縣自2012年始，先后在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了便民服務(wù)中心。兩年多來，各中心共受理群眾咨詢25200多人次，為群眾代辦事項8600多件，化解各類矛盾1360個，較好地發(fā)揮了“便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧”四大功能。盡管如此，我們通過調(diào)查，仍然發(fā)現(xiàn)運作中存在的一些問題。

一、存在問題的表現(xiàn)

1、基層站所沒有全部進駐中心。就目前情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的部門，都進駐了中心集中辦公，但是，部分條管的站所還沒有進入。比如計生辦、勞動保障所、供電所、派出所、國稅、地稅、工商等站所，這一定程度上影響群眾辦事的方便。

2、干部綜合素質(zhì)不平衡。各站所辦集中辦公，不同的業(yè)務(wù)工作都擺放在一起。但由于干部的綜合素質(zhì)不平衡，有的只懂得本職工作，而對其他的業(yè)務(wù)知識則知之甚少。所以，當(dāng)有群眾來咨詢時，業(yè)務(wù)不相關(guān)的干部，就難以解答群眾的疑問、咨詢。

3、少數(shù)群眾不完全了解便民服務(wù)中心。從調(diào)研和座談了解的情況看，有的村民不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有這種辦事機構(gòu)，更不理解服務(wù)中心的具體功能，因而便民服務(wù)中心還不能充分發(fā)揮“便民功能”。

4、工作人員難以做到全天候坐下辦公?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，每個工作人員都分管了多項工作，難以全天候坐在中心辦公，人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。造成群眾辦事仍然有找不到人的現(xiàn)象。

2014年，我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，將以建設(shè)服務(wù)型政府為主線，突出發(fā)展主題，堅持“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨，加強“中心”軟硬件建設(shè)，改善辦公條件和服務(wù)環(huán)境，各種事項公開透明、嚴(yán)格規(guī)范，深化行政審批制度改革，進一步提高行政服務(wù)水平。

一、加強政治學(xué)習(xí)。組織便民中心全體工作人員認真學(xué)習(xí)黨的十八大精神、“三個代表”重要思想。同時，組織開展好對市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點、主要任務(wù)的學(xué)習(xí)，進一步強化廣大工作人員的大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。組織開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，要求工作人員就推進便民中心工作進行深入思考，查找在思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)水平方面存在的不足，切實整改落實。注重加強對中心工作人員服務(wù)規(guī)范、文明意識方面的教育，進一步優(yōu)化便民中心的服務(wù)環(huán)境。

二、全力推進服務(wù)項目進駐，不斷完善服務(wù)功能。按照市政府規(guī)定，努力做到應(yīng)進、能進的事項全部進駐便民中心，合理調(diào)整窗口布局，集中辦理，陽光作業(yè)。使便民中心功能更加健全，服務(wù)更加完善。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立民政、合作醫(yī)療、勞動保障、財政、計劃生育等窗口。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與市行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)關(guān)系。

三、建立健全各項規(guī)章制度。市便民服務(wù)中心應(yīng)制定有《考勤制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《值班室值班制度》、《服務(wù)窗口及工作人員考核辦法》、《窗口服務(wù)考核評分細則》、《窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》、辦事流程圖等制度、辦法，進一步規(guī)范了中心的內(nèi)部管理。

四、推行規(guī)范化服務(wù)。接待服務(wù)對象、辦理有關(guān)審批手續(xù)、證照時，要主動熱情，用文明用語，禁止使用傷害感情、激化矛盾、損害形象的語言。工作時間必須按中心的規(guī)定著裝，佩帶崗位證，儀表舉止要端莊。要求服務(wù)臺面、辦公桌椅、地面等保持干凈衛(wèi)生，辦公用品擺放整齊清潔。便民中心嚴(yán)格要求各窗口工作人員實行一次告知服務(wù)對象其申辦事項所需要的全部資料，盡可能做到早辦、快辦，提高辦事效率，方便群眾。

五、強化窗口隊伍建設(shè)，加強協(xié)調(diào)監(jiān)督管理。繼續(xù)開展加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，提高中心整體素質(zhì)；改革窗口人員管理機制和考核辦法，調(diào)動中心人員工作積極性；堅持日常督查制度，提高群眾滿意度。進一步暢通監(jiān)督渠道，以崗位監(jiān)督欄、掛牌上崗、設(shè)立意見箱、對外公開投訴電話等方式，接受社會和群眾的監(jiān)督。并對各窗口授權(quán)情況及工作人員的工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，每月評出服務(wù)群眾滿意之星，編發(fā)“督查通知書”、“督查通報”，督促便民中心提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

為貫徹落實在中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團參加審議時提出的重要講話。縣委書記以《聚集“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)“堅定踐行”“三嚴(yán)三實”凝聚團結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展“正能量”》為題的專題教育黨課輔導(dǎo)報告。5月26日，鄉(xiāng)便民中心在鄉(xiāng)政府小會議室開展學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實”會議精神內(nèi)容。

一、嚴(yán)以修身

就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。

二、嚴(yán)以用權(quán)

就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

三、嚴(yán)以律己

按照平政務(wù)[2014]38號文件關(guān)于對全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)情況專項督查的通知要求，鄉(xiāng)黨委政府精心組織，認真實施，對該項工作進行了全面細致的查漏補缺。目前，我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作進展順利，開展良好?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、加大投入，完善了便民服務(wù)中心軟硬件建設(shè)

在硬件建設(shè)方面。在鄉(xiāng)政府綜合辦公樓的一樓設(shè)置了鄉(xiāng)便民服務(wù)中心（已掛牌）。投入資金，對便民服務(wù)中心進行了必要的整治和修繕。制作了醒目的“鄉(xiāng)便民服務(wù)中心”掛牌；各辦公窗口制作并懸掛了詳盡的辦事流程指示圖，辦公室內(nèi)配置了專用電腦等硬件設(shè)備；并在各辦公室制作了A、B崗工作人員桌牌，且制作了辦公人員工作管理規(guī)則。建立了“五項”制度，即首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制度。

二、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高行政效能

便民服務(wù)中心是政府服務(wù)社會、服務(wù)群眾的第一“窗口”，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是新形勢下提高執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。我們的工作人員在工作時間無空崗、溜崗和串崗現(xiàn)象，做到了文明用語，熱情主動，耐心細致的宣傳解釋，從未出現(xiàn)與辦事群眾爭吵的現(xiàn)象，受了一致好評。進一步轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風(fēng)，提高了辦事效率，增強了政府行政效能建設(shè)。

三、存在的困難

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各單位：

為積極探索高效、便捷的為民服務(wù)方式，改進服務(wù)質(zhì)量，增強群眾觀念，提高辦事效率，改善服務(wù)環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展，根據(jù)省紀(jì)委的工作部署，現(xiàn)就開展村級便民服務(wù)中心建設(shè)，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以為民服務(wù)為宗旨，以政務(wù)公開為原則，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，年內(nèi)建成各村便民服務(wù)中心，建立健縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級為民代辦、幫辦機制，形成覆蓋全縣的三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村民找政府辦事“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，努力構(gòu)建便捷、高效、和諧的為民服務(wù)環(huán)境。

二、機構(gòu)設(shè)置

村級便民服務(wù)中心是村民委員會設(shè)立的為民代辦、幫辦服務(wù)的場所，同時是村民委員會向當(dāng)事人提供咨詢服務(wù)的場所。村級便民服務(wù)中心在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

為深入推進村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)體系，真正把便民服務(wù)落到實處，切實提高人民群眾生活質(zhì)量，按照省、市加強村級便民服務(wù)中心建設(shè)的有關(guān)精神要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、工作目標(biāo)

以“把行政管理、行政審批、行政服務(wù)延伸到基層，進一步完善基層社會管理和服務(wù)體系，整合基層資源，強化村級自治和服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效率，方便群眾辦事”為總體工作目標(biāo)，全面加強村（社區(qū)）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。以“十個一”（一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡）要求作為村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，在今年6月底前實現(xiàn)便民服務(wù)中心在全區(qū)411個行政村和159個社區(qū)便民服務(wù)中心的全覆蓋，使基層群眾得到更多便利的服務(wù)，促進我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作職責(zé)和服務(wù)項目

（一）主要職責(zé)：

1.負責(zé)法律、法規(guī)、政策及群眾辦理行政許可事項的咨詢和解釋等服務(wù)；

為加強我縣便民服務(wù)工作的監(jiān)督和管理，暢通便民服務(wù)工作信息渠道，認真履行下情上傳和上情下達職能，促進我縣便民服務(wù)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，更好地為我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)依據(jù)市行政機關(guān)設(shè)立辦事大廳工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈市行政機關(guān)辦事大廳有關(guān)事項報告制度〉的通知》，結(jié)合我縣實際，特制定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心有關(guān)事項報告制度如下。

一、報告主體

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道便民服務(wù)中心（以下簡稱便民服務(wù)中心）為有關(guān)事項的報告主體，便民服務(wù)中心主任為有關(guān)事項報告的第一責(zé)任人。

二、報告內(nèi)容

（一）便民服務(wù)中心主管領(lǐng)導(dǎo)及主要負責(zé)人職務(wù)變動；

（二）便民服務(wù)中心的辦公地址遷移；

1、大意：有人說2014是網(wǎng)絡(luò)問政年，這一年通過網(wǎng)絡(luò)問政，群眾自我維權(quán)意識得到加強，有人說如果沒有網(wǎng)民，有一些不正之風(fēng)得不到遏止，你怎么看待這個問題？如果你是公務(wù)員，你怎么做？

參考答案：第一，網(wǎng)絡(luò)問政無疑是我們政府依法行政的一大進步，從政府角度說，可以讓我們的政府更加的貼近百姓，更好的傾聽民意，交流渠道更加通暢；從百姓角度說，網(wǎng)絡(luò)問政的興起將使他們更好的成為了參政議政者，同時也增強群眾的維權(quán)意識等，所以說，這個政策的出現(xiàn)，無論對于政府還是對于群眾，都具有劃時代的意義。

第二，當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)問政也有不完善的地方，比如，我們不能把遏制不正之風(fēng)寄托于網(wǎng)絡(luò)；另一方面，網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)揮作用的前提是政務(wù)公開，因為群眾只有知道了政務(wù)，才能參與進去，才能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政的效果。

第三，如果我是一個公務(wù)員，我會把被監(jiān)督作為自己工作的一個重點，一是主動提高自己的素質(zhì)，讓自己能夠少犯錯；二是充分履行自己的職責(zé)，努力向群眾宣傳他們該知道的政策，起到橋梁紐帶的作用；三是歡迎監(jiān)督，我們聽到了太多的贊揚，已經(jīng)很少能夠聽到批評的聲音，無論是網(wǎng)絡(luò)上的還是身邊的領(lǐng)導(dǎo)和同事，如果他們能對我的工作提出不同的意見，我將銘記在心，我想讓自己的工作在一個透明的箱體里面接受各界的監(jiān)督，只有這樣，年輕的我才能更快的適應(yīng)環(huán)境，更好的完成本職工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)讓你組織一次關(guān)于自來水提價的聽證會，那么你如何做到這次聽證會上選取的代表能夠代表大多數(shù)群眾的利益？你該如何組織這次聽證會？

參考答案：第一，代表大多數(shù)群眾的利益，最需要做的有2點，一是和領(lǐng)導(dǎo)保持一致，將自己的工作思想統(tǒng)一到領(lǐng)導(dǎo)的思路上來；二是想辦法讓更多的群眾參與其中，讓聽證會真正體現(xiàn)民意。

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，決定今天上午召開全市行政便民服務(wù)工作總結(jié)和動員大會。行政便民工作不僅是市委、市政府的一項中心工作，也是市委、市政府關(guān)注民生的主要窗口，其工作好壞，直接影響了全市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟工作大局。剛才x同志對2008年行政服務(wù)工作作了匯報，并對其中的先進單位和個人進行了頒獎。下面，我講三點意見。

一、立足關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展，理清行政便民服務(wù)發(fā)展理念，全力打造“12345”工程

“關(guān)注民生、服務(wù)經(jīng)濟、提高效能、促進和諧”是便民服務(wù)工作的重點，各級行政便民服務(wù)中心在服務(wù)經(jīng)濟和方便群眾方面發(fā)揮著重要作用，對推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展責(zé)任重大。因此在強化快速服務(wù)，準(zhǔn)確傳遞信息，狠抓督辦落實，有力推動大量民生難題快速解決，樹立黨和政府良好形象等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，我們要理清行政便民服務(wù)發(fā)展理念，全力打造好“12345”工程：

一是圍繞一個“中心”。即圍繞市委、市政府關(guān)注民生工作大局這個中心，全方位開展便民服務(wù)。

二是創(chuàng)新兩大“理念”。即創(chuàng)新大便民、大民生理念。不僅要方便群眾，服務(wù)群眾，而且還要為群眾提供一個很好的信息服務(wù)平臺。為群眾創(chuàng)造一個信息咨詢、監(jiān)督咨詢的機會，延伸服務(wù)觸角，方便城鄉(xiāng)群眾辦事。

一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

成立了以鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)紀(jì)委書記、鄉(xiāng)便民中心主任任副組長，各駐村干部及各村村主任為成員的村級便民服務(wù)室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)便民中心主任主抓便民服務(wù)室建設(shè)工作，為加強對村級便民服務(wù)中心隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，村級便民服務(wù)中心主任由村委會主任擔(dān)任，并兼任代辦員，同時確定了便民服務(wù)室的A、B崗人員（村主任為A崗，村文書為B崗）共計12人。

二、加強建設(shè)，完善設(shè)施

各村在資金十分困難的情況下，全鄉(xiāng)共投入了6萬余元設(shè)立了6個便民服務(wù)工作室，并進行了裝修，制作了便民服務(wù)室標(biāo)志標(biāo)牌，購置了辦公桌椅、文件柜和村便民服務(wù)室政務(wù)公開欄、綜合指南、相關(guān)制度、代辦人員信息和服務(wù)日。

三、健全制度，落實責(zé)任

一是印發(fā)《鄉(xiāng)人民政府關(guān)于深入推進村便民服務(wù)室建設(shè)的通知》，同時各村根據(jù)因地制宜的原則迅速落實村便民服務(wù)室建設(shè)陣地。二是建立健全十項工作制度。即：《AB崗工作制度》、《限時辦結(jié)制度》、《便民服務(wù)程序》、《一次性告知制度》、《便民服務(wù)代辦原則》、《責(zé)任追究制度》、《舉報投訴制度》、《首問責(zé)任制度》、《工作人員行為規(guī)范》、《便服務(wù)信息公開辦法》。三是明確了服務(wù)內(nèi)容、辦結(jié)時限、服務(wù)承諾。制訂了《縣村便民服務(wù)室服務(wù)事項綜全指南》，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民政、計生、社保、農(nóng)業(yè)、國土、村建等服務(wù)事項全面納入村便民服務(wù)建設(shè)內(nèi)容。四是規(guī)范操作流程，拓展服務(wù)范圍，強化服務(wù)理念，增強服務(wù)大局意識，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進全鄉(xiāng)便民服務(wù)室建設(shè)工作健康有序地開展。