為了切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，基層農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重心下沉的一線工作平臺(tái)。為農(nóng)機(jī)手做好服務(wù)工作，立足自身找差距，補(bǔ)不足，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作做出針對(duì)性的調(diào)整。兩個(gè)業(yè)務(wù)工作組工作熱情，積極主動(dòng)，配合基層協(xié)會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展工作。全年共開(kāi)展“農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)家行”活動(dòng)26場(chǎng)次，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公將農(nóng)機(jī)入戶登記、年度檢審、駕駛證申領(lǐng)、安全宣傳教育送到農(nóng)機(jī)手面前，現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)組共計(jì)受理農(nóng)機(jī)手駕駛證申請(qǐng)465人次以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械登記入戶1217臺(tái)次，年度檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械562臺(tái)次以上。利用現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)機(jī)，馬店、橋南、淝河、春杰公司和許町鎮(zhèn)等開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全教育活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)意識(shí)，全面開(kāi)展安全管理活動(dòng)，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)做出積極貢獻(xiàn)。

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在縣委政府和縣農(nóng)機(jī)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下。堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為中心，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重心下沉，安全管理關(guān)口前移工-作措施，克服一切困難，依托基層農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)，把安全教育、安全管理工作送入基層，規(guī)范開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)行政許可工作，通過(guò)全體農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的辛苦努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)，較好的完成監(jiān)理工作各項(xiàng)任務(wù)。

一、年度農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作基本情況

農(nóng)機(jī)監(jiān)理站共受理各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶登記3287臺(tái)套，年。其中拖拉機(jī)入戶登記634臺(tái)，變型拖拉機(jī)入戶登記810臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)入戶登記和換發(fā)新牌證1819臺(tái)套；受理農(nóng)機(jī)駕駛證申請(qǐng)1607人次，其中新辦證申請(qǐng)1146人次，老證換發(fā)新證325人次，增駕申請(qǐng)136人次；辦理各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械年度檢驗(yàn)7289臺(tái)套；農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法中隊(duì)、公安農(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)堅(jiān)持正常安全執(zhí)法檢查268天次以上，查究農(nóng)機(jī)安全違法行為886人次，有366臺(tái)次無(wú)牌證農(nóng)業(yè)機(jī)械受到查處，行政拘留無(wú)證駕駛農(nóng)機(jī)駕駛?cè)?人次。通過(guò)安全執(zhí)法檢查強(qiáng)制免費(fèi)粘貼安全反光標(biāo)識(shí)186臺(tái)次，農(nóng)機(jī)安全管理措施得到全面落實(shí)；春節(jié)期間，公安、農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展安全教育活動(dòng)12場(chǎng)次，喬圩、春杰公司和許町鎮(zhèn)政府組織農(nóng)機(jī)安全教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)放安全宣傳資料2000多份。通過(guò)基層農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)辦公和農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)，舉辦農(nóng)機(jī)駕駛員安全教育培訓(xùn)活動(dòng)16場(chǎng)次，參加培訓(xùn)機(jī)手3600人次以上，農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)指標(biāo)全面超額完成。

二、具體措施和做法

落實(shí)工作任務(wù)。制定崗位目標(biāo)。

1地域發(fā)展及農(nóng)機(jī)安全管理近況

耀州區(qū)屬陜西省銅川市，位于陜西中北部，關(guān)中平原和黃土高原交匯處，總土地面積1551平方公里。自古以來(lái)以種植業(yè)為主，尤其是近年來(lái)各項(xiàng)政策的扶持，使得耀州區(qū)農(nóng)業(yè)得到了較大的發(fā)展與進(jìn)步。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高和購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的各項(xiàng)補(bǔ)助，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)具使用量的增加，使得農(nóng)機(jī)機(jī)械化成長(zhǎng)歷程進(jìn)入了新的高度。然而快速增長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)具使用量的背后，并沒(méi)有得到良好的保障。尤其是農(nóng)機(jī)安全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，是切實(shí)保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從目前來(lái)看，耀州區(qū)農(nóng)機(jī)管理并不完善，安全事故時(shí)有發(fā)生。因而農(nóng)機(jī)安全治理亟待解決。

2本地區(qū)農(nóng)機(jī)安全治理中存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)薄弱

農(nóng)機(jī)手群體大部分為農(nóng)民，教育水平有限，同時(shí)急于收回農(nóng)機(jī)成本，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)埋下了隱患。農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)薄弱，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在操作不規(guī)范等問(wèn)題，往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.2農(nóng)機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)的缺乏

一、2009年度農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作基本情況

2009年，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站共受理各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶登記3287臺(tái)套，其中拖拉機(jī)入戶登記634臺(tái)，變型拖拉機(jī)入戶登記810臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)入戶登記和換發(fā)新牌證1819臺(tái)套;受理農(nóng)機(jī)駕駛證申請(qǐng)1607人次，其中新辦證申請(qǐng)1146人次，老證換發(fā)新證325人次，增駕申請(qǐng)136人次;辦理各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械年度檢驗(yàn)7289臺(tái)套;農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法中隊(duì)、公安農(nóng)機(jī)監(jiān)管中隊(duì)堅(jiān)持正常安全執(zhí)法檢查268天次以上，查究農(nóng)機(jī)安全違法行為886人次，有366臺(tái)次無(wú)牌證農(nóng)業(yè)機(jī)械受到查處，行政拘留無(wú)證駕駛農(nóng)機(jī)駕駛?cè)?人次。通過(guò)安全執(zhí)法檢查強(qiáng)制免費(fèi)粘貼安全反光標(biāo)識(shí)186臺(tái)次，農(nóng)機(jī)安全管理措施得到全面落實(shí);春節(jié)期間，公安、農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展安全教育活動(dòng)12場(chǎng)次，在喬圩、春杰公司和許町鎮(zhèn)政府組織農(nóng)機(jī)安全教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)放安全宣傳資料2000多份。通過(guò)基層農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)辦公和農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)，舉辦農(nóng)機(jī)駕駛員安全教育培訓(xùn)活動(dòng)16場(chǎng)次，參加培訓(xùn)機(jī)手3600人次以上，農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)指標(biāo)全面超額完成。

二、具體措施和做法

1、制定崗位目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。

新春伊始，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站根據(jù)縣局要求和全年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作實(shí)際，經(jīng)站務(wù)會(huì)議研究并多次廣泛征求全體職工的合理化意見(jiàn)、建議，制定實(shí)施了“2009年度農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作目標(biāo)任務(wù)分解和考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法”，做到工作目標(biāo)明確，任務(wù)分解到組，工作責(zé)任到人。措施的出臺(tái)充分調(diào)動(dòng)了全體職工的工作積極性，全體工作人員心往一處想，勁往一處使，大家比著干、幫著做、相互學(xué)、為全面完成工作任務(wù)指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2、安全管理、安全教育活動(dòng)全面開(kāi)展。

一、組建監(jiān)理項(xiàng)目部時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的大小復(fù)雜程度，配備專(zhuān)兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。上述工作應(yīng)在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中體現(xiàn)。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責(zé)，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。

二、工程開(kāi)工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：

1.審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開(kāi)工的工程，因在其招投標(biāo)階段已進(jìn)行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作，監(jiān)理項(xiàng)目部只需留有其證書(shū)復(fù)印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開(kāi)工，當(dāng)工程延期開(kāi)工時(shí)間超過(guò)3個(gè)月及以上，應(yīng)對(duì)施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證原件重新進(jìn)行審核。當(dāng)出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)降級(jí)或被吊銷(xiāo)或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書(shū)面說(shuō)明。

2.督促施工項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專(zhuān)職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書(shū)與人員及身份證相符，特別要注意證書(shū)的年審時(shí)間。嚴(yán)禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個(gè)工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報(bào)告制度等，監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的精神并具有針對(duì)性。

3.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)重點(diǎn)審查的項(xiàng)目有：地下管線保護(hù)措施；基坑支護(hù)與降水；土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專(zhuān)項(xiàng)方案；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應(yīng)急救援預(yù)案；施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計(jì)與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報(bào)審。對(duì)深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。

4.審核施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要有民工意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、五小設(shè)施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費(fèi)用、民工安全教育經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)用品費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)（包括道路圍護(hù)、各類(lèi)臨邊防護(hù)及門(mén)樓）費(fèi)用、各類(lèi)標(biāo)牌費(fèi)用等。施工單位應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料及采購(gòu)安全防護(hù)用品的合格證。搭建臨時(shí)活動(dòng)房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，通過(guò)監(jiān)理的簽證后方可投入使用。

一、組建監(jiān)理項(xiàng)目部時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的大小復(fù)雜程度，配備專(zhuān)兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。上述工作應(yīng)在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中體現(xiàn)。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責(zé)，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。

二、工程開(kāi)工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：

1.審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開(kāi)工的工程，因在其招投標(biāo)階段已進(jìn)行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作，監(jiān)理項(xiàng)目部只需留有其證書(shū)復(fù)印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開(kāi)工，當(dāng)工程延期開(kāi)工時(shí)間超過(guò)3個(gè)月及以上，應(yīng)對(duì)施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證原件重新進(jìn)行審核。當(dāng)出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)降級(jí)或被吊銷(xiāo)或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書(shū)面說(shuō)明。

2.督促施工項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專(zhuān)職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書(shū)與人員及身份證相符，特別要注意證書(shū)的年審時(shí)間。嚴(yán)禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個(gè)工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報(bào)告制度等，監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的精神并具有針對(duì)性。

3.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)重點(diǎn)審查的項(xiàng)目有：地下管線保護(hù)措施；基坑支護(hù)與降水；土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專(zhuān)項(xiàng)方案；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應(yīng)急救援預(yù)案；施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計(jì)與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報(bào)審。對(duì)深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。

4.審核施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要有民工意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、五小設(shè)施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費(fèi)用、民工安全教育經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)用品費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)（包括道路圍護(hù)、各類(lèi)臨邊防護(hù)及門(mén)樓）費(fèi)用、各類(lèi)標(biāo)牌費(fèi)用等。施工單位應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料及采購(gòu)安全防護(hù)用品的合格證。搭建臨時(shí)活動(dòng)房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，通過(guò)監(jiān)理的簽證后方可投入使用。

安全培訓(xùn)教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是提高全員安全素質(zhì)和安全管理水平、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，對(duì)安全管理人員的安全教育尤為重要。實(shí)踐證明，科學(xué)合理的教學(xué)方法是提高安全培訓(xùn)效果的關(guān)鍵，它有效地避免了以往安全教育中存在的一些教學(xué)誤區(qū)，發(fā)揮著更好的教育作用。幾年來(lái)，在對(duì)各類(lèi)安全管理人員的安全教育培訓(xùn)過(guò)程中，我們采用了分類(lèi)教學(xué)法，收到事半功倍的效果。

1.培訓(xùn)對(duì)象的分類(lèi)

分類(lèi)教學(xué)法是根據(jù)參培人員的不現(xiàn)崗位（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位的人員），針對(duì)他們所從事的工作類(lèi)型進(jìn)行有側(cè)重培訓(xùn)的教學(xué)方法。在《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）等培訓(xùn)中，就是采用這種分類(lèi)教育法對(duì)他們的心理特征和不同崗位進(jìn)行分析和分類(lèi)，從而編制出具有針對(duì)性的教案，做到因人施教，內(nèi)容有別。

1.1共同特征

幾年來(lái)，我們掌握的第一手資料表明，各類(lèi)參培人員學(xué)歷水平較以前有了大幅度提高，對(duì)工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也較豐富，但仍普遍存在重質(zhì)量輕安全的現(xiàn)象。再者，參培人員所從事的工作流動(dòng)性強(qiáng)，尤其是建設(shè)、監(jiān)理和施工單位之間的人員變動(dòng)尤為頻繁，培訓(xùn)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類(lèi)人員所從事工作的工作內(nèi)容和安全責(zé)任進(jìn)行重點(diǎn)講解，對(duì)于不是其工作范圍的安全責(zé)任也應(yīng)有所涉及，使參培人員能夠全面了解參建各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，以適應(yīng)各類(lèi)不同工作崗位的需要。

1.2分類(lèi)特征

為預(yù)防和遏制“三夏”期間農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)省市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定我縣“三夏”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例》等法律法規(guī)及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)參加跨區(qū)作業(yè)的駕駛操作人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌無(wú)證運(yùn)營(yíng)，超載、超速、違法載人等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，預(yù)防麥場(chǎng)火災(zāi)，確保農(nóng)機(jī)“三夏”無(wú)事故。

二、工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)“三夏”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)“三夏”期間農(nóng)機(jī)安全檢查，對(duì)“黑車(chē)非駕”超載超速，違法載人，機(jī)車(chē)安全設(shè)施不全、防火措施不力的違規(guī)跨區(qū)作業(yè)等重大安全隱患進(jìn)行檢查糾正，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全教育。

2、加強(qiáng)源頭管理，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部42號(hào)、72號(hào)部長(zhǎng)令規(guī)定辦理農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)，一是切實(shí)規(guī)范農(nóng)機(jī)登記制度，嚴(yán)把檢驗(yàn)發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范要求辦理農(nóng)機(jī)登記，對(duì)參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。二是規(guī)范農(nóng)機(jī)駕駛員考試，對(duì)參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)操作人員加強(qiáng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和事故責(zé)任倒查制，努力提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)和操作技能，確?！叭摹逼陂g農(nóng)機(jī)安全作業(yè)。

1當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作存在的一些普遍性的問(wèn)題

(1)一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)不夠,安全工作流于形式,落實(shí)的力度不夠。

(2)安全員隊(duì)伍知識(shí)老化,業(yè)務(wù)生疏,規(guī)程、規(guī)范不清楚,談不上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。

(3)工地的安全管理臺(tái)帳做得不好。主要原因還在于安全員不勤,沒(méi)有盡職盡責(zé)。

(4)對(duì)安全教育不重視,有的項(xiàng)目部雖進(jìn)行了一些教育,卻無(wú)針對(duì)性,效果甚差。

(5)安全投入不到位，安全防護(hù)措施沒(méi)落實(shí)，施工企業(yè)管理粗放。

1建筑施工安全管理的重要性

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)的施工量增多，施工安全事故多有發(fā)生，給人的生命安全造成嚴(yán)重威脅，也給施工企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響。多數(shù)原因在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理的重視度不夠，施工人員缺乏安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，加之安全監(jiān)管的不足，極易造成安全事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理對(duì)于個(gè)人、企業(yè)及建筑業(yè)的和諧健康發(fā)展都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2施工安全管理中常存在的問(wèn)題

1）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理的關(guān)注度不夠、資金投入不足。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全施工的首要責(zé)任人，而企業(yè)法人是企業(yè)安全施工的首要責(zé)任人。安全管理首先要求領(lǐng)導(dǎo)有足夠認(rèn)識(shí)、關(guān)注和重視，才能形成自上而下的安全意識(shí)，形成重視安全管理的氛圍和理念，才能將安全管理落到實(shí)處。安全管理需要基本的資金投入，用于購(gòu)買(mǎi)符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的各種設(shè)備、器具及安全防護(hù)用品等，需要配備足夠的專(zhuān)業(yè)安全管理專(zhuān)職人員，這些都是安全管理需要的基本的物資和人員的保障。如果沒(méi)有足夠的必備物資和人員的保障，安全管理就會(huì)成為一句口號(hào)，就會(huì)僅僅流于形式，成為“無(wú)米之炊”。而只有企業(yè)法人和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全管理有足夠的重視，才能確保資金和人員的投入。

2）安全管理專(zhuān)職人員配備不足、安全管理機(jī)構(gòu)不健全。安全管理專(zhuān)職人員配備不足，很多項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)并未按照工程規(guī)模和施工組織設(shè)計(jì)配備足夠的專(zhuān)職安全員，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際只有一名專(zhuān)職安全員，甚至有的兩三個(gè)項(xiàng)目“共用”一名安全員，遇有建設(shè)單位、監(jiān)理單位等部門(mén)檢查時(shí)，臨時(shí)“串場(chǎng)”。施工現(xiàn)場(chǎng)未能保持有安全員全職在崗，施工安全管理處于失控的狀態(tài)。這種情況一般多見(jiàn)于第一個(gè)項(xiàng)目正常進(jìn)行中或者臨近收尾，第二個(gè)項(xiàng)目剛開(kāi)始基槽開(kāi)挖，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工人員高峰不在同一時(shí)間段，施工單位領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得安全員“工作量不飽滿”而出現(xiàn)“共用”情況。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員配備不足，安全管理沒(méi)有完整的組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任不明，則管理無(wú)從談起。

3）管理人員及施工人員缺乏安全意識(shí)，安全教育培訓(xùn)不到位。由于施工人員流動(dòng)性較大，有些安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的建筑企業(yè)，對(duì)員工疏于安全教育培訓(xùn)。這些人文化素質(zhì)較差，對(duì)一些安全隱患就會(huì)認(rèn)識(shí)不清，不夠重視，因此缺乏相關(guān)的安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)是時(shí)常發(fā)生的事。有的工程負(fù)責(zé)人違反施工安全規(guī)定，違反施工程序，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下強(qiáng)令工人作業(yè)或嚴(yán)重超時(shí)加班，導(dǎo)致工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)或疲勞作業(yè)。

為切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣和安全監(jiān)理工作調(diào)查研究的通知》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，組織人員對(duì)全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，通過(guò)這次調(diào)研，尋求安全監(jiān)理新對(duì)策，提高農(nóng)機(jī)管理水平，開(kāi)拓農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的新局面，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，努力提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。組織全體監(jiān)理人員積極參加有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)改變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)理人員實(shí)行定崗位、定責(zé)任、定考核和過(guò)錯(cuò)追究制度，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，以法律、法規(guī)為依據(jù)，全面履行農(nóng)機(jī)監(jiān)理職責(zé)。

2、抓好農(nóng)機(jī)安全宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。本著深入基層，務(wù)求實(shí)效的原則，根據(jù)農(nóng)民機(jī)手實(shí)際需要，創(chuàng)造性地開(kāi)展多種形式的宣傳，充分利用廣播、電視、手機(jī)短信等宣傳陣地，采取出動(dòng)宣傳車(chē)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料等靈活多樣，群眾易接受的宣傳形式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，將安全宣傳送到千家萬(wàn)戶。一是抓農(nóng)機(jī)法規(guī)宣傳教育，教育廣大農(nóng)機(jī)駕駛員，學(xué)法，知法，自覺(jué)守法，提高法制觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)。二是抓安全知識(shí)宣傳教育，重點(diǎn)教育農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T熟悉和掌握各種條件下的安全駕駛方法，確保安全作業(yè)。三是抓了警示教育，教育農(nóng)機(jī)駕駛員從事故中吸取教訓(xùn)，防患于未然，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

3、健全登記系統(tǒng)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理。嚴(yán)格把關(guān)，全面落實(shí)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員人員安全監(jiān)理規(guī)定。加強(qiáng)裝備建設(shè)，確保了工作所需。加強(qiáng)登記信息系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)字準(zhǔn)確、真實(shí)、保證了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理電子檔案的建立。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高了安全管理工作的制度化，規(guī)范化。