對干部的考核評價不僅是正確選拔任用干部的前提和基礎(chǔ)，而且是規(guī)范干部行為、提高干部素質(zhì)、激勵干部成長進(jìn)步的重要手段。中組部印發(fā)的有關(guān)試行辦法，提出了綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等要求。如何將推薦、測評、調(diào)查、談話等情況進(jìn)行綜合，獲得全面、客觀、準(zhǔn)確、公正的評價結(jié)論，我認(rèn)為需要運用好相應(yīng)的統(tǒng)計分析方法和技術(shù)手段。

一、堅持科學(xué)統(tǒng)計，提升干部綜合考評工作的系統(tǒng)性

科學(xué)統(tǒng)計，就是以辯證唯物主義的方法統(tǒng)計事物特定發(fā)展階段的基本數(shù)據(jù)，并依此作出綜合分析。在干部考評中，所搜集和掌握的數(shù)據(jù)、資料，一般是表面的、局部的，這就需要用一種系統(tǒng)的思想和正確的方法加以甄別。一要有總體思想。統(tǒng)計著眼于總體。對干部的綜合考評，要堅持統(tǒng)計總體的思想，全面地評估一個人的優(yōu)劣，要看主流、看方向，而不要糾纏于細(xì)枝末節(jié)，更不要一葉障目；要放到大班子、大環(huán)境、大背景下進(jìn)行，要看干部個人在班子集體中所處的位置和所發(fā)揮的作用；要綜合分析干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，不能“一俊遮百丑”。二要用隨機(jī)的方法。隨機(jī)抽樣是統(tǒng)計學(xué)上的重要方法，隨機(jī)是為了保證數(shù)據(jù)的廣泛性、代表性和準(zhǔn)確性。在干部綜合考評中，對民主測評、民意調(diào)查、個別座談對象的選擇，要注意隨機(jī)性，力求在更大的范圍內(nèi)體現(xiàn)基層干群的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要用比較的方法。比較法是通過時間、空間、結(jié)構(gòu)等多維度對研究對象進(jìn)行分析的一種思維方法，也是統(tǒng)計學(xué)中常用的一種方法。沒有比較就沒有鑒別，沒有比較就不能考出差距、評出優(yōu)劣。同一層級的干部之間要橫比，同一名干部任職前后要縱比，同時還要按照班子分工，根據(jù)工作環(huán)境并結(jié)合個體特點進(jìn)行綜合比較分析，從而作出客觀公正的評價。四要用關(guān)聯(lián)的方法。任何事物都不是孤立地存在的。要根據(jù)干部的言談與舉止、對內(nèi)與對外、臺上與臺下，特別是八小時內(nèi)外、有無監(jiān)督時的現(xiàn)實表現(xiàn)，對干部進(jìn)行綜合評價，避免片面地、靜止地認(rèn)識和考評干部。

二、堅持統(tǒng)計原則，彰顯干部綜合考評工作的嚴(yán)肅性

干部考評是一項非常嚴(yán)肅的工作，只有始終堅持統(tǒng)計原則，才能得出全面、客觀、公正的考評結(jié)論。一要堅持實事求是的原則。實事求是是統(tǒng)計工作的生命和基石。統(tǒng)計調(diào)查分析不能歪曲事實、杜撰材料，不能先入為主、感情用事，不能斷章取義、避重就輕，更不能無中生有、閉門造車。二要堅持一分為二的原則。任何事物都有兩面性，都是一分為二的，從統(tǒng)計的角度看經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程，有成績，也有問題，從發(fā)展的角度看干部的成長歷程，有成功，也有曲折。綜合考評干部，既要看到他的長處，也要看到他的弱點，既要看其政績的短期效果，也要看其政績的長遠(yuǎn)影響，既要看其工作的主觀努力，也要看其工作的客觀條件。三要堅持群眾公認(rèn)的原則。考評工作是一個認(rèn)識干部的過程，它的資料來源于基層、來源于群眾。在考評中要充分發(fā)揚(yáng)民主，不但要聽取主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的意見，也要廣泛聽取廣大群眾的意見，看大多數(shù)群眾對干部的評價，要把大多數(shù)群眾對干部的滿意程度作為考評的主要依據(jù)。四要堅持定量與定性相結(jié)合的原則。干部綜合考評是一個從眾多材料、數(shù)據(jù)中把握方向、提煉觀點的過程，必須堅持定量與定性相結(jié)合。對推薦結(jié)果、民主測評、工作績效等可以量化的內(nèi)容要進(jìn)行定量分析，對思想品德、政治素質(zhì)、能力素養(yǎng)等難以量化的內(nèi)容要進(jìn)行定性分析，同時要將兩者有機(jī)結(jié)合起來，做到定量直觀、定性準(zhǔn)確。

三、用活統(tǒng)計方法，增強(qiáng)干部綜合考評工作的準(zhǔn)確性

建立健全干部考核評價機(jī)制是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵舉措。近年來，我們圍繞“考什么”、“誰來考”、“怎么考”這一主線，科學(xué)設(shè)置考核環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確規(guī)范考核內(nèi)容，不斷充實和完善考核手段，努力探索建立以工作實績和德才素質(zhì)評價為核心內(nèi)容的干部綜合考評機(jī)制，使干部考核工作更具針對性、可操作性和公正性。

一、基本做法

1、責(zé)任承諾考實。每年初，我們結(jié)合上級下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，圍繞市委、市政府的中心工作和重點任務(wù)，層層分解、責(zé)任到人，通過沙河市電視臺、市報等媒體，將各單位年度工作思路、主要任務(wù)和實現(xiàn)的目標(biāo)，向社會各界進(jìn)行公開承諾，自覺接受單位干部職工和社會各界的廣泛監(jiān)督、評議。年終考核時,提前下發(fā)有關(guān)考核文件，并通過新聞媒體向社會發(fā)出考核公告，公布被考核對象、考核組成員名單、考核時間和舉報電話，從而使考核工作從始至終置于廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督之中，將實績的真實程度交給廣大干部群眾審核、評判和監(jiān)督，防止隨意夸大成績、有意掩蓋“敗績”、任意侵占“共績”等現(xiàn)象出現(xiàn)。

2、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)考評。考核期間，我們將各單位工作總結(jié)和黨政正職的述職述廉報告，分別送市四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱評議，由市級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時掌握的情況，對鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職整體工作進(jìn)行評價；鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職根據(jù)自己掌握的情況對單位副職進(jìn)行評價。市級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職的評價結(jié)果以百分制量化計分。

3、群眾參與考認(rèn)。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職的基礎(chǔ)上，與會人員進(jìn)行民主測評，對領(lǐng)導(dǎo)班子的政治鑒別力、政策敏銳性、大局意識等十多項評價內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉等五項評價內(nèi)容進(jìn)行測評。同時，考核組組織知情群眾和社會層面對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的被認(rèn)可度進(jìn)行民意調(diào)查，并發(fā)放民意調(diào)查表。民主測評和民意調(diào)查表結(jié)果按百分制量化計分。

4、部門核對考證。市直有關(guān)部門根據(jù)單項考核目標(biāo)和考核細(xì)則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或市直單位提出單項評價意見，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)，各項結(jié)果按其所占權(quán)重折算后計入年終考核總分。

對干部的考核評價不僅是正確選拔任用干部的前提和基礎(chǔ)，而且是規(guī)范干部行為、提高干部素質(zhì)、激勵干部成長進(jìn)步的重要手段。中組部印發(fā)的有關(guān)試行辦法，提出了綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等要求。如何將推薦、測評、調(diào)查、談話等情況進(jìn)行綜合，獲得全面、客觀、準(zhǔn)確、公正的評價結(jié)論，我認(rèn)為需要運用好相應(yīng)的統(tǒng)計分析方法和技術(shù)手段。

一、堅持科學(xué)統(tǒng)計，提升干部綜合考評工作的系統(tǒng)性

科學(xué)統(tǒng)計，就是以辯證唯物主義的方法統(tǒng)計事物特定發(fā)展階段的基本數(shù)據(jù)，并依此作出綜合分析。在干部考評中，所搜集和掌握的數(shù)據(jù)、資料，一般是表面的、局部的，這就需要用一種系統(tǒng)的思想和正確的方法加以甄別。一要有總體思想。統(tǒng)計著眼于總體。對干部的綜合考評，要堅持統(tǒng)計總體的思想，全面地評估一個人的優(yōu)劣，要看主流、看方向，而不要糾纏于細(xì)枝末節(jié)，更不要一葉障目；要放到大班子、大環(huán)境、大背景下進(jìn)行，要看干部個人在班子集體中所處的位置和所發(fā)揮的作用；要綜合分析干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，不能“一俊遮百丑”。二要用隨機(jī)的方法。隨機(jī)抽樣是統(tǒng)計學(xué)上的重要方法，隨機(jī)是為了保證數(shù)據(jù)的廣泛性、代表性和準(zhǔn)確性。在干部綜合考評中，對民主測評、民意調(diào)查、個別座談對象的選擇，要注意隨機(jī)性，力求在更大的范圍內(nèi)體現(xiàn)基層干群的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要用比較的方法。比較法是通過時間、空間、結(jié)構(gòu)等多維度對研究對象進(jìn)行分析的一種思維方法，也是統(tǒng)計學(xué)中常用的一種方法。沒有比較就沒有鑒別，沒有比較就不能考出差距、評出優(yōu)劣。同一層級的干部之間要橫比，同一名干部任職前后要縱比，同時還要按照班子分工，根據(jù)工作環(huán)境并結(jié)合個體特點進(jìn)行綜合比較分析，從而作出客觀公正的評價。四要用關(guān)聯(lián)的方法。任何事物都不是孤立地存在的。要根據(jù)干部的言談與舉止、對內(nèi)與對外、臺上與臺下，特別是八小時內(nèi)外、有無監(jiān)督時的現(xiàn)實表現(xiàn)，對干部進(jìn)行綜合評價，避免片面地、靜止地認(rèn)識和考評干部。

二、堅持統(tǒng)計原則，彰顯干部綜合考評工作的嚴(yán)肅性

干部考評是一項非常嚴(yán)肅的工作，只有始終堅持統(tǒng)計原則，才能得出全面、客觀、公正的考評結(jié)論。一要堅持實事求是的原則。實事求是是統(tǒng)計工作的生命和基石。統(tǒng)計調(diào)查分析不能歪曲事實、杜撰材料，不能先入為主、感情用事，不能斷章取義、避重就輕，更不能無中生有、閉門造車。二要堅持一分為二的原則。任何事物都有兩面性，都是一分為二的，從統(tǒng)計的角度看經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程，有成績，也有問題，從發(fā)展的角度看干部的成長歷程，有成功，也有曲折。綜合考評干部，既要看到他的長處，也要看到他的弱點，既要看其政績的短期效果，也要看其政績的長遠(yuǎn)影響，既要看其工作的主觀努力，也要看其工作的客觀條件。三要堅持群眾公認(rèn)的原則?？荚u工作是一個認(rèn)識干部的過程，它的資料來源于基層、來源于群眾。在考評中要充分發(fā)揚(yáng)民主，不但要聽取主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的意見，也要廣泛聽取廣大群眾的意見，看大多數(shù)群眾對干部的評價，要把大多數(shù)群眾對干部的滿意程度作為考評的主要依據(jù)。四要堅持定量與定性相結(jié)合的原則。干部綜合考評是一個從眾多材料、數(shù)據(jù)中把握方向、提煉觀點的過程，必須堅持定量與定性相結(jié)合。對推薦結(jié)果、民主測評、工作績效等可以量化的內(nèi)容要進(jìn)行定量分析，對思想品德、政治素質(zhì)、能力素養(yǎng)等難以量化的內(nèi)容要進(jìn)行定性分析，同時要將兩者有機(jī)結(jié)合起來，做到定量直觀、定性準(zhǔn)確。

三、用活統(tǒng)計方法，增強(qiáng)干部綜合考評工作的準(zhǔn)確性

對干部的考核評價不僅是正確選拔任用干部的前提和基礎(chǔ)，而且是規(guī)范干部行為、提高干部素質(zhì)、激勵干部成長進(jìn)步的重要手段。中組部印發(fā)的有關(guān)試行辦法，提出了綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等要求。如何將推薦、測評、調(diào)查、談話等情況進(jìn)行綜合，獲得全面、客觀、準(zhǔn)確、公正的評價結(jié)論，我認(rèn)為需要運用好相應(yīng)的統(tǒng)計分析方法和技術(shù)手段。

一、堅持科學(xué)統(tǒng)計，提升干部綜合考評工作的系統(tǒng)性

科學(xué)統(tǒng)計，就是以辯證唯物主義的方法統(tǒng)計事物特定發(fā)展階段的基本數(shù)據(jù)，并依此作出綜合分析。在干部考評中，所搜集和掌握的數(shù)據(jù)、資料，一般是表面的、局部的，這就需要用一種系統(tǒng)的思想和正確的方法加以甄別。一要有總體思想。統(tǒng)計著眼于總體。對干部的綜合考評，要堅持統(tǒng)計總體的思想，全面地評估一個人的優(yōu)劣，要看主流、看方向，而不要糾纏于細(xì)枝末節(jié)，更不要一葉障目；要放到大班子、大環(huán)境、大背景下進(jìn)行，要看干部個人在班子集體中所處的位置和所發(fā)揮的作用；要綜合分析干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，不能“一俊遮百丑”。二要用隨機(jī)的方法。隨機(jī)抽樣是統(tǒng)計學(xué)上的重要方法，隨機(jī)是為了保證數(shù)據(jù)的廣泛性、代表性和準(zhǔn)確性。在干部綜合考評中，對民主測評、民意調(diào)查、個別座談對象的選擇，要注意隨機(jī)性，力求在更大的范圍內(nèi)體現(xiàn)基層干群的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要用比較的方法。比較法是通過時間、空間、結(jié)構(gòu)等多維度對研究對象進(jìn)行分析的一種思維方法，也是統(tǒng)計學(xué)中常用的一種方法。沒有比較就沒有鑒別，沒有比較就不能考出差距、評出優(yōu)劣。同一層級的干部之間要橫比，同一名干部任職前后要縱比，同時還要按照班子分工，根據(jù)工作環(huán)境并結(jié)合個體特點進(jìn)行綜合比較分析，從而作出客觀公正的評價。四要用關(guān)聯(lián)的方法。任何事物都不是孤立地存在的。要根據(jù)干部的言談與舉止、對內(nèi)與對外、臺上與臺下，特別是八小時內(nèi)外、有無監(jiān)督時的現(xiàn)實表現(xiàn)，對干部進(jìn)行綜合評價，避免片面地、靜止地認(rèn)識和考評干部。

二、堅持統(tǒng)計原則，彰顯干部綜合考評工作的嚴(yán)肅性

干部考評是一項非常嚴(yán)肅的工作，只有始終堅持統(tǒng)計原則，才能得出全面、客觀、公正的考評結(jié)論。一要堅持實事求是的原則。實事求是是統(tǒng)計工作的生命和基石。統(tǒng)計調(diào)查分析不能歪曲事實、杜撰材料，不能先入為主、感情用事，不能斷章取義、避重就輕，更不能無中生有、閉門造車。二要堅持一分為二的原則。任何事物都有兩面性，都是一分為二的，從統(tǒng)計的角度看經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程，有成績，也有問題，從發(fā)展的角度看干部的成長歷程，有成功，也有曲折。綜合考評干部，既要看到他的長處，也要看到他的弱點，既要看其政績的短期效果，也要看其政績的長遠(yuǎn)影響，既要看其工作的主觀努力，也要看其工作的客觀條件。三要堅持群眾公認(rèn)的原則?？荚u工作是一個認(rèn)識干部的過程，它的資料來源于基層、來源于群眾。在考評中要充分發(fā)揚(yáng)民主，不但要聽取主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的意見，也要廣泛聽取廣大群眾的意見，看大多數(shù)群眾對干部的評價，要把大多數(shù)群眾對干部的滿意程度作為考評的主要依據(jù)。四要堅持定量與定性相結(jié)合的原則。干部綜合考評是一個從眾多材料、數(shù)據(jù)中把握方向、提煉觀點的過程，必須堅持定量與定性相結(jié)合。對推薦結(jié)果、民主測評、工作績效等可以量化的內(nèi)容要進(jìn)行定量分析，對思想品德、政治素質(zhì)、能力素養(yǎng)等難以量化的內(nèi)容要進(jìn)行定性分析，同時要將兩者有機(jī)結(jié)合起來，做到定量直觀、定性準(zhǔn)確。

三、用活統(tǒng)計方法，增強(qiáng)干部綜合考評工作的準(zhǔn)確性

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委），區(qū)級機(jī)關(guān)各單位：

經(jīng)區(qū)委同意，部長會議研究決定對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級機(jī)關(guān)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度綜合考評，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

本次綜合考評以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》和《浙江省市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，切實提高考評工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，全面、客觀、準(zhǔn)確地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，為區(qū)委用人決策提供依據(jù)，為開創(chuàng)**又好又快發(fā)展新局面提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、考評對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級機(jī)關(guān)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、全體區(qū)管干部（重點考評現(xiàn)職區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部。其中，今年7月份以后新提拔為副科級區(qū)管干部的同志不列入本次考評）。

建立健全干部考核評價機(jī)制是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵舉措。近年來，我們圍繞“考什么”、“誰來考”、“怎么考”這一主線，科學(xué)設(shè)置考核環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確規(guī)范考核內(nèi)容，不斷充實和完善考核手段，努力探索建立以工作實績和德才素質(zhì)評價為核心內(nèi)容的干部綜合考評機(jī)制，使干部考核工作更具針對性、可操作性和公正性。

一、基本做法

1、責(zé)任承諾考實。每年初，我們結(jié)合上級下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，圍繞市委、市政府的中心工作和重點任務(wù)，層層分解、責(zé)任到人，通過*市電視臺、市報等媒體，將各單位年度工作思路、主要任務(wù)和實現(xiàn)的目標(biāo)，向社會各界進(jìn)行公開承諾，自覺接受單位干部職工和社會各界的廣泛監(jiān)督、評議。年終考核時,提前下發(fā)有關(guān)考核文件，并通過新聞媒體向社會發(fā)出考核公告，公布被考核對象、考核組成員名單、考核時間和舉報電話，從而使考核工作從始至終置于廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督之中，將實績的真實程度交給廣大干部群眾審核、評判和監(jiān)督，防止隨意夸大成績、有意掩蓋“敗績”、任意侵占“共績”等現(xiàn)象出現(xiàn)。

2、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)考評?？己似陂g，我們將各單位工作總結(jié)和黨政正職的述職述廉報告，分別送市四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱評議，由市級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時掌握的情況，對鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職整體工作進(jìn)行評價；鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職根據(jù)自己掌握的情況對單位副職進(jìn)行評價。市級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職的評價結(jié)果以百分制量化計分。

3、群眾參與考認(rèn)。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職的基礎(chǔ)上，與會人員進(jìn)行民主測評，對領(lǐng)導(dǎo)班子的政治鑒別力、政策敏銳性、大局意識等十多項評價內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉等五項評價內(nèi)容進(jìn)行測評。同時，考核組組織知情群眾和社會層面對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的被認(rèn)可度進(jìn)行民意調(diào)查，并發(fā)放民意調(diào)查表。民主測評和民意調(diào)查表結(jié)果按百分制量化計分。

4、部門核對考證。市直有關(guān)部門根據(jù)單項考核目標(biāo)和考核細(xì)則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或市直單位提出單項評價意見，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)，各項結(jié)果按其所占權(quán)重折算后計入年終考核總分。

第一章總則

第一條為建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價體系，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，依據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》和《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條綜合考評堅持以下原則：

(一)突出發(fā)展、注重工作實績；

(二)客觀公正、實事求是、注重社會公論；

(三)顯績考核與潛績考核相結(jié)合、定性考核和定量考核相結(jié)合、日?？己伺c年終考核相結(jié)合；

各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門：

根據(jù)區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志意見和區(qū)委組織部泰高委組〔**〕2號文件精神，近期將對各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員組織述職述廉和年終考評，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、考評對象

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，包括參與分工的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和助理級干部。

二、考評組織和時間安排

區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)績效考評辦聯(lián)合組成五個考評小組，分組進(jìn)行考評。

20*年，中組部下發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，結(jié)合貫徹落實這一辦法，朝陽市全面推行了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評工作。實踐中，我們認(rèn)識到，推進(jìn)綜合考評工作要突出“四性”，處理好“七個關(guān)系”。

第一，實行綜合考評工作，必須突出考評內(nèi)容的科學(xué)性?？荚u內(nèi)容是否科學(xué)合理，對于全面、準(zhǔn)確評價領(lǐng)導(dǎo)干部實績，引導(dǎo)各級干部進(jìn)一步樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，提高執(zhí)政能力至關(guān)重要。因此，在考評指標(biāo)設(shè)置上，要從注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到堅持以人為本、促進(jìn)和諧發(fā)展上來，從注重即期發(fā)展轉(zhuǎn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展上來，從注重物質(zhì)文明建設(shè)轉(zhuǎn)到“四個文明建設(shè)”并重上來。一要注重考核指標(biāo)的科學(xué)性，既要突出“硬”指標(biāo)，合理設(shè)定計劃生育、社會治安綜合治理等“一票否決”內(nèi)容，重點考核經(jīng)濟(jì)、社會和人的發(fā)展等情況，又要注重考核領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和社會穩(wěn)定等方面的“軟”情況；既要看經(jīng)濟(jì)增長的速度，又要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益。二要注重考核指標(biāo)的長遠(yuǎn)性，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)設(shè)置上，把結(jié)構(gòu)合理、有發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容作為重要考核指標(biāo)，防止只顧眼前利益、急功近利等行為。三要注重考核指標(biāo)的可操作性，堅持定性與定量相結(jié)合，對各類定性評價，根據(jù)不同的評價主體、內(nèi)容和具體指標(biāo)，確定相應(yīng)權(quán)重，賦予相應(yīng)數(shù)值，使政績考核形成從定性轉(zhuǎn)化為定量，又從定量到定性結(jié)論的過程，得出比較確切、科學(xué)的考核結(jié)論。

第二，實行綜合考評工作，必須突出考核手段的民主性。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績?nèi)绾危钣性u判權(quán)的是人民群眾。因此，衡量班子和干部的實績，必須堅持群眾公認(rèn)原則，充分走群眾路線。一是擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。要通過多種形式，將考評指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)完成情況向廣大干部和群眾公示，使干部群眾對被評價的班子和干部的業(yè)績做到心中有數(shù)。二是擴(kuò)大群眾的參與權(quán)。要通過建立社會評價體系，實行考評聯(lián)絡(luò)員制，建立涵蓋社會各個層面代表的考評聯(lián)絡(luò)員庫，以及發(fā)放民意調(diào)查表、社會評價表等，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài)、工作成效和作風(fēng)形象進(jìn)行評價，大范圍地了解社會各界對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績地認(rèn)可度和滿意度；完善群眾評議業(yè)績機(jī)制，通過加大民主測評、民意調(diào)查權(quán)重等方式，發(fā)揮群眾地評判作用。為了擴(kuò)大社會參與度，朝陽市建立400人的社會評價考評聯(lián)絡(luò)員庫，報考黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，市直綜合部門領(lǐng)導(dǎo)干部、勞動模范代表、企業(yè)法人代表、基層群眾代表等。三是擴(kuò)大群眾的監(jiān)督權(quán)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績公示和監(jiān)督舉報制度，通過文件和新聞媒體將結(jié)果向社會公示，通過舉報電話和干部監(jiān)督信箱，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督的渠道。

第三，實行綜合考評工作，必須突出考評體系的合理性。要客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須將其放在公平合理地坐標(biāo)體系中進(jìn)行，充分考慮不同類別、不同區(qū)域、不同層次、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的差異，建立不同考評坐標(biāo)，把同類職位、同類職能的班子和干部放在同一個平臺山進(jìn)行比較。朝陽市將市委、市政府工作部門劃分為市委工作部門和人民團(tuán)體、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的政府工作部門、政府其他部門、垂直管理部門等五個序列。對縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，主要考核經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、和諧社會建設(shè)和黨的建設(shè)等指標(biāo)，對市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子，主要考核共性目標(biāo)和職能目標(biāo)。對縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，側(cè)重對分管的業(yè)務(wù)工作目標(biāo)及德能勤績廉等各項素質(zhì)的考評；對市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部，側(cè)重考核班子所承擔(dān)的整體任務(wù)分解轉(zhuǎn)化到每個成員的具體目標(biāo)。通過合理區(qū)分，劃定考評坐標(biāo)體系，既體現(xiàn)考評的差異性，又注重可比性，使考評結(jié)果更公正、更合理。

第四，實行綜合考評工作，必須突出結(jié)果運用的導(dǎo)向性。綜合考評工作重要，考核結(jié)果的運用更重要。在考評結(jié)果運用上，朝陽市委做了三件事：一是把考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)獎懲和綜合評優(yōu)的重要依據(jù)。把考核評定結(jié)果與各單位年度工作獎懲，與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評掛鉤。對評為優(yōu)勝單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部均為優(yōu)秀；評為達(dá)標(biāo)單位的，班子為良好，正職領(lǐng)導(dǎo)干部為稱職；評為未達(dá)標(biāo)單位的，班子為較差、正職領(lǐng)導(dǎo)干部為不稱職。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，依據(jù)考評結(jié)果確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。對評為未達(dá)標(biāo)黨委，取消該單位和班子成員評先選優(yōu)資格，取消班子成員當(dāng)年公務(wù)員獎勵工資。二是把考評結(jié)果作為班子調(diào)整配備和干部使用的重要依據(jù)。經(jīng)考核確屬政績突出、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，量材使用；對當(dāng)年考評未達(dá)標(biāo)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及沒有完成當(dāng)年主要工作目標(biāo)的班子其他成員，提出要求，引起注意；對連續(xù)兩年沒有完成年度主要工作任務(wù)的，采取調(diào)整崗位、責(zé)令辭職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職等方式，對有關(guān)干部作出調(diào)整。三是把考核結(jié)果與公務(wù)員管理結(jié)合起來。對連續(xù)三年被評為優(yōu)勝單位的，對主要領(lǐng)導(dǎo)個人或班子集體記功獎勵，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵；或適當(dāng)增加優(yōu)勝單位的優(yōu)秀公務(wù)員指標(biāo)。

綜合考評工作是一項系統(tǒng)工程，也是推動工作落實的有效措施，只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，才能使考評工作達(dá)到預(yù)期的目的。在實踐中我們注意堅持處理好“七個關(guān)系”。

要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，激發(fā)干部工作積極性和創(chuàng)造性，就必須建立完善的目標(biāo)管理考評辦法，全面、客觀、公正地考實考準(zhǔn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作實績。為進(jìn)一步完善我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員目標(biāo)管理考評辦法，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》及有關(guān)文件精神，我們對干部目標(biāo)責(zé)任考評問題進(jìn)行了一次調(diào)研。

一、我縣目標(biāo)考評的基本情況

1998年以來，我們圍繞既定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，實行以目標(biāo)管理為中心的干部考核制度，每年下達(dá)目標(biāo)管理考評任務(wù)書，將各項工作任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作責(zé)任人，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，成立機(jī)構(gòu)，建章立制，使目標(biāo)管理能夠有效運行。目標(biāo)管理工作涉及到組織體制和工作體制的建立和完善，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)功能，理順關(guān)系，建立機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各方面的積極作用，形成全縣目標(biāo)管理工作的整體合力。為此，縣上成立了由常務(wù)副書記為主任，常務(wù)副縣長和組織部長為副主任，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、計劃、農(nóng)工部等相關(guān)部門為成員的常設(shè)考評工作委員會，辦公室設(shè)在組織人事部門。在制定考評辦法時，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、工業(yè)流通部門及重點企業(yè)三大塊設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。按照即定的目標(biāo)，確定12%的縣域經(jīng)濟(jì)增長底線作為分解年度工作目標(biāo)的主要依據(jù)，上不封頂，鼓勵“跳起來摘桃子”，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門自報，縣上組成調(diào)研組深入實地調(diào)查研究，由考評部門綜合各方面意見，按照經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步的要求，確定目標(biāo)任務(wù)，由考評委反復(fù)醞釀，最后由縣委集體研究決定，按年度分別制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考評辦法》、《縣直綜合部門目標(biāo)考評辦法》、《工業(yè)流通部門及重點企業(yè)目標(biāo)考評辦法》，然后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把目標(biāo)任務(wù)層層分解到每個干部和村組，形成一個既相對獨立，又相互聯(lián)系的考評體系。

2、從促進(jìn)工作落實入手，加強(qiáng)督查，擠干水分，使干部的工作績效能夠得到客觀公正地評價。在科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)的前提下，實行全程監(jiān)督，核準(zhǔn)核實情況。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？荚u工作分三大塊實施，組織部考評縣直綜合部門，人勞局考評工業(yè)流通部門及重點企業(yè)，農(nóng)工部考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)單項工作考評資料的收集匯總，提供真實有效的考評數(shù)據(jù)。二是加強(qiáng)督查，擠干水分。實行決定事項督辦制，重點工作定期報告制，五人督查制和檢查復(fù)查制。成立了以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣委辦、政府辦、組織部、人勞局為成員的“五人督查組”，在加強(qiáng)平時督查的基礎(chǔ)上，“五人督查組”對階段性中心工作和年度工作進(jìn)行不打呼的隨機(jī)抽查，同時對重點工作項目在普遍檢查驗收后，又抽調(diào)人員組成復(fù)查工作組，以抽查的辦法認(rèn)定普查驗收結(jié)果，確?？荚u數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。三是加強(qiáng)監(jiān)督，公正考評。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，對考評工作進(jìn)行全程監(jiān)督,使考評工作能夠公開公正。

3、從充分調(diào)動各方面工作積極性入手，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲，使目標(biāo)管理激勵作用得以充分體現(xiàn)。通過建立目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級落實工作責(zé)任，公正考核評比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，極大地調(diào)動了各級干部的工作積極性，實現(xiàn)了干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。在考核結(jié)果運用中，做到“三個掛鉤”：即與物質(zhì)獎勵掛鉤，每年提取年度財政收入的5%作為獎勵基金，設(shè)綜合獎和單項獎，按照考評結(jié)果，對獲獎單位給予物質(zhì)獎勵；與公務(wù)員考核掛鉤，對綜合考評獲獎的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核優(yōu)先進(jìn)入優(yōu)秀格次，并獎勵一個非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)優(yōu)秀指標(biāo)，被末位淘汰的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定為不稱職，并取消該單位全部優(yōu)秀指標(biāo)；與領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留掛鉤，對年度考評連續(xù)排名前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，其領(lǐng)導(dǎo)和一般干部優(yōu)先提拔重用，對年度考核倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)免職或降職使用。1998年以來，通過目標(biāo)考評，共處理鬧不團(tuán)結(jié)的“散班子”2個，貽誤產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“懶班子”3個，工作不力的“軟班子”4個，41名科級領(lǐng)導(dǎo)干部被免職或降職使用，15名科級干部定為不稱職格次。同時，10名免職后工作成績突出的干部被重新起用，做到“看公論選干部，憑實績用干部”。