文明風(fēng)景旅游區(qū)評(píng)選活動(dòng)是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要組成部分。今年7月，中央文明辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局啟動(dòng)了新一輪全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)評(píng)選工作。大足石刻風(fēng)景旅游區(qū)作為重慶市唯一推薦參加全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建的單位，成功創(chuàng)建對(duì)于豐富和提升大足石刻風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和文化內(nèi)涵、提高大足石刻風(fēng)景旅游區(qū)的知名度和美譽(yù)度，具有十分重要的意義。為順利推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保創(chuàng)建成功，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，圍繞建設(shè)“國(guó)際旅游勝地”的總體目標(biāo)，促進(jìn)大足石刻風(fēng)景旅游區(qū)旅游資源的保護(hù)、利用和景區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升公民旅游文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，努力把大足石刻風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)成為“長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游線的精彩扉頁(yè)、中國(guó)西部旅游黃金線路的重要節(jié)點(diǎn)、中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育基地、世界石刻（窟）藝術(shù)的集大成所在”。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（2008年版）》（中央文明辦〔2008〕12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)包括“思想道德建設(shè)”、“管理監(jiān)督機(jī)制”、“文明服務(wù)質(zhì)量”、“環(huán)境與資源保護(hù)”、“安全保障體系”、“文明創(chuàng)建措施”等6個(gè)方面內(nèi)容，20項(xiàng)檢查項(xiàng)目；測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)總分為1100分，其中測(cè)評(píng)考核800分、調(diào)查問卷200分、特色指標(biāo)100分；檢查主要采用聽取匯報(bào)、文檔審核、實(shí)地考察、個(gè)別訪談和問卷調(diào)查等方式，部分測(cè)評(píng)要點(diǎn)采用明查與暗訪相結(jié)合的方式。為此，各級(jí)各部門一定要把創(chuàng)建工作抓緊、抓實(shí)、抓好，確保創(chuàng)建目標(biāo)獲得圓滿成功。

三、組織機(jī)構(gòu)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的不少風(fēng)景旅游區(qū)正在逐步走向聯(lián)合、走向協(xié)作，如，云南、貴州、四川、廣西、西藏西南五省區(qū)的旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)組織，陜西、四川、湖北、甘肅、河南五省的“三國(guó)游”協(xié)作組織等等。這些組織在探討體制、交流信息、開發(fā)資源、互送客源等方面積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，但也存在著協(xié)作程度不深、協(xié)作盲目性大等問題。本文試從浙中、浙西風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的必然性和方式上進(jìn)行論述，以期得出區(qū)域協(xié)作的一般規(guī)律。

一、浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的必然性

浙江是我國(guó)風(fēng)景旅游資源大省，按地理位置劃分，可分為浙西、浙東、浙南、浙北、浙中五個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)。在五個(gè)區(qū)域中，浙西與浙中無(wú)論在地理位置、交通狀況、風(fēng)景特色及民俗風(fēng)情上均有較為密切的聯(lián)系。

在1990年以前，浙西與浙中的風(fēng)景旅游基本上是相互獨(dú)立的。浙西線以杭州市為集散地，依托320國(guó)道和富春江——新安江——千島湖水上航線開展旅游活動(dòng)，是浙江重點(diǎn)推出的旅游線；而浙中區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)處于溫冷地帶，是以金華市為中心集散地，依托330國(guó)道和浙贛線開展小范圍的旅游活動(dòng)。1990年之后，民間的風(fēng)景旅游協(xié)作開始逐步形成，到1994年已形成一定的規(guī)模。這種較大區(qū)域的風(fēng)景旅游協(xié)作使浙中、浙西風(fēng)景旅游協(xié)作集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。浙中、浙西風(fēng)景旅游協(xié)作集團(tuán)的成立也標(biāo)志著浙中、浙西風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作進(jìn)入了正常軌道。

旅游線有熱線、溫線和冷線之分。隨著新旅游點(diǎn)的開發(fā)、老景點(diǎn)的深化以及游客需求的變化，熱、溫、冷三者之間可以互相轉(zhuǎn)化。從浙中、浙西區(qū)域來(lái)說(shuō)，浙西線自1980年起一直就是浙江旅游的熱點(diǎn)，但自1992年開始，我國(guó)相繼推出了’92中國(guó)旅游友好觀光年，’93中國(guó)山水風(fēng)光年，’94中國(guó)文物古跡旅游年，’95中國(guó)民俗風(fēng)情旅游年等專題旅游活動(dòng)，使得該區(qū)域內(nèi)每年均形成一些主題熱點(diǎn)。浙中線逐漸地“熱”起來(lái)，并大有與浙西線并駕齊驅(qū)之勢(shì)。同時(shí)，以義烏小商品市場(chǎng)、諸葛鎮(zhèn)、黃大仙故里、大慈巖、千島湖、富春江小三峽、天目溪漂流等為主的新旅游熱點(diǎn)，已經(jīng)取代由瑤琳仙境、靈棲洞天、蘭溪地下長(zhǎng)河、金華雙龍洞、杭州靈山幻境等溶洞組成的旅游熱點(diǎn)，從而形成多個(gè)熱點(diǎn)組成的新旅游熱線。如：1995年初，浙江省各大旅行社聯(lián)合推出杭州——嚴(yán)子陵釣臺(tái)——富春江小三峽——千島湖——大慈巖——諸葛鎮(zhèn)——蘭溪、金華黃大仙道觀——義烏小商品市場(chǎng)旅游線，就是順應(yīng)旅游形勢(shì)變化而形成的區(qū)域協(xié)作。這條新旅游線不僅將自然山水、人文古跡、民俗風(fēng)情的旅游熱點(diǎn)連在一起，而且把浙西、浙中完完整整地拴在一起，以熱線帶溫線，以溫線促熱線，構(gòu)成浙西、浙中多方位的協(xié)作體系。

縱觀浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)，近幾年來(lái)，浙中在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通和旅游環(huán)境上的變化幅度很大。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，浙中各縣、市經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，東陽(yáng)建筑業(yè)、義烏小商品市場(chǎng)、蘭溪家電和化工工業(yè)、永康的五金工業(yè)等在全國(guó)均有影響，使得浙中地區(qū)成為浙江的富庶之地；從交通發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，隨著金溫鐵路的投資建設(shè)、浙贛鐵路復(fù)線的竣工、義烏機(jī)場(chǎng)的開通、330國(guó)道的拓寬，交通狀況上了一個(gè)新臺(tái)階；而在旅游環(huán)境上，浦江仙華山、金華觀（黃大仙道觀）、蘭溪諸葛鎮(zhèn)和黃大仙故里、金華斗牛、武義龍?zhí)侗车刃戮包c(diǎn)的開發(fā)，有力地提高了浙中地區(qū)的知名度……相比之下，浙西的發(fā)展?fàn)顩r較為一般，這樣，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ)的風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作便成為必然。

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中非常重要的一個(gè)組成部分就是風(fēng)景旅游區(qū)景觀設(shè)計(jì)，當(dāng)?shù)鼐唧w的人文歷史、文化特色等均高度濃縮在風(fēng)景旅游區(qū)的景觀設(shè)計(jì)中，我國(guó)地大物博、文化悠久，每一個(gè)區(qū)域都有其自身的地域文化，本文簡(jiǎn)要分析論述基于風(fēng)景旅游區(qū)景觀設(shè)計(jì)中地域文化的運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：風(fēng)景旅游區(qū)；景觀設(shè)計(jì)；地域文化；運(yùn)用

1地域文化的簡(jiǎn)要概述

地域文化在本質(zhì)上就是一種文化體系，具體是指人們經(jīng)過(guò)自身的勞動(dòng)創(chuàng)造在某一特定的地域或區(qū)域聚落群當(dāng)中形成具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕赜蛭幕诶^承過(guò)去優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化過(guò)程中，同時(shí)也在不斷吸收和借鑒其他文化思想并且根據(jù)具體的歷史階段，地域文化也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變和創(chuàng)新。除了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和地理?xiàng)l件之外，人們的生活方式、文化活動(dòng)、建筑風(fēng)格等方方面面均被看做是地域文化的表現(xiàn)形式，人們?cè)诓煌瑓^(qū)域的自然環(huán)境中所使用改造自然的方式方法各不相同，這也是導(dǎo)致地域文化之間存在差異的主要原因[1]。

2地域文化在風(fēng)景旅游區(qū)景觀設(shè)計(jì)中的原則

2.1統(tǒng)一原則

一、浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的必然性

浙江是我國(guó)風(fēng)景旅游資源大省，按地理位置劃分，可分為浙西、浙東、浙南、浙北、浙中五個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)。在五個(gè)區(qū)域中，浙西與浙中無(wú)論在地理位置、交通狀況、風(fēng)景特色及民俗風(fēng)情上均有較為密切的聯(lián)系。

在1990年以前，浙西與浙中的風(fēng)景旅游基本上是相互獨(dú)立的。浙西線以杭州市為集散地，依托320國(guó)道和富春江——新安江——千島湖水上航線開展旅游活動(dòng)，是浙江重點(diǎn)推出的旅游線；而浙中區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)處于溫冷地帶，是以金華市為中心集散地，依托330國(guó)道和浙贛線開展小范圍的旅游活動(dòng)。1990年之后，民間的風(fēng)景旅游協(xié)作開始逐步形成，到1994年已形成一定的規(guī)模。這種較大區(qū)域的風(fēng)景旅游協(xié)作使浙中、浙西風(fēng)景旅游協(xié)作集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。浙中、浙西風(fēng)景旅游協(xié)作集團(tuán)的成立也標(biāo)志著浙中、浙西風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作進(jìn)入了正常軌道。

旅游線有熱線、溫線和冷線之分。隨著新旅游點(diǎn)的開發(fā)、老景點(diǎn)的深化以及游客需求的變化，熱、溫、冷三者之間可以互相轉(zhuǎn)化。從浙中、浙西區(qū)域來(lái)說(shuō)，浙西線自1980年起一直就是浙江旅游的熱點(diǎn)，但自1992年開始，我國(guó)相繼推出了’92中國(guó)旅游友好觀光年，’93中國(guó)山水風(fēng)光年，’94中國(guó)文物古跡旅游年，’95中國(guó)民俗風(fēng)情旅游年等專題旅游活動(dòng)，使得該區(qū)域內(nèi)每年均形成一些主題熱點(diǎn)。浙中線逐漸地“熱”起來(lái)，并大有與浙西線并駕齊驅(qū)之勢(shì)。同時(shí)，以義烏小商品市場(chǎng)、諸葛鎮(zhèn)、黃大仙故里、大慈巖、千島湖、富春江小三峽、天目溪漂流等為主的新旅游熱點(diǎn)，已經(jīng)取代由瑤琳仙境、靈棲洞天、蘭溪地下長(zhǎng)河、金華雙龍洞、杭州靈山幻境等溶洞組成的旅游熱點(diǎn)，從而形成多個(gè)熱點(diǎn)組成的新旅游熱線。如：1995年初，浙江省各大旅行社聯(lián)合推出杭州——嚴(yán)子陵釣臺(tái)——富春江小三峽——千島湖——大慈巖——諸葛鎮(zhèn)——蘭溪、金華黃大仙道觀——義烏小商品市場(chǎng)旅游線，就是順應(yīng)旅游形勢(shì)變化而形成的區(qū)域協(xié)作。這條新旅游線不僅將自然山水、人文古跡、民俗風(fēng)情的旅游熱點(diǎn)連在一起，而且把浙西、浙中完完整整地拴在一起，以熱線帶溫線，以溫線促熱線，構(gòu)成浙西、浙中多方位的協(xié)作體系。

縱觀浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)，近幾年來(lái)，浙中在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通和旅游環(huán)境上的變化幅度很大。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，浙中各縣、市經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，東陽(yáng)建筑業(yè)、義烏小商品市場(chǎng)、蘭溪家電和化工工業(yè)、永康的五金工業(yè)等在全國(guó)均有影響，使得浙中地區(qū)成為浙江的富庶之地；從交通發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，隨著金溫鐵路的投資建設(shè)、浙贛鐵路復(fù)線的竣工、義烏機(jī)場(chǎng)的開通、330國(guó)道的拓寬，交通狀況上了一個(gè)新臺(tái)階；而在旅游環(huán)境上，浦江仙華山、金華觀（黃大仙道觀）、蘭溪諸葛鎮(zhèn)和黃大仙故里、金華斗牛、武義龍?zhí)侗车刃戮包c(diǎn)的開發(fā)，有力地提高了浙中地區(qū)的知名度……相比之下，浙西的發(fā)展?fàn)顩r較為一般，這樣，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ)的風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作便成為必然。

二、浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的具體內(nèi)容

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的不少風(fēng)景旅游區(qū)正在逐步走向聯(lián)合、走向協(xié)作，如，云南、貴州、四川、廣西、西藏西南五省區(qū)的旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)組織，陜西、四川、湖北、甘肅、河南五省的“三國(guó)游”協(xié)作組織等等。這些組織在探討體制、交流信息、開發(fā)資源、互送客源等方面積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，但也存在著協(xié)作程度不深、協(xié)作盲目性大等問題。本文試從浙中、浙西風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的必然性和方式上進(jìn)行論述，以期得出區(qū)域協(xié)作的一般規(guī)律。

一、浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作的必然性

浙江是我國(guó)風(fēng)景旅游資源大省，按地理位置劃分，可分為浙西、浙東、浙南、浙北、浙中五個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)。在五個(gè)區(qū)域中，浙西與浙中無(wú)論在地理位置、交通狀況、風(fēng)景特色及民俗風(fēng)情上均有較為密切的聯(lián)系。

在1990年以前，浙西與浙中的風(fēng)景旅游基本上是相互獨(dú)立的。浙西線以杭州市為集散地，依托320國(guó)道和富春江——新安江——千島湖水上航線開展旅游活動(dòng)，是浙江重點(diǎn)推出的旅游線；而浙中區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)處于溫冷地帶，是以金華市為中心集散地，依托330國(guó)道和浙贛線開展小范圍的旅游活動(dòng)。1990年之后，民間的風(fēng)景旅游協(xié)作開始逐步形成，到1994年已形成一定的規(guī)模。這種較大區(qū)域的風(fēng)景旅游協(xié)作使浙中、浙西風(fēng)景旅游協(xié)作集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。浙中、浙西風(fēng)景旅游協(xié)作集團(tuán)的成立也標(biāo)志著浙中、浙西風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作進(jìn)入了正常軌道。

旅游線有熱線、溫線和冷線之分。隨著新旅游點(diǎn)的開發(fā)、老景點(diǎn)的深化以及游客需求的變化，熱、溫、冷三者之間可以互相轉(zhuǎn)化。從浙中、浙西區(qū)域來(lái)說(shuō)，浙西線自1980年起一直就是浙江旅游的熱點(diǎn)，但自1992年開始，我國(guó)相繼推出了’92中國(guó)旅游友好觀光年，’93中國(guó)山水風(fēng)光年，’94中國(guó)文物古跡旅游年，’95中國(guó)民俗風(fēng)情旅游年等專題旅游活動(dòng)，使得該區(qū)域內(nèi)每年均形成一些主題熱點(diǎn)。浙中線逐漸地“熱”起來(lái)，并大有與浙西線并駕齊驅(qū)之勢(shì)。同時(shí)，以義烏小商品市場(chǎng)、諸葛鎮(zhèn)、黃大仙故里、大慈巖、千島湖、富春江小三峽、天目溪漂流等為主的新旅游熱點(diǎn)，已經(jīng)取代由瑤琳仙境、靈棲洞天、蘭溪地下長(zhǎng)河、金華雙龍洞、杭州靈山幻境等溶洞組成的旅游熱點(diǎn)，從而形成多個(gè)熱點(diǎn)組成的新旅游熱線。如：1995年初，浙江省各大旅行社聯(lián)合推出杭州——嚴(yán)子陵釣臺(tái)——富春江小三峽——千島湖——大慈巖——諸葛鎮(zhèn)——蘭溪、金華黃大仙道觀——義烏小商品市場(chǎng)旅游線，就是順應(yīng)旅游形勢(shì)變化而形成的區(qū)域協(xié)作。這條新旅游線不僅將自然山水、人文古跡、民俗風(fēng)情的旅游熱點(diǎn)連在一起，而且把浙西、浙中完完整整地拴在一起，以熱線帶溫線，以溫線促熱線，構(gòu)成浙西、浙中多方位的協(xié)作體系。

縱觀浙西、浙中風(fēng)景旅游區(qū)，近幾年來(lái)，浙中在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通和旅游環(huán)境上的變化幅度很大。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，浙中各縣、市經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，東陽(yáng)建筑業(yè)、義烏小商品市場(chǎng)、蘭溪家電和化工工業(yè)、永康的五金工業(yè)等在全國(guó)均有影響，使得浙中地區(qū)成為浙江的富庶之地；從交通發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，隨著金溫鐵路的投資建設(shè)、浙贛鐵路復(fù)線的竣工、義烏機(jī)場(chǎng)的開通、330國(guó)道的拓寬，交通狀況上了一個(gè)新臺(tái)階；而在旅游環(huán)境上，浦江仙華山、金華觀（黃大仙道觀）、蘭溪諸葛鎮(zhèn)和黃大仙故里、金華斗牛、武義龍?zhí)侗车刃戮包c(diǎn)的開發(fā)，有力地提高了浙中地區(qū)的知名度……相比之下，浙西的發(fā)展?fàn)顩r較為一般，這樣，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ)的風(fēng)景旅游區(qū)域協(xié)作便成為必然。

各市文明辦，建委（建設(shè)局、規(guī)劃局），旅游局（委）：

為全面推動(dòng)我省風(fēng)景旅游區(qū)（點(diǎn)）精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)省文明委年度工作安排，省文明辦、省建設(shè)廳、省旅游局決定，2008年開展首屆浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)（點(diǎn)）申報(bào)評(píng)選工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、表彰名額及推薦名額分配

全省命名表彰20家浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)（點(diǎn)）。

各市推薦申報(bào)浙江省文明風(fēng)景旅游區(qū)（點(diǎn)）名額分配附后。

二、申報(bào)條件

內(nèi)容摘要:本文從對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性以及兩種經(jīng)營(yíng)管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析出發(fā),提出當(dāng)前我國(guó)風(fēng)景旅游區(qū)的改革路徑:明晰產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)公私合作,合理利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢(shì),并建立健全旅游立法體系,走法制化管理道路。

關(guān)鍵詞:風(fēng)景旅游區(qū)特殊性經(jīng)營(yíng)管理模式

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,我國(guó)的風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬社會(huì)公益事業(yè),經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政撥款。旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖然既有保護(hù)的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟(jì)效益低下,機(jī)構(gòu)臃腫等問題。因此充分利用市場(chǎng)機(jī)制,分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)成為各大風(fēng)景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們?cè)谝M(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制的時(shí)候一定要慎重。

風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性

風(fēng)景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂部產(chǎn)品

經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年發(fā)表的《關(guān)于俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中,提出了俱樂部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應(yīng)從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點(diǎn),它的核心概念就是擁擠。

內(nèi)容摘要:本文從對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性以及兩種經(jīng)營(yíng)管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析出發(fā),提出當(dāng)前我國(guó)風(fēng)景旅游區(qū)的改革路徑:明晰產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)公私合作,合理利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢(shì),并建立健全旅游立法體系,走法制化管理道路。

關(guān)鍵詞:風(fēng)景旅游區(qū)特殊性經(jīng)營(yíng)管理模式

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,我國(guó)的風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬社會(huì)公益事業(yè),經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政撥款。旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖然既有保護(hù)的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟(jì)效益低下,機(jī)構(gòu)臃腫等問題。因此充分利用市場(chǎng)機(jī)制,分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)成為各大風(fēng)景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們?cè)谝M(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制的時(shí)候一定要慎重。

風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性

風(fēng)景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂部產(chǎn)品

經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年發(fā)表的《關(guān)于俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中,提出了俱樂部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應(yīng)從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點(diǎn),它的核心概念就是擁擠。

近年來(lái)，___風(fēng)景名勝區(qū)以創(chuàng)建全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)、打造世界級(jí)精品景區(qū)為目標(biāo)，致力發(fā)展和諧旅游，大力營(yíng)造文明和諧氛圍。他們的主要做法是：

一、管理和諧，完善機(jī)制。按照"嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用"的景區(qū)工作方針，風(fēng)景區(qū)管委會(huì)積極更新觀念，完善機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)管理和諧。一是編制規(guī)劃。堅(jiān)持"規(guī)劃在先，建設(shè)在后"的原則，從保護(hù)世界遺產(chǎn)的角度，先后制定了景區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。并根據(jù)景區(qū)的發(fā)展，適時(shí)修編了《景區(qū)總體規(guī)劃》。二是依法治景。嚴(yán)格遵守《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合實(shí)際，制定了《___風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》、《___九曲溪保護(hù)暫行規(guī)定》、《___世界文化遺產(chǎn)保護(hù)暫行規(guī)定》、《福建省___文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《福建省___景區(qū)管理辦法》等一系列規(guī)章制度。三是制度細(xì)化。為強(qiáng)化景區(qū)的內(nèi)部管理，制定并完善了景區(qū)行政管理、監(jiān)察管理、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)項(xiàng)目審批、教育培訓(xùn)、環(huán)境衛(wèi)生、文物管理、宗教活動(dòng)、游客投訴處理等方面規(guī)章制度。四是狠抓落實(shí)。按照"優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新"的原則，定期開展考評(píng)檢查，提高辦事效率和服務(wù)水平，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)；在企業(yè)則從員工的組織紀(jì)律、儀表儀容、文明用語(yǔ)、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行考評(píng)，推行末位淘汰制。五是形成體系。2002年以來(lái)，導(dǎo)入iso14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境管理體系和iso9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系。六是加快建設(shè)"數(shù)字景區(qū)"。該項(xiàng)目投資2600萬(wàn)元，今年10月份全面投入運(yùn)行。七是培訓(xùn)制度化。建立健全了景區(qū)管理干部、專業(yè)人員各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能培訓(xùn)考核制度，確保專業(yè)管理人員和技術(shù)人員的上崗培訓(xùn)合格率均達(dá)100%。

二、服務(wù)和諧，以客為本。注重旅游軟環(huán)境建設(shè)，以游客需求為本，追求服務(wù)和諧。一是完善服務(wù)設(shè)施。積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，采用中英文對(duì)照的各類說(shuō)明和標(biāo)志、標(biāo)牌，圖文清晰，易于辨認(rèn)；對(duì)云窩、九曲溪等主要景點(diǎn)的游步道、公廁進(jìn)行改造，建有殘疾人員專用蹲位、通道等設(shè)施，達(dá)到了無(wú)障礙化的要求。二是開展服務(wù)競(jìng)賽。以游客滿意為宗旨，大力倡導(dǎo)"人人都是旅游環(huán)境，人人都是武夷形象"的服務(wù)理念。廣泛開展"八個(gè)一"評(píng)選競(jìng)賽活動(dòng)，即一批文明旅游線路、一批文明旅游公廁、一批文明賓館酒店、一批文明旅游商店、一批文明導(dǎo)游員、服務(wù)員、竹筏工、花轎工。

三、環(huán)境和諧，注重細(xì)節(jié)。按照打造精品景區(qū)的要求，營(yíng)造和諧的旅游環(huán)境。一是組建環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。景區(qū)環(huán)衛(wèi)管理大隊(duì)現(xiàn)有人員101名，負(fù)責(zé)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊備。先后投資近2000萬(wàn)元，動(dòng)工新建星村污水處理廠，新建環(huán)保公廁4座，對(duì)原有20座公廁進(jìn)行改建和整修，設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站1座，垃圾集運(yùn)池20個(gè)、分類垃圾桶1215個(gè)，景區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，做到集中清運(yùn)，區(qū)外處置。三是突出綠化美化。實(shí)施世遺環(huán)保工程，實(shí)行封山育林，封灘育草，退茶還林。先后投資400余萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)九曲溪兩岸、居民拆遷安置點(diǎn)、主次入口、九曲溪漂流碼頭等重要地段進(jìn)行綠化美化、彩化香化，種植桂花等闊葉風(fēng)景樹30余萬(wàn)株，新增綠地面積50余萬(wàn)平方米。

四、生態(tài)和諧，突出保護(hù)。強(qiáng)化資源保護(hù)，基本實(shí)現(xiàn)自然與人文生態(tài)的和諧交融。一是機(jī)構(gòu)人員到位。為加強(qiáng)對(duì)不可再生資源的保護(hù)，成立世界遺產(chǎn)保護(hù)局，組建了景區(qū)資源保護(hù)管理大隊(duì)，下設(shè)武夷宮、水簾、星村、森防、城管五個(gè)保護(hù)中隊(duì)，現(xiàn)有保護(hù)管理人員80余人，專門從事主景區(qū)的資源保護(hù)和管理工作；二是實(shí)行動(dòng)態(tài)保護(hù)。建立健全景區(qū)古建筑、古樹名木檔案，補(bǔ)充完善景區(qū)珍稀、瀕危動(dòng)植物檔案資料；定期修整摩崖石刻等人文古跡。三是實(shí)施薪材改革。從2001年6月起，在世遺地范圍內(nèi)推行薪材改革。嚴(yán)禁賓館、酒店、企業(yè)使用薪材，引導(dǎo)農(nóng)民使用油、氣、電等其他新型生活能源替代薪材，確保景區(qū)青山常在,綠水長(zhǎng)流。四是組建監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。成立了景區(qū)世遺監(jiān)測(cè)中心，專門負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)內(nèi)的生物資源和環(huán)境因素進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)；并投資200余萬(wàn)元，配備了大氣監(jiān)測(cè)儀、噪聲儀等設(shè)備，設(shè)立了水文監(jiān)測(cè)站、自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站、自動(dòng)水位站。五是構(gòu)建應(yīng)急體系。建立了景區(qū)重大環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)程序及措施，對(duì)景區(qū)內(nèi)的火災(zāi)、病蟲害、生物物種入侵及其它自然災(zāi)害、事故或緊急情況制定出切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。六是增強(qiáng)景區(qū)環(huán)保意識(shí)。環(huán)保提示設(shè)置完善。在景區(qū)內(nèi)顯要位置，如景區(qū)入口、各路口、休息點(diǎn)設(shè)置宣傳標(biāo)牌，積極倡導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

五、平安和諧，防治并舉。沒有安全的旅游，就沒有文明的旅游。我們將安全防范作為景區(qū)文明創(chuàng)建的重中之重，防治并舉，構(gòu)建平安和諧___。一是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)巡護(hù)。組建專門的巡護(hù)隊(duì)伍，堅(jiān)持每日對(duì)游覽線路進(jìn)行巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)予以排除。二是設(shè)置警示標(biāo)志。在游客容易發(fā)生意外的地方設(shè)有警示標(biāo)志，防止意外傷害事故發(fā)生。三是建立應(yīng)急機(jī)制。制定各類重大或突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。四是設(shè)立醫(yī)療急救站。配備了專職的醫(yī)務(wù)人員和常用藥品，并與120、110、119、122聯(lián)動(dòng)。五是強(qiáng)化野外用火監(jiān)管。成立景區(qū)森林防火指揮部，實(shí)行嚴(yán)格的野外用火審批制度。

關(guān)于葫蘆山風(fēng)景旅游區(qū)影視制作的整合策劃方案

（簡(jiǎn)案）

第一章中國(guó)旅游業(yè)急待廣告的出現(xiàn)

第二章葫蘆山風(fēng)景旅游區(qū)影視廣告制作的方案大綱

第三章葫蘆山旅游開發(fā)的整合傳播思考

附：導(dǎo)演介紹