一、借力合作聯(lián)盟，打造品牌傳播價(jià)值

烏魯木齊廣播電視集團(tuán)承擔(dān)著提升中國(guó)新疆“一帶一路”故事傳播引導(dǎo)力的重大歷史責(zé)任，同時(shí)作為品牌媒體承載著對(duì)外傳播影響力擴(kuò)大的政治使命。要充分把握新聞合作聯(lián)盟內(nèi)容共享的契機(jī)，把總書(shū)記所說(shuō)的大國(guó)風(fēng)范和大國(guó)氣質(zhì)融入到實(shí)際工作當(dāng)中，打造屬于烏魯木齊廣播電視集團(tuán)的品牌傳播價(jià)值，把創(chuàng)辦“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟的初心高效率的堅(jiān)持下去。（一）統(tǒng)籌對(duì)接新聞合作聯(lián)盟，發(fā)揮協(xié)作式信息共享優(yōu)勢(shì)。作為由中央電視臺(tái)發(fā)起成立的新聞傳播行業(yè)內(nèi)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，烏魯木齊廣播電視集團(tuán)應(yīng)該積極承擔(dān)起新疆和周邊國(guó)家及地區(qū)合作發(fā)展的“東道主”責(zé)任，發(fā)揮絲路精神，營(yíng)造互信合作、開(kāi)放包容的輿論氛圍?！耙粠б宦贰敝形逋ǜ髯远贾赶虻氖遣煌I(lǐng)域內(nèi)的深化溝通聯(lián)動(dòng)，新聞媒體作為上層建筑精神建設(shè)的重要構(gòu)成要素，其所對(duì)應(yīng)的核心目標(biāo)就是民心相通。根據(jù)第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的最新數(shù)據(jù)，目前已有86個(gè)國(guó)家的182家媒體確認(rèn)加入新聞合作聯(lián)盟。烏魯木齊廣播電視集團(tuán)應(yīng)該緊抓聯(lián)盟持續(xù)深化的趨勢(shì)，借助內(nèi)容分享和合作的平臺(tái)，積極尋求多向度信息、多元主體參與的差異化合作。在具體的廣播電視合作中提升交流感意識(shí)，有效挖掘和發(fā)揮新聞媒體的圈內(nèi)人觀(guān)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，建構(gòu)媒體也是品牌客戶(hù)的形象認(rèn)知，轉(zhuǎn)變只是機(jī)械搬運(yùn)信息的死板化局面。總的來(lái)說(shuō)，“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟所展現(xiàn)的公共價(jià)值是非常值得期待的，這都需要各個(gè)媒體之間不斷地進(jìn)行互動(dòng)和復(fù)盤(pán)才可逐漸凸顯。因此，烏魯木齊廣播電視集團(tuán)就應(yīng)該從核心價(jià)值引領(lǐng)的高度來(lái)看如何借力新聞合作聯(lián)盟，統(tǒng)籌協(xié)作，達(dá)到信息共享、凝聚共識(shí)的目標(biāo)。（二）堅(jiān)定主線(xiàn)導(dǎo)向，突出品牌媒體傳播價(jià)值。在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“講故事，是國(guó)際傳播的最佳方式。要講好中國(guó)特色社會(huì)主義的故事，講好中國(guó)夢(mèng)的故事，講好中國(guó)人的故事，講好中華優(yōu)秀文化的故事，講好中國(guó)和平發(fā)展的故事。②”烏魯木齊廣播電視集團(tuán)不僅要積極講述“一帶一路”故事，更重要的是準(zhǔn)確定位“一帶一路”故事的國(guó)際傳播價(jià)值。首先要突出的就是政治價(jià)值，認(rèn)同中國(guó)政治合法性和“一帶一路”正義性發(fā)展是導(dǎo)向傳播的根本思路。在制作廣播電視節(jié)目和新媒體平臺(tái)內(nèi)容時(shí)要突出展示好我們的國(guó)家形象，要打造客觀(guān)公正的視角去進(jìn)行輿論引導(dǎo)，避免情緒傳播所帶來(lái)的負(fù)面衍生話(huà)題。其次就是要尋求表達(dá)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，國(guó)外受眾群體在接收廣播電視節(jié)目的過(guò)程中是帶著獵奇心理和凝視媒體的思維特點(diǎn)的。因此，在“一帶一路”大主題的內(nèi)容框架內(nèi)，具體的制作傳播更要注重表現(xiàn)形式的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，充分利用好“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟的聯(lián)結(jié)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)融合分類(lèi)傳播達(dá)到某一內(nèi)容的深耕細(xì)作，形成開(kāi)發(fā)者的價(jià)值點(diǎn)和價(jià)值面的聚合。還有就是要保證市場(chǎng)價(jià)值的增量，不管是通過(guò)廣播、電視或是融媒傳播平臺(tái)，都要考慮受眾的潛在身份——消費(fèi)者，要在市場(chǎng)存量?jī)r(jià)值的基礎(chǔ)上進(jìn)行精準(zhǔn)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)認(rèn)知建構(gòu)。

二、聚合地緣優(yōu)勢(shì)，技術(shù)加持實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接

烏魯木齊廣播電視集團(tuán)的媒介資源和社會(huì)資源都是原發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)“一帶一路”故事講述走向區(qū)域化信息服務(wù)的主導(dǎo)因素。作為發(fā)起國(guó)家的新聞媒體，烏魯木齊廣播電視集團(tuán)的融合要素的發(fā)展合力具有非常明顯的傳播優(yōu)勢(shì)。（一）充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢(shì)，贏(yíng)得區(qū)域化信息服務(wù)的廣泛共識(shí)。交往頻度和交往深度的擴(kuò)展大部分都依賴(lài)于天然的地理位置優(yōu)勢(shì)，在把握這一特點(diǎn)的前提之下，烏魯木齊廣播電視集團(tuán)在講述“一帶一路”故事也顯現(xiàn)出獨(dú)特競(jìng)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此主要從以下三個(gè)方面來(lái)探究基于地緣優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)思考。第一，充分開(kāi)發(fā)烏魯木齊廣播電視集團(tuán)的平臺(tái)價(jià)值，建構(gòu)自身媒體品牌的體系性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。烏魯木齊廣播電視集團(tuán)自身的體量架構(gòu)已相對(duì)成熟，在此基礎(chǔ)上需要緊扣“一帶一路”故事主線(xiàn)，充分挖掘資源，進(jìn)行精品化和顯著化媒體產(chǎn)品的打造。通過(guò)幾檔可持續(xù)深耕的媒體內(nèi)容將平臺(tái)的權(quán)威和協(xié)同優(yōu)勢(shì)深入人心，從而達(dá)到注入高頻度的流量?jī)?yōu)勢(shì)的目的，有針對(duì)性地強(qiáng)化機(jī)構(gòu)媒體的聚焦引領(lǐng)價(jià)值。第二，通過(guò)情感動(dòng)員和互動(dòng)融合傳播等活動(dòng)策劃，發(fā)揮既有受眾群體的社交傳播優(yōu)勢(shì)?；诙嗄攴e累的受眾關(guān)注度和小屏優(yōu)先的呈現(xiàn)特征，引導(dǎo)受眾表達(dá)和投射個(gè)人體驗(yàn)，把簡(jiǎn)單的宣傳報(bào)道轉(zhuǎn)化為受眾通過(guò)平臺(tái)媒體凸顯參與體驗(yàn)，再經(jīng)由社交媒體傳播證實(shí)多數(shù)受眾體驗(yàn)的故事性共鳴，受眾受關(guān)聯(lián)信息和有利信息的影響，也會(huì)進(jìn)行自我說(shuō)服，這樣精準(zhǔn)化的呼應(yīng)策劃就很容易讓優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的關(guān)注度呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。第三，在導(dǎo)向正確的前提下運(yùn)用新技術(shù)創(chuàng)新節(jié)目形式和節(jié)目?jī)?nèi)容，完成對(duì)政策性?xún)?nèi)容的通俗化解讀和行動(dòng)落地。從位置接近和交通便利的角度來(lái)看，中國(guó)新疆本地的受眾是政策落地最直接的受惠群體，所以將政策信息快速高效地轉(zhuǎn)化成普通老百姓發(fā)展新思路的引導(dǎo)是廣播電視工作者必須要思考的業(yè)務(wù)方向。（二）準(zhǔn)確把握新技術(shù)的變革方向，注重融合要素傳播的優(yōu)勢(shì)。隨著“一帶一路”建設(shè)從謀篇大局的“大寫(xiě)意”轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作的“工筆畫(huà)”的發(fā)展階段，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化以及智能化的技術(shù)邏輯和傳播趨勢(shì)給廣播電視行業(yè)提供了變革的原生動(dòng)力。5G信息時(shí)代將傳播內(nèi)嵌的提供者逐漸變成服務(wù)者，尤其是5G+4K創(chuàng)造的超大流量的信息迭代速度，也對(duì)廣播電視領(lǐng)域提出了更高的要求。首先從媒體組織經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)說(shuō)，秉持共商、共建、共享的原則，“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟機(jī)制提供了資源共享的平臺(tái)，為媒體推送匹配受眾需求的內(nèi)容夯實(shí)了技術(shù)協(xié)作基礎(chǔ)。精準(zhǔn)化和定制化的內(nèi)容服務(wù)是新聞消費(fèi)的重要推動(dòng)力，通過(guò)數(shù)據(jù)積累增強(qiáng)受眾對(duì)媒體的黏性。其次，5G所搭建的是跨行業(yè)的融合生態(tài)，媒體機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)矩陣已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變單純的信息傳播環(huán)節(jié)，開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)、旅游和區(qū)域化服務(wù)等領(lǐng)域的合作成為增加外界機(jī)遇的重要環(huán)節(jié)。4G之前的信息化發(fā)展是根植于媒介屬性的，5G發(fā)展的八大關(guān)鍵之一是連接數(shù)密度產(chǎn)生質(zhì)的變化，大流量移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)只是其核心發(fā)展之一，因此廣播電視媒體不可能對(duì)社會(huì)發(fā)展的其他構(gòu)成要素視而不見(jiàn)。還有就是從廣播電視的媒介本質(zhì)來(lái)說(shuō)，必須要借助新科技和新模式增強(qiáng)內(nèi)容觀(guān)點(diǎn)的可見(jiàn)度，確保受眾能從內(nèi)容觀(guān)點(diǎn)中落地到日常生活當(dāng)中。

三、結(jié)語(yǔ)

主持中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“主流媒體要敢于引導(dǎo)、善于疏導(dǎo)，原則問(wèn)題要旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，一點(diǎn)都不能含糊。③”烏魯木齊廣播電視集團(tuán)作為中國(guó)新疆本地媒體廣播電視領(lǐng)域內(nèi)的佼佼者，所承擔(dān)的正是強(qiáng)調(diào)的要敢于引導(dǎo)、善于引導(dǎo)的主流媒體責(zé)任。敢于引導(dǎo)是基于烏魯木齊廣播電視集團(tuán)牢牢把握住緊扣主題、聚焦主線(xiàn)的政治方向的高度自覺(jué)。善于引導(dǎo)是基于烏魯木齊廣播電視集團(tuán)在“一帶一路”故事講述中的優(yōu)勢(shì)，體系化競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)化支持讓具體的業(yè)務(wù)實(shí)踐成為可持續(xù)深耕的綜合優(yōu)勢(shì)，傳播力和公信力形成了廣泛的共識(shí)?？偟膩?lái)說(shuō)，烏魯木齊廣播電視集團(tuán)在借力“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟打造自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)的潛力不可估量，也一定會(huì)為凝聚共識(shí)，溝通民心，促進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。

鄧小平同志指出："發(fā)展是硬道理"。為了使廣播電視事業(yè)進(jìn)一步壯大實(shí)力、增強(qiáng)活力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，一定要按照同志"三個(gè)代表"重要思想的要求，深入改革、深入創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，積極穩(wěn)妥地組建廣播電視傳媒集團(tuán)，從分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)渡，從重點(diǎn)突破向整體推進(jìn)過(guò)渡。本文試圖就廣播電視媒體集團(tuán)化的問(wèn)題，談?wù)劰P者的一得之見(jiàn)。

一、廣播電視媒體集團(tuán)化的首要職責(zé)是堅(jiān)持以宣傳為中心

廣播電視媒體集團(tuán)的首要職責(zé)，或者說(shuō)是第一位的任務(wù)，就是堅(jiān)持以宣傳為中心，切實(shí)抓好新聞宣傳，發(fā)揮廣播電視的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)勢(shì)，為改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的思想保證和輿論支持。

對(duì)于企業(yè)集團(tuán)和一般的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力由三個(gè)方面構(gòu)成，即產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，品牌的塑造能力及其相關(guān)的企業(yè)文化理念。而廣播電視媒體集團(tuán)的"產(chǎn)品"，本質(zhì)就是新聞宣傳及其相關(guān)的各類(lèi)節(jié)目，因此，這是它的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，也是區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的分界線(xiàn)。一個(gè)廣播電視媒體集團(tuán)，只有沿著正確的方向，形成新的新聞宣傳的強(qiáng)勢(shì)，以此促進(jìn)節(jié)目生產(chǎn)，拉動(dòng)廣告，大力拓展與廣播電視相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這才是其全部競(jìng)爭(zhēng)力所在。否則，組建廣播電視媒體集團(tuán)就沒(méi)有意義，就偏離了方向。所以，要贏(yíng)得集團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展，就必須把新聞宣傳工作這塊做大、做強(qiáng)，在新聞創(chuàng)新上，在新聞的品牌塑造上，在新聞獨(dú)特內(nèi)涵上下功夫。

改制后的廣播電視媒體集團(tuán)作為黨的輿論工具的性質(zhì)絕對(duì)不能變，以宣傳為中心為主業(yè)的觀(guān)念應(yīng)為堅(jiān)定和鮮明，思路要進(jìn)一步拓寬和端正。廣播電視媒體集團(tuán)首先是一個(gè)政治性很強(qiáng)的輿論信息集團(tuán)，無(wú)論體制如何轉(zhuǎn)變，機(jī)制如何調(diào)整，都應(yīng)該把宣傳放在首位。把宣傳與經(jīng)營(yíng)分離開(kāi)，廣播電視節(jié)目制作除新聞外，要逐步走向節(jié)目市場(chǎng)，接受觀(guān)眾的檢驗(yàn)，提高節(jié)目質(zhì)量，多出導(dǎo)向正確、制作精良、富有感染力、社會(huì)影響好的廣播電視精品。組建廣播電視媒體集團(tuán)，對(duì)新聞資源重新合理配置與調(diào)度，對(duì)宣傳規(guī)模、手段等有效調(diào)控，使宣傳管理更科學(xué)、更有益，宣傳效益整體大為提高。深化廣播電視節(jié)目改革，積極推進(jìn)頻道、頻率的專(zhuān)業(yè)化、對(duì)象化。更嚴(yán)格控制頻道，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)頻道，積極推廣共同頻道，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，是廣播電視媒體集團(tuán)宣傳的基本、根本的要求。在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的前提下，要努力提高對(duì)聽(tīng)眾、觀(guān)眾的引導(dǎo)能力和引導(dǎo)效果，做到主題突出、主線(xiàn)鮮明、主調(diào)唱響。同時(shí)，又要注意新聞宣傳的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)效性。新聞宣傳是否體現(xiàn)"三個(gè)性"，需要從影響力、收聽(tīng)率來(lái)評(píng)估和測(cè)定?？傊袑?shí)做到牢牢把握輿論導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)有效傳播。

廣播電視走集團(tuán)化道路是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然，是信息社會(huì)發(fā)展的一種規(guī)律，是文化消費(fèi)需求急劇增長(zhǎng)的要求，也是廣播電視產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的基本趨勢(shì)。在國(guó)際上，西方國(guó)家的報(bào)紙、雜志和廣播電視業(yè)大多采用集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式，20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)全球化的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)外的并購(gòu)風(fēng)潮愈演愈烈，電信業(yè)、傳媒業(yè)、金融業(yè)等各行業(yè)相繼出現(xiàn)了跨行業(yè)、跨國(guó)界大購(gòu)并。今年1月，世界最大的網(wǎng)絡(luò)公司美國(guó)在線(xiàn)公司與世界最大的媒體公司美國(guó)時(shí)代華納公司合并，在全球反響巨大。在國(guó)內(nèi)，從1995年底獲和國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)成立的《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)以來(lái)，已相繼出現(xiàn)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《文匯新民》、《南方日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》等報(bào)業(yè)集團(tuán)，這些報(bào)業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，是我國(guó)媒體改革取得突破性進(jìn)展的標(biāo)志。與報(bào)業(yè)集團(tuán)組建相應(yīng)，我國(guó)廣播電視業(yè)集團(tuán)化呼聲不斷高漲，無(wú)錫市、上海市、湖南省已先行一步，走上了以廣播電視為核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)之路，率先在全國(guó)組建廣播電視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

1999年9月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家廣電總局關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理意見(jiàn)的通知［國(guó)辦發(fā)1999（82）號(hào)文件］規(guī)定“在省、自治區(qū)、直轄市組建包括廣播電臺(tái)和電視臺(tái)在內(nèi)的廣播電視集團(tuán)”。廣電總局的有關(guān)文件也一再闡述了大力推動(dòng)組建廣電集團(tuán)、倡導(dǎo)三臺(tái)合一、整合系統(tǒng)資源、實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)等指導(dǎo)性意見(jiàn)?？梢钥闯?，通過(guò)集團(tuán)化運(yùn)作方式，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)的廣播電視管理模式條塊分割的結(jié)構(gòu)性功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，其實(shí)質(zhì)上是對(duì)廣播電視行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一種調(diào)整。這種調(diào)整，既是對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是對(duì)人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既有資產(chǎn)重組的問(wèn)題，也有體制創(chuàng)新的問(wèn)題。因而對(duì)于廣播影視行業(yè)來(lái)說(shuō)，這將是一場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有深遠(yuǎn)意義的改革。

一、組建集團(tuán)的步驟

1.以產(chǎn)權(quán)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論解釋?zhuān)a(chǎn)權(quán)實(shí)際上是對(duì)不屬于自己所有的資產(chǎn)的市場(chǎng)支配權(quán)，它與所有權(quán)相聯(lián)系并受制于所有權(quán)，是所有者委托出去的權(quán)利，其形成的前提是對(duì)所有者能夠事先承擔(dān)有限或無(wú)限的財(cái)產(chǎn)責(zé)任。從發(fā)展的必然角度看，所有者授予的產(chǎn)權(quán)將逐步由主管部門(mén)的管理者支配轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)者支配，這是改革的產(chǎn)物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走向。過(guò)去一直把產(chǎn)權(quán)等同于所有權(quán)，這是長(zhǎng)期政事、政企不分的依據(jù)和由頭、當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)政資分開(kāi)，它能夠解決政企、政事分開(kāi)的體制障礙問(wèn)題，并是政企、政事分開(kāi)的前提。

廣播電視的產(chǎn)業(yè)化改革進(jìn)程應(yīng)分三個(gè)階段：一是傳播網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)化；二是通過(guò)制播分離的改革，實(shí)現(xiàn)節(jié)目制作社會(huì)化；三是全行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位企業(yè)化管理。廣播電視爭(zhēng)取并贏(yíng)得市場(chǎng)支配權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度改革是其產(chǎn)業(yè)化的突破口，觸動(dòng)的是舊體制最深層的矛盾，是難點(diǎn)，也是焦點(diǎn)。因此，推進(jìn)電視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，解放基層生產(chǎn)力，必須與政府機(jī)構(gòu)改革、政府管理職能轉(zhuǎn)變相配合。國(guó)家所有權(quán)與媒體法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一元化還不能保證政資、政企、政事的有效分開(kāi)，需要產(chǎn)權(quán)制度改革的再深化——產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化（包括股份制），這將是觸動(dòng)眾多階層利益的重大調(diào)整。

2.以資本重組推進(jìn)集團(tuán)化。在集團(tuán)的建立、完善的進(jìn)程中，圍繞刺激生產(chǎn)、繁榮生產(chǎn)，提高廣播電視生產(chǎn)力水平，要自始自終著力于資源的重新組合、結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。它強(qiáng)調(diào)資本的有效運(yùn)營(yíng)與重組，并與國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走向、社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變化關(guān)系聯(lián)系密切，通過(guò)股權(quán)方面的消長(zhǎng)得失變化，或進(jìn)行規(guī)模資產(chǎn)的兼并轉(zhuǎn)讓置換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)集合群的資本一體化，從而達(dá)到解決在原有體制下廣播電視組織形式不合理、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化、資源配置效益低下、結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理等一系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率、降低經(jīng)營(yíng)成本、分擔(dān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、更具媒體競(jìng)爭(zhēng)力的目的。最終實(shí)現(xiàn)從條塊分割的行政管理的直屬部門(mén)變成能夠直接參與并適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，整合出具有中國(guó)特色的媒體實(shí)業(yè)集團(tuán)。

廣播電視走集團(tuán)化道路是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然，是信息社會(huì)發(fā)展的一種規(guī)律，是文化消費(fèi)需求急劇增長(zhǎng)的要求，也是廣播電視產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的基本趨勢(shì)。在國(guó)際上，西方國(guó)家的報(bào)紙、雜志和廣播電視業(yè)大多采用集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式，20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)全球化的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)外的并購(gòu)風(fēng)潮愈演愈烈，電信業(yè)、傳媒業(yè)、金融業(yè)等各行業(yè)相繼出現(xiàn)了跨行業(yè)、跨國(guó)界大購(gòu)并。今年1月，世界最大的網(wǎng)絡(luò)公司美國(guó)在線(xiàn)公司與世界最大的媒體公司美國(guó)時(shí)代華納公司合并，在全球反響巨大。在國(guó)內(nèi)，從1995年底獲和國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)成立的《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)以來(lái)，已相繼出現(xiàn)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《文匯新民》、《南方日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》等報(bào)業(yè)集團(tuán)，這些報(bào)業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，是我國(guó)媒體改革取得突破性進(jìn)展的標(biāo)志。與報(bào)業(yè)集團(tuán)組建相應(yīng)，我國(guó)廣播電視業(yè)集團(tuán)化呼聲不斷高漲，無(wú)錫市、上海市、湖南省已先行一步，走上了以廣播電視為核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)之路，率先在全國(guó)組建廣播電視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

1999年9月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家廣電總局關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理意見(jiàn)的通知［國(guó)辦發(fā)1999（82）號(hào)文件］規(guī)定“在省、自治區(qū)、直轄市組建包括廣播電臺(tái)和電視臺(tái)在內(nèi)的廣播電視集團(tuán)”。廣電總局的有關(guān)文件也一再闡述了大力推動(dòng)組建廣電集團(tuán)、倡導(dǎo)三臺(tái)合一、整合系統(tǒng)資源、實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)等指導(dǎo)性意見(jiàn)。可以看出，通過(guò)集團(tuán)化運(yùn)作方式，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)的廣播電視管理模式條塊分割的結(jié)構(gòu)性功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，其實(shí)質(zhì)上是對(duì)廣播電視行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一種調(diào)整。這種調(diào)整，既是對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是對(duì)人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既有資產(chǎn)重組的問(wèn)題，也有體制創(chuàng)新的問(wèn)題。因而對(duì)于廣播影視行業(yè)來(lái)說(shuō)，這將是一場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有深遠(yuǎn)意義的改革。

一、組建集團(tuán)的步驟

1.以產(chǎn)權(quán)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論解釋?zhuān)a(chǎn)權(quán)實(shí)際上是對(duì)不屬于自己所有的資產(chǎn)的市場(chǎng)支配權(quán)，它與所有權(quán)相聯(lián)系并受制于所有權(quán)，是所有者委托出去的權(quán)利，其形成的前提是對(duì)所有者能夠事先承擔(dān)有限或無(wú)限的財(cái)產(chǎn)責(zé)任。從發(fā)展的必然角度看，所有者授予的產(chǎn)權(quán)將逐步由主管部門(mén)的管理者支配轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)者支配，這是改革的產(chǎn)物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走向。過(guò)去一直把產(chǎn)權(quán)等同于所有權(quán)，這是長(zhǎng)期政事、政企不分的依據(jù)和由頭、當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)政資分開(kāi)，它能夠解決政企、政事分開(kāi)的體制障礙問(wèn)題，并是政企、政事分開(kāi)的前提。

廣播電視的產(chǎn)業(yè)化改革進(jìn)程應(yīng)分三個(gè)階段：一是傳播網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)化；二是通過(guò)制播分離的改革，實(shí)現(xiàn)節(jié)目制作社會(huì)化；三是全行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位企業(yè)化管理。廣播電視爭(zhēng)取并贏(yíng)得市場(chǎng)支配權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度改革是其產(chǎn)業(yè)化的突破口，觸動(dòng)的是舊體制最深層的矛盾，是難點(diǎn)，也是焦點(diǎn)。因此，推進(jìn)電視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，解放基層生產(chǎn)力，必須與政府機(jī)構(gòu)改革、政府管理職能轉(zhuǎn)變相配合。國(guó)家所有權(quán)與媒體法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一元化還不能保證政資、政企、政事的有效分開(kāi)，需要產(chǎn)權(quán)制度改革的再深化——產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化（包括股份制），這將是觸動(dòng)眾多階層利益的重大調(diào)整。

2.以資本重組推進(jìn)集團(tuán)化。在集團(tuán)的建立、完善的進(jìn)程中，圍繞刺激生產(chǎn)、繁榮生產(chǎn)，提高廣播電視生產(chǎn)力水平，要自始自終著力于資源的重新組合、結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。它強(qiáng)調(diào)資本的有效運(yùn)營(yíng)與重組，并與國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走向、社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變化關(guān)系聯(lián)系密切，通過(guò)股權(quán)方面的消長(zhǎng)得失變化，或進(jìn)行規(guī)模資產(chǎn)的兼并轉(zhuǎn)讓置換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)集合群的資本一體化，從而達(dá)到解決在原有體制下廣播電視組織形式不合理、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化、資源配置效益低下、結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理等一系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率、降低經(jīng)營(yíng)成本、分擔(dān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、更具媒體競(jìng)爭(zhēng)力的目的。最終實(shí)現(xiàn)從條塊分割的行政管理的直屬部門(mén)變成能夠直接參與并適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，整合出具有中國(guó)特色的媒體實(shí)業(yè)集團(tuán)。

廣播電視走集團(tuán)化道路是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然，是信息社會(huì)發(fā)展的一種規(guī)律，是文化消費(fèi)需求急劇增長(zhǎng)的要求，也是廣播電視產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的基本趨勢(shì)。在國(guó)際上，西方國(guó)家的報(bào)紙、雜志和廣播電視業(yè)大多采用集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式，20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)全球化的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)外的并購(gòu)風(fēng)潮愈演愈烈，電信業(yè)、傳媒業(yè)、金融業(yè)等各行業(yè)相繼出現(xiàn)了跨行業(yè)、跨國(guó)界大購(gòu)并。今年1月，世界最大的網(wǎng)絡(luò)公司美國(guó)在線(xiàn)公司與世界最大的媒體公司美國(guó)時(shí)代華納公司合并，在全球反響巨大。在國(guó)內(nèi)，從1995年底獲和國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)成立的《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)以來(lái)，已相繼出現(xiàn)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《文匯新民》、《南方日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》等報(bào)業(yè)集團(tuán)，這些報(bào)業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，是我國(guó)媒體改革取得突破性進(jìn)展的標(biāo)志。與報(bào)業(yè)集團(tuán)組建相應(yīng)，我國(guó)廣播電視業(yè)集團(tuán)化呼聲不斷高漲，無(wú)錫市、上海市、湖南省已先行一步，走上了以廣播電視為核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)之路，率先在全國(guó)組建廣播電視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

1999年9月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家廣電總局關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理意見(jiàn)的通知［國(guó)辦發(fā)1999（82）號(hào)文件］規(guī)定“在省、自治區(qū)、直轄市組建包括廣播電臺(tái)和電視臺(tái)在內(nèi)的廣播電視集團(tuán)”。廣電總局的有關(guān)文件也一再闡述了大力推動(dòng)組建廣電集團(tuán)、倡導(dǎo)三臺(tái)合一、整合系統(tǒng)資源、實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)等指導(dǎo)性意見(jiàn)。可以看出，通過(guò)集團(tuán)化運(yùn)作方式，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)的廣播電視管理模式條塊分割的結(jié)構(gòu)性功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，其實(shí)質(zhì)上是對(duì)廣播電視行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一種調(diào)整。這種調(diào)整，既是對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是對(duì)人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既有資產(chǎn)重組的問(wèn)題，也有體制創(chuàng)新的問(wèn)題。因而對(duì)于廣播影視行業(yè)來(lái)說(shuō)，這將是一場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有深遠(yuǎn)意義的改革。

一、組建集團(tuán)的步驟

1.以產(chǎn)權(quán)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論解釋?zhuān)a(chǎn)權(quán)實(shí)際上是對(duì)不屬于自己所有的資產(chǎn)的市場(chǎng)支配權(quán)，它與所有權(quán)相聯(lián)系并受制于所有權(quán)，是所有者委托出去的權(quán)利，其形成的前提是對(duì)所有者能夠事先承擔(dān)有限或無(wú)限的財(cái)產(chǎn)責(zé)任。從發(fā)展的必然角度看，所有者授予的產(chǎn)權(quán)將逐步由主管部門(mén)的管理者支配轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)者支配，這是改革的產(chǎn)物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走向。過(guò)去一直把產(chǎn)權(quán)等同于所有權(quán)，這是長(zhǎng)期政事、政企不分的依據(jù)和由頭、當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)政資分開(kāi)，它能夠解決政企、政事分開(kāi)的體制障礙問(wèn)題，并是政企、政事分開(kāi)的前提。

廣播電視的產(chǎn)業(yè)化改革進(jìn)程應(yīng)分三個(gè)階段：一是傳播網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)化；二是通過(guò)制播分離的改革，實(shí)現(xiàn)節(jié)目制作社會(huì)化；三是全行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位企業(yè)化管理。廣播電視爭(zhēng)取并贏(yíng)得市場(chǎng)支配權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度改革是其產(chǎn)業(yè)化的突破口，觸動(dòng)的是舊體制最深層的矛盾，是難點(diǎn)，也是焦點(diǎn)。因此，推進(jìn)電視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，解放基層生產(chǎn)力，必須與政府機(jī)構(gòu)改革、政府管理職能轉(zhuǎn)變相配合。國(guó)家所有權(quán)與媒體法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一元化還不能保證政資、政企、政事的有效分開(kāi)，需要產(chǎn)權(quán)制度改革的再深化——產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化（包括股份制），這將是觸動(dòng)眾多階層利益的重大調(diào)整。

2.以資本重組推進(jìn)集團(tuán)化。在集團(tuán)的建立、完善的進(jìn)程中，圍繞刺激生產(chǎn)、繁榮生產(chǎn)，提高廣播電視生產(chǎn)力水平，要自始自終著力于資源的重新組合、結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。它強(qiáng)調(diào)資本的有效運(yùn)營(yíng)與重組，并與國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走向、社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變化關(guān)系聯(lián)系密切，通過(guò)股權(quán)方面的消長(zhǎng)得失變化，或進(jìn)行規(guī)模資產(chǎn)的兼并轉(zhuǎn)讓置換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)集合群的資本一體化，從而達(dá)到解決在原有體制下廣播電視組織形式不合理、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化、資源配置效益低下、結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理等一系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率、降低經(jīng)營(yíng)成本、分擔(dān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、更具媒體競(jìng)爭(zhēng)力的目的。最終實(shí)現(xiàn)從條塊分割的行政管理的直屬部門(mén)變成能夠直接參與并適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，整合出具有中國(guó)特色的媒體實(shí)業(yè)集團(tuán)。

鄧小平同志指出："發(fā)展是硬道理"。為了使廣播電視事業(yè)進(jìn)一步壯大實(shí)力、增強(qiáng)活力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，一定要按照同志"三個(gè)代表"重要思想的要求，深入改革、深入創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，積極穩(wěn)妥地組建廣播電視傳媒集團(tuán)，從分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)渡，從重點(diǎn)突破向整體推進(jìn)過(guò)渡。本文試圖就廣播電視媒體集團(tuán)化的問(wèn)題，談?wù)劰P者的一得之見(jiàn)。

一、廣播電視媒體集團(tuán)化的首要職責(zé)是堅(jiān)持以宣傳為中心

廣播電視媒體集團(tuán)的首要職責(zé)，或者說(shuō)是第一位的任務(wù)，就是堅(jiān)持以宣傳為中心，切實(shí)抓好新聞宣傳，發(fā)揮廣播電視的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)勢(shì)，為改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的思想保證和輿論支持。

對(duì)于企業(yè)集團(tuán)和一般的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力由三個(gè)方面構(gòu)成，即產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，品牌的塑造能力及其相關(guān)的企業(yè)文化理念。而廣播電視媒體集團(tuán)的"產(chǎn)品"，本質(zhì)就是新聞宣傳及其相關(guān)的各類(lèi)節(jié)目，因此，這是它的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，也是區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的分界線(xiàn)。一個(gè)廣播電視媒體集團(tuán)，只有沿著正確的方向，形成新的新聞宣傳的強(qiáng)勢(shì)，以此促進(jìn)節(jié)目生產(chǎn)，拉動(dòng)廣告，大力拓展與廣播電視相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這才是其全部競(jìng)爭(zhēng)力所在。否則，組建廣播電視媒體集團(tuán)就沒(méi)有意義，就偏離了方向。所以，要贏(yíng)得集團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展，就必須把新聞宣傳工作這塊做大、做強(qiáng)，在新聞創(chuàng)新上，在新聞的品牌塑造上，在新聞獨(dú)特內(nèi)涵上下功夫。

改制后的廣播電視媒體集團(tuán)作為黨的輿論工具的性質(zhì)絕對(duì)不能變，以宣傳為中心為主業(yè)的觀(guān)念應(yīng)為堅(jiān)定和鮮明，思路要進(jìn)一步拓寬和端正。廣播電視媒體集團(tuán)首先是一個(gè)政治性很強(qiáng)的輿論信息集團(tuán)，無(wú)論體制如何轉(zhuǎn)變，機(jī)制如何調(diào)整，都應(yīng)該把宣傳放在首位。把宣傳與經(jīng)營(yíng)分離開(kāi)，廣播電視節(jié)目制作除新聞外，要逐步走向節(jié)目市場(chǎng)，接受觀(guān)眾的檢驗(yàn)，提高節(jié)目質(zhì)量，多出導(dǎo)向正確、制作精良、富有感染力、社會(huì)影響好的廣播電視精品。組建廣播電視媒體集團(tuán)，對(duì)新聞資源重新合理配置與調(diào)度，對(duì)宣傳規(guī)模、手段等有效調(diào)控，使宣傳管理更科學(xué)、更有益，宣傳效益整體大為提高。深化廣播電視節(jié)目改革，積極推進(jìn)頻道、頻率的專(zhuān)業(yè)化、對(duì)象化。更嚴(yán)格控制頻道，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)頻道，積極推廣共同頻道，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，是廣播電視媒體集團(tuán)宣傳的基本、根本的要求。在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的前提下，要努力提高對(duì)聽(tīng)眾、觀(guān)眾的引導(dǎo)能力和引導(dǎo)效果，做到主題突出、主線(xiàn)鮮明、主調(diào)唱響。同時(shí)，又要注意新聞宣傳的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)效性。新聞宣傳是否體現(xiàn)"三個(gè)性"，需要從影響力、收聽(tīng)率來(lái)評(píng)估和測(cè)定?？傊?，要切實(shí)做到牢牢把握輿論導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)有效傳播。

鄧小平同志指出："發(fā)展是硬道理"。為了使廣播電視事業(yè)進(jìn)一步壯大實(shí)力、增強(qiáng)活力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，一定要按照同志"三個(gè)代表"重要思想的要求，深入改革、深入創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，積極穩(wěn)妥地組建廣播電視傳媒集團(tuán)，從分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)渡，從重點(diǎn)突破向整體推進(jìn)過(guò)渡。本文試圖就廣播電視媒體集團(tuán)化的問(wèn)題，談?wù)劰P者的一得之見(jiàn)。

一、廣播電視媒體集團(tuán)化的首要職責(zé)是堅(jiān)持以宣傳為中心

廣播電視媒體集團(tuán)的首要職責(zé)，或者說(shuō)是第一位的任務(wù)，就是堅(jiān)持以宣傳為中心，切實(shí)抓好新聞宣傳，發(fā)揮廣播電視的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)勢(shì)，為改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的思想保證和輿論支持。

對(duì)于企業(yè)集團(tuán)和一般的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力由三個(gè)方面構(gòu)成，即產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，品牌的塑造能力及其相關(guān)的企業(yè)文化理念。而廣播電視媒體集團(tuán)的"產(chǎn)品"，本質(zhì)就是新聞宣傳及其相關(guān)的各類(lèi)節(jié)目，因此，這是它的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，也是區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的分界線(xiàn)。一個(gè)廣播電視媒體集團(tuán)，只有沿著正確的方向，形成新的新聞宣傳的強(qiáng)勢(shì)，以此促進(jìn)節(jié)目生產(chǎn)，拉動(dòng)廣告，大力拓展與廣播電視相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這才是其全部競(jìng)爭(zhēng)力所在。否則，組建廣播電視媒體集團(tuán)就沒(méi)有意義，就偏離了方向。所以，要贏(yíng)得集團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展，就必須把新聞宣傳工作這塊做大、做強(qiáng)，在新聞創(chuàng)新上，在新聞的品牌塑造上，在新聞獨(dú)特內(nèi)涵上下功夫。

改制后的廣播電視媒體集團(tuán)作為黨的輿論工具的性質(zhì)絕對(duì)不能變，以宣傳為中心為主業(yè)的觀(guān)念應(yīng)為堅(jiān)定和鮮明，思路要進(jìn)一步拓寬和端正。廣播電視媒體集團(tuán)首先是一個(gè)政治性很強(qiáng)的輿論信息集團(tuán)，無(wú)論體制如何轉(zhuǎn)變，機(jī)制如何調(diào)整，都應(yīng)該把宣傳放在首位。把宣傳與經(jīng)營(yíng)分離開(kāi)，廣播電視節(jié)目制作除新聞外，要逐步走向節(jié)目市場(chǎng)，接受觀(guān)眾的檢驗(yàn)，提高節(jié)目質(zhì)量，多出導(dǎo)向正確、制作精良、富有感染力、社會(huì)影響好的廣播電視精品。組建廣播電視媒體集團(tuán)，對(duì)新聞資源重新合理配置與調(diào)度，對(duì)宣傳規(guī)模、手段等有效調(diào)控，使宣傳管理更科學(xué)、更有益，宣傳效益整體大為提高。深化廣播電視節(jié)目改革，積極推進(jìn)頻道、頻率的專(zhuān)業(yè)化、對(duì)象化。更嚴(yán)格控制頻道，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)頻道，積極推廣共同頻道，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，是廣播電視媒體集團(tuán)宣傳的基本、根本的要求。在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的前提下，要努力提高對(duì)聽(tīng)眾、觀(guān)眾的引導(dǎo)能力和引導(dǎo)效果，做到主題突出、主線(xiàn)鮮明、主調(diào)唱響。同時(shí)，又要注意新聞宣傳的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)效性。新聞宣傳是否體現(xiàn)"三個(gè)性"，需要從影響力、收聽(tīng)率來(lái)評(píng)估和測(cè)定?？傊?，要切實(shí)做到牢牢把握輿論導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)有效傳播。

摘要：我國(guó)從改革開(kāi)放后就開(kāi)始對(duì)文化管理體制進(jìn)行改革，不但從文化管理體制的總體戰(zhàn)略上進(jìn)行了巨大的改革，還對(duì)一些重要的文化部門(mén)：新聞出版、廣播電視、文化演出等的管理也作了比較細(xì)致的管理體制的改革。廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部分，也是文化繁榮的重要標(biāo)志，所以廣播電視產(chǎn)業(yè)的改革是整個(gè)文化管理體制改革中非常重要的部分。本文就是從我國(guó)文化體制的整體變革中，著重結(jié)合了國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，研究和探討適合我國(guó)特殊國(guó)情的廣播電視的管理體制。

關(guān)鍵詞：體制變革；廣播電視；文化政策；文化改革；文化發(fā)展

廣播電視產(chǎn)業(yè)是一個(gè)與人們的生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。它融入到人們生活的每一個(gè)角落。20世紀(jì)人類(lèi)文明的重大成就之一便是電視在世界范圍內(nèi)的普及。將近一個(gè)世紀(jì)來(lái)，世界各國(guó)在發(fā)展這種具有重大社會(huì)影響的大眾傳播事業(yè)的過(guò)程中，形成了各種不同的經(jīng)營(yíng)管理體制。我國(guó)的廣播電視產(chǎn)業(yè)自建國(guó)后發(fā)展迅速，特別是在改革開(kāi)放后，各地的電視臺(tái)如雨后春筍般地出現(xiàn)，在初期發(fā)展得都很不錯(cuò)，這與當(dāng)時(shí)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神需求有關(guān)。但是在90年代初，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)合理的管理體制，出現(xiàn)了大量的廣播電視臺(tái)的破產(chǎn)、重組。通過(guò)學(xué)習(xí)和分析國(guó)內(nèi)外的廣播電視管理體制的概況，能夠找到一種適合我國(guó)廣播電視發(fā)展的管理體制或變革的方向，擺脫長(zhǎng)期以來(lái)廣播電視行業(yè)的“紛亂”的狀態(tài)。

一、我國(guó)廣播電視管理體制改革的現(xiàn)狀

我國(guó)廣播電視管理體制的改革是從我國(guó)廣播電視建立的初期就開(kāi)始的,建國(guó)以后，為適應(yīng)政治宣傳和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的需要，20世紀(jì)50年代是完全由國(guó)家財(cái)政撥款辦廣播電視的時(shí)代，當(dāng)時(shí)我國(guó)的廣播電視是國(guó)家壟斷事業(yè)，廣播電視媒體為非盈利性質(zhì)的事業(yè)單位。政府撥款多少和員工待遇的厚薄，主要取決于機(jī)構(gòu)和個(gè)人行政級(jí)別的高低。同時(shí)，傳媒無(wú)任何財(cái)政支配權(quán)，其全部收入和支出都被納入政府計(jì)劃，所謂“統(tǒng)收統(tǒng)支”。廣播電視的核心功能是黨和政府的喉舌宣傳工具，宣傳黨和政府的政治制度、政策，教育和引導(dǎo)大眾；20世紀(jì)80年代后，隨著中國(guó)社會(huì)的改革開(kāi)放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)廣播電視媒體逐漸從單純的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的運(yùn)作模式，原先以縱向?yàn)橹鞯墓芾頇C(jī)制改“條塊結(jié)合，以塊為主”的行政管理模式。[1]

我國(guó)現(xiàn)在的市場(chǎng)已經(jīng)從相對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)向經(jīng)濟(jì)性壟斷過(guò)渡階段。行政性壟斷是與經(jīng)濟(jì)性壟斷相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，它是指地方行政機(jī)關(guān)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門(mén)憑借其經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)排他性控制、排斥和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。我國(guó)廣電事業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行的就是靠政府權(quán)力支持的行政性壟斷，而不是基于自然壟斷的經(jīng)濟(jì)型壟斷。90年代末期以來(lái)，廣電行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、優(yōu)化資源配置、重組管理體制、實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，在整體上以經(jīng)濟(jì)性壟斷代替行政性壟斷，而廣電傳媒產(chǎn)業(yè)改革成功的關(guān)鍵就在于管理體制的創(chuàng)新。以上海文化廣播集團(tuán)為例。2004年，上海文化廣播集團(tuán)成立。上海文化廣播集團(tuán)其事業(yè)與產(chǎn)業(yè)劃分的成功之處在于:集團(tuán)化管理模式。上海文化廣播集團(tuán)是一個(gè)以廣播影視為重點(diǎn)，擁有多種媒體、經(jīng)營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、擁有多種文化信息的媒體，同時(shí)，它又是受委托履行政府職能和宣傳主體的廣播影視文化機(jī)構(gòu)。在集團(tuán)化的管理模式之下，形成了資源集中與結(jié)合的管理形式。同時(shí)又對(duì)集團(tuán)進(jìn)行“職能分流”。一部分作為行使政府職能的管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)文化廣播電影電視事業(yè)的社會(huì)、法律、行業(yè)監(jiān)審等管理職能；另一部分作為組建上海文化廣播集團(tuán)的核心，行使集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理職能，兩部分在機(jī)構(gòu)人事上互不重疊。再使統(tǒng)分結(jié)合的機(jī)構(gòu)設(shè)置。在集團(tuán)經(jīng)營(yíng)理念的指引下，機(jī)構(gòu)設(shè)置基本達(dá)到了統(tǒng)分結(jié)合。將原來(lái)分散各處的四類(lèi)管理部門(mén)統(tǒng)一集中，成立節(jié)目、財(cái)務(wù)、技術(shù)、物業(yè)管理等中心，各中心內(nèi)設(shè)立負(fù)責(zé)具體任務(wù)的管理部門(mén)，各司其職，避免浪費(fèi)和不必要的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。[8][9]

根據(jù)《**省廣播電視安全播出獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，制定本評(píng)審細(xì)則。

一、申報(bào)和評(píng)審

1、申報(bào)推薦程序。**省廣播電視安全播出組織獎(jiǎng)、安全播出平安單位獎(jiǎng)、廣播電視安全播出先進(jìn)集體獎(jiǎng)和廣播電視安全播出先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)由所在單位申報(bào)，經(jīng)各市廣播電視安全播出協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，按各市所分配的名額數(shù)向省廣播電視安全播出協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)推薦。**廣電集團(tuán)可直接申報(bào)推薦。

2、評(píng)審時(shí)間。申報(bào)推薦應(yīng)于每年11月30日前向省廣播電視局申報(bào)。過(guò)期視作自動(dòng)放棄。每年12月底前由省廣電局審核并報(bào)省廣播電視安全播出協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。評(píng)獎(jiǎng)年度按上一年度11月1日至本年度10月31日計(jì)算。

二、申報(bào)范圍

1、**省廣播電視安全播出組織獎(jiǎng)申報(bào)范圍為：各市廣播電視安全播出協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市文化廣電新聞出版局，**廣電集團(tuán)。

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平提升明顯，相對(duì)提高了對(duì)精神層面需求的要求。并且現(xiàn)代科技的進(jìn)步也帶動(dòng)了，網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等新型媒體的快速發(fā)展。新媒體環(huán)境對(duì)于基層廣播電視而言，既是一種挑戰(zhàn)，也是一種發(fā)展機(jī)遇。因此，基層廣播電視應(yīng)積極迎合時(shí)展需求，提高自身電視隊(duì)伍整體素質(zhì)，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，抓住時(shí)展機(jī)遇，促進(jìn)基層廣播電視產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層；廣播電視；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；措施分析

基層廣播電視處于傳媒體系的基層位置，直接接觸階層人民群眾，普遍既有一定的本土化優(yōu)勢(shì)，承載著傳達(dá)上級(jí)政令，引導(dǎo)正確社會(huì)輿論，辦好自身特色節(jié)目，以及為當(dāng)?shù)厝罕姟Ⅻh委、以及政府服務(wù)的重要職能。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，基層廣播電視產(chǎn)業(yè)受到了一定的沖擊，基層廣播電視應(yīng)從挑戰(zhàn)中吸取經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身實(shí)力，把握時(shí)展機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)一步發(fā)展。

一、基層廣播電視基本職能概述

1.滿(mǎn)足層次化分工需求

基層廣播電視普遍具有“本土化”優(yōu)勢(shì)，主要負(fù)責(zé)滿(mǎn)足本地區(qū)的文化、經(jīng)濟(jì)等信息傳播的實(shí)際需求，在傳媒層次化分工中占據(jù)重要地位?；鶎訌V播電視可結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘谢?、工業(yè)化、以及農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際需求，進(jìn)行更及時(shí)、針對(duì)、貼近人們生活的媒體服務(wù)。另外，基層廣播電視作為中央及省一級(jí)電視媒體的擴(kuò)展補(bǔ)充，可以更好地滿(mǎn)足地域結(jié)構(gòu)差異過(guò)大導(dǎo)致的多種需求。