同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，今天在這里召開全區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作會議,這既是一個動員會，也是一個工作部署會，還是一個業(yè)務培訓會。剛才，市行政服務中心林鵬飛副主任通報了全市推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設前期工作情況，等一下,區(qū)紀委書記還要進行強調(diào)，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、切實提高思想認識，增強做好全區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的責任感和緊迫感

信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都十分重視信息化建設。開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，是政府機關運用現(xiàn)代信息化技術，推進政府辦公自動化、網(wǎng)絡化、電子化的重要舉措，各級政府和部門通過開展網(wǎng)上審批，在網(wǎng)上公開審批的有關信息，在網(wǎng)上統(tǒng)一受理群眾申請，在網(wǎng)上辦理審批事項，實行在線反饋。這既順應了信息化的發(fā)展趨勢，也有利于進一步整合政府職能，規(guī)范政府行為，促進政府決策公開、透明。一是提高機關效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段。通過在網(wǎng)上受理和辦理審批事項，可以有效避免人為因素對行政審批的干擾，切實解決當前一些政府機關存在的“臉難看、門難進、話難聽”的問題。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)將行政監(jiān)察的要求細化到行政行為的各個環(huán)節(jié)中，將行政監(jiān)察過程變得具體、量化。通過對納入系統(tǒng)的各種行政行為的全過程監(jiān)控，能在第一時間發(fā)現(xiàn)違規(guī)及異常狀況，并發(fā)出警示，及時糾錯，可以有力提高各行政機關的執(zhí)行力，促使行政審批機關改進作風、提高效率，為廣大群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便利的服務。二是深化行政審批制度改革，從源頭上防治腐敗的有效舉措。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)行政審批制度改革取得了明顯成效。但是也應該看到，我區(qū)的行政審批中依然存在辦事效率不高、服務質(zhì)量不好、政策透明度不夠等問題。建設全區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，把行政審批項目置于陽光之下，使審批項目辦理全過程更加公開、透明，變審批事項的事后監(jiān)督為主為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，使審批過程更加公平、公正、公開，有效避免了人情審批和違法違紀問題的發(fā)生，有利于從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為此，各部門單位要提高認識，把開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設擺上重要的議事和干事日程，切實增強工作責任感和使命感，推進法制政府、責任政府、陽光政府、服務政府建設。

二、切實找準工作重點，全面推動全區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設上水平

開展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，要找準工作重點，應從以下幾個方面下功夫：

同志們

一、思想要高度重視

就是要借助現(xiàn)代電子信息技術，推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。整合優(yōu)化作業(yè)流程，把行政審批權(quán)力的運行置于社會公眾的共同監(jiān)督之下，防止權(quán)力尋租、暗箱操作和權(quán)力濫用，促進行政審批權(quán)力規(guī)范、方便、高效、廉潔、安全運行，以保障行政相對人的合法權(quán)益，營造公平、公正、公開的審批秩序和市場環(huán)境。應該說，推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行使用，既是構(gòu)筑源頭反腐防線，促進政府權(quán)力公開透明運行，建設廉潔政府的根本要求；也是規(guī)范政府自身建設，提高政府行政效能和公共服務水平的必要手段；更是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提升政府對外形象的客觀需要。各單位一定要有深刻的認識，思想上要倍加重視，行動上要更加主動，切實把推進系統(tǒng)的運行使用作為領導干部落實權(quán)力自制、依法辦事和廉潔從政的重要工作來抓。

二、措施要扎實有效

具有創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、復雜性和長期性的特點，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行使用。而且隨著時代的發(fā)展、實踐的深入，系統(tǒng)建設也將不斷得到更新和完善，各職能部門要加強組織協(xié)調(diào)、主動跟進，切實抓緊抓實，確保系統(tǒng)正常運行和使用。

一條龍服務就無法實現(xiàn)，1、切實推進“兩個集中”工作。兩個集中”網(wǎng)上審批的基礎工作。沒有“兩個集中”一站式辦公就無從談起。網(wǎng)上審批也就難以開展。所以，抓好“兩個集中”建立新的行政審批體制的關鍵。而我縣“兩個集中”工作進展緩慢，嚴重滯后。全縣涉及“兩個集中”改革的35個部門，目前只有工商局基本到位；應該進駐服務中心辦理業(yè)務的25個部門，只有9個進駐部門開展業(yè)務，12個窗口空轉(zhuǎn)運行，有4個部門還沒有進駐；有2個部門沒有按照政府機構(gòu)改革的要求設立行政服務股。存在這些問題，既有服務中心辦公場地的限制，更主要的原因在于一些部門主要領導還沒有深刻認識到這項工作的重要性、必要性，對“兩個集中”改革消極應付。

為進一步推進政務公開，規(guī)范權(quán)力運行，提高行政效能，根據(jù)江西省審改辦《關于分期分批部署江西省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設項目的通知》精神和《加強干部作風建設促進發(fā)展提升績效考評方案》要求，我市決定在5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）試點運行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的基礎上向其余15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行延伸，現(xiàn)提出以下實施方案。

一、建設目標

（一）建立涵蓋全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所有行政審批服務事項的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。

（二）建立具有實時監(jiān)察、預警糾錯、績效評估、信息服務等功能于一體的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

（三）逐步實行全市統(tǒng)一的其他具體行政行為網(wǎng)上辦理，建設全市統(tǒng)一的電子監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫。

二、組織領導

同志們

今天，經(jīng)省政府同意。市現(xiàn)場召開全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運行推進會，這次會議的主題是大力推進全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范有序、安全高效運行。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，經(jīng)過一年來全省上下的共同努力，已經(jīng)基本完成部署安裝等基本的建設任務，進入到系統(tǒng)運行、應用、維護的新階段。剛才市委常委、常務副市長顏贛輝同志作了熱情洋溢的致辭，金鋒同志通報了全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察項目建設及系統(tǒng)運行、應用的情況，存在主要問題和提出了很好的建議，省工信委李江河副主任點擊、調(diào)度了全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行情況，市、省新聞出版局、新建縣分別介紹了系統(tǒng)運行、應用的經(jīng)驗。會前，主會場的同志還參觀了市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的演示。從通報情況看，各地各部門高度重視項目建設，積極按照省里的統(tǒng)一部署和要求，制定項目建設規(guī)劃，細化項目建設方案；清理審批項目，再造審批流程；招標采購設備，部署安裝軟件；擬定規(guī)章制度，培訓操作人員，為系統(tǒng)的上線運行、應用打下了堅實基礎。但是也要看到目前系統(tǒng)的運行、應用仍然存在不少問題：一是有相當一部分的省直部門和近半數(shù)的縣市、區(qū)零上線、零運行、零辦件，造成系統(tǒng)閑置浪費；二是有少數(shù)地方、部門領導及工作人員對系統(tǒng)的運行、應用認識不足，嫌麻煩，找理由，規(guī)避上線運行、應用；三是系統(tǒng)運行、應用的制度建設滯后，系統(tǒng)管理、操作人員力量不足，致使系統(tǒng)難以充分發(fā)揮作用。從今天這個會議的會場看，其實也看得出問題，100個縣市、區(qū)參會的人員按照通知的要求一般都有三、四十個單位，多數(shù)縣市到得很整齊，人很多；但是有的縣，大家都看到兩、三個人，五、六個人，想，這個其實就是跟我這項工作，重不重視，推進得怎么樣，很有關系。希望今天到會的縣市、區(qū)分管的領導同志，請你過問一下這件事情，再扎實地推進一下。分析主要是兩個問題，第一個，關鍵還是領導重視不夠，推進的力度不大；第二個，縣市、區(qū)一些部門的負責同志，還是一個權(quán)力的問題，不愿意上線，不愿意加入到這個新網(wǎng)的運行，不愿意接受監(jiān)督，不愿意把權(quán)力拿到行政服務中心這個平臺上來，還是習慣于在自己本局內(nèi)部、后臺操作。所以，請各地各部門務必要有清醒的認識，高度重視，積極推動，采取切實有效的措施，盡快加以解決。下面，講幾點意見。

一、切實統(tǒng)一思想。

蘇榮書記、吳新雄省長多次專門就這項工作作出重要的指示和批示，省委、省政府對全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設高度重視。省委常委、省紀委書記尚勇同志多次過問指導項目建設，省委常委、常務副省長凌成興同志多次聽取省審改辦的工作匯報，親自部署項目清理和建設工作。省財政也拿出了1650萬元，用于應用軟件的開發(fā)和硬件設備的采購。目前，系統(tǒng)的建設任務已經(jīng)基本完成。系統(tǒng)建設的目的于應用，各地各部門務必進一步統(tǒng)一思想，充分認識推進系統(tǒng)運行、應用的重要性和緊迫性，使系統(tǒng)能夠充分地發(fā)揮其應有的作用。

規(guī)范行政權(quán)力，一推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行、應用。建設法治政府的重要舉措。規(guī)范行政權(quán)力運行，強化對行政行為的監(jiān)督，推進依法行政、建設法治政府的一個重要方面。行政審批權(quán)是行政機關重要的行政權(quán)力，讓行政審批權(quán)在陽光下運行，對這項權(quán)力最有效的監(jiān)督方式。去年10月份，國務院出臺了關于加強法治政府建設的意見》明確要求，要進一步加強電子政務建設，把政務公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，推行網(wǎng)上電子審批。省也將這項工作作為推進依法行政的重點工作，前不久，省政府常務會議專門研究了這項工作，江西省2010年推進依法行政工作要點》中，明確地提出，要加快全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。當前，系統(tǒng)已經(jīng)建成并進入運行、應用的新階段，要站在推進依法行政、建設法治政府的高度，充分認識推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運行、應用的重要性和緊迫性，堅持依法行政、依法辦事，努力使系統(tǒng)所承載的豐富信息、所具備的強大功能在實踐中充分地發(fā)揮作用，以方便群眾辦事，滿足群眾的知情權(quán)，保障群眾的監(jiān)督權(quán)，有力地推動法治政府建設。上個月，吳省長在省政府全體會議上，專門把各個設區(qū)市的市長們留下來了專門就加強法治政府建設的問題作了一番語重心長的講話，之后又專門召開常務會議，研究準備出臺《進一步加強法治政府建設的意見》省政府辦公廳即將下發(fā)這個文件。如何使我行政審批權(quán)在陽光下運行，這是建設法治政府、責任政府的需要，希望我各個部門、各個地方、各級政府要高度重視，人民的政府，必須依法行政，必須依法辦事。行政權(quán)力必須接受人民群眾的公開監(jiān)督，權(quán)力在陽光下運行有利于保護我自己，保護各級干部，保護我領導同志。這個問題要充分地認識，所以我分管領導、參加會議的領導，一定要重視這項工作，為什么這項工作在這里推不開，關鍵是要把思想問題解決，不要把權(quán)力控制在自己的部門手中，只有真正把權(quán)力公布在陽光之下，行政審批中心公開運行，接受監(jiān)察部門的電子監(jiān)察，才能提高我辦事效率，才能讓人民群眾知道我審批的運作情況，才能杜絕貪腐行為，才能提高人民群眾對我政府的支持和信任度。這個必須要高度地認識，這是每一個領導干部的責任。

深化行政審批制度改革，二推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行、應用。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。發(fā)展環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的最大品牌和最大優(yōu)勢。2009年1月，省委省政府出臺了關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》開展了機關效能年”活動。今年是機關效能年建設的發(fā)展提升年”效能建設要在以往基礎上進一步發(fā)展提升。行政審批效能直接影響一個地區(qū)的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，為此，要進一步深化行政審批制度改革，不斷加強對行政審批權(quán)力的監(jiān)督和制約，以進一步提升審批效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地各部門要推動行政審批的申請、受理、審核、發(fā)證、收費等各個環(huán)節(jié)，都要利用該系統(tǒng)來完成，提高系統(tǒng)辦件占總辦件的比例，充分利用系統(tǒng)定制的審批流程、審批期限、收費項目、收費標準等內(nèi)容，規(guī)范、監(jiān)督審批人員的審批行為，提升審批效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

按照市政府《政府工作報告》和黃政辦發(fā)〔〕20號要求，縣政府決定啟動縣接入黃岡市電子政務電子監(jiān)察專網(wǎng)工作，為做好電子政務電子監(jiān)察專網(wǎng)建設工作，進一步提高電子政務電子監(jiān)察專網(wǎng)應用水平，穩(wěn)步推進行政機關聯(lián)網(wǎng)和政府職能上網(wǎng)，特制訂本方案。

一、建設目標

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、需求主導、強化應用、著眼發(fā)展、確保安全”的原則，大力推進縣政府到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門的電子政務電子監(jiān)察專網(wǎng)全覆蓋，穩(wěn)步推進辦公網(wǎng)絡化和無紙化。

二、建設任務

縣政府電子政務電子監(jiān)察專網(wǎng)建設任務由三部分組成：一是基礎設施建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門接入工作，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關和縣直部門全覆蓋。二是承接省、市集中開發(fā)的行政許可、電子監(jiān)察、專題數(shù)據(jù)庫等應用系統(tǒng)移植工作。三是開發(fā)應用本地特色的協(xié)同辦公、訴求處理、政府信息公開、會議通知、應急管理等政務應用系統(tǒng)。

三、步驟安排

第一篇

一、工作目標

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)紀委關于電子政務和電子監(jiān)察工作的要求，依托現(xiàn)有電子政務基礎設施，結(jié)合工作實際，構(gòu)建功能相對完善、安全可靠的電子政務和電子監(jiān)察基礎平臺；完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站在線服務和互動功能，基本建立信息資源共享和政務信息公開機制。

二、主要工作任務

（一）大力推進政務信息公開，進一步提高辦公效率。

一是繼續(xù)加強網(wǎng)站建設，進一步規(guī)范欄目，簡化辦事程序，開辟項目申報的快捷通道。注重網(wǎng)站信息的及時更新，做到信息服務更加及時豐富有效；二是及時查看公文信息交換系統(tǒng)，確保網(wǎng)上公文交換正常和公文簽收及時；三是積極探索網(wǎng)上專業(yè)應用工作。進一步加強本系統(tǒng)內(nèi)部辦公系統(tǒng)建設。

為進一步深入推進行政審批制度改革，營造高效透明的政務審批環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《晉中市政務服務電子監(jiān)察系統(tǒng)建設方案的通知》（市紀效函〔2011〕1號）文件要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過運用現(xiàn)代信息技術和手段，創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化行政審批（服務）流程，強化行政監(jiān)察手段，推進依法行政，提高行政效能和政務公開水平。

二、工作目標

以政務大廳行政審批系統(tǒng)、政務服務網(wǎng)站為基礎，以電子監(jiān)察為核心，實現(xiàn)對政務大廳、各分廳和各便民服務中心的行政審批、行政服務、政務公開等行為實行動態(tài)監(jiān)督，實現(xiàn)實時監(jiān)察、預警糾錯、績效評估、統(tǒng)計分析、信息服務、社會互動六大功能。

（一）實時監(jiān)察。一是自動采集每項行政審批（服務）事項辦理過程的詳細信息，隨時掌握最新的動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對審批事項辦理全過程的同步、全面監(jiān)察。重點監(jiān)察行政許可事項辦理時限和不許可、不受理、補交材料等情況實行重點監(jiān)察。二是在市政務大廳，各分廳和便民服務中心設置視音頻監(jiān)控裝置，通過網(wǎng)絡進行遠程監(jiān)控，實現(xiàn)對公職人員執(zhí)行紀律、履行職責、工作作風和辦事效率等現(xiàn)場辦公情況進行同步監(jiān)督。

同志們：

這次會議是市紀委、市監(jiān)察局、市行政審批中心研究確定召開的。參加會議人員為還沒有完全使用或者只是部分使用電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)的市直各部門分管負責人。下面我簡單強調(diào)幾點。

一、這是市委、市政府的重要決策，要高度重視

建設使用電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)，這不只是市紀委、監(jiān)察局、審批中心的要求，而是中紀委、監(jiān)察部全面部署的工作任務，是市委、市政府建設高效、廉潔、服務型政府建設的重要舉措，重要決定。今年7月份，作為全國開展電子監(jiān)察五家典型單位之一，在監(jiān)察部全國會議上進行演示匯報，得到了中紀委、監(jiān)察部領導的肯定。市委王書記、孫市長非常關心這項工作的進展，王書記批示：“一定要繼續(xù)在發(fā)揮作用上下功夫”，孫市長批示：“立足于實用、有效原則，開發(fā)電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)及其應用平臺，有利于監(jiān)督、有利于工作效能提高”。根據(jù)領導的要求，我們今年召開了多次會議，舉辦了系統(tǒng)使用培訓班，明確要求，從今年7月1日開始，全面使用電子審批系統(tǒng)，接受電子監(jiān)察。從目前使用運行情況來看，各部門還是很重視這項工作的，大多數(shù)部門都能夠認識到這項工作的重要性，能夠主動克服各種困難，加快傳統(tǒng)審批觀念的改變，馬上使用這兩套系統(tǒng)。而到現(xiàn)在為止，我們這些部門還沒有使用或者部分使用系統(tǒng)，在這里對在坐的各部門提出要求，進一步要克服困難，克服等、靠、拖的思想，從大局出發(fā)，積極配合紀檢監(jiān)察部門的工作，共同完成好系統(tǒng)建設任務。

二、堅定不移，認真落實好各項工作要求

按照系統(tǒng)建設規(guī)劃，沒有獨立審批系統(tǒng)的單位，必須要直接使用新的審批系統(tǒng)，接收電子監(jiān)察的實時監(jiān)察；有獨立審批系統(tǒng)且系統(tǒng)涉密的單位，必須要按照規(guī)定的數(shù)據(jù)標準和錄入要求，將審批數(shù)據(jù)導入電子監(jiān)察系統(tǒng)接受監(jiān)察,不涉密的系統(tǒng)一定要根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準，采用前置機的形式，用接口程序軟件與電子監(jiān)察系統(tǒng)連接，接受實時監(jiān)察，要求任何部門單位不得以任何理由規(guī)避監(jiān)督。在坐的都是部門分管領導，會后，請各位領導認識總結(jié)造成這項工作拖后的原因，對這項工作要親自過問，做好有關科室、有關人員的思想工作，趕快加班加點地解決存在的問題，有問題的及時和系統(tǒng)建設項目組進行溝通，沒有問題的馬上使用。對現(xiàn)在沒有使用系統(tǒng)的部門，再給一個周的時間，國慶節(jié)后必須馬上使用系統(tǒng)。

摘要：為了進一步深化南安市電子政務改革，南安市積極推進電子政務平臺建設，加強電子監(jiān)察系統(tǒng)運行建設，提升電子政務服務水平，積累了諸多實踐經(jīng)驗。強化科技創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術深度融合，推進電子監(jiān)察平臺建設，使電子政務更加智能化、便利化、透明化。目前，中國•南安電子政務服務平臺運行已深入推廣，并取得了良好的應用效果，推進了數(shù)字南安建設，同時為其他縣市電子政務的發(fā)展提供大量可借鑒的經(jīng)驗。

關鍵詞：科技創(chuàng)新；電子政務；監(jiān)察系統(tǒng)

1電子政務的發(fā)展與現(xiàn)狀

電子政務是國家機關在政務活動過程中運用現(xiàn)代信息技術手段，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成優(yōu)化、融合，超越時間、空間與部門分隔的限制，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的電子化，提高政府辦公、監(jiān)管、服務的智能化水平。電子政務依托計算機、網(wǎng)絡和通信，通過電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡技術和相關軟件技術的綜合服務系統(tǒng)建立的信息技術平臺，包括內(nèi)部局域網(wǎng)、外部互聯(lián)網(wǎng)、通信系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、信息傳輸平臺等系統(tǒng)，實現(xiàn)精簡、高效、廉潔、公平的透明化辦公操作流程。發(fā)展電子政務的戰(zhàn)略意義，就全球信息化發(fā)展的趨勢而言，最主要原因就是它的高效與廉潔。我國電子政務的發(fā)展經(jīng)過了20年的歷程，雖然取得了可喜的成績，但是也還存在一些問題。例如，存在政務公開不到位、違規(guī)收費、工作人員離崗、儀表不文明等“庸懶散”、慢作為、不作為和亂作為現(xiàn)象以及“不給好處不辦事，給了好處還亂辦事”的腐敗行為缺乏有效監(jiān)察的問題。

2中國•南安電子政務服務平臺運行系統(tǒng)

目前，中國•南安電子政務服務平臺已深入推廣運行，它包括網(wǎng)上政務服務大廳、政務服務平臺、電子監(jiān)察平臺、系統(tǒng)管理平臺等四個主要部分，平臺集政府信息公開、政務服務、電子監(jiān)察、便民服務、網(wǎng)絡問政等模塊為一體，向社會公眾提供咨詢、受理、辦理和反饋等政務服務，實現(xiàn)信息資源的縱橫交換與共享。2.1中國•南安電子政務服務平臺。中國•南安網(wǎng)上政務服務大廳設置包括各級政府門戶網(wǎng)站，為群眾和企業(yè)提供了網(wǎng)上政務辦理的服務。服務大廳主要提供信息的查詢，同時配有客服，提供在線咨詢、在線申報與在線投訴等服務，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和反饋，同時開設有政務服務“官方微信公眾服務平臺”，群眾和企業(yè)可以選擇所需的部門信息及時咨詢、投訴與提出建議等，加快處理事務的速度，更好地服務于廣大群眾和企業(yè)。中國•南安政務服務平臺是聯(lián)動各級部門政務服務事項審批的信息數(shù)據(jù)技術平臺，采用服務集成、數(shù)據(jù)集成等方式匯聚整合到政府門戶網(wǎng)站，主要包括文件形成和審批上傳系統(tǒng)等大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；引入云計算的數(shù)據(jù)處理模式，支持跨區(qū)域并聯(lián)審批，實現(xiàn)信息資源融合共享，增強信息可操作性，避免信息數(shù)據(jù)局限于單一部門或機構(gòu)，支撐多部門并聯(lián)審批業(yè)務工作和多位政務人員在線操作，優(yōu)化信息處理流程，極大程度提高了政務處理速度。政府機構(gòu)一條龍審批減免內(nèi)部業(yè)務流程，提供一站式服務，群眾和企業(yè)僅需到一個政務窗口基本獲得相關業(yè)務全方位受理，不再奔走與各個部門間，提升辦事效率。2.2中國•南安電子政務服務平臺系統(tǒng)建設和應用情況。南安市被確定為全國依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點縣（市、區(qū)）以來，高起點規(guī)劃，高標準整合建設“中國•南安”電子政務平臺。目前，平臺系統(tǒng)依托數(shù)字南安公共平臺，已建掌上便民服務系統(tǒng)以及政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、12345便民服務平臺，引入人性化分類索引和智能導航服務模塊，推出的“中國南安”電子政務平臺手機客戶端已上線，實現(xiàn)行政服務從網(wǎng)上移到指尖，對接已上線的“e福州”“i廈門”等掌上便民服務系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享；平臺服務大廳主要實現(xiàn)便民事項網(wǎng)上辦理，綜合提供在線預約、在線咨詢、在線申報、在線繳費、在線查詢與在線投訴等服務，方便群眾和企業(yè)及時了解政策的變動、全市的政務工作進展與個人相關服務的辦理情況，實現(xiàn)辦理事項線上和線下聯(lián)動辦理。群眾和企業(yè)可以選擇所需的電子政務平臺窗口信息及時咨詢、投訴與提出建議等，加快事項辦理的速度，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

第一章總則

第一條為進一步強化行政機關工作效能，提高行政機關服務水平和服務質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合威海實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱威海市電子監(jiān)察，包括行政審批電子監(jiān)察和公共資源交易電子監(jiān)察。

行政審批電子監(jiān)察是指監(jiān)察機關運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術對全市網(wǎng)上辦理行政審批全過程進行實時監(jiān)察、預警糾錯、績效評估和信息服務的一種監(jiān)察手段。

公共資源交易電子監(jiān)察是指監(jiān)察機關運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術對全市經(jīng)濟領域重點事項實施的事前、事中、事后全過程進行監(jiān)督的一種監(jiān)察手段。

第三條本辦法適用于納入電子監(jiān)察范圍的市直部門，包括具有行政審批權(quán)的行政機關、部門服務大廳和參與重點項目實施的市直各單位。（以下簡稱市直部門）