以進(jìn)行倡導(dǎo)，不斷的對(duì)其進(jìn)行有效的引導(dǎo)，以防止學(xué)生在法律意識(shí)淡薄的情況之下，受到不好的社會(huì)信息的干擾，從而導(dǎo)致學(xué)生人生觀價(jià)值觀的扭曲發(fā)展。學(xué)校對(duì)于學(xué)生的法律意識(shí)的培養(yǎng)方面一定要著重加強(qiáng)重視。多多利用新媒體等新時(shí)代的高科技產(chǎn)物進(jìn)行對(duì)于學(xué)生的教育的不斷滲透以及科普。這是一個(gè)發(fā)展的社會(huì)，如果大學(xué)生跟不上社會(huì)的發(fā)展的腳步，就會(huì)逐步的被淘汰掉，不能夠適應(yīng)社會(huì)的生存發(fā)展，把這個(gè)道理放在學(xué)校對(duì)于大學(xué)生的法律意識(shí)教學(xué)上，也是這樣，如果在新時(shí)代的發(fā)展的背景之下，新媒體的廣泛應(yīng)用給學(xué)生帶來新的變革的同時(shí)，學(xué)校跟不上時(shí)代的潮流，不能夠及時(shí)的提升自己對(duì)于新媒體時(shí)代的認(rèn)識(shí)，還是停留在老的傳統(tǒng)的教學(xué)模式之下，就很難使學(xué)校的教育方面有很大方面的提升。只有學(xué)校跟的住時(shí)展的步伐了，能夠切實(shí)的學(xué)會(huì)運(yùn)用新媒體的發(fā)展來對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的教學(xué)了，學(xué)校的教育才能不斷的進(jìn)行發(fā)展，往好處發(fā)展，而且對(duì)于大學(xué)生們的法律方面的教育也就能不斷地進(jìn)步，也就能在有限的時(shí)間里對(duì)于大學(xué)生的人生觀與價(jià)值觀的發(fā)展不斷的發(fā)揮導(dǎo)向的作用。

3.通過信息的形式為學(xué)生提出的法律問題提供解決渠道

在學(xué)校進(jìn)行對(duì)高校大學(xué)生的法律教育的時(shí)候，一定要切實(shí)的運(yùn)用一些新媒體的載體方式來進(jìn)行對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的慢慢滲透，只有這樣才能更好的起到作用，在學(xué)生的生活當(dāng)中，潛移默化的對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律體制的教育，促使大學(xué)生的人生觀以及價(jià)值觀跟世界觀的逐步完整的建立?？梢酝ㄟ^例如手機(jī)qq或者微信微博等形式來達(dá)到跟學(xué)生們的學(xué)習(xí)生活密切聯(lián)系的目的。這些新媒體載體軟件的使用，可以極大的促進(jìn)大學(xué)生與老師們的交流，促進(jìn)學(xué)校與老師們對(duì)于大學(xué)生私生活的了解，更能很好的把握住對(duì)于大學(xué)生法律意識(shí)教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)與切入點(diǎn)。同時(shí)也能很好的觀察學(xué)生日常的學(xué)習(xí)生活動(dòng)態(tài)。在學(xué)生不知情的情況之下對(duì)學(xué)生形成一種保護(hù)體制。在學(xué)生進(jìn)行一些社會(huì)上的信息的一些篩選以及評(píng)價(jià)的時(shí)候。老師可以在暗中對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，幫助學(xué)生進(jìn)行鑒別，當(dāng)學(xué)生遭遇到不正確的社會(huì)信息的干擾的時(shí)候，老師可以及時(shí)的站出來幫學(xué)生改正，進(jìn)行積極的引導(dǎo)去避免這些社會(huì)上不正派的東西的污染。

篇3

【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)生；法律關(guān)系

中國高校與大學(xué)生之間的法律關(guān)系是學(xué)術(shù)界與教育界研究和爭(zhēng)議的一個(gè)熱點(diǎn)問題。有關(guān)于高校和學(xué)生的法律關(guān)系理論學(xué)說有以下幾種：1.民事法律關(guān)系說。根據(jù)《教育法》的規(guī)定，當(dāng)學(xué)校侵犯學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他合法權(quán)益時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。在這種法律關(guān)系中，高校與學(xué)生是平等的民事主體的身份。2.內(nèi)部行政法律關(guān)系說。高等學(xué)校在學(xué)科專業(yè)的設(shè)置、教學(xué)科研活動(dòng)的開展以及學(xué)生社團(tuán)的組織和管理方面均具有自。對(duì)違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)生，學(xué)?？梢暺淝楣?jié)輕重給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分。由此，高校對(duì)學(xué)生、教師等內(nèi)部人員行使管理權(quán)力，從而形成內(nèi)部行政法律關(guān)系。3.綜合說。該種觀點(diǎn)主張學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系不僅限于平等主體之間的關(guān)系，而且還應(yīng)包括公務(wù)法人與其利用者之間的公法關(guān)系。公務(wù)法人與利用者之間的關(guān)系取決于公務(wù)法人的身份和地位。4.特別權(quán)力關(guān)系說。此觀點(diǎn)認(rèn)為“特別權(quán)力關(guān)系說構(gòu)筑了以強(qiáng)者帶動(dòng)弱者的權(quán)利義務(wù)體系，應(yīng)合了教育目的一致性和正當(dāng)性”，“學(xué)生與高校之間存在公、私法多種救濟(jì)，兩者關(guān)系的復(fù)雜性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于一般行政法關(guān)系上的概括”?！案咝Ｌ幱谥鲗?dǎo)地位，學(xué)生處于從屬地位，高校與學(xué)生之間法律地位具有相對(duì)不平等性，雙方爭(zhēng)訟方式特別性”。5.教育法律關(guān)系說。教育法律關(guān)系說是在否定學(xué)校與學(xué)生之間是民事法律關(guān)系的基礎(chǔ)上提出的，認(rèn)為兩者關(guān)系是由“教育法律規(guī)范對(duì)學(xué)校與學(xué)生之間的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整后的產(chǎn)物”。

筆者認(rèn)為兩者之間的關(guān)系不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單的割裂，綜合的看其內(nèi)部關(guān)系可以分為三種，即行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系和特別權(quán)力關(guān)系。

1.行政法律關(guān)系。法律法規(guī)可以授權(quán)行政機(jī)關(guān)以外的具有管理公共事務(wù)職能的組織行使一定的行政管理權(quán)，高校的行政權(quán)力主要表現(xiàn)在授予學(xué)生學(xué)位證書，對(duì)學(xué)生學(xué)籍進(jìn)行管理等等。當(dāng)然，由于我國目前法律法規(guī)的規(guī)定不全面，高校哪些行為可以定性為行政行為還沒有一個(gè)明確的界定。筆者認(rèn)為，這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)援引行政法學(xué)上的一條規(guī)則，即法無明文規(guī)定不得為之，只有當(dāng)法律法規(guī)明確授權(quán)時(shí)，學(xué)校的行為才能認(rèn)定為行政行為。

2.民事法律關(guān)系。當(dāng)高校以單純的教育教學(xué)組織者的角色出現(xiàn)時(shí)，它是組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的獨(dú)立民事主體。大學(xué)生因教育教學(xué)活動(dòng)與高校發(fā)生法律關(guān)系時(shí)，這種法律關(guān)系只能是民事法律關(guān)系。在學(xué)生沒選擇高校之前，高校與大學(xué)生之間毫不相干，也不存在任何法律關(guān)系。招生期間，高校是一個(gè)要約人，大學(xué)生按照自己的分?jǐn)?shù)和意愿選擇學(xué)校，被高校錄取后，二者之間便建立了一種帶有教育服務(wù)性質(zhì)的合同關(guān)系，雙方關(guān)系的建立過程完全符合民法上平等自愿原則。雖然它們之間的合同關(guān)系有“格式合同”之嫌，學(xué)生在一定程度上處于被動(dòng)狀態(tài)，但這并不能否認(rèn)高校與大學(xué)生之間所存在的平等的民事關(guān)系。

3.特別權(quán)力關(guān)系。在司法實(shí)踐中，高校與大學(xué)生的糾紛很大一部分是不被人民法院受理的，依據(jù)是什么呢？解答這個(gè)疑問，還應(yīng)從高校的法律地位著手，當(dāng)高校充當(dāng)集體法人時(shí)，它代表集體的利益，有維護(hù)集體公共秩序、管理內(nèi)部事務(wù)的職責(zé)。我國《高等教育法》明確規(guī)定了高校有“依法自主辦學(xué)”和“按章程自主管理”的權(quán)力，這種自主管理權(quán)實(shí)際上是法律賦予學(xué)校為保證其機(jī)構(gòu)目的的實(shí)現(xiàn)而對(duì)其內(nèi)部事務(wù)處理的“自由裁量權(quán)”。當(dāng)學(xué)生不服學(xué)校命令時(shí)，學(xué)校有權(quán)對(duì)學(xué)生做出警告、記過等處分，而高校對(duì)大學(xué)生做出的這種處分行為屬于集體內(nèi)部的管理行為。此時(shí)兩者關(guān)系就是德國公法上所講的特別權(quán)力關(guān)系。對(duì)此我國現(xiàn)行的法律法規(guī)都是給與支持和認(rèn)同的，如規(guī)定受教育者應(yīng)當(dāng)遵守所在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度，受教育者享有“對(duì)學(xué)校給與的處分不服向有關(guān)部門申訴”的權(quán)利，這都明確地表明了我國高校與大學(xué)生之間存在著一種特別權(quán)力關(guān)系。

綜上所述，筆者認(rèn)為當(dāng)高等學(xué)校獲得國家授權(quán)，對(duì)大學(xué)生行使國家行政權(quán)力時(shí)，它們之間建立的是行政法律關(guān)系，即我國行政法學(xué)上所講的外部行政法律關(guān)系；若二者因教育教學(xué)活動(dòng)而締結(jié)法律關(guān)系時(shí)，則具備民事法律關(guān)系的構(gòu)成要素，屬于民事法律關(guān)系；當(dāng)高等學(xué)校作為集體法人利益的代表，以維護(hù)學(xué)校正常秩序和公共利益的角色出現(xiàn)時(shí)，它與大學(xué)生之間發(fā)生的法律關(guān)系則構(gòu)成特別權(quán)力關(guān)系，這種法律關(guān)系不受行政法調(diào)整，當(dāng)事人不得據(jù)此訴至法院。

依法治校，是高等教育改革與發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一，吸收國外有借鑒意義的理論與實(shí)踐，明確我國高校與學(xué)生的法律關(guān)系，才能使高校的學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度研究逐步走向規(guī)范化，這也是新體制下高校管理模式應(yīng)有的組成部分。

參考文獻(xiàn)：

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[2]梁京華，趙平.淺議學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系[J].中國高教研究，2001（9）：64.

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關(guān)鍵詞： 高校；國有資產(chǎn)；法律問題

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）06-0260-02

0 引言

高校國有資產(chǎn)是我國國有有資產(chǎn)的重要組成部分，近年來我國對(duì)高校資產(chǎn)的投入也是呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在高校國有資產(chǎn)管理過程中專門性法律缺失、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、內(nèi)部管理?xiàng)l例松散等法律問題日益凸顯。鑒于此，在筆者試圖從基礎(chǔ)概念出發(fā)，理清高校國有資產(chǎn)管理過程中的基本法律問題。

1 高校國有資產(chǎn)的定義及分類

目前，我國針對(duì)高校國有資產(chǎn)進(jìn)行定義及分類的規(guī)章制度主要包括《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。其中，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第二十九條規(guī)定：“資產(chǎn)是指高校占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利?！钡谌畻l規(guī)定：“高等學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等?！辈⒃诘谌?、三十二、三十五、三十六條分別就其定義、基本財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行簡(jiǎn)單分類。在《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》中，高校國有資產(chǎn)定義如下：由高等教育事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括國家撥給高校的資產(chǎn)，高校按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為 “流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。”

以上定義和分類上都是從會(huì)計(jì)核算角度和技術(shù)層面進(jìn)行界定的，雖然對(duì)高校國有資產(chǎn)的來源有所提及，但其并不是從法律的角度來界定的。筆者認(rèn)為，對(duì)高校國有資產(chǎn)的定義，不僅需要確定其所有權(quán)的性質(zhì)，而且更需要從所有權(quán)以及其他用益物權(quán)等方面闡述[1]，防止出現(xiàn)遺漏合法權(quán)益的情況。對(duì)高校國有資產(chǎn)的分類，筆者認(rèn)為實(shí)質(zhì)上是對(duì)高校國有資產(chǎn)所有權(quán)的分類，而這種分類的規(guī)則便是可否進(jìn)行交易。根據(jù)目前我國相關(guān)法律規(guī)定，屬于不可交易的高校資產(chǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：第一，歸全民直接利用，但對(duì)物的占有利用不具有排他性；第二，不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或暫時(shí)難以利用的財(cái)產(chǎn)；第三，只能由國家占有利用的財(cái)產(chǎn)，如為發(fā)展公益事業(yè)占用土地。以上這些資產(chǎn)具有特定的目的和用途，決定了只能由國家進(jìn)行永久管理維護(hù)，而不能交易處分。除上述資產(chǎn)外，其余國有資產(chǎn)原則上是可交易的[2]。以上針對(duì)高校國有資產(chǎn)定義和分類的簡(jiǎn)單論述，有助于我們理清目前高校國有資產(chǎn)管理過程中存在的法律問題。

2 高校國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體及形成的法律關(guān)系

根據(jù)《中華人民共和國教育法》第三章第三十一條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或注冊(cè)登記之日起取得法人資格”，高校作為事業(yè)單位法人，具有依法自主辦學(xué)的法人權(quán)利。以上規(guī)定可以理解為高校代表國家實(shí)施對(duì)高校國有的、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源占有和使用的權(quán)利。高校校辦企業(yè)和后勤實(shí)體由高校投資興辦，校辦企業(yè)擁有國家工商管理部門允許的企業(yè)經(jīng)營權(quán)，是獨(dú)立的企業(yè)法人。因此，在國家所有的前提下，高校國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體實(shí)質(zhì)上主要是指國家、高校和校辦企業(yè)[3]。

從高校國有資產(chǎn)的來源進(jìn)行分析，在具體的高校國有資產(chǎn)管理工作中形成了以下幾種法律關(guān)系：第一，由國家撥給或投資形成的國有資產(chǎn)，屬于國家所有資產(chǎn)，國家屬于所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)人，高校則享有占有權(quán)和使用權(quán)；第二，由政府資助的經(jīng)費(fèi)撥款、捐贈(zèng)、學(xué)生交費(fèi)以及高校的教育科研等勞務(wù)收入和校辦企業(yè)收入和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)等。以上國有資產(chǎn)可視為高校國有資產(chǎn)的運(yùn)營所得，高校則享有收益權(quán)和處分權(quán)。

3 高校國有資產(chǎn)管理中存在的法律問題及對(duì)策研究

3.1 專門性法律缺失，管理規(guī)定不系統(tǒng) 原有的資產(chǎn)管理制度大部分是從財(cái)務(wù)管理角度出發(fā)，已經(jīng)不能滿足實(shí)際的管理需求?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》在部分章節(jié)雖然涉及到高校資產(chǎn)管理的問題，但是規(guī)定零星、不系統(tǒng)，如在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，沒有必要的審批控制；在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，沒有提高使用率的調(diào)劑辦法和監(jiān)督制度；在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，沒有規(guī)定的處置程序和處置方式[3]。為了適應(yīng)國有資產(chǎn)改革，2006年5月財(cái)政部頒發(fā)的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。該辦法是目前事業(yè)單位管理中可見的最高層次的法規(guī)。該法規(guī)明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)督體系[4]。

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【關(guān)鍵詞】輔導(dǎo)員；法律素養(yǎng)；對(duì)策

【項(xiàng)目】天津市高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：20122824）。

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1007-4309（2013）06-0104-1.5

2004年10月，國務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中強(qiáng)調(diào)了“深入進(jìn)行素質(zhì)教育，加強(qiáng)民主法制教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念”的重要性。隨著依法治國、依法治校理念的興起及成熟，法律逐漸成為公民生存和發(fā)展的一項(xiàng)基本技能。現(xiàn)如今已進(jìn)入到“六五”普法的全面實(shí)施階段，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法制觀念越來越重要。高校輔導(dǎo)員作為思想政治工作的主要實(shí)施者，培養(yǎng)自身的法律素養(yǎng)具有重要的意義。

一、高校輔導(dǎo)員實(shí)踐中的法律問題

輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中經(jīng)常碰到違反校規(guī)校級(jí)的學(xué)生，輔導(dǎo)員們都希望通過教育和引導(dǎo)使學(xué)生意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，并自覺自愿的改正。同時(shí)，輔導(dǎo)員也愿意原諒學(xué)生的無心之失，并且相信經(jīng)過自己的教育，他們會(huì)幡然醒悟，并以此為戒，不再犯相同的錯(cuò)誤。教育和引導(dǎo)是高校輔導(dǎo)員慣用的思想政治教育的方式，這種教育模式在是假設(shè)人性為善的理論基礎(chǔ)上的?；谶@樣的理論，教育的最終目的是使道德有瑕疵的受教育者通過教育和引導(dǎo)的方式恢復(fù)善的本性。所以教育的方式多是溫和的、漸進(jìn)的、美好的。

但在實(shí)踐中，單純的教育和引導(dǎo)無法獲得原本美好的愿望，經(jīng)輔導(dǎo)員們耐心的談話和教育，仍然有一部分學(xué)生不能知錯(cuò)就改，甚至一錯(cuò)再錯(cuò)。缺少責(zé)任承擔(dān)的溫和式教育，無法對(duì)學(xué)生起到警示作用，而教育和引導(dǎo)并不能免除學(xué)生因違反相關(guān)行為規(guī)范而產(chǎn)生的消極后果和責(zé)任。部分法學(xué)家認(rèn)為，法律的發(fā)展和成熟則是建立在人性為惡的理論基礎(chǔ)上的，正是因?yàn)槿松嬖谝恍┝痈?，由于人性的自私、貪婪而引發(fā)人人自危的社會(huì)狀態(tài)，需要人與人之間達(dá)成契約，利用契約協(xié)議進(jìn)行約束和規(guī)范，在制度允許的框架內(nèi)，每個(gè)人遵守共同的行為規(guī)范，個(gè)人的權(quán)利才不會(huì)因?yàn)檫^度行使而危害其他人的利益和社會(huì)良好秩序。

由此可以看出，教育與法律似乎是一對(duì)矛盾體，教育強(qiáng)調(diào)通過激發(fā)受教育者的善良和美好的道德品格達(dá)到與受教育者共鳴的目的，而法律則更強(qiáng)調(diào)通過制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)法律意義上的公平正義。溫和與尖銳的碰撞，在高校思想政治工作中淋漓盡致的體現(xiàn)了出來。單純依靠哪一種方式都無法實(shí)現(xiàn)教育的目的，在傳統(tǒng)教育模式下，輔導(dǎo)員如何轉(zhuǎn)變工作方式，將法律意識(shí)逐步融入到思想教育工作中，成為輔導(dǎo)員亟待解決的問題，關(guān)鍵在于培養(yǎng)自身的法律素養(yǎng)。

二、培養(yǎng)高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的對(duì)策

高校輔導(dǎo)員法律思維的培養(yǎng)與運(yùn)用，為高校思想正政治工作開辟了另一條途徑。輔導(dǎo)員在從事思想政治教育的過程中依據(jù)不同思維模式和評(píng)價(jià)體系，會(huì)得到不同的結(jié)果，但我們遇到問題需要依靠法律進(jìn)行解決時(shí)，就要運(yùn)用法律的邏輯思維和推理方式。

（一）尊重學(xué)生權(quán)利

任何一部法律制度的制定和運(yùn)用都是以公民的權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的，所以輔導(dǎo)員在教育和引導(dǎo)學(xué)生的過程中要特別重視對(duì)學(xué)生合法權(quán)利的保障。不能因?yàn)閷W(xué)生的錯(cuò)誤行為而否定其所應(yīng)享有的權(quán)益，學(xué)生的基本基本權(quán)利，例如受教育權(quán)、人身權(quán)都不能夠任意剝奪。對(duì)學(xué)生基本尊重是平等價(jià)值理念的具體體現(xiàn)，輔導(dǎo)員和學(xué)生之間要做到基本的尊重，輔導(dǎo)員對(duì)待不同的學(xué)生也要到同樣的尊重，不能受個(gè)人的特權(quán)影響對(duì)基本事實(shí)的判斷。

（二）尋找制度依據(jù)

輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生做出任何消極評(píng)價(jià)，都要依據(jù)相應(yīng)的制度規(guī)范。學(xué)生的行為是否構(gòu)成對(duì)法律法規(guī)或?qū)W校章程的違反，違反了哪項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)是否嚴(yán)重，要受到何種制裁，這些問題的答案都來源于法律法規(guī)和學(xué)校章程，不能憑空想象，不能摻雜過多的情感因素，更不能隨意使用自由裁量的權(quán)利。在思考和需求答案的過程中都不能脫離制度，要自覺維護(hù)制度的權(quán)威性。

（三）搜集相關(guān)證據(jù)

輔導(dǎo)員在處理學(xué)生之間的糾紛時(shí)，要擅于搜集相關(guān)證據(jù)，證據(jù)應(yīng)具有合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性。依據(jù)已有證據(jù)最大限度的還原客觀事實(shí)，但作為中立的裁判者，我們永遠(yuǎn)也無法尋找真正的客觀事實(shí)，我們只能依據(jù)現(xiàn)有的法律事實(shí)和常識(shí)，推斷和認(rèn)定已存在的法律事實(shí)。在處理問題的時(shí)候，要講究證據(jù)，以證據(jù)來服人，以證據(jù)來解決問題。

（四）重視程序正義

法律思維的另一特點(diǎn)就是追求程序正義。只有在處理問題的過程中，依照相關(guān)的法律程序，履行相應(yīng)的義務(wù)，才有可能實(shí)現(xiàn)最終的結(jié)果正義。程序正義是實(shí)體正義的前提條件，如果不重視程序，那么結(jié)果必然是非正義的。例如，輔導(dǎo)員在認(rèn)定學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定的情況下，在給予處分之前，應(yīng)認(rèn)真聽取學(xué)生的辯解，告知學(xué)生的權(quán)利義務(wù)，必要時(shí)可以主張申訴，并且要針對(duì)給予處分所依據(jù)的規(guī)定說明理由。在履行完這一系列的程序后，處分結(jié)果才有可能是正義的。

三、培養(yǎng)輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的途徑

（一）加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)尊重法律、遵守法律的習(xí)慣

理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，養(yǎng)成良好的法律職業(yè)素養(yǎng)，最根本的就是加強(qiáng)輔導(dǎo)員自身的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，普及基本的法學(xué)理論知識(shí)及相關(guān)的法律制度。法律不是一成不變的，它會(huì)隨著社會(huì)環(huán)境的改變而不斷更新以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，輔導(dǎo)員在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)具備關(guān)注社會(huì)發(fā)展，前沿問題，形成相對(duì)完善且不斷更新的法律專業(yè)知識(shí)。

（二）培養(yǎng)在學(xué)生工作中妥善處理好法律問題的能力

法律是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范，當(dāng)人與人相處的過程中產(chǎn)生矛盾，就可以依據(jù)法律進(jìn)行處理。在高校管理過程中，學(xué)生之間矛盾沖突發(fā)生的頻率越來越高，其中很多都涉及法律問題，在處理這些沖突的時(shí)候，就要考驗(yàn)輔導(dǎo)員運(yùn)用法律知識(shí)妥善解決實(shí)際問題的能力了。學(xué)法、知法的最終目的是用法，法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)，而實(shí)踐是積累經(jīng)驗(yàn)的最佳途徑。所以輔導(dǎo)員要不斷培養(yǎng)運(yùn)用法學(xué)理論和法律制度解決學(xué)生管理中出現(xiàn)的問題。

（三）積極養(yǎng)成“法律人”的思維方式

法律素養(yǎng)不應(yīng)局限于理論和制度層面，養(yǎng)成法律思維方式是輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的更高要求。在方法層面，輔導(dǎo)員要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律視角和法律邏輯觀察問題、思考和解決問題。在處理實(shí)際問題時(shí)，應(yīng)具有清晰的法律意識(shí)，掌握適合的法律方法。充分了解法律事實(shí)、搜集相關(guān)證據(jù)、尋找法律依據(jù)、注重程序正義、通過縝密的邏輯推理做出適合的處理結(jié)果。通過法律思維方式克服“人治”的管理缺陷。

綜上所述，培養(yǎng)輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)，有助于公平、公正地處理大學(xué)生之間的糾紛以及大學(xué)生涉嫌違法行為，有利于和諧、正義的校園法治氛圍的營造。法律的最終目的是要實(shí)現(xiàn)正義，依法律思維處理問題也是將思想政治教育納入公平、正義的法制環(huán)境中討論，滿足每個(gè)學(xué)生的合理需求和主張，最終構(gòu)建高校內(nèi)的基本秩序，實(shí)現(xiàn)思想教育工作的公平、正義。

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1．高校法律教育的目標(biāo)

高校法律教育是高校教育過程中的重要內(nèi)容，法律教育對(duì)于大學(xué)生基本權(quán)益的保護(hù)、預(yù)防大學(xué)生的各種犯罪行為有很好的幫助。高校在教育過程中，將法律教育納入到常規(guī)教育范疇中，可以幫助大學(xué)生加強(qiáng)對(duì)自己的保護(hù)，能夠在社會(huì)上做一個(gè)遵紀(jì)守法的人，能夠利用法律對(duì)自己的行為進(jìn)行約束和規(guī)范。另外，法律教育還有一個(gè)目標(biāo)是對(duì)法治精神進(jìn)行宣傳，法治的精神在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正與平等，倡導(dǎo)人性的獨(dú)立、尊嚴(yán)等。落實(shí)到大學(xué)生群體而言，通過法律教育的手段，可以使得大學(xué)生自身的法律素養(yǎng)得到有效地提升。

2．高校法律教育面臨的問題

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大學(xué)生的法律意識(shí)以及法律意識(shí)水平還比較淡薄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，大學(xué)生缺乏法律信仰。法律信仰指的是人們對(duì)法律的一種信服，將法律當(dāng)成一種行為準(zhǔn)則以及約束的方式。由于我國的法治現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀等諸多影響，導(dǎo)致很多大學(xué)生缺乏相應(yīng)的法律信仰，對(duì)法律的作用以及法律的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位，最終對(duì)法治化社會(huì)缺乏相應(yīng)的信心。第二，當(dāng)前大學(xué)生的整體法律知識(shí)水平還比較低。法律知識(shí)是形成法律意識(shí)的一個(gè)重要基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)人的法律意識(shí)是否夠高的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前由于很多大學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中并沒有接受系統(tǒng)化的法律教育，大學(xué)生自身對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)程度也不夠，因此導(dǎo)致大學(xué)生的法律知識(shí)的整體水平還比較低，有比較明顯的欠缺。很多大學(xué)生面對(duì)自己的合法權(quán)益受到損害的時(shí)候根本不知道用法律武器來保護(hù)自己，甚至不知道別人的行為已經(jīng)對(duì)自己造成了侵害，整體上表現(xiàn)出法律知識(shí)水平低下。第三，當(dāng)前大學(xué)生的法制觀念還比較淡薄。法制觀念是法律意識(shí)的一個(gè)重要部分，由于各種法律知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致大學(xué)生沒有形成比較完善的法制觀念。除了遇到一些侵權(quán)行為時(shí)不知道如何應(yīng)對(duì)之外，還有可能出現(xiàn)大學(xué)生自身違法犯罪的行為，這些問題都反映出大學(xué)生的法律觀念比較淡薄的現(xiàn)狀。

二、高校法律教育的對(duì)策

1．采用靈活多樣的教學(xué)方法，完善法律基礎(chǔ)課堂教學(xué)

在高校教育過程中，法律教育是一個(gè)十分重要的部分，在進(jìn)行法律教育時(shí)，要對(duì)教育的內(nèi)容進(jìn)行豐富和完善，對(duì)法律基礎(chǔ)課堂教學(xué)進(jìn)行完善，從而使得大學(xué)生可以接受更加全面的法律教育。在教育過程中，要民法、刑法、行政法、婚姻繼承法、訴訟法等各種法律的基本理論和知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而使得大學(xué)生可以理解到權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系，在履行義務(wù)的前提下，也能合法地行使自己的權(quán)利，幫助大學(xué)生形成依法辦事、同違反法律以及破壞我國法制的行為斗爭(zhēng)的思想意識(shí)。另外，還可以不斷地?cái)U(kuò)充課時(shí)，在對(duì)各種理論知識(shí)進(jìn)行講解的過程中增加一些新的方法，比如“案例法”“體驗(yàn)法”“討論法”等，使法律教育的水平和質(zhì)量可以不斷提升。

2．利用電視法制傳播在社會(huì)上營造一種良好的法治教育環(huán)境

環(huán)境對(duì)人的觀念和意識(shí)的形成十分重要，尤其是當(dāng)代的大學(xué)生很多權(quán)益都得不到有效的保障。因此在電視法制節(jié)目的發(fā)展過程中，要為大學(xué)生的法律意識(shí)培養(yǎng)提供一種比較寬松良好的社會(huì)環(huán)境。比如可以加強(qiáng)法制類節(jié)目?jī)?nèi)容的創(chuàng)新與拓展，讓大學(xué)生多了解一些違法案件以及相關(guān)的法律處理方式，從中學(xué)習(xí)相關(guān)的法律常識(shí)，在社會(huì)上形成一種法治管理的局面，使得大學(xué)生面對(duì)同樣問題的時(shí)候可以知道要如何進(jìn)行權(quán)益保護(hù)。當(dāng)然，電視媒體也可以多開展一些相關(guān)的活動(dòng)，比如定期開展法律講座，邀請(qǐng)法律專家和顧問為大學(xué)生講述相關(guān)的法律常識(shí)，法律專家利用實(shí)際的案件在高校開展講座，大學(xué)生的興趣往往能大大提升。

3．加強(qiáng)思想道德教育

大學(xué)生的法律意識(shí)層次與思想道德水平有很大的關(guān)系，在大學(xué)生法律教育過程中，思想道德教育也是一個(gè)不可或缺的重要部分。在思想道德教育過程中，傳統(tǒng)的文化發(fā)揮了十分重要的意義，比如孝道、禮義等，傳統(tǒng)文化可以引導(dǎo)大學(xué)生形成良好的行為，從而能夠以身作則，對(duì)自己的行為進(jìn)行約束和規(guī)范，進(jìn)而能夠遵紀(jì)守法，并且能夠給周圍的人做好榜樣，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)都不斷提升。在現(xiàn)代化的思想道德教育過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的融入，以傳統(tǒng)文化作為教育的載體，加強(qiáng)柔性教育，引導(dǎo)學(xué)生能夠?qū)鹘y(tǒng)文化中的精髓進(jìn)行理解。文化的傳播可以加強(qiáng)對(duì)各種傳媒載體的利用，比如電視傳媒、網(wǎng)絡(luò)傳媒、自媒體平臺(tái)等，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化利用過程中各種媒介的融合，可以將一些傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)變成為有趣的教學(xué)形式，比如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)制作與優(yōu)秀文化、法律常識(shí)相關(guān)的各種視頻、教學(xué)軟件等，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中可以對(duì)傳統(tǒng)的思想品德、法律知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解。還可以在教育過程中利用一些網(wǎng)絡(luò)資源，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法律知識(shí)的相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)變成為表演素材，幫助學(xué)生在表演過程中進(jìn)行互動(dòng)學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)生的思想進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

4．充分利用新媒體引導(dǎo)大學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自我教育

在法律教育過程中，高校扮演了十分重要的角色，但是大學(xué)生才是教育過程中的主體。大學(xué)生在法律意識(shí)的培養(yǎng)過程中應(yīng)該要學(xué)會(huì)進(jìn)行自我教育，在任何時(shí)候都要以一定的原則來約束自己的行為，從而踐行法律精神。大學(xué)生的法律教育過程中要充分利用各種新媒體引導(dǎo)其提高自我教育的能力和能夠自覺地認(rèn)識(shí)到自己存在的問題，意識(shí)到社會(huì)上存在的一些危害，從而能夠在自己的生活以及學(xué)習(xí)過程中盡量對(duì)這些危害進(jìn)行規(guī)避，采用法律手段提高警惕，對(duì)自己進(jìn)行保護(hù)。在自我教育的過程中，新媒體平臺(tái)是一種重要的工具。新媒體具有交互性、及時(shí)性等特點(diǎn)，通過新媒體的方式來融合多種教學(xué)的元素對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律教育的效果要比傳統(tǒng)的理論教學(xué)方式好。比如當(dāng)前大學(xué)生一般利用微信、微博等新媒體來實(shí)現(xiàn)彼此之間的信息共享和交流，這就為大學(xué)生開展法律自我教育提供了一個(gè)可以及時(shí)交互和信息傳播的平臺(tái)，教師也可以開通相應(yīng)的媒體賬號(hào)，與大學(xué)生相互關(guān)注，大學(xué)生可以提出自己的疑問和想法，教師可以通過該平臺(tái)了解到大學(xué)生對(duì)法律相關(guān)的問題，可以與大學(xué)生單獨(dú)談話，從而幫助他們解決這些問題，提高法律常識(shí)。

三、結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：食品安全 問題 法律機(jī)制 對(duì)策

0.引言

近幾年來，面對(duì)高校食品安全問題，國家并非沒有及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，與此同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式不斷在變化，食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)也不斷在更新，這使得很多新問題不斷出現(xiàn)，高校集體食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，法律的滯后性決定了對(duì)這些新問題的處理必然滯后，需要時(shí)間加以完善規(guī)制。為此，我國政府機(jī)關(guān)應(yīng)該時(shí)刻保持警覺性，以盡快的對(duì)新問題進(jìn)行處理，以更多的法規(guī)來規(guī)范。

1.高校食品安全機(jī)制建立的意義

如今，高校頻頻發(fā)生食物中毒事件，這給學(xué)校后勤部門以及食品安全監(jiān)督管理部門帶來了很大的難題，因此建立高校的食品安全機(jī)制十分迫切。維護(hù)高校食品安全，關(guān)系著每個(gè)學(xué)生的切身利益。要打造一個(gè)健康的高校食品經(jīng)營環(huán)境，需要校方、后勤部門的努力，同時(shí)也離不開政府行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)，只有舉全社會(huì)之力，才能夠構(gòu)建起一套完善的高校食品安全法律體系，才能為青少年在校的健康提供最大的保障。

2.影響高校食品安全的主要因素

現(xiàn)今社會(huì)的高校食堂，已經(jīng)摻入很多的社會(huì)性因素，因?yàn)樗鼈兊某闪⒎椒ň陀猩鐣?huì)元素的參雜。一般情況下，它們會(huì)以兩種方式存在，一種是學(xué)校建立食堂，并提供一些設(shè)備，然后由社會(huì)人員進(jìn)行經(jīng)營，它們可以通過租賃的方式經(jīng)營，也可以通過承包的方式，或者就是學(xué)校招募人員來經(jīng)營。第二種情況就是將食堂直接交由學(xué)校的后勤部門進(jìn)行管理，當(dāng)然，在里面工作的人員仍然是在社會(huì)中招募過來的。在這些社會(huì)因素的介入下，雖然效率提高了，食品的價(jià)格也降低了，但是對(duì)食品的安全管理措施就減少了，也就不能滿足高校的要求和學(xué)生的健康要求了。

2.1員工素質(zhì)有待提高

現(xiàn)在有些高校食堂雖然會(huì)花大成本請(qǐng)高級(jí)廚師來掌勺，但是這些廚師只注重飯菜的口味，對(duì)于食品是否安全卻全然不顧，或許在他們的理念里只需要做出好吃的菜，而不是安全又好吃的菜。有些食堂更離譜，只要有人愿意來承包、價(jià)錢合適就同意，完全不顧他們是否有相關(guān)的技術(shù)，有沒有一套安全的制作食品的措施。

2.2對(duì)食品的安全衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)

食品安全問題日趨嚴(yán)重，和人們的食品安全意識(shí)不強(qiáng)有著很大關(guān)系，首先食堂對(duì)食品的安全問題不重視，他們只為追求利益，保證不出人命是他們的底線。其次，學(xué)生對(duì)食品的安全問題不重視，維權(quán)觀念比較淡薄，在遇到食品安全問題時(shí)，大部分人都選擇忍氣吞聲。最后，高等院校從后勤到領(lǐng)導(dǎo)層都對(duì)食品安全問題重視不夠。后勤大多的抱著放水養(yǎng)魚的態(tài)度，只要學(xué)生都有飯吃，就可以了。而領(lǐng)導(dǎo)們更多的是關(guān)注飯菜的價(jià)錢有沒有漲，有沒有做得更好吃。至于其中隱藏著的安全問題，他們似乎忽略掉了。在這樣一個(gè)大家都不關(guān)注食品安全問題的情況下，發(fā)生食品安全問題就不足為奇了。

2.3食品加工和保存不當(dāng)

某高校就曾經(jīng)因?yàn)椴恢匾?，發(fā)生兩次食物中毒的不良事件：一次是對(duì)于冬季所購買的大棚四季豆的烹調(diào)加工方法不當(dāng)引起的。四季豆本身含有紅細(xì)胞凝集素和皂素兩種毒素，進(jìn)入人體后對(duì)胃腸道有刺激性作用，會(huì)使人體紅細(xì)胞發(fā)生凝集和溶血。如果加熱不徹底，留存的毒素易導(dǎo)致食物中毒。另一次是從集貿(mào)市場(chǎng)買回了衛(wèi)生安全指標(biāo)不合格的熟牛肉，且供應(yīng)前的熟牛肉未進(jìn)行進(jìn)一步的處理，熟牛肉上的致病微生物致使許多教師和學(xué)生食用后發(fā)生食品中毒。

2.4其他原因

除了上述原因外，還存在其他一些影響食品安全的因素，比如食堂使用的餐具問題，很多食堂對(duì)于使用過的餐具，都只是清洗一遍，而不會(huì)對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的消毒工作，長(zhǎng)此以往，必然危害學(xué)生的健康。而且食堂在進(jìn)貨的過程中，也有不少問題，對(duì)于一些原料或者菜，他們往往會(huì)挑便宜的買，但便宜無好貨，這些原料往往是不合格產(chǎn)品，或者是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。還有，食堂的很多承包商都不是簽訂了長(zhǎng)期的合同，所以在食品安全問題上，往往并沒有懲罰的措施可約束，這樣也就給了這些承包商可乘之機(jī)。

3.對(duì)食品安全問題的保障措施

對(duì)于上述問題，我們可以采取有效的措施進(jìn)行制止，對(duì)于食品的來源不安全的問題，可以建立一個(gè)食品安全的監(jiān)管制度，這一制度的內(nèi)容包括兩方面，一是要建立健全管理制度，要求所有的領(lǐng)導(dǎo)定期召開會(huì)議，討論如何加強(qiáng)學(xué)校食品安全問題，其中要有學(xué)生代表參加，以及時(shí)的反映學(xué)校相關(guān)食品的動(dòng)態(tài)。二是對(duì)于食品安全問題要明確主體責(zé)任，做到責(zé)任到個(gè)人，同時(shí)建立可追溯的機(jī)制，一旦出現(xiàn)食品安全問題，對(duì)于相關(guān)的責(zé)任人員進(jìn)行懲罰；如果是供貨商的責(zé)任，也要先對(duì)內(nèi)部接受貨物的工作人員先進(jìn)行懲罰，然后再由其代表學(xué)校向供貨商追償，直至追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.1近些年，我國發(fā)生了很多突發(fā)性食品安全問題，比較典型的就是前幾年鬧得人心惶惶的三鹿奶粉事件，由于人們對(duì)老產(chǎn)品一直都比較信賴，加之社會(huì)的應(yīng)急機(jī)制不健全，使得這一事件波及面廣，給很多家庭造成了巨大的傷痛。這些突發(fā)性的食品安全問題都在警示我們，要對(duì)高校食品安全問題保持高度的重視，建立一個(gè)有效的反應(yīng)機(jī)制。這個(gè)反應(yīng)機(jī)制可以包括以下幾方面的內(nèi)容：首先，建立一個(gè)信息反饋機(jī)制，在學(xué)校設(shè)立食品安全意見本，如果學(xué)生發(fā)現(xiàn)有食品安全問題，即可以馬上反應(yīng)到本子上，這個(gè)意見本要在每個(gè)食堂都設(shè)立；其次，可以設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)投訴舉報(bào)信箱，對(duì)于一些食品安全問題或者學(xué)校的其他問題，學(xué)生可以通過寫信、郵件等方式向領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)；第三，要預(yù)先制定好一個(gè)應(yīng)急方案，并且將這個(gè)方案的內(nèi)容向?qū)W生傳達(dá)，并組織演練，以便高校發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，可以第一時(shí)間得到有效處理。

3.2對(duì)于高校食品安全問題的相關(guān)對(duì)策

我國食品安全法對(duì)于食品安全問題分配了監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，但是這種分配只是粗放式的分配，并沒有將每個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，只是單純的規(guī)定哪些部門有監(jiān)管的權(quán)利。因此這些監(jiān)管部門便見縫插針，凡是有好處的地方就馬上進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)一些涉及監(jiān)管責(zé)任又沒有好處的食品安全問題就“踢皮球”，以至于很多食品安全問題都沒有人監(jiān)管，各部門相互推脫。為了有效解決這一問題，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該盡快明確相關(guān)部門各自的監(jiān)管范圍，實(shí)施問責(zé)制度，盡快各司其責(zé)，以安撫民心，特別是對(duì)于高校食品安全的監(jiān)管部門，更要加強(qiáng)監(jiān)管，否則，將可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。如果監(jiān)管部門不能很好的完成監(jiān)管工作，就應(yīng)該對(duì)其采取相應(yīng)的處分手段，以促使其能夠積極的行使其職權(quán)，不拖沓、不推辭，以提高解決高校食品安全問題的效率。

3.3雖然我國已經(jīng)制定出了《食品安全法》，但這部法律還存在著許多不足，并不能很好的解決食品的安全問題，對(duì)于高校的食品安全問題，更是沒有具體的法規(guī)來監(jiān)管，所以國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)著手完善我國的食品安全方面的立法，將食品安全問題細(xì)化，同時(shí)可以借鑒國內(nèi)外的一些先進(jìn)的法律條文，持更加開放的態(tài)度接受外來文化，使得我國的食品安全法得到質(zhì)的飛躍，使高校的食品安全問題真正得到有法可依。

3.4針對(duì)食品安全意識(shí)不強(qiáng)這一問題，我們需要加強(qiáng)對(duì)人們的食品安全教育工作，各高校應(yīng)聘請(qǐng)食品安全方面的專家到學(xué)校進(jìn)行講座。學(xué)校的宣傳欄也應(yīng)該多宣傳一些有關(guān)食品安全方面的知識(shí)，各大高校的學(xué)生組織也應(yīng)該多組織一些與食品安全有關(guān)的活動(dòng)。通過這些形式，必定能夠引起大家對(duì)食品安全問題的重視，同時(shí)也可以學(xué)到很多食品安全問題方面的知識(shí)，從而提高廣大師生對(duì)食品安全的重視和法律意識(shí)。

3.5我國《食品安全法》對(duì)于造成食品安全問題人員的處罰并不重，這也是造成那些投機(jī)分子肆無忌憚的原因之一。相比之下，國外對(duì)于那些犯罪分子的懲罰力度就很強(qiáng)，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，就有可能使犯罪分子身敗名裂并且傾家蕩產(chǎn)。對(duì)于造成人員傷亡比較嚴(yán)重的犯罪分子，還很可能處于死刑，或終生不能生產(chǎn)經(jīng)營食品行業(yè)，在這種情況下，食品生產(chǎn)經(jīng)營者自然就會(huì)十分重視食品的安全問題，食品安全隱患也就隨之減少了。為此，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)我國國情，并參照發(fā)達(dá)地區(qū)和國家的做法，制定適宜的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并盡快對(duì)《食品安全法》進(jìn)行修訂。

3.6學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，組織一個(gè)專門的食品安全監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)日常的巡查工作。對(duì)于一些違規(guī)的食品，通過展覽等方式展現(xiàn)在學(xué)生面前，讓學(xué)生提高對(duì)防范意識(shí)。同時(shí)，對(duì)于監(jiān)管人員，也要加強(qiáng)培訓(xùn)，切不可隨意行使監(jiān)管權(quán)。

篇8

在高校擴(kuò)招帶來大學(xué)生結(jié)構(gòu)性相對(duì)“過?！钡臓顩r下，就業(yè)權(quán)成為一種稀缺資源，這就必然涉及就業(yè)權(quán)的合理分配問題，即大學(xué)生的就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)問題。大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)用一句話來概括就是:就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)陷阱多有，就業(yè)權(quán)利得不到完全保障。

目前，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)眾多，工作崗位相對(duì)不足。有數(shù)據(jù)顯示，2009年的大學(xué)畢業(yè)生再創(chuàng)歷史新高，全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)592萬多人，再加上去年沒能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的往屆畢業(yè)生，人數(shù)將超過600萬。目前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，歐美各國紛紛裁員，預(yù)計(jì)今年全世界有2000萬個(gè)崗位流失。我國企業(yè)雖然未出現(xiàn)大批裁員情況，但對(duì)人數(shù)眾多的大學(xué)畢業(yè)生來說，找個(gè)好工作的難度無疑在增大。有專家坦言，受金融危機(jī)等多重不利因素影響，今年的校園招聘會(huì)來得慢一些、少一些，很多企業(yè)還在觀望之中。因此，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。

二、大學(xué)生就業(yè)過程中常見問題

1.就業(yè)平等權(quán)得不到保障，歧視現(xiàn)象嚴(yán)重

眾所周知，勞資雙方地位上的不平等，使勞動(dòng)者明顯處于弱勢(shì)。就勞動(dòng)關(guān)系自身特點(diǎn)而言，其具有從屬性。勞動(dòng)關(guān)系雖然是依據(jù)平等的關(guān)系建立起來的，但一旦建立，勞動(dòng)者即成為用人單位的成員，雙方形成隸屬關(guān)系，用人單位對(duì)勞動(dòng)者具有管理權(quán)。這種從屬性的關(guān)系使勞動(dòng)關(guān)系脫離民事關(guān)系。因此，無論在勞動(dòng)力市場(chǎng)整體還是在微觀勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者和用人單位都處于不平等的狀態(tài)。特別是女大學(xué)生就業(yè)因勞動(dòng)力市場(chǎng)上的性別歧視問題，就更是困難重重。從根本上講，其主要根源是法律規(guī)制的不足。

2.用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同簽訂，侵害大學(xué)生合法權(quán)益

勞動(dòng)合同的訂立是勞動(dòng)合同制度的核心，事關(guān)勞動(dòng)合同者權(quán)益保護(hù)。因此，《勞動(dòng)法》第16條、19條規(guī)定，“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”，“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立”。但用人單位受降低用工成本的利益驅(qū)動(dòng)，為逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)和解雇成本的法律責(zé)任，規(guī)避勞動(dòng)合同的簽訂。由于缺少書面勞動(dòng)合同，在爭(zhēng)議處理時(shí)，勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。此外，有用人單位以就業(yè)協(xié)議簽訂代替勞動(dòng)合同簽訂，規(guī)避自身責(zé)任。事實(shí)上，就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同性質(zhì)截然不同，就業(yè)協(xié)議僅為畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方達(dá)成的用人單位同意接收畢業(yè)生的承諾，并不涉及勞動(dòng)合同的具體條款，其效力始于簽訂之日，終于學(xué)生到工作崗位報(bào)到之時(shí)。顯然，就業(yè)協(xié)議不能取代勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同才是真正就業(yè)的法律體現(xiàn)。否則，大學(xué)生的合法權(quán)益就容易受到侵害。

三、大學(xué)生就業(yè)權(quán)利法律保障及完善

1.完善《就業(yè)促進(jìn)法》，保障平等就業(yè)權(quán)

《中華人們共和國就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施，應(yīng)該說是就業(yè)受歧視的勞動(dòng)者的福音。它采取多項(xiàng)措施促進(jìn)勞動(dòng)者平等就業(yè)，無疑是勞動(dòng)者平等就業(yè)的新的權(quán)利保障書。然而，由于《就業(yè)促進(jìn)法》不是專門的反就業(yè)歧視立法，故對(duì)就業(yè)歧視的一些專門性問題未作規(guī)定或規(guī)定不足。例如，未對(duì)就業(yè)歧視進(jìn)行明確的界定，對(duì)就業(yè)歧視的列舉，雖然之后加了“等”字，但列舉范圍仍未涵蓋常見的就業(yè)歧視，尤其是常見的乙肝病毒攜帶者遭受歧視等問題。另外，行政執(zhí)法不足，《就業(yè)促進(jìn)法》出臺(tái)之后，該法雖然規(guī)定建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，但是似乎仍未明確這種促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制處理就業(yè)歧視的職責(zé)，也未明確在這種促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制中建立處理就業(yè)歧視的專門機(jī)構(gòu)，更未規(guī)定監(jiān)督就業(yè)歧視的專門機(jī)構(gòu)。在《就業(yè)促進(jìn)法》出臺(tái)之后，雖然規(guī)定了受歧視者可向法院提訟，但對(duì)用人單位實(shí)施就業(yè)歧視的法律責(zé)任及訴訟中的舉證責(zé)任等都未作專門具體的規(guī)定。這些仍然會(huì)給處理就業(yè)歧視的司法實(shí)踐帶來不便。

2.嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》關(guān)于試用期的規(guī)定

篇9

論文關(guān)鍵詞 法律英語 師資培養(yǎng) 教學(xué)質(zhì)量

一、國內(nèi)高校法律英語師資現(xiàn)狀

（一）英語專，法律不專

法律英語指英美等普通法系國家的律師、法官、法律工作者慣常使用的習(xí)慣用語和行話，法律文本、文件等，具有專業(yè)性、正式性、客觀性和準(zhǔn)確性的特點(diǎn)。作為專門用途英語的分支學(xué)科，法律英語的學(xué)習(xí)重點(diǎn)是與該專業(yè)相適應(yīng)的語言技巧、文體特征等。學(xué)習(xí)材料主要選自法律文件、司法文件及法學(xué)家的論著等。（蔣燕玲，2008）

目前，國內(nèi)法律英語教師主要來自英語專業(yè)，大多碩士或博士畢業(yè)，主要教授公共基礎(chǔ)課中的公共英語和專業(yè)基礎(chǔ)課中的法律英語，一般不承擔(dān)雙語教學(xué)的專業(yè)方向課。公共英語是法律英語的前導(dǎo)課程，而法律英語又是雙語專業(yè)方向課程的前導(dǎo)課程。這樣的課程設(shè)計(jì)基于一個(gè)認(rèn)識(shí)，即法律專業(yè)學(xué)生（主要是大三的學(xué)生）在學(xué)習(xí)公共英語課程達(dá)到一定階段之后（如通過了四六級(jí)英語考試，且分?jǐn)?shù)優(yōu)異），可選修法律英語課程，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)英語轉(zhuǎn)向法律英語，即從EGP轉(zhuǎn)向ESP。但是，在實(shí)際教學(xué)過程中，英語專業(yè)教師的長(zhǎng)處在于具備較好的英語語言功底，聽力口語能力突出，熟悉英語教學(xué)規(guī)律，能夠較好地掌握法律英語的語言技巧，歸納其文體特征，較好地培養(yǎng)學(xué)生的英語語言能力，即EGP的能力。但是，同時(shí)也“普遍感到一接觸到法律專業(yè)知識(shí)就顯得力不從心，畢竟法律對(duì)他們來說也是一門生疏的學(xué)科，他們也需要從頭學(xué)起。即使通過備課努力掌握了基本的法律知識(shí)，也難以在實(shí)踐法律英語交流上體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)”（王蜜蜜，2011），即受挫于培養(yǎng)學(xué)生的ESP的能力。

（二）法律專，英語不專

法律英語的一個(gè)重要教學(xué)目的是幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和了解英美和大陸兩大法系在法律傳統(tǒng)、歷史文化、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)制度以及語言習(xí)慣等方面的法律文化差異（蔣燕玲，2008）。這一教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)有賴于教師自身的法律背景知識(shí)過硬。目前，法律英語教師隊(duì)伍中還有部分法律專業(yè)教師中英語語言能力較好者，大多具有海外留學(xué)經(jīng)歷。但問題是這類法律專業(yè)教師不掌握英語語言教學(xué)規(guī)律，不善于傳授語言技巧、文體特征等，上課時(shí)，以灌輸法律知識(shí)為主，忽略了語言學(xué)習(xí)的功能。

還有部分法律英語教師來自一線的涉外法律從業(yè)者，其特點(diǎn)是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，法律知識(shí)和英語應(yīng)用能力都很好，課堂內(nèi)容豐富，能很好樹立課堂權(quán)威，吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。但問題是，這類教師往往不懂教育規(guī)律，不知不覺中把課堂當(dāng)成了“百家講堂”。學(xué)生往往在聽完熱鬧的“講座”后，“輸入”未生成“輸出”，可能造成法律沒學(xué)好，英語也沒學(xué)好的尷尬局面。

更有極端情況是，少數(shù)法律英語教師屬于臨時(shí)上陣，接受任務(wù)攤派，為上課而上課，可能英語教學(xué)沒準(zhǔn)備好，法律知識(shí)也沒儲(chǔ)備夠，屬于二者皆失，只能照本宣科，應(yīng)付了事。

所以，如何有效培養(yǎng)法律英語師資成為一個(gè)急需解決的問題。

二、國內(nèi)高校法律英語師資培養(yǎng)模式構(gòu)建

Jarvis（1983）歸納了專門用途英語教師的一般能力：

（l）分析專門用途英語和情景

2）評(píng)估教材以及相關(guān)的資料

3）評(píng)估學(xué)生的成績(jī)

4）確定學(xué)習(xí)能力目標(biāo)

5）設(shè)計(jì)和解釋工作計(jì)劃

6）規(guī)劃教學(xué)和學(xué)習(xí)策略

7）歸劃個(gè)人輔導(dǎo)內(nèi)容

8）編寫教材

9）組織教學(xué)

10）評(píng)估教學(xué)目的

1.1

基于這種能力要求，筆者認(rèn)為單純靠英語專業(yè)教師或法律專業(yè)教師是無法有效解決法律英語復(fù)合的問題，需要在單一的基礎(chǔ)上培養(yǎng)出復(fù)合。那么，法律英語教師的培養(yǎng)模式可為“自上而下”加“自下而上”，即教育部和高校宏觀規(guī)劃，政策支持，資源配置，加法律、英語教師相互合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從長(zhǎng)計(jì)議。具體如下：

（一）教育部+高校模式

法學(xué)和英語已被教育部列為所謂“紅牌專業(yè)”，即：失業(yè)量較大，就業(yè)率持續(xù)走低，且薪資較低的專業(yè)，屬于高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)型專業(yè)，不鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考。但實(shí)際情況是“被亮紅燈”的專業(yè)不是社會(huì)不需要，而是要求太高。其中，最重要的是社會(huì)需要復(fù)合型即“英語+法學(xué)”的人才。所以，教育部和高校應(yīng)明確法律英語承擔(dān)培養(yǎng)復(fù)合型法律人才的重要職責(zé)，從而加大法律英語師資力量的培養(yǎng)力度。一方面，引導(dǎo)英語專業(yè)教師攻讀法律專業(yè)的學(xué)歷學(xué)位，同時(shí)鼓勵(lì)法律教師參加英語專業(yè)的進(jìn)修深造；另一方面，還要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多的法律英語教師走出國門、求學(xué)海外，或者到涉外機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位交流鍛煉，在實(shí)踐中鍛煉運(yùn)用英語處理法律實(shí)務(wù)的能力。最后，以更高的待遇，更廣闊的職業(yè)發(fā)展前景吸引復(fù)合型法律英語精英人才到教育崗位上工作。這種自上而下的培養(yǎng)，奠定了師資培養(yǎng)最重要的平臺(tái)基礎(chǔ)。

（二）互助培養(yǎng)模式

總體思路是，在教學(xué)實(shí)踐中相互培養(yǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，“教教”相長(zhǎng)?；ブp方即法律專業(yè)教師和英語教師。由他們共同承擔(dān)法律英語的教學(xué)任務(wù)，如：

一互助確定并解決法律英語學(xué)習(xí)難點(diǎn)，學(xué)生學(xué)習(xí)需求；

一互助推薦專業(yè)書籍、期刊，研讀后加以討論；

一互助編寫教材，制作課件，設(shè)計(jì)課堂活動(dòng)；

一互享教學(xué)心得，互補(bǔ)對(duì)方弱項(xiàng)等。

在這種互助的教學(xué)過程中，互助雙方教學(xué)關(guān)系較為固定，形式可為一個(gè)教研組，共同承擔(dān)法律英語的教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)過程中，相互學(xué)習(xí)，相互培養(yǎng)，通過教授不同的班級(jí)，分析共同存在的教學(xué)問題，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“用專業(yè)學(xué)外語”和“用外語學(xué)專業(yè)”。

需要注意的問題是，這種互助模式，在開始階段，總體上會(huì)較多地增加教師的工作量，具體上可能互助雙方承擔(dān)的工作量分配不均，同時(shí)，也存在搭檔是否合拍等問題。應(yīng)該看到隨著教學(xué)的深入，互助雙方能力的提高，這種負(fù)擔(dān)會(huì)相應(yīng)減少，同時(shí)，學(xué)校應(yīng)認(rèn)可教師的付出，雙倍或多倍計(jì)算課時(shí)量，或采取其他辦法，使其付出與回報(bào)形成正比。作為參與教師個(gè)人，應(yīng)較少地計(jì)較個(gè)人得失，較多地看到互惠共贏，培養(yǎng)對(duì)方就是在培養(yǎng)自己，對(duì)方的提高就是自己的提高，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，最終將是學(xué)校、學(xué)生、教師三方獲益，社會(huì)滿意。

篇10

趙禹 吉林市廣播電視大學(xué)

摘要：成人高校法律課是對(duì)成人學(xué)生進(jìn)行法制教育的專業(yè)課。但目前成人高校法律課教學(xué)的針對(duì)性不足，因此，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)提

高教學(xué)質(zhì)量是成人高校法律課教學(xué)需要積極探索經(jīng)驗(yàn)的著力點(diǎn)，筆者多年來對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行過深入的探索，僅從教師因素的角度提出

觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：成人高校；法律教學(xué)；結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)

成人高校法律課是一門必修課，目的是對(duì)成人高校學(xué)生進(jìn)行

法制教育，培養(yǎng)有覺悟，有文化、懂法律的建設(shè)者和接班人。但

成人高校中，學(xué)生的來源復(fù)雜，知識(shí)底數(shù)不盡相同，工作崗位也

有區(qū)別，同一班的學(xué)生年齡差相對(duì)普通高校來說要大得多。而且

成人的自我意識(shí)和自律水平基本成熟，具有獨(dú)立自主的自我概

念，整體一致的自我認(rèn)同感及自我調(diào)節(jié)能力。他們大多認(rèn)為自己

有足夠的能力進(jìn)行自我指導(dǎo)，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，所以固有的思

維定勢(shì)使之在接收知識(shí)的過程中會(huì)進(jìn)行自主篩選，自主篩選會(huì)產(chǎn)

生學(xué)習(xí)的正效應(yīng)，也會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)的負(fù)效應(yīng)。這樣，要搞好成人高

校法律課教學(xué)就不是一件容易的事情。筆者，多年來對(duì)這個(gè)問題

進(jìn)行過深入的探索，認(rèn)為要搞好成人高校的法律課教學(xué)要從以下

幾個(gè)方面著手：

1.教師要吃透教材。教材是教學(xué)工作的藍(lán)本，作為教師，特

別是成人高校法律課的教師一定要吃透教材，把教材揉碎了，再

根據(jù)學(xué)生的實(shí)際重新拚湊起來，這樣做一來可以提高應(yīng)用教材的

針對(duì)性，二來可以更深入地了解教材，使教材成為一棵成竹，進(jìn)

而使教學(xué)工作能夠做到游刃有余，駕輕就熟。要真正吃透教材，

一是要熟讀教材，對(duì)教材有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，初步了解教材的大致

內(nèi)容。二是要深入理解教材的編寫意圖。編者編這本教材的目的

是什么，要傳達(dá)給學(xué)生哪些法律知識(shí)，這些知識(shí)進(jìn)入學(xué)生的腦海

里，會(huì)不會(huì)形成體系。三是對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善。

成人高校面對(duì)的學(xué)生有自己的特點(diǎn)，教材里的內(nèi)容，哪些欠缺，

需要補(bǔ)充，哪些多余，需要舍棄，教師心里要有數(shù)。在備課時(shí)，

一定要考慮這些因素。

2.教師要了解學(xué)生。如何讓基礎(chǔ)好的學(xué)生吃好，讓基礎(chǔ)差一

些的學(xué)生吃飽是成人高校法律課教師們面臨的難題。成人高校的

學(xué)生幾乎沒有可比性，年齡相差懸殊，知識(shí)底數(shù)各異，分析問題

和解決問題的能力不同，記憶水平不可比，面對(duì)這樣一個(gè)群體，

怎樣才能保證各自在原有基礎(chǔ)上都能有所收獲呢，這就有一個(gè)因

材施教的問題。因材施教在高校課堂上幾乎很少涉獵，但成人高

校的課堂上又不能不涉獵。這也應(yīng)成為廣大成人高校教師從事本

職工作的基本功。

要想很好地了解學(xué)生，一是要給學(xué)生建花名冊(cè)，把握學(xué)生的

基本信息，包括出生年月和地點(diǎn)，學(xué)習(xí)經(jīng)歷，工作經(jīng)歷等。二是

在課堂上進(jìn)行跟蹤記錄。成人高校學(xué)生來源五花八門，情況千差

萬別，只有把這些學(xué)生進(jìn)行歸類，才能有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué)，才

能使教學(xué)工作收到實(shí)效?；麅?cè)可以發(fā)動(dòng)學(xué)生完成，而課堂跟蹤

記錄需要教師親自完成。因?yàn)橥瓿筛櫽涗浀倪^程就是了解學(xué)生

的過程。此外，還要考慮到學(xué)生所在單位的情況?？紤]單位情況，

其實(shí)就是在考慮學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間能否得到保證。對(duì)于成人來說，

學(xué)習(xí)時(shí)間問題是大問題，家庭中、單位里、朋友間諸多事情需要

料理，故大多數(shù)學(xué)員在時(shí)間上都顯得比較緊張。如何利用好有限

的時(shí)間也是教師們要考慮的問題。

3.教師要明確取舍。法律課與其它課不同，在講授此課的過

程中，涉及一些交叉的法律知識(shí)，由于成人高校法律課授課時(shí)數(shù)

有限，不能把所涉及的專門法律都作為課程來開設(shè)，但這方面的

知識(shí)還有必要向?qū)W生交待，這就要求法律課教師學(xué)會(huì)取舍，對(duì)于

交叉的法律知識(shí)，哪些內(nèi)容可以拿到課堂上來作為重點(diǎn)來闡述，

哪些可以一語代過，都要搞清楚。只有這樣教師的課堂才會(huì)是有

效的。要有效地進(jìn)行取舍，一是教師要通讀法條，盡量多占有，

對(duì)于那些有用的法條，記載下來，標(biāo)明出處，在課堂需要的時(shí)候，

隨時(shí)取出來使用。二是對(duì)法條的描述要有輕有重，在描述份量上

有所取舍。對(duì)于那些對(duì)學(xué)生幫助大的法條一定重點(diǎn)描述，對(duì)那些

了解性的法條作一般描述。這樣就使得課堂上的時(shí)間分配趨于合

理了。

4.教師要學(xué)會(huì)聯(lián)系。關(guān)于法律課教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，我

曾在其它文章里做過論述。大學(xué)的法律課教學(xué)把理論和實(shí)踐結(jié)合

起來進(jìn)行教學(xué)一定會(huì)收到事半功倍的效果。大學(xué)的法律課把理論

和實(shí)踐結(jié)合起來，大致有這樣幾點(diǎn)好處，一是有利于教師的教。

教師在教的過程中將抽象的理論和實(shí)踐結(jié)合起來，有利于突出重

點(diǎn)，突破難點(diǎn)。表達(dá)起來會(huì)得心應(yīng)手，不會(huì)有拗口的感覺。二是

有利于學(xué)生的學(xué)。目前法律的種類、法條越來越多，學(xué)生對(duì)一些

術(shù)語理解起來會(huì)感覺很吃力，在學(xué)生學(xué)習(xí)的過程中，如果有形象

的東西存在，更容易讓學(xué)生理解蘊(yùn)含在理論中的奧妙，有利于學(xué)

生對(duì)理論知識(shí)的消化吸收。三是有利于在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論知識(shí)。

實(shí)踐，認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐，再認(rèn)識(shí)，某種理論的成熟都要有這樣一個(gè)

過程，高校法律課教學(xué)理論也不能例外。四是有利于學(xué)生更好地

服務(wù)于社會(huì)。學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主要目的是為了服務(wù)于社會(huì)，

把理念和實(shí)踐結(jié)合起來學(xué)習(xí)法律知識(shí)其實(shí)就是一個(gè)實(shí)習(xí)的過程，

有了這個(gè)過程，將來走向工作崗位或者回到工作崗位會(huì)大不相

同。

5.教師要善于創(chuàng)設(shè)問題情境，引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。成人的

心理和人性都已基本成熟，自主意識(shí)和實(shí)用意識(shí)較強(qiáng)，他們希望

學(xué)習(xí)自己不懂的和知之甚少的東西，不愿教師重復(fù)他們已經(jīng)知道

的內(nèi)容。所以教師應(yīng)在教學(xué)中注意創(chuàng)設(shè)問題情境，巧妙的置疑設(shè)

難，引導(dǎo)學(xué)生溯本求源，探索知識(shí)的應(yīng)用價(jià)值，自然能使學(xué)生興

趣盎然，求知欲濃厚。

6.教師要正確認(rèn)識(shí)自己。有很多教師對(duì)自己認(rèn)識(shí)不足，搞不

清自己究竟占有了多少知識(shí)，哪些知識(shí)與自己所從事的工作有

關(guān)。這是造成課堂教學(xué)被動(dòng)局面的主要原因。試想一個(gè)知識(shí)底數(shù)

超高的教師，在課堂上，面對(duì)學(xué)生的質(zhì)疑，一定不會(huì)有任何緊張

感。相反，一個(gè)知識(shí)底數(shù)極低的教師，在課堂上一定會(huì)畏首畏尾，

生怕學(xué)生提出什么疑義來。那么怎樣才能變被動(dòng)為主動(dòng)呢，一是

不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為一名成人高校的法律課教師，不僅要學(xué)習(xí)法

律方面的知識(shí)，還要學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的教育教學(xué)理論，掌握最佳

的教學(xué)方法，讓自己的教學(xué)實(shí)踐充滿色彩。二是要苦練教學(xué)基本

功，讓自己的表達(dá)更優(yōu)秀。成人高校的學(xué)生比起其它高校來更看

重漂亮的板書，流利的口頭表達(dá)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S，謙遜的舉止，

教師必須在這些方面多加修煉，這樣才能得到成人學(xué)生的接納。

一位好老師要讓學(xué)生信服，親其師信其道，無論古今中外，大中

小職的學(xué)生概莫能外。一位出色的老師，應(yīng)當(dāng)既是學(xué)者，又是演

員，能讓學(xué)生在輕松愉快的氣氛中學(xué)到知識(shí)。

作者簡(jiǎn)介：