導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇應(yīng)急通信演練總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】金融機(jī)構(gòu)；供電；網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)急演練

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，全社會(huì)對(duì)金融服務(wù)質(zhì)量、效率以及資金安全的要求不斷提高，與此同時(shí)，針對(duì)金融業(yè)務(wù)的違法犯罪活動(dòng)呈快速發(fā)展趨勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)面臨的信息安全形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，金融信息安全工作越來(lái)越艱巨，并日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)面臨的信息安全風(fēng)險(xiǎn)主要有網(wǎng)絡(luò)通信中斷、電力供應(yīng)中斷、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪等，這些風(fēng)險(xiǎn)的處置將涉及到公安部門、通信管理部門、電力監(jiān)管部門等多個(gè)不同領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)。因此，金融行業(yè)主管部門適時(shí)組織金融機(jī)構(gòu)與公安部門、通信管理部門共同開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件協(xié)同處置應(yīng)急演練，對(duì)增強(qiáng)各行業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)共同處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的能力，建立各行業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)之間的長(zhǎng)效溝通機(jī)制具有重要意義。

二、演練目的

通過(guò)組織開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件協(xié)同處置應(yīng)急演練，達(dá)到以下目的：

?增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和通信行業(yè)、公安部門等行業(yè)主管部門共同處置金融業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的能力；

?建立金融行業(yè)主管部門、各行業(yè)主管部門、各金融機(jī)構(gòu)之間的長(zhǎng)效溝通機(jī)制；

?掌握相關(guān)應(yīng)急資源的實(shí)際操作數(shù)據(jù)，為今后應(yīng)急預(yù)案的制定提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。

三、演練組織

應(yīng)急演練可由金融行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織，選擇一家金融機(jī)構(gòu)為應(yīng)急演練主體單位，公安部門、通信管理局為演練協(xié)同處置單位，負(fù)責(zé)配合金融行業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置；基礎(chǔ)通信公司（電信公司、聯(lián)通公司等）負(fù)責(zé)配合上述機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件應(yīng)急演練。具體職責(zé)分工如下：

單位 職責(zé)分工

金融行業(yè)主管部門 組織、指揮、協(xié)調(diào)各參加單位開(kāi)展應(yīng)急演練，制定網(wǎng)絡(luò)攻擊事件協(xié)同處置應(yīng)急演練方案。

公安部門 配合金融機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件演練。

通信管理局 1、對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，配合金融機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件演練；

2、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信公司配合金融機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件演練；

金融機(jī)構(gòu) 應(yīng)急演練主體單位，制定供電故障和網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急演練方案，負(fù)責(zé)演練具體實(shí)施。

基礎(chǔ)通信公司（電信公司、

聯(lián)通公司等） 配合行業(yè)主管部門及金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急演練。

四、演練場(chǎng)景

網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急演練場(chǎng)景

金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)上銀行系統(tǒng)受到syn flood網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊，對(duì)網(wǎng)上銀行服務(wù)造成影響，監(jiān)控人員監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊情況（于此同時(shí)，通信管理局監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊情況）后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向金融行業(yè)主管部門（電話報(bào)告和傳真事件報(bào)告單），請(qǐng)求協(xié)調(diào)通信管理局技術(shù)人員幫助查找攻擊源；金融行業(yè)主管部門將情況告之通信管理局和公安部門，并派員趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；通信管理局協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信公司查找攻擊源IP，定位攻擊者物理位置；公安廳網(wǎng)警總隊(duì)執(zhí)法人員及時(shí)趕赴網(wǎng)絡(luò)攻擊現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊犯罪人員實(shí)施抓捕。

五、應(yīng)急演練流程圖（見(jiàn)圖1）

六、演練風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)防范措施

為確保演練不影響業(yè)務(wù)系統(tǒng)的恢復(fù)運(yùn)行，演練實(shí)施中采取以下風(fēng)險(xiǎn)防范措施：

?將演練時(shí)間安排在非關(guān)鍵性日期和非業(yè)務(wù)時(shí)段進(jìn)行，并預(yù)留足夠時(shí)間防止演練失敗時(shí)有進(jìn)行生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)；

?演練期間，要求相關(guān)基礎(chǔ)通信公司提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)保障，確保演練期間線路的正常；

?詳細(xì)記錄演練操作步驟及操作指令，以便追溯；

?密切監(jiān)控演練每一步驟的執(zhí)行結(jié)果，若某一步驟失敗則停止演練，恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

圖1

七、總結(jié)

金融業(yè)信息安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定大局，責(zé)任重大，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，定期開(kāi)展應(yīng)急演練是保障金融業(yè)信息安全的重要手段，本文所設(shè)計(jì)的應(yīng)急演練方案為實(shí)際工作中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，期望能對(duì)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急演練工作起到拋磚引玉之用，共同維護(hù)金融業(yè)信息安全。

作者簡(jiǎn)介：

邢詒?。?983-），男，海南?？谌?，碩士研究生，主任科員，現(xiàn)供職于中國(guó)人民銀行?？谥行闹锌萍继?，研究方向：計(jì)算機(jī)技術(shù)。

篇2

4月3日下午2：30，在青島株州路上發(fā)生了一起貨車同化學(xué)藥品車相撞的事故，青島市分管副市長(zhǎng)和市公安局領(lǐng)導(dǎo)在110指揮中心，通過(guò)青島網(wǎng)通的視頻終端設(shè)備及時(shí)了解和處理事故，半個(gè)小時(shí)后，一場(chǎng)可能發(fā)生重大污染的事故被消除了。這是2008奧運(yùn)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)中的真實(shí)一幕，轉(zhuǎn)播結(jié)束時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)青島網(wǎng)通員工說(shuō)：“如果給你們打分的話，我給你們100分”。

在3月28日全省通信業(yè)奧運(yùn)通信演練中，網(wǎng)通代表隊(duì)以出色的表現(xiàn)贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。通過(guò)演練，全面檢驗(yàn)了青島網(wǎng)通公司奧運(yùn)保障指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)組織、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等各方面的應(yīng)急能力。

今年首次的奧運(yùn)通信保障演練很好地體現(xiàn)了青島網(wǎng)通的執(zhí)行力。演練前，青島網(wǎng)通根據(jù)集團(tuán)奧運(yùn)通信指揮部統(tǒng)一安排，結(jié)合奧運(yùn)通信保障工作的實(shí)際情況制定了演練方案。演練內(nèi)容既有集團(tuán)下發(fā)的業(yè)務(wù)調(diào)單，也有青島奧帆基地場(chǎng)館的業(yè)務(wù)開(kāi)通和故障處理。演練從3月25日9點(diǎn)10分開(kāi)始，歷時(shí)2個(gè)小時(shí)，期間開(kāi)通業(yè)務(wù)7個(gè)，包括普通電話一部、ADSL一部、ISDN電話一部、虛擬網(wǎng)電話兩部、2M電路一條；之后又根據(jù)集團(tuán)公司要求，開(kāi)通5位短號(hào)碼電話一部，最長(zhǎng)開(kāi)通時(shí)長(zhǎng)為100分鐘；處理障礙申告11件，最長(zhǎng)恢復(fù)時(shí)長(zhǎng)為35分鐘。業(yè)務(wù)開(kāi)通和故障處理均達(dá)到了奧運(yùn)保障標(biāo)準(zhǔn)要求。其中，在2M電路開(kāi)通調(diào)單于9：45由網(wǎng)絡(luò)支撐中心派發(fā)，接單后相關(guān)保障人員立即行動(dòng)起來(lái)，客戶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心的技術(shù)人員10：00在主機(jī)房完成設(shè)備安裝、加電測(cè)試等工作，然后兵分兩路，一人在主機(jī)房等待管線維護(hù)中心調(diào)通光纜并連接設(shè)備以及配合測(cè)試，另一人則迅速趕到媒體中心輔機(jī)房，10：08輔機(jī)房完成設(shè)備安裝、加電測(cè)試，在得知管線維護(hù)中心將光纜調(diào)好并取得纖芯位置后，迅速將光路連接到設(shè)備上，10：12完成主、輔機(jī)房之間的電路開(kāi)通測(cè)試等各項(xiàng)工作，并通知TCC進(jìn)行回單，業(yè)務(wù)開(kāi)通歷時(shí)僅為27分鐘。

在這次演練中，青島網(wǎng)通公司在網(wǎng)通大廈29樓設(shè)立了總指揮部，由公司副總經(jīng)理王爽、郝吉武擔(dān)任總指揮。演練完成后，指揮部又召開(kāi)了總結(jié)評(píng)估會(huì)議，指出在過(guò)程和細(xì)節(jié)上的不足之處，對(duì)演練暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析并逐一制定了整改措施，為下一步奧運(yùn)保障工作找準(zhǔn)了方向。(吳永輝)

篇3

此次培訓(xùn)集結(jié)演練是以古藺縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，本著“貼近實(shí)戰(zhàn)、周密組織、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)理論培訓(xùn)、機(jī)具操作、裝備展示、隊(duì)伍集結(jié)、整合演練的方式進(jìn)行，演練活動(dòng)成效顯著。一是更加注重整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。本次培訓(xùn)演練涉及公安消防、礦山救護(hù)、森林防火、地災(zāi)救援、衛(wèi)生應(yīng)急、電力搶險(xiǎn)、通信保障、防汛抗旱、畜牧防疫等15個(gè)部門和單位，演練隊(duì)伍達(dá)239人，有效提高了隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)水平；二是更加注重實(shí)戰(zhàn)模擬。演練堅(jiān)持從古藺抗災(zāi)應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，強(qiáng)化了仿真模擬實(shí)戰(zhàn)，訓(xùn)、練、演結(jié)合，以“練”為主，實(shí)戰(zhàn)性、針對(duì)性較強(qiáng)，真正起到了練兵的作用；三是隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。通過(guò)演練，鍛煉了應(yīng)急隊(duì)員的技戰(zhàn)水平，提高了管理人員組織協(xié)調(diào)能力，并進(jìn)一步積累了舉辦大型綜合應(yīng)急演練的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)急辦和相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)、分析評(píng)估，更好推進(jìn)應(yīng)急管理工作。

當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，許多深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，誘發(fā)突發(fā)公共事件的因素不斷增多，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件交錯(cuò)發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重危害和影響?？茖W(xué)預(yù)防，有效處置這些突發(fā)公共事件，已經(jīng)成為政府全面履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重大任務(wù)。為此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，打造一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)迅捷、能征善戰(zhàn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)古藺來(lái)說(shuō)具有更加突出的意義。

一是要強(qiáng)化措施，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作快速及時(shí)。近年來(lái)，我縣成功應(yīng)對(duì)了低溫雨雪冰凍災(zāi)害等各類突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案體系基本形成，應(yīng)急體制機(jī)制不斷完善，應(yīng)急管理工作較快發(fā)展。但是在保障能力、技術(shù)裝備、隊(duì)伍建設(shè)、群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救能力等方面還較為薄弱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)，我們要正視問(wèn)題，采取措施，切實(shí)解決。要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作“軟硬實(shí)力”建設(shè)，各級(jí)、各部門要建立分類科學(xué)、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗有力的應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸及通訊保障工作，有計(jì)劃更新和儲(chǔ)備應(yīng)急生活、防護(hù)設(shè)備，救援技術(shù)裝備，不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理工作硬實(shí)力。要進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，健全氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)境等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為處置突發(fā)事件提供客觀、科學(xué)的決策依據(jù)。要加強(qiáng)應(yīng)急科普知識(shí)宣傳，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，逐步實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)應(yīng)急管理向綜合應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變，由注重事后處置向注重事前預(yù)測(cè)預(yù)防和全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)應(yīng)對(duì)向政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人共同應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變，緊跟應(yīng)急管理發(fā)展趨勢(shì)，確保應(yīng)急管理工作取得實(shí)效。

二是要重視基礎(chǔ)，提高應(yīng)急隊(duì)伍戰(zhàn)斗能力?；鶎討?yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。目前，全縣已建成1支縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)；11支醫(yī)療救護(hù)、防汛抗旱、森林撲火、礦山救援、交通保障、電力搶修、通信維護(hù)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，26支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急隊(duì)伍，正在組建全縣應(yīng)急救援專家?guī)?，全縣逐漸形成了專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的應(yīng)急隊(duì)伍體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有規(guī)劃地提升隊(duì)伍裝備，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)演練，切實(shí)打造一支反應(yīng)迅速、紀(jì)律嚴(yán)明、能征善戰(zhàn)的應(yīng)急隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)應(yīng)急處突指揮能力建設(shè)，不斷提高緊急應(yīng)變指揮能力和復(fù)雜情況的處置指揮能力，真正做到臨急不懼，應(yīng)對(duì)自如。

篇4

關(guān)鍵詞: 船聯(lián)網(wǎng) 危險(xiǎn)貨物 水路運(yùn)輸 應(yīng)急信息系統(tǒng)

應(yīng)急處置隨著我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，具有運(yùn)量大、能耗低、污染小等特點(diǎn)的水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸在品種和數(shù)量上逐年增多，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。然而，水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故也隨之增加，其危害程度遠(yuǎn)大于公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故。目前，我國(guó)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置的理論和實(shí)踐表明：該系統(tǒng)缺乏前瞻性、系統(tǒng)性和實(shí)用性，從而導(dǎo)致應(yīng)急處置方法不盡合理、應(yīng)急救援效率不高。因此，必須尋求更為有效的水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理技術(shù)。

船聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是結(jié)合建設(shè)平安、暢通的智能化內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)男枨?，有效地利用物?lián)網(wǎng)技術(shù)以及現(xiàn)代通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河船舶的身份自動(dòng)識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能的智能化航運(yùn)信息服務(wù)體系。利用船聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以對(duì)水路危險(xiǎn)貨物事故迅速做出預(yù)警預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置，在第一時(shí)間反饋給海事監(jiān)管人員和相關(guān)應(yīng)急人員，以便進(jìn)行正確有效的處理，保障人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，最大限度地降低因水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故而造成的危害。因此，開(kāi)展基于船聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)急處置信息系統(tǒng)原型設(shè)計(jì)研究，對(duì)于進(jìn)一步提升目前水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置能力具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

系統(tǒng)原型需求、目標(biāo)、原則

1、系統(tǒng)需求分析

目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急管理系統(tǒng)的信息采集手段不能全面、及時(shí)、動(dòng)態(tài)地掌握航道的運(yùn)行狀態(tài)，內(nèi)河航運(yùn)的信息服務(wù)內(nèi)容不豐富，信息服務(wù)方式不靈活，缺乏對(duì)運(yùn)輸從業(yè)人員提供針對(duì)性的智能信息服務(wù)。而船聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將以船舶自動(dòng)身份識(shí)別為紐帶，通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同為水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)男畔⒐芾硖峁└玫姆?wù)，保障水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全、高效、環(huán)保地運(yùn)行。

為危險(xiǎn)品船舶量身定制個(gè)性化信息服務(wù)，可以通過(guò)RFID（Radio Frequency Identification，射頻識(shí)別）電子標(biāo)簽采集航道基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，進(jìn)行船舶身份的自動(dòng)識(shí)別，利用航道沿岸、船閘、海事簽證點(diǎn)、港口碼頭等位置的岸基設(shè)備監(jiān)察航道實(shí)時(shí)運(yùn)行狀況，船載網(wǎng)智能終端還需重點(diǎn)研究RFID技術(shù)與傳統(tǒng)AIS兼容等問(wèn)題，對(duì)于危險(xiǎn)品船舶的智能船載終端的安裝，需結(jié)合RFID標(biāo)簽和溫度、壓力、濕度等傳感器采集各種危險(xiǎn)品貨物狀態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)多傳感器的技術(shù)融合。當(dāng)危險(xiǎn)品船舶在岸基設(shè)備的信號(hào)覆蓋范圍內(nèi)時(shí)，可以采用RFID技術(shù)獲得根據(jù)實(shí)時(shí)狀況定制的個(gè)性化服務(wù)信息；如果不在信號(hào)覆蓋范圍，可通過(guò)GPRS/3G直接向中心發(fā)送信息服務(wù)請(qǐng)求并得到相應(yīng)的回應(yīng)；如果發(fā)生了地震、大范圍停電等緊急狀況時(shí)，也可利用北斗衛(wèi)星進(jìn)行通信，其不受地面通信網(wǎng)絡(luò)的影響并且可以覆蓋任何區(qū)域。

2、設(shè)計(jì)目標(biāo)

在現(xiàn)有監(jiān)管設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)上，采用分步實(shí)施的方式，整合與挖掘江蘇省水路交通信息資源，充分利用船聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)于危險(xiǎn)品船舶的安全運(yùn)輸，以期構(gòu)建一個(gè)較為完善的內(nèi)河水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急信息管理系統(tǒng)。

系統(tǒng)原型設(shè)計(jì)一方面將涵蓋應(yīng)急管理的全過(guò)程，包括安全檢測(cè)、事故預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等，良好的應(yīng)急管理系統(tǒng)不但要求能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故和險(xiǎn)情，還要求能夠快速、準(zhǔn)確地做出決策；另一方面將優(yōu)化應(yīng)急管理流程，根據(jù)對(duì)應(yīng)急管理工作流程的分析結(jié)果，對(duì)流程進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，使應(yīng)急信息系統(tǒng)和安全監(jiān)管與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，從而提高應(yīng)急管理工作的效率和水平。

3、設(shè)計(jì)原則

結(jié)合江蘇省內(nèi)河現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)，以先進(jìn)性、開(kāi)放性、可擴(kuò)展性為原則，建立基于船聯(lián)網(wǎng)的水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急信息管理系統(tǒng)原型。其中，先進(jìn)性原則是指系統(tǒng)原型設(shè)計(jì)把握計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感技術(shù)發(fā)展的最新方向，構(gòu)建先進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)，保證系統(tǒng)原型設(shè)計(jì)的支撐平臺(tái)具有穩(wěn)定性、安全性、實(shí)用性等良好的性能；開(kāi)放性原則是指進(jìn)行交換和共享的信息隨著船聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，可以與各個(gè)功能系統(tǒng)配合工作，保證系統(tǒng)能夠高效地運(yùn)作；可擴(kuò)展性原則是指系統(tǒng)原型設(shè)計(jì)將采用模塊化設(shè)計(jì)思路，應(yīng)用面向?qū)ο蟮南到y(tǒng)設(shè)計(jì)方法和技術(shù)，確保整個(gè)系統(tǒng)原型的設(shè)計(jì)、維護(hù)、更新等能夠及時(shí)滿足用戶的要求。

系統(tǒng)原型總體設(shè)計(jì)

在對(duì)江蘇省內(nèi)河危險(xiǎn)貨物應(yīng)急管理和信息資源需求分析的基礎(chǔ)上，提出水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急信息系統(tǒng)原型，該系統(tǒng)原型包括業(yè)務(wù)管理、船聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、應(yīng)急處置、指揮調(diào)度、應(yīng)急輔助決策、應(yīng)急評(píng)估、演練培訓(xùn)和系統(tǒng)管理與維護(hù)等模塊，系統(tǒng)原型總體框架如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)原型總體框架

業(yè)務(wù)管理模塊。業(yè)務(wù)管理模塊包含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申報(bào)、日常監(jiān)管、海事檢查與評(píng)價(jià)、信息統(tǒng)計(jì)與上報(bào)等，完成海事日常業(yè)務(wù)的管理，完成船舶、船員、危險(xiǎn)情源等信息采集。

船聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。應(yīng)用GPS、GIS、RFID、AIS、CCTV等船聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)貨物狀態(tài)、運(yùn)輸環(huán)境、危險(xiǎn)品船舶運(yùn)行狀態(tài)，在GIS平臺(tái)上進(jìn)行GPS船舶定位，同時(shí)監(jiān)控船舶間的位置、速度，并實(shí)時(shí)預(yù)警。

應(yīng)急處置模塊。應(yīng)急處置模塊包括應(yīng)急處置中需要的各種資源、信息、方法和程序，具體涵蓋了危險(xiǎn)貨物特性、應(yīng)急處置方法和程序、應(yīng)急物資、應(yīng)急人員、應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)法律法規(guī)等。

指揮調(diào)度模塊。指揮調(diào)度模塊包括應(yīng)急指揮所需的語(yǔ)音通信系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)和必須的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)。

應(yīng)急輔助決策模塊。應(yīng)急輔助決策模塊包括事故模擬仿真、事故發(fā)展態(tài)勢(shì)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、基于人工智能決策的案例分析、專家系統(tǒng)、最優(yōu)疏散策略等輔助決策功能和手段。

應(yīng)急評(píng)估模塊。應(yīng)急評(píng)估模塊包括應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急總結(jié)分析，并形成案例庫(kù)。

演練培訓(xùn)模塊。演練培訓(xùn)模塊包括應(yīng)急演練的制定、通過(guò)事故模擬和虛擬現(xiàn)實(shí)的應(yīng)急預(yù)案演練（包含應(yīng)急處置、模擬調(diào)度等內(nèi)容）、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)等。

系統(tǒng)管理與維護(hù)模塊。包括系統(tǒng)用戶管理、應(yīng)急案例、預(yù)案、物資、人員更新等。

系統(tǒng)原型關(guān)鍵技術(shù)

1、系統(tǒng)分層設(shè)計(jì)

基于SOA（Service-Oriented Architecture，面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)）技術(shù)，基于船聯(lián)網(wǎng)的水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)原型可以分為五層體系結(jié)構(gòu)，其分層設(shè)計(jì)如圖2所示。水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)原型分層架構(gòu)體系為：基礎(chǔ)支持層、應(yīng)用支撐層、信息資源層、應(yīng)用層和用戶層。

圖2 系統(tǒng)原型分層架構(gòu)

基礎(chǔ)支持層?；A(chǔ)支持層包括應(yīng)急信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)硬件設(shè)施，是應(yīng)急信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，主要包括應(yīng)急通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物狀態(tài)、船舶狀態(tài)、RFID、CCTV、GPS、GIS等各類傳感器。

應(yīng)用支撐層。應(yīng)用支撐層是應(yīng)急信息管理系統(tǒng)的技術(shù)支撐平臺(tái)，主要包括網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、GIS平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)等。

信息資源層。信息資源層包括各種途徑采集的信息及信息的融合，提供安全監(jiān)管信息、地理信息、危險(xiǎn)貨物狀態(tài)信息、船舶信息、應(yīng)急資源信息、模型數(shù)據(jù)信息、應(yīng)急預(yù)案信息、法律法規(guī)信息、案例知識(shí)信息等。

應(yīng)用層。應(yīng)用層包括危險(xiǎn)貨物業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、海事檢查與評(píng)價(jià)、接警出警、監(jiān)控與預(yù)警、應(yīng)急輔助決策、指揮調(diào)度、應(yīng)急評(píng)估和演練培訓(xùn)等。

用戶層。用戶層主要實(shí)現(xiàn)信息的、信息采集（報(bào)警）、信息的接收，支持計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶、電話用戶、手機(jī)用戶、大屏幕用戶等。

2、船聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

篇5

關(guān)鍵詞：電力搶修；事故應(yīng)急；技能培訓(xùn)；培訓(xùn)體系

作者簡(jiǎn)介：曹輝（1978-），男，浙江溫州人，國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司溫州供電公司，工程師；陳建勝（1971-），男，浙江樂(lè)清人，國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司溫州供電公司，高級(jí)工程師。（浙江 溫州 325000）

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）09-0183-02

溫州地處沿海、浙江的最南部，受臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的影響很大，同時(shí)較大、重特大交通事故等其他社會(huì)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。在發(fā)生此類事件時(shí)，需要社會(huì)多部門、多環(huán)節(jié)、多途徑的方式通力配合。[1]由企業(yè)的性質(zhì)決定了國(guó)家電網(wǎng)公司這樣的責(zé)任央企需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，突顯“人民電力為人民”的社會(huì)責(zé)任。因此溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急救援隊(duì)”）成立了，其成立的目的是在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為救援現(xiàn)場(chǎng)提供照明和動(dòng)力，輔助現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，拿到現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，為后續(xù)的電力設(shè)備搶修、傷員搶救、道路排故等做好前期準(zhǔn)備工作，將損失降到最低。

一、電力應(yīng)急技能培訓(xùn)的分類

電力應(yīng)急技能是電力從業(yè)人員的一種特種技能。[2]當(dāng)遇到突發(fā)事情的時(shí)候，電力從業(yè)人員能夠立即根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和自我思維來(lái)處理事件。電力應(yīng)急技能培訓(xùn)分為基本應(yīng)急知識(shí)技能和特殊知識(shí)技能?；局R(shí)技能包括應(yīng)急理論、戶外基本應(yīng)急知識(shí)技能、日常應(yīng)急常識(shí)；戶外基本應(yīng)急知識(shí)技能包括衛(wèi)生急救（如止血、骨折、簡(jiǎn)易擔(dān)架制作等）、個(gè)人保護(hù)用具（繩索使用、登山設(shè)備使用等）、GPS使用、營(yíng)地搭建、后勤保障等方面培訓(xùn)，提高個(gè)人在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)自救、互救技能；特殊知識(shí)技能主要通過(guò)戶外攀爬、水上救援、野外生存、特殊技能駕駛、應(yīng)急通信等設(shè)備使用，熟練掌握針對(duì)不同災(zāi)害配置的應(yīng)急裝備，在災(zāi)害中最大限度地發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用。最后還要結(jié)合所處地域自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際研究掌握其他應(yīng)急技能。

二、溫州地區(qū)電力應(yīng)急技能培訓(xùn)體系的建設(shè)

根據(jù)近十年來(lái)電網(wǎng)面臨的自然災(zāi)害威脅和應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建設(shè)高水平應(yīng)急救援隊(duì)伍是溫州電力行業(yè)的迫切需求。結(jié)合省電力公司的要求，每個(gè)地區(qū)公司都要成立一支應(yīng)急救援分隊(duì)。溫州供電公司成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。該隊(duì)伍由輸變配、高壓修試、通信、生產(chǎn)、安全等專業(yè)骨干力量和本企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師組成，所有成員為非脫產(chǎn)性質(zhì)，不單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)。隊(duì)員從生產(chǎn)一線的員工到管理層，從配網(wǎng)到主網(wǎng)，從線路設(shè)計(jì)到調(diào)度通信，整個(gè)應(yīng)急救援隊(duì)伍幾乎包含了我局所有的生產(chǎn)部門。在這樣一支隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，溫州供電公司下決心完善電力應(yīng)急技能培訓(xùn)，組建應(yīng)急培訓(xùn)基地，打造一支應(yīng)急技能上也過(guò)硬的隊(duì)伍，提高應(yīng)急能力。

1.電力應(yīng)急技能培訓(xùn)基地的建設(shè)

溫州電力應(yīng)急培訓(xùn)基地設(shè)在市區(qū)原東嶼電廠 ?；氐目傮w規(guī)劃思想是合理利用廠內(nèi)設(shè)施，分部整改?；匾劳袕S內(nèi)廚房、餐廳、供水設(shè)施、供電設(shè)施、衛(wèi)生間、會(huì)議室、休息間等基本設(shè)施，具備了進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)的基本條件。同時(shí)根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置，充分利用廠內(nèi)設(shè)施特點(diǎn)，已初步形成車輛駕駛技能訓(xùn)練場(chǎng)地、高空心里及攀爬訓(xùn)練場(chǎng)地、消防訓(xùn)練場(chǎng)地、照明燈具訓(xùn)練場(chǎng)地、配網(wǎng)作業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)地、水上訓(xùn)練、戶內(nèi)體能訓(xùn)練等場(chǎng)地，建立了滿足培訓(xùn)科目要求的硬件設(shè)施。

2.應(yīng)急培訓(xùn)設(shè)備的選配

針對(duì)突發(fā)事件中應(yīng)急工作的主要職責(zé)以及在事件中野外生存、后勤保障、運(yùn)輸需求、通信偵查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培訓(xùn)設(shè)備選配精良。在個(gè)人裝備中備有睡袋、快速食品、保暖壺、GPS、登山用具等保障個(gè)人安全及開(kāi)展救援的個(gè)人工具；專門針對(duì)溫州多河流、多水災(zāi)的特點(diǎn)，配備了橡皮艇等運(yùn)輸設(shè)備，同時(shí)配備了能建立多方位的電源及照明系統(tǒng)的設(shè)施。裝備標(biāo)準(zhǔn)化定置，統(tǒng)一管理，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急，平時(shí)培訓(xùn)，綜合使用。今后，應(yīng)急培訓(xùn)基地不但要繼續(xù)搜索配置適用的先進(jìn)設(shè)備，還要將現(xiàn)有設(shè)備集成化，形成后勤、運(yùn)輸、指揮、通信、電力技能等一體化，能夠應(yīng)付各類事故災(zāi)害。平時(shí)作為培訓(xùn)作業(yè)，突發(fā)事件時(shí)能夠直接運(yùn)輸至指定區(qū)域，大大提高響應(yīng)速度，克服因設(shè)備、物質(zhì)臨時(shí)集結(jié)凌亂、不齊備、不能用的缺點(diǎn)。

3.培訓(xùn)質(zhì)量面臨的問(wèn)題及解決對(duì)策

目前面臨的最大問(wèn)題是如何解決工學(xué)矛盾。應(yīng)急隊(duì)員多數(shù)是一人一崗，短時(shí)間內(nèi)別人代替不了，同時(shí)要保證工作任務(wù)的完成，而正規(guī)階段培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10天，所以工學(xué)矛盾突出，在一線工作很難經(jīng)常性安排長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)脫產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)此應(yīng)急救援隊(duì)在培訓(xùn)方式上采取非脫產(chǎn)培訓(xùn)代替脫產(chǎn)培訓(xùn)，在不影響生產(chǎn)的情況下每周固定安排周二、周四、周日下午三個(gè)時(shí)間作為訓(xùn)練時(shí)間。

在培訓(xùn)過(guò)程中由于隊(duì)員要接觸新事物，學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，知識(shí)點(diǎn)接受有困難，需要延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)過(guò)程中疑惑的問(wèn)題連續(xù)積累，以致到了學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)間還沒(méi)掌握全部課程知識(shí)點(diǎn)。怎樣做到既按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)又提高培訓(xùn)效果？應(yīng)急救援隊(duì)所定制的方式是培訓(xùn)寬松、考核嚴(yán)格，對(duì)于已經(jīng)掌握的技能，隊(duì)員們可選擇性參與或可自學(xué)但前提是必須通過(guò)考核。這樣既減輕了隊(duì)員的負(fù)擔(dān)又讓隊(duì)員進(jìn)行有目的地學(xué)習(xí)。

在如何加強(qiáng)培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)效果以保證培訓(xùn)效果這個(gè)難題上，應(yīng)急救援隊(duì)認(rèn)為管理規(guī)范是保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提，也是培訓(xùn)整體水平的體現(xiàn)，包括對(duì)內(nèi)訓(xùn)師的管理、教學(xué)教材的管理、培訓(xùn)學(xué)員的管理等。培訓(xùn)師資上設(shè)置AB崗，無(wú)縫銜接專人負(fù)責(zé)；利用電話、微信等新方式實(shí)時(shí)在線討論、解決疑惑。教材采用與應(yīng)急基本理論、管理實(shí)務(wù)、救援技能和綜合演練等符合電力系統(tǒng)實(shí)際的培訓(xùn)大綱和教材。保留隊(duì)員變動(dòng)的可能性，隊(duì)員3年服役期，中途可申請(qǐng)退役。同時(shí)適當(dāng)將隊(duì)員在應(yīng)急救援培訓(xùn)、活動(dòng)中的成績(jī)納入職工業(yè)績(jī)考核，列入干部選拔的參考依據(jù)。

4.培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展

應(yīng)急技能培訓(xùn)積極開(kāi)展基本應(yīng)急知識(shí)技能和特殊知識(shí)技能等科目培訓(xùn)，其中包括應(yīng)急理論6項(xiàng)、基本技能17項(xiàng)、專業(yè)技能8項(xiàng)、電力專業(yè)26項(xiàng)等，切實(shí)從提升實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)急能力出發(fā)。隊(duì)伍每年編制和下達(dá)年度、季度訓(xùn)練計(jì)劃，重點(diǎn)培訓(xùn)隊(duì)員體能、臨時(shí)供電設(shè)施架設(shè)能力、應(yīng)急供電技能、野外機(jī)動(dòng)能力以及災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)人員自救互救能力等。結(jié)合溫州地域自然環(huán)境，應(yīng)急救援隊(duì)每年至少進(jìn)行二次應(yīng)急演練，分別在汛期、雨雪災(zāi)害到來(lái)之前。在近兩年的時(shí)間里已開(kāi)展培訓(xùn)24000余人次，考核150余次，先后進(jìn)行了數(shù)十次演練拉練，取得良好的演練效果：

（1）形成專兼結(jié)合、規(guī)模適度、精干高效、反應(yīng)快速的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，有效提升實(shí)戰(zhàn)能力和救援水平。

（2）隊(duì)員綜合素質(zhì)得到提高。一方面隊(duì)員的身體素質(zhì)日趨強(qiáng)健；制訂身體質(zhì)量指數(shù)（BMI）、1000米跑、引體向上、1分鐘仰臥起坐等科學(xué)的測(cè)試方法和嚴(yán)格的合格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)隊(duì)員養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。在專業(yè)上向綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展，打造綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（3）隊(duì)伍管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。作為一支兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，只有依靠完善的培訓(xùn)才能排除來(lái)自各方面的干擾，順利完成應(yīng)急救援和訓(xùn)練任務(wù)。通過(guò)一年多的實(shí)踐培訓(xùn)和摸索建立了比較完善的應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，將應(yīng)急救援隊(duì)各項(xiàng)工作（日常訓(xùn)練、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、測(cè)試考核、演練演習(xí)、應(yīng)急救援等）量化，極大提升了隊(duì)伍的紀(jì)律和活力。

三、2011年以來(lái)溫州電力應(yīng)急救災(zāi)工作總結(jié)

2011年7月23日，應(yīng)急救援隊(duì)在時(shí)任隊(duì)長(zhǎng)吳哲副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下全體參與“723”動(dòng)車事故救援，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急照明，為受傷群眾點(diǎn)亮生命之光，打響了溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)的第一戰(zhàn)。

2012年8月8日至10日，應(yīng)急救援隊(duì)趕赴寧波參與災(zāi)后救援工作。應(yīng)急搶修隊(duì)伍累計(jì)修復(fù)涉及11個(gè)村的16個(gè)臺(tái)區(qū)、立桿44基、整桿110基、拆除導(dǎo)線31檔、安裝和重新固定拉線33處、處理表計(jì)箱、表后線等78處。救援期間，省委書記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝到10千伏鶴浦405線路搶修現(xiàn)場(chǎng)親切慰問(wèn)正在搶修的溫州電力一線員工，肯定溫州電力搶修人員沖鋒在前、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，為抗災(zāi)救災(zāi)工作提供保障。

2012年8月5日，浙江溫州甌海區(qū)郭溪一家庭作坊發(fā)生爆炸，現(xiàn)場(chǎng)兩間房子已全部被炸為廢墟。應(yīng)急救援隊(duì)伍緊急出動(dòng)，為搜救傷員創(chuàng)造了有利的條件。電力救援隊(duì)作為第一批到場(chǎng)的救援隊(duì)伍之一，為傷員的及時(shí)救助贏得了寶貴的時(shí)間。

2013年6月28日上午，浙江省電力公司與福建省電力公司在國(guó)網(wǎng)公司范圍內(nèi)率先開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，簽署《應(yīng)急救援基干分隊(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，并開(kāi)展閩浙公司應(yīng)急救援基干分隊(duì)聯(lián)合演練。溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)代表省公司馳援福建，共同開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

2013年4～9月間，浙江省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司相繼舉辦應(yīng)急救援技能競(jìng)賽，以檢驗(yàn)各地區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)成果。在4月進(jìn)行的省公司培訓(xùn)考核期間，我公司應(yīng)急隊(duì)員取得7個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目中3個(gè)第一的好成績(jī)。在7月舉行的省公司應(yīng)急救援基干隊(duì)伍技術(shù)比武中，溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)10位參賽隊(duì)員榮獲團(tuán)體第一，2位選手進(jìn)入個(gè)人前三名。9月由3名隊(duì)員溫州隊(duì)員為主力的國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司代表隊(duì)在國(guó)家電網(wǎng)公司舉辦的“2013年應(yīng)急救援基干分隊(duì)專項(xiàng)技能競(jìng)賽”中獲得競(jìng)賽團(tuán)體第二名的佳績(jī)。一名選手進(jìn)入個(gè)人前十名。

經(jīng)歷過(guò)幾次救援工作以及培訓(xùn)考核，溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)伍均經(jīng)受住了考驗(yàn)，憑借扎實(shí)過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)、忘我拼搏的工作熱情圓滿完成了任務(wù)，展現(xiàn)了溫州電力鐵軍的形象。這得益于平時(shí)的訓(xùn)練有素、準(zhǔn)備充分，與電力應(yīng)急培訓(xùn)是分不開(kāi)的。但也在實(shí)戰(zhàn)中暴露出一些問(wèn)題，如后勤物資準(zhǔn)備不足、指揮命令不暢、路途顛簸導(dǎo)致設(shè)備損壞、車輛行進(jìn)掉隊(duì)等問(wèn)題。今后培訓(xùn)工作中將更加注重對(duì)實(shí)際災(zāi)害環(huán)境的模擬，盡最大努力改進(jìn)及錘煉實(shí)戰(zhàn)能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

溫州電力應(yīng)急技能培訓(xùn)體系在兩年時(shí)間內(nèi)從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，建立起了一套初步成熟的培訓(xùn)體系。今后溫州電力應(yīng)急技能培訓(xùn)將以國(guó)家電網(wǎng)公司“平戰(zhàn)結(jié)合、一專多能、裝備精良、訓(xùn)練有素、快速反應(yīng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，以“現(xiàn)代化，軍事化”為管理手段，繼續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)工作的下一步發(fā)展，同時(shí)為電力行業(yè)、政府部門及社會(huì)進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援提供有價(jià)值的參考。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：航天試驗(yàn)；集成訓(xùn)練；模擬訓(xùn)練

中圖分類號(hào)：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)軍事航天指揮技術(shù)人才培養(yǎng)需要針對(duì)目前所存在的一些問(wèn)題不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和方法，提升軍事任職教育能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練需求分析

（一）新型作戰(zhàn)力量建設(shè)對(duì)軍事航天人才培養(yǎng)提出了新要求

外層空間是國(guó)家的高邊疆，是打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)必須搶占的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。軍事航天力量是我軍戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)、需要重點(diǎn)發(fā)展的新型作戰(zhàn)力量。航天發(fā)射試驗(yàn)是軍事航天力量建設(shè)的重要組成部分，是航天信息應(yīng)用的重要支撐。航天試驗(yàn)部隊(duì)的任務(wù)正從科學(xué)試驗(yàn)向承擔(dān)更多軍事任務(wù)的趨勢(shì)拓展，軍事航天新型人才需求不斷增強(qiáng)。聯(lián)合作戰(zhàn)以及“萬(wàn)人一桿槍”的航天任務(wù)特點(diǎn)要求航天試驗(yàn)人才培養(yǎng)必須實(shí)施高水平的集成訓(xùn)練。

（二）信息化試驗(yàn)指揮對(duì)指技復(fù)合型人才培養(yǎng)提出了高要求

航天試驗(yàn)系統(tǒng)是技術(shù)密集、高度信息化的開(kāi)放復(fù)雜巨系統(tǒng)，信息化建設(shè)正在快速發(fā)展。這對(duì)基于信息系統(tǒng)的航天試驗(yàn)組織指揮能力提出了更高的要求，航天試驗(yàn)指揮與技術(shù)人才必須是指技融合的復(fù)合型人才，航天試驗(yàn)人才培養(yǎng)必須依托信息化、網(wǎng)絡(luò)化的模擬訓(xùn)練系統(tǒng)開(kāi)展集成訓(xùn)練，全面提高信息化條件下航天試驗(yàn)任務(wù)的組織指揮能力與協(xié)同能力。

（三）高密度任務(wù)對(duì)航天試驗(yàn)人才的素質(zhì)能力提出了高要求

近年來(lái)，我國(guó)航天試驗(yàn)任務(wù)密度顯著增加，航天發(fā)射模式呈現(xiàn)出零窗口發(fā)射、連續(xù)多窗口發(fā)射、快速密集發(fā)射、一箭多星發(fā)射、應(yīng)急快速發(fā)射等趨勢(shì)，航天測(cè)控將重點(diǎn)發(fā)展天基測(cè)控、深空探測(cè)、與國(guó)外資源共享、軍事航天測(cè)控等新任務(wù)。航天試驗(yàn)任務(wù)組織、技術(shù)總體、新裝備操作、新領(lǐng)域開(kāi)發(fā)等崗位人才的素質(zhì)需求、數(shù)量需求激增，將呈現(xiàn)人員兼崗、多任務(wù)并行情況。因此，迫切需要實(shí)施集成訓(xùn)練，提高航天試驗(yàn)人才的素質(zhì)能力。

二、航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練模式

（一）統(tǒng)一訓(xùn)練模式，創(chuàng)新集成訓(xùn)練方法

航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練理論研究包括基本定位、主體對(duì)象、主要內(nèi)容、方法步驟等。航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練定位于提高受訓(xùn)學(xué)員的航天試驗(yàn)任務(wù)遂行能力，受訓(xùn)主體對(duì)象包括航天試驗(yàn)指揮團(tuán)級(jí)指揮、營(yíng)級(jí)指揮、參謀業(yè)務(wù)和生長(zhǎng)干部任職培訓(xùn)學(xué)員，訓(xùn)練的主要內(nèi)容包括航天試驗(yàn)指揮想定作業(yè)、綜合研討和綜合演練。據(jù)此，確立了“以航天試驗(yàn)任務(wù)為背景，以指揮綜合演練為核心，以想定作業(yè)和綜合研討為支撐，各專業(yè)方向各層次學(xué)員集成訓(xùn)練”的訓(xùn)練思路，明確了“想定引導(dǎo)、實(shí)裝接入、仿真系統(tǒng)支撐、多級(jí)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)同演練”的集成訓(xùn)練模式。

（二）緊貼試驗(yàn)任務(wù)，著眼崗位能力培訓(xùn)

開(kāi)展航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練，必須緊貼航天試驗(yàn)任務(wù)實(shí)際，依照航天試驗(yàn)任務(wù)編成確定訓(xùn)練編組，將訓(xùn)練對(duì)象融合為有機(jī)整體。航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練按照“總部基地部站”三級(jí)分別設(shè)立總部指揮控制中心、基地指揮所（含發(fā)射基地與測(cè)控基地）和站指揮所（發(fā)射站、測(cè)控站、通信站）等11個(gè)指揮所，分“規(guī)劃論證任務(wù)實(shí)施總結(jié)評(píng)估”三個(gè)階段進(jìn)行，突出航天試驗(yàn)任務(wù)的指揮、協(xié)調(diào)和應(yīng)急事件處置等訓(xùn)練內(nèi)容，著重訓(xùn)練學(xué)員組織計(jì)劃、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急決策等崗位任職能力。

（三）堅(jiān)持指技融合，突出任務(wù)集成訓(xùn)練

開(kāi)展高水平的航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練，必須堅(jiān)持指揮與技術(shù)融合。航天試驗(yàn)工程技術(shù)密集，技術(shù)狀態(tài)決定任務(wù)進(jìn)程。充分發(fā)揮試驗(yàn)信息的匯集與處理、指揮信息的生成與決策能力，促進(jìn)各種試驗(yàn)力量、試驗(yàn)裝備的有機(jī)融合，是提高試驗(yàn)部隊(duì)整體試驗(yàn)?zāi)芰Φ闹匾蛩?。航天試?yàn)集成訓(xùn)練的實(shí)質(zhì)，就是依照航天試驗(yàn)任務(wù)目標(biāo)與流程、技術(shù)與指揮崗位職能，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的信息資源支持與實(shí)裝設(shè)備信息接入功能，由多級(jí)“參試”人員參與，完成一個(gè)完整的任務(wù)過(guò)程演練，學(xué)員得到崗位體驗(yàn)和崗位鍛煉，使指揮與技術(shù)在這一過(guò)程中得到充分融合，提高在一定技術(shù)條件下的任務(wù)組織指揮能力。

三、航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練方法

（一）統(tǒng)一規(guī)劃航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練內(nèi)容

以復(fù)雜環(huán)境條件下典型航天試驗(yàn)任務(wù)為背景，以航天試驗(yàn)任務(wù)流程與指揮程序?yàn)橹骶€，著眼司、政、后、裝、技各類型崗位任職需求，整體規(guī)劃航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練內(nèi)容，編寫集成訓(xùn)練企圖立案、基本想定、補(bǔ)充想定等，為實(shí)施想定作業(yè)、綜合研討、綜合演練、指揮所研討提供依據(jù)和指導(dǎo)。

（二）分層次開(kāi)展想定作業(yè)與綜合研討

任職培訓(xùn)學(xué)員在完成專題學(xué)習(xí)后，按照航天發(fā)射、航天測(cè)控兩大專業(yè)方向，區(qū)分航天團(tuán)級(jí)指揮、營(yíng)級(jí)指揮、連級(jí)指揮、參謀層次，依據(jù)系列想定開(kāi)展航天試驗(yàn)指揮想定作業(yè)，圍繞航天試驗(yàn)任務(wù)中的故障、突發(fā)事件處置等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展綜合研討。

（三）基于模擬系統(tǒng)實(shí)施綜合演練

實(shí)施綜合演練時(shí)，按照總部、基地、團(tuán)站三個(gè)層次設(shè)置全航區(qū)指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)任務(wù)實(shí)際設(shè)置各指揮所編組，明確每名學(xué)員的崗位與職責(zé)?；谘邪l(fā)的模擬靶場(chǎng)，在導(dǎo)演部的導(dǎo)調(diào)下，各指揮所實(shí)施航天試驗(yàn)任務(wù)的組織指揮與突發(fā)事件處置。

（四）按指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨專業(yè)綜合研討

綜合演練結(jié)束后，各指揮所結(jié)合演練過(guò)程中的各種問(wèn)題與演練結(jié)果，開(kāi)展跨層次的綜合研討，總結(jié)理論學(xué)習(xí)、集成訓(xùn)練的收獲，剖析自己崗位任職能力水平與不足，提出航天試驗(yàn)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的對(duì)策建議等。

四、航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練平臺(tái)建設(shè)

（一）以任職教育需求為牽引，科學(xué)確定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練，組成跨專業(yè)專家組成的專門論證小組，深入基地調(diào)研，組織受訓(xùn)學(xué)員座談會(huì)，整合學(xué)院軍事航天學(xué)科專業(yè)資源，研制航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練平臺(tái)，組建航天試驗(yàn)訓(xùn)練中心，確定航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)：從實(shí)際出發(fā)，按照實(shí)驗(yàn)室中心化、集約化建設(shè)思想，以人才培養(yǎng)需求為牽引，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、仿真技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一個(gè)集航天試驗(yàn)指揮、測(cè)試發(fā)射、測(cè)量控制和試驗(yàn)通信系統(tǒng)于一體的半實(shí)物分布式模擬靶場(chǎng)，作為軍事航天學(xué)科群的教學(xué)科研基地，以滿足多專業(yè)、多層次教育訓(xùn)練和科學(xué)研究的需要。

（二）結(jié)合實(shí)際優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，集智攻關(guān)設(shè)計(jì)總體方案

平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵是抓好頂層設(shè)計(jì)。航天試驗(yàn)訓(xùn)練中心總體組提出了總體建設(shè)思路，確定“中心化、集約化”的建設(shè)原則。經(jīng)過(guò)綜合論證分析，確定航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練系統(tǒng)主要由試驗(yàn)指揮、測(cè)試發(fā)射、測(cè)量控制、試驗(yàn)通信、遠(yuǎn)程教育訓(xùn)練、系統(tǒng)管理等6個(gè)分系統(tǒng)共計(jì)33個(gè)子系統(tǒng)組成，并擬制了總體技術(shù)方案和6個(gè)分系統(tǒng)技術(shù)方案、建設(shè)實(shí)施方案等（如圖1所示）。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，組織精兵強(qiáng)將實(shí)施建設(shè)

為保證集成訓(xùn)練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，召開(kāi)航天試驗(yàn)訓(xùn)練中心工作會(huì)議，成立航天試驗(yàn)訓(xùn)練中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、總體組、項(xiàng)目辦公室和6個(gè)分系統(tǒng)建設(shè)小組等組織機(jī)構(gòu)，共有5個(gè)單位的50余人參與了研究建設(shè)。為保證航天試驗(yàn)訓(xùn)練中心建設(shè)質(zhì)量，項(xiàng)目實(shí)施工程化管理和文檔資料配置項(xiàng)管理，并嚴(yán)格按照《總裝備部軟件工程技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行軟件方案設(shè)計(jì)、模型設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、測(cè)試和評(píng)審，實(shí)裝設(shè)備按照主流試驗(yàn)裝備構(gòu)建。參建人員結(jié)合專業(yè)，立足指揮，深入調(diào)研，不斷深化對(duì)航天試驗(yàn)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)了解部隊(duì)任職崗位需求，積極探索院校開(kāi)展航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練的方式方法。

（四）注重理論、技術(shù)、方法創(chuàng)新，建設(shè)功能完善模擬靶場(chǎng)

高度重視理論、技術(shù)與方法創(chuàng)新，圍繞集成訓(xùn)練發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇，積極采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，基于HLA技術(shù)，建成了集航天試驗(yàn)指揮、測(cè)試發(fā)射、測(cè)量控制和試驗(yàn)通信于一體的半實(shí)物分布式模擬靶場(chǎng)。其中，測(cè)試發(fā)射分系統(tǒng)主要建成了飛行器控制半實(shí)物仿真實(shí)驗(yàn)室、CZ-3B控制系統(tǒng)模擬器、航天測(cè)試發(fā)射全數(shù)字仿真系統(tǒng)；測(cè)量控制分系統(tǒng)研發(fā)了測(cè)控指揮一體化訓(xùn)練平臺(tái)、飛行器動(dòng)態(tài)模擬器、遙測(cè)中頻信號(hào)記錄設(shè)備，引進(jìn)了新型USB設(shè)備終端；試驗(yàn)通信分系統(tǒng)改造了SP30程控交換系統(tǒng)，購(gòu)置了SDH光纖傳輸系統(tǒng)、時(shí)統(tǒng)服務(wù)器、指揮調(diào)度系統(tǒng)，研制了航天通信模擬訓(xùn)練系統(tǒng)；試驗(yàn)指揮分系統(tǒng)建成了航天試驗(yàn)指揮專業(yè)教室，研制了總部、發(fā)射基地和測(cè)控基地三個(gè)指揮所的航天試驗(yàn)指揮模擬訓(xùn)練系統(tǒng)；系統(tǒng)管理分系統(tǒng)研制了訓(xùn)練任務(wù)管理與導(dǎo)調(diào)、運(yùn)載火箭模擬、衛(wèi)星模擬、基礎(chǔ)信息庫(kù)等15個(gè)軟件，實(shí)現(xiàn)了航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練的集中控制與管理功能。中心建設(shè)集成了200余臺(tái)套測(cè)發(fā)、測(cè)控、通信專用設(shè)備和700余臺(tái)套通用設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)、互通，形成了功能完善、性能先進(jìn)的模擬靶場(chǎng)（如圖2所示）。共設(shè)置了訓(xùn)練崗位5類91個(gè)，可同時(shí)容納91人開(kāi)展訓(xùn)練，能夠用于設(shè)備級(jí)、子系統(tǒng)、分系統(tǒng)和全任務(wù)集成訓(xùn)練。

五、航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練實(shí)踐

（一）同步開(kāi)展教學(xué)改革，精心設(shè)計(jì)訓(xùn)練內(nèi)容

為了高效建設(shè)航天試驗(yàn)訓(xùn)練中心，提高航天試驗(yàn)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)開(kāi)展教學(xué)改革，精心設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，先后編寫《航天發(fā)射演練方案》、《航天測(cè)控演練方案》、《航天試驗(yàn)通信演練方案》、《航天試驗(yàn)指揮演練方案》、《航天試驗(yàn)訓(xùn)練導(dǎo)調(diào)方案》及20余個(gè)想定，有效支撐了航天試驗(yàn)集成訓(xùn)練。

（二）編寫配套系列教材，制定集成訓(xùn)練方案

同步編寫了《航天發(fā)射指揮專題研究》、《航天發(fā)射指揮專題研究想定作業(yè)》、《航天測(cè)控指揮專題研究》、《航天測(cè)控指揮想定作業(yè)》、《運(yùn)載火箭測(cè)試發(fā)射實(shí)驗(yàn)室崗位訓(xùn)練》等13本配套教材。另外，根據(jù)具體演練題目先后編寫了《航天試驗(yàn)訓(xùn)練中心綜合演練方案》、《學(xué)院聯(lián)合裝備指揮綜合演練-航天發(fā)射方向綜合演練方案》、《聯(lián)合作戰(zhàn)裝備指揮綜合演練航天發(fā)射方向綜合演練方案》、《聯(lián)合作戰(zhàn)航天發(fā)射指揮演練手冊(cè)》等。

（三）依托模擬靶場(chǎng)環(huán)境，開(kāi)展指揮集成訓(xùn)練

篇7

一、進(jìn)一步健全應(yīng)急管理工作機(jī)制

（一）健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)控機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重，推進(jìn)關(guān)口前移、重心下移，認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、登記、監(jiān)控和治理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，加大隱患整改力度，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和方案“五落實(shí)”，切實(shí)從源頭預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。特別要針對(duì)森林火災(zāi)、洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和人員密集場(chǎng)所、高層建筑、病險(xiǎn)水庫(kù)、交通事故多發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等，各鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)部門要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在重大隱患的，要限期整改治理，消除隱患。

（二）健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。要建立包括黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、村（居）委會(huì)人員、村（社區(qū)）中心戶、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)員、水庫(kù)管理人員、網(wǎng)格信息員等在內(nèi)的預(yù)警信息重點(diǎn)對(duì)象聯(lián)系方式信息庫(kù)。接到應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警信息要求后，各鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息的接收和傳遞工作。要充分利用電視、廣播、電子屏、短信平臺(tái)等媒介和技術(shù)手段，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍，第一時(shí)間向特定群體預(yù)警信息，并及早采取有效防范措施。

（三）健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“部門合作、資源共享、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，建立應(yīng)急處置工作信息互通、協(xié)調(diào)會(huì)商和協(xié)同處置制度，健全市應(yīng)急委各成員單位在信息共享、組織指揮、行動(dòng)方式、應(yīng)對(duì)保障等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成快速處置突發(fā)事件的合力。各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主責(zé)單位要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，至少召開(kāi)1次成員單位聯(lián)席會(huì)議，建立常態(tài)情況下的溝通協(xié)調(diào)與非常態(tài)情況下的配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)高效運(yùn)作。要健全快速反應(yīng)機(jī)制，突發(fā)事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)（辦事處）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速控制現(xiàn)場(chǎng)局面，及時(shí)妥善處置。

（四）健全突發(fā)事件應(yīng)急處置評(píng)估總結(jié)制度。要及時(shí)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析評(píng)估，建立較大以上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作檔案。突發(fā)事件處置結(jié)束后，進(jìn)行全面分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，為積極防范和有效應(yīng)對(duì)可能再次發(fā)生的突發(fā)事件提供經(jīng)驗(yàn)。

二、積極完善應(yīng)急管理預(yù)案體系

（一）抓好應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。按照《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》所列部門應(yīng)急預(yù)案目錄，凡近三年來(lái)未修編的部門預(yù)案，各責(zé)任單位要完成修編和報(bào)備工作。進(jìn)一步推動(dòng)基層應(yīng)急預(yù)案全覆蓋，抓好鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）等基層組織，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、交通等重點(diǎn)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。舉行大型會(huì)展、文化體育等重大活動(dòng)，應(yīng)按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府辦和有關(guān)部門備案。

（二）加大應(yīng)急預(yù)案演練力度。要高度重視預(yù)案演練工作，認(rèn)真落實(shí)年度應(yīng)急演練計(jì)劃（見(jiàn)附件），重點(diǎn)在自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所，經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急演練。各責(zé)任單位要召集預(yù)案成員單位，科學(xué)制訂演練方案，周密設(shè)計(jì)演練腳本。各鎮(zhèn)（辦事處）要結(jié)合實(shí)際制訂演練計(jì)劃，組織基層組織和企事業(yè)單位開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急演練。各演練牽頭單位要認(rèn)真開(kāi)展演練總結(jié)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要落實(shí)整改措施，并在演練結(jié)束后10日內(nèi)，將演練圖片、演練總結(jié)、評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。

三、加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)

（一）加大應(yīng)急管理資金投入力度。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急管理資金投入機(jī)制，有效保障應(yīng)急值守、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備、交通通信、物資儲(chǔ)備、預(yù)案演練、科普宣教等方面的資金需求。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。要按照國(guó)家、省、市關(guān)于應(yīng)急值守工作的統(tǒng)一要求，落實(shí)至少1名黨政主職在屬地守土履責(zé)、24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，夯實(shí)工作責(zé)任。要加大值班電話抽查、傳真抽查、現(xiàn)場(chǎng)抽查力度，增加通報(bào)頻率，確保應(yīng)急值守工作質(zhì)量。要進(jìn)一步健全信息報(bào)送工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《市突發(fā)事件信息應(yīng)急處置暫行辦法》（當(dāng)政辦發(fā)〔2012〕59號(hào)），按照“按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告、逐級(jí)報(bào)告、準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告、連續(xù)完整報(bào)告、穩(wěn)妥謹(jǐn)慎報(bào)告”的原則，實(shí)行“條”與“塊”相結(jié)合的信息報(bào)告制度，強(qiáng)化屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，確?！扒闆r準(zhǔn)、信息快”。嚴(yán)格落實(shí)《市重大信息報(bào)送及研判機(jī)制實(shí)施辦法》，敏感信息不拘泥于報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，確保第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間報(bào)告。

（三）抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理。要合理規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充和更新生活救助、公共衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急物資儲(chǔ)備及專業(yè)救援裝備。民政部門牽頭負(fù)責(zé)生活用品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備建設(shè)，交通部門牽頭負(fù)責(zé)運(yùn)輸能力的儲(chǔ)備建設(shè)，公安、消防、安監(jiān)、住建、衛(wèi)計(jì)、水利、林業(yè)等部門要做好自身的搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備和裝備建設(shè)。要強(qiáng)化應(yīng)急物資的登記、核實(shí)和管理，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，做到應(yīng)急物資盡早儲(chǔ)備、及時(shí)更新、隨時(shí)調(diào)用，逐步實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資的綜合動(dòng)態(tài)管理和共享，努力提高物資裝備保障能力。

（四）積極推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。各鎮(zhèn)（辦事處）和民政、科技（地震）部門要將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)及維護(hù)工作納入年度工作計(jì)劃，并逐步使之規(guī)范化，落實(shí)應(yīng)急物資、醫(yī)療、供電、通訊、供水、應(yīng)急廁所、垃圾處理等應(yīng)急保障工作。要根據(jù)應(yīng)急避難場(chǎng)所實(shí)際編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案（內(nèi)容包括疏散路線、安置區(qū)域、指揮人員責(zé)任范圍劃分等）、《居民應(yīng)急避難宣傳手冊(cè)》，并適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。

四、全力抓好應(yīng)急宣教培訓(xùn)

篇8

1．1編制目的

貫徹《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，適應(yīng)上海特大城市特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展需要，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1．3分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）?！秶?guó)家總體應(yīng)急預(yù)案》附件包括特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行），較大和一般突發(fā)公共事件按照國(guó)務(wù)院主管部門制定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，作為突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。為適應(yīng)本市突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和處置要求，一次死亡三人以上列為報(bào)告和應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。對(duì)一些特殊突發(fā)公共事件應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高響應(yīng)等級(jí)。

1．4適用范圍

本預(yù)案適用于本市各類突發(fā)公共事件。

本預(yù)案指導(dǎo)全市的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

1．5工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。

1．6預(yù)案體系

(1)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)本市突發(fā)公共事件的整體計(jì)劃、規(guī)范程序和行動(dòng)指南，是指導(dǎo)區(qū)縣政府、相關(guān)委辦局和有關(guān)單位編制應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件。總體應(yīng)急預(yù)案由市政府制定并公布實(shí)施。

(2)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本市為應(yīng)對(duì)某種類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的計(jì)劃、方案和措施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

(3)突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是本市為應(yīng)對(duì)單一種類且以部門處置為主、相關(guān)單位配合的突發(fā)公共事件，根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)制定的計(jì)劃、方案和措施。部門應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)職能部門或責(zé)任單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

(4)突發(fā)公共事件區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案。區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案是各區(qū)縣根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對(duì)本區(qū)域突發(fā)公共事件制定的整體計(jì)劃和規(guī)范程序，是區(qū)縣組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的指南。區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案由區(qū)縣政府制定，報(bào)市政府備案。

(5)突發(fā)公共事件基層單元應(yīng)急預(yù)案?；鶎訂卧獞?yīng)急預(yù)案是根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，大型企事業(yè)單位、高危行業(yè)重點(diǎn)單位為應(yīng)對(duì)本單位突發(fā)公共事件制定的工作計(jì)劃、保障方案和操作規(guī)程。市、區(qū)縣級(jí)基層單元應(yīng)急預(yù)案由各單位組織制定，分別報(bào)市、區(qū)縣政府備案。

(6)突發(fā)公共事件重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)的政府部門審定。

各類各級(jí)預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂并報(bào)上級(jí)審定、備案。各類各級(jí)預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)不斷補(bǔ)充、完善。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”和“條塊結(jié)合、屬地管理”的要求，逐步建立橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架、預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)，使應(yīng)急管理工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)。

2組織體系

2．1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)市委、市政府決定，成立上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委），決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。

2．2辦事機(jī)構(gòu)

上海市應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急辦）是市應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市政府辦公廳,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，對(duì)“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)市應(yīng)急委的決定事項(xiàng)；組織編制、修訂市總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

2．3工作機(jī)構(gòu)

本市具有處置突發(fā)公共事件職責(zé)的市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門和單位，作為應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案；在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)工作；指導(dǎo)和協(xié)助區(qū)縣政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建工作。

2．4專家機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急委和各應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要建立各類專業(yè)人才庫(kù)，組織聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3工作機(jī)制

各級(jí)政府要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。

市應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門，整合各方面資源，充分發(fā)揮工作機(jī)構(gòu)作用，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分類分級(jí)處置的應(yīng)急平臺(tái)，提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。

3．1預(yù)測(cè)與預(yù)警

各級(jí)政府及相關(guān)部門針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3．1．1預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

市公安、消防、水務(wù)、氣象、地震、建筑、海洋、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、供氣、海事、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、金融、外事、信息等部門和單位，要做好對(duì)各類突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，整合監(jiān)測(cè)信息資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立全時(shí)段、全覆蓋的突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

3．1．2預(yù)警級(jí)別和

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

各級(jí)政府、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告重特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和單位等。涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3．2應(yīng)急處置

3．2．1信息報(bào)告和通報(bào)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地所在區(qū)縣政府、職能部門和責(zé)任單位，要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，必須在接報(bào)后一小時(shí)內(nèi)分別向市委、市政府值班室口頭報(bào)告，在兩小時(shí)內(nèi)分別向市委、市政府值班室書面報(bào)告。報(bào)國(guó)家主管部門的重大突發(fā)公共事件信息，應(yīng)同時(shí)或先行向市委、市政府值班室報(bào)告。特別重大或特殊情況，必須立即報(bào)告。

各相關(guān)單位、部門要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道，一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

3．2．2先期處置

按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，建立上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。

公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、民防、海事、建設(shè)交通、環(huán)保等部門以及各區(qū)縣政府和區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為聯(lián)動(dòng)單位），在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。

建立并加強(qiáng)與駐滬部隊(duì)、武警上?？傟?duì)、國(guó)家有關(guān)部門駐滬單位、毗鄰省市的協(xié)同應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置實(shí)際需要，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與突發(fā)公共事件先期處置工作。

市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心按照《上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，通過(guò)組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置，并確定事件等級(jí)，上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。

突發(fā)公共事件發(fā)生單位和所在社區(qū)負(fù)有進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，要組織群眾展開(kāi)自救互救。相關(guān)單位必須在第一時(shí)間進(jìn)行即時(shí)應(yīng)急處置。

事發(fā)地所在區(qū)縣政府及有關(guān)部門在突發(fā)公共事件發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)并向上級(jí)報(bào)告。

3．2．3應(yīng)急響應(yīng)

一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等報(bào)請(qǐng)或由市應(yīng)急委直接決定，明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和范圍，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)設(shè)立市應(yīng)急處置指揮部，實(shí)施應(yīng)急處置工作。

各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急任務(wù)與要求，明確責(zé)任單位及信息處理、搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、物資調(diào)用、社會(huì)動(dòng)員等工作程序。

3．2．4指揮與協(xié)調(diào)

需要市政府組織處置的，由市應(yīng)急委或相關(guān)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開(kāi)展處置工作。主要包括：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；

（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

（5）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。

事發(fā)地所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市相關(guān)機(jī)構(gòu)的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。必要時(shí)也可由專業(yè)處置部門負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3．2．5應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由負(fù)責(zé)決定、或執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

3．3恢復(fù)與重建

3．3．1善后處置

各級(jí)政府、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。市政府主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

3．3．2調(diào)查與評(píng)估

市政府有關(guān)主管部門會(huì)同事發(fā)地單位和部門，對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市政府作出報(bào)告。

3．3．3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。

區(qū)縣政府、相關(guān)職能部門在對(duì)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，要認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取各種有效的措施，明確救助程序，規(guī)范捐贈(zèng)管理，組織恢復(fù)、重建。

3．4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，市政府新聞辦人員要配合市有關(guān)部門做好信息工作，并做好現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)管理工作。

4應(yīng)急保障

市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4．1隊(duì)伍保障

公安（消防）、民防救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、防臺(tái)防汛、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。市有關(guān)部門和單位、區(qū)縣政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

駐滬各部隊(duì)和武警上?？傟?duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。民兵預(yù)備役部隊(duì)按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

4．2經(jīng)費(fèi)保障

用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，通過(guò)各有關(guān)單位的預(yù)算予以落實(shí)。

全市性特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)；對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，市政府有關(guān)部門要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報(bào)市政府審批。

各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

4．3物資保障

圍繞“明確一個(gè)機(jī)制，建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開(kāi)管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。由市應(yīng)急辦會(huì)市發(fā)展改革委具體負(fù)責(zé)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作。市經(jīng)委及有關(guān)部門按照職能分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作。相關(guān)職能部門、區(qū)縣政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，做好物資儲(chǔ)備工作。

4．4基本生活保障

市民政局等有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地所在區(qū)縣政府做好基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾衣、食、住、行等生活需求。

4．5醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局、區(qū)縣政府和有關(guān)單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和保障系統(tǒng)，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地所在區(qū)縣政府提出的需求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4．6交通運(yùn)輸保障

市建設(shè)交通委、民航華東管理局、上海鐵路局等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立應(yīng)急交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。必要時(shí)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展。

4．7治安維護(hù)

市公安局、武警上?？傟?duì)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，動(dòng)員民兵預(yù)備役人員參與控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

4．8人員防護(hù)

區(qū)縣政府和相關(guān)部門要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下的公眾安全和有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

政府有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4．9通信保障

市信息委、市通信管理局、市文廣影視局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。對(duì)于已建或擬建專用通信網(wǎng)的單位，應(yīng)明確應(yīng)急通信保障工作中各自的職責(zé)，確保緊急情況下的協(xié)同運(yùn)作。

4．10科技支撐

有關(guān)部門和科研教學(xué)單位，要積極開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高公共安全科技水平；發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。

5監(jiān)督管理

5．1宣傳教育和培訓(xùn)

市應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)民眾防護(hù)宣傳教育，組織編寫教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。宣傳、教育、文廣影視、新聞出版等有關(guān)部門要通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

各有關(guān)方面要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

5．2演練

市應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練。各職能部門組織相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急演練，明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。各區(qū)縣和基層應(yīng)急管理單元應(yīng)當(dāng)積極組織本區(qū)域綜合性應(yīng)急處置演練和專項(xiàng)演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠市民群眾，普及減災(zāi)知識(shí)和技能。

5．3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5．4預(yù)案管理

本預(yù)案由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。市政府有關(guān)部門和區(qū)縣政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

篇9

關(guān)鍵詞：無(wú)腳本 應(yīng)急演練 組織

無(wú)腳本演練是指演練時(shí)演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景不預(yù)先告知，完全按照實(shí)際發(fā)生的情況模擬開(kāi)展的應(yīng)急演練，該演練著重應(yīng)急任務(wù)的隨機(jī)組合、事后總結(jié)以及問(wèn)題整改的跟蹤，從而完善和改進(jìn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和各類救援人員應(yīng)急熟練程度和實(shí)戰(zhàn)技能水平，可以提高各級(jí)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力，從而有助于進(jìn)一步提高企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力。無(wú)腳本演練組織與管理的構(gòu)建范圍包括了緊密結(jié)合電網(wǎng)管理、安全預(yù)警、電網(wǎng)檢修安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的情況下，開(kāi)展無(wú)腳本的桌面演練、專項(xiàng)演練、聯(lián)合演練等演練，進(jìn)一步磨練各級(jí)部門及單位協(xié)同應(yīng)急處置能力。

1 無(wú)腳本演練的組織和管理的目標(biāo)

無(wú)腳本演練的組織和管理的目標(biāo)是通過(guò)建立健全無(wú)腳本演練組織與實(shí)施方法，形成應(yīng)急演練組織、策劃與實(shí)施的規(guī)范化程序和管理方法，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，充分發(fā)揮無(wú)腳本演練“成本低廉、機(jī)動(dòng)靈活、互動(dòng)性強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)統(tǒng)一組織管理、任務(wù)隨機(jī)組合、即時(shí)討論總結(jié)的方式，優(yōu)化預(yù)案框架結(jié)構(gòu)、清晰處置流程、明確部門職責(zé)，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案精準(zhǔn)化、簡(jiǎn)約化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練常態(tài)化，提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)效率和處置能力。

2 無(wú)腳本演練的組織和管理的階段實(shí)施

2.1 組織策劃階段。①建立無(wú)腳本演練組織機(jī)構(gòu)，確定各部門職責(zé)分工：演練領(lǐng)導(dǎo)組由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)或常務(wù)副組長(zhǎng)牽頭組成。根據(jù)演練具體工作要求，通常又按照具體事項(xiàng)下設(shè)演習(xí)導(dǎo)演組、方案編寫組、演習(xí)執(zhí)行組、演習(xí)考評(píng)組、現(xiàn)場(chǎng)攝制組、技術(shù)支持組、物資組等。應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)成立后，在明確演練各組織成員的基礎(chǔ)上，根據(jù)演練課目和形式對(duì)組織機(jī)構(gòu)中人員進(jìn)行工作分工。②明確演練目標(biāo)：演練目標(biāo)明確實(shí)質(zhì)上是演練任務(wù)確認(rèn)的過(guò)程，是對(duì)演練課題的細(xì)化和分解，明確演練所要達(dá)到的目的和目標(biāo)。通過(guò)明確演練目標(biāo)，為演練任務(wù)的分解提供指導(dǎo)原則，為演練評(píng)估的開(kāi)展提供依據(jù)。演練目標(biāo)通常為：磨合機(jī)制，完善體制，檢驗(yàn)預(yù)案適用性，檢驗(yàn)物資、裝備、材料是否滿足應(yīng)急要求，檢驗(yàn)應(yīng)急人員應(yīng)急行動(dòng)是否合規(guī)、處置行動(dòng)是否迅速等。③制定無(wú)腳本演練計(jì)劃：由安全監(jiān)察質(zhì)量部制定全年無(wú)腳本演練計(jì)劃并下發(fā)至全體部門和二級(jí)單位。演練計(jì)劃結(jié)合各單位隱患檔案、大修技改計(jì)劃制定。④開(kāi)展無(wú)腳本演練要求培訓(xùn)：各個(gè)部門和二級(jí)單位根據(jù)公司下發(fā)的無(wú)腳本演練計(jì)劃，開(kāi)展演練要求宣貫和培訓(xùn)，明確各級(jí)人員職責(zé)，應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及技術(shù)上應(yīng)做到的準(zhǔn)備工作。同時(shí)開(kāi)展無(wú)腳本桌面演練和專項(xiàng)演練訓(xùn)練，隨時(shí)備戰(zhàn)公司組織的綜合演練。⑤演練策劃與方案編制：演練方案是應(yīng)急演練的框架性文本，內(nèi)容包括已經(jīng)確定的演練課題、演練標(biāo)題、演練形式、演練組織和人員分工，明確演練日期，確定演練流程和規(guī)模，按照演練安排列出下階段重點(diǎn)事項(xiàng)列表，便于各參與人員按照分工和時(shí)間點(diǎn)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為演練順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。演練以桌面演練為主，即參演人員也可以不用到事故現(xiàn)場(chǎng)，在接受任務(wù)并匯報(bào)出發(fā)時(shí)間時(shí)要求就近到達(dá)主或分會(huì)場(chǎng)。

2.2 演練準(zhǔn)備階段。①確定演練任務(wù)包：演練任務(wù)包采取隨機(jī)抽簽組合方式。演練任務(wù)包根據(jù)演練任務(wù)庫(kù)產(chǎn)生。任務(wù)庫(kù)采取分級(jí)分類的原則制定，包括設(shè)備類型、故障現(xiàn)象類型、典型地理環(huán)境類型，同時(shí)結(jié)合天氣安全預(yù)警、檢修工作安全預(yù)警、社會(huì)公共事件的不同情況任意組合而成。②制定無(wú)腳本演練監(jiān)督考核方案：由安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)制定演練監(jiān)督考核方案并組織考評(píng)組分赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全稽查和安全監(jiān)督，演練監(jiān)督考核方案要能檢驗(yàn)演練質(zhì)量，如檢驗(yàn)一線班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，諸如工作票填寫、安全工器具攜帶、材料備品備件準(zhǔn)備情況等等。③組織方案討論和審核：當(dāng)相關(guān)部門完成演練整體流程方案后，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行方案討論和審核。首先審核是否將調(diào)度、輸電、變電、配電、營(yíng)銷等部門全部納入檢驗(yàn)范圍，是否根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)安排演練項(xiàng)目。其次審核演練方案是否集合了當(dāng)前電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，并圍繞電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展主題設(shè)計(jì)。審核全部參與單位的考核目標(biāo)是否明確。

2.3 演練實(shí)施階段。①啟動(dòng)無(wú)腳本演練：桌面演練正式啟動(dòng)前，由現(xiàn)場(chǎng)主持人簡(jiǎn)要介紹演練背景，根據(jù)設(shè)定的桌面演練方案宣布桌面演練正式啟動(dòng)。主持人宣布桌面演練開(kāi)始，并給出演練突發(fā)事件的基本描述，然后根據(jù)演練方案逐個(gè)發(fā)放任務(wù)包，按照演練要求有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演練工作。②受演單位接受命令，應(yīng)急機(jī)制開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置：各相關(guān)部門接受演練命令后，按照相關(guān)預(yù)案工作流程開(kāi)展工作。參演人員按照要求及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)（若不需要到現(xiàn)場(chǎng)，由主持人中途通知其到達(dá)指定地點(diǎn)），由參演人員針對(duì)任務(wù)包中的事故信息開(kāi)展分析，由一人通過(guò)撥打指定錄音電話向?qū)а萁M匯報(bào)處理的方式。評(píng)估小組同步記錄參演人員現(xiàn)場(chǎng)處理情況。③開(kāi)展電網(wǎng)調(diào)控指揮：調(diào)控人員根據(jù)演練方案熟悉任務(wù)包，執(zhí)行電網(wǎng)事故處理程序。參演人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員的處理情況模擬真實(shí)要求應(yīng)答，保證演練順利進(jìn)行。④開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全稽查和安全監(jiān)督：考評(píng)人員根據(jù)演練進(jìn)程，對(duì)照演練目標(biāo)，按照記錄表要求逐項(xiàng)檢查并記錄，對(duì)演練的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估演練是否滿足預(yù)期目標(biāo)，演練各組織和人員行動(dòng)是否符合應(yīng)急處置程序規(guī)定，動(dòng)作是否合理、規(guī)范；物資、料、工器具、應(yīng)急通信、指揮系統(tǒng)是否滿足國(guó)網(wǎng)公司配置要求。

全部演練任務(wù)完成時(shí)，由主持人宣布本次演練結(jié)束。

2.4 演練評(píng)估階段。①舉行桌面演練討論會(huì)：演練結(jié)束后，各部門和單位分別召集有關(guān)人員舉行桌面演練討論會(huì)。這個(gè)會(huì)議主要是針對(duì)參演人員及其分管領(lǐng)導(dǎo)、導(dǎo)演、評(píng)估人員。各單位在桌面演練討論會(huì)議結(jié)束后，根據(jù)演練記錄、演練評(píng)價(jià)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等材料，對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)全面的總結(jié)，結(jié)合演練目的、演練方案、演練經(jīng)過(guò)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及有關(guān)工作的建議等方面形成演練總結(jié)報(bào)告。②編制演練分析報(bào)告：各參演單位向演練指揮組遞交演練分析報(bào)告，演練導(dǎo)演組組織開(kāi)展應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié)會(huì)議，各單位分別匯報(bào)演練分析情況，對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行討論和評(píng)審。會(huì)后形成一份分析會(huì)議紀(jì)要，列出通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)、不足、演練能力分析、立即改進(jìn)的措施以及提出的考核內(nèi)容。

2.5 演練改進(jìn)階段。①制定改進(jìn)計(jì)劃：根據(jù)分析會(huì)議紀(jì)要，各部門和二級(jí)單位針對(duì)自身存在的問(wèn)題制定改進(jìn)計(jì)劃，制定整改措施，指定責(zé)任人和整改時(shí)限。包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性的加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)等。演練指揮組應(yīng)指派專人，按規(guī)定時(shí)間對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保對(duì)演練中所暴露出的問(wèn)題做出改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。②完善演練任務(wù)庫(kù)：安全監(jiān)察質(zhì)量部和調(diào)控中心負(fù)責(zé)完善任務(wù)庫(kù)，完善無(wú)腳本桌面演練方案范本，為下一次演練的有序開(kāi)展做好準(zhǔn)備。

3 無(wú)腳本組織與管理的績(jī)效考核與控制

公司應(yīng)分別建立定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，在無(wú)腳本演練的組織與實(shí)施過(guò)程中對(duì)照指標(biāo)進(jìn)行考核，保障無(wú)腳本演練活動(dòng)開(kāi)展，形成無(wú)腳本演練組織與管理的規(guī)范化程序和評(píng)價(jià)方法，并能指導(dǎo)各單位正確有效地開(kāi)展無(wú)腳本演練組織與實(shí)施，達(dá)到演練需要的目的。

3.1 各部門及單位在落實(shí)無(wú)腳本演練過(guò)程中，對(duì)無(wú)腳本演練工作的標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程、組織、演練方案、任務(wù)包制作的合理性、可操作性進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析、評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)方案，使無(wú)腳本演練機(jī)制建設(shè)良性循環(huán)推進(jìn)。

3.2 堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話，以事實(shí)為依據(jù)，以培訓(xùn)教育、發(fā)動(dòng)全員為目的，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。每月，由公司安全監(jiān)察質(zhì)量部組成檢查組，根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展稽查、檢查活動(dòng)。對(duì)未開(kāi)展無(wú)腳本桌面演練工作的部門進(jìn)行考核處罰；對(duì)認(rèn)真有實(shí)效開(kāi)展無(wú)腳本桌面演練工作的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新演練方式的部門進(jìn)行表彰。

3.3 公司針對(duì)無(wú)腳本演練工作召開(kāi)專門會(huì)議，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析，對(duì)無(wú)腳本演練工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)、公布，并針對(duì)問(wèn)題和不足進(jìn)行溝通與分析，管理措施是否到位，組織措施是否完善。對(duì)于得分較低，沒(méi)有按照要求開(kāi)展無(wú)腳本演練的單位進(jìn)行考核。

4 結(jié)束語(yǔ)

無(wú)腳本演練是應(yīng)急演練工作發(fā)展的產(chǎn)物，是提高應(yīng)急管理能力的必要手段，本文對(duì)無(wú)腳本演練組織與管理的探討，可以為提高企業(yè)應(yīng)急水平提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]李亦綱等.應(yīng)急演練中的幾個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題[J].應(yīng)急救援，2007.

[2]徐瑞卿等.電力系統(tǒng)應(yīng)急管理探討[J].中國(guó)管理科學(xué)，2006.z1.

篇10

剛才，我們組織了我縣年度城區(qū)防洪演練。總體來(lái)看，演練是成功的，達(dá)到了預(yù)期的目的，各參演單位分工明確，密切配合，全面演示了預(yù)報(bào)、決策、調(diào)度、搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移等防汛工作各環(huán)節(jié)，充分展示了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急能力。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、演練的基本情況

對(duì)來(lái)說(shuō)，開(kāi)展這次演習(xí)是十分必要的。者樓河縣城區(qū)河段自年大水以后，已有27年沒(méi)有發(fā)生大洪水，干部群眾對(duì)洪水是陌生的，對(duì)干旱缺水卻是刻骨銘心，不少干部群眾對(duì)洪水的嚴(yán)重危害性認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹、僥幸心理，缺乏防汛抗洪的思想準(zhǔn)備和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。干部缺少組織指揮的經(jīng)驗(yàn)，群眾缺乏巡堤查險(xiǎn)的基本知識(shí)。一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，將有可能造成巨大損失。因此，這次演習(xí)十分必要。此次演練實(shí)施，用時(shí)兩個(gè)半小時(shí)，出動(dòng)人員1000余人，車輛10余臺(tái)，砂袋、鐵鏟、鋤頭、救生衣等抗洪搶險(xiǎn)物資2000余件，真實(shí)模擬了從洪澇災(zāi)害發(fā)生到組織人員搶險(xiǎn)救災(zāi)再到災(zāi)害結(jié)束解除應(yīng)急響應(yīng)警報(bào)的全過(guò)程。

二、演練的基本特點(diǎn)

大家剛才看到，今天的演習(xí)，是一次全方位的仿真演習(xí)，檢驗(yàn)了我縣各部門應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的組織指揮和應(yīng)變能力。此次演練有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力?？h委縣政府高度重視防汛抗旱工作，國(guó)芳書記多次強(qiáng)調(diào)要抓好防洪搶險(xiǎn)工作。四大家班子領(lǐng)導(dǎo)全部參與演練，在歷史上是首次。二是演練程序清楚、內(nèi)容豐富。這次演練全面演示了預(yù)報(bào)、決策、調(diào)度、搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移等防汛工作的全過(guò)程。三是水利、氣象部門及時(shí)作出了氣象和水情預(yù)報(bào)，為防汛抗洪工作提供了及時(shí)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。防汛指揮部按照規(guī)定的程序?qū)ρ辞榧皶r(shí)進(jìn)行會(huì)商和，體現(xiàn)了工作的規(guī)范化和制度化。四是演練參與人員多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、范圍廣。五是各搶險(xiǎn)隊(duì)全身心投入抗洪搶險(xiǎn)演練，既鍛煉了隊(duì)伍，又提高了實(shí)戰(zhàn)水平。六是假戲真演，整個(gè)防洪演練過(guò)程全程按實(shí)際情況考慮、設(shè)置。七是參加演練的人員齊心協(xié)力、認(rèn)真負(fù)責(zé)、吃苦耐勞，表現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌。但從整體情況來(lái)看，這次演練仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是組織籌備時(shí)間緊、任務(wù)重，在方案的擬定、物資的籌備工作等方面有不深不細(xì)不完善的地方，準(zhǔn)備工作還不夠充分。二是個(gè)別搶險(xiǎn)隊(duì)組織不夠嚴(yán)密，人員松散，有應(yīng)付了事的現(xiàn)象。個(gè)別單位對(duì)演練活動(dòng)重視不夠，抽調(diào)的人員沒(méi)有完全到位。三組織安排還不夠合理，有的沒(méi)有充分展示出應(yīng)有作戰(zhàn)能力。

總之，在搶險(xiǎn)指揮部和各搶險(xiǎn)隊(duì)伍的共同努力下，這次演習(xí)組織有力、準(zhǔn)備充分、措施到位、成效明顯。各參演單位要全面認(rèn)真總結(jié)這次演練，去粗取精，彌補(bǔ)不足，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)我們的工作，切實(shí)提高防汛抗洪實(shí)戰(zhàn)水平。

三、全力做好今年的防汛工作

今天的演練雖然取得了成功，但也暴露出一些問(wèn)題。即便是非常成功的演練，也僅僅是演習(xí)，與實(shí)際情況還有很大差距。大家要根據(jù)演練暴露出來(lái)的問(wèn)題和實(shí)際情況，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)我們的工作，全力做好今年的防汛工作。

（一）要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)做好防大汛、抗大洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要按照防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的要求開(kāi)展工作。要把困難估計(jì)得多一些，把情況想得復(fù)雜一些，克服麻痹思想和僥幸心理，消除畏難情緒，有針對(duì)性地完善各項(xiàng)措施，把工作做好，牢牢掌握防汛主動(dòng)權(quán)。要充分估計(jì)今年防汛工作中可能發(fā)生的困難和問(wèn)題，從思想上、組織上、措施上全面做好今年防汛工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制；科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)加防護(hù)，確保安全度汛；以人為本，周密部署，認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作；加強(qiáng)管理，依法行政，確保河道防洪安全。

（二）要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，立即修訂完善防洪預(yù)案。有關(guān)部門一定要重視氣象預(yù)報(bào)、水文測(cè)報(bào)、防汛通信工作，做到反應(yīng)敏捷，測(cè)報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。要結(jié)合我縣境內(nèi)河流分布情況，進(jìn)一步修訂完善抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)群眾的遷安救護(hù)、轉(zhuǎn)移路線、交通工具、生活安置、臨時(shí)避險(xiǎn)措施等要做到詳細(xì)周密、切實(shí)可行、逐項(xiàng)落實(shí)。

（三）要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)和搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備。要組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，注重培訓(xùn)，強(qiáng)化演練，建立一支過(guò)硬的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。確保召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備好抗洪搶險(xiǎn)物資，重要水庫(kù)、堤防和重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要有充足的防汛物資，保證搶險(xiǎn)需要。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位、指揮到位，把汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、檢查調(diào)度、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等環(huán)節(jié)都落到實(shí)處、到崗到人。要加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任落實(shí)情況的檢查，確保安全措施落實(shí)到位。