導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作者：葉濤 單位：新鄉(xiāng)學(xué)院

服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)的整體性能的監(jiān)控及管理需要借助一系列工具，例如監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息及通信的Sniffer類工具等，除此之外，操作系統(tǒng)本身的性能及監(jiān)管工具同樣有效。服務(wù)器系統(tǒng)的管理服務(wù)器系統(tǒng)的管理是網(wǎng)絡(luò)管理公認(rèn)的重點(diǎn)內(nèi)容，這對(duì)于規(guī)模相對(duì)較小，并且網(wǎng)絡(luò)設(shè)備相對(duì)簡單的網(wǎng)絡(luò)而言尤為重要。此處所談及的服務(wù)器系統(tǒng)主要涉及到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器以及應(yīng)用服務(wù)器系統(tǒng)兩大塊內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)管理工作中，由于服務(wù)器系統(tǒng)充當(dāng)著整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的中心，所以要對(duì)服務(wù)器系統(tǒng)的管理予以足夠的關(guān)注和重視。具體而言，服務(wù)器系統(tǒng)的管理工作內(nèi)容主要就是指對(duì)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、文件服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器以及應(yīng)用服務(wù)器等進(jìn)行安裝、調(diào)配以及管理。維持服務(wù)器相關(guān)協(xié)議及服務(wù)工作的正常開展、服務(wù)器相關(guān)性能充分發(fā)揮是服務(wù)器系統(tǒng)管理工作的終極目標(biāo)；不僅如此，服務(wù)器系統(tǒng)要及時(shí)更新版本，對(duì)于所發(fā)發(fā)現(xiàn)的操作系統(tǒng)中的漏洞，要及時(shí)安裝補(bǔ)丁程序，只有這樣，才能確保服務(wù)器發(fā)揮其性能，并維持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的整體安全性。由于JAVA語言具有簡單、面向?qū)ο?、體系結(jié)構(gòu)中立、完全以及便于移植等優(yōu)勢，它已經(jīng)被廣大開發(fā)人員所接受并用來開發(fā)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。因此，基于JAVA網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)具有實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的管理和低成本部署等優(yōu)勢，它為網(wǎng)絡(luò)管理提供了更好的靈活性。例如服務(wù)供應(yīng)商可以很經(jīng)濟(jì)地向用戶的網(wǎng)絡(luò)管理發(fā)出實(shí)時(shí)窗口，對(duì)用戶隨時(shí)隨地進(jìn)行管理；JAVAStation可以大大減少部署特定的管理工作站的費(fèi)用，增加部署管理控制臺(tái)時(shí)可用的選項(xiàng)等等?；贘AVA的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是基于CIIENT/SERVER模式的分布式系統(tǒng)，它完全是利用JAVA語言來編寫的?；贘AVA網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)可以分為瀏覽器、網(wǎng)管服務(wù)器和三個(gè)方面。其中采用的是過去被管理設(shè)備中的SNMOAgent，其作用是保護(hù)已有的投資；瀏覽器端通過運(yùn)行JavaApplet向用戶提供友好的圖形化網(wǎng)管界面，Applet通過建立Socket與服務(wù)器上得網(wǎng)管通信，JSNM平臺(tái)應(yīng)用Java語言來封裝SNMP的各種信息，同時(shí)應(yīng)用這種JAVASNMP來與通信。JAVA語言具有跨平臺(tái)和擴(kuò)展性好等優(yōu)勢，在JSNM平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)管系統(tǒng)僅僅只需要JAVA虛擬機(jī)的支持就可以了，它與操作系統(tǒng)和硬件平臺(tái)沒有直接聯(lián)系，這是由于這一點(diǎn)，就很好地解決了異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的管理問題，同時(shí)使網(wǎng)管應(yīng)用還具有優(yōu)良的移植性。在基于JAVA的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中，最關(guān)鍵的部分是網(wǎng)管平臺(tái)的開發(fā)，網(wǎng)管開發(fā)人員可以基于此平臺(tái)開發(fā)出跨平臺(tái)和具有優(yōu)良擴(kuò)展性的網(wǎng)管應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)一次開發(fā)，永久使用的目標(biāo)?？傊?，基于JAVA的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)解決了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理中低于限制以及跨平臺(tái)等相關(guān)問題，使得網(wǎng)絡(luò)管理變得更加方便、有效，它的獨(dú)特魅力已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)管理未來發(fā)展的一種趨勢?？偠灾赪EB和JAVA的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的開發(fā)成功，對(duì)萬林克多種產(chǎn)品的推廣起到了一定的促進(jìn)作用。為了更好地滿足用戶的需求，就目前的情況而言，網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)還需要完善一些問題，例如應(yīng)該把認(rèn)證和計(jì)費(fèi)部分集成到系統(tǒng)中；被管設(shè)備的數(shù)量由于受到限制，當(dāng)存在大量被管設(shè)備時(shí)，還需要進(jìn)行進(jìn)一步的壓力測試等等。隨著以后網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，基于WEB和JAVA的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將會(huì)實(shí)現(xiàn)更大的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，更好地為用戶提供幫助。

用戶管理在網(wǎng)絡(luò)管理工作中，用戶管理所涵蓋的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，例如密碼、用戶權(quán)限、安全策略以及賬戶等都屬于用戶管理范疇。一方面，要確保每個(gè)用戶工作的正常進(jìn)行不受到外界因素的干擾，另一方面，也不宜將權(quán)限設(shè)定過高，否則將不利于網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的進(jìn)行。對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施管理，首先應(yīng)確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全性及可靠性，以單位人事調(diào)整以及工作變動(dòng)為依據(jù)，設(shè)定對(duì)應(yīng)的賬戶、密碼以及對(duì)應(yīng)的權(quán)限；將用戶暫時(shí)不用的服務(wù)予以停止；Web服務(wù)器登錄賬號(hào)數(shù)量需要予以控制，實(shí)時(shí)對(duì)用戶賬號(hào)情況予以審查，確定已經(jīng)過期的賬號(hào)，要及時(shí)予以注銷。無論是Linux系統(tǒng)還是UNIX系統(tǒng)，由于其構(gòu)建起來的是建立在對(duì)等模式基礎(chǔ)之上的網(wǎng)絡(luò)，所以對(duì)用戶采取的并非集中式管理方案，當(dāng)然，借助另外的工具進(jìn)行模擬域管理屬于例外情況；Windows系統(tǒng)域模式所支持的域網(wǎng)絡(luò)是建立在客戶機(jī)、服務(wù)器基礎(chǔ)之上的，因此可以采取集中式管理方式，這也是Windows最為突出的一大優(yōu)勢；除此之外，在Linux以及UNIX系統(tǒng)環(huán)境下，是依托于命令符終端模式開展用戶管理的，相比較于以圖形模式進(jìn)行管理的Windows系統(tǒng)而言，難度較大。安全管理隨著信息時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)引起越來越多的關(guān)注，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的要求也越來越高。除了常規(guī)意義上的防火墻以及各種殺毒軟件之外，還需要構(gòu)建起針對(duì)網(wǎng)絡(luò)整體的安全管理策略。網(wǎng)絡(luò)安全管理，關(guān)鍵點(diǎn)集中在配置用戶權(quán)利、資源共享權(quán)限以及安全訪問權(quán)限等方面。通常情況下，比較常采取的管理方式有事件日志分析、報(bào)警設(shè)置以及安全策略審查等。對(duì)于企業(yè)而言，要想確保其數(shù)據(jù)、硬件及軟件的安全性，制定切實(shí)可行的安全策略實(shí)屬必要。在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，存在一條重要法則，即：全部網(wǎng)絡(luò)安全威脅的八成源自于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，其中大致可以劃分為三大類：故意破壞、操作失誤以及主觀無知，因此，為最大限度的維持網(wǎng)絡(luò)的安全性，一方面，要注重邊界防護(hù)，另一方面，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部管理也不容忽視。網(wǎng)絡(luò)管理的一項(xiàng)極為重要的工作就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全性做出明確定義、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理方案。

文件系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)文件系統(tǒng)管理，一方面關(guān)系到用戶的工作及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的正常進(jìn)行，另一方面，也會(huì)給網(wǎng)絡(luò)整體安全性帶來一定的影響。網(wǎng)絡(luò)管理的文件系統(tǒng)管理工作具體要做好以下幾方面的工作：第一，以企業(yè)實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)使用需要為依據(jù)，選定適宜的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)以及文件服務(wù)器系統(tǒng)。依托于文件服務(wù)器系統(tǒng)，可以管理及應(yīng)用一系列的高級(jí)文件系統(tǒng)；借助DFS部署，可以實(shí)施一致性的資源共享訪問點(diǎn)，這不論是對(duì)于使用共享資源還是管理共享資源來說，都是極為有利的；第二，對(duì)每個(gè)用戶的文件夾共享權(quán)限、文件及文件夾安全訪問權(quán)限做出明確的界定，文件及文件夾格式不同，具體的權(quán)限也有所區(qū)別；第三，對(duì)服務(wù)器文件系統(tǒng)的安全性要定期進(jìn)行全面檢查，如果條件具備，要對(duì)更改文件夾權(quán)限設(shè)置審查策略，這樣一旦出現(xiàn)惡意篡改文件系統(tǒng)權(quán)限的行為，將會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效解決對(duì)策。網(wǎng)絡(luò)布線的管理網(wǎng)絡(luò)布線對(duì)網(wǎng)絡(luò)故障的出現(xiàn)具有極大的影響，表面上看，網(wǎng)絡(luò)布線似乎難度不大，但實(shí)際上卻需要十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。只有確保網(wǎng)絡(luò)布線的科學(xué)性，才能保證在故障發(fā)生后的最短時(shí)間內(nèi)對(duì)故障點(diǎn)做出準(zhǔn)確定位，否則將會(huì)付出極大的時(shí)間成本。網(wǎng)絡(luò)日常管理過程中，要以人事調(diào)整及工作需要及時(shí)增設(shè)服務(wù)器、工作站點(diǎn)以及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，這些都會(huì)涉及到網(wǎng)絡(luò)布線的管理及維護(hù)。在定位網(wǎng)絡(luò)布線故障點(diǎn)方面，首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)布線進(jìn)行劃分，使其以數(shù)個(gè)邏輯元素形式存在，每個(gè)邏輯元素都需要經(jīng)過電纜測試儀的檢測，如果顯示出開路距離，就能夠定位開路或短路點(diǎn)，如果顯示接線映射故障，大部分情況屬于連路誤接；如果顯示出衰減，一般是由于電纜的質(zhì)量較差所造成的，只需要利用替代法對(duì)可疑部件進(jìn)行針對(duì)性檢測即可。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域不可或缺的重要工具，為有效控制其與生俱來的不足，使其優(yōu)勢得以最大程度的發(fā)揮，就需要從重點(diǎn)設(shè)備、服務(wù)器管理、用戶管理等各個(gè)方面做好網(wǎng)絡(luò)管理工作。

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[關(guān)鍵詞] 監(jiān)管責(zé)任；第三方平臺(tái)；審查義務(wù)；侵權(quán)責(zé)任

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.145

1 我國網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的現(xiàn)狀及其原因

1.1 網(wǎng)絡(luò)交易市場現(xiàn)狀

現(xiàn)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)購物模式已經(jīng)如雨后春筍般崛起并深入人心。淘寶作為電商領(lǐng)頭已經(jīng)占據(jù)網(wǎng)購市場的八成份額，在其注重規(guī)模擴(kuò)大的時(shí)候只注重平臺(tái)上店家入駐數(shù)量而忽視店家所售商品質(zhì)量。由于賣家日益增多競爭越來越激烈，為了降低成本，有的商家就會(huì)選擇在商品質(zhì)量上以次充好。其他商家也盲目“跟風(fēng)”，就這樣賣家們之間為了競爭陷入了惡性循環(huán)，大量的假冒偽劣產(chǎn)品被生產(chǎn)出并流入市場。

工商總局的網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)顯示，淘寶的樣本數(shù)量分布最多，但正品率最低僅為37.25%。作為弱勢群體的中國消費(fèi)者，自然而言就成為了這近乎七成假冒偽劣產(chǎn)品的“消化者”。

1.2 法律規(guī)定與適用存在空白

我國相關(guān)法規(guī)條例的適用范圍過于狹小。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國產(chǎn)品質(zhì)量與消費(fèi)者之間出現(xiàn)了許多新的情況和問題，現(xiàn)行的相關(guān)法律已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求，都不同程度顯露出其存在的弊端和立法缺漏。消費(fèi)者買到假冒偽劣產(chǎn)品發(fā)生糾紛時(shí)法官選擇適用的法律不同。法官直接根據(jù)糾紛的情形來尋找與之相對(duì)應(yīng)的法條予以適用，一方面因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)購物的市場確實(shí)情況復(fù)雜；另一方面“按圖索驥”式的選擇方式是為了更好體現(xiàn)法律維護(hù)社會(huì)正義的功能。

針對(duì)法規(guī)條例存在的立法缺陷，需要對(duì)我國法律關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任的規(guī)定進(jìn)行分析，并通過對(duì)法律進(jìn)行不斷地 修改來明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任以反映和更好地適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)日益復(fù)雜的局面，并以此來切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2 我國法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任的規(guī)定及存在的問題

2.1 立法規(guī)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者及平臺(tái)提供者責(zé)任過于狹窄

我國《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，但《辦法》規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者的責(zé)任義務(wù)只局限于對(duì)入駐其平臺(tái)的經(jīng)營者所經(jīng)營的商品侵犯權(quán)利人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等相關(guān)權(quán)利監(jiān)管，對(duì)若是經(jīng)平臺(tái)監(jiān)察出經(jīng)營者銷售假冒偽劣產(chǎn)品該作何處理并未進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，責(zé)任規(guī)定的范圍就顯得過于狹窄，這是其一。其二，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中出現(xiàn)的問題，法律規(guī)定的根本不可能面面俱到，從如今的情況來看，《辦法》顯然已經(jīng)不能全面涵蓋平臺(tái)提供者及經(jīng)營者他們所應(yīng)遵從的注意義務(wù)了。

2.2 立法規(guī)定層面平臺(tái)提供者懲罰性措施缺失或畸輕

與立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者的責(zé)任及權(quán)利規(guī)定的范圍過于狹窄相聯(lián)系，我國的《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任規(guī)定存在明顯的缺失。第一，立法并未明確規(guī)定若是不按照法律規(guī)定的去做會(huì)有什么相應(yīng)的后果即懲罰措施，這樣的話法律就起不到預(yù)防犯罪的功能。第二，根據(jù)《辦法》規(guī)定違反法律規(guī)定的有各自對(duì)應(yīng)的處罰性措施，但有的處罰，諸如“予以警告，責(zé)令改正”這樣沒有實(shí)質(zhì)影響的處罰對(duì)于不良商家來說簡直是無關(guān)痛癢，所以至今侵權(quán)行為依舊。這就顯露出懲罰性措施略輕。

2.3 對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者責(zé)任規(guī)定不合理

由于網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)生在虛擬的平臺(tái)上，為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益及網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序，所以才通過立法來對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者賦予其監(jiān)督權(quán)利及約定其義務(wù)。

其中《辦法》規(guī)定特點(diǎn)大致可以概括為以下幾點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者的行為必須按照法律規(guī)定的內(nèi)容去實(shí)施。法律規(guī)定的形式要件即對(duì)申請(qǐng)入駐的經(jīng)營者的資質(zhì)進(jìn)行審查，看其是否屬于合法登記，各種營業(yè)執(zhí)照是否齊備，并登記備案。再者就是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者不按照或者刻意“規(guī)避”立法的規(guī)定時(shí)，加之我國立法有“法無規(guī)定不為罪”的不成文規(guī)定，此時(shí)法律規(guī)定就顯得有些單薄。二是，在網(wǎng)絡(luò)交易過程中對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的行為監(jiān)管缺乏具體的明確性規(guī)定。一方面平臺(tái)自身可能會(huì)直接或者間接侵犯第三人的利益，另一方面某些銷售者在其提供的平臺(tái)上銷售侵犯他人權(quán)益的假冒偽劣產(chǎn)品，其作為銷售者與消費(fèi)者之間的媒介，作為彼此受益的雙方主體，不會(huì)隨意輕易“處置”問題商家及其產(chǎn)品的。多數(shù)情況下只要是沒有出現(xiàn)大的問題就會(huì)含糊過去，并不會(huì)細(xì)致追究責(zé)任的。

3 完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任的法律建議

3.1 明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管的范圍

社會(huì)現(xiàn)狀本就復(fù)雜多變，而建立在虛擬電子數(shù)控基礎(chǔ)之上的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境則更是變幻莫測。法律雖然可以對(duì)有些情況作出了相關(guān)規(guī)定，但終究不可能窮盡所有的情況，在法律的原則性規(guī)定不能涵蓋所有問題時(shí)，使用舉例的方法，以此來保障法律邏輯的嚴(yán)密性。

3.2 從法律的角度細(xì)化監(jiān)管權(quán)限

網(wǎng)絡(luò)市場的問題層出不窮，從如今的發(fā)展形勢來看，儼然已經(jīng)嚴(yán)重危及網(wǎng)絡(luò)市場秩序的穩(wěn)定。對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者、消費(fèi)者及政府監(jiān)管部門來說，任何一方對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管責(zé)任都責(zé)無旁貸。

（1）立法角度。就目前來看，我國現(xiàn)行的涉及電子商務(wù)領(lǐng)域的法律，并不能保證全面保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯。所以，我國政府及相關(guān)立法機(jī)關(guān)要從思想及行動(dòng)上高度重視電子商務(wù)立法工作。首先，要明確法律對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任范圍的明確性規(guī)定。只有立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任的權(quán)限范圍做出了具體的規(guī)定，與之相關(guān)的立法、司法解釋和庭審實(shí)踐才會(huì)有具體的依據(jù)和指導(dǎo)。其次，要明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任的具體責(zé)任形式。

（2）司法實(shí)踐角度。規(guī)范和限制網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的自由“審查準(zhǔn)入權(quán)”。在網(wǎng)絡(luò)市場中，賦予平臺(tái)提供者一定的“自由權(quán)”是為了協(xié)助監(jiān)督管理部門以篩選、核實(shí)、打擊違法商家混入網(wǎng)絡(luò)市場以破壞市場秩序，但這種“自由權(quán)”應(yīng)當(dāng)被合理的加以限制。在我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、監(jiān)管問題的司法實(shí)踐中，由于相關(guān)立法規(guī)定模糊，以至于在具體實(shí)際運(yùn)用中缺乏直接的法律依據(jù)，才出現(xiàn)法官審理案件在最終選擇適用法律依據(jù)時(shí)各不相同的情形。為了盡可能將法律的作用發(fā)揮到最大，在如今相關(guān)法律不完善的情況下，應(yīng)該結(jié)合社會(huì)司法實(shí)踐加之與立法的配合來對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管審查權(quán)作出合理限制。

4 結(jié) 論

當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管責(zé)任主體，涉及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政府及消費(fèi)者，如果把它所涉及的責(zé)任主體割裂開來，每一個(gè)單獨(dú)的主體都應(yīng)當(dāng)對(duì)假貨問題負(fù)責(zé)看似分工明確，實(shí)則是將治理假貨的措施力度削減了，畢竟它的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)是一套完整的流程。所以政府部門也可以通過建立完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，逐步彌補(bǔ)立法的制度缺陷來明確界定各個(gè)政府監(jiān)管部門之間的監(jiān)管范圍。消費(fèi)者可以養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣通過提高自身的維權(quán)意識(shí)，來為我國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管出一份力。對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場的規(guī)范不可能一蹴而就，我們有理由相信，找到問題的關(guān)鍵，解決網(wǎng)絡(luò)市場中出現(xiàn)的問題，我國建立并完善網(wǎng)絡(luò)市場中監(jiān)管責(zé)任制度的這一天不會(huì)太遙遠(yuǎn)，立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場的規(guī)定必定會(huì)發(fā)揮它的作用，并推動(dòng)我國依法治國的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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對(duì)于類似劉女士這樣的網(wǎng)絡(luò)交易投訴者，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)的工作人員并不陌生。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)的《2006年全國消協(xié)組織受理投訴情況統(tǒng)計(jì)分析》指出：“最近幾年網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者投訴日漸增多，成為新的熱點(diǎn)?！?/p>

在網(wǎng)上你總是能找到便宜東西，內(nèi)存為256兆的蘋果MP3，最低價(jià)50多元到最高價(jià)300多元，在淘寶網(wǎng)共有600多條銷售信息，最低價(jià)和最高價(jià)相差近6倍，但是他們幾乎都聲稱自己的貨為正品。

假貨風(fēng)險(xiǎn)成發(fā)展瓶頸

在上海某企業(yè)做技術(shù)開發(fā)的小謝2004年年底就成為了淘寶的用戶，他在淘寶網(wǎng)上買過手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子產(chǎn)品，以及衣服、書籍等小額交易的商品。

和很多年輕人一樣，小謝經(jīng)常加班，每周只有一天休息時(shí)間，“逛街太累了，網(wǎng)購多方便啊，節(jié)省時(shí)間，隨便在網(wǎng)上一搜索，就找到合適的了?！绷硗庖粋€(gè)理由是便宜，小謝4月份買了一部某品牌數(shù)碼相機(jī)，該相機(jī)市場價(jià)2000元以上，而小謝花了1600元就買到了。

但網(wǎng)購經(jīng)歷并非總是一帆風(fēng)順，3月份小謝在某網(wǎng)上買了護(hù)膚品，“我一向不買價(jià)格太離譜的東西，當(dāng)時(shí)看著價(jià)格比正常價(jià)格稍微便宜點(diǎn)就買了?！闭l知女朋友一用，皮膚有了不良反應(yīng)，到專柜一檢查，原來是假冒產(chǎn)品。

網(wǎng)站的客服人員告訴小謝，只要賣假貨者在交易時(shí)沒有明說他們的產(chǎn)品是真貨，就不存在欺詐或者違規(guī)行為。如果要投訴，除了聊天記錄外，還要提供工商局出具的鑒定證明，而工商局的鑒定費(fèi)用不是小數(shù)目，他建議小謝多考慮一下精力、時(shí)間和較高花費(fèi)。

淘寶網(wǎng)賣家“caitou_lxx:彩特”告訴記者，價(jià)格低得離譜的東西一般都是假貨，也有一些比較“狡猾”的假貨賣家，其商品的定價(jià)比正常價(jià)格低，又不至于低得離譜，這樣買家就誤認(rèn)為是真貨，有的賣家是全部假貨，更多的賣家則是真假混搭。

怎樣才能辨別賣家貨物的真?zhèn)文兀亢芏噘I家的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是賣家的信用度，但是信用度也不完全可靠。以淘寶網(wǎng)為例，賣家可以多注冊(cè)幾個(gè)用戶名，在網(wǎng)上拍下貨物，而在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行買空賣空，照樣可以在網(wǎng)上好評(píng)得到積分，增加信用度。

淘寶所屬公司阿里巴巴CEO馬云在談?wù)撎詫殨r(shí)說過：電子商務(wù)欺詐是不可逾越的獨(dú)木橋，淘寶就是希望能培養(yǎng)更多的誠信商家。然而缺乏嚴(yán)密的監(jiān)管體系難以控制欺詐商家。

在記者所做的小范圍調(diào)查中，很多人表示在網(wǎng)絡(luò)上可能買些書籍之類，60%的人不愿意加入網(wǎng)絡(luò)購物大軍的行列，原因是害怕承擔(dān)電子商務(wù)中的假貨風(fēng)險(xiǎn)。

“我不相信網(wǎng)絡(luò)，一些國產(chǎn)的比較便宜的低端化妝品由于造假的利益空間不大，真貨還多點(diǎn)?！痹谀畴娨暸_(tái)當(dāng)主持人的小王說，“像蘭蔻啊、資生堂等比較貴的化妝品我還是去專柜買?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)成假貨集散地

記者裝作買家，在某個(gè)人交易網(wǎng)上平臺(tái)注冊(cè)了“北方姑娘”的用戶名，對(duì)于該網(wǎng)站賣得比較火的資生堂冰泉防曬乳進(jìn)行了真假大追蹤。8元、12元……100元、120元，相差非常懸殊的價(jià)格指向的卻是同一款產(chǎn)品。

記者自稱某高校附近低檔小化妝品店的店主，并謊稱自己想進(jìn)貨，在冰泉防曬霜的賣家中選擇了幾家“買”貨，只有網(wǎng)名為青xxx的賣家坦誠地告訴記者他賣的是假貨，“8元的不可能是真東西。”

北方姑娘：你的貨是假的，我怎么賣出去呢？

青xxx：放心，包裝好，跟真貨沒區(qū)別。

北方姑娘：你的信用度積分并不高啊。

青xxx：你不能信任積分的，很多賣家都是自己多注冊(cè)幾個(gè)用戶名，互相評(píng)積分的。還有人在網(wǎng)上買鉆石級(jí)用戶賬號(hào)。我的產(chǎn)品主要是做批發(fā)的，一般是網(wǎng)下交易，沒法給好評(píng)的。

北方姑娘：你都告訴人家你的產(chǎn)品是假貨，還有人買嗎 ？

青xxx：當(dāng)然有人買了，還成箱成箱買呢。

北方姑娘：你的貨才8元，沒有一二十元的好吧？

青xxx：網(wǎng)上的假冰泉都差不多。

記者隨后又與數(shù)十位賣家聊天，只有兩位賣家說無法保證產(chǎn)品的品質(zhì)。當(dāng)記者質(zhì)疑“資生堂的東西為何如此便宜”時(shí)，聲稱商品是真貨的賣家振振有詞地說出了自己的理由：

“我的是港貨。”――賣家冰泉售價(jià)20多元，買多了優(yōu)惠。

“網(wǎng)店不用交費(fèi)，薄利多銷。再說也不是所有的資生堂產(chǎn)品都那么貴?！报D―賣家信用度為兩鉆，售價(jià)為28元。

“日本原產(chǎn)，便宜是為了增加人氣啊，到專柜檢驗(yàn)是假的也不能退貨?！报D―賣家信用度兩鉆，售價(jià)22元。

記者隨后致電位于上海的資生堂（中國）投資有限公司，工作人員查詢資料之后，聲稱資生堂在中國并沒有銷售冰泉產(chǎn)品，并表示即使該款產(chǎn)品為進(jìn)口，真品價(jià)格至少應(yīng)在四五十元以上，不可能如此便宜。

在該網(wǎng)站的化妝品賣家里，記者看到一些賣家的名字帶有“靚妝折扣”“平價(jià)批發(fā)”“多買多優(yōu)惠”等字眼，許多貨品的價(jià)格都低得離譜。

為什么很多賣家選擇賣假貨？真貨賣家翼歐靈的開店經(jīng)歷似乎可以為此提供一些答案。翼歐靈本來在做網(wǎng)站制作工作，由于比較喜歡化妝品，就開了個(gè)網(wǎng)店，然而，僅僅一個(gè)多月，她就把店鋪撤了。

“網(wǎng)上面假貨多！真貨出不了！”她賣的冰泉防曬乳是100多元，比最低價(jià)格高數(shù)十倍。一個(gè)月中，她沒有賣出東西，沒有得到積分，沒提高信譽(yù)度。

《2006年全國消協(xié)組織受理投訴情況統(tǒng)計(jì)分析》稱，網(wǎng)絡(luò)交易投訴主要表現(xiàn)在因?yàn)楫惖亟灰缀蜔o店鋪交易，消費(fèi)者無法真實(shí)了解該商品的具體情況；收到的物品與宣傳不符，功能欠缺，甚至是殘次品；賣家提供虛假信息，收錢不發(fā)貨，騙取錢財(cái)；賣出的東西不開具發(fā)票或相關(guān)憑證，不負(fù)責(zé)售后服務(wù)，退換困難；依托的網(wǎng)站不承擔(dān)責(zé)任，推諉拖延等。

工商、消協(xié)、網(wǎng)站三不管

網(wǎng)站本身的監(jiān)督體系不完善是假貨泛濫的重要原因，在淘寶、易趣、拍拍等知名C2C交易平臺(tái)上，賣家如果賣了假貨，可以重新注冊(cè)用戶名，售假代價(jià)比較小。

國內(nèi)領(lǐng)先的個(gè)人交易網(wǎng)上平臺(tái)淘寶網(wǎng)在接受《記者觀察》記者電話采訪時(shí)，聲稱他們是國內(nèi)最安全的網(wǎng)上交易平臺(tái)，他們會(huì)運(yùn)用數(shù)據(jù)監(jiān)測“假貨”“超A”等代表假貨的關(guān)鍵詞，并和公安部門聯(lián)手對(duì)店家上傳的身份證辨別真?zhèn)?。但是這種監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，原因之一是“用戶過多，目前淘寶網(wǎng)的用戶已達(dá)3500萬”。另一個(gè)原因則是淘寶網(wǎng)在質(zhì)疑自己是否有權(quán)利對(duì)賣假貨的店家作出強(qiáng)制，例如對(duì)于賣假貨的店家強(qiáng)制其關(guān)店等。一個(gè)減少風(fēng)險(xiǎn)的安全措施是和快遞公司簽訂“先驗(yàn)貨、再簽單”協(xié)議，但是除非是物品外包裝有較大差異，否則接單的買家很難僅憑肉眼在幾分鐘內(nèi)就辨別出貨物的真假。

調(diào)查顯示，消費(fèi)者在交易中權(quán)益受到侵害時(shí)，近七成人選擇向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，于是記者致電北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)。工作人員表示，他們不受理網(wǎng)絡(luò)交易案件，除非賣家在北京有實(shí)體店。由于工商部門的管理對(duì)象是商戶，所以他們確定管轄權(quán)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是侵權(quán)人實(shí)體店所在地，隨后她建議記者可以致電網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)所在地工商部門。

而該網(wǎng)總部所在地的深圳工商局工作人員則表示，他們只負(fù)責(zé)管理在本地區(qū)工商局獲得營業(yè)執(zhí)照的商戶，由于網(wǎng)絡(luò)賣家并不一定是出于盈利目的，很難確定網(wǎng)絡(luò)交易是商業(yè)行為還是個(gè)人行為，所以他們無法管理?！百I家要想規(guī)避網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)，只能靠自己的經(jīng)驗(yàn)判斷。”

深圳市市場法律援助咨詢處的工作人員也表示不清楚此類案件應(yīng)該如何獲得幫助。目前我國尚未出臺(tái)專門規(guī)范電子商務(wù)和網(wǎng)上購物的法律法規(guī)，國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的制約非常有限，準(zhǔn)入、自律和監(jiān)管機(jī)制缺失，出現(xiàn)侵權(quán)行為時(shí)，如何界定店家和網(wǎng)站責(zé)任等問題都沒有明確的可以依照的規(guī)定。

“原則上，公安局、工商局、質(zhì)檢局、法院等相關(guān)部門都有管轄權(quán)力?！北本┦袞|清律師事務(wù)所主任王國華律師告訴記者。公安局可以以造假等罪名立案偵查，工商局可以以非法經(jīng)營罪對(duì)此類商家進(jìn)行查處。

但是他強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)交易賣假的舉證工作很難，法律上并沒有明確規(guī)定此類案件的舉證責(zé)任是在買方還是賣方，但是根據(jù)民事訴訟的通行原則，誰主張誰舉證，法院一般會(huì)傾向于讓買方舉證，而諸如快遞單、網(wǎng)上交易聊天記錄等是否足以作為證據(jù)，在法律上也沒有明確規(guī)定。另外一個(gè)難點(diǎn)則是管轄地的確定：法律上可以按照侵權(quán)人所在地、侵權(quán)事實(shí)發(fā)生地、受害人所在地來確定管轄范圍，但是，網(wǎng)絡(luò)交易的上述幾個(gè)要件往往難以確定。

“如果訴諸侵權(quán)人所在地的有關(guān)部門，受害人往往要付出超出交易金額幾倍的金錢及時(shí)間成本，實(shí)際中并不可取?！?/p>

篇4

而“網(wǎng)絡(luò)打手”無疑應(yīng)當(dāng)算是專門給人下絆、造謠生事，用不正當(dāng)手段打擊客戶的競爭對(duì)手的魔鬼。他們動(dòng)輒宣稱自己擁有多少個(gè)馬甲，可以提供多少名“水軍”，可以在論壇上大發(fā)造謠的帖子，用一些下三濫的手法去往別人身上潑臟水。這樣的做法不僅缺德，還沒有技術(shù)含量，可能短期內(nèi)會(huì)有點(diǎn)效果，但是從長遠(yuǎn)來看卻是破壞整個(gè)市場，造成企業(yè)之間惡意競爭、爭相誣陷的不良后果，也直接破壞了網(wǎng)絡(luò)公關(guān)這一正當(dāng)行業(yè)原本的健康形象。形象地來說，就是一顆老鼠屎，壞了一鍋湯。

目前中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展速度實(shí)在太快，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的正規(guī)管理和健康引導(dǎo)卻遲遲沒有到位。所以，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)屬于一個(gè)魚龍混雜的時(shí)代，也成了小道消息橫飛、流言飛語亂傳的三不管地帶。無法無天的“網(wǎng)絡(luò)打手”才會(huì)有機(jī)可乘，在網(wǎng)上大行其道。

而網(wǎng)絡(luò)媒體過分追求點(diǎn)擊率，也使得各種嘩眾取寵聳人聽聞的消息傳播的更廣，變相的助長了“網(wǎng)絡(luò)打手”們的影響力。這樣的直接后果，就是網(wǎng)絡(luò)媒體的信譽(yù)度直線下降。大家已經(jīng)習(xí)慣了上網(wǎng)看新聞，下線找報(bào)紙雜志來確認(rèn)，認(rèn)為只有經(jīng)過傳統(tǒng)媒體報(bào)道過的事情才比較有可信度。網(wǎng)絡(luò)媒體正遭遇著信任危機(jī)，而影響力必然也會(huì)隨之下降。如果這樣的無序局面持續(xù)下去，恐怕日后沒有人會(huì)相信網(wǎng)上的東西，而網(wǎng)絡(luò)取代傳統(tǒng)媒體也將成為一句笑談。因此我認(rèn)為，必須要推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，出臺(tái)可執(zhí)行的法律法規(guī)，增加網(wǎng)絡(luò)媒體自律性，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民健康心態(tài)的引導(dǎo)，這才是解決中國互聯(lián)網(wǎng)無序局面的最好藥方。

微軟打擊盜版使出黑招

文/棉布襯衫，上海IT媒體人士

10月20日，微軟同時(shí)推出了兩個(gè)重要更新，Windows正版增值計(jì)劃通知（簡稱“WGA通知”） 和Office正版增值計(jì)劃通知（簡稱“OGA通知”）。根據(jù)微軟官方的說法，此次行動(dòng)，旨在“幫助用戶甄別他們電腦中安裝的微軟Windows操作系統(tǒng)和Office應(yīng)用軟件是否是獲得授權(quán)的正版軟件，從而幫助那些在不知情的情況下安裝和使用了盜版軟件的用戶免受侵害”――很有趣的一句話。

一直以來，微軟在反盜版、打擊盜版上的力度非常強(qiáng)。從2005年開始，微軟推出了WGA通知，持續(xù)4年收到不錯(cuò)的成效。到近期，微軟打擊盜版力度明顯加強(qiáng)，今年8月番茄花園站長洪磊在微軟的壓力下被拘，9月微軟將Office中文家庭版和學(xué)生版2007零售全包裝產(chǎn)品零售價(jià)降至199元，Windows Vista家庭基礎(chǔ)版售價(jià)也降至499元。微軟此舉到底有什么圖謀，其實(shí)根本無需多說，因?yàn)樽鳛槿虻谝淮笳娑肥?，如果哪天宣布任由盜版橫行那才是大新聞。只是這個(gè)WGA和OGA以及那個(gè)官方聲明著實(shí)“有趣”，自然引起了人們的廣泛關(guān)注。

對(duì)于盜版使用者而言，微軟此舉有些先禮后兵的味道。先以不知者不罪來顯示其誠意，再圖后手。盡管此舉對(duì)于普通消費(fèi)者來說，WGA和OGA暫時(shí)并無影響，但習(xí)慣了Free(自由和免費(fèi))的中國老百姓卻仍有一肚子的牢騷，尤其是對(duì)這個(gè)隔三岔五就喜歡鬧這么一出的微軟。再加上199元的Office促銷價(jià)，活生生一套大棒加蜜棗的套路。只可惜微軟低估了用戶的精明程度，正如一位網(wǎng)友所說，“搞不好微軟是為了搜集盜版的證據(jù)，我可沒興趣幫這個(gè)霸王做這等事?！?/p>

篇5

任何工作（人）都需要監(jiān)督。當(dāng)然，財(cái)務(wù)工作也不例外。財(cái)務(wù)工作監(jiān)督可來自各個(gè)方面，但最直接、最經(jīng)常、最有效的監(jiān)督還是財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立財(cái)務(wù)稽核牽制、稽核可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的失誤，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止財(cái)會(huì)人員中的違法企圖，督促財(cái)會(huì)人員端正自己的思想行為，樹立良好的職業(yè)道德觀念。從會(huì)計(jì)工作中的錢、賬分管原則來說，如果不強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，讓一個(gè)會(huì)計(jì)人員既管錢又管賬，就可能誘發(fā)他的不健康思想，產(chǎn)生貪污錢物的行為。心理學(xué)家認(rèn) 為：兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門和個(gè)人無意地犯同樣錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)是很少的，兩個(gè)或兩個(gè)以上部門和個(gè)人有意識(shí)地合伙舞弊的可能性大大低于一個(gè)部門或一個(gè)人舞弊的可能性。由此可見，建立財(cái)務(wù)稽核網(wǎng)絡(luò)，是為了防止不測事件的發(fā)生，提高工作效率，確保核算資料的真實(shí)性，使工作得以順利進(jìn)行。

實(shí)施財(cái)務(wù)稽核網(wǎng)絡(luò)之要決

實(shí)施財(cái)務(wù)稽核網(wǎng)絡(luò)，必須堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持錢、賬、物分管原則。

1、出納人員不得管稽核、會(huì)計(jì)檔案和收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)的登記工作。

2、銀行預(yù)備印章不得由出納一人保管。

3、采購人員不得兼任材料、物資保管，保管人員不得管材料細(xì)賬。

4、經(jīng)銷人員不得自己開票、自己收款、自己發(fā)貨。

（二）不插手他人賬務(wù)原則

其他會(huì)計(jì)人員，未經(jīng)授權(quán)，不得代表企業(yè)辦理現(xiàn)金和銀行存款的收支業(yè)務(wù)，經(jīng)授權(quán)代辦的現(xiàn)金收付原始憑證，經(jīng)出納檢查認(rèn)可蓋章后方為合法。

（三）建立財(cái)產(chǎn)、物資定期盤存制度。

盤存財(cái)產(chǎn)、物資的目的，是為了掌握庫存情況，合理組織庫存，及時(shí)處理霉?fàn)€變質(zhì)和缺少、盈缺現(xiàn)象。盤存后，應(yīng)與有關(guān)牽制部門和個(gè)人進(jìn)行核對(duì)。

（四）貨到單未到的采用估價(jià)入賬制度。在會(huì)計(jì)核算過程中經(jīng)常遇到貨到單未到的現(xiàn)象，辦理估價(jià)入賬手續(xù)，保證賬、表、物一致。

（五）全廠實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃價(jià)格，便于統(tǒng)計(jì)、考核和分析。

（六）建立健全財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制。

建立健全財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制，明確各個(gè)財(cái)務(wù)人員的工作范圍和職責(zé)，有利規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，便于監(jiān)督、稽核、提高工作質(zhì)量，更好地發(fā)揮財(cái)會(huì)的職能作用。

（七）月終涉及到的財(cái)會(huì)人員、保管人員集中辦公，將月終余額與有牽制關(guān)系的單位和個(gè)人進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤后，在賬簿備注欄中簽字蓋章，也可造表登記，進(jìn)行考核分析。

建立財(cái)務(wù)稽核網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“三角”核對(duì)

在企業(yè)內(nèi)部，建立以成本（或主管）會(huì)計(jì)為中心的縱橫交錯(cuò)、上下、左右、前后相互牽制的財(cái)務(wù)稽核網(wǎng)絡(luò)體系，并實(shí)施“三角”核對(duì)，即每個(gè)會(huì)計(jì)人員所經(jīng)辦的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)，與其涉及到的兩個(gè)部門或個(gè)人實(shí)施“三角”核對(duì)，核對(duì)收、付、余是否一致，確定余額是否正確。稽核的重點(diǎn)就是：

1、總分類賬目與所屬明細(xì)分類賬相核對(duì)，如應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等。

2、出納會(huì)計(jì)的現(xiàn)金收、支、余，分別與銀行會(huì)計(jì)、主管會(huì)計(jì)相核對(duì)。

3、銀行會(huì)計(jì)的銀行存款日記賬與主管會(huì)計(jì)銀行總賬相核對(duì)，同時(shí)與銀行對(duì)賬單位相核對(duì)，并與出納核對(duì)現(xiàn)金撥入數(shù)，若有在建工程用款，還應(yīng)核對(duì)其撥入數(shù)。

4、材料會(huì)計(jì)分別與主管（成本）會(huì)計(jì)、材料倉庫核對(duì)材料購入、發(fā)出及余額。

5、各個(gè)材料倉庫與其各車間核對(duì)材料領(lǐng)用，與材料會(huì)計(jì)核對(duì)材料購入，若有在建工程，后勤機(jī)關(guān)用料，并分別核對(duì)。

6、在建工程會(huì)計(jì)分別與銀行會(huì)計(jì)、主管會(huì)計(jì)分別核對(duì)在建工程撥款、及工程支出，若有在本企業(yè)領(lǐng)料、加工，并分別與材料倉庫、車間核對(duì)材料領(lǐng)用及加工費(fèi)用。

7、車間會(huì)計(jì)與材料倉庫核對(duì)材料領(lǐng)用，與成本會(huì)計(jì)核對(duì)材料耗用，若有在建工程加工與其核對(duì)加工費(fèi)，完工產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下車間或有驗(yàn)收入庫產(chǎn)品并與其核對(duì)。

8、成品倉庫會(huì)計(jì)與車間核對(duì)成本入庫數(shù)，與主管會(huì)計(jì)核對(duì)成品發(fā)出及結(jié)存。

9、主管（成本）會(huì)計(jì)分別與出納會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金收入、支出及余額，與銀行會(huì)計(jì)核對(duì)銀行存款收入、支出及余額，與材料會(huì)計(jì)核對(duì)材料購入、領(lǐng)用及結(jié)存；與車間會(huì)計(jì)核對(duì)材料耗用，與成品會(huì)計(jì)核對(duì)成品發(fā)出及結(jié)存，與在建工程會(huì)計(jì)核對(duì)在建工程支出。

篇6

網(wǎng)絡(luò)安全的新考驗(yàn)：

日前，國務(wù)院公布了三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)城市名單，三網(wǎng)融合迎來了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著用戶數(shù)量極大的膨脹、信息量海量的增長，三網(wǎng)融合在帶來網(wǎng)絡(luò)價(jià)值增長的同時(shí)，內(nèi)容安全帶來的影響也將達(dá)到一個(gè)新的高度。但國務(wù)院公布的三網(wǎng)融合時(shí)間表上并沒有對(duì)監(jiān)管體制、監(jiān)管部門提出相應(yīng)的“融合方案”，如何建立相應(yīng)的監(jiān)管模式，特別是如何構(gòu)建三網(wǎng)融合后網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管和保障模式，成為三網(wǎng)融合過程中始終必須面對(duì)和解決的問題。

三網(wǎng)融合后，隨著網(wǎng)絡(luò)的開放性、交融性和復(fù)雜性的不斷提高，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全、手機(jī)短信安全以及音視頻內(nèi)容安全將進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展，融合的網(wǎng)絡(luò)將面臨巨大的信息安全考驗(yàn)。

首先，信息源和信息傳播范圍的擴(kuò)大對(duì)監(jiān)管提出了考驗(yàn)。三網(wǎng)融合涉及技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合、終端融合及網(wǎng)絡(luò)融合，但本質(zhì)是業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入。目前中國網(wǎng)民數(shù)量已突破4億關(guān)口，三網(wǎng)融合后，原有的廣電用戶也可以很方便地接入互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)民數(shù)量將迅速攀升，如此大規(guī)模的用戶數(shù)量將成為監(jiān)管面臨的重大挑戰(zhàn)。特別是Web2.0模式進(jìn)一步延伸到其他網(wǎng)絡(luò)，大量的網(wǎng)民將通過傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)不斷地提供信息和創(chuàng)造信息，一旦出現(xiàn)有害信息，其帶來的影響和危害將可能是空前的。因此，我們必須思考，監(jiān)管部門如何應(yīng)對(duì)三網(wǎng)融合后三個(gè)網(wǎng)絡(luò)共同面臨的網(wǎng)絡(luò)信息安全挑戰(zhàn)呢？圖片、文字內(nèi)容和視聽節(jié)目內(nèi)容是電信和廣電部門分別監(jiān)督管理，還是統(tǒng)一管理？新形勢下，監(jiān)管部門如何對(duì)有害信息源和有害信息者進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效攔截？

其次，圖片、音視頻實(shí)時(shí)性讓監(jiān)管難度加大。按照相關(guān)規(guī)劃，三網(wǎng)融合后，符合條件的國有電信企業(yè)在有關(guān)部門的監(jiān)管下，可從事除時(shí)政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號(hào)傳輸、轉(zhuǎn)播時(shí)政類新聞視聽節(jié)目服務(wù)，以及除廣播電臺(tái)電視臺(tái)形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)和IPTV傳輸服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。這意味著，網(wǎng)絡(luò)視頻、視聽以及彩信圖片等新業(yè)務(wù)將獲得更快發(fā)展，對(duì)公眾產(chǎn)生的輿論影響將更大。值得注意的是，由于有更多的網(wǎng)友將加入到視頻制作的大軍中，這些音視頻業(yè)務(wù)不再像傳統(tǒng)廣電時(shí)代那么容易控制和管理，它將對(duì)信息安全帶來極大挑戰(zhàn)。特別是3G技術(shù)和業(yè)務(wù)得到普遍應(yīng)用后，智能手機(jī)終端將借助無線網(wǎng)絡(luò)廣泛地傳播這些音視頻和圖片信息，如何區(qū)分這些信息是否危害公眾利益或國家安全，不僅考驗(yàn)技術(shù)的可行性，也考驗(yàn)監(jiān)管的實(shí)時(shí)性和有效性。

另外，專家表示，三網(wǎng)融合的最大阻礙來自于政企不分的廣電體制層面。中國傳媒大學(xué)新媒體研究院副院長曹三省就認(rèn)為，三網(wǎng)融合應(yīng)該是個(gè)惠民工程、公共服務(wù)工程，而廣電體制改革的滯后，有可能延緩三網(wǎng)融合的進(jìn)程。除此之外，由于互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)層出不窮，三網(wǎng)融合后信息安全還可能面臨其他新問題，如何在行政監(jiān)管上跟上和適應(yīng)新形勢新需要，今后監(jiān)管模式將如何變化，也是值得思考的問題。

監(jiān)管模式的三構(gòu)想：

——實(shí)行分業(yè)務(wù)監(jiān)管，這種模式最為可能。推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案的“主要任務(wù)”中“加強(qiáng)市場監(jiān)管”里提到：“廣電部門按照廣播電視管理政策法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)從事廣播電視業(yè)務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、運(yùn)營監(jiān)管、內(nèi)容安全、節(jié)目播放、安全播出、服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、互聯(lián)互通等管理；電信部門按照電信監(jiān)管政策法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)、服務(wù)質(zhì)量、普遍服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等管理?！笨梢钥闯?，國務(wù)院目前的總體思路是廣播電視業(yè)務(wù)的內(nèi)容安全仍由廣電部門負(fù)責(zé)，而電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容安全由電信部門負(fù)責(zé)。

這個(gè)思路還可以從“加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)”的描述中略見一斑。方案提出：“適應(yīng)三網(wǎng)融合要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有國家網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控技術(shù)平臺(tái)、廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)的作用，加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，不斷提高監(jiān)控能力，為保障網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化安全提供技術(shù)支持?！比欢?，這種模式實(shí)際上就是三網(wǎng)融合前的監(jiān)管模式，它并沒有很好地解決三網(wǎng)融合中的業(yè)務(wù)交叉融合問題。

——延續(xù)多頭管理，這種模式最為現(xiàn)實(shí)。三網(wǎng)中信息安全問題最大的是互聯(lián)網(wǎng)，相比廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全管理最為難辦。目前互聯(lián)網(wǎng)的管理用的就是“九龍治水”的模式，電信部門是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主管部門，宣傳、公安、安全、廣電等部門是互聯(lián)網(wǎng)的重要內(nèi)容管理部門，但外宣(宣傳)部門又是網(wǎng)絡(luò)文化的主管部門，其他部門是網(wǎng)絡(luò)文化的重要管理部門。那么，三網(wǎng)融合后，問題的根本還是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理問題，因此，繼續(xù)沿用多頭管理也是最為現(xiàn)實(shí)的一種模式。

另外，推進(jìn)三網(wǎng)融合的“基本原則”中也提出：“切實(shí)加強(qiáng)三網(wǎng)融合條件下宣傳媒體的建設(shè)和管理，堅(jiān)持黨管媒體的原則，堅(jiān)持正確的宣傳輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，注重社會(huì)效益，改進(jìn)和完善信息內(nèi)容監(jiān)督方式，把新技術(shù)運(yùn)用和對(duì)新技術(shù)的管理統(tǒng)一起來，提高監(jiān)管能力，加強(qiáng)部門協(xié)同，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。”因此，涉及意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容及文化無論在何種情況下，必須由宣傳部門管理，而涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪或國家安全的信息安全內(nèi)容則分別是公安部門和安全機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在?；ヂ?lián)網(wǎng)這種特性決定了目前階段網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全只能是各部門各司其職，協(xié)同管理。

——成立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，這種模式最為有效，但最不容易實(shí)現(xiàn)。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，融合監(jiān)管更具優(yōu)勢。例如，美國和英國都是采取統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行融合監(jiān)管。美國的《1996年通信法》以法律形式授權(quán)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)對(duì)廣播電視和電信業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。英國依據(jù)2003年新推出的《通信法》，成立融合的管制機(jī)構(gòu)Ofcom，全面負(fù)責(zé)英國電信、電視和無線電的監(jiān)管，極大地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇7

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)綜合應(yīng)用的重要性

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管離不開網(wǎng)絡(luò)化信息化手段。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)綜合應(yīng)用，對(duì)于及時(shí)集中發(fā)現(xiàn)案源，將傳統(tǒng)市場監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，建立統(tǒng)專結(jié)合的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場綜合執(zhí)法，提高整體執(zhí)法效能具有重要意義。網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管與傳統(tǒng)市場監(jiān)管具有對(duì)應(yīng)性，違法行為的發(fā)現(xiàn)和處理需要各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的共同參與。綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，可以為全省工商（市場監(jiān)督管理）部門綜合發(fā)揮職能，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)市場提供信息化手段，有利于各項(xiàng)監(jiān)管職能向網(wǎng)絡(luò)市場延伸。

二、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)對(duì)綜合執(zhí)法的支持作用

省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)是全省一體、統(tǒng)專結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動(dòng)的開放式平臺(tái)，不受時(shí)間、空間的限制，經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)和人員可以隨時(shí)在有互聯(lián)網(wǎng)連接的地方登陸平臺(tái)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)市場和發(fā)現(xiàn)違法行為，破除了地域管轄和級(jí)別管轄的局限，可實(shí)現(xiàn)層級(jí)間、機(jī)構(gòu)間、部門間的信息共享、功能共用和行動(dòng)協(xié)調(diào)，既可供全省工商部門用戶使用，也可經(jīng)省工商局授權(quán)，為其他執(zhí)法部門提供網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法支持。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)作用，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議等協(xié)同機(jī)制，建立積極協(xié)作、共商共議、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)市場常態(tài)綜合監(jiān)管執(zhí)法格局。

三、做好網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)綜合應(yīng)用的維護(hù)保障

省工商局網(wǎng)絡(luò)合同處負(fù)責(zé)平臺(tái)各級(jí)用戶角色管理、省局職能機(jī)構(gòu)和地市級(jí)管理員賬號(hào)建立和維護(hù)，地市局網(wǎng)絡(luò)同合科（處）負(fù)責(zé)地市級(jí)和縣區(qū)級(jí)職能機(jī)構(gòu)、縣區(qū)級(jí)管理員和工商所級(jí)管理員賬號(hào)建立和維護(hù)。

四、開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)搜索監(jiān)測信息的相互通報(bào)

在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行搜索、監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)一案包含多種違法行為、一案涉及多個(gè)職能機(jī)構(gòu)的情形，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)，建立信息互通機(jī)制，保證執(zhí)法的連貫性、完整性。

篇8

根據(jù)市食安委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院食安委辦公室《關(guān)于嚴(yán)厲打擊假劣食品，進(jìn)一步提高農(nóng)村食品安全保障水平的通知》文件精神，為了使食品安全監(jiān)管觸角真正下移農(nóng)村，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾飲食安全，就必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使食品安全監(jiān)管工作做到“橫向到邊，縱向到底”。為此，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，應(yīng)從以下幾方面著手進(jìn)行。

一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

1、成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為主任、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、工商所、派出所、司法所、學(xué)校等基層站所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室主任兼任食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室主任。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用食品安全協(xié)管員和信息員，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。聘用大學(xué)生村官為食品安全“協(xié)管員”，村委主任、治保主任、村醫(yī)兼任食品安全“信息員”，做到互通信息，及時(shí)上報(bào)各種

食品安全信息。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員和信息員工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員工作職責(zé)

①認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作負(fù)責(zé)。

②了解掌握本轄區(qū)食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等情況以及群眾對(duì)食品質(zhì)量等方面的意見和建議，做好食品安全月報(bào)表等統(tǒng)計(jì)工作并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

③收集、整理、匯總和分析本轄區(qū)食品安全信息并定期報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或食品安全事故應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市有關(guān)部門報(bào)告。

④協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好本轄區(qū)的食品安全日常工作。

⑤負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)制售假劣食品的違法行為和責(zé)任人進(jìn)行舉報(bào)，報(bào)告本轄區(qū)食品安全事件。

⑥配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展食品安全法律法規(guī)及其相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高群眾遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的意識(shí)。

⑦完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全信息員工作職責(zé)

①宣傳食品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定；

②協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及食品監(jiān)督管理部門督促食品經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行有關(guān)食品的法律、法規(guī)；

③搜集反映本轄區(qū)食品市場信息，提供監(jiān)管線索，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及食品監(jiān)督管理部門根據(jù)需要辦理的有關(guān)工作任務(wù)；

④按規(guī)定參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、食品監(jiān)督管理部門組織的教育和培訓(xùn)工作；

⑤對(duì)食品監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)提出意見和建議；

篇9

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)金融 創(chuàng)新 監(jiān)管

一、網(wǎng)絡(luò)金融的創(chuàng)新特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)金融與傳統(tǒng)金融相比，體現(xiàn)的創(chuàng)新不僅僅是計(jì)算機(jī)技術(shù)的創(chuàng)新，更重要的是金融的運(yùn)行方式和服務(wù)理念的變化。具體來說，網(wǎng)絡(luò)金融的創(chuàng)新主要有以下幾方面的特征：

（一）信息化與虛擬化

具體來說：貨幣可以看作是反映財(cái)富的信息，資產(chǎn)的價(jià)格可以看作是資產(chǎn)價(jià)值的信息，金融機(jī)構(gòu)所提供的咨詢和中介服務(wù)可以也可以看作是信息。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展使得金融市場成為一個(gè)信息市場，而且加強(qiáng)了金融市場的虛擬性。金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營地點(diǎn)已經(jīng)不同于以前傳統(tǒng)的方式，現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)可以擁有一個(gè)虛擬化的網(wǎng)絡(luò)地址以及一個(gè)虛擬的經(jīng)營空間。網(wǎng)絡(luò)金融的業(yè)務(wù)創(chuàng)新也是非常值得注意的方面，這種業(yè)務(wù)創(chuàng)新在金融各個(gè)領(lǐng)域都可以看到，比如銀行利用互聯(lián)網(wǎng)為客戶提供消費(fèi)信貸、房屋抵押信貸和信用卡信貸，第三方支付等等，這些大多都是通過虛擬的電子貨幣和網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營過程也都通過銀行賬戶管理系統(tǒng)、電子貨幣、信用卡系統(tǒng)和網(wǎng)上服務(wù)來實(shí)現(xiàn)，通過虛擬網(wǎng)絡(luò)來解決所有問題。

（二）經(jīng)濟(jì)性與高效性

網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展使金融信息交流和業(yè)務(wù)處理更加方便快捷，突破了以往時(shí)間和空間的限制，客戶直接通過網(wǎng)絡(luò)獲得信息和服務(wù)，大大提高了金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率。與以前柜臺(tái)式服務(wù)相比，網(wǎng)絡(luò)金融的服務(wù)方式不僅節(jié)省了信息獲取的時(shí)間，而且虛擬化的網(wǎng)絡(luò)金融節(jié)省了經(jīng)營場所的費(fèi)用開支，顯著降低了金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成本，具有很高的經(jīng)濟(jì)性。而且隨著信息的采集和收集傳播更加快捷，整個(gè)金融市場的信息披露更加充分和透明，整個(gè)金融市場的供求雙方聯(lián)系越來越緊密，金融市場對(duì)中介機(jī)構(gòu)的需求越來越少，脫媒現(xiàn)象越來越明顯。

二、網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展對(duì)當(dāng)前金融體系的影響

（一）給當(dāng)前金融體系帶來挑戰(zhàn)

無論是從企業(yè)生命周期、抗風(fēng)險(xiǎn)能力角度還是內(nèi)部財(cái)務(wù)管理角度來看，傳統(tǒng)商業(yè)銀行傾向于與政府部門或者大中型企業(yè)合作，將信貸資源投給這些實(shí)力雄厚的主體，而占據(jù)金融市場大量比重的小型企業(yè)和個(gè)人投資者的投資需求卻得不到滿足?；ヂ?lián)網(wǎng)金融以其巨大的信息量和方便快捷的信息交流方式，迅速搶占小微市場，商業(yè)銀行的市場定位被迫縮小，必須進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展。

由于網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展，大量微型投資者都普遍參與到金融市場，整個(gè)金融市場的參與者相比傳統(tǒng)金融市場更加大眾，資金的供需雙方通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和匹配，金融中介的地位被削弱，交易成本也降低。金融脫媒現(xiàn)象加劇，對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)銀行的盈利模式造成沖擊。

（二）網(wǎng)絡(luò)金融給商業(yè)銀行帶來了機(jī)遇

由于互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)了以往傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的地位，商業(yè)銀行現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加注重為客戶的服務(wù)，以客戶為中心的服務(wù)理念得到加強(qiáng)，服務(wù)效率得到提高，加強(qiáng)客戶體驗(yàn)和參與，從經(jīng)營管理到業(yè)務(wù)操作，商業(yè)銀行都在進(jìn)行變革和優(yōu)化，這樣才能留住老客戶，拓展新客戶。同時(shí)，商業(yè)銀行也必須利用虛擬金融市場的發(fā)展，加強(qiáng)跨界經(jīng)營，構(gòu)建新的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，拓寬發(fā)展渠道，與其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展開合作，提高盈利能力。

網(wǎng)絡(luò)金融和大數(shù)據(jù)技術(shù)為信用風(fēng)險(xiǎn)的管理提供了方法和相關(guān)數(shù)據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)可以突破地理空間的限制，構(gòu)建了一個(gè)虛擬的龐大的“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”，這個(gè)虛擬的社會(huì)可以捕捉很多客戶的信息和人際關(guān)系資料，使小微客戶的信用信息更加透明。在信息更加充分的情況下，信息不對(duì)稱被降低，有效的降低了商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)。

三、網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展中監(jiān)管的面臨主要問題

（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管的法律法規(guī)尚不健全

由于互聯(lián)網(wǎng)金融是一個(gè)虛擬的金融市場，傳統(tǒng)金融市場的法律法規(guī)已經(jīng)不適用于網(wǎng)絡(luò)金融市場，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)金融的創(chuàng)新，傳統(tǒng)金融的監(jiān)管手段已經(jīng)落后。網(wǎng)絡(luò)金融遇到的問題，傳統(tǒng)金融的監(jiān)管手段可能無法解決。比如，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融市場中交易雙方出現(xiàn)的交易糾紛，沒有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行仲裁；對(duì)于破壞網(wǎng)絡(luò)銀行系統(tǒng)的惡意行為，沒有可以依據(jù)的法規(guī)進(jìn)行處理，也沒有明確的機(jī)構(gòu)可以對(duì)其繩之以法。

（二）“統(tǒng)一監(jiān)管”難度加大

現(xiàn)行的監(jiān)管制度為“分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)監(jiān)管”，但是這種監(jiān)管制度已經(jīng)受到很大的挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的開放性和虛擬性的特征，使得整個(gè)金融市場正在呈現(xiàn)一體化的趨勢，混業(yè)經(jīng)營已經(jīng)是一個(gè)趨勢，各種金融服務(wù)產(chǎn)品已經(jīng)趨同，這也要求監(jiān)管制度由“分業(yè)監(jiān)管”向“統(tǒng)一監(jiān)管”過渡，“分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)監(jiān)管”的制度將會(huì)被“全能經(jīng)營，統(tǒng)一監(jiān)管”取代。這意味著傳統(tǒng)金融市場上的嚴(yán)格的專業(yè)分工現(xiàn)象將會(huì)發(fā)生改變，傳統(tǒng)的金融市場分工將會(huì)受到強(qiáng)烈的沖擊，傳統(tǒng)的金融監(jiān)管制度無法滿足網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展對(duì)監(jiān)管的需求。

四、網(wǎng)絡(luò)金融的監(jiān)管建議

（一）建立一個(gè)全面的現(xiàn)代化的金融法制監(jiān)管體系

我國應(yīng)該盡快建立針對(duì)電子貨幣的監(jiān)管體系，在制定貨幣政策是應(yīng)該把電子貨幣與傳統(tǒng)貨幣區(qū)分開來，單獨(dú)對(duì)電子貨幣進(jìn)行監(jiān)管。適時(shí)放松對(duì)電子貨幣發(fā)行主體的監(jiān)管，這樣才能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)金融的創(chuàng)新發(fā)展。在條件成熟時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮允許非金融機(jī)構(gòu)與銀行合作開發(fā)電子貨幣產(chǎn)品，以增強(qiáng)我國電子貨幣的國際競爭力。要加快制定網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度，在注重對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的同時(shí)，也要關(guān)注對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管；在完善內(nèi)部監(jiān)管的同時(shí)，也要建立一個(gè)全面的對(duì)第三方的監(jiān)管機(jī)制。及時(shí)對(duì)現(xiàn)有法律不夠完善的地方進(jìn)行修改和補(bǔ)充，及時(shí)出臺(tái)新的適用于網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)的法律法規(guī)，做到預(yù)測和控制未來風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先行立法保護(hù)。

（二）加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)

篇10

網(wǎng)絡(luò)銀行最早興起于美國。就目前而言，網(wǎng)絡(luò)銀行可分為以下兩種模式：一是純網(wǎng)絡(luò)銀行；二是分支型網(wǎng)絡(luò)銀行，即現(xiàn)有的傳統(tǒng)銀行設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)銀行，是在傳統(tǒng)銀行的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或部門經(jīng)營網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，并且配備相應(yīng)的人力和財(cái)力資源，將傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)和創(chuàng)新品種擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)上。我國目前的網(wǎng)上銀行大都采用第二種模式，還未出現(xiàn)完全意義上的網(wǎng)上銀行，也就是說我國的網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)尚處于初級(jí)階段。

二、網(wǎng)絡(luò)銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）傳統(tǒng)銀行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)在網(wǎng)絡(luò)銀行經(jīng)營中呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。1、信用風(fēng)險(xiǎn)，是指由于債務(wù)人未能按照與銀行所簽的合同履約等造成的風(fēng)險(xiǎn)。2、利率風(fēng)險(xiǎn)，是指因利率變化而對(duì)銀行收益或資本造成的風(fēng)險(xiǎn)。3、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，是指銀行在其所承諾到期時(shí)，不承擔(dān)難以接受的損失就無法履行這些承諾，從而對(duì)銀行收益和資本造成的風(fēng)險(xiǎn)。4、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，是指因交易完畢的金融票據(jù)價(jià)值發(fā)生了變化而對(duì)銀行收益或資本造成的風(fēng)險(xiǎn)。5、外匯風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)一筆貸款或貸款組合以外匯計(jì)價(jià)，或以借入外匯作為資金來源，外匯風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)產(chǎn)生。

（二）網(wǎng)絡(luò)銀行固有的風(fēng)險(xiǎn)。1、投資戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，是指網(wǎng)絡(luò)銀行的投資時(shí)機(jī)、投資規(guī)模、投資方式等選擇的不確定性，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)銀行的投資戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn)。2、網(wǎng)絡(luò)體系風(fēng)險(xiǎn)，主要是指網(wǎng)絡(luò)安全、交易體系、信譽(yù)和消費(fèi)者信心等因素的不確定性所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。3、網(wǎng)絡(luò)法律風(fēng)險(xiǎn)，是指由于缺乏相關(guān)的法律或法律法規(guī)不健全所導(dǎo)致的運(yùn)營

風(fēng)險(xiǎn)。4、業(yè)務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，它包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場信號(hào)風(fēng)險(xiǎn)。

三、我國網(wǎng)絡(luò)銀行面臨的主要問題

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，安全防范能力差。對(duì)于銀行業(yè)來講，除了社會(huì)整體網(wǎng)絡(luò)設(shè)備水平低下之外，銀行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造也還處于很低級(jí)的狀態(tài)，銀行內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)仍很落后。網(wǎng)絡(luò)安全是金融界的第一生命，我國的網(wǎng)絡(luò)銀行在安全性方面存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)安全防范措施；二是缺乏整個(gè)信息系統(tǒng)安全審計(jì)體系；三是金融設(shè)備軟硬件落后、國產(chǎn)化程度低及復(fù)合型高級(jí)管理人才奇缺；四是相關(guān)法律法規(guī)不健全。我國現(xiàn)行法律也遠(yuǎn)不適應(yīng)電子商務(wù)。比如，進(jìn)行交易需要簽名，而在網(wǎng)上只有數(shù)字化的簽名，這種簽名有沒有法律效力？所以說，為適應(yīng)電子商務(wù)，從《商業(yè)分行法》到《廣告法》都有需要修正的地方。提高企業(yè)的服務(wù)可以獲得更高的利潤，但要“網(wǎng)”住千萬家企事業(yè)單位和大型集團(tuán)用戶及其億萬資金，在安全和法律問題沒有得到徹底解決之前，很難有大的進(jìn)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場需求不足，交易規(guī)模小，效益差；理財(cái)觀念和信用觀念相對(duì)落后，銀行創(chuàng)新能力不足；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大。到2004年5月，全國1000多萬家企業(yè)中，只有2%上了網(wǎng)。加之網(wǎng)上交易成本高、支付方式不便等，限制了個(gè)人網(wǎng)上消費(fèi)的增長。另外，思想觀念的滯后成了網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的最直接障礙。我國人們對(duì)于財(cái)富的概念基本上還集中體現(xiàn)在現(xiàn)金和有價(jià)證券上，難以接受電子貨幣的概念，要接受網(wǎng)絡(luò)銀行更是不易。在扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)文化桎梏、陳舊理財(cái)觀念和消費(fèi)行為習(xí)慣上可能要付出一代甚至幾代人的努力。因此，雖然各家銀行初期投入巨大，但網(wǎng)上交易筆數(shù)少、金額小，其收入甚至不足以支付其廣告費(fèi)，更無法實(shí)現(xiàn)盈利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)量占銀行業(yè)務(wù)總量的比例還不到1%，網(wǎng)絡(luò)銀行的盈利能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被開發(fā)出來。

（三）信用機(jī)制不健全，市場環(huán)境不完善。個(gè)人信用聯(lián)合征信制度在西方國家已有150年的歷史，而我國才在上海進(jìn)行試點(diǎn)。我國的信用體系發(fā)育程度低，許多企業(yè)不愿采取客戶提出的信用結(jié)算交易方式，而是向現(xiàn)金交易、以貨易貨等更原始的方式發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)具有充分開放、管理松散和不設(shè)防護(hù)等特點(diǎn)。1、網(wǎng)上交易、支付的雙方互不見面，交易的真實(shí)性不容易考察和驗(yàn)證，對(duì)社會(huì)信用的高要求也就迫使我們應(yīng)盡快建立和完善社會(huì)信用體系，以支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2、在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，獲取信息的速度和對(duì)信息的優(yōu)化配置將成為銀行信用的一個(gè)重要方面。目前，商業(yè)銀行網(wǎng)上支付系統(tǒng)各自為政，企業(yè)及個(gè)人客戶資信零散不全，有關(guān)信息資源不能共享，其整體優(yōu)勢沒有顯現(xiàn)出來。3、海關(guān)、稅務(wù)、交通等與電子支付相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)化水平未能與銀行網(wǎng)絡(luò)化配套，制約了網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。

四、我國網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管對(duì)策

（一）完善與網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銀行經(jīng)營行為。由于我國現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則不能完全涵蓋網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)方面，擴(kuò)充和修改現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，不但要從刑法的角度對(duì)犯罪進(jìn)行嚴(yán)懲，在民法方面，也要進(jìn)行界定。還要對(duì)未來發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測，分析可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)行先行立法保護(hù)。中央銀行應(yīng)積極參與制定“電子商務(wù)法”等法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)銀行的運(yùn)營提供規(guī)范。同時(shí)，還應(yīng)努力推動(dòng)對(duì)《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《合同法》等法規(guī)的完善工作，補(bǔ)充有關(guān)網(wǎng)絡(luò)銀行的條款。主要應(yīng)在電子商務(wù)安全交易、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)保護(hù)、公共信息資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理以及網(wǎng)上交易的稅收問題、關(guān)稅問題、網(wǎng)上金融活動(dòng)、保險(xiǎn)活動(dòng)方面做出相應(yīng)的法律規(guī)定。對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行交易中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整，充分保護(hù)銀行、客戶的合法權(quán)益，應(yīng)以完善的法律條文對(duì)利用電腦在網(wǎng)上銀行實(shí)施犯罪行為的犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)懲，使網(wǎng)絡(luò)銀行沿著法制軌道健康發(fā)展。還要重視與有關(guān)國際法規(guī)（如聯(lián)合國國際貿(mào)易法律委員會(huì)制定的《電子商務(wù)示范法》）的協(xié)調(diào)，做好與有關(guān)國際慣例的銜接，并積極參與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

（二）建立專門網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高金融監(jiān)管效率。在防止利用網(wǎng)絡(luò)銀行進(jìn)行金融欺詐方面，我國一直把監(jiān)控重點(diǎn)放在對(duì)個(gè)人服務(wù)的零售業(yè)務(wù)上，隨著網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的不斷拓展，應(yīng)適時(shí)調(diào)整監(jiān)管對(duì)象，對(duì)登錄網(wǎng)絡(luò)銀行的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控，尤其應(yīng)對(duì)巨額資金大進(jìn)大出的貿(mào)易背景進(jìn)行監(jiān)控。按照巴塞爾協(xié)議監(jiān)管核心原則和《關(guān)于洗錢、扣押、沒收犯罪所得公約》等國際條約，網(wǎng)絡(luò)銀行應(yīng)進(jìn)行交易跟蹤，通過數(shù)據(jù)挖掘軟件，對(duì)可疑的資金交易進(jìn)行分析，必要時(shí)介入調(diào)查，防范利用網(wǎng)絡(luò)銀行進(jìn)行非法資金交易。而我國目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管仍然有傳統(tǒng)的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，還沒有非現(xiàn)場檢查等監(jiān)管措施。隨著我國網(wǎng)絡(luò)銀行的不斷發(fā)展，應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立專門機(jī)構(gòu)，專司網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管職責(zé)。

（三）強(qiáng)化網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)審批制度。審批制度對(duì)提高銀行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)管理能力、防止盲目擴(kuò)張具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國銀行開辦的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，大部分是在網(wǎng)上提供傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)，但因業(yè)務(wù)載體發(fā)生了變化，風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式也相應(yīng)發(fā)生變化，似應(yīng)視為新業(yè)務(wù)品種。因此，商業(yè)銀行開辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)應(yīng)獲得人行的批準(zhǔn)，在審批中應(yīng)予以優(yōu)先考慮：1、遵循審慎性原則。必須嚴(yán)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)銀行公示、信息、交易風(fēng)險(xiǎn)揭示、系統(tǒng)安全機(jī)制設(shè)計(jì)等制度性安排。對(duì)于設(shè)備裝備、技術(shù)投入、系統(tǒng)應(yīng)用等技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，宜采用較為靈活、寬松的策略。2、要求網(wǎng)絡(luò)銀行具有較為完備的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、鑒定、管理、處置方案和計(jì)劃，應(yīng)急處理措施及輔助替代手段等。3、嚴(yán)格跨境業(yè)務(wù)管理。這既與我國目前的監(jiān)管水平、外匯制度相適應(yīng)，也為網(wǎng)絡(luò)銀行將來的發(fā)展提供了一個(gè)公平的競爭環(huán)境。

（四）增強(qiáng)銀行監(jiān)管部門的技術(shù)水平，加緊培養(yǎng)技術(shù)人才。網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)是信息技術(shù)的產(chǎn)物，要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)能力。而我國銀行整體的電子信息技術(shù)落后，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施薄弱。所以我國銀行業(yè)應(yīng)加快引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力發(fā)展網(wǎng)上銀行的三大核心技術(shù)：Web技術(shù)、建立服務(wù)平臺(tái)技術(shù)、安全保密技術(shù)。在硬件方面，要大力研發(fā)功能強(qiáng)大的服務(wù)器、有指紋鑒定功能的自動(dòng)柜員機(jī)、可擦寫的智能錢夾等先進(jìn)設(shè)備。在軟件方面，要大力研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、語音鑒別系統(tǒng)、電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)、智能卡識(shí)別系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)等眾多軟件系統(tǒng)集成。一方面我國銀行業(yè)必須進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)的投資力度，盡快搶占新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)的制高點(diǎn)；另一方面要積極培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。其中，最需要補(bǔ)充的人才是：有戰(zhàn)略眼光的高級(jí)管理人才、有金融知識(shí)的科技專才、有較強(qiáng)數(shù)理及財(cái)務(wù)分析、運(yùn)用能力的人才。網(wǎng)絡(luò)銀行建設(shè)需要一批既掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)，又掌握金融實(shí)務(wù)和管理知識(shí)的復(fù)合型高級(jí)技術(shù)人才和管理人才。各大商業(yè)銀行應(yīng)該著眼未來，認(rèn)真考慮這些人才的培養(yǎng)渠道、培養(yǎng)方式，為增強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)銀行的競爭力積蓄力量。

（五）建立強(qiáng)制信息披露制度。就監(jiān)管而言，信息披露是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)銀行諸多特性加大了監(jiān)管當(dāng)局稽核審查的難度，導(dǎo)致外部公眾難以全面真實(shí)地了解網(wǎng)絡(luò)銀行的經(jīng)營情況。為了一方面促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銀行的經(jīng)營者提高經(jīng)營管理水平，另一方面加強(qiáng)公眾的金融網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，提高人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的信任度，建立強(qiáng)制性信息披露制度尤其重要。我國網(wǎng)絡(luò)銀行應(yīng)該制定比傳統(tǒng)銀行更為嚴(yán)格的信息披露規(guī)則，遵循“公開、公平、公正”的原則，定期在其網(wǎng)站上向社會(huì)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)過的經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況信息，不斷提高信息披露的質(zhì)量。