黨的**《決定》指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，首先要構(gòu)建和諧融洽的黨群關(guān)系。調(diào)研中，許多同志建議，應(yīng)該從執(zhí)政規(guī)律的高度重新審視新時(shí)期黨的群眾工作，切實(shí)抓住影響黨群關(guān)系的突出矛盾和問(wèn)題，切實(shí)抓出成效。具體來(lái)說(shuō)，需要認(rèn)真做好以下七個(gè)方面的工作：

一、切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀(guān)和黨的群眾路線(xiàn)的教育，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。通過(guò)教育，解決各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想問(wèn)題，打牢工作的思想基礎(chǔ)，這是我們黨的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)，也是一條行之有效的好辦法。當(dāng)前，應(yīng)在全黨開(kāi)展一次以馬克思主義群眾觀(guān)和黨的群眾路線(xiàn)為主要內(nèi)容的專(zhuān)題教育活動(dòng)。通過(guò)宣傳教育，促使各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的基本理念，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私；切實(shí)解決好“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的問(wèn)題，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾；堅(jiān)持黨的群眾工作路線(xiàn)，深入基層，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。只有這樣，黨的執(zhí)政能力的提高才能有牢固的思想基礎(chǔ)，才能有正確的目標(biāo)方向，最終才能符合“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。

對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育應(yīng)分層次、分步驟地進(jìn)行，切忌“一鍋煮”，大而全。首先，抓好高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，使高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，做自覺(jué)提高做群眾工作能力的表率。在研討中大家談到，黨的高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的“特殊群體”，起著重要的導(dǎo)向作用。高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是作為“封疆大吏”的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作能力的強(qiáng)弱，往往影響一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門(mén)、一個(gè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍做群眾工作能力的高低。做群眾工作的能力強(qiáng)，事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)；做群眾工作的能力弱，事業(yè)就會(huì)衰敗倒退。因此，對(duì)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮他們?cè)谔岣咦鋈罕姽ぷ髂芰Ψ矫娴谋砺首饔谩６菓?yīng)該抓各級(jí)黨政“一把手”，特別是年輕的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨政“一把手”，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的核心，是組織實(shí)施黨的路線(xiàn)、方針、政策的帶頭人，又是制定本地區(qū)本部門(mén)政策的主心骨。黨的領(lǐng)導(dǎo)和政權(quán)機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮必須通過(guò)他們來(lái)實(shí)現(xiàn)，他們?cè)邳h的群眾工作中起著核心作用，提高他們做群眾工作的能力至關(guān)重要。特別是近年來(lái)，經(jīng)過(guò)換屆等，大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的有生力量，是黨的事業(yè)的接班人，肩負(fù)著特殊重要的責(zé)任。他們年紀(jì)輕，相對(duì)許多高中級(jí)干部來(lái)說(shuō)閱歷較少、經(jīng)受鍛煉也少，打牢他們執(zhí)政為民的理念、提高他們做群眾工作的能力具有重要意義。對(duì)他們嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，才能切實(shí)提高他們做群眾工作的能力，完成黨交給的歷史使命。三是應(yīng)該抓一般領(lǐng)導(dǎo)干部。一般領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的中堅(jiān)力量，很多群眾工作需要他們?nèi)?zhí)行，況且他們直接生活在群眾之中，與群眾聯(lián)系相對(duì)較多，他們做群眾工作的能力如何，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象，進(jìn)而影響著黨在群眾中的形象。抓好一般領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政為民的思想教育，提高他們做群眾工作的能力更具有實(shí)際意義，不可小看，應(yīng)該引起必要的重視。

二、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為做好新形勢(shì)下黨的群眾工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益是群眾工作的基本任務(wù)，是密切黨群關(guān)系的最有效的手段。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，只有經(jīng)濟(jì)、文化、政治等全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益才有最牢固的基礎(chǔ)和最可靠的保證。

1農(nóng)田水利現(xiàn)狀

1.1基本縣情。渠縣地處四川省東北部，全縣幅員面積2018k㎡，轄60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總?cè)丝?44.80萬(wàn)，耕地面積97.89萬(wàn)畝，有效灌溉面積43.19萬(wàn)畝。1.2小型農(nóng)田水利工程類(lèi)型及規(guī)模全縣現(xiàn)有水庫(kù)小。（一）型22座，?。ǘ┬?1座，山坪塘5230口，石河堰137處，灌萬(wàn)畝以下引水渠堰115處，提灌站126處，蓄水池6596口。有效灌溉面積占耕地面積44.1%[1]。1.3近年農(nóng)田水利基本建設(shè)成果。近年來(lái)，以第三批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為重點(diǎn)，全縣加強(qiáng)涉農(nóng)、涉水項(xiàng)目整合，各部門(mén)都大力向水利傾斜，全縣已完成水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括：1）27座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；2）完成中型灌區(qū)干支渠系續(xù)建配套11公里，節(jié)水改造37.86公里；3）完成中小型灌區(qū)末級(jí)渠系新建渠道585.77km，整治渠道296.13km；4）小型水源建設(shè)（新建蓄水池1333口，改造山坪塘1366口，改造泵站106處，整治石河堰134處）[2]。

2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理結(jié)構(gòu)不完善。水利設(shè)施管理關(guān)系模糊，相關(guān)政策沒(méi)有重點(diǎn)關(guān)注和執(zhí)行，沒(méi)配備足夠物力、人力等相關(guān)資源，由此導(dǎo)致管理主體不明確、管理效率低下等問(wèn)題。如渠縣小型水庫(kù)管理，由于多次機(jī)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致水庫(kù)管理所找不到“婆婆”，后來(lái)理順管理權(quán)后，由于片區(qū)水務(wù)站和縣級(jí)水庫(kù)管理站職責(zé)不清晰，導(dǎo)致無(wú)人管、不敢管的現(xiàn)狀。2.2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)群眾集資投勞不足?，F(xiàn)今,我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)資金投入主要以財(cái)政資金為主，輔以群眾集資投勞。但由于在渠縣這樣的丘陵地區(qū)，青壯年基本上都外出務(wù)工，家中主要是老人和兒童，集資投勞基本上都無(wú)法兌現(xiàn)，導(dǎo)致水利工程建設(shè)的規(guī)模、進(jìn)度、質(zhì)量難以達(dá)到管理要求。如上報(bào)規(guī)劃建設(shè)渠道15公里，實(shí)際建設(shè)長(zhǎng)度僅僅就是上級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助的部分大約12公里，而且由于是“一事一議”項(xiàng)目，各項(xiàng)目村為項(xiàng)目業(yè)主，村干部素質(zhì)不一，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題頻發(fā)。2.3基層管理人員缺乏。渠縣全縣設(shè)置16個(gè)片區(qū)水務(wù)站，工作人員60余人，但由于退休后無(wú)法正常補(bǔ)充后備力量，而且片區(qū)水務(wù)站技術(shù)力量基本上都被借調(diào)到水務(wù)局，導(dǎo)致水務(wù)站人員緊張，實(shí)際片區(qū)工作人員最多30余人，僅僅完成每年的工程建設(shè)項(xiàng)目管理就捉襟見(jiàn)肘，更談不上對(duì)已成工程的巡視巡查。而且各村沒(méi)有配備專(zhuān)職管理人員，基層干部或其它部門(mén)工作人員對(duì)水利工程建設(shè)、管理法律法規(guī)缺乏理解，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中邊建邊毀、先毀又重建等情況不斷發(fā)生[3]。

3改進(jìn)辦法

3.1明確工程權(quán)屬，理順工程管理關(guān)系。按照水利工程確權(quán)頒證的相關(guān)要求，明確工程權(quán)屬，并爭(zhēng)取財(cái)政資金投入，解決好以前多次機(jī)構(gòu)調(diào)整所遺留的工資、土地等問(wèn)題，理順工程管理關(guān)系，讓工程建設(shè)、管理有章可循。3.2改變工程建設(shè)“一事一議”制度。筆者認(rèn)為，村級(jí)“一事一議”制度不適用于上級(jí)補(bǔ)助工程建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目采用國(guó)家、集體、群眾投入相結(jié)合的投入機(jī)制要因地制宜，不搞一刀切，不搞假大空，對(duì)群眾集資投勞困難的地區(qū)，不要強(qiáng)制要求集資投勞。項(xiàng)目建設(shè)采取打捆招標(biāo)方式，實(shí)行監(jiān)理制，減輕基層水利工作人員負(fù)擔(dān)，明確各方工程建設(shè)管理職責(zé)，確保建成優(yōu)質(zhì)工程。3.3開(kāi)設(shè)村級(jí)干部法制培訓(xùn)課程，提高基層工作人員水法規(guī)意識(shí)。每年村干部都有參加黨校的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中開(kāi)設(shè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村密切相關(guān)的水法規(guī)課程，增強(qiáng)基層工作人員的水法規(guī)意識(shí)，重點(diǎn)培訓(xùn)工程建設(shè)管理和水利工程管理的法律法規(guī)。3.4打開(kāi)基層水利技術(shù)人員晉升空間。基層水利技術(shù)人員待遇低、培訓(xùn)機(jī)會(huì)欠缺，發(fā)展空間極小，嚴(yán)重影響了工作積極性。培訓(xùn)、職級(jí)晉升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼等要向基層傾斜，使之有盼頭、有信心開(kāi)展工作。

摘要:在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，財(cái)政稅收可以說(shuō)是比較重要的一個(gè)方面，這種財(cái)政稅收工作的落實(shí)能夠?yàn)樯鐣?huì)有序運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出較大的積極貢獻(xiàn)，應(yīng)該促使其能夠得到較好關(guān)注，盡量降低其中可能存在的各類(lèi)缺陷問(wèn)題。本文就重點(diǎn)圍繞著財(cái)政稅收的現(xiàn)狀及其改進(jìn)措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析論述。

關(guān)鍵詞:財(cái)政稅收;現(xiàn)狀;改進(jìn)措施

隨著現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，相應(yīng)財(cái)政稅收工作也受到了較為高度的關(guān)注，為了促使這種財(cái)政稅收工作能夠具備較為理想的作用價(jià)值效果，必須要重點(diǎn)圍繞著現(xiàn)階段表現(xiàn)出來(lái)的各個(gè)問(wèn)題進(jìn)行不斷修正完善，保障其能夠較好適應(yīng)于當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求，能夠體現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)際作用價(jià)值。雖然說(shuō)當(dāng)前我國(guó)財(cái)政稅收體系正在不斷完善，也能夠在當(dāng)前得到理想運(yùn)行，但是在一些環(huán)節(jié)中同樣也容易出現(xiàn)較大問(wèn)題故障，這也就需要在今后進(jìn)行不斷完善和改進(jìn)，促使其能夠更好適合于社會(huì)發(fā)展需求，保障財(cái)政稅收的改革發(fā)展較為有效。

一、財(cái)政稅收的現(xiàn)狀分析

對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政稅收工作的落實(shí)，其直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)財(cái)政發(fā)展的效果，對(duì)于政府管理以及調(diào)控職能的發(fā)揮具備著較強(qiáng)的促進(jìn)作用，如果相應(yīng)財(cái)政稅收工作出現(xiàn)了較為明顯的問(wèn)題和缺陷，必然也會(huì)導(dǎo)致其相關(guān)社會(huì)運(yùn)行受損，嚴(yán)重干擾財(cái)政工作的有效落實(shí)。隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相應(yīng)財(cái)政稅收收入同樣也表現(xiàn)出了較為明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，相應(yīng)作用價(jià)值也越來(lái)越突出，尤其是在政府的宏觀(guān)調(diào)控方面，其優(yōu)勢(shì)較為明顯。我國(guó)財(cái)政稅收工作經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷探索和研究，也已經(jīng)取得了較為理想的發(fā)展效果，并且改革的深入也促使其成就更為明顯，但是隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的發(fā)展，這種財(cái)政稅收工作同樣也面臨著較多的壓力和困難，實(shí)際工作執(zhí)行中出現(xiàn)了較多的阻礙，嚴(yán)重制約和威脅著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，其中存在的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：(一)管理制度不完善。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)稅收工作的有效落實(shí)而言，其在管理制度方面存在的問(wèn)題相對(duì)而言是比較突出的，尤其是面臨著當(dāng)前越來(lái)越復(fù)雜的局面，其在業(yè)務(wù)和行政雙重領(lǐng)導(dǎo)的狀況下，很容易受到多方面的干擾和影響，最終也就必然容易帶來(lái)較為明顯的問(wèn)題，導(dǎo)致其很多工作的開(kāi)展受到政府以及財(cái)政部門(mén)的管理而出現(xiàn)較多的問(wèn)題故障，最終也就很容易產(chǎn)生較為明顯的問(wèn)題，甚至導(dǎo)致其混亂現(xiàn)象比較突出，也衍生了一些違法亂紀(jì)問(wèn)題，需要在具體財(cái)政稅收工作的執(zhí)行中引起高度重視。(二)監(jiān)管缺乏。在當(dāng)前我國(guó)財(cái)政稅收工作的具體開(kāi)展和落實(shí)過(guò)程中，其存在的問(wèn)題還表現(xiàn)在相關(guān)監(jiān)管工作的缺乏方面，無(wú)法對(duì)于整個(gè)財(cái)政稅收工作的有效執(zhí)行形成理想監(jiān)管效果，最終也就必然很可能會(huì)產(chǎn)生較大威脅，由此帶來(lái)的問(wèn)題和缺陷同樣也是比較多的。這種監(jiān)管方面的缺失不僅僅表現(xiàn)在相應(yīng)財(cái)政稅收工作的執(zhí)行自身不存在較為全面詳細(xì)的監(jiān)督管理，導(dǎo)致其容易產(chǎn)生較多的問(wèn)題，相關(guān)操作程序以及規(guī)范性表現(xiàn)出了明顯的故障缺陷；另外，對(duì)于具體納稅企業(yè)而言，其同樣也存在著較為明顯的監(jiān)管不足問(wèn)題，很多企業(yè)存在的偷稅漏稅問(wèn)題都得不到較好發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而也就無(wú)法維系財(cái)政稅收工作的有效落實(shí)，而對(duì)于企業(yè)提供的一些虛假財(cái)務(wù)信息也無(wú)法做到有效辨別，如此也就必然容易導(dǎo)致相應(yīng)財(cái)務(wù)稅收減少，給國(guó)家財(cái)政稅收造成了較大損失和威脅，各個(gè)企業(yè)也隨之鉆空子，產(chǎn)生了較多違法亂紀(jì)行為。(三)預(yù)算體系缺乏。在財(cái)政稅收工作的具體執(zhí)行中，其在預(yù)算管理方面存在的缺陷同樣也是比較重要的問(wèn)題之一，并且會(huì)導(dǎo)致財(cái)政稅收的應(yīng)用價(jià)值受損，相關(guān)稅收資金無(wú)法得到較為理想運(yùn)用，最終也就必然會(huì)形成較大威脅。當(dāng)然，這種預(yù)算管理工作的難度相對(duì)而言比較大，我國(guó)在目前的很多方面都存在著較多的問(wèn)題，相應(yīng)預(yù)算的單位較少，預(yù)算編制的方法不準(zhǔn)確，最終的預(yù)算結(jié)果必然也存在著較為明顯的問(wèn)題，最終導(dǎo)致其預(yù)算結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值不高，還很可能會(huì)衍生一些徇私舞弊問(wèn)題。當(dāng)然，這種預(yù)算體系的缺乏往往還和相關(guān)預(yù)算規(guī)范性不足存在著密切聯(lián)系，需要重點(diǎn)加強(qiáng)全方位把關(guān)控制。

二、財(cái)政稅收改進(jìn)措施

科學(xué)合理的計(jì)劃管理對(duì)于審計(jì)工作至關(guān)重要。只有完善計(jì)劃管理，從源頭上規(guī)范政府審計(jì)行為，才能有效整合審計(jì)資源，突出審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)對(duì)政府公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效監(jiān)督。目前，我國(guó)政府審計(jì)計(jì)劃管理尚未形成科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系，仍存在重點(diǎn)不突出、風(fēng)險(xiǎn)控制不足、執(zhí)行過(guò)程監(jiān)控不力以及后續(xù)考評(píng)不到位等諸多問(wèn)題。

一、我國(guó)政府審計(jì)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

政府審計(jì)計(jì)劃管理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，旨在有效調(diào)度審計(jì)資源，提高審計(jì)的效率效果。包括四個(gè)環(huán)節(jié)。

(一)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

2002年審計(jì)署的《審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)劃管理辦法)規(guī)定，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)每年必須制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，是按年度對(duì)審計(jì)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)先做出的統(tǒng)一安排，包含上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織項(xiàng)目、授權(quán)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目和自行安排項(xiàng)目等。目前，我國(guó)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)制。審計(jì)署負(fù)責(zé)審計(jì)署統(tǒng)一組織的、署本級(jí)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)全國(guó)審計(jì)項(xiàng)目管理工作，不負(fù)責(zé)安排或檢查地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，后者由地方審計(jì)機(jī)關(guān)自行管理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化，我國(guó)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定日益暴露出下列問(wèn)題。

1．中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃缺位，難以保證各年度項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。根據(jù)現(xiàn)行管理要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)只需在年初制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃并確保執(zhí)行即可。至于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃，沒(méi)有任何規(guī)定與要求。這導(dǎo)致很多審計(jì)機(jī)關(guān)根本不考慮中長(zhǎng)期戰(zhàn)略安排，各年度項(xiàng)目計(jì)劃缺乏全局性、協(xié)調(diào)性，極易造成審計(jì)重復(fù)或?qū)徲?jì)盲區(qū)，監(jiān)督不到位，重點(diǎn)不突出。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

近年來(lái)，受人口流動(dòng)加速、家庭監(jiān)護(hù)缺失和社會(huì)不良因素影響，未成年人流浪現(xiàn)象仍然存在，甚至出現(xiàn)脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實(shí)施違法犯罪活動(dòng)等問(wèn)題，嚴(yán)重侵害了未成年人合法權(quán)益，妨害了未成年人健康成長(zhǎng)。為進(jìn)一步完善流浪未成年人救助保護(hù)體系，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)整改措施如下：

一、充分認(rèn)識(shí)流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要意義

做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到社會(huì)和諧安定，關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)。及時(shí)有效救助保護(hù)流浪未成年人，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要舉措。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，不斷完善政策措施，提升救助保護(hù)水平，維護(hù)好流浪未成年人的合法權(quán)益。

二、流浪未成年人救助保護(hù)工作的總體要求和基本原則

（一）總體要求

1作業(yè)設(shè)計(jì)在營(yíng)造林過(guò)程中發(fā)揮的作用

1．1在林業(yè)工程施工方面發(fā)揮著重要作用

在林業(yè)工程建設(shè)中，作業(yè)設(shè)計(jì)必須具備一定可行性和合理性，才能將其作為林業(yè)工程開(kāi)始施工的依據(jù)，以在不斷提高林業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)水平的同時(shí)，確保林業(yè)工程的施工質(zhì)量。在進(jìn)行各種規(guī)模的林業(yè)工程建設(shè)時(shí)，必須確保年度建設(shè)任務(wù)、建設(shè)資金和技術(shù)要求等在工程項(xiàng)目上得到真正落實(shí)，才能促進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)有序、有理、有據(jù)進(jìn)行。例如：在營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)中，根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，確保造林密度、造林樹(shù)種、苗木類(lèi)型、施工圖紙和整地規(guī)格等與設(shè)計(jì)內(nèi)容相符，才能促進(jìn)營(yíng)造林作業(yè)順利實(shí)施。

1．2在工程監(jiān)理和檢查驗(yàn)收方面發(fā)揮著重要作用

在林業(yè)工程的施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行，才能保證林業(yè)工程的建設(shè)質(zhì)量。與此同時(shí)，工程監(jiān)理單位要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行有效管理和檢查，必須嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)的相關(guān)要求操作，才能確保監(jiān)理工作的有效開(kāi)展，以在不斷自檢自查的過(guò)程中，確保林業(yè)工程及時(shí)驗(yàn)收過(guò)關(guān)。

1．3在工程綜合評(píng)估方面發(fā)揮著重要作用

摘要：我國(guó)酒店業(yè)經(jīng)過(guò)近20年的高速發(fā)展，已經(jīng)步入成熟階段，但大多數(shù)企業(yè)尚未意識(shí)到全面預(yù)算管理在酒店戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃落實(shí)和日常經(jīng)營(yíng)管理中的重要性。酒店企業(yè)如何在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力？建立以成本控制為核心的全面預(yù)算管理是一條可行的路徑。本文首先介紹了成本控制與預(yù)算管理的基本概念，然后分析了全面預(yù)算管理對(duì)酒店成本控制的重要作用以及目前酒店企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，最后提出了酒店企業(yè)全面預(yù)算管理的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：酒店經(jīng)營(yíng)管理；成本控制；全面預(yù)算管理；戰(zhàn)略目標(biāo)

一、成本控制與預(yù)算管理概述

（一）成本控制與預(yù)算管理的基本概念

1.成本控制成本控制，是各成本責(zé)任單位根據(jù)企業(yè)預(yù)先制定的成本戰(zhàn)略管理目標(biāo)，在其職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)成本進(jìn)行監(jiān)督和控制，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)成本預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行必要的修正，以保證成本戰(zhàn)略管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。對(duì)于勞動(dòng)密集型的酒店業(yè)來(lái)說(shuō)，人力成本是其主要成本。其次是運(yùn)營(yíng)成本，運(yùn)營(yíng)成本主要是酒店在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中消耗的物料、能源和維修成本和其他費(fèi)用等。再次是固定成本，固定成本主要是折舊和租金。對(duì)于酒店企業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)人力成本和運(yùn)營(yíng)成本的控制對(duì)酒店企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存空間和更大經(jīng)濟(jì)效益，具有毋庸置疑的重要性。2.預(yù)算管理預(yù)算管理，是企業(yè)為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)對(duì)企業(yè)未來(lái)一定期間的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行預(yù)測(cè)和籌劃，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)、合理的配置，并監(jiān)督和分析其執(zhí)行過(guò)程，評(píng)價(jià)和反饋其執(zhí)行結(jié)果，指導(dǎo)調(diào)整和改善經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理活動(dòng)。

（二）全面預(yù)算管理對(duì)酒店成本控制的重要作用

一、初中生物實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀

1.忽視假設(shè)實(shí)驗(yàn)設(shè)立

實(shí)驗(yàn)教學(xué)的設(shè)立是為了在生物教學(xué)過(guò)程中能夠更為充分地說(shuō)明問(wèn)題，驗(yàn)證生物理論，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的探究能力和科學(xué)探索精神。但是，目前初中生物實(shí)驗(yàn)教學(xué)教師的實(shí)驗(yàn)觀(guān)念落后，教師不夠重視，學(xué)生樂(lè)得輕松。其實(shí)，為了更科學(xué)、更有說(shuō)服力地論證假說(shuō)，生物實(shí)驗(yàn)常設(shè)置一些假設(shè)實(shí)驗(yàn)，教師必須針對(duì)不同知識(shí)背景的學(xué)生，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)假設(shè)設(shè)置的必要性和科學(xué)性。

2.實(shí)驗(yàn)時(shí)間難度限制

初中階段學(xué)習(xí)任務(wù)較重，時(shí)間也較緊，在這樣的情況下，用于生物實(shí)驗(yàn)的時(shí)間就更短了。有時(shí)，還會(huì)因?yàn)槔碚摻虒W(xué)的時(shí)間較緊，擠掉一小部分的實(shí)驗(yàn)課。在這樣的情況下實(shí)驗(yàn)時(shí)間不足，學(xué)生沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)觀(guān)察的機(jī)會(huì)，往往會(huì)針對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，對(duì)照教材結(jié)果草草了結(jié)了實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，這樣的實(shí)驗(yàn)是不符合科學(xué)探究理論的。

3.忽視實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析

第一篇：企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的問(wèn)題與對(duì)策

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督概念及特點(diǎn)

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督概念

會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是指企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)及會(huì)計(jì)人員，嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度，利用會(huì)計(jì)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法性、合理性及有效性的一種監(jiān)督形式。廣義會(huì)計(jì)一般集中在企業(yè)、單位中，包括內(nèi)部與外部監(jiān)督兩部分，本文主要研究廣義會(huì)計(jì)監(jiān)督，而狹義會(huì)計(jì)監(jiān)督則是會(huì)計(jì)基本職能之一。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督特點(diǎn)

現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度影響下，會(huì)計(jì)監(jiān)督在發(fā)展過(guò)程中，逐漸表現(xiàn)出自身獨(dú)特的特點(diǎn)：首先，性質(zhì)方面，相比較而言，現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)監(jiān)督是立足于微觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理角度，雖然，采用的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方法和方式，但是，其本質(zhì)上仍然屬于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督；其次，主體方面，監(jiān)督主體主要是法律法規(guī)固定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如財(cái)政部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)等，由于與被監(jiān)督著不存在利益關(guān)系，決定其具有較為明顯的自主決策權(quán)；最后，內(nèi)容方面，受到現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度的影響，會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容不僅包括各種流程及相關(guān)資料，還涉及直接或者間接會(huì)計(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員等。

第一篇

一、目前國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題不僅僅出現(xiàn)在我國(guó)。從2001年底開(kāi)始，美國(guó)也發(fā)生了一連串公司巨額假賬丑聞，涉及假賬丑聞的公司有世界通訊、安然、施樂(lè)、美國(guó)在線(xiàn)時(shí)代華納、南方保健、微軟、通用電氣、思科、默克等。有調(diào)查顯示，多大三分之一的美國(guó)上市公企業(yè)有盈利報(bào)告造假的嫌疑。近年來(lái)發(fā)生在國(guó)內(nèi)外的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題逐年增加，越演越烈，由于巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，許多公司罔顧國(guó)家法律法規(guī)，虛增資產(chǎn)、虛增收入、虛構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)表，這些會(huì)計(jì)信息失真的狀況對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成了極大的威脅。不斷的惡性會(huì)計(jì)造假事件使公眾喪失了對(duì)會(huì)計(jì)的信任，難怪前國(guó)務(wù)院總理朱镕基曾在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院題詞“誠(chéng)信為本、操守為重、遵循準(zhǔn)則、不做假賬”。

二、文獻(xiàn)回顧

我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的研究由來(lái)已久，對(duì)會(huì)計(jì)信息失真一般都會(huì)分為合法性失真和違法性失真。如唐國(guó)平、鄭海英（2001）認(rèn)為區(qū)分“違法性會(huì)計(jì)信息失真”和“非違法性會(huì)計(jì)信息失真”十分重要，分析企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真時(shí)，要把企業(yè)置于整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)行考察。吳聯(lián)生（2003）則首次提出了會(huì)計(jì)信息失真的“三分法”，即會(huì)計(jì)信息失真可分為規(guī)則性失真、違規(guī)性失真和行為性失真，因此認(rèn)為會(huì)計(jì)信息失真主要是由于會(huì)計(jì)域秩序、信息不對(duì)稱(chēng)和人類(lèi)有限性等三方面造成。關(guān)于會(huì)計(jì)信息失真的成因，吳聯(lián)生（2001）認(rèn)為違法性失真的原因主要在于目前《會(huì)計(jì)法》對(duì)于會(huì)計(jì)信息失真的主要單位負(fù)責(zé)人處罰力度不夠，因此，治理會(huì)計(jì)信息失真應(yīng)首先修訂《會(huì)計(jì)法》和《刑法》中有關(guān)會(huì)計(jì)信息失真法律責(zé)任的相關(guān)條款。王雄元（2003）從責(zé)任主體會(huì)計(jì)信息失真的收益和成本兩方面處罰，也認(rèn)為會(huì)計(jì)信息失真的原因是法律責(zé)任的不完善。蔣堯明、羅新華（2003）則認(rèn)為會(huì)計(jì)信息失真主要源于當(dāng)前我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)信息的有效需求主體的缺失，因此失去了一支能有效監(jiān)督會(huì)計(jì)信息供給質(zhì)量的市場(chǎng)力量，因此要解決會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，關(guān)鍵在于培育真正的會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)需求主體。婁桂蓮（2013）認(rèn)為會(huì)計(jì)規(guī)則制定者、會(huì)計(jì)規(guī)則執(zhí)行者及會(huì)計(jì)信息使用者之間基于力量對(duì)比和行為動(dòng)機(jī)的不同而展開(kāi)的博弈促成了會(huì)計(jì)信息失真，因此提出治理會(huì)計(jì)信息失真要首先規(guī)范各方行為。本文的主要貢獻(xiàn)在于：第一，根據(jù)會(huì)計(jì)信息使用者的不同把會(huì)計(jì)信息失真區(qū)分為所有者從管理者處得到的會(huì)計(jì)信息失真和外部信息使用者從企業(yè)得到的會(huì)計(jì)信息失真。這種新的分類(lèi)方法擴(kuò)大了會(huì)計(jì)信息失真的外延，建立了更加全面的會(huì)計(jì)信息失真的研究體系。第二，本文主要從監(jiān)管機(jī)制的角度提出了解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的對(duì)策。

三、會(huì)計(jì)信息失真的根源探析